農村公路建設現狀精選(九篇)

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第1篇：農村公路建設現狀范文

論文關鍵詞：公路建設　農村公路　建設管理

論文摘 要：改革開放以來，我國交通運輸建設方面取得了重大成效，而公路建設事業也逐漸從城市擴展到了農村，十一五以來，農村公路建設的規模和技術也在不斷擴大、改進和完善，但是隨之而來的農村公路建設管理方面的問題也日益突出，本文深入分析了農村公路建設管理方面的諸多問題，以及結合實際提出了改進農村公路建設管理的一些新思路新想法，以供參考。

隨著我國國民經濟的不斷發展，交通建設不僅在城市大舉興建，也在廣大農村地區迅速開展起來，交通便利能夠為當地經濟發展提供更加便捷的條件，能夠加快農村地區的經濟發展速度。近些年，我國農村公路建設成果喜人，但是從大的范圍看來，農村公路建設管理方面還存在著許多需要改進的地方。只有不斷提高農村公路建設管理水平，才能保證農村地區公路建設穩步向前推進。

一、農村公路建設管理過程中存在的問題

（一）財務狀況及收支問題

自從改革開放以來，我國的經濟建設逐漸從計劃經濟向市場經濟發生轉變，公路建設也從以前的國家財政全權包干向多元化資金籌集方向轉變，現在農村公路建設的籌資渠道非常多元化，有國家撥款、社會集資、企業注資等等。而渠道多元化也帶來了財務管理和收支方面的混亂問題，許多部門對于資金的管理認識不夠全面，只對自己的資金負責而沒有全局意識，整個資金的收支情況缺乏一個統一部分進行協調管理，從而造成了農村公路建設的財務狀況和收支狀況混亂問題十分嚴重。

（二）管理監督問題

農村公路建設的基本步驟一般是先由發展改革委員會審批建設項目的建設計劃和申報材料，然后由交通管理部門對公路的實際建設進行業務方面的指導和監督管理，公路建設作為政府行為，建設業主一般都是公路項目的所在地政府，地方政府在建設過程中主要是對設計施工的具體事務進行負責。雖然從環節運作方面看來，比較有調理，部門內部都做到了權責分工，但是就各部門之間的協作而言，還是缺乏統一部門進行領導疏通，從而比較容易出現在環節銜接方面的問題，引起溝通不暢，從而影響整個工程項目的進度和解決問題的效率。

（三）材料保管問題

對相關人員材料、項目資料的管理保存是農村公路建設的重要環節，但是由于農村公路建設屬于基層建設，建設業主也基本是由各鄉鎮領導和村委會成員組成，加之幾層管理人員和相關工作人員對于公路建設相關業務較不熟練，而且在思想認識方面也存在缺陷，并且幾層領導及人員的調動也比較頻繁。以上種種原因就造成了材料保管方面存在著嚴重問題，如項目資料無故遺失、人事檔案無法查實等等，從而嚴重影響了農村公路建設的進度和質量。

二、加強農村公路建設與管理的新思考

（一）科學規劃設計、宣傳、資金籌集

1、把握科學規劃的原則

1.1實事求是的涉及公路建設方案

農村公路建設的目的就是加快農村當地的經濟發展，方面當地人民的生產生活。所以在設計建造公路時，應該充分考慮項目工程所在地的實際情況和經濟發展水平。在設計時，要充分考慮到當地的地質和地形條件，制定合理的規劃方案。

1.2注意保護當地自然環境和人文歷史古跡，不可喧賓奪主

在建設公路時，要充分注意對當地自然環境和人文歷史古跡的保護，不可未建公路先搞破壞，這樣不但起不到帶動經濟增長的目的，反而會造成當地人民的反感情緒，對工程建造造成消極影響。

1.3申報和建設，要講實際，權輕重

在制定規劃建設方案的時候，不能只搞形象工程而不顧農民群眾的實際需求。在能改建的地方，絕對不重復建設，要重視質量而不可把外觀看得太過重要。在設計時，要嚴格遵守“經濟適用、經久耐用、安全暢通、利于環?！钡仍瓌t。在申報建設項目時，要抓主要問題，不可一窩蜂的上。要根據實際條件而定，要結合當地經濟發展的實際需要。不可對農民群眾造成過重的經濟負擔。公路建設要講實際、重重點，合理有序的進行發展。

2、認證做好農民群眾的動員工作

農村公路建設的主要受益者是農民群眾，農民群眾也是公路建設的主體力量。建設公路，首先要把農民群眾的工作做通。要廣泛積極的進行宣傳，從而調動起廣大群眾的修路積極性。同時要把政府修路的決心落實在宣傳當中，要讓群眾相信政府的建設力度和決心，也讓廣大群眾了解用實際行動改變生活條件的重要性。

3、堅持籌資籌勞的多樣性

3.1解放思想，發揮多元化籌資體制的優越性

通過國家投資、地方積極籌資、社會廣泛集資、銀行貸款融資等方式，來緩解建設資金不足的現象。

3.2積極發動群眾投資投勞

再發動群眾投資投勞方面，必須堅持自愿、公開、量力而行的原則。切不可因為修路而對群眾的生活造成不必要的負擔。要在做好宣傳工作的前提下，積極發動群眾投入到公路建設中去。

3.3積極鼓勵企業和個人投資修路

公路建設可以帶來無限的經濟發展空間，在公路修建過程中，也可以放開思路，用公路建成后的經濟利益吸引廣大企業和個人參與到修建當中來。比如公路兩邊的綠化權和路邊資源開發權等等，都是吸引投資的好點子。這樣，不僅為修路籌集到了足夠資金，也同時為建成后的經濟開發提前鋪好了路子。

（二）強化項目實施過程中的組織和管理力度

在項目實施的過程中，組織和管理力度尤為重要，各縣、鄉政府應該成立專門的公路建設領導小組，并且把責任落實到各個部門，樹立服務意識，加強各部門的分工合作與配合，加強監督檢查，對出現的問題及時溝通，研究解決方法。對籌集的資金要排專人管理，對資金進行合理調度和及時調度。質量管理方面要積極引進優秀人才，落實工程建設的質量檢查管理。確保建設的快速高效，同時保證施工的安全。在施工過程中，注意樹立建設優秀典型，并做好大力宣傳。

（三）積極建立公路建設質量檢查制度

1、實行嚴格的質量檢查和竣工驗收制度

工程質量是工程施工的最重要環節。為了保證工程質量，應該建立“企業自檢、政府監管、社會監理、群眾監督”的四級保證制度。在竣工時應實行“項目法人初驗和交通部門竣工驗收”的驗收方法。

2、建立科學規范的公路建設管理方式

將科學的公路建設管理方法引進到農村公路建設中來，建立監督管理體系。讓質監站、建設辦、監理單位各司其職，嚴格監督。對工程中出現的質量問題認真處理，限期整改或返工。對施工單位的施工過程，把好材料進入關、施工工序關、工程監督關、現場管理關和工程檢測關等“五個關口”，把質量監管落實到位，認真消除質量通病。

3、嚴格控制進場原料質量

施工質量的重要保證就是進場材料的質量。加強質量監督更要加強對進場材料的質量進行檢測和管理。要做好對水泥、石灰、瀝青等購進材料的合格檢測。要做好對工程各項目如路面壓實度、石灰含量等方面的質量指標檢測和控制。

結束語

農村地區要發展當地經濟，離不開公路建設，公路建設要發揮應有效用，就離不開加強公路建設管理，雖然目前我國農村地區公路建設管理還存在著許多這樣或者那樣的問題，但是相信通過建設者們的不懈努力，必然能夠找到符合我國具體國情的，真正適合我國農村地區的公路建設和管理方法，從而真正發揮公路建設在農村地區的作用，為我國農村地區經濟發展乃至國家整體發展做出自己應有的貢獻。

參考文獻

[1]熊昌華.城市公路建設管理模式探討[J].城市建設.2010.(5).

第2篇：農村公路建設現狀范文

1 農村公路建設項目安全管理現狀分析

隨著我國新農村建設進度不斷加快，農村公路建設項目越來越多，而對農村公路建設項目進行安全管理對于提升農村公路建設項目安全運營有著相當重要的意義。農村公路建設項目安全管理主要為農村公路建設項目施工安全管理、建設項目材料選購安全監督、建筑項目安全管理資金落實管理以及建筑項目安全設施管理。

當前，我國農村公路建設項目已經開始步入關鍵時期，國家對于農村公路建設項目資金投入力度不斷加大，通過對農村公路建設項目進行安全管理可以很好的改變我國農村公路建設項目中存在的種種不足，對于提升農村公路建設項目進度以及質量都有著相當重要的保證作用。同時通過對我國農村公路建設項目安全管理現狀進行分析，發現我國農村公路建設項目進行安全管理存在很多的問題，比如安全管理措施制定不科學、項目材料選購缺乏安全監督、安全管理資金使用混亂以及建筑項目安全設施管理混亂等。

2 我國農村公路建設項目安全管理措施分析

2.1 制定科學的安全管理措施

科學合理的安全管理措施使保證農村公路建設項目安全管理最為基本的條件，縱觀我國農村公路建設項目安全管理措施的制定情況，發現大部分安全管理情況很不科學。基于此，我國農村公路建設項目安全管理措施必須進行改進，當地的公路建設項目負責人應該結合當地公路建設實際情況，制定相應的安全管理措施，不能一味的沿用過去的安全管理措施，這些措施雖然有很好的應用經驗，但是具體問題，具體分析，不一定好的安全管理措施就可以隨意使用，另外還應該提升負責人的安全管理意識，只有意識到位了，才會真正的建立起完善的安全管理措施，為農村公路建設安全管理給予政策支持。

2.2 對材料選購加強監督管理

農村公路建設項目在施工的過程中假若因為材料選購不當，使得很多建設材料質量過差，那么就會導致在施工過程中安全事故頻繁發生，所以必須對建設材料進行監督管理加強，以此來保證施工過程中出現安全事故的幾率降低。材料采購部門必須派遣專業人員去購買材料，并且將購買的原材料進行細致的質量檢驗，一旦發現質量存在問題，必須及時解決，將質量不佳的材料進行更換或者報銷，不能因為質量問題導致施工過程中出現一些安全事故。另外還應該對施工過程中進行材料使用規范的監督，有的員工為了圖方便，在進行項目施工的時候，完全沒有按照相關規范進行操作，使得農村建設項目具體施工進度和預期目標存在出入，所以必須對材料使用方法進行規范化，只有這樣才能夠降低施工過程中出現的安全事故。

2.3 規范安全管理資金的使用

農村公路建設項目安全管理資金一般是由中央財政部門或者是當地政府財政部門進行投資，所以一般都會采取低價競標的方式選擇安全管理單位，就會導致安全管理資金使用過于混亂。安全管理單位假若人員素質較低，很多安全管理人員會謊報工作量，然后由上級部門進行安全管理資金發放，這樣的行為導致農村公路安全管理資金使用混亂。所以相關部門應該提升安全管理單位評判標準，對安全管理單位人員素質進行考察。安全管理單位應該對工作人員工作內容進行嚴格規定，將每一天的工作內容進行記錄，一旦發現謊報的情況，及時處罰，情節嚴重者可以辭退或者給予刑事處罰。對于安全管理資金的每一筆使用情況都應該有專人進行記錄，一旦公路建設項目完工之后，發現有的位置安全管理情況存在問題，可以通過記錄找出相關負責人進行處罰。

2.4 加大公路安全設施管理

農村公路一般客流量不大，一定時間內通行的車輛更不會很多，所以很多地區就忽視了農村公路建設項目安全設施的管理，很多地區公路建設完成之后，安全設施經常被認為損壞或者是失竊。對于這種情況，農村公路建設安全管理部門必須加大公路安全設施管理力度，一旦發現有人故意損壞或者是偷盜公路安全設施就必須進行嚴格處罰，情節嚴重者可以進行刑事處罰，一味的進行經濟處罰不能夠震懾損壞者，所以必須采取嚴格手段，對安全設施進行全面管理，安全設施能夠正常工作，對農村公路后期運行也是一種保障。

第3篇：農村公路建設現狀范文

關鍵詞：農村交通建設 區域經濟 影響

一、 我國農村公路建設的現狀

改革開放之后，雖然我國的農村公路建設取得了巨大的成就，基本上已經實現了“條條大路通家門”的目標，但是仍有部分農村無硬化公路，而且大部分路面狀況較差。在新的世紀，全國農村公路的里程數量和服務水平有了很明顯的提高，全國鄉鎮基本實現了路路通，而隨著各地區的高速公路的快速發展，那么作為支線公路網的農村公路的發展日益受到了國家的重視。

二、農村公路建設的意義

農村公路的建設發展可以有效地促進農村最廣大地區的長遠發展，促進農村城鎮化的發展，引領農民能早日實現小康社會，以及農業能早日實現現代化生產經營。而且投資環境的農村地區，可以有效地開發農村的自然資源以及旅游資源等，進而充分發揮農村的資源優勢。同時，農村公路網絡的建設關系到千千萬萬的農民的出行，促進不同地區的交流，也是構建社會主義和諧社會的現實物質基礎。而且全國的公路建設水平是國家發展程度的一個重要的指標，沒有完善的公路網絡系統，就不能實現各地區的物質與人員的流通，因此為了實現經濟可持續發展，要加快農村公路建設。

三、農村公路建設對區域經濟的影響

（一）公路建設對農村工業化的影響

農村工業化是實現農村的農作物的生產、加工、物流的一體化建設，促進農作物的深加工，從而提高農民的收入水平。另外，農村的工業化將涉及到建筑業、交通運輸業、商業、飲食服務業等的發展，有效擴大市場的空間，向其他地區的人們提品與服務。公路能加強農村工業融入城市工業，加強農村工業的對外交流[4]。農村工業部門在農村工業化的內涵界定中被寬泛的包含了農村非農業產業部門，所以其范圍廣泛，與廣大農村有著緊密聯系。城市工業有著先進的管理理念，有工業發展的豐富經驗，一旦公路建設就能使城鄉工業交融，實現城鄉工業優勢互補。

（二）公路建設對農村城鎮化的影響

農村城鎮化是指各種要素不斷在農村城鎮中集聚，農村城鎮人口不斷增多，城鎮數量、規模不斷增大，質量不斷提高的過程。農村城鎮化是社會經濟發展的必然趨勢，因此在農村區域經濟發展、特別是欠發達地區的發展過程中，政府部門將更加注重城鎮化的發展，而城鎮化的發展離不開農村的公路建設。完善的農村公路會產生的聚集和輻射的發展效應，這樣才能促進落后的農村地區的經濟發展，這樣會帶動城鎮化的發展，而農村的城鎮化也需要進行完善農村公路建設，所以兩者是相互促進、相互支持的。而農村公路建設就可以使各個分散的農村有效連接起來形成大的城鎮，這樣人們就可以進行有效地農產品的生產、加工與交易，從而可以衍生出很多相關的農產品加工企業，進而可以解決農民的工作問題。

（三）公路建設對農業產業化的影響

農業產業化需要先進的農業技術的傳播，需要大量的農產品加工企業的帶動，同時需要有一個巨大的銷售網絡和消費市場。而無論是從生產、銷售還是消費來說，都需要有便利的交通運輸條件。而農村的公路建設可以為農民提高農業生產物資的運輸通道，促進農業技術的快速傳播，建立完善的農產品的銷售網絡，提高農產品的銷售效率。因此農村公路網絡化建設一方面促進了農業科學信息的交流，另一方面有效地加快農副產品的流通，改變農民一家一戶的經營方式，這樣也可以促進種植業、養殖業的迅速發展。還可以完善與優化農業產業的結構，逐步增加農民收入的水平?？梢哉f農村產業化的發展離不開完善的農村公路網絡，而且農村公路的建設也極大地改變了農民傳統的思想觀念，逐漸適應與應對市場需求，從而在市場中找到發展的方向，進行規模性的生產經營，這樣就會形成系統的農產品生產的產業鏈，從而帶動地方經濟的快速發展。

（四）公路建設與區域經濟協調發展

農村公路建設必須做好宏觀上的整體規劃，仔細研究公路建設的優先區域，既要平衡區域間的關系，又要講求投資效益，避免浪費 比如，有些村莊可能需要生態移民，就不要修建公路。因此農村公路可以根據具體情況采用不同的技術標準，但是要求絕對不能降低公路的質量。所以農村公路建設最重要的是要解決好農民關心的問題，規劃之前征求農民的意見，根據本地區發展情況，進行適當的規劃，以滿足農民的需求為目標。另外要有重點地投資改造現有的公路建設項目，要盡快實現農村之間的互通工程，認真做好鄉鎮與鄉鎮的公路連接工作，實現一條公路帶動農民的發展致富，從而促進農村公路建設的可持續的發展。

四、結束語

總之，農村公路建設是農村區域經濟發展基礎，在區域經濟的發展中一直扮演著不可缺少的作用。因此為了實現各地區的協調發展，那么就必須要先實現農村地區的公路建設，促進農民增加收入。

參考文獻：

[1]孫威.農村公路建設對區域經濟發展的影響研究[D].吉林大學，2012

[2]朱潤之.農村公路建設對農村區域經濟的影響研究[D].西北農林科技大學，2012

[3]孟凌雁.萊蕪市公路建設對區域經濟影響研究[D].西南大學，2013

第4篇：農村公路建設現狀范文

這次會議是縣委、縣政府決定召開的，主要任務是貫徹落實全省加快公路建設工作會議精神，總結我縣前階段農村公路建設進展情況，分析存在的問題，安排部署下階段工作。下面結合全縣農村公路建設情況，講三點意見。

一、進一步統一思想，充分認識農村公路建設的重要性和緊迫性

農村公路建設是一項促進經濟發展，致力民生改善，構建和諧社會的綜合性工程。是全縣農民群眾的所急、所盼，是縣委、縣政府的所想、所為。為此必須在全縣上下形成加快農村公路建設，狠抓農村公路建設，抓好農村公路建設的共識和氛圍。首先，農村公路建設是我縣農村經濟社會發展和民生改善的迫切需要。我縣農村人口眾多，農業經濟占很大比重。幾年來，我們大力發展綠色、特色農業，取得了顯著的成績，農民的經濟收入有所增加。但由于我縣農業基礎設施投入不足，尤其公路建設滯后問題嚴重制約農業和農村經濟發展，農畜產品因為運輸難而不能實現效益最大化的現象時有發生，農村群眾對交通不便影響上學、就醫的問題反響強烈。早日改變交通落后、信息閉塞局面成為廣大農民群眾的熱切期盼。加快農村公路建設對于促進農業、農村發展，暢通信息、流通渠道，提高土地產出率和勞動生產率，增加農民勞動收入，改善農民生產條件，優化農民生活環境意義重大，影響深遠。對農民群眾而言這是最大的民生，對廣大領導干部而言這是最大的政治。其次，農村公路建設是改善經濟發展環境、提高招商引資質效的迫切需要。開展招商引資，吸引外來資金，是加快我縣農業產業化步伐，促進農業結構調整的有效途徑。而搞好農村公路建設則是農村鄉鎮招商引資和項目建設的基本環境要求，如果我們連起碼的交通問題都保證不了，再好的資源優勢也無法形成產業優勢和經濟發展優勢。第三，農村公路建設是建設社會主義新農村、改善農民精神面貌的迫切需要。新農村建設的二十字方針是“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”，最終目標是實現農村經濟繁榮、設施完善、環境優美、文明和諧。農村公路則是這項繁重工作牽一發而動全身的關節點。抓好農村公路建設不但具有經濟效益，更能體現社會效益和生態效益。進而推動我縣新農村建設步入健康發展的快車道。

第5篇：農村公路建設現狀范文

【關鍵詞】：農村公路；現狀；問題；對策措施

中圖分類號：X734文獻標識碼： A 文章編號：

引言

農村公路是我國公路網的重要組成部分，它對于促進城鄉經濟的發展具有極其重要的意義,關系著農村乃至整個社會的穩定和繁榮。我們要充分認識管理工作的重要性和必要性,完善現有農村公路管養體制，指導農村公路建設實踐實現農村公路建設、管理、養護、營運的協調發展。

一、農村公路的現狀

國家轉移支付一定資金和縣政府配套資金用于農村公路的建設與養護。管養辦對各鎮下達養護計劃，各鎮按照計劃組織實施，計劃不足部分由鄉鎮自己配套；管養辦負責督促、指導各鄉鎮按計劃實施。路面維修由鄉鎮擇優聘請專業的養護施工隊伍對路面進行維修，日常養護由鄉鎮督促村組及養護人員進行管理養護。管養辦每季度對各鄉鎮養護情況進行巡查和技術指導，年底進行全年養護驗收，對不合格的路段不予撥付資金。但是，對農村公路建設和養護管理重要性認識不夠，一些農村公路建成后,由于失去管養很快遭到損害,致使公路的使用壽命大為降低。

二、農村公路存在的主要問題

1、建設和養護技術水平不高

導致我國一些地區農村公路建設和養護技術水平不高的原因：一是農村地區的特殊性以及土地使用方面的限制,因為在公路建設過程中需要充分考慮到農田、河流以及村莊等方面的影響,使很多農村公路都是在以往存在的土路或者是砂石路的基礎上進行建設,故在建設方案和技術指標的選擇方面都難以滿足基本公路建設規范的要求。二是一些地方農村公路的建設過程中，因技術水平不高仍然存在陡坡和危橋沒有得到較好地解決和改善等情況；三是由于技術資金都是依靠各級政府按照標準進行補助,但是各地具體的標準不同,導致農村公路建設和養護技術水平參差不齊

2、農村公路養護資金籌集難、養護成本逐年增

日常養護跟不上建成一條通村公路，省市撥付的僅是補助資金，相關鎮、村還需籌集拼盤資金。除了少數村能夠從外面的“成功人士”籌集所需的拼盤資金外，其他村都是按找農戶或按人頭、或按田畝籌集拼盤資金。如再依此法籌集日常養護資金，可能性微乎其微。

由于建設時受建設資金投入等條件的限制，建設標準較低，加之公路服役年限長，導致目前全區瀝青路大部分破損嚴重，維修成本逐年增長，損壞嚴重的瀝青路現在只能保證通行。

3、農村公路管理養護機制不健全、養護隊伍力量薄弱

在養護機制上，一是“重建設、輕養護”的傳統思想表現依然存在。有些鄉鎮還沒有把公路養護作為花錢少、見效長的內涵式發展手段；二是上級交通部門沒有對口的農村公路養護業務指導部門，各地摸索著開展工作，形成了“一地一模式”，各地的模式或多或少存在一定的缺陷。在養護力量上，雖然各鎮按要求組織了養護人員，但因工資較低，大多數人員年齡偏大，且未經專門的業務培訓，養護水平和養護質量難以保證，加之經常出現人員更替，素質普遍較低。

三、農村公路實現長期有效管理的對策

1、突出重點,強化措施,切實搞好農村公路建設

必須提高認識,把通村公路的的質量管理牢牢抓在手上,切實抓緊抓好,架牢“質量”這根高壓線。確保配套資金落到實處。配套資金能不能籌措到位,這是關系農村公路建設目標任務順利完成的關鍵。此外還要加強公路建設資金監管力度。農村公路改造是一項宏偉工程,資金額大,來源渠道多,加強資金監管力度是公路建設順利進行的有力保障。一是嚴格遵守資金管理制度,按項目設立專戶,對資金劃撥和使用實行規范化管理,確保專款專用,嚴禁擠占、或跑冒滴漏,保證建設資金安全、合理、有效使用。避免因資金挪用而是工程處于癱瘓狀態;二是堅持雙合同制度,加強審計監督,繼續與檢察機關聯合開展交通基礎設施建設領域預防職務犯罪工作,從源頭上預防腐敗現象發生。

2、建立農村公路管理養護保障體系

為有效破解農村公路養護資金缺乏的難題，縣、鎮、村應建立健全農村公路管理養護保障體系，進一步加大養護資金投入。

（1）、積級爭取上級部門提高農村公路養護補助標準和擴大農村公路養護資金的補助面，對已改建完成的農村公路都應給予養護資金補助。

（2）、多渠道籌措落實農村公路養護資金，建立農村公路養護基金，確保已建成的公路得到及時養護。要確保以下農村公路養護標準落到實處，即縣道每公里7000元、鄉道每公里3500元、村道每公里1000元，必須拓寬籌資渠道，擴大融資方式：將中央財政轉移支付資金中的交通建勤費全部用于農村公路養護；縣財政按一般預算收入的一定比例安排農村公路養護資金；鎮財政預算列支一部分資金用于農村公路養護；村級組織利用“一事一議”政策每年籌集一定的養護資金；采取社會各界捐一點、聯村單位籌一點、各類企業幫一點的方式募集資金。

（3）、加強農村公路養護資金的管理和監督。在縣財政設立“農村公路養護基金”專戶，做到?？顚Ｓ?，根據各線的養護質量考核成績，養護經費可以按期直達養護人員或施工隊伍。

3、健全農村公路管理養護機制

（1）、建立“統一領導，分級管理，鎮村為主，部門配合”的農村公路管理養護機制。明確規定農村公路管理養護的職責分工、運作模式、檢查驗收、資金籌措及撥付辦法等事項。農村公路日常養護，可采用就近劃段承包的方式，委托公路沿線農民養護，促進農民增收。關于合同簽訂，可區分不同等級路段，路基日常養護分別由縣管養辦、各鎮政府與聘請人員簽訂養護合同；路面養護分別由縣管養辦、各鎮政府通過招標擇優確定專業施工隊伍。關于養護資金管理，縣財政可設立“農村公路管理養護基金”專戶，用于對鄉、村道養護給予補助；各鎮也可相應設立“鄉、村公路管理養護基金”專戶，用于轄區內鄉、村公路養護資金的管理。

（2）、規范標準，統一操作。要參考國家規定，出臺農村公路管理養護技術規范以及農村公路管理養護質量檢驗評定標準，對全縣農村公路管理養護各責任主體進行統一評定。

（3）、加強督辦，科學考核。對農村公路養護情況要實行巡查上報制，村級實行周報、鎮級實行月報、縣級實行季報，對存在的問題要及時發通報，分送“縣四大家”領導和各鎮，促進養護工作的開展。

（4）、注重培訓，提高水平。特別是要加強對鄉鎮農村公路管理養護人員的培訓，使其迅速地掌握一些農村公路養護的基本知識，如公路的基本知識、橋梁的基本知識、公路基本數據的采集和路況的評定等，提高養護人員的養護作業技能水平。

（5）、加大宣傳力度，讓農村公路的受益者（沿線的農民、村級經濟和私營企業）都參與到農村公路的管理養護中來，有力出力，有資出資，群策群力，確保縣域內農村公路通達、通暢。

結束語

農村公路建設是一項系統工程,任務艱巨，時間緊迫,加快農村公路建設是全面建設小康社會的重大舉措，各地要把農村公路建設作為交通工作的重中之重來抓，要進一步樹立“講實話，出實招,求實效”的工作作風，深入實際，求真務實，把為老百姓謀利益的事做到實處,扎扎實實地推進農村公路建設，實現公路交通全面、協調和可持續發展。

參考文獻：

黃上寶發電企業安熊昌華.城市公路建設管理模式探討[J].城市建設.2010.(5).

第6篇：農村公路建設現狀范文

關鍵詞：農村公路；發展現狀；理論研究

農村公路是公路網的重要組成部分，是保障農村社會經濟發展最重要的基礎設施之一。它溝通城鄉，促進城鄉交流，推動農村經濟發展，推動城市化進程，是解決三農問題的必然要求。它同時又不斷打破農村交通落后的局面，填補中國公路網的空白區域，推動我國交通建設新的發展。伴隨著高速公路技術和建設的發展，我國農村公路不管是正經歷一次歷史性的飛躍[1]，理論研究方面也越來越得到重視。

1農村公路概念

關于“農村公路”這一概念有不同的說法。

文獻[2]規定：公路按其在公路路網中的地位分為國道、省道、縣道和鄉道，并按技術等級分為高速公路、一級公路、二級公路、三級公路和四級公路。具體劃分標準由國務院交通主管部門規定。

文獻[3]規定：縣際公路一般是指連接相鄰縣與縣之間的公路，包括經濟干線、口岸公路和省際間公路。農村公路一般是指通鄉（鎮）、通行政村的公路。通鄉（鎮）公路是指縣城通達鄉（鎮）、以及連接鄉（鎮）與鄉（鎮）之間的公路。通行政村公路是指由鄉（鎮）通達行政村的公路。

2005年為落實《農村公路建設規劃》，按期完成2006年―2010年農村公路改造工程的建設任務，依據《中華人民共和國公路法》及國家有關法律、法規，特制定的文獻[4]規定該辦法適用于通鄉（鎮）公路、通建制村公路。通鄉（鎮）公路是指縣城通達鄉（鎮）或干線公路連接鄉（鎮）以及連接鄉（鎮）與鄉（鎮）之間的公路。通建制村公路是指由鄉（鎮）通建制村或干線公路連接建制村以及由一個或經多個建制村連接國、省、縣、鄉公路的公路。

2006年制定的文獻[5]所稱農村公路，包括縣道、鄉道和村道。農村公路建設應當由地方人民政府負責。其中，鄉道由所在鄉（鎮）人民政府負責建設；在當地人民政府的指導下，村道由村民委員會按照村民自愿、民主決策、一事一議的方式組織建設。

2我國農村公路建設成就

2.1發展規劃

我國“十五”（2001-2005）交通發展專項規劃關于農村公路指出：公路是農村地區的主要交通方式，農村公路建設要堅持從農村社會經濟發展需要出發，與當地山、水、田、林綜合治理、小城鎮建設及資源利用相結合。重點抓好通往經濟中心、交通中心，以及連接國、省干線公路的“出口路”建設；抓好資源開發、旅游、貧困地區聯片開發的“經濟路”建設；抓好通往不通公路的鄉鎮、行政村的“通達路”建設。到2005年，公路交通制約農村經濟發展的狀況得到初步緩解。

我國“十二五”（2011-2015）規劃新農村建設重點工程就包括農村公路建設工程，計劃新建和改造農村公路100萬公里，實現所有具備條件的東中部地區行政村、西部地區80%以上的行政村通瀝青（水泥）路。

2.2建設成就

2003至2005年，可以稱作是我國農村公路建設的起步期，在此期間，農村公路從無到有，從有到新，發生了翻天覆地的變化。

“十一五”（2006-2010）期間，新改建農村公路187.12萬公里，五年新增農村公路59.13萬公里，全國農村公路（含縣道、鄉道、村道）里程達350.66萬公里，是農村公路發展投入最大、成效最顯著的五年。下面是農村公路網站給出的小部分統計數據：

四川省2006年全年完成投資59億元，完成里程12000公里。2006年10月底，湖北省咸寧市咸安區已完成農村水泥路建設481.6公里。

2000年至2006年間，甘肅共實施農村公路建設項目3242個，建設總規模達32602公里，僅國家和甘肅省補助投資就有52.4億元。截至2006年年底，全省農村公路總里程達到80849公里，1271個鄉鎮全部通了公路，其中瀝青（水泥）路占66.3%，17008個建制村通了公路，占全省建制村的67%。

2004年至2006年的3年間，青海省交通廳向循化縣下達村道硬化工程計劃657公里，補助資金4842萬元，分別占全省總計劃的9.65%和10.04%，先后有118個建制村9.8萬農民走上了水泥路。

總的來看，2003-2010年是我國農村公路建設的高峰時期，全國大力突進農村公路建設，取得了空前絕后的成績，對能收集到的數據統計見表1。

表1我國農村公路建設成就

Table1ConstructionAchievementsofRuralRoadinChina

年份 新建里程（萬千米） 新改建總里程（萬千米） 全國農村公路總里程（萬千米） 已完成投資（億元）

2006.1-10 - 22.3 302.61（年底） 1214.5

2007.1-7 - 14.3（37.2） 313.43（年底） 786.2（1854.25）

2008 11.01 - 324.44 -

2009 12.47 - 336.91 -

2010 13.75 - 350.66 1923.82

2011 5.74 18.75 356.40 2010.13

2013 22.08 - 378.48 -

2014 9.68 - 388.16 -

注：數據內容來源于農村公路網站和中華人民共和國交通運輸部網站，括號內數據為度數據，沒有填寫部分表示沒有找到相關統計值。

2.3理論研究

隨著農村經濟的發展，農民收入增加，生活水平提高，各式各樣的機械化交通工具在農村開始普及，而交通安全設施的投入未能同步跟進，致使農村道路上交通事故頻發。目前我國主要針對高速公路和等級公路做了交通安全評價分析，而此方法又不適于農村道路交通安全評價。于是蘇澎、唐伯明等人建立了山區農村公路交通安全評價指標體系，提出了山區農村公路交通安全評價方法和評價標準，為山區農村公路安保工程的有序推進提供決策依據[6]。

在農村普遍使用的水泥混凝土路面的研究方面，國內也取得了諸多成就。交通部專家委員會于2003年編寫了《縣鄉公路水泥混凝土路面設計與施工》，提出了農村公路水泥混凝土路面典型結構設計的方法，給出了農村公路水泥混凝土路面的推薦厚度[7，8]。

浙江省在2006年制訂了地方標準，使農村公路工程質量檢驗、評定工作，有了統一的厚度標準[9]；

長安大學趙桂娟針對低交通量道路技術標準與路面結構，研究了農村公路水泥混凝土路面典型結構[10]。

東南大學卞鳳蘭按照常用路面結構組合原則，進行了江蘇省農村公路工程技術標準的研究，給出了農村公路水泥混凝土路面的典型厚度組合[11]。

桐鄉市交通工程質量安全監督站杜衛衛等人結合調查研究了輕交通農村公路水泥混凝土路面的合理面板厚度[12]。

廣東省公路管理局董青泓與華南理工大學王瑞宜等提出了農村公路交通量分級標準，并驗證了小尺寸薄水泥混凝土路面作為農村公路低成本路面結構的可行性、環境適應性、可操作性[13]。

海南省臨高縣交通運輸局王能依據海南省農村公路水泥混凝土路面的病害調查和成因分析，對水泥路面斷板的成因及防治措施進行了分析[14]。

長安大學張洪亮、梁偉、申愛琴針對目前中國農村公路排水設施建設無據可依的現狀，重點調查了中國多個省的農村公路排水設施，提出了農村公路各地段的排水設施形式[15]。

東南大學徐宏、鄧學鈞等從力學機理角度探討了水泥路面板在夏季高溫隆起的原因及應力情況，建議在南方地區，對于4級及4級以下公路（特別是低造價的農村公路）廣泛采用的素混凝土或低配筋混凝土路面脹縫按80m間距來設置[16]。

3發展與展望

新的“十三五”（2016-2020）規劃正在進行，這將是影響我國農村公路發展的大事件?；厥孜覈r村公路發展的歷程，總結經驗教訓，我國農村公路設計、實施仍存在很多需要研究和完善的方面。

3.1新的設計理論和設計方法

農村公路的設計，縣道按照標準設計還是可取的，而鄉道、村道則是按照標準結合農村公路建設實際情況來設計和施工的，而沒有專門的確定的有理論根據的適合農村的較低等級的農路設計理論和方法以及施工技術。同時，隨著瀝青類路面向農村發展，問題會更多，因為這方面的理論更加缺乏，亟待解決。

3.2適宜的路面形式

當前農村公路主要是水泥混凝土路面，在這個方面的研究是比較成熟的。但是，也有很多地方還是土路面，結合周圍環境（包括排水、地勢、天然基層等）也是不錯的選擇。隨著瀝青路面的加入，如何選擇水泥混凝土路面、瀝青路面、天然路面（土石等），以達到最大的經濟效益，并保護生態環境，這務必需要設計工作者要因地制宜，靈活應用。

3.3路基形式

在相當多的農村公路（主要指鄉道和村道）中，采用的天然地基，直接在上邊鋪一定厚度的混凝土面層，壓實效果不達標，致使許多路面很快就出現裂紋，甚至一邊脫空。

排水則多采用在兩邊各掏一水溝，沒有統一形式，也不能完全起到排水的目的。這些都是農村公路的先天缺陷造成的，需要時間才能慢慢轉變。

4結束語

我國農村公路的建設從“十五”規劃開始，已經經歷了十五年，這也是我國農村公路建設飛速發展的十五年。不管是新改建里程數，還是路的質量控制，無疑都是空前的。為了實現更加美好的全民的小康社會，農村公路的建設還在繼續，“十三五”將是農村公路發展的新時期。

參 考 文 獻

[1]宋學文，張紅艷，馮曉.農村公路研究現狀綜述[J].重慶交通大學學報，2005，24（3）：77-79

[2]中華人民共和國交通部.中華人民共和國公路法[S].1997

[3]中華人民共和國交通部.縣際及農村公路改造工程管理辦法[S].2003

[4]中華人民共和國交通部.農村公路工程管理辦法[S].2005

[5]中華人民共和國交通部.農村公路建設管理辦法[S].2006

[6]蘇澎，唐伯明，劉唐志.山區農村公路交通安全評價方法研究[J].中外公路，2010，30（5）：320-324

[7]交通部專家委員會編.縣鄉公路水泥混凝土路面設計與施工[Z].北京：人民交通出版社，2003

[8]文靜.輕交通農村公路水泥混凝土路面結構研究[D].西安：長安大學.2008

[9]浙江省地方標準.準四級公路工程質量檢驗評定標準（DB33/T620-2006）[S].2006

[10]趙桂娟.低交通量道路技術標準與路面結構研究[D].西安：長安大學，2005

[11]卞鳳蘭.江蘇省農村公路工程技術標準的研究[D].南京：東南大學，2005

[12]杜衛衛，呂競輝.輕交通農村公路水泥混凝土路面厚度研究_以桐鄉市為例[J].中國科技論文在線

[13]董青泓，王瑞宜，羅錕.農村公路小尺寸薄冰水泥混凝土路面結構設計研究[J].中外公路，2010，30（6）：74-77

[14]王能.農村公路水泥混凝土路面板破壞原因及防治[J].福建建材，2011，8（127）：27-28，93

[15]張洪亮，梁偉，申愛琴.農村公路路基綜合排水設施[J].長安大學學報，2008，28（5）：35-38

第7篇：農村公路建設現狀范文

［摘要］在我國公路網絡當中，農村公路是重要的組成部分之一，在農村建設及農村經濟發展過程中發揮了不可替代的作用。部分地區農村公路建設融資成效不足，導致農村公路建設受到限制?；诖?，文章以嶧城區農村公路安全生命防護工程項目為例，對農村公路建設融資途徑進行了分析，并提出了相關策略，以供參考。

［關鍵詞］農村公路；融資；招商引資

［DOI］10．13939/j．cnki．zgsc．2017．30．061

嶧城區農村公路安全生命防護工程項目，是經嶧城區政府授權嶧城區交通運輸局，著力解決制約農村公路發展的資金瓶頸問題，以“省級搭橋、市縣使用、政府購買服務、分年度列入預算”方式承接政策性貸款，通過政府購買服務方式實施的工程建設項目。在項目具體實施過程中，資金問題較為突出，也在一定程度上反映了農村公路建設融資過程中存在的通病。從宏觀角度來看，農村公路建設融資難是部分經濟不發達地區農村交通事業發展過程中的難題之一，體現了農村公路建設融資體系還不夠成熟。要解決上述問題，則需要對多方面因素進行綜合性分析，切實扣住關鍵點，有效擴展融資途徑，為農村交通事業發展奠定資金基礎。

1 農村公路特點概述

與城市道路相比，農村公路規模相對較小。但農村人口數量眾多，且分布較廣。農村公路的延伸能夠將農村聚集點串聯起來，為農民的基本生產生活提供交通基礎。農村公路主要具有以下特點［1］：①側重于服務功能。農村公路的本質功能在于服務于農民生活及農業生產，是農村經濟發展的重要推手。加強農村公路建設意味著能夠改善農村交通環境，有利于改善農村投資環境，并加強城鄉聯系，對于農村社會發展具有積極的意義。②農村公路交通流量相對較低。盡管農村公路數量多、覆蓋范圍廣，但車流量與人流量較為均衡，并不存在交通流量高峰期，且整體交通流量相對較低。農民的日常生產及生活都離不開農村公路的支持。在秋收、夏收等農忙季節，部分農戶會將谷物、糧食擺在農村公路兩旁，會對農村公路交通安全產生一定影響，也會讓農村公路交通流量進一步下降。③農村公路技術等級相對較低。由于農村公路與農民生活及農業生產存在密切關聯，在農村公路建設期間，通達性為首要考慮因素，這在一定程度上制約了農村公路等級。農村公路主要包括縣道、鄉道及村道。在我國，只有很小一部分縣道屬于一級或二級公路，絕大部分縣道都是三級、四級公路，鄉道及村道等級主要為四級及等級外公路。

2 現階段農村公路融資存在的問題分析

農村公路使用效能能否充分發揮，關鍵在于養護工作是否落實到位。養護是農村公路建設、運營過程中的重要環節。除了施工經費外，農村公路養護也需要一定的資金支持。隨著農村公路里程的不斷增加，農村公路建設的資金需求量愈來愈大，這給相關融資工作帶來了巨大壓力。從現狀來看，我國農村公路融資體系并不成熟，部分環節上還存在一定問題，主要表現為以下幾個方面：①融資渠道狹隘。與國道、省道等公路建設融資相比，農村公路建設融資渠道相對狹隘，特別是在部分經濟不發達地區，農村公路建設融資壓力較大。自從我國農村公路實施“三自”政策以來［2］，農村公路建設資金投入任務基本上落在了地方縣、鄉政府財政支出上，再加上優惠政策的缺失，使得農村公路建設資金“捉襟見肘”。由于農村公路具有典型的公共屬性，且缺乏相應的民間投資政策引導，讓部分民間投資商“望而卻步”，進一步限制了農村公路融資范圍。盡管農村公路投資需求量較大，但其回報率并不高，缺乏長期投資效益，無論是商業銀行還是其他金融機構都不太愿意投資農村公路建設。②農村公路建設融資能力地方性差異較大。我國東部沿海地區經濟實力較強，地方政府在農村公路建設方面財政投入較多，農村公路網的不斷成熟進一步帶動了農村經濟發展，所產生的部分經濟效益能夠持續用于農村公路建設及維護，形成了良性循環。然而，西部地區經濟基礎較為薄弱，農村公路建設財政投入不足。盡管自西部大開發戰略實施以來，政府在政策上向西部的地區傾斜，通過落實交通扶貧專項資金，一定程度上緩解了西部地區農村公路融資問題［3］，但西部地區的農村公路投融資能力與東部發達地區相比依然存在一定差距。③資金來源不穩定。目前，農村公路融資缺乏明確的法律及制度保障，相關政策變動較大，還未能形成一個系統性的融資環境，導致資金來源不夠穩定。

3 農村公路建設融資途徑策略分析

3．1靈活招商引資

農村公路建設融資僅僅依靠地方財政撥款顯然是不夠的，要擴大農村公路融資途徑，必然要引進其他資本。以嶧城區農村公路安全生命防護工程項目為例，市交通運輸局會同市財政局抓住政策性融資貸款機遇，選擇“市縣級獨立融資”模式，通過政府購買服務方式，聯合開展農村公路安全生命防護工程項目融資工作獲得了一定成效，但融資政策的變化不排除可能存在資金缺口的情況。在此基礎上，可采取“以地換路，以路帶地，地路并舉”的模式來完善項目融資。政府以土地投入為條件，規定企業將經營土地、開發土地所獲得的部分經濟效益轉移至農村公路建設上。在轉讓土地使用權時，可按照一定比例將部分轉讓資金用于農村公路建設，這樣不僅能夠緩解融資壓力，還能夠借助投資者的力量帶動周邊經濟發展。［4］另外，地方政府還可出售農村公路冠名權、轉讓公路周邊旅游資源開發權，進一步擴充融資渠道。

3．2實施BOT項目融資

BOT（建設—經營—轉讓）本質上是一種投融資模式，主要是指政府以契約方式將基礎設施項目以一定期限的特許專營權授予私營企業，允許私營企業向用戶收取費用或銷售產品的方式來回收投資并獲得經濟效益。當特許權限期滿后，基礎設施則無償交還于政府。目前，BOT模式在我國鐵路及高速公路建設方面已經獲得了一定應用成果，這表明BOT模式在農村公路建設融資方面也具有一定應用空間。［4］一方面，BOT模式能夠獲得大量資金且無負債，能夠有效緩解政府財政壓力；另一方面，BOT模式明確了政府、項目運營負責人、發起人等之間的權責，可避免不必要的責任糾紛，讓各方都能積極參與到農村公路建設當中來。為了充分發揮BOT模式的價值，政府要在項目具體實施環境下進行充分的可行性研究，確認項目規模、資金規劃等。同時，要切實保障項目招投標工作的公正性與公平性，并以嚴格的法律程序及標準指導項目建設及運營。在特許經營期滿后，及時做好項目交接。

3．3加強工程成本控制

通過加強工程成本控制，能夠變相緩解農村公路建設融資壓力。從項目管理內部入手，通過科學的管理方法及建設標準，利用先進的技術、設備、工藝來控制項目建設成本。首先，要做好合同管理，能夠對項目有一個宏觀的把控；其次，要注重項目工程預算編制，確認項目真實成本，并對成本風險因素進行有效控制；再次，要提升施工設備利用率，保證設備合理、科學應用，實現資源配置優化；最后，要構建出合理的施工方案，以價值工程為導向，讓項目壽命周期成本、價值、功能保持平衡，創造出最優的經濟效益。

4 結論

目前，我國部分地區農村公路建設融資情況依然不容樂觀。一方面，缺乏建設啟動資金；另一方面，農村公路項目運營養護資金有所不足。在這種情況下，地方政府應該轉變思路，積極研究國家相關融資政策，采取靈活的招商引資方式來擴充融資途徑，并可適當借鑒部分較為先進的投融資模式來完善相關工作，讓農村公路建設獲得足量的資金支持，推動農村交通事業發展。

參考文獻：

［1］王博超,楊林．湖南省農村公路建設融資問題及對策研究［J］.農村經濟與科技,2016（9）:242-243．

第8篇：農村公路建設現狀范文

關鍵詞：農村公路；成本控制；管理措施；概況；成本預測

按照黨的十全面建成小康社會的戰略部署，2013年全年共完成農村公路建設投資2486億元，同比增長15.9%，新建改建農村公路21萬公里，解決了150個鄉鎮和1.64萬個建制村通瀝青（水泥）路的問題，改造農村公路安全隱患路段4.2萬公里，危橋20.7萬延米、3110座，渡口4.8萬延米、1589處，啟動了云南、貴州等7個貧困省區溜索改橋工作，農村交通條件和面貌有了較大改變，廣大農民群眾"出行難"問題得到有效緩解。作為國民經濟與社會發展的重要基礎設施，農村公路事業在改革開放后也得到了極大的發展。成本管理作為農村公路工程建設管理中的重要組成部分，其管理水平的高低將直接影響到公路工程的整體質量，甚至影響到公路事業的可持續發展。為此，在農村公路工程建設中相關部門及施工單位必須重視成本控制及管理，做好成本預測工作，采取科學有效的措施，有效提升成本管理的水平，實現農村公路建設的社會效益與經濟效益。

1 農村公路建設成本控制及管理的概況

成本控制是指生產過程中產品成本的控制。成本預測、成本決策、成本計劃等都是成本管理系統的主要內容。作為農村公路管理中的重要組成部分，成本管理必須具有系統性、全面性及合理性，通過科學有效的成本管理，可以確保其經濟核算的準確性，提高工程管理水平，對單位可持續發展具有重要意義。

相比其他機械加工企業成本核算要素，農村公路建設成本核算要素存在極大的不同，如農村公路成本要素確定中，必須對施工現場的地質情況、級別、長度及施工材料等充分結合，目前農村公路建設成本要素包括：土地費用、路面材料費用、防護材料費用、人工費、機械設備費等內容。土地費用是指建設基用地，公路防護設置用地等。石料、石子、砂、瀝青、水泥等產生的費用為農村公路建設路面材料費用。排水系統選用的維護管道等費用則屬于防護材料費用。成本管理的原則為以下幾點：

（1）全生命周期成本最低原則

在成本管理中不能片面地追求項目形成階段成本之和最低，必須做到項目全生命周期成本最低，也就是農村公路建設的全過程，確保其整個周期成本最低，這也是工程經濟性評價的合理期限。

（2）全面成本管理原則

站在全面性角度看問題，必須對農村工程形成的整個過程進行成本管理。對影響工程建設的所有要素進行成本管理，確保各個部門都積極參與到成本管理。由此可見，全面成本管理也就是所有員工、整個過程及所有要素的成本管理。

（3）成本責任制原則

為實現成本管理的全面性，必須層層分解農村公路工程的成本，也就是將成本目標向工程建設各個活動、員工進行落實。每個員工都承擔著不同的成本責任，遵循成本責任評價工程建設各個部門員工的業績。

（4）成本管理有效化原則

成本管理有效化分為2種含義。第一，項目經理部投入較少的成本得到最大的產出；第二，在管理工作中投入最少的人力與財力，但提升工作效率與經濟效益。

（5）成本管理科學化原則

在成本管理中將自然科學、社會科學理論、技術與方式應用到其管理工作中，包含預測、決策方式、不確定性等。

2 農村公路建設成本控制的流程

公路工程是關系到國民經濟增長的重要工程，隨著我國道路交通事業發展建設要求的不斷提高，成本控制作為農村公路工程管理的重要內容，其成本控制流程是否合理將直接關系著整個工程的質量，關系到人們的生命安全。為此，施工企業必須重視成本控制流程，才能有效提升成本管理水平，才能推動農村建設事業的可持續發展。

（1）農村公路建設標準的制定

農村公路建設標準是指公路工程建設的投資費用計劃的總目標，在農村公路建設各個項目上進行具體分解落實，遵循施工現場的具體情況，如平原路段、山區路段等，應進行定量化分工管理，以此起到成本控制的作用。

（2）農村公路建設標準的執行

通過成本管理的多種方式執行農村公路建設標準，如遵循農村公路建設的實際情況，進行投資限額制、費用包干制、責任成本控制等方式的實行，在標準范圍內控制農村公路建設的實際支出，這種方式不僅可以起到開支節約的目的，還可以提升農村公路建設的整體質量，是控制成本的主要途徑。

（3）農村公路建設差異的計算

農村公路建設差異的計算是指對農村公路建設執行情況的詳細記錄，通過分析比較實際成本與造價，可對差異程度、性質進行確定，根據具體情況分別記錄各個路段環節上的差異，在計算過程中，應確保數據的精確性，降低誤差。

（4）分析農村公路建設的差異

對差異形成原因進行深入分析是農村公路建設差異分析的含義。遵循實際情況，對產生差異的責任歸屬進行確定，及時采取科學有效的措施，對差異情況進行分析、消除，達到成本控制的目標。

3 農村公路建設成本控制及管理的措施

隨著我國綜合實力的不斷提升，交通運輸行業也得到了極大的發展，全面建設新農村，構建新型社會主義和諧社會正在逐步成為現實。與我國現行工程成本管理體制、技術規范相結合，并嚴格遵循農村公路工程成本控制現狀，提高成本控制意識，確定成本控制目標，是實現農村公路建設成本管理的重要措施。

（1）提高成本控制意識

人工費在施工階段造價中占有較高比例，為達到成本控制的目的，必須提高施工人員專業素質，加大培訓力度。農村公路工程成本控制中，應對管理人員的領導能力與決策能力進行培養，確保其具備目標管理、施工組織及協調能力。隨后加大施工人員專業技術、安全施工教育力度，對施工人員專業技能進行有效提升。在施工前期，合理配置施工人員，并進行成本管理責任制的制定。遵循有關標準對農村公路建設所有投資進行經濟責任的劃分，并向各個部門進行落實，緊密結合農村公路建設的成本信息、考核信息等，以此增強各個建設部門、員工的責任感，在責權范圍內，有效控制農村工程建設的成本。在評定施工人員績效過程中，必須嚴格執行相關獎罰措施，將員工的積極性和主動性進行最大限度地調動，提升工作效率。

（2）確定成本控制目標

遵循農村公路工程的性質、規模及施工技術特點，進行農村公路建設成本控制目標的確立，這就是客觀承認項目成本條件的個體差異，是成本控制目標現實化及有效性的重要體現。因此，必須對農村公路工程建設中的成本加以控制，在農村公路工程成本形成中，必須遵循成本目標對工程項目建設中出現的所有費用進行有效控制，并對出現的偏差進行預防與及時處理，在目標規定范圍內有效控制農村公路工程的成本。

嚴把質量關，在農村公路工程成本控制中，為全面實現控制目標，應確保施工人員素質及施工材料、機械設備質量符合施工要求，加強人工費管理，是做好人工成本有效控制的基礎，在農村公路工程建設中，材料與機械是施工成本支出的主要因素，只有做好材料成本管理及機械設備成本管理工作，才能提升工程成本管理水平，才能為單位發展提供可靠的保障。

4 結束語

綜上所述，新形勢下，農村公路建設要因地制宜、以人為本，與優化村鎮布局、農村經濟發展和廣大農民安全便捷出行相適應，要通過創新體制、完善政策，進一步把農村公路建好、管好、護好、運營好，逐步消除制約農村發展的交通瓶頸，為廣大農民致富奔小康提供更好的保障。我們要認真貫徹落實重要指示批示精神和中央農村工作會議精神，堅持"擴大成果、完善設施、提升能力、突出重點、統籌城鄉"的工作方針，著力提高農村公路的發展質量和通暢水平，更好地服務于城鄉統籌發展和廣大農民致富奔小康。

參考文獻：

[1]徐錦龍.淺析農村公路建設在施工階段的成本控制措施[J]. 科技風，2013（04）.

[2]王根林. 農民給出的答案--由陜西農村公路調研引發的思考[J]. 中國公路，2005（03）.

[3]李換蘭，劉延山，賈國華. 降低農村公路造價的幾項實用技術[J]. 內蒙古公路與運輸，2006（04）.

[4]馮巖，趙建順. 淺析農村公路建設資金管理存在的問題及加強監管對策[J]. 商業文化（上半月），2011（08）.

第9篇：農村公路建設現狀范文

一、公路建設在農村經濟發展中的作用

要得富，先修路，公路通，百業興。建好農村公路，拉動農村經濟大發展，其主要表現在：

1、是農村公路建設帶動了農業農村產業結構調整，實現了農民增收致富的目標。農村公路的快速發展，促進農村人流、物流、信息流的快速發展，農民傳統種養殖業的觀念得到了轉變，資源優勢得到了合理開發利用，城郊型農業逐漸形成，農副產品的商品率不斷提高。

2、是農村公路建設帶動農村客貨運輸業大發展，群眾說：“公路修到家門口，趕場運物不用愁”，村級公路的修建極大地方便了人民群眾的生產生活，改善了農村運輸環境。

3、是農村公路建設帶動農村旅游、礦產資源、綠色食品的加工利用。

4、是農村公路建設帶動農村兩個文明建設，促進經濟社會的全面發展。改善農村交通運輸條件，促進機動車輛的增長和運輸業的發展，縮短運力時間，活躍城鄉經濟。

二、我國農村公路建設中存在的資源環境問題

1、耕地資源流失問題

當前，我國農村公路建設目前已進入一個高峰期，“十一五”期間投入了數千億元用于農村公路建設。在實現“村村通”公路建設熱潮中，中國農村村鎮建設缺少規劃，人口居住分散，自然村布局零亂等現狀，造成我國農村公路建設的較大土地資源壓力。

目前，農村公路建設中耕地資源浪費的現象屢有發生。其原因主要有：某些施工責任方違法或違規，使得施工主體工程濫占和分割土地，由此增加了填挖土方工程量，造成對耕地資源和施工場地地質地貌的破壞；第二，某些地方政府為了打造其表現政績的所謂“形象工程”，在當地公路規劃和設計階段，未能做到因地制宜，不顧環保因素和經濟因素，盲目追求建設的高標準。在規劃和設計公路時往往廢棄舊道，甚至有些施工者，為減少土石方、減少用工、節省資金投入而多占良田沃土，增加臨時用地，導致不必要的耕地浪費。這不僅影響到我國農村經濟發展，也會引發其它經濟發展環節的連鎖反應，為我國的經濟建設帶來額外的壓力。因此，必須采取可行措施，確保耕地資源不流失少流失。

2、水土資源保持問題

隨著我國農村經濟建設取得突出成就，逐步凸顯的環境資源問題也正在破壞著我國農業的基礎條件。公路建設對水土資源的破壞表現為：違反水土保持規定，在施工過程中使有害物質進入土中，干擾地表水、地下水流向，改變地下水資源埋藏和運動的條件，導致水流與數量的變化；在公路建設過程中，由于承包商或施工方在設計規劃、資金籌措或不嚴格執行相關法規等因素，不顧及路域地形地貌，任意挖砂、采石、取土，使得工程所在地的地形地貌和地質結構遭到破壞，極易形成塌方、泥石流等安全隱患。加之對水土流失疏于防護，流失的棄渣、礫石、棄土、廢水等又對路域耕地造成侵蝕。

3、動植物資源保護問題

我國農村公路的建設和運營還可能導致周邊自然景觀失去原始狀態，破壞生態系統的功能結構和多樣化物種的生存環境，打破相對穩定的生態系統，導致生態平衡的喪失。因此，在山區地帶的開辟新道過程中，應注意保護當地動植物資源，特別應保護珍貴樹木和古木。在山區公路建設工程中，應結合當地實情，遵循人與自然的和諧發展觀，制定切實可行的方案保護當地動植物資源。我國《森林法》對于森林保護也有詳細的規定：對于建設過程中需采伐林木的，應向縣級以上地方人民政府林業主管部門申請采伐許可證，并按照許可證規定的范圍和數量進行采伐。公路建設對自然生態系統的擾動，對動植物資源的負面影響，應納入我們制定對策的范圍，以有效扭轉當前農村公路邊建設、邊破壞的被動局面。

二、必須堅持農村公路建設與資源環境保護協調發展

1、科學規劃并制定環保評價制度

堅持科學發展觀，改變農村公路與環境保護脫節的現狀，就要把生態保護觀念融入到建立科學的環境影響評價制度中去。公路建設應實施規劃環境評價，把環境目標作為農村公路項目規劃和項目決策要素之一加以考慮，從建設伊始就對當地農村交通發展決策和布局做出環境影響評價，最大限度避免和減少因公路建設造成的負面環境影響。評價細則應包括：生態工程評價、土地資源評價、礦物資源評價和科學管理評價等指標體系，抓好公路建設事前評價和營運期事后評價，建立全程動態評價系統。對于環境影響評價體系的設立，應做到理解和尊重當地農民的意愿和選擇，使他們能夠在環保評價體系制定、施工過程監管和環保資金監督等方面充分發揮作用。

2、落實環保資金確保技術支持到位

當前，我國農村公路建設資金主要來源于國家投入、地方政府配套、社會捐助及群眾集資等，而實際情況是國家投入資金有限，其余渠道資金數量難以保證，造成修建環保型公路標準難以達到?；诖耍瑧獜馁Y金規劃階段著手，使環保用資金?？顚Ｓ?，并要求各級財政撥出資金設立污染防治、生態保護專項基金，同時注重完善環保資金使用監管流程。其次，應從保證公路建設生態資源保護的技術支持角度著手，確保農村公路施工的技術水平。注重引進公路環境工程專業人才，逐步提升環保技術開發和實際應用能力。

3、加強法律法規宣傳，切實制定當地實施條例

目前，我國環境資源保護的法律體系已基本完善。這些法律法規使環境資源保護有法可依，對公民和法人造成環境損害必將承擔的法律責任給以明確的規定。我國農村公路建設中破壞環境資源的違法違規現象屢有發生，其主要原因即是對環保法律法規掌握不夠，環保意識淡薄。因此，相關交通部門及責任者應提高宣傳意識，加強環保法律法規的教育和宣傳。目前道路交通部門應特別加強對《森林法》、《土地管理法》、《水土保持法》、《建設項目環境保護管理條例》、《基本農田保護條例》等相關法律法規的學習，明確公路建設中的各項法律義務，做到有法可依，有法必依。

4、加大對資源環境破壞行為的執法力度