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關鍵詞:建筑企業;安全生產;安全生產
Abstract: along with the rapid economic development, basic construction investment are on the increase. Construction industry also entered the rapid development period, made the obvious proud achievement. But, with the construction and expansion of the size of the enterprise, the increase of construction personnel, also appeared a lot of problems, especially in the construction safety and security management, there are many loopholes, these problems have restricted construction enterprise of health, stable development. This article from the construction safety production and safety management of construction enterprise to explore the problem, and find out the corresponding measures to help the construction enterprise to the healthy development.
Keywords: building enterprise; Safety production; Safety production
中圖分類號: TU714文獻標識碼:A 文章編號:
建筑行業是我國的基礎產業,對我國經濟的發展具有重要的推動和帶動作用,建筑行業又與人民的生活息息相關,如果建筑行業管理不好,不僅對我國經濟有巨大的損害,而且也嚴重威脅到了人民的生命財產。所以,對待建筑行業要嚴格監管,規范制度,以此保證建筑行業的穩定、可持續性發展,造福人民,促進社會的安康、和諧。
一、建筑施工過程中存在的問題
1、政策落實不到位。由于建筑工程項目點多面廣,再加上施工人員多,本來管理就會很棘手,需要投入相關的人力物力和財力,但是,相關部門并沒有從實際出發,相關的安全監管機構不健全,人員經費落實不到位,最終導致了監管機構不完善,監督不到位。由于人手和經費的不足,導致監管人員不能及時到相關部門進行監督,還有的監管人員濫竽充數,走門觀花,不認真檢查落實相關的規定,為以后的建筑施工的安全埋下了一顆定時炸彈,嚴重威脅著人民的生命財產。還有的工程項目造價低,例如學校、衛生等相關的建筑,由于工程造價低,施工單位無力投入安全資金購置安全生產施工機械、安全防護裝置等設備,這就為以后的建筑施工埋下了安全的隱患。再有就是“黑工程”項目的普遍存在,例如,當地的政府職工住宅樓和辦公樓及新幼兒園等項目不按相應的法定程序進行招標,而是擅自指定施工單位進行放線開工。
2、施工現場管理方面還存在很多問題。首先,施工現場雜亂無章,建筑所用的材料亂堆亂放,有些建筑材料也沒有分類管理,例如,易燃的建筑材料沒有專門進行看守,這樣很容易造成火災,危及到作業人員,這種現象在鄉鎮顯得特別嚴重。在鄉鎮,有的施工現場沒有實行封閉施工,圍場作業和安裝作業等防護設施,更沒有做好相應的防護。在施工單位沒有進行封閉作業,這樣很容易閑雜人特別是小孩子的進入,很容易出現安全事故。其次,施工現場的用電極其不規范,沒有做到“一機一閘一漏一箱”的用電原則,配電線路也很混亂,甚至出現裸線直接連接的現象。再次,在施工中,支架的架設十分重要,一旦處理不好就會給整個工地帶來巨大的人員和財產的損失,但是,支架架設不合理的現象仍然存在,在架設中,有的施工單位為了節省投資,就用破損腐爛的木材,進行搭建,施工撐木建設達不到要求,出現不牢固、不穩定現象,直接留下了安全隱患。還有一個嚴重的現象就是,上崗人員大多沒有進行培訓就直接上崗,一點安全防護意識也沒有,也不懂得進行自身和他人的安全防護,給自己和他人帶來了安全隱患,害人又害己,得不償失。施工現場的相關負責人也不經常親臨現場,不進行相關工作的審查,導致安全設施的更新和維護跟不上,導致了安全事故頻發。
3、施工技術方面不完善。首先,相關的檢測設施不完善,相關的材料檢測沒有檢驗報告。其次,所用的材料工具沒有品牌保證,例如,、砂漿配合比沒有標牌,現澆板保護層不夠。再次,不嚴格按施工圖紙進行施工,從而導致施工的進程和施工的質量得不到保證,最后,只能導致工期的延誤。
二、建筑施工安全生產管理的措施
1、健全安全生產管理體系,完善相關的管理政策。眾所周知,安全生產對建筑公司來說非常重要,直接影響到建筑公司的聲譽。可以這么說,安全生產管理體系是企業安全生產管理的核心和命脈,針對安全生產管理體系的建設,要引起公司的高度重視。公司要組建專門的安全監督機構,要選用一些具有管理經驗豐富、責任心強、技術水平高的專門人才來擔任,既要懂得文明施工,又要理解相關的消防安全、環境保護等方面的知識。在此基礎上還要成立相關的防火領導小組、搶險領導小組、事故處理、糾紛調解領導小組等,要嚴格把關,認真落實。相關部門建立后,要明確自己的職責范圍,領導要把相關的責任落實到個人,實行,“你主管、你負責”的原則。分配完成后公司還要與項目經理簽訂相關的合同書,這樣就會形成法律效益,就會對相關負責人就更有約束力,經過這樣知道,就會把目標責任層層分解,做到了安全生產,人人有責。
2、要開展安全生產、文明施工的相關活動。公司開展安全生產、文明施工評優的活動,有利于提高人們安全的意識,充分調動起大家的積極性,公司通過活動可以進一步引導,實行獎勵機制,這樣就會把安全意識落實到實處,安全事故也就會得到遏制,這樣可以公司減少因安全事故而造成的損失。從而也提升了企業安全生產管理水平,創建安全生產、文明施工標準化工地不僅是反映企業安全生產管理水平,而且是展示企業形象的舞臺。
3、相關的項目安檢人員要認真履行崗位職責。項目安檢人員,要認真落實企業的相關規定,要親臨自己的工作崗位,對現場工作要認真核查,發現安全隱患要及時上報,采取相關措施進行處理,及時制止違章指揮、違規操作行為,把安全隱患扼殺在搖籃里。
4、要開展安全生產教育的培訓工作。說道安全,其實就是人的安全。我們知道,隨著建筑行業規模的不斷擴大,需要的勞動力原來越多,這就迫使建筑行業不得不把眼光放到農民工的身上,農民工來自農村,文化水平不高,安全意識也不強烈,這就導致了施工現場為什么事故頻發的原因,給建筑公司帶來了巨大的損失。針對這種情況,企業在引進施工人員的時候,要對他們進行在前培訓,在培訓過程中要特別重視安全意識的培訓,提高他們的安全意識,把安全事故降低到最小。為此,公司要每月定期召開一次安全生產專題會議,把安全意識傳達給員工。還有項目部在配合公司做好工人安全教育的同時,將安全教育貫穿于施工的全過程。
5、加大對安全生產專項資金的投入使用。要預防和杜絕安全事故的發生,就必須加大安全專項資金的投入使用,安全資金至關重要,這項資金決不能節省,安全資金的投入有利于消除安全隱患的存在。例如,在架設高塔時,就要使用先進的塔吊設備,不能偷工減料,每年還要定期投入塔吊的維護費用,針對出現的問題,要及時處理,不能等到安全事故發生了在采取相關的措施,如果這樣就為時已晚了。
6、要認真做好安全技術交底工作。安全技術交底工作對保證施工安全十分重要。施工操作人員在進行施工前,專門的安全人員要以書面的形式,認真清楚的對施工全體人員進行安全技術交底工作,在確定無誤后,雙方都要簽上自己的名字。這樣就能保證在施工工程前及時發現問題,避免安全事故的發生。
總結:
安全生產管理不是一件小事情,而是要當做一件大事來抓,安全生產是一項復雜的系統工程,必須需要全員參與才會起到效果。所以,建筑企業要知道安全管理的重要性,只有重視了,才能夠有效的避免或減少安全事故的發生,企業才能健康、穩定地發展。
參考文獻:
[1] 陳長星.建筑企業安全生產管理中的問題與對策[J]. 理論前沿. 2007(01)
[2] 高建莉,蘭中海.建筑施工企業的安全生產管理組織與實施[J]. 產業與科技論壇. 2011(05)
【關鍵詞】 “保傳統”、“優架構”、“新技能”、“大平臺”
一、建筑業主安全管理模式現狀
(一)現狀一:前期工作守則制
一個項目立項前,甲乙雙方除了對于合作合同進行仔細敲定意外,會對整體施工的安全管理進行再要求。鑒于當前市場合作管理,甲方會聯合建筑施工方共同出具或要求建筑施工方出具相關《項目安全管理規范》,規范中對于項目的時期的安全生產過程進行跟蹤描述,對于各崗位的工作職責,及應注意的安全指標進行綜合體現。使得在工作前期,對于工作守則的探討時間延長。部分企業也采取邊施工邊出具《項目安全管理規范》的情況。但就目前的市場情況來說,《安全管理規范》所應起到的作用被逐步弱化。部分企業往往采取更換項目名稱來進行搪塞。對于制定項目細節的深入度并沒有提升到應有的重視高度。
(二)現狀二:守則內容大而全
守則與規定相似,條令多而全。條令眾多而對于實際工作的指導意義并沒有因為其而發生本質改變。以各種檢查報表為主的工作守則,讓表格占據大量的篇幅,設計內容全面公開,但對于個體的消化程度則有待考量。一個標準的《項目安全管理規范》中,各類表格占據85%以上。項目管控時表格樣式繁多將對整體后期項目操作評估產生影響。表格應隨著項目的不同而進行調整。守則的規范性應得到進一步加強。
(三)現狀三:全流程重細節輕培訓
當前項目進行施工前,規范、守則等進行整體崗前培訓。現狀是各個建筑企業由有經驗的項目經理對下下發要求,而具體的培訓目標及培訓效果的考核性難以衡量。當前市場中,部分企業的安全管理培訓仍落在直面要求及走過場的階段。同時培訓的集中期主要集中在項目開始前,而對于新員工的加入,或項目中期部分要求的調整,給予全員培訓的規范性并不全面。經常會導致,規范有,守則有,培訓有,就是實際一線操作人員的理解率低。結合部分區域項目的特殊性,部分監管不到位,職責劃分存在交叉,使得項目仍停留在“安全口號天天喊”、“實際工作仍如前”的局面。
(四)現狀四:自動化融入一般
之前我們說過,當前建筑施工安全管理現場表格化辦公,提升工作效率,而當前的操作規范及模式與十幾年前的規范相比,除了在工藝、材料、技術等方面的巨大提升外,對于管理自動化的跟進度并不如以上方面變化大。而辦公自動化系統的加入會提升整個團隊的工作效率,及時反饋項目工程進展,便于公司領導即使不在施工現場,也能對于項目的進程有所掌控。同時工作自動化的融入還起到,提升工作效率,縮減人員編制,降低企業成本支出等優勢。
二、建筑安全管理模式借鑒思路
鑒于多年工作經驗,結合當前建筑安全管理模式的市場現狀,提出如下借鑒思路,以期為公司提供安全管理模式的新思路。
(一)保傳統――保留原有基礎工作模式
保留原有基礎工作模式,如前期《建筑施工安全管理規范》的制定,審核及落地。因為項目的科學論證必須以原有基礎夯實為主。多年以來行業內保留的基礎工作模式對于項目的整體性來起到了規范保護的作用。基礎的管理規范要求是一個項目開展工作的前提。其對于項目工期的整體劃分,對于項目各個時期安全生產所能碰到的安全隱患,及具體施工工法要求的詳細約定,對于合作雙方或多方未來在實際產品驗收中會起到重要參考作用。同時,也為雙方降低了法律風險。
(二)優架構――切割管理原則
在保留原有優秀傳統思路的基礎上,優化安全管理架構將成為變化的主流。在承接一個項目S,多數施工方的安全管理架構都一致,雷同性極強。而在實際操作中,由于項目的不同,其所要求的崗位及管理要求也會有所差異,因此在考慮現有項目的基礎上優化原有架構是每個施工安全管理所應考慮的要素。
同時由于項目總則紛繁冗雜,不利于整體記憶調高,在實際的工作中,我們建議采取“切割管理”原則,架構明確后,對于每個流程圖上的團體進行資料縮編,使其先全面了解自己本職工作及安全管理要點。熟記并按照要求執行相關的管理要求、達到每個在工地的施工人員、管理人員都知道自己所在領域的工作規范,對接人及相關安全管理要求。
(三)新技能――引入科學自動化管理方式
管理自動化方式不僅僅是施工現場的施工方式的改變,更主要的是辦公系統的提升,對于安全管理的各類表格的電子化錄入,電子化操作,以及工程進展的電子化整合。如OA系統對于企業日常工作的管理作用。達到公司領導即使不在施工現場,也能對于項目的進程有所掌控。同時工作自動化的融入還起到,提升工作效率,縮減人員編制,降低企業成本支出等優勢。
(四)大平臺――培訓提高平臺
定期組織相關培訓制度,讓新入員工切身感受安全生產的重要性,同時根據在實際工作中的總結,要適時改善施工現場安全管理方式。以一線員工和管理者的實際情況為基本參考模板進行考量。定期補充管理架構實際安全管理過程中所出現的問題及解決方案,依靠科學及全體員工的共同智慧來為項目工程的安全管理模式提供保障。
在以上培訓的基礎上我們要綜合考量項目實際情況,制定應急預案,用以對應突發性時間。如針對消防、工傷等流程的應急訓練。常規時間又準備有步驟的進行相關應急預案則利于事件發生的時候處理妥當。
結語
以安全為保障的工程才是安心工程,以優秀管理保障項目安全才是模式,因此施工安全管理是一個項目成功運作的基礎。加強對各級勞動安全生產管理部門責任的落實直接提升違紀違規的成本,對于員工及管理者的工作專注度具有大幅促進作用。隨著社會經濟的持續向前發展,建筑業施工安全的重要性在任何時期都無比重要。施工安全是項目成功操作的重要衡量指標。因此切實有效的建筑業主施工安全管理模式將有助于樹立良好口碑提升企業知名度,有助于提升項目品質。科學的管控模式在社會發展日益壯大的今天體現出“保傳統、優架構、新技術、大平臺”的特性。其中“保傳統”――即保留原有基礎工作模式,如前期《建筑施工安全管理規范》的制定,審核及落地。因為項目的科學論證必須以原有基礎夯實為主。多年以來行業內保留的基礎工作模式對于項目的整體性來起到了規范保護的作用。“優架構”――即在保留原有優秀傳統思路的基礎上,優化安全管理架構將成為變化的主流。“新技能”――管理自動化方式不僅僅是施工現場的施工方式的改變,更主要的是辦公系統的提升,對于安全管理的各類表格的電子化錄入,電子化操作,以及工程進展的電子化整合。“大平臺”――即定期組織相關培訓制度,讓新入員工切身感受安全生產的重要性。
我們相信,未來的施工安全管理模式必定是更加科學規范的。其中互聯網融入、辦公自動化的融入,及我們每一個一線人員安全意識的加強,會為我們呈現一個個優質優量的明星項目。
參考文獻:
《中華人民共和國安全生產法》
《現行建筑施工規范大全》中國建筑工業出版社 2009年11月1日
關鍵詞:工業與民用建筑、工程施工、安全管理
Abstract: the industrial and civil building, as a special kind of goods, which is related to every man's life and property security. In the industrial and civil building construction management in safety management as foothold, through the whole construction process. Based on the present situation of safety management as the starting point, and proposed the corresponding solution.
Keywords: industrial and civil architecture, engineering construction, safety management
中圖分類號:TU198文獻標識碼: A 文章編號:
一、緒論
建筑業是我國國民經濟的支柱產業,而工業與民用建筑作為建筑業的重要組成部分,在國民經濟發展中起著舉足輕重的作用。做好工業與民用建筑的安全管理,要在了解目前現狀及存在的問題的前提下,針對性的做出行之有效的安全管理措施。
二、當前工業與民用建筑工程安全管理的現狀
近年來,雖然我國建筑業得以蓬勃發展,但建筑工程施工過程中安全事故仍然時有發生。據建設設部統計, 2002 年施工死亡人數 1297 人, 是僅次于交通和煤礦產業的第三大安全事故頻發產業。盡管隨著經濟發展國家加大了對工業與民用建筑施工過程的安全管理力度,但由于建設行業發展速度迅猛,很快就出現一些具有較大高度和面積以及施工難度大建筑物,因此,目前的工業與民用建筑業安全管理仍不容樂觀,施工過程中安全事故不斷,甚至有些地區甚至還出現了
重大施工安全事故,對廣大人民生活以及公共財產安全都造成了一定威脅。經過對事故的研究分析,發現工業與民用建筑工程施工中主要存在以下安全管理問題:
(一)很多施工單位的安全管理理念仍然停留在“被監管”的層面上,在實際工作中,工程項目的管理人員大多只重視工程進度管理和成本管理,把人、財、物過度集中在在對工程進度和施工質量的管理之上,而忽略安全管理在整個工程中的重要性,有些施工單位甚至沒有安全管理人員。 大多建筑單位都安全管理意識相當淡薄,沒有將工程的安全管理提上日程,甚至有些建筑單位在施工現場安全大檢查時只是走走形式,甚至在平時的工作計劃中沒有關于安全管理的內容。最終,導致工程管理過程中無法及時發現現場存在的問題,無法督促并整改,自然無法保證安全管理得以落實。
(二)很多管理人員在遇到趕工期或者控制工程造價這些原則問題時,不能貫徹“安全第一”的理念,這種做法很可能會導致安全隱患升級,從而導致施工過程中事故的發生。許多安全管理人員在日常施工安全的監督非常懶散,不能督促有關人員重視施工現場的不安全因素以及主動制止違章指揮、冒險作業,在施工現場采用不符合安全管理規范的安全防護用具、機械設備、施工機具及配件、消防設施和器材等,不能即使發現并制止,從而對施工現場產生不必要的安全隱患。此外,一些項目管理人員處于低價中標的原因,在施工過程中只重視節約成本,忽略安全管理的重要性,購置劣質安全器材,甚至負責安全管的人員身兼數職,一直釀成重大事故。第三,安全管理人員自身的素質不高,沒有經過專業培訓,不能勝任安全管理工作 由于沒有專業的培訓知識,不能及時發現建筑施工中的安全隱患,從而監督不利,造成事故的發生。
(三)由于施工單位對安全管理教育的忽略,施工現場的工作人員缺乏較強的安全生產意識,項目管理人員沒有強調安全生產的重要性,導致施工人員在使工作大意輕心,進而造成安全事故。
(四)由于沒有接受專業培訓,安全管理人員自身工作素質較低,無法勝任安全管理工作,不能及時發現工程施工過程中存在的安全隱患,從而造成事故的發生。
三、工業與民用建筑工程施工的安全管理措施
在對我國工業與民用建筑施工安全管理進行分析之后,針對問題提出一系列相應的安全管理措施。要特別注意的是,要重視對施工人員安全生產意識的強化,在思想高度上保持對安全管理的重視,在行動上積極建立健全安全體制,理論與實踐相結合,使施工安全問題對工程質量和人民生命財產產生的影響降到最低。
(一)增強安全施工意識,在建筑施工過程中,建筑施工企業法定代表人會將項目上的各項事宜全權委托給工程項目經理。項目經理不僅僅是工程施工過程的總負責人,還是項目承包的責任人,所以,作為項目經理,是項目工程的實際質量與安全負責人,如果工程出現任何問題,項目經理必須要承擔監管不力的責任。如果在工程施工項目經理沒有嚴格要求施工人員遵守相關安全規范,
這種安全意識的缺乏將會導致工程質量的下降和造成安全風險。因此,在施工過程中工程管理人員要加強自身安全意思。
(二)對建材、配件以及設備質量要嚴格監管,保證建材、配件以及設備的質量才能夠保證工程質量與施工安全的物質基礎。決定工程質量的好壞與否以及施工是否安全的因素除了與施工人員的技術、能力外,就是建材、配件和設備。只有在建材、配件以及設備的采購、檢測、運輸和使用的各個環節對其進行嚴格的把關才能保證一個工程的質量和施工安全。對于采購人員要擇優選擇,并不斷提升他們對建材、配件和設備質量的監測水平,更重要的是,要始終具有誠實守信的職業精神。一個專業的采購人員,必須要具有掌握有關建材、配件和設備市場價格、質量等方面動態信息的能力。此外經采購人員采購的建材、配件以及設備要要優先選擇選擇得到國家相關部門許可,具有技術優勢和資金保證的供貨商進行采購。
(三)加強安全生產教育,使全體施工人員的安全意識得以提高,是安全生產觀念深入人心, 加大監督力度,及時排除安全隱患,保證施工環境的安全。不斷改進完善安全管理制度,是責任到人,安全管理人員是整個工程的安全負責人,有著不可推卸的對現場存在的安全隱患進行監督的義務。此外,管理人員必須加強對安全管理的重視,不定期地進行安全大檢查,從而避免安全事故的發生。
(四)在施工過程中,要對施工現場根據各自的功能明確劃分區域。要根據施工項目的要求,對現場劃分為作業區、材料堆放區和辦公生活區。其中,作業區要與辦公生活區進行分開設置,必須要保持一定的安全距離,辦公生活區一般設置在建筑物的墜落半徑之外,并對其設置安全防護措施,對功能區的劃分還要將交通、水電、消防、衛生等一系列相關因素納入考慮范圍之內。
四、結語:
在工業與民用建筑工程施工過程中,安全管理是不可忽視的一個關鍵環節,只有做好安全管理措施,才能使工程保質保量完成,從而推動整個建筑行業的快速發展。
參考文獻:
[1]馮彥賀 《房屋建筑施工質量與安全管理探討》《科技傳播》 , 2010年24期。
[2]張雷 王曉光《建筑施工安全管理的重要性》《合作經濟與科技 》, 2010年22期。
關鍵詞:施工企業;安全管理;措施
一、引言
近年來,我國的安全生產形勢十分嚴峻,建筑領域事故頻頻發生,分析建筑施工傷亡事故發生的原因,探索預防對策和措施,對減少事故的發生,促進建筑企業的健康發展,有重大意義。
安全事故主要集中在高處墜落、物體打擊、機械傷人和觸電。造成建筑業事故的原因,除了與建筑業的高空、露天、勞動密集形作業有關,還與近來年市場的擴大,法制不健全,安全意識差,安全教育滯后,人員素質低,安全投入少有關。
二、事故發生的原因
(一)施工人員素質低
目前我國建筑從業人員65%是民工,這些民工從農村進入城市,從農民轉為工人,他們的知識結構、工作方式、習慣意識等,還不能適應建筑業的特殊工作條件和環境,他們普遍未經過基本培訓和教育,缺乏應有的安全知識和安全防范意識,從而導致自身及他人發生安全事故。
(二)法制不健全
目前建筑市場較為混亂,時常出現一個項目有幾個分包商,這些分包商的社會信譽,施工技術和管理水平普遍較差,在工程施工過程下,偷工減料,安全意識淡薄,根本談不上對安全進行統一管理。另一方面,我國的法制不健全,跟不上形勢發展的需機,對安全事故查處不利。
(三)違反安全操作規程,野蠻施工
非機械動力工擅自操作機械,造成機毀人亡。非電工亂拉扯電線,不通過漏電開關,發生漏電事故時漏電開并不起作用,造成觸電身亡。電工在接線時,不將電閘關閉,帶電操作,造成觸電身亡。民工不戴安全帽,穿拖鞋上腳手架進行操作作業,不小心失足,造成墜落死亡。民工在綁腳手架和支外墻模板加固時,不系安全帶,加上臨邊防護不嚴,時有墜落死亡事故的發生。高空拆架拆模,架桿、模板往地上扔,扔不下就用腳踹,腳蹬空隨之墜落。為搶工程進度,進行大規模施工,強令民工連續作業,造成民工疲勞過度,操作時注意不集中,頭昏眼花不慎墜樓死亡。
(四)材料機具質量不合格
塔機吊構失靈,吊斗失控落下,砸傷地面施工人員,塔臂組裝螺栓強度不夠,以小代大,抗剪能力削弱,螺栓被剪切斷,造成塔臂失控,扯斷鋼縈落下,砸傷地面工作人員。安全網質量差,不能有效攔戴高空墜物,造成地面人員傷亡。
(五)防護設施不全
臨邊不搭防護欄桿,安全網搭設低于施工作業層面高度,作業面沒有實行全封閉。有的電梯井口無護欄,電梯井內不隔層設置防護。預留洞口、采光井、通風口不設防護蓋,造成墜落事故發生。
三、采取的措施
(一)建立健全安全組織機構
施工企業一般都有安全組織機構,但必須建立健全項目安全組織機構。確定安全生產目標,明確參與各方對安全管理的具體分工,安全崗位責任與經濟利益掛鉤,根據項目的性質規模不同,采用不同的安全管理模式。對大型項目必須安排專門的安全總負責人,并配以合理的班子共同進行安全管理,建立安全生產管理的資料檔案。實行單位領導對全施工現場負責,專職安全員對部位負責,班組長、班組安全和施工技術員對各自的施工區域負責,操作者對自己的工作范圍負責的“四負責”制度。
(二)規范建筑業分包及完善安全法
加強總包,分包的資質誰和管理。一個項目,嚴禁業主方肢解分包,嚴禁多次轉包,加強總承包商對分包的管理。加強安全法建設,對存在違章指揮,不為施工操作員提供,可靠的安全防護設施用品,強令民工冒險作業,長期連續作業的責任人,要依法追究其責任。施工企業對目前有的法規制度的基礎上,認真總結經驗,加強適合本企業生產管理工作實際的法律,標準和制度的補充完善,使企業的安全生產管理工作有法可依,有章可循,盡快步入規范化,制度化軌道。
(三)加速安全教育
讓每一個員工懂得安全知識,掌握安全技能,實現自己的安全行為責任,做到凡是進入施工現場的所有人員必須進行安全法律、法規、安全操作技能學習,并進行嚴格考核,合格者方可進場;對特種崗位作業人員一律憑勞動管理部門頒發的操作崗位證書上崗;對進入施工現場持證的架子工必須定期進行檢查;對施工生產中違章指揮的管理人員進行嚴厲的處罰;對施工生產中違章操作員工一律停工根據不同情況進行處罰。
(四)加強安全技術管理與協調
工程中標后,要編制有針對性的安全技術措施,施工前要有施工技術員編寫的書面施工安全技術措施向工人交代,特別是高空、有毒作業,必須有相應的保證安全的技術措施和急救處理方法。每日有班長、班組安全員對當天工作操作工序提出的安全要求。定期召開安全生產管理工作會議定期檢查安全工作。實行統一管理,統一指揮,加強條條、條塊、塊塊之間的協調配合。
(五)加強現場安全監督
企業應加大對施工現場的安全監督管理力度。企業對違章指揮、操作,冒險作業要責令限期整改或停工整頓,規范項目的施工安全行為。安全人員要加強對施工現場材料、設備的檢查,杜絕不合格的材料,設備對人員的傷害,加大對安全工作的投入,完善各種安全設施。在項目作業面上設固定的安全管理員,對危險性大的腳手架,起重機搭設和拆除,機械設備吊裝,電用設備工作,基礎土方開挖等進行監督和控制。建筑安全生產,安全管理工作是一項動態的管理工作,涉及到方方面面,情況瞬息萬變,可變性大,必須持之以恒地抓,否則各項規章制度無法落實到實處,隨時都可能發生突發事故。
(六)運用科研成果提高安全防護能力
通過加大科學技術投入含量,用于減少和彌補人為的錯誤,防止安全事故的發生,不斷提高施工技術管理水平。采用新工藝、新方法、新材料,改變傳統落后的施工工藝,努力做建筑企業由勞動密集型產業向技術密集型轉變。解放生產力,變手工操作為機械作業,變高空作業為地面操作,在提高勞動生產率的同時,最大限度地減少不安全因素。掌握并運用人機工程學和安全心理學的科研成果,調整好施工操作人員的心理,生理特征和狀況,避免員工在情緒低落時出現失常行為,有效避免人的不安全行為。
四、結束語
關鍵詞:施工企業;安全管理;經濟效益
中圖分類號:F284
文獻標識碼:A
文章編號:1009-2374(2009)03-0025-02
我國建筑業的死亡率是僅次于采礦業的第二個高危險行業,建筑業做為一個傳統的產業部門,許多相關人員對于安全生產和事故預防的錯誤觀念由來已久,由于大量的事件或者錯誤操作并未導致事故的,而且同一誘因導致的事故后果差異很大,導致不少人認為建筑安全事故完全是由于一些偶然因素引起的,是不可避免的。隨著經濟的持續發展。人民生活水平的不斷提高,建筑業從業人員以及全社會都對工程建設過程中的安全管理水平提出了越來越高的要求。如何加強項目安全管理,就成為當前亟待解決的問題。
一、導致工程項目安全事故的原因
(一)建設工程的特點導致施工中容易發生安全事故
建設工程規模大、周期長、勞動強度高,施工現場的安全設施是不齊全,采用的工藝技術是不合理等都會給安全生產帶來隱患。
(二)參建各方缺少以人為本的安全意識和管理機制
業主作為項目的投資方往往只重視視進度而忽視生產過程的合理性和安全性。大部分承包商缺乏完善的安全管理體系和足夠的安全管理人員,現場一線工人得不到應有的安全培訓。
(三)工程承包企業的成本因素導致減少安全防護措施
1.低價投標。各個工程承包企業為了拿到項目,競相壓低報價,有的甚至以低于成本價投標。
2.分包轉包。實行專業分包和勞務分包的工程,由于總承包商和中間承包商層層分包,層層收取管理費。大大壓縮了一線施工隊伍的利潤空間。
3.業主拖欠工程款項。無論政府或私人業主拖欠承包商款項的現象十分普遍。由于以上三種情況的出現,導致承包商不得不拼命壓縮成本,必然會減少安全生產措施的投入。
(四)合理的建設工期得不到保障
不少政府官員為了自己的業績往往會要求項目提前竣工,很多私人業主為了投資項目盡早竣工,也經常無理要求承包商壓縮工期,迫使承包商日夜趕工。合理的工期得不到保障,建筑工人超負荷工作、疲勞作業,必然導致安全隱患增加。
(五)建筑工人素質不高
建筑工人大多來自農村,他們一方面缺乏安全常識,不懂得在勞動中合理地保護自己;另一方面維權意識很差,一旦出現了安全事故,不懂得用法律武器來保護自己的合法權益,這也導致了承包企業對安全生產的不重視。
二、加強工程項目安全管理的措施
(一)建立和完善項目安全生產責任制
建立和完善項目安全生產責任制是安全管理的首要工作。施工現場必須要建立以項目經理為首的安全生產管理機構,建立項目安全管理目標,并將目標分解到項目部各成員,明確項目各管理人員、班組各成員的安全管理職責,并形成制度,把安全與生產從組織領導上統一起來,形成一個較為嚴密的管理體系。必須堅持安全責任與經濟責任掛鉤二者統一的原則,實行目標管理,嚴格考核,獎懲分明。把治理安全隱患、監控危險源,預防和控制各類事故的發生作為考核安全責任制的主要內容。對認真履行安全生產責任制并做出顯著成績的要給予表彰和獎勵;對職責履行不好,安全生產目標不能實現的要進行處罰;對因而造成重大責任事故的必須嚴肅查處。
(二)編制專項安全方案
安全專項方案是指導施工現場全部安全生產活動的重要技術文件。對工程專業性較強的項目,必須根據擬建工程規模、結構特點要求和對原始資料調查分析的基礎上,編制切實可行的安全專項方案。如打樁、基坑支護與土方開挖、模版支拆、起重吊裝、腳手架、塔吊、物料提升機、臨時用電、外用電梯等專項方案。施工單位還應根據項目施工的特點,對施工現場易發生重大事故的部位、環節進行重點監控,制定項目施工生產事故的應急救援預案。建立應急救援組織或者應急救援人員,配備救援器材、設備,并定期組織演練。
(三)加強班組人員的安全教育
安全管理歸根到底是對人的管理,做好對人的管理關鍵是提高班組人員的安全素質。目前,施工班組的建筑工人絕大多數是來自邊遠落后地區的農民工,這些民工未受過專業培訓,思想素質、文化素質較差,他們的安全意識、自我保護意識淡薄,對工地安全生產中的基本安全常識及操作規程知之甚少,這無疑給工地的安全生產埋下重大的隱患。為此,項目部在配合公司做好工人的安全教育的同時,必須將安全教育貫穿于施工的全過程。首先要根據施工現場作業的特點及注意事項進行進場安全教育;其次是進行各工種的安全教育,要分班組對工人進行安全操作規程教育。使其明白該工種怎樣做才安全,才可避免意外發生;再次是經常開展班組安全學習,專職安全員要定期組織班組根據工程進度變化、作業環境改變及班組安全動態,結合周邊發生的事故例子組織班組人員學習安全知識,提高工人的安全意識和自我防護能力;此外,還要不定期、有針對性地組織工人收看一些事故案例的VCD錄像。對于一些非常重要的安全常識,必須年年講、月月講、天天講,以提高工人的安全意識。
(四)加強職工的安全培訓工作
培訓是安全工作的一項重要內容,培訓分為理論知識培訓和實際操作培訓。隨著社會經濟的發展和管理工作的不斷完善,新材料、新工藝、新設備、新技術也不斷地在施工活動中得到推廣和應用。因此就要組織職工進行必要的理論知識培訓和實際操作培訓,通過培訓讓其了解掌握新知識的內涵,更好地運用到工作中去,通過培訓讓職工熟悉掌握新工藝、新設備的基本施工程序和基本操作要點。同樣對一些新轉崗的職工和脫崗時間長的職工也應該進行實際操作培訓工作,以便在正式上崗之前熟悉掌握本崗位的安全知識和操作注意事項。
(五)做好安全技術交底工作
安全技術交底是一項技術性很強的工作,對保證施工安全十分重要。施工作業人員操作前,專職安全員要以書面形式和清楚、簡潔的方法,對施工全體人員進行安全技術交底,雙方簽字認可。安全技術交底應分不同工種、不同施工對象,或是分階段、分部分項、分工種進行。安全技術交底的內容應包括施工中的特殊問題和危險部位所應采取的安全技術措施,交底應及時、細致、切合現場實際,做到有的放矢。
(六)認真落實安全檢查制度
安全檢查是發現和消除事故隱患、交流經驗、促進安全生產的有效措施。項目經理和管理人員要經常深入施工現場對安全技術措施、安全崗位責任制、現場安全管理制度的執行情況,根據《建筑施工安全檢查標準》(JGJ59―99),對項目安全性作定量評價。對檢查中發現的事故隱患要做到“定人、定時間、定措施”予以落實,整改完畢還須及時組織人員復檢。為了確保今后不再出現類似事故隱患,項目部還應對檢查中發現的重大事故隱患。按“四不放過”原則處罰相關責任人。
(七)落實安全資金投入
加大安全管理投入,做到安全措施費專款專用。更新安全設施,積極采用新工藝、新技術、新材料和新設備,是預防建筑施工事故的一條行之有效的措施。近些年來,為預防建筑施工工地觸電事故,采用的三相五線制及安裝漏電保護裝置,都起到積極作用。對危險性較大的作業,用機械化或自動化代替手工操作,不斷改善職工作業環境條件,使建筑施工作業事故從根本上降下來。
(八)完善安全操作規程
根據建筑施工事故統計分析,有一半以上的事故原因是“三違”造成的,尤其是職工違章作業冒險蠻干在其中比重最大。盡管大部分職工在長期的建筑施工操作中,安全經驗已經較豐富。企業各類崗位安全操作規范也日趨完善化,但隨著新技術、新工藝、新設備和新材料的應用,一些舊的安全操作規范已經不能滿足現代施工的需要。這就要求對其重新制訂或加以完善。
關鍵詞:建筑施工;安全管理;問題;建議
1建筑施工企業安全管理現狀
我國建筑施工安全管理正處在發展完善階段。由于黨和國家對安全生產工作給予了前所未有的關注和重視,2003年以來我國建筑安全生產法規體系也得到了前所未有的大發展,我國建筑安全生產法規體系的框架初步構建了起來,企業的安全管理水平也有了較大的提高。但中國是發展中國家,世界人口第一大國,勞動力充足且成本偏低,建筑業的勞動力比發達國家更為密集,完成同樣的工作量大概需要2.5^'10倍的工人,事故的數量也比發達國家多得多。據統計,2009年我國建筑業共發生傷亡事故2278起,死亡2722人,同比增加48起,上升2. 2%,死亡人數增加176人,上升6. 9%(房屋建筑與市政工程施工安全事故840起,死亡1011人,同比下降5. 4%和3. 53%。其中,較大以上事故38起,同比下降2. 5%;死亡159人,同比上升8. 9% )。
2建筑施工企業安全管理存在的主要問題
2. 1安全管理體系不健全
建筑施工企業安全管理體系從機構設置、人員配備到人員素質等方面都存在問題。安全管理機構設置方面,根據對企業的訪談和實際觀察,總承包單位總部基本上按照住房和城鄉建設部的規定設置,但一般的專業分包、勞務分包單位設置單獨的安全管理機構的較少,普遍都是設置工程管理部,安全只是工程管理的一部分內容,且主要側重于工程進度與質量的管理。即便是總承包單位,較大部分分公司、項目經理部安全管理機構的設置也不能到位,不能配備齊全各類安全管理人員,甚至有的企業和項目部根本沒有配備安全生產管理人員或一人身兼數職,起不到應有的安全監督檢查的作用。
2. 2安全責任不落實
全生產責任制不落實,管理責任脫節,是安全工作落實不下去的主要原因。雖然企業建立了安全生產的責任制,但主要領導和部門安全生產責任不落實,“開會時說起來重要,工作時做起來次要”的現象較普遍,安全沒有真正引起廣大員工的高度重視。發生事故后,雖然對責任單位的處罰力度不斷加大,但是對相關責任人、與事故密切相關的生產、技術、器材、經營等相關責任部門的處罰力度不夠,也直接導致責任制落實不下去。除此,安全管理手段單一,多數企業未建立職業安全健康管理體系,管理還是停留在過去的經驗做法上。有些企業為了取得《安全生產許可證》也建立了一些規章制度,但建立的安全生產制度是從其它企業抄襲來的,不是用來管理,而是用來應付檢查的,談不上管理和責任落實。
2.3安全教育培訓嚴重不足
現場從業人員整體素質偏低,缺乏系統培訓,是安全隱患產生的最大根源。現場作業人員90%以上是農民工,他們安全意識淡薄,缺乏應有的安全知識,自我保護能力低下,僥幸心理嚴重,易出現群體違章或習慣性違章現象,是安全生產中最大隱患。根據對三個省份的調研發現,目前絕大部分項目的新工人在進行之前的安全培訓時間一般不會超過兩小時,一般是邊干邊學,而且一般是以老師傅帶的形式來進行,不組織專門的安全培訓。另一方面,現場工人來源于勞務分包企業,總包企業和勞務分包企業直接簽訂分包合同,總包只進行入場安全教育,不直接負責工人的安全培訓,導致自我防護意識較差,事故頻頻發生。
3加強建筑施工企業安全管理的主要對策
下面針對建筑施工企業安全管理存在的主要問題提出一些加強企業安全管理的對策建議。
3. 1完善企業安全生產規章制度和安全管理標準
安全規章制度是安全管理的一項重要內容。安全制度的制定依據要符合安全法律和行業規定,制度的內容齊全、針對性強,企業的安全生產制度應該體現更具有實效性和可操作性,面向生產一線貼近員工生活,讓員工體會并理解透徹。一部合理、完善、具有可操作性的管理制度,有利于企業領導的正確決策,有利于規范企業和企業員工行為,有利于指導企業生產一線安全生產的實施,提高員工的安全意識,加強企業的安全管理,最終實現杜絕或減少安全事故的發生,為企業的生產經營和生存與發展奠定良好的基礎。要不斷完善安全生產制度諸如安全生產責任制度、安全生產例會制度、安全生產定期檢查整改制度、安全生產獎罰制度、安全生產培訓制度、安全生產事故報告和處理制度、安全生產資金保障制度、安全生產管理制度(安全生產制度、消防保衛制度、環境保護制度、文明施工制度、現場用電管理制度、現場機械設備管理制度等)以及應急預案與響應制度等相關規章制度。
3.2強化安全生產責任制
要通過建立健全責任制,明確各級管理人員和作業人員的責任和義務。建筑施工企業主要責任人要負起安全生產領導責任,構建以企業法定代表人為核心的安全生產責任體系,建立企業--項目部--作業隊(班組)--作業人員的安全管理責任鏈,嚴格責任追究制度,理順企業、項目、作業班組、作業崗位的安全管理關系,安全責任要明確到位,落實執行到位,達到下抓一級,上保一級。企業要與項目部、項目部與作業隊(班組)、作業隊(班組)與作業人員之間要及時簽訂“安全責任書”,明確各自安全責任、分解并落實安全目標,由此建立橫到邊、縱到底、專管成線、群管成網的安全管理體系,形成全員管理格局,有力的保障企業安全生產目標的順利實現。企業在平時的工作中經常進行檢查和監督責任落實情況,發現哪個環節出現漏洞就要追究責任人的責任。責任制的核心是責任追究,安全生產推行的“問責制”就是具體表現。
3. 3加強安全生產教育培訓
根據管理理論中的人本原理,在管理活動中必須把人的因素放在首位,體現以人為本的指導思想。在教育培訓中首先要做好進場教育,對于項目新入場的員工和調換工種的員工應進行安全教育和技術培訓,經考核合格方準上崗。一般企業對于進場的員工實行三級安全教育,它也是新員工接受的首次安全生產方面的教育。內容包括勞動保護意識和任務的教育;安全生產方針、政策、法規、標準、規范、規程和安全知識的教育;企業安全規章制度的教育等。其次,要開展經常性安全教育。企業和項目在做好新員工進場教育、特種作業人員安全教育和各級領導干部、安全管理干部的安全生產教育培訓的同時,還必須把經常性的安全教育貫穿于安全管理的全過程,并根據接受教育的對象和不同特點,采取多層次、多渠道、多方法進行安全生產教育。最后,對項目施工現場作業的勞務作業人員,利用“農民工夜校”的形式加強教育、培訓、考核,持之以恒,也能收到提高安全意識和作業技能的目的。
【1】住房和城鄉建設部《全國建筑施工安全生產形勢分析報告》(2009年度)
【2】王力爭,韓亂《建筑業安全生產形勢分析及對策》《理論導刊》2009年02期8一13
【3】王子宏((國際工程項目安全管理模式》《中國工程咨詢》2008年05期15一18
【4】黃吉欣((國際建筑安全現狀與發展趨勢》《國際工程與勞務》2008年6月02期4一9
關鍵詞:安全:因素:對策
中圖分類號:TU714
文獻標識碼:A
文章編號:1009-8631(2012)05-0044-01
我國建筑業擁有一支龐大的農民工隊伍,占建筑業一線人員的85%以上,從發生的建筑施工過程中的各類事故統計來看,農民工占85%以上。這兩個85%,足以表明,建筑業中安全生產的主體是農民工,強化對農民工的安全管理是當前建筑行業安全生產管理工作的重中之重,刻不容緩。針對這些問題作一探討。
一、我國建筑業農民工安全現狀
農民工之所以成為安全事故的高發群體,有其自身素質的內在因素,也有宏觀環境和客觀條件的外在因素。略加歸納,農民工面臨的處境是“三低、三差”,而對農民工安全管理則存在“三不足、三難”現象,具體透析如下:
“三低”:一是文化素質偏低。總體上說,農民工的文化素質低于城市同齡勞動力;二是勞動技能低。農民工中絕大多數人未經正規的崗位技能培訓教育,只能從事勞動強度大、技術含量低、臟、重、累、苦且福利低待遇差的工作;三是自我保護意識低。很多事故屬人為造成,有的完全是由于農民工缺乏基本的安全防范意識,心存僥幸違章操作而引發。
“三差”:一是勞動條件差。有的施工現場安全防護設施差,施工條件惡劣不具備開工條件就強行動工:二是生活環境差。部分工程項目安全文明設施不到位,呈“臟、亂、差”狀態;三是勞動安全保障差。經調查80%以上建筑業農民工沒有參加社會保險。勞動合同簽訂率僅在20%至30%,一旦發生工傷事故,難以得到應有的經濟補償。
“三不足”:一是對安全監管力度不足。由于管理起來有許多困難,使部分不具備安全生產條件的施工隊伍進入建筑市場,為引發安全事故埋下“禍根”:二是建設單位對安全管理不足。一些建設單位不履行法定程序,規避政府監管,肢解工程項目分包給低資質或無資質的勞務隊伍:三是施工單位安全生產資金投入不足。有的企業就千方百計降低生產成本,減少安全生產方面投入。
“三難”:一是日常安全管理到位難。由于建筑工程分包項目多、各類人員構成復雜、流動性大,農民工猶如“游兵散勇”,有活招之即來,無活揮之即去。這種頻繁的流動客觀上容易造成安全管理上的漏洞。二是安全協調處理難。農民工與總承包單位不直接發生勞動關系,出了工傷事故,責任不明確,“賬”都算在工程總包單位頭上。三是安全教育培訓難。對農民工的思想進行正規的系統的技能性的安全教育培訓較難,不但時間安排難,安全教育經費開支也難。
鑒于農民工安全管理存在上述林林總總的問題,但不意味著不能解決,關鍵是主管部門、建設單位、施工企業和勞務隊伍如何依照法律規定配合協調,強化監督,齊抓共管,共同落實。
二、強化農民工安全管理的對策思考
建筑業農民工安全管理事關社會和諧穩定,事關企業經濟效益和生產發展。我個人認為,對農民工的安全管理問題應提上各級領導的議事日程,強化農民工安全管理務必抓好以下四個關鍵環節:
(一)關口前移,規范行業管理,從源頭上加強對農民工的安全管理。建設單位、施工企業直至勞務分包隊伍務必不折不扣地執行安全生產的一系列法律法規,加大安全監管力度,要從規范建筑市場有序競爭抓起。在實行工程招投標過程中,應考慮將用于安全生產投入的費用按規定比例明確列入工程總造價金額中。建設單位應履行職責,遵循法定的建設程序,不得壓縮合同約定的工期或提出不符合安全生產法律法規的要求,應配合施工單位按安全強制性標準規范現場操作。施工企業與項目承包方簽訂分包合同時,應按規定標準將安全管理費用在工程預算中予以單列,專款專用,確保安全資金投入到位。此外,最關鍵的還是施工現場管理應嚴格按安全文明施工標準全方位加以落實,確保施工生產安全。
(二)標本兼治,強化安全意識,對農民工實施強制性安全教育與培訓。加強農民工安全教育與培訓,提高安全意識和自我保護能力,是切實維護農民工生命權、健康權的重要內容,農民工先天的不足,可以通過后天的學習培訓來彌補,要標本兼治,重在治本并把對農民工的職業技能崗位培訓和鑒定工作作為建筑業勞動力就業準入制度的重要組成部分,要把住先培訓再就業的關口,用人單位要堅持先培訓再上崗,進行三級安全教育,考核不合格的一律不準進入施工現場。通過舉辦農民工素質學校不失為安全培訓的一個好辦法。從而養成遵章守紀、按章操作的良好習慣,杜絕“三違”,提高自我防范意識和緊急避險技能。總之,要把農民工安全培訓工作作為一種強制性的硬任務加以落實。
(三)以人為本,優化生產生活環境,切實對農民工的生命與健康負責。施工企業和勞務隊伍都應樹立以人為本的安全管理理念,注意改善農民工生產工作和居住生活環境,切實對他們的生命與健康負責。近年來,各級也相繼出臺了關于優化施工現場的生產生活環境的標準和措施,并把它納入安全文明施工管理的范疇,進行經常性的檢查。這就要求所有的在建工程項目部要嚴格按照《建筑施工安全檢查標準》,一手抓優化生產環境,一手抓優化生活環境。夏季施工要注意做好防暑降溫工作。注意調整作息時間,露天作業應避開高溫時段。
【關鍵詞】建筑安全生產管理;組織措施;技術措施;決策階段
當前,建筑業施工安全生產工作形勢十分嚴峻,建筑施工事故的發生頻率高,造成了十分嚴重的經濟損失、人員傷亡和社會影響,各級政府和施工企業已高度重視。如何使建筑施工企業降低建筑安全事故率,提高建筑施工企業安全生產管理水平的問題就擺在我們面前。我結合自身工作經歷談幾點自己對于建筑施工企業安全生產管理的看法:
1 提高施工企業的安全生產工作效率
1.1 組織措施
1.1.1 進一步加強安全生產監督管理,防止和減少生產安全事故。嚴格按照《建設工程安全生產管理條例》實行建筑施工企業安全生產許可證制度,企業未取得安全生產許可證的,不得從事生產活動。
1.1.2 禁止掛靠施工。a.應從招投標開始,嚴格審查承建資格,不準超范圍施工。b.政府實行定期不定期的監督檢查,凡是掛靠施工、私自分包的工程一經查出,堅決嚴肅處理。c.開展群眾舉報制度,實行社會監督,對群眾舉報有功人員實行獎勵。
1.1.3 加強對現場民工的管理。勞務工的使用必須簽訂符合國家有關規定的施工合同,明確安全生產雙方各自的權利、義務。進廠前必須進行三級安全教育,經考試合格后才能上崗。
1.1.4 建立安全生產組織機構。公司設置專門的安全管理機構,配備必要的交通辦公用品,給予足夠的管理權力。施工隊、項目部按規定配齊配夠安全專職人員,嚴格實行安全優先、一票否決制度。
1.1.5 建立各崗位安全生產責任制,明確其安全責任。堅持特殊工種持證上崗制度,杜絕無證上崗操作行為。實行逐級安全技術交底制,對安全措施的執行情況進行監督檢查,并做好記錄。
1.1.6 政府主管部門嚴格執法,按照《建設工程安全生產管理條例》對違反安全生產法律法規的企業和發生重大安全事故的單位實行嚴肅查處,并落實到主要負責人,直至企業負責人。
1.2 技術措施
1.2.1 工程開標前必須編制施工組織設計。按照防雨、防臺風、防洪、防觸電等安全規定要求,認真做好現場規劃。做好安全組織措施和技術措施,并經公司總工程師審批、監理公司批準,施工中嚴格按此執行。
1.2.2 現場道路暢通、平整、堅實、硬地化。生產、生活區要設足夠的消防水源,安放消防器材,編制消防預案,并成立義務消防隊。所有施工人員均要熟悉并掌握消防設備的性能和使用方法。各種房屋、庫棚、料場等要符合公安部門的消防安全距離規定。室內不得堆放易燃、易爆物品,嚴禁在加工場和料庫內吸煙。
1.2.3 電氣、設備防護、各種機械設備要有防雨及安全保護裝置。要有專職人員進行管理、使用維修和保養。檢修電氣時必須停電作業,電源箱上懸掛安全警示牌,并派專人看管。必須帶電作業時要經有關部門批準。
1.2.4 進入現場人員必須戴好安全帽,按規定佩戴勞動保護用品。嚴禁穿拖鞋、高跟鞋、硬底鞋、易滑鞋和裙子。高處作業要戴安全帶,從事架工人員要取得特種作業操作證才能上崗。洞口、樓梯口、電梯井口、出入口要設防護欄;施工架子按規定在操作層中間每隔兩層滿鋪跳板;拉結、頂撐、剪刀撐、掃地桿符合安全規定,設置踢腳板,掛設安全網。
1.2.5 做好文明施工。不擾民、不損害附近居民利益。施工現場封閉施工,圍墻、大門應莊重美觀。臨時設施、砂、石、鋼材等材料統一布置,堆放整齊。宿舍整齊有序、食堂衛生,飯菜質量必須符合標準。污水經化糞池消化后方可排入城市污水系統。施工機具擺放整齊,機身保持清潔,工地設衛生監督,每天檢查。
2 安全管理的PDCA循環
20 世紀70年代以來, 國際標準化組織(ISO)把全面質量管理的PDCA循環引用為ISO9000質量管理和質量保證體系系列標準和ISO14000環境管理體系系列標準中通用的管理模式,而且PDCA循環也是職業安全衛生管理體系所采用的管理模式。如果將其有效地運用到建筑安全管理之中,將大大強化企業全方位的、系統的安全管理工作,提高建筑企業的安全管理水平。
2.1 安全決策階段――計劃(Plan)
該階段包括企業制訂某段具體時間如半年、一個月的安全管理計劃;分析建筑安裝生產系統的安全現狀;提出安全工作指標;編制安全措施計劃。選定企業安全管理目標的依據主要是企業該時期的安全工作方針,上級有關部門對安全工作的指示、要求以及企業當時的安全生產狀況等,然后分析生產系統安全現狀,根據安全工作目標編制安全措施實施計劃。
2.2 計劃實施階段――實施(Do)
依據細化后的安全措施計劃,企業中各有關部門和個人應層層負責、逐級落實,按照既定進度進行實施。在實施過程中,企業安全管理計劃的總目標負責人集各分目標負責人,分析和匯總各部門的實施情況,以便對安全措施落實情況和下一階段的實施進程進行分析、協調及修正,必要時還可組織有關部門對實施情況進行檢查,最后確定出下一階段的實施計劃,通過幾次反復循環直到所制訂的目標最終全部完成。
2.3 效果檢查階段―― 檢查(Check)
當安全目標達到或計劃進行了一段時間后,各部門、各單位均針對安全管理中的薄弱環節采取了相應的整改措施,并取得了初步成效, 但其最終的、整體的效果如何,還需在生產過程中檢驗和確認。這種對初步實施效果進行檢驗或確認的過程稱為成果鞏固期(一般需數月之久)。鞏固期過后,企業安全管理目標負責人或其業務主管部門應及時對計劃實施情況進行全面的、最終的檢查和評估。最終的檢查評估與實施過程中的工作檢查之間的區別在于前者是正式的、全面的和最終的。
2.4 匯總總結階段―― 處理(Action)
PDCA循環的關鍵環節是總結階段,它是安全水平改進與提高的基礎。具體作法為:對實施情況檢查評估后,企業安全管理目標負責人與安全有關的單位或部門的負責人對整個實施過程進行全面、系統的討論,并將有效的總結經驗或措施用書面形式固定下來,并依照既定程序將其納入企業有關的管理標準之中。
企業安全生產事故的發生原因是多方面的,主要有:違反操作規程,缺乏安全操作知識;生產設備不符合安全要求;安全防護設施缺少或存在缺陷等,但事故的根本原因在于人的不安全行為。把質量管理中的PDCA循環工作方式運用于建筑企業的安全管理中,可以解決安全工作中存在的問題,提高安全工作質量水平,從而達到節約成本、提高生產率、增強企業競爭力的目的。因此安全生產必須與安全管理實際相結合方能發揮應有的效應,才能真正達到生產和管理水平提高雙贏的目的。
參考文獻
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[2] 劉國臣.談某工程施工現場安全管理及安全預防[J].山西建筑,2005,31(5):136-137.
作者簡介:
鐘 寧 1963.10,男,江蘇南京,學歷,職稱工程師,從事建筑工程施工安全技術管理工作。
關鍵詞:建筑業施工安全管理規章制度
一、引言
安全工作的成敗決定企業的前途和命運,良好的安全環境,可以給企業帶來社會信譽和經濟效益,國家和集體財產免遭損失,職工生命安全得到保障。否則就會給企業帶來巨大損失。安全工作不是單一的部門和個人的工作,它是一項社會化工程、是一項系統化的工程。只有企業領導和全體員工高度重視起來加強學習,不斷提高安全意識,認真貫徹執行《中華人民共和國安全生產法》和行業安全生產管理規定,實事求是地按照客觀規律、扎實的工作才能避免和減少安全事故的發生。
二、安全管理存在的問題
我國的工程建設規模巨大,但建設管理水平參差不齊,安全生產的管理和職工安全教育滯后,當前建設系統的安全形勢非常嚴峻。
(一)對安全管理重視程度不夠
在管理工作中,未能將建筑施工的安全管理工作擺到應有位置,未能真正認識到建筑施工安全責任重大,對于國家有關建筑的法律、法規、規范等,不能及時傳達貫徹和落實到每一個建筑施工工地,安全文明施工監管薄弱,檢查不到位,處罰不到位,而且部分企業領導、項目經理日常忙于事務,只在口頭上講安全和文明施工,或為了應付檢查走過場,從而影響了建筑施工的安全。
(二)施工安全體系不健全
建筑施工安全體系形同虛設,名存實亡,安全機構、消防機構、文明施工機構、衛生保衛機構的工作無從開展。建筑施工安全責任制未能認真落實,未能從施工企業-項目部-班組-施工人員逐級落實安全指標,未能逐級簽訂安全責任制,安全無從考核。
(三)安全管理不嚴格
施工現場設施不齊全或滯后,安全條件惡劣;施工安全用品不合格;施工安全設施沒按規定進行安全檢測;施工安全檢查或巡查不嚴格或流于形式;施工安全技術措施、安全隱患整改落實不到位;施工安全教育、安全交底流于形式,沒逐級交底,針對性不強,不具體,不明確,不履行書面簽字記錄;安全危險源沒建立檔案,無控制、處理方法;生產事故應急救援預案制度不健全,一些施工單位根本沒有制定應急救援預案,一旦發生事故得不到及時救助和處理。
(四)從業人員素質不高
施工企業安全管理人員數量少,綜合素質較低,達不到工程管理的需要,使得安全管理工作薄弱。另外,建筑工地從業人員整體素質不高,大部分一線人員特別是農民工缺乏基本安全知識,其安全防范意識和操作技能低下,而職業技能的培訓又遠遠不夠,安全意識不強,自我保護能力差,甚至一部分項目經理和現場管理人員對法律、法規、標準、規范也缺乏了解。
(五)建筑安全資金投入不足
建筑施工過程中,安全在資金投入上包括安全設施、安全防護用品、安全培訓、安全技術資料、安全意外保險等沒有得到落實或投入不足,不能滿足安全條件的需要,主要原因有:一些地區安全費用根本沒有按規定納入工程概算成本中;建設單位不按時撥付工程進度款,造成施工單位安全費用無法按時投入,安全條件無法保證。
三、加強建筑施工安全管理的措施
(一)增加觀念、落實責任
在管理工作中,應將建筑施工的安全管理工作擺到首要位置,真正認識到建筑施工安全責任重大,將國家有關建筑的法律、法規、規范等,及時傳達貫徹和落實到每一個建筑施工工地,加強施工安全管理的力度。要從講政治、促發展、保穩定的高度,以對人民群眾高度負責的態度,層層建立健全安全責任制,明確安全管理人員及其職責,明確各有關單位,以及有關人員的安全責任,建立安全管理的資料檔案,安全與經濟利益掛鉤,實施規范化管理,保證施工生產的安全。
(二)建立健全安全規章制度
安全規章制度是安全管理的一項重要內容。俗話說,沒有規矩不成方圓,在企業的經營活動中實現制度化管理是一項重要課題,安全制度的制定依據要符合安全法律和行業規定,制度的內容齊全、針對性強,企業的安全生產制度應該體現更具有實效性和可操作性反映企業性質面向生產一線貼近職工生活,讓職工體會并理解透徹。一部合理、完善、具有可操作性的管理制度,有利于企業領導的正確決策,有利于規范企業和企業職工行為,有利于指導企業生產一線安全生產的實施,提高職工的安全意識,加強企業的安全管理最終實現杜絕或減少安全事故的發生,為企業的生產經營和生存與發展奠定良好的基礎。
(三)加強對從業人員的施工安全教育
《中華人民共和國建筑法》第四十六條明確規定:建筑施工企業應當健全勞動生產教育培訓制度,加強對職工安全的教育培訓;未經安全教育培訓的人員不得上崗作業。與此同時,加強安全教育,可以使企業的安全建立在廣泛的群眾基礎上,使黨和國家安全的方針、政策,企業安全的有關規章得到有效的貫徹和落實。
經常性安全教育反應安全教育的計劃性、系統性和長期性,有利于加強企業領導干部的安全理念,有利于提高全體職工的安全意識。更加具體地反映出安全生產是一項系統性長期性社會化公益性工程。施工現場的班前安全活動會就是經常性教育的一個縮影,長期有效地班前活動更面向一線、貼近生活,具體地指出了職工在生產經營活動中應該怎樣做,注意那些不安全因素,怎樣消除那些不安全隱患從而保證安全生產,提高施工效率。
(四)建立獎懲機制
安全生產應建立獎罰機制,目的在于獎勤罰賴、獎優罰劣。安全工作做不好,企業遭受損失、職工生命受到威脅。對管理混亂、違規指揮、違規操作、有令不行等無視安全生產的單位和個人按制度和規定給予處理,后果嚴重的按照安全生產法律法規程序予以嚴罰。同時對那些認真貫徹執行國家有關安全方針、政策、法規規定;在改善勞動條件及防止工傷事故和職工危害做出顯著成績;消除事故隱患、避免重大事故發生;發生事故積極搶救并采取措施能防止事故擴大;以及提出重要建議,有科研成果成績顯著的按相關規定給予獎勵。使安全生產工作走向正規化、制度化管理。
(五)加大投入、嚴格把關
保證安全資金投入和工程進度款正常撥付,主管部門嚴格督促,不得挪作他用、或拖欠工程款和工人工資。同時,以規章制度為基礎、以科技進步為動力,全面提高施工企業安全能力和水平。嚴禁違法發包、越級分包和違法分包等現象;嚴格編制和審批施工組織設計、專項方案和安全技術措施,并保證有效實施;建立事故危險源檔案,發現安全隱患,制定有效措施,定期、定人整改,及時消除隱患;建立事故應急救援預案制度,并做好演練和記錄;嚴格建筑材料和施工機械采購、驗收工作,杜絕唯利是圖使用偽劣產品、偷工減料等現象。
(六)注重安全檢查
定期檢查是施工企業在日常的生產活動中制定的一項檢查制度,有固定的時間屬于例行檢查范疇。不定期的檢查雖不是制度化的檢查,但它的意義非同一般,不定期檢查帶有突擊性檢查的性質,也就是說在沒有預先通知和施工現場沒有準備的情況下所接受的安全檢查,它更有實際性這樣反映的安全問題更真實更客觀,解決處理的安全問題更有效,做為施工企業尤其是施工現場應該加強這方面的檢查和指導,目的在于扎扎實實的把安全工作落到實處。
(七)做好員工培訓
培訓是安全工作的一項重要內容,培訓分為理論知識培訓和實際操作培訓,隨著社會經濟的發展和管理工作的不斷完善,新材料、新工藝、新設備、新規定、新法規也不斷的在施工活動中得到推廣和應用。因此就要組織職工進行必要的理論知識培訓和實際操作培訓,通過培訓讓其了解掌握新知識的內涵,更好的運用到工作中去,通過培訓讓職工熟悉掌握新工藝、新設備的基本施工程序和基本操作要點。同樣對一些新轉崗的職工和脫崗時間長的職工也應該進行實際操作培訓工作,以便在正式上崗之前熟悉掌握本崗位的安全知識和操作注意事項。