鄉鎮農村公路建設情況匯報精選(九篇)
前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的鄉鎮農村公路建設情況匯報主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。
第1篇：鄉鎮農村公路建設情況匯報范文
2004年，我市在省交通廳、公路局的大力支持下，較好地完成了全年農村公路建設任務，有效的支持了承德市經濟的快速發展。2005年，我市建設任務更加艱巨，為全面完成今年建設任務，我市本著“精心部署，科學安排”的原則，認真細致的安排了今年的農村公路建設任務，現就我市2005年農村公路建設安排部署情況匯報如下：
一、承德市農村公路基本情況
我市有八縣三區，包括3個少數民族自治縣和2個民族縣，共有206個鄉鎮，2571個行政村，總人口355萬。承德工業相對落后，屬經濟欠發達地區。全市共有6個國家級貧困縣，一個省級貧困縣。我市農村公路總里程13507.762公里，縣級公路30條2345.858公里，其中二級41.75公里，三級1283.388公里，四級488.426公里，等外532.294公里，路面鋪裝率34.1%；鄉級公路130條2525.235公里，其中二級3.805公里，三級169.561公里，四級1122.733公里，等外1229.136公里，路面鋪裝率10.4%。村級公路1226條，8486.532公里。專用公路8條，150.137公里。
二、2004年我市農村公路完成情況
2004年省廳下達我市通鄉油路475公里，打通25個鄉鎮，總投資3.7億元，我市實際完成750公里，打通33個鄉鎮，完成投資3.9億元。完成里程是省計劃的158%，通鄉個數為省計劃的132%。省廳下達我市村村通油（水泥）路工程2100公里，使589個行政村通油（水泥）路，總投資2.7億元，我市共完成通村油（水泥）路工程2465公里，使840個村新通油（水泥）路，完成投資4.6億元，全市通油路的行政村達到1410個，占總數的54.8%。村通工程完成里程為省計劃的117%，通村個數為省里計劃的142.6%。
三、2005年我市農村公路計劃目標
1、通鄉油路
我市通鄉油路建設已接近尾聲，但2005年任務仍然很繁重，大戰03、苦戰04、決戰05已成現實。計劃完成通鄉油路22項，路基177.4公里，路面468.9公里。在2003—2004年打通49個鄉鎮的基礎上，再打通20個鄉鎮，年末使全市實現鄉鄉通油路的建設目標。
2、村通工程
安排我市灤平縣、寬城縣、雙橋區、雙灤區、營子區兩縣三區100%村村通；其次安排平泉縣、興隆縣、承德縣三縣平均90%以上村村通；隆化縣、圍場縣、豐寧縣三縣平均70%以上的村村通。全年完成通村油路3161.94公里，使782個行政村實現村村通，完成砂石路面213.6公里，使37個行政村通砂石路，到2005年底“村通”率達到80%以上。
四、為了打好2005年農村公路建設“攻堅戰”，我市擬采取的主要措施。
1、加強領導，廣泛發動。
今年是通鄉油路工程建設的決勝年，也是村村通油路建設的攻堅年，任務非常繁重。為了全面完成2005年農村公路建設目標，我市已于2月5日召開了由市長、主管副市長、各縣區長、主管縣區長以及全市農村公路改造領導小組成員、各主管局長和地方道路管理站長參加的全市農村公路建設動員大會。會上對我市今年的農村公路建設進行了全面的動員和部署。景春華市長代表市政府與各縣區政府簽訂了2005年農村公路建設目標責任狀，明確了各縣區的具體任務和責任。要求各縣區政府必須將其作為一項政治任務去認真完成，而且要力爭超額完成。市委、市政府決定把農村公路建設任務完成情況作為各縣區黨政班子的一項硬性指標進行考核，市財政拿出100萬元兌現對完成通村任務的村支部書記、村主任的獎勵。要求各縣區采取縣區領導包鄉鎮、市縣直各部門、鄉鎮領導包村的做法，逐級督辦落實，確保本縣區任務按期完成，并落實對村干部的配套獎勵。會后，各縣區政府也分別召開了農村公路建設動員大會，與各鄉鎮簽訂了目標責任狀。
2、廣辟渠道，籌措資金。
對于我市這樣經濟欠發達的地區，農村公路建設難點中的難點就是地方配套資金的籌措。但為了全面完成我市2005年農村公路建設目標，市政府要求各縣區政府要認真落實市委、市政府《加快全市公路建設的決定》文件要求。一是大力推廣去年農村公路建設“十六”條配套資金籌措經驗，既要學習富裕縣區、鄉鎮在本級財政列支一定比例建設資金的做法，更要發揚貧困縣區、鄉鎮自力更生、艱苦奮斗的精神。想方設法籌集配套資金，打贏農村公路建設攻堅戰。二是要求北部自然條件較差、財政確有實際困難的隆化、豐寧、圍場三縣，縣財政對通村油路每公里補助要保證達到5000元；其他經濟條件、財政狀況較好的七個縣區，縣區財政對“村通”工程每公里補助要保證達到10000元以上。三是市直、縣直各部門要分別包一個行政村的任務，同時列入各部門的年度考核目標。四是由市委組織部結合黨員先進性教育活動，宣傳、發動、組織全市各部門、黨員、干部為農村公路捐資。
3、科學調度，合理部署。堅持十天一檢查，半月一調度制度，根據各縣區農村公路建設進展情況，不失時機地調整人力物力和財力，把機械擺布在工程難度大的縣區，把技術力量放到人才貧乏的鄉村，把資金投入到最困難的行政村。
4、重點突破，整體推進。在通鄉工程建設中把興隆陡子峪鄉、圍場縣、豐寧、隆化作為重點，連續使用力量，以把握其主動權；在通村工程建設中把里程長，難度大，行政村經濟實力弱，村班子戰斗力差作為重點，加大動員、協調和支持力度，使其不拖整個農村公路建設攻堅戰的后腿。
5、加強培訓，確保質量。
鑒于我市農村公路建設里程長、項目分散的特點，為確保農村公路建設工程質量，各縣區已與去年舉辦了工程質量管理人員培訓班，分別對各縣區有村通任務的行政村進行了集中培訓。通過培訓，提高了全市農村公路工程質量管理人員的專業技能、管理水平以及鄉村質量管理人員的質量意識。今年我們也充分利用冬閑季節，發揮交通部門的行業優勢，對有2005年村通任務的行政村的質量管理人員進行培訓，使“質量高于一切，責任重于泰山”成為每一位質量管理人員義不容辭的責任。
6、超前謀劃、精心準備。
2005年我市“雙通”工程的主要矛盾除了資金問題，就是設備和材料供應問題。在材料供應方面，估計我市“雙通”工程村水泥用量約65萬噸，為避免2005施工高峰期，水泥供應出現緊張現象，確保水泥及時供應。我局于2月1日組織召開了由主管局長、局紀檢監察室、局財務科參加的2005年村村通工程水泥訂貨洽談會，會議就村村通工程水泥供應情況與廠家面對面進行了質量、數量、信譽等公開競標，會上共簽訂水泥供應意向50萬噸，為完成2005年“雙通”任務打下堅實基礎。在設備方面，除2004年市局配套的60臺套水泥混凝土拌合振搗設備、26臺壓路機和11臺水車外，今年在“雙通”工程建設中，還要配套10臺套用以通鄉公路基層拌合設備和足以能夠完成任務的通村建設設備。除此之外，我市利用去冬今春有利時機，對“雙通”工程所有項目設計工作進行了精心謀劃。
7、宣傳引導，充分調動。
我市已把農村公路建設列入“十大民心”工程，列為構設農村和諧社會和文明生態村的重要目標。市委、市政府要求各縣、區在農村公路建設過程中借鑒以往成功經驗，加大宣傳引導力度，大規模的發動群眾，廣造聲勢，讓人民群眾深刻領會黨和政府的決策和關心。進一步統一大家的思想和行動，充分調動廣大人民群眾的積極性。利用廣播、電視、報刊、印宣傳單、開宣傳會等各種形式和手段，最大程度地喚起全民的修路熱情，迅速掀起農村公路的建設熱潮，快速實現全市農村公路的全面改觀。
五、存在的問題
1、2004年我市完成通鄉油路750公里，超省廳計劃275公里，目前以拖欠工程款9千多萬元，雖然我局為此提供了擔保貸款，但如果資金不能及時到位，將嚴重影響2005年通鄉油路的開工及工程進度。
2、2004年，我市在安排村村通計劃時，本著“先易后難、分步實施、五優先”的原則。今年我市村村通工程的難度更大，不通公路的行政村的群眾生活十分困難，集資也就更為艱難。這種差距有進一步加大趨勢，越窮的越需要路，越需要路越沒錢修，基于我市經濟和財政狀況，希望省里提高我市村通補助。
第2篇：鄉鎮農村公路建設情況匯報范文
一、工作完成情況
1、面上交通投資實現新突破。截止6月底，全市面上交通工程完成投資6.53億元，其中公路建設完成5.83億元，占年度投資計劃66.6%，港航建設完成投資4815萬元,占年度投資計劃68.0%，站場建設完成投資2160萬元,占年度計劃98.2%。
2、交通重點項目開創新局面。加快推動了黃岡長江大橋暨武漢至黃岡城際鐵路的前期工作。已完成大橋及城際鐵路定測工作，大橋通航論證已進入初審階段，已編制完成黃岡至鄂州高速公路工可報告，開始啟動公路部分的招商引資工作。抓好麻竹高速公路的前期工作。可行性研究已經通過專家評審，省政府已授予黃岡采取BOT方式招商，已投資人招標公告，6月15日組織了現場踏勘和標前會。進一步加快了大廣、武英、麻武高速和鄂東長江大橋的建設步伐，積極做好服務協調工作，大廣高速已通車，武英高速將于9月份實現通車。啟動“大別山紅色旅游交通示范區”公路項目建設，總投資近10億元。
3、農村公路建設取得新成效。截止6月底，全市通村瀝青（水泥）路完成路基2730公里、路面1768公里，分別占年目標的81.0%和52.4%。其中2008年新增中央預算內投資通村油路450公里項目，已完成路基450公里，路面414.7公里；2009年新增中央預算內投資通村油路940公里項目，已完成路基800.5公里，路面460.5公里；2009年交通部車購稅項目計劃1981公里，已完成路基1209.8公里，路面503.8公里。預計年底可望突破3500公里，爭取今年行政村瀝青水泥路通達率達到100%。路站運一體化加快推進，建設完成鄉鎮五級客運站5個，候車亭138個，招呼站208個，分別占年度計劃的50%，64.2%和52%。
4、交通規費征收穩步推進。今年上半年全市規費征收任務完成較好，其中公路通行費完成3848萬元，保留站已完成計劃的50.2%；水上兩費完成1344萬元，占年計劃的87%；大橋通行費完成2750萬元，占年計劃的53%。
5、運輸安全形勢保持平穩。積極開展“安全生產年”活動和交通運輸安全生產“三項行動”，全面落實安全生產責任制，積極推進今年15處渡口達標改造任務，目前已完成8處，在建7處，完成計劃的53%。加強對巴河水域存在的“三無”船舶非法載客這一重大安全隱患進行了集中整治。實現了船舶安全面100%。各項安全指數均控制在年初下達的四項考核指標之下，交通安全態勢平穩。
6、招商引資取得新成績。麻竹高速總投資18.6億元，現正準備組織招商，8月初確認投資人。華海船廠總投資15億元，投資人為湖北華海船舶重工有限公司，計劃今年年底投產，上半年已完成投資8000萬元，聯合車間已建成，干堤路已修好，廠內路基已形成，船塢已開挖。上半年共辦理通行費年票車輛666臺。
二、工作主要措施
1、爭取黨委政府支持，合力推進交通建設。今年，省交通廳和市委市政府對交通的支持前所未有。為推進全市交通重點工程建設，市委市政府多次召開常務會議，聽取黃岡交通重點工程情況匯報，全面部署全市交通重點工程建設的目標和任務，研究制定了加快落實的措施。市政府還成立了以市委常委、副市長龍福清為組長的黃岡交通重點工程建設領導小組，實行一項重點工程一個專班主抓，專門列出專項資金保障重點項目前期工作順利推進。為積極推進黃岡長江大橋暨武漢至黃岡城際鐵路建設，市政府主要領導和分管領導堅持親自動員部署，親自組織協調，親自指揮督戰。市委常委、副市長龍福清同志多次帶領市局劉新華局長、周銀芝副局長跑省進京，僅用八個月的時間就完成了從籌劃到立項等前期工作。6月19日，市長劉雪榮還親自到鄂州進行專題調研和溝通協調，破解工作難題，就鄂州至黃州高速公路建設難題達成工作共識，確定了大橋前期工作推進的指導性意見。同時，為推進大別山紅色旅游公路建設，6月3日，省政府在英山召開大別山旅游開發現場辦公會,當天下午，省交通廳廳長林志慧主持召開了黃岡大別山旅游公路建設辦公會，省交通廳明確表示比照武神公路政策支持“大別山紅色旅游示范區”建設。市政府在6月11日召開的全市農村交通工作會上，龍福清同志代表市政府與各縣市區政府簽訂目標責任書，將大別山紅色旅游公路建設任務分解到各縣市，確保了大別山紅色旅游公路建設的順利進行。
2、抓好項目前期工作，推進重點工程突破。按照全力以赴保目標、保增長的思路，堅持以前期搶先機，以前期贏主動，認真貫徹落實“前期就是投資，前期就是效益，前期就是發展”的理念，扎實做深做細各項重點項目的規劃及前期工作。抓緊做好一批對完善和優化黃岡主骨架路網規劃有重大影響的交通項目的前期工作。一是加快推動了黃岡長江大橋暨武漢至黃岡城際鐵路和麻竹高速公路的前期工作。其中黃岡長江大橋從籌劃到立項，前后只用了八個月時間，開創了我市交通重點項目前期工作質效的歷史先河。二是加快推進大別山紅色旅游公路項目建設。6月3日，在省政府召開大別山旅游公路布局及建設規劃得到了省政府和省交通廳的高度認可，省交通廳明確表示比照武神公路政策支持“大別山紅色旅游示范區”建設。三是加快推進一級公路建設。由于前期工作扎實，黃州區的兩條疏港一級公路、武穴大金至石佛寺段和黃梅國盛連接線等四條一級公路，提前列入年度建設計劃。四是進一步加快大廣、武英、麻武高速和鄂東長江大橋的建設步伐，積極做好服務協調工作，為武英高速9月份實現通車做好積極準備。五是提早謀劃了黃州至瑞昌高速公路規劃，力爭進入高速公路規劃網。六是積極推進了“一線一區一港”（黃岡長江岸線資源開發、武漢新港黃岡作業區、鄂東組合港）規劃建設，加快“三水”（巴水、浠水、圻水）航道整治步伐。
3、堅持服務惠民辦實事，加快路站運一體化。一是加快城區出口路建設。加快黃上路砂子崗至火車站三期改造刷黑工程。二是抓好大中修工程建設。抓緊建設團風境內318國道、106國道和浠水中大線等人民群眾普遍關注的大中修項目。國省道干線已啟動大修128公里，中修14公里，另完成計劃外武穴梅武線大修10.8公里，梅武線中修7.3公里。三是加快農村公路建設。召開全市農村交通工作會，進一步加快農村公路建設，為實現09年農村公路結零的目標打牢基礎。四是加快縣鄉道和病危橋改造，加大安保工程建設力度，完成134公里、131處公路安保工程建設，確保道路交通安全。抓好41處危橋改造工程，嚴格實行“銷號制”管理。五是加快農村客運發展和站場建設。大力發展農村客運，建設一批農村客運站、候車棚，推進路站運一體化，為老百姓的安全便捷出行創造了便利條件。
4、抓好行業改革工作，保持行業穩定。積極做好燃油稅改革和交通站改革工作，探索人員安置方案，做好了穩定工作。拆除黃岡城區收費站取得突破，按照省撤銷二級公路收費站的要求，于5月1日撤銷了全市共10個二級公路收費站。江北路禹王收費站盡管不在政策拆除范圍內，通過積極做工作，已爭取市政府以黃政文［2009］46號文向省政府申請撤站，省物價局、省交通廳相關領導就拆站工作進行了現場考察調研，為省政府提供決策依據。行業改革保持了穩定態勢。交通企業改革順利推進，維穩工作得到加強。汽運公司改制收尾工作正在抓緊進行，遺留問題正在逐步解決。大橋收費經營逐步擺脫困境，屬性復位工作得到省交通廳、市政府的大力支持。交通學校改革列入議事日程，依托農村公路開展“三大員”培訓，為加強農村公路建設管理發揮了積極作用。
5、強化安全管理，確保道路交通安全暢通。一是加強安全管理。積極開展“安全生產年”和交通運輸安全生產“三項行動”專題活動，進一步加強水上、路上道路交通運輸的安全監管。二是強化了重點橋梁的監管工作。對全市干線公路176座、農村公路2483座危橋進行了回頭看，對全市所有列養公路橋梁落實橋梁養護責任制。三是扎實做好全市車輛超限超載治理工作，通過積極爭取市委、市政府的重視，堅持政府牽頭、部門聯動，綜合治理，治超工作成效明顯。市政府成立了治超工作領導小組，召開了全市治超工作會議，出臺了《市人民政府關于進一步加強車輛超限超載治理工作的意見》。按要求高標準建設了超限檢測站并投入使用，配齊了大型監控設備和電子稱重設備，擠出資金作為必要的治超專項工作經費。一個多月來，治超專班日夜值守，超限超載車輛呈大幅度下降趨勢。人民群眾對治超工作短期內能取得成效反響良好。
6、加強行業管理，樹立交通行業新形象。一是加強黨風廉政建設。堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，進一步健全完善了具有交通特色的懲治和預防腐敗體系。召開了全市交通系統廉政工作會議和市交通局作風建設年動員大會，出臺《關于加強元旦春節期間廉政自律規定的通知》、《關于在全市交通系統開展“廉政交通三做起”主題實踐活動工作方案》等6個文件。加強了制度建設和制度落實力度，規范領導干部從政行為和建設市場行為。加強了對重點領域的監督和檢查工作，提高了制度執行力。二是積極推進行業文明創建。在第二次榮獲“全國精神文明建設工作先進單位”的基礎上，爭創全國文明單位。與黃岡市文明辦聯合發文，在全市交通系統開展市級文明示范窗口創評活動，提高服務窗口單位的服務能力和服務水平，樹立良好的交通形象。三是加強執法隊伍建設。堅持依法行政，依法辦事推進政務公開，提高交通行業透明度和公信力，堅持做到了遵紀守法。
三、存在的主要問題
1、地方配套資金到位不夠。我省“十一五”交通建設實行定額補助政策，對農村交通建設實行比例定補政策，不足部分由地方政府配套。目前全市絕大部分縣市地方政府配套資金難以落實到位，致使建設缺口資金大，嚴重影響了項目的進展。特別是邊遠山區的農村交通項目，線長、人少、資源貧乏、投資高，地方配套資金落實不夠已經成為制約農村交通發展的一個突出問題。
2、農村公路建設質量還有待提高。從市質監站抽檢的數據和人民群眾的來訪信件來看，農村公路質量存在不同程度的隱患，一部分縣市區農村公路建設項目存在漏檢、未檢等現象，一部分縣市質量巡查頻率不夠，管理力量跟不上發展需求,監管人員明顯不足，部分縣市的農村交通建設質量管理機構及人員配置不夠。
3、縣鄉公路路況有待改善。由于縣鄉公路建設部分路段沒有納入“十一五”國家和省建設計劃，一些縣鄉公路至今還是土路基或路段破損長期得不到修復，形成了新的斷頭路，社會反響較大。
4、公路超載現象嚴重，直接影響公路使用壽命。特別二級公路收費站撤銷后，大量的超重超載車輛向國省道干線分流，交通量增大，公路損壞程度加快，加速了超期服役公路的破壞。
5、交通改革壓力較大。由于燃油稅改革、交管站改革及二級公路收費站的撤銷，大量的人員需要安置，交通面臨的人員安置壓力非常大。
三、下一步工作安排
1、抓好前期工作，推進重點工程建設。繼續抓好黃岡長江大橋暨武漢至黃岡城際鐵路前期工作，按照目標要求扎實推進項目建設。積極開展招商引資，爭取開工建設麻竹高速；繼續做好大廣、麻武、武英高速公路和鄂東長江大橋服務協調工作，為武英高速公路9月份通車創造條件；抓好四條連接高速公路的一級公路建設。加快黃上公路三期工程和新汽車站建設，確保今年完工投入使用；抓好河南潢川至江西瑞昌高速公路的規劃工作，力爭進入高速公路規劃網；繼續抓好長江岸線資源開發和武漢新港建設；做好華海船廠協調工作，確保今年投產。
2、緊扣目標任務，全面完成農村公路建設任務。圍繞完成3500公里目標任務，繼續做好農村公路基礎性工作，抓好農村公路建設的督辦，加強質量監管，健全養護管理機制，確保今年農村公路建設結零目標的實現，實現質量、進度、安全和廉政的統一。抓緊做好“大別山紅色旅游交通示范區公路”項目建設前期工作，爭取啟動沿線具備開工條件的路段路面工程和沿線的路基工程。抓好國省干線大中修改造力度，力爭全市路況有根本好轉。:
3、推進燃油稅改革，確保行業穩定。繼續抓好燃油稅改革穩定工作，按照分流、安置方案，積極穩妥推進。爭取地方黨委、政府支持，研究出臺政策，推進交管站改革。同時進一步做好企事業單位改革遺留問題的處理工作，積極推進武漢新港管理體制改革工作。
第3篇：鄉鎮農村公路建設情況匯報范文
一、農村公路養護管理工作情況
（一）工作開展情況
2013年二季度，區農村公路養護里程321.372公里，其中：縣、鄉道86.206公里，村、組道235.166公里；等級路273.066公里、等外路48.306公里；水泥鋪裝路面272.926公里、簡易鋪裝路面2.142公里、未鋪裝路面46.304公里；養護覆蓋面100%。2003年底，我區基本實現村村通水泥路。近年來我區農村公路工作重點由主抓公路建設轉變到主抓公路養護管理上來。
我區農村公路養護點多、線長、面廣，交通流量不斷增大，公路災害逐漸增多，養護難度日漸增大。為了全面、規范地把農村公路各個路段養護好，切實保護我區農村公路建設成果，我局嚴格按照區政府出臺的《市區農村公路養護管理實施辦法》進行農村公路養護管理。我區農村公路養護管理工作實行“誰受益、誰管養、誰負責”的原則，由各鎮人民政府作為農村公路管理與養護的責任主體，負責本鎮轄區內農村公路的管理和養護，各村委會配合和協助；我局負責對全區農村公路的養護管理工作進行技術指導和督促檢查，定期、不定期地組織全區范圍內農村公路的路政巡查和集中整治，確保農村公路路產完好，路權不受侵犯，農村公路達到整潔、美觀、順暢。
隨著農村公路養護管理工作的不斷深入，發現我區農村公路工作面散，養護項目小，存在養護單價低、工程量小、施工不便等問題，農村公路養護工作難于全面展開。為此，去年6月又出臺了《區農村公路養護隊管理辦法》，加大對農村公路養護工作的資金投入，每年安排農村公路養護專項資金200萬元，在鎮、鎮、鎮、鎮成立專職的農村公路養護隊，聘用專職養護工18人，經培訓上崗，專職進行農村公路日常養護和小修保養。
為及時有效預防和整治農村公路發生暴雨水毀、山體滑坡、橋涵出險、交通事故等突發性災害，我區還成立了區農村公路養護應急小分隊，隊員25人，隨時待命處置農村公路搶險救災及其它突發性事件。
2013年二季度，我局農村公路養護管理整體情況良好。
（二）養護資金籌集及使用情況
我局農村公路養護管理所需經費主要來源于摩托車養路費轉移支付資金，專款專用。農村公路養護資金的支出主要用于管理人員經費、日常保養、小修保養等。2013年，我局計劃安排農村公路養護管理專項資金200萬元，第二季度已下撥農村公路養護管理資金20.80萬元，截止上半年我局累計下撥農村公路養護管理資金96.40萬元。
二、養護示范路創建情況
為創新農村公路管養體制，我局在全區開展養護管理以文明樣板路為標準的示范路建設工作，以點帶面，促進全區農村公路養護質量整體提高。為了加強對農村公路養護管理樣板示范路建設工作的領導和指導，我局成立指導小組。
我局把農村公路養護管理樣板示范路建設工作分四個階段依次進行。時間從2013年3月—2013年12月，為期10個月。
宣傳發動階段（從3月1日—4月30日）。通過分發入戶宣傳材料、懸掛宣傳標語等形式在全區各鎮、村進行《公路法》和《農村公路養護管理辦法》的宣傳，使縣道縣養、鄉道鄉養、村道村養的管理體制和愛路、護路意識逐步深入人心，不斷增強農村公路養護管理的責任主體意識和社會公德意識。
組織實施階段（從5月1日-9月30日）。一是養護樣板示范路建設線路的確立；二是安排技術人員聯系試點村。三是建立健全聯系制度；四是要求農村公路養護管理樣板示范路建設的鎮村要達到相關八項要求；五是對農村公路養護管理樣板示范路我局將給予一定的資金扶持，重點進行路肩、邊溝、安全禁示標志、錯車道、水毀遺留工程等的整理整治。
總結提高階段（從10月1日-11月30日）。主要是針對前一階段工作進行回顧總結，對存在問題進行分析，能處理的及時處理，能解決的及時解決，在前段取得成效的基礎上，不斷提高試點工作的示范性，并形成經驗總結材料。
示范推廣階段（從12月1日-12月31日）。由區公路養護站牽頭，組織各鎮分管領導、交管站長、村書記、主任到示范路建設的村參觀學習，借鑒該村的經驗，通過以點帶面推動全區農村公路養護管理工作。
2013年二季度，我局對鎮、鎮和鎮共8.3公里農村公路養護管理樣板示范路進行了維修整治，全面清除沿線路面雜草和疏通路面排水溝，修補路面爛板345平方米，修砌路基片石擋土墻584立方米等等。
三、農村公路養護管理工作存在問題
（一）路況總體水平較低，養護任務重。近幾年來，國家投入了大量資金用于鄉村公路改造建設，但由于我區實現“通通村”水泥路較早，公路建設技術等級低，路基、水溝、擋土墻、路肩、標志標牌等附屬設施配套不全，公路基礎薄弱，公路等級普遍較低，致使公路承載能力差，部分路面破損嚴重，后期養護管理任務重。
（二）對農村公路養護自我意識缺乏。鎮村兩級未認真理解“誰受益誰負責”的真正含義，總認為公路的管養是交通部門的事，當地政府只是配合而已。加之由于長期以來沒有調動群眾養護參與性，導致群眾愛路護路意識較差，這對鄉村道的養護不利。
（三）養護資金來源渠道單一。地方財政配套資金困難，導致養護資金投入不足,不能實施有效養護。雖然養護資金較以往有了大幅度提高，但是如果不能從其他渠道籌措小修保養資金，上級資金就難以全額用于農村公路養護工程，從而影響到我區農村公路改造進程和路況質量，不能達到改革的預期效果。
（四）未引入競爭機制和激勵機制。養護方式單一，養護資金使用效率不高。依靠地方政府管理部門來實施養護這一單一方式，不僅增加養護成本，還存在人力物力不足的問題，管理上難以面面俱到，造成管理“盲區”。同時財政養護資金撥付的進度不能有效保障養護積極性，容易造成養護不及時等問題。
四、對農村公路養護管理工作提出的建議
一是加強領導、強化責任，促進農村公路協調可持續發展。農村公路是公路網的重要組成部分，是發展農村經濟的重要基礎設施，要牢固樹立農村公路長期管養的思想，切實加強農村公路養護管理工作。正確處理好建設與養護的關系。在推進村組公路建設的同時，牢固樹立“建設是發展，養護管理也是發展”的思想，堅持管養并舉的方針，把農村公路養護管理工作做好。
二是建立健全農村公路養護管理考核長效機制。建立和完善鎮、村農村公路養護管理考核機制，將農村公路養護納入對基層考核的內容，建立養護經費撥付激勵機制，將撥付的資金與農村公路養護路況直接掛鉤，并實行定期目標考核，并將考核結果公示，根據考核結果撥付養護資金和獎勵經費，確保農村公路的養護質量。
第4篇：鄉鎮農村公路建設情況匯報范文
近年來，全市各級和交通等有關部門按照市委、市政府的總體工作部署，堅持把加強交通建設作為改善全市廣大人民群眾生產生活條件、促進經濟社會發展的重要方面，團結實干，奮力拼搏，做了大量卓有成效的工作，開創了交通事業發展的新局面。截至去年底，全市公路總里程達到2萬多公里，公路總里程、農村公路硬化量、建成農村公路橋梁、農村公路養護均居全省第一，高速公路里程居全省第三，行政村通硬化路率達到96．6％，通客車率達到99．6％；城鄉公路客運、貨運量同比分別增長了11％和13％；交通安全、規費征收、行業文明建設等各個方面也都有新的進展。這些成績的取得，是各級加強領導、各部門通力協作的結果，也凝聚了交通戰線干部職工的心血和汗水。在此，我代表市委、市政府向為全市交通事業發展作出貢獻的各級各部門，向交通部門的廣大干部職工表示親切的問候！向今天受到表彰的先進集體和先進個人表示熱烈的祝賀！
交通是國民經濟和社會發展的基礎產業。加快發展交通事業，構建便捷、通暢、高效、安全的交通運輸體系，既是經濟社會發展的需要，也是堅持以人為本、改善廣大人民群眾生產生活條件的具體表現。今年全國人代會、省人代會都把交通事業列為發展重點，加大了扶持力度；剛剛閉幕的市十一屆黨代會，連承敏書記代表市委所做的工作報告中也加大了交通工作份量，明確提出了“構建立體交通網絡，全面完成青萊、長深、棗嵐高速公路*段建設，形成‘二縱三橫七放射’為主框架的公路網；搞好縣際公路規劃建設，形成方便快捷的縣際交通環線”等任務目標。中央、省、市的重視，既預示著交通事業的發展具有良好機遇，也提出了新的更高的任務要求。各級各部門要從全市經濟和社會發展全局的高度，深刻認識新時期加快交通建設的重大意義和所擔負的光榮任務，堅定信心，鼓足干勁，抓住機遇，開拓進取，努力推進我市交通事業再上新臺階。
二、突出重點，扎實工作，不斷開創全市交通發展新局面
（一）加快交通基礎設施建設步伐。要加大對交通基礎設施建設的投資，集中力量建設一批事關全市經濟社會發展的交通基礎設施大工程、大項目，拉動全市投資增長，改善整個經濟社會發展的基礎條件，增強發展后勁。在年度施工中，要把青萊高速公路、長深高速公路、棗臨嵐高速公路*段工程作為完善我市高速公路主框架的重點，把206國道*繞城西線、石兗線蒙陰至泗水段、205國道以及沂邳線改建等工程作為提升我市國省道干線路網結構的重點，把文泗路、泉重路、沂河路等建設項目和農村公路改造工程以及魯蘇邊界綜合整治公路建設作為改善城鄉環境的重點來進行建設，進一步增強我市公路的通達程度。對上述工程，沿線各級政府和各有關部門要全力給予支持，及時協調處理項目報批、立項、建設過程中出現的實際問題，齊心協力，團結協作，抓細抓實，抓緊抓好。同時，要用發展的眼光和科學的理念，謀劃建設好*國家公路主樞紐組織管理中心。積極協助有關單位，做好菏日鐵路電氣化改造和東平鐵路的建設工作。對今明兩年在建和擬建的重點項目，交通部門要會同有關部門，加大向上級匯報爭取的力度，做好項目儲備，提高后續發展能力。
（二）加強交通工程質量監管。工程質量問題不僅關系到交通建設的成敗，也關系到黨和政府的形象。各級交通、建設、設計、施工、監理、質監等單位，必須把質量問題放到突出位置，按照決策目標、執行責任、監督考核三個體系的要求，進一步提高質量意識，建立權責明確、責任清晰的質量責任體系，把質量責任落實到縣，落實到鄉鎮，落實到施工隊伍、項目法人。要加強工程全過程質量管理，建立健全三級質量保證體系，嚴格實施規范和操作流程，努力把每一條公路都建成經得起時間考驗的精品工程。
（三）強化公路養護。加強養護管理是鞏固擴大公路建設成果的一項關鍵性措施。各級和有關部門要進一步明確全市公路養護管理的責任、權利和義務，建養并重，全面提高公路的使用效益。縣區和鄉鎮政府作為農村公路養護管理的責任主體，要切實履行法定職責，把公路養護管理納入重要議事日程，盡快實現公路管養工作的正常化和規范化。交通部門要強化公路養護管理的責任，加強道路的中修和大修管理。我市公路養護基數大，單靠省、市補助專項資金，很難滿足資金需求，各縣區要加大財政投入，多方籌集養護資金，確保養護管理工作的開展。
（四）大力發展交通運輸業。要以服務經濟社會發展為出發點和落腳點，完善和發展交通運輸市場，保障運輸業健康快速持續發展。要加強宏觀調控和政策引導，鼓勵支持運輸企業通過聯合、兼并、股份制改造等形式，加快建立現代企業制度，提高運輸行業集約化和組織化程度。要鼓勵支持運輸企業和業戶加快運力更新步伐，進一步優化運力結構，提高運輸能力。要加快發展現代物流業，扶持發展一批現代物流信息平臺，推進電子商務、物流配送、連鎖經營等新型業務，大力開拓國際物流市場，進一步發揮交通運輸業在經濟發展中的基礎性、先導性作用，提高交通運輸業在生產總值中所占比重。
（五）規范交通行業秩序。經濟社會的快速發展和交通建設的突飛猛進，對交通行業秩序提出了更高要求。各級交通主管部門要把加強行業管理放在落實科學發展觀、構建和諧社會的高度，統一思想認識，切實轉變職能，提高交通管理的整體水平。一要依法加強管理。交通主管部門是代表政府行使交通行業管理的職能部門，必須樹立交通執法主體的良好形象，維護交通管理的權威性。要嚴格執法，秉公執法，加強執法監督檢查，既要解決好執法不嚴、不到位的問題，維護法律法規的嚴肅性，又要注意防止隨意執法、亂查亂罰現象。要堅持不懈地抓好公路“三亂”治理，保證客貨運輸暢通無阻。二要全面加強運政和城市出租、公交管理。要強化路政、運政、駕培、維修市場管理，提高監管水平。要把加強城市出租、公交市場管理作為管理的重點，加大公交基礎設施建設投入，加快公交車輛更新步伐，加強公交、出租市場監管，嚴厲打擊“黑出租”、“黑公交”，整治城市公交、出租市場秩序，規范運營行為，為群眾提供良好的出行條件。三要加快場站資源整合。重點做好*城區客運站場規劃布局，進一步整合重組城區客運站場資源。要結合農村客運網絡化建設，加快推進城鄉客運一體化、公交化進程，切實為廣大群眾提供安全便捷的出行環境。四要繼續抓好車輛超限超載治理和道路交通秩序集中整治。要加強路面執法，搞好公安、交通聯合執法，工商、質監等部門配套聯動，形成治理工作合力。要處理好治理工作與確保重點物資運輸的關系，保證煤炭等重點物資運輸暢通，保證農副產品綠色通道暢通。五要加強運輸安全監督管理。安全生產管理工作，事關人民群眾生命財產安全，事關社會穩定。各級各有關部門都要以對黨、對人民高度負責的態度，嚴格落實安全生產責任制和各項安全措施，努力遏制重特大惡性事故的發生。各級路政、運政、海事監管和交通稽查等執法機構，要嚴格執法，確保執法不缺位、不錯位、不越位，維護好交通運輸市場秩序。要把“安全至上”理念貫穿于設計、施工、運營、管理全過程，繼續加大對交通運輸重點領域、重點車船的監管力度，嚴把駕乘人員關、車船運行關、“三品”檢查關，確保每個環節、每個關口都有人抓、有人管。要建立健全公共交通突發事件應急處理預案，加強演練，確保在第一時間反應、第一時間到位，防范和減少事故損失。特別是“五一”、“十一”黃金周期間，人流、物流集中，運輸量大，安全管理任務繁重，各級各有關部門要科學合理調配運力，搞好車船技術狀況檢測，嚴防帶病車船投入運行。
第5篇：鄉鎮農村公路建設情況匯報范文
一、組織保障
（一）加強脫貧攻堅領導組。局黨委高度重視精準扶貧工作，切實加強組織領導，加強了扶貧工作領導小組，由局黨委書記、局長任組長，班子成員任副組長，各股室、局屬單位負責人為成員，明確專兼職人員具體負責脫貧攻堅工作，形成了“主要領導親自抓，分管領導具體抓，工作人員具體負責”的工作機制。
（二）班子成員調研指導。局班子成員多次召開局務會專題研究脫貧攻堅工作，對交通運輸行業服務“精準扶貧、精準脫貧"工作的人員保障、計劃安排、項目支持、資金落實和檢查督辦等進行專題研究部署，主要負責人到村調研指導共4次，班子成員到村調研指導30余次，我局黨委每兩個月聽取一次駐村工作組的情況匯報，現場辦公解決實際問題15個。
（三）強化干部駐村工作。繼續選派擔任村“第一書記”，為駐村工作隊員，明確辦公室主任擔任聯絡員。今年，多次全覆蓋走訪貧困戶，做好貧困戶精準識別，通過“一看、二問、三算”，對農戶住房、生活生產設施、家庭成員情況及人均年純收入等進一步了解，摸清家底，配合鎮、村因戶施策，建立工作臺賬，落實具體責任，實施幫扶項目。
二、工作措施
（一）制定幫扶計劃。我局根據縣委、縣政府關于精準扶貧工作部署，為進一步推進幫扶對口單位的脫貧工作，加快貧困村、貧困戶脫貧不“返貧”，結合交通實際，制定《交通運輸局2020年脫貧攻堅定點幫扶計劃》，對幫扶人員、幫扶資金、幫扶措施、幫扶要求作了詳細安排部署。
（二）建立結對幫扶。一是按照脫貧攻堅“五個一”幫扶機制，將村、文武村的149戶貧困戶分別落實對口聯系幫扶責任人，制定“定點扶貧一對一幫扶”措施，實行一對一精準扶貧，按照一對二、一對三的方式進行定點幫扶，落實工作第一責任人，做好對口幫扶貧困戶的幫扶工作。二是與結對幫扶戶交心談心，了解幫扶村及村民的基本情況，實現了交通運輸系統全體干部職工與貧困戶結對幫扶全覆蓋，了解他們在生產生活上的困難，幫助出謀劃策。
（三）堅持定期走訪。干部職工要定期走訪結對幫扶聯系戶，深入了解實際情況，認真細致地搞好調查摸底，及時掌握情況，做好基礎性工作。在全面了解實際情況的基礎上，入戶調查貧困戶享受政策的情況，填寫季度對賬卡，幫助結對幫扶聯系戶分析原因，理清扶貧幫困工作思路，根據實際及時采取幫扶措施，并及時進行溝通協調，宣傳解釋政策，從根本上解決他們的實際困難。今年以來，幫扶干部人均走訪達12次以上。
（四）落實幫扶措施。一是開展種植養殖幫扶。在入戶摸查的基礎上，針對各戶的實際情況和各戶脫貧發展計劃，切實為有關農戶提供種植養殖幫扶。想方設法為貧困戶解決種植養殖技術和資金問題；二是支持改善生產生活基礎設施。幫助貧困戶咨詢房屋改造、種植、養殖相關產業發展政策，做好與農業、林業、畜牧部門協調，改善貧困戶生產生活條件，在公路建設上給予政策傾斜。三是做好與鄉鎮的協調配合，為貧困戶提供致富信息、政策咨詢幫助、就業機會，農村公路養護崗位可優先安排貧困人員。
（五）加大宣傳力度。強化脫貧攻堅政策宣傳，充分利用院壩會、座談會、農民夜校等形式，大力宣傳扶貧政策；大力宣傳脫貧攻堅普惠政策給村內發展帶來的巨大變化；大力宣傳扶貧開發給村內發展帶來的大好機遇；大力宣傳鄉村振興戰略和三年交通大會戰等利民惠民政策，讓廣大群眾感受到發展的希望；加強與非貧困戶的互動交流，積極搞好現場答疑，及時反饋個別特殊疑難問題，切實化解各類矛盾。
三、工作成效
第6篇：鄉鎮農村公路建設情況匯報范文
一、農業農村、全民創業基本情況和主要特點
今年上半年，全市各鎮黨委、政府和市各有關部門認真貫徹落實市委九屆八次全體會議和全市農村全面奔小康會議精神，把“三農”問題和全民創業擺上了重要位置，圍繞實施全年各項目標任務，著力推進農村各項重點工作，奮力沖刺“雙過半”，呈現出良好的發展勢頭，其主要特點有以下幾個方面：
（一）水利建設實效突顯。
今年上半年，我市針對水利工程面臨的新形勢，從穩定農業基礎地位，改善農業生產條件，提高農業綜合競爭力，保障群眾生活，促進全市經濟社會協調發展的全局出發，在鞏固已有成果的基礎上，繼續加大以河道整治為重點的農村水利建設力度，取得了明顯成效。截止6月底全市完成總土方1714.7萬方，其中完成中溝以上土方1047.98萬方。1條一級河如海運河和3條二級河南凌河、丁堡河、龍游河工程均通過市級驗收；焦港河薄灣段工程目前正在緊張有序的施工；三級河整治工程全部完成的37條，正在建的11條。四級河整治工程目前已完成534條，正在建的15條。如海灌區四期工程貫穿如皋南北受益范圍11個鎮，總面程417.9平方公里，該工程增加節水灌溉面程9628畝，改善灌溉面積5萬畝；推廣灌溉量水設施4200畝，總投資1250萬元。上半年已完成天和橋車口、配套建筑物1050座、防滲渠42公里，干渠全部完成，支渠完成85%，所有工程都已投入運行，完成投資額1027.87萬元，占投資總額82.23%。超額完成了農灌前的計劃目標任務，后續工程農灌后組織實施。二案抽水閘維修工程于5月上旬全面完工，總投資額105萬元，現已通過監理預驗收。按照要求切實抓好防汛防旱工作的落實。由于河道整治工作的扎實推進，各項水利設施建設、維修的及時到位，今年5-6月份，在久旱未雨的情況下，較好地保障了工農業生產用水和人民生活用水，水利工程發揮了較大的經濟效益和社會效益。
（二）農林經濟運行態勢良好。
據統計，上半年全市農業總產值可達19.10億元，農業增加值10.48億元，比去年同期的17.52億元和9.97億元，分別增加9.05%和5.1%。上半年農民人均現金收入3656元，增長25%。
一是種植業穩中有增。夏糧增產增收。夏糧“四增一降”即面積、畝產、總產、產值增加，價格降低。夏糧面積69.76萬畝，與去年的69.65畝持平，畝產275公斤，比去年245公斤增加30公斤，增12.25%，總產19.18萬噸，比去年17.09萬噸增加2.09萬噸，增12.40%，價格預計每公斤1.25元，比去年1.33元，下降0.08-0.1元，產值2.40億元，比去年2.27億元，增加0.13億元，增加5.73%。油菜減產減收。油菜面積、單產、總產持平略減，油菜22.5萬畝，減少0.46萬畝，畝產170公斤，減少2公斤，總產3.825萬噸，減少了0.11萬噸，價格每公斤下降0.1元左右，產值1.03億元，減少0.07億元，同比下降5.7%。蔬菜減產增收。全市蔬菜面積減少、畝產值、總產值增加。上半年蔬菜面積18萬畝，同比減2萬畝，外向果蔬6.5萬畝，同比增1萬畝，設施栽培3.2萬畝，增加1.2萬畝，總產32.4萬噸，減少1.2萬噸，但蔬菜價格上漲20%，蔬菜產值4.21億元，增加0.76億元，增幅18.05%。
二是畜牧養殖業規模與效益雙增長。由于生豬收購價格穩定，市委、市政府政策導向明顯，龍頭企業拉動等因素，農民養殖積極性得到極大的發揮。今年以來生豬收購價格穩定，農民的養殖效益與積極性都有很大的提高，上半年畜禽養殖業總產值達5.51億元，同比增長9.8%。生豬飼養量110萬頭，其中欄存68萬頭，同比增長12.7%，上市肥豬42萬頭，同比增長5%；家禽飼養量1980萬羽，欄存930萬羽，增長19.2%，上市600萬羽；山羊飼養量45萬只，波雜羊欄存5.1萬只，上市2.8萬只。
三是花木林業穩中有減。受糧食直補，市場需求和價格的影響，花木生產發展勢頭銳減。上半年花木價格下降20-30%，花木面積增加約5000畝，上半年花木面積14.8比去年同期12萬畝多2.8萬畝，但花木產值3.7億元，同比下降2.6%。
四是蠶桑、漁業發展較快。蠶桑在林業中的貢獻份額提升，繭價的回升和桑田的綜合開發效益的提高，桑農擴桑積極性提高，上半年蠶桑全面增產增收。春蠶發種10.75萬張，同比增加2.42萬張，總產達9萬擔，同比增加1.6萬擔，價格每公斤22元，每公斤提高3.6元，產值達1.0億元，同比增長0.32億元，增幅47%。漁業產量、價格上升，淡水養殖面積9.05萬畝，比上年增加0.4萬畝；水產品總量1.1萬噸，同比增長9.4%，上半年產值達1.23億元，同比增長13.9%。其中，特種水產養殖面積達2.51萬畝，淡水養殖產量0.93萬噸，淡水養殖產值達0.95億元。
（三）項目農業發展勢頭強勁
今年以來，我市強勢推進農業園區建設，著力發展高效農業，提高土地產出率，農業園區規模和檔次再次實現新突破，上半年，全市開工建設農業園區135個，同比增29%，固定資產和基礎設施計劃投入量2.94億元，同比增35%。其中投入量50-500萬元的112個，投資量超過500萬元達南通市級考評線的農業園區12個，12個規模園區總投資額高達8700萬元。
今年著力創新園區建設的新模式。一是龍頭企業領辦園區。江蘇長壽集團投入巨資建設優質生豬及優質肉鴨養殖基地。目前投資800萬元的如皋港開發區生豬養殖基地已開工興建，并在5個鎮培育了200戶肉鴨養殖戶；壩新腸衣有限公司投資500萬元建設的萬頭養豬場也已進入前期準備；花木大世界的銷售額突破4億元，帶動了228戶規模大戶的花木種植發展；長生集團帶動9700戶15000畝出口創匯蔬菜基地，有力地帶動了基地農民的增產增收。二是招商引資興辦園區。桃元鎮盤活原鎮農科所60畝土地，引進上海民間資本200萬元建設優質生豬養殖園區，目前土地已交割并進入“三通一平”。袁橋鎮與無錫大型畜禽市場合作建設的優質家禽養殖、加工綜合性園區項目已基本敲定，園區總投資將達到1000萬元以上。市稻麥良種場引進浙商300萬元資金建成280畝大棚草莓園區，一季畝產值達到6000萬元以上；三是財政項目催生園區。九華鎮利用1000萬元農業資源開發項目資金重新整合配置現有優質瓜菜產業資源，新近建成西瓜園區三個，荷仁豆園區兩個，市農科所在南通市農林局30萬元項目資金的拉動下自籌60萬元配套資金建成百畝設施農業園區，并已取得顯著經濟效益；四是開發市場擴建園區。九鼎鮮切花菊基地依托日本市場的旺盛需求和去年搬經鎮副書記林鳳平等同志探索成功的鋼架大棚生長經驗，新建長江、桃元等十個大棚鮮切花菊生產基地，總投資達1000萬元以上。下原野生動物園今年新增投入700萬元，完善基礎設施、增引珍惜動物，整個園區已初步達到對外開放水平。如城蘇通農業觀光園新增500萬元資金建設的會務中心主體工程已經竣工。
（四）農村道路建設繼續推進
今年，南通市下達我市鎮村公路計劃項目140個共計470.74萬里，面對各項工作齊頭并進資金需求量大，工程建設強度大，資金補償到位率低，拖欠工程款嚴重，施工單位承接工程任務的積極性嚴重缺乏的嚴峻形勢，不少鎮黨委、政府不回避矛盾，不畏懼困難，認真研究對策。特別是白蒲、下原、磨頭、桃園、丁堰、東陳等6個鎮千方百計組織開工，實現了農村公路建設難中有進。實現上半年已完工項目97個，共計323.93公里，完成任務里程數的68.81%；已招標及續年項目27個，共計94.42公里，其中已完成15公里；未開工項目16個，共計51.65公里。目前累計通過省驗收606公里。其中今年6月通過省驗收163公里。
（五）現代化示范村建設開局良好
按照“民富、村美、風氣好”的現代化新農村總體目標，加強13個示范村的推進工作。一是規劃的評審報批。目前，除如城鎮顧莊村、如港開發區海壩村兩個村外，其余11個村的規劃已通過專家評審，柴灣鎮鎮南村的規劃在經過村民代表會議同意，鎮人大主席團通過后，已將規劃文本及有關材料上報，其余10個村正在組織鎮村落實相關事宜。市現代化建設領導組已對13個現代化試點村規劃逐村進行了評審。二是抓集中居住區的開工建設。東陳鎮已在小區內實施中心路基礎設施建設，如皋港開發區海壩村已在小區打樁動工，柴灣鎮鎮南村、經濟開發區新王莊村也已奠基開工。
（六）民營經濟發展形勢喜人
民營經濟“雙過半”目標要求：新增個體工商戶11000戶、私營企業1100家、私營企業注冊資本15億元，引進市外民資注冊資本7億元。目前，已新發展個體工商戶14254戶、新發展非公司制企業659家、非公司制企業注冊資本8.82億元，已經分別完成年度計劃的64.8%、59.9%、110.3%，實現了“雙過半”；新增公司制企業382家、注冊資本4.42億元、引進市外民資注冊資本2.6億元，分別僅完成年度計劃的34.7%、20%和19.7%，沖刺“雙過半”難度較大。
上半年，我市新發展個體工商戶14254戶，完成全年計劃64.8%。新增個體工商戶達到“雙過半”目標的鎮有16個：常青（100.9%）、東陳（66.5%）、林梓（64.5%）、搬經(98.8%)、高明（71.4%）、江安（55.5%）、長江（71.9%）、石莊(82.9%)、柴灣（74.8%）、雪岸(56%)、袁橋（58.8%）、如城（70%）、吳窯（58.7%）、磨頭（87.8%）、下原（63.6%）、桃園（54%）。新發展私營企業1041家，占全年目標的47.3%，其中公司制企業382家，占全年目標的35%，非公司制企業659家，完成全年目標的60%。新增公司制私營企業已經實現“雙過半”的只有2個：經濟開發區（97.6%）、如城(61.5%)。新增非公司制私營企業已經實現“雙過半”目標的鎮有14個：東陳(65.8%)、林梓(55.5%)、白蒲(59.2%)、搬經(50%)、高明(86.8%)、常青(70.6%)、長江(60.5%)、石莊(55%)、郭園(63.4%)、雪岸(65.3%)、吳窯(90.7%)、磨頭(105.8%)、桃園(79.4%)、下原(61.8%)。新增私營企業注冊資本13.24億元，占年度目標的44.5%，其中公司制企業注冊資本4.42億元，占年度目標的20%，非公司制企業注冊資本8.82億元，占年度目標的110.2%。引進市外民資注冊資本2.6億元，占全年目標的18.6%。新增公司制私營企業注冊資本超過“雙過半”目標是如皋港經濟開發區（72%），其他鎮（區）難以實現。新增非公司制企業注冊資本除有如皋港、如皋經濟開發區、九華鎮未實現“雙過半”目標，其余鎮已實現“雙過半”。
二、六個鎮（區）重點工作推進情況及主要特點。
今年以來，如皋港經濟開發區、九華、郭園、長江、石莊、下原等6個鎮（區）圍繞全年目標任務，不斷調整工作思路，積極創新工作舉措，以科學的發展觀統領經濟社會發展的全局，努力化解發展中的難題，著力組織推進工業經濟、招商引資、項目投入、全民創業等各項重點工作，堅持啃住目標抓落實，全力沖刺“雙過半”，取得了較好成果，但對照全市目標任務，一些工作還存在很大差距。
（一）工業經濟運行情況
上半年，如皋港經濟開發區，實現全部工業產值5.7億元，同比增長26.1%，完成年計劃的20.3%；全部工業銷售5.4億元，同比增長35.2%；規模工業產值4.5億元，同比增長4.5%，完成年計劃的20.5%；規模工業4.1億元，同比增長6.4%，完成年計劃的23.1%；實現規模工業利潤700萬元，同比增長1.2%，完成年計劃的12.5%；新培育定報企業2家。九華鎮實現全部工業總產值65000萬元，同比增長65.1%，完成年計劃的50%。規模工業產值27820萬元，同比增長113%，完成年計劃的45.2%；規模工業銷售27183萬元，同比增長109%，完成年計劃的45.2%。規模工業實現利潤2003萬元，同比增長496%，完成年計劃74.2%；新培育規模企業2家。郭園鎮實現全部工業產值3.68億元，完成年計劃的50.4%，同比增長54.6%；完成銷售3.63億元，完成年計劃的51.6%，同比增長52.5%。實現利潤1040萬元，完成年計劃的51.5%，同比增長51.2%。規模企業完成工業產值7600萬元，完成年計劃的45%，同比增長51%；實現銷售7500萬元，完成年計劃的44%，同比增長48%；實現利潤106萬元，完成年計劃的26%，同比增長410%；新增定報企業數2家。長江鎮實現全部工業總產值84072萬元，同比增長43.33%，完成年計劃的100.08%；規模工業產值56154萬元，同比增長54.9%，完成年計劃105.94%；規模工業銷售52249萬元，同比增長41.63%，完成年計劃100.18%，實現規模工業利潤481萬元，完成年計劃34.36%。新增規模企業數1家。石莊鎮完成全部工業產值78103萬元，同比增長39.7%，占年計劃的50.7%；完成銷售收入65800萬元，同比增長44.5%；占年計劃的46.3%，實現利潤1052萬元，同比增長51.1%。規模工業產值25383萬元，同比增長55.8%，占年計劃的46.1%；完成銷售收入24516萬元，同比增長56.3%，占年計劃的46.3%；完成利潤835萬元，同比增長49.4%，占年計劃的46.4%；上半年規模企業上繳稅金967.7萬元，占年計劃的65.2%。新培育規模企業1家。下原鎮實現全部工業產值4.89億元，占年計劃的55.57%，同比增長56.23%；銷售收入4.86億元，占年計劃55.80%，同比增長73.57%；規模企業產值7866萬元，占年計劃的35.75%，同比增長141.51%。規模企業銷售收入7790萬元，占年計劃的40.15%，同比增長152.76%；實現利潤272萬元，占年計劃的52.3%，同比增長318.46%；新培育規模企業2家。
（二）招商引資情況
上半年，如皋港經濟開發區完成合同外資1.1億美元，同比增長300%，完成年計劃55%；實現到帳外資3309萬美元，同比增長159.6%，完成年計劃的41.36%；完成南通市外資金2億元，同比增長85%，完成年計劃的76.90%。九華鎮完成合同外資19.6萬美元，完成到帳外資29.6萬美元，完成南通市外資金350萬元，均不能達到序時進度。郭園鎮完成合同外資108萬美元，完成年計劃的18%；完成到帳外資10萬美元，完成年計劃的3.3%；完成南通市外民資328萬元，完成年計劃21.9%。長江鎮完成合同外資363.75萬美元，完成年計劃48.50%；完成到帳外資143.5萬美元，完成年計劃35.9%；完成南通市外資民資699萬元，完成年計劃23.30%。石莊鎮完成合外資1380萬美元，占年計劃的69%；上半年完成到帳外資500萬美元，占年計劃的50%；完成南通市外民資1850萬元，完成年計劃的37%。下原鎮完成合同外資1530萬美元，占年計劃76.5%，完成到帳外資855萬美元，占年計劃的85.50%；完成南通市外民資920萬元，完成年計劃的21.9%。
（三）項目投入情況
上半年，如皋港經濟開發區完成項目投入5億元，同比增長139%，完成年計劃50%，其中規模項目有10個，總投資5億元。九華鎮完成項目投入16860萬元，同比增長130.3%，完成年計劃的45.1%；其中規模項目有17個，總投資15077萬元。郭園鎮完成項目投入9350萬元，完成年計劃的55%；其中規模項目1個，總投資3000萬元。長江鎮完成項目投入17816萬元，同比增長86.65%，完成年計劃的87.33%。其中規模項目有6個，總投資10900萬元。石莊鎮完成項目投入16660萬元，同比增長62.8%，完成年計劃的41.7%；規模項目有10個，總投資8660萬元。下原鎮完成項目投入13800萬元，同比增長123.16%，完成年計劃的60%，其中規模項目有4個，總投資78070萬元。
三、存在問題及對策建議
在督查中，我們看到了上半年全市農業農村、全面創業工作所取得的可喜成績，但對照“雙過半”目標要求，也發現了一些不容忽視的問題和矛盾，經分析提出了一些對策建議。
（一）要高度重視并著力解決重點工作快速推進與資金不足的矛盾。
我市鎮財政原來基礎就比較薄弱，在近年來的跨越發展中，各鎮財政又付出了很大的代價。而經濟發展反哺財政又跟不上財政支出的速度，使各鎮財政不堪重負，難以支撐發展的需要。造成這種狀況的主要來自幾個方面：一是各鎮用于興辦工業園區搞基礎設施和招商引資的財政支出較大；二是用于教育現代化財政支出。三是通達工程省市補貼難以到位。省計劃要求5年實施，南通市要求3年實施。而我市要求省計劃2年完成。由于我市建設速度較快，目前已有323.93公里超前省計劃進度，今年6月報驗了163公里，補貼尚需兩個月后方能到位。其余160.93公里省暫不作驗收，且不予提前補貼。這樣一方面造成鎮墊付的資金不能及時回籠，鎮政府資金壓力進一步加大，另一方面造成拖欠工程款數額巨大，政府信用程度明顯下降，不少鎮面臨著招標無人投標的窘境。今年來，雖然對照南通市和省下達計劃任務完工率已達72%和89.4%，但大多是去年完成的，上半年僅東陳、丁堰、白蒲、磨頭、下原、桃元等鎮有新增完工里程。施工隊對鄉鎮“道路建設”的態度轉變由前年搶著做去年政府騙著做演變為今年沒人做的現狀。今年各鎮合計雖有50多公里省計劃項目進行了招投標，但除東陳蒲陶線施工單位進場外，其它均因資金原因未與施工方簽定合同進場施工。四是基金會清收工作效果不明顯，有少數鎮基金兌付時只能從有限的鎮財政中擠出一部分，使鎮財政壓力加大。村級債務也是越積越重，超過了可承擔的負荷，根據估算全市各個村居的平均負債在50萬元以上。還要清醒的看到，鎮村債務呈現有增無減之勢，因發展的要求越來越高，當前的為農民辦實事的工程，無一不是要投入資金，迫于各項工作考核的壓力，鎮村干部唯有舉債實施工程建設，必將進一步加劇資金收支矛盾，并引發社會不穩定因素。為此，建議市委、市政府：一是進一步發揮政策的杠桿作用，著力突破資金的瓶頸約束。為解決農村各項工作資金需求量大的現實矛盾，要加大財政支持的力度。對已出臺的政策要嚴格執行，領導或部門表過的態，下面做了事就要算數。對工程補貼的方式要改進，可以1/3用于啟動資金，1/3用于過程支出，1/3用于驗收結帳，以緩解下面的資金矛盾。二是進一步加大統籌發展力度，促進區域間的平衡發展。要正視對區域投入比例不合理的問題，調整財政收入分配結構，適當加大對困難地區交通建設的投入，改善環境條件，促進區域間的平衡發展。尤其是對少數問題突出，明顯制約發展，群眾呼聲很高的地方不妨擠出有限的財力，給予優先解決。三是高度重視鎮村兩級債務的化解。要認真研究村級債務的基本狀況與特點，積極尋求化解的方法。要加強對鎮債務情況、財政收支運行情況的調查分析，建立鎮財政收支監控與預警機制。在千方百計擴大財源增加收入的同時，對基礎設施建設，現代化教育的投入等既要鼓勵奮發有為，也要堅持量力而行，盡量降低財政風險，確保社會穩定。四是加大基礎設施工程質量的監管。特別是要重視農村通達工程施工監管，克服個別鎮重進度輕質量的問題，確保工程質量達到省規定標準，順利通過驗收，按時拿到資金補貼。
（二）要進一步加強組織領導力度，強勢推進招商引資、項目投入。
對照“雙過半”目標要求，我市招商引資工作仍存在著利用外資進展不快的問題。我們督查的6個鎮（區），上半年合同利用外資實現“雙個半”是如皋港經濟開發區、石莊鎮、下原鎮，其余3個鎮未實現“雙過半”；到帳外資實現“雙過半”的有石莊鎮、下原鎮，其余4個鎮（區）未能實現“雙過半”目標。針對上述狀況，建議市委、市政府一是加強組織協調，繼續發動全員招商、駐點招商，全面收集信息；精心組織各類招商活動，廣泛宣傳造勢，形成強烈的招商氛圍。二是進一步加強跟蹤督查力度，健全協調推進的工作機制，倒軋時點，跟蹤推進，重大項目實行日報制。三是強化服務。對大的招商項目和建設項目要建立指揮小組，統一協調，整體聯動，實施全方位、全過程服務。
（三）要進一步統一思想認識，推動民營經濟再上新臺階。
我市民營經濟發展中存在的主要問題：一是思想認識不到位。少數鎮主要領導對大力組織推進全民創業思想認識有偏差，沒有作為一項重要工作去抓，分管領導精力不集中，導致在加快發展民營經濟上沒有足夠的責任感和緊迫感，處于消極應付和觀望狀態。二是組織力度不到位。發展民營經濟的潛力在民間，活力在民間，一些鎮在組織推進全民創業、打造創業平臺上組織力度不大，思路不寬，辦法不多，因而工作進展緩慢。三是工作措施不到位。發展民營經濟既要激發本地民資也要吸引市外民資。不少鎮（區）沒有把引進市外民資放到重要的議事日程上，沒能正確擺正引進民資與利用外資的關系，嚴重制約了本地民營經濟取得新的突破性進展，我們督查的6個鎮（區）引進南通市外資金僅如皋港經濟開發區完成“雙過半”，其余5個鎮均未實現“雙過半”。據此，建議市委、市政府一是強化對廣大干部的宣傳教育，提高對發展民營經濟重要性、必要性認識，進一步確立想發展、求發展、大發展的理念，形成全民創業的濃烈氛圍。二是深入開展調研，及時掌握和發現各鎮、開發區在推進工作上的新情況、新問題、新典型，認真研究并提出對面上工作針對性的指導意見，促進工作不斷加大力度，切實有效地開展。三是突出4個重點，抓好5個結合。突出深入推動“六個一批”，把抓好動員、激勵快創業、創大業與規范挖潛結合起來；突出著力打造創業平臺，把抓好推進標準廠房建設與搞好工業園區、工業小區建設結合起來，把抓好大型、專業市場的建設與鎮區改造、搞好小城鎮建設、居民集中區建設結合起來；突出發揮產業集聚輻射效應，把抓好骨干企業帶動與放大板塊經濟結合起來；突出掀起招商引資，把抓好引進更好的市外民資拉動與充分激發本地民資創業結合起來。四是加大考核力度，進一步增強各級組織和人員的目標意識和責任意識；對考核獎勵要及時認真兌現。
