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關(guān)鍵詞:綜合交通發(fā)展規(guī)劃沈陽(yáng)
中圖分類(lèi)號(hào):C913.32 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):
研究背景
目前,遼寧中部城市群以及沈陽(yáng)市域的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)以統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、縮小差距為特點(diǎn)的發(fā)展階段,迫切需要全面系統(tǒng)地建立多層次區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施體系,以期為區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)化、工業(yè)化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展提供必要的基礎(chǔ)和前提。根據(jù)統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求,城市綜合交通規(guī)劃立足于沈陽(yáng)市域,放眼遼寧中部城市群,以中心城區(qū)為重點(diǎn),以區(qū)域的視野統(tǒng)籌考慮了多層次城市綜合交通規(guī)劃,以實(shí)現(xiàn)區(qū)域、城鄉(xiāng)、中心城區(qū)的和諧統(tǒng)一。
1.1 區(qū)域一體化進(jìn)程背景下的城市綜合交通
隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的加快,大城市面臨的交通壓力愈來(lái)愈大,交通問(wèn)題日益嚴(yán)重。根據(jù)沈陽(yáng)市城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃,未來(lái)沈陽(yáng)市城市人口和用地規(guī)模都將發(fā)生較大的變化,城市發(fā)展由以城市為重點(diǎn)向城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展轉(zhuǎn)型,因此急切需要編制市域?qū)用娴某鞘芯C合交通規(guī)劃,發(fā)揮城市綜合交通的指導(dǎo)作用,拉近郊縣、新城與中心城區(qū)的距離,以軌道交通引導(dǎo)城市開(kāi)發(fā),促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的快速發(fā)展。
1.2 城市交通壓力迅猛增加背景下的城市綜合交通
隨著機(jī)動(dòng)車(chē)保有量快速增加、城市化進(jìn)程步伐的加快以及城市用地高強(qiáng)度開(kāi)發(fā),城市交通面臨著前所未有的壓力。目前,沈陽(yáng)市中心城區(qū)早晚高峰時(shí)段有七成干道接近飽和,一環(huán)內(nèi)10余處路段、20余處節(jié)點(diǎn)和部分中小學(xué)門(mén)前堵車(chē)現(xiàn)象嚴(yán)重,市民出行的“行車(chē)難、乘車(chē)難、停車(chē)難”等現(xiàn)象開(kāi)始逐步顯現(xiàn)。在新的形勢(shì)和背景下,沈陽(yáng)必須全面審視既有的交通發(fā)展戰(zhàn)略和政策,以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),大力加強(qiáng)城市綜合交通規(guī)劃建設(shè),從根本上解決交通問(wèn)題,強(qiáng)化城市綜合交通建設(shè)對(duì)城市發(fā)展的支持和引導(dǎo)作用。
二、研究范圍及研究期限
研究范圍為沈陽(yáng)市區(qū)內(nèi)幾個(gè)區(qū)域,對(duì)其進(jìn)行實(shí)地綜合交通調(diào)研,由此獲得綜合交通現(xiàn)狀的第一手資料。根據(jù)城市交通發(fā)展的需要及與城市總體發(fā)展的協(xié)調(diào),研究期限分近遠(yuǎn)期,近期為2025年,遠(yuǎn)期為2040年。
三、研究過(guò)程
3.1確定研究目標(biāo)
伴隨沈陽(yáng)市交通系統(tǒng)快速發(fā)展和城市空間不斷擴(kuò)張和改變,逐步形成了較為完善城市綜合交通系統(tǒng)。本調(diào)查研究是以調(diào)查沈陽(yáng)市綜合交通系統(tǒng)現(xiàn)狀為基礎(chǔ),提出小組對(duì)交通規(guī)劃的建議及對(duì)相關(guān)問(wèn)題提出相應(yīng)的解決方法,實(shí)現(xiàn)各種交通方式相協(xié)調(diào)發(fā)展,促進(jìn)市區(qū)綜合交通系統(tǒng)設(shè)施共享,力求形成和諧的市區(qū)綜合交通系統(tǒng)。
3.2研究方法
本次研究主要以查閱相應(yīng)的文獻(xiàn)資料進(jìn)行參考為主,并輔以發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷和實(shí)地交通狀況考察等,最終綜合各方面的資料進(jìn)行研究。
四、研究?jī)?nèi)容
4.1沈陽(yáng)市交通發(fā)展現(xiàn)狀
以沈陽(yáng)為中心已建成了沈大、京沈、沈四、沈撫、沈丹、沈集、沈彰、沈康、鐵朝、沈陽(yáng)過(guò)境繞城及遼寧中部環(huán)線等高速公路。2010年9月27日沈陽(yáng)地鐵正式通車(chē),成為全國(guó)第七座、東北首座擁有地鐵的城市。
城市交通壓力在城市中心區(qū)往往體現(xiàn)得更加突出。從道路交通特征看,沈陽(yáng)市50%的出行量集中在一環(huán)以?xún)?nèi),擁堵區(qū)域也主要集中在一環(huán)以?xún)?nèi)。高峰時(shí)段70%的交通干道嚴(yán)重?fù)矶拢?0余處路段、20余處節(jié)點(diǎn)、部分中小學(xué)門(mén)前堵車(chē)尤為嚴(yán)重。
目前,沈陽(yáng)市的城市規(guī)模和發(fā)展空間仍在繼續(xù)擴(kuò)張,道路網(wǎng)系統(tǒng)已經(jīng)到了必須改造的關(guān)鍵時(shí)刻。如果不增加快速路系統(tǒng),原有的道路網(wǎng)系統(tǒng)很難承載起城市交通的壓力等等。
4.2現(xiàn)有城市交通系統(tǒng)分析
沈陽(yáng)市的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易和社會(huì)活動(dòng)日益繁忙,城市交通發(fā)生了前所未有的迅速增長(zhǎng),傳統(tǒng)的道路交通設(shè)施越來(lái)越呈現(xiàn)出不能適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)需要的態(tài)勢(shì),交通問(wèn)題極其嚴(yán)重,前些年沒(méi)有得到有效解決和根本的治理,對(duì)沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、快速、健康發(fā)展構(gòu)成嚴(yán)重威脅。在此背景下,沈陽(yáng)大力發(fā)展了軌道交通,而軌道交通作為公共交通的客運(yùn)主體,能夠緩解城市道路擁擠問(wèn)題。能夠建立起一個(gè)整合、高效、經(jīng)濟(jì)的道路軌道交通網(wǎng)絡(luò),并使之持續(xù)滿(mǎn)足城市的需要。
4.2.1 沈陽(yáng)的道路容量不足
沈陽(yáng)市市區(qū)正處在從中心區(qū)向郊區(qū)化擴(kuò)散過(guò)程中,近幾年城市道路建設(shè)的增加,主要分布在新開(kāi)發(fā)的市區(qū)和郊區(qū),相對(duì)來(lái)講,中心區(qū)的道路面積率反而略有下降。城市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)集中于市中心地區(qū),產(chǎn)生了過(guò)量的交通,造成道路超負(fù)荷運(yùn)載。城市中占用道路和人行道問(wèn)題一直得不到有效解決,城市新增的道路面積,往往很快就被各種攤商、集貿(mào)市場(chǎng)和停車(chē)場(chǎng)相繼侵占,使本來(lái)就嚴(yán)重短缺的道路面積更加緊張。汽車(chē)增長(zhǎng)速度過(guò)快也是道路緊張的因素之一。最近幾年是我國(guó)大城市機(jī)動(dòng)車(chē)增長(zhǎng)速度最快的年份, 沈陽(yáng)現(xiàn)有城市路網(wǎng)一般都是密度低、干道間距過(guò)大、支路短缺、功能混亂,屬于低速的交通系統(tǒng),難以適應(yīng)現(xiàn)代汽車(chē)交通的需要,阻礙著汽車(chē)化在城市的實(shí)現(xiàn)。
4.2.2 公共交通發(fā)展緩慢
公共汽車(chē)在居民出行交通結(jié)構(gòu)中,所占比例在逐步減少。由于公交服務(wù)水平不高和沈陽(yáng)市民生活水平的提高,公交車(chē)對(duì)小汽車(chē)的競(jìng)爭(zhēng)力越來(lái)越弱。其原因主要是公交企業(yè)主要依靠政府補(bǔ)貼,運(yùn)營(yíng)效率不和經(jīng)濟(jì)掛鉤,服務(wù)質(zhì)量下降與企業(yè)生存無(wú)關(guān),缺乏競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。而且公共交通結(jié)構(gòu)單一,公共汽車(chē)在整個(gè)城市交通客運(yùn)量中的比重越來(lái)越縮小。
4.3 城市綜合交通發(fā)展趨勢(shì)
沈陽(yáng)的城市發(fā)展正經(jīng)歷由量變到質(zhì)變的過(guò)程,城市形態(tài)特征由過(guò)去一直延續(xù)的傳統(tǒng)區(qū)域中心城市的單中心松散狀態(tài),向現(xiàn)代化大都市規(guī)模的多中心組團(tuán)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變,而原有的城市公交發(fā)展模式己經(jīng)無(wú)法適應(yīng)城市發(fā)展,沈陽(yáng)需要一種新的城市交通發(fā)展模式。本次研究的目的就是探索尋找適合沈陽(yáng)城市發(fā)展情況的合理有效的公共交通發(fā)展模式:一體化交通是城市綜合交通的必然選擇(以可持續(xù)為基本特征,在城市中會(huì)形成一張巨大的網(wǎng)絡(luò)——交通圈,樞紐為網(wǎng)絡(luò)的重要交織點(diǎn),是支撐網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ),多種交通方式無(wú)縫銜接的客貨運(yùn)輸樞紐是其支柱,公共客運(yùn)樞紐是城市交通圈交通樞紐系統(tǒng)的核心等)。
五、展望
我國(guó)正處于城市飛速發(fā)展的重要時(shí)期,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將進(jìn)一步趨向高級(jí)化,二、三產(chǎn)業(yè)比重還將持續(xù)上升;從消費(fèi)結(jié)構(gòu)來(lái)看,我國(guó)將逐步跨入消費(fèi)快速升級(jí)階段,汽車(chē)、旅游等享受型消費(fèi)比重將進(jìn)一步上升;從城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)來(lái)看,我國(guó)將進(jìn)入城鄉(xiāng)一體化加快發(fā)展的新階段,城鎮(zhèn)化比例越來(lái)越大,城鄉(xiāng)聯(lián)系將更加密切。這些經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)將對(duì)交通提出更加多樣化的要求:城市周邊聯(lián)系日益緊密促進(jìn)對(duì)外交通也將快速發(fā)展。這既為沈陽(yáng)交通建設(shè)提供了發(fā)展機(jī)遇,也使交通與人、交通與經(jīng)濟(jì)社會(huì)、交通內(nèi)部之間的矛盾和沖突進(jìn)一步突出,對(duì)和諧交通體系的構(gòu)建提出迫切要求和新的挑戰(zhàn)。隨著我國(guó)交通建設(shè)的不斷發(fā)展,和諧交通體系今后將在綠色交通、一體化交通的模式、管理體制與運(yùn)行機(jī)制等方面取得豐碩研究成果,指導(dǎo)交通體系建設(shè)健康快速發(fā)展,實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)交通行業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)型交通行業(yè)的轉(zhuǎn)變。
參考文獻(xiàn):
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二0__年八月十八日
__縣交通運(yùn)輸業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃
交通運(yùn)輸業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)之一。“十五”期間,我局認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六大精神和省市縣一系列重要部署,堅(jiān)持以發(fā)展為主題,以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線,交通運(yùn)輸行業(yè)取得了令人矚目的成就,基本適應(yīng)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的需要。“十一五”期間,是縣委和全縣人民按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展,提高人民生活水平,全面建設(shè)小康社會(huì)以及和諧社會(huì)的重要時(shí)期。這就必然會(huì)推動(dòng)交通運(yùn)輸業(yè)的快速發(fā)展,并對(duì)交通運(yùn)輸業(yè)的運(yùn)輸能力和服務(wù)功能提出了更高的要求。為總結(jié)經(jīng)驗(yàn),明確指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)與政策措施,指導(dǎo)全縣交通運(yùn)輸行業(yè)全面、快速、健康、有序發(fā)展,制訂本規(guī)劃。
一、“十五”期間交通運(yùn)輸發(fā)展?fàn)顩r
(一)、主要成就
1、公路建設(shè)突飛猛進(jìn)
“十五”期間,是我縣公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展最快的時(shí)期,我們充分抓住國(guó)家的政策優(yōu)勢(shì),實(shí)施了“村村通公路”工程,使農(nóng)村公路通車(chē)?yán)锍田@著增長(zhǎng),技術(shù)等級(jí)逐年提高。近三年來(lái),共修建農(nóng)村公路__公里,是“十五”計(jì)劃前的3.1倍。截止20__年底,__縣共有公路1230.9公里,其中省道2條,__線,36.8公里,S__線,39.3公里,共計(jì)76.1公里,縣道8條共220.2公里,鄉(xiāng)道43條340.8公里,村道228條549.7公里,專(zhuān)用公路44.1公里,全縣公路密度為105公里/百平方公里。到20__年末,我縣將基本實(shí)現(xiàn)村村通公路。我們?cè)诩涌旃方ㄔO(shè)的同時(shí),在農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理體制方面也進(jìn)行了積極的探索,在縣委、縣政府的支持下,進(jìn)一步理順了農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理體制,為今后農(nóng)村公路的健康發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。
2、運(yùn)輸能力快速增長(zhǎng)
20__年全縣營(yíng)運(yùn)車(chē)輛達(dá)到__*余輛,比20__年增長(zhǎng)了30。分別完成客運(yùn)量241萬(wàn)人,完成客運(yùn)周轉(zhuǎn)量1.3萬(wàn)萬(wàn)人公里,貨運(yùn)量180萬(wàn)噸,貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量實(shí)現(xiàn)11000萬(wàn)噸公里。共有長(zhǎng)途營(yíng)運(yùn)線路__條,其中跨省線路__條,跨地市線路__條,地市內(nèi)營(yíng)運(yùn)線路1條。營(yíng)運(yùn)客車(chē)40部,701個(gè)座位。城鄉(xiāng)公交營(yíng)運(yùn)線路14條,車(chē)輛87部,1326個(gè)座位。城區(qū)公交__輛,__個(gè)座位。城鄉(xiāng)公交車(chē)輛每半小時(shí)發(fā)車(chē),覆蓋全縣__個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)__個(gè)行政村,有力促進(jìn)了全縣的經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)步和城鄉(xiāng)文化交流。
3、站場(chǎng)建設(shè)得到完善
“十五”期間,為解決縣__*站場(chǎng)建設(shè)滯后的局面,我局對(duì)縣長(zhǎng)途客運(yùn)站停車(chē)場(chǎng)進(jìn)行全面整修和改造,使其成為功能齊全、設(shè)施完備的旅客運(yùn)輸站場(chǎng),達(dá)到了二級(jí)車(chē)站標(biāo)準(zhǔn)。為推進(jìn)城鄉(xiāng)公交事業(yè)發(fā)展,我們根據(jù)線路和客運(yùn)節(jié)點(diǎn)布局,合理設(shè)置城鄉(xiāng)公交候車(chē)亭和公交停車(chē)點(diǎn)361個(gè),提高了城鄉(xiāng)公交的服務(wù)功能。
4、運(yùn)力結(jié)構(gòu)和服務(wù)功能不斷優(yōu)化
通過(guò)政策引導(dǎo)和制度規(guī)范,我縣道路運(yùn)輸集約化、規(guī)模化經(jīng)營(yíng)逐漸發(fā)展為主流,運(yùn)力結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,客車(chē)舒適性、安全性日益提高,貨車(chē)重型化、廂式化從無(wú)到有,其中,大型、專(zhuān)用車(chē)輛占貨運(yùn)車(chē)輛總數(shù)的35.4,大型廂式車(chē)從無(wú)到有,達(dá)到20輛,旅游客運(yùn)、小件快送、汽車(chē)救援等新型服務(wù)方式快速發(fā)展,滿(mǎn)足了社會(huì)不同層次、不同形式的運(yùn)輸需求。
(二)、主要問(wèn)題
“十五”期間,我縣交通行業(yè)樹(shù)立了正確的發(fā)展方向,實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展。但是,隨著各項(xiàng)改革措施的推進(jìn),交通行業(yè)內(nèi)各種深層次的矛盾和問(wèn)題開(kāi)始逐步顯現(xiàn)。主要是:一是交通基礎(chǔ)設(shè)施還不能完全適應(yīng)我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的需要,道路運(yùn)輸?shù)挠行Ч┙o仍顯不足,市場(chǎng)行為不夠規(guī)范,與社會(huì)的期望和要求還有一定的差距;二是縣鄉(xiāng)公路超期服役,技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)低、寬路窄橋現(xiàn)象嚴(yán)重,在__*公里縣道中,二級(jí)公路只有__公里,其余均為四級(jí)路,鄉(xiāng)道__*公里中,全部為四級(jí)路,綜合好路率一直比較低,目前全縣共有各類(lèi)寬路窄橋12座,其中危橋24座;三是道路客貨場(chǎng)站建設(shè)滯后,不能滿(mǎn)足運(yùn)輸需求,目前我縣除縣長(zhǎng)途運(yùn)輸公司和縣公交客運(yùn)中心外,還沒(méi)有一家鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模車(chē)站,全縣貨運(yùn)車(chē)輛無(wú)集中停放場(chǎng)所,出租車(chē)輛也只能沿街停放,在一定程度上造成城區(qū)交通擁擠。四是市場(chǎng)化組織程度低,公路建設(shè)企業(yè)和道路運(yùn)輸企業(yè)的自我發(fā)展能力不強(qiáng),應(yīng)對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力差。五是科學(xué)技術(shù)推動(dòng)行業(yè)發(fā)展的作用不明顯,信息化建設(shè)和科技設(shè)備應(yīng)用不夠廣泛。五是在推進(jìn)城鄉(xiāng)公交一體化進(jìn)程中,受多種因素影響,還存在一些不穩(wěn)定因素。
二、“十一五”期間交通運(yùn)輸發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則和工作目標(biāo)
(一)、指導(dǎo)思想
以“ 三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),以滿(mǎn)足社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民群眾需要為根本目的,以提供更完善的公共服務(wù),逐步縮小城鄉(xiāng)差別,不斷提高人民群眾物質(zhì)文化水平為宗旨,堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀,加快農(nóng)村公路建設(shè),大力發(fā)展道路運(yùn)輸生產(chǎn)力,保持公路建設(shè)和運(yùn)輸能力適度超前于經(jīng)濟(jì)發(fā)展,提高運(yùn)輸效率和管理服務(wù)水平,為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供良好的交通基礎(chǔ)條件和運(yùn)輸保障。
(二)、基本原則
在公路建設(shè)方面,堅(jiān)持政府主導(dǎo),分層負(fù)責(zé),堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃,分步實(shí)施,堅(jiān)持建、管、養(yǎng)并重和可持續(xù)發(fā)展的原則。
在道路運(yùn)輸行業(yè)方面,堅(jiān)持以人為本、協(xié)調(diào)發(fā)展,堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)和依法行政,提倡科技創(chuàng)新,推廣誠(chéng)信運(yùn)輸。
(三)、發(fā)展目標(biāo)
1、總目標(biāo)
(1)、公路建設(shè)管理
到“十一五”末,主要縣鄉(xiāng)公路達(dá)到三級(jí)公路以上標(biāo)準(zhǔn)或者二級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn),鄉(xiāng)村公路在條件允許的情況下進(jìn)行升級(jí)改造,使全縣公路路面等級(jí)逐步向高級(jí)、次高級(jí)發(fā)展;逐步解決寬路窄橋等路橋配套問(wèn)題;解決好我縣與鄰縣的斷頭路問(wèn)題;圍繞縣城規(guī)劃和鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)整,重點(diǎn)建設(shè)一批具有重要意義的經(jīng)濟(jì)路、旅游路、文化路,形成較高服務(wù)水平的公路網(wǎng)絡(luò),使人民群眾出行更便捷、更安全、更舒適,適應(yīng)全面建設(shè)小康社會(huì)的要求。
(2)、道路運(yùn)輸行業(yè)
道路運(yùn)輸要實(shí)現(xiàn)數(shù)量的規(guī)模擴(kuò)張,各類(lèi)運(yùn)輸車(chē)輛能充分滿(mǎn)足人民群眾和社會(huì)的運(yùn)輸需求,道路運(yùn)輸有效供給能力明顯增強(qiáng),運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯加快,運(yùn)輸結(jié)構(gòu)趨于合理,科技進(jìn)步對(duì)行業(yè)的推動(dòng)作用更加明顯,市場(chǎng)監(jiān)管水平進(jìn)一步提高,運(yùn)行高效、管理上乘、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的運(yùn)輸服務(wù)體系基本建立,能充分適應(yīng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)進(jìn)步的需要,并適度超前。
2、具體目標(biāo)
(1)、公路建設(shè)管理
在“十一五”期間,計(jì)劃改建和大修縣鄉(xiāng)公路20條,228.5公里,其中三級(jí)公路128.2公里,四級(jí)公路100.3公里,需求資金8297萬(wàn)元。按照縣政府的規(guī)劃,在我縣的__*溫泉旅游度假區(qū)內(nèi)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)環(huán)度假區(qū)公路。計(jì)劃投資20__萬(wàn)元(具體建設(shè)計(jì)劃見(jiàn)附表)。隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)整工作的開(kāi)展,對(duì)我縣路網(wǎng)也會(huì)做出部分適當(dāng)調(diào)整。縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護(hù)管理工作步入規(guī)范化、法制化軌道,綜合好路率要達(dá)到85以上。
(2)、道路運(yùn)輸業(yè)
---運(yùn)量發(fā)展水平。“十一五”末,全縣完成客運(yùn)量達(dá)到361.6萬(wàn)人,客運(yùn)周轉(zhuǎn)量達(dá)到1.6萬(wàn)人公里。貨運(yùn)量力爭(zhēng)達(dá)到215萬(wàn)噸,貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量達(dá)到1.3萬(wàn)萬(wàn)噸公里。年均增長(zhǎng)率分別為7和 4、3和3。
---運(yùn)力發(fā)展水平。城鄉(xiāng)公交要實(shí)現(xiàn)村村通公交,且車(chē)型要全部達(dá)到中級(jí)客車(chē)以上標(biāo)準(zhǔn);對(duì)全縣客運(yùn)出租業(yè)進(jìn)行整合,組建客運(yùn)出租公司,實(shí)施集約化經(jīng)營(yíng),全縣規(guī)范的出租車(chē)達(dá)到150輛;貨運(yùn)車(chē)輛向重、特、專(zhuān)方向發(fā)展,基本適應(yīng)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求。
---交通場(chǎng)站建設(shè)。完成128建設(shè)計(jì)劃,即一個(gè)綜合性物流中心,兩個(gè)城區(qū)客運(yùn)出租停車(chē)場(chǎng),八個(gè)功能完善的鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鄉(xiāng)公交客運(yùn)站。
一個(gè)物流中心的建設(shè)構(gòu)想是基于__*建設(shè)區(qū)域物流中心的基礎(chǔ)上,我縣作為_(kāi)_*的北大門(mén),有很強(qiáng)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和交通優(yōu)勢(shì),極易成為區(qū)域物流中心的有效補(bǔ)充和重要節(jié)點(diǎn),我縣應(yīng)有做大做強(qiáng)成為_(kāi)_物流中心的決心和信心。在新改建的__線與__線南交匯附近建設(shè)一座大型集倉(cāng)儲(chǔ)、客、貨運(yùn)輸、辦公、餐飲一體的綜合物流中心,不僅能夠有效提升我縣對(duì)外開(kāi)放形象,也將成為我縣新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
兩個(gè)客運(yùn)出租停車(chē)場(chǎng)。我縣客運(yùn)出租車(chē)輛停放一直是制約城區(qū)交通秩序的瓶頸,造成這方面的原因是多方面的,但城區(qū)內(nèi)缺乏出租車(chē)停車(chē)場(chǎng)和停車(chē)泊位是車(chē)輛亂停亂放的直接原因。“十一五”期間,在組建客運(yùn)出租公司的基礎(chǔ)上,我們計(jì)劃在縣委、縣政府的大力支持下,協(xié)調(diào)城建、國(guó)土等部門(mén)在城區(qū)內(nèi)規(guī)劃建設(shè)兩處出租汽車(chē)停車(chē)場(chǎng),從根本上解決出租客運(yùn)車(chē)輛的亂停亂放問(wèn)題。計(jì)劃總面積10000平方米。
八處鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鄉(xiāng)公交客運(yùn)站。隨著縣域經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和群眾出行的需要,增加公交客運(yùn)車(chē)輛和開(kāi)辟更多的城鄉(xiāng)公交客運(yùn)線路成為越來(lái)越多的社會(huì)和群眾呼聲。為了給人民群眾提供一個(gè)舒適的乘車(chē)環(huán)境,“十一五”期間,我們?cè)谌h計(jì)劃建設(shè)8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)三——四級(jí)客運(yùn)站,其中____建成前站后所模式。每處客運(yùn)站面積3000平方米,候車(chē)及附屬用房建筑面積300平方米,投資800萬(wàn)元。在重要客運(yùn)節(jié)點(diǎn)建設(shè)五級(jí)客運(yùn)站13個(gè)。投資300萬(wàn)元。建設(shè)招呼站300個(gè),其中:候車(chē)亭70個(gè),站點(diǎn)牌230個(gè),投資80萬(wàn)元。在做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站建設(shè)的同時(shí),在城區(qū)內(nèi),積極與建設(shè)部門(mén)協(xié)商,有計(jì)劃的在縣城內(nèi)主要公交運(yùn)行線路上建設(shè)港灣式停車(chē)區(qū),充分體現(xiàn)以人為本,即美化環(huán)境,又能減輕城區(qū)內(nèi)交通壓力。
(3)、行政能力建設(shè)
創(chuàng)新管理手段,綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、技術(shù)、行政手段調(diào)控行業(yè)發(fā)展;加強(qiáng)交通執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),執(zhí)法人員的政治素質(zhì)、文化素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)得到全面提高,行政能力和執(zhí)法水平明顯提高,執(zhí)法隊(duì)伍的社會(huì)服務(wù)意識(shí)明顯增強(qiáng);加大科技裝備投入,提高科技對(duì)行業(yè)發(fā)展的推動(dòng)作用,實(shí)現(xiàn)縣局與省市交通運(yùn)輸管理信息系統(tǒng)的對(duì)接聯(lián)網(wǎng)和資源共享;提高安裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)、衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)和行車(chē)記錄儀的營(yíng)運(yùn)車(chē)輛比例;推動(dòng)交通運(yùn)輸行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展水平。
三、政策措施
(一)、創(chuàng)新發(fā)展理念,轉(zhuǎn)變工作重心。牢固樹(shù)立執(zhí)政為民、依法行政的理念,把是否符合發(fā)展觀的要求,是否符合廣大人民群眾根本利益,是否服務(wù)于全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局,是否用量地建設(shè)和諧社會(huì),是否符合法律法規(guī)作為一切交通運(yùn)輸行業(yè)管理工作的出發(fā)點(diǎn)。將根本人物重心轉(zhuǎn)變到市場(chǎng)監(jiān)管和服務(wù)上來(lái),打擊非法行為,保護(hù)合法運(yùn)輸,綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政、技術(shù)等多種手段,提高駕馭市場(chǎng)的行政能力。
(二)、用足政策,千方百計(jì)爭(zhēng)取資金。“十一五”期間,預(yù)計(jì)資金的需求量為14237萬(wàn)元。其中:縣鄉(xiāng)公路10297萬(wàn)元,客貨場(chǎng)站建設(shè)3380萬(wàn)元,服務(wù)及配套設(shè)施560萬(wàn)元。縣鄉(xiāng)公路資金的籌措由上級(jí)補(bǔ)助、縣財(cái)政和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別籌措。路基部分由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé),路基以上部分,由縣財(cái)政籌措一部分,向上級(jí)政府、上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)爭(zhēng)取幫助扶持一部分。物流中心等客場(chǎng)站建設(shè)資金的籌措由上級(jí)補(bǔ)助、縣鄉(xiāng)財(cái)政自籌、吸引企業(yè)投資等方式解決。服務(wù)及配套設(shè)施建設(shè)資金由地方自籌和受益單位捐助的方式解決。
一、肯定“*”,展望“*”,切實(shí)強(qiáng)化先行意識(shí),增強(qiáng)加快發(fā)展交通支撐率先崛起的使命感、責(zé)任感
“*”時(shí)期,全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了巨大成就,交通事業(yè)更是突飛猛進(jìn),實(shí)現(xiàn)了質(zhì)的飛躍。五年來(lái),通過(guò)高強(qiáng)度投入、大規(guī)模建設(shè),全市交通基礎(chǔ)設(shè)施條件得到了極大改善,通行里程明顯增加,公路、航道等級(jí)全面提高,網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)更加完善,*中心城通往周邊大中城市的公路均達(dá)到一級(jí)標(biāo)準(zhǔn),三縣兩區(qū)之間及各縣區(qū)中心城鎮(zhèn)通達(dá)所屬主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公路均達(dá)到二級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn),“半小時(shí)公路圈”提前兩年形成,鄉(xiāng)村康莊工程也提前兩年完成,所有行政村均通上了水泥路或油路,交通基礎(chǔ)設(shè)施從對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的瓶頸制約到基本適應(yīng)實(shí)現(xiàn)了巨大跨越。交通行業(yè)管理、企事業(yè)改革、隊(duì)伍建設(shè)等也取得了顯著成績(jī)。
總結(jié)“*”期間的交通工作,有四個(gè)方面值得充分肯定。
一是抓住規(guī)劃龍頭,超前謀劃,科學(xué)規(guī)劃。規(guī)劃是引領(lǐng)事業(yè)發(fā)展的“龍頭”。在“九五”末,通過(guò)廣泛深入的調(diào)研,制定了全市“*”交通發(fā)展計(jì)劃。20*年,又主動(dòng)適應(yīng)全省交通基礎(chǔ)設(shè)施集中建設(shè)、加快發(fā)展特別是交通“六大工程”全面啟動(dòng)的新形勢(shì),著眼構(gòu)建適度超前的大交通新平臺(tái),把*交通納入到長(zhǎng)三角交通一體化之中,確立了新跨越戰(zhàn)略和高起點(diǎn)規(guī)劃、高強(qiáng)度投入、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高速度推進(jìn)的思路,及時(shí)調(diào)整了“*”計(jì)劃,編制了《*市公路水路交通建設(shè)規(guī)劃》,出臺(tái)了交通“六大工程”實(shí)施意見(jiàn),充實(shí)了重大建設(shè)項(xiàng)目。同時(shí),根據(jù)交通重點(diǎn)工程和重點(diǎn)工作進(jìn)展情況,科學(xué)制定年度工作計(jì)劃,把長(zhǎng)期規(guī)劃與短期計(jì)劃緊密銜接,積極爭(zhēng)取資金和土地保障,盡可能把任務(wù)安排飽和,確保計(jì)劃的完成、規(guī)劃的落實(shí)。“*”期間,全市交通取得了有目共睹的成績(jī),首先得益于對(duì)規(guī)劃工作的高度重視,得益于科學(xué)的戰(zhàn)略、明確的目標(biāo)、清晰的思路。
二是牢記先行使命,攻堅(jiān)克難,爭(zhēng)創(chuàng)一流。“*”時(shí)期是全市交通建設(shè)力度不斷加大、規(guī)模持續(xù)攀升的時(shí)期,也是國(guó)家實(shí)施宏觀調(diào)控政策、資金和土地等要素制約日益加劇的時(shí)期,交通建設(shè)的項(xiàng)目審批和征地拆遷工作難度也越來(lái)越大。面對(duì)種種矛盾和困難,以交通先行為使命,積極適應(yīng)形勢(shì),主動(dòng)迎接挑戰(zhàn),攻堅(jiān)克難,奮發(fā)有為。深入推進(jìn)交通投融資體制機(jī)制改革,努力拓寬融資渠道,廣泛引進(jìn)社會(huì)資金和外資,緩解資金壓力,并盤(pán)活交通存量資產(chǎn),整合現(xiàn)有交通資源,組建了市交通投資集團(tuán)有限公司,提高交通投融資能力。大力創(chuàng)新前期工作方法,進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)上聯(lián)系,細(xì)化規(guī)范前期工作流程,精心準(zhǔn)備項(xiàng)目申報(bào)基礎(chǔ)材料,并大膽引入中介機(jī)構(gòu),走出了征遷工作中介實(shí)施、陽(yáng)光操作的新路子。可以說(shuō),沒(méi)有這種積極創(chuàng)新、勇于破難的精神,就不可能克服和緩解阻礙交通加快發(fā)展的各種難題,全市交通在“*”期間就不可能取得如此豐碩的業(yè)績(jī)。
三是堅(jiān)持求真務(wù)實(shí),艱苦努力,頑強(qiáng)拼搏。保持和發(fā)揚(yáng)真抓實(shí)干的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng),狠抓各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)。每年從上到下都將年度工作任務(wù)具體化,層層簽訂責(zé)任書(shū),立下“軍令狀”。深入推行重點(diǎn)工程和重點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)制,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常深入一線,跟蹤督導(dǎo),現(xiàn)場(chǎng)解決問(wèn)題,化解重點(diǎn)工程和重點(diǎn)工作推進(jìn)中遇到的突出矛盾和困難。廣大基層工作者特別是工程建設(shè)人員大力發(fā)揚(yáng)“五干”精神,艱苦拼搏,為完成各項(xiàng)任務(wù)付出了辛勤的汗水。“*”期間,在全市交通工作任務(wù)逐年加重、困難逐年增多的情況下,正是靠了艱苦努力、頑強(qiáng)拼搏的工作作風(fēng),強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)了申蘇浙皖、申嘉湖高速公路建設(shè)和104國(guó)道、湖嘉申航道工程,提前二年完成了鄉(xiāng)村康莊工程,基本實(shí)現(xiàn)了村村通公交的目標(biāo)。
四是圍繞服務(wù)大局,齊心協(xié)力,精誠(chéng)團(tuán)結(jié)。“*”期間,緊緊圍繞“建設(shè)大交通、促進(jìn)大發(fā)展”的目標(biāo)和要求,以交通“六大工程”為主抓手,上下一心,團(tuán)結(jié)一致,全力推動(dòng)全市交通新的跨越式發(fā)展。各級(jí)各單位牢固樹(shù)立全市一盤(pán)棋的思想,合心、合力、合拍地抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)。加大聯(lián)合攻關(guān)力度,積極爭(zhēng)取上級(jí)資金和項(xiàng)目支持,推進(jìn)了全市重點(diǎn)工程的順利實(shí)施。對(duì)全市的中心工作任務(wù),如城鄉(xiāng)公交一體化列為20*年市政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目,全力以赴,合力推進(jìn),到年底全市行政村公交班線開(kāi)通率達(dá)到98%。對(duì)跨縣區(qū)的工程建設(shè),認(rèn)真配合,協(xié)同推進(jìn)。在每項(xiàng)工作推進(jìn)過(guò)程中,廣大干部職工心往一處想、勁往一處使。這種精誠(chéng)團(tuán)結(jié)的精神是確保事業(yè)取得勝利的重要保證。
剛剛過(guò)去的五年,是*交通事業(yè)大發(fā)展的五年,也是交通隊(duì)伍素質(zhì)大提升的五年。實(shí)踐表明,全市交通系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子是求真務(wù)實(shí)、開(kāi)拓進(jìn)取,干事業(yè)、謀發(fā)展的班子;干部職工隊(duì)伍是善于攻堅(jiān)、勇于克難、敢打硬仗的隊(duì)伍。市政府是滿(mǎn)意的,社會(huì)各界也是充分肯定的。在此,我代表市人民政府,向全市交通系統(tǒng)廣大干部職工、支持交通建設(shè)的各級(jí)各部門(mén)以及社會(huì)各界,表示衷心的感謝!
在“*”實(shí)現(xiàn)大發(fā)展的平臺(tái)上,圍繞去年底市委五屆九次全會(huì)確立的增強(qiáng)“三力”、實(shí)現(xiàn)在杭湖寧發(fā)展帶中間率先崛起的戰(zhàn)略決策,認(rèn)真謀劃并編制了包括鐵路和軌道在內(nèi)的全市“*”交通發(fā)展規(guī)劃。總體目標(biāo)是構(gòu)建“七網(wǎng)二站一港”的現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系,總的建設(shè)投入將達(dá)到400億元。這個(gè)目標(biāo)是在多方、反復(fù)調(diào)查論證的基礎(chǔ)上確定的,符合泛長(zhǎng)三角交通一體化發(fā)展趨勢(shì),符合交通發(fā)展規(guī)律,符合我市實(shí)際。構(gòu)建“七網(wǎng)二站一港”的交通綜合運(yùn)輸體系,是支撐*率先崛起的物化基礎(chǔ),是建設(shè)現(xiàn)代化大城市的重要前提,是推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的必然要求,對(duì)于推動(dòng)*經(jīng)濟(jì)社會(huì)和交通自身的加快科學(xué)發(fā)展具有重大意義。各級(jí)要進(jìn)一步統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),率先崛起,交通先行,增強(qiáng)加快交通發(fā)展的使命感和責(zé)任感,樹(shù)立搶抓機(jī)遇、創(chuàng)新破難的信心和決心,乘著“*”全市交通大發(fā)展的良好勢(shì)頭,大力推進(jìn)全市交通在“*”又快又好的發(fā)展。
二、咬定目標(biāo),干在實(shí)處,確保完成年度任務(wù),為順利實(shí)現(xiàn)“*”交通發(fā)展目標(biāo)開(kāi)好頭、起好步
今年是實(shí)施“*”規(guī)劃的開(kāi)局之年。今年的交通工作計(jì)劃排得很滿(mǎn),任務(wù)十分繁重。各級(jí)務(wù)必要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織實(shí)施,保持優(yōu)良作風(fēng),乘勢(shì)而上,再接再厲,扎扎實(shí)實(shí)地抓好今年的各項(xiàng)工作,確保圓滿(mǎn)完成年度任務(wù),為順利實(shí)現(xiàn)“*”交通發(fā)展目標(biāo)開(kāi)好頭、起好步。
對(duì)今年的工作,我提五個(gè)方面的要求。
一是要以認(rèn)真的態(tài)度嚴(yán)格執(zhí)行年度建設(shè)計(jì)劃。今年計(jì)劃建設(shè)的交通項(xiàng)目較多,各級(jí)要科學(xué)統(tǒng)籌,合理安排,嚴(yán)密實(shí)施,全力推進(jìn),落到實(shí)處。要嚴(yán)格執(zhí)行市年度交通工作計(jì)劃,服從大局,維護(hù)大局。對(duì)市確定的重點(diǎn)工程,各縣區(qū)要想方設(shè)法,集中物力、財(cái)力、人力,優(yōu)先保證、優(yōu)先推進(jìn)、優(yōu)先落實(shí),不打折扣。要防止出現(xiàn)爭(zhēng)項(xiàng)目時(shí)“胃口”很大,審批下來(lái)后卻消化不了的現(xiàn)象,這不僅會(huì)影響在群眾心目中的形象,而且也會(huì)影響向上級(jí)爭(zhēng)取建設(shè)項(xiàng)目的力度。在市交通建設(shè)計(jì)劃之外,各縣區(qū)如再建本地的新項(xiàng)目,要從實(shí)際出發(fā),量力而行,把資金、土地等各種因素考慮周全,把各種情況估計(jì)足,在各方面條件成熟后再行實(shí)施。實(shí)施中,要穩(wěn)扎穩(wěn)打,有序推進(jìn),確保項(xiàng)目順利啟動(dòng)和建設(shè),切忌盲目上馬,一哄而上,防止出現(xiàn)工程審批后一拖再拖、動(dòng)彈不了或“半拉子工程”現(xiàn)象。
二是要以創(chuàng)新的精神努力緩解建設(shè)資金壓力。隨著全市交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)模的不斷攀高,資金壓力始終存在。各縣區(qū)尤其是各級(jí)交通部門(mén)要大膽更新理念,在繼續(xù)加強(qiáng)與金融部門(mén)聯(lián)系、最大限度地爭(zhēng)取銀行信貸支持的同時(shí),以更為開(kāi)放創(chuàng)新的精神,深入推進(jìn)交通投融資機(jī)制體制改革,進(jìn)一步拓寬融資渠道。要認(rèn)真總結(jié)過(guò)去的好經(jīng)驗(yàn),充分借鑒兄弟市的好做法,把本地的交通優(yōu)良資產(chǎn)盤(pán)活起來(lái),推向市場(chǎng),力爭(zhēng)在引進(jìn)交通建設(shè)資金上邁出實(shí)質(zhì)性步伐。要?jiǎng)?chuàng)新思維、創(chuàng)新工作,廣開(kāi)視野、廣納財(cái)源,廣泛采取經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓、發(fā)放債券、合資合作、信托等多種形式,吸引和鼓勵(lì)政府資金、民間資金、企業(yè)資金、市外資金、國(guó)外資金投入交通建設(shè),努力形成多元化投資的新局面。
三是要以科學(xué)的管理切實(shí)抓好工程質(zhì)量進(jìn)度。今年全市的交通工程建設(shè)項(xiàng)目多,時(shí)間緊,要求高。要進(jìn)一步加強(qiáng)科學(xué)管理,優(yōu)質(zhì)高效地推進(jìn)各項(xiàng)工程建設(shè),確保質(zhì)量和進(jìn)度。各建設(shè)單位要認(rèn)真研究、合理安排全年的施工計(jì)劃,把年度目標(biāo)分解到各個(gè)階段。要切實(shí)配齊管理力量,強(qiáng)化建設(shè)管理,對(duì)工程實(shí)施全方位監(jiān)管,并發(fā)動(dòng)廣大工程建設(shè)人員共同把好工程建設(shè)質(zhì)量和進(jìn)度關(guān)。要嚴(yán)格落實(shí)無(wú)標(biāo)底招標(biāo)制,為打造精品優(yōu)質(zhì)工程提供隊(duì)伍保證。要進(jìn)一步健全四級(jí)質(zhì)保體系,對(duì)工程建設(shè)質(zhì)量、進(jìn)度和施工、監(jiān)理單位履行合同情況進(jìn)行全程跟蹤檢查。要加大科研力度,重點(diǎn)攻關(guān),以難點(diǎn)問(wèn)題的克服帶動(dòng)工程進(jìn)度的提速和質(zhì)量的提升。要大膽推廣運(yùn)用新技術(shù)、新工藝和新材料,不斷提高工程的內(nèi)在品質(zhì)。要從嚴(yán)落實(shí)質(zhì)量管理目標(biāo)責(zé)任制,獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。同時(shí),要認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,切實(shí)抓好工程建設(shè)安全和交通運(yùn)輸安全。
四是要以積極的姿態(tài)合力推進(jìn)各項(xiàng)工程建設(shè)。建設(shè)大交通,需要各級(jí)各部門(mén)的大力支持,合力推進(jìn)。各級(jí)政府要一如既往地全力支持交通工作,努力為交通建設(shè)創(chuàng)造條件、提供便利、營(yíng)造良好環(huán)境。各級(jí)交通部門(mén)要主動(dòng)請(qǐng)示匯報(bào),努力爭(zhēng)取黨委、政府和人大、政協(xié)的支持。各有關(guān)部門(mén)要從大局出發(fā),通力協(xié)作,推動(dòng)大交通建設(shè)。發(fā)改部門(mén)要優(yōu)先安排交通重點(diǎn)工程項(xiàng)目,做好項(xiàng)目申報(bào)等工作。財(cái)政部門(mén)要在資金上予以?xún)A斜,并運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿引導(dǎo)各方資金投入交通建設(shè)。國(guó)土部門(mén)要及早介入交通項(xiàng)目,加強(qiáng)項(xiàng)目申報(bào)和開(kāi)工的前期工作。建設(shè)部門(mén)要把交通納入城市建設(shè)范疇,與交通部門(mén)一起規(guī)劃好城鄉(xiāng)道路建設(shè)。公安部門(mén)要密切關(guān)注交通工程建設(shè)動(dòng)態(tài),嚴(yán)厲打擊干擾工程建設(shè)的不法行為,維護(hù)工程建設(shè)秩序。環(huán)保、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門(mén)要協(xié)助交通部門(mén)搞好項(xiàng)目論證,并簡(jiǎn)化程序,強(qiáng)化服務(wù)。電力、通信、廣電等部門(mén)要及時(shí)做好“三線”搬遷工作,并保障好交通建設(shè)用電。金融部門(mén)要加大對(duì)交通的信貸投入,保障好交通建設(shè)資金。新聞媒體要進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳,營(yíng)造良好的輿論氛圍。
關(guān)鍵詞:城市交通規(guī)劃;可持續(xù)發(fā)展;交通設(shè)施;土地利用
中圖分類(lèi)號(hào): G322 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A 文章編號(hào):
引言 城市規(guī)劃是為了實(shí)現(xiàn)一定時(shí)期內(nèi)城市的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo),確定城市性質(zhì)、規(guī)模和發(fā)展方向,合理利用城市土地,協(xié)調(diào)城市空間布局和各項(xiàng)建設(shè)所作的綜合部署和具體安排。 城市交通規(guī)劃就是對(duì)城市范圍內(nèi)各種交通做出長(zhǎng)期的全面合理安排的計(jì)劃。 交通樞紐是幾種運(yùn)輸方式或幾條運(yùn)輸干線交會(huì)并能辦理客貨運(yùn)輸作業(yè)的各種技術(shù)設(shè)備的綜合體。一般由車(chē)站、港口、機(jī)場(chǎng)和各類(lèi)運(yùn)輸線路設(shè)施組成,是綜合運(yùn)輸網(wǎng)的重要環(huán)節(jié)。 交通樞紐的出現(xiàn),一方面受到了政治、經(jīng)濟(jì)、人口、用地等因素發(fā)展的影響;一方面又對(duì)地區(qū)間的聯(lián)系、地塊發(fā)展起到了促進(jìn)作用。如何利用交通樞紐的出現(xiàn)來(lái)改善城市交通,從而帶動(dòng)城市規(guī)劃的發(fā)展,就現(xiàn)實(shí)的擺在了我們面前。
1、城市規(guī)劃與城市交通規(guī)劃的梳理 城市的土地利用是城市交通需求的根源,它不僅決定了城市交通源、交通量及交通方式,且從宏觀上約束了城市交通的結(jié)構(gòu)和基礎(chǔ),不同城市的土地利用狀況要求相適應(yīng)的城市交通模式;另一方面,城市交通系統(tǒng)的實(shí)際運(yùn)行水平會(huì)對(duì)城市空間結(jié)構(gòu)及城市發(fā)展規(guī)模構(gòu)成影響,從而改變了城市土地利用的狀況。 交通樞紐是城市交通的重要組成部分,是道路與道路等其他各種交通設(shè)施的交匯。這一特性造成了交通樞紐往往是交通阻塞主要發(fā)生的地點(diǎn),造成交通流中斷、事故增加。針對(duì)這一城市交通中的“瓶頸”,如何科學(xué)與合理組織交通樞紐的各相交通流,實(shí)現(xiàn)交通安全與暢通,顯得尤為重要。以下就如何根據(jù)不同的交通樞紐的地理位置、具體的特性及交通流向采取不同的用地規(guī)劃布局作出具體的分析。
2、城市交通發(fā)展的目標(biāo)
2.1發(fā)展目標(biāo)
城市交通發(fā)展的目標(biāo)是保障人們出行方便,減少出行時(shí)間,實(shí)現(xiàn)交通暢通。
2.2總體方向
交通系統(tǒng)是城市的綜合交通的核心內(nèi)容,是實(shí)現(xiàn)城市功能的重要的支撐手段,是城市起步的重要發(fā)展階段,同時(shí)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和城市各方面的進(jìn)步。
3、土地資源的有效利用
3.1土地開(kāi)發(fā)
在城市發(fā)展中,主要的土地開(kāi)發(fā)應(yīng)該集中在由公共交通提供良好的服務(wù),不盲目的占用土地,要有明確的土地開(kāi)發(fā)規(guī)劃方向。
3.2公共交通的發(fā)展
在土地開(kāi)發(fā)的同時(shí)要先考慮公共交通的發(fā)展,發(fā)展交通系統(tǒng)建設(shè)和土地利用的可持續(xù)發(fā)展,負(fù)責(zé)開(kāi)發(fā)的行政部門(mén)或者公司,應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)交通沿線,交通走廊,公交車(chē)專(zhuān)用道路等進(jìn)行實(shí)地考察,同時(shí)要優(yōu)化沿線的土地利用。
3.3避免資源浪費(fèi)
在換乘節(jié)點(diǎn)的區(qū)域可以提供較方便的步行,自行車(chē)設(shè)施,減少交通壓力,做到節(jié)約資,保護(hù)環(huán)境。
4、各種資源協(xié)調(diào)發(fā)展
4.1土地資源消耗嚴(yán)重
土地和能源是城市交通建設(shè)中消耗的最重要的能源,交通堵塞,使汽車(chē)燃油經(jīng)濟(jì)下降,能源消耗開(kāi)始浪費(fèi),隨著交通系統(tǒng)的逐步機(jī)動(dòng)化,更應(yīng)該注重減少能源的消耗和浪費(fèi),我國(guó)是一個(gè)人多,地少的國(guó)家,土地資源是我國(guó)重要的資源,人們要生活,如果因交通設(shè)施和交通規(guī)劃鎂有做到足夠完善,那么就會(huì)造成我國(guó)的后備資源短缺現(xiàn)象,這樣對(duì)國(guó)家會(huì)造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失,認(rèn)識(shí)到城市交通資源消耗的嚴(yán)重性并不晚,應(yīng)該采取合理的解決辦法,和運(yùn)行模式。
4.2城市交通戰(zhàn)略
要以城市的總體規(guī)劃為依據(jù),宏觀上把握城市的發(fā)展方向,關(guān)注城市交通的發(fā)展大局,從長(zhǎng)遠(yuǎn)著想,在土地開(kāi)發(fā)的同時(shí),要有一個(gè)完整的規(guī)劃方案,還要從國(guó)民的俄經(jīng)濟(jì)、政治、生活環(huán)境角度去考慮,因?yàn)槭挛镏g都是聯(lián)系的,都有必要的相關(guān)性。
5、城市交通規(guī)劃的具體方法
5.1改變單一的道路交通容量
交通容量是與環(huán)境容量相統(tǒng)一的,城市建設(shè)的發(fā)展,交通容量的增加,是城市發(fā)展的必然趨勢(shì),協(xié)調(diào)好城市發(fā)展和環(huán)境的關(guān)系,是實(shí)現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。
5.2優(yōu)化城市的道路系統(tǒng)
為了解決城市的擁堵,就要改善交通狀況和大氣環(huán)境,要從長(zhǎng)遠(yuǎn)的目標(biāo)出發(fā),調(diào)整交通規(guī)劃思路和內(nèi)容,使污染減少。
5.3大力發(fā)展公共交通
要改善客運(yùn)結(jié)構(gòu),就要考慮發(fā)展公共交通,從而緩解交通壓力,城市交通系統(tǒng)與社會(huì)交通系統(tǒng)有著必然的聯(lián)系,公共交通具有費(fèi)用低的特點(diǎn),低資源的消耗方式發(fā)展,交通網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和預(yù)測(cè)技術(shù)幫助了城市交通規(guī)劃的可持續(xù)運(yùn)作。
6、交通站點(diǎn)的設(shè)置
6.1建設(shè)形式
交通站點(diǎn)按照建設(shè)形式可分為:地下站、地面站、和高架站,按照運(yùn)輸組織功能可分為:中間站、折返站、和終點(diǎn)站,按照網(wǎng)絡(luò)分為樞紐站、換乘站和一般站。
6.2交通樞紐站
交通樞紐站一般位于城市的大型客流的集散點(diǎn),至少有兩條軌道交通線路相交,并集地面公交與出租車(chē)、小汽車(chē)等多種交通方式為一體,實(shí)現(xiàn)城市客運(yùn)交通的額一體化,其中換乘站是兩條軌道交通線路交匯點(diǎn),其主要功能是實(shí)現(xiàn)兩條軌道之間的相互換乘。
7、對(duì)于道路慢行系統(tǒng)的要求
7.1慢行系統(tǒng)包括自行車(chē)系統(tǒng)和步行系統(tǒng)
在一些城市,總會(huì)有一部分人,在上下班期間,選擇騎自行車(chē)或者步行,這樣不僅能鍛煉身體,同時(shí)還能減輕因乘坐公交車(chē)帶來(lái)的不必要的擁擠
7.2道路慢性系統(tǒng)的設(shè)計(jì)方案
自行車(chē)系統(tǒng)在規(guī)劃上要求自行車(chē)專(zhuān)用路,這樣道路的兩旁就不會(huì)有大量的機(jī)動(dòng)車(chē)和貨物運(yùn)輸?shù)膿矶卢F(xiàn)象,在設(shè)計(jì)上要求道路要暢通,路面要平坦,坡度要小,具有良好的景觀效果,與快速道路系統(tǒng)相反,自行車(chē)專(zhuān)用路上要采用適宜有限駛?cè)肱涮椎墓芾泶胧试S少量的機(jī)動(dòng)車(chē)在限定的時(shí)間內(nèi)可以浸出,步行系統(tǒng)的布局應(yīng)該遵循人車(chē)分離,步行快捷和力求舒適的原則。
8、快速道路系統(tǒng)的方式
8.1城市快速道路系統(tǒng)采取的形式
在我國(guó)的一些比較大城市,由于一些路網(wǎng)具有密度高、用地緊張的特點(diǎn),采用了高架形式采取了快速道路系統(tǒng)的方式,而那些路網(wǎng)密度較低的城市,多數(shù)采取了平面道路或者加固立交形式的快速道路系統(tǒng)。
8.2城市快速道路系統(tǒng)的優(yōu)勢(shì)
交通方式的多樣性,方便了人們的出行,然而快速道路系統(tǒng)的方式,有利于人們出行選擇,這樣的交通工具,無(wú)論是距離上還是距離上還是從時(shí)間觀念上看都能滿(mǎn)足人們的需求,因?yàn)樗哂兴偎倏臁⒎€(wěn)、節(jié)約時(shí)間的特點(diǎn),也不會(huì)給人們帶來(lái)困擾。
9、總結(jié)
在當(dāng)今社會(huì),在我國(guó)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的前提下,可持續(xù)發(fā)展的理念和中國(guó)城市交通規(guī)劃的發(fā)展關(guān)系密切,要做到可持續(xù)發(fā)展就要保證生態(tài)持續(xù)、社會(huì)持續(xù)、經(jīng)濟(jì)持續(xù),生態(tài)持續(xù)是基礎(chǔ),經(jīng)濟(jì)持續(xù)是條件、社會(huì)持續(xù)是目的,所以必然會(huì)引起城市交通系統(tǒng)戰(zhàn)略的目標(biāo)調(diào)整,有了明確的規(guī)劃,就會(huì)有對(duì)人生觀價(jià)值觀的不斷追求,讓生活有動(dòng)力。
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【關(guān)鍵詞】軌道交通;問(wèn)題;對(duì)策
引言:
現(xiàn)在人們的生活水平越來(lái)越高,私家車(chē)也越來(lái)越多,使得我國(guó)城市環(huán)境面臨的巨大的壓力,如果不及時(shí)采取新的措施進(jìn)行改善,城市的道路交通狀況將面臨更加嚴(yán)峻的問(wèn)題。
一、當(dāng)前我國(guó)城市軌道交通規(guī)劃面臨的問(wèn)題
1.城市軌道交通規(guī)劃的穩(wěn)定性不夠
由于我國(guó)城市軌道交通起步比較晚,適用于我國(guó)國(guó)情的城市軌道交通法律法規(guī)及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)基本空白。受原有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響,我國(guó)城市軌道交通規(guī)劃易受“長(zhǎng)官意識(shí)”的影響,規(guī)劃的穩(wěn)定性較差。雖然我國(guó)實(shí)施了《城市規(guī)劃法》作為城市規(guī)劃建設(shè)的法律依據(jù),但是約束性和強(qiáng)制力不強(qiáng),從而導(dǎo)致城市軌道交通的規(guī)劃方案的穩(wěn)定性不夠,建設(shè)條件和成本逐漸增高。
2.城市軌道交通規(guī)劃的理論方法體系認(rèn)識(shí)不夠
城市軌道交通規(guī)劃是一項(xiàng)內(nèi)容廣泛、復(fù)雜的工作,完整的城市軌道交通體系不僅包含交通策略的制定,而且還包含網(wǎng)絡(luò)的規(guī)劃,制式的選擇以及實(shí)施層面的土地規(guī)劃等整個(gè)過(guò)程。由于當(dāng)前對(duì)城市軌道交通規(guī)劃的理論特性認(rèn)識(shí)不夠,對(duì)城市軌道交通的規(guī)劃缺乏戰(zhàn)略層面和深度,從而造成規(guī)劃的方案難以落實(shí),造成當(dāng)前城市交通面臨嚴(yán)峻的問(wèn)題[1]。
3.城市軌道交通規(guī)劃存在問(wèn)題
在城市軌道交通規(guī)劃中,由于規(guī)劃部門(mén)不同于設(shè)計(jì)單位,并且缺乏專(zhuān)業(yè)全面的工程技術(shù)以及運(yùn)營(yíng)管理技術(shù)人員,從而導(dǎo)致城市軌道交通規(guī)劃過(guò)于理想化,在進(jìn)行實(shí)施時(shí)很難實(shí)現(xiàn)規(guī)劃的思想。在城市軌道交通規(guī)劃中除了規(guī)劃不合理外,還存在在建設(shè)管理層面存在的問(wèn)題,也會(huì)對(duì)城市軌道交通規(guī)劃產(chǎn)生影響[2]。由于我國(guó)的我國(guó)城市軌道交通政策不健全,缺乏法律法規(guī)的支撐,適應(yīng)城市軌道交通技術(shù)專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)的相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系也不完整,使得城市軌道交通規(guī)劃不能像城市總體規(guī)劃那樣具有明確的法律約束。從而導(dǎo)致我國(guó)城市軌道交通規(guī)劃不合理。
二、城市軌道交通規(guī)劃的對(duì)策
(1)城市軌道交通規(guī)劃應(yīng)具有前瞻性
城市軌道交通規(guī)劃是城市建設(shè)一項(xiàng)重要的工作內(nèi)容,不僅引導(dǎo)著項(xiàng)目投資、居民居住、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向,對(duì)城市的影響可以達(dá)到百年。甚至更長(zhǎng)遠(yuǎn),因此城市軌道交通的規(guī)劃應(yīng)具有前瞻性,站在城市發(fā)展的戰(zhàn)略高度,綜合考慮各種因素:1)在城市軌道交通的規(guī)劃中,應(yīng)該全面考慮城市的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)水平的不斷提高,城市的發(fā)展速度,,城市中心區(qū)的人口和面積將會(huì)快速地向外擴(kuò)張,現(xiàn)在規(guī)劃的軌道交通線將很難適應(yīng)城市20年后的發(fā)展。我們的規(guī)劃必須超前于城市的發(fā)展。引導(dǎo)城市的發(fā)展方向,而不能追隨城市的發(fā)展。2)在城市軌道交通規(guī)劃中,應(yīng)該全面考慮居民的出行方便。在城市軌道交通規(guī)劃時(shí),應(yīng)該把城市軌道交通延伸到現(xiàn)有的廣大居民區(qū),讓老百姓出門(mén)500m左右就能進(jìn)站上車(chē)。而且,還應(yīng)該把城市軌道交通與新的居民區(qū)統(tǒng)籌規(guī)劃,讓更多的居民居住在城市軌道交通線附近,方便乘世地鐵或輕軌列車(chē)出行[3]。從而可以保證城市軌道交通才能達(dá)到經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的全面提高。
(2)加強(qiáng)城市軌道法律法規(guī)的建設(shè)
結(jié)合我國(guó)城市軌道交通規(guī)劃的現(xiàn)狀,目前我國(guó)城市軌道交通規(guī)劃需法律法規(guī)及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的保障。在城市交通規(guī)劃的過(guò)程中,應(yīng)盡快制定規(guī)范城市軌道交通建設(shè)、規(guī)劃以及運(yùn)營(yíng)的法律法規(guī),并且應(yīng)該完善相關(guān)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)章,深入研究城市軌道交通系統(tǒng)的特點(diǎn),理順各個(gè)規(guī)劃之間的關(guān)系,完善相關(guān)的規(guī)劃管理體系,從而保障城市軌道交通規(guī)劃的靈活性、穩(wěn)定性以及科學(xué)性和可實(shí)施性。
(3)城市軌道交通規(guī)劃的線路應(yīng)及時(shí)
城市軌道交通規(guī)劃的內(nèi)容一旦被批準(zhǔn),應(yīng)該及時(shí)對(duì)線路進(jìn)行勘察設(shè)計(jì),這樣不僅對(duì)提高線路質(zhì)量有很大的幫助,而且還可以減少拆遷,降低建設(shè)成本。對(duì)于新城區(qū),及時(shí)勘測(cè)設(shè)計(jì),可以引導(dǎo)企業(yè)家和開(kāi)發(fā)商的投資開(kāi)發(fā)方向。對(duì)已經(jīng)勘測(cè)設(shè)計(jì)的線路[4],可以根據(jù)運(yùn)量和資金情況分步建設(shè)。
三、城市軌道交通規(guī)劃應(yīng)遵循的原則
隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,新世紀(jì)的交通不再是滿(mǎn)足單一的交通需求為目標(biāo),而應(yīng)是滿(mǎn)通需求的同時(shí)充分地考慮資源、環(huán)境的約束,能夠完整的解決交通問(wèn)題,即解決文通擁擠、減少環(huán)境污染、合理利用資源、使城市能夠更好的發(fā)展在城市軌道交通規(guī)劃的設(shè)計(jì)中,不僅要滿(mǎn)足傳統(tǒng)的道路交通的路網(wǎng)規(guī)劃的要求,還應(yīng)該滿(mǎn)足以下幾個(gè)原則:
(1)應(yīng)該適應(yīng)城市的總體規(guī)劃,在進(jìn)行城市軌道交通規(guī)劃的過(guò)程中,不僅要結(jié)合城市的總體規(guī)劃進(jìn)行設(shè)計(jì)規(guī)劃,而且還應(yīng)該充分考慮城市軌道交通的建立對(duì)城市交通的需求。
(2)全面考慮城市軌道交通的規(guī)劃對(duì)環(huán)境的影響,城市軌道交通規(guī)劃,將會(huì)帶來(lái)新的環(huán)境問(wèn)題,如振動(dòng)、噪聲以及環(huán)境的污染等,從而在城市建設(shè)的過(guò)程中,應(yīng)該全面考慮城市軌道交通規(guī)劃是否會(huì)對(duì)環(huán)境有影響。
(3)全面考慮交通的協(xié)調(diào)性,在進(jìn)行城市軌道交通規(guī)劃時(shí),應(yīng)該結(jié)合道路交通工具以及實(shí)際鐵路等,做好交通銜接,從而保證市民的乘車(chē)方便性,提高軌道交通系統(tǒng)的使用效率,并且對(duì)發(fā)揮城市客運(yùn)的整體效益具有決定性的作用,與其他交通方式比較,具有運(yùn)量大、快速的特點(diǎn)。
(4)城市軌道交通線網(wǎng)的布局應(yīng)該與城市的發(fā)展相協(xié)調(diào),在城市軌道交通規(guī)劃中,不僅要解決當(dāng)前出現(xiàn)的交通問(wèn)題,更重要的是應(yīng)該促進(jìn)城市的發(fā)展,從而使城市軌道交通規(guī)劃成為城市發(fā)展的主體,引導(dǎo)城市的發(fā)展[5]。
(5)充分考慮城市軌道交通與土地利用的相互影響,處理好滿(mǎn)足需求與引導(dǎo)發(fā)展的關(guān)系。 土地利用和交通是一個(gè)互動(dòng)的單向循環(huán)系統(tǒng),互動(dòng)性體現(xiàn)在土地利用和交通發(fā)展的動(dòng)力機(jī)制上,表現(xiàn)為“雞生蛋和蛋生雞”的關(guān)系,城市軌道交通對(duì)此體現(xiàn)得更加明確。城市軌道交通的“誕生”刺激沿線土地的高密度開(kāi)發(fā),而城市軌道交通的運(yùn)輸能力和站點(diǎn)分布特征的不同又影響土地開(kāi)發(fā)的強(qiáng)度和利用模式,所以在城市軌道交通規(guī)劃的過(guò)程中,應(yīng)該充分考慮軌道交通與土地使用率之間的關(guān)系。
四、總結(jié)與展望
隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,城市規(guī)模以及人口的不斷擴(kuò)大,城市軌道交通規(guī)劃設(shè)計(jì)已成為城市基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分,并在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人民生活中起著舉足輕重的作用,建立一個(gè)先進(jìn)的、功能齊全的、運(yùn)作有序的城市軌道交通體系對(duì)促進(jìn)城市的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、方便群眾出行、解決交通擁堵、減少環(huán)境污染具有重要作用.而城市軌道交通網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃優(yōu)化決策的結(jié)果將直接影響到所在城市的整體發(fā)展戰(zhàn)略,影響深遠(yuǎn)。在進(jìn)行城市軌道交通規(guī)劃設(shè)計(jì)的過(guò)程中,不僅要充分考慮當(dāng)前城市軌道交通規(guī)劃中存在的問(wèn)題,而且應(yīng)該進(jìn)行科學(xué)的論證,并且應(yīng)該結(jié)合城市的發(fā)展以及人們的需要進(jìn)行設(shè)計(jì),從而設(shè)計(jì)出安全可靠,節(jié)能環(huán)保,并且能夠促進(jìn)城市快速發(fā)展的線路。
參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞:海安東部產(chǎn)業(yè)新城;戰(zhàn)略;規(guī)劃
為應(yīng)對(duì)2008年全球金融危機(jī),中國(guó)政府推出加大基礎(chǔ)設(shè)施投入等一系列經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃,其中包括對(duì)鐵路和高鐵的投資建設(shè);新建和擴(kuò)建的新長(zhǎng)鐵路、寧啟鐵路、海洋輸港鐵路將海安與全國(guó)鐵路網(wǎng)無(wú)縫對(duì)接,同時(shí),海安地處兩條國(guó)道、兩條高速、兩條運(yùn)河的交界處,縱橫交錯(cuò)的立體交通網(wǎng)絡(luò)使這里成為蘇中地區(qū)最重要的交通樞紐,地區(qū)面臨空前發(fā)展機(jī)遇,隨著城市鐵路樞紐的確立、高速公路網(wǎng)絡(luò)的完善,海安城市格局將會(huì)因經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)生一個(gè)突破性的改變。
1.發(fā)展條件
1.1優(yōu)劣勢(shì):海安東部產(chǎn)業(yè)新城區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯,地處長(zhǎng)三角,位于海安縣東部,處于通泰鹽城鎮(zhèn)群三大中心城市的中心節(jié)點(diǎn),是三大城市的連接樞紐,以及蘇中、蘇北、豫皖地區(qū)的出海入江路陸通道。劣勢(shì)則有海安東部產(chǎn)業(yè)新城現(xiàn)在基礎(chǔ)設(shè)施不完善、公共服務(wù)設(shè)施配套水平差、產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次低等現(xiàn)實(shí)條件成為制約本地發(fā)展的劣勢(shì)條件。
1.2機(jī)遇:20世紀(jì)90年代以后,跨國(guó)公司研發(fā)部門(mén)和區(qū)域總部開(kāi)始向發(fā)展中國(guó)家高級(jí)人才密集的區(qū)域中心城市轉(zhuǎn)移,形成跨國(guó)公司中級(jí)決策中心,國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移從制造業(yè)向服務(wù)業(yè)特別是高端服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移態(tài)勢(shì)日趨明顯。
2.戰(zhàn)略定位
2.1規(guī)劃愿景:長(zhǎng)三角西北新興的交通樞紐和工業(yè)商貿(mào)新城,一個(gè)國(guó)際化、生態(tài)化、創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)新城。⑴中國(guó)中部沿海地帶重要的樞紐好中轉(zhuǎn)基地。⑵長(zhǎng)三角地區(qū)先進(jìn)制造業(yè)與生產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。⑶一個(gè)集工作、生活、娛樂(lè)于一體,提供高品位配套服務(wù)的活力新城
2.2功能構(gòu)成:⑴東部沿海地區(qū)交通樞紐及長(zhǎng)江流域出海新通道。⑵多式聯(lián)運(yùn)物流中心。⑶蘇中地區(qū)商貿(mào)中心。⑷長(zhǎng)三角制造業(yè)基地及生產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
3.空間布局
3.1海安遠(yuǎn)景城市結(jié)構(gòu)判研:遠(yuǎn)景海安將形成“兩心、兩區(qū)、六區(qū)、七新鎮(zhèn)”的城市結(jié)構(gòu),人口規(guī)模120萬(wàn)。兩區(qū):未來(lái)海安將形成老城區(qū)和海安東部產(chǎn)業(yè)新城兩個(gè)城市分區(qū),以鐵路為界,西部65萬(wàn)人,東部55萬(wàn)人。兩心:遠(yuǎn)景海安將形成老城區(qū)的城市中心區(qū)和海安東部產(chǎn)業(yè)新城的城市副中心,分工各有不同,特色差異發(fā)展。
3.2海安東部產(chǎn)業(yè)新城發(fā)展條件分析
⑴優(yōu)勢(shì)分析:基地內(nèi)有鐵路及場(chǎng)站、高速公路出入口、航道、省道、國(guó)道等交通設(shè)施,形成非常便捷的對(duì)外交通聯(lián)系;
⑵靠近老城區(qū):與老城區(qū)已經(jīng)建立一定的交通聯(lián)系,已有一定的工業(yè)基礎(chǔ),工業(yè)發(fā)展初具規(guī)模,基地平整,有大量的為開(kāi)發(fā)用地劣勢(shì)分析,已有部分建設(shè),但是標(biāo)準(zhǔn)不高,有高速公路、高壓線從基地穿過(guò),分割用地,鐵路場(chǎng)站的建設(shè)阻礙了東西向的交通聯(lián)系。茶運(yùn)河由于其航道凈高要求,阻礙了基地南北向的交通聯(lián)系,現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)用地布局分散。
3.3用地布局
用地布局的原則:⑴充分建立與老城區(qū)的交通聯(lián)系,形成“十縱七橫”主干道交通網(wǎng)絡(luò)。⑵產(chǎn)業(yè)、居住的布局充分考慮建設(shè)時(shí)序,就地平衡。⑶核心區(qū)周邊發(fā)展居住和商業(yè),發(fā)展工業(yè),追求土地利益最大化。⑷形成城市副中心-分區(qū)中心-鄰里中心三級(jí)中心體系。⑸道路等級(jí)明確,可達(dá)性強(qiáng)。
4.規(guī)劃思考
4.1經(jīng)實(shí)踐證明本規(guī)劃成功幾點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)有以下幾條:
⑴確定前瞻性的城市空間結(jié)構(gòu)是一個(gè)規(guī)劃成功的前提:概念規(guī)劃對(duì)海安提出“兩區(qū)、兩心”城市遠(yuǎn)景結(jié)構(gòu),其中一區(qū)是指海安城東新區(qū),一心指城東新區(qū)中心,也就是海安城市副中心,海安城東新區(qū)以此為宏觀城市結(jié)構(gòu),組織商業(yè)、居住、產(chǎn)業(yè)等用地,同時(shí)兼顧近期建設(shè)遠(yuǎn)期發(fā)展之間的關(guān)系,在這個(gè)大框架下有序的指導(dǎo)城市建設(shè)發(fā)展,避免出現(xiàn)城市建設(shè)的“短視”現(xiàn)象。
⑵預(yù)留足夠的交通通道、建立系統(tǒng)的城市交通網(wǎng)絡(luò);城東新區(qū)與海安老城區(qū)之間有鐵路走廊分割,成為新城向東發(fā)展的門(mén)檻,如何與老城區(qū)建立交通連接成為規(guī)劃要解決的首要問(wèn)題;城市道路跨越鐵路基礎(chǔ)設(shè)施投入高,且會(huì)遇到部門(mén)之前協(xié)調(diào)難等問(wèn)題,以后隨著鐵路線路的增加,這種會(huì)難度越來(lái)越大;但是城市要跨越鐵路發(fā)展就必須建立足夠的交通通道(交通專(zhuān)家預(yù)測(cè)需要單向24車(chē)道),才能與老城一體化發(fā)展,避免以后出現(xiàn)交通問(wèn)題,基于以上分析研究,規(guī)劃確定布局東西向8條交通性主干道,按照建設(shè)時(shí)序分期實(shí)施。
⑶適度超前,并充分考慮與周邊區(qū)域的銜接;宏觀規(guī)劃需要有長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略遠(yuǎn)光,動(dòng)態(tài)的看待城市建設(shè)發(fā)展,對(duì)城市發(fā)展規(guī)模、城市發(fā)展邊界的判斷也需預(yù)留足夠的彈性,在城市功能結(jié)構(gòu)、交通系統(tǒng)等方面要預(yù)留城市生長(zhǎng)的空間;現(xiàn)在《海安東部產(chǎn)業(yè)新城擴(kuò)區(qū)概念規(guī)劃》就是將西場(chǎng)鎮(zhèn)納入開(kāi)發(fā)區(qū)后的一體化發(fā)展規(guī)劃,由于前輪概念規(guī)劃對(duì)此做了充分的考慮和預(yù)留,西場(chǎng)鎮(zhèn)就很容易納入開(kāi)發(fā)區(qū)空間結(jié)構(gòu)體系,進(jìn)行整體發(fā)展。
⑷充分考慮開(kāi)發(fā)時(shí)序,爭(zhēng)取開(kāi)發(fā)資金平衡;
城市規(guī)劃是一種動(dòng)態(tài)平衡,這種平衡包括城市建設(shè)時(shí)序平衡、城市建設(shè)用地比例平衡、政府開(kāi)發(fā)主體資金平衡等方面,規(guī)劃要統(tǒng)籌兼顧這些問(wèn)題,才能使新區(qū)的開(kāi)發(fā)良性、健康的循環(huán)發(fā)展。
4.2本規(guī)劃也有如下幾點(diǎn)在規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中有較大調(diào)整:
⑴北部集中工業(yè)區(qū)規(guī)模過(guò)大,同時(shí)對(duì)動(dòng)遷安置的考慮不足:概念規(guī)劃在當(dāng)時(shí)產(chǎn)業(yè)相對(duì)低端的前提下,采用明確的功能分區(qū)做法,使居住和產(chǎn)業(yè)分開(kāi)布局;但由于北部工業(yè)區(qū)面積過(guò)大,南北距離超過(guò)8公里,使通勤距離過(guò)大,后來(lái)的實(shí)際操作過(guò)程中,北部結(jié)合現(xiàn)狀布局一些動(dòng)遷安置點(diǎn),成為工業(yè)區(qū)的生活配套,既解決了動(dòng)遷問(wèn)題,又解決了一部分通勤距離過(guò)長(zhǎng)的問(wèn)題。
⑵干道交通系統(tǒng)過(guò)分關(guān)注遠(yuǎn)期結(jié)構(gòu),對(duì)近期動(dòng)態(tài)實(shí)施考慮不足:概念規(guī)劃將S211和G204的對(duì)外交通外繞,形成海安的大外環(huán),以減少過(guò)境交通對(duì)城市的穿越,從長(zhǎng)遠(yuǎn)看,這個(gè)外環(huán)的選線是合理的和理想的,但是在近期實(shí)施的過(guò)程中,由于外環(huán)外繞過(guò)遠(yuǎn),近期很多道路都無(wú)法對(duì)接,還使省道和國(guó)道對(duì)城市的服務(wù)不夠便捷;在規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中,先組織了S211的小外環(huán),以實(shí)現(xiàn)其對(duì)近期的服務(wù),同時(shí)預(yù)留大外環(huán)的線位,以滿(mǎn)足遠(yuǎn)期外繞的需要。
5.結(jié)語(yǔ)
《海安東部產(chǎn)業(yè)新城擴(kuò)區(qū)概念規(guī)劃》已經(jīng)開(kāi)始編制,新規(guī)劃將充分繼承上輪概念規(guī)劃在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、空間布局、交通組織、經(jīng)營(yíng)城市等方面的優(yōu)勢(shì),深度挖掘海安自然歷史特色、城市空間發(fā)展規(guī)律、宏觀政策優(yōu)勢(shì),打造出一個(gè)可以指導(dǎo)海安東部產(chǎn)業(yè)新城健康、持續(xù)、和諧發(fā)展的動(dòng)態(tài)藍(lán)本。
參考文獻(xiàn):
一、重視交通調(diào)研,科學(xué)預(yù)測(cè),制定前瞻性有戰(zhàn)略眼光的交通規(guī)劃圖。
城市發(fā)展與交通系統(tǒng)有著密切的關(guān)系,交通既服務(wù)于城市空間拓展,又引導(dǎo)著城市空間拓展,解決交通問(wèn)題,要從政策上、建設(shè)上、管理上多管齊下,互相配合,這就需要一個(gè)交通調(diào)研、科學(xué)預(yù)測(cè)、綜合規(guī)劃的過(guò)程。通過(guò)交通調(diào)研、科學(xué)預(yù)測(cè),準(zhǔn)確找出本城市的交通的癥結(jié)所在,對(duì)今后的交通需求和可能達(dá)到的交通供應(yīng)有一個(gè)正確的估算,從而制定一個(gè)前瞻性有戰(zhàn)略眼光的交通規(guī)劃圖。交通預(yù)測(cè)是對(duì)未來(lái)交通發(fā)展的展望。通過(guò)預(yù)測(cè),展望今后十年、甚至二十年后本城市的交通發(fā)展規(guī)模,從而制定前瞻性有戰(zhàn)略眼光的交通規(guī)劃圖,杜絕城市主要干道三五年就落伍、主要街道三五年就需要拓寬的近視通規(guī)劃。在交通規(guī)劃工作中,除對(duì)規(guī)劃方案進(jìn)行定性分析判斷外,還必須借助于定量分析的方法。這就要求一個(gè)城市在交通規(guī)劃時(shí)必須建立在對(duì)大量的道路、車(chē)輛、交通設(shè)施、交通流量、交通事故等交通現(xiàn)狀調(diào)查的基礎(chǔ)上,從而保證規(guī)劃的科學(xué)性。因此交通調(diào)研工作在科學(xué)預(yù)測(cè)、制定有前瞻性戰(zhàn)略眼光的交通規(guī)劃中起著舉足輕重的作用。
二、健全城市道路交通管理體制,成立綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),統(tǒng)一管理和協(xié)調(diào)城市道路交通管理工作。
城市交通是一個(gè)復(fù)雜的綜合體,從規(guī)劃、建設(shè)到運(yùn)營(yíng)、管理是一個(gè)統(tǒng)一的全過(guò)程。要從交通政策上、交通的供需分析上、交通設(shè)施投資分配和建設(shè)順序上以及綜合布局上,加以互相協(xié)調(diào);這就要有一個(gè)科學(xué)的決策和管理程序。現(xiàn)在如今大部分城市交通的決策和管理工作被分割在許多部門(mén),往往遇到一個(gè)簡(jiǎn)單的交通問(wèn)題無(wú)人管理、甚至各個(gè)部門(mén)互相推委扯皮的現(xiàn)象。這就需要建立一個(gè)有效的綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),統(tǒng)一管理和協(xié)調(diào)城市道路交通管理工作,在決定經(jīng)濟(jì)、技術(shù)政策,制定交通法規(guī)、條例,組織、監(jiān)督有關(guān)政策和法規(guī)的實(shí)施,擬訂綜合治理交通的計(jì)劃、措施,提出城市道路交通規(guī)劃意見(jiàn),從而避免交通管理機(jī)構(gòu)分散,缺乏綜合協(xié)調(diào)等嚴(yán)重問(wèn)題,使城市道路交通管理工作領(lǐng)導(dǎo)有較強(qiáng)的系統(tǒng)性和權(quán)威性。
三、制定優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的政策。
使用機(jī)動(dòng)車(chē)輛出行已日益成為城市交通的主要部分,尤其是一些發(fā)展中的城市,隨著人口和商業(yè)活動(dòng)的增加,人的交通活動(dòng)愈來(lái)愈頻繁,這是不可避免的。但是人們交通采用什么交通工具,對(duì)城市交通道路所產(chǎn)生的壓力卻是截然不同的。據(jù)測(cè)算,同樣的交通出行量,如果采用公共交通所需的道路面積為1,那么騎自行車(chē)就要5-7,坐小汽車(chē)要15-25,甚至步行所占用的道路面積也比乘公交多3倍。因此,只進(jìn)行道路建設(shè),還不能最終解決城市交通問(wèn)題,世界各發(fā)達(dá)的大城市無(wú)不把發(fā)展公共交通做為城市的首要交通戰(zhàn)略。這個(gè)交通戰(zhàn)略的中心是優(yōu)先發(fā)展公共客運(yùn)交通,包括公共汽電車(chē)和大容量城市有軌交通,這樣才能在一定程度上緩解車(chē)輛保有量飛速發(fā)展對(duì)現(xiàn)有道路帶來(lái)巨大的壓力。同時(shí),也只有擁有強(qiáng)大便捷的公共客運(yùn)體系,才有可能縮小自行車(chē)的使用范圍,在一定程度上減慢小汽車(chē)的發(fā)展規(guī)模。
關(guān)鍵詞:地鐵商業(yè);建設(shè)開(kāi)發(fā);規(guī)劃設(shè)計(jì)
中圖分類(lèi)號(hào): S611 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A
迄今為止,地鐵商業(yè)在中國(guó)仍然是需要進(jìn)一步完善的新型業(yè)態(tài)。正確的理解地鐵商業(yè)的價(jià)值,把握好它的特點(diǎn),做好規(guī)劃設(shè)計(jì),建立良好的經(jīng)營(yíng)模式,對(duì)于創(chuàng)造城市商業(yè)用地和開(kāi)發(fā)經(jīng)濟(jì)環(huán)境、解決城市土地資源的日益稀缺有著重要長(zhǎng)遠(yuǎn)的意義,同時(shí)對(duì)于加快城市軌道交通工程建設(shè)投資的回饋也有著很好的經(jīng)濟(jì)效益。
一、軌道交通車(chē)站商業(yè)的定義和范圍
軌道交通車(chē)站商業(yè)是指地鐵站內(nèi)商業(yè)、地鐵過(guò)道商業(yè)、地鐵商業(yè)街或商業(yè)城及上蓋商業(yè)和地鐵節(jié)點(diǎn)等各類(lèi)形式商業(yè)的統(tǒng)稱(chēng)。
從理論上講,由于地鐵的交通功能導(dǎo)致了人流的集中,產(chǎn)生了廊道效應(yīng),從而使地鐵沿線以及站點(diǎn)周邊地區(qū)的用地特點(diǎn)產(chǎn)生了極大的改變,尤其明顯的是步行合理區(qū),即乘客到達(dá)地鐵車(chē)站的合理步行時(shí)間所輻射的距離范圍。這個(gè)范圍對(duì)商業(yè)用途的影響最大,因此在沿線及站點(diǎn)周邊形成了特殊的商業(yè)區(qū)域(1)。一般而言,距離地鐵站點(diǎn)400~450米的范圍內(nèi),其辦公及商業(yè)的效益最大(2),地鐵的人流效應(yīng)及品牌效應(yīng)會(huì)帶動(dòng)此范圍內(nèi)原有商業(yè)的發(fā)展,并吸引一些新的商業(yè)進(jìn)駐。因此,地鐵商業(yè)泛指地鐵站及距地鐵站點(diǎn)400~450米范圍內(nèi)的商業(yè)。
二、地鐵商業(yè)的分類(lèi)及特點(diǎn)
(一)按所處空間劃分
按所處空間劃分,地鐵商業(yè)可分為四類(lèi):地鐵站內(nèi)商業(yè)、地鐵通道商業(yè)、地鐵上蓋商業(yè)、地鐵節(jié)點(diǎn)商業(yè)。它們的范圍、特點(diǎn)及商業(yè)類(lèi)型如下:
1.地鐵站內(nèi)商業(yè)
范圍:地鐵站內(nèi)以行人通行功能為主區(qū)域的商業(yè) 。
特點(diǎn):在地鐵運(yùn)營(yíng)時(shí)段內(nèi)營(yíng)業(yè),行人停留時(shí)間短。非目的性、快捷消費(fèi) 。
類(lèi)型:食品煙酒,報(bào)紙雜志,醫(yī)藥,冷熱飲品,快餐,工藝品,服飾等小型商店及商鋪。
2.地鐵通道商業(yè)
范圍:地鐵站區(qū)域以外,但與地鐵站以通道相連接的獨(dú)立商業(yè)區(qū) 。
特點(diǎn):其營(yíng)業(yè)時(shí)間可以不受地鐵運(yùn)營(yíng)時(shí)間的限制,兼顧地鐵人流與附近片區(qū)居民、游客對(duì)商品、日用品的購(gòu)買(mǎi)消費(fèi)需求。
類(lèi)型:無(wú)限制,可以是所有類(lèi)型的商業(yè)
地鐵通道商業(yè),簡(jiǎn)單說(shuō),就是地下商場(chǎng)與地鐵以通道相連,但有獨(dú)立出入口,不受地鐵營(yíng)業(yè)時(shí)間所限,地鐵晚上停止運(yùn)營(yíng)大門(mén)關(guān)閉后,商場(chǎng)可照常營(yíng)業(yè)不受影響。例如北京西單站地下商貿(mào)街,深圳地鐵1號(hào)線的華強(qiáng)路“潮流前線”和“華強(qiáng)地鐵商場(chǎng)(易通手機(jī)配件市場(chǎng))”、科學(xué)館站的“中信地鐵商城”、車(chē)公廟站的“豐盛町”地下商業(yè)街等。
3.地鐵上蓋商業(yè)
范圍:直接建在地鐵站結(jié)構(gòu)體之上;或位于地鐵站半徑450米范圍內(nèi)、與地鐵站出入口相鄰或直接相連的商業(yè) 。
特點(diǎn):其營(yíng)業(yè)時(shí)間不受地鐵運(yùn)營(yíng)時(shí)間的限制,主要利用地鐵交通便利的優(yōu)勢(shì),引進(jìn)具一定規(guī)模、知名品牌的商家入場(chǎng),吸引消費(fèi)人群。
類(lèi)型:購(gòu)物中心,大、中型商場(chǎng),裙樓商業(yè) 。
地鐵上蓋商業(yè)一般距地鐵站出入口較近,有些地鐵站口直接連通至其地下層,如深圳中心城(地鐵中心城站)、益田假日廣場(chǎng)(地鐵世界之窗站)等;有些則與地鐵站相鄰,并通過(guò)地下通道與之相連,如華潤(rùn)萬(wàn)象城(地鐵大劇院站)和中信城市廣場(chǎng)(地鐵科學(xué)館站)等;也有些與地鐵出入口鄰近,但并不與之直接相連。
4.地鐵節(jié)點(diǎn)商業(yè)
范圍:地鐵站半徑450米范圍內(nèi)、座落于城市主要交通網(wǎng)絡(luò)交匯點(diǎn)及地鐵換乘站的大型商業(yè) 。
特點(diǎn):商業(yè)規(guī)模較大,消費(fèi)檔次及標(biāo)準(zhǔn)較高,具備城市門(mén)戶(hù)客廳屬性。
類(lèi)型:購(gòu)物中心,標(biāo)志建筑及其裙樓,城市公建內(nèi)商業(yè)等大型建筑 。
(二)按建筑形態(tài)劃分
按建筑形態(tài)的劃分,可以有以下三種主要的方式:點(diǎn)式、條式、立體式。它們的范圍、特點(diǎn)及商業(yè)類(lèi)型如下:
1、點(diǎn)式-商鋪
大部分是在地鐵的公共空間部分,如過(guò)道、候車(chē)區(qū)旁、出入口等處設(shè)置的商業(yè)零售點(diǎn)等。多以應(yīng)急商品零售為需要,比如報(bào)紙雜志、飲料、電話(huà)卡等。這些點(diǎn)式的商業(yè)點(diǎn)一般由地鐵運(yùn)營(yíng)商經(jīng)營(yíng)或出租位置經(jīng)營(yíng),為人們提供一些日常基本和出行中需要的必要商品和商業(yè)服務(wù)。
2、條式-商店
多為一些由若干家商鋪或店面聯(lián)接在一起構(gòu)成臨街式的地鐵通道商業(yè),一般設(shè)置在地下通道內(nèi)或地鐵車(chē)站出入口旁乘客必經(jīng)的一些街面上。主要經(jīng)營(yíng)快速消費(fèi)品,比如快餐店、藥店、多士店、花店、書(shū)店等等。這類(lèi)商業(yè)與地鐵的關(guān)系非常密切,以出入地鐵站的人為主要客源。
3、立體式-商場(chǎng)
與地鐵相聯(lián)或位于地鐵附近的購(gòu)物中心、超市等,規(guī)模相對(duì)比較大,包括多個(gè)樓層的經(jīng)營(yíng)空間。其中有些樓層是可以直接與地鐵的通道相聯(lián)通,方便出入地鐵站的客流直接通過(guò)專(zhuān)用的通道進(jìn)入賣(mài)場(chǎng)。同時(shí),這類(lèi)商業(yè)由于規(guī)模的原因,雖然是零售業(yè)態(tài),但經(jīng)營(yíng)的品種很多,范圍很廣,目標(biāo)客群也包括地面的行人和購(gòu)物者。
(三)地鐵商業(yè)的特點(diǎn)與優(yōu)勢(shì)
1、地下商業(yè)特點(diǎn)
地下商業(yè)是地鐵建設(shè)運(yùn)營(yíng)的衍生和商業(yè)化的產(chǎn)物。受空間、環(huán)境等因素的限制,地鐵軌道交通與上蓋商業(yè)的同期規(guī)劃建設(shè),形成了地鐵商業(yè)在這些特定時(shí)空條件下具有的先天優(yōu)勢(shì),在與其它商圈的競(jìng)爭(zhēng)中,地鐵站內(nèi)商業(yè)對(duì)于巨大的客流資源具有市場(chǎng)獨(dú)占性。
地鐵站內(nèi)商鋪大都采用連鎖經(jīng)營(yíng)形式。連鎖經(jīng)營(yíng)迎合了消費(fèi)者習(xí)慣消費(fèi)和品牌依賴(lài)的消費(fèi)心理,最大限度方便了消費(fèi)者。大中型商場(chǎng)的設(shè)置與規(guī)模則多視不同站點(diǎn)的客流而定。
2、地上及上蓋部分商業(yè)特點(diǎn)
地面商業(yè)具有聚集人氣的磁場(chǎng)效應(yīng),而地鐵的運(yùn)營(yíng)猶如動(dòng)脈功能,二者相互依托與支持,能吸引與加速客流。因此地鐵站地面商業(yè)的發(fā)展與地鐵的規(guī)劃建設(shè)關(guān)系密切,軌道建設(shè)線路規(guī)劃和地鐵站的選點(diǎn)定位對(duì)其沿線的地上商業(yè)環(huán)境影響很大,地下通地鐵,地上增財(cái)源。
3、地下與地面商業(yè)互補(bǔ)
地面商業(yè)的發(fā)展與地鐵地下商業(yè)關(guān)系密切,地上、地下各商業(yè)業(yè)態(tài)與設(shè)施之間相互補(bǔ)充,能更大程度的方便和滿(mǎn)足消費(fèi)需求,這種互補(bǔ)對(duì)二者的商業(yè)定位與發(fā)展起著互動(dòng)調(diào)控的作用。國(guó)內(nèi)外已建成熟的地鐵商業(yè)案例,證明了地鐵站的交通便利條件和客流效應(yīng)對(duì)地面商圈的興旺和發(fā)展的重要推動(dòng)作用;而地面商業(yè)環(huán)境與發(fā)展?fàn)顩r對(duì)地下商業(yè)的開(kāi)發(fā)策劃,特別是業(yè)態(tài)設(shè)置具有很大影響,地面與地下互動(dòng)關(guān)系明顯。通常當(dāng)?shù)罔F站所處地面屬于商業(yè)中心,地下商業(yè)也隨之會(huì)比較興旺,但地下商業(yè)一般是作為地面商業(yè)和服務(wù)業(yè)的補(bǔ)充;而當(dāng)?shù)罔F站處于辦公區(qū)或住宅區(qū),地下商業(yè)一般可以發(fā)揮中低價(jià)位小區(qū)商業(yè)中心的作用和便利服務(wù)的特點(diǎn),宜規(guī)劃建成綜合服務(wù)型商鋪和超市,或者發(fā)展成為特色商場(chǎng)。
三、地鐵商業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)的基本原則
(一)地鐵商業(yè)的規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)與地鐵規(guī)劃緊密結(jié)合,應(yīng)與城市的規(guī)劃相統(tǒng)一
地鐵商業(yè)應(yīng)在城市分區(qū)規(guī)劃的公共設(shè)施建設(shè)分區(qū)基礎(chǔ)上,重點(diǎn)針對(duì)網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量和規(guī)模、業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)、業(yè)主特點(diǎn)等方面進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)。充分考慮結(jié)合站點(diǎn)附近各個(gè)小區(qū)的傳統(tǒng)街市、新興商業(yè)、旅游景點(diǎn)等特點(diǎn)進(jìn)行布局,依據(jù)地鐵線路的規(guī)劃制定沿線商業(yè)設(shè)施的規(guī)劃。
地鐵發(fā)展是與城市的發(fā)展緊密聯(lián)系在一起的,因此配合地鐵的規(guī)劃引導(dǎo)沿線商業(yè)設(shè)施的合理布局,將對(duì)商圈的調(diào)整和消費(fèi)力的再分配發(fā)揮重要的作用,其潛在的商業(yè)機(jī)會(huì)就會(huì)得到更好的釋放。香港購(gòu)物中心的分布就是一個(gè)很好的例證。
由于軌道交通途經(jīng)沿線的不同區(qū)位、城市功能和既有用地格局的影響,各站點(diǎn)開(kāi)發(fā)強(qiáng)度會(huì)呈現(xiàn)極大的差異性,也由此對(duì)地鐵商業(yè)產(chǎn)生極大的影響。因此有必要依據(jù)不同的功能、區(qū)位,對(duì)軌道交通節(jié)點(diǎn)的類(lèi)型、地鐵相應(yīng)節(jié)點(diǎn)的商業(yè)規(guī)模和業(yè)態(tài)進(jìn)行分析。
1.軌道交通節(jié)點(diǎn)類(lèi)型分析(12)
目前國(guó)內(nèi)城市軌道交通分類(lèi)包括節(jié)點(diǎn)導(dǎo)向與功能導(dǎo)向兩類(lèi),前者依據(jù)站點(diǎn)交通功能分類(lèi),如大型綜合交通樞紐站、換乘站、一般車(chē)站等予以劃分;后者主要按站點(diǎn)周邊用地功能及在城市中的作用進(jìn)行劃分,其優(yōu)點(diǎn)在于對(duì)站點(diǎn)地區(qū)的土地使用規(guī)劃與土地開(kāi)發(fā)具有指導(dǎo)性。
軌道交通節(jié)點(diǎn)的類(lèi)型與特征
序號(hào) 類(lèi)型 特征
1 城市中心/副中心型 兩條及以上軌道交通交匯通過(guò),周邊交通情況復(fù)雜,客流量大
2 城市樞紐型 位于城市交通換乘重要節(jié)點(diǎn),站點(diǎn)周邊為占地較大交通設(shè)施用地,是區(qū)域客流進(jìn)入的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn),客流量大且有明顯階段性
3 居住型 位于區(qū)域核心或大型居住社區(qū)周邊,車(chē)站規(guī)模、客流量適中
4 一般型 車(chē)站規(guī)模小,客流量平穩(wěn)
2.地鐵相應(yīng)節(jié)點(diǎn)的商業(yè)規(guī)模和業(yè)態(tài)分析
根據(jù)輻射范圍、服務(wù)對(duì)象、城市區(qū)位等不同因素,地鐵相應(yīng)節(jié)點(diǎn)的商業(yè)可分為:市中心區(qū)域、居住區(qū)和小型商業(yè),具體如下:
地鐵相應(yīng)節(jié)點(diǎn)的商業(yè)規(guī)模和業(yè)態(tài)分析
序號(hào) 商業(yè)類(lèi)型 毗鄰站點(diǎn)類(lèi)型 營(yíng)業(yè)面積 業(yè)態(tài)
1 超區(qū)域級(jí) 城市中心/副中心型 10萬(wàn)以上 超大綜合型商業(yè)、娛樂(lè)、休閑中心、超級(jí)市場(chǎng)等
2 區(qū)域級(jí) 城市樞紐型 6-10萬(wàn) 大型商場(chǎng)、超市、休閑娛樂(lè)設(shè)施等
3 居住區(qū)域級(jí) 居住型 2-5萬(wàn) 大中型商場(chǎng)、超市、休閑娛樂(lè)設(shè)施等
4 小型商業(yè) 一般型 2萬(wàn)以下 小型便利店、商店
(二)地鐵商業(yè)的開(kāi)發(fā)規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)充分考慮區(qū)域交通和人群出行習(xí)慣
地鐵商業(yè)在規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí),應(yīng)充分地考慮地鐵線路的走向和站點(diǎn)所處區(qū)域的特點(diǎn)。其規(guī)模、檔次應(yīng)與所處區(qū)域群體消費(fèi)狀況相一致,應(yīng)結(jié)合已有的交通規(guī)劃情況、人流走向特點(diǎn)進(jìn)行設(shè)計(jì)。在規(guī)劃方案和建筑總體設(shè)計(jì)中要特別注意出入口設(shè)計(jì),合理組織口部及周邊人行和車(chē)行流線。
1、地鐵路網(wǎng)車(chē)站特點(diǎn)及與其它交通設(shè)施對(duì)商業(yè)客流的影響
地鐵路網(wǎng)的基本型式有:?jiǎn)尉€式、單環(huán)線式、多線式、蛛網(wǎng)式。每一條地鐵線路都是由區(qū)間隧道(出地面時(shí)為地面線路或高架線路)、車(chē)站及附屬建筑物組成。地鐵車(chē)站按其功能分為四種:
(1)中間站:只供乘客乘單向往復(fù)乘用,此類(lèi)車(chē)站數(shù)量最多。
(2)折返站:在中間站設(shè)有折返線路設(shè)備即稱(chēng)為折返站,一般在市區(qū)客流量大的區(qū)段設(shè)立,可以滿(mǎn)足不同時(shí)段行車(chē)調(diào)配的需要,同時(shí)節(jié)省運(yùn)營(yíng)開(kāi)支。
(3)換乘站(綜合交通樞紐):既用于乘客往復(fù)乘用,又為乘客提供換乘的車(chē)站。與其它交通方式交會(huì)換乘的地鐵站為綜合交通樞紐站。
(4)終點(diǎn)站:地鐵線路兩端的車(chē)站,除了供乘客上下或換乘外,通常還供列車(chē)停留、折返、臨修及檢修使用。
而與地鐵站相關(guān)聯(lián)的其他交通方式和設(shè)施狀況也對(duì)地鐵客流量有著較大的影響,且在全天運(yùn)行的不同時(shí)間段影響量變化較大。如公交站、停車(chē)場(chǎng)、機(jī)場(chǎng)、火車(chē)站、文體場(chǎng)館、學(xué)校醫(yī)院、辦公或住宅區(qū)、綜合交通樞紐等,都對(duì)地鐵商業(yè)的規(guī)劃設(shè)計(jì)起著很大的影響作用。
2、必須根據(jù)站位特點(diǎn)和環(huán)境準(zhǔn)確分析地鐵商業(yè)客流的特點(diǎn)
地鐵商業(yè)的定位需要同步考慮乘客結(jié)構(gòu)以及站位所處區(qū)域的特點(diǎn)這兩個(gè)因素。乘客的流動(dòng)并不直接表明消費(fèi)的到來(lái),消費(fèi)的創(chuàng)造和吸引必須要靠合理的商業(yè)規(guī)劃和賣(mài)點(diǎn)塑造才能完成。根據(jù)不同站點(diǎn)的人流層次特點(diǎn),商品的檔次和商業(yè)消費(fèi)模式也不一樣,例如香港中環(huán)、銅鑼灣等地的店鋪就會(huì)比較高檔、有特色。
由于商業(yè)建筑和軌道交通都是依賴(lài)客流量而存在的,所以探討兩者空間連接的關(guān)鍵在于對(duì)客流量的分流、引導(dǎo)和疏導(dǎo)。前者設(shè)計(jì)的核心是為顧客營(yíng)造良好的購(gòu)物交通環(huán)境;后者的設(shè)計(jì)重點(diǎn)是使乘客在各功能區(qū)中活動(dòng)方便快捷、流線清晰易辨。合理的設(shè)計(jì)是讓不同需求的客流自然分流,在及時(shí)疏導(dǎo)過(guò)境客流的同時(shí),還能引導(dǎo)人群激發(fā)消費(fèi)沖動(dòng)。
(三)地鐵商業(yè)的規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)與商業(yè)結(jié)構(gòu)相統(tǒng)一
地鐵商業(yè)在規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)根據(jù)所處區(qū)域的商業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn),注意對(duì)商業(yè)空間結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì),合理分布大、中、小型商業(yè)區(qū)域,安排購(gòu)物、休閑、娛樂(lè)、便民等功能。充分結(jié)合站點(diǎn)的布局分層設(shè)置商場(chǎng)、倉(cāng)庫(kù)、停車(chē)場(chǎng)等設(shè)施。
地鐵站廳的商鋪主要考慮一些零售連鎖店,例如:7-eleven、西餅屋、報(bào)刊雜志、干洗店等,無(wú)論站廳還是地鐵通道,在進(jìn)行布局時(shí)都要充分考慮人流的疏散。
高檔定位的項(xiàng)目在引入地鐵以后,應(yīng)該如何協(xié)調(diào)商業(yè)規(guī)劃和商品組合是一個(gè)很重要的話(huà)題。由于高檔定位的商業(yè)項(xiàng)目需要安靜和幽雅的環(huán)境,所以在目前階段,地鐵的引入與高檔商業(yè)項(xiàng)目的營(yíng)業(yè)能力提升還難以形成正比關(guān)系。
(四)地鐵商業(yè)在規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí),應(yīng)合理利用城市地下空間和原有的結(jié)構(gòu)條件,充分考慮安全、舒適、環(huán)保和
對(duì)于地下空間,設(shè)計(jì)時(shí)要充分考慮安全性和舒適性,注意通風(fēng)、防火等方面的設(shè)施與疏散條件,設(shè)計(jì)合理的疏散通道,同時(shí)應(yīng)充分考慮避免或隔除地鐵行經(jīng)時(shí)產(chǎn)生的噪音污染。地下空間利用還應(yīng)該充分考慮到防災(zāi)、儲(chǔ)存、治安、環(huán)衛(wèi)、生產(chǎn)、通信、市政服務(wù)及無(wú)障礙等各方面的需要。
乘客安全是地鐵建設(shè)和運(yùn)營(yíng)考慮的首要因素,地鐵在通風(fēng)、防火、排水以及緊急情況時(shí)乘客疏散等方面都有嚴(yán)格要求。地鐵地下商業(yè)要求客流滯留則與地鐵交通本身要求的客流疏散功能背離,因此在設(shè)計(jì)時(shí)要兼顧客流疏散和滯留雙重要求進(jìn)行流線、布局設(shè)計(jì)。
此外地鐵相關(guān)的商業(yè)空間有相當(dāng)部分屬于地下構(gòu)筑物,其結(jié)構(gòu)和技術(shù)條件一旦形成就很難進(jìn)行改造,即使改造也存在工程難度大、投資成本高的問(wèn)題,具有較大的不可逆性,因此設(shè)計(jì)前期的合理規(guī)劃和建筑布局設(shè)計(jì)尤為重要。
地下空間的開(kāi)發(fā)方向與模式:
1、分層分區(qū)利用
一是將不同功能或相互關(guān)聯(lián)較少的設(shè)施置于不同的豎向?qū)哟魏蛥^(qū)域;二是根據(jù)城市不同時(shí)期對(duì)地下空間利用的不同需求,將開(kāi)發(fā)重點(diǎn)控制在不同的豎向?qū)哟巍3鞘械叵驴臻g應(yīng)堅(jiān)持人、物分離,由上至下的豎向分層次序?yàn)椋河蟹峙洌ń蛹{)功能的市政管線層;人員活動(dòng)頻繁的空間層(商業(yè)、娛樂(lè)、軌道交通人員集散層和人行地道等);少人或無(wú)人的物用空間層(存車(chē)、儲(chǔ)物、物流及設(shè)備等)。
2、地上、地下整體綜合利用
將同一地區(qū)地上、地下空間的多種功能綜合考慮,整體開(kāi)發(fā),有利于土地價(jià)值的充分體現(xiàn)。例如,將地鐵線路和站位選擇在土地使用或商業(yè)發(fā)展上有潛力的區(qū)域,使彼此客流相互利用,既可以帶動(dòng)該地區(qū)土地的升值,又有利于增加地鐵車(chē)站的客流量,促進(jìn)二者的共同發(fā)展。借鑒香港發(fā)展地鐵上蓋物業(yè)的經(jīng)驗(yàn),沿著正在建設(shè)和規(guī)劃建設(shè)的軌道線路,規(guī)劃建設(shè)大空間尺度、高密度人口聚集、多功能、高效率的大型城市綜合體,可以更為有效地綜合開(kāi)發(fā)利用地上、地下空間。隨著城市化進(jìn)程的加快和加深,不僅軌道交通發(fā)展迅速,功能復(fù)合化也成為深度城市化另一指標(biāo)。都市綜合體正成為適應(yīng)城市化深度發(fā)展要求的物業(yè)模式,未來(lái)與軌道交通密切結(jié)合的地鐵綜合體物業(yè)必將成為主流物業(yè)發(fā)展模式(9)。
從功能的角度來(lái)看,傳統(tǒng)的百貨、餐飲、超市等業(yè)態(tài)已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足城市綜合體的需要。成功的綜合體專(zhuān)案往往在功能的設(shè)置上是極為考究的。酒店、辦公、公園、娛樂(lè)會(huì)所、公寓、展覽、交通出行等綜合功能都是一個(gè)成功綜合體項(xiàng)目所必備的,各功能在獨(dú)立運(yùn)作的同時(shí),通過(guò)互助互益能夠提供更大的效益。從深圳華潤(rùn)中心的例子來(lái)看,商業(yè)部分在各功能配置比例上所占的比例是最少的,而住宅、公寓、辦公、商務(wù)和酒店占了絕大多數(shù)。我們可以做一個(gè)簡(jiǎn)要的分析:酒店、住宅可以帶來(lái)高收入的消費(fèi)階層,住宅、公寓可以帶來(lái)穩(wěn)定的客流量,辦公、商務(wù)可以為酒店、公寓帶來(lái)顧客,而這些消費(fèi)群體最終都會(huì)被引流到配備的商業(yè)項(xiàng)目。如此一來(lái)整個(gè)循環(huán)系統(tǒng)就構(gòu)成了,功能的配置也趨于合理化。
地下空間利用應(yīng)該堅(jiān)持以下原則:
1.公共優(yōu)先原則
作為地面空間的延伸資源,地下空間的利用應(yīng)優(yōu)先滿(mǎn)足公共利益需要,如安排必要的市政基礎(chǔ)設(shè)施、公共交通設(shè)施和服務(wù)設(shè)施等項(xiàng)目。
以香港的地鐵商業(yè)為例,地鐵站里面沒(méi)有什么百貨公司,都是比較便利市民乘客買(mǎi)東西的小店,比如便利店、洗衣店、有特色健康的食品店等;還有銀行、旅游中心和它的相關(guān)服務(wù),在假期里舉辦各種活動(dòng),特別是親子活動(dòng)和公益活動(dòng)等,讓人覺(jué)得地鐵是生活的一部分。
此外,在地鐵商業(yè)的設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)過(guò)程中,必須強(qiáng)調(diào)“為公眾服務(wù)”意識(shí)和顧客的需求。時(shí)生了變化,顧客的需求也發(fā)生了變化,地鐵商業(yè)設(shè)計(jì)應(yīng)著重考慮如何適應(yīng)時(shí)代的變化,為顧客提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),滿(mǎn)足顧客由于生活水平的提高而伴隨的各種需求。例如:如何減輕從地面出入口到地下站臺(tái)之間的水平及垂直移動(dòng)所帶來(lái)的負(fù)擔(dān);如何減少因乘車(chē)、人流復(fù)雜給顧客帶來(lái)的不便;如何為高齡者、殘疾人、孕婦、兒童等行動(dòng)不便者提供方便;如何在滿(mǎn)足顧客基本使用功能的同時(shí),克服地下空間給顧客帶來(lái)的心理上的影響;如何滿(mǎn)足顧客日常生活密切相關(guān)的文化、藝術(shù)、信息等附加價(jià)值方面的需求;如何以簡(jiǎn)單明了的導(dǎo)向標(biāo)識(shí)系統(tǒng)信息為顧客(和外國(guó)人)提供簡(jiǎn)潔快速的引導(dǎo)服務(wù)。這些都是設(shè)計(jì)時(shí)必須認(rèn)真考慮的問(wèn)題。
2.統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì),分區(qū)分期建設(shè)
地下空間開(kāi)發(fā)應(yīng)當(dāng)在長(zhǎng)期規(guī)劃的基礎(chǔ)上有重點(diǎn)地分期實(shí)施,優(yōu)先考慮有效地解決近期突出的城市問(wèn)題,如交通設(shè)施、市政基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施等項(xiàng)目的安排。根據(jù)土地價(jià)值、使用功能及建設(shè)條件等因素劃分不同的區(qū)域和時(shí)期進(jìn)行開(kāi)發(fā)。而地鐵商業(yè)的開(kāi)發(fā)和建設(shè)更要根據(jù)所處區(qū)域的城市設(shè)計(jì)及地鐵車(chē)站與線路的規(guī)劃,綜合考慮城市地下工程建設(shè)難度和對(duì)地面市政條件的影響等各種因素,與地鐵同步開(kāi)發(fā)建設(shè)或預(yù)留條件,分期實(shí)施。
香港的地鐵商業(yè)一般都是采取同期規(guī)劃、分階段開(kāi)發(fā)的策略,每期開(kāi)業(yè)面積適應(yīng)當(dāng)時(shí)的市場(chǎng)規(guī)模和容量,不求一步到位,而為未來(lái)預(yù)留發(fā)展空間。例如:位于香港島東區(qū)魚(yú)涌的太古城中心,是該區(qū)規(guī)模最大的購(gòu)物中心之一。項(xiàng)目共有四期,設(shè)有辦公大廈及商場(chǎng),分別在1982年、1987年、1992年、1993年落成。
在規(guī)劃開(kāi)發(fā)面積巨大的購(gòu)物中心時(shí)必須考慮這些宏大的建設(shè)項(xiàng)目不僅增大了投資壓力,而且增加了開(kāi)發(fā)風(fēng)險(xiǎn)。另外,當(dāng)購(gòu)物中心進(jìn)入運(yùn)營(yíng)以后,超大體量的購(gòu)物中心也會(huì)由于運(yùn)營(yíng)管理成本高,而增加運(yùn)營(yíng)組織管理和交通疏導(dǎo)的壓力。香港主流購(gòu)物中心體量一般在5-10萬(wàn)平方米,為了合理控制商業(yè)規(guī)模和運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn),一般控制開(kāi)發(fā)建設(shè)面積不超過(guò)20萬(wàn)平方米的購(gòu)物中心。而內(nèi)地則動(dòng)輒幾十萬(wàn)平米的超大商場(chǎng),更加需要根據(jù)市場(chǎng)需求和土地供應(yīng)情況綜合確定,統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì),設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)充分考慮分區(qū)分期建設(shè)的要求。
(五)地鐵商業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)的步驟和重點(diǎn)
步驟1:以商業(yè)定位為基礎(chǔ)進(jìn)行建筑設(shè)計(jì)
地鐵商業(yè)的建筑設(shè)計(jì)主要涉及到項(xiàng)目市場(chǎng)定位和主力店兩個(gè)問(wèn)題。在動(dòng)工前,應(yīng)由開(kāi)發(fā)商組織商業(yè)策劃和論證等相關(guān)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)對(duì)市場(chǎng)做一個(gè)調(diào)查,深入了解目標(biāo)消費(fèi)群體的消費(fèi)習(xí)慣和購(gòu)買(mǎi)能力等,確定適合做什么,也就是先找準(zhǔn)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)定位。明確市場(chǎng)定位后要重視主力店的商場(chǎng)建筑要求,因?yàn)橹髁Φ甑囊M(jìn),能幫助提升整個(gè)項(xiàng)目的價(jià)值。開(kāi)發(fā)商應(yīng)更多地和一些主力商家溝通,了解他們對(duì)規(guī)模、建筑空間布局與層高、樓板荷載、市政與能源接入條件等要求,盡可能按照主力商家的要求來(lái)設(shè)計(jì)賣(mài)場(chǎng)。很多開(kāi)發(fā)商忽視了這一環(huán)節(jié),不管項(xiàng)目位置和環(huán)境適合做什么,拿了地塊就做。如有些項(xiàng)目的地段非常好,但由于賣(mài)場(chǎng)設(shè)計(jì)規(guī)劃不合理,導(dǎo)致有意向的大商家進(jìn)不來(lái)。所以設(shè)計(jì)師則應(yīng)重點(diǎn)針對(duì)上述要求,根據(jù)不同的商業(yè)功能需求進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)。
步驟2:交通流線規(guī)劃設(shè)計(jì)
1、對(duì)地鐵和商業(yè)的人流矛盾考慮要充分
地鐵商業(yè)的人流特性具有矛盾,即“疏散人群”和“滯留人群”的關(guān)系和轉(zhuǎn)化。 地鐵在通風(fēng)、防火、排水以及緊急情況時(shí)的乘客疏散等方面都有嚴(yán)格要求。地鐵地下商業(yè)經(jīng)營(yíng)需求的“客流滯留原則”與地鐵交通本身要求的“客流快速疏散功能”相背離,因此地鐵商業(yè)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)必須要找到兼顧客流疏散和滯留兩方面要求的結(jié)合點(diǎn),對(duì)經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)的選擇也要以此為出發(fā)點(diǎn)。
2、購(gòu)物中心內(nèi)部的人流動(dòng)線規(guī)劃是購(gòu)物中心規(guī)劃的靈魂
商業(yè)購(gòu)物中心的內(nèi)部人流動(dòng)線設(shè)計(jì)的基本要求是盡量引導(dǎo)人流經(jīng)過(guò)每一間店鋪,使每一間店鋪都擁有足夠多的人流,使每一平方米的室內(nèi)空間都能為購(gòu)物者創(chuàng)造愉悅的體驗(yàn),使每一間店鋪都創(chuàng)造盡可能多的營(yíng)業(yè)額。購(gòu)物中心的人流動(dòng)線規(guī)劃與地塊形狀有關(guān),與出入口的設(shè)置有關(guān),與主力店的位置安排有關(guān)。香港的購(gòu)物中心往往不會(huì)讓核心主力店占滿(mǎn)某一整層,而是同時(shí)占據(jù)幾個(gè)層面的一部分,一般都小于該層的二分之一。這樣的布置可以讓主力店在多個(gè)層面發(fā)揮作用,匯聚和引導(dǎo)人流到達(dá)更多的層面,提高同層的其它小商鋪的商業(yè)價(jià)值。當(dāng)?shù)貕K形狀為長(zhǎng)條形時(shí),香港購(gòu)物中心采用的方式是將主力店設(shè)置于兩端,將一般承租商戶(hù)設(shè)置于中間的方式。這樣在兩端主力店的拉動(dòng)下,中間的一般承租戶(hù)就能享受更多的人流,實(shí)現(xiàn)資源互動(dòng),人流共享的目的。
3、在項(xiàng)目規(guī)劃整體流線設(shè)計(jì)時(shí),應(yīng)科學(xué)合理設(shè)置項(xiàng)目?jī)?nèi)部各樓層的交通布局
可以通過(guò)多層次、立體式的交通動(dòng)線設(shè)計(jì),充分實(shí)現(xiàn)人流在項(xiàng)目?jī)?nèi)的良性運(yùn)轉(zhuǎn)。在設(shè)計(jì)中應(yīng)注意以下幾個(gè)方面:
(1)應(yīng)突出購(gòu)物中心內(nèi)部空間的可視性,展示不同購(gòu)物空間的主流特色和鮮明的風(fēng)格,并營(yíng)造出安全感和舒適感覺(jué),從而起到引導(dǎo)公眾逗留購(gòu)物的作用。
(2)應(yīng)強(qiáng)調(diào)交通組織的引導(dǎo)性,讓顧客能很容易尋找和到達(dá)商場(chǎng)的各個(gè)區(qū)域,只有顧客能看到、走到的地方才能產(chǎn)生好的效益。
(3)透過(guò)圓弧形動(dòng)線,能讓顧客視野的延伸和擴(kuò)展性增強(qiáng),可視性更強(qiáng),單店的能見(jiàn)率更高,便于顧客到達(dá)店面。
(4)購(gòu)物中心一般應(yīng)將自動(dòng)扶梯布置在比較醒目的位置,并且每隔20-40米就布置一組自動(dòng)扶梯,以方便顧客乘坐,如中庭、出入口等位置。中庭作為購(gòu)物中心內(nèi)部平面交通和垂直交通的樞紐,是布置自動(dòng)扶梯主要區(qū)域和最為集中的區(qū)域。
(5)在多層的購(gòu)物中心內(nèi),設(shè)計(jì)跨多層的“通天梯”實(shí)現(xiàn)人流跨層傳送。按照商業(yè)價(jià)值隨樓層上升遞減的規(guī)律,則樓層越高商業(yè)價(jià)值越低,但設(shè)置高層直達(dá)扶梯后,由于可從低樓層直達(dá)高樓層,如4樓直達(dá)8樓,這樣8樓就和4樓具有了幾乎相同的商業(yè)價(jià)值。在設(shè)計(jì)“通天梯”包括常規(guī)的自動(dòng)扶梯時(shí),也要注意“人流死角”對(duì)購(gòu)物人流和商鋪的影響因素。(見(jiàn)下圖)
步驟3:配套設(shè)施規(guī)劃設(shè)計(jì)
不同的商業(yè)業(yè)態(tài)有不同的配套要求,規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)就要充分考慮到各種商業(yè)業(yè)態(tài)的配套要求,在項(xiàng)目修建過(guò)程中盡量讓配套設(shè)施完善到位,以保證商家和消費(fèi)者的功能需求,消費(fèi)和服務(wù)的便利和安全。如超市對(duì)理貨區(qū)、中央空調(diào)、電梯、消防等都有特殊的要求;餐飲要有獨(dú)立的排煙系統(tǒng)、防噪設(shè)施、供排水、充足的停車(chē)位等;電影院需要大空間、廁所、消防、隔音等配套設(shè)施和條件。
步驟4:換乘中心設(shè)計(jì)(10)(11)
換乘中心不只是進(jìn)行交通換乘的場(chǎng)所,還承擔(dān)著餐飲、娛樂(lè)、商業(yè)、銀行等城市功能。隨著城市節(jié)奏的加快、管理水平的提高,車(chē)站的城市商業(yè)功能會(huì)逐漸增強(qiáng),并將逐漸與車(chē)站本身的交通功能齊平。由于換乘車(chē)站強(qiáng)大的客流量無(wú)形中促使車(chē)站發(fā)揮城市功能“天時(shí)、地利、人和”的效果,換乘中心的商場(chǎng)、娛樂(lè)場(chǎng)所、服務(wù)場(chǎng)所不再只對(duì)交通出行起補(bǔ)充作用, 優(yōu)良便利的服務(wù)功能與獨(dú)具的商業(yè)特色吸引著人們專(zhuān)程來(lái)這里購(gòu)物,而非上下班出行的順路采買(mǎi)。換乘中心設(shè)計(jì)如能根據(jù)功能區(qū)分做到立體的、多層的、多方位的分流,就可以使乘客在購(gòu)物、出行及其它城市功能需求上感覺(jué)到空間氣氛很舒適,不會(huì)產(chǎn)生雜亂無(wú)序的印象,使他們樂(lè)于到這里消費(fèi)休閑或在這里來(lái)從事與城市功能相關(guān)的活動(dòng)。因此,在開(kāi)展地鐵商業(yè)開(kāi)發(fā)時(shí),也要特別注意對(duì)換乘大廳的設(shè)計(jì)。
步驟5:賣(mài)場(chǎng)規(guī)劃設(shè)計(jì)
一個(gè)項(xiàng)目的商鋪分割應(yīng)做到如何將大量店面鋪位靈活組織,化整為零利于出售,同時(shí)又可化零為整,利于整體出租和經(jīng)營(yíng)。商鋪的分割要考慮規(guī)劃設(shè)計(jì)的業(yè)態(tài)定位,如小區(qū)商業(yè)的鋪位不應(yīng)太大,以中小面積為主;而購(gòu)物中心的商鋪劃分則應(yīng)以大面積為主。此外,賣(mài)場(chǎng)的人流動(dòng)線、通道、出口、電梯等也要全面考慮,要讓偏角的商鋪也能充分享受購(gòu)物的客流光顧。
步驟6:立面規(guī)劃設(shè)計(jì)
商業(yè)建筑的立面規(guī)劃設(shè)計(jì)要求能夠鮮明地體現(xiàn)商業(yè)項(xiàng)目的功能特征和整體形象,它的設(shè)計(jì)效果能直接影響對(duì)消費(fèi)者的吸引力。特色鮮明的建筑形象和立面裝飾效果不但表現(xiàn)視覺(jué)的美觀,還能夠科學(xué)合理的表明該項(xiàng)目的市場(chǎng)定位,讓一個(gè)新開(kāi)發(fā)的購(gòu)物中心從眾多的商場(chǎng)中脫穎而出,以其獨(dú)特的主題符號(hào)和鮮明的個(gè)性特征展示在消費(fèi)者面前,通過(guò)消費(fèi)者的親身體驗(yàn)并口碑相傳,迅速成為市場(chǎng)矚目的焦點(diǎn),從而擺脫同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)。
地鐵商業(yè)作為商業(yè)的一種,其建筑也一樣有此要求。因此,在設(shè)計(jì)時(shí),應(yīng)注意立面和周?chē)渌虡I(yè)形成差異化,創(chuàng)造自己獨(dú)特的風(fēng)格,強(qiáng)調(diào)項(xiàng)目的可識(shí)別性。其中,尤其要注意廣告位、招牌、燈箱的放置,營(yíng)造繁華感和商業(yè)氛圍,不能給人雜亂無(wú)章的感覺(jué)。
步驟7:裝修規(guī)劃設(shè)計(jì)
裝修規(guī)劃包括公共區(qū)域裝修、鋪位裝修及輔助面積裝修。
公共區(qū)域裝修主要包括天花板、地板、燈光、隔墻等;鋪位裝修有門(mén)面的形式要求(如對(duì)開(kāi)門(mén)與平開(kāi)門(mén)、卷閘門(mén)與玻璃門(mén))、門(mén)臉與牌匾等形質(zhì)的統(tǒng)一要求;輔助面積主要指商場(chǎng)辦公、倉(cāng)儲(chǔ)、進(jìn)貨通道及衛(wèi)生間等非商用面積的裝修。商場(chǎng)的裝修規(guī)劃設(shè)計(jì)要注重整體把握風(fēng)格和檔次,而明確經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)是關(guān)鍵,裝修檔次、材料色彩運(yùn)用等都要符合經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)的特性。如超市、小區(qū)商業(yè)面對(duì)的是大眾化的住宅居民,裝修檔次普通即可;而西餐酒吧等往往要裝修設(shè)計(jì)成歐美風(fēng)格等。
四、深港兩地地鐵商業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)的差異及現(xiàn)狀分析
在城市建筑密度超高的香港,地鐵商業(yè)融合于城市商圈的蓬勃發(fā)展成效顯著,可以說(shuō)是在世界發(fā)達(dá)城市名單里都是名列前茅的。這首先取決于:①政府建設(shè)規(guī)劃管理部門(mén)對(duì)于地鐵線路的選定與城市發(fā)展建設(shè)同步規(guī)劃;②地鐵站位的選址結(jié)合城市社區(qū)的建設(shè)發(fā)展計(jì)劃整體考慮按規(guī)劃預(yù)留;③地鐵與上蓋商業(yè)開(kāi)發(fā)的規(guī)模和功能設(shè)施統(tǒng)一考慮并整體策劃設(shè)計(jì);④在商業(yè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)中按照規(guī)劃條件、并充分考慮所處社區(qū)位置環(huán)境等因素,通過(guò)系統(tǒng)、細(xì)致的商業(yè)策劃、規(guī)劃和設(shè)計(jì)營(yíng)造出良好的商境和商機(jī)。香港地鐵的發(fā)展推動(dòng)著城市建設(shè)和商業(yè)的發(fā)展繁榮,地鐵商業(yè)與城市商業(yè)的發(fā)展和繁榮是共贏、共榮、“水到渠成”的。
香港地鐵站內(nèi)便利型、服務(wù)性商業(yè)店鋪的業(yè)態(tài)設(shè)置,成為深圳地鐵早期地鐵站內(nèi)商業(yè)開(kāi)發(fā)所學(xué)習(xí)和借鑒的成功實(shí)例。而深圳地鐵商業(yè)的開(kāi)發(fā)進(jìn)程,就是在向香港和國(guó)際地鐵商業(yè)開(kāi)發(fā)成功案例學(xué)習(xí)借鑒的基礎(chǔ)上,在“建地鐵就是建城市”的觀念指導(dǎo)下,在新建地鐵的同時(shí),同步有序地推動(dòng)地鐵商業(yè)的開(kāi)發(fā)建設(shè)。
對(duì)比深、港兩地地鐵商業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀分析如下:
(一)深圳地鐵商業(yè)與地鐵的結(jié)合模式
根據(jù)對(duì)深圳地鐵上蓋商業(yè)的調(diào)研,其與地鐵結(jié)合的模式主要有以下兩種類(lèi)型:
1、整體建設(shè)式
與地鐵站共同開(kāi)發(fā)建設(shè),地鐵站與上蓋商業(yè)是一個(gè)建筑整體,只是為地鐵運(yùn)行留出地下或半地下的空間。例如,羅湖站綜合交通樞紐、皇崗站聯(lián)檢大樓、國(guó)貿(mào)站金光華廣場(chǎng)、購(gòu)物公園站。
2、通道相連式
這種結(jié)合方式多在已經(jīng)成熟的商業(yè)街區(qū)或者物業(yè)下修建地鐵站,通過(guò)地下通道將地鐵與物業(yè)完美結(jié)合,如老街站、大劇院站等。這種方式不僅可以節(jié)省地上空間,而且通過(guò)在通道中修建大型地下商業(yè)街或者地鐵商場(chǎng)、或與大型商場(chǎng)超市連通等形式,可以提高地下空間的利用率,獲取一定的商業(yè)價(jià)值。
(二)深圳地鐵商業(yè)的設(shè)計(jì)特點(diǎn)
1、地下空間形態(tài)豐富
地下空間通常分為地下軌道交通設(shè)施、人行地道、地下公共停車(chē)庫(kù)、地下街、地下綜合體和地下設(shè)施出入口及通風(fēng)井幾種形態(tài)構(gòu)成,將地下空間的交通、展覽、郵政等公共服務(wù)功能與休閑、娛樂(lè)、購(gòu)物、金融等商業(yè)服務(wù)結(jié)合起來(lái),達(dá)到社會(huì)功能與商業(yè)功能的完美結(jié)合。
受香港的影響,深圳的城市空間形態(tài)也相當(dāng)豐富,城市空間通達(dá)性很高。深圳地鐵的舒適不僅僅體現(xiàn)在硬件的現(xiàn)代化、軟件的人性化,而且它創(chuàng)造了以人為本的休閑購(gòu)物環(huán)境。深圳幾乎每一個(gè)商場(chǎng),尤其是地鐵沿線商場(chǎng),地下都有幾層空間。一般為2-3 層,負(fù)三層為地下停車(chē)場(chǎng),負(fù)二層或者負(fù)一層連接地鐵出站口,通常有各種餐飲、休閑、流行服飾或者飾品專(zhuān)賣(mài)店,裝修華美吸引眼球。地下通道大多寬敞明亮,人們可以非常舒適地在完全不同的商城的地下空間穿行,有的地下空間甚至串連起了幾條街,這不僅為地下空間的開(kāi)發(fā)利用提供了人流、資金流,而且也是市民休閑購(gòu)物的好去處。
2、地下空間設(shè)施設(shè)計(jì)考慮人性化
深圳地鐵在設(shè)計(jì)、運(yùn)營(yíng)、服務(wù)等諸多方面體現(xiàn)了“以人為本"理念。深圳地鐵的自動(dòng)扶梯和電梯非常完善,各車(chē)站均為無(wú)障礙設(shè)計(jì)。直升電梯除供盲人、殘疾人使用外,還可供老人及各類(lèi)需要者使用。地鐵站內(nèi)及通向各個(gè)商業(yè)的通道都設(shè)置了系統(tǒng)完整的指示標(biāo)識(shí)。
圖:地鐵站內(nèi)指示標(biāo)志隨處可見(jiàn),自動(dòng)扶梯和電梯非常方便完善
(三)香港地鐵商業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)特點(diǎn)
香港地鐵商業(yè)充分的體現(xiàn)了地鐵有機(jī)融合于城市商圈、并推動(dòng)城市區(qū)域商業(yè)繁華發(fā)展的功能特色,其地鐵上蓋的大型建筑體即是大型商城, 通過(guò)便利的軌道交通與商業(yè)的結(jié)合,讓地鐵在高密度城市空間中獨(dú)具的便捷通達(dá)性創(chuàng)造出城市空間豐富的形態(tài)。其規(guī)劃設(shè)計(jì)不僅僅體現(xiàn)在硬件的現(xiàn)代化、軟件的人性化,而且它創(chuàng)造了以人為本的休閑購(gòu)物環(huán)境。超前的地下商業(yè)空間規(guī)劃,寬敞的通道,給購(gòu)物者帶來(lái)視覺(jué)和精神上的寬敞感、舒適感。
香港的地鐵商業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)有以下幾個(gè)特點(diǎn)(5):
1、采用了“公交導(dǎo)向發(fā)展”(TOD)規(guī)劃原則,即“3D”原則。以青衣站為例,它有如下特點(diǎn):
(1)高發(fā)展密度(Density) - 于車(chē)站步行服務(wù)范圍內(nèi)進(jìn)行集約式高效使用土地
(2)多元化土地利用(Diversity)以增加小區(qū)活力及雙向客流
(3)強(qiáng)調(diào)優(yōu)質(zhì)小區(qū)設(shè)計(jì)(Design) 無(wú)縫連接,完善接駁,人車(chē)分隔,美化空間
(4)車(chē)站與物業(yè)緊密結(jié)合
2、交通流線組織清晰合理――多種交通方式立體融合
在香港,建筑空間與城市公共空間的界限已越來(lái)越模糊,建筑綜合體內(nèi)容納了更多的城市交通空間,除了地鐵之外,越來(lái)越多的項(xiàng)目還將城市步行信道、城市休憩中庭、汽車(chē)停靠站、交通轉(zhuǎn)換站等各種空間要素融入自身,組織成立體交通網(wǎng)絡(luò),供人們?cè)谄渲写┧笈c停留,以引導(dǎo)購(gòu)買(mǎi)人流的形成。太古又一城項(xiàng)目就是多種交通方式與商業(yè)建筑空間和諧立體融合的典范。
3、設(shè)計(jì)定位明確――鮮明的建筑形象,獨(dú)一無(wú)二的主題符號(hào)
香港人的居住面積狹窄,人們?cè)陂e暇之余往往將城市綜合體作為約會(huì)相聚的地方,“行商場(chǎng)”是香港人生活的一部分。因此,雖然土地狹小,但香港的購(gòu)物中心數(shù)目眾多。為了從眾多的商業(yè)地產(chǎn)項(xiàng)目中脫穎而出,有效地吸引人流前來(lái)消費(fèi),各購(gòu)物中心往往從設(shè)計(jì)定位之初就開(kāi)始下足功夫,力求以特色鮮明的建筑形象和科學(xué)合理的客戶(hù)細(xì)分贏得市場(chǎng)。
香港地鐵的站臺(tái)、站廳內(nèi)商業(yè)物業(yè)形態(tài):站臺(tái)因功能與空間的限制基本沒(méi)有設(shè)置商業(yè),但各類(lèi)廣告布滿(mǎn)站臺(tái)通道壁、地鐵隧道壁的有效空間。面積較大的站廳客流旺盛,因此分布著不少滿(mǎn)足實(shí)時(shí)性、便捷性、服務(wù)性需求的商鋪。商鋪的業(yè)態(tài)設(shè)置以銀行、便利店、西餅屋、書(shū)報(bào)亭、干洗店等種類(lèi)為主。店面雖不算大,但商鋪裝潢考究。
沿線地下商業(yè)物業(yè)形態(tài):與站廳連接的地下商場(chǎng)定位明確、經(jīng)營(yíng)靈活,是融購(gòu)物、休閑、娛樂(lè)、觀光為一體的綜合性商城。最具特色的地下商場(chǎng)是銅鑼灣時(shí)代廣場(chǎng)地下一層的“時(shí)代便利集”,主要經(jīng)營(yíng)中西特色餐飲、休閑娛樂(lè)、便民超市、服裝飾品;目標(biāo)顧客瞄準(zhǔn)大眾消費(fèi)者,價(jià)格適中,生意頗好。此外還有APM、朗豪坊等。
4、揚(yáng)長(zhǎng)避短――充分利用地鐵優(yōu)勢(shì)發(fā)展商業(yè)環(huán)境,提升偏僻區(qū)位地產(chǎn)價(jià)值
香港地鐵商業(yè)的策略是:充分發(fā)揮地鐵的交通優(yōu)勢(shì)而避開(kāi)區(qū)位條件差的劣勢(shì),強(qiáng)調(diào)主題經(jīng)營(yíng)模式,為購(gòu)物中心注入更多有個(gè)性的娛樂(lè)、休閑元素。即通過(guò)地鐵快捷便利的交通條件和合理有效的商業(yè)策劃開(kāi)發(fā),引導(dǎo)和疏通不同區(qū)域、各個(gè)地段有不同需求檔次的消費(fèi)人流,實(shí)現(xiàn)地鐵商業(yè)的有機(jī)發(fā)展,同時(shí)繁榮提升了區(qū)位條件較差的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的投資和商業(yè)潛力。5、“以人為本”――從規(guī)劃到建設(shè)貫徹始終的原則,從環(huán)境到細(xì)節(jié)體現(xiàn)服務(wù)的大眾的理念
香港地鐵商業(yè)“以人為本”之所以能夠從理念轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí),在于在項(xiàng)目建設(shè)之初就重視對(duì)客戶(hù)需求的細(xì)致調(diào)查和研究論證,并在規(guī)劃設(shè)計(jì)過(guò)程中給予充分的考慮和落實(shí),最終以合理的建筑形態(tài)、到位的功能服務(wù)(含助殘)設(shè)施以及周到的運(yùn)營(yíng)管理服務(wù)來(lái)達(dá)到目標(biāo)。這往往是最容易被我們當(dāng)作細(xì)節(jié)而忽略掉的環(huán)節(jié),同時(shí)也是商業(yè)開(kāi)發(fā)與發(fā)展過(guò)程中需要不斷改進(jìn)完善的細(xì)節(jié)。
結(jié)語(yǔ):
我國(guó)各大城市地鐵商業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目大多位于已建成型的城區(qū)內(nèi),地鐵商業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)的涉及面廣,需協(xié)調(diào)的業(yè)態(tài)功能關(guān)系復(fù)雜,且相對(duì)地面環(huán)境條件下對(duì)規(guī)劃、設(shè)計(jì)各專(zhuān)業(yè)要求更全面、更高端,這就要求在前期規(guī)劃設(shè)計(jì)方案階段,政府規(guī)劃審批部門(mén)與建設(shè)單位要組織商業(yè)開(kāi)發(fā)策劃研究與咨詢(xún)單位,客觀科學(xué)地分析現(xiàn)有城市環(huán)境條件,結(jié)合地面周邊環(huán)境對(duì)于地鐵相關(guān)站點(diǎn)附設(shè)和配套的商場(chǎng)進(jìn)行充分的商業(yè)策劃和論證,細(xì)致的分析、確定擬開(kāi)發(fā)的地鐵站點(diǎn)商業(yè)類(lèi)別、規(guī)模、業(yè)態(tài)和布局,研究審定合理的商業(yè)開(kāi)發(fā)方案。設(shè)計(jì)單位在設(shè)計(jì)的過(guò)程中,也須依據(jù)規(guī)劃方案和策劃報(bào)告,依照準(zhǔn)確定位的商業(yè)策劃和論證成果,發(fā)揮專(zhuān)業(yè)知識(shí)技能和整合能力,合理地整體規(guī)劃布置項(xiàng)目?jī)?nèi)部總體以及各層的平面布局和交通流線,把握好建筑空間形態(tài)與功能設(shè)施預(yù)留條件,細(xì)致周到地進(jìn)行商業(yè)環(huán)境的人性化、個(gè)性化設(shè)計(jì)。這些前提條件是建成優(yōu)質(zhì)高效的地鐵商業(yè)的關(guān)鍵要素。在建筑施工、內(nèi)部裝修、導(dǎo)向標(biāo)識(shí)系統(tǒng)、設(shè)備安裝等各專(zhuān)業(yè)實(shí)施階段,也要全面按照設(shè)計(jì)要求和不同商業(yè)功能需求,做好專(zhuān)業(yè)協(xié)調(diào)施工配合,保證質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等,這些都是實(shí)現(xiàn)優(yōu)秀的地鐵商業(yè)項(xiàng)目必不可少的重要保證。
參考文獻(xiàn):
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6.大型綜合交通樞紐規(guī)劃研究,王小奇,鐵道工程學(xué)報(bào),2007年9月
7.城市軌道交通規(guī)劃中與其它交通銜接問(wèn)題的分析,袁振洲,科技導(dǎo)報(bào), 2001年11月
【關(guān)鍵詞】低碳 城市 規(guī)劃 發(fā)展路徑 京津冀
【中圖分類(lèi)號(hào)】F0 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A
低碳、低碳經(jīng)濟(jì)與低碳城市
低碳是在應(yīng)對(duì)溫室效應(yīng)、全球氣候變化的背景下提出的,代表一種新型的具有可循環(huán)性、生態(tài)性、可持續(xù)性等特點(diǎn)的生產(chǎn)生活方式,更是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、能源消費(fèi)、社會(huì)生活方式、技術(shù)等方面的理念變革。①
傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)是不加限度地開(kāi)發(fā)利用自然資源,最大限度地獲取經(jīng)濟(jì)效益,消耗的資源和產(chǎn)生的廢棄物越多,對(duì)環(huán)境的負(fù)面影響也就越大。而低碳經(jīng)濟(jì)是一種新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,充分考慮環(huán)境生態(tài)系統(tǒng)的承載能力,以盡量少的資源消耗和環(huán)境成本,提高自然資源的利用效率,盡可能地使經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)與環(huán)境生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)循環(huán)過(guò)程和諧共生,減少環(huán)境污染,獲得經(jīng)濟(jì)收益的同時(shí)盡可能地減少溫室氣體的排放。
在全球氣候變暖的背景下,低碳城市是在城市實(shí)行低碳經(jīng)濟(jì),包括低碳生產(chǎn)和低碳消費(fèi),低碳生產(chǎn)意味著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和能源利用技術(shù)的創(chuàng)新,低能耗、低污染、高效益。低碳消費(fèi)倡導(dǎo)城市居民具有低碳意識(shí)和低碳消費(fèi)理念,踐行低碳生活方式和行為特征。建設(shè)低碳城市,形成節(jié)能減排的低碳經(jīng)濟(jì)模式和社會(huì)發(fā)展方式,不僅是城市低碳發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的客觀要求,同時(shí)也是關(guān)系到城市未來(lái)能否健康持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵因素。
低碳視域下京津冀城市現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題
為了解城市發(fā)展現(xiàn)狀,本文選取了北京市、天津市、河北省石家莊市、唐山市、保定市等5個(gè)城市,進(jìn)行了實(shí)地走訪、詢(xún)問(wèn)訪談、資料查詢(xún)等調(diào)研工作,低碳視角下河北省城市規(guī)劃發(fā)展存在的問(wèn)題包括:一是土地規(guī)劃利用不合理,由于城市用地方面沒(méi)有統(tǒng)一要求,因此粗放型擴(kuò)張發(fā)展,用地布局混亂、土地浪費(fèi)的現(xiàn)象嚴(yán)重,占用了大面積的耕地、林地,生態(tài)環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理,城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理,產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次低,產(chǎn)業(yè)鏈不完整。以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主,其主要特征是資源、能源消耗比較大,京津冀城市產(chǎn)業(yè)尚未形成合力分工、功能互補(bǔ)、資源共享、協(xié)調(diào)發(fā)展的局面,產(chǎn)業(yè)協(xié)作機(jī)制建立緩慢,缺乏引導(dǎo)、控制與有效的合作。三是環(huán)境問(wèn)題日趨嚴(yán)重,中科院對(duì)京津冀強(qiáng)霾污染作了分析,污染源燃煤占了34%,機(jī)動(dòng)車(chē)排放占16%,這兩項(xiàng)加一起就占50%。其他50%來(lái)自工業(yè)、揚(yáng)塵等其他方面;②優(yōu)質(zhì)潔凈能源利用程度、效率低,煤炭和石油在京津冀能源消費(fèi)中占據(jù)著主導(dǎo)地位,產(chǎn)生大量的CO2、SO2、煙塵和工業(yè)粉塵帶來(lái)了嚴(yán)重的氣候變化和生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。四是公共交通程度低,京津冀城市群內(nèi)交通建設(shè)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃,城際間交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)單一,鐵路和市郊軌道運(yùn)力不足,難以適應(yīng)協(xié)同發(fā)展的需求;區(qū)域機(jī)場(chǎng)群、港口群之間缺乏分工協(xié)作,多種運(yùn)輸方式間更是銜接整合力度差等。五是綠化碳匯保障能力低。目前,京津冀城市綠化建設(shè)依然處于各自為戰(zhàn),零散、滯后的局面,整體綠化狀況差強(qiáng)人意,致使環(huán)境的自?xún)裟芰蛢?chǔ)碳能力大大下降,與公眾強(qiáng)烈的環(huán)境訴求不相適應(yīng),導(dǎo)致碳匯吸收能力低下。六是居民低碳意識(shí)還較薄弱,城市居民環(huán)保意識(shí)不強(qiáng),浪費(fèi)資源、破壞環(huán)境的現(xiàn)象隨處可見(jiàn),城市垃圾分類(lèi)不到位,也是造成城市碳排放多的重要原因。
京津冀協(xié)同發(fā)展低碳城市空間規(guī)劃及發(fā)展路徑
低碳發(fā)展是城市的未來(lái),結(jié)構(gòu)性政策與實(shí)體機(jī)制改革的配套實(shí)施會(huì)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)深刻變革,京津冀低碳城市建設(shè)應(yīng)遵循“協(xié)同、有序、高效、持續(xù)”的原則,共同構(gòu)建低碳城市發(fā)展愿景。京津冀城市低碳協(xié)同規(guī)劃發(fā)展體系框架如圖。
科學(xué)規(guī)劃城市空間結(jié)構(gòu),優(yōu)化綠色交通布局。京津冀低碳城市規(guī)劃應(yīng)充分考慮城市地域發(fā)展的不平衡性,形成城市長(zhǎng)效發(fā)展機(jī)制和內(nèi)在動(dòng)力,對(duì)北京非首都功能控增量、疏存量等規(guī)劃均衡發(fā)展,使核心城市的擁擠程度降低,以線帶面拉動(dòng)廣泛區(qū)域的中小城市,特別是濱海新區(qū)城市協(xié)調(diào)統(tǒng)籌發(fā)展。構(gòu)建城市空間與功能相匹配的城市空間形態(tài)以及高效用地戰(zhàn)略體系,促進(jìn)土地開(kāi)發(fā)效益和生態(tài)環(huán)境效益的統(tǒng)一和協(xié)調(diào)發(fā)展;對(duì)城市用地加大立法監(jiān)管,保證各大城市每個(gè)階段規(guī)劃目標(biāo)、規(guī)劃途徑、規(guī)劃程序的高效實(shí)施,對(duì)不同性質(zhì)結(jié)構(gòu)用地的科學(xué)分布規(guī)劃布局,避免重復(fù)用地,統(tǒng)籌解決用地布局和功能分區(qū)之間的矛盾,整合空間秩序與功能效率,優(yōu)化城市空間結(jié)構(gòu),為未來(lái)土地開(kāi)發(fā)建設(shè)留有彈性空間,強(qiáng)化規(guī)劃約束生態(tài)保護(hù)隔離地帶,形成協(xié)同、互動(dòng)、共生的城市發(fā)展?fàn)顟B(tài)。
圖1:京津冀城市低碳協(xié)同規(guī)劃發(fā)展體系框架
京津冀區(qū)域交通體系是在統(tǒng)一規(guī)劃的前提下構(gòu)建綜合交通網(wǎng)絡(luò)形態(tài)格局,促進(jìn)鐵路、公路、軌道交通等交通樞紐相互對(duì)接,共同構(gòu)建京津冀“三小時(shí)”經(jīng)濟(jì)圈,建“一小時(shí)”交通圈、“半小時(shí)”通勤圈,打造“軌道上的京津冀”,“以地建鐵,以鐵興地”,通過(guò)城際鐵路建設(shè)帶動(dòng)沿線城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展,再利用土地升值收益反哺城際鐵路建設(shè)運(yùn)營(yíng)。例如衡水市作為京九線沿線城市,張家口市、承德市作為首都生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)及休閑旅游區(qū),目前均沒(méi)有實(shí)現(xiàn)高速鐵路和動(dòng)車(chē)通車(chē);加強(qiáng)各城市的互聯(lián)互通和對(duì)外直達(dá),將加快打通一批京津冀“斷頭路”和“瓶頸路”,以及城市市內(nèi)軌道交通與市郊鐵路建設(shè),實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)大中小城市互聯(lián)互通;力爭(zhēng)早日實(shí)現(xiàn)京津冀區(qū)域公交一卡通、客運(yùn)服務(wù)一票式、貨運(yùn)服務(wù)一單制,采取智能化手段提高交通便利性,完善公交線路,提倡城市居民“綠色”出行,首選公共交通,優(yōu)化出行方式。
調(diào)整產(chǎn)業(yè)區(qū)劃結(jié)構(gòu),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。京、津兩大城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)快速膨脹,強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭使兩個(gè)大城市與周?chē)貐^(qū)形成巨大反差。只有京、津通過(guò)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和職能分解,大城市輻射作用加強(qiáng),才能夠讓河北省各級(jí)城市與大城市得到協(xié)同發(fā)展,低碳補(bǔ)償機(jī)制的建立將有助于有序疏解北京非首都功能。京津冀部分產(chǎn)業(yè)趨同,需要產(chǎn)業(yè)深層次規(guī)劃、合并、升級(jí),以促進(jìn)節(jié)約資源、促進(jìn)效率。河北省將承接京津生物制藥、先進(jìn)制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)和科教機(jī)構(gòu)五大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。河北省中小城市建立低碳發(fā)展為導(dǎo)向的產(chǎn)業(yè)體系的協(xié)同發(fā)展與合作機(jī)制,資源優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),形成有機(jī)產(chǎn)業(yè)鏈,減緩生態(tài)壓力。河北省承德被確定為“河北省生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)示范區(qū)”和“重點(diǎn)支持的千億元環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地”,把環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為轉(zhuǎn)型升級(jí)、綠色崛起的戰(zhàn)略之舉,全力打造京津冀生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)園。③
河北省經(jīng)濟(jì)是典型的資源能源依賴(lài)型,消耗的是全國(guó)1/12的能源,創(chuàng)造的是1/20的GDP、1/34的財(cái)政收入。④傳統(tǒng)第二支柱產(chǎn)業(yè)如鋼鐵產(chǎn)業(yè)、制造業(yè)、紡織業(yè),高附加值產(chǎn)品較少,因此傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)應(yīng)加快培育激活產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新主體,加快科技成果轉(zhuǎn)化,努力實(shí)現(xiàn)由資源型產(chǎn)業(yè)向創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變,減輕對(duì)能源、原材料的依賴(lài),改善結(jié)構(gòu)偏重的狀況。河北省要改變以往粗放發(fā)展方式,切實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí),提倡清潔生產(chǎn),形成高效低耗、輕重合理的格局,推進(jìn)鏈狀發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系,其中保定市新能源產(chǎn)業(yè)體系在行業(yè)內(nèi)較為領(lǐng)先, 應(yīng)大力推廣發(fā)展。河北省城市第三產(chǎn)業(yè)目前仍以餐飲服務(wù)業(yè)為主,第三產(chǎn)業(yè)中教育留學(xué)、文化創(chuàng)意、金融保險(xiǎn)、旅游休閑、信息技術(shù)、健康養(yǎng)老等公共服務(wù)還遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足城市居民的需要,還需著力推進(jìn)其在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的比重。
促進(jìn)節(jié)能減排,改善城市環(huán)境。近年來(lái),京津冀飽受?chē)?yán)重的“霧霾危機(jī)”,經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境的矛盾日趨尖銳。京津冀城市能源以煤炭為主,且煤炭消費(fèi)總量不斷增長(zhǎng),環(huán)境污染狀況加劇。北京市多措并舉治理霧霾,特別是大力扶持新能源汽車(chē)企業(yè),加快提高汽車(chē)尾氣處理技術(shù),加速車(chē)用燃油品質(zhì)的提升。天津市全力推進(jìn)“以電代煤”“以電代油”支持冀霧霾治理。⑤河北省在2015年節(jié)能減排方面,將嚴(yán)格執(zhí)行新環(huán)保法,出臺(tái)大氣污染深入治理三年規(guī)劃,揮“利劍”斬污,推動(dòng)鋼鐵、電力、水泥、石化等重點(diǎn)行業(yè)污染治理,積極推行清潔生產(chǎn)和資源綜合利用。京津冀區(qū)域率先建立生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫(kù)以及環(huán)保聯(lián)合執(zhí)法,對(duì)于高耗能、高污染企業(yè)采取嚴(yán)、控、管、關(guān)等措施倒逼其結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型,加快節(jié)能減排技術(shù)研發(fā)、推廣和應(yīng)用,積極發(fā)展以綠色能源為代表的低碳產(chǎn)業(yè),如光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)、風(fēng)能、太陽(yáng)能及電力自動(dòng)化等,實(shí)施集群發(fā)展。三地聯(lián)手積極推進(jìn)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控,應(yīng)對(duì)霧霾污染堅(jiān)持標(biāo)本兼治,疏堵結(jié)合,做好減煤、控車(chē)、降塵、治企等工作是根治灰霾天的積極措施,改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境,必須以“壯士斷腕”的決心下大氣力改善自身環(huán)境,力爭(zhēng)讓每一寸土地納入環(huán)保監(jiān)管的視線。
推廣綠色建筑,營(yíng)造低碳人居環(huán)境。所謂的綠色建筑應(yīng)該是節(jié)約資源和能源的建筑,最大限度地節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境和減少污染,體現(xiàn)在建筑壽命周期內(nèi)的各個(gè)時(shí)段,包括建筑施工安裝、建筑運(yùn)營(yíng)直至壽命終結(jié)后的處置和再利用,為居民的身心健康提供的宜居空間,綠色建筑是應(yīng)與自然和諧的建筑。傳統(tǒng)建筑會(huì)帶來(lái)巨大的碳排放,建筑在建造和使用過(guò)程中,直接消耗能源占全社會(huì)總能耗的30%,用水約占城市市用水的47%,使用鋼材約占全社會(huì)用鋼量的30%,水泥約占全部的25%。⑥如此巨大的消耗,蘊(yùn)涵著巨大的降耗空間。
自2015年7月起,河北省開(kāi)始實(shí)施75%居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。《標(biāo)準(zhǔn)》適用于新建居住建筑的節(jié)能設(shè)計(jì),標(biāo)志著河北成為繼北京、天津之后全國(guó)第3個(gè)推行75%居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的省份。⑦京津冀的綠色建筑應(yīng)加快發(fā)展走向規(guī)模化,同時(shí)也會(huì)有效帶動(dòng)新型建材、新能源、節(jié)能服務(wù)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
京津冀低碳城市的人居環(huán)境還要注重基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃建設(shè),完善城市道路體系、危房改造、水電系統(tǒng)、供暖設(shè)備、環(huán)衛(wèi)設(shè)施等等。京津冀城市屬于資源型缺水,2015年4月國(guó)務(wù)院“水十條”開(kāi)啟鐵腕治理污水新常態(tài),節(jié)約保護(hù)水資源,實(shí)施最嚴(yán)格水資源管理。⑧中水將成為城市的“第二水源”,但是中水存在著不能長(zhǎng)效運(yùn)行和水質(zhì)不達(dá)標(biāo)現(xiàn)象,處理后的中水僅用于建筑施工、小區(qū)綠化或景觀補(bǔ)水,對(duì)于城市居民住戶(hù)更是“叫好不叫座”,應(yīng)加強(qiáng)中水回用監(jiān)督管理,提高中水的生產(chǎn)量和利用率。城管系統(tǒng)可視化監(jiān)控平臺(tái)對(duì)于交通擁堵、積存垃圾、渣土遺撒等行為及現(xiàn)象進(jìn)行視頻實(shí)時(shí)監(jiān)控,可有效提高城市精細(xì)化低碳管理水平。
加強(qiáng)綠化碳匯能力,提高居民低碳意識(shí)。碳匯就是指植物通過(guò)光合作用將大氣中的CO2儲(chǔ)存在生物碳庫(kù)之中,綠色植物還能吸附減少苯、硫化氫等有毒氣體在大氣中的濃度,截留粉塵,阻滯揚(yáng)塵,緩解城市熱島效應(yīng)。綠化覆蓋率每增加10%,可使空氣中PM10含量降低3%左右,總懸浮顆粒物下降15%~20%。⑨京津冀應(yīng)在實(shí)施聯(lián)體綠化基礎(chǔ)上設(shè)立生態(tài)橫向補(bǔ)償基金共建綠色生態(tài)圈,遵循生態(tài)優(yōu)先、因地制宜、景觀優(yōu)美、植被多樣的綠化方針,建設(shè)生態(tài)防護(hù)型、經(jīng)濟(jì)林基地型、用材林基地型、花卉苗木型、公園綠地型等不同類(lèi)型林帶,充分考慮土地的通氣透水生態(tài)價(jià)值和生態(tài)修復(fù)功能及植物的固碳能力,減少硬質(zhì)鋪裝的使用,提倡立體綠化、屋頂綠化,堅(jiān)持“修一條路,建一條綠色廊道”,綠化與道路同步實(shí)施,提高土地自?xún)舻奶紖R能力。
河北將與北京共同攜手聯(lián)合建設(shè)延懷(延慶、懷來(lái))盆地國(guó)家級(jí)生態(tài)濕地保護(hù)區(qū)。此外,河北與北京陸續(xù)推進(jìn)規(guī)劃100萬(wàn)畝京冀生態(tài)水源保護(hù)林建設(shè)合作項(xiàng)目,2017年將完成造林40萬(wàn)畝;2015年期,河北和天津?qū)⒃跒春印⒅莺恿饔虺械隆⑻粕健⑺E縣等地區(qū),合作實(shí)施津冀生態(tài)水源保護(hù)林建設(shè)。從2014年起,河北每年都要完成造林綠化420萬(wàn)畝,讓森林覆蓋率增長(zhǎng)1個(gè)百分點(diǎn)。到2017年,京津冀的林木綠化率分別將達(dá)60%、 25%、32%。⑩
此外,政府要充分發(fā)揮城市居民的低碳主體作用,利用廣播、宣傳、海報(bào)、講座、媒體輿論等形式,開(kāi)展富有成效的低碳宣傳活動(dòng),使城市居民認(rèn)識(shí)到應(yīng)對(duì)氣候變化的重要性和緊迫性,提高城市居民的低碳意識(shí),拒絕“白色污染”和使用一次性產(chǎn)品;提高消費(fèi)素質(zhì),拒絕產(chǎn)品包裝上的鋪張浪費(fèi),積極倡導(dǎo)居民在住宅裝修、用電用水、垃圾分類(lèi)、舊物利用等日常生活的各方面厲行節(jié)能減碳;從點(diǎn)滴做起,最終使人們形成低碳的生活方式、價(jià)值觀念和消費(fèi)行為。
京津冀低碳城市規(guī)劃發(fā)展過(guò)程中,還應(yīng)加快低碳領(lǐng)域的技術(shù)人才培養(yǎng),為推進(jìn)低碳建設(shè)提供強(qiáng)有力的智力與創(chuàng)新力的支撐。推進(jìn)與完善京津冀低碳城市規(guī)劃發(fā)展是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,追求“質(zhì)量型、低碳型”城市之路充滿(mǎn)艱難險(xiǎn)阻,需要各項(xiàng)低碳配套政策、機(jī)制改革去推進(jìn),需要各級(jí)政府、企事業(yè)單位、每個(gè)公民的凝聚共識(shí)、務(wù)實(shí)合作、迎難而上、消解沉疴,力爭(zhēng)早日實(shí)現(xiàn)城市空間布局、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)資源、生態(tài)建設(shè)、社會(huì)生活一體化,真正把京津冀城市建設(shè)成藍(lán)天碧水、城綠交融、聯(lián)動(dòng)集約、和諧宜居、生態(tài)文明輝映的低碳城市。
(作者單位:石家莊鐵道大學(xué)建藝學(xué)院,石家莊信息工程職業(yè)學(xué)院;本文系河北省高等學(xué)校人文社科重點(diǎn)研究基地暨石家莊鐵道大學(xué)人居環(huán)境可持續(xù)發(fā)展研究中心項(xiàng)目的階段性研究成果和河北省科技廳軟科學(xué)項(xiàng)目“京津冀協(xié)同發(fā)展視角下低碳城市空間規(guī)劃及發(fā)展路徑研究―以石家莊市為例”研究成果,項(xiàng)目編號(hào):15456103D)
【注釋】
①辛章平,張銀太:“低碳經(jīng)濟(jì)與低碳城市”,《城市發(fā)展研究》,2008年第4期。
②白云:“汽車(chē)越增加,越要控制尾氣排放”,《燕趙都市報(bào)》,2013年3月6日。
③陳寶云:“承德打造千億元環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地”,《燕趙都市報(bào)》,2013年3月6日。
④王麗,王靖:“我省防治大氣污染今年投入8億元專(zhuān)項(xiàng)資金”,《燕趙都市報(bào)》,2014年2月28日。
⑤“天津市全力推進(jìn)‘以電代煤’‘以電代油’支撐京津冀霧霾治理”,《天津日?qǐng)?bào)》,2015年4月11日。
⑥張潔:“未來(lái)主流建筑:本土化的‘綠色建筑’”,《燕趙都市報(bào)》,2013年6月18日。
⑦郭曉麗,劉嵐:“我省推行75%居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)”,《燕趙都市報(bào)》,2013年3月6日。
⑧“國(guó)務(wù)院‘水十條’向水污染宣戰(zhàn)”,《燕趙都市報(bào)》,2015年4月17日。
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