失業(yè)保險金申請方法精選(九篇)
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第1篇：失業(yè)保險金申請方法范文
不管是早期的《失業(yè)保險條例》還是近年的《社會保險法》，我國失業(yè)保險法的性質(zhì)主要為“保障型”立法，其功能定位為保障失業(yè)者的基本生活，無法從根本上解決失業(yè)問題。日本國會在1974年通過的《雇傭保險法》，在原有《失業(yè)保險法》基礎(chǔ)上作出重大性質(zhì)調(diào)整，新法明確指出“在謀求工人原有的生活安定的同時，使求職活動容易進(jìn)行，促進(jìn)其就職并有助于工人職業(yè)的穩(wěn)定，從而預(yù)防失業(yè)，增加雇傭機會，改進(jìn)雇傭的結(jié)構(gòu)，開發(fā)和提高工人能力，增進(jìn)工人福利。”對比舊的失業(yè)保險法，日本的雇傭保險制度開始強調(diào)失業(yè)保險法在促進(jìn)就業(yè)方面的功能。由此可見，隨著時代的發(fā)展，失業(yè)保險的功能定位逐步從失業(yè)保障轉(zhuǎn)向促進(jìn)就業(yè)。
2我國失業(yè)保險法促進(jìn)就業(yè)效應(yīng)弱的原因
2.1失業(yè)保險給付水平低我國失業(yè)保險法規(guī)定：“失業(yè)保險金的標(biāo)準(zhǔn)，按照低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY、高于城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的水平，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定。”例如《北京市失業(yè)保險規(guī)定》明確規(guī)定，北京市的失業(yè)保險金的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)為北京市最低工資標(biāo)準(zhǔn)的70%至90%。浙江省失業(yè)保險條例規(guī)定，城鎮(zhèn)失業(yè)人員每月領(lǐng)取失業(yè)保險金的標(biāo)準(zhǔn)按當(dāng)?shù)刈畹凸べY的70%計算。對比我國以最低工資為標(biāo)準(zhǔn)，國際上多以失業(yè)前的工資為標(biāo)準(zhǔn)，且失業(yè)保險金占失業(yè)前工資的比例一般為中等以上。例如德國失業(yè)保險制度規(guī)定，若失業(yè)者家庭中有至少一個18歲以下的孩子，享受的失業(yè)保險待遇為純工資的67%，反之，則為60%。參考圖1，可以發(fā)現(xiàn)2001—2010年我國職工年平均工資呈現(xiàn)穩(wěn)步上漲趨勢，而各年平均每個失業(yè)者領(lǐng)取的失業(yè)保險金額上漲并不明顯，并且與職工年平均工資之間的差距越來越大。數(shù)據(jù)計算的各年平均每個失業(yè)者領(lǐng)取的失業(yè)保險金額占職工年平均工資的百分比，不僅與國際標(biāo)準(zhǔn)相差懸殊，還呈現(xiàn)出不斷下降趨勢。這說明我國的失業(yè)保險法的給付水平至多保障失業(yè)者的基本生活水平，無法彌補失業(yè)者尋找工作的搜尋成本，也沒有多余的資金用于提高人力資源素質(zhì)，對于失業(yè)者再就業(yè)的激勵較小。此外，上述我國失業(yè)保險的給付水平只是針對城鎮(zhèn)職工，而農(nóng)民工在失業(yè)時只能領(lǐng)取一次性生活補助，其待遇相較城鎮(zhèn)職工要更低。以浙江省為例，一次性生活補助按照不低于相同繳費時間的城鎮(zhèn)職工可以享受失業(yè)保險金總額的百分之四十確定，繳費滿一年，領(lǐng)取兩個月失業(yè)保險金，一年以上部分，每滿八個月增發(fā)一個月失業(yè)保險金。假設(shè)一個在杭州就業(yè)的農(nóng)民工三年合同期滿失業(yè)，那么該農(nóng)民工可一次性領(lǐng)取五個月的失業(yè)保險金，目前杭州市最低工資為1470元，城鎮(zhèn)職工每月可領(lǐng)取的失業(yè)保險金為最低工資的70%，即1029元，該農(nóng)民工一個月的失業(yè)保險金額為1029*40%，即411.6元，其一次性補助金為411.6*5，即2085元。如果該農(nóng)民工在短期內(nèi)不能就業(yè)，就可能在失業(yè)地發(fā)生生活困難。并且農(nóng)民工在領(lǐng)取一次性生活補助后，無法享受政府提供的再就業(yè)培訓(xùn)及補貼。
2.2給付期限長我國失業(yè)保險的給付期限按照勞動者失業(yè)前所在單位和個人累計的繳費年限來確定。繳費滿一年不足五年，領(lǐng)取期限最長為十二個月；累計繳費時間滿五年不足十年的，最長為18個月；累計繳費十年以上的，領(lǐng)取失業(yè)保險最長二十四個月。我國失業(yè)保險的給付期限，遠(yuǎn)遠(yuǎn)長于世界上其他國家，比如日本根據(jù)投保的期限，給予了17周到52周不同的失業(yè)保險給付。英德兩國的失業(yè)保險周期最長為一周年，且對不服從政府就業(yè)安排的失業(yè)保險者采取降低失業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的措施。領(lǐng)取期限過長對就業(yè)效應(yīng)帶來的影響在于：一、恰恰滿足了具有自愿性失業(yè)傾向群體的心理；二、有些失業(yè)者邊領(lǐng)取失業(yè)金邊自由就業(yè)，即隱性就業(yè)；三、根據(jù)工作搜尋理論，失業(yè)者的再就業(yè)率與搜尋強度成正比，和保留工資成反比。搜尋強度指失業(yè)者尋找工作的努力程度，以接觸空缺崗位的頻率衡量，保留工資指失業(yè)者愿意接受一份工作的最低工資。工作搜尋模型表明失業(yè)保險給付期限過長會對再就業(yè)產(chǎn)生抑制效應(yīng)，即提高了失業(yè)狀態(tài)的“價值”，降低失業(yè)者的搜尋強度，提高了失業(yè)者的保留工資，從而使失業(yè)者在失業(yè)早期的再就業(yè)率下降。雖然就長期來說，過長的支付期限會提高失業(yè)者被雇傭的價值，在失業(yè)保險期限即將到期時，失業(yè)者為了將來能重新獲得領(lǐng)取失業(yè)保險金的資格，會在這段即將到期的時間內(nèi)積極尋找工作，導(dǎo)致失業(yè)者脫離失業(yè)的概率會急劇增加，即所謂的資格效應(yīng)，但是此種再就業(yè)形式并不穩(wěn)定，包含投機成分，且無法達(dá)到就業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，不是我國再就業(yè)政策所追求的。所以，總的來說，過長的失業(yè)保險給付期限給就業(yè)帶來的影響弊大于利。
2.3給付條件及停領(lǐng)條件不合理根據(jù)失業(yè)保險條例第十四條及二十一條，農(nóng)民工領(lǐng)取失業(yè)保險金的條件為：單位招用的農(nóng)民合同制工人連續(xù)工作滿一年，本單位已繳納失業(yè)保險費，勞動合同期滿未續(xù)訂或提前解除勞動合同的，由經(jīng)辦機構(gòu)根據(jù)時間長短，支付一次性生活補助。而根據(jù)國家統(tǒng)計局（2011）《城市農(nóng)民工生活質(zhì)量報告》數(shù)據(jù)顯示，10%的農(nóng)民工簽訂了長于兩年的勞動合同，7.91%的農(nóng)民工簽訂了1-2年合同，75.68%簽訂了9-12個月合同，多為短期合同，所以，對大部分農(nóng)民工來說，連續(xù)工作滿一年的給付條件過長，許多農(nóng)民工受此條件的限制無法領(lǐng)取失業(yè)保險。而農(nóng)民工的知識技能通常較弱，工作機會較少且多集中在勞動密集型產(chǎn)業(yè)，是最需要失業(yè)保險來促進(jìn)其再就業(yè)的群體，并且靈活就業(yè)逐漸成為就業(yè)市場的常態(tài)及擴大就業(yè)的重要途徑，讓農(nóng)民工如此龐大的靈活就業(yè)群體游離在失業(yè)保險體系之外，有失公平。根據(jù)失業(yè)保險條例第十五條，失業(yè)保險有七個停領(lǐng)條件，其中第六條：無正當(dāng)理由，拒不接受當(dāng)?shù)厝嗣裾付ǖ牟块T或者機構(gòu)介紹的工作，屬于軟性條件，有無正當(dāng)理由的鑒定完全依賴于社保經(jīng)辦部門的主觀判斷和經(jīng)驗，易引發(fā)道德風(fēng)險，部分失業(yè)者會利用該條款，拒不參加工作，靠失業(yè)保險金度日。同時停領(lǐng)條件中的第一條：重新就業(yè)，只能約束重新簽了勞動合同的人，無法約束隱性就業(yè)人群，造成部分群體邊領(lǐng)取失業(yè)保險金邊就業(yè)。隱性就業(yè)一方面會對我國失業(yè)率的統(tǒng)計造成影響，造成失業(yè)規(guī)模被高估；另一方面，會造成再就業(yè)工作效率損失。在失業(yè)群體中，包括自愿性失業(yè)、隱性就業(yè)、生活困難群體，在這三個群體中，再就業(yè)措施對生活困難群體帶來的效用最大，但由于政府難以區(qū)分生活困難群體和隱性就業(yè)群體，所以部分再就業(yè)補貼或是培訓(xùn)被提供給隱性就業(yè)群體，引起再就業(yè)工作效率的損失。
2.4統(tǒng)籌層次低失業(yè)保險條例第七條：失業(yè)保險基金在直轄市和設(shè)區(qū)的市實行全市統(tǒng)籌；其他地區(qū)的統(tǒng)籌層次由省、自治區(qū)人民政府自定。據(jù)筆者對全國個省市失業(yè)保險條例的觀察，我國失業(yè)保險普遍實行市、縣級政府統(tǒng)籌管理體制。低層次的統(tǒng)籌層次阻礙了勞動力的流動，不利于失業(yè)者的再就業(yè)。其原因在于：失業(yè)保險的支付標(biāo)準(zhǔn)以一地的最低工資標(biāo)準(zhǔn)為基數(shù)，而各地的最低工資標(biāo)準(zhǔn)差異較大，即使在一個省的各縣市也存在差異，失業(yè)者從最低工資標(biāo)準(zhǔn)較高的地區(qū)轉(zhuǎn)移到標(biāo)準(zhǔn)較低的地區(qū)求職時，會遇到待遇損失的情況，為避免失業(yè)保險金支付時的福利損失，失業(yè)者可能選擇在原就業(yè)地領(lǐng)取失業(yè)保險金。
3發(fā)揮我國失業(yè)保險法就業(yè)效應(yīng)的法律調(diào)整
3.1針對給付水平和給付期限的調(diào)整首先，改變給付水平必須從源頭開始，即先改變繳費率。我國失業(yè)保險法規(guī)定，雇主按企業(yè)全部職工工資總額的2%繳納，職工按照本人工資的1%繳納，農(nóng)民工個人不用繳納。這一費率同發(fā)達(dá)國家相比，明顯偏低。繳費率偏低也直接導(dǎo)致了失業(yè)保險的給付水平偏低。所以，筆者建議將目前失業(yè)保險繳費率提高到5%，企業(yè)和個人均按2.5%繳費，允許各統(tǒng)籌區(qū)域根據(jù)實際情況調(diào)節(jié)；對于個人繳費部分，取消農(nóng)民工個人不繳費的規(guī)定，設(shè)立最高繳費工資及最低繳費工資作為繳費的上限及下限，高于上限工資的按上限工資為基數(shù)繳費，低于下限工資的以下限工資為基數(shù)繳費。考慮到農(nóng)民工總體工資水平偏低，所以對其取消設(shè)立繳費下限工資的規(guī)定，而是以實際工資為基數(shù)繳費。此外，農(nóng)民工繳納失業(yè)保險費的實施需要配套制度，即對其實施選擇性失業(yè)保險制度：在城鎮(zhèn)就業(yè)的農(nóng)民工，由其本人選擇，養(yǎng)老保險關(guān)系可以留在城鄉(xiāng)居民保險關(guān)系內(nèi)，或者參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險，但都必須參加失業(yè)保險，享受同等待遇。取代農(nóng)民工參加失業(yè)保險就必須參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的規(guī)定。其次，在繳費率提高的基礎(chǔ)上，改變以最低工資為基數(shù)計算失業(yè)保險給付，改為以當(dāng)?shù)仄骄べY為基數(shù)計算，但就長期來看，應(yīng)建立本人指數(shù)化月平均繳費工資的計算方式，具體公式參照養(yǎng)老保險，體現(xiàn)繳費水平越高，給付水平就越高的制度理念。針對農(nóng)民工群體，取消一次性補助的規(guī)定，將其納入城鎮(zhèn)職工失業(yè)保險體制，待遇計算方式同上。最后，在給付水平提高的基礎(chǔ)上，將失業(yè)保險的最長給付期限縮短至一年。并在給付期限開始之前設(shè)立一個等待期，等待期的設(shè)立應(yīng)適度，根據(jù)國際勞工會議（1988年）的建議，等待期應(yīng)在七天之內(nèi)，所以建議我國設(shè)立一個七天的等待期。在等待期內(nèi)，社保機構(gòu)可以對申請失業(yè)保險者進(jìn)行資格審查，防止冒領(lǐng)，職業(yè)介紹部門可以對失業(yè)者進(jìn)行求職登記，并且在這個時期，由于失業(yè)者無任何收入，會加強尋找工作的搜尋強度，實現(xiàn)再就業(yè)的可能性較大。
3.2針對給付條件和停領(lǐng)條件的調(diào)整對于給付條件，考慮到農(nóng)民工簽訂的多為短期合同且流動性較強，將農(nóng)民工需連續(xù)繳費滿一年的規(guī)定改為連續(xù)繳費滿6-9個月，實際操作時可根據(jù)各地統(tǒng)計數(shù)據(jù)作調(diào)整。對于停領(lǐng)條件，針對第六條，把拒絕政府指定部門或機構(gòu)介紹的工作的正當(dāng)理由確定下來；將失業(yè)者參加就業(yè)活動的情況與領(lǐng)取失業(yè)保險的待遇掛鉤，例如對拒絕工作介紹及失業(yè)培訓(xùn)達(dá)到一定數(shù)量的失業(yè)者采取降低待遇或是縮短給付期限的規(guī)定；針對第一條，對“重新就業(yè)”進(jìn)行補充，把符合就業(yè)的多種就業(yè)形式列入；加大隱性就業(yè)成本，如設(shè)立罰款，還可利用勞動者之間的監(jiān)督，對舉報隱性就業(yè)的勞動者給予獎勵等。
3.3提高統(tǒng)籌層次針對條例第七條，失業(yè)保險基金在直轄市和設(shè)區(qū)的市實行省級統(tǒng)籌，失業(yè)保險金在全省范圍內(nèi)調(diào)劑使用，再就業(yè)補貼及培訓(xùn)費用則由市縣級政府財政專戶支付。具體操作方法為：首先，市縣級政府應(yīng)分別設(shè)立失業(yè)保險金支付財政專戶和失業(yè)保險金補貼財政專戶。其次市縣級政府每年征收的失業(yè)保險金收入按照一定比例上劃至省級政府失業(yè)保險財政專戶，剩余部分轉(zhuǎn)入市縣級政府失業(yè)保險金補貼財政專戶，此賬戶資金專門用于本地區(qū)再就業(yè)培訓(xùn)及補貼支出。最后，上劃至省級政府失業(yè)保險財政專戶的失業(yè)保險金用于全省范圍內(nèi)的失業(yè)保險金支付，由省級政府根據(jù)各市縣失業(yè)保險領(lǐng)取情況下劃至市縣級政府失業(yè)保險金支付財政專戶，給付標(biāo)準(zhǔn)全省統(tǒng)一。
4結(jié)語
第2篇：失業(yè)保險金申請方法范文
【關(guān)鍵詞】失業(yè)保險制度 問題 對策
隨著計劃經(jīng)濟逐步向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，我國科技發(fā)展，社會進(jìn)步，失業(yè)成為隨之而來的一種社會現(xiàn)象。國家通過立法、給予經(jīng)濟補償?shù)霓k法，幫助失業(yè)者重新就業(yè)，健全失業(yè)保障制度，這既能對失業(yè)人士的生活提供保障，又能促進(jìn)失業(yè)人士再就業(yè)。自1986年失業(yè)保險制度實行以來，我國失業(yè)率呈下降趨勢，失業(yè)風(fēng)險不斷分散，這一定程度上減輕了經(jīng)濟發(fā)展的壓力。但是，隨著經(jīng)濟體制改革、現(xiàn)代企業(yè)制度的不斷推進(jìn)，失業(yè)問題又再次變得嚴(yán)峻，本就就不盡完美的失業(yè)保險制度逐漸顯露出其不足之處，使得失業(yè)保險在日常運行中產(chǎn)生許多問題，迫切需要改善和解決。
一、我國失業(yè)保險制度現(xiàn)狀
（一）享受失業(yè)社會保險待遇的對象問題
在這方面表現(xiàn)的不足之處是極為嚴(yán)格的資格條件，這表示制度的實施力度受到影響，只有少數(shù)失業(yè)者才能獲得保險金。在國營企業(yè)，企業(yè)破產(chǎn)的職工、因企業(yè)即將破產(chǎn)或整頓的職工、被正常解除勞動合同的人及其他符合條件的職工將無條件享受待業(yè)保險。這種規(guī)定只覆蓋了較少的職工，而對其他類型職工的保障極少。如此一來，整個事業(yè)保險制度與現(xiàn)有的經(jīng)濟制度、用人制度形成了矛盾和沖突，不利于社會經(jīng)濟的發(fā)展。
（二）失業(yè)社會保險的待遇偏低
中國目前的失業(yè)津貼稱為失業(yè)救濟金，即給被救濟者提供能維持最低生活標(biāo)準(zhǔn)的食物、衣服等，是一種臨時性的救濟，而真正的社會保險是為參保者提供能滿足基本生活水平的待遇。現(xiàn)有的制度體制把社會保險與社會救濟等同起來，且保險資金及計算方法又嚴(yán)重影響了社會保險制度，以至于社會失業(yè)保險的待遇明顯偏低。
（三）失業(yè)社會保險基金的籌集來源
《國營企業(yè)職工待業(yè)保險暫行規(guī)定》指出，企業(yè)按照全部職工工資總額的1%繳納費用是失業(yè)保險基金的主要來源，除此之外，地方財政的補貼及所繳費用產(chǎn)生的利息也是失業(yè)保險基金的重要組成部分。但是，我們應(yīng)該看到，失業(yè)保險基金收繳很存在很大的漏洞。據(jù)估計，按照目前的規(guī)定，中國每年籌集到的失業(yè)社會保險基金在1億元以下，這遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能及時滿足失業(yè)社會保險費用巨額支出的需要。失業(yè)社會保險基金籌集方法和手段的單一性是導(dǎo)致其不能及時收繳的主要原因。首先，《國營企業(yè)職工待業(yè)保險暫行規(guī)定》的相關(guān)條文指出，企業(yè)根據(jù)其全體職工標(biāo)準(zhǔn)工資總數(shù)的1%繳納的失業(yè)保險費，對于失業(yè)社會保險津貼和其他各項開支是遠(yuǎn)不夠的，更不利于改革失業(yè)保險制度。這不利于失業(yè)社會保險覆蓋面的擴展，也不利于提高失業(yè)社會保險的待遇。誠然，現(xiàn)有條文中規(guī)定的資金不足以解決這些問題。第二，籌集失業(yè)社會保險基金的途徑?jīng)]有完全平衡企業(yè)與職工的責(zé)任，這不利于社會保險制度的實施。職工責(zé)任不能正確履行，這不利于權(quán)利與義務(wù)平等性的發(fā)揮，不利于職工積極參與競爭就業(yè)，同時，單一的基金籌措途徑直接導(dǎo)致資金入不敷出，從而阻礙失業(yè)社會保險事業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。
二、失業(yè)保險的管理現(xiàn)狀
（一）失業(yè)保險基金收繳困難
我國長期存在失業(yè)保險基金申請失真、繳費隨意的現(xiàn)象。這種現(xiàn)象導(dǎo)致申請者過分地享受失業(yè)保險的權(quán)利，卻忽視義務(wù)的履行。產(chǎn)生這一現(xiàn)象的深層原因是，一部分效益好的企業(yè)謊報職工工資，未能按實進(jìn)行繳費；另一部分效益欠佳的企業(yè)則直接拒絕、拖欠失業(yè)保險費用；同時，我國現(xiàn)有的失業(yè)保險制度本身存在不少缺陷，一定程度上又無法及時有效地收繳應(yīng)有費用。這些因素放縱了這些不良現(xiàn)象的發(fā)展，終將會影響失業(yè)保險制度的穩(wěn)定、有序發(fā)展。
（二）失業(yè)保險基金的管控水平有待提高
首先，失業(yè)保險基金以所繳費用及存款利息維持制度運行，忽略了通貨膨脹帶來的貨幣貶值的作用，以致其保值和增值能力較差。其次，失業(yè)保險機構(gòu)沒有對參保人員的現(xiàn)狀、條件進(jìn)行合理分析和追蹤，且每個地區(qū)的失業(yè)保險信息不能及時共享，這導(dǎo)致失業(yè)保險制度的保險信息管理嚴(yán)重欠缺。再次，基金實施及管理中的管控意識不強，往往存在失業(yè)者一方面領(lǐng)取失業(yè)保險金，另一方面又領(lǐng)取就業(yè)收入的情況。最后，基金的不正當(dāng)使用，甚至挪用、侵吞情況嚴(yán)重導(dǎo)致失業(yè)保險基金不能發(fā)揮應(yīng)有作用。
三、健全失業(yè)保險制度的策略
（一）擴大失業(yè)保險制度的作用范圍和覆蓋面
第一，把失業(yè)保險制度的作用由單純的國有企業(yè)推廣到其他各種類型的企業(yè)，逐步探索發(fā)揮失業(yè)保險制度效力的方法。第二，逐步放寬失業(yè)者申請失業(yè)保險的條件，對已經(jīng)繳納失業(yè)保險金的職工、經(jīng)政府部門準(zhǔn)允的失業(yè)者、企業(yè)調(diào)整造成的職工都要被納入失業(yè)保險對象，享受失業(yè)專項資金的救濟。
（二）生產(chǎn)自救和轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)相結(jié)合
失業(yè)保險制度具有為失業(yè)人員創(chuàng)造再就業(yè)的條件，要想發(fā)揮好這個作用，就必須做好失業(yè)者的生產(chǎn)自救和轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)，只有將工人、企業(yè)、社會條件融合起來，建立健全失業(yè)者生產(chǎn)自救、轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)機制，才能充分解決企業(yè)失業(yè)者這一難題。基于此，我們就為失業(yè)者的去向問題建立了一個重要的“緩沖地帶”，在這個“緩沖地帶”里，失業(yè)者可以通過低率貸款等方式接受培訓(xùn)，進(jìn)行合理自救，以緩解社會矛盾，減輕社會及企業(yè)的負(fù)擔(dān)。但是，我們也應(yīng)該注意，生產(chǎn)自救基地和就業(yè)培訓(xùn)基地投資和建設(shè)，都需要進(jìn)行科學(xué)的論證，以減少或避免無法收回投資的情況發(fā)生。
（三）調(diào)整當(dāng)前失業(yè)救濟金的計發(fā)標(biāo)準(zhǔn)
現(xiàn)在施行的失業(yè)保險制度把失業(yè)者失業(yè)前3個月標(biāo)準(zhǔn)工資的50～75%作為計發(fā)標(biāo)準(zhǔn)，但是這種計發(fā)標(biāo)準(zhǔn)不具操作性，并且這種標(biāo)準(zhǔn)仍然無法滿足失業(yè)者的基本生活需求。其實，失業(yè)保險是失業(yè)者的一種有效投保，所以，即使把社會保險與社會救濟，我們也應(yīng)該根據(jù)中國的實際情況適當(dāng)調(diào)整計發(fā)標(biāo)準(zhǔn)。初步的想法是設(shè)定為當(dāng)?shù)厣鐣戎降?20%至150%，對長時間工作、家庭負(fù)擔(dān)重的失業(yè)人士要適度提高，由各省市、自治區(qū)人民政府確定具體數(shù)額。但同時，我們要吸取西方國家的教訓(xùn)，失業(yè)救濟的標(biāo)準(zhǔn)不能太高，否則不但不利于激發(fā)失業(yè)者的就業(yè)熱情，反而會加重國家、企業(yè)的經(jīng)濟負(fù)擔(dān)。社會保險制度是眾多社會保障機制中的一種，社會保險制度效力的發(fā)揮需要其他各社會保障制度配合，擴大對特殊失業(yè)人員的靈活處理范圍，讓這部分人達(dá)到基本的生活水平，反映出制度保障生活。
（四）完善失業(yè)保險管理信息系統(tǒng)和監(jiān)督機制
失業(yè)保險制度是一個完整的信息系統(tǒng)。這個系統(tǒng)需要具體包括被保險人的就業(yè)情況、收支情況、參保人參與推動項目情況、就業(yè)信息服務(wù)、再就業(yè)情況等。因此，相關(guān)社會失業(yè)保險機構(gòu)應(yīng)發(fā)揮組織力量，健全各級失業(yè)保險機制，及時錄入失業(yè)信息，跟進(jìn)參保人員信息，減輕勞動力市場、企業(yè)及就業(yè)服務(wù)機構(gòu)的壓力，提供高質(zhì)量服務(wù)。
（五）調(diào)整失業(yè)保險基金的支出結(jié)構(gòu)
一方面，調(diào)整失業(yè)需要人力資本的參與，但是這種資本在市場經(jīng)濟條件下有許多風(fēng)險，這就需要政府參與，以宏觀調(diào)控的方式保證人力資本的投入及其安全；另一方面，就業(yè)市場的信息失準(zhǔn)，產(chǎn)業(yè)需求與工人技術(shù)脫節(jié)，造成我國體制型、摩擦型和結(jié)構(gòu)型的失業(yè)。為降低失業(yè)率，減輕未來失業(yè)保險基金的負(fù)擔(dān)，必須加大力度開展就業(yè)再就業(yè)活動。
參考文獻(xiàn)
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第3篇：失業(yè)保險金申請方法范文
【關(guān)鍵詞】就業(yè) 失業(yè) 失業(yè)保險。
一、大學(xué)生就業(yè)現(xiàn)狀。
1.招生規(guī)模大。我國于1999年開始高校大規(guī)模擴招，高等院校招生和在校生規(guī)模快速增加。2003年全國各類教育論文" target="_blank">高等教育總規(guī)模達(dá)到1900多萬人，高等教育毛入學(xué)率達(dá)到17%。
在1999年－2008年短短的10年間，我國高等教育的規(guī)模翻了三番多。1999年高等教育的招生規(guī)模大幅度增加，普通高等教育招生159.68萬人，比1998年增加51.32萬人，增長47.4%，高等教育毛入學(xué)率達(dá)到10.5%，比1998年提高0.7個百分點。2008年研究生招生人數(shù)44.60萬人，比擴招前的1998年增加37.35萬人，增長了5.2倍；普通高等教育招生人數(shù)607.70萬人，比擴招前的1998年增加了499.34萬人，增長了4.6倍多。從這些數(shù)據(jù)可以很容易的看出近十年來高等教育規(guī)模增長幅度很快很大。
2.畢業(yè)人數(shù)多。2003年是高校擴招后本科生畢業(yè)的第一年，高等教育本科、高職（專科）畢業(yè)生共347.09萬人，普通高等院校應(yīng)屆畢業(yè)生187.75萬人，比2002年凈增54.02萬人，增長40.39%，成人高等教育畢業(yè)生159.34萬人，加上畢業(yè)的研究生11.11萬人，畢業(yè)生總?cè)藬?shù)近360萬人。而到了2008年僅普通高校畢業(yè)生就達(dá)到了512萬，大學(xué)畢業(yè)生的人數(shù)劇增。
3.就業(yè)率下降。近幾年大學(xué)生就業(yè)率逐年下降：1999年全國普通高等院校就業(yè)率為85%;2000年全國普通高等院校一次就業(yè)率為76.1%;2001年共有普通高等院校畢業(yè)生115萬，6月初一次就業(yè)率70%;2002年開始，高校擴招的大學(xué)生陸續(xù)畢業(yè)，當(dāng)年全國普通高等院校畢業(yè)生145萬人，較上年增加了27.1萬人，增幅23.1%，6月初一次就業(yè)率64.7%，比上年下降約5個百分點；2003年是高校擴招的本科畢業(yè)生的第一年，普通高校畢業(yè)生比擴招前的1998年凈增104.77萬人，增長了1.3倍，6月初一次就業(yè)率為50%;2004年全國共有普通高校畢業(yè)生280萬人，比2003年凈增68萬，增幅達(dá)32%，截止到6月底一次就業(yè)率僅為47%。而根據(jù)中國新聞網(wǎng)和英才網(wǎng)的聯(lián)合調(diào)查，2008年的畢業(yè)生除了繼續(xù)深造的，僅有12.8%的畢業(yè)生成功就業(yè)。
二、建立大學(xué)生失業(yè)保險的必要性。
1.建立大學(xué)生失業(yè)保險制度有助于促進(jìn)再就業(yè)。建立失業(yè)保險的基本功能就是保障失業(yè)人員失業(yè)期間的基本生活和促進(jìn)其再就業(yè)。最近幾年來，國家出臺的一系列的政策，對大學(xué)生的最大意義并不在金錢上，而是體現(xiàn)國家引導(dǎo)鼓勵大學(xué)生把找工作的目光投向基層，促進(jìn)大學(xué)生的就業(yè)與再就業(yè)，為社會創(chuàng)造財富。而事業(yè)保險的促進(jìn)再就業(yè)功能也是建立大學(xué)生失業(yè)保險的最終目標(biāo)。
2.建立大學(xué)生失業(yè)保險制度有助于促進(jìn)社會的穩(wěn)定和協(xié)調(diào)發(fā)展。
失業(yè)是社會問題，失業(yè)率增加，對社會所構(gòu)成的威脅，不是線性的，而是呈指數(shù)形式爆炸式發(fā)展的。從目前狀況看，大學(xué)生失業(yè)不可能很快消失，它不是暫時存在，很可能將長期存在。更為重要的是，如果一群思維活躍的年輕人在步入社會的關(guān)鍵時刻連續(xù)遭受打擊，會引起他們及其家庭對社會的敵視，一旦他們?nèi)后w鬧事，給社會的震蕩將是很大的，這不利于社會的穩(wěn)定和協(xié)調(diào)發(fā)展。因而，大學(xué)生失業(yè)保險制度的建立，有助于大學(xué)生在失業(yè)期間獲得必要的經(jīng)濟幫助，保證其基本生活，并通過專業(yè)訓(xùn)練、職業(yè)介紹等手段，為他們重新實現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)造條件，使得大學(xué)生可以有再就業(yè)的機會和條件。
3.建立大學(xué)生失業(yè)保險制度有助于進(jìn)一步完善社會保障體系。建立大學(xué)生失業(yè)保險制度，有助于拓展我國失業(yè)保險的覆蓋面。失業(yè)保險作為是我國統(tǒng)一的社會保障體系的重要組成部分，其自身的發(fā)展必定會促進(jìn)整個社會保障制度的健全。
三、建立大學(xué)生失業(yè)保險可能面臨的問題。
1.保險金的來源。大學(xué)生失業(yè)保險的資金來源應(yīng)該是學(xué)生、學(xué)校、政府三方。而讓大學(xué)畢業(yè)生自己承擔(dān)保險費用的一部分，勢必會加大學(xué)生的經(jīng)濟壓力。同時，學(xué)校和政府要以何種形式給予補貼，補貼多少，如何進(jìn)行管理等等問題目前都還有待確定。
2.逆向選擇和道德風(fēng)險。大學(xué)畢業(yè)生失業(yè)保險容易產(chǎn)生逆向選擇和道德風(fēng)險，一個在畢業(yè)生如果能在畢業(yè)后立刻拿到失業(yè)補助金，那么他就極有可能先選擇不找工作，然后在領(lǐng)取失金后再尋找工作。
3.保險費率的擬定。要擬定保險費率，必須考慮兩個因素，一是失業(yè)率，二是投資收益率。但由于失業(yè)率的統(tǒng)計口徑及方法等難以確定，因此保險費率不易劃一。
綜上，我國在當(dāng)前建立大學(xué)畢業(yè)生失業(yè)保險還有許多問題有待考慮：籌資方式、具體保險金額、給付方式及保險費率等。
四、建立大學(xué)生失業(yè)保險的建議。
1.明確大學(xué)生失業(yè)保險基金的來源。學(xué)生個人承擔(dān)部分。以自愿為前提，大學(xué)生在校期間每月交納一定的費用，建立一個失業(yè)保險的個人帳戶；學(xué)校負(fù)擔(dān)部分，可以從每年學(xué)校收取的學(xué)費中提取一定比例的金額；國家負(fù)擔(dān)的部分，可由國家財政撥款，作為大學(xué)生失業(yè)保險的專項基金。最后，社會各界的公益性捐贈也可成為一部分基金來源。
2.規(guī)范對失業(yè)保險基金的管理。建立每位大學(xué)生失業(yè)保險個人賬戶，把失業(yè)保險納入社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合中，避免失業(yè)保險基金的流失。失業(yè)保險基金必須存入財政部門在國有商業(yè)銀行開設(shè)的社會保障基金財政專戶，實行收支兩條線管理，由財政部門依法進(jìn)行監(jiān)督。
失業(yè)保險基金專款專用，不能挪作它用。
3.建立全國聯(lián)網(wǎng)的失業(yè)大學(xué)生數(shù)據(jù)庫。高校在每年的畢業(yè)生派遣之后，應(yīng)認(rèn)真做好畢業(yè)生的未就業(yè)登記工作，建立未就業(yè)畢業(yè)生數(shù)據(jù)庫，進(jìn)行全國聯(lián)網(wǎng)，并且及時更新相關(guān)數(shù)據(jù)。當(dāng)畢業(yè)生向勞動保障部門提出失業(yè)保險申請時，勞動保障部門可以上網(wǎng)查詢該人的相關(guān)信息，防止有人冒領(lǐng)與浪費。
4.加強失業(yè)保險的立法工作。制定相應(yīng)的法規(guī)政策，是促進(jìn)大學(xué)生失業(yè)保險的順利實施的基本保障。針對大學(xué)生失業(yè)保險，可以制定相關(guān)的大學(xué)生失業(yè)保險辦法，對享受資格、享受待遇、基金來源、監(jiān)管、等做出明確規(guī)定。法律還要明確規(guī)定聘用大學(xué)生的單位的連帶責(zé)任，也就是說用人單位在錄用大學(xué)生之前，必須對其失業(yè)保險金的情況了解清楚。
5.發(fā)揮失業(yè)保險的再就業(yè)功能。建立大學(xué)生失業(yè)保險制度旨在促進(jìn)失業(yè)畢業(yè)生的再就業(yè)。因此，應(yīng)在確保失業(yè)畢業(yè)生基本生活的前提下，把再就業(yè)放到十分突出的位置。一方面，有關(guān)部門要加強對失業(yè)畢業(yè)生的再就業(yè)培訓(xùn)，提供更多的就業(yè)機會。另一方面，可以在保險金的領(lǐng)取方面附加一些限制性的條件和義務(wù)。
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第4篇：失業(yè)保險金申請方法范文
全縣勞動保障工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在有關(guān)部門的大力支持下，圍繞工作重點，解放思想、開拓創(chuàng)新、銳意進(jìn)取、奮力推進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)工作，積極組建基層勞動保障工作機構(gòu)，完善就業(yè)服務(wù)體系，繼續(xù)鞏固“兩個確保”成果，進(jìn)一步完善社會保障體系，大力開展勞務(wù)輸出，不斷加強自身建設(shè)，為促進(jìn)勞動保障工作的全面發(fā)展和再登新臺階作出積極的貢獻(xiàn)。
一、上半年工作開展情況
（一）強化政策落實，千方百計促進(jìn)再就業(yè)
我們始終把就業(yè)和再就業(yè)工作作為勞動保障工作的重點，全面落實國家和省出臺的各項再就業(yè)優(yōu)惠政策，穩(wěn)步推進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)工作。截止6月底，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)1693人，占全年計劃的65%。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.5%，下崗失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)808人，其中“4050”人員再就業(yè)283人，國有企業(yè)下崗職工再就業(yè)率達(dá)62.9%，就業(yè)形勢基本穩(wěn)定。
一是明確目標(biāo)任務(wù)，加強對再就業(yè)工作的指導(dǎo)、檢查。年初建立了再就業(yè)工作目標(biāo)責(zé)任制，加強了對再就業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。建立健全了全縣再就業(yè)工作聯(lián)席會議制度，定期召開會議，反饋信息、分析情況、研究問題，督促全縣再就業(yè)工作的整體推進(jìn)。根據(jù)上級文件精神，結(jié)合我縣實際，制定出臺了我縣落實再就業(yè)扶持政策的具體實施辦法，指導(dǎo)再就業(yè)工作的開展。
二是積極貫徹落實各項再就業(yè)扶持政策。根據(jù)《黑龍江省〈再就業(yè)優(yōu)惠證〉發(fā)放管理辦法》的規(guī)定，開展了《再就業(yè)優(yōu)惠證》年檢工作，年檢合格人數(shù)10.356人。小額貸款擔(dān)保中心成立并啟動工作，到目前已有640名下崗失業(yè)人員正在辦理貸款手續(xù)，此項工作得到全社會的普遍關(guān)注。今年上半年有146名下崗失業(yè)人員領(lǐng)取了工商營業(yè)執(zhí)照，共為402人減免工商管理費24萬元；為364人減免稅金32萬元；其他部門減免行政性事業(yè)收費6.5萬元。
三是強化服務(wù)，勞動力市場建設(shè)日臻完善。基層勞動保障平臺建設(shè)工作進(jìn)展順利，全縣14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)十七個社區(qū)的勞動保障工作站，做到了機構(gòu)、編制、經(jīng)費、場地、制度、工作“六落實”。強化了再就業(yè)服務(wù)，發(fā)揮勞動力交易中心和社區(qū)勞動保障工作站的作用，大力開發(fā)保安、保潔等公益性崗位，與政法委、嫩江鎮(zhèn)聯(lián)合招用社區(qū)聯(lián)防員，安置“4050”人員51人，為社區(qū)招用清潔工人，安置“4050”人員120人。加強我縣勞動力市場網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，逐步建成一個以縣勞動力市場為中心，上接中省，內(nèi)聯(lián)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)的勞動力市場信息網(wǎng)絡(luò)。為規(guī)范我縣勞動力市場，為求職者、用工者提供交易場所以及方便廣大居民的生活需要，縣政府籌集資金2萬元建成的社區(qū)家政服務(wù)中心，現(xiàn)已投入運營。
四是強化就業(yè)和再就業(yè)培訓(xùn)工作。將就業(yè)訓(xùn)練、職業(yè)介紹作為促進(jìn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)的“重頭戲”來抓，讓下崗職工掌握一定的勞動技能，鼓勵他們自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)。年初市局下達(dá)培訓(xùn)任務(wù)為1.990人，其中再就業(yè)1.600人，預(yù)備役90人。為了完成培訓(xùn)任務(wù)，我們使用專款培訓(xùn)經(jīng)費11萬元，按照“條件公開、申請自愿、公平競爭、合理布局、擇優(yōu)認(rèn)定”原則，增設(shè)培訓(xùn)機構(gòu)、聘請專業(yè)教師26人承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)。共舉辦了服裝裁剪、美容美發(fā)、足底保健、中式烹調(diào)、微機等10類培訓(xùn)班14個班次，培訓(xùn)下崗失業(yè)人員717名，占培訓(xùn)計劃的55％，其中培訓(xùn)下崗職工324人，失業(yè)人員393人，“4050”人員170人，培訓(xùn)合格率達(dá)到100%，培訓(xùn)后實現(xiàn)再就業(yè)469人，再就業(yè)率為65％。勞動預(yù)備制培訓(xùn)312人。加強與縣農(nóng)委的溝通協(xié)調(diào)工作，積極申請培訓(xùn)計劃，開展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)班，培訓(xùn)農(nóng)民工159人，并全部輸送至大連星際酒店和大連九星制衣有限公司上崗就業(yè)。全縣免費培訓(xùn)下崗失業(yè)人員718人，通過技能培訓(xùn)有469名下崗失業(yè)人員實現(xiàn)了再就業(yè)，培訓(xùn)后再就業(yè)率為65%；免費職業(yè)介紹611人，介紹成功221人；免費為一千余名下崗失業(yè)人員提供了就業(yè)指導(dǎo)。從去年下半年開始，配合小額貸款擔(dān)保工作，縣勞動就業(yè)局舉辦了多期創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班，深受社會各界，特別是下崗失業(yè)人員的好評。
五是大力開展勞務(wù)輸出工作。不斷加大勞務(wù)輸出的規(guī)模，有針對性地開展崗前培訓(xùn)，培育市場，強化服務(wù)，全縣今年勞務(wù)輸出人數(shù)達(dá)7.591人，其中向北京、大連、天津等地輸出農(nóng)村剩余勞動力4.912人，城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員2.679人。并組織參加了省農(nóng)委、省就業(yè)局聯(lián)合舉辦的龍哥龍妹勞務(wù)洽談會，206人簽定了意向用工合同，使勞務(wù)輸出有序有組織地進(jìn)行。
（二）穩(wěn)步推進(jìn)，社會保障體系進(jìn)一步完善
一是全縣企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金社會化發(fā)放的工作成果得到鞏固和完善。上半年共為4.398名參保離退休人員按時足額發(fā)放基本養(yǎng)老金570萬元，社會化發(fā)放率達(dá)到100%；養(yǎng)老金實收616萬元，完成市計劃的108%。應(yīng)清理企業(yè)欠繳基本養(yǎng)老保險費302萬元，實際清理欠費849萬元，完成市計劃的281%。應(yīng)撥付企業(yè)基本養(yǎng)老金1,523萬元，實際撥付1,523萬元，企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放率達(dá)到了100%。做好養(yǎng)老保險上線工作。按照省局的要求，我們要在規(guī)定的時間內(nèi)對2003年8月到現(xiàn)在的參保職工的有關(guān)情況進(jìn)行補錄與修改，目前這項工作仍在進(jìn)行中。對符合并軌條件的企業(yè)職工，算準(zhǔn)企業(yè)、職工欠繳的養(yǎng)老金，以維護(hù)職工的合法權(quán)益。
二是機關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險穩(wěn)中求進(jìn)。上半年應(yīng)撥付機關(guān)事業(yè)養(yǎng)老金250萬元，實際撥付250萬元，養(yǎng)老金發(fā)放率100%。不斷完善基礎(chǔ)管理工作，無擠占、挪用基金現(xiàn)象發(fā)生。應(yīng)收繳機關(guān)事業(yè)保險金125萬元，實際收繳245萬元，完成市計劃的196%。加大了清欠力度，上半年市標(biāo)應(yīng)清欠30萬元，實際完成49萬元，完成市計劃的163%。對參險單位的繳費基數(shù)核定、繳費情況、養(yǎng)老金發(fā)放情況等進(jìn)行了書面稽核，稽核面達(dá)到了50%，為上半年機關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險工作目標(biāo)的完成奠定了堅實的基礎(chǔ)。上半年新增參保職工12人，我縣機關(guān)事業(yè)參保人數(shù)已達(dá)973人。
三是工傷保險工作的開展順利。工傷保險覆蓋面不斷擴大，參保職工達(dá)到了7,682人，完成市年計劃的101%。深入個體工商戶和私營企業(yè)中宣傳工傷保險政策，不斷提高他們的參險繳費意識，已將供銷家電城、三旅社等三家私營企業(yè)納入工傷保險范圍。在中省直單位中加大了宣傳力度，目前石油、地鐵、中行、工行、農(nóng)行等中省直單位已參加了工傷保險，參保率達(dá)到了98%以上。黑寶山煤礦、黑河市銅山銅礦、一五一煤礦全部納入工傷統(tǒng)籌，使我縣高風(fēng)險行業(yè)參保率達(dá)100%。嚴(yán)格執(zhí)行《工傷保險業(yè)務(wù)規(guī)程》，不斷規(guī)范我縣的工傷保險業(yè)務(wù)，對相關(guān)工作進(jìn)行了微機管理。對發(fā)生工傷事故的參保人發(fā)生的藥費嚴(yán)格進(jìn)行審核，層層把關(guān)，防止了弄虛作假現(xiàn)象的發(fā)生，保證了工傷基金的正確使用。
四是稽核工作有序開展。今年上半年，共清理基本養(yǎng)老金陳欠362萬元（8戶）。對正常繳費的中儲糧北方公司544人、地鐵877人、電業(yè)局242人共3戶1663人次審核了個人帳戶登記和管理情況，經(jīng)審核，個人帳戶記錄真實、準(zhǔn)確、完整，核查率為12%。按省規(guī)定調(diào)整后的繳費基數(shù)和繳費比例對14戶企業(yè)計2,636人次進(jìn)行了重新稽核，對在縣內(nèi)居住的離退休人員每半年到社保局審核一次，在異地居住的離退休人員采取了由離退休人員現(xiàn)居住地社保、派出所協(xié)查認(rèn)證的辦法，上半年共稽核4,398人，稽核率100%，確保了養(yǎng)老金的正確使用。對享受失業(yè)保險待遇的1,476人次進(jìn)行了年度核審，核查率100%，沒有發(fā)現(xiàn)騙取、冒領(lǐng)失業(yè)金現(xiàn)象。
四是失業(yè)保險覆蓋面不斷擴大。上半年參保單位147戶，參保人數(shù)達(dá)12,480人，完成市計劃11,912人的105%，國有企業(yè)參保率100%。集體企業(yè)參保率為有繳費能力集體企業(yè)的80%，私營企業(yè)參保率90%，自收自支事業(yè)單位和差額撥款事業(yè)單位參保率達(dá)90%。年初，對失業(yè)保險繳費基數(shù)進(jìn)行了嚴(yán)格的核定，每月準(zhǔn)時向地稅社保局提供征繳計劃，地稅、社保局、勞動保障監(jiān)察大隊密切配合，在失業(yè)金的征繳和清欠上下大功夫，取得了很好的效果。上半年應(yīng)征繳失業(yè)金57萬元，實繳46萬元，完成計劃的81%。應(yīng)清欠10萬元，實際完成33萬元，完成計劃的330%。嚴(yán)格執(zhí)行“并軌”方案及實施辦法，建立了失業(yè)保險預(yù)警機制，規(guī)范了申領(lǐng)程序，進(jìn)一步強化了資格審查，建立了享受待遇人員公示制度。按照省、市要求，及時將失業(yè)調(diào)劑金匯往市局。失業(yè)保險業(yè)務(wù)已開始實行計算機管理，失業(yè)人員可隨時查詢自己的信息。嚴(yán)把失業(yè)金發(fā)放關(guān)，按照規(guī)定共為33戶單位的1,602名符合條件的失業(yè)人員發(fā)放失業(yè)金164萬元，失業(yè)保險金發(fā)放率達(dá)到了100%。
五是醫(yī)療、生育保險擴大覆蓋面不斷擴大。截止6月底，新增參保單位共23戶1,775人，參保人數(shù)已達(dá)到17,388人，完成市年計劃的105%。機關(guān)事業(yè)單位醫(yī)保基金做到了及時足額征繳到位。建立并實行了大額醫(yī)療補助辦法，已取得了良好的效果，受到了參保單位和參保人的一致認(rèn)可。我縣已制定了公務(wù)員補助及企業(yè)補充醫(yī)療保險辦法，但由于縣財力緊張，將擇機實施。完成了省新目錄支付標(biāo)準(zhǔn)，并嚴(yán)格按照新的藥品目錄執(zhí)行，目錄內(nèi)藥品使用率達(dá)到了85%以上，由于我縣財力不足，致使參保職工個人醫(yī)療費負(fù)擔(dān)比率超過25%。生育保險參保人數(shù)已達(dá)8，400人。
（三）加大維權(quán)力度，依法開展勞動保障監(jiān)察
上半年，勞動保障監(jiān)察機構(gòu)通過強化監(jiān)察、開展勞動保障執(zhí)法專項檢查和廣泛宣傳勞動保障法規(guī)等行之有效的活動，切實地維護(hù)了勞動者的合法權(quán)益。一是認(rèn)真開展了勞動用工年檢、維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益、禁止使用童工、勞動合同簽訂、拖欠民工工資和執(zhí)行最低工資制度、維護(hù)婦女權(quán)益等執(zhí)法專項監(jiān)察活動，先后監(jiān)察用人單位126戶，督促企業(yè)繳納社會保險費60萬元、補簽勞動合同884份、修改不符合勞動法律、法規(guī)條款116處、補發(fā)拖欠職工工資56萬元，受理拖欠農(nóng)民工工資舉報案件66件,涉及農(nóng)民工人數(shù)980人,追回拖欠農(nóng)民工資24萬元,處理投訴案件8起，立案3起，查處涉案人員17人。處理和糾正了部分企業(yè)、職工的違法違規(guī)行為，有力地保障了企業(yè)和勞動者的合法權(quán)益。二是廣泛宣傳勞動保障法規(guī)。對每名投訴舉報者，做到認(rèn)真接待，及時登記，并耐心地向他們介紹相關(guān)勞動法律、法規(guī)，讓他們掌握維護(hù)自己合法權(quán)益的基本方法。還組織開展了維護(hù)進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民合法權(quán)益宣傳咨詢活動，深入廠礦、工地、企業(yè)廣泛宣傳勞動就業(yè)、工資支付、社會保險、勞動監(jiān)察、勞動爭議仲裁等方面的法規(guī)政策，發(fā)放宣傳資料18000余份，現(xiàn)場接受咨詢2100人次，并公布了投訴舉報電話。截止目前，全縣共接受舉報投訴案件25件，通過批評教育責(zé)令限期改正22件，警告3件，為勞動者追回拖欠工資2.5萬元，退回押金0.9萬元，群眾舉報結(jié)案率達(dá)100%。
（四）勞動仲裁工作平穩(wěn)運行
嚴(yán)格執(zhí)行勞動爭議辦案規(guī)程，認(rèn)真積極的開展勞動爭議案件的申訴接待，審查立案，調(diào)解仲裁工作。一是立足服務(wù)，貫徹“預(yù)防為主、調(diào)解為主、基層為主”的方針，及時把爭議隱患消滅在萌芽狀態(tài)。不斷強化服務(wù)意識，主動登門為企業(yè)和職工宣講勞動保障法規(guī)，提供勞動保障法律法規(guī)幫助，對上訪群眾耐心接待，對其反映的各類問題及時調(diào)查處理。及時掌握爭議苗頭，提前介入，化解矛盾。二是堅持“合法、公正、及時”的原則，積極穩(wěn)妥地處理勞動爭議。上半年共受理勞動爭議上訪案件18件，涉及職工461人，已結(jié)案13件，結(jié)案率72.2%，時效內(nèi)結(jié)案率90%。對全縣的社會穩(wěn)定起到了積極的促進(jìn)作用。
（五）強化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保信息系統(tǒng)高效運轉(zhuǎn)
勞動保障局在資金極度緊張的情況下，籌措資金強化信息系統(tǒng)軟硬件等基礎(chǔ)建設(shè)，完善信息系統(tǒng)功能，為勞動保障信息的高效傳輸發(fā)揮了積極的作用。一是勞動保障系統(tǒng)局域網(wǎng)硬件建設(shè)已全部完成并投入使用，人員、編制已全部到位，為局域網(wǎng)正常業(yè)務(wù)的開展打下了堅實的基礎(chǔ)。二是完成了養(yǎng)老保險數(shù)據(jù)初始化和數(shù)據(jù)交換，優(yōu)化現(xiàn)有的業(yè)務(wù)流程和機構(gòu)，做到了上線平穩(wěn)、操作合理、運行無差錯。三是圓滿完成企業(yè)并軌工作中有關(guān)數(shù)據(jù)的錄入和傳輸，為順利完成“并軌”工作任務(wù)作出了積極的貢獻(xiàn)。
（六）積極探索，建立新型的勞動關(guān)系調(diào)整機制
一是開展了工資指導(dǎo)價位和勞動力市場價位的調(diào)查工作，通過對100多戶企業(yè)中的不同職業(yè)(工種)的工資水平進(jìn)行全面調(diào)查、匯總、分析，形成了各類職業(yè)(工種)的工資指導(dǎo)價位。二是開展了對全市企業(yè)工資的宏觀管理，指導(dǎo)企業(yè)開展年度增資工作，認(rèn)真審批企業(yè)調(diào)資方案。三是加強對企業(yè)勞動合同的管理工作。對企業(yè)簽訂勞動合同情況進(jìn)行了全面調(diào)查，對勞動合同管理中存在的問題進(jìn)行了糾正，進(jìn)一步理順了勞動關(guān)系。
（七）改進(jìn)作風(fēng)，切實加強隊伍建設(shè)
一是進(jìn)一步學(xué)習(xí)和實踐“三個代表”重要思想。用“三個代表”重要思想統(tǒng)領(lǐng)勞動保障工作全局，正確認(rèn)識和把握勞動保障工作面臨的新形勢和新任務(wù)，增強工作的主動性。正確運用理論成果來回答和解決工作中遇到的新情況、新問題、新矛盾，總結(jié)經(jīng)驗，提出新思路，求得新發(fā)展。進(jìn)一步解放思想，開拓進(jìn)取，創(chuàng)造性開展工作，努力把工作思路變成工作成果。以學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想煥發(fā)出來熱情和干勁，全面完成今年各項勞動保障工作任務(wù)。
二是細(xì)化工作任務(wù)，狠抓工作落實。將各項工作任務(wù)進(jìn)行了分解，明確了目標(biāo)責(zé)任分管領(lǐng)導(dǎo)、承辦科室、責(zé)任人、完成時限等，夯實了工作責(zé)任。按照要求，將任務(wù)層層分解，進(jìn)一步細(xì)化責(zé)任，一級抓一級，層層抓落實，把各項工作都落到實處。
第5篇：失業(yè)保險金申請方法范文
關(guān)鍵詞:住房保障資格審核檔案整理方法
目前住房保障工作已成為社會各方廣泛關(guān)注的熱點問題,這項工作保障了中低收入階層基本住房需求,極大地改善了其住房條件,是一項深得人心的惠民工作。理論上講政策性住房包括保障性住房和政策性商品住房兩類。其中,保障性住房指政府在對低收入家庭實行分類保障過程中所提供的限定供應(yīng)對象、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、銷售價格或租金標(biāo)準(zhǔn),具有社會保障性質(zhì)的住房,包括廉租住房、經(jīng)濟適用住房和政策性租賃住房;“兩限房”則是一種政策性的商品住房(限制房屋面積、限制房價),主要針對有一定購買力的中等收入人群。市委、市政府將在全市逐步建立廉租住房、經(jīng)濟適用住房、限價商品住房為主,政策性租賃房為輔的分層次住房保障體系。本文主要探討住房保障工作中資格審核過程所形成檔案的特點以及整理方法。
一、住房保障資格審核過程中形成的檔案材料
住房保障工作起步時間不長,在實際工作中所形成的材料主要是住房保障工作中的資格申請核定材料,主要包括:居民購買經(jīng)濟適用住房申請核定表(或家庭購買限價商品住房申請核定表或廉租房申請核定表);申請人及家庭人員身份證明、戶口本;已婚家庭成員婚姻狀況證明(包括結(jié)婚證明或離婚證明);居住地住房情況證明(包括申請家庭現(xiàn)地址、戶口所在地地址、戶口遷入本地原地址及有他處住房的所有這些地址的房屋租賃合同、房屋所有權(quán)證或房屋產(chǎn)權(quán)單位的證明以及申請家庭成員、共居人現(xiàn)居住地居委會或村委會出具的居住證明);學(xué)生在校證明;申請家庭成員收入證明(包括工作單位出具的收入證明或街道居委會出具的收入證明或離退休的需提供離退休證及領(lǐng)取退休金存折復(fù)印件或享受失業(yè)保險待遇的失業(yè)人員提供由管理部門出具的領(lǐng)取失業(yè)保險金期限、標(biāo)準(zhǔn)證明);原有住房已拆遷的,需提供《拆遷補償協(xié)議書》;其他需要提供的證明材料(如殘疾證、軍官證等需特殊證明的材料);需要優(yōu)先輪候配售家庭在提供上述材料的同時要提供拆遷證明或重殘證明或大病證明或危房證明或優(yōu)撫證明或干證明等等。
二、住房保障資格審核過程中形成檔案的特點
每一個申請購買經(jīng)濟適用住房、“兩限房”或是申請廉租住房的家庭或個人都必須按要求提供上述材料,以致所形成的檔案材料具有以下特點:
1.內(nèi)容單一。不論申請什么性質(zhì)的住房,都須提供相應(yīng)的材料,這些材料所涉及的范圍、內(nèi)容大體與上述所列審核材料雷同,沒有本質(zhì)上的區(qū)別,只是材料數(shù)量上有多有少。因此,住房保障資格審核過程中形成的檔案材料內(nèi)容比較單一。
2.數(shù)量大。由于保障性住房工作涉及廣大中低收入家庭,僅通州區(qū)低收入住房困難家庭就有1.2萬余戶(中等收入家庭不計算在內(nèi)),申請保證性住房的家庭還是比較多的。從啟動保障性住房工作至今,我區(qū)就有近4千戶家庭或個人申請了“三房(經(jīng)濟適用房、廉租房、兩限房)”。因此在住房保障資格審核過程中所形成的檔案材料雖說比較單一,但其檔案數(shù)量還是比較大的。
3.形成時間的不定性。對申請購買經(jīng)濟適用住房、“兩限房”或是申請廉租住房的家庭或個人實行三級審核、兩級公示制度。三級審核:即由街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對申請家庭提供的相關(guān)資料進(jìn)行初審;區(qū)建委住房保障管理部門對申請家庭進(jìn)行復(fù)審;市建委住房保障管理部門對申請家庭情況進(jìn)行復(fù)核、備案。兩級公示:即初審后由街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在申請人戶籍登記地、工作單位及居住地進(jìn)行第一次公示;復(fù)審后由區(qū)建委住房保障管理部門在區(qū)政府網(wǎng)站和規(guī)定的范圍內(nèi)對申請家庭人口、收入、住房等情況進(jìn)行第二次公示。雖說審核程序、審核工作的時限是有具體規(guī)定的,但每一批次上報備案的戶數(shù)是不確定的。有時一批會達(dá)到上百戶,有時一批只有幾十戶,也有可能年底上報,第二年年初完成備案的。總之,住房保障資格審核是一項具有連續(xù)性的工作,不能以自然年度確定住房保障資格審核材料形成的時間,所以住房保障資格審核材料形成的時間具有不定性。
三、住房保障資格審核過程中形成檔案材料的整理方法
由于審核檔案材料內(nèi)容單一,數(shù)量大,以備案時間作為審核工作的結(jié)束,因此在現(xiàn)實工作中,住房保障部門通常采用的整理方法有兩種:
(一)“年度——問題——保管期限”
首先,要按備案完成時間劃分立卷歸檔年度。由于住房保障資格審核文件材料要經(jīng)過“三級審核、兩級公示”后,才算完成此項工作。一方面審核時間較長;另一方面每一批次形成的文件材料數(shù)量不等(實際工作中每一批次形成的文件材料還是比較多的)。因此,筆者認(rèn)為不宜采用檔案常規(guī)方法確定立卷歸檔時間,即等到下一年度的上半年再進(jìn)行立卷歸檔。如按照此常規(guī)方法確定立卷歸檔時間,勢必會造成大量資格審核文件材料的積壓,不利于文件的管理和利用、易丟失,而且整理工作量也會很大。根據(jù)工作實際情況,整理工作應(yīng)隨著資格審核材料備案的結(jié)束及時進(jìn)行,以避免材料過多造成存放混亂。
其次,由于檔案內(nèi)容同屬于住房保障資格審核材料,而且申請保障性住房或政策性住房的主體是以家庭為主(也有少數(shù)超過30歲的大齡青年),每一份申報材料相對獨立、穩(wěn)定,變化不大,只是在數(shù)量上小有變化,筆者認(rèn)為住房保障資格申請核定檔案應(yīng)采取“一戶一卷”的形式立卷歸檔。采用“一戶一卷”的形式整理,既便于擬寫題名(由于檔案材料內(nèi)容單一,只需將房屋坐落、申請人姓名、申請房源類型錄入即可),又便于錄入檢索,簡便、實用。
第三,根據(jù)國家檔案局8號令《機關(guān)文件材料歸檔范圍和文書檔案保管期限規(guī)定》的精神,筆者認(rèn)為住房保障審核材料屬于“本機關(guān)業(yè)務(wù)文件材料中行政管理、執(zhí)法活動中形成的文件材料”范疇中的“20年以下有效的許可證、執(zhí)照、資質(zhì)證、資格證等的審批、管理文件材料,保管期限30年”。因為住房保障資格審核材料只是對申請人申請購買“三房”資格的一種認(rèn)定,其目的主要是審核申請人的條件是否符合國家住房保障相關(guān)政策,如條件符合則表示已具備申請購買“三房”資格,但并不表示已取得所購房屋的產(chǎn)權(quán),只有取得房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理部門頒發(fā)的產(chǎn)權(quán)證,才確認(rèn)獲得已購房屋的所有權(quán)(有關(guān)房屋產(chǎn)權(quán)等文件材料應(yīng)由房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理部門立卷歸檔,期限為永久)。因此,將住房保障資格審核材料的期限定為30年是比較恰當(dāng)?shù)摹?/p>
第四,案卷的排列。住房保障工作中資格審核檔案應(yīng)在一個目錄號下按照備案時間的先后順序大流水排列。后續(xù)工作產(chǎn)生的檔案材料按形成的時間排在資格審核檔案的后面。
這種整理方法的優(yōu)勢在于:整理方法簡便,容易掌握,便于擬寫案卷題名。能最大限度的節(jié)約庫房空間。不足之處在于:后續(xù)搖號、配售工作中產(chǎn)生的檔案材料較少(主要是搖號結(jié)果、安置意向書等),形成的時間較晚,按年度——問題——期限立卷后和前面的資格審核檔案,不會在一卷或一盒內(nèi),不通過微機檢索,很難查找、利用。
(二)“一人一檔、一檔一盒”
首先,根據(jù)住房保障工作中每個申請人從資格申請到選房結(jié)束,整個過程所產(chǎn)生材料的多少決定裝檔案盒的厚度。筆者認(rèn)為現(xiàn)實工作中使用3公分的檔案盒較為合適。
其次,每盒中的檔案材料按照形成時間的先后(一般的順序是資格審核形成的材料在前、配售形成的材料在后,同一類的材料用不銹鋼釘裝訂后加蓋件號章)裝入盒中。可在檔案盒的脊背上用統(tǒng)一的格式標(biāo)上申請人的房屋坐落和姓名,便于查找、利用。
這種整理方法的優(yōu)勢在于:在住房保障工作中每個申請家庭或個人的材料不論何時形成的將全部放在一個檔案盒內(nèi)便于查找、利用。不足之處在于:占用庫房空間較大。
四、實際工作中存在的一些問題及解決方法
第6篇：失業(yè)保險金申請方法范文
（一）穩(wěn)中求進(jìn)，就業(yè)局勢保持穩(wěn)定。
1、積極服務(wù)企業(yè)用工。一是完善促進(jìn)就業(yè)政策。貫徹落實新修訂的《__市人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好企業(yè)用工的服務(wù)工作若干意見》，落實就業(yè)困難人員的靈活就業(yè)社保補貼和公益性崗位補貼等就業(yè)補貼政策，不斷改善就業(yè)環(huán)境，更好服務(wù)企業(yè)用工。二是深入全縣260多家企業(yè)調(diào)查了解企業(yè)用工需求，針對春節(jié)后企業(yè)的“招工難”、“務(wù)工難”的矛盾，充分發(fā)揮勞動就業(yè)管理中心、技工學(xué)校、勞務(wù)派遣公司以及就業(yè)培訓(xùn)基地、社會職介機構(gòu)的職能作用，通過建立完善勞動力市場、網(wǎng)上信息、舉辦大型招聘會、下村宣傳發(fā)動等形式，多渠道開展職業(yè)介紹。上半年，共開展各類招聘活動6場次，為全縣260多家企業(yè)提供用工服務(wù)，提供9023個就業(yè)崗位，解決企業(yè)用工7120人，有效緩解了企業(yè)用工難問題。三是健全就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，依托基層就業(yè)和社會保障工作平臺，建立健全我市人力資源信息數(shù)據(jù)庫，動態(tài)掌握企業(yè)用工和勞動者求職需求情況，并定期向社會就業(yè)供求信息，促進(jìn)城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員和農(nóng)村富余勞動力就地就近實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)。共辦理（含網(wǎng)上登記）求職登記8950人次；用工登記3570人次；求職介紹成功4389人次；城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)1860人，完成市政府下達(dá)任務(wù)的53%；城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)408人，完成市政府下達(dá)任務(wù)的48%；新增農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)5678人，完成市政府下達(dá)任務(wù)的56%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制到2.2%，比市政府的目標(biāo)數(shù)低1.6的百分點，較好地完成了市政府下達(dá)的各項任務(wù)指標(biāo)。
2、加強職業(yè)技能培訓(xùn)。全面落實培訓(xùn)經(jīng)費直補企業(yè)政策，擴大重點企業(yè)緊缺技術(shù)工種免費培訓(xùn)規(guī)模。大力開展就業(yè)技能培訓(xùn)、崗位技能提升培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，進(jìn)一步提升勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，增強就業(yè)穩(wěn)定性。對城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員、就業(yè)困難人員、退役軍人和農(nóng)村富余勞動力，結(jié)合個人求職意愿和崗位技能要求，依托現(xiàn)有技校、職校培訓(xùn)資源，開展免費的崗前技能培訓(xùn)，提高就業(yè)技能，使他們擁有一技之長，實現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)。全面落實就業(yè)再就業(yè)各項優(yōu)惠政策，全面推進(jìn)就業(yè)“貸、免、扶、補”優(yōu)惠政策，為每位下崗失業(yè)人員提供職業(yè)指導(dǎo)、三個就業(yè)崗位、一次就業(yè)培訓(xùn)，等“一站式”就業(yè)服務(wù)，累計辦理《就業(yè)失業(yè)登記證》7548本；尚有180多名“4050”人員社保補貼正在辦理中。
3、推進(jìn)基層平臺建設(shè)。針對基層勞動保障所工作人員少，工作條件差，作用發(fā)揮不明顯等問題，從三個方面入手，加大資金投入，切實加強基層勞動保障平臺建設(shè)。一是穩(wěn)步推進(jìn)勞動保障基層平臺建設(shè)。按照分期分批原則，在全縣基層勞動保障服務(wù)所（社區(qū)）因地制宜，分步實施，扎實推進(jìn)，圍繞硬件建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、業(yè)務(wù)工作規(guī)范化的要求，建立健全工作機制、業(yè)務(wù)流程、崗位職責(zé)等，積極探索建立勞動保障基層平臺建設(shè)長效機制。二是強化業(yè)務(wù)培訓(xùn)。組織基層勞動保障協(xié)理員開展勞動保障政策法規(guī)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，通過培訓(xùn)使其進(jìn)一步熟悉就業(yè)服務(wù)、社會保障和勞動維權(quán)等政策法規(guī)、工作要求和業(yè)務(wù)流程，提高能力素質(zhì)和服務(wù)群眾水平，逐步提高該部分人員工作補助。三是加強縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級平臺建設(shè)。完善網(wǎng)絡(luò)服務(wù)功能，提升服務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級富余勞動力的就業(yè)、社會保障服務(wù)能力。
（二）擴面提標(biāo)，社會保障水平不斷增強
堅持把擴面提標(biāo)作為工作重點，努力使各項社會保險覆蓋更多人群，使參保人員享受到更好的參保待遇。一是擴面提標(biāo)，努力擴大各項社會保險的覆蓋面。以重點人群、重點行業(yè)為擴面重點，促進(jìn)養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險擴面征收，實現(xiàn)參保人數(shù)和基金征收同步增長。二是確保社會保障金和符合條件下崗失業(yè)人員的失業(yè)金按時足額百分之百社會化發(fā)放。
1、健全養(yǎng)老保險制度。進(jìn)一步擴大社會養(yǎng)老保險覆蓋面，實現(xiàn)社會保險“應(yīng)保盡保”，推進(jìn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接，做好城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)工作。按照省人社廳部署，繼續(xù)調(diào)整提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平，全縣共有7007名企業(yè)退休人員提高了基本養(yǎng)老金，月人均增加200.49元，經(jīng)過本次調(diào)整，全縣職工平均養(yǎng)老金1995.3元。強化企事業(yè)單位退休人員、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險金按時足額百分百社會化發(fā)放。完善城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度一體化制度，將城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金由每月70元提高到90元，強化督導(dǎo)檢查，加快續(xù)保繳費工作進(jìn)度，繼續(xù)做好被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障與城鄉(xiāng)居民保的銜接,督促被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障待遇發(fā)放到位。
截止今年6月，全縣職工社會養(yǎng)老保險參保總?cè)藬?shù)24814人，較上一年度期終數(shù)25197人減少383人，征收基金6904萬元，離退休人員7007人，支付養(yǎng)老金8395.19萬元，發(fā)放87位干部生活
補貼39.71萬元，為945位無力參保退休人員和12位高齡職工發(fā)放老年生活保障金208.97萬元；機關(guān)事業(yè)單位134個單位參保9323人，較上一年度期終數(shù)9279人增加44人，征收基金7332萬元，離退休人員3790人，支付養(yǎng)老金7168萬元；城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險當(dāng)年新增參保繳費人數(shù)1366人，當(dāng)年繳費人數(shù)14.45萬人，基金收入5016.62萬元，60周歲以上領(lǐng)取養(yǎng)老金7.61萬人，支付養(yǎng)老金4194.19萬元；繼續(xù)完善被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障工作，發(fā)放被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障金443人次3.99萬元。2、健全醫(yī)療保險制度。以國有和城鎮(zhèn)集體困難企業(yè)、非公有制經(jīng)濟組織、個體工商戶及其雇工、靈活就業(yè)人員、城鎮(zhèn)居民為重點，推進(jìn)醫(yī)療保險擴面工作。穩(wěn)步提高保障水平，提高城鎮(zhèn)居民醫(yī)保待遇，將城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險政府補助標(biāo)準(zhǔn)由每年人均320元增加到每年人均360元。進(jìn)一步完善醫(yī)療保險市級統(tǒng)籌，強化醫(yī)療服務(wù)機構(gòu)和定點藥店的監(jiān)督檢查，完善醫(yī)療保險經(jīng)辦機構(gòu)與定點機構(gòu)之間醫(yī)療費用結(jié)算辦法，進(jìn)一步規(guī)范管理，提高服務(wù)水平。截止6月，全縣有397個用人單位職工參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險24835人，較上一年度期終數(shù)24286人增加549 人，基金收入3371萬元，基金支出2645萬元。今年來，通過全面宣傳發(fā)動、組織協(xié)調(diào)和周密部署，全縣城鎮(zhèn)居民參保人數(shù)達(dá)3.2816萬人，較上一年度3.2259萬人增加557人，為城鎮(zhèn)居民醫(yī)保制度實施以來參保人數(shù)最多的一年，基金收入711萬元，基金支出564萬元，累計結(jié)余__58萬元。
3、健全失業(yè)保險制度。以農(nóng)民工、非公經(jīng)濟組織從業(yè)人員及企業(yè)職工為重點群體，進(jìn)一步擴大失業(yè)保險參保覆蓋面；推進(jìn)失業(yè)動態(tài)監(jiān)測，做好失業(yè)預(yù)警工作。同時加強對失業(yè)保險金發(fā)放的監(jiān)管，防止已實現(xiàn)再就業(yè)的人員違規(guī)冒領(lǐng)失業(yè)金。截止6月，全縣參加失業(yè)保險單位225家，參保人數(shù)20426人，較上一年度期終數(shù)19396人增加1030 人。征收失業(yè)保險金361萬元,發(fā)放失業(yè)金309人次29.6萬元。
4、健全工傷生育保險。進(jìn)一步做好工傷、生育保險的擴面工作，不斷提高企業(yè)工傷、生育保險的覆蓋面；積極探索和推進(jìn)工傷預(yù)防、康復(fù)和勞動能力鑒定工作；完善工傷、生育保險市級統(tǒng)籌制度，切實保障企業(yè)職工的合法權(quán)益得到更好落實。截止6月，全縣職工工傷保險參保人數(shù)12028人，較上一年度期終數(shù)14117人減少2089人，征收基金164.8萬元，享受工傷保險待遇人數(shù)25人，支付工傷保險金24.23萬元；生育保險自2014年10月起由企業(yè)社保移交醫(yī)保中心管理，通過建立制度、完善管理辦法，規(guī)范經(jīng)辦流程，規(guī)范待遇審核支付工作。截至20__年6月，全縣共有5377人參加生育保險，基金收入94.8萬元，基金支出31萬元，共計31人享受生育保險待遇，為企業(yè)及參保員工解除了因生育帶來的誤工等難題，免除了他們的后顧之憂，為促進(jìn)社會和諧做出貢獻(xiàn)。
5、健全社保基金監(jiān)督。加大社保基金安全運行的管理力度，進(jìn)一步鞏固提高社會保險基金的運行效能，重點加強對基數(shù)核定、征繳、存儲和待遇支付等主要環(huán)節(jié)的監(jiān)控，做好收、管、發(fā)全程跟蹤監(jiān)督。同時不斷強化社保基金就是“高壓線”的理念，加強社保基金監(jiān)督管理，嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的做好社保基金經(jīng)辦服務(wù)工作。在今年的社保基金例行審計中，發(fā)現(xiàn)個別待遇領(lǐng)取對象存在死亡后繼續(xù)領(lǐng)取待遇的現(xiàn)象，對此，我局高度重視，召開了專題會議，部署自查、狠抓整改，要求系統(tǒng)各社保經(jīng)辦機構(gòu)對本單位的基金運行進(jìn)行一次全面的檢查、清理，對部分存在社保基金歷史欠費的單位繼續(xù)做好追繳工作。至6月底，社會勞動保險管理中心通過領(lǐng)取養(yǎng)老金資格認(rèn)證，查出退休人員死亡未及時上報和無力參保人員多領(lǐng)取養(yǎng)老金21人，追回養(yǎng)老金4.55萬元；機關(guān)社保中心通過加大對歷史欠費單位的清欠力度，共追討欠費基金72.3萬元；城居保中心通過生存認(rèn)證、銀行賬號核定等措施，追回?zé)o力參保、重復(fù)領(lǐng)取、死亡多領(lǐng)取待遇2人0.29萬元。與此同時，我局把基金節(jié)流工作放在突出位置，重點做好對定點醫(yī)療機構(gòu)、定點零售藥店、機關(guān)企事業(yè)單位退休人員生死情況認(rèn)證調(diào)查、失業(yè)人員身份核查及傷殘人員級別鑒定等業(yè)務(wù)的規(guī)范管理，通過不斷完善措施，在基金運行流程和經(jīng)辦過程中，建立相互制約、監(jiān)督管理，違規(guī)處罰和跟蹤檢查機制，有效防止違規(guī)現(xiàn)象發(fā)生，有效防止了社保基金的“跑、冒、漏、滴”，確保了基金的絕對安全。
（三）依法維權(quán)，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。全面落實勞動合同制度，推進(jìn)集體合同備案制度，不斷提高勞動合同簽訂率；完善解決企業(yè)拖欠工資問題的有效機制，加大企業(yè)欠薪防處力度，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”原則，組織開展解決拖欠工資問題的專項檢查；開展依法監(jiān)察行動，集中解決勞動用工中存在的突出問題；加強勞動仲裁工作，強化基層多元化調(diào)解工作職能，落實調(diào)解工作制度，及時發(fā)現(xiàn)并快速處置勞資糾紛，提升調(diào)解仲裁機構(gòu)服務(wù)社會的能力，使更多的勞資矛盾糾紛化解在基層，消除在萌芽狀態(tài)。截止6月底，勞動監(jiān)察大隊、勞動仲裁辦主動監(jiān)察了39家企業(yè)，對26個用人單位進(jìn)行了勞動用工備案，督促11個用人單位為勞動者簽訂勞動合同270份；受理勞動監(jiān)察投訴案件31起,涉及農(nóng)民工233人，辦理結(jié)案31起，追回被拖欠工資494.14萬元；收到勞動爭議仲裁案件申請9件，涉及人數(shù)19人，金額36.5萬元，立案處理5件，其余4件調(diào)解結(jié)案。受理工傷認(rèn)定__起，已辦理結(jié)案13起；受理勞動能力鑒定2起。
（一）內(nèi)強素質(zhì)、外樹形象，塑造人社隊伍新形象
為全面加強機關(guān)作風(fēng)能力建設(shè)，完成好上級交辦的各項工作任務(wù)，我局積極打造一支思想過硬、紀(jì)律嚴(yán)密、作風(fēng)扎實、工作高效人民滿意的人社干部職工隊伍；以解放思想、深化改革、擴大開放為動力，以團(tuán)結(jié)務(wù)實、提高工作效率和為人民辦好事辦實事為目標(biāo)，創(chuàng)新思路，搶抓機遇，強化措施、細(xì)化工作、優(yōu)化服務(wù)，在全面摸清系統(tǒng)工作服務(wù)職能的基礎(chǔ)上，制定了《__縣人力資源社會保障系統(tǒng)服務(wù)項目匯總》、《__縣人力資源社會保障系統(tǒng)業(yè)務(wù)流程操作規(guī)范》；狠抓“五個到位”：強化組織領(lǐng)導(dǎo)到位，強化工作責(zé)任到位，強化監(jiān)督責(zé)任到位，強化宣傳措施到位，強化責(zé)任追究到位，促使我縣人力資源和社會保障工作上臺階、上水平。
（二）做好政策的落實和爭取，推行便民利民措施
為進(jìn)一步完善社會保障體系，妥善解決無力參加職工基本養(yǎng)老保險的縣及以上集體所有制企業(yè)退休人員基本生活保障問題，確保這部分人員老有所養(yǎng)。我局根據(jù)省、市有關(guān)文件精神，積極組織我縣國有企業(yè)、縣級以上城鎮(zhèn)集體企業(yè)、機關(guān)事業(yè)單位的無力參保職工、高齡職工向上申報老年生活保障金，明確專人負(fù)
責(zé)，全程跟蹤辦理。至今，我縣共有945名無力參保職工享受到老年生活保障金，每年可爭取到500多萬元資金解決無力參保職工的養(yǎng)老問題。繼續(xù)加大靈活就業(yè)人員參加職工醫(yī)保政策的宣傳力度，切實解決關(guān)閉破產(chǎn)國有企業(yè)職工參加醫(yī)保難問題，至6月底，全縣共有893名原國有企業(yè)下崗職工參加了城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險，解決了后顧之憂。
（三）、想方設(shè)法，推進(jìn)縣就業(yè)和社會保障服務(wù)中心項目、__技工學(xué)校教學(xué)實訓(xùn)樓和學(xué)生宿舍樓項目建設(shè)
今年上半年，我局積極調(diào)整工作思路，改變工作方式、方法，切實把縣就業(yè)和社會保障服務(wù)中心作為頭等大事來抓。經(jīng)過多方努力，縣就業(yè)和社會保障服務(wù)中心建設(shè)項目經(jīng)重新選址縣江濱新區(qū)集中辦公區(qū)后，現(xiàn)已完成項目前期準(zhǔn)備工作，大樓已經(jīng)蓋至第二層，預(yù)計年底能夠完工。縣技工學(xué)校在做好教學(xué)實訓(xùn)樓和學(xué)生宿舍樓項目建設(shè)的同時，積極配合縣政府關(guān)于做好技校、職校整合搬遷等工作。
1、推進(jìn)依法行政工作。鞏固依法行政綜合監(jiān)察成果，對監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)和提出的問題切實抓好整改。加強行政復(fù)議和應(yīng)訴案件辦理，加強行政執(zhí)法監(jiān)督，推行政務(wù)公開，完善網(wǎng)上行政審批制度，規(guī)范權(quán)力運行。
2、推進(jìn)維穩(wěn)工作。加強源頭治理，切實推動從政策層面解決突出問題。落實工作責(zé)任制和處理事項“路線圖”，加強初信初訪工作，著重治理重信重訪，把各種不穩(wěn)定因素化解在基層和萌芽狀態(tài)。建立和完善應(yīng)急處置機制，加大苗頭和隱患排查力度，及時化解和處置突發(fā)事件，維護(hù)社會安定穩(wěn)定。
3、推進(jìn)機關(guān)作風(fēng)建設(shè)。根據(jù)新形勢、新任務(wù)的要求，加強學(xué)習(xí)，認(rèn)真貫徹落實中央、省、市、縣委關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的各項規(guī)定和要求，切實改進(jìn)文風(fēng)會風(fēng)，力行勤儉節(jié)約，反對鋪張浪費；加強機關(guān)黨的思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)，深入開展黨的群眾路線教育實踐活動。進(jìn)一步強化機關(guān)效能建設(shè)和精神文明建設(shè)，健全完善政府網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推進(jìn)政務(wù)公開，推進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，認(rèn)真做好行政審批制度改革工作，促進(jìn)各項工作規(guī)范和機關(guān)作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。
4、推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，規(guī)范權(quán)力運行，深化廉政教育，推進(jìn)廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)，特別是加強對就業(yè)專項資金、社會保險基金等重點部門和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，更加科學(xué)有效地防治腐敗，樹立人力資源社會保障部門為民、務(wù)實、清廉的良好形象。
半年來，在縣委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級業(yè)務(wù)部門的指導(dǎo)下，經(jīng)過全體干部職工的共同努力，我們?nèi)〉昧艘欢ǖ墓ぷ鞒尚В策€不同程度地存在一些問題和困難。
（一）存在的問題：
1、勞動力供需結(jié)構(gòu)性矛盾的問題依然存在，企業(yè)熟練技術(shù)工人較缺乏，企業(yè)缺工仍然比較嚴(yán)峻，就業(yè)工作聯(lián)席會機制還需進(jìn)一步完善，部門之間的溝通、配合、協(xié)調(diào)仍需加強，聯(lián)席會的職能有待強化。
2、弱勢層面的社會保障特別是養(yǎng)老、醫(yī)療保障仍然薄弱，歷史遺留問題錯綜復(fù)雜，有待解決。
3、社會勞動關(guān)系協(xié)調(diào)壓力日益增大，勞動保障監(jiān)察執(zhí)法環(huán)境仍未得到根本改善，規(guī)范執(zhí)法推進(jìn)較為困難；勞動權(quán)益保障誠信體系不健全，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的基礎(chǔ)還不扎實，企業(yè)用工不夠規(guī)范，未依法簽訂勞動合和惡意拖欠工資的現(xiàn)象還時有發(fā)生。
4、自身建設(shè)還有差距，信息化水平不高，服務(wù)平臺不完善，勞動保障機關(guān)的自身工作條件、工作機制、履職能力與外在工作環(huán)境難以適應(yīng)新形勢所承擔(dān)的繁重任務(wù)。
對這些困難和問題我們高度重視，下一步將采取有力措施加以解決。
（二）下半年工作計劃：
1、抓規(guī)范和抓進(jìn)度并舉，做好社會保險擴面工作，認(rèn)真組織實施好社會保險各項工作；
2、抓技能培訓(xùn)和抓創(chuàng)業(yè)扶持并舉，扎實推進(jìn)就業(yè)再就業(yè)工作，積極扶持做好創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作；
3、抓政策宣傳和抓勞動合同簽訂并舉，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，強化勞動監(jiān)察執(zhí)法力度；
4、抓規(guī)范和抓突破并舉，理順職能，提高部門協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)能力；科學(xué)設(shè)置工作崗位，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，減少辦事環(huán)節(jié)，提高工作質(zhì)量和效率，提高依法行政的能力和水平，塑造良好的部門形象。
第7篇：失業(yè)保險金申請方法范文
憲法規(guī)定，中華人民共和國公民在年老、疾病或者喪失勞動能力的情況下，有從國家和社會獲得物質(zhì)幫助的權(quán)利。十七大也提出要關(guān)注民生，加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。社會保障是社會安定的重要保證，這也是我國構(gòu)建和諧社會的重要基礎(chǔ)。按照國務(wù)院1999年9月頒發(fā)的《城市居民最低生活保障條例》中規(guī)定，“持有非農(nóng)業(yè)戶口的城市居民，凡共同生活的家庭成員人均收入低于當(dāng)?shù)爻鞘芯用褡畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的，均有從當(dāng)?shù)厝嗣裾@得基本生活物質(zhì)幫助的權(quán)利”.所以，城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度是對于城市居民的一項“普惠性”的社會保障制度，同時又是最基礎(chǔ)的一項社會保障制度。我國正處于經(jīng)濟、社會轉(zhuǎn)型時期，從總體看，造成貧困的原因中社會因素大于個人因素，因此對于政府來說，社會救助是其不容推卸的責(zé)任。但是從目前的運行情況看，無論是制度框架本身，還是實際操作中，的確存在著不少問題。
因此，本文在收集大量數(shù)據(jù)和資料的基礎(chǔ)上，分析了低保制度的現(xiàn)狀，十多年來的發(fā)展進(jìn)程和取得的重大進(jìn)展，了解制度框架本身和制度運行中存在的問題，提出了完善低保制度的政策建議。以期對我國低保制度的發(fā)展和完善有所裨益。
一、城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度的概念
關(guān)于我國城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度以下簡稱“低保制度”,我國理論界在借鑒國外成熟經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國現(xiàn)階段的實際，分別給出了各自的定義。比較有代表性的有以下兩種：一種是陳雁提出的，即低保制度是指由政府對實際收入低于最低生活保障線每個城市根據(jù)本地經(jīng)濟發(fā)展情況和人民生活水平所確定的維持城鎮(zhèn)居民基本生活的最低支出標(biāo)準(zhǔn)的城鎮(zhèn)居民進(jìn)行社會救濟的一項制度，其內(nèi)容包括保障對象和保障標(biāo)準(zhǔn)的確定方法、資金來源和管理體制等。另一種是多吉才提出的，即低保制度是以保障城市城鎮(zhèn)居民基本生活為目的，科學(xué)、合理地確定最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，然后對其家庭成員的人均收入低于最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的部分給予差額補助的一種社會救助制度。
仔細(xì)比較上述兩種定義，可以發(fā)現(xiàn)兩者是“大同小異”.雖然在語句的表述上有差異，如前者突出了低保制度的保障主體政府、保障對象實際收入低于保障線的城鎮(zhèn)居民，但對如何兌付低保待遇則語言不詳后者強調(diào)了低保制度的目的保障城鎮(zhèn)居民的基本生活，并且簡明扼要地介紹了低保待遇的兌付方式通過差額補助確保低保對象的收入水平達(dá)到最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。但是兩種定義在實質(zhì)內(nèi)容上是接近的、一致的。筆者認(rèn)為，如果將上述兩種定義“取長補短”,予以綜合，則可以將我國城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度定義為以保障城市城鎮(zhèn)居民基本生活為目的，由當(dāng)?shù)卣鶕?jù)本地社會經(jīng)濟發(fā)展和人民生活水平，科學(xué)、合理地確定當(dāng)?shù)氐淖畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)保障線，然后由政府對其家庭成員人均收入低于保障標(biāo)準(zhǔn)的部分給予差額補助的一種社會救助制度。
按照國務(wù)院頒發(fā)的《城市居民最低生活保障條例》中的規(guī)定，“持有非農(nóng)業(yè)戶口的城市居民，凡共同生活的家庭成員人均收入低于當(dāng)?shù)爻鞘芯用褡畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的，均有從當(dāng)?shù)厝嗣裾@得基本生活物質(zhì)幫助的權(quán)利”.對于享受低保人員的界定，僅是以家庭收入為考量標(biāo)準(zhǔn)，并無其他層次的“歧視”標(biāo)準(zhǔn)。最低保障線也是針對所有城鎮(zhèn)貧困居民設(shè)置的，所以，城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度是對于城鎮(zhèn)居民的一項“普惠性”的社會保障制度，同時又是最基礎(chǔ)的一項社會保障制度。
二、城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度的現(xiàn)狀與存在的問題（一）我國城鎮(zhèn)低保制度的現(xiàn)狀
經(jīng)過十多年的實踐，我國城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度得到了迅速的發(fā)展。1993年，上海市率先出臺了城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度，取得良好效果。
截至2009年底，全國人均低保支出水平有所提高，低保對象主要集中在中西部地區(qū)、老工業(yè)基地和資源枯竭礦山較多的地區(qū)。從低保對象的構(gòu)成看，2009年己將離崗職工中的生活困難者納入低保范圍，是凈增人數(shù)最多的一類，占低保對象的22.9%.其他增幅較大的人群依次是貧困人口家屬及其他、失業(yè)人員、下崗職工、在職職工、退休職工和三無對象。在現(xiàn)有的低保對象中，特困職工（包括在職職工、下崗職工、離崗職工和退休人員）已經(jīng)成為主體，占到總數(shù)的50%左右，而傳統(tǒng)上由民政部門救濟的三無對象只占5%.低保對象的迅速增加并不表明我國城市貧困人口在迅速增加，它直接說明的是越來越多的已經(jīng)存在的貧困人口得到了有效的生活保障，換句話說，它是初步實現(xiàn)應(yīng)保盡保的標(biāo)志。過去之所以保障對象少，是由于大量應(yīng)該得到基本生活保障的貧困人日沒有保起來，也就是“應(yīng)保未保”問題。一方面，由于資金不足，各地普遍存在“以錢定人”,人為控制低保人數(shù)的做法；另一方而，各地還存在各種十政策，將有勞動能力但無收入來源的人排除在低保之外。此外，一些地區(qū)對于屬地化管理執(zhí)行不力，沒有將符合低保條件的國有大中型企業(yè)特困職工納入低保范圍。因此，過去城市低保這張“最后的安全網(wǎng)”實際上并沒有兜住所有城市貧困人口。所以，近三年來低保對象的迅速增加，反映了低保工作的巨大進(jìn)步。
（二）城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度存在的問題
最低生活保障制度實施以來，特別是近兩年，確實是起到了最后一道安全網(wǎng)的作用，保障了人民的基本生活，但是從目前的運行情況看，無論是制度框架本身，還是實際操作中，的確存在著不少問題。
1.低保制度的管理體系不夠完善
低保制度的順利推進(jìn)離不開完善、高效的管理體系作保障。但是，低保管理體系在機構(gòu)設(shè)置、人員配備、管理手段以及工作經(jīng)費等方面，薄弱之處，不能適應(yīng)低保工作日益繁重的現(xiàn)實。
（1）就機構(gòu)設(shè)置而占一。根據(jù)《條例》第四條的規(guī)定，低保管理體系形成了從國家民政部、省級民政部門、縣級民政部門、街道辦事處到社區(qū)居委會的六級網(wǎng)絡(luò)。其中，前三層級對低保工作的管理屬于宏觀層次的；四、五層級負(fù)責(zé)低保的具體管理審批工作，是低保工作的管理審批機關(guān)；第六層級則根據(jù)管理審批機關(guān)的委托，承擔(dān)對低保的日常管理和服務(wù)工作。應(yīng)該說六級管理網(wǎng)絡(luò)的設(shè)置是比較健全的，各級之間的分工也是比較明確的，是科學(xué)、合理的制度設(shè)計。問題在于，雖然有六級管理網(wǎng)絡(luò)，但是各個層級都沒有設(shè)置專門的低保管理機構(gòu)。在縣級以上是由民政部門內(nèi)設(shè)的社會救濟處負(fù)責(zé)低保工作，街道辦事處及鎮(zhèn)政府一級則是民政科負(fù)責(zé)低保作。對如此大規(guī)模的人員和資金實行動態(tài)管理，沒有專門的管理機構(gòu)顯然是難以適應(yīng)實際工作的需要的。更何況民政部門內(nèi)設(shè)的社會救濟工作部門擔(dān)負(fù)的城鄉(xiāng)災(zāi)害救濟以及平時救濟工作本身就很繁重，繼續(xù)由其承擔(dān)低保管理工作，明顯力不從心。
（2）就人員配備而言。一低保工作的管理機構(gòu)特別是基層的管理審批機關(guān)，除了擔(dān)負(fù)日常性的管理、審批工作外，根據(jù)《條例》第七條第二款以及第十條第二款的規(guī)定，還要負(fù)責(zé)對申請低保待遇的家庭進(jìn)行入戶調(diào)查、鄰里訪問、信函索證等調(diào)查工作，對己享受低保待遇家庭的收入情況需要進(jìn)行定期核查。兩項工作都費時費力，需要調(diào)動大量的人員參與。但是，目前基層低保工作人員的配備情況遠(yuǎn)不能滿足工作的需要。在這種情況下，各地一般采用臨時借調(diào)人員等辦法開展工作，這作為一種臨時性的救急措施尚無大問題，但若是常態(tài)的工作方法，顯然是不適當(dāng)?shù)模瑫?yán)重影響低保工作的效率。
（3）就管理手段而言。對低保工作的日常管理在很大程度上是對低保對象有關(guān)信息的管理。對低保對象實行有效的動態(tài)管理，離不開對相關(guān)信息的及時、全面的掌握。而且這些信息是處在經(jīng)常變動之中的。因此，低保管理機構(gòu)需要處理的信息總量是相當(dāng)驚人的。處理如此巨量的信息，需要借助先進(jìn)的信息處理手段，如計算機聯(lián)網(wǎng)管理，否則依靠傳統(tǒng)的手工方式來記錄、整理、儲存信息，不但工作量超乎想象，而且查詢、修改信息也非常不便。但是，目前不少的縣級民政部門、街道辦事處、鎮(zhèn)政府和社區(qū)居委會都沒有電腦。在起碼的信息處理設(shè)備都不具備的情況下，運用計算機聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)的管理手段顯然是不切實際的。
（4）就工作經(jīng)費而言。由于目前低保管理沒有專門的機構(gòu)及人員，因而也就沒有編列專項工作經(jīng)費。但是，低保管理工作量大、牽涉面廣，在入戶調(diào)查及定期核查等環(huán)節(jié)均需要不菲的經(jīng)費支出。工作經(jīng)費得不到充分保障，迫使基層低保工作人員不得不常常擠占、挪用其它項目的資金，以滿足低保工作的需要。這樣做顯然是不恰當(dāng)也是不能長久的。
2.低保對象的審核難以確定
現(xiàn)在，非正規(guī)就業(yè)者、隱性就業(yè)者越來越多，他們的收入一方面不穩(wěn)定，另一方面又很隱蔽，計算起來非常困難，除非申請者本人配合，而實際上這種配合的情形是很少見的。即便是穩(wěn)定就業(yè)的職工、有明確管理單位的下崗職工、離退休人員，要知道他們實際拿到了多少錢，也會有一些困難。如果相關(guān)單位遵守規(guī)則，公事公辦，核定收入還要容易一些。但是，實際上一些單位由于各種原因，通常不報告真實情況。此外，對于一次性的拆遷補貼、解除勞動關(guān)系補償款或捐贈收入等，各地在如何計算方面，也面臨著實際困難。并且家庭財產(chǎn)需要重新定位，隨著形勢的發(fā)展，在家庭經(jīng)濟調(diào)查中，家庭財產(chǎn)問題需要考慮的。特別是在實行“應(yīng)保盡保”的打面之后，有勞動能力但目前沒有勞動機會的人也被置于最低生活保障制度的庇護(hù)，家庭財產(chǎn)，特別是金融資產(chǎn)和房產(chǎn)就成為敏感問題。按照國際經(jīng)驗，關(guān)于金融資產(chǎn)的個人資料應(yīng)該由金融部門提供；房產(chǎn)則分為自住和出租，出租的租金無疑應(yīng)該算入個人或家庭收入，這方面的信息可以得自于稅務(wù)部門。當(dāng)然，要實現(xiàn)最低生活保障制度部門與金融、稅務(wù)等部門的聯(lián)合行動，恐怕還需要更加權(quán)威的國家力量作為后盾。
另外，有些申請者家里有很多耐用消費品，有住房，甚至有些經(jīng)營，但是他們目前又確實生活困難，究竟如何解決？當(dāng)然，有的地方給予臨時救濟，但是，很多地方是將他們排除的。
3.財政壓力大，資金缺口大來源窄，籌集機制不合理這問題的主要原因是低保制度操作層面的不完善性，我國的低保資金主要來源于中央和地方財政，來源渠道比較窄。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展和社會競爭的加劇，納入低保的人數(shù)成倍增加，財政壓力逐步增大。中央財政負(fù)擔(dān)很重，地方財政也比較吃緊，而且經(jīng)濟越不景氣的地方，貧困人口越多，財政越困難。隨著低保資金的財政支出繼續(xù)增加，尤其是在把農(nóng)村貧困人口納入低保范圍后，財政壓力會明顯增加。
《條例》第五條第一款規(guī)定“城市居民最低生活保障所需資金，由地方人民政府列入財政預(yù)算，納入社會救濟專項資金支出項目，專項管理，專款專用。”該款規(guī)定確立了低保資金完全由地方政府主要是直轄市及其所轄區(qū)、縣地級市及其所轄區(qū)、縣縣級市負(fù)責(zé)的籌資機制。根據(jù)《條例》的原則規(guī)定，并結(jié)合本地實際，目前各地在低保資金的籌集上主要有以下兩種方式：一是低保資金由市轄區(qū)和市直轄市、地級市兩級財政分?jǐn)偅壤坏龋欢强h級市和縣政府所在地的鎮(zhèn)所需低保資金由縣級財政負(fù)擔(dān)。這種籌集機制沒有將各級財政連貫起來從整體上確定各級的分擔(dān)比例，且現(xiàn)有的兩級分擔(dān)比例不是很合理，導(dǎo)致了在資金的籌集上責(zé)任主體不明確，直接影響了低保制度的保障效果。
4.救助標(biāo)準(zhǔn)偏低，低保對象生活難以維持
低保人員生活不穩(wěn)定，基本生活需要難以滿足。救助標(biāo)準(zhǔn)較低，保障供給能力與低保人群實際需要之間存在很大的差距，難以滿足其基本生活需求。例如對低保對象的基本醫(yī)療需要就無法保障，而貧困和疾病在這一特殊人群中具有相當(dāng)緊密的互為因果的聯(lián)系，可能使低保家庭陷入“貧困-疾病-治病-更加貧困”的惡性循環(huán)之中。保障不了低保人員的基本生活需要，就不能使他們脫離生活不穩(wěn)定的狀態(tài)，從而無法從根本上解決與之相聯(lián)系的一系列社會問題。我國低保標(biāo)準(zhǔn)在實際執(zhí)行中只能起到維持保障對象“基本生存”的作用，對于《條例》規(guī)定的維持“基本生活”的要求則是無能為力的。
三、完善城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度的對策與建議（一）建立綜合性救助體系
實行最低生活保障制度涉及全社會的各個方面，是社會系統(tǒng)工程。論文格式它要求建立一個全社會協(xié)調(diào)的完整的科學(xué)的運作系統(tǒng)與有效互補的運作機制，否則就會流于形式。低保金與最低工資標(biāo)準(zhǔn)及失業(yè)保險金相互制約，例如低保金的額度不能超過失業(yè)保險金。最低生活保障制度的完善以職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)、養(yǎng)老保險、失業(yè)保險等社會保險制度的逐步完善為前提。只有建立健全這些制度，才能有一效的防止貧困面的擴大，減輕最低生活保障防線的壓力，讓其有效的發(fā)揮作用。因此，建立城鎮(zhèn)最低生活保障制度要與其他社會保障措施搞好銜接配合。如，凡是申請最低生活保障金的家庭，如果有在職人員，應(yīng)以在職人員按規(guī)定領(lǐng)取的最低工資標(biāo)準(zhǔn)計算其家庭成員人均收入；如果有離退休人員，應(yīng)按離退休人員領(lǐng)取的最低離退休費計算其家庭成員的人均收入；如果有失業(yè)人員的，應(yīng)按家庭失業(yè)人員領(lǐng)取的事業(yè)保險金計算家庭人均收入；家庭人均收入低于最低生活保障線的，其差額由最低生活保障金支付。
勞動和社會保障部、民政部和財政部聯(lián)合《關(guān)于做好國有企業(yè)下崗職工基本生活保障、失業(yè)保險和城市居民最低生活保障制度銜接工作的通知》，一是讓有資格領(lǐng)取基本生活保障費和失業(yè)保險金的人員能夠從再就業(yè)服務(wù)中心和失業(yè)保險機構(gòu)獲得相應(yīng)待遇，二是城市居民最低生活保障制度也應(yīng)該充分發(fā)揮它安全網(wǎng)的“兜底”作用。這樣，三條保障線相互銜接，建立綜合性救助體系，有利于城市的穩(wěn)定和繁榮。要加大政府各部門協(xié)調(diào)配合及調(diào)整力度，避免民政部門孤軍作戰(zhàn)。除國家規(guī)定的行政職責(zé)和法律的硬性規(guī)定外，各部門還要在技術(shù)上互相協(xié)調(diào)、互相支持。目前可行的辦法是建立城市低保人員的數(shù)據(jù)庫，并與工商、勞動、房管、市政市容、金融等部門實現(xiàn)信息共享，達(dá)到信息的最廣泛的傳播、最有效的利用。有些部門的工作職能可以考慮合并，建立部門聯(lián)手運行機制，如，民政與勞動部門的相關(guān)職能，可以考慮合并。充分發(fā)揮職能部門的作用，齊抓共管，提高城市低保工作的效率。實施最低生活保障制度，既不能代替其他社會保障措施，又不是其他社會保障措施的終止。相反，只有不斷提高社會保障各個措施的保障功能，才能減輕最低生活保障線的承受壓力。因此，注重發(fā)揮各種社會保障措施的能力，重視近期保障能力和長遠(yuǎn)保障能力的有機結(jié)合，從實質(zhì)上講，也是提高了生活保障線的救助能力。
（二）嚴(yán)格審批制度，做好身份識別
什么人可以吃低保，應(yīng)該建立一套嚴(yán)格的審批制度和工作程序。在入戶調(diào)查的基礎(chǔ)上建立社區(qū)低保的群眾評審制度，由低保工作人員、居委會主任、社區(qū)人大代表、黨員代表、管段民警、居民積極分子等組成評審小組，在對申請人和申請理由進(jìn)行調(diào)查后，召開評審會議，公開評審，當(dāng)場以無記名投票方式表決，決定同意與否，為了進(jìn)一步發(fā)揮群眾評審的作用，評審小組成員要定期改選，并制定和完善相關(guān)的資格、審查、備案制度和改選制度，建立評審小組成員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)制度及評審小組成員評審工作的監(jiān)督機制，并在固定評審員的基礎(chǔ)上，增加非固定評審員，以確保社區(qū)低保初審的透明性、公正性和民主性。
同時，要完善申報審批的公示制度。在個人申請的基礎(chǔ)上，要由居委會進(jìn)行調(diào)查初審，張榜公示。街道辦事處及民政局進(jìn)行審核批準(zhǔn)，進(jìn)行張榜公示。規(guī)范檔案管理，建立跟蹤調(diào)查制度。利用計算機系統(tǒng)擴大建檔范圍和科學(xué)分類。把檔案分成目前保障對象和原低保對象兩個部分，對于后者，在建檔的同時，可以給低保對象一個承諾，就是當(dāng)其再次失業(yè)時，當(dāng)事人及其家庭的基本情況已經(jīng)為有關(guān)機構(gòu)掌握，可以不必再從頭辦理，這是因為低保對象即使找到工作大多也是小穩(wěn)定的，對這類對象做出一些特殊的規(guī)定，有利于低保工作順利開展。
（三）完善低保預(yù)算，拓寬資金來源渠道
低保資金的來源除了財政資金外，結(jié)合我國國情，大力吸納社會資金以充實低保資金，也是非常必要和可行的。大力吸納社會資金，不但可以在一定程度上彌補財政資金的不足，減輕財政負(fù)擔(dān)，而且有利于喚起社會各界對低保人員的重視和關(guān)心。應(yīng)拓寬低保資金籌資渠道，實現(xiàn)低保籌資社會化、多元化，在各級財政撥款主渠道之外，建立健全社會捐助資金的籌措體系，鼓勵社會團(tuán)體和個人踴躍捐資，鼓勵社會自主建立民間救助組織。《條例》第五條第二款規(guī)定：“國家鼓勵社會組織和個人為城市居民最低生活保障提供捐贈、資助所提供的捐贈資助，全部納入當(dāng)?shù)爻鞘芯用褡畹蜕畋Ｕ腺Y金”.有關(guān)部門應(yīng)該有計劃、有組織地開展社會公益活動和社會捐助活動，鼓勵社會組織和個人為低保提供捐贈，民政部門可以定期或不定期的組織社會各界開展募捐“義演”、“義賣‘等活動，及時救助低保對象遇到的特殊困難，逐步在全社會形成一種扶危濟困的良好風(fēng)氣，從而把社會方方面面的力量集中起來，拓寬低保資金來源，最大限度地解決好困難群眾的生活問題。
另外，可以開辟個人所得稅的一部分為省內(nèi)低保資金的主要財源，保障城市低保資金來源。個人所得稅是調(diào)節(jié)貧富差距，實現(xiàn)社會公平的主要手段之一，可以考慮加大個人所得稅的征管力度，將作為地方稅收的個人所得稅的一部分辟為城市居民最低生活保障資金的主要財源，保障城市低保資金來源。以及發(fā)行以籌集低保資金為目的的彩票工作也可以在一定程度上彌補資金缺口。如果使用得當(dāng)，這筆捐贈資金無疑能夠發(fā)揮對財政資金的重要補充作用。
總之，通過落實優(yōu)惠鼓勵政策以及加強對受贈資金的管理和使用，才能真正使低保捐贈工作步入健康的、可持續(xù)發(fā)展的軌道，在籌集低保資金的工作中發(fā)揮更大作用。
（四）加大政府投資，做到”應(yīng)保盡保“
低保工作是一項政治性很強的工作，關(guān)乎千家萬戶切身利益，對于維社會穩(wěn)定意義重大。但是，資金缺口大卻是個大問題。我國東西部發(fā)展不平衡，地方財政收入差距懸殊，所以完全靠地方財政負(fù)擔(dān)低保資金是不現(xiàn)實也是不合理的。因此，中央政府應(yīng)當(dāng)加大對低保資金的撥付力度，尤其要加大對中西部經(jīng)濟落后省份的投入力度，緩解地方財政壓力。同時，地方政府更要”自力更生“,做好開源節(jié)流。低保資金應(yīng)該列入中央和地方各級財政的預(yù)決算，各級政府都應(yīng)建立低保的專門帳戶，由民政部門專人管理，確保貧困人口的吃飯問題。專款專用，要確保資金不被挪用和擠占。轉(zhuǎn)帳要按己確定的各級財政的分?jǐn)偙壤龊檬杖霂ぃ荒苛巳弧Ｍ瑫r要按貧困人口的具體人數(shù)，做好支出帳。低保資金除了對低保對象發(fā)放以外，其他出口一律堵塞，避免擠占、挪用，做到專款專用。低保資金的劃撥應(yīng)做到及時、足額到位。應(yīng)以資金到位為前提，經(jīng)財政部確定后下?lián)埽㈨氃谝?guī)定的時間內(nèi)撥到基層專戶中。建立一個穩(wěn)定可靠的最低生活保障資金籌措機制，逐年增加財政對城市居民最低生活保障資金的投入，是逐步使所有符合條件的困難人口都能享受保障的前提。
隨著社會保障體系改革的深入和財政支出結(jié)構(gòu)調(diào)整力度的加大，各地民政部門應(yīng)積極爭取當(dāng)?shù)卣黾幼畹蜕畋Ｕ腺Y金投入，建立和增加地方最低生活保障專項資金，形成可靠的低保資金籌措機制。地方財政沒有列支最低生活保障資金的少數(shù)地方，要予以列支；地方財政投入資金不足的，要積極爭取增加投入。同時，中央財政應(yīng)根據(jù)各地財政狀況、最低生活保障任務(wù)和地方財政努力程度，加大對財政困難地區(qū)城市居民最低生活保障資金的專項轉(zhuǎn)移支付的力度。實行低保資金預(yù)期撥付制度。為了確保低保金每月按時、足額發(fā)放，每年年底，由地方各級民政部門根據(jù)核定的保障對象所需資金提出下一年度的用款計劃，經(jīng)同級財政部門審核后列入財政預(yù)算，實行預(yù)期撥付、年終結(jié)算。為實現(xiàn)社會最低生活保障應(yīng)保盡保的目標(biāo)，針對長期以來財政緊張，經(jīng)濟屬欠發(fā)達(dá)地區(qū)的實際情況，應(yīng)認(rèn)真調(diào)查研究，科學(xué)測算資金缺口，積極向上爭取資金，以確保低保資金的按時足額發(fā)放。樣的制度設(shè)計充分考慮了不同地區(qū)的財政狀況及低保需求，符合分級負(fù)擔(dān)的原則，又能保證資金的及時足額到位，提高資金的使用效率。
第8篇：失業(yè)保險金申請方法范文
二、實行鼓勵網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)就業(yè)的扶持獎勵政策。對已進(jìn)行工商注冊登記的網(wǎng)店經(jīng)營者，按市委、市政府《關(guān)于進(jìn)一步完善促進(jìn)就業(yè)長效機制的若干意見》（市委〔2009〕10號）有關(guān)規(guī)定，享受小額擔(dān)保貸款、就業(yè)困難人員無償創(chuàng)業(yè)資助、自謀職業(yè)自主創(chuàng)業(yè)補助和社會保險費補貼、一次性創(chuàng)業(yè)獎勵、一次性領(lǐng)取失業(yè)保險金等扶持獎勵政策。對未經(jīng)工商注冊登記、經(jīng)勞動保障部門審核認(rèn)定的網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)就業(yè)人員，可參照個體工商戶，享受上述相關(guān)扶持政策。對招用人員的網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)者，參照有雇工的個體工商戶形式辦理就業(yè)登記和參保手續(xù)，按規(guī)定享受用工補貼和社會保險費補貼。未經(jīng)工商注冊登記、未達(dá)到網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)就業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的網(wǎng)店經(jīng)營者，可認(rèn)定為靈活就業(yè)人員，按規(guī)定申請靈活就業(yè)補助和社會保險費補貼。
三、加大網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)就業(yè)場所保障力度。由市勞動保障部門牽頭，與電子商務(wù)企業(yè)聯(lián)辦*市C2C創(chuàng)業(yè)園，為入駐園區(qū)的網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)者提供配套齊全、服務(wù)便捷、收費低廉的創(chuàng)業(yè)場所。創(chuàng)業(yè)園按市委〔2009〕10號文件有關(guān)規(guī)定，享受創(chuàng)業(yè)園補貼和場地租金補貼等政策。放寬網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)經(jīng)營場所限制，按照法律法規(guī)規(guī)定的條件、程序和合同約定，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，登記失業(yè)人員可將家庭住所、租借房、臨時商業(yè)用房等作為網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)經(jīng)營場所。由房管部門牽頭制定具體實施辦法，將部分經(jīng)濟租賃房、大學(xué)生公寓、人才公寓定向出租給符合條件的網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)者。
四、鼓勵電子商務(wù)企業(yè)拓寬就業(yè)渠道。鼓勵和支持各類電子商務(wù)企業(yè)在社區(qū)建立便民服務(wù)網(wǎng)點，向社區(qū)居民提供充值繳費、代購代訂、指導(dǎo)使用電子商務(wù)等服務(wù)，提供社區(qū)就業(yè)崗位。鼓勵和支持電子商務(wù)企業(yè)吸納和招用城鎮(zhèn)失業(yè)人員，對主城區(qū)范圍內(nèi)以提供上述社區(qū)服務(wù)為主的電子商務(wù)企業(yè)，吸納主城區(qū)城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員達(dá)到全部職工15%（含）以上的，參照市政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加快家政服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》（杭政辦〔2009〕8號）有關(guān)規(guī)定，按其當(dāng)年實際繳納的職工基本養(yǎng)老保險費和城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險費給予全額補貼。對提供社區(qū)便民服務(wù)達(dá)到顯著規(guī)模的電子商務(wù)企業(yè)，給予商貿(mào)專項資金支持。
五、支持企業(yè)發(fā)展網(wǎng)上虛擬經(jīng)營。鼓勵傳統(tǒng)優(yōu)勢企業(yè)以自主品牌為支撐，發(fā)揮營銷網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，積極開發(fā)B2B、B2C、B2B2C等適合企業(yè)自身特點的網(wǎng)上交易平臺。鼓勵商場、專業(yè)市場等傳統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)依托有形業(yè)態(tài)，開設(shè)網(wǎng)上品牌商城，舉辦網(wǎng)上展會和網(wǎng)上專業(yè)市場。進(jìn)一步放寬網(wǎng)上市場、網(wǎng)上商城的準(zhǔn)入門檻，對依托現(xiàn)有商貿(mào)業(yè)態(tài)在工商部門申請舉辦網(wǎng)上市場、網(wǎng)上商城的，可憑原登記證直接開展網(wǎng)上交易，也可單獨申請辦理市場名稱登記；對申請舉辦網(wǎng)上市場、網(wǎng)上商城的，市工商部門予以免收登記類、證照類行政事業(yè)性收費；支持市場舉辦者以知識產(chǎn)權(quán)等非貨幣資產(chǎn)出資設(shè)立服務(wù)型企業(yè)，非貨幣資產(chǎn)出資比例可達(dá)企業(yè)注冊資本的70%。由市經(jīng)委牽頭制定具體辦法和標(biāo)準(zhǔn)，對舉辦和參加網(wǎng)上商城、網(wǎng)上展會、網(wǎng)上專業(yè)市場的企業(yè)進(jìn)行補貼，對網(wǎng)上虛擬經(jīng)營業(yè)績突出的企業(yè)給予獎勵。
六、拓寬杭產(chǎn)品網(wǎng)上銷售渠道。鼓勵網(wǎng)絡(luò)批發(fā)和零售商（網(wǎng)店）通過授權(quán)經(jīng)銷等形式，為杭產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)開展多渠道、高效率的網(wǎng)絡(luò)銷售。引導(dǎo)杭產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)注冊網(wǎng)絡(luò)品牌，加快網(wǎng)絡(luò)分銷渠道建設(shè)，在品牌宣傳、貨源組織、倉儲配送、財務(wù)管理等方面為網(wǎng)絡(luò)批發(fā)和零售商（網(wǎng)店）提供支持。搭建杭產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)與網(wǎng)商（網(wǎng)店）合作交易的平臺，支持電子商務(wù)企業(yè)舉辦網(wǎng)貨交易大會等各類展會，在項目審批、場館安排、企業(yè)招展等方面予以優(yōu)先并提供協(xié)助。對本市企業(yè)參加由市政府及有關(guān)部門組織或認(rèn)可的網(wǎng)貨交易大會等各類展會的，給予展位費50%以上的補貼，并在展品運輸、品牌與形象宣傳費等方面給予一定的補貼。
七、扶持電子商務(wù)龍頭骨干企業(yè)。支持電子商務(wù)骨干企業(yè)做強做大，發(fā)揮龍頭示范作用。積極扶持新型電子商務(wù)企業(yè)發(fā)展壯大，加快形成集聚效應(yīng)。鼓勵電子商務(wù)企業(yè)申報參加*市最大規(guī)模服務(wù)業(yè)企業(yè)、企業(yè)競爭力等“百強榜”評選，實行重點培育對象扶持、上規(guī)模獎勵、突出貢獻(xiàn)獎勵等扶持政策。由市信息辦牽頭制定具體辦法和標(biāo)準(zhǔn)，整合現(xiàn)有相關(guān)專項資金，對獲得中國行業(yè)電子商務(wù)企業(yè)百強等稱號的企業(yè)給予獎勵。扶持網(wǎng)上第三方支付平臺發(fā)展，進(jìn)一步擴大利用網(wǎng)上支付平臺繳納公共事業(yè)收費的繳費項目和覆蓋范圍，發(fā)揮第三方支付平臺積極作用。鼓勵各地各部門將政府采購項目通過第三方電子商務(wù)平臺進(jìn)行。
八、培育電子商務(wù)服務(wù)平臺。積極引導(dǎo)、支持、推進(jìn)第三方電子商務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)，將*打造成為全國電子商務(wù)專業(yè)網(wǎng)站集聚中心和網(wǎng)商集聚中心。加大招商引資力度，吸引國內(nèi)外知名電子商務(wù)企業(yè)來杭設(shè)立總部或建立獨立法人子公司，對設(shè)立總部的企業(yè)給予享受總部經(jīng)濟發(fā)展的相關(guān)優(yōu)惠政策，對新創(chuàng)立的電子商務(wù)服務(wù)企業(yè)、構(gòu)建第三方電子商務(wù)服務(wù)平臺給予優(yōu)先申報市科技創(chuàng)新、信息服務(wù)業(yè)發(fā)展等相關(guān)產(chǎn)業(yè)資助資金。通過政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、市場主導(dǎo)，加強產(chǎn)學(xué)研合作，將電子商務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)與特色功能區(qū)轉(zhuǎn)型升級、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群培育相結(jié)合，提升我市特色區(qū)塊經(jīng)濟綜合競爭力。提高電子商務(wù)企業(yè)自主創(chuàng)新能力，培育新的電子商務(wù)應(yīng)用模式，大力發(fā)展數(shù)字電視電子商務(wù)、移動電子商務(wù)、96345便民服務(wù)電子商務(wù)。
九、完善電子商務(wù)企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。引導(dǎo)電子商務(wù)企業(yè)培育線上企業(yè)生態(tài)，打造以電子商務(wù)平臺為核心和紐帶的線上產(chǎn)業(yè)集群，形成涵蓋信息平臺、原料供應(yīng)、商品銷售、金融支付、物流配送、售后服務(wù)等各個環(huán)節(jié)的產(chǎn)業(yè)鏈。鼓勵電子商務(wù)企業(yè)加強與電視、廣播、報紙、雜志等媒體的合作，利用電子商務(wù)平臺發(fā)展數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)。加強軟件企業(yè)與電子商務(wù)企業(yè)的合作，根據(jù)電子商務(wù)企業(yè)的發(fā)展需要主動承接軟件和服務(wù)外包業(yè)務(wù)。推進(jìn)濱江、文三街區(qū)、倉前、北部軟件園、城西、下城及下沙等電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，形成一批專業(yè)特色明顯、產(chǎn)業(yè)鏈清晰、研發(fā)創(chuàng)新能力強、服務(wù)體系完善的電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，培育現(xiàn)代電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)集群。
十、運用電子商務(wù)提升傳統(tǒng)企業(yè)發(fā)展水平。加快企業(yè)獨立電子商務(wù)平臺建設(shè)，鼓勵有條件的企業(yè)建設(shè)獨立電子商務(wù)平臺，推進(jìn)電子商務(wù)在采購、生產(chǎn)、銷售、物流、結(jié)算等環(huán)節(jié)的應(yīng)用。加快企業(yè)信息化建設(shè)，推廣應(yīng)用企業(yè)資源計劃（ERP）、客戶資源管理（CRM）等系統(tǒng)，優(yōu)化供應(yīng)鏈管理，促進(jìn)企業(yè)業(yè)務(wù)流程和組織結(jié)構(gòu)的重組和優(yōu)化。鼓勵中小企業(yè)運用電子商務(wù)管理、外貿(mào)流程管理等軟件，實現(xiàn)資源優(yōu)化和管理創(chuàng)新，提升企業(yè)現(xiàn)代化水平。
十一、加強電子商務(wù)配套支撐體系建設(shè)。加強網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)無線寬帶城域網(wǎng)二期建設(shè)，打造全媒體城市。加快物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升物流信息化水平，大力發(fā)展第三方物流，提高商品配送能力。推進(jìn)電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，鼓勵企業(yè)、高校和科研機構(gòu)研究制定電子商務(wù)關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。加強支付體系建設(shè)，積極發(fā)展網(wǎng)上銀行、市民卡、第三方支付平臺等新型支付手段，構(gòu)建滿足更多金融支付需求的支付平臺。加強信用體系建設(shè)，強化政府監(jiān)管、行業(yè)自律，構(gòu)建網(wǎng)站信用評價體系，建立健全網(wǎng)上經(jīng)營者信用檔案，提高電子商務(wù)經(jīng)營者誠信意識和水平。完善投融資服務(wù)體系，建立與電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)用相適應(yīng)的風(fēng)險投資、融資擔(dān)保等機制。
十二、加強電子商務(wù)人才引進(jìn)和應(yīng)用能力培訓(xùn)。大力引進(jìn)電子商務(wù)復(fù)合型人才，對符合條件的高層次人才落實住房、戶籍、子女就學(xué)等政策。建立全市電子商務(wù)人才數(shù)據(jù)庫和專家組，發(fā)揮人才支撐作用。推進(jìn)中小企業(yè)“386”電子商務(wù)進(jìn)企業(yè)上網(wǎng)培訓(xùn)工程和“百家企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用體檢”工程，提高企業(yè)電子商務(wù)和信息化應(yīng)用水平。加強市屬高校電子商務(wù)相關(guān)學(xué)科專業(yè)建設(shè)，依托在杭高校培養(yǎng)電子商務(wù)專業(yè)人才。鼓勵社會教育培訓(xùn)機構(gòu)參與電子商務(wù)人才培養(yǎng)，提高各行業(yè)不同層次人員的電子商務(wù)專業(yè)技術(shù)應(yīng)用能力。加強網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)，把電子商務(wù)人才作為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)工程的培訓(xùn)重點，將網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)課程列入創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)項目、納入教育培訓(xùn)券使用范圍，并按市委〔2009〕10號文件有關(guān)“創(chuàng)辦你的企業(yè)”（SYB）培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)的規(guī)定給予補貼和獎勵。
十三、完善電子商務(wù)統(tǒng)計和績效評估體系。研究制定有關(guān)電子商務(wù)的統(tǒng)計方法、統(tǒng)計口徑和統(tǒng)計范圍，完善電子商務(wù)統(tǒng)計指標(biāo)體系，建立電子商務(wù)統(tǒng)計體系。鼓勵行業(yè)協(xié)會等中介機構(gòu)及第三方電子商務(wù)企業(yè)研究電子商務(wù)績效評價指標(biāo)，逐步形成政府統(tǒng)計分析、社會中介評價和企業(yè)自我評價相結(jié)合的電子商務(wù)研究評價機制。對“電子商務(wù)進(jìn)企業(yè)”等扶持政策的實施績效進(jìn)行跟蹤監(jiān)測，掌握政策執(zhí)行情況及實際應(yīng)用效果，為進(jìn)一步完善政策、發(fā)揮政策效用提供科學(xué)依據(jù)。
第9篇：失業(yè)保險金申請方法范文
國外先行指標(biāo)選擇比較
國外先行指標(biāo)
西方發(fā)達(dá)國家早在一個世紀(jì)前就開始了經(jīng)濟景氣監(jiān)測預(yù)警的研究工作。1979年擁有西方20多個國家的經(jīng)濟合作組織通過決議，建立了應(yīng)用先行指標(biāo)系統(tǒng)來監(jiān)測成員國經(jīng)濟動向的機構(gòu)；1979年美國與哥倫比亞大學(xué)相關(guān)機構(gòu)合作，建立了一個以美國、加拿大、法國、英國、德國、意大利、日本等七個發(fā)達(dá)國家為基礎(chǔ)的國際經(jīng)濟指標(biāo)系統(tǒng)；1984年日本也開始研究區(qū)域景氣變動。
美國國家經(jīng)濟研究局進(jìn)行經(jīng)濟周期監(jiān)測所確定的先行指標(biāo)主要有：制造業(yè)生產(chǎn)工人或非管理人員平均每周勞動小時數(shù)、每周初次申請失業(yè)保險的平均人數(shù)、消費品和原材料的新訂單、賣主向公司推遲交貨占的比例、廠房設(shè)備合同及訂單、地方當(dāng)局批準(zhǔn)建筑的私人住宅數(shù)、手頭庫存和未交貨庫存變動、敏感材料價格的變動、股票價格指數(shù)、貨幣供應(yīng)量(M2)、企業(yè)及消費者未償還信貸的變化。
美國商務(wù)部經(jīng)濟分析局采用的先行指標(biāo)有：制造商雇用工人每周平均工作時數(shù)；每周平均向外I政府申請失業(yè)救濟金的人數(shù)；以1972年美元貨幣價值為標(biāo)準(zhǔn)，制造商所獲得消費品和原料的訂單金額；小型工商業(yè)的轉(zhuǎn)換速率；以1972年美元貨幣價值為標(biāo)準(zhǔn)，興建工廠與投資生產(chǎn)設(shè)備的合約；建筑執(zhí)照的申請數(shù)量；以1972年美元貨幣價值為標(biāo)準(zhǔn)，制造商存貨金額的變動；敏感性商品的價格變動；股票市場的價格變動；以1972年美元貨幣價值為標(biāo)準(zhǔn)，M2的貨幣供給變動情況；公司和消費者信用變動情況。
日本采用的先行指標(biāo)一般包括7項：額定外勞動時間指數(shù)、新雇用人數(shù)、企業(yè)倒閉指數(shù)、住宅開工指數(shù)、礦工業(yè)庫存數(shù)、銀行借貸平均余額指數(shù)。其中企業(yè)倒閉指數(shù)和礦工業(yè)庫存指數(shù)是反向指數(shù)。
世界大型企業(yè)聯(lián)合會的先行指標(biāo)包括以下10個指標(biāo)：制造業(yè)周平均工作時間、首次申請領(lǐng)取失業(yè)保險金的周平均人數(shù)、制造業(yè)新近訂貨單、采購商到貨速度放慢指數(shù)、制造業(yè)新近訂貨單(不含國防用商品)、新批準(zhǔn)的私人建房數(shù)、標(biāo)準(zhǔn)普爾500種股票價格、M2貨幣供給量、利率變化、消費者預(yù)期指數(shù)。
雖然國情不同，監(jiān)測主要方向不同，各國分析經(jīng)濟周期波動所采用的先行指標(biāo)有一定差異，但在基本面上大致是相同的。美國和其他一些國家分析宏觀經(jīng)濟周期波動的先行指標(biāo)大體上包括以下幾個方面：一是失業(yè)和從業(yè)人員勞動時間的長短；二是訂貨和產(chǎn)品的庫存狀況；三是價格、股票和貨幣供應(yīng)的狀況。
國外先行指數(shù)計算方法介紹
哈佛指數(shù)
1917年，哈佛大學(xué)經(jīng)濟調(diào)查委員會在廣泛搜集美國1875―1913年經(jīng)濟統(tǒng)計資料的基礎(chǔ)上，編制了“美國商情指數(shù)”(即哈佛指數(shù))。從該指數(shù)的歷史擬合來看，對20世紀(jì)以來美國4次經(jīng)濟波動都做出了良好的反映，它的出現(xiàn)對世界經(jīng)濟指標(biāo)體系的發(fā)展產(chǎn)生了重大影響。哈佛指數(shù)構(gòu)建的基本要點包括：第一、在為數(shù)眾多的經(jīng)濟指標(biāo)中篩選出一些最為敏感的指標(biāo)構(gòu)成監(jiān)測景氣變動的指標(biāo)體系。第二、將這個指標(biāo)體系中的指標(biāo)，按照其變動軌跡與經(jīng)濟波動軌跡之間的關(guān)系將其進(jìn)行分類。第三、對指標(biāo)體系中的各項指標(biāo)進(jìn)行調(diào)整，消除季節(jié)變動，長期趨勢和不規(guī)則變動的實際值與其基期值相比較，計算其變動率，編制經(jīng)濟景氣動向指數(shù)。第四、用經(jīng)濟景氣動向指數(shù)判斷經(jīng)濟變化。
擴散指數(shù)
1950年，美國經(jīng)濟研究所(NBER)的經(jīng)濟統(tǒng)計學(xué)家從近千個統(tǒng)計指標(biāo)的時間序列中選擇了具有代表性的21個指標(biāo)，構(gòu)成了一個新的監(jiān)測指標(biāo)系統(tǒng)。這個系統(tǒng)首次采用了多指數(shù)信息綜合方法，即擴散指數(shù)法。由于該指數(shù)法從理論到實踐上都得到了充分肯定和印證，因而成為構(gòu)造經(jīng)濟指標(biāo)體系的基本方法之一。
擴散指數(shù)又稱擴張率，是在對各個經(jīng)濟指標(biāo)循環(huán)波動進(jìn)行測定的基礎(chǔ)上，所得到的擴張變量在一定時點上的加權(quán)百分比。它的公式為：
DI(t)=∑Wil(Xi(t)≥Xi(t-j))×100%
其中：DI(t)為t時刻的擴散指數(shù)；xi(t)為第i個變量指數(shù)在t時刻的波動測定值，wi為第i個變量指標(biāo)分配的權(quán)數(shù)；I為示性函數(shù)；j為兩比較指數(shù)標(biāo)準(zhǔn)值的時間差。
若指數(shù)相等，則公式可以簡化為：
DI(t)＝(在t時刻擴張的變量個數(shù)／變量總數(shù))×100％
DI計算步驟主要包括：第一、計算各指標(biāo)各年月環(huán)比發(fā)展速度，然后消除季節(jié)變動和不規(guī)則變動影響，使各指標(biāo)序列比較平穩(wěn)地反映循環(huán)波動。第二、將每個指標(biāo)環(huán)比發(fā)展速度與其基期的發(fā)展速度相比，若當(dāng)月值較大，則為擴張，此時I=1；若當(dāng)月值小，則為收縮，此時I=O；若兩者基本相等，則I=O．5。第三、將這些指標(biāo)升降應(yīng)得的數(shù)值相加，得到“擴張指標(biāo)數(shù)”，即在t時刻擴張的變量個數(shù)。第四、以擴張指標(biāo)數(shù)除以全部指標(biāo)數(shù)，即得到擴散指數(shù)。
根據(jù)先行指標(biāo)得到先行擴散指數(shù)后，就可以以此預(yù)測經(jīng)濟運行狀況：以50％作為經(jīng)濟景氣轉(zhuǎn)折線，根據(jù)DI(t)的數(shù)值確定經(jīng)濟運行所處的區(qū)域，DI(t)曲線越趨近于lOO％則經(jīng)濟越來越熱。根據(jù)擴散指數(shù)曲線的運行趨勢和區(qū)間，就可以對未來短期經(jīng)濟做出預(yù)測。
從擴散指數(shù)的應(yīng)用可以看出，擴散指數(shù)可以對宏觀經(jīng)濟上升或下降的方向及轉(zhuǎn)折位置做出良好的反映，但是不能很好地反映出經(jīng)濟上升或下降的程度，因此，擴散指數(shù)通常還需要和其他方法結(jié)合運用。
合成指數(shù)
合成指數(shù)又稱景氣綜合指數(shù)，是由一類特征指標(biāo)以各自的變化幅度為權(quán)數(shù)的加權(quán)綜合平均數(shù)。以基準(zhǔn)年份為1OO的合成指數(shù)基本公式為：
Clj(t)＝(t)／lj×100
其中Ij為(t)在基準(zhǔn)年份的平均值。其計算步驟為：第一、剔除季節(jié)因素和不規(guī)則因素，求出標(biāo)準(zhǔn)化對稱變化率，第二、求出三類指標(biāo)的組內(nèi)、組間平均變化率，使得三類指數(shù)可比；第三、設(shè)定基期，以計算其余年相應(yīng)的合成指數(shù)。
合成指數(shù)比較好地反映了動態(tài)的經(jīng)濟運行狀況，根據(jù)該指數(shù)曲線可以對未來經(jīng)濟進(jìn)行預(yù)測。合成指數(shù)的優(yōu)點在于其不僅顯示了各指標(biāo)的波動狀態(tài)，而且將它們的波動程度加以綜合。它除了能預(yù)示市場經(jīng)濟波動的轉(zhuǎn)折點外，還能在某種意義上反映經(jīng)濟循環(huán)變動的強弱。
在使用上通常將擴散指數(shù)與合成指數(shù)共同應(yīng)用，用擴散指數(shù)判斷經(jīng)濟波動的轉(zhuǎn)折點等質(zhì)的問題；而用合成指數(shù)分析與過去比較、經(jīng)濟變動程度的大小及速度等量的問題。合成指數(shù)的缺陷在于在經(jīng)濟景氣轉(zhuǎn)折點的判斷方面無法顯示經(jīng)濟各部門之間的經(jīng)濟波及、滲透程度。
景氣燈模型法
景氣燈模型法為日本、法國等國家廣泛應(yīng)用，是一種能以簡明、直觀的方式給出對經(jīng)濟狀態(tài)的評價，尤其
有利于廣大企業(yè)的經(jīng)營決策。
景氣燈號模型法借用交通管制的紅、黃、綠信號燈的概念形象地揭示經(jīng)濟運行的狀況，并可計算景氣綜合評分，對經(jīng)濟狀況進(jìn)行整體評價。但是景氣燈號法只是對現(xiàn)狀的一種大致上的描述，在預(yù)測功能上較差，因此雖然其也應(yīng)用于先行指標(biāo)體系，但其“先行性”不如上面擴散指數(shù)和合成指數(shù)。
先行指標(biāo)與經(jīng)濟運行
先行經(jīng)濟指數(shù)與經(jīng)濟活動是息息相關(guān)的。像契約的簽訂、訂貨的提出、新建房屋的申請，都需在獲得后不久即生產(chǎn)、制造、建造，而這些都是短期內(nèi)可預(yù)見的經(jīng)濟活動。
一般廠商在新增需求的壓力下，并不確定經(jīng)濟情況就此好轉(zhuǎn)，而不敢貿(mào)然新雇員工。首先能做到的工作就是在現(xiàn)有規(guī)模下，發(fā)揮其最高生產(chǎn)力。如將原已停工的生產(chǎn)線復(fù)工，以現(xiàn)有員工加班趕工，而這些調(diào)整自然反映在勞工使用率的工作周數(shù)及每周工作時數(shù)上了。
廠商為了調(diào)節(jié)其生產(chǎn)產(chǎn)品的供求平衡，會建立一個合理的庫存水平。在經(jīng)濟收縮、蕭條的階段中，由于需求減少，生產(chǎn)量未及時警覺而調(diào)整時，庫存會大量增加。待廠商發(fā)現(xiàn)上述情況，自然會適度調(diào)低生產(chǎn)量而將庫存水平減至合理程度。等到經(jīng)濟情況開始改善，需求就逐漸增加，庫存水平會快速下降，如果廠商未能及時發(fā)現(xiàn)這種變化并予調(diào)整，就會出現(xiàn)推遲送貨的情況。
批發(fā)與零售物價指數(shù)高低與經(jīng)濟循環(huán)同步波動起伏。在經(jīng)濟收縮、蕭條階段，需求降低，供給不變或不及與需求減少速度等速調(diào)低，自然會反映在物價指數(shù)低迷不振之上。而等到經(jīng)濟進(jìn)入復(fù)蘇、繁榮階段，需求量增加速度超過供給量增加的速度。為了建立新的供需均衡點，物價指數(shù)自然上揚。而反映此種變化最具敏感性的，當(dāng)屬貴重、敏感金屬的價格漲跌，這也就是前述第9個指數(shù)――價格指標(biāo)。
在經(jīng)濟復(fù)蘇初期，廠商體察到了漸增的需求，要擴建廠房、增添機器、增聘員工。消費者對經(jīng)濟發(fā)展充滿信心，對自己收入穩(wěn)定感增強，除了補足先前推遲購買的貨物，可能也有意愿及能力購買其它貨物。這些活動必須借助貨幣的付出才能完成，因此貨幣的供給需適度的增加，以資配合。如經(jīng)濟已進(jìn)入繁榮階段，貨幣供給還繼續(xù)增加的話，過多的貨幣追逐不變的貨物，自然會發(fā)生貨幣貶值或通貨膨脹現(xiàn)象。為避免上述危機，聯(lián)邦儲備局通常會減少貨幣供給量以提升貨幣價值、抑制通貨膨脹。從貨幣供給量政策上的增減調(diào)整自然能感知經(jīng)濟發(fā)展趨勢，這也就是前述的第7個指標(biāo)。
股市的表現(xiàn)，一般領(lǐng)先經(jīng)濟循環(huán)6～12個月。換言之，股市是投資未來6～12個月的經(jīng)濟活動。對個股來說，是投資這家公司未來6～12月的成長和發(fā)展。整個經(jīng)濟環(huán)境對個別公司的運營必然有絕對的影響。因此，不論是判斷整個股市或者個別公司未來的經(jīng)濟表現(xiàn)，必然是極其重要的。這便是前述第n個指標(biāo)的由來。
將前述11個經(jīng)濟指數(shù)綜合計算可得先行經(jīng)濟指數(shù)，其數(shù)值平均約為每年成長3％，與經(jīng)濟實際年成長幅度相當(dāng)。換算成月度，大約每月成長為0．25％。因此，當(dāng)每月的指數(shù)大于0．25％，顯示經(jīng)濟將會有快速成長。當(dāng)其數(shù)值接近而低于0．25％時，顯示近期經(jīng)濟仍會陷于蕭條低迷階段。當(dāng)數(shù)值連續(xù)數(shù)月下降，可能對經(jīng)濟進(jìn)入衰退、蕭條階段提出了預(yù)警。
美國采用以下7個指標(biāo)來衡量收縮程度：收縮期持續(xù)時間、國民生產(chǎn)總值下降百分比、工業(yè)生產(chǎn)指數(shù)下降百分比、非農(nóng)業(yè)雇傭指數(shù)下降百分比、失業(yè)率增加百分比、最大失業(yè)率、雇傭滲透程度(產(chǎn)業(yè)雇傭減少度，全部減少為100％)。
在美國，由商務(wù)部負(fù)責(zé)解決經(jīng)濟不景氣問題。在實踐中，商務(wù)部發(fā)現(xiàn)采取的措施在時間上總是滯后的。分析原因有三：商務(wù)部對景氣的判斷總是落后實際；對策實施要花相當(dāng)長時間；措施生效本身要落后更長時間，因而實際生效時，景氣狀況可能已經(jīng)發(fā)生逆向變化，從而引起壞的影響。可見應(yīng)提前判斷出經(jīng)濟出現(xiàn)下滑的跡象。這也正是先行指標(biāo)對經(jīng)濟的預(yù)測作用。
使用先行指數(shù)來預(yù)測經(jīng)濟并不是沒有問題，在使用上不能不注意其缺點與限制。所謂先行指數(shù)，其本身就已不是一個“領(lǐng)先”的產(chǎn)物，通常出來的指數(shù)已是兩個月前的指數(shù)了。例如12月的指數(shù)，實際上是10月份的數(shù)據(jù)。由于各項指標(biāo)都需經(jīng)濟統(tǒng)計過程，等到所有指標(biāo)都已統(tǒng)計完成才能計算指數(shù)，因之，延誤、推遲是無法避免的。
另外一個問題是，上述指標(biāo)過后，經(jīng)常在次月還會將先前的數(shù)據(jù)加以修正，通常一般人最注意的反而是初步數(shù)據(jù)，到后來即使有很大修正也不太關(guān)心了，由此看來，這些數(shù)據(jù)甚至有“誤導(dǎo)”的可能性。使用先行指數(shù)來預(yù)測經(jīng)濟，必須了解其缺點與限制。
總之，先行指數(shù)只是幫助我們預(yù)測經(jīng)濟發(fā)展方向或趨勢的一個參考，它可以預(yù)測下一個周期經(jīng)濟增長是加快還是減慢，但不可能預(yù)測出具體的數(shù)值，要預(yù)測具體的數(shù)值，最好還是將先行指數(shù)和計量經(jīng)濟模型結(jié)合起來使用。
對我國先行指標(biāo)體系建設(shè)的建議
從經(jīng)濟和金融兩個層次出發(fā)，這兩個層次構(gòu)成網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，各層次設(shè)置不同的指標(biāo)，遵從不同的運作規(guī)則，發(fā)揮不同的功能作用。
宏觀經(jīng)濟層面
其指標(biāo)體系主要是與宏觀經(jīng)濟運行相關(guān)的一些基本指標(biāo)，包括反映貨幣供應(yīng)量增長與經(jīng)濟增長和物價上漲關(guān)系的指標(biāo)，國內(nèi)總儲蓄率和居民儲蓄率等。主要有：GDP總量，它是代表綜合國力的根本標(biāo)志；GDP增長率，它是代表發(fā)展趨勢和發(fā)展前途的硬指標(biāo)，工業(yè)增加值，固定資產(chǎn)投資總額；投資效果系數(shù)，單位固定資產(chǎn)投資新增GDP；核心消費價格指數(shù)；通貨膨脹率，貨幣供應(yīng)量，總儲蓄率，居民儲蓄率。
金融層面
這個層次上的指標(biāo)體系主要包括一些反映金融市場供求狀況的資金價格，主要有：實際匯率水平、同業(yè)拆借市場利率、股票平均市盈率、國家外匯儲備、金融機構(gòu)超額儲備、居民外幣存款。
