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2007年,山東掀起一場政府主導、全省聯動、強力推行的素質教育風暴。改革從應試教育重災區高中突破,規定全省統一高中寒暑假時間、雙休日一律不上課,2008年入學的新生高二學期末以前不得文理分科,考試成績不公開、不排隊。全面推進素質教育第一年,就有20所學校因違反素質教育規定被撤銷省級規范化學校稱號或被黃牌警告。
在全面推進素質教育過程中,山東省堅持20字的工作思路(政府主導、規范管理、課程核心、評價引領、督導保障),采取“五抓”的工作措施(抓住全省整體推進這個關鍵、規范辦學行為這個切入點、高中教育這個突破口、新課程改革這個核心、督導評價這個重要保障),實現“三個全面”“三個還給”的工作目標(全面建設合格學校、全面貫徹課程方案、全面培育合格學生,努力把時間還給學生、努力把健康還給學生、努力把能力還給學生)。
北京市東城區教委:“學區化管理”實現優質資源共享
東城區作為北京市教育改革實驗區,自2004年起,從創新教育管理體制機制入手,建立“學區化管理”模式,促進基礎教育優質均衡發展;構建“藍天工程”教育模式,深入推進素質教育,取得顯著成效。
“學區化管理”是在不改變資源行政隸屬關系的前提下,實現學區內各級各類學校的資源共享、共建、共同發展,在優質資源的輻射帶動下,促進優質資源的再造,生成新資源,實現優質資源快速擴充。
“藍天工程”是一套完整的青少年課外、校外活動體系,主要體現為“五個一”,即:建立一個資源庫、編印一本課外活動手冊、搭建一個管理信息平臺、成立一個專門機構、設計一套評價體系。“藍天工程”體現了大教育觀,進一步整合了社會資源,促進學校教育、家庭教育和社會教育進一步融合,促使學生的學習方式得到改變,為廣大青少年全面發展、健康成長拓展了無限的空間。
浙江省杭州市教育局:名校集團化辦學整體提升教育品質
2004年9月,杭州市委、市政府召開全市基礎教育工作會議,全面實施名校集團化辦學。在核心連鎖式辦學、合作共同體式辦學兩大基本類型基礎上,探索“名校+新校”“名校+弱校”“名校+農校”“名校+名企”等名校集團化辦學模式,同時進一步拓寬優質教育資源集聚形式,開展“高校+新校”“教科研單位+新校”“名園+街園”以及“教育聯盟”式運作機制、“名校托管”式運作機制、名校資源再生發展機制的探索。在注重城區內部和城區之間優質教育均衡發展的同時,積極推動名校集團化辦學向農村延伸拓展,全面推進城鄉學校互助共同體建設,統籌城鄉區域優質基礎教育均衡發展。城區教育集團的組建和城鄉互助共同體的締結成為名校集團化戰略的一體兩翼、“兩輪驅動”,進一步擴大優質教育資源覆蓋面,整體提升辦學品質,努力滿足老百姓對優質教育的需求。
山東省濰坊市教育局:構建公共服務體系滿足百姓需求
近幾年來,山東省濰坊市從轉變、拓展部門職能入手,著力構建教育公共服務體系,辦好人民滿意的教育,取得了初步成效。
第一,促進部門工作從重點關注教育內部事務,轉變到以社會需求為導向,統籌教育資源,全面開展便民、惠民服務;第二,促進部門工作從直接參與學校管理,轉變到實施行業監管、制度保障上,以每一個學生的成長需求為導向,讓利益相關者參與學校管理與監督;第三,促進部門工作從“因人設事”轉變為“因事用人”,以問題為導向,通過項目管理,一個一個地破解制約教育發展的難題。
2002年以來,濰坊市教育局以全員創新、全面創新為動力,實施素質教育,創新管理服務機制。濰坊市也在創新人才培養模式,創新公共服務機制,改革行政管理體制等方面進行了探索。
四川省成都市教育局:體制機制改革保障城鄉教育均衡
成都市在教育綜合改革試驗區建設中,抓住體制機制這個根本,大膽探索創新,為城鄉教育均衡發展提供了良好的制度保障。具體做法有:
實施“校區校點”村小管理體制改革。
探索“城鄉聯動”的職業教育管理體制改革。一是以組建專業職教集團和公共實訓基地為重點,深化管理體制改革。二是以推行職業教育券為重點,探索職業教育投入體制改革。
建立“城鄉流動”的教師管理機制。建立教師流動補充機制、流動激勵機制、流動經費保障機制。
完善“城鄉覆蓋”的教育資助機制。一是完善義務教育階段學生“全福利”保障機制。二是完善特殊困難家庭子女“全福利”保障機制。三是完善特殊教育群體“全福利”保障機制。四是完善進城務工子女“全福利”保障機制。五是完善農村留守兒童“全福利”保障機制。六是完善藏區學生“全福利”保障機制。
建立“區域合作”的災區教育水平提升機制。
廣東省深圳市南山區教育局:深化課程改革提高課堂教學效益
課改以后,南山區教育局先后出臺了《深化課程改革進一步提高課堂教學效益》等文件,規定不準以升學率給學校、班級排隊,不準以升學率高低評價教師、學校,不準以分數高低評價學生優劣,不準搞題海戰術,不準頻繁考試,不準過量布置作業,從政策上為學校、教師“減負增效”保駕護航。
南山區把綜合課程作為實施新課程實施的難點與重點,在全國率先加強了課程整合的力度,全面開設了科學、歷史與社會、藝術等綜合課程,實施了對綜合學科課程教師的系統培訓,深化了對綜合課程的校本研究,加強了綜合學科的集體備課、經驗交流和資源整合,開展了初、高中相關學科的銜接研究,編印了初、高中教學銜接指導意見,綜合課程實施效果良好。
南山區還實施“名師工程”,開辟引進教師的“綠色通道”,建立了新穎的“首席教師制”。南山區突破了“分數+考試”的傳統教育評價機制的羈絆,構建了以促進學生發展為主要目標的評價制度,為每個學生建立了電子檔案袋和成長記錄袋,實現了評價主體和評價內容的多元化,凸顯了過程性評價的作用。
遼寧省鐵嶺市:“教育年”激發社會合力興教風尚
2007年春天,鐵嶺市委、市政府提出連續4年在全市開展全民參與的“教育年”活動。自2007年以來,鐵嶺市委、市政府先后制定了《鐵嶺市開展“教育年”活動實施方案》等規范性文件。2007年啟動了農村九年一貫制(寄宿制)學校建設、新區教育園區等九大工程。2008年啟動了市屬本科大學建設、基礎設施規范建設、職業教育發展等九大工程。2009年,鐵嶺市在總結經驗基礎上,又著手實施了市屬本科大學建設工程、基礎設施規范建設工程、基礎教育協調發展工程、職業教育發展工程、和諧校園建設工程、教師素質提高工程、素質教育育人工程等十大工程。
經過三年的努力,鐵嶺教育實現了五個新變化:全社會對教育的關切度有了新變化;各級政府對教育的投入力度有了新變化;校園面貌有了新變化;師資隊伍素質提升有了新變化;學生身心素質和升學就業理念有了新變化。
江蘇省無錫市教育局:高位均衡促進義務教育科學發展
2008年江蘇省無錫市正式提出了義務教育高位均衡發展示范區創建的行動計劃,總的目標要求是推進義務教育“科學發展、人民滿意”,實現市(縣)、區范圍內義務教育學校特別是公辦學校在辦學條件、師資隊伍、管理水平、教育質量等方面的優質化、均衡化,真正做到辦好每一所學校,讓每一個孩子享有公平教育機會和優質教育條件。
在具體工作中,無錫強調要做到“三個堅持”:堅持黨政推動,形成有利的工作氛圍。無錫把創建高位均衡示范區的工作責任和成效列入對市(縣)區黨委、政府主要負責人和領導班子推動科學發展重點工作進行責任考核的范疇。堅持整體聯動,全面落實法定職責。堅持創新驅動,著力完善制度保障。
無錫推進義務教育高位均衡發展已取得初步成效。義務教育政府辦學為主得到強化,規范辦學行為和實施素質教育等重點工作得到有力推動,群眾教育滿意度得到有效提升。
上海市教育委員會:委托管理觸發教育管理機制變革
2007年上海市教委啟動郊區農村義務教育學校委托管理工作,浦東新區和市郊區縣教育局將郊區農村20所義務教育階段相對薄弱的學校委托給中心城區19所品牌中小學及有資質的教育專業機構進行管理,為優質教育資源的跨區域流動和輻射提供了可借鑒的政策框架和運作模式。委托管理的目標也是促使政府轉變職能,建設服務型政府。
委托管理是在明確政府公共服務職能基礎上,以購買服務的方式將具體事務委托給專業性強、公信力高的專業機構,并通過第三方評估機構對辦學績效進行評估。這種做法不僅減輕了政府的工作,還能使教育服務更加專業、更加精細,有利于改善學校、家庭和社區的關系,構建和諧社會。
委托管理是具有法律意義的契約關系。委托管理還可以在優質公辦學校辦學團隊中間催化出一個非營利的專業化教育機構。這不僅解決了農村學校發展的問題,也使政府公共服務提供方式發生了改革。委托管理是教育公共服務架構中一項重要的制度創新。
吉林省撫松縣教育局:“兩把尺子”讓教育督導大有所為
近年來,撫松在構建新的督導體系中把督導由“一把尺子”變成“兩把尺子”。“大尺子”確保每個年度的教育發展底線,而“小尺子”則引入協商機制,充分考慮不同層次、不同類型學校實際,做到每一所學校的發展指標,年初督導部門和學校都有協商、實施過程有指導,為學校自主發展留足了空間。
【關鍵詞】高校;學生管理工作;和諧校園
隨著教育規模的擴大,人才質量的提高,高校學生管理工作正處在一個創新變革的歷史時期。這就要求我們較為全面的分析高校學生管理工作面臨的問題,探索如何在新形勢下改革和創新學生管理工作,使其更符合現代社會的發展需要,構建和諧融洽的校園環境,這是高校學生管理工作亟待解決的一個重要問題。
1.高校學生管理工作中存在的問題
1.1 管理實踐缺少正確的理論指導
管理是一門科學,是提高工作效率的有力保障。目前形勢下,高校管理工作理念不明確,重教育管理,輕指導和服務。使高校管理停留在平常生活的管理層面上,總體水平達不到一定高度。從事管理的干部隊伍中管理學專業知識了解不深,管理時經驗占上風,在某種程度上對管理水平的提高造成了影響。加之學生日常管理工作瑣碎和繁雜,占用了管理者的很多時間,對管理者思考和研究如何做好管理工作造成了影響,也阻礙了他們管理能力的提升。
1.2 管理制度不夠完善
目前,在我國不少高校實行的學生教育和管理的過程中,都不同程度地存在一些缺陷,以至于給管理工作帶來很多困難。例如違規處理依據不充分、現實情況的發展遠超過制度的改進、有的規章制度的還過于死板僵硬、學生考勤不嚴格、大學生的情感行為沒有足夠有效的制度進行管理和制約等,導致目前的管理制度都不能滿足大學生管理的實際需要。由此可見,現在高校學生管理工作的科學化、規范化模式,成為急需解決的問題。
1.3 管理體制不夠健全
隨著市場經濟的發展,大學生的思想日趨獨立性、觀念和價值取向發生了巨大的變化,傳統學生管理體制有著管理觀念陳舊,教育手段落后、不利于卓有成效的展開工作等諸多缺點,顯然這種學生管理體制已不適應當前大學生的要求。因此這就需要學校在工作實踐中不斷地改革創新學生管理體制,建立與時代相符的管理體制,更好地為學生服務。
1.4 面臨網絡技術的挑戰
信息技術特別是網絡技術的發展,使大學生獲取知識的方式發生了變化。在多種社會形態和不同層次文明的交互作用下,學生很容易受到網絡上一些不健康信息的影響,形成錯誤的人生觀、價值觀。另外,一些學生在網絡游戲、下載電影、聊天占用了大量的上網時間,沉迷于網絡的虛擬世界中無法自拔,嚴重影響了身心健康。高校管理工作者面臨著如何以學生為視角,以學生能接受,樂于接受的形式變革教育形式和教育內容,以提高教育的針對性和有效性。
1.5 學生管理隊伍尚不穩定
在高校,學生管理隊伍的主要成員就是輔導員。一方面,隨著高校改革的發展和擴招,學生的數量在急劇增加,而學生管理隊伍數量和質量卻沒有及時跟上,這種情況導致高校輔導員在學生管理方面出現了斷層,制約了學生管理的發展;另一方面,輔導員對學生的主導作用發揮不明顯,保姆式管理成分過多,整體素質沒有達到既定的要求。因此,輔導員的不足、專業知識和整體素質不能夠得到及時的提高,必須引起高校的重視。
2.解決高校學生管理工作中問題的創新途徑
2.1 樹立“以學生為本”的管理理念
現今,很多專家學者都提出“以人為本”的口號,也就是將學生作為學校管理工作的中心,的管理理念。學生是不同的個體,他們有著各自不同的特點。管理工作者要仔細研究管理辦法,根據個體學生的差異性因材施教,積極開創出互相激勵、共同進步的新型師生關系,刺激學生的潛能,幫助學生樹立正確的人生觀和價值觀,促進大學生更加完善的發展。全面提高學校的管理水平。
2.2 確立創新的管理制度
制度是工作取得實效的必要保證。隨著社會的進步,只有制度創新才能使高校學生管理工作得到應有保障。用科學、規范、完整的學生工作制度約束大學生行為,達到規范行為的目的是高校學生管理工作的重要之處。在制度設計時應充分依據本校實際情況、體現以學生為本的思想,考慮到當代大學生的需求和現代新形勢的需要,少一些限制,多一些鼓勵和引導。如建立完善的行為考評體系,以利于學生培養良好的組織協調能力、鍛煉良好的心理素質、激發學生的學習積極性和創新能力。
2.3 建立科學的學生管理體制
學生管理是對在校大學生的全方位管理,內容廣泛,涉及到學校的多個部門,各部門之間要形成合力,協調—致,以提高管理質量。因此必須加強學生管理工作機構的設置,建立學生工作部或成立學生工作委員會,使之成為學生管理工作的核心,及時發現問題并解決問題,統籌全校學生管理工作,提高管理工作的時效性。這樣做既符合全員育人的思想,又有利于學生管理工作的指揮和協調
2.4 創立健康的學生網絡管理環境
隨著網絡文化的發展,微博、QQ等為網民提供了發揮個性的空間。而大學生不但將這個空間看作是發揮個性的陣地,更把它當成心靈的家園。因此,我們可以通過網絡全面了解學生的個性,關注其成長。,通過加強思想教育和網絡管理,利用網絡對學生進行思想政治教育、對學生的學習、生活等進行指導、對學生工作動態進行宣傳,建設綠色網絡,是促使大學生健康使用網絡的有效方法。學校還應該通過網絡為學生提供提出意見、發表看法的平臺等,這些對于豐富學生生活、促進理論學習、進行思想交流、繁榮校園文化、加強網絡道德和文化建設等都有重要作用。
2.5 培養專業化的學生管理隊伍
高校學生管理工作對從業者的綜合要求較高,只有提高學生管理工作者的整體素質,才能使高校的學生管理工作不斷適應形勢的發展,再上—個新臺階。輔導員是大學生思想政治教育工作的一線組織者和實施者,要對輔導員的專業素質和綜合素質加以定期考察,不斷派出人員去外地進行學習和培訓,不斷提高學生管理工作者的專家化、學歷化和職業化水平,使他們能夠更好地指導大學生在形形的思潮和意識形態中做出正確的選擇,引導他們合理規劃人生、樹立遠大理想。因此,建設一支政治素質好、業務能力強的學生管理工作隊伍,是做好高校學生管理工作的組織保證。
3.結語
高校工作是一項艱巨、復雜的任務,做好高校學生的管理工作能夠體現教育的價值。面對不斷變化的學生,高校學生管理者應在實踐中不斷摸索、探究,積累豐富的管理經驗,改革現行的管理模式,創新工作方法,把管理學生和服務學生二者相結合起來,樹立“以人為本”的管理理念,確保我國高校管理學生的工作能夠與時俱進、順利開展,培養出符合時展的高素質人才,為中國教育事業的發展做出應有的貢獻。
參考文獻:
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一、民族教育基本情況
我市民族教育工作在市委、政府的高度重視下,在上級教育部門和民族事務部門的大力支持下,各項工作開展的井然有序,取得了較好的成績,主要表現在族學校和族幼兒園的發展上。
市族學校,
建于1979年,經過29年的發展,學校辦學規模不斷擴大,現已成為一所教學環境幽雅,教學設備齊全,教學管理科學嚴謹的12年一貫制民族學校。現有教職工116人(專任教師95人),代課教師60人,教師學歷合格率為100%,在校生1444名。該校在加大基礎設施建設的同時,不斷加強學校管理體制建設,在教學方法和教學成果上取得了可喜的成績,成為自治區義務教育示范學校、自治區現代教育技術優秀學校、自治區“三語”教學實驗基地,自治區綠色環保學校、盟級文明單位、盟級學校管理暨校園文化建設“示范學校”。學生中考、高考成績都排在全盟蒙語授課學校的前列。
市族幼兒園,建于1998年,經過8年的發展,已初具規模。現有教職工28名(專任教師20名),臨時代課教師7名,學歷合格率為100%,在園幼兒258名。該園是自治區一類甲級幼兒園,全盟校園管理暨校園文化建設“先進”幼兒園,盟級文明標兵單位。
二、民族教育工作開展情況
(一)組織領導和工作機構。
根據自治區人民政府辦公廳《關于印發內自治區民族教育工作實施方案的通知》和錫盟行署《關于進一步加強民族教育工作的實施意見》發文件精神,我局制定了《市民族教育發展工程實施方案(征求意見稿)》,成立了由副市長任組長,教育局局長任副組長,教育局各科室負責人為組員的民族教育發展工程領導小組。目前,市教育局未設民族教育工作機構,暫由教育科負責開展民族教育工作。
(二)全面落實方針政策。
我局始終將民族教育作為教育工作的重中之重,優先重點發展民族教育,按照國家、自治區、盟級文件要求,站在民族教育事關民族發展和民族團結的高度和位置來思考,及時研究新情況、新問題,并認真解決。
(三)認真落實民族教育專項經費。
我市財政每年撥付20萬元作為民族教育專項經費。今年4月份已撥付10萬元民族助學金。5月份我局向自治區申請民族教育專項資金100萬元。
(四)加大民族學生扶困助學力度。
1.落實民族學前教育階段補助資金。根據《盟語授課學前教育補助暫行辦法》要求,我局按照年初教育統計報表人數為準,受助人數為258人,春季補助資金萬元,其中%由錫盟財政支付,即萬元,每人每月補助28元,資金已全面到位。同時,我局加大對語授課學前教育補助范圍,對牧民子女免去全部保教費和管理費,對城市語授課幼兒補助每人每月元,二連財政預算補助資金達萬元,資金將于近期到位。
2.義務教育階段住宿生生活補助資金。我市財政每年安排民族助學金10萬元,補助住宿生生活費。春季自治區寄宿制學校學生生活費補助還未到位。
一、大學生參與高校民主管理的實踐意義
大學階段是我們每個人成長過程中極為重要的一個部分,每個大學生都使自己通過接受高等教育的方式得以全面的提升,不僅僅是在專業知識和工作能力方面,更是整體的綜合素質。從而為畢業后可以更好地完善自己、報效祖國奠定良好的基礎,也為自己的未來譜寫更廣闊的藍圖。
高等院校學生是一個特殊社會群體,其最明顯的特征是以青年學生為主,并且有普遍較高的綜合素質。由于當今社會的不斷進步和發展,以及逐漸由精英教育向大眾教育轉換的高等教育模式。在當今社會中,接受高等教育的人的數量逐年有很大幅度的增長,高等教育也已經慢慢成為越來越多的年輕人成長和成才的必經環節。
現代社會,學校不再是高高在上的管理者,大學生也不只是學校的受教育者和被管理者,這是因為民主建設的日益完善。從某些意義上說,大學生既是大學校園的“主人”,又是大學教育的“主體”。如果能夠做到這樣,不僅可以讓學生地自我管理的能力大大增強,而且能夠增強學生對學校管理的知情權、建議權、決策權等等,培養現代公民素質,借以發揮其智慧和才能。
高校是由于學生的存在而存在的,如果我們沒有忘記人才培養這個主要的目的,任何教育資源都將不會失去其本身的價值。因此,大學生在高等教育中的重要地位不可撼動。
二、中美大學生參與高校民主管理的現狀比較
西方國家大學的大學生早已參與了校園的民主管理,并且已經存在了一整套較為完整的體系。在美國,大學生很早就以直接或間接方式參與校園民主管理,這種情況就更為明顯。在美國的大多大學中,有許多專門的委員會,他們的成員是由教師和學生組成的。美國的高校為學生提供了自我管理的平臺,學生參與管理的重要組織形式是學生參議院,它對學生事務擁有一定的權限。
在我國,一直在人們的觀念中根深蒂固的方式是“家長式”的管理。例如:很多大學處理違反紀律的學生,大多數由校領導或者院系領導決定,甚至由輔導員說了算,不管處理決定是否合乎情理,是否真實可靠,受處分的學生都只能被動接受而無處申訴。這種管理的弊端是很難保證處理的公正性與合理性,也有違現代民主與法治精神,不利于大學生民主與法治觀念的養成。
三、大學生參與高校民主管理的相關建議
讓大學生參與學校民主管理,需要有制度來保障,需要高校的各級領導和全體教育工作者進一步解放思想、實事求是、與時俱進。
(一)學校建立基本制度。1、建立學生聽證制度。這是維護高校學生知情權、參與權和監督權的有效途徑,是實現高校學生參與學校民主管理的前提。2、建立學生申訴制度。這是保障高校學生的申訴權,是依法治教、依法治校的基本途徑之一。3、建立重點部門負責人的學生助理制度。這是拓寬學校與學生的溝通渠道,建立學校與學生之間暢通的信息反饋體系的方式之一。
(二)學校采取保障措施。1、為學生營造參與民主管理的環境。學校應當把學生參與民主管理、弘揚求真務實的精神作為實現學校管理科學化、民主化的重要一步,要為學生參與民主管理提供平臺。教師和學生要樹立民主治校的理念,為其營造良好的環境。2、建立健全學校管理制度。學校制定并且實施與學生事務相關的規章制度,要廣泛聽取同學們的意見和建議,得到大部分同學的認可,使規章制度切實可行,使學生參與學校民主管理可以有章可循,保障機制。3、建立民主程序,為學生提供“綠色通道”。建立健全民主程序是學生參與學校民主管理的重要渠道,可使學生代表通過規范且合理的程序反映廣大學生的心愿,體現廣大學生的意志,代表廣大學生的利益,轉變學生在管理體制中的從屬地位,變被動式管理為主動參與式管理。
(三)提升學生干部參與高校民主管理的能力。當代大學生作為具有較高素質、富有發展潛力的青年群體,是實施科教興國、人才強國戰略的重要力量。學生干部作為學生中的先進分子,在樹立優秀大學生形象,加強大學生自我管理和自我教育等方面,都起到了積極的作用。
在學生干部方面,應當重視干部選拔、干部培訓和干部考核。其中干部選拔,筆者認為最為重要。其方案包含了資格審查、民意調查、筆試、面試、現場答辯和演說投票六個環節,各個環節的設計都是為了能更好地體現班級代表的意向,尊重各個代表的意見。最后一輪的投票也是由學生代表決定,老師沒有投票權,讓學生們選擇出自己心中最合適的學生干部,從而更好地維護學生的利益。
[關鍵詞]民族地區高校 人才流失 管理機制
目前,民族地區高校人才流失問題已日益成為制約當地高等教育發展和經濟社會發展的突出問題。如果不能迅速扭轉這種局面,民族地區高等教育和經濟社會的可持續發展將面臨嚴峻危機。
民族地區高校人才流失現狀分析
人才流失現象突出。民族地區高校人才流失現象已經非常突出,不可回避。可以說,民族地區的任何一所高校,普遍存在著人才流失的現象,即使像蘭州大學這樣的老牌重點大學,也不例外,并且其人才流失的規模也是非常驚人的。張家界航空職業技術學院近幾年流失的高水平人才可以再辦一個航空職院。近三年來,吉首大學僅流失到南京市的人才就有10位,而且都是年富力強的學術帶頭人和學術骨干。很多高校在人才問題上陷入了“流失一培養一再流失”的惡性循環。
人才流失特點鮮明。一是層次高。民族地區高校流失的人才,主要集中在高學歷、高職稱人才上,特別是一些具有碩士以上學位和副教授以上職稱的教師,而具有博士學位和教授職稱的學科帶頭人,更是成了人才流入高校最歡迎的人才群體。二是年輕化。流失人才的年齡集中在25~45歲,基本上度過了畢業后的過渡期或創業前的準備期,是各校科研隊伍中的重要力量。從甘肅省高校近十年來的外流人才年齡結構來看,45歲以下的人才占流失人才總數的89%,西部其他地區高校的外流教師也以45歲以下的中青年教師為主。三是集中化。流出人才主要集中于應用學科,比如工科、藝術、臨床醫學及法律等。吉首大學音樂舞蹈學院,2005年一次就調離4位教師,其中有2位副教授和唯一的一位笛子老師。
人才流失后果嚴重。人才的大量流失,首先給民族地區高校帶來的直接沖擊是嚴重影響了正常的教學科研活動。有些關鍵崗位的人才外流,導致有些課程無法開設或有些科研項目無法啟動。吉首大學音樂舞蹈學院,唯一的一位笛子教師于2005年調離,笛子課程就無法開設,學此專業的學生只能換專業或長途奔波到省城找老師學習。其次,導致高校師資隊伍結構失衡,人才梯隊出現斷層,甚至很多學科建設難以為繼。此外,大量高層次人才的流失,無疑會降低師資整體水平,其直接后果是教學科研實力的大幅下降。再次,這對在崗教師也形成一定的心理暗示,有可能刺激更多人才外流,造成“走了一個人,渙散一片心”的后果。最后,人才流失還給民族地區高校造成巨大的經濟損失,高校為引進和培養人才而進行的大量投入都付諸東流。例如西部某高校,2000年~2002年,3年間流失了21名具有研究生以上學歷的教師。他們的流失,僅培養費一項就給該校造成210多萬元的經濟損失。
民族地區高校人才流失的主要原因分析
自然地理、經濟社會因素。民族地區自然環境嚴酷,區位劣勢明顯。在此環境下生活和工作,身心付出相對較高。加上自然地理造成的交通信息閉塞,教學科研條件相對落后,這對人才的發展客觀上造成制約。按照慣例,全國大部分的學術會議和高校工作會議都很少安排在民族地區的高校召開,其中重要的原因就是這些地區的高校交通不便利、條件艱苦。
政府政策因素。一是高等教育投資體制不合理。長期以來,國家財政對高等教育的投資主要集中在發達地區的名牌高校和重點高校,如“211工程”和“985工程”等就是明顯的例證。國家對民族地區高校的投資嚴重不足。這種不合理的投資體制逐漸造成了高等教育投資的“馬太效應”,拉大了民族地區高校與發達地區高校的“貧富差距”。二是高校人才評價機制比較單一。由于民族地區高校教師科研條件差,科研立項少,必然導致科研成果難以達標。為了達到同樣的職稱級別,民族地區高校的教師可能要付出數倍于發達地區高校教師的努力。
高校內部因素。一是學校管理方式極端“行政化”。民族地區高校的管理觀念、管理方式還比較落后,基本沿用計劃經濟遺留下來的行政管理手段,往往忽視教師的基本權利和感情,容易造成人才對學校管理的不滿與抵觸。二是激勵機制不健全。比如職稱評定上“論資排輩”的現象依然盛行。對于高校教師來說,職稱評定是至關重要的大事,因為當前絕大部分高校教師的工資待遇都與職稱掛鉤。然而職稱評定的資源是有限的,因此在民族地區高校中廣泛沿用傳統的“論資排輩”方法來解決這有限的資源分配問題,結果往往影響了年輕教師的晉升,不僅有失公平,而且不利于激發年輕人才積極進取的動力。三是辦學條件跟不上。由于民族地區高校除了接受財政撥款外,基本沒有其他的經濟來源,但是政府投入長期不足,因此高校長期面臨資金短缺的困難。有的高校依靠貸款維持運轉,而有些高校甚至貸款無門。
人才自身因素。與民族地區高校相比,大城市、名牌大學能為優秀人才提供更廣闊的發展空間和更多的發展機遇,能提供更豐富的生活內容和更適合子女成長的良好環境。這些客觀條件正好契合了民族地區高校大多數人才的價值取向,任何一個優秀人才都不可能對這些有利于自身發展的現實條件視而不見。高校人才對事業、生活的追求固然無可厚非,但客觀上也成了民族地區高校人才流失的心理動機。
民族地區高校減少人才流失的對策
改革高校人才評價體制,建立開放、靈活的立體人才評價和激勵機制。國家應有針對性地改革民族地區高校人才評價和激勵機制,為當地高校人才的成長營造良好的制度環境。首先可從實際出發,積極拓寬人才評價的渠道,補充以職稱評定為主體的人才評價模式。比如,對當地經濟社會發展做出重要貢獻者,可以將其貢獻量化成人才評價指標,納入評價體系,并與其工資待遇掛鉤。其次,應設立專門的人才獎勵基金,對那些作出重大貢獻的人才進行專項獎勵。
地方政府要為高校人才發展提供有利條件。民族地區的當地政府應該高度重視當地高校人才對本地經濟社會發展的巨大作用,積極配合中央政府對當地高校的扶持政策,大力支持本地高校建設,從財政、政策上切實予以扶持。首先,要結合本地發展實際,幫助本地高校做好學校發展定位工作,使高校的規劃發展真正做到揚長避短,實現高校與地區的雙重發展。其次,可以安排專門資金、項目,支持本地高校的建設,在本地高校建設用地、貸款等方面給予支持。此外,要充分尊重人才、利用人才、培養人才、扶持人才,立足本地人才實施人才戰略。比如設立本地高校人才專家庫,結合本地發展實際,為這些專家的家屬就業、子女上學等開設“綠色通道”,解除他們生活上的后顧之憂。另外,重視本地高校人才科技成果的轉化,為成果轉化創造條件,提供服務,并對為本地科技進步做出突出貢獻的高校人才進行專門的物質、精神獎勵。
改革管理體制,更新人才理念,健全人才激勵機制。要想留住人才,首先要更新人才理念。把人才放在學校發展的首要位置。樹立“人才立校、人才強校”的基本觀念,充分認識到“人才是第一資源”。其次,要真正確立“尊重知識、尊重人才”的人事管理理念。徹底改變傳統的“大鍋飯”分配機制,在分配中實現工作業績與待遇的對等關系,堅持“多勞多得”,設立多種人才獎勵機制,要讓人才對學校的貢獻充分體現在工資待遇上。此外,在人才評價機制上要堅決打破“論資排輩”的怪圈,強化人才發展的異質化、實現人才評價的立體化。最后,要營造自由公平競爭的環境,集中處理好“引進人才”與“本土人才”的關系,為他們的共同成長創造自由公平的競爭環境。通過管理體制的改革,力爭形成“崗得其人、人盡其才、才盡其用”的良好局面。
改善辦學條件。充分利用中央政府和當地政府的財政和政策支持,有計劃有步驟地改善辦學條件。首先,必須拿出專項經費適當提高教師的薪酬待遇,改善人才的生活條件,提高他們的社會地位。其次,要花大力氣改善教學科研條件。一方面要搞好硬件建設,比如更新實驗設備,建造高質量的實驗室、高質量的教學設施和學生活動中心等。另一方面也要搞好軟件建設,做好學科建設規劃,為學科建設打好基礎。學科建設是高校人才發揮作用、體現自身價值的核心工作,同時也是高校培養人才的關鍵環節。高校要想留住人才,發展人才,首要的就是要具備人才發展的事業基礎。因此必須大力加強學科建設,以學科建設為依托,促進人才發展,提升學校層次。最后,積極加強學校的基礎設施建設,營造優美舒適的校園環境,使人才愉快地工作與生活。(作者單位:湘西民族職業技術學院)
注釋
①王相平:“西部高校人才流失的現狀、原因與對策研究”,《西華大學學報(哲社版)》,2006年第5期,第93頁。
②劉友忠:“中西部地區高校教師隊伍建設的困境和建議”,《人才開發》,2005年第6期,第24頁。
③洪德山:“西部高校人才流失現狀、原因及對策研究”,碩士學位論文,蘭州大學,2006年5月,第13頁。
④趙凌:“西南政法大學:風雨五十年”,《南方周末》,2003年11月27日。
“教育博客”――愜意的生活風景線
信息化不僅給人們的工作、學習、生活帶來了便捷,而且改變著人們工作、學習、生活的方式,但它又是“雙刃劍”,使用不當也會給人們帶來負面影響。
教師成長貴在引導,如何引導教師利用網絡平臺促進自身專業成長,提升自身生活品位,改善自身學習狀態……“創意”管理模式,巧用“教育博客”這一網絡載體,我們嘗到了甜頭。目前揚州教育博客已經吸引了我校眾多教師棲居于此,老師們尋找到了屬于自我的一塊天地,他們在其間徜徉,耕耘,收獲,教育博客已經成為我校教師靚麗的生活風景線。
之所以能形成這樣的效果,其中首要因素是我們“注重了校本”。我校是較早的揚州市“數字化校園”之一,學校有一大批網絡愛好者甚至“網絡高手”,這是我校的特有資源,好者為樂,樂者自樂;二是“示范與引領”。學校校長室、教導處、教科室等部門主要負責人帶頭建博、寫博、賞博、用博,學校管理層的榜樣示范,引領著教師;三是“制度的保障”。學校出臺了《宜陵小學教師博客團隊建設章程》,寫博記工作量與教師績效掛鉤,學校制度的出臺,規范著教師;四是“活動的促動”。學校圍繞“教育博客”先后組織了博友聯誼活動,多次召開博客建設推進會,研討會……豐富的活動,同行的激勵促發著教師;五是“榮譽的引發”。五年榮譽的積淀,影響的日漸遠揚,成就著教師,也激勵著教師……“教育博客讓我們更精彩”是我校所有參博教師發自內心的感慨。目前我校參與揚州教育博客的教師已達70多人,占專職教師的90%左右,老師在教育博客中進行教學反思,案例分析,精品展示……記錄著自己的成長故事與成長歷程,學校管理人員在教育博客中與老師交流思想,探討問題,凝聚情感,宣傳教師,宣傳學校……這一有效舉措,應學校實際而生,為教師專業成長提供了肥沃土壤。
如今,教育博客已經成為我校教師愜意的教育生活風景線。
“集體備課室”――共享的備課流水線
“集體備課”越來越被各學校所重視,我想是因為它強調的是集體智慧,它發揮的是團隊力量,而傳統意義上的集體備課由于受時間、空間等因素的限制而不能深入,不能持久,而效果低下,甚至流于形式。如何創意,讓集體備課煥發神采,讓集體備課發揮效能?我們利用網絡開辟了網上“集體備課室”。
我校“網上集體備課室”采用論壇“主題帖”――“跟帖”的形式;要求一課一人“主備”,備課組其他人“復備”的程序;提倡“教學設計”粗略化,“知識點、重點、難點”精準化,“教學資源”細實化。
“主題帖”“主備”“教學設計”由備課組內成員輪流擔任,一課一個主題帖。“復備”“知識點、重點、難點”“教學資源”由組內其他人員依次“跟帖”進行。
這樣的一個“集體備課室”說白了就是一條流水線,一條集體備課的流水線,它在備課組成員的共同努力下,由粗到細,由淺入深,由窄到廣……由備課組成員共享。
“網絡學科工作室”――生態的教研常青樹
我校的“網絡學科工作室”說白了就是我們傳統意義上的“教研組活動”的代名詞。
經過幾年的實踐與探索,“網上學科工作室”已成為深受我校教師喜愛的網絡教研平臺,已逐步成為我校校本研習的重要陣地。我們依據它便利,快捷,自由的特點,創意管理,在注重團隊精神打造的當下,讓它更能充分發揮團隊合作的作用。
“網上學科工作室”的團隊推進不僅局限于校內,更可以擴展至無限的網絡空間。這學期,語文學科工作室還進行了校本教研活動“踐行教學主張,實現預約精彩”,由孫桂琴老師執教的《花瓣飄香》一課,課堂實錄一經上傳,僅半天點擊量過百,還引發了包括梅嶺小學、丁溝小學、塘頭小學、二姜小學教師在內的熱議,評議團隊最大化,獲得了良好效果。 “網上學科工作室”以團隊力量為支撐,造促進了一批年輕教師的快速成長,讓教師受益匪淺,生命精彩得以顯現。我校多名教師的多篇文章在《江蘇教育》《江蘇教育研究》《江蘇教育報》《小學語文教師》《小學教學研究》《中國教師》《中國教師報》等重量級刊物陸續發表。同時這些教師的成長如同“烏鴉反哺”一樣,重新著力于學科工作室,促使工作室的研討交流層次更高、內涵更深、效益更大,特色更鮮明。
“專題網站”――豐厚的教學資源庫
沒有什么讓人做自己喜歡的事更能激發人的潛能了。這是我們管理轉型的重要依據。基于這樣的認識,我們依據網絡進行創意,倡導教師利用業余時間創建屬于自己的“網站”。
之所以產生這樣的創意,是因為我校有一大批“網絡高手”,對他們的管理與其“堵”,不如“疏”,因為“堵”是堵不住的,唯有“疏”才可能疏導出一條意想不到的新天地。
如今我校建有自己網站的教師已經達十多人,其中成效最為顯著的有四人,教科室尤興盛主任的“語文課堂網”;綜合組朱羅勝老師的“美術教研網”;數學組朱爾東老師的“書法網”;英語組殷月飛組長的“英語網”……內容廣泛,資源豐富,人氣旺盛。這些老師除了完成自己本份的教育教學工作外,就是打理自己的網站,現如今,這些本屬于教師自己的網站已經成為學校重要的資源庫,校本教研的資源庫,教師都喜歡到其間“淘寶”,淘有用的教育教學之寶。現如今這些本屬于教師自己的網站已經成為學校重要的展示平臺。教師、學生的文章、書法、繪畫……等作品都喜歡從上面送,有人欣賞是最大的鼓勵。現如今這些本屬于教師自己的網站已經成為學校重要的窗口,宣傳學校的窗口。就拿尤主任的語文課堂網來說吧,全國上下的語文老師都熟知“尤站長”,由熟知“尤站長”又熟知了宜陵小學。
“網站信息管理平臺”――高效的人際交流通道
學校對教師的管理,除了剛性的制度管理外,就是柔性的人性化管理,這其中涉及較多的就是校長與中層,中層與教師,校長與教師間的愿景、目標、計劃、措施、落實等統一與協調的過程。學校信息管理平臺為學校對教師的管理提供了創意空間,無論是教師管理的深度,還是廣度都得到了拓展。
“被賞識”是每一個生命個體的共同渴望。賞識是促發生命個體內在能量的催化劑。“身邊的感動”“感動宜小、給力校園十佳人物、事件評選”是我校利用信息管理平臺的積極嘗試,很好地促進了學校管理的轉型。“身邊的感動”每周進行,學校班子成員每周發現并推薦一名教師在本周內令自己感動的事情,校長室評比篩選,學校用電子屏幕進行展示,向家長,向學生,向老師推介宣傳,揚正氣,促成長感動在每一周;“感動宜小、給力校園十佳人物事件評選”每學期舉行一次,學期末學校對每周“身邊的感動”和一學期有影響、有成效的重大事情進行梳理,評選出候選人物和候選事件在學校網站公示,假期發動學生、家長、老師以及社會各界進行網上投票評選,再經校評審會評定,確定學期“十佳人物、事件”予以宣傳和表彰。
“被認同”是教師價值的最好體現。我們認為,學校管理的關鍵是教師的民主參與,教師民主參與學校管理的關鍵是學校對教師合理化意見與建議的認同、采納與落實,這是教師展現個體價值的有效途徑之一。我校充分利用校園信息管理平臺,創意“校長信箱”,完善教師民主參與校園管理體制。我校校長信箱除了面向學生與家長的,還專設了面向教師的“綠色通道”。在這條綠色通道里,教師可以無障礙地與學校進行全方位的溝通與交流。但凡意見與建議被學校采納的教師,都會被學校在信息管理平臺公開褒獎――讓全校師生都知道學校某項工作的創意或改進是源于某某教師,凡是學校暫時不能達成或有建議偏頗的,都會在信息管理平臺里做解釋說明(只有意見建議教師本人才能看到)。
為認真貫徹落實《國務院關于推進職業教育改革與發展的決定》和國家、省、市職業教育工作會議精神,加快我縣職成教育的改革與發展,打造職教強縣,推進科教興縣,使職成教育更好地服務于縣域經濟和社會發展,制定本規劃。
一、職成教育現狀
“十五”期間,我縣職成教育在縣委、縣政府高度重視和正確領導下,辦學規模迅速壯大,辦學質量穩步提高,辦學效益顯著增強,辦學空間日益擴張,服務能力明顯增大,取得了令人鼓舞的成績。
1、龍頭學校初步建成。我縣抓住三峽建設機遇,著力優化教育結構,調整全縣職教布局,加速龍頭學校建設。于1997年8月果敢將原教師進修學校、電大、職業中專、成人中專四校合并歸一,組建了“**縣職教中心”。并將該校建設列入新縣城建設總體規劃,采取“高起點、高層次、高標準、科學規劃、分步實施”的建設方案,縣政府無償劃撥土地130畝用于學校建設,至今已投入3000多萬元完成了47929平方米的教學、生活設施建設,新裝了語音室、電子電器模擬實驗室、計算機室、遠程教育室等專業教室,建成了標準化運動場,優化了校園網絡,校園“三化”(綠化、美化、硬化)居全市職校前列。被評為省首批“512”工程合格學校和省部級重點職業學校。
2、辦學規模迅速壯大。在全省率先實現了政府統籌、教育主管、部門參與的職教辦學體制,率先打造了適應市場經濟發展的“職教航母”,形成了資源配置優化、集約化辦學的規模優勢。近幾年來,我們采取從鄉鎮優秀教師中選調、從應屆大專畢業生中選招教師近200人充實到職教中心,僅2004年秋就選招、選調教師81人一次性分配到縣職教中心。截止目前,職教中心教職工達300人,專任教師達244人,學歷達標率為99.59%。在校學生由2000年42個教學班、2000名學生發展到2005年120個教學班、8113名學生,躋身于全省中職學校前三名。
3、辦學質量穩步提高。先后有250人次的學生在市縣各類競賽中獲獎,計算機及應用、旅游服務與管理兩個專業被認定為市級示范專業,這兩個專業的實訓基地被認定為市級示范實訓基地。高職考試一年一個新臺階,2005年,上本科線36人,省線上線率100%,實現了歷史性的突破。
4、就業質量不斷提高。先后在廣州、深圳、張家界、武漢、北京等地建立了長期就業網絡,在縣內實行中職生優先就業準入制度。2004年,我們率先在全省中職學校中建立職業教育就業介紹所,并在廣州建立了穩定的學生就業服務基地,與TCL王牌彩電、至高空調等30多家企業建立了長期用人合作關系,五年累計安置畢業生6000多人,就業安置率達95%以上,就業滿意率達90%以上。
5、辦學空間日益擴張。五年來,我們在縣職教中心先后增設了普通高中教育,成立了**縣人才培訓基地,創辦了酉陽職業技術學校,與縣工業培訓學校、縣勞動就業培訓中心開展聯合辦學,還與縣經貿局、縣勞動和社會保障局聯合推行“彈性學習制度”,300多初中畢業生在森達三峽鞋業公司邊工作邊完成職業中專課程。與湖北大學、武漢職業技術學院、三峽大學等高等院校聯合辦學,率先構筑“2+3”教學模式和“3+2”教學模式,最大限度地拓展了學校辦學空間,形成了層次多元、形式多樣、長短結合、多位一體的綜合辦學格局。
6、服務能力明顯加大。全縣形成了以職教中心為龍頭,12所鄉鎮化技術學校為骨干,209所村化技術學校為基礎的職成教網絡。一是強化了初等職業教育,在初中實施了“綠色證書”制度。二是發揮了鄉鎮成校作用,聘請農業專家、企業家、技術員,圍繞“三農”作文章,以“農村實用技術、產業結構調整、創辦新型產業、科技服務推廣”為重點扎實開展培訓。三是多種形式開展職業技術短訓。五年來,全縣共舉辦各類短訓班500多期,參訓達60多萬人次。四是鼓勵社會力量辦學,審批設立了工業培訓學校、青華職業學校,擴大職業培訓面和就業面,推動經濟的發展。目前形成了“培訓對象在縣內,服務對象在全國”的培訓服務體系,加快了我縣勞務輸出速度,提高了勞務輸出質量,擴大了社會服務范圍。
二、基本思路
(一)指導思想
以黨的十六大和十六屆五中全會、全國職業教育工作會議精神為指導,緊緊圍繞經濟建設與社會發展兩大主題,以服務為宗旨,以就業為導向,以培養大批高技能型人才和高素質勞動者為目標,堅持科學發展觀,優化職成教育資源,提高辦學水平和教育質量,推進職成教育全面、健康、協調、可持續發展。
(二)基本原則
堅持科學發展觀,按照統籌規劃、優化資源、市場導向、突出重點、分類推進、校企合作、開放辦學、協調發展的原則,積極實現高職教育零的突破,重點加強縣職教中心建設,積極發展職業教育培訓,堅持規模、結構、質量、效益的統一,實現高、中、培訓的有機銜接和與普通教育的良好溝通,推動職成教育再上新臺階。
(三)發展目標和任務
總體目標和任務:
認真貫徹和全面落實國務院頒布的《大力推進職業教育改革與發展的決定》和教育部等七部委制訂的《關于進一步加強職業教育工作的若干意見》,逐步構建適應社會主義市場經濟體制的、與市場需求和勞動就業緊密聯系的、與普通教育良好溝通的中等職業教育,形成結構合理、功能齊全、協調發展、靈活開放的職成教育主干體系。職成教育服務地方經濟的功能明顯增強,為全面建設小康社會提供強有力的人才支撐和智力保障。
具體目標和任務:
1、高職教育:
實現高等職業教育零的突破。逐步整合文教區內資源,走中職和高職平行發展之路,積極創建“**縣三峽職教城”,力爭辦學規模發展到1萬至1.5萬人。
2、中職教育:
著力辦好縣職教中心,在爭創國家級重點中等職業學校的基礎上,實現中等職業教育快速健康持續發展,中職在校學生規模穩定在5000人以上,中職與普高的招生比維持在1:1。學生就業安置率達99%以上。
加強專業建設,爭創國家級重點建設專業1個,省級重點建設專業3個,市級重點建設專業5個。
3、成人教育
理順、完善鄉鎮化技術學校管理體制,廣泛開展以農村勞動力轉移培訓為重點的成人教育,繼續發揮鄉鎮化技術學校的作用,建立縣鄉村職成教育網絡,使之成為農村開展文化、科技和教育活動的重要基地。每年引進、推廣科技致富項目2--3個,培訓各類實用型科技人才和管理人才5000人。每個鄉鎮每年至少舉辦短期培訓班10期、培訓500人次以上,五年內農村勞動力轉移培訓達到3000人,農村實用技術培訓達10萬人次。分層制定縣鄉農村實用人才選拔標準和評價辦法,實現全縣鄉土拔尖人才“123”的選拔目標,即推薦選拔10名市管以上鄉土拔尖人才、200名縣管鄉土拔尖人才、3000名鄉鎮管鄉土拔尖人才。
4、職業培訓
積極探索“產教結合”、“校企聯合”、“定單培養”等綜合性、靈活性、適應性較強的就業培訓模式。加強對在職、轉崗、再就業職工的培訓。到2010年,培訓在職、轉崗、再就業職工5000人次。全縣所有中學開設職業技術教育課,初、高中畢業生持有“雙證”,基本掌握一項實用技術,實現新增勞動力預備培訓制度化、規范化。每個鄉、村都有一個能滿足當地農民技術學習和精神文化生活需要的設施配套的實用型、開放型的成校。
5、師資隊伍:
中職學校專任教師中,學歷合格率達100%,“雙師型”教師數分別占專任教師和專業教師數的20%和80%;高級職稱教師占專任教師數的15%,中級職稱教師占專任教師數的50%。實施“5515”人才培養工程,即培養5名省級職教能工巧匠,5名省級骨干教師,10名市級骨干教師,50名縣級骨干教師。
6、實訓基地:
加強實訓基地建設。圍繞當地主導產業發展,啟動農科教示范基地建設,按照科技含量高、經濟效益高、示范水平高的標準,建設農科教示范基地5個。
7、信息化建設:
加快職成教育信息化建設。建立**縣職成教育網,實現校園網和互聯網以及省市職業教育相關網站的連接。大部分教師能熟練使用現代信息技術進行教育教學活動,及時了解最新的行業動態和技術信息,調整和改進教育教學安排,彌補職成教育資源的不足,提高學校教育教學和管理的現代化水平。
三、主要措施
(一)統一思想,抓住重點
一方面穩步適度地發展縣職教中心辦學規模,牢固占領中職學歷教育主陣地。另一方面立足辦大職教思想,面向社會,開門辦學。一是在培訓對象上進一步擴展。向廣大農村、農民擴展。職成教育要服務地方經濟,在我縣重點是要服務農村、農民,提高了農民素質,也就提高了農村剩余勞動力增收致富的能力。二是在培訓方式上進一步靈活。采取招進來與走出去相結合,集中與分散相結合,長期培養與短期培訓相結合。三是在培訓內容上進一步研究。研究市場需要,研究地方需要,研究農民的需要。四是在培訓時段上進一步延伸。樹立終生教育的觀念,把職業教育思想延伸到小學、初中、高中各個學段,延伸到職后的轉崗再教育,以大職業教育思想為基礎,建立全方位、立體式的職成教育培訓網絡。五是在辦學層次上進一步拓展。充分發揮各方面力量,積極爭取政策和資金支持,有效整合文教區教育資源,吸引高職院校在我縣興辦高等職業教育,使中職教育與高職教育平行發展,著力打造“**縣三峽職教城”。
(二)加強領導,形成合力
繼續完善“政府主導、依靠企業、充分發揮行業作用、社會力量積極參與,公辦與民辦共同發展”的多元辦學格局和“在國務院領導下,分級管理、地方為主、政府統籌、社會參與”的管理體制。將職成教育工作納入全縣經濟社會發展規劃,統籌管理縣內各類職成教育資源。依法落實財政、人事、勞動、農業等部門和行業、企業發展職成教育的工作職責,分別建立和完善縣、鄉兩級職成教育統籌管理機構和部門間的職成教育聯席會議制度,共同解決實際困難,營造職成教育發展的良好環境。縣政府教育督導室要定期對縣政府有關部門和鄉鎮政府進行職成教育督導檢查,并將督查的結果納入有關負責人年度考核的內容。定期對職業學校辦學水平進行督導評估,推動職業學校辦學行為的規范和辦學水平的提高。各學校要切實承擔起加快中等職業教育發展的責任。要結合當地經濟建設和社會發展實際,統籌規劃,分類指導。實行目標責任管理,把完成目標任務情況與年度工作業績考核和獎勵結合起來。各職業學校和職業介紹所要堅持“先培訓、后就業,先培訓、后上崗”制度,積極推行勞動預備制度,嚴格執行勞動就業準入制度。
(三)轉變觀念,增強實效
職成教育應當盡快完成三個轉變,一是從計劃培養向市場驅動轉變。二是從政府直接管理向宏觀引導轉變。三是從專業學科為本位向職業崗位和就業為本位轉變。職業學校在辦學指導思想上要明確三點:一是積極適應市場要求,對市場和社會的需求反應要快,人才培養結構調整要快,市場、社會需求信息要靈,就業渠道要通暢。二是教育教學與生產實踐、社會服務和技術推廣要緊密結合起來,特別要加強實踐操作技能的培養訓練,突出技能教育,重點抓好實驗、實訓和動手操作能力的培養。做到不僅要“對口”更要“接口”,教育和崗位“零距離”。三是推動產教結合和校企合作,積極開展“訂單式”培養。
(四)深化改革,提高質量
以創新為動力,以改革促發展,全面推進職成教育。在辦學體制上,積極發展民辦職業教育,鼓勵公辦職校和民辦職校間的聯合與合作,進一步擴大學校辦學自。在辦學模式上,全面推行“訂單式”教育,根據就業訂單開設專業,配置教育資源,組織教育教學。在管理體制上,走市場化辦學、企業化經營之路,建立與市場經濟相適應的管理體制。突出職業道德教育,加強文化基礎教育,強化技能訓練,全面推進素質教育,注重培養學生的專業技能、創新精神和創業能力。鼓勵和支持學校開發不同課程模塊,探索新的教育模式,滿足不同受教育者和崗位需求。積極推行學分制,實行彈性學習制度和靈活的學習方式,為學生半工半讀、工學交替、分階段完成學業創造條件。挖掘潛力,積極開展短期培訓,實行學歷教育與短期培訓相結合,特別是面向“三農”進行培訓,提高農民生產經營管理水平,提高務工農民的市場競爭能力。
(五)強化師資,突出技能
堅持以“雙師型”教師培養為重點,加強教師隊伍建設,建立和完善教師培訓制度,鼓勵和支持專業教師到相應的企業崗位進行專業實踐,鼓勵學校聘請企事業單位技術人員擔任職業學校的兼職教師,初步形成以在職教師為骨干,兼職教師為重要補充的專業教師結構。
(六)加大宣傳,規范行為
加強招生和就業工作。加大職成教育宣傳力度,擴大職成教育影響,規范招生秩序,有效遏制職成教育招生中各種違規違紀行為。完善全縣職成教育招生、就業信息網絡,加強對勞動力市場的調研、分析和預測,把高水平就業安置作為職成教育的核心工作和重要考核指標,保證學生招得進,送得出。完善學歷證書、培訓證書和職業資格證書制度。
一、有一個教育家式的好校長
俗話說,選好一個校長,就等于辦好一所學校。可見,校長在學校的發展中有著舉足輕重的作用。在目前提倡“教育家”辦學的教育觀念下,一所名校,應該有一個教育家式的好校長。
中國教育學會會長顧明遠說:“有自己的教育風格,在教育界有一定影響的人,就可以稱為教育家。”這就是說,和一般普通教師相比,一所名校的校長,他不僅應具有崇高的人格修養、高尚的道德情操(包括審美素養、師德素養、個性素養),具有淵博的學識技能、機智的育人藝術(包括審美能力、情趣素養、能力素養),還應有自己獨特的教育管理風格,他要能凝聚全體教師的智慧,帶領大家走“科研興校”之路。
首先,教育家型校長應是學習型校長。校長要實現自我超越,就必須不斷地學習和提高。一方面,學習掌握現代教育技術手段,為更好地發展現代教育研究奠基;另一方面,學習各地先進的教育管理理念,提高自己的教育管理水平。同時,校長要以自己的愛學習,勤研究,帶動全體教師學習和研究,構建學習型教師隊伍,和教師一道,不斷修煉自己,實現自我超越。
其次,教育家型校長要敢作敢為,富有開拓精神。要完善科學的內部管理體制,確保學校教學秩序穩定——敢為,即善于拓寬管理空間,加強中層干部培養,既會“掌舵”,又會“劃槳”,既敢于放權,又懂得惜才,努力把中層干部鍛煉培養成為精通學校管理、精于教育教學的兩把好手,形成一個開拓進取的管理集體;要制定科學的教育科研規劃,走“科研興校”之路——有為,即善于創設從事教育教學和科學研究的綠色通道,建立高素質的教育科研團體,通過師徒結對、集體備課、網絡教研等方式,狠抓學校教育教學和科研工作,大力實施教育改革,全面推行素質教育,發展創新教育;要落實科學的學校建設規劃,優化學校育人環境——不虛為,即善于帶領行政班子成員,制定學校建設發展的長遠規劃,加強校園環境建設,加大教育投入,不搞花架子,不搞形式主義,做到真抓實干,以構建健康、和諧、平安的校園環境。
二、有一個科學、長遠的學校發展管理規劃
名校的發展,不應該單純注重外觀的鑄造,而應該注重內涵的發展。前清華大學校長梅貽琦有名言說:“大學,非大樓之謂也,乃大師之謂也。”大學之大大在大師之大,大學之大大在學術之大。真正的名校,不應過分注重外觀視覺形象上的“大”,不應過分建設豪華、壯觀的大門和一幢緊挨一幢的豪華大樓,不應在外觀視覺上競顯攀比之風,不應靠豪華壯觀的外觀視覺形象之“大”來提升自身的名氣,而應從學校發展的軟實力和全面發展的綜合角度來考慮,制定科學、長遠的發展管理規劃。
傳統的觀念認為,升學率高的學校就是名校,人們把學生考試分數、畢業升學率作為衡量學校的唯一標準,受其影響,一些學校管理者就單純以考試分數、升學人數來衡量學校教師的教育教學質量,他們往往以抓重點學校(他們心目中的“名校”)升學率、提高本校教育知名度為由,帶領教師把培養少數能升重點的“尖子生”作為主要任務,采用“題海戰術”“時間戰術”等方式,加重學生課業負擔和精神負擔,忽視學生全面發展的要求,忽視大多數學生,特別是不能升學的學生的需要,導致了“高分低能,低分無能”的怪現象的出現。有的甚至不惜代價到其他學校爭搶優質生源,片面提高升學率,從而加劇城鄉教育的不公平和學生受教育的不公平。
其實,真正的名校,并不靠這種投機取巧的招數來提高升學率,提升名氣,而是注重學校的科學發展、長遠發展,注重學生和教師隊伍素質建設和培養,注重學校的內涵發展。那種靠搶優質生源、提高升學率來出名的發展觀念是短命的,沒有根基的。這些學校,一旦缺少各地輸送的優質生源,他們和其他學校一樣,名校不“名”了。
三、有一個科學、系統的人才培養模式
理想的學校應該有一個科學、系統的教師培養模式,培養造就一批高素質、專業化的教師隊伍。不僅要制定科學、系統的教師培養計劃,而且要不斷完善教師培訓、考核和評價制度,營造教師讀書學習和專業成長的良好環境,以培養造就一批學習型、專業型、科研型、奉獻型教師隊伍,構建學校教育的科學發展觀。
理想的學校應構建“合格+特長”的人才培養系統,“生本理念”應貫穿學校教育發展的始終。學校應摒棄那種單純靠“題海戰術”“時間戰術”等加重學生學習和課業負擔來片面提高考試成績的曇花一現的做法,不應為了單純追求分數而禁錮學生思維,而應根據自身實際,在課堂改革上下工夫,在開辦興趣小組、特長培訓、綜合實踐等活動中找途徑,既注重學生全面發展,又注重學生特長培養,既讓學生的綜合素質得到提高,又讓學生的特長得到挖掘、發展和培養,從而讓學生真正學會學習、學會生活、學會實踐、學會創新,為他們終身學習、創新實踐奠定堅實、良好的基礎。
不僅如此,理想的學校還應注重營造寬松、舒適、愉悅的育人環境。要科學合理地規劃學校教學區、實驗區、生活區、運動區等布局,做到既各自獨立,又協調配合。要不斷打造校訓、校歌、教育名言等濃厚的校園文化氛圍,讓學校成為傳承科技文化的圣地。要不斷建設和開放學校實驗室、微機室、圖書室等資源,優化管理服務職能,引導師生學習和研究,提高綜合素養。
華北電力大學緊抓歷史發展機遇,創新管理模式,成立了以七大電力企業集團組成的大學理事會,搭建了大學與企業的合作雙贏、協同發展的平臺,走出了一條“校企合作興校之路”。
理事會使大學與企業的合作機制得到保障
自1958年建立以來,華北電力大學長期由國家電力部門管理,先后隸屬于水利水電部、能源部、電力部、國家電力公司等中央部委。學校緊密依托行業辦學,與能源電力行業建立起了唇齒相依、千絲萬縷的密切聯系。2003年,在新世紀電力體制改革過程中,經國務院批準,學校的管理體制由電力部門管理劃轉為教育部管理,同時成立了由國家電網公司、中國南方電網公司、中國華能集團公司、中國大唐集團公司、中國華電集團公司、中國國電集團公司和中國電力投資集團公司等7家特大型電力央企組成的董事會與教育部共建學校。華北電力大學由教育部與大學董事會共建的體制機制作為一種新型的辦學機制,不僅使學校與電力行業根深蒂固的聯系在體制上得到了根本保障,而且為整個高等教育改革作了有益嘗試,使學校辦學機制實現了創新與突破。
第一屆董事會任期期滿后,董事會改為理事會。2006年11月,以國家電網公司黨組書記、總經理劉振亞為理事長的華北電力大學第一屆理事會正式成立,7家能源電力企業集團依然擔任大學理事會單位,搭建了新形勢下更為寬廣的產學研合作平臺,支持和推動著學校與電力工業的協同發展。
2013年12月,華北電力大學第二屆理事會在北京成立。為了建立全行業支持華北電力大學的格局,更好地促進學校發展,本屆理事會對機構進行了調整,對章程進行了修改。理事單位由原來的7家增至9家。在原有7家理事單位的基礎上增加中國電力企業聯合會、華北電力大學為新一屆理事會成員單位。中國電力企業聯合會理事長、國家電網公司董事長、黨組書記劉振亞連任大學理事長。
華北電力大學董事會到理事會的積極探索,以及學校的理事會制度建設模式和成功經驗,得到了社會各界以及教育部領導的高度肯定,教育部簡報、中央電視臺、中國教育報等權威媒體對學校的探索與創新進行了典型報道。2010年,華北電力大學《改革行業背景高校校企合作模式》和《電力行業高水平大學創新人才培養模式改革》獲準成為首批國家教育體制改革試點項目,標志著學校以理事會為主體的校企合作模式與機制獲得國家層面的支持與認可。
理事會助推學校跨越發展
理事會對學校各項事業的發展起到了不可替代的推動作用。通過理事會這一平臺,學校的辦學層次不斷提升,各項事業取得了跨越式發展。
為學校爭取了比較充裕的發展資金。2003年以來,學校通過董(理)事會共籌資逾2億元,獲得企業獎(助)學金數千萬元;學校科研經費很大一部分來自于校企合作,2013年,在學校科研經費中有50%來自以理事單位為核心的電力企業。
支撐了學校高水平科研平臺和基地的建設。在理事單位的支持下,學校成功申報了“國家火力發電工程技術研究中心”“新能源電力系統國家重點實驗室”等一批重要科研平臺,深度參與國家能源科技創新工程。
為學校重大科研項目和獎項的獲得提供支撐。依靠理事單位的支持,學校圍繞特高壓、智能電網、新能源、節能減排等領域的基礎學科與關鍵技術問題開展科研攻關,形成了產學研相結合的技術創新體系,使學校的科學研究與科技創新能力邁上新的臺階。學校連續3年主持3項“973計劃”項目,同時還承擔了包括“863”項目、科技支撐計劃項目等在內的一大批國家級重大科研任務。
促進了學校創新型人才培養體系的構建。依靠理事單位的支持,學校創新人才培養模式與機制,形成了“厚基礎、重實踐、強能力”的創新人才培養體系,提高了人才培養質量和水平;學校與多家企業開展“訂單式”人才培養,共建本科生實習實踐基地、研究生工作站,共建教師“工程化”基地,為培養具備創新精神、實踐能力高的高素質人才做出了積極貢獻;依靠理事單位的支持,學校畢業生就業率一直穩定保持在教育部直屬高校前列,享有良好的社會聲譽。
與包括理事單位在內的電力行業大量卓有成效的校企合作,提升了學校的辦學實力,擴大了學校在行業和社會的影響。依靠理事單位的支持,學校于2005年正式列入國家“211工程”重點建設高校行列;2011年8月,學校“電力科學與工程”正式列入國家“985優勢學科創新平臺”建設行列;2011年12月,學校成為中國電力企業聯合會副理事長單位,學校的發展成績與社會貢獻得到了中國電力行業的充分認可與高度評價。
學校全方位服務行業發展
多年來,脫胎于電力行業的華北電力大學緊密圍繞行業需求,一心一意為行業發展服務。學校將理事會的支持轉化為學校事業發展的內在動力,同時,也在服務國家、服務行業、服務理事單位的實踐中不斷提升自己的能力和水平。
學校始終將能源電力行業作為辦學的服務對象,在構建“以優勢學科為基礎,以新興能源學科為重點,以文理學科為支撐”的“大電力”學科發展戰略的基礎上,先后調整設置了20多個新興專業(方向),學校組建“核工程與核技術”專業,創建國內第一個“風能與動力工程”專業,成立全國首家“可再生能源學院”。在搶占國家培育新能源戰略性新興產業制高點的過程中,于2010年舉辦太陽能、生物質能、新能源材料與器件、智能電網信息工程等4個國家戰略性新興產業相關專業。在不斷更好地適應能源電力發展需求的進程中,學校形成了全方位服務行業的學科專業體系。
學校堅持把適應行業需求作為人才培養的根本標準,構建了特色鮮明的教育教學體系。多年來,學校為能源電力行業輸送了大批優秀人才,每年有60%的畢業生加入到能源電力行業之中。學校與中電投、大唐電力、中廣核、上海電氣等企業自2006年起開展“訂單+聯合”的人才培養,目前已培養500多名專業素質高、創新能力強的核電急需人才。該模式已入選首批“國家級人才培養模式創新實驗區”。此外,學校還與國(境)外80余所大學及學術機構簽訂合作協議,通過“2+2”和“3+1”等形式為能源電力行業培養具有國際視野的拔尖人才。
學校積極配合電力企業做好繼續教育和培訓工作。依托行業優勢,學校以企業為主導,聯合開發各類培訓項目,構建了“優勢互補、資源共享、雙贏共進”的繼續教育格局,涵蓋特高壓、智能電網、電力環保、風電技術、核電技術等領域;針對繼續教育培訓主體多元化、人員多而分散等特點,建立“中國電力行業遠程繼續教育網”,服務企業人員隊伍建設;學校與國電電力、大唐國際及北方聯合電力公司等單位合作,共建高級培訓中心,為企業量體設計培訓方案,開展“訂單式”培訓。近5年共培訓1萬多人次,推動理事單位更新員工知識并轉化為“科技生產力”。
學校積極參與國家創新體系建設,在諸多領域為能源電力行業提供科技支撐。圍繞加快建設特高壓和智能電網的戰略部署,學校教授作為3名主要成員之一參與了科技部《智能電網重大科技產業化工程“十二五”專項規劃》的制定,在把智能電網建設提升為國家能源科技戰略的過程中做出了重要貢獻;學校積極參與國家電網公司特高壓交、直流輸電試驗示范工程、南方電網公司特高壓直流輸電示范工程的科學研究,先后榮獲國家電網公司特高壓交、直流輸電試驗示范工程重要貢獻單位稱號;2012年,在國家電網公司的大力支持下,學校與清華大學等5所“985工程”高校,聯合中國電力科學研究院、國網智能電網研究院,共同培育組建了“智能電網協同創新中心”,將站在能源電力系統未來發展的全局高度尋求破解“國家急需、世界一流”的重大科學技術難題;學校積極開展節能減排、綠色煤電、新能源開發與利用等國家和行業重大戰略問題研究,與五大發電集團共同發起成立“中國火力發電產業技術創新戰略聯盟”。作為火力發電技術創新交流平臺,該聯盟在領跑行業、實現原始創新、凝練行業核心技術問題、組織技術攻關以及實現技術擴散等領域發揮著重要作用;學校與理事單位聯合申報各項科研獎勵逐年攀升。近5年,學校與理事單位聯合申報獲得獎勵43項,其中包括1個國家科技進步二等獎,4個省部級一等獎。