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為提高建筑工程重大質量安全事故應急的快速反應能力,確??茖W、及時、有效地應對實施搶險、救援,最大限度減少人員傷亡和財產損失,維護社會穩定,根據有關法律法規,結合我縣實際,擬定本預案,以供大家參考。
關鍵詞:
建設工程重大安全事故應急
為認真貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產管理方針,建立統一、高效、科學、規范的建設工程安全生產重大事故應急指揮、保障和防控體系,做好全縣建設工程重大質量安全事故應急處置和救援工作,及時、有序、高效、妥善地處理事故和險情,最大限度地減少人員傷亡、財產損失以及不良社會影響,維護社會穩定。依據《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國安全生產法》、《建設工程安全生產管理條例》等相關法律法規,和《 菏澤市建筑工程施工生產安全事故應急救援預案》,并結合我縣實際,擬定了《東明縣建設工程重大安全生產事故應急預案》(以下簡稱預案),以供大家參考。
一、適用范圍
本預案所稱的重大質量安全事故,指在東明縣域內建筑工程和市政工程施工現場可能發生的造成一次死亡3人以上、一次死亡重傷合計10人及以上的事故,或者一次造成直接經濟損失100萬元及以上的事故。
事故類別包括:
(一) 房屋建筑和市政基礎設施工程新建、擴建、改建、拆除活動中發生重大質量安全事故。
(二)已建成房屋建筑和市政基礎設施因工程質量原因發生坍塌,發生重大火災。
(三)適用于因暴雨、地震等重大自然災害導致的房屋建筑和市政基礎設施建設工地造成或可能造成人員傷亡及重大經濟損失的事故。
(四)塔式起重機等大型機械設備倒塌;
(五)整體模板支撐體系坍塌;
(六)多、高層建筑外腳手架倒塌;
(七)其它重特大安全事故。
二、工作原則
(1)統一領導,分級負責。在縣建委、縣城管局和縣安委會的統一領導下,明確相關部門的職責及應急工作程序,負責建設和市政工程質量安全事故的應急管理和應急處置工作,組織制定并實施本行政區域內質量安全事故應急救援預案,有效處置突發事件。
(2)以人為本,明確職責。以保護人民群眾生命財產安全為首要目標,實行強化政府監管與企業規范經營相結合的長效管理原則。建立健全質量安全事故風險防范體系,積極預防、及時控制、消除隱患,提高質量安全事故預防和處理能力,盡可能避免或減少質量安全事故的發生。
(3)統籌協調,快速反應。統籌協調各部門應急工作任務,建立健全快速反應機制,強化人力、物力、財力儲備,增強應急處理能力。做到發現、報告、處理、控制等環節緊密銜接,一旦出現情況,快速反應,及時準確處置。
三、應急處理
(一)特大事故應急處理工作在縣政府統一領導下,由縣建設局負責,相關部門分工合作,密切配合,迅速、高效、有序的開展。
(二)成立東明縣建設工程重大事故應急處理指揮部(以下簡稱縣指揮部)??傊笓]由縣建設局局長擔任;副總指揮由縣建設局分管安全的副局長擔任;成員由縣建設局相關科室、單位負責人組成。縣安全事故應急處理工作指揮部設在縣建設局,指揮部辦公室設在縣建設局工程綜合治理站,負責落實值班和應急處理具體工作。
四、應急處理指揮部職責
(一)組織有關部門按照應急預案迅速開展搶救工作,防止事故的進一步擴大,力爭把事故損失降到最低程度;
(二)根據事故發生狀態,統一布置應急預案的實施工作,并對應急處理工作中發生的爭議采取緊急處理措施;
(三)根據預案實施過程中發生的變化和問題,及時對預案進行修改和完善;
(四)緊急調用各類物資、人員、設備和占用場地。事故搶救處理工作結束后應及時歸還或給予補償;
(五)當事故有危及周邊單位和人員的險情時,組織人員和物資疏散工作;
(六)配合上級有關部門進行事故調查處理工作;
(七)做好穩定秩序和傷亡人員的善后及安撫工作;
(八)適時將事故的原因、責任及處理意見向社會公布。
五、重特大事故報告和現場保護
(一)重特大事故發生后,事故單位必須以最快捷的方法,立即將所發生的重特大事故情況及時、如實地的報縣指揮部辦公室,并在24小時內寫出書面報告,報送縣政府。事故報告應包括以下內容:
1、發生事故的單位名稱、企業規模;
2、事故發生的時間、地點;
3、事故的簡要經過、傷亡人數、直接經濟損失和初步估計;
4、事故原因、性質的初步判定;
5、事故搶救處理的情況和采取的措施;
6、需要有關部門和單位協助事故搶救和處理的有關部門事宜。
7、事故的報告單位、簽發人和時間。
(二)指揮部接到重特大事故報告后,立即報告縣政府并通知相關單位,同時派人迅速趕赴現場,進行事故現場的保護和證據收集工作。必要時可將事故情況通報給縣公安局或駐軍及武警部隊,請求給予支援。
(三)重特大事故發生后,事故發生地的有關部門單位必須嚴格保護事故現場,并迅速采取必要措施搶救人員和財產。因搶救傷員、防止事故的擴大及疏通交通等原因需要移動現場物件時,必須做出標志、拍照、具體記錄和繪制事故現場圖,并妥善保存現場重要痕跡、物證等。
(四)縣建筑工程重大事故應急處理指揮部電話:- - - - - -。
報警電話:110或119。
醫療救護報警電話:120。
六、應急處理方案
(一)接報事故后5分鐘內必須完成以下工作:
(1)立即報告縣建設局主要領導,并迅速上報縣政府。
(2)指揮部根據事故或險情情況,立即組織或指令事故發生地建設開發單位組織調集應急搶救人員、車輛、機械設備。組織搶救力量,迅速趕赴現場。
(3)立即組織或通知就近建設行政主管部門,組織調集應急搶救人員、車輛、機械設備。組織搶救力量,做好支援預備。
(二)應急處理措施:
(1)搶救方案根據現場實際發生事故情況,最大可能迅速調集需要的機械設備及人員、車輛迅速投入開展搶救及突擊搶救行動,調查現場情況,如有人員失蹤,立即判明方位,緊急安排技術專家根據工程特點、事故類別,制定搶救方案,同時安排受災群眾的生活問題,必要時請求武警、消防部門協助搶險,請公安部門配合,疏散人群,維持現場秩序。
(2)傷員搶救立即與急救中心和醫院聯系,請求出動急救車輛并做好急救預備,確保傷員得到及時醫治。
(3)事故現場取證救助行動中,安排人員同時做好事故調查取證工作,以利于事故處理,防止證據遺失。
(4)自我保護
在救助行動中,搶救機械設備和救助人員應嚴格執行安全操作規程,配齊安全設施和防護工具,加強自我保護,確保搶救行動過程中的人身安全和財產安全。
七、其它事項
(一)縣建設局針對有可能發生的重特大事故,組織實施緊急救援工作并協助上級部門進行事故調查處理的指導性意見,在實施過程中根據不同情況隨機進行處理。
(二)各建筑開發單位要根據條件和環境的變化及時修改和完善預案的內容,并組織人員認真學習,把握預案的內容和相關措施。定期組織演練,確保在緊急情況下按照預案的要求,有條不紊地開展事故應急處理工作。
一、應急工作原則和重特大安全事故分類
(一)原則統一指揮原則;部門負責和協調一致原則;緊急處置原則;局部利益服從全局利益原則。
(二)分類
l、重特大道路交通事故;
2、重特大建設施工安全事故;
3、公路水毀、防滑、地質災害事故;
4、其它重特大安全事故。
(三)重特大事故嚴重程度標準
1、重大事故是指一次死亡3—9人或一次死亡1—2人,重傷10人以上的事故;
2、特大事故是指一次死亡10人以上的事故;
3、重特大安全事故經濟損失的具體標準,按照國家有關規定執行。
二、重特大事故的現場組織和報告
(一)重特大事故發生以后,事故發生單位必須嚴格保護事故現場。
(二)重特大事故發生以后,事故發生單位應立即將事故情況上報市公路局,市公路局接到報告后立即報上級公路、交通主管部門和市人民政府,上述報告應在1小時內完成,責任單位應在8小時內向市公路局書面報告,市公路局應在24小時內向市交通局、市公路局書面上報事故情況。
(三)重特大事故報告內容
1、時間、地點、單位;
2、簡要經過、傷亡人數、直接經濟損失;
3、事故原因初步判斷;
4、事故發生后采取的措施及事故控制情況;
5、事故處理基本情況及善后處理情況;
6、事故報告單位。
(四)重特大事故發生以后,責任單位及市公路局相關股室應立即派員趕赴現場,維護現場秩序。
(五)配合上級部門進行現場勘察工作。
(六)因搶救傷員、防止事故擴大及疏通交通需要移動現場物件的,應做出標志,繪制現場簡圖,拍攝現場圖片或錄像并做好書面記錄,妥善保存現場重要痕跡、物件。
(七)重特大事故發生后,市公路局根據實際需要可調度一切可能的人力、物力、交通工具參加搶險。
三、重特大安全事故應急救援指揮系統
(一)成立市公路局重特大安全事故綜合應急救援領導小組,實行統一領導,統一組織,統一指揮,共同完成預防和處置任務。領導小組負責啟動應急救援預案、決策搶救方案,協調各單位部門參與搶險,將傷亡和損失減少到最低。
(二)重特大安全事故綜合應急救援領導小組由行政局長任組長,各分管責任單位的副局長和分管安全的副局長任副組長,各責任單位的負責人和責任股室長為成員。領導小組下設辦公室,辦公室主要職責是傳達領導小組的指令,協調各應急小組的統一行動,及時了解掌握事故搶救進展情況,對外信息。
四、重特大事故應急救援專班
市公路局重特大安全事故應急救援領導小組下設各專業組,按領導小組的統一指揮作出應急處理,負責或協助上級領導小組做好搶險、保衛、保障、安置、疏散、宣傳及善后處理事宜。
(一)重特大道路交通事故應急救援組
由市公路局派員趕赴事故現場,根據需要組織運輸車輛,協助公安部門搞好調查和善后處理工作。
(二)重特大建設施工安全事故應急救援組
由行辦、養護工程股和工程建設指揮部牽頭,負責運輸車輛的調度和組織,及時清除路障,協調有關部門搞好事故原因的調查。
(三)公路水毀、防滑、地質災害事故應急救援組
由養護工程股、路政大隊、養護總公司組成,負責道路搶修、防滑和交通秩序維護,必要時修建便道、便橋,組織繞道通行等,盡一切措施確保道路通行。
(四)其它重特大事故應急救援組
由局屬各單位根據專業派員組成,及時趕赴現場,負責車輛運輸的組織,協調有關部門搞好事故調查、勘察和善后處理事宜。
五、重特大安全事故綜合應急救援程序
重特大事故發生后,事故責任單位及相關責任股室應及時向市公路局報告,市公路局立即向上級報告并根據需要組織局屬有關單位人員趕赴現場,組織或協助有關部門進行施救,由領導小組統一調度指揮,按專業分工進行施救工作。
六、重特大事故應急救援工作要求
(一)提高認識,加強領導。各單位要從講政策、保穩定,
促發展的高度來認識其重要性,加強領導,強化責任,狠抓落實,做好安全事故預防和應急處置工作,確保國家和人民生命財產安全。
目 錄
一、 安全工作目標
二、 嚴格執行安全生產考核制度
三、 提高管理及業務素質,加強機構人員配備
四、 加強安全宣傳、教育培訓,深入開展安全生產會議
五、 加大安全監督檢查力度,嚴格獎罰
六、 強化項目管理、制定達標計劃
七、 加強安全防護用品及設施的監督管理
八、 完善應急救援預案工作
九、 合理使用安全生產管理費用,切實做到??顚S?/p>
十、 做好施工現場安全管理和安全防護措施工作
為加強對***施工安全管理,有效防范各種安全事故的發生,我單位以“安全第一,預防為主”以及“誰主管,誰負責”的安全方針為指導思想,認真貫徹落實《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國建筑法》、《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規定》、《建設工程安全生產管理條例》、《安全生產許可證條例》等各項安全生產法規、規范的實施,全面落實安全目標管理責任制考核,控制各類事故的發生,確保業主、監理及公司各項安全工作目標任務的圓滿完成?,F制定***安全生產工作計劃如下:
一、安全工作目標
本標段工程的安全管理目標為:杜絕重大安全事故發生,輕傷事故發生率控制于千分之一,實現施工全過程安全生產。方針為:安全第一,預防為主;誰主管,誰負責。
二、嚴格執行安全生產考核制度
根據《中華人民共和國安全生產法》的要求,我部將完善安全生產責任制的制定,全面落實安全生產責任制,層層簽定安全生產目標責任書。同時,我單位結合實際,制定有針對性的實施細則,使安全目標責任層層細化與量化,落實到各職能部門、項目部、班組、重要崗位及特殊崗位個人。堅持“管生產必須管安全”的原則,定期召開安全專題會議,組織參加安全檢查,聽取安全生產匯報,保證人、財、物的投入,做到安全工作與生產任務同計劃、同布置、同檢查、同總結、同評比。
三、提高管理及業務素質,加強機構人員配備
1、及時完善各項安全規章制度,做到安全工作有法可依、有理有據,根據實際情況調整安全管理重點,根據人員調動,調整安全領導小組成員,積極主動的迎接各項上級安全檢查工作,總結各項安全工作中的不足,積極改進,創新創譽。
2、加強我部安全人員的配備,加強專業學習培訓,逐步提高安全人員業務能力,以提高整體安全人員素質。
3、我部安全員的配備須經培訓合格持證上崗。
4、堅決執行事故隱患整改領導負責制。實行逐級管理,施工現場中存在的事故隱患必須由我部分管領導負責,限期整改落實。
四、加強安全宣傳、教育培訓,深入開展安全生產會議
1、定期召開安全生產例會,每月不少于一次安全例會、安全大檢查,每季度不少于一次安全綜合評比,獎罰分明,促進安全工作。對安全意識淡薄,不重視安全工作的管理人員、施工人員要進行相應的處罰,確保安全體系正常運行。
2、重視安全培訓教育,每季度不少于一次安全培訓教育活動,組織管理人員、施工人員進行安全知識競賽、觀看安全影片、安全謎語競猜等活動,豐富安全工作,更好的達到安全宣傳的效果。
3、加強特殊工種崗位作業人員的培訓、取證、復審的檢查管理,定期分批組織特殊工種作業人員到有關單位進行上崗證培訓,嚴禁無證上崗。
4、廣泛利用施工安全簡報、黑板報、宣傳欄、標語等形式多樣的安全教育方式,深入開展各種宣傳教育,定期組織各工種人員進行安全知識培訓,并將宣傳、培訓記錄用圖片或書面資料的形式存檔。
5、對工地新進場人員進行安全“三級”教育,教育形式應多種多樣,切實可行,并作好教育記錄,經考試合格者后方準上崗作業,教育率應達100%。
6、組織專職安全管理人員及施工隊安全員學習《中華人民共和國安全生產法》、《建設工程安全生產管理條例》,增強安全管理的法制觀念,提高認識水平和業務水平。
7、組織專職安全管理人員及施工隊安全員赴外地參觀,實地借鑒安全管理到位的工地,學習安全工作做得好的單位的有益經驗和管理理念。
五、加大安全監督檢查力度,嚴格獎罰
嚴格執行“安全檢查”制度。采取定期檢查與巡檢相結合的方式和隨機抽查的辦法,實行動態管理。強化隱患整改及跟蹤反饋工作,對查出的隱患應按“三定”原則進行整改,復檢或兩次檢查不合格的
將按我部及業主有關文件執行處罰,追究有關人員責任,并強制停工整改直至合格。
凡在本項目安全檢查中被下發整改指令書不按期整改或檢查不合格的,將給予相關工隊3000-5000 元罰款;被指令停工整改的,將給予相關工隊給予10000 元以上的罰款,并責令如期整改后按規定處罰有關人員;被上級檢查罰款通報的,加倍處罰。
六、強化項目管理、制定達標計劃
結合單位及項目實際,制定達標計劃,在組織機構上落實好人員,充分發揮安全生產領導小組的作用,加強安全文明施工的檢查工作,并將此項工作列入目標責任制考核中,嚴格獎罰。
1、按照安全標準工地建設要求,搞好文明施工,爭創文明工地,嚴格組織施工管理,創標準化施工現場,為當地居民創造和保持一個清潔適宜的生活環境和生產環境。
2、施工現場要掛有文明施工標牌、條幅,使施工現場安排做到布局合理,材料定位堆置,機具進出場有序,設備要集中堆放,特別是有危險的物品,實行專人專項保管。
3、采取有力措施,保護本工程沿線附近建筑物,地上或地下的管線設施、柵欄、道路、水渠、樹木、果林免遭損壞。
4、施工過程中發現文物或有考古、地質研究價值的物品時,采取有效防護措施,派專人看管,保護現場并盡快上報建設方和有關部門聽候處理。
5、對影響社會交通及周圍居民出行地段設立顯著的施工告示牌、爆閃燈和圍欄等,施工道路經常灑水,避免粉塵污染。
七、加強安全防護用品及設施的監督管理
1、實行安全防護用品及設施準入制度。凡進入我合同段施工現場的安全防護用品及設施包括安全帽、五芯電纜、鐵殼開關箱、漏電保護器必須是符合國家有關規范、標準的合格產品。
2、做好設備的管理、驗收、定期檢查保養工作。進入施工現場的大、小型機械設備應實行進場驗收并按規定辦理“準用證”制度,
禁止使用不合格機械,并養成定期檢查施工設備的習慣,做好機械設備的保養和維修,防止機械傷害、人員傷亡。
八、完善應急救援預案工作
根據《中華人民共和國安全生產法》規定,建筑施工單位的生產經營活動具有較高的風險,事故發生頻率相對較高,影響面也較大,因此,必須建立應急救援組織。應急救援組織是單位內部專門從事應急救援工作的獨立結構,一旦發生生產安全事故,應急救援組織就能夠迅速、有效地投入搶救工作,防止事故進一步擴大,最大限度地減少人員傷亡和財產損失。
事故應急預案
1、應急救援組織機構
在施工現場設立應急救援辦公室。
主任:
成員:
2、機構職責
(1)負責施工現場大型機械設備的安全運行、使用、保管工作;
(2)負責施工現場施工人員的安全管理工作;
(3)負責施工現場人員傷亡事故的處理;
(4)負責施工現場突發流行性、傳染性疾病和食物中毒等的處理;
(5)負責施工現場發生火災、跑水、觸電、雷擊、漏氣、建筑物塌陷等事件的處理;
(6)負責其他重大安全隱患或其他安全、穩定事件的處理。
3、工作預案
(1)第一時間向公司報告突發重大事項:
(2)事故現場操作的指揮和協調,包括與應急救援領導小組的協調:
(3)現場事故評估:
(4)保證現場人員和公眾應急救援行動的執行:
(5)控制緊急情況:
(6)作好應急救援處理現場指揮權轉化后的移交和應急救援處理協助工作:
(7)做好消防、醫療、交通管制、搶險救災等各公共救援部門聯系工作。
4、安全穩定工作的制度、規定
(1)請示報告制度:
(2)值班制度:包括施工現場24小時值班制度、公司節假日值班制度:
(3)檢查制度:應急反應辦公室結合生產安全工作,每月檢查應急救援工作情況,發現問題及時整改:
(4)例會制度:應急救援辦公室每季度結合監理例會、公司周例會組織召開一次安全穩定工作會議,檢查上季度工作,并針對存在問題,積極采取有效措施,加以改進。
5、應急報警機制
(1)應急上報機制
獲取危險源突顯特征后或事故突發后,崗位責任人第一時間報告應急救援辦公室負責人,負責人應立即向公司匯報,由應急反應領導小組組長決定是否啟動應急預案。
(2)內部應急報警機制
應急預案啟動后,全體人員以及事故現場的全體人員進入應急反應狀態。
(3)外部應急報警機制
內部報警機制啟動的同時,按應急救援領導小組組長的部署,立即啟動外部應急報警機制,向社會公共救援機構報警。
(4)匯報程序
按政府事故上報規定,依照程序向上級相關主管部門上報。
6、應急預案實施終止后的恢復工作
(1)應急預案實施終止后,應采取有效措施防止事故擴大,保護事故現場,需要移動現場物品時,應當做出標記和書面記錄,妥善保管有關物證,并按照國家有關規定及時向有關部門進行事故報告。
(2)對事故過程中造成的人員傷亡和財物損失做收集統計、歸納、形成文件,為進一步處理事故的工作提供資料。
(3)認真科學、實事求是的對應急預案在事故發生的全過程作出總結,完善預案中的不足和缺陷,為預案修訂提供經驗和可操作性措施。
(4)依據公司的勞動獎罰制度,對事故過程中的功過人員進行獎罰,妥善處理好在事故中傷亡人員的善后工作。
九、合理使用安全生產管理費用,切實做到專款專用
認真貫徹執行國家關于安全生產管理費用的規定和業主下發相關文件中的規定和要求,嚴格審查安全生產費用的使用范圍,合理使用安全生產管理費用,切實做到專款專用,切實改善一線工人的作業環境,避免安全事故的發生。
為了確保安全、高效地完成***的建設,實現安全預定目標,促進安全生產工作,項目部設立安全生產領導小組,安全生產保障資金由本項目經理部安全生產領導小組管理。
十、做好施工現場安全管理和安全防護措施工作
1、加強現場的安全檢查工作。專職安全員堅持每天進行不少于兩次現場安全檢查,專項安全施工、重大施工作業進行跟班、旁站制,指導施工現場安全作業,確保施工安全。
2、及時更新危險源,細化危險源、敏感點的登記、銷號工作。安全員在現場應注意發現安全隱患,并及時上報或安排人員消除安全隱患,保障施工順利進行。
3、專項、重大施工需重點注意,做好安全專項施工方案的編制,組織專職安全員進行相關預案的演練,做好各項專項施工的安全準備工作,根據需要配備專職安全員進行跟蹤督促檢查,確保各項專項施工的實施和落實。
4、繼續重視安全環保工作,嚴格禁止只顧生產、破壞環境的行為,在全線進行安全環保宣傳,用實際行動感染、提高各個施工人員的安全環保意識。根據施工進展,及時更新安全環保敏感點的調查,針對不同施工區域,細化各項安全環保工作,最大化的減小施工對環境的影響。
5、抓好施工現場安全警示標志牌、安全防護網、防護欄桿、安全帶等安全防護用品的合理使用與維護工作。
6、抓好特殊季節與夜間施工安全防護工作。做好施工現場臨時用電安全管理工作,嚴禁亂拉、亂接,所有機械設備有漏電保護或外殼接地裝置。
7、做好與老路交叉地段安全管理工作,本合同段與其他道路相交較多,非常容易出交通安全事故,針對實際情況制定切實可行的安全保通方案。
一、本預案是針對施工中各種不同的緊急情況所制定的,保證各種應急資源處于良好的備戰狀態;而且可以指導應急行動按計劃有序進行,防止因行動不力或現場救援工作的混亂而延誤事故應急,從而降低人員傷亡和財產損失。施工中的緊急情況是指具有突發性,造成或可能造成較多人員傷亡、較大經濟損失的各類建筑工傷事故。
二、成立施工緊急情況應急領導小組,負責應急救援工作的指揮、協調工作。領導小組總指揮由分公司經理孫琪負責落實,若總指揮外出由經理助理盧志利擔任副總指揮給予落實,當副總指揮不在的情況下,由班長進行落實。實施救援工作的展開,具體人員安排詳見應急預案組織機構。
三、當在工程及建筑施工中發生高溫的各種緊急癥狀情況時,接到緊急情況報告后,應立即啟動本預案。在第一時間分別向公司應急救援指揮中心、“120”救護中心求助,并向市安全生產監督局、總工會等相關部門通報情況。緊急情況發生后,還應不間斷的向有關領導、部門反饋后續情況。
四、在施工中緊急情況發生后,分公司即視情況成立救援現場指揮部,由經理孫琪擔任事故現場總指揮,并成立以下領導小組:
(略)
1、防暑降溫保障小組
夏季工作過程中,因露天工作環境較多;人員工作分布區域復雜、多變;勞動強度大等方面的影響,給工作來了諸多不便。為保障勞動者的合法權益與生命、財產安全,為工作人員營造一個有保障、舒適的環境,在工作人員發生高溫不良反應時,由組長立即組織該組成員,對事故人員進行轉移與控制,防止周邊現場事故人員的增加。使應急行動具有更強的針對性,提高行動的效率。以免造成巨大的事故損失。
2、信息聯絡小組
由組長負責了解人員傷亡情況和經濟損失及緊急情況影響范圍,每天組織收集天氣溫度狀況,然后采取必要的防范措施,并對已采取的措施和事態發展情況,及時向上級報告及相關部門的聯絡。
3、安全保障(警戒)小組
對撤離區和安置區內的治安工作,由組長組織隊員負責對險情發展狀況進行監控,防止影響施工工期,并對各班組人員加強安全教育,以進一步提高安全意識且組織現場管理人員對施工現場進行安全檢查,消除安全隱患,以預防惡性事故的發生以及一旦發生事故時如何將事故影響控制在最小范圍。
4、現場醫療救護小組
當事故發生時,由組長組織組員對傷員進行現場分類和急救處理,負責在第一時間對傷員實施有效救護;并及時向醫院轉送。救護人員的主要職責是:進入事故發生區搶救傷員;指導危害區內人員進行自救、互救活動;集中、清點、輸送、收治傷員。根據具體情況,迅速制定應急處理方案并組織實施。
5、后勤保障小組
由組長負責組織調集搶險人員、物資設備,督促檢查各項搶險救災措施落實到位。
五、在施工中緊急情況發生后,救援現場指揮部根據具體情況,可就近從邢臺路橋瀝青庫調集救援隊伍、人員、物資設備。同時專業救援隊伍、物資設備從應急預備救援隊伍中調集。
六、各類緊急情況發生后,需調集的主要專業救援隊伍、應急救援物資。主要物資及人員職責安排如下:
1、人員、物資準備:
分公司物資的購置由經理負責,主要藥品及醫療救護器具如下:
(1)、藥品:感冒藥、發燒藥、腹瀉藥、消炎藥等治療藥品及仁丹、十滴水、正氣水、茶、降火涼茶、綠色保健食品、綠豆水等。
(2)、救護器具:單架、救護汽車、小型氧氣瓶、聽筒、病床、毛巾、藥用藥箱、冷凍柜(冰塊)等。
七、施救方法:
1、輕度患者
現場工作人員出現頭昏、乏力、目炫現象時,工作人員應立即停止作業,防止出現二次事故,其他周邊工作人員應將癥狀人員安排到陰涼、通風良好的區域休息,供應其涼水、濕毛巾等。并通知分廠領導。
2、嚴重患者(昏倒、休克、身體嚴重缺水等)
當工作現場出現中暑人員時,作業周邊人員應立即通知分廠領導,并及時將事故人員轉移至陰涼通風區域,觀察其癥狀,以便于醫療人員來臨時掌握第一手醫治資料。分廠應根據具體情況,由應急總指揮決定是否啟動防暑降溫緊急預案。并立即組織救護人員親臨現場對事故人員進行救治。癥狀嚴重者,在分廠醫療設備無法救治的情況下,應第一時間轉移到最近的醫院進行觀察、治療。并上報公司。
七、善后處理工作:
1、根據事故“四不放過”原則,認真做好事故的調查處理工作,采取針對性強的防范措施,加強對各班組的宣傳、教育,使每人都掌握夏季施工過程中的注意事項,做到每人都懂得保護自己;懂得救護他人??偨Y經驗教訓,杜絕同類事件的發生,具體防范措施如下:
(1)、由信息小組在施工現場設置溫度計,并對每天的天氣情況進行收集、處理,然后上報分廠防暑降溫保障小組,依具體情況采取相應的安全防范措施。
(2)、當室外氣溫高于39℃時,分廠應對各班組進行施工降溫專項安全交底,令其各班組停止現場施工作業。
(3)、后勤保障小組應能隨時保證工作人員現場的飲水、緊急藥品。
(4)、由防暑降溫應急救援機構依具當年的氣溫情況制定出一套合理、有效的“人員作息時間表”避開每天氣溫的最高時間(11:00 ~15:00)段進行施工作業。經分公司討論,特制定本公司夏季(依據本市歷年高溫月為7月~9月)施工作息時間表,具體如下:
上午:8:00~12:00
下午:15:00~19:00
遇趕工期或其它特殊情況需加班時,再做另行通知。
(5)、分公司對各班組進行安全教育,增強工作人員對各種情況的應緊處理能力。加強對夏季施工安全宣傳工作,使每人都了解、掌握防暑降溫的安全小常識,提高工作人員在實踐中的應變能力與處理能力等。
八、應急恢復、重新進入
當應急恢復后,重新進入之前必須對危險區進行評價,并且應對事故進行分析,待危險區已確定安全時方可進入現場,繼續操作。
九、應急演練
應急預案和應急計劃確立后,經過有效的培訓,分廠或公司每年夏季到來前進行大型救援演練一次。每次演練結束,及時作出總結,對存有一定差距的,在日后的工作中加以提高。
1、演練目的
1)、測試應急預案和實施程序的有效性及充分程度
2)、檢測應急設備
3)、確保應急組織人員熟知他們的任務和職責
4)、測試應急人員的協調能力
5)、辨別和改正計劃中的缺陷
6)、檢測應急設備的充分性和有效性
2、應急預案演練情況
為了提高救援人員的技術水平與救援隊伍的整體能力,以使在事故的救援行動中,達到快速、有序、有效的效果。分公司會定期開展一次救援演練,應急救援訓練已成為救援隊伍的一項重要工作,所以在應急救援過程中分廠還特別強調以下四點:
(1)、演練時人員均必須準時到位,并配帶好各自的防護用品。
(2)、在救過程中應做到“自我保護,搶救他人”及積極有效的搶救。
危險性較大分部分項工程及施工現場
易發生重大事故的部位、環節的預防、監控措施和應急預案
危險性較大分部分項工程及施工現場易發生重大
事故的部位環節的預防、監控措施和應急預案
結合建筑業是一個生產過程流動性大,勞動力密集、多工種交叉作業、手工操作多、勞動強度大、高處作業多、環境復雜多變的特殊行業的特點,安全隱患無處不在。公司要求各施工現場應根據不同工程的施工特點,將不同的危險因素,遵照有關規程的規定,結合以往的施工經驗與教訓,制定嚴格的預防,監控措施和應急預案。
一、土方工程施工中事故的預防、監控措施和應急預案
土方坍塌事故與土方爆破中的事故是土方工程施工中危險性較大的事故,因此必須做好其事故的預防,根據以往的施工經驗及教訓,施工前必須編制專項的施工方案,編制安全技術措施,尤其是制定防止毗鄰建筑物坍塌的安全技術措施,防止土方坍塌,預防事故發生。
1、按土質放坡或護坡
施工中,根據基坑,基槽、地下室等土方開挖深度和土質的類別,選擇開挖方法,較淺的基坑要采取放坡的措施;較深的基坑(大開挖基礎),要考慮采取護壁樁,錨桿等技術措施,必須有專業公司進行防護施工。
2、降水處理
對工程標高低于地下水以下,首先要降低地下水位,對毗鄰建筑必須采取有效的安全防護措施,并進行認真觀測。
3、基坑邊堆土要有安全距離,嚴禁在坑邊堆放建筑材料,防止荷載對土體的震動造成原土層內部顆粒結構發生變化。
4、土方挖掘過程中,要加強監控。
5、杜絕“三違”現象。
6、安全事故應急救援預案
(1)當施工現場的監控人員發現土方或建筑物有裂紋或發出異常聲音時,應立即報告給應急救援領導小組組長,并立即下令停止作業,并組織施工人員快速撤離到安全地點。
(2)當土方或建筑物發生坍塌后,造成人員被埋、被壓的情況下,應急救援領導小組全員上崗,除應立即逐級報告給主管部門之外,應保護好現場,在確認不會再次發生同類事故的前提下,立即組織人員進行搶救受傷人員。
(3)當少部分土方坍塌時,現場搶救組專業救護人員要用鐵鍬進行撮土挖掘,并注意不要傷及被埋人員;當建筑物整體倒塌,造成特大事故時,由市應急救援領導小組統一領導和指揮,各有關部門協調作戰,保證搶險工作有條不紊地進行。要采用吊車,挖掘機進行搶救,現場要有指揮并監護,防止機械傷及被埋或被壓人員。
(4)被搶救出來的傷員,要由現場醫療室醫生或急救組急救中心救護人員進行搶救,用擔架把傷員抬到救護車上,對傷勢嚴重的人員要立即進行吸氧和輸液,到醫院后組織醫務人員全力救治傷員。
(5)當核實所有人員獲救后,將受傷人員的位置進行拍照或錄像,禁止無關人員進入事故現場,等待事故調查組進行調查處理。
(6)對在土方坍塌和建筑物坍塌死亡的人員,由企業及市善后處理組負責對死亡人員的家屬進行安撫,對傷殘人員予以安置和財產予以理賠等善后處理工作。
二、模板工程施工中事故的預防、監控和應急預案
模板坍塌事故是建筑施工中極易引發群體傷亡的危險源之一,尤其隨著城市現代化的發展,大層高的建筑越來越多,一些高度大于4.5m,且采用扣件式鋼管模板支撐架的模板工程頻頻發生坍塌事故,造成重大的人身傷亡和財產損失,為此,采用必要的預防、監控措施和應急預案,以確保模板支撐架的使用安全和施工人員的安全。
1、保證架體穩定性的構造措施
(1)必須設置縱橫向掃地桿和梁下縱橫向水平桿。因為根據有關試驗,如不設置這二項桿件,立桿的極限承載能力將下降11.1%。為保證立桿的整體穩定,還必須在安裝主桿的同時設置縱、橫向水平桿。
(2)支撐架的步距以0.9m-1.5m為宜,且最大不能超過1.8m。根據測算,桿件的計算長度增大一倍則其極限承載力將降低50%-70%。
(3)模板支撐架立桿應優先使用對接接長的方式。立桿接長的方式有對接和搭接兩種,根據有關測試,對接的最大承載力是搭接的3倍多。在搭接支撐架時還應注意,立桿和水平桿的接長位置應做到相鄰桿錯開,且不在同一步跨內。
(4)立桿的間距不得超過支撐設計規定,且最大不超過1m,并應符合現行行業標準《建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術規范》(JGJ130-2001)的規定。
立桿底部支承結構必須具有支承上層荷載的能力,為合理傳遞荷載,立桿底部應設置木墊板,并且使上下層立桿處在同一垂直線上。
(5)必須合理設置剪刀撐。根據相關試驗表明,合理設置剪刀撐的支撐體系其極限承載能力可提高17%,因此,滿堂的模板支承架應沿架體四周外立面滿設豎向剪刀撐,豎向剪刀撐均由底至頂連續設置。支撐架較高時,或者高寬比≥6時,為提高架體的整體剛度,在架體頂部、底部設掃地桿處,以及中部每隔4-6m處必須設置滿堂水平剪刀撐,剪刀撐必須與立桿相連接。
(6)嚴格控制支撐架的變形,確保架體的穩定性。當特殊結構施工或支撐荷載較大時,支撐架要盡可能通過已具備一定強度的相鄰構件(墻、柱等)實施卸載,并盡量與建筑物實現可靠連接。
2、保證施工安全的管理措施
(1)模板支撐工程必須做到先設計后施工,設計要有嚴格的支撐系統強度計算;支承模板支撐系統的樓、地面等的強度計算;支撐材料的選用、規格尺寸、接頭方法、水平桿步距和剪刀掌設置等構造措施;繪制支撐布置圖,細部構造大樣圖;砼澆筑方法及程序,模板支撐的安裝拆除順序以及其他安全技術措施;支撐系統安裝驗收方法和標準。
(2)將模板支撐工程施工列入危險作業管理范圍。在簽發“砼澆筑令”前,除對模板體系驗收外,還必須對支撐體系實施整體驗收,且技術設計人員必須參與驗收。
(3)精心設計砼澆筑方案,確保模板支撐均衡受載,并優先考慮從中部開始向四周擴展的澆筑方法。在砼澆筑過程中,應派專業技術人員觀測、監控模板、支撐系統的應力、變形情況,發現異常應立即停工排除。
(4)對重點防范部位必須制定事故預案。扣件式鋼管模板支撐架坍塌重點防范部位一般包括:
a.支撐高度大于4.5米或者高度比≥6的支撐架;
b.社會影響較大工程。如市區中心,居民密集區,重大公共設施項目等;
c.特殊結構工程。如大跨度、大截面框架梁、大截面懸挑梁板、大跨度大面積澆筑的梁板結構等;
d.作業環境惡劣,施工人員集中,施救困難的人員。
3、扣件式鋼管模板支撐架坍塌事故預案。
(1)重點防范部位。要對重點防范部位所處區域位置,周圍環境、施工通道、作業性質、作業人數、使用工具、作業方法、施工順序以及施工過程中的隱患。
(2)監控措施及責任人。針對上述問題進行安全分析、制定監控措施、確保安全生產、責任明確、責任到人、誰施工誰負責。
(3)當施工現場監控人員發現模板支撐架有異常及坍塌現象時,應立即報告給應急救援領導小組組長,并立即下令停止作業,并組織施工人員快速撤離到安全地點。
(4)當模板支撐架發生坍塌后,造成人員被壓埋的情況下,應急救援領導小組全員上崗。除應立即報告給主管部門外,應保護好現場,在確認不會再次發生同類事故的前提下,立即組織人員進行搶救受傷人員。
(5)當模板支撐架整體坍塌,造成重大事故時,由市應急救援領導小組統一領導和指揮,各有關部門協調作戰,保證搶險工作有條不紊地進行。
(6)被搶救出來的傷員,要由現場醫療室醫生或急救組急救人員進行搶救,用擔架把傷員抬到救護車上,對傷勢嚴重的人員要立即現場搶救,進行吸氧和輸液,到醫院后組織醫務人員全力救治傷員。
(7)當核實所有人員獲救后,將受傷人員位置進行拍照或錄像,禁止無關人員進入施工現場,等待事故調查組進行調查處理。
(8)對在模板支撐架坍塌死亡的人員,由企業及市善后處理組負責對死亡人員的家屬進行安撫,對傷殘人員予以安置等善后處理工作。
三、人工挖孔樁施工安全預防,監控措施和應急預案。
人工挖孔樁因其施工工藝落后,存在著很大的安全隱患,所以建設部將其列為逐步淘汰的施工工藝。但這種施工方法尚處在過渡時期,目前在建筑工程中仍使用得較普遍。為此,希望各工地在采用人工挖孔樁時,務必將安全放在首位。在確保安全的前提下,慎重施工,并逐步用新工藝取代。
目前人工挖孔樁施工因機具簡陋,作業人員素質較低,作業活動空間少,屬半封閉狀態,地質復雜等不利因素,事故原因主要是易造成有毒氣體窒息中毒、孔壁塌方、未使用安全電壓、井下觸電、墜物打擊、墜落傷人等安全事故。人工挖孔樁施工應采取下列安全預防、監控措施和應急預案。
1、孔內必須設置應急軟爬梯,供人員上下井,使用的電葫蘆、吊籠等應安全可靠并配有自動卡緊保險裝置,不得使用麻繩和尼龍繩吊掛或腳踏井壁凸緣上下。電葫蘆使用前必須檢驗其安全起吊能力。
2、每日開工前必須檢測井下的有毒有害氣體,并應有足夠的安全防護措施,樁孔開挖深度超過10米時,應有專門向井下送風的設備及專職人員進行監控。
3、孔口四周必須設置護欄,一般加0.8m高圍欄圍護。
4、挖出的土石方應及時運離孔口,不得堆放在孔口四周1米范圍內,機動車輛的通行不得對井壁的安全造成影響。
5、施工現場的一切電源、電路安裝、拆除必須由持證電工操作,電器必須嚴格接地、接零和使用漏電保護器。各孔用電必須分閘,嚴禁一閘多用??咨想娎|必須架空2米以上,嚴禁拖地和埋壓土中,孔內電源、電線必須有防磨損、防潮、防斷等保護措施。照明應采用安全電壓及安全礦燈或12V以下的安全燈。
6、鋼筋籠吊裝完畢,應進行隱蔽工程驗收,合格后應立即澆注砼。
7、事故應急救援
(1)最早發現者應立即大聲呼救,向有關人員和應急救援小組組長報告報警,原因明確可立即采取正確方法施救,但決不可盲目下去救助。
(2)應急救援小組及指揮部門應迅速按照應急救援程序處置。
(3)迅速查明事故原因和判斷事故發展狀態,采取正確方法施救,如中毒,必須銜向井下通風或帶好防毒面具才可下井救人;未使用安全電壓觸電,必須先切斷電源。
(4)急救人員按照有關救護知識,立即救護傷員,在等待醫生救治或送往醫院搶救過程中,不要停止和放棄施救,如采用人工呼吸,清洗包扎或輸氧急救等。
(5)現場不具備搶救條件時,立即向社會求救。工地應配備氣體檢測儀、通風設備、防毒面具、擔架、醫用氧氣瓶等急救用具。
四、對施工現場可能發生事故的部位、環節也應采用嚴格的預防、監控措施和應急預案。
1、腳手架工程等選用及設計搭設方案和安全防護措施。
2、高處作業及獨立懸空作業的安全防護措施。
3、安全網(平網、立網)的架設要求,范圍(保護區域)、架設層次,段落的安全措施。
4、垂直運輸機具、塔吊、井架(龍門架)等垂直運輸設備、位置及搭設要求、穩定性、安全裝置等的要求和措施。
5、施工洞口及臨邊防護方法和立體交叉施工作業區的隔離措施。
6、場內運輸道路及人行道的布置。
7、施工臨時用電的組織設計和繪制臨時用電圖紙,在建工程(包括腳手架具)的外側邊緣與外電架空線路的間距沒有達到最小安全距離時采取的防護措施。
8、中小型機具的使用安全措施。
9、模板安裝與拆除安全。
10、防火、防毒、防爆、防雷等安全措施。
*年,我市安排重點建設項目70項(88個單項工程),1-9月份完成投資約66.5億元,約占年度計劃投資的53%,總體情況進展良好,重點建設項目工程建設安全生產工作在各級各部門各單位的積極努力下,取得了顯著成效。為全面貫徹落實盧展工書記重要講話和市委九屆十次會議精神,實施大開發、大建設、大發展戰略,適應我市新一輪的跨越式建設發展的需要,確保重點建設項目工程建設的順利進行,強化重點建設項目工程安全生產監督管理工作,最大限度地遏制和減少質量安全事故的發生,確保工程質量和施工安全。特提出如下要求:
一、加強領導,加深對重點建設項目施工安全監管工作緊迫性的認識。當前,重點建設項目工程建設正處在關鍵時期,重點建設項目工程具有投資大、工期緊、任務重,施工工藝復雜,技術、質量、安全要求高的特點,搞好工程質量和施工安全是工程順利進行的重要保障。但是,一些建設單位存在對質量安全重視不夠,趕進度、輕質量、輕安全的現象,安全投入不足,存在安全隱患。必須引起各級各部門的高度重視,各級各部門要充分認識質量安全是工程建設的出發點和落腳點,堅定不移地貫徹“安全第一、質量第一”的方針,加強領導,落實責任,強化監督管理,確保安全措施落實到位,防止重特大事故的發生,確保重點建設項目工程建設的順利進行。
二、強化各級安全生產責任。建立健全安全生產責任制,落實建設、設計、施工、監理、監督五方的責任。一是業主的項目法人要對項目實施負總責,為施工單位質量和安全工作創造良好的施工條件和環境。二是設計單位不得搞掛靠,不得非法轉包、分包,嚴格按照標準、規范設計。三是施工單位要按照投標時承諾的管理、技術和機械設備組織到場,嚴格執行施工合同,不得非法轉包、分包,確保施工安全質量。四是監理單位必須認真履行合同規定的義務,建立現場管理機構、配齊監理人員,配足監督設備、完善監理工作制度,把好質量安全監理關。五是建設工程質量安全監督管理部門要加大質量和安全施工監督執法力度,落實監管責任制,配足監管力量,健全監管機制,完善監管網絡,切實履行監管責任,把責任機制落實到每個工作崗位、每一個工作環節,把好監督管理關,確保安全。
三、落實施工企業安全生產保障。企業要樹立“百年大計,質量第一”和“以人為本、尊重生命、關愛生命”的意識,按照《安全生產法》、《建設工程安全生產管理條例》、《國務院關于進一步加強安全生產工作的決定》等法律法規的要求,全面落實安全生產的各項保障措施。建立健全企業安全生產責任制、組織制定安全生產規章制度和安全生產操作規程,設置安全生產管理機構、配備安全生產管理人員,保證安全生產的必要投入,提高安全防范措施水平,加強安全檢查及時消除事故隱患,加強教育培訓,提高企業主要負責人、安全生產管理人員、從業人員的安全意識,依靠科技進步提高企業安全生產管理水平,確保施工現場的安全生產法律、法規和技術標準、規范得到落實,實現安全生產。
四、建立健全生產安全事故應急救援體系。各有關單位要針對重點建設項目工程的特點,研究制定事故應急救援預案,建立事故應急救援組織和隊伍,配備必要救援器材和裝備,開展應急救援演練,確保具備應對突發事件的能力。工程建設主管部門要加強對各工程項目應急援救預案工作的協調指導,做好與地方人民政府應急救援預案的銜接落實工作,提高對重大危險源的管理效率和應變能力,保證對各類重、特大事故實施有效的救援和處置,最大限度地減少國家和人民群眾生命財產的損失。
Abstract: In view of the safety risk and the construction characteristics of the railway crossing bridge of Tianjin-Qinhuangdao Passenger Dedicated Line, the safety technology and safety protection measures for the traffic safety and construction safety of the railway are summarized, which can provide certain reference for the safety of similar construction projects.
關鍵詞:鐵路跨線橋;營業線施工;安全技術
Key words: railway crossing bridge;business line construction;safety technology
中圖分類號:U215.8 文獻標識碼:A 文章編號:1006-4311(2017)05-0154-04
0 引言
新建津秦鐵路客運專線下塢薊運河特大橋跨津山鐵路采用門式墩結構,上部結構為7-16m現澆箱梁,施工時可能會威脅到既有線行車安全,尤其是臨近營業線施工,對施工安全要求更高。過去面對這種情況,通常采取的應對措施是封鎖或慢行的施工方法,封鎖施工會給過往行人帶來不便,慢行會影響施工進度,基于此,本文闡述了201津秦客專跨津山線施工安全防護技術,希望為同類鐵路營業線施工項目安全施工提供參考。
1 工程概況
新建津秦鐵路客運專線下塢薊運河特大橋跨津山鐵路,7孔16m連續梁均采用門式墩結構,總長115.92m,中心里程DK73+170.67(既有津山線里程K211+580.32)。設計與津山鐵路相交在圓曲線上,交角為12度,設計為鉆孔樁基礎,樁基承臺基礎為明挖擴大基礎,圓端型實體橋墩及門式橋墩,均臨近既有線,門式墩上跨既有津山鐵路,既有津山鐵路路基寬15.04m,雙線,上、下行線間距4.6m,路肩寬2m,路基填高約1.5m。上部結構為7-16m現澆箱梁,施工時威脅既有線行車安全,必須采取防護措施以保證既有線行車安全。
本段共計?準1.25m鉆孔樁94根,樁長平均50m;承臺13個,均分上、下兩層;圓端實體墩2個,門式墩6個,墩高為13.5~15.5m,分別位于既有線路兩側;16m現澆梁7孔。
2 工程主要安全風險和安全施工特點
①鐵路路堤外側埋有管線或國防光纜,在施工鉆孔樁和承臺時存在潛在挖斷風險。
②鄰近鐵路線基坑開挖及施工過程中,防止基坑坍塌影到鐵路路基穩定。
③大橋跨越京山鐵路交通干線,施工場地毗鄰營業鐵路,必須保證鐵路行車安全,施工安全管理難度大,極易造成影響鐵路運輸的安全事故。
④搭設和拆除防護棚及預制梁頂推均屬鐵路營業線Ⅰ級施工,多次跨線吊裝,安全責任重大。
⑤施工結構在電氣化鐵路接觸網上方,高壓線多,距離極近,高壓觸電風險極大。
⑥防護棚安裝及拆除需向鐵路有關部門要點施工,涉及單位較多,程序復雜、手續繁瑣,且在有限的時間內必須完成各項任務,對施工生產組織和協調管理的要求非常高。
⑦混凝土預制梁重量2981噸,頂推重量相對較大,需要較大頂推力,在頂推過程中,需要考慮高空作業人員安全,機械設備對鐵路線的影響及橋墩結構安全。
3 跨線施工所采取的主要安全技術措施
3.1 鉆孔樁施工安全防護措施
①工前先挖探溝,清理掉施工墩位上的雜亂管線,整平場地并將場地壓實,必要時對場地進行換填處理,使地基條件滿足鉆機承重要求,保證鉆機穩定。
②制作鋼筋籠時,注意鋼筋籠的剛度應該滿足設計要求,箍筋和主筋搭接處至少點焊三分之一。吊裝時,為了防止鋼筋在起吊后散架,起吊前須對起吊點位上的鋼筋進行局部加固。
③到達現場指定位置的吊車應該用支墊穩固液壓腿,并且要保證起重臂的方向平行于線路方向,以便于開展吊裝作業。
④指派專人監督吊裝作業,嚴防現場作業干擾既線路的正常運營。
⑤如須夜間趕工,現場必須安裝照明設施。
⑥如果有行車通過作業地段,應及時暫停現場作業,保證車輛安全通行。
⑦根據現場條件,先整平并壓實場地使鉆機就位。采用四點懸掛法整體吊裝鋼筋籠(鋼筋籠兩端頭向內2m的位置分別掛一個吊鉤,中部加強箍上掛兩個副鉤)。在遠離既有線的便道停靠汽車吊車,為了避免起吊過程中鋼筋籠倒向既有線路,起吊前必須將鋼筋籠用專用繩索系緊,嚴防吊裝作業干擾既有線路正常通車。
⑧鋼筋筋籠分節應該短一些。在鉆孔樁施工環節,要指派專人現場指揮鉆機作業。
3.2 承臺基坑開挖施工安全措施
①放坡開挖邊墩基坑,開挖后既有線坡腳和基坑邊緣至少相距1m以上。
②在鄰近營業線的位置開挖基坑時,必須采取四周預先插打鋼板樁的防護方法,開挖后盡快施工,施作完下層承臺盡快拆模,并及時回填基坑,靠近鐵路側的板樁不再拔出而作為永久防護。
③夏季天氣變化無常,施工期間時時關注氣象條件是否允許,不再雨天進行基坑開挖作業,挖好的基坑要在其周圍設置排水渠道,嚴防雨水倒灌引發險情。
④安排有機械操作經驗的人員操控和現場指揮機械作業,以免干擾既有線路正常運營。
⑤嚴格遵照既有線施工應急預案配備現場救援搶險的工具,比如鐵鍬、支撐型鋼、砂袋等等。
3.3 橋墩施工安全措施
①施作橋墩前在鋼筋制作廠按設計要求預拼模板和鋼筋骨架,架體四邊安裝斜撐支架,斜撐四周拉設纜風,以確保斜撐穩固,避免架體在作業時受風傾倒危害臨近鐵路線的安全運營。
②指派專人監督泵車現場作業。泵車的支腿必須穩固,泵管伸長方向應該平行于既有鐵路線的走向。
③立?;虿鹉5淖鳂I不宜安排在大風天氣進行,以防出現安全事故。
④覆蓋養護墩身的塑料布必須綁扎牢固,并設置防風措施,以免其隨風亂飄干擾臨近鐵路線正常通車。
⑤在帶有安全防護措施的全封閉式施工平臺上施作墩身結構。平臺頂四周欄桿要用鋼筋連接,欄高至少1.2m,欄桿和平臺吊架外側設置密目安全網。
3.4 框架門式墩施工安全防護措施
①搭設防護棚架后再施作橫跨鐵路線的門式框架墩。
②與接觸網距離比較近的防護棚架,其底部應該按安全用電規則噴涂絕緣材料,以免施工中突發觸點事故。
③施工人員應該按照施工管理規程參加工錢培訓并持證上崗,嚴禁不具有技術資質的人員在營業線上空作業。
④不宜在雨天、大霧、大風等惡劣天氣狀況以及夜間開展框架門式墩的施工作業,以免發生安全事故。
3.5 鋼筋工程安全防護措施
①加工制作的鉆孔樁鋼筋籠應該有一定的剛度。鋼筋籠長度不宜長,其長度為如果吊機傾覆不致侵限為原則。起吊點位的鋼筋進行局部加固后再吊裝,以防吊裝時鋼筋散架危害臨近線路的安全運營。
②指派專人現場指揮鋼筋吊裝作業,注意吊車的支腿一定要穩固。
③先搭防護支架再施作橋墩鋼筋結構。防護支架的四角布置斜撐,橋墩的主筋和支架要做固定,以防鋼筋剛度不夠或遭遇大風時向既有線路傾倒,引發行車事故。
④支承墊石鋼筋必須焊死在橋墩鋼筋上,以防在大風天氣被吹落。
3.6 預制梁頂推過程安全防護措施
①頂推時注意將千斤頂油表讀數不斷與設計推力上限值進行觀察和對比,以免推力超過限定值后對墩橋墩結構造成安全威脅;
②將預制梁頂推到鐵路上方后,檢查現場參建人員使用的工具、材料是否遺失或掉落,以免影響既有線路的正常運營;
③不建議在夜間或惡劣天氣狀況下開展梁體頂推作業。
3.7 吊裝安全技術措施
①在穩定、安全的地基上安置施工設備;
②開工前查驗鋼絲繩、卡具的質量和安全性能,以免不合格的工具引發安全事故;
③派有經驗的人員采用統一的信號現場指揮吊裝作業,吊裝前將無關人員全部請離現場,安排有豐富技術經驗的司機操控吊車和其它設備,注意吊鉤和鋼筋不要與其它物體發生碰撞;
④不得以必須在夜間趕工時,現場必須安裝照明設施,在大風、暴雨等惡劣天氣狀況下以及在發現地面有沉降情況的時立即停工;
⑤對于作業半徑可能會對既有的運營造成干擾的工序,可通過限位、安裝防護網等措施,始終讓機械設備與既有線路之間保持一段安全距離,從而確保既有線路正常運營;
⑥采用同一企業生產的2臺大噸位吊機抬吊防護棚架大梁。布置好吊裝方案后在起吊前進行預演,保證兩臺吊機配合良好,同時對不合理的節點進行調整,確認一切無誤后再正式起吊。
3.8 既有線施工安全防護措施
①不得指派有視聽障礙和語言障礙的人員擔任現場防護和現場聯絡工作,這兩項工作必須由具有相關技術資質并經且經過崗前培訓的人員擔任。
②不得隨意調換已安排好的駐站聯絡員、工地防護員。防護員不得在工作時間擅離職守,如有特殊情況也必須選擇另一名有相關資質的人員頂崗。
③防護員要妥善保管防護用具,長時間不用時定期檢查其功能性能,以免其出現故障臨場捉急。駐站聯絡員與現場防護員采用復誦的方式隨時溝通現場情況,以防聽錯。
④開工后,駐站聯絡員應該與車站值班員密切溝通,現場防護員每隔三五分鐘聯絡一次,發現聯絡系統異?;蛲ㄔ捴袛鄷r,應及時通報現場負責人立即停止作業,并將機具設備盡快清離現場,恢復正常通訊后再開工。
⑤防護使用的移動信號、施工使用的信號標志、封鎖使用的移動車信號及其設置等均按《安規》、《技規》及《行規》等有關規定執行。
⑥一旦發現故障,現場安防人員必須在第一時間預警,并在故障地點設置停車信號。如果在夜間或在大風、大霧、降雨天氣發現故障,可以點燃火炬作為警報信號。若要奔迎列車,必須點燃另一支火炬作為警示信號再離開所在位置,確認一端先來車后,不論是單線還是復線,都應該在規定的防護距離在在兩端布置響墩,然后回到原來的地點繼續觀察現場。在無法確認來車方向的情況下要立即用喇叭連續發出警報,并觀察現場,一旦確認來車方向,立即奔向列車并搖旗或通過信號燈發出停車警報,然后在能達到的位置布置響墩,使列車在未到達故障點前緊急制停。
3.9 維護既有通訊信號水電等設備的安全措施
①施工前,與設計單位、建設單位及設備管理部門建立聯系,溝通情況,提報施工方案,明確施工地段地下的管線、電纜設施的準確位置及既有的設備情況,防止施工時造成破壞,影響既有線運營。
②項目開工前,根據技術要求和施工參數劃出施工紅線,會同水電、工務等專業單位勘察現場,對可能影響信號的水電等專業設備進行檢查和調試,并提供設備的情況和操作規范,尤其是敷設在地下的管道、纜線等隱蔽設施,一切按照專業單位的建議進行設備遷移或者加設保護措施。最后由施工單位或委托專業單位進行設計和編制預算,經報批后正式開工。如果施工中遇到特殊情況必須停用“三電”設備,施工單位也應該先上報停用方案,經簽認后再開始下一步的工作。
③電力桿附近3m內嚴禁挖坑或取土。如果需要在附近鏟土或從事其他施工活動,必須嚴格按照《電力維護規則》逐步實施。
④嚴禁在電力桿兩側各10m內以及地下電纜兩側各3m內搭設工棚和臨時用房。如果車輛必須通過電力線跨度最高點到地面不足4.5m的路段,首先報請管理部門將電力纜線升高并加設防護設施后再通過,嚴禁一切車輛在沒有報批和防護條件下擅自駛過,以免發生觸電事故。
⑤在缺少準確的地下設施埋設情況的條件下嚴禁施工作業。接近地下電纜線路兩側各2m的地面不得開展取土、鉆探、壓實等作業項目,并且不得在該位置的地面上堆置垃圾、礦渣等較重的物品,也不得在該位置傾倒含酸、堿、鹽類物品。
⑥在工地從事開挖、推土作業時,注意不要妨礙“三電”管線,否則會破壞正常供水供電秩序。
⑦嚴禁將雜物隨意拋擲在管道、纜線、信號機柱和橫擔上面,搭掛臨時纜線時,必須有相關產權單位簽字確認后再正式實施。
4 鐵路營業線施工手續的辦理
①提前溝通,熟悉程序。
在營業線施工前一至兩個月就要有專人與鐵路局相關部門如工務段、電務段、供電段、通信段、車站等部門進行接觸、溝通,了解本局營業線施工的相關規定,具體的協議簽訂、計劃辦理程序和要求,并建立有效的聯系渠道,加強溝通,提前介入。
②安全協議的確定。
根據現場施工有可能會影響到的鐵路設備實際情況,確定需要與哪些鐵路設備單位簽訂安全管理協議,以盡實現施工監護費用最小化和安全監護效能最大化。
③月度計劃的辦理。
每個月7日前將制定的下月進度表報請相關部門,并根據鐵路工程進度管理部門的要求準時參加計劃會,如果無法將進度報告準時上報,也需要提前告知管理部門,以便日后辦理增補手續。
5 突發事件應急救援預案
為了全面貫徹執行《安全生產法》、《建設工程安全生產管理條例》、《營業線施工及安全管理實施細則》等法定制度和章程,并對可能發生的重大安全事故及時開展搶險、救災、安保等處置工作,以控制人員傷亡率和財物損失,特意編制了以下生產安全事故應急救援預案。
5.1 應急指揮機構
為了在事故突發時,能夠在第一時間安全有序地組織應急救援,嚴防事故危害蔓延,應該在項目經理部下設應急救援指揮機構(參見圖1),項目經理擔任組長,副經理、書記、總工、安全總監分別擔任副組長,從各部門抽調精干人員擔任組員,同時賦予該機構事故突發時現場調度和組織應急救援的職權,確保安保、質檢等各部門協同開展應急處置,從而全力控制人員傷亡和財務損失。
5.2 應急救援行動原則
①處理事故險情時,應首先考慮人身和列車安全,其次應盡可能減少環境污染和財產損失,并按有利恢復施工生產的原則組織應急行動。
②迅速疏散無關人員,最大限度減少人員傷亡。阻斷危險物質來源,防止二次事故發生。
③保持通訊暢通,調集救助力量,迅速控制事態發展。
④正確分析事故險情,劃定危險區域,在確保人員和財產安全的前提下,組織應急搶險行動。
5.3 事故應急措施
①工程開工前,與當地醫院取得聯系,建立應急綠色通道,一旦事故發生,可直接與醫院取得聯系,加快醫療救援人沒及救護車到達現場的速度。
②帶領醫院值班人員到現場查看,熟悉醫院與工地之間的交通狀況,掌握最近路線,保證救援速度。
③平時組織救援組成員學習營業線施工防護及險情處理方法,使其具有良好的心理素質和救援知識,做到遇事沉著冷靜不慌張,保證采取的救援措施得當。
④帶領各配合單位值班人員到現場查看,熟悉工地工作進度和施工計劃,熟悉工地各工程工點、工序與營業線設備的關系,保證相互聯絡過程中不會對對方的語言產生歧義。
⑤施工過程中如果發現機械設備已經侵限,現場施工人員應立即通知遠端防護,做好攔列車的準備工作;并立即組織人員將侵限設備清理出去。排除險情后,才允許放行列車。
⑥施工過程中如果發現機械設備已經剮蹭機車車輛,現場施工人員應立即通知項目經理部和作業隊兩級應急救援組。
⑦發生影響營業線正常使用的突發事件時,立即向應急相應領導小組匯報情況,并立即向車站值班員匯報,通知設備管理單位。配合設備管理單位,積極修復線路并達到通車條件。
⑧大雨和中雨后,組織專人檢查線路,當營業線路發生塌方或滑坡時,立即專人向車站報告,并設置慢行標志,必要時攔停列車,迅速組織預案搶險隊伍,及時加固線路,聽從設備管理單位的統一指揮。
⑨由設備管理部與當地工務段加強聯系,達成應急搶險物資協議,備有足夠的鋼軌、枕木、道砟等應急救援物資,具體見表1。
5.4 應急預案類型
①坍塌應急預案:
坍塌是指建筑物、構筑物、堆置物倒塌以及土石方塌方引起的事故。
應急措施如下:
首先統一調度車輛、人員集中清理事故現場的倒塌物,第一時間對受災的人員進行搶救,并將傷者送醫救治,現場負責人將事故現場的情況及時告知應急救援組負責人,由負責人領導組內全員制定應急方案,統一調度應急處置所需的人員、車輛等一切資源,盡快投入到搶險救援現場。同時將編織袋集中碼放在滑塌部位,安排工人配合相關機構進行道路搶險,使既有線路盡快恢復正常通行。另外,要在現場布置安防人員保護現場,以便后續開展事故調查。
②高處墜落應急預案:
高處墜落是指由于危險重力勢能差引起的傷害事故。
具體表現為:
高空墜落事故多見于比地面高出2m以上的陡壁、腳手架等高空作業平臺上。比如因地面踏空失足墜入坑溝、漏斗和升降口等位置。對這類事故通常采取下列應急處置措施:
發生高空墜落事故后,首先在第一時間搶救傷者,負責人及時將現場情況上報應急搶險工作組,工作組按照制定的應急處置方案統一調度人員、車輛等資源投入到現場救援中,并指派專人保護現場以備后續開展事故調查。
③既有線事故應急預案:
由于起重機械或其它設備工具墜落或侵限造成的營業線事故。
具體表現為:
損壞接觸網、擦刮列車、列車因施工原因停車。
對此突發性事故,采取的應急預案如下:
首先立即與司機溝通,在不影響列車運行安全的前提下,盡可能快的讓列車駛走,減少列車在此停駛時間,降低事故等級。
如果設備損壞,要立即聯系設備單位進行爭分奪秒搶修并積極配合提供力所能及幫助。
事故發生后要根據事故等級立即根據規定進行上報,并積極與相關上部門進行溝通,盡可能多的獲得幫助。
小組領導接到報告后,立即啟動應急方案,組織人、物、財、車等進行合理配置,積極搶救事故受害者。同時安排專人保護現場,為事故的調查做好準備。
6 結束語
中鐵大橋局項目部從方案、組織、監控和要點等方面嚴格把控,安全順利實現主墩承臺基坑開挖、鐵路防護棚安裝及拆除、墩身及墩身施工、預制梁頂推施工、等,各工序均安全高效地完成了施工項目。
參考文獻:
[1]鐵道部令第29號,《鐵路技術管理規程》.
一、目前建筑業安全管理存在的主要問題
1、企業主體責任不落實,安全基礎薄弱。
2、農民工安全教育落后,從業人員安全生產素質不高。
3、對重大危險源認識不足。
4、監理單位對安全管理的監理工作有待加強。
5、安全管理人員配備不足。
6、安全管理資料和現場管理脫節。
7、部分城鄉結合部施工單位不服從管理,安全意識薄弱。
8、輕視事前管理,注重事后處理。
9、企業對應急救援工作重視不夠。
二、對策措施和建議
建筑施工安全工作是一個系統工程,涉及多個部門和方方面面的工作。為此,提出以下對策措施和建議:
1、強化安全基礎管理,落實企業主體責任。
企業是安全生產責任主體,要按照法律法規的規定,落實企業安全生產責任制,制定完備的安全生產規章制度,設置獨立的安全生產管理機構,配備專職安全管理人員,保障安全投入,把安全生產各項工作真正落實到位。同時,要加強施工現場的生產管理、技術管理和勞動組織管理,大力推進建筑企業安全質量標準化工作,打牢安全管理基礎,確保施工企業本質安全。
2、認真開展建筑施工安全專項整治工作。
有關部門要以預防坍塌、高處墜落事故為重點開展專項整治,各部門要加強領導,落實責任,強化監督,嚴格督查,相互配合,突出重點,務求實效。對整治中發現的問題,限期整改,消除事故隱患。對隱患嚴重或不符合安全生產條件的施工企業,責令停業整頓。對整改不合格的,暫扣或吊銷安全生產許可證,直至取消相關資質。
3、要努力構建安全生產長效機制。
一是建立隱患治理機制。二是建立責追究機制。三是建立應急救援機制。四是建立運行協調機制。五是建立安全生產專項政治機制。
4、嚴格實施安全生產許可條例,強化日常動態監管。
建筑施工實業安全生產許可制度是從源頭強化政府安全生產監管、落實企業主體安全責任的重要手段。二是加強對持證施工企業的日常動態監管。進一步完善許可證日常動態監管制度和監管程序,實施許可證年檢制度,對持證企業進行抽查和回檢,加大對持證企業的監管力度。三是要加強執法監督檢查,對無安全生產許可證仍擅自進行建筑施工活動的企業,要依法嚴格處罰,清除出建筑市場,決不能放任自流。
5、加強農民工的安全培訓教育,提高從業人員安全素質。
各級政府及有關部門要制定和實施建筑施工企業農民工從事安全培訓教育強制性的規定和辦法,明確政府機器也的職責、任務、以及從業條件,培訓教育內容、考試考核辦法、違規處罰責任等。采取有效措施,有針對性地引導施工企業加強對農民工的安全培訓教育和管理,做到未經安全培訓或培訓考核不合格的人員,不得上崗作業。同時,加大對建筑施工企業“三類”人員和特種作業人員的培訓考核工作力度,提高培訓質量,嚴格考核標準。通過培訓教育,提高農民工和其他從業人員的安全技能知識和安全防護意識,自覺按照安全技術標準,規范從業人員的安全生產行為,真正做到“不傷害自己,不傷害別人,不被別人傷害”,防止“三違”現象發生,維護職工生命健康權益,實現安全生產。
6、加強日常管理,夯實安全基礎。
一是進一步推進安全生產管理標準化。二是加大安全生產投入。三是進一步加強安全生產檢查和考核工作。
7、組織應急演練,增強救援技能。
應急管理是施工管理中一項非常重要的工作,按照“預防與應急并重、常態與非常態結合”的原則,建立應急預案體系。各公司要制定綜預案,成立應急救援指揮中心,配備救援設備,項目部制定專項預案,成立救援小組,明確應急救援程序,控制事態發展,降低事故造成的損失和影響。
8、進一步提高監理人員水平,規范建筑市場管理。
【關鍵詞】電力工程 安全管理 措施
一、電力工程安全管理現狀分析
各級電力行政主管部門多年來為電力建設做了大量工作,取得了顯著成績。但是近一兩年來,由于機構改革過程中的一些調整,使得電力項目的建設管理出現了脫節現象,許多在建設項目施工安全與工程質量無人過問。尤其是近年來非電力系統。企業甚至私營企業投資電力建設的越來越多,部分業主不清楚基本建設程序,不懂得工程本身的安全和質量涉及公眾安全和公共利益,電力工程一旦發生事故,給人民的生命財產造成巨大損失。因此,新的形勢下,作為政府行政主管部門,安全管理仍應常抓不懈,絲毫不能放松,更要義不容辭地搞好電力建設管理,保證工程施工安全,保障社會公共利益,維護社會穩定。如果說加油站危及范圍是周邊幾百米,那電力工程,造成的影響可涉及數千里,在電力改革和發展的新形勢下,電力安全生產工作中存在的少數單位安全管理薄弱,安全責任不落實,以包代管。行業安全生產管理工作不到位,缺乏預防和事前管理機制。安全投入資金不足,安全管理和技術措施不落實;電力施工和車輛交通違章事故較多等突出問題,進一步改善行業安全生產管理工作。在事故沒有發生前,安全管理容易忽視,而在發生事故后,才發現安全漏洞百出,該到崗的沒到崗,安全設施沒有或有的安全設施不起作用,安全網絡不暢通或成了擺設的現象。我們在追究責任的同時,預防性的安全檢查與糾正工作要跟上,安全管理用系統地觀點去建模,科學態度去落實安全管理措施。
二、電力建設事故類型及原因分析
通過對不同事故的分析得出,除工作時間因本人身體健康等因素發生的其他傷亡事故類外,施工企業高空墜落死亡居火電、輸變電項目施工發生各類事故的第一位,發生此類事故的部分原因是物體打擊導致傷人墜落,其次是車輛傷害。建設施工中可能造成的事故類型主要有以下類:觸電、高處墜落、坍塌、倒塌、火災、爆炸等。通過對事 故發生原因調查分析得以下結論:引起事故最主要的原因是個人自我 保護意識差、違規違章,其次是由于管理制度不完善,生產建設中存在 勞動組織不合理,安全技術措施不落實,對現場缺乏指導,設施有缺陷,不懂得操作技術和知識等管理漏洞,另外還有一部分事故是由于防護、保險信號、設備工器具、附件等有缺陷而引起的。
三、減少電力建設事故可采取的措施和方法
(一)增強以人為本的安全管理理念。隨著科學技術的不斷發展.人們越來越認識到,除不可抗拒的自然災害外.其余各類事故都是可以通過人的努力得到控制的。要做好施工企業的安全管理工作。就必須從人的因素著手,充分發揮人的主關動能性做好安全管理工作,最終使企業的利益和利潤不受損失。所以,我們必須重視人,強調以人終使企業的利益和利潤不受損失。
(二)加強企業員工的安全教育和安全培訓?!白グ踩仨氉ニ枷氡WC、能力保證、技術保證和制度保證”。四項 保證的首要前提是落實思想保證,這是確保安全生產的基礎:質量、環境、職業安全健康也都把“培訓、意識和能力”列為一項重要條款。尤其在安全管理中,培訓比能力更重要。所以,我們要加強職業安全教育培訓和管理知識、崗位技能的繼續教育,把提高人的安全知識和安全意識作為一項重要任務長抓不懈。只有加強對員工的安全知識和安全意識的培訓,提高施工單位的每一個員工的安全知識和安全意識.進而在施工過程中嚴格遵守各項安全操作規程。才能在工作中奠定安全基礎,避免因不懂安全、忽視安全造成差錯,帶來安全風險。
(三)加強工程施工階段的安全管理。貫徹國家《安全生產法》,建立“企業負責、國家監察、行業管理、社 會監督”的安全生產管理體系;落實建設施工安全責任制,有效開展電力建設施工安全管理。建立安全監督機構,落實安全生產的組織保證體系和安全目標,確保安全第一責任人的思想、工作、責任真正到位。工程施工階段,建設單位應進行全方位全過程的跟蹤管理.做好“事 前、事中、事后”的安全管理,從合同上保證,經濟上落實,用經濟法則和行政手段來實現施工安全。
(四)進行重大危險源的安全辨識。由于電力建設施工中出現的事故類型比較固定,對于從電力建設施工安全管理組織來看,應把電力建設施工固有風險和工程項目地處環境相結合.對建筑施工中如高處作業、地基條件、環境因素、設備條件與成品材料、其它物質等六方面的固有危險進行電力建設施工安全重大危險源的辨識和登記。只要我們從發生事故的源頭著手,通過危險源的辨識和控制和整改,我們就可以極大的降低事故發生的次數和傷亡人數。
(五)發現事故隱患立即進行整改。在電力建設生產中,事故隱患是生產事故形成的前奏和征兆?!昂6鞣▌t”告訴我們:一起生產事故背后有29個事故征兆,一個事故征兆背后有300個事故苗頭.一個事故苗頭背后有1000個事故隱患。由此可見,大量事故隱患的存在,為生產事故的發生提供醞釀基礎,對事故隱患特點的認識和應對,將有助于杜絕生產事故發生的針對性措施的形成。
(六)建立事故的應急救援預案。在目前不能百分之百控制事故發生的前提下,事故應急救援預案作為各種事故預防手段的必要補充,仍然是十分必要的,事故應急救援預案的作用在于控制事故的擴大。生產事故發生后,其后果并非一次呈現,而是按其自身規律逐步擴大蔓延。此時,若沒有事故應急救援預案則會導致手忙腳亂,人力、物力、財力保障缺乏,頭痛醫頭,腳痛醫腳,事倍而功半。