治理河流污染的建議精選(九篇)

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第1篇：治理河流污染的建議范文

關鍵詞：污染；特征；因素影響；建議對策

中圖分類號：[TE991.2] 文獻標識碼：A文章編號：2095-2104（2012）

1．目的與意義

海城市位于遼寧省南部，地表水主要匯入海城河或五道河后流入太子河，而太子河系遼河流域。小姐廟斷面是太子河流域最下游的國控斷面，省化學需氧量（COD）質量濃度考核目標為40mg/L，所以海城市地表水水質的好壞直接影響到小姐廟斷面水質。

為了使遼河水質變清，實現海城市地表水消滅劣Ⅴ水質的工作目標，及時掌握海城境內流入太子河水體的各支流污染現狀和地表水污染特征，將對該流域治理任務如期完成提供重要參考，為環境管理、流域治理和“十二五” 環境目標遠景規劃提供了數據信息和重要的技術支持。

2．地表水污染現狀

海城境內的地表徑流比較豐富，共有大小河流28條，主要有海城河、五道河、八里河、炒鐵河、三通河、毛祁河、楊柳河等[1]。由于工業污染、農村面源污染和城市生活污染，海城河、五道河水污染歷史長久，近3年來，通過興建污水處理廠及開展水污染綜合整治，水質明顯好轉；但是由于省考核標準逐年提高，指標逐漸增加，治理及達標工作仍然很艱巨[2]。

3．地表水污染特征

3.1 地表水污染的時段特征

從時間變化上分析，河流例行監測分枯、豐、平三個水期?！笆晃濉逼陂g，海城河的牛莊、隆泉和五道河的古城、劉家臺4個斷面為主要污染斷面，各水期的化學需氧量、氨氮、總磷、石油類、高錳酸鹽指數濃度比較見圖3-1。濃度變化主要受河水流量影響，枯水期，水流量小，污染因子濃度最高，進入平水期和豐水期，自然降水量逐漸增大，農田開始灌溉，上游水庫放水，水流量增大，因此豐水期河流水質優于枯、平水期[2]。

①四個斷面的化學需氧量枯水期牛莊、隆泉斷面污染略重于劉家臺;石油類和高錳酸鹽指數也較古城和劉家臺兩斷面要突出些，這主要是與海城河主要接納流經各鎮的企業排水和生活污水，而且海城河下游在匯通污水處理廠未建前一直接納西柳、感王印染水洗行業生產廢水，所以表現出工業污水污染特征[2]。

②氨氮和總磷在隆泉和牛莊兩斷面中沒有變化比較平穩，而古城和劉家臺兩個斷面表現比較突出，且豐、平水期也高居不下，這主要是因為五道河穿梭于如南臺、王石等養殖性農業鎮區，必然要攜帶沿河農村點、面源的污水，而且五道河還是海城市生活污水納污河流，因此，它突出表現為生活水污染特征[2]。

3.2水文因素影響分析

2010年，海城河、五道河主要指標濃度下降，除了受上游來水和水污染綜合整治措施得當影響外，水文因素也起到了輔助作用。降水量、流量呈正相關，污染物濃度與降水量、流量總體上呈負相關。2010年是“十一五”期間降水量最大的一年，海城市降水量是2005年的1.51倍，海城河流量是2005年的1.52倍，五道河是2005年的2.57倍，充足的降水和流量的增加，使河床得到了沖刷和凈化，水質中污染物的自然降解能力得到了增強，導致污染物濃度降低[2]。“十一五”期間海城河、五道河降水量、流量和化學需氧量濃度變化趨勢比較見圖3-2。

3.3 農業污染源的影響

隨著國家政策對農林牧漁業的扶持，海城市畜牧漁業得到了強勁發展，已成為廣大農民致富、建設小康社會和繁榮農村經濟的支柱性產業。而隨之也帶來了環境問題，即畜禽糞尿成為水體污染源中不可忽視的因素。

（1）2010年海城市畜禽養殖業年末存欄情況見表3-1

表 3-1海城市畜禽養殖業2010年末存欄情況

由表3-1可以看出[2]，養殖業分布于各河流域不盡相同，大牲畜、生豬和羊的養殖量較為集中分布在海城河，家禽類比較集中于五道河流域，而分布于其它各河流域相對較少。

（2）畜禽養殖業污染物的產生量及排放量

調查發現，畜禽養殖業產生的污水量大且很少有污水處理設施，產生的糞尿大部分是露天堆放，不僅會產生惡臭氣味，而且經過雨水淋溶、地表徑流、滲透，極易對海城市地表水環境造成污染，所以畜禽養殖業對地表水和地下水的影響不容忽視。2010年海城市畜禽養殖業污染物的產生量及排放量見表3-2。

表3-22010年畜禽養殖業污染物產生量

畜禽養殖的廢水排放量是根據《畜禽養殖業污染物排放標準》（GB18596-2001）中集約化畜禽業干清糞工藝最高允許排水量而計算；污染物排放量計算經驗系數依照《全國水環境容量核定工作常見問題辨析》（中國環境規劃院）技術報告建議，取非點源入河系數為0.1。

經核算，畜禽養殖業污染物排放量對兩河的影響較大，可能致使海城河化學需氧量和氨氮分別增加9.5％和35.8％，五道河化學需氧量和氨氮分別增加4.1％和6.8％，因此，要大力推廣畜禽糞尿污資源化綜合利用，控制畜禽養殖業對環境水體的影響，否則，在未來的幾年內，畜禽養殖業將成為影響水環境的主要因素。

4．減少地表水污染的對策與建議

4.1 采用監管與防治并用的管理方式，確保海城市考核斷面穩定達到地表水Ⅴ類標準限值，為地區經濟發展創造更好的環境空間。

建議政府與各鎮區建立考核制度，并將考核結果納入鎮區環保指標考核，即河長制。對河流及兩岸的生態廊道實施區域化管理，明確責任和分工，實行問責制，與區域管理目標相結合，杜絕河道中的各種垃圾出現，嚴禁在景觀水域內設排污口。流經各鎮區的海城地表水干、支流水質達標情況與各鎮區政府考核直接掛鉤，建立以功能區水質達標為考核目標，使各鎮區出境水質達到本功能區的要求，由監測部門定期對各鎮區出境斷面水質進行監測，以監測結果來確定其是否達標，進而使河流水質得到層層呵護。

4.2 加強各污水處理廠及其配套管網建設，并提高城市生活污水處理能力。

①隨著城市化進程步伐的加快，城市生活污水的產生量與日劇增，目前，城市生活污水處理率僅為64.0％，建議相關部門加快污水處理廠配套管網鋪設，擴大生活水收入面積；而且要加快污水處理廠的建設工程及工藝改造步伐，提高城市生活污水的處理能力。

第2篇：治理河流污染的建議范文

目前伴隨著我國城市化進程的加快，現有城區的城市功能已不能滿足人口需求，因此城市周邊大量村莊劃入城市區域。我國有2000多建成縣級城區，圍繞這些城區存在上千個城郊村。這些城郊村莊大部分經濟文化已經融入到城市建設中，并承擔著一定城市環境職能，但目前大多數城郊農村環境治理設施上還存在各種各樣問題。本文將對這些問題進行初步分析探討，并就解決這些問題提出一些建議。

1 城郊農村污染存在的問題

1.1 城郊水污染日益嚴重

1.1.1生活廢水隨意排放。由于工業制造業的快速發展，城郊農村集聚了大量的外來務工者。數以萬計的外來務工人員自行租賃村落周邊房屋，造成城郊農村承載了大量的居民。而往往城郊都沒有配套任何污水管網，生活廢水都是隨意排放到附近溝渠，然后匯流到河流。部分居民區甚至將各種垃圾傾倒在河流岸邊或者溪溝里，造成河流嚴重污染。

1.1.2工業廢水排放污染。隨著城鎮化的發展，部分生產層次較低、能耗高的小企業在城市的生產空間不斷被擠壓，他們往往選擇在城郊農村進行投資生產。這部分企業布局分散，規模小并且經營粗放，在市政污水管網配套不完善的情況下，生產污水未經處理直接排入到河流、湖泊，嚴重污染其周邊地區的水環境。

1.1.3養殖及農業生產廢水污染。一方面城郊養殖專業戶的養殖污水沒有無害化處理處理直接排入水體。部分畜禽糞便隨意堆放，隨雨水等流入河流，造成當地環境和地下水污染。另一方面，農業生產中大量農藥、化肥的使用在灌水和降水等淋溶作用下也對地下水，地表水造成污染。

1.2 城郊地區廢氣揚塵排放嚴重影響城區空氣質量

1.2.1城郊農村燃煤污染嚴重。燃煤作為城郊的主要取暖及生活燃料被大量使用。尤其是在北方冬季采暖期，大多城郊農村依靠小燃煤爐進行土法取暖。大量采暖煤煙直接排入大氣中，造成空氣污染。

1.2.2城郊揚塵污染嚴重。隨著城市化進程，城郊地區不斷的進行著房屋拆遷及房地產開發。一方面房屋拆遷過程中會產生大量建筑揚塵。另一方面隨著建筑工地的開工建設，大型運輸車輛道路揚塵及沒有覆蓋措施的渣土堆隨風產生的揚塵也帶來了十分嚴重揚塵污染。

1.2.3城郊部分地區燃燒秸稈帶來嚴重的大氣污染。每年秋季部分城郊地區露天焚燒秸稈，將整個城區籠罩在煙霧之中，大氣空氣質量出現明顯污染。

1.3 城郊地區固體廢物處置混亂，帶來嚴重的固廢污染

1.3.1城郊地區成為建筑垃圾堆積場，各種建筑垃圾被不法傾倒在城郊各個角落。一方面由于城郊地區房屋拆遷及建筑施工產生大量建筑垃圾，另一方面城區房屋裝修及建設施工也產生大量建筑垃圾，而城郊地區就成為這些垃圾的堆積場。

1.3.2城郊地區“三大堆”現象普遍存在，大多處于無管理狀態。城郊農村仍然存在傳統農村中的“草堆”、“糞堆”、“垃圾堆”，這些固廢不僅污染土壤。在雨季上述固體廢棄物，會被雨水沖刷到河流造成水污染，在大風天氣，又會被刮起造成空氣污染。

2 城郊農村環境污染成因分析

2.1 城市污染源向農村轉移。由于城區對環境質量的要求嚴格，政府部門對環境污染源的管理力度加大，使得一些污染企業生存空間被不斷擠壓，這部分企業不斷涌入管理薄弱的城郊地區，并帶來大量污染。另一方面，城市無力處理的垃圾違規向城郊傾倒和排放，以及城區報廢的車輛、廢舊電器等非法進入城郊地區，帶來不同程度的垃圾污染。

2.2 城郊居民環境保護意識淡薄，城郊地區環境管理薄弱。由于城郊農村地區經濟條件相對較差，部分居民仍會選擇優先發展經濟和增加經濟收入，為了經濟利益寧愿犧牲眼前的環境利益。相對城區環境保護管理而言，我國城郊地區環保管理工作力量不足、重視不夠。目前我國城郊鄉鎮一級環保機構不健全，絕大部分城郊鄉鎮沒有專門的環保機構和管理人員。

3 關于城郊農村污染問題解決的幾點建議

城郊農村污染問題不僅影響農村環境質量，也嚴重影響了城區環境質量，給城區環境治理效果帶來不利影響。針對上述問題，筆者建議采取以下措施：

3.1 政府應優化產業結構，轉變經濟發展方式。城郊地區政府應轉變發展思路，改變傳統的粗放型發展模式，大力發展服務業特別是農家樂、旅游等非污染排放產業，禁止其他地區已淘汰落后產能在城郊落戶。各級政府應出臺一系列的城郊地區法規政策，支持城郊地區進行產業轉型升級，發展循環經濟，走可持續發展道路。

3.2 加強城郊地區環境執法及宣傳教育。城郊地區不能成為城區污染企業轉移產業，逃避環保責任的避風港。各城郊地區應按照環保部正在推行的環保監管四級網格建設，建立多部門聯動的環保污染監管與治理協調機構，進一步加強城郊地區環境管理。同時加大對環境污染治理的宣傳力度，通過各種電視、網絡、等各種媒體，將有關環境污染的法律法規、排污標準等向群眾宣傳，調動農民的主觀積極性，提高城郊群眾的參與環境保護和污染治理的思想意識。

3.3 加大城郊地區廢水、廢氣治理及固廢處置等基礎設施配套建設及環境污染的治理投入。改變城郊群眾污水無法接管，生活垃圾等固體廢物亂堆亂放，以散煤做為供熱取暖主要燃料的生產生活方式。

3.3.1 在廢水治理方面：有條件的城市近郊地區應在城郊規劃區域內建設統一排污管道，收集城郊群眾生活污水進行集中處理?；蛘呤墙ㄔO小型農村污水處理系統，把生活污水統一收集處理。并鼓勵群眾逐步養成循環用水的習慣，提高水資源利用效率，減少排污量。

第3篇：治理河流污染的建議范文

“真山真水到處是，*布局更天然；十里河灘明如鏡，幾步花圃幾農田?！碑斈旮笨偫頌?題詠的瑰麗詩篇，已勾畫出*山水美的倩影。

在環境治理戰略的指導下，在“送下游一江清水”的實踐中，在當前各地城市河流“有河皆濁，有水皆污”的大背景下，*河也遭受到污染，俗話說：水是城市的眼睛和靈魂。確實．一座城市有了水，才充滿生機和靈性，缺少水，便顯得單調和乏味，所以環境綜合治理工作是省委、省政府的統一部署，是貫徹落實科學發展觀、構建和詣社會的重要舉措，是優化發展環境、改善人居環境的惠民工程，關系群眾的安全和健康，關系本地城市形象和學競習爭網力。

然而，*之美，尚有“美中不足”。不足因為水濁，水濁是因最近各種污染，致使*河水質大不如前，與真正的綠水常流還有不小差距。本次調查災相關部門的帶領下，深入源頭，深入實地，多方檢查，尋求良方，同時在各相關部門的積極聯動下，意圖全面分析水濁，真正“還美與前”、“還水與民”。

一、*河水環境現狀

*河流經*市*區黨武鄉、石板鎮、*鄉和*鎮等鄉鎮。在*水庫以上河段，由于人口、工業均很少分布，水質良好，屬于清潔水平。在*水庫下游，由于人口主要集聚在河段兩岸和周邊地區，因此這一段主要表現為生活污水造成的典型的有機（生活）污染，表現為DO（溶解氧）、總磷和大腸菌群均不達標。結果造成下游的*市中曹水廠的飲用水水源受到一定的污染，水質屬于輕度污染。

為保護*河，近年來，各級政府先后多次投資，共計1200多萬元，建設了貴州省首家生活污水處理廠，使城市污水處理率達到92％。為此，*污水處理工程被建設部和國家環?？偩衷u為全國優秀項目，*區的“十大成就”之一。該工程采用土地處理系統工藝，處理的主要工藝為通過截流將污水通過集中沉砂池，機械輸入9.5公里的灌渠中進入不同的沉淀池，分別進行厭氧和氧化，經過水產養殖利用，最后作為農灌水排入農作土地。經過處理后的污水，其水質達到日本農灌水水質標準。

二、*河環境治理對策

（一）治理目標。以“河安、水清、景美、人歡”為*河環境治理總目標。河安就是*河防洪設施要全面達到五十年一遇標準，確保防洪安全；水清就是要達到*河溪水清澈、水質良好；景美就是要進一步抓好*河沿岸景觀工程建設，做好綠化、亮化、硬化、美化等文章；人歡就是要創造人水和諧環境，使*市民傍水而歡、親水而樂。

（二）治理思路。*河環境綜合治理是一項長期而艱巨系統工程，必須通過工程與非工程措施結合，治標與治本方略兼顧，各相關部門和鄉鎮聯合行動，采取綜合措施，落實長效機制，計劃通過3年努力使文溪水環境有明顯改善，通過5年整治基本達到治理目標。

（三）具體對策。

1、建立健全管理協調機制。水環境綜合整治工作包括防洪排澇、污水截流、水質監控以及日常管理等方方面面，需要水利、建設、環保、創建等相關部門及各相關鄉鎮的相互配合與大力支持。目前的整治工作主要集中在水利主管部門，難免勢孤力單。為此建議，一是加強領導，成了文溪水環境綜合治理領導小組，由各相關部門和新城區管委會、安文深澤等單位組成，明確各自職責，明確工作計劃和任務，相互配合，齊抓共管。二是采取切實有效的措施，解決好整治與管理相脫節的矛盾。由于*水環境管理內容多、任務重，既有堤防、橡膠壩等工程管理，又有蓄放水安全管理和防汛防洪職責，因此建議成立*河環境管理機構（如*河道管理站），確定編制和人員，明確管理的內容和職責，同時縣財政安排一定的專項資金，使管理工作長效有序。三是健全相應的切實可行的責任考核與激勵機制，明確水利、城建、環保、創建等各相關部門及各相關鄉鎮在*河環境綜合整治與管理中的職責，確保整治工作協調有力，確保管理工作落到實處。

2、盡快開展規?；笄蒺B殖場整治。以推進生態養殖、提高畜禽養殖排泄物綜合利用率為目標，集中開展*河上游規模化畜禽養殖場專項執法檢查和整治。根據國務院《關于加強農村環境保護工作的意見》（〔20*〕63號）和環境保護部辦公廳《關于開展規?；笄蒺B殖場專項執法檢查的通知》（環辦〔20*〕41號）要求，按照省政府《"811"環境保護新三年行動實施方案》中有關農業農村污染整治的部署，對*河上游規?；笄蒺B殖場進行專項檢查和整治?？偟恼嗡悸肥恰瓣P停一批、搬遷一批、整治一批”。

3、切實加快污水截流管網建設。主要有以下四點建議，一是考慮到*河水質生活污染比重較大的實際情況，建議加大生活用水特別是餐飲及休閑服務業用水中水污染治理成本在總水價中的比重，通過提高使用成本，提倡節約用水，控制水資源使用和生活污水排放總量。二是建議加快老城區污水截流管網改造。按照老城區管網改造規劃，逐步健全污水截流管網，實施雨污分流，確保工業和生活污水不排入城區區河道，全部進入污水處理廠，努力增加城市污水處理率。三是建議深澤和新城區污水通過污水管網輸送到臺口污水處理廠進行處理。考慮到縣城污水處理廠的日處理能力、新城區新建污水處理廠的成本等方面因素，結合今后磐安至深澤段公路的改造，因此初步建議深澤和新城區污水通過污水管網輸送到臺口污水處理廠進行處理。

4、重點加強污水排放監控。一是要繼續推進產業結構的戰略性調整。把握好產業政策和產業結構調整策略，加強對列入淘汰目錄中污染水環境的設備、工藝的監管，對違法違規建設不符合國家產業政策的化工、印染等嚴重污染水環境的生產項目，及時責令停業、關閉或搬遷。注重以水定項目、定地點、定發展，實施水環境保護一票否決。二是要加大現有污染企業的治污力度。嚴格污染企業設備淘汰制度，定期檢查、公布污染企業被限制或禁止生產的生產工藝及設備的使用期限，加大對嚴重超標排放污染企業的監管和查處力度，對污染嚴重的企業要下決心“關、停、并、轉”，從嚴控制文溪沿岸工業企業的污染排放總量。

5、穩步推進文溪防洪工程設施建設。一是針對城區堤防建設需求，分清輕重緩急，量力而行，建一段成一段，穩步解決防洪安全問題；二是盡早實施小嶺坑口橡膠壩和下宅橋橡膠壩改造工程，使城區河道全部得以綠水環繞；三是進一步落實好文溪安保設施，完善警示提示標語，及時補充沿溪救生設備，打造好人水和諧環境。

三、總結

很難設想，如果沒有*，有人間天堂之譽的*還會那么旖旎多姿；同樣難以想象，如果沒有*河，被贊為高原明珠的*還會這樣嫵媚動人。

*河的現狀雖令人擔憂，但前景仍十分看好，首先該河上下落差大，流域降水量大，河流徑流量大，每年的山水足以對河流進行清洗，特別是夏天有很強的自凈能力。

第4篇：治理河流污染的建議范文

Abstract：On the basis of analyzing impacts of water pollution issues of cities in Jiangsu Province,by sysmatically analyzing cause of water pollution,this paper put up countermeasures to prevent water pollution and secure city water supply safety thus to enhance social economic development. The methods including pre-alarming, adjusting ecomoic and industry structure,planning, setting up pollution emission right system, setting up upstream and downstrem linkage prevention mechanism and establishing minds of saving water and preventing pollution.

關鍵詞：城市 水污染 事件 起因 對策建議

Keywords: citywater pollutionseventscausecounterparts

作者簡介：申鵬（1990-），男，江蘇姜堰，河海大學水利水電學院 ，熱能與動力專業本科生。

一、引言

隨著我國國民經濟增長和社會發展步伐的加快，城市居民生活用水和工農業生產用水急劇增加，排污量也隨之增加，導致城市水資源短缺，水環境惡化，水污染事件等現象發生。水污染事件[1-4]是指含有高濃度污染物的液體或者固體突然進入水體，使某一水域的水體遭受污染從而降低或失去使用功能并產生嚴重危害的現象。導致水污染事件的影響因素眾多，包括工業廢水排放、有毒物質泄漏、二次供水過程中引起的污染等人為因素，以及水災、地震、干旱和戰爭中化學、生物武器造成的污染等自然因素。這些影響因素通過地表徑流、污染物沉降等方式直接或間接地污染地表水和地下水源，從而影響城市河流生態系統，并進一步威脅城市飲用水源安全。江蘇省位于長三角地區，是以工業發展為主，支撐農業和第三產業發展的產業結構布局。近幾年來，江蘇省城市水污染事件逐漸增多，嚴重威脅到城市供水系統的安全，影響社會經濟的可持續發展。

二、城市水污染起因探析

2.1 江蘇省城市水污染事件

2.1.1 水污染事件概述

江蘇省城市近年來出現的水污染事件概況如表1所示。

2.1.2 水污染事件的社會經濟影響剖析

根據表1所示實例及相關資料可知，水污染事件對城市社會、經濟以及生態環境的影響主要體現在以下幾個方面[4-5]：

（1）威脅城市居民飲水安全和生命健康。城市供水源地受污，導致城市自來水水質下降甚至斷供，居民飲水安全受到嚴重威脅。被污染的水體中含有有害物質，易引發致癌、致畸、致突變，通過飲水或食物鏈，污染物進入人體，使人急性或慢性中毒，威脅生命健康。

（2）破壞城市河流生態系統。水污染事件對生態環境的破壞強度很大，往往造成一定區域的生態失衡，有的甚至造成長期的危害，致使生態環境難以恢復。

（3）造成嚴重的經濟損失。水污染事件給城市帶來巨大經濟損失，由于水體嚴重受污，未達到工農業的用水水質要求，影響工業生產，農業灌溉，進而影響工農業產值。水產養殖業和河流觀光旅游也因為水質惡化而到受到一定的經濟損失。此外，治理水污染、恢復生態環境也需要投入大量資金。

（4）引發社會糾紛。水污染事件導致自來水不能正常飲用，銷售商借機哄抬礦泉水等飲用水物價，易引起社會混亂。上下游跨界水污染事件往往導致下游地區經濟和生態受損，由于缺乏相關法律支撐，上下游地區在水污染治理方面因各自利益難以達成協商一致，易引發官司糾紛和沖突。

2.2 城市水污染起因的多視角探析

導致城市水污染的影響因素眾多，主要是由于人類生活和生產活動過程中隨意排放廢污水等人為因素造成。人為大量排放污染物，缺乏對污染物的嚴格控制和監管，未及時達標處理污染物，是導致城市水污染存在的根源。主要可從以下幾個方面對城市水污染起因進行多視角探析。

（1）城市大量污染物的排放。一方面，工農業生產和居民生活所產生的大量液體廢物和固體廢物源源不斷地排入河流，此外，較多的懸浮固體、病毒和細菌伴隨著地表雨水徑流匯入河流，導致水體受污，水質下降。另一方面，污染物未及時處理，產生累計效應，導致水體富營養化，藻類暴發，進一步導致水環境惡化。

（2）上游城市污水下泄帶來大量污染。上游城市排放的工業廢水和生活污水未處理或未達標處理，直接開閘下泄到下游城市所在地區。若短時間內大量污染物侵入到下游地區自來水取水口，極易造成飲用水源地污染發生。

（3）污染物排放總量控制體制薄弱。由于目前排污權總量控制的相關政策未得到嚴格規范地實施，造成相關工業企業的排污權總量控制缺乏保障制度。另外，尚缺乏排污權交易制度立法依據，實踐之中也存在信息不對稱及不斷變化等諸多問題，不少企業為了利益，存在偷排污水行為。

（4）水污染治理不到位。由于受資金缺口制約，城市污水處理設施難以保證正常運行。部分污水得不到處理而直接排入江河，部分污水處理廠能力閑置，或因管網雨污合流影響污水處理正常運行等一系列問題。

（5）水污染多頭管理造成監管缺位。根據《中華人民共和國水污染防治法》，水污染防治涉及的相關管理部門眾多，主要包括環保部門、交通主管部門、水行政部門、國土資源部門、衛生部門、建設部門、農業部門、漁業部門，以及江湖流域水資源保護機構，造成管理部門之間的權責不明，水污染監管缺位。

三、城市水污染防治的對策建議

城市水污染事件的頻繁出現，暴露出體制、機制、管理、技術以及基礎工作等方面的諸多問題。在接連不斷的停水警報聲中，水污染應急預案在很多地區相繼出臺。然而，應急只能是在事發之后，卻并非治本之道。只有解除污染威脅，才能從根本上解決問題。因此，必須采取相應的防治措施，提出相關的對策建議，從而為防治城市水污染提供有利的保障。

3.1 建立水質監測預警預報體系

城市水質監測預警預報系統應主要著眼于對城市供水水質的預防跟蹤、緊急通報和應急監測，及時掌握重點企業、重點敏感地帶、河段等的污染隱患情況，建立詳細的檔案[6]，實行旬測旬報制度，及時跟蹤。做好水質監測人員培訓、儀器設備裝備和技術儲備，按照準確、及時、全面的原則進行水質監測，重點污染源要立即安裝在線監控設施，做到事前有預防，事后有跟蹤。

3.2調整經濟結構和產業結構布局

城市應結合自身的區位優勢和資源承載能力，明確城市發展定位，合理調整經濟結構和產業結構布局。鼓勵節水型、高技術、污染少的企業發展，對于污染嚴重而又無法治理的企業要堅決關停。按照城市環境功能分區及土地利用方式的生態要求，建立完善的工業生產地域綜合體，使工業生產與環境能夠協調發展。

3.3 嚴格執行水污染防治規劃

做好城市水污染防治規劃，嚴格拆除一、二級飲用水源保護區范圍內的排污口，水源保護區內不得新建、改建、擴建有污染項目。實施雨污分流制，規劃并建設完善的雨、污網水系統。落實政府主要領導責任制，督促其實施所負責河流的水環境綜合整治規劃，抓好督促檢查，確保規劃、項目、資金和責任“四落實”，帶動治污工作的深入開展。

3.4推進排污費征收制度

認真貫徹《國務院關于排污費征收使用管理條例》和各省市制定的《排污費征收管理實施辦法》，大力推進排污費征收制度。嚴格執行排污費征收標準，堅持“依法、全面、足額、按時”的征收原則，在能夠補償環境治理的成本的基礎上，一方面使治污企業能夠盈利，另一方面調動企業減排的積極性。提高排污費征收率，加強組織領導及資金監管，切實抓好排污費征收、管理和使用三個環節的工作。

3.5 完善排污權交易制度

完善排污權交易制度可以實現環境容量高效率配置，有效控制污染。政府應根據城市的環境功能、環境容量大小、經濟發展水平、技術條件、城鄉規劃等諸方面條件，科學地對城市排污指標進行優化分配，然后通過二級市場進行調節，以待促進污染物排放總量控制工作和環境質量的改善。政府要在重點污染源建立排污交易政策，實施監督管理系統，努力提高維護和管理排污權市場競爭交易秩序的能力。

3.6 建立上下游聯動防范機制和污染賠償機制

因流域的整體性和人為行政區劃分割間的矛盾、排污的外部不經濟性，地方政府在無強制力協調解決環境問題的博弈中上下游地區難以合作，在跨行政區水資源管理和水污染防治中效率低下[7]。對此，同一流域跨界的上下游地區應合理布置沿河岸產業結構，上游城市應制定相應的流域水環境事件防范應急預案，建立與下游城市的聯動防范機制和污染賠償機制，實現廢水達標排放，減少和避免下游污染事件的頻繁發生。

3.7建設節水防污型社會，提高節水防污意識

加強并促進節水防污型社會建設，以價格杠桿推進工業和生活節水，以項目建設推進農業節水，鼓勵積極提高污水回用率，保護地下水資源，全力推廣節水型社會試點建設，采取各種措施以達到污水減排目的，從而實現水資源的循環利用和經濟環境的協調發展。同時，在全社會廣泛宣傳保護環境和水資源的重要性，加大節水防污思想的宣傳力度，加強科學普及工作，以豐富多彩的形式普及節水防污知識，提高城市政府，企業和居民的節水防污意識。

四、 結語

江蘇省城市近年來水污染事件給人類的生存發展敲響了環保的警鐘。本文通過多視角的系統分析，對江蘇省城市近年來出現的水污染事件及其影響進行綜合分析，對城市水污染起因進行多方面探討，并從諸多方面提出了防治城市水污染的相關對策和建議，從而為保障城市安全供水，加快城市社會經濟發展步伐提供有利的保障。

參考文獻:

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[3]陸曦，梅凱.突發性水污染事故的應急處理[J].中國給水排水，2007.23（8）：15

[4]徐興東.流域突發性水污染事故風險應急[D].蘭州大學，2008.5：5-6

[5]郝冬亮，張曉博，肖曲.城市水污染現狀[J].科技風，2008.3：98

第5篇：治理河流污染的建議范文

【關鍵詞】彌河；污染；廢水排放；生活垃圾；農藥化肥

引 言

調研目的：調查彌河的水污染狀況

調研時間：2016年1月20日――2月3日

調研地點：壽光市彌河沿岸

調研人員：劉琦

調研手段：問卷調查，走訪調查，上網查資料

相關背景：如今，地球生態環境已被人類活動嚴重破壞。水污染在世界上相當普遍而又嚴重。當水中的有害物質超出了水體的自凈能力，這就會產生污染。近年來以造紙、化工、食品等污染性較高的工業為主，對彌河的水資源造成嚴重污染。導致彌河部分水源干枯，全市自來水，飲用水水質明顯降低。

調研過程：1月20日到24日對壽光重點污染企業的污染水排放方式與渠道進行調查，1月24日到27日針對彌河兩岸居民進行抽樣調查，針對居民日常污水的排放，通過問卷調查的方式進行了解。根據調查發現提出具體的措施與建議，使我們賴以生存的家園得以源遠流長。

一、彌河沿岸水污染的總體概況

（一）壽光市的水流污染現狀

1.地表水環境質量總體狀況

地表水域環境質量急劇惡化，流域污染嚴重，并一直處于劣勢變化。按照國家地表水環境質量標準要求，我縣地表水質應符合三類水體功能，力爭控制在二類水體標準，水質應能滿足集中式生活飲用水源地二級保護區、一般魚類保護區及游泳區的功能城鎮內兩個排水口，其中城西氧化塘排水口是雨污合流排水口，2012年6月監測結果為：懸浮物超標13倍，化學需氧量超標18倍，生化需氧量超標51倍；彌河排水口是承納縣內主要工業廢水的排水口，監測結果為：懸浮物達標，化學需氧量超標7毫克每升，生化需氧量超標2倍，氨氮超標10倍。各河流的各個測量項都超標，這表明，河流污染的整治迫在眉睫。

（二）彌河的水污染近況

壽光彌河水污染嚴重，導致河流下游水源干枯，雖然也能看到幾處小小的水洼，但是整個河床已經沒有了往日粼粼的水波，代替的是叢生的雜草，有些蒿草甚至已經接近一人高，成為有些養殖戶放牲畜的地方，也不時有壽光市民割草，回家喂養牛羊。

二、問題與原因分析

（一）工業廢水排放

壽光經濟發展迅速，出現晨鳴紙業、富康制藥等大型工業企業，其廢水、污水排放嚴重，污染水處理存在不達標排放等現象。這是造成彌河工業廢水污染的主要源頭。在工業廢水污染方面主要以化工、造紙、食品等污染較高的工業為主，為彌河的污染源。

（二）水土流失

由于前些年的毀林開荒、開山采石、河道采砂以及在各支流內非法開采等野蠻行為，致使天然植被遭到破壞，生態調節能力下降，加劇了水土流失。目前，全縣水土流失面積30.78萬公頃，是縣營面積的30%，土壤有機質下降了2%，流失的水土進入河流，造成了河流生化需氧量、化學耗氧量和氨氮的嚴重超標。

（三）其他污染

除了上述污染源之外，另外還有雨水沖刷兩地污染物進入河道，以及濫用農藥、肥料、任意丟棄生活垃圾、水肥及其他污染物，在彌河水中飼養家禽等污染源，也都是彌河水污染的來源。

三、對策建議

（一）從資金、行政、法律措施方面控制水污染

1.資金支持是必不可少的條件

顯然，資金支持是污染治理重要的條件之一，沒有資金，一切治理措施就無法實施。

2.政府的支持是后盾

壽光市城市水系污染治理涉及面很廣，不但涉及到居民，還涉及到外地人員，涉及到教育系統，涉及到少數民族，也會涉及到權利持有者的利益。需要壽光市政府的強力支持，市政府也需要中央政府的支持。沒有一個強大政府的支持，許多強制性措施就難以行得通。

3.污染治理需要法制

法律法規是人們共同遵守的準繩，應制定保護城市水環境的地方性法律，讓水系管理部門有法可依，依法行政，這樣一些事情做起來會容易一些。

（二）從壽光公共工程保障措施方面減少水污染

1.應該實施徹底截污、污雨分流

根據實地調查結果，生活污水是水系最嚴重的污染源，將生活污水完全截留是治污的根本。另外，由于雨水管經常被用作排污管，所以實施污/雨分流也是重要措施。污水送入污水處理廠處理，雨水則可直接排入自然水體中，降低污水處理廠處理負荷，污水可以通過河道排放。

（三）從壽光市市政管理方面加強對水污染的治理

1.加強城市衛生綜合管理

加強城鎮的綜合衛生管理，使街面保持干凈，減少因風吹、雨水等因素將臟物帶入河流。對自由市場、餐館、外來人口聚居區進行嚴格的衛生管理，對建設工地衛生實行嚴格監督，對產生污染的路邊小生意、洗車點或進行環境改造、或取締。

2.環衛部門應提高管理水平

鑒于市環衛部門職工向河道傾倒所收集的垃圾、大糞的情況客觀存在，市環衛部門應提高管理水平，嚴格要求職工遵守規矩，教育職工明確自己的責任，對不守規矩、擅自污染環境的職工給與相應的處罰。

（四）從水資源調控方面減少水污染

水資源不足是影響水質的重要因素，河水不流，水質就會惡化。應加強水源調配方面的研究，如何既節約水源又保護水環境是必須研究的課題。建設一批污水處理廠，應加強處理水的應用，處理廠與輸水管道應同時規劃、同時設計，將處理后的潔凈水引入河道，這樣既節約水資源又可保護水環境。

結 語

第6篇：治理河流污染的建議范文

一、調查原因

我們生活在一個多姿多彩的世界，每一寸的色彩都需要水的滋養。假如生活中沒有水，我們將無法生存下去。雖然我們江西永豐縣并不是一個用水緊張的地方，但是水污染卻還是處處存在。我的家鄉永豐縣的母親河——恩江河就是這水污染的最好見證。原來這條小河很美麗，河水清澈見底，河底的靜臥的鵝卵石和悠閑嬉戲的魚兒都可以看得一清二楚，一些小朋友在河邊嬉戲、打鬧。河岸上楊柳依依，倒映在寧靜的河面上，為清幽的小河又增添了許多生趣，淡妝濃抹總相宜。那景色人見人愛，現在回想起來真是美麗極了。可現在呢，她已經被污染的不成樣子，河邊垃圾成堆，臭氣熏天,變成了一條黑乎乎、臭烘烘、人見人厭的臭水溝了。失去了原有美麗的容顏，被人們強迫的換上了一副丑惡的外表。不僅如此這樣，它直接威脅到我們賴以生存的生態環境。我們只有一個地球，所以，我們必須關注與解決它的現狀。因此，我利用今年的寒假來對導致恩江河水污染的原因好好的調查一下。

二、調查目的

1、通過深入細致的調查研究，更好地了解水污染情況。

2、喚醒人們的環保意識，增強治理污染的緊迫感和危機感從而使人們更好地了解家鄉，熱愛美麗的大自然，珍惜人們的寶貴生命之源—水。

3、提出相關的應對策略。

三、調查途徑

親身體驗。走訪恩江河兩岸的老居民以及久居家鄉的老一輩有關恩江河的環境多年來的變化情況；對恩江河進行實地調查，找出污染源以及主要污染方式并進行討論。

四、水污染的原因

1、據我實地調查所知，在恩江河的上游有兩家造紙廠及多家化學工廠，他們把大量的廢水不經過專業的處理，直接排入這條河，污染了河水

2、在恩江河的上游有個養鴨場，他們把鴨糞便也直接倒入河中，只是為了自己方便省事。

3、附近的居民往往為了圖省事，把垃圾隨手丟在小河里，致使水變臟、變臭，也就因此成為了現在的臭水溝。

4、恩江河沿岸有些餐館和燒烤攤偷偷地把餐廚垃圾直接倒入河中。

我們繼續沿著河流而上，發現上游河水依舊清澈，特別是有個地方，很適合洗衣服，我們問了當地的居民，他們說幾乎每天晚上都會有人來這里洗衣服?？梢姡B鴨場以及化學工廠是下游河水污染的最直接原因。

五、整治建議

1、為了改善河道環境，相關部門應盡快開展對河水、河岸等全方位的治理工作，減少和消除污染物排放的廢水量。首先，對污染源進行處理，杜絕工廠和養鴨場等把污水、糞渣直接排放到河流中的現象，應先采取集中處理，再排入河中，避免其對河水的污染。比如可采用改革工藝，減少甚至不排廢水，或者降低有毒廢水的毒性。其次重復利用廢水。盡量采用重復用水及循環用水系統，使廢水排放減至最少或將生產廢水經適當處理后循環利用。控制廢水中污染物濃度，回收有用產品。盡量使流失在廢水中的原料和產品與水分離，就地回收，這樣既可減少上產成本，又可降低廢水濃度。處理好城市垃圾與工業廢渣，避免因降水或徑流的沖刷、溶解而污染水體。然后，將河里的臟水進行打撈處理、清除，將河岸的垃圾及時處理并多栽一些植被和樹木。

2、全面規劃，合理布局，進行區域性綜合治理。第一在制定區域規劃、城市建設規劃、工業區規劃時都要考慮水體污染問題，對可能出現的水體污染，要采取預防措施。第二對水體污染源進行全面規劃和綜合治理。第三杜絕工業廢水和城市污水任意排放，廢水應集中處理，以減少污染源的數目，便于管理。最后有計劃治理已被污染的水體。

3、加強監測管理，制定法律和控制標準。相關部門加快立法進程，做到有法可依，有法必依。執法部門嚴格執法，做到執法必嚴，違法必究。環境保護相關部門要嚴格執行有關環保法律和控制標準，協調和監督各部門和工廠保護環境、保護水源。

4、對沿岸居民進行環保教育，增強環保意識。對河流的保護，主

要還是在于大家的思想意識，加大環保宣傳，讓我們大家自覺保護河道，保護環境。只有這樣才會讓我們的恩江河容光煥發地呈現在我們面前。

第7篇：治理河流污染的建議范文

論文摘要:英國在工業化的進程中，發生了較為嚴重的城市河流污染，主要因為工業化時期的城市化水平和社會認識尚不能承載工業化帶來的全面影響，加之國家治污力度多受掣肘及科技水平的制約，河流污染的狀況在19世紀沒能得到顯著改善，引發生態環境惡化及流行病侵害等不良后果。后發國家應以英國工業化的得失為鏡，實現工業化的科學發展。

英國是世界上第一個實現工業化和城市化的國家。以蒸汽動力為標志的工業革命，為不列顛最早叩開了現代化的大門。然而，在工業化的進程中，與經濟:榮和城市發展相伴的還有遭受污染的生態環境，其中，城IIJ河流污染尤為嚴重。英國，在摘取了一個工業化先行者JPG該摘取的最優惠成果的同時，也嘗到了工業化及城了化造成的水污染苦果。對尚未實現工業化及正處在現代化進程中的后發國家規避和整治“邁達斯的災禍”有所裨益2=16促進人與自然和諧發展。故本文不揣淺陋，愿就工業化時期英國城市河流污染的成因、防治及其特點等問題予以探討，以就教于方家。

一、英國城市河流污染的狀況

城市水污染自古有之。人類早期活動產生的廢棄物大都被排人大氣或棄置于水中，古時的城市居民已有用法令和規章控制污染的嘗試。在古希臘，只有獲得特殊允許才能設立制革廠;古羅馬也有規章規定，制革、榨油和洗衣作坊只能設立在沒有居民點的臺伯河對岸。但是，早期的污染僅限于十分狹窄的范圍。

上百年來，英國的毛紡業等傳統工業無疑也降低了河流水質，但是，嚴重的水污染直到19世紀工業化時期才真正發生。工業革命以來，隨著工業的發展和城市人口的劇增，不斷排放的工業廢水和生活污水使英國的許多河流受到了污染，在19世紀，城市河流污染成為十分普遍的現象。

恩格斯對當時河流污染的描述頗為詳盡。例如，流經利茲的艾爾河，“這條河像一切流經工業城市的河流一樣，流人城市的時候是清澈見底的，而在城市另一端流出的時候卻又黑又臭，被各色各樣的臟東西弄得污濁不堪了”;流經曼徹斯特的兩條小河—艾爾克河與梅德洛克河的污染狀況亦十分嚴重，“停滯的艾爾克河，這是一條狹窄的、黝黑的、發臭的小河”，梅德洛克河的“河水也是漆黑的，停滯的，而且發出臭味。

此外，流經西賴丁約克的卡爾德河，在1852年以前始終是魚類喜愛的棲息地，至1867年，皇家委員會已不得不沮喪地承認:“流經西賴丁約克的，與其說是河水，不如說是墨汁。艾爾克河的支流布拉德福河，曾是男孩們捕魚的樂園，也被工業化的浪潮熏染得通體黝黑，以致“只需一根火柴，就可以將它點燃”，儼然是一條隨時噴發的黑龍。

泰晤士河曾是一條美麗的河流，英國人習慣地稱之為“老父親泰晤士”。19世紀以前，泰晤士河河水碧波蕩漾，魚蝦成群，是舉世聞名的魷魚產地，詩人蒲柏在1728年將其描繪為“銀色的洪流”。工業革命以來，隨著沿途城市居民的劇增以及大量工廠的建立，各種污染物源源不斷地進人泰晤士河，牛津以下河段的水質急劇惡化，泰晤士河成為一條污濁不堪的“臭河”。1855年，化學家法拉第致信《泰晤士報》:“整條河變成了一種晦暗不明的淡褐色液體……氣味很臭……整條河實際上就是一道陰溝?？梢?，英國城市的水污染在19世紀中期已經相當嚴重。

二、英國城市河流污染的成因

那么，究竟為何諸多河流在一個世紀里都變了色、變了味，這么嚴重的污染是怎樣產生的呢?無疑，工業廢水和公共廢水是城市水污染的主要來源，其中，英國工業革命時期的工廠布局和工業類型又是產生大量工業污水的直接原因。

工業化初期，主要的機械動力是水力，“由于使用水力機，工廠不得不設在大流量的急流旁邊”。因此，英國的第一批近代工廠自然傍河而建，在英國工業的發源地和中心—曼徹斯特，“幾乎所有的廠房都是沿著貫穿全城的三條河流和各種運河建立起來的。這既解決了動力問題，又方便了廢水處理，河流也成了廢水排放的理想場所。蒸汽機發明后，以前依靠水力機械、依河而建的工廠逐漸轉移到城市中，但工廠對那些流經城市的河流的依賴并沒有減輕。因為蒸汽機的第一需要和大多數工業生產部門的主要需求，都是比較潔凈的水。水作為冷卻劑是蒸汽機不可或缺的，一些工業部門如毛紡業、印染業、造紙業的生產過程也離不開水，還有釀酒、洗煤，沒有水更寸步難行。同時，水路為工業主提供了廉價的運輸途徑。因此，一條河流附近往往分布多家工廠，例如艾爾克河，“橋以上是制革廠;再上去是染坊、骨粉廠和瓦斯廠，這些工廠的臟水和廢棄物統統匯集在艾爾克河里”。這些廢水中往往含有鉛、堿、硫等污染物，而且大多是未經處理就直接排放，使水質大大降低，造成嚴重的河流污染。

造成城市水污染的另一主要來源是公共廢水。公共廢水主要包括人畜的排泄物、生活垃圾和洗滌劑。公共廢水的存在本不可避免，但在英國工業化時期，因城市化和城市人口增長過速，加上市政建設滯后，遂使水污染加劇。

一方面，與工業化相伴的是，英國城市化發展迅速，城鎮人口增長急劇。勢如潮涌的人口，被壓縮到很小的擁擠不堪的中心點上。從增長數量上看，大約在1800年，英國只有一個大城市—倫敦，人口約100萬，遠遠超過其他城市如利物浦、曼徹斯特、伯明翰和布里斯托爾等(這些城市的人口大多只在5到10萬之間)。1850年倫敦人口增至2,360,000人，另有9個城市在10萬人以上，18個城市在5萬到10萬之間。1910年英國有46個城市超過10萬，倫敦人口更是猛增至450萬。從增長率看，蘭開夏在1700年至1801年間人口差不多增加兩倍，曼徹斯特的人口在1773年至1801年間也增加了兩倍。到1851年，英國的城市人口已首次超過農村。城市的擴展和人口的集中大大增加了水資源的消耗，也使城市的公共衛生日益惡化，垃圾成堆、污水橫流構成了那時英國許多城市的基本外貌。

另一方面，英國城市化雖快，但城市化水平較低，市政建設滯后?！八械氖墟偅徽撌切碌倪€是老的，都面臨著公共衛生的嚴峻問題,工業化早期，英國的城市尚未建立清掃垃圾的制度，垃圾糞便隨意堆放，人們甚至因廁所太少不得不隨地大小便。特別是貧民窟，成了疾病流行的孽生地，被人們稱為“霍亂國王的巢穴”。在利茲，最不衛生的地區是工人住的狹窄的房屋區，這類建筑物里不具備任何一種排水設施，廁所少且前后無遮無蓋。到1831年，即使是已擁有14萬以上居民的曼徹斯特市區仍沒有鋪砌街道和修建下水道的條例。非但如此在曼徹斯特新城(又叫愛爾蘭城，theIrishtown),“街道沒有鋪砌，也沒有污水溝，可是這里卻有無數的豬群”。大量垃圾、糞便、洗滌用水還有從街道屠宰場排出的水染上深紅色的獸血，經過公用陰溝和露天排水溝通往小河、水塢，加重了城市河流的污染。

綜上所述，工業化和城市化的“副產品”是造成城市河流污染的主要原因。除此之外，工業化時期英國的社會思想是污染得以加劇的促因。

首先，英國人將“自由放任”思想奉為圭泉，對工業革命造成的工業中心人口膨脹、城市污染和公共衛生等問題盡量不干預;其次，社會以追逐財富為價值取向，對“污染”則漠不關心。英國貴族通過經營追求財富早已成為慣例，社會中下層又有著一股“向上看”的風氣，于是上行下效，社會形成了以謀求利潤為榮的風氣。

難怪連外國觀光者都不禁要驚呼:“英國的城市純粹是工作和掙錢的地方，而絕非休息和享受的樂園，那種具有更高尚品格的人還沒有出現。超級秘書網

三、英國城市河流污染的防治及其特點

隨著河流污染狀況的不斷加劇，以及由此引發的各種危害，人們開始意識到有必要采取措施對污染予以遏制，但長期似來，社會的反應并不積極。直到19世紀中期，隨著流行病的多發，城市才開始實行系統的衛生改革，如下水管道、清水供應和道路清潔等。同時，社會對城市河流污染的防治也愈加重視，各項治理措施逐漸建立，整治渠道逐步完善。下面將結合英國在這一時期的防治措施，對城市河流污染的治理特點進行探討。

第8篇：治理河流污染的建議范文

城市水環境質量與社會經濟關系密切，其協調關系是社會可持續發展的關鍵。本文運用灰色關聯度分析方法，對聊城市近5年（2008～2012）水環境中的控制指標化學需氧量、氨氮的排放總量與社會經濟發展相關的地表水資源量、環保投資與國民生產總值的比例、城市污水處理率、萬元GDP用水量之間的關聯度進行深入分析研究，最后根據水環境質量與社會經濟發展各相關量之間的關聯度大小提出進一步改善聊城市水環境質量的對策和建議。

一、聊城市水環境質量現狀

聊城市境內河流屬于海河流域，主要有徒駭河、馬頰河、衛運河、金堤河、趙牛河和京杭運河6條河流，共設置27個斷面。監測指標為23項，其中化學需氧量和氨氮是必測指標?；瘜W需氧量和氨氮主要來源于工業和生活污染兩方面。近十年，聊城市水環境質量逐步改善。2003年河流水質達標率為0%，2012年河流達標率為33.3%，主要污染物為氨氮、總磷、化學需氧量和生化需氧量，其余污染物污染較輕。

二、灰色關聯度分析基本原理

對于2個系統之間的因素，其隨時間或不同對象而變化的關聯性大小的量度，稱為關聯度。在系統發展過程中，若2個因素變化的趨勢具有一致性，即同步變化程度較高，即兩者關聯程度較高；反之，則較低。因此，灰色關聯分析方法，是根據因素之間發展趨勢的相似或相異程度，亦即“灰色關聯度”，作為衡量因素間關聯程度的一種方法?；疑到y理論提出了對各子系統進行灰色關聯度分析的概念，旨在通過一定的方法，去尋求系統中各子系統（或因素）之間的數值關系。因此，灰色關聯度分析對于一個系統發展變化態勢提供了量化的度量，適合動態歷程分析。

灰色關聯度分析法是將研究對象及影響因素的因子值視為一條線上的點，與待識別對象及影響因素的因子值所繪制的曲線進行比較，比較它們之間的貼近度，并分別量化，計算出研究對象與待識別對象各影響因素之間的貼近程度的關聯度，通過比較各關聯度的大小來判斷待識別對象對研究對象的影響程度。

三、計算灰色關聯度

本次選取化學需氧量、氨氮排放量為評價指標，分別計算其與地表水資源量、環保投資與國民生產總值的比例、城市污水處理率、萬元GDP用水量等各相關指標的灰色關聯度，找出其關聯關系，計算結果見表1。

從表2計算結果可知：在選取的評價指標中，化學需氧量排放總量與社會經濟發展各項指標的關聯度都在0.7以上，與城市污水處理率的關聯系數最大，與萬元GDP用水量的關聯系數最小；氨氮排放總量與社會經濟發展各項指標的關聯度都在0.6以上，與城市污水處理率的關聯系數最大，與萬元GDP用水量的關聯系數最小。

由此可以看出，聊城市水環境質量與地表水資源量、環保投資占國民生產總值的比例、城市污水處理率及萬元GDP用水量的關系都比較緊密，尤其是城市污水處理率。

四、改善對策建議

1 加快污水直排口治理工程，嚴格控制污水直排。聊城各河流沿程仍有一些入河直排口，造成部分斷面水質波動，需要進一步加強建設直排口治理工程力度，確保污水全部進入城市污水處理廠處理后，排入河流。

第9篇：治理河流污染的建議范文

關鍵詞：跨區域水污染 水資源保護 河流污染

一、跨區域水污染治理概述

（一） 跨行政區域水污染治理的含義

水污染是指水體因某種物質的介入，而導致其化學、物理、生物或者放射性等方面特征改變，從而影響水的有效利用，危害人體健康或者生態環境造成水質惡化的現象。水的流動性使水污染常?？缭蕉鄠€區域，造成多區域水環境遭受威脅。本文所指的跨區域水污染是指因河流的跨區域性，在上下游水的流動性，引起兩個或者兩個以上的行政區域的水污染。

跨行政區域水污染治理的特點：

1.后果危害面廣

因河流的流動性，污染的速度不僅加快，而且使受危害的面積逐步擴大，如果不及時進行治理，那么會給污染源和河流下游遭受巨大損失。

2.恢復原狀困難

這是水污染的最本質的特點。河流有自身的自凈能力，一旦超過了自凈的界限，那么僅僅靠國家對其進行修復和改善，不僅需要的時間長，資金大，而且效果還不是特別明顯。

3.流域的客體性

蔡守秋教授認為；“水資源的一個重要的屬性就是地表水以河流、湖泊的形式呈地理結構狀匯集，并由此形成巨大的網絡系統。一定的自然江水區形成流域，一個流域是一個完整的生態系統，不同的地理單元與水資源的特殊結合使流域呈現出多樣性，一個流域一部法律是古老的國際河流法留下的箴言。水資源的流域特征既是水資源管理的基本前提，也是水資源管理的巨大難題。流域是自然形成的，而當今的行政管理區域都是因為行政的或者社會管理的需要而劃分的。流域通常被人分割為若干行政區劃，而在這些被分割的區域內部又有若干個水資源事務的部門，他們似乎分工明確，責任分明，但實際上這些被分割的行政區劃內部以及各部門間的所進行的與水資源開發利用有關的決策與行動，往往缺乏流域生態系統的綜合考慮，各自為政，以鄰為壑，權利競爭激烈，從而導致一場又一場“共有的悲劇”發生?！?/p>

二、我國跨區域水污染治理現狀

（一） 我國解決跨區域水污染治理的法律規定

《中華人民共和國水法》中第五十六條：不同行政區域之間發生水事糾紛的，應當協商處理；協商不成的，由上一級人民政府裁決，有關各方面必須遵照執行。在水事糾紛解決前，未經各方達成協議或者共同的上一級人民政府批準，在行政區域交界線兩側一定范圍內，任何一方不得修建排水、阻水、取水和截（蓄）水工程，不得單方面改變水的現狀。第五十七條：單位之間、個人之間、單位與個人之間發生的水事糾紛，應當協商解決；當事人不愿協商或者協商不成的，可以申請縣級以上地方人民政府或者其授權的部門調解，也可以直接向人民法院提起民事訴訟?？h級以上地方人民政府或者其授權的部門調解不成的，當事人可以像人民法院提起民事訴訟。我國《水污染防治法》第二十八條：跨行政區域的水污染糾紛，由有關地方人民政府協商解決，或者由其共同的上級人民政府協調解決。在《水法》和《污染防治法》中關于對跨區域水污染糾紛的治理的規定是有一定的區別，并未統一?！端ā氛J為先是協商處理，協商不成的情況下才可用政府裁決，向法院。而在《污染防治法》中的規定只限于協商解決。

（二） 流域管理機構在跨區域水污染的治理中的尷尬處境

《中華人民共和國水法》第十二條指出：國務院水行政管理部門在國家確定的重要江河、湖泊設立的流域管理機構（以下簡稱流域管理機構），在所管轄的范圍內行使法律、行政法規規定的和國務院水行政主管部門授予的水資源管理和監督職責。縣級以上地方人民政府水行政主管部門按照規定的權限，負責本行政區域內水資源的統一管理和監督工作。在這一條中，既賦予了流域管理機構的管理和監督職責，又賦予縣級以上人民政府的管理和監督職責，可是并沒有明確如果兩者的政策發生沖突時，應當怎么辦。而且，流域管理部門放眼全流域的利益，而政府只著眼于自身的發展，兩者發生沖突的可能性相當之大。第五十六條：不同行政區域之間發生水事糾紛的，應當協商處理；協商不成的，由上一級人民政府裁決，有關各方面必須遵照執行。在水事糾紛解決前，未經各方達成協議或者共同的上一級人民政府批準，在行政區域交界線兩側一定范圍內，任何一方不得修建排水、阻水、取水和截（蓄）水工程，不得單方面改變水的現狀。第五十七條：單位之間、個人之間、單位與個人之間發生的水事糾紛，應當協商解決；當事人不愿協商或者協商不成的，可以申請縣級以上地方人民政府或者其授權的部門調解，也可以直接向人民法院提起民事訴訟?？h級以上地方人民政府或者其授權的部門調解不成的，當事人可以像人民法院提起民事訴訟。在這兩條水糾紛解決處理中，也并未顯現流域管理部門的職責。這不得不說對于流域管理機構在跨區域流域管理中適時充當著“打醬油”的角色。

以太湖流域為例，在1984年太湖流域管理局掛了水利部和環保局兩塊牌子，實行雙重領導，具有綜合執法功能，該局每年可以根據太湖的水量和國家有關法規要求，計算出太湖可以容納的排污總量指標，但是太湖流域管理局只能上報水利部，并通過部里反饋給環?？偩?，沒有權利對這個總量指標進行分解執行，更談不上督查。

（三） 政府在面對跨區域水污染糾紛中所扮演的角色

政府作為一個行政區域的“家長”，時時盼望著自己的“孩子”更強大，更富有，所以在面對各種能給本地區帶來利益的機會時，緊緊的抓住這些企業的“手”。為了本地區的GDP增長，為了能提高自己的政績，對于“三高”企業，盡情的放開各種優惠，一路綠燈讓他們暢行無阻。然而在這背后所造成的一系列環境危機，他們卻可以拿環保局問事，由于省市縣各級環保局是當地政府的職能部門，環保總局不掌握人、財、物，根本難以控制各級政府因為追求GDP績效和財力因素而對環保的漠視。對于環境問題，由于各個地方追求自身利益的最大化，從而出現“公用地的悲劇?！比缣幱诤恿魃嫌蔚牡貐^禁令，不允許當地廠商將未經處理的廢水直接向河內排放，并投資購買污水凈化設備，以保證河流不受污染，但他無法阻止下游地區成為該項行動的受益者，因而下游地區可以在上游地區以高成本維持河流無污染的情況下無償享受清潔河流帶來的利益。在此情形下，上游地區對治理河流污染必然不會充分投入，同時還容易產生地區間的矛盾及沖突。如2002年7月初，淮河安徽段蚌埠闡向下游江蘇境內的洪澤湖泄洪，囤積在安徽、河南境內的大量工業污水，也一同被排入淮河，下瀉洪澤湖。供水所過之處，魚、蟹、蝦、河埠大面積死亡，昔日清澈的湖水變成黑褐色，不到一個月，洪澤湖、金湖等地的環湖特種水產養殖專業戶的直接經濟損失就達一億元，致使不少養殖戶傾家蕩產。

三、我國跨區域水污染現狀的完善建議

（一）貫徹落實科學發展觀，健全法律法規

我們應該客觀的面對法律法規中存在的問題，加強法律法規的完善，進一步樹立和落實以綠色GDP為核心的科學發展觀。

（二）打破區域限制，加強流域管理機構的職能。

一條河流要經過多個行政區域，每個行政區域都對河流有管理監督的權利，必然會造成為己私利的混亂后果，所以在流域的管理上應當加強流域管理機構的職能，在法律法規中有所體現，使流域管理機構有強硬的管理和監督權。

（三）完善國內跨流域河流水污染防治立法

應盡快制定我國統一的河流污染防治基本法，并以此為基礎結合各個流域形成一個系統完善的河流水污染防治法律體系，以達到各流域水污染防治工作有法可依，依法治理的目的，從而避免地方保護主義以及跨行政區域的水污染糾紛處理過程中法律適用所帶來的沖突。

（四）加強區域環評制度

在我國的《環境影響評價法》中的評價范圍僅僅局限于規劃和建設工程，區域環境影響評價是環境影響評價的一種，不僅僅是著眼于行政區域的評價，也應當包括流域中環境評價，對于一個將要建設的項目，應當對流域所流經的區域都進行環境評價，盡能力著眼于全局，以減少為了本地區的利益而實施破壞環境的行為。

結語：

隨著經濟的不斷發展，人們的法律意識越來越強，跨區域水污染問題所凸顯的問題日益嚴重，區域性的環境問題沒有得到好的解決就會演化成全國性的生態安全問題，而且環境治理的成效對河流沿岸的居民及用水居民的生活質量有重大影響，所以健全國家法律法規勢在必行，加強流域管理機構的職能以及加強區域環境評價制度是加強我國環境治理的重要手段。在多重主體的努力下，希望我國跨區域水資源的管理日益完善，跨區域河流的水資源情況日益見好。

參考文獻：

[1]蔡守秋.環境與資源法教程.高等教育出版社.北京.2004.

[2]唐亞林.從行政分割到區域善治：長江三角洲區域政府合作模式的創新.政治與法律.2008，（12）.