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公務(wù)員期刊網(wǎng) 精選范文 網(wǎng)絡(luò)安全突發(fā)事件處置預(yù)案范文

網(wǎng)絡(luò)安全突發(fā)事件處置預(yù)案精選(九篇)

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網(wǎng)絡(luò)安全突發(fā)事件處置預(yù)案

第1篇:網(wǎng)絡(luò)安全突發(fā)事件處置預(yù)案范文

(一)編制目的

建立健全通信保障和通信恢復(fù)應(yīng)急工作機(jī)制,提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的組織指揮能力和應(yīng)急處置能力,確保通信安全,保證應(yīng)急通信指揮調(diào)度工作迅速、高效、有序地進(jìn)行,滿足突況下通信保障和通信恢復(fù)的需要,確保通信網(wǎng)絡(luò)安全暢通。

(二)編制依據(jù)

制訂本預(yù)案的依據(jù)是《中華人民共和國(guó)電信條例》、《中華人民共和國(guó)無(wú)線電管理?xiàng)l例》、《電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)(單位)應(yīng)急預(yù)案制定框架指南》、《國(guó)家通信保障應(yīng)急預(yù)案》、《市通訊應(yīng)急保障預(yù)案》和《縣突發(fā)公共事件總體預(yù)案》及相關(guān)法規(guī)、條例。

(三)應(yīng)急分級(jí)

ⅲ級(jí):因較大突發(fā)公共事件或不可抗力等事件引發(fā)的,有可能造成一個(gè)全縣通信故障的情況;通信網(wǎng)絡(luò)故障造成全縣通信故障的情況。

ⅳ級(jí):因一般突發(fā)公共事件或不可抗力等事件引發(fā)的,有可能造成本縣50%以上通信網(wǎng)點(diǎn)通信故障的情況;通信網(wǎng)絡(luò)故障造成本縣50%以上通信網(wǎng)點(diǎn)通信阻斷的情況。

(四)適用范圍

主要用于通信事故、自然災(zāi)害(洪水、地震、冰雪災(zāi)害、臺(tái)風(fēng)、泥石流等)、反恐事件、公共突發(fā)事件、重要通信保障任務(wù)、涉及國(guó)家安全等應(yīng)急通信保障。同時(shí)適用于電信分公司、移動(dòng)分公司、聯(lián)通分公司所屬通信網(wǎng)絡(luò)、通信設(shè)施在自然災(zāi)害及其它突發(fā)事件中遭到破壞情況下的處置和通信恢復(fù)。

(五)工作原則

1.統(tǒng)一指揮,協(xié)同作戰(zhàn)。

電信分公司、移動(dòng)分公司、聯(lián)通分公司在縣通信應(yīng)急保障領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,縣經(jīng)商科技局通信應(yīng)急保障領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)同指導(dǎo)下,根據(jù)本應(yīng)急預(yù)案,認(rèn)真履行各自職責(zé),密切配合,充分發(fā)揮整體效能。

2.實(shí)時(shí)監(jiān)控,加強(qiáng)防范。

各分公司特別是各分公司網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控中心要加強(qiáng)對(duì)關(guān)鍵網(wǎng)絡(luò)設(shè)施實(shí)時(shí)監(jiān)控和防范,一方面要防止不法分子利用網(wǎng)絡(luò)傳播有害信息,另一方面針對(duì)一些敵對(duì)組織可能會(huì)對(duì)網(wǎng)絡(luò)發(fā)起的大規(guī)模攻擊和破壞活動(dòng),及早發(fā)現(xiàn)苗頭、動(dòng)態(tài),提前做好應(yīng)急處置工作。

3.快速反應(yīng),控制事態(tài)。在發(fā)生突發(fā)事件、緊急情況時(shí),各單位可以根據(jù)預(yù)案總原則,在迅速上報(bào)的同時(shí),及時(shí)采取有針對(duì)性的應(yīng)急處置措施,防止事態(tài)進(jìn)一步蔓延,將損失和危害降到最小。

4.全程記錄,追查根源。

各單位在發(fā)生網(wǎng)絡(luò)信息安全事故時(shí),要及時(shí)做好事故情況記錄,以便與有關(guān)部門緊密配合,追查事故的根源,并協(xié)助相關(guān)部門進(jìn)行處理。

5.出現(xiàn)ⅳ級(jí)以上(包括ⅳ級(jí))異常狀態(tài),及時(shí)上報(bào)縣委政府,要求各相關(guān)部門應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,組織通信搶修和迂回調(diào)度,在半小時(shí)內(nèi)將有關(guān)情況報(bào)告縣應(yīng)急通信保障領(lǐng)導(dǎo)小組和各單位市級(jí)公司通信值班室或應(yīng)急調(diào)度中心。

二、組織體系

為保證網(wǎng)絡(luò)通信安全,以便在通信網(wǎng)絡(luò)出現(xiàn)阻斷、遭到破壞時(shí),能夠迅速組織力量采取有效保障、處置措施,成立縣通信保障應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室。各通信分公司也要按此要求成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和應(yīng)急救援隊(duì)伍。

(一)通信保障應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

1.通信保障應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組

組長(zhǎng):局黨委書記、局長(zhǎng)

成員:局黨委、班子分管領(lǐng)導(dǎo)

信息股全體人員及熟悉信息工作相關(guān)人員

電信分公司分管副經(jīng)理

移動(dòng)分公司分管副經(jīng)理

聯(lián)通分公司分管副經(jīng)理

縣辦事處總經(jīng)理

2.通信保障應(yīng)急小組辦公室

應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,負(fù)責(zé)通信保障應(yīng)急日常工作。辦公室主任由局黨委、班子分管領(lǐng)導(dǎo)兼任,由以下成員組成:

成員:縣交通局分管領(lǐng)導(dǎo)

縣公安局分管局長(zhǎng)

縣電力公司副經(jīng)理

電信分公司分管副經(jīng)理

移動(dòng)分公司分管副經(jīng)理

聯(lián)通分公司分管副經(jīng)理

縣辦事處相關(guān)負(fù)責(zé)人

3.通信應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍

辦公室下設(shè)應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì),由各通信分公司應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍組成,搶險(xiǎn)隊(duì)伍具體由網(wǎng)絡(luò)部技術(shù)人員和維護(hù)人員組成,負(fù)責(zé)具體的搶險(xiǎn)實(shí)施工作。一旦啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,各公司應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍必須服從縣通信應(yīng)急保障領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮和調(diào)度。

4.通信網(wǎng)絡(luò)維護(hù)工作

辦公室下設(shè)應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì),由各通信分公司網(wǎng)絡(luò)維護(hù)工作人員組成,負(fù)責(zé)具體的搶險(xiǎn)實(shí)施工作。一旦啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,各公司應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍必須服從縣通信應(yīng)急保障領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮和調(diào)度。

(二)領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室職責(zé)

1.領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全面應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的通信保障、通信恢復(fù)應(yīng)急工作的領(lǐng)導(dǎo)、組織、指揮和協(xié)調(diào),主要職責(zé)如下:

(1)貫徹國(guó)家有關(guān)方針、政策及國(guó)家信息行業(yè)主管部門相關(guān)文件,落實(shí)國(guó)家通信保障應(yīng)急工作相關(guān)政策及規(guī)定。

(2)貫徹落實(shí)縣通信保障應(yīng)急預(yù)案的相關(guān)要求。

(3)遇重大突發(fā)事件,啟動(dòng)本預(yù)案,并下達(dá)通信保障應(yīng)急任務(wù)。

(4)在緊急情況下,調(diào)用各通信公司各種資源,做好通信保障的組織、協(xié)調(diào)工作。

(5)結(jié)合重大突發(fā)事件的實(shí)際情況,決策實(shí)施通信保障應(yīng)急預(yù)案,并向市政府相關(guān)部門和市通信管理部門匯報(bào)情況。

(6)完成上級(jí)部門安排的其他應(yīng)急保障任務(wù)。

2.辦公室職責(zé)

(1)承擔(dān)縣通信保障應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)急通信保障的日常事務(wù)。

(2)管理、指揮、調(diào)度所轄區(qū)域內(nèi)的應(yīng)急資源,并跟蹤、監(jiān)控管理區(qū)域內(nèi)突發(fā)事件狀況,匯總信息,及時(shí)上報(bào)。

(3)開(kāi)展通信保障應(yīng)急預(yù)案并組織演練。

(4)組織各專業(yè)應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)搶通、搶修損毀的通信設(shè)施。

三、運(yùn)行機(jī)制

(一)預(yù)警機(jī)制

1.網(wǎng)絡(luò)分析評(píng)估

各通信分公司,根據(jù)通信網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行情況和網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)變化情況,定期或不定期對(duì)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行狀況進(jìn)行評(píng)估。根據(jù)評(píng)估報(bào)告,修訂應(yīng)急預(yù)案,必要時(shí)提出網(wǎng)絡(luò)改造方案并組織實(shí)施。

2.網(wǎng)絡(luò)薄弱點(diǎn)級(jí)別、預(yù)警

各分公司相關(guān)技術(shù)部門、人員對(duì)通信網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行評(píng)估,重點(diǎn)針對(duì)網(wǎng)絡(luò)的薄弱環(huán)節(jié),并根據(jù)程度不同,提出預(yù)警。同時(shí),當(dāng)出現(xiàn)雷雨、冰雪、大面積停電和大型活動(dòng)時(shí),應(yīng)及時(shí)提出預(yù)警。

(二)應(yīng)急處置

1.故障信息報(bào)告

根據(jù)《電信通信故障上報(bào)制度》等相關(guān)規(guī)定,及時(shí)與突發(fā)事件有關(guān)的部門、通信管理部門、重要單位和用戶,包括防汛、地震、反恐、醫(yī)療救護(hù)、民航、銀行、鐵路、稅務(wù)、電力等通報(bào)相關(guān)信息。

2.應(yīng)急啟動(dòng)與響應(yīng)

當(dāng)ⅳ級(jí)通信突發(fā)事件發(fā)生時(shí),應(yīng)立即將情況上報(bào)縣通信保障應(yīng)急工作辦公室,辦公室根據(jù)突發(fā)事件嚴(yán)重性,及時(shí)向縣通信保障領(lǐng)導(dǎo)小組上報(bào)并提出建議,由領(lǐng)導(dǎo)小組決策并啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。需要上級(jí)信息行業(yè)主管部門進(jìn)行協(xié)調(diào)的,應(yīng)立即上報(bào)。啟動(dòng)本預(yù)案時(shí),相應(yīng)的分公司通信保障應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)應(yīng)提前或同時(shí)啟動(dòng)下級(jí)預(yù)案。同時(shí),各通信分公司應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍在接到保障通知后5分鐘響應(yīng),盡最快速度到達(dá)指定地點(diǎn),實(shí)施或者準(zhǔn)備實(shí)施搶險(xiǎn)。

3.業(yè)務(wù)恢復(fù)原則

業(yè)務(wù)恢復(fù)的原則是先重點(diǎn)、后一般。

電路調(diào)度順序?yàn)椋?/p>

(1)縣委、縣政府首長(zhǎng)專線。

(2)搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮部通信聯(lián)絡(luò)電路。

(3)黨政專網(wǎng)電路。

(4)保密、機(jī)要、安全、公安、武警、等重要客戶的出租電路。

(5)地震、防火、防汛、氣象、醫(yī)療急救等部門租用的與防震、防火、防汛、氣象信息、醫(yī)療急救等有關(guān)的電路。

(6)金融、稅務(wù)、電力等與國(guó)民經(jīng)濟(jì)密切相關(guān)部門租用的電路。

(7)其他通信電路。

4.通信保障應(yīng)急工作要求

(1)應(yīng)急通信系統(tǒng)應(yīng)保持良好狀態(tài),實(shí)行24小時(shí)值班,所有人員應(yīng)堅(jiān)守工作崗位待命。

(2)主動(dòng)與上級(jí)有關(guān)部門聯(lián)系,及時(shí)通報(bào)有關(guān)情況。

(3)相關(guān)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)在執(zhí)行通信保障任務(wù)和通信恢復(fù)過(guò)程中,應(yīng)顧全大局,積極搞好企業(yè)間的協(xié)作配合,必要時(shí)由縣通信保障應(yīng)急工作辦公室進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)。

(4)在組織執(zhí)行任務(wù)過(guò)程中,現(xiàn)場(chǎng)通信保障應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)上報(bào)任務(wù)執(zhí)行情況。

5.網(wǎng)絡(luò)復(fù)原后處理

網(wǎng)絡(luò)通信一旦復(fù)原后,需立即對(duì)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行相關(guān)測(cè)試驗(yàn)證,并由技術(shù)維護(hù)人員及時(shí)出具故障報(bào)告,分析故障原因,提出相應(yīng)的防范措施。

(三)應(yīng)急處理后評(píng)估

1.網(wǎng)絡(luò)維護(hù)與建設(shè)工作改進(jìn)

根據(jù)故障發(fā)生的原因,結(jié)合網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)和應(yīng)急處理的過(guò)程,總結(jié)分析其中存在的不足,提出包括網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)維護(hù)、物資儲(chǔ)備和人才隊(duì)伍建設(shè)等相關(guān)工作的改進(jìn)措施。

2.應(yīng)急預(yù)案改進(jìn)

通過(guò)應(yīng)急預(yù)案的演練或?qū)崙?zhàn),查找應(yīng)急預(yù)案中存在的問(wèn)題,并結(jié)合實(shí)際進(jìn)行修訂,使之更加完善。

(四)信息

每次通信保障應(yīng)急處理后,結(jié)合處理過(guò)程和總結(jié)分析,及時(shí)相關(guān)信息。信息工作要堅(jiān)持實(shí)事求是、把握適度、內(nèi)外有別的原則,統(tǒng)一信息口徑;要加強(qiáng)與新聞媒體的溝通,必要時(shí)可報(bào)請(qǐng)上級(jí)信息行業(yè)主管部門審批。

四、優(yōu)化應(yīng)急工作機(jī)制

通信保障和通信恢復(fù)應(yīng)急任務(wù)結(jié)束后,通信保障應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室應(yīng)做好突發(fā)事件中公眾電信網(wǎng)絡(luò)設(shè)施損失情況的統(tǒng)計(jì)、匯總,以及任務(wù)完成情況的總結(jié)和匯報(bào),針對(duì)事件,查找問(wèn)題,研究整改措施,不斷改進(jìn)優(yōu)化通信保障應(yīng)急工作。

五、應(yīng)急保障

(一)人力保障

各通信分公司要加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè),加強(qiáng)技術(shù)支撐對(duì)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)維護(hù)培訓(xùn)、學(xué)習(xí),熟悉網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)、熟悉應(yīng)急預(yù)案,提高技術(shù)支撐的綜合素質(zhì)。

(二)備件保障

加強(qiáng)備品備件的管理工作,定期檢查預(yù)案中相關(guān)備品備件準(zhǔn)備管理工作,確保相關(guān)備件隨時(shí)均能及時(shí)提供。

(三)機(jī)動(dòng)通信與物資保障。

加強(qiáng)與上級(jí)通信管理部門和物資采購(gòu)中心的溝通配合工作,提前做好相關(guān)準(zhǔn)備工作,一旦發(fā)生通信保障需求,及時(shí)請(qǐng)求設(shè)備、物資支援。

(四)交通運(yùn)輸保障

為了保證突發(fā)事件發(fā)生時(shí)通信保障應(yīng)急車輛及通信物資能夠迅速抵達(dá)事發(fā)地點(diǎn),縣交通部門負(fù)責(zé)為應(yīng)急通信物資的調(diào)配提供必要的交通運(yùn)輸工具支持,以保證應(yīng)急物資迅速到達(dá)。

(五)電力保障

突發(fā)事件發(fā)生時(shí),電力部門優(yōu)先保證通信設(shè)施的供電需求。

(六)治安保障

突發(fā)事件發(fā)生后,啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案后,公安部門要迅速組織人員趕赴突發(fā)事件發(fā)生區(qū)域,維護(hù)社會(huì)治安,確保社會(huì)穩(wěn)定。因人為破壞引發(fā)通信突發(fā)事件時(shí),公安部門應(yīng)第一時(shí)間趕到現(xiàn)場(chǎng),收集現(xiàn)場(chǎng)資料,迅速開(kāi)展事故調(diào)查,并維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序。

(七)經(jīng)費(fèi)保障

因通信事故造成的通信保障處置費(fèi)用,由各級(jí)通信保障單位承擔(dān);處置突發(fā)事件產(chǎn)生的通信保障費(fèi)用,按照國(guó)家信息主管部門要求并參照《國(guó)家財(cái)政應(yīng)急保障預(yù)案》執(zhí)行。

(八)信息保障

通信應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要建立應(yīng)急保障通信溝通協(xié)調(diào)機(jī)制,各通信公司在執(zhí)行通信保障應(yīng)急任務(wù)過(guò)程中,應(yīng)加強(qiáng)與上級(jí)通信部門和縣通信應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的信息溝通協(xié)調(diào),及時(shí)反映通信應(yīng)急保障搶險(xiǎn)救過(guò)程中存在的重大問(wèn)題,研究解決通信保障過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題,確保完成通信保障應(yīng)急任務(wù)。

六、監(jiān)督管理

(一)預(yù)案演練

專業(yè)搶修及維護(hù)隊(duì)伍,要按照運(yùn)行維護(hù)體系的組織管理,對(duì)所負(fù)責(zé)的搶修及維護(hù)對(duì)象(專業(yè)項(xiàng)目)進(jìn)行系統(tǒng)的搶通、恢復(fù)、迂回、替代方面的預(yù)案擬定,運(yùn)作及流程設(shè)計(jì),定期進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn),模擬訓(xùn)練。

(二)宣傳和培訓(xùn)

加強(qiáng)對(duì)通信網(wǎng)絡(luò)安全和通信保障應(yīng)急的宣傳教育工作,各公司要定期或不定期地對(duì)本公司通信應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)人員和應(yīng)急救險(xiǎn)隊(duì)伍人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)和應(yīng)急演練,保證應(yīng)急預(yù)案的有效性和可操作性,不斷提高通信保障應(yīng)急的能力。

第2篇:網(wǎng)絡(luò)安全突發(fā)事件處置預(yù)案范文

一大學(xué)生突發(fā)事件概述

突發(fā)事件就是突然發(fā)生,引起廣泛關(guān)注的事件。大學(xué)生突發(fā)事件是指由于自然的因素、社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)因素、大學(xué)生自身不妥的行為或其它某種因素導(dǎo)致的,在高校內(nèi)部突然發(fā)生的,引起社會(huì)廣泛關(guān)注,需要立即處理,對(duì)大學(xué)生身心或?qū)W校造成嚴(yán)重后果或重大影響的突發(fā)事件。“大學(xué)生突發(fā)事件”是“突發(fā)事件”的一個(gè)子集,它針對(duì)的是大學(xué)生這一特殊群體。

由于大學(xué)生突發(fā)事件性質(zhì)各異,誘發(fā)因素、危害結(jié)果各不相同,按不同的劃分標(biāo)準(zhǔn)得到的大學(xué)生突發(fā)事件類型也不同。本文將大學(xué)生突發(fā)事件分為類,即公共衛(wèi)生類突發(fā)事件、治安安全類突發(fā)事件、政治敏感問(wèn)題類突發(fā)事件、心理問(wèn)題類突發(fā)事件、網(wǎng)絡(luò)安全類突發(fā)事件、事故災(zāi)難類突發(fā)事件、自然災(zāi)害類突發(fā)事件、宗教問(wèn)題類突發(fā)事件。

與社會(huì)公共突發(fā)事件相比,大學(xué)生突發(fā)事件除了具有和它們共同的一些特點(diǎn),例如突發(fā)性、潛在性、破壞性、擴(kuò)散性等,還具備了一些自身的特性。主要包括:主體的特殊性、事件參與的群體性、誘發(fā)因素的多樣性、后果的危害性和影響的持久性五個(gè)方面。

二大學(xué)生突發(fā)事件的成因

1大學(xué)生自身方面原因

主要包括大學(xué)生的政治思想不成熟、危機(jī)意識(shí)不夠、心理素質(zhì)較差、法制觀念淡薄四個(gè)方面。大學(xué)生政治思想不成熟主要表現(xiàn)在做事情考慮不周全,容易魯莽,而且高校是學(xué)生們聚集的場(chǎng)所,在學(xué)習(xí)生活中小摩擦很容易引起大事件。因此,導(dǎo)致大學(xué)生突發(fā)事件爆發(fā)的一個(gè)重要的主觀因素就是大學(xué)生的政治思想不成熟。大學(xué)生的危機(jī)意識(shí)不夠表現(xiàn)在學(xué)生們沒(méi)有意識(shí)到身邊的安全隱患,在對(duì)學(xué)生進(jìn)行的訪談過(guò)程中,發(fā)現(xiàn)將近一半的學(xué)生沒(méi)有關(guān)注過(guò)自己的寢室是否存在安全隱患,并且使用過(guò)電熱毯、熱得快等違章電器。大學(xué)生處在一個(gè)學(xué)習(xí)、探索、成長(zhǎng)的過(guò)程中,維權(quán)意識(shí)、自我意識(shí)不斷增強(qiáng),但自律意識(shí)不強(qiáng),心理素質(zhì)較差,法律觀念淡薄,經(jīng)常以自己的價(jià)值觀作為評(píng)價(jià)一切是非的標(biāo)準(zhǔn),面對(duì)一些社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題,不能冷靜思考,從而導(dǎo)致突發(fā)事件的爆發(fā)。

2學(xué)校方面原因

主要包括學(xué)校管理中存在薄弱環(huán)節(jié)、學(xué)校預(yù)防機(jī)制不完善和學(xué)校教育力度不夠三個(gè)方面。隨著高校辦學(xué)規(guī)模的擴(kuò)大,學(xué)生人數(shù)不斷增加,而學(xué)校的師資隊(duì)伍、服務(wù)設(shè)施等都沒(méi)有同步發(fā)展,導(dǎo)致學(xué)生產(chǎn)生種種不滿。高校的管理是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程,它不僅包括教學(xué)、科研、學(xué)生管理工作,還包括后勤、行政管理等方方面面。無(wú)論是哪個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)了漏洞,都有可能引發(fā)大學(xué)生突發(fā)事件的發(fā)生,因此高校必須正視管理中存在的薄弱環(huán)節(jié),抓好管理中的每一環(huán)。

3外部環(huán)境方面原因

主要包括非主流價(jià)值觀的影響、網(wǎng)絡(luò)媒體的影響、校園周邊環(huán)境的影響、家庭因素的影響和自然災(zāi)害的影響五個(gè)方面。第一,我們處在社會(huì)的轉(zhuǎn)型期,隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,體制的轉(zhuǎn)軌,必然帶來(lái)很多問(wèn)題,增添了社會(huì)的不穩(wěn)定因素。在非主流價(jià)值觀的影響下,大學(xué)生崇尚“個(gè)人主義”、“功利主義”、“自由主義”等等,這將影響大學(xué)生的人際關(guān)系,給他們的生活帶來(lái)更多的矛盾,從而導(dǎo)致突發(fā)事件的發(fā)生。第二,隨著網(wǎng)絡(luò)的飛速發(fā)展,大學(xué)生對(duì)于網(wǎng)絡(luò)的依賴程度越來(lái)越強(qiáng),網(wǎng)絡(luò)成為學(xué)生們與外界交流和聯(lián)系的一個(gè)重要手段,大學(xué)生可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)獲得很多資源,但同時(shí)也帶來(lái)了很多問(wèn)題。但凡涉及到“大學(xué)生”、“高校”,便會(huì)引起網(wǎng)絡(luò)上的一陣騷動(dòng)。因此,網(wǎng)絡(luò)媒體成為大學(xué)生突發(fā)事件爆發(fā)的導(dǎo)火索。第三,不良的周邊環(huán)境為大學(xué)生突發(fā)事件增添了風(fēng)險(xiǎn)因子,威脅著大學(xué)生的安全。學(xué)校周邊遍布著飯館、旅館、超市、網(wǎng)吧等,而這些店面大多以經(jīng)濟(jì)利益為中心,不會(huì)為學(xué)生考慮。加之校園周邊人員復(fù)雜,素質(zhì)參差不齊,因此很容易導(dǎo)致糾紛,甚至是打群架等惡劣事件的發(fā)生,威脅著大學(xué)生的人身安全。第四,家庭環(huán)境對(duì)大學(xué)生影響是非常深遠(yuǎn)的,特別是家庭的氛圍、家庭的關(guān)系、家長(zhǎng)的行為對(duì)孩子的影響是根深蒂固的。第五,我國(guó)受自然災(zāi)害影響比較嚴(yán)重,自然災(zāi)害種類繁多,雖然非人為的因素造成大學(xué)生突發(fā)事件的概率較小,但是卻是我們無(wú)法排除的。我們能有加強(qiáng)預(yù)防,及時(shí)應(yīng)對(duì),把損失降到最低。

三大學(xué)生突發(fā)事件對(duì)策

1預(yù)防對(duì)策:未雨綢繆,防患未然

建立健全組織機(jī)構(gòu),成立應(yīng)急小組。高校應(yīng)該建立一個(gè)大學(xué)生突發(fā)事件應(yīng)急小組,作為學(xué)校的一個(gè)常設(shè)組織。平時(shí)應(yīng)急小組負(fù)責(zé)學(xué)校的日常管理,預(yù)防突發(fā)事件的發(fā)生。首先,成立突發(fā)事件應(yīng)急小組,選定小組成員,分配成員角色和職責(zé)。應(yīng)急小組一般由校長(zhǎng)牽頭,由分管學(xué)生工作的校領(lǐng)導(dǎo)、分管學(xué)生工作的院領(lǐng)導(dǎo)、輔導(dǎo)員、學(xué)生處人員、保衛(wèi)處人員、宣傳部門人員、心理咨詢部門人員、后勤部門人員、校醫(yī)務(wù)室人員等人員組成。應(yīng)急小組在成立之初,小組領(lǐng)導(dǎo)就要讓小組的每一個(gè)成員明白自己的職責(zé)和工作范圍,以免由于職責(zé)不清晰,而延誤突發(fā)事件的處置。其次,應(yīng)急小組成立之后,組長(zhǎng)要定期召開(kāi)會(huì)議,匯報(bào)各個(gè)部門近期的情況,討論學(xué)校應(yīng)該關(guān)注的領(lǐng)域,不斷地完善預(yù)防和應(yīng)對(duì)計(jì)劃。突發(fā)事件發(fā)生后,組長(zhǎng)召集緊急會(huì)議,布置緊急任務(wù),各個(gè)部門積極配合,鼎力相助,及早解決問(wèn)題。最后,高校應(yīng)該邀請(qǐng)一些相關(guān)專家到校對(duì)應(yīng)急小組成員進(jìn)行培訓(xùn),包括一些應(yīng)急管理方面的專家、律師、心理專家、公關(guān)專家等,以提高各個(gè)部門的專業(yè)水平,在此基礎(chǔ)上,培養(yǎng)小組成員全面發(fā)展,以最大的程度提高他們的綜合素質(zhì)。

制定應(yīng)急預(yù)案,進(jìn)行應(yīng)急演練。突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案是提供應(yīng)付、處理緊急事件所需要的人力、組織、方法和措施的一整套方案,它可以幫助我們有條不紊地處理大學(xué)生突發(fā)事件。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)圍繞“如果發(fā)生突發(fā)事件,應(yīng)如何應(yīng)對(duì)”的思路,提出各種可能發(fā)生的突發(fā)事件假設(shè)和擬采取的行動(dòng)。高校管理者應(yīng)該根據(jù)國(guó)家的一些應(yīng)急預(yù)案作為藍(lán)本,參考其他高校制定的應(yīng)急預(yù)案,結(jié)合本校自己的實(shí)際情況,制定符合自己高校的危機(jī)處理手冊(cè),并將其發(fā)放給每個(gè)老師和學(xué)生,以便有效地指導(dǎo)師生員工和學(xué)校管理者在不同的危機(jī)事件發(fā)生時(shí),有條不紊地應(yīng)對(duì)突發(fā)事件。突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案編制好之后,高校要根據(jù)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行應(yīng)急演練,特別是對(duì)一些常見(jiàn)的大學(xué)生突發(fā)事件,高校一定要安排師生做好應(yīng)急演練。高校管理者在演練之前要做好一切安排和準(zhǔn)備,使學(xué)生們身臨其境,決不能隨便應(yīng)付,當(dāng)做游戲,這樣只能是浪費(fèi)時(shí)間和精力,起不到真正的效果;并要及時(shí)從演練中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,修改并完善應(yīng)急預(yù)案中的各個(gè)方面,使之更具操作性和更全面。

建立健全信息采集系統(tǒng),完善應(yīng)急溝通平臺(tái)。建立一套科學(xué)、完整的信息采集系統(tǒng)和信息溝通系統(tǒng),就是要建立一條從學(xué)生到校領(lǐng)導(dǎo)的動(dòng)態(tài)信息系統(tǒng),它包括信息員(班長(zhǎng)、班干部或其他對(duì)班上同學(xué)情況比較了解的學(xué)生)、輔導(dǎo)員、學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)(分管學(xué)生工作)、校領(lǐng)導(dǎo)(分管學(xué)生工作)等。班上的信息員通過(guò)及時(shí)地采集學(xué)生們的信息,及時(shí)地向輔導(dǎo)員匯報(bào)情況,輔導(dǎo)員根據(jù)所掌握學(xué)生的信息,向?qū)W院領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào),學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)再對(duì)信息進(jìn)行加工和篩選,上報(bào)校領(lǐng)導(dǎo)。信息傳遞要及時(shí)、準(zhǔn)確,若事態(tài)緊急、情況緊急等可以越級(jí)上報(bào)。學(xué)校也可以建立一套完整的網(wǎng)絡(luò)信息采集系統(tǒng),分配專門的工作人員,在互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行及時(shí)的信息收集和溝通,這兩者也可以結(jié)合起來(lái),使得收集到的信息更加準(zhǔn)確和及時(shí)。

加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生的教育,提高大學(xué)生的能力素質(zhì)。加強(qiáng)大學(xué)生的思想政治教育,樹立大學(xué)生的社會(huì)主義核心價(jià)值觀;加強(qiáng)大學(xué)生的法制教育,建立完善的規(guī)章制度;加強(qiáng)大學(xué)生的心理健康教育,提高大學(xué)生心理素質(zhì);加強(qiáng)大學(xué)生的安全教育,培養(yǎng)大學(xué)生危機(jī)意識(shí)。

強(qiáng)化管理,提高管理水平。努力構(gòu)建并完善學(xué)校管理的法制化體系,在制度的約束和指導(dǎo)下,做出相應(yīng)的管理決策,從而使人為決策失誤率降到最低。要加強(qiáng)以生為本的人性化管理,避免簡(jiǎn)單、粗暴的管理方式。在當(dāng)前我國(guó)高校面對(duì)復(fù)雜多變的環(huán)境的情況下,例如越來(lái)越多的群體性突發(fā)事件,危機(jī)管理理論應(yīng)受到足夠的重視,高校應(yīng)根據(jù)自身的實(shí)際情況加強(qiáng)在該領(lǐng)域的研究。要分析突發(fā)事件的特點(diǎn)和原因,從中找出突發(fā)事件的發(fā)生規(guī)律,切實(shí)把維穩(wěn)工作做到實(shí)處。

2處置對(duì)策:泰然處之,坦然應(yīng)對(duì)

啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,布置緊急行動(dòng)。當(dāng)大學(xué)生突發(fā)事件發(fā)生時(shí),高校管理者應(yīng)該迅速行動(dòng),在第一時(shí)間啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,采取快速、有效的措施,使得事態(tài)處于掌控之中。大學(xué)生突發(fā)事件往往具有形式緊迫、影響較大的特點(diǎn),因而,應(yīng)急小組必須做到冷靜、果斷地處理各種情況。首先,應(yīng)急小組成員應(yīng)該迅速收集和整理信息,根據(jù)所掌握的信息,小組開(kāi)會(huì)討論,從而分析出當(dāng)前的形勢(shì)。其次,組長(zhǎng)要認(rèn)真分析當(dāng)前的形勢(shì),根據(jù)事先確立的指導(dǎo)原則,迅速做出科學(xué)的決策,立即執(zhí)行應(yīng)急預(yù)案,并下達(dá)具體的行動(dòng)任務(wù),親臨現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)、指揮各部門。高校各部門應(yīng)有大局觀念,服從并配合應(yīng)急小組完成各項(xiàng)工作,為阻止事態(tài)的進(jìn)一步發(fā)展和蔓延,做出自己的貢獻(xiàn)。最后,為了盡快弄清事件的情況,要采用有效的調(diào)查手段,從事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、直接原因及現(xiàn)狀等方面著手調(diào)查,并對(duì)其可能造成的或已經(jīng)造成的危害(例如,人員傷亡情況,學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施破壞情況,造成的社會(huì)影響等)進(jìn)行評(píng)估,并形成書面調(diào)查報(bào)告,為處理處理突發(fā)事件、制定應(yīng)急措施提供科學(xué)的依據(jù)。

依靠組織力量,團(tuán)結(jié)協(xié)作。大學(xué)生突發(fā)事件因其復(fù)雜性、特殊性,不是一個(gè)人或一個(gè)部門能夠解決的。因此,在面對(duì)大學(xué)生突發(fā)事件時(shí),各個(gè)部門必須在統(tǒng)一的指揮下團(tuán)結(jié)協(xié)作。首先,要確保應(yīng)急小組在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)的權(quán)威性,學(xué)校各相關(guān)職能部門,例如保衛(wèi)處、學(xué)生處、宣傳部、心理咨詢中心、校醫(yī)務(wù)室等,要在應(yīng)急小組的部署下協(xié)同行動(dòng),并在思想和態(tài)度上同應(yīng)急小組保持一致。然后,各部門要在應(yīng)急小組的統(tǒng)一部署下協(xié)調(diào)行動(dòng),整合各方資源,以“各個(gè)擊破”的方式解決突發(fā)事件。最后,積極應(yīng)對(duì),將突發(fā)事件的不良影響降到最低。其中,最為關(guān)鍵的是應(yīng)急小組和學(xué)校黨政領(lǐng)導(dǎo)必須要統(tǒng)一思想,統(tǒng)一認(rèn)識(shí),形成堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)核心,絕不允許緊要關(guān)頭互相指責(zé)、推卸責(zé)任和各自為政。只有做到一切服從指揮,統(tǒng)一行動(dòng)、團(tuán)結(jié)協(xié)作,才能最大限度地發(fā)揮各個(gè)部門的作用,快速解決問(wèn)題,把突發(fā)事件帶來(lái)的損失降到最小。

建立健全信息溝通系統(tǒng)。形成信息通暢、反應(yīng)快捷的大學(xué)生突發(fā)事件溝通系統(tǒng),是高校處置突發(fā)事件的重要基礎(chǔ)。突發(fā)事件一旦發(fā)生,高校應(yīng)該保持突發(fā)事件應(yīng)急小組內(nèi)部溝通順暢,與各個(gè)相關(guān)部門的溝通順暢,即校內(nèi)溝通順暢。同時(shí)做好與學(xué)生家長(zhǎng)、政府以及新聞媒體的良好溝通,即校外溝通良好。及時(shí)地將現(xiàn)狀、處置的情況向校領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門匯報(bào),并且爭(zhēng)取新聞?shì)浾摰睦斫夂椭С郑患訌?qiáng)溝通管理,避免因溝通不善引起的流言、謠言混淆視聽(tīng)的情形。

建立健全信息監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。對(duì)大學(xué)生突發(fā)事件的發(fā)展變化情況進(jìn)行分析、總結(jié)的信息監(jiān)測(cè)系統(tǒng)能夠提供給決策者判斷突發(fā)事件當(dāng)前的形勢(shì)及發(fā)展趨勢(shì)的依據(jù)。當(dāng)突發(fā)事件發(fā)生時(shí),除了積極地采取行動(dòng)外,高校還應(yīng)該對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行密切監(jiān)測(cè)。要及時(shí)、清楚地了解突發(fā)事件的進(jìn)展情況、解決情況,要弄清楚事件的影響是否在減弱,特別要注意學(xué)生因重大突發(fā)事件而產(chǎn)生的心理變化,留意學(xué)生中可能出現(xiàn)的個(gè)體、群體的各種社會(huì)心理行為及可能的發(fā)展趨勢(shì)。高校一定要重視信息監(jiān)測(cè)這個(gè)環(huán)節(jié),千萬(wàn)不要疏忽大意,不要過(guò)早地宣布處置工作結(jié)束,造成不必要的損失。高校只有建立完善的信息監(jiān)測(cè)系統(tǒng),做好突發(fā)事件的監(jiān)測(cè)工作,才能保證突發(fā)事件的處置工作完滿結(jié)束。

第3篇:網(wǎng)絡(luò)安全突發(fā)事件處置預(yù)案范文

一、高校突發(fā)公共事件的概念與分類

高等學(xué)校突發(fā)公共事件,是指突然發(fā)生、造成或者可能造成重大人員傷亡、重大財(cái)產(chǎn)損失、重大生態(tài)環(huán)境影響甚至破壞教學(xué)、科研及各項(xiàng)管理工作,擾亂高校安全穩(wěn)定的局面,必須采取有力措施及時(shí)處置的危險(xiǎn)、緊急事件。

高等學(xué)校突發(fā)公共事件主要分為以下六類:

一是公共衛(wèi)生類突發(fā)事件,如“非典”、食物中毒事件等。

二是政治類突發(fā)事件,如學(xué)生為表達(dá)良好的政治愿望和愛(ài)國(guó)熱情, 但卻沒(méi)能采取正確的表達(dá)方式而參與非法集會(huì)、游行活動(dòng)等, 有的還張貼不利于學(xué)校、社會(huì)、國(guó)家穩(wěn)定的大小字報(bào)、標(biāo)語(yǔ)以及游行、罷課、絕食、聚眾沖擊學(xué)校機(jī)關(guān)及政府機(jī)關(guān)等。

三是治安安全類突發(fā)事件,如學(xué)生宿舍被盜、學(xué)生被搶劫、傷害、學(xué)生宿舍發(fā)生火災(zāi)等突發(fā)事件。

四是自然災(zāi)害類突發(fā)事件,如地震、洪水等自然災(zāi)害造成的師生人身傷害、停課等突發(fā)事件。

五是學(xué)校管理類突發(fā)事件,包括由學(xué)校內(nèi)部管理存在的各方面問(wèn)題得不到及時(shí)、有效地解決而引發(fā)的突發(fā)事件, 如罷餐、罷課、宿舍鬧事、破壞公物、惡意匿名信和網(wǎng)絡(luò)帖子等。

六是事故類突發(fā)事件,主要包括各類安全事故,交通運(yùn)輸事故等。

二、高等學(xué)校突發(fā)公共事件產(chǎn)生的原因

1.受我國(guó)已進(jìn)入突發(fā)事件高危期的影響

我國(guó)目前處在突發(fā)事件的高發(fā)時(shí)期。而且在未來(lái)很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi),我國(guó)都將面臨突發(fā)事件所帶來(lái)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

從自然的角度分析,中國(guó)是世界上受自然災(zāi)害影響最為嚴(yán)重的國(guó)家之一,災(zāi)害種類多、災(zāi)害發(fā)生頻度高、災(zāi)害損失嚴(yán)重。由于受災(zāi)害影響的人口大體在2億左右,占全國(guó)人口的1/7以上,自然災(zāi)害在中國(guó)有著較強(qiáng)的社會(huì)性。自然環(huán)境的惡化,都會(huì)相對(duì)降低人們的生產(chǎn)、生活的質(zhì)量,造成生存困難,誘發(fā)群體性突發(fā)事件。

從社會(huì)的角度分析,我國(guó)目前正進(jìn)入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵階段,既是關(guān)鍵發(fā)展期,同時(shí)又是矛盾凸顯期。人民內(nèi)部矛盾出現(xiàn)一些值得重視的新問(wèn)題,如果處置失當(dāng),有可能會(huì)出現(xiàn)社會(huì)危機(jī)。從1999年起我國(guó)高等學(xué)校開(kāi)始大規(guī)模擴(kuò)招,造成相對(duì)緊缺的教育資源和日益增多的學(xué)生之間的矛盾日益突出,引起全社會(huì)的廣泛關(guān)注,已變成一個(gè)日益突出的社會(huì)問(wèn)題。此外,國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)格局的最新變化也使得國(guó)際間的沖突和危機(jī)出現(xiàn)新的特點(diǎn)。

2.0缺少處理重大突發(fā)事件的基本法律

雖然我國(guó)已經(jīng)頒布了一系列與處理突發(fā)事件有關(guān)的法律、法規(guī),例如應(yīng)對(duì)騷亂的《法》,應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害的《防震減災(zāi)法》《防洪法》,應(yīng)對(duì)安全生產(chǎn)事故的《安全生產(chǎn)法》、應(yīng)對(duì)公共衛(wèi)生的《傳染病防治法》、應(yīng)付學(xué)生安全的《學(xué)生傷害事故處理辦法》等。各地方根據(jù)這些法律、法規(guī),又頒布了適用于本行政區(qū)域的地方立法。但是僅僅針對(duì)不同類型的突發(fā)事件分別立法,相對(duì)分散、不夠統(tǒng)一,難免出現(xiàn)法律規(guī)范之間的沖突。而且各部門都針對(duì)自己所負(fù)責(zé)的事項(xiàng)立法,“各掃門前雪”,缺乏溝通和協(xié)作。同時(shí),受地方保護(hù)主義的影響,一些地方立法“以鄰為壑”,大大削弱了處理突發(fā)事件的協(xié)作與合力。

3.信息管理系統(tǒng)落后

信息管理系統(tǒng)對(duì)突發(fā)事件的處理起著非常重要的作用。一則為決策者提供及時(shí)和準(zhǔn)確的信息;二則為民眾傳遞適當(dāng)?shù)男畔ⅲ苊饷癖娗榫w失控,促進(jìn)民眾溝通。目前,我國(guó)發(fā)生災(zāi)害及各類突發(fā)事件時(shí),都是以部門為單位逐級(jí)匯報(bào),缺乏快捷、有效的溝通渠道。信息量并不是不夠大,也不一定不及時(shí),最大的問(wèn)題在于信息分散和部門壟斷,無(wú)法在危難時(shí)刻統(tǒng)一調(diào)集,迅速匯總。

4.公共服務(wù)體系薄弱,很難應(yīng)對(duì)公共突發(fā)事件的沖擊

其一,對(duì)社會(huì)變動(dòng)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)波動(dòng)起抗衡和緩沖作用的綜合社會(huì)保障體系在我國(guó)還沒(méi)有建立,社會(huì)保障覆蓋面較低。勞動(dòng)和社會(huì)保障部的數(shù)據(jù)顯示,截至2004年底,全國(guó)參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的人數(shù)為16342萬(wàn)人,參加失業(yè)保險(xiǎn)的人數(shù)為10584萬(wàn)人,參加醫(yī)療保險(xiǎn)的人數(shù)為12386萬(wàn)人,而我國(guó)就業(yè)人員總數(shù)高達(dá)7億多人。其二,我國(guó)公共衛(wèi)生服務(wù)的覆蓋面還很低。據(jù)2003年第三次國(guó)家衛(wèi)生服務(wù)調(diào)查結(jié)果顯示,目前我國(guó)44.8%的城鎮(zhèn)人口和79.1%的農(nóng)村人口沒(méi)有任何醫(yī)療保障,基本上靠自費(fèi)看病。

此外,我國(guó)對(duì)公眾的危機(jī)教育不足,防災(zāi)應(yīng)急教育還沒(méi)有納入教學(xué)體系中。社會(huì)的警覺(jué)性較差,市民缺乏自救、救護(hù)的防災(zāi)意識(shí)和能力。在這一方面,也是應(yīng)對(duì)高校突發(fā)公共事件不力的原因之一。

三、制定高校突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案的原則

制定高等學(xué)校突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案必須規(guī)劃得周密細(xì)致,不能以簡(jiǎn)單的條條框框?yàn)橹鳎子趯?shí)際操作。另外,應(yīng)急預(yù)案應(yīng)該能夠全面覆蓋整個(gè)高校,各單位相互配合,各負(fù)其責(zé),狠抓落實(shí),從而形成一個(gè)“橫向到邊、縱向到底”的應(yīng)急預(yù)案。

1.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)該包括一整套工作運(yùn)行機(jī)制

應(yīng)急預(yù)案一般將突發(fā)公共事件分為自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等四類。按各類突發(fā)公共事件的嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素,分為特別重大(Ⅰ)、重大(Ⅱ)、較大(Ⅲ)和一般(Ⅳ)四級(jí)。應(yīng)急預(yù)案對(duì)突發(fā)公共事件的預(yù)測(cè)預(yù)警、信息報(bào)告、應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急處置、恢復(fù)重建及調(diào)查評(píng)估等機(jī)制都要作明確規(guī)定,形成包含事前、事發(fā)、事中、事后等各環(huán)節(jié)的一整套工作運(yùn)行機(jī)制。

2.應(yīng)急預(yù)案要強(qiáng)調(diào)預(yù)防為主

一般的預(yù)案主要是規(guī)定應(yīng)急處置的流程、程序、原則。鑒于高等學(xué)校行政機(jī)構(gòu)級(jí)別多、學(xué)生多、校園面積大等原因,必須要強(qiáng)調(diào)以預(yù)防為主和先期應(yīng)急處置的重要性,要求各部門和各學(xué)院盡力預(yù)防突發(fā)公共事件和盡可能不要把一般事件擴(kuò)大為嚴(yán)重的、特大的突發(fā)公共事件。

3.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)把以人為本、科學(xué)發(fā)展觀等作為理念和原則放入預(yù)案中間

按照以人為本、保護(hù)師生、預(yù)防為主、教育在先、明確責(zé)任、教管結(jié)合、實(shí)事求是、妥善處理的原則,積極預(yù)防和處理各類突發(fā)性事件。

4.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)具有超前性

高等學(xué)校應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的各種規(guī)章制度還不健全,應(yīng)急預(yù)案要能夠彌補(bǔ)這些規(guī)章制度的不足之處,同時(shí)也為今后各種規(guī)章制度的完善提供基礎(chǔ)。

四、科學(xué)啟動(dòng)高等學(xué)校突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案的程序

1.信息監(jiān)測(cè)與報(bào)告

高等學(xué)校應(yīng)該成立專門的值班室,開(kāi)通統(tǒng)一報(bào)警電話,24小時(shí)接收事件信息報(bào)告。各院各部門應(yīng)注意收集本單位范圍內(nèi)可能造成重大影響的有關(guān)突發(fā)公共事件信息以及其他領(lǐng)域可能對(duì)本范圍造成突發(fā)公共事件的信息,保證信息暢通,及時(shí)報(bào)告。

2.預(yù)警級(jí)別及

按照突發(fā)公共事件的嚴(yán)重性和緊急程度,預(yù)警等級(jí)分為四級(jí)。即:一般級(jí)(Ⅳ),較重級(jí)(Ⅲ),嚴(yán)重級(jí)(Ⅱ),特別嚴(yán)重級(jí)(Ⅰ),顏色依次為藍(lán)色、黃色、橙色、紅色。預(yù)警信息經(jīng)校有關(guān)部門審定后統(tǒng)一。

3.應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)

應(yīng)急預(yù)案由校相關(guān)部門統(tǒng)一啟動(dòng),根據(jù)預(yù)警級(jí)別,應(yīng)急響應(yīng)為一般(Ⅳ級(jí))、較重(Ⅲ級(jí))、嚴(yán)重(Ⅱ級(jí))、特別嚴(yán)重(Ⅰ級(jí))。一般級(jí)突發(fā)公共事件,是指對(duì)人身安全、社會(huì)財(cái)富及社會(huì)秩序影響較小的突發(fā)事件;較重級(jí)突發(fā)公共事件,是指對(duì)人身安全、社會(huì)財(cái)富和社會(huì)秩序造成重大損害的突發(fā)事件;嚴(yán)重級(jí)突發(fā)公共事件,是指影響全校穩(wěn)定和師生正常生活、生產(chǎn)秩序,對(duì)社會(huì)財(cái)富及人身安全造成嚴(yán)重?fù)p害的突發(fā)事件;特別嚴(yán)重級(jí)突發(fā)公共事件,是指遭受破壞性地震等特大自然災(zāi)害或暴發(fā)疫情,事涉全市、全省乃至全國(guó)的突發(fā)事件。應(yīng)根據(jù)突發(fā)公共事件的危害性啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的預(yù)案。

啟動(dòng)本級(jí)預(yù)案和相應(yīng)救援力量組織應(yīng)急救援難以控制災(zāi)害事故時(shí)應(yīng)迅速報(bào)請(qǐng)上級(jí)應(yīng)急指揮部門請(qǐng)求增援或支援。

五、科學(xué)處理高等學(xué)校突發(fā)公共事件的步驟

1.指揮與協(xié)調(diào)

各類突發(fā)公共事件應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)均應(yīng)開(kāi)設(shè)現(xiàn)場(chǎng)指揮部,先期到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急救援隊(duì)伍首先負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)指揮;多災(zāi)種應(yīng)急救援管理機(jī)構(gòu)參加救援時(shí),由主要災(zāi)種指揮員負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)指揮;各種資源由其統(tǒng)一調(diào)配指揮。

現(xiàn)場(chǎng)指揮部的組成:高等學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)和各部門負(fù)責(zé)人;相關(guān)專家;救援組負(fù)責(zé)人;后勤保障組負(fù)責(zé)人;安全保衛(wèi)負(fù)責(zé)人。

應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后,應(yīng)迅速查明災(zāi)害事故狀況,依據(jù)救援預(yù)案和災(zāi)情,快速形成救援方案;對(duì)災(zāi)害事故源進(jìn)行緊急處理;組織人力搶救和護(hù)送危難人員;根據(jù)專家的建議,采取科學(xué)施救措施,消除災(zāi)害事故危害;搶救重要物資和機(jī)密文件;預(yù)測(cè)災(zāi)害事故發(fā)展趨勢(shì),果斷決策、指揮人員撤離和轉(zhuǎn)移物資;對(duì)災(zāi)害事故鄰近危險(xiǎn)源進(jìn)行緊急處理,防止災(zāi)情蔓延;根據(jù)救災(zāi)需要,緊急調(diào)動(dòng)增援力量;組織實(shí)施應(yīng)急救援物資、設(shè)備設(shè)施保障;組織實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)和交通管制,維持應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)秩序;視情況開(kāi)設(shè)現(xiàn)場(chǎng)急救所,對(duì)危重遇難人員進(jìn)行緊急處置;果斷指揮救援力量處置意外情況;當(dāng)災(zāi)害事故危害完全解除、人員解救結(jié)束時(shí),下達(dá)結(jié)束應(yīng)急救援命令;善后處置工作移至相應(yīng)的管理部門。

2.應(yīng)急結(jié)束

應(yīng)急處置工作結(jié)束后,應(yīng)根據(jù)有關(guān)協(xié)調(diào)管理機(jī)構(gòu)的報(bào)告和建議批準(zhǔn)解除應(yīng)急狀態(tài),由相關(guān)部門宣布轉(zhuǎn)入正常工作。

突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織事件調(diào)查。對(duì)嚴(yán)重級(jí)以上突發(fā)公共事件作出應(yīng)急處置情況報(bào)告,上報(bào)上級(jí)指揮部門。

3.善后處置

一是突發(fā)公共事件和災(zāi)害發(fā)生后,各部門要迅速采取有效措施,盡快恢復(fù)正常的教學(xué)、生活秩序。

二是要組織有關(guān)部門和專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)事件所造成的影響范圍和程度、損失額度和后果進(jìn)行全面評(píng)估,經(jīng)核實(shí)審查無(wú)誤后報(bào)上級(jí)部門,經(jīng)上級(jí)部門同意后向社會(huì)公布。

三是相關(guān)部門要做好事后安撫工作,緊急發(fā)放各種應(yīng)急用品。

四是事發(fā)高等學(xué)校和有關(guān)職能部門要在對(duì)突發(fā)公共事件造成損失情況、重建能力以及可利用資源評(píng)估后,認(rèn)真制定重建和恢復(fù)教學(xué)、生活的計(jì)劃,迅速采取各種有效措施,突出重點(diǎn),兼顧一般,進(jìn)行恢復(fù)、重建。

五是對(duì)參與應(yīng)急處置工作的勞務(wù)人員應(yīng)給予一定標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)濟(jì)報(bào)酬,對(duì)于因參與應(yīng)急處置工作而傷、亡的人員,要給予相應(yīng)的褒獎(jiǎng)和撫恤。

六是調(diào)查和總結(jié)。事發(fā)高等學(xué)校和有關(guān)部門要做好突發(fā)公共事件和應(yīng)急處置工作的調(diào)查、總結(jié)、上報(bào),要深刻認(rèn)識(shí)到突發(fā)公共事件的嚴(yán)重危害性,吸取教訓(xùn),認(rèn)真總結(jié)突發(fā)公共事件預(yù)防和處置的得與失,為切實(shí)提高高等學(xué)校應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的能力奠定基礎(chǔ)。

六、提高高校應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件能力的措施

1.加強(qiáng)培訓(xùn),努力提高高校教職工應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的素質(zhì)

無(wú)論哪種行業(yè),素質(zhì)都是至關(guān)重要的。只有素質(zhì)過(guò)硬,才能精干高效。員工如果沒(méi)有人性化的服務(wù)意識(shí)、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)水平、精湛過(guò)硬的服務(wù)技術(shù)、正確安全的防護(hù)措施,擔(dān)當(dāng)起應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的責(zé)任就根本無(wú)從談起。因此,在平時(shí)的工作中,我們要注重采取集中培訓(xùn)、以會(huì)代訓(xùn)、學(xué)習(xí)觀摩等多種形式,從服務(wù)意識(shí)、服務(wù)水平、服務(wù)技術(shù)等方面加強(qiáng)對(duì)教職工的培訓(xùn),不惜投入人力、物力、財(cái)力加大培訓(xùn)力度,不斷提高教職工尤其是新教職工的業(yè)務(wù)素質(zhì),努力使他們成為獨(dú)當(dāng)一面的“行家里手”,真正擔(dān)當(dāng)起崗位賦予的職責(zé),掌握應(yīng)對(duì)危急時(shí)刻特別是大的突發(fā)公共事件發(fā)生時(shí)所需要的技能技術(shù)。同時(shí),還要注重充分發(fā)揮老同志的作用,采取一幫一、一幫二、以老帶新、新老結(jié)合等方法,在平時(shí)的工作實(shí)踐中提高新教職工的實(shí)際動(dòng)手操作能力;采取“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”“走出去”等辦法,切實(shí)提高教職工的業(yè)務(wù)技能。譬如,分批組織教職工到全國(guó)各大高等院校學(xué)習(xí)參觀,不斷豐富和拓展教職工的視野,這些措施對(duì)提高他們的素質(zhì)都起到了一定的作用。

2.聯(lián)合攻關(guān),集中解決高校突發(fā)公共事件難點(diǎn)問(wèn)題

在下大力做好平時(shí)培訓(xùn)工作的基礎(chǔ)上,我們還注重搞好重點(diǎn)培訓(xùn),集中攻關(guān)。從教職工中抽調(diào)部分服務(wù)意識(shí)強(qiáng)、文化素質(zhì)好、業(yè)務(wù)水平高、專業(yè)技術(shù)精的骨干組成突發(fā)公共事件應(yīng)急小分隊(duì),集中力量解決難點(diǎn)問(wèn)題,集中精力攻克業(yè)務(wù)難關(guān)。對(duì)校領(lǐng)導(dǎo)如何正常有序地安排整個(gè)突發(fā)事件的處理工作;如何加強(qiáng)對(duì)突發(fā)公共事件的組織領(lǐng)導(dǎo);如何制訂完善突發(fā)公共事件應(yīng)急方案、預(yù)案,組建應(yīng)急機(jī)制;如何及時(shí)有效地應(yīng)對(duì)情況急、任務(wù)重、要求高的突發(fā)公共事件都做了比較深入的研究。

3.注重積累,不斷豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)

“不積小流,無(wú)以成江河;不積跬步,無(wú)以致千里。”很多東西都不可能是一蹴而就的。經(jīng)驗(yàn)是反復(fù)實(shí)踐的總結(jié)和結(jié)晶。只有注重積累,注重總結(jié),才能出真知,出經(jīng)驗(yàn)。在平時(shí)的實(shí)際工作中,要注重對(duì)歷次突發(fā)公共事件處理資料的原始積累,從中吸取教訓(xùn),總結(jié)經(jīng)驗(yàn),從而不斷豐富應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。在處理事故的過(guò)程中,要求各部門收集處理突發(fā)事件中最原始的資料,總結(jié)本次突發(fā)事件處理過(guò)程中的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)。譬如,就近幾年突發(fā)公共事件的處理形成了重要的文字資料和圖片資料,并準(zhǔn)備整理匯編形成寶貴的資料保存下來(lái),為以后應(yīng)對(duì)類似的突發(fā)公共事件提供借鑒和參考。同時(shí),要注重收集國(guó)家、政府和有關(guān)部門應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件出臺(tái)的相關(guān)法律、法規(guī)和文件,作為指導(dǎo)我們工作的依據(jù)。

4.擴(kuò)大交流,構(gòu)建高校應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的信息網(wǎng)絡(luò)

加強(qiáng)交流交往是促進(jìn)社會(huì)發(fā)展和人類進(jìn)步的一個(gè)重要因素,也是當(dāng)今世界的一個(gè)主題。相互交流能使我們互通有無(wú),可以讓我們開(kāi)闊視野、豐富知識(shí)、增長(zhǎng)才干。高校不僅要加強(qiáng)相互之間的交往交流、互相學(xué)習(xí)、取長(zhǎng)補(bǔ)短,彌補(bǔ)自身存在的不足。同時(shí),在突發(fā)事件發(fā)生后,鄰近地區(qū)的高等學(xué)校應(yīng)該從理論上、技術(shù)上、人力資源上、物質(zhì)資源上給予援助,協(xié)助事故地高等院校及時(shí)撲滅事故和成功進(jìn)行自救,從而體現(xiàn)高校間精誠(chéng)團(tuán)結(jié)的合作精神,構(gòu)造高等學(xué)校間的跨區(qū)域服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

5.加強(qiáng)建設(shè),完善高校應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的設(shè)施設(shè)備

良好的設(shè)施設(shè)備是我們從容應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的基礎(chǔ)。沒(méi)有優(yōu)良過(guò)硬的設(shè)施設(shè)備,從容應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件便無(wú)從談起。高校平時(shí)應(yīng)該加強(qiáng)硬件設(shè)施設(shè)備的建設(shè),充分運(yùn)用現(xiàn)代的科學(xué)技術(shù)為我們所用,體現(xiàn)高校的現(xiàn)代化、人性化的服務(wù)。同時(shí),要做好必要的物品儲(chǔ)備工作,使我們?cè)谑鹿拾l(fā)生后,可以有充足的物質(zhì)用品投入到服務(wù)中去,從而確保我們的服務(wù)快捷、方便、有序。

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第4篇:網(wǎng)絡(luò)安全突發(fā)事件處置預(yù)案范文

【 關(guān)鍵詞 】 網(wǎng)站;安全;應(yīng)急;機(jī)制

Research About the Information Security Protection and Emergency Response Mechanism

in Anhui Earthquake administration Website

Chen Liang

(Anhui Earthquake Administration HefeiAnhui 230031)

【 Abstract 】 With the increasing application of computers and websites,the safety of websites becomes more and more important. This paper discussed the the website features and potential safety hazard,constructed a integrated website security protection system. Finally,it designed the emergency response mechanism procedure.

【 Keywords 】 website; security; emergency response; mechanism

1 前言

安徽省防震減災(zāi)信息網(wǎng)(以下簡(jiǎn)稱“網(wǎng)站”)是安徽省地震局實(shí)現(xiàn)政務(wù)信息公開(kāi),服務(wù)社會(huì)公眾和穩(wěn)定社會(huì)秩序的重要渠道,網(wǎng)站的信息具有高度的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。而地震行業(yè)的敏感及特殊性決定了防震減災(zāi)信息網(wǎng)可能遭遇的突發(fā)事件龐雜、不可預(yù)測(cè),如網(wǎng)站非法言論、感染病毒、網(wǎng)絡(luò)中斷、并發(fā)訪問(wèn)堵塞、網(wǎng)站攻擊篡改等,其中后兩種突發(fā)事件造成的社會(huì)影響更加惡劣,應(yīng)對(duì)能力的提高是解決問(wèn)題的關(guān)鍵。

2008年5月12日汶川8.0級(jí)強(qiáng)震、2009年4月6日肥東3.5級(jí)地震發(fā)生后,網(wǎng)站訪問(wèn)量驟然增加,網(wǎng)絡(luò)堵塞嚴(yán)重,信息部門緊急調(diào)配高性能服務(wù)器,將門戶網(wǎng)站轉(zhuǎn)移以便緩解。之后經(jīng)聯(lián)系,省電信部門決定短期援助互聯(lián)網(wǎng)出口帶寬由10M升級(jí)至100M。近年來(lái)全球地震頻發(fā),社會(huì)公眾關(guān)注度逐漸加深,對(duì)地震信息的需求越來(lái)越高,網(wǎng)站的正常運(yùn)行和訪問(wèn)、信息的即時(shí)都需要應(yīng)急體系的支撐。

在網(wǎng)絡(luò)攻擊愈演愈烈的大環(huán)境下,政府門戶網(wǎng)站遭受攻擊的幾率越來(lái)越高。2008年5月31日、6月1日和6月2日,廣西防震減災(zāi)網(wǎng)被黑客工具多次侵入,網(wǎng)站內(nèi)容被惡意篡改,服務(wù)器全部數(shù)據(jù)被徹底刪除,網(wǎng)站癱瘓。時(shí)值汶川震后敏感時(shí)期,犯罪分子的地震謠言制造了社會(huì)恐慌,嚴(yán)重?cái)_亂了社會(huì)秩序,危害了社會(huì)穩(wěn)定。前車之鑒,嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)表明,我局要高度關(guān)注網(wǎng)站的安全運(yùn)行。

隨著網(wǎng)站的深入應(yīng)用,網(wǎng)站的安全性問(wèn)題也越來(lái)越得到人們的重視。國(guó)家及各級(jí)政府部門相繼出臺(tái)了一系列法律法規(guī)、文件精神,從政策角度對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息安全進(jìn)行規(guī)范和部署,確保政府網(wǎng)站的安全運(yùn)行,各行業(yè)部門對(duì)本行業(yè)所可能產(chǎn)生的安全事件及相應(yīng)的解決措施進(jìn)行研究,并據(jù)此制定了本部門相應(yīng)的網(wǎng)站信息安全應(yīng)急預(yù)案。2010年1月12日百度公司網(wǎng)站突然無(wú)法訪問(wèn)使得網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題引起了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注,安徽省信息化主管部門省經(jīng)濟(jì)和信息化工作委員會(huì)通過(guò)此事件清醒地認(rèn)識(shí)到信息安全的極端重要性,已出臺(tái)《安徽省網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件應(yīng)急預(yù)案》,全力保障我省網(wǎng)絡(luò)信息安全。

綜上所述,為妥善應(yīng)對(duì)和處置各種網(wǎng)站安全突發(fā)事件,確保網(wǎng)站和重要信息系統(tǒng)的安全可靠運(yùn)行,研究網(wǎng)站應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制,在此基礎(chǔ)上建立一套行之有效滿足安徽省防震減災(zāi)信息網(wǎng)網(wǎng)站需求的應(yīng)急預(yù)案是必不可少的措施之一。

2 網(wǎng)站特征及存在的問(wèn)題

2.1 版塊多,更新不易

目前,網(wǎng)站新版本已上線運(yùn)行。新網(wǎng)站采用PHP腳本語(yǔ)言編寫,數(shù)據(jù)庫(kù)使用My SQL進(jìn)行管理。涉及頁(yè)面數(shù)量多,版塊塊類型豐富,不僅有震情、省局動(dòng)態(tài)、直屬單位動(dòng)態(tài)、市縣機(jī)構(gòu)動(dòng)態(tài)、行業(yè)動(dòng)態(tài)、綜合減災(zāi)等需每日更新的版塊,還包括監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)、震災(zāi)預(yù)防、應(yīng)急救援、群團(tuán)組織等需定期更新的業(yè)務(wù)版塊。有的信息需從后臺(tái)直接上傳,有的則需要進(jìn)行網(wǎng)頁(yè)的編輯更新,豐富的內(nèi)容需要組織較多人力進(jìn)行更新。

2.2 部門多,協(xié)調(diào)不易

網(wǎng)站的管理主要包括網(wǎng)站信息、網(wǎng)站應(yīng)用程序開(kāi)發(fā)、功能升級(jí)、服務(wù)器運(yùn)行和安全維護(hù)等工作。一般情況下,日常更新版塊由省局及市縣各所屬部門指定專人通過(guò)網(wǎng)站后臺(tái)上傳,辦公室進(jìn)行審核后;定期更新版塊由各所屬部門提供審核后的信息由局網(wǎng)站技術(shù)人員上傳。網(wǎng)站應(yīng)用程序開(kāi)發(fā)、功能升級(jí)、服務(wù)器運(yùn)行和安全維護(hù)則有局網(wǎng)站技術(shù)人員負(fù)責(zé)。參與網(wǎng)站管理的部門較多,需要完善的網(wǎng)站管理制度來(lái)進(jìn)行管理協(xié)調(diào)工作。

2.3 內(nèi)容多,備份不易

隨著網(wǎng)站版塊的增加和運(yùn)行時(shí)間的延續(xù),網(wǎng)站容量不斷加大,不能及時(shí)清理的垃圾文件也隨之增多。我局網(wǎng)站容量逐年增加,并還將有上漲的趨勢(shì)。如果今后沒(méi)有專門的設(shè)備和技術(shù),網(wǎng)站的集中備份難度將很大。

2.4 人員多,管理不易

參與網(wǎng)站管理人員不僅包括省局各部門,還包括了大量市縣局、臺(tái)站的工作人員,變化快,網(wǎng)絡(luò)知識(shí)不足,很多管理人員會(huì)辦公自動(dòng)化軟件的操作,但是普遍缺少網(wǎng)絡(luò)安全知識(shí)和安全技術(shù),安全意識(shí)淡薄。

3 可能存在的網(wǎng)站安全隱患

3.1 客觀因素

(1)病毒。目前網(wǎng)站安全的頭號(hào)大敵是計(jì)算機(jī)病毒,它是編制者在計(jì)算機(jī)程序中插入的破壞計(jì)算機(jī)功能或數(shù)據(jù),影響計(jì)算機(jī)軟、硬件的正常運(yùn)行并且能夠自我復(fù)制的一組計(jì)算機(jī)指令或程序代碼。計(jì)算機(jī)病毒具有傳染性、寄生性、隱蔽性、觸發(fā)性、破壞性等特點(diǎn)。

(2)軟件漏洞。每一個(gè)操作系統(tǒng)或網(wǎng)絡(luò)軟件的出現(xiàn)都不可能是無(wú)缺陷和漏洞的。這就使我們的計(jì)算機(jī)處于危險(xiǎn)的境地,一旦連接入網(wǎng),將成為眾矢之的。

(3)黑客。電腦黑客利用系統(tǒng)中的安全漏洞非法進(jìn)入他人計(jì)算機(jī)系統(tǒng),危害非常大。從某種意義上講,黑客對(duì)信息安全的危害甚至比一般的電腦病毒更為嚴(yán)重。

3.2 人為因素

(1)安全意識(shí)不強(qiáng)。網(wǎng)站管理人員不在崗,用戶口令選擇不慎,將自己的賬號(hào)隨意轉(zhuǎn)借給他人或與別人共享等都會(huì)對(duì)網(wǎng)站安全帶來(lái)威脅。

(2)網(wǎng)站后臺(tái)配置不當(dāng)。安全配置不當(dāng)造成安全漏洞。例如防火墻軟件的配置不正確。對(duì)特定的網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用程序,當(dāng)它啟動(dòng)時(shí),就打開(kāi)了一系列的安全缺口,許多與該軟件捆綁在一起的應(yīng)用軟件也會(huì)被啟用。除非用戶禁止該程序或?qū)ζ溥M(jìn)行正確配置。否則,安全隱患始終存在。

4 網(wǎng)站信息安全防護(hù)體系建設(shè)

4.1 防護(hù)體系設(shè)計(jì)

中科院劉寶旭等設(shè)計(jì)了一個(gè)基于模型的網(wǎng)絡(luò)安全綜合防護(hù)系統(tǒng)(PERR),該模型由防護(hù)(Protection)、預(yù)警檢測(cè)(Early warning & Detection)、響應(yīng)(Response)、恢復(fù)(Recovery)四個(gè)部分構(gòu)成一個(gè)動(dòng)態(tài)的信息安全周期,同樣可以適用于我局網(wǎng)站信息安全的防護(hù)與應(yīng)急工作。

4.2 防護(hù)體系建設(shè)

4.2.1安全防護(hù)中心

網(wǎng)站目前安全防護(hù)主要采用硬件防火墻、Webgard軟件防火墻、瑞星殺毒、清除木馬、360安全衛(wèi)士及系統(tǒng)安全設(shè)置來(lái)進(jìn)行日常的防護(hù)。

安全防護(hù)中心的主要職能是通過(guò)安全產(chǎn)品、技術(shù)、制度等手段,達(dá)到提高被保護(hù)網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)對(duì)安全威脅的防御能力和抗攻擊能力,同時(shí),加強(qiáng)管理人員對(duì)信息系統(tǒng)的安全控管能力。其建設(shè)可從安全加固和安全管理兩個(gè)角度來(lái)考慮。通過(guò)對(duì)網(wǎng)絡(luò)拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)的調(diào)整、系統(tǒng)配置的優(yōu)化,并部署入侵檢測(cè)、防病毒、反垃圾郵件、身份認(rèn)證、數(shù)據(jù)加密等安全產(chǎn)品和系統(tǒng)進(jìn)行安全加固;通過(guò)制定管理制度進(jìn)行安全管理,使用安全管理平臺(tái)等技術(shù)手段,統(tǒng)一配置管理系統(tǒng)中的主機(jī)、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備及安全設(shè)備,增強(qiáng)監(jiān)控能力,使其運(yùn)轉(zhuǎn)更為協(xié)調(diào),最大程度地發(fā)揮安全防護(hù)效能。

4.2.2安全預(yù)警檢測(cè)中心

網(wǎng)站目前安全檢測(cè)主要采用IDS(Intrusion Detection Systems )入侵檢測(cè)、防病毒熊貓網(wǎng)關(guān)、防火墻等來(lái)進(jìn)行安全預(yù)警檢測(cè)。

安全預(yù)警中心的主要職能:(1)預(yù)警,可通過(guò)漏洞掃描、網(wǎng)絡(luò)異常監(jiān)控、日志分析、問(wèn)題主機(jī)發(fā)現(xiàn)等技術(shù)手段以及評(píng)估、審計(jì)等安全服務(wù)來(lái)實(shí)現(xiàn);(2)檢測(cè),可使用入侵檢測(cè)、病毒檢測(cè)(防病毒墻)等工具和異常流量、異常網(wǎng)絡(luò)行為發(fā)現(xiàn)等手段和工具。

4.2.3應(yīng)急響應(yīng)中心

安全問(wèn)題發(fā)生時(shí)需要盡快響應(yīng),以阻止攻擊行為的進(jìn)一步破壞。所以需要建立一個(gè)完善的的應(yīng)急響應(yīng)中心,對(duì)安全事件、行為、過(guò)程及時(shí)做出響應(yīng)和處理,對(duì)可能發(fā)生的入侵行為進(jìn)行限制,杜絕危害的進(jìn)一步蔓延擴(kuò)大,最大程度降低其造成的影響,避免出現(xiàn)業(yè)務(wù)中斷等安全事故。

應(yīng)急響應(yīng)中心處理的手段包括阻斷、隔離、轉(zhuǎn)移、取證、分析、系統(tǒng)恢復(fù)、手工加固、跟蹤攻擊源甚至實(shí)施反擊等。可通過(guò)制定應(yīng)急響應(yīng)制度、規(guī)范操作流程,并輔以緊急響應(yīng)工具和服務(wù)來(lái)實(shí)現(xiàn)。

4.2.4災(zāi)備恢復(fù)中心

網(wǎng)站災(zāi)備恢復(fù)目前主要采取人工定期備份的方式。災(zāi)備恢復(fù)中心建設(shè)主要通過(guò)冗余備份等方式,確保在被保護(hù)網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)發(fā)生了意想不到的安全事故之后,被破壞的業(yè)務(wù)系統(tǒng)和關(guān)鍵數(shù)據(jù)能夠迅速得到恢復(fù),從而達(dá)到降低網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)遭受災(zāi)難性破壞的風(fēng)險(xiǎn)的目的。備份包括本地、異地、冷備、熱備等多種方式,按照不同備份策略,利用不同設(shè)備和技術(shù)手段來(lái)實(shí)現(xiàn)。

5 應(yīng)急預(yù)案規(guī)劃設(shè)計(jì)

5.1 應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)

組建一支專業(yè)化程度較高、技術(shù)一流的信息安全技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍是網(wǎng)站信息安全應(yīng)急預(yù)案規(guī)劃設(shè)計(jì)的人員保障。為保證應(yīng)急情況下應(yīng)急機(jī)制的迅速啟動(dòng)和指揮順暢,應(yīng)急組織應(yīng)設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)組和技術(shù)組。

領(lǐng)導(dǎo)組主要職責(zé)包括:(1)研究布置應(yīng)急行動(dòng)有關(guān)具體事宜;(2)應(yīng)急行動(dòng)期間的總體組織指揮;(3)向上級(jí)匯報(bào)應(yīng)急行動(dòng)的進(jìn)展情況和向有關(guān)部門通報(bào)相關(guān)情況;(4)負(fù)責(zé)與有關(guān)部門進(jìn)行重大事項(xiàng)的工作協(xié)調(diào);(5)負(fù)責(zé)應(yīng)急行動(dòng)其它的有關(guān)組織領(lǐng)導(dǎo)工作。

技術(shù)組主要職責(zé)包括:(1)執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)組下達(dá)的應(yīng)急指令;(2)負(fù)責(zé)應(yīng)急行動(dòng)物資器材的準(zhǔn)備;(3)負(fù)責(zé)處理現(xiàn)場(chǎng)一切故障現(xiàn)象;(4)隨時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)應(yīng)急工作的進(jìn)展情況;(5)負(fù)責(zé)聯(lián)系相關(guān)廠商和技術(shù)人員,獲取技術(shù)支持。

5.2 應(yīng)急標(biāo)準(zhǔn)

研究網(wǎng)站安全隱患,結(jié)合我局網(wǎng)站管理現(xiàn)狀,確立應(yīng)急標(biāo)準(zhǔn):(1)網(wǎng)站、網(wǎng)頁(yè)出現(xiàn)非法言論;(2)黑客攻擊、網(wǎng)頁(yè)被篡改;(3)突發(fā)事件發(fā)生后大量并發(fā)訪問(wèn);(4)軟件系統(tǒng)遭受破壞性攻擊;(5)設(shè)備安全故障;(6)數(shù)據(jù)庫(kù)安全受侵害;(7)感染病毒。

5.3 應(yīng)急流程圖設(shè)計(jì)

如圖2所示。

6 結(jié)束語(yǔ)

網(wǎng)站信息安全防護(hù)與應(yīng)急是一項(xiàng)綜合性和專業(yè)化程度較高的安全技術(shù)服務(wù)措施,制度建設(shè)是基礎(chǔ),隊(duì)伍建設(shè)是保證,技術(shù)手段是根本。網(wǎng)站安全隱患和安全時(shí)間是所有網(wǎng)站管理人員不想遇到但又不可避免的事件,只有通過(guò)加強(qiáng)日常的管理和維護(hù),不斷完善防護(hù)與應(yīng)急機(jī)制,提高技術(shù)水平和工作的責(zé)任心,才可以有效抑制網(wǎng)站安全事件的發(fā)生,保障網(wǎng)站的安全正常運(yùn)行。

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基金項(xiàng)目:

安徽省地震局2010年科研合同制課題項(xiàng)目(201041)。

第5篇:網(wǎng)絡(luò)安全突發(fā)事件處置預(yù)案范文

【關(guān)鍵詞】無(wú)線網(wǎng);高校;安全

1引言

網(wǎng)絡(luò)技術(shù)不斷深入發(fā)展,現(xiàn)代化的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)不斷更新升級(jí)。無(wú)線網(wǎng)絡(luò)是現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)發(fā)展重要節(jié)點(diǎn)。這種無(wú)線網(wǎng)絡(luò)比起有限的網(wǎng)絡(luò)相對(duì)更加方便和快捷,只要知道相關(guān)的無(wú)線網(wǎng)的賬號(hào)和密碼之后,在信號(hào)覆蓋的區(qū)域之內(nèi),可以實(shí)現(xiàn)更好地上網(wǎng)需要,在高校里,教師和學(xué)生不論是筆記本還是智能手機(jī)的使用率都是普遍增加的。教師可以運(yùn)用無(wú)線網(wǎng)進(jìn)行相關(guān)教學(xué)資源的網(wǎng)絡(luò)查詢,學(xué)生可以將自己上課不理解的教學(xué)內(nèi)容通過(guò)無(wú)線網(wǎng)絡(luò)與教師交流,和同學(xué)分享,無(wú)線網(wǎng)絡(luò)的使用打破了高校網(wǎng)絡(luò)使用的地域性,教師和學(xué)生在無(wú)線網(wǎng)覆蓋的區(qū)域內(nèi)可以順利進(jìn)行相關(guān)信息的查詢和網(wǎng)絡(luò)交流。無(wú)線網(wǎng)絡(luò)給我們生活學(xué)習(xí)帶來(lái)方便和快捷的同時(shí),也存在一定的安全問(wèn)題。

2高校無(wú)線網(wǎng)存在的安全問(wèn)題分析

目前,在很多高校里,無(wú)線網(wǎng)的覆蓋率不斷拓展,無(wú)線網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為現(xiàn)代高校信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的主要手段。然而無(wú)線網(wǎng)由于只有一個(gè)賬號(hào)和密碼的防御措施,在安全性上有著很多隱患。具體隱患如下:

2.1部分師生的個(gè)人信息通過(guò)無(wú)線網(wǎng)絡(luò)被人獲取

電子信息檔案是大數(shù)據(jù)時(shí)代的必然產(chǎn)物。在高校里,很多師生的手機(jī)或者筆記本里都存儲(chǔ)著大量的個(gè)人的電子信息,例如,很多學(xué)生習(xí)慣將自己的身份證電子照片儲(chǔ)存在手機(jī)之中,隨時(shí)可以查閱調(diào)用,另外學(xué)生回家買的火車票,其購(gòu)票信息中就有很多個(gè)人隱私,這些都是隨著大數(shù)據(jù)時(shí)代的到來(lái),學(xué)生教師將自己手機(jī)作為一個(gè)最終的信息存儲(chǔ)介質(zhì),將自己的很多信息都存儲(chǔ)在手機(jī)之中。當(dāng)這些智能手機(jī)連接到無(wú)線網(wǎng)之后,由于無(wú)線網(wǎng)可能已經(jīng)被一些別有用心的人所利用,通過(guò)無(wú)線網(wǎng),將學(xué)生和教師儲(chǔ)存在手機(jī)等介質(zhì)中信息統(tǒng)統(tǒng)獲取。

2.2無(wú)線網(wǎng)資源被侵占

由于無(wú)線網(wǎng)只需要掌握一個(gè)賬戶和一個(gè)密碼,就可以占用這一無(wú)線網(wǎng)的資源。這些一來(lái),無(wú)線網(wǎng)的資源很容易被其他人所占用,無(wú)線網(wǎng)的資源是有限的,一旦被其他人所占用,學(xué)校里的學(xué)生和教師占用相關(guān)資源的比例將大大減少。對(duì)相關(guān)資源的掌握就不能更加全面。造成這一問(wèn)題的主要原因就是一些人將相關(guān)的賬戶和密碼告訴了陌生人,還有就是一些網(wǎng)絡(luò)黑客的惡意盜用,這些方式都可能造成無(wú)線網(wǎng)資源被侵占。

2.3無(wú)線網(wǎng)遭到攻擊

無(wú)線網(wǎng)遭到攻擊的含義有兩個(gè)方面,一方面就是網(wǎng)絡(luò)黑客通過(guò)運(yùn)行大量的程序,進(jìn)一步占用無(wú)線網(wǎng)的資源,這樣一來(lái),無(wú)線網(wǎng)的網(wǎng)速將大大降低,學(xué)生和教師在使用無(wú)線網(wǎng)的時(shí)候,相關(guān)的資源無(wú)法查詢。另外一個(gè)方面就是網(wǎng)絡(luò)黑客通過(guò)無(wú)線網(wǎng)攻擊同樣接入無(wú)線網(wǎng)的學(xué)生和教師的手機(jī)或者筆記本,對(duì)相關(guān)的手機(jī)或者筆記本進(jìn)行攻擊和控制。

3無(wú)線網(wǎng)安全防范對(duì)策

提高無(wú)線網(wǎng)的安全防范意識(shí)可以進(jìn)一步提高無(wú)線網(wǎng)使用的安全性,加強(qiáng)對(duì)無(wú)線網(wǎng)的定期管理,優(yōu)化無(wú)線網(wǎng)安全的硬件環(huán)境。這些都是實(shí)現(xiàn)無(wú)線網(wǎng)安全防范的有效手段和措施。

3.1提高無(wú)線網(wǎng)安全防范的意識(shí)

進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)教師和學(xué)生無(wú)線網(wǎng)接入時(shí)的安全防范措施的教育,不斷提高師生使用無(wú)線網(wǎng)絡(luò)安全性的考慮,進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)對(duì)相關(guān)的無(wú)線網(wǎng)接入過(guò)程中需要注意的問(wèn)題和事項(xiàng)進(jìn)行講解。讓師生們知道,什么內(nèi)容不可以接入無(wú)線網(wǎng)上的,什么內(nèi)容是可以接入無(wú)線網(wǎng)上的。同時(shí)無(wú)線網(wǎng)的安全密鑰不能告訴陌生人,這些都是使用無(wú)線網(wǎng)絡(luò)安全防范的有效意識(shí),只有增強(qiáng)了這一安全防范意識(shí),才能實(shí)現(xiàn)無(wú)線網(wǎng)安全使用。

3.2優(yōu)化無(wú)線網(wǎng)的安全硬件環(huán)境

無(wú)線網(wǎng)的維護(hù)需要有相關(guān)的服務(wù)器等基礎(chǔ)設(shè)施,這些電子設(shè)備需要有專業(yè)人士進(jìn)行定期的維護(hù)和保養(yǎng),加大項(xiàng)目資金的投入力度,不斷更新升級(jí)無(wú)線網(wǎng)的安全設(shè)備和基礎(chǔ)元器件,這樣可以實(shí)現(xiàn)無(wú)線網(wǎng)的有效維護(hù),更好地保證其安全硬件環(huán)境。

4處置無(wú)線網(wǎng)絡(luò)問(wèn)題的基本步驟

根據(jù)高校數(shù)字化校園網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的基本條件,學(xué)校需要設(shè)計(jì)相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行維護(hù)的基本步驟和應(yīng)急預(yù)案:

4.1突發(fā)事件響應(yīng)

學(xué)校根據(jù)無(wú)線網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題設(shè)置了相關(guān)的安全事件的響應(yīng)機(jī)制,更好地完成了相關(guān)的突發(fā)事件有效應(yīng)對(duì),根據(jù)安全事件的不同等級(jí)采用不同規(guī)格的響應(yīng)預(yù)案,即相關(guān)的應(yīng)急小組成員的組建,同時(shí)告知相關(guān)的后臺(tái)運(yùn)行公司,使其積極參取措施,進(jìn)行相關(guān)問(wèn)題的處理。

4.2問(wèn)題的及時(shí)排除

針對(duì)不同等級(jí)安全網(wǎng)絡(luò)事件,選擇不同的處理方案,具有針對(duì)性地開(kāi)展相關(guān)問(wèn)題處理,不斷實(shí)現(xiàn)相關(guān)事件的及時(shí)處理。

4.3問(wèn)題反思?xì)w檔

安全事件的發(fā)生給學(xué)校敲響了警鐘,這就需要在問(wèn)題處理之后,開(kāi)展后期的問(wèn)題反思和材料存檔工作,認(rèn)真梳理出現(xiàn)安全問(wèn)題的人為原因,根據(jù)這一安全事件發(fā)生的基本規(guī)律,實(shí)施相關(guān)的應(yīng)對(duì)措施,進(jìn)一步防止問(wèn)題的再次發(fā)生。將相關(guān)問(wèn)題建立檔案留存,為今后優(yōu)化應(yīng)急預(yù)案提供基礎(chǔ)材料。實(shí)現(xiàn)安全管理報(bào)表的制定。首先就一定時(shí)間段發(fā)生的網(wǎng)絡(luò)安全事件進(jìn)行通報(bào)。按照相關(guān)的規(guī)定進(jìn)行安全事件的有效梳理,進(jìn)行危險(xiǎn)等級(jí)、發(fā)生種類、次數(shù)等要素的梳理和分類,認(rèn)真填寫好相關(guān)的安全事件報(bào)表。將其進(jìn)行相關(guān)因素的排序。其次,流量的報(bào)表監(jiān)控。對(duì)相關(guān)網(wǎng)絡(luò)的速度和流量進(jìn)行定時(shí)的關(guān)注,將其速度和達(dá)到了流量數(shù)據(jù)進(jìn)行認(rèn)真記錄,這樣才能更好的實(shí)現(xiàn)對(duì)這一網(wǎng)絡(luò)流量的有效記錄,這樣可以從流量上查找出可能出現(xiàn)的網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題。

5結(jié)語(yǔ)

無(wú)線網(wǎng)是現(xiàn)代高校使用頻率最高的一種網(wǎng)絡(luò)接入形式。然而這種形式安全性存在的一定問(wèn)題,需要從防范和處理兩個(gè)層次進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)的有效管理,更好地滿足無(wú)線網(wǎng)的安全使用。

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第6篇:網(wǎng)絡(luò)安全突發(fā)事件處置預(yù)案范文

一、節(jié)前開(kāi)展的安全教育情況

接到關(guān)于做好“春節(jié)”期間保供電、安全保衛(wèi)工作的通知后,就把節(jié)前的安全教育當(dāng)作一項(xiàng)重要的工作抓,高度重視,認(rèn)真貫徹安檢通知要求,結(jié)合生產(chǎn)實(shí)際,制定相應(yīng)的學(xué)習(xí)方案,拉開(kāi)了節(jié)前深入開(kāi)展安全生產(chǎn)學(xué)習(xí)教育活動(dòng)的序幕。本次安全教育活動(dòng)要求各單位認(rèn)真寫好學(xué)結(jié),班組安全活動(dòng)記錄內(nèi)容明確、目標(biāo)清晰,緊盯安全目標(biāo)不放。通過(guò)節(jié)前安全教育活動(dòng)的開(kāi)展,強(qiáng)化了廣大員工的安全意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、大局意識(shí),明確了新年安全目標(biāo),在全公司范圍內(nèi)營(yíng)造了“習(xí)慣性遵章”安全的濃厚氛圍,確保了2014年安全生產(chǎn)開(kāi)好頭起好步,為新一年全公司的各項(xiàng)安全工作起好頭、敲響警鐘。

二、各單位對(duì)所管轄的設(shè)備開(kāi)展的重點(diǎn)檢查情況,發(fā)現(xiàn)的缺陷及采取的措施

各生產(chǎn)運(yùn)行單位對(duì)所管轄設(shè)備開(kāi)展了一次重點(diǎn)檢查,重點(diǎn)檢查各變電站支柱絕緣子、開(kāi)關(guān)、互感器瓷套、端子箱、機(jī)構(gòu)箱、檢修電源箱、動(dòng)力控制箱等重點(diǎn)部位的密封和防凍情況;對(duì)電纜豎井口、二次裝置屏柜、高壓室門窗、通信自動(dòng)化機(jī)房、施工臨時(shí)孔洞等封堵情況及各變電站防小動(dòng)物擋板進(jìn)行檢查,保證防火、防潮、防凍、防小動(dòng)物等各項(xiàng)措施落實(shí)到位;加強(qiáng)了輸變電設(shè)施運(yùn)行維護(hù),對(duì)重要輸變電設(shè)施應(yīng)安排特巡,及時(shí)處置各類安全隱患,共發(fā)現(xiàn)問(wèn)題起,排查隱患起,做到了及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,及時(shí)整改,消除了缺陷,提高了設(shè)備的完好率。

三、設(shè)備隱患排查治理情況

為確保電力主網(wǎng)供電安全,我們成立了專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組,建立了監(jiān)督和激勵(lì)機(jī)制,印發(fā)了《供電公司設(shè)備隱患排查治理工作方案》,要求排查要做到“三全”,即:每個(gè)設(shè)備的隱患要查全,同一類設(shè)備的隱患要查全,不同類設(shè)備的隱患要查全;設(shè)備隱患整治要突出“第一時(shí)間”,所有隱患缺陷的處理都必須制定計(jì)劃,明確責(zé)任人和完成時(shí)間;每周集中開(kāi)展一次設(shè)備隱患排查行動(dòng)會(huì),對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)情況進(jìn)行匯總小結(jié),對(duì)隱患排查治理不認(rèn)真、走過(guò)場(chǎng)的單位在會(huì)上公開(kāi)曝光。我們對(duì)樞紐變電站、大負(fù)荷變電站及單機(jī)單線等重要線路設(shè)備全面開(kāi)展缺陷和隱患排查治理,對(duì)線路鐵塔螺栓進(jìn)行緊固,嚴(yán)防外力破壞發(fā)生,隨時(shí)掌控電網(wǎng)設(shè)備、線路運(yùn)行狀態(tài)。同時(shí),結(jié)合地域特點(diǎn)和負(fù)荷分配情況,對(duì)配電網(wǎng)及低壓供電網(wǎng)落實(shí)有針對(duì)性的保電措施,重點(diǎn)監(jiān)測(cè)交叉跨越鐵路、公路的線路和居民用電負(fù)荷較大的配電設(shè)施,進(jìn)一步加強(qiáng)路燈維護(hù)管理,對(duì)低壓線路負(fù)荷分配做出優(yōu)化調(diào)整,并對(duì)居民區(qū)集中的變電站等重要部位、設(shè)備區(qū)設(shè)專人值守,消除轄區(qū)內(nèi)所有電力設(shè)施的安全隱患。經(jīng)過(guò)持續(xù)個(gè)月的努力,截至月日,累計(jì)排查發(fā)現(xiàn)設(shè)備隱患起,其中一般隱患起,占總數(shù)的%;發(fā)現(xiàn)重大隱患起,占總數(shù)的%。目前,已完成治理整改的設(shè)備隱患件,整改率%,其中,重大隱患整改件,整改率達(dá)100%。對(duì)于未消除的隱患,公司各部門均加強(qiáng)了危險(xiǎn)點(diǎn)預(yù)控管理工作,落實(shí)專人定期檢查、匯總、上報(bào),將隱患排查治理工作常態(tài)化、深入化。

四、各單位學(xué)習(xí)事故應(yīng)急預(yù)案情況,調(diào)度通信中心是否有合理安排節(jié)日期間電網(wǎng)運(yùn)行方式

調(diào)度通信中心精心調(diào)度,合理安排電網(wǎng)運(yùn)行方式。一是認(rèn)真分析本地區(qū)春節(jié)期間的負(fù)荷特點(diǎn),編制、實(shí)施本單位保電方案,按照保電方案的要求,結(jié)合實(shí)際情況,嚴(yán)格執(zhí)行各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部到崗到位制度,各單位認(rèn)真組織學(xué)習(xí)預(yù)案,提高應(yīng)急快速反應(yīng)能力,強(qiáng)化安全管理,加強(qiáng)無(wú)功電壓管理,嚴(yán)格無(wú)功補(bǔ)償裝置投退、小水電和用戶力率管理,尤其在春節(jié)期間來(lái)水的情況下,小水電必須保持高力率運(yùn)行全面落實(shí)各項(xiàng)保障措施。二是加強(qiáng)對(duì)發(fā)輸變電設(shè)備的巡視和維護(hù),強(qiáng)化搶修和應(yīng)急隊(duì)伍、物資管理,對(duì)發(fā)現(xiàn)的缺陷及時(shí)處理,消除事故隱患,及時(shí)跟蹤氣候的變化,充分做好了應(yīng)對(duì)惡劣天氣、突發(fā)事件等的保電預(yù)案,各級(jí)電網(wǎng)全面增加護(hù)線、巡視和搶修力量,備齊了搶修物資和備品備件,建立了24小時(shí)暢通的保電聯(lián)絡(luò)網(wǎng),保證第一時(shí)間高效應(yīng)對(duì)各類電網(wǎng)突發(fā)故障,及時(shí)恢復(fù)正常供電。三是進(jìn)一步健全應(yīng)急預(yù)警機(jī)制,完善突發(fā)事件處置預(yù)案,提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力,在跨保電期間精心組織檢修,加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)防范,做到組織、技術(shù)措施完善,確保不影響電網(wǎng)安全運(yùn)行,對(duì)重要保電任務(wù)或安全風(fēng)險(xiǎn)較大的特殊運(yùn)行方式做好預(yù)案、備案。四是認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制度,安排好春節(jié)值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班。運(yùn)行值班人員嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章制度,嚴(yán)肅調(diào)度紀(jì)律,認(rèn)真執(zhí)行巡回檢查制度,加強(qiáng)電網(wǎng)運(yùn)行監(jiān)控;春節(jié)前,有關(guān)單位要對(duì)運(yùn)行方式和保護(hù)、穩(wěn)控裝置壓板進(jìn)行一次核查,保證繼電保護(hù)、安全穩(wěn)定裝置等二次設(shè)備的正常運(yùn)行。五是加強(qiáng)對(duì)要害生產(chǎn)崗位的安全檢查和保衛(wèi)工作,嚴(yán)格執(zhí)行值班制度,嚴(yán)防發(fā)生火災(zāi)和人為破壞,保證正常的生產(chǎn)秩序;嚴(yán)格重大的突發(fā)事件匯報(bào)制度,遇有重大情況應(yīng)嚴(yán)格按照重大事件匯報(bào)制度,及時(shí)上報(bào),最大限度地減少事件的影響和損失。

五、節(jié)日期間的值班車輛、值班人員的安排情況以及應(yīng)急搶修隊(duì)伍、備品備件的落實(shí)情況

一是嚴(yán)格安全保衛(wèi)制度。各單位認(rèn)真落實(shí)本單位的值班人員,嚴(yán)肅值班紀(jì)律,門衛(wèi)和保安按時(shí)到崗,遵守值班紀(jì)律,重大情況迅速向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門報(bào)告,并妥善處置。

二是規(guī)范車輛管理。各單位春節(jié)期間生產(chǎn)用車由部門負(fù)責(zé)人提出計(jì)劃申請(qǐng),車隊(duì)根據(jù)部門申請(qǐng)進(jìn)行登記并統(tǒng)一調(diào)度安排,嚴(yán)格執(zhí)行車輛管理制度,完成各種工作任務(wù)后應(yīng)及時(shí)向車隊(duì)值班人員報(bào)告,并按規(guī)定入庫(kù)停放,如有特殊情況超出規(guī)定時(shí)間的,由用車人向車隊(duì)值班人員說(shuō)明情況。駕駛員不按規(guī)定將車輛入庫(kù)停放的,期間發(fā)生車輛損壞及交通事故的由駕駛員自行負(fù)責(zé),公司不承擔(dān)任何法律責(zé)任及經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任。嚴(yán)格禁止各單位負(fù)責(zé)人駕駛車輛,重視對(duì)駕駛?cè)藛T的安全思想教育,嚴(yán)格出車審批手續(xù),期間若發(fā)生交通事故的,由車輛駕駛?cè)素?fù)責(zé)一切法律責(zé)任及經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任,情節(jié)嚴(yán)重者公司將進(jìn)行組織處理;同時(shí),要求各相關(guān)人員嚴(yán)格貫徹落實(shí),對(duì)違反相關(guān)規(guī)定的,給予車輛駕駛員正式工待崗,聘用工解聘的處理,充分做好了節(jié)前車輛狀況和夜間停放的安全檢查工作。

第7篇:網(wǎng)絡(luò)安全突發(fā)事件處置預(yù)案范文

關(guān)鍵詞:互聯(lián)網(wǎng)金融 信息安全 信息技術(shù)風(fēng)險(xiǎn) 防控措施

中圖分類號(hào):F830.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

文章編號(hào):1004-4914(2015)09-175-01

我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)信息安全形勢(shì)嚴(yán)峻,特別是大數(shù)據(jù)和云計(jì)算等新技術(shù)的發(fā)展,使互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務(wù)面臨更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn),支付寶漏洞、P2P平臺(tái)黑客攻擊、網(wǎng)銀木馬病毒等風(fēng)險(xiǎn)事件頻發(fā),而當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)金融支撐保障體系的發(fā)展速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)的發(fā)展,信息安全成為保障互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新發(fā)展的重中之重。

一、互聯(lián)網(wǎng)金融面臨的信息技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)

互聯(lián)網(wǎng)金融是建立在互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)和云計(jì)算框架上的。互聯(lián)網(wǎng)金融的云計(jì)算(或稱金融云)是利用云計(jì)算的模型構(gòu)成原理,將各金融機(jī)構(gòu)的信息系統(tǒng)架構(gòu)轉(zhuǎn)移到端;或是利用互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)中心互聯(lián)互通,形成高效的數(shù)據(jù)共享機(jī)制;或利用云計(jì)算服務(wù)提供商的云網(wǎng)絡(luò),將金融產(chǎn)品、新聞、服務(wù)到云網(wǎng)絡(luò)中,提升企業(yè)整體工作效率,優(yōu)化業(yè)務(wù)流程,降低運(yùn)營(yíng)成本,為客戶提供更便捷的金融服務(wù)。但支撐互聯(lián)網(wǎng)金融的大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新技術(shù)發(fā)展還不成熟,云計(jì)算又是一個(gè)開(kāi)放的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境,安全機(jī)制尚不完善;同時(shí),第三方支付、P2P等互聯(lián)網(wǎng)金融新業(yè)態(tài)還處于起步階段,安全管理水平較低。因此,互聯(lián)網(wǎng)在帶來(lái)金融創(chuàng)新的同時(shí),也帶來(lái)了新的風(fēng)險(xiǎn)。

1.數(shù)據(jù)安全問(wèn)題。主要體現(xiàn)在三個(gè)方面,一是后臺(tái)數(shù)據(jù)庫(kù)安全問(wèn)題。大數(shù)據(jù)由于擁有龐大的數(shù)據(jù)庫(kù),一旦數(shù)據(jù)遭到竊取、泄露、非法篡改,將對(duì)個(gè)人隱私、客戶權(quán)益、人身安全構(gòu)成威脅,犯罪分子可以通過(guò)對(duì)大數(shù)據(jù)的收集分析,有機(jī)會(huì)獲得更精準(zhǔn)有用的信息,因此,后臺(tái)數(shù)據(jù)庫(kù)安全要解決核心數(shù)據(jù)資源面臨的“越權(quán)使用、權(quán)限濫用、權(quán)限盜用”等安全威脅;二是數(shù)據(jù)傳輸安全,數(shù)據(jù)在傳輸過(guò)程中數(shù)據(jù)傳輸安全;三是數(shù)據(jù)容災(zāi)備份,大數(shù)據(jù)對(duì)數(shù)據(jù)的容災(zāi)機(jī)制要求比較高。

2.網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)。與傳統(tǒng)商業(yè)銀行有著獨(dú)立性很強(qiáng)的通信網(wǎng)絡(luò)不同,互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)處于開(kāi)放式的網(wǎng)絡(luò)通信系統(tǒng)中,TCP/IP協(xié)議自身的安全性面臨較大非議。另外,互聯(lián)網(wǎng)金融交易平臺(tái)需要在三個(gè)層面保障安全,安全環(huán)境檢測(cè)、安全控件的加載以及用戶賬戶口令認(rèn)證,但當(dāng)前的密鑰管理與加密技術(shù)并不完善,這就導(dǎo)致互聯(lián)網(wǎng)金融體系很容易遭受計(jì)算機(jī)病毒以及網(wǎng)絡(luò)黑客的攻擊。一旦遭遇黑客攻擊,互聯(lián)網(wǎng)金融的正常運(yùn)作會(huì)受到影響,危及消費(fèi)者的資金安全和個(gè)人信息安全。

3.安全應(yīng)急技術(shù)薄弱。在信息技術(shù)發(fā)展迅猛的當(dāng)下,互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)自身所具備的安全故障恢復(fù)機(jī)制以及所需的安全保障技術(shù)儲(chǔ)備仍具有一定的局限性和薄弱性。面對(duì)Web應(yīng)用漏洞以及已經(jīng)造成的危害,企業(yè)自身的技術(shù)團(tuán)隊(duì)力量及資源不足以提供所需的安全響應(yīng)支撐,使得在出現(xiàn)突發(fā)安全事故的情況下,企業(yè)不能及時(shí)作出安全應(yīng)急響應(yīng),迅速進(jìn)行運(yùn)營(yíng)恢復(fù),深入解決安全問(wèn)題,從而最大程度的降低整體安全風(fēng)險(xiǎn)及提高信息系統(tǒng)的安全等級(jí)。

二、互聯(lián)網(wǎng)金融信息安全風(fēng)險(xiǎn)防控措施

針對(duì)上述風(fēng)險(xiǎn),保障互聯(lián)網(wǎng)金融信息安全應(yīng)當(dāng)從以下幾個(gè)方面入手。

1.嚴(yán)格遵照金融行業(yè)信息系統(tǒng)信息安全等級(jí)保護(hù)要求加強(qiáng)信息系統(tǒng)安全防護(hù)。加強(qiáng)信息安全等級(jí)保護(hù)工作的組織領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真梳理信息系統(tǒng),科學(xué)合理定級(jí),備案。按照不同等級(jí)采取相應(yīng)的安全防護(hù)措施,并制定合理的安全策略。適時(shí)進(jìn)行相關(guān)信息系統(tǒng)威脅分析和相互依賴分析,積極開(kāi)展信息系統(tǒng)等級(jí)保護(hù)測(cè)評(píng)工作。通過(guò)制定配套的管理規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)手段,以此來(lái)加強(qiáng)信息安全管理水平。

2.加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全管理。可以通過(guò)數(shù)字證書等安全認(rèn)證機(jī)制和傳輸加密機(jī)制來(lái)保障數(shù)據(jù)傳輸安全。如采用SSL加密技術(shù)對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行加密。SSL采用RC4、MD5以及RSA等加密算法,運(yùn)行在TCP/IP層之上、應(yīng)用層之下,為應(yīng)用程序提供加密數(shù)據(jù)通道,加密和解密需要發(fā)送方和接受方通過(guò)交換密鑰來(lái)實(shí)現(xiàn),因此,所傳送的數(shù)據(jù)不容易被網(wǎng)絡(luò)黑客截獲和解密,最大限度地保證了客戶信息的安全和資金流向的安全。而在數(shù)據(jù)備份方面,可以采用服務(wù)器集群及異地?zé)醾浼夹g(shù),保障平臺(tái)的高性能和高可用性。異地?zé)醾浼夹g(shù)是指硬盤放在磁盤陣列柜里面,兩臺(tái)服務(wù)器與磁盤陣列柜連接,共用里面的資料,當(dāng)一臺(tái)服務(wù)器出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)會(huì)自動(dòng)切換到另一臺(tái)服務(wù)器,既確保了數(shù)據(jù)備份安全,又保障了使用效率。

3.加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)。在系統(tǒng)安全和數(shù)據(jù)通訊層面采取措施,通過(guò)網(wǎng)絡(luò)安全協(xié)議、電子簽名等,如建立反釣魚機(jī)制,解決電子支付安全問(wèn)題,大力推廣可靠電子簽名應(yīng)用。將電子簽名向供應(yīng)鏈融資、網(wǎng)絡(luò)微貸、P2P、眾籌等其他業(yè)務(wù)形態(tài)中推廣;積極選用國(guó)產(chǎn)廠商自主可控的網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng);部署網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)產(chǎn)品,如部署防火墻保障網(wǎng)絡(luò)邊界訪問(wèn)安全,部署防病毒系統(tǒng)實(shí)時(shí)進(jìn)行病毒檢測(cè)與防護(hù);部署漏洞掃描系統(tǒng),主動(dòng)進(jìn)行威脅、脆弱性分析與安全檢測(cè);部署入侵檢測(cè)系統(tǒng),攔截黑客攻擊,加強(qiáng)防入侵能力,加固邊界安全等。

4.增強(qiáng)信息安全風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí),提升風(fēng)險(xiǎn)事件應(yīng)急處置能力。始終將信息安全工作放在首位,進(jìn)一步完善風(fēng)險(xiǎn)管理控制體系,定期對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,加強(qiáng)防御手段。制定和不斷完善應(yīng)急預(yù)案,提高金融網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力,有效、快速、合理地應(yīng)對(duì)突發(fā)事件,最大程度地減少信息安全事件造成的損失和影響,保障金融業(yè)務(wù)的連續(xù)運(yùn)行。

參考文獻(xiàn):

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第8篇:網(wǎng)絡(luò)安全突發(fā)事件處置預(yù)案范文

關(guān)鍵詞:高職院校;圖書館;安全管理

高職圖書館作為保護(hù)人類文化遺產(chǎn)的重要場(chǎng)所,不僅是學(xué)校文獻(xiàn)信息中心,也是大學(xué)生學(xué)習(xí)的“第二課堂”,也就是說(shuō),圖書館不僅有數(shù)以萬(wàn)計(jì)仍至百萬(wàn)、千萬(wàn)計(jì)的珍貴的文獻(xiàn)資源,而且有眾多的讀者到館借閱文獻(xiàn)資源或?qū)W習(xí)。營(yíng)造一個(gè)安全、潔凈、舒適、溫馨的圖書館環(huán)境,是高職圖書館工作的主要內(nèi)容,如何保障財(cái)物以及國(guó)家財(cái)產(chǎn)的安全,確保每個(gè)進(jìn)入圖書館的讀者以及圖書館館員的人身安全是高職圖書館第一要?jiǎng)?wù)和廣大讀者對(duì)高職圖書館的要求。因此,加強(qiáng)高職圖書館安全保衛(wèi)工作勢(shì)在必行。

一、高職圖書館安全保衛(wèi)工作現(xiàn)狀

1.安全保衛(wèi)意識(shí)淡薄。安全保衛(wèi)工作是圖書館工作的重中之重,然而,有不少的人沒(méi)有意識(shí)到這一點(diǎn),對(duì)圖書館的安保管理和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)淡薄,認(rèn)為圖書館的安保工作不夠重要,甚至不少的館領(lǐng)導(dǎo)也對(duì)安保工作不夠重視,往往是計(jì)劃的多,落實(shí)的少,一旦業(yè)務(wù)工作忙起來(lái),安保工作就得讓路,一旦經(jīng)費(fèi)緊張起來(lái)首先要壓縮的還是安保。對(duì)安保只是停留在口頭上,很少主動(dòng)為安保工作做工作。

2.安全管理工作制度不健全。圖書館安全管理制度是否健全,責(zé)任是否明確,分工是否清楚,措施是否得到落實(shí),是高職圖書館開(kāi)展各項(xiàng)工作的前提。目前,有些高職院校圖書館安全工作制度不夠完善,管理不到位,分工不明確,造成圖書館安全工作陷入被動(dòng)局面;還有些高校圖書館盡管有了一些安全工作制度,但不夠重視館內(nèi)安全方面的宣傳教育及培訓(xùn),造成一些館員對(duì)圖書館安全管理制度知道甚少,對(duì)館內(nèi)安全設(shè)施及消防器材不會(huì)使用,甚至放置的部位都不清楚;也有些管理人員不知如何使用消防器材,一旦出現(xiàn)火災(zāi),他們不知道如何逃生進(jìn)行自救。有些高校圖書館很少擬定安全工作預(yù)防措施及消防演練應(yīng)急預(yù)案,不經(jīng)常督促檢查各部門安全工作,即使檢查了也不作安全記錄,一旦出現(xiàn)安全事故,調(diào)查起來(lái)非常困難。

3.安保設(shè)施陳舊或不合理。目前有很多的高職圖書館都是由中專學(xué)校或由一些成人學(xué)校改制而成,造成圖書館基礎(chǔ)設(shè)施不夠完整,辦公設(shè)備老舊,室內(nèi)消防器材陳舊,有些高職圖書館書庫(kù)室連消防栓都沒(méi)有,更談不上有什么安檢系統(tǒng)及防盜系統(tǒng)。

二、加強(qiáng)高職圖書館安全保衛(wèi)工作的主要內(nèi)容及應(yīng)遵循的原則

1.安全保衛(wèi)工作主要內(nèi)容。①防火工作。圖書館是人員集中最多的地方,也是大量文獻(xiàn)資料存儲(chǔ)的地方,文獻(xiàn)資料都是易燃品,且電器、電子光盤也是易燃易爆的物品,如用電管理不當(dāng)、電源老化短路或吸煙都會(huì)引發(fā)火災(zāi),所以做好防火工作非常重要,而且是安全工作的重中之重。②防盜工作。高職圖書館藏有大量珍貴文獻(xiàn)、電子資源。隨著社會(huì)的發(fā)展,數(shù)字化圖書館相繼建成,對(duì)館內(nèi)硬件設(shè)施要求要高,因此對(duì)辦公電腦、機(jī)器設(shè)備配置要求也高,一旦文獻(xiàn)丟失、設(shè)備被盜,將會(huì)造成館藏暫時(shí)或永久性缺失,因此做好防盜工作也至關(guān)重要。③防水工作。水對(duì)文獻(xiàn)及電器設(shè)備危害極大。水滲入館內(nèi)往往有三:第一,在管理中沒(méi)有關(guān)好窗而漂入館內(nèi);第二,房屋頂面防水尚未做好,雨天房頂漏水浸入;第三,樓館內(nèi)自來(lái)水管或消防水管未接好或出現(xiàn)“小眼”而滲漏入內(nèi)。因此防水工作不能掉以輕心。④網(wǎng)絡(luò)安全。隨著信息現(xiàn)代化的飛速發(fā)展和互聯(lián)網(wǎng)的普及,建成數(shù)字化校園是當(dāng)今科學(xué)發(fā)展的必然結(jié)果,我們可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)來(lái)辦公,通過(guò)網(wǎng)絡(luò)來(lái)求知或?qū)W習(xí),因此圖書館的業(yè)務(wù)管理及工作模式也相對(duì)改變,如文獻(xiàn)傳閱、電子圖書查找或信息資源共享等都要通過(guò)網(wǎng)絡(luò)。因此,圖書館依賴網(wǎng)絡(luò)程度越來(lái)越大,受到網(wǎng)絡(luò)病毒或其他攻擊可能性也極大,網(wǎng)絡(luò)安全受到嚴(yán)峻的考驗(yàn)。

2.安全保衛(wèi)工作應(yīng)遵循的原則。①積極主動(dòng)原則。圖書館應(yīng)克服對(duì)安全事故發(fā)生的預(yù)見(jiàn)性不足的缺點(diǎn),從長(zhǎng)遠(yuǎn)利益出發(fā),通過(guò)有效的預(yù)警工作,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和鑒別事故征兆,前瞻事故的態(tài)勢(shì)。面對(duì)事故圖書館更要勇敢地面對(duì),不能逃避,不可隱蔽,也不能沉默寡言和推三阻四。任何對(duì)安全問(wèn)題的回避、遮掩都會(huì)阻礙安全問(wèn)題的順利解決,使事態(tài)越來(lái)越糟,甚至無(wú)法收拾。圖書館要提高防范與應(yīng)對(duì)安全生產(chǎn)的思想意識(shí),做到居安思危,這樣才能未雨綢繆,從而具備對(duì)危機(jī)的預(yù)見(jiàn)性,以開(kāi)放、坦蕩的心胸,積極的姿態(tài)向社會(huì)和廣大讀者傳達(dá)一個(gè)負(fù)責(zé)任的公眾形象。②堅(jiān)持不懈原則。高職圖書館應(yīng)建立危機(jī)管理常設(shè)機(jī)構(gòu),長(zhǎng)期擔(dān)負(fù)危機(jī)預(yù)警和處置的重任,把安全預(yù)警納入到日常管理體系中,以人為本,調(diào)動(dòng)人力、物力和財(cái)力來(lái)確保圖書館的安全,并且保護(hù)師生的生命安全,盡可能地收集安全預(yù)警所需要的信息,做好預(yù)警工作,積極面對(duì)安全問(wèn)題的持久性。

三、加強(qiáng)高職院校圖書館安全保衛(wèi)工作的措施

1.加強(qiáng)館員們的安全意識(shí)。在工作中,只有加強(qiáng)自我安全意識(shí),才能從根本上解決人為不安因素,避免安全事故的發(fā)生。怎樣加強(qiáng)館員們的安全意識(shí)呢?①圖書館要利用各種手段對(duì)館員進(jìn)行安全教育,通過(guò)開(kāi)展張貼宣傳畫、開(kāi)辦安全知識(shí)講座、定期組織進(jìn)行安全演練,使館員們正確掌握安全防范措施和消防應(yīng)急逃生應(yīng)變能力,將安全意識(shí)植入腦中。②在安全管理工作中,館員們應(yīng)發(fā)揮主人翁的作用,從身邊小事做起,用規(guī)范的安全操作方式來(lái)教導(dǎo)學(xué)生,通過(guò)新生入館教育,用安全事故案例來(lái)教育學(xué)生,使學(xué)生也注意安全,做好防范。

2.制訂安全工作制度,建立切實(shí)可行的責(zé)任制。安全工作不是單一項(xiàng)工作,它受諸多方面的因素制約,要建立“安全工作責(zé)任制”。在圖書館安全管理中,要制定《圖書館安全管理工作制度》、《安全工作實(shí)施方案》、《圖書館安全工作責(zé)任書》、《安全員管理職責(zé)》等制度,通過(guò)制度來(lái)制約著館內(nèi)安全,使各方面安全工作得以執(zhí)行和落實(shí)。只有建立有效的“安全管理責(zé)任制”,才能使安全工作得以規(guī)范開(kāi)展,圖書館安全才能得以保障。

3.建立安全應(yīng)急機(jī)制。安全應(yīng)急機(jī)制是應(yīng)對(duì)突發(fā)安全事件的。組織指揮,實(shí)施救治,以最快最好的措施將突發(fā)事件所造成的損失降到最低,確保師生的生命和財(cái)產(chǎn)安全。圖書館作為人員密集的地方,制定《圖書館消防應(yīng)急預(yù)案》等應(yīng)急機(jī)制非常之重要。另外請(qǐng)公安或消防員對(duì)師生讀者進(jìn)行安全知識(shí)講座及消防演練,以提高他們安全防范意識(shí)和應(yīng)急能力。

4.實(shí)行分工負(fù)責(zé)制,做到責(zé)任明確。在管理上做到合理安排,分工明確,分清主次,責(zé)任到人,逐級(jí)管理,層層抓落實(shí),確保安全工作有序。各級(jí)責(zé)任人要定期對(duì)本部門進(jìn)行全面安全檢查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告,為領(lǐng)導(dǎo)提供安全工作決策依據(jù)。建立工作責(zé)任制,做到安全工作人人有責(zé),杜絕一切不安全因素,消除安全隱患。

5.加強(qiáng)科學(xué)管理,提高防范措施。隨著時(shí)代的發(fā)展,圖書館安全管理工作有待于提高。目前高校圖書館安全工作出現(xiàn)許多新內(nèi)容、新問(wèn)題,以往用人來(lái)看守及加裝防盜網(wǎng)是滿足不了現(xiàn)代安全工作的管理,因此在圖書館這個(gè)珍藏大量圖書、電子圖書及先進(jìn)設(shè)備的場(chǎng)所,應(yīng)需要配備先進(jìn)監(jiān)測(cè)設(shè)備來(lái)管理,用學(xué)校及圖書館內(nèi)預(yù)警聯(lián)運(yùn)機(jī)制,做到人防、物防、技防相結(jié)合,把關(guān)各庫(kù)室的出入口,通過(guò)電子監(jiān)控、紅外線報(bào)警器等先進(jìn)技術(shù)進(jìn)行監(jiān)測(cè),騰出足夠人力來(lái)做好前沿陣地的安全防范工作,將安全防患消除在萌芽狀態(tài)。

6.做好圖書館網(wǎng)絡(luò)安全。自從進(jìn)入到21世紀(jì)以來(lái),全球化、網(wǎng)絡(luò)化、信息化進(jìn)程已改變了人們的生活,各高校圖書館也建立了自己的網(wǎng)絡(luò),自己的數(shù)字庫(kù)。隨之而來(lái)的計(jì)算機(jī)病毒、網(wǎng)絡(luò)入侵對(duì)圖書館網(wǎng)絡(luò)影響很大,那么如何應(yīng)對(duì)外來(lái)因素侵蝕到圖書館網(wǎng)絡(luò)呢?①做好病毒防范。要使用正規(guī)計(jì)算機(jī)軟件,它不設(shè)制有任何插件及附屬物,不容易被黑客找到漏洞,不隨意上傳、下載未經(jīng)微軟認(rèn)證的軟件。②對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行合理配置,對(duì)系統(tǒng)不會(huì)用到的服務(wù)及端口進(jìn)行關(guān)閉,刪除不需要的協(xié)議和服務(wù),在系統(tǒng)中安裝防火墻,用防火墻來(lái)對(duì)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)進(jìn)行掃描,過(guò)濾非法數(shù)據(jù),允許合法用戶訪問(wèn)網(wǎng)絡(luò)資源。③安裝補(bǔ)丁,由于高校圖書館應(yīng)用和系統(tǒng)軟件存在許多漏洞,有些病毒就是利用系統(tǒng)漏洞來(lái)進(jìn)行破壞的,所以安裝補(bǔ)丁是很有必要的,保護(hù)數(shù)據(jù),使系統(tǒng)不受損害。

加強(qiáng)高職院校圖書館安全保衛(wèi)工作是一項(xiàng)綜合性、長(zhǎng)久性的系統(tǒng)工程,只要我們?cè)谄綍r(shí)的工作中,保持清醒頭腦,居安思危,樹立高度的責(zé)任感,制訂各種突發(fā)事件的預(yù)案,針對(duì)不同的問(wèn)題做出不同分析和判斷,消除隱患,做到安全無(wú)事故,才能營(yíng)造良好的讀書環(huán)境,更好地服務(wù)師生讀者。

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第9篇:網(wǎng)絡(luò)安全突發(fā)事件處置預(yù)案范文

規(guī)范全縣安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序,及時(shí)有效地實(shí)施應(yīng)急救援工作,最大程度地減少人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失,維護(hù)人民群眾的生命安全和社會(huì)穩(wěn)定,為我縣全面建設(shè)小康社會(huì)創(chuàng)造安全和諧平安穩(wěn)定的環(huán)境。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《國(guó)家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》、《*省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》、《*省安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》、《贛州市人民政府貫徹省政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作決定的意見(jiàn)》和《*縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定,制定本預(yù)案。

1.3分類分級(jí)

本預(yù)案所稱安全生產(chǎn)事故災(zāi)難是指突然發(fā)生,造成或者可能造成重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和對(duì)全縣或者一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定構(gòu)成重大威脅和損害,有重大社會(huì)影響的涉及安全生產(chǎn)的事件。主要包括:

(1)工礦商貿(mào)企業(yè)、機(jī)關(guān)、事業(yè)單位發(fā)生的各類安全生產(chǎn)事故,包括礦山,建設(shè)工程,危險(xiǎn)化學(xué)品,煙花爆竹,民爆器材,尾礦庫(kù)跨壩,陸上石油天然氣開(kāi)采、儲(chǔ)運(yùn),特種設(shè)備等事故;

(2)公路、水路等重大交通運(yùn)輸事故;

(3)工礦企業(yè)火災(zāi)事故;

(4)供電、供油、供水和供氣等公共設(shè)施和設(shè)備事故;

(5)公眾聚集場(chǎng)所安全事故;

(6)通訊企業(yè)安全生產(chǎn)事故;

(7)電力企業(yè)安全生產(chǎn)事故等。

各類安全生產(chǎn)事故災(zāi)難按照其性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素,一般分為四級(jí):Ⅰ級(jí)(特別重大)、Ⅱ級(jí)(重大)、Ⅲ級(jí)(較大)和Ⅳ級(jí)(一般)。國(guó)家制定的《特別重大、重大突發(fā)公共事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)(試行)》(見(jiàn)附件8.1),國(guó)務(wù)院主管部門制定的突發(fā)公共事件(事故災(zāi)難類)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn),是突發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難信息報(bào)送和分級(jí)處置的依據(jù)。

1.4適用范圍

本預(yù)案適用于本縣行政區(qū)域內(nèi)下列安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)對(duì)工作:

(1)造成3人以上死亡(含失蹤),或危及3人以上生命安全,或者30人以上中毒(重傷),或者直接經(jīng)濟(jì)損失較大(Ⅲ級(jí))以上的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。

(2)超出鄉(xiāng)(鎮(zhèn))級(jí)人民政府應(yīng)急處置能力,或者跨鄉(xiāng)(鎮(zhèn))行政區(qū)、跨多個(gè)領(lǐng)域(行業(yè)和部門)的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。

(3)需要縣安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急指揮部處置的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。

(4)《*縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》中規(guī)定道路交通、水上交通、火災(zāi)、電網(wǎng)大面積停電、通信保障、突發(fā)環(huán)境事件等六項(xiàng)分別制定了專項(xiàng)預(yù)案,相關(guān)救援事項(xiàng)從其預(yù)案規(guī)定。根據(jù)有關(guān)規(guī)定,安全生產(chǎn)事故災(zāi)難信息的報(bào)送和續(xù)報(bào)、事故的調(diào)查和處理、應(yīng)急管理等相關(guān)事項(xiàng)從本預(yù)案規(guī)定。

1.5工作原則

(1)以人為本,安全第一。把保障人民群眾的生命和身體健康作為應(yīng)急救援工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),最大限度地減少事故災(zāi)難造成的人員傷亡和危害。不斷改進(jìn)和完善應(yīng)急救援的裝備、設(shè)施和手段,切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急救援的科學(xué)指揮和人員的安全防護(hù);要充分發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性,充分發(fā)揮專業(yè)救援力量的骨干作用和社會(huì)力量的基礎(chǔ)作用。

(2)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級(jí)負(fù)責(zé)。在縣應(yīng)急委員會(huì)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和縣安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急指揮部組織協(xié)調(diào)下,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和有關(guān)部門按照各自職責(zé)和權(quán)限,負(fù)責(zé)有關(guān)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作。企業(yè)要認(rèn)真履行安全生產(chǎn)責(zé)任主體的職責(zé),制定安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案和建立應(yīng)急機(jī)制。

(3)條塊結(jié)合,以塊為主。按照屬地管理和“就地、就近、快速、有效”的原則,安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急處置的領(lǐng)導(dǎo)和指揮以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,各駐縣企業(yè)和省、市屬企事業(yè)單位發(fā)生事故災(zāi)難后,應(yīng)及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)卣捅酒笫聵I(yè)單位的上一級(jí)主管部門,并服從當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一指揮。事故災(zāi)難處置以當(dāng)?shù)卣疄橹鳎霞?jí)政府有關(guān)部門予以支持配合,同時(shí)充分發(fā)揮企業(yè)的自救作用。必要時(shí),由縣安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急指揮部指定現(xiàn)場(chǎng)指揮部組成人員直接指揮。

(4)各有關(guān)部門和單位要主動(dòng)配合、密切協(xié)同、形成合力;涉及關(guān)系全局、跨部門、跨地區(qū)或多領(lǐng)域的,預(yù)案制定、修訂部門要主動(dòng)協(xié)調(diào)有關(guān)各方,確保突發(fā)事件信息及時(shí)準(zhǔn)確傳遞,應(yīng)急處置工作反應(yīng)靈敏、快速有效。

(5)平戰(zhàn)結(jié)合,預(yù)防為主。貫徹落實(shí)“安全第一,預(yù)防為主”的方針,經(jīng)常性地做好應(yīng)對(duì)事故災(zāi)難的思想準(zhǔn)備、預(yù)案準(zhǔn)備、機(jī)制準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備,開(kāi)展演練活動(dòng),按照“統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo),整合社會(huì)資源,發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì),提高裝備水平”的總體思路,充分利用現(xiàn)有資源,避免重復(fù)建設(shè),充分發(fā)揮我國(guó)社會(huì)主義制度集中力量辦大事的優(yōu)越性,充分依靠和發(fā)揮人民、武警部隊(duì)、民兵預(yù)備役在處置突發(fā)事件中的骨干作用,充分發(fā)揮*干警在處置突發(fā)事件中重要作用。建立統(tǒng)一的突發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難信息平臺(tái),確保突發(fā)事故災(zāi)難信息及時(shí)準(zhǔn)確傳達(dá),實(shí)現(xiàn)信息的互通和共享。

(6)快速反應(yīng),高效運(yùn)轉(zhuǎn)。建立預(yù)警和快速反應(yīng)機(jī)制,強(qiáng)化人力、物力、財(cái)力儲(chǔ)備,增強(qiáng)應(yīng)急救援能力。保證預(yù)警、響應(yīng)、處置等環(huán)節(jié)緊密銜接,一旦出現(xiàn)險(xiǎn)情,快速反應(yīng),及時(shí)準(zhǔn)確處置。加強(qiáng)救援人員培訓(xùn)和演練,不斷提高隊(duì)員的快速反應(yīng)能力,不斷完善預(yù)案,增強(qiáng)針對(duì)性和有效性。

(7)依靠科學(xué),依法規(guī)范。貫徹依靠科學(xué)搶險(xiǎn)救災(zāi)的方針,實(shí)施科學(xué)救援。加強(qiáng)各類事故災(zāi)難應(yīng)急救援的研究,規(guī)范防控措施和救援流程,實(shí)現(xiàn)應(yīng)急救援工作的科學(xué)化、規(guī)范化。要充分發(fā)揮社會(huì)各方面,尤其是專家的作用,實(shí)行民主科學(xué)決策,采用先進(jìn)的預(yù)測(cè)、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置技術(shù),提高預(yù)防和應(yīng)對(duì)事故災(zāi)難的科技水平。

1.6應(yīng)急預(yù)案體系

全縣安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案體系包括:

(1)縣安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案。縣安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案是縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案的組成部分,是為應(yīng)對(duì)特別重大、重大、較大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難而制定的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案,由縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門牽頭制定,報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案框架見(jiàn)附件8.2。

(2)縣政府相關(guān)部門和單位編制的預(yù)案。負(fù)有專項(xiàng)安全監(jiān)管職責(zé)的縣安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急指揮部相關(guān)成員單位沒(méi)有編制有關(guān)部門應(yīng)急預(yù)案的,要編制應(yīng)急預(yù)案(編制責(zé)任單位以縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案有關(guān)事故災(zāi)難類預(yù)案為準(zhǔn)),并與本預(yù)案相銜接。縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)編制礦山事故、危化品事故、煙花爆竹事故應(yīng)急預(yù)案。縣政府有關(guān)部門應(yīng)急預(yù)案見(jiàn)附件8.3。

(3)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府按照分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則制定安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案,與本預(yù)案相銜接并報(bào)縣政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。

(4)企事業(yè)單位編制的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案。企事業(yè)單位根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章制定安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案,企事業(yè)單位安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案是本單位應(yīng)急救援的詳細(xì)行動(dòng)和技術(shù)方案,尤其是高危行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,應(yīng)聘請(qǐng)中介機(jī)構(gòu)對(duì)所從事的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估并制定相應(yīng)的現(xiàn)場(chǎng)處置預(yù)案,報(bào)縣政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。

(5)針對(duì)城市大型公眾聚集活動(dòng)(如經(jīng)濟(jì)、文化、體育、民俗、娛樂(lè)、集會(huì)等活動(dòng))和高風(fēng)險(xiǎn)的建設(shè)施工活動(dòng)(如城市人口密度區(qū)建筑物的定向爆破、水庫(kù)大壩合垅、城市供水、供電、供氣施工維護(hù)等活動(dòng))而制定的臨時(shí)性應(yīng)急行動(dòng)方案。

2.組織體系

2.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

2.1.1全縣安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作在縣應(yīng)急委員會(huì)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,通過(guò)縣安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急指揮部具體指揮協(xié)調(diào)。

全縣安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援組織體系由縣安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急指揮部、縣政府有關(guān)部門、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、綜合協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)、專業(yè)協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)、應(yīng)急支持保障部門、應(yīng)急救援隊(duì)伍和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位組成。

2.1.2縣安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)為縣安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急指揮部,縣安委會(huì)辦公室具體承擔(dān)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急管理工作,專業(yè)協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)為縣有關(guān)部門管理的專業(yè)領(lǐng)域應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)。縣安全應(yīng)急指揮部主要職責(zé)為:

(1)執(zhí)行縣安全生產(chǎn)委員會(huì)的決定和指示。

(2)承擔(dān)全縣安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作。

(3)負(fù)責(zé)全縣安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急工作的綜合協(xié)調(diào)及相關(guān)組織管理工作;組織協(xié)調(diào)較大以上安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作。

(4)組織編制和管理安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案,綜合監(jiān)督、指導(dǎo)縣安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急指揮部各成員單位、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和各專業(yè)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)應(yīng)急管理工作。

(5)組織指導(dǎo)全縣安全生產(chǎn)應(yīng)急救援演習(xí)。

(6)協(xié)調(diào)與自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生和社會(huì)安全突發(fā)事件類應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)之間的聯(lián)系,相互配合;協(xié)調(diào)縣有關(guān)部門、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急機(jī)構(gòu)的應(yīng)急救援工作。

(7)縣安全生產(chǎn)事故應(yīng)急委員會(huì)交辦的其它工作。

2.1.3縣安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急指揮部由分管副縣長(zhǎng)任總指揮,縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、縣經(jīng)貿(mào)委、縣*局、縣交通局、縣衛(wèi)生局、縣總工會(huì)負(fù)責(zé)人任副總指揮,縣發(fā)改委、縣國(guó)資委、縣礦產(chǎn)局、縣建設(shè)局、縣環(huán)保局、縣民政局、縣人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局、縣財(cái)政局、縣農(nóng)業(yè)局、縣水利局、縣教育局、縣林業(yè)局、縣廣電局、縣氣象局、縣質(zhì)監(jiān)局、縣供電公司、縣*消防大隊(duì)、電信*分公司等安全生產(chǎn)應(yīng)急工作相關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)人為成員。下設(shè)辦公室,辦公室主任由縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

2.3工作機(jī)構(gòu)

縣政府有關(guān)部門(機(jī)構(gòu))依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和各自的職責(zé),具體負(fù)責(zé)相關(guān)類別安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急處置的牽頭、組織和協(xié)調(diào)工作。在本預(yù)案適用范圍內(nèi),有關(guān)部門(機(jī)構(gòu))職責(zé)如下:

(1)縣國(guó)資局參與縣屬企業(yè)的事故災(zāi)難應(yīng)急救援和善后處置工作,指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督縣屬企業(yè)的應(yīng)急工作。

(2)非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹事故災(zāi)難應(yīng)急救援由縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)。

(3)道路交通、火災(zāi)、民爆器材、公眾聚集場(chǎng)所等事故災(zāi)難的應(yīng)急救援由縣*局負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)。

(4)水上交通事故災(zāi)難的應(yīng)急救援由縣交通局負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)。

(5)漁業(yè)船舶水上安全、農(nóng)機(jī)等事故災(zāi)難的應(yīng)急救援由縣農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)。

(6)建筑施工、城市供水、供氣、燃?xì)獾裙檬聵I(yè)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)急救援由縣建設(shè)局組織協(xié)調(diào)。

(7)特種設(shè)備事故災(zāi)難的應(yīng)急救援由縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)。

(8)電網(wǎng)大面積停電事件的應(yīng)急處置由縣經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)。

(9)通信、信息網(wǎng)絡(luò)安全等事故災(zāi)難的應(yīng)急救援由縣信息中心、電信、移動(dòng)*分公司、縣廣電局分別按各自職責(zé)負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)。

(10)應(yīng)急救援的治安保衛(wèi)、道路交通管制等工作由縣*局負(fù)責(zé)指導(dǎo),水上交通管制工作由縣交通局負(fù)責(zé)指導(dǎo)。

(11)應(yīng)急醫(yī)療救援和衛(wèi)生防疫工作由縣衛(wèi)生局負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào),并由縣衛(wèi)生部門提供技術(shù)支持。

(15)應(yīng)急救援所需的交通運(yùn)輸保障由縣交通局、縣汽車站負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)。

(16)應(yīng)急救援物資保障和生活必需品的市場(chǎng)供應(yīng)由縣發(fā)改委和縣經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)。

(17)群眾轉(zhuǎn)移安置工作、善后處置和工傷保險(xiǎn)相關(guān)事務(wù)由縣民政局及縣人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)。

(18)應(yīng)急救援所需的電力保障由縣供電公司負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)。

(19)氣象監(jiān)測(cè)和氣象預(yù)報(bào)等由縣氣象局提供支持。

(20)事故現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境監(jiān)測(cè)由縣環(huán)保局負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)。

(21)信息工作由縣政府辦公室、縣安監(jiān)局會(huì)同縣委宣傳部負(fù)責(zé)統(tǒng)一協(xié)調(diào)。

其它有關(guān)部門和單位根據(jù)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)對(duì)工作的需要,在縣安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急指揮部的組織、協(xié)調(diào)下做好相關(guān)工作。

2.4鄉(xiāng)(鎮(zhèn))機(jī)構(gòu)

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府也應(yīng)在同級(jí)應(yīng)急委員會(huì)下設(shè)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急指揮部,作為本行政區(qū)域突發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急管理工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)本行政區(qū)域安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)對(duì)工作。其辦事機(jī)構(gòu)、工作機(jī)構(gòu)及其職責(zé)可參照本預(yù)案,結(jié)合本地實(shí)際情況予以確定。

2.5現(xiàn)場(chǎng)指揮部

現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮以屬地為主,事發(fā)地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部。現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)指揮所有參與應(yīng)急救援的隊(duì)伍和人員,及時(shí)向縣人民政府與縣應(yīng)急委員會(huì)報(bào)告事故災(zāi)難事態(tài)發(fā)展及救援情況,同時(shí)抄送縣安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部。

涉及多個(gè)領(lǐng)域、跨鄉(xiāng)(鎮(zhèn))行政區(qū)域或影響特別重大的事故災(zāi)難,根據(jù)需要由縣應(yīng)急委員會(huì)或者縣有關(guān)部門組織成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部,負(fù)責(zé)應(yīng)急救援協(xié)調(diào)指揮工作。現(xiàn)場(chǎng)指揮部依據(jù)事故災(zāi)難的性質(zhì)和危及程度,通過(guò)整合縣政府相關(guān)部門和事故發(fā)生地政府相關(guān)部門和單位資源,迅速設(shè)立事故應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)指揮部營(yíng)地,組建人員搶救、醫(yī)療救護(hù)、工程搶險(xiǎn)、治安保障、物資保障、交通運(yùn)輸保障、善后處置、事故調(diào)查等若干應(yīng)急救援工作組,確定應(yīng)急救援的實(shí)施方案、警戒區(qū)域、安全措施,迅速展開(kāi)救援工作;及時(shí)向縣安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急指揮部報(bào)告事故有關(guān)情況;負(fù)責(zé)對(duì)事態(tài)的監(jiān)測(cè)和評(píng)估;各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和各相關(guān)部門要在各自的職責(zé)范圍內(nèi),分兵把關(guān),各司其職,相互支持和協(xié)同,共同做好應(yīng)急救援工作。

3.預(yù)警預(yù)防機(jī)制

3.1事故災(zāi)難監(jiān)控與信息報(bào)告

縣有關(guān)部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控,對(duì)可能引發(fā)特別重大事故的險(xiǎn)情,或者其他災(zāi)害、災(zāi)難可能引發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的重要信息應(yīng)及時(shí)上報(bào)。

重大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難發(fā)生后,事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告單位負(fù)責(zé)人,單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告當(dāng)?shù)厝嗣裾蜕霞?jí)主管部門。縣有關(guān)部門、單位、駐縣企業(yè)和事故災(zāi)難發(fā)生地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)在接到報(bào)告后1小時(shí)內(nèi),向縣人民政府報(bào)告,同時(shí)抄送縣安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部。

自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生和社會(huì)安全方面的突發(fā)事件可能引發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的信息,有關(guān)各級(jí)、各類應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)均應(yīng)及時(shí)通報(bào)同級(jí)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu),安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及

時(shí)分析處理,并按照分級(jí)管理的程序逐級(jí)上報(bào),緊急情況下,可直接越級(jí)上報(bào)。

發(fā)生安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的有關(guān)單位要及時(shí)、主動(dòng)向縣安全生產(chǎn)事故應(yīng)急指揮部、縣有關(guān)部門提供與事故應(yīng)急救援有關(guān)的資料。事故災(zāi)難發(fā)生地安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)提供事故前監(jiān)督檢查的有關(guān)資料,為縣安全生產(chǎn)事故應(yīng)急指揮部、縣有關(guān)部門研究制訂救援方案提供參考。

3.2預(yù)警行動(dòng)

安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急機(jī)構(gòu)接到可能導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的信息后,按照應(yīng)急預(yù)案及時(shí)研究確定應(yīng)對(duì)方案,并通知有關(guān)部門、單位采取相應(yīng)行動(dòng)預(yù)防事故發(fā)生。

4.應(yīng)急響應(yīng)

4.1先期處置

突發(fā)安全生產(chǎn)事故發(fā)生后,發(fā)生事故的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)迅速組織人員開(kāi)展自救;事故發(fā)生地各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門和單位在及時(shí)上報(bào)突發(fā)安全生產(chǎn)事故情況的同時(shí),要對(duì)事故進(jìn)行先期應(yīng)急處置,根據(jù)需要和可能組織群眾開(kāi)展自救互救。

當(dāng)縣應(yīng)急委員會(huì)下達(dá)啟動(dòng)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案和縣安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急指令后,縣安全生產(chǎn)事故應(yīng)急指揮部根據(jù)專項(xiàng)預(yù)案,迅速下達(dá)應(yīng)急處置命令,組織、協(xié)調(diào)、指揮各有關(guān)部門、單位、專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍及現(xiàn)場(chǎng)指揮部,及時(shí)有效地進(jìn)行處置,控制事態(tài)。

一般突發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難由縣級(jí)應(yīng)急委員會(huì)啟動(dòng)相關(guān)預(yù)案,由相應(yīng)級(jí)別安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一指揮調(diào)度,進(jìn)行應(yīng)急處置,控制事態(tài)。

4.2分級(jí)響應(yīng)

Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)(具體標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)附件8.1)由縣安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部或縣有關(guān)部門組織實(shí)施。當(dāng)縣安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部或縣有關(guān)部門進(jìn)行Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)時(shí),事發(fā)地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)按照相應(yīng)的預(yù)案全力以赴組織救援,并及時(shí)向縣人民政府及縣安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部、縣有關(guān)部門報(bào)告救援工作進(jìn)展情況。

Ⅱ級(jí)及以下應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)的組織實(shí)施由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府決定。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府根據(jù)事故災(zāi)難或險(xiǎn)情的嚴(yán)重程度啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案,超出其應(yīng)急救援處置能力時(shí),及時(shí)報(bào)請(qǐng)上一級(jí)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)啟動(dòng)上一級(jí)應(yīng)急預(yù)案實(shí)施救援。

4.2.1縣有關(guān)部門的響應(yīng)

Ⅰ級(jí)響應(yīng)時(shí),縣有關(guān)部門啟動(dòng)并實(shí)施本部門相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案,組織應(yīng)急救援,并及時(shí)向縣人民政府及縣安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部報(bào)告救援工作進(jìn)展情況。需要其他部門應(yīng)急力量支援時(shí),及時(shí)提出請(qǐng)求。

根據(jù)發(fā)生的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的類別,縣有關(guān)部門按照其職責(zé)和預(yù)案進(jìn)行響應(yīng)。

4.2.2縣安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部的響應(yīng)

(1)及時(shí)向縣政府和縣應(yīng)急委員會(huì)報(bào)告安全生產(chǎn)事故災(zāi)難基本情況、事態(tài)發(fā)展和救援進(jìn)展情況。

(2)開(kāi)通與事故災(zāi)難發(fā)生地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部、相關(guān)專業(yè)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)的通信聯(lián)系,隨時(shí)掌握事態(tài)發(fā)展情況。

(3)根據(jù)有關(guān)部門和專家的建議,通知相關(guān)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)隨時(shí)待命,為鄉(xiāng)(鎮(zhèn))或?qū)I(yè)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)提供技術(shù)支持。

(4)派出有關(guān)人員和專家趕赴現(xiàn)場(chǎng)參加、指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援,必要時(shí)協(xié)調(diào)專業(yè)應(yīng)急力量增援。

(5)對(duì)可能或者已經(jīng)引發(fā)自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生和社會(huì)安全突發(fā)事件的,要及時(shí)上報(bào)縣政府,同時(shí)負(fù)責(zé)通報(bào)相關(guān)領(lǐng)域的應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)。

(6)組織協(xié)調(diào)重特大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作。

(7)協(xié)調(diào)落實(shí)其他有關(guān)事項(xiàng)。

4.2.3指揮和協(xié)調(diào)

進(jìn)入Ⅰ級(jí)響應(yīng)后,縣政府有關(guān)部門及其專業(yè)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)立即按照預(yù)案組織相關(guān)應(yīng)急救援力量,配合鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府組織實(shí)施應(yīng)急救援。

縣安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部根據(jù)事故災(zāi)難的情況開(kāi)展應(yīng)急救援協(xié)調(diào)工作。通知有關(guān)部門及其應(yīng)急機(jī)構(gòu)、救援隊(duì)伍和事發(fā)地毗鄰鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu),相關(guān)機(jī)構(gòu)按照各自應(yīng)急預(yù)案提供增援或保障。有關(guān)應(yīng)急隊(duì)伍在現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部統(tǒng)一指揮下,密切配合,共同實(shí)施搶險(xiǎn)救援和緊急處置行動(dòng)。

現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援的指揮,現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部成立前,事發(fā)單位和先期到達(dá)的應(yīng)急救援隊(duì)伍必須迅速、有效地實(shí)施先期處置,事故災(zāi)難發(fā)生地人民政府負(fù)責(zé)協(xié)調(diào),全力控制事故災(zāi)難發(fā)展態(tài)勢(shì),防止次生、衍生和耦合事故(事件)發(fā)生,果斷控制或切斷事故災(zāi)害鏈。

駐縣企業(yè)發(fā)生事故災(zāi)難時(shí),其上級(jí)應(yīng)全力調(diào)動(dòng)相關(guān)資源,有效開(kāi)展應(yīng)急救援工作。

4.2.3.1緊急處置

現(xiàn)場(chǎng)處置主要依靠本行政區(qū)域內(nèi)的應(yīng)急處置力量。事故災(zāi)難發(fā)生后,發(fā)生事故的單位和當(dāng)?shù)厝嗣裾凑諔?yīng)急預(yù)案迅速采取措施。

根據(jù)事態(tài)發(fā)展變化情況,出現(xiàn)急劇惡化的特殊險(xiǎn)情時(shí),現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部在充分考慮專家和有關(guān)方面意見(jiàn)的基礎(chǔ)上,依法及時(shí)采取緊急處置措施。

4.2.3.2現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部的響應(yīng)

(1)在縣安全生產(chǎn)應(yīng)急委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下,具體負(fù)責(zé)指揮事故現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急處置工作;

(2)負(fù)責(zé)指揮所有參與現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援的隊(duì)伍和人員;

(3)迅速設(shè)立事故災(zāi)難應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)指揮部營(yíng)地,確定應(yīng)急救援的實(shí)施方案、警戒區(qū)域、安全措施;

(4)根據(jù)實(shí)際情況指揮救援隊(duì)伍施救;全面掌握事故發(fā)展態(tài)勢(shì),及時(shí)向縣安全生產(chǎn)應(yīng)急委員會(huì)報(bào)告事故及救援情況,為縣安全生產(chǎn)應(yīng)急委員會(huì)決策提出建議;

(5)負(fù)責(zé)對(duì)事態(tài)的監(jiān)測(cè)與評(píng)估。

發(fā)生安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的有關(guān)部門、單位要及時(shí)、主動(dòng)向現(xiàn)場(chǎng)指揮部提供事故應(yīng)急救援有關(guān)的基礎(chǔ)資料,當(dāng)?shù)匕踩O(jiān)管部門提供事故前的監(jiān)督檢查有關(guān)資料,為現(xiàn)場(chǎng)指揮部研究救援方案提供基礎(chǔ)。

現(xiàn)場(chǎng)指揮部組織調(diào)動(dòng)本轄區(qū)社會(huì)力量參與應(yīng)急救援工作。根據(jù)需要,向縣安全生產(chǎn)應(yīng)急委員會(huì)申請(qǐng)轄區(qū)外的社會(huì)力量支援,縣安全生產(chǎn)應(yīng)急委員會(huì)協(xié)調(diào)有關(guān)部門、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府組織有關(guān)社會(huì)力量進(jìn)行支援。

現(xiàn)場(chǎng)指揮部成立事故現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)、鑒定與評(píng)估小組,組織專家分析事故原因和發(fā)展趨勢(shì),預(yù)測(cè)事故后果,為制定現(xiàn)場(chǎng)搶救方案提供支持。分析報(bào)告及時(shí)上報(bào)縣安全生產(chǎn)應(yīng)急委員會(huì)。

4.2.3.3特殊情況的處理

出現(xiàn)下列情況之一的,縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)到事發(fā)地指導(dǎo)、督促應(yīng)急救援工作:

(1)造成或者可能造成10人以上死亡(含失蹤)的事故災(zāi)難。

(2)社會(huì)影響嚴(yán)重的重大事故災(zāi)難。

出現(xiàn)下列情況之一的,縣政府分管副縣長(zhǎng)到事發(fā)地指導(dǎo)、督促應(yīng)急救援工作。

(1)造成或者可能造成3人以上死亡(含失蹤)的事故災(zāi)難。

(2)社會(huì)影響較大的事故災(zāi)難。

突發(fā)安全生產(chǎn)事故中有港澳臺(tái)或外國(guó)籍人員傷亡、失蹤、被困,或者可能影響到境外,需要向香港、澳門、臺(tái)灣地區(qū)有關(guān)機(jī)構(gòu)或有關(guān)國(guó)家進(jìn)行通報(bào)時(shí),由縣僑辦、臺(tái)辦按規(guī)定渠道上報(bào)上級(jí)相關(guān)部門。

4.3基本響應(yīng)

安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后,縣安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部根據(jù)指令,

組織、指揮、協(xié)調(diào)各有關(guān)部門、單位和專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍,開(kāi)展搶險(xiǎn)救援、醫(yī)療救護(hù)、人員疏散、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)、治安警戒、交通管制、工程搶險(xiǎn)、安全防護(hù)、社會(huì)動(dòng)員、損失評(píng)估等應(yīng)急處置工作。各有關(guān)部門和單位應(yīng)按照分工,認(rèn)真履行各自職責(zé)。

(1)搶險(xiǎn)救援

突發(fā)安全生產(chǎn)事故發(fā)生后,發(fā)生事故的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)迅速組織人員開(kāi)展自救;事故發(fā)生地人民政府、當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門和單位在及時(shí)上報(bào)突發(fā)安全生產(chǎn)事故情況的同時(shí),要對(duì)事故進(jìn)行先期應(yīng)急處置,根據(jù)需要和可能組織群眾開(kāi)展自救互救,并根據(jù)突發(fā)事故類型,及時(shí)召集、出動(dòng)專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍實(shí)施救援。必要時(shí),請(qǐng)求武警部隊(duì)參與和支援搶險(xiǎn)救援工作,全力控制事態(tài)擴(kuò)大。

(2)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控

現(xiàn)場(chǎng)指揮部組織技術(shù)力量和救援隊(duì)伍加強(qiáng)對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)控,根據(jù)事態(tài)發(fā)展變化情況,出現(xiàn)急劇惡化的特殊險(xiǎn)情時(shí),現(xiàn)場(chǎng)指揮部在充分考慮專家和有關(guān)方面意見(jiàn)的基礎(chǔ)上,依法及時(shí)采取緊急處置措施,果斷控制或切斷災(zāi)害鏈,防止次生、衍生和耦合事件發(fā)生。

*部門應(yīng)當(dāng)迅速組織警力進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)治安警戒和治安管理,設(shè)立警戒區(qū)和警戒哨,加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地域、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)人群、重要物資設(shè)備的防范保護(hù),維持現(xiàn)場(chǎng)秩序,及時(shí)疏散群眾。必要時(shí),可以調(diào)動(dòng)武警部隊(duì)予以協(xié)助和配合。

(3)醫(yī)療衛(wèi)生救護(hù)

事發(fā)地衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織開(kāi)展緊急醫(yī)療救護(hù)和現(xiàn)場(chǎng)衛(wèi)生處置工作。

縣衛(wèi)生局或縣安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部根據(jù)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府的請(qǐng)求,及時(shí)協(xié)調(diào)有關(guān)專業(yè)醫(yī)療救護(hù)機(jī)構(gòu)和專科醫(yī)院派出有關(guān)專家、提供特種藥品和特種救治裝備進(jìn)行支援。

縣疾病控制中心根據(jù)事故災(zāi)難類型,按照專業(yè)規(guī)程進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)防疫工作。

(4)交通管制和運(yùn)輸保障

根據(jù)處置突發(fā)安全生產(chǎn)事故的需要,事發(fā)地的人民政府和有關(guān)部門可以依法決定采取交通管制措施,限制人員進(jìn)出交通管制區(qū)域。

較大安全生產(chǎn)事故發(fā)生或可能發(fā)生時(shí),根據(jù)需要,現(xiàn)場(chǎng)指揮部下設(shè)交通運(yùn)輸保障組,由縣交通局、縣交警大隊(duì)和事故發(fā)生地政府負(fù)責(zé)人組成。主要職責(zé):調(diào)派運(yùn)輸工具,確保運(yùn)輸?shù)缆泛秃降罆惩o(wú)阻,將救援物資以最快的速度送達(dá)目的地。

(5)應(yīng)急人員的安全防護(hù)

現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援人員應(yīng)根據(jù)需要攜帶相應(yīng)的專業(yè)防護(hù)裝備,采取安全防護(hù)措施,嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急救援人員進(jìn)入和離開(kāi)事故現(xiàn)場(chǎng)的相關(guān)規(guī)定。需要公眾參與時(shí),應(yīng)當(dāng)對(duì)公眾講解必要的安全防護(hù)知識(shí)。

現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部根據(jù)需要具體協(xié)調(diào)、調(diào)集相應(yīng)的安全防護(hù)裝備。

(6)群眾的疏散和防護(hù)

現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)組織群眾的安全防護(hù)工作,主要工作內(nèi)容如下:

①企業(yè)應(yīng)當(dāng)與當(dāng)?shù)卣⑸鐓^(qū)建立應(yīng)急互動(dòng)機(jī)制,確定保護(hù)群眾安全需要采取的防護(hù)措施。

②決定應(yīng)急狀態(tài)下群眾疏散、轉(zhuǎn)移和安置的方式、范圍、路線、程序。

③指定有關(guān)部門負(fù)責(zé)實(shí)施疏散、轉(zhuǎn)移。

④啟用應(yīng)急避難場(chǎng)所。

⑤開(kāi)展醫(yī)療防疫和疾病控制工作。

⑥負(fù)責(zé)實(shí)施治安管理。

根據(jù)突發(fā)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處置的需要,現(xiàn)場(chǎng)指揮部下設(shè)工程搶險(xiǎn)組,由公路橋梁搶險(xiǎn)組、電力搶險(xiǎn)組2個(gè)專業(yè)組組成。公路橋梁搶險(xiǎn)組組長(zhǎng)由縣交通局負(fù)責(zé)人擔(dān)任,縣公路分局局長(zhǎng),公路、橋梁施工企業(yè)負(fù)責(zé)人為成員;電力搶險(xiǎn)組組長(zhǎng)由縣供電公司負(fù)責(zé)人擔(dān)任,供電企業(yè)負(fù)責(zé)人為成員。

工程搶險(xiǎn)組的主要職責(zé):負(fù)責(zé)被事故毀損的公路、橋梁、電力等工程的搶修。

(7)調(diào)集征用

根據(jù)突發(fā)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處置的需要,縣應(yīng)急委員有權(quán)緊急調(diào)集人員、資金和物資、交通工具和相關(guān)的設(shè)施、設(shè)備。必要時(shí),可以依照有關(guān)法律的規(guī)定向社會(huì)征用物資、交通工具和相關(guān)的設(shè)施、設(shè)備。

(8)物資保障

根據(jù)突發(fā)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處置的需要,現(xiàn)場(chǎng)指揮部下設(shè)物資保障組,由縣發(fā)改委、縣經(jīng)貿(mào)委、相關(guān)物資供應(yīng)部門、救援物資生產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人和事故發(fā)生地政府負(fù)責(zé)人組成。主要職責(zé):保證救援所需物資的供應(yīng)。

(9)社會(huì)力量的動(dòng)員與參與

現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部組織調(diào)動(dòng)本行政區(qū)域內(nèi)社會(huì)力量參與應(yīng)急救援工作。

超出事發(fā)地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府處置能力時(shí),鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府向縣政府申請(qǐng)本行政區(qū)域外的社會(huì)力量支援,縣政府辦協(xié)調(diào)有關(guān)部門組織社會(huì)力量進(jìn)行支援。超過(guò)縣人民政府處置能力時(shí),由縣人民政府及時(shí)向市人民政府申請(qǐng)本縣行政區(qū)域外的社會(huì)力量進(jìn)行支援。

(10)現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)與評(píng)估

根據(jù)需要,現(xiàn)場(chǎng)指揮部成立事故現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)、鑒定與評(píng)估小組,綜合分析和評(píng)價(jià)檢測(cè)數(shù)據(jù),查找事故原因,評(píng)估事故發(fā)展趨勢(shì),預(yù)測(cè)事故后果,為制訂現(xiàn)場(chǎng)搶救方案和事故調(diào)查提供參考。檢測(cè)與評(píng)估報(bào)告要及時(shí)上報(bào)。

(11)擴(kuò)大應(yīng)急

當(dāng)事故態(tài)勢(shì)難以控制或有擴(kuò)大、發(fā)展趨勢(shì)時(shí),縣應(yīng)急委員會(huì)應(yīng)迅速報(bào)告市應(yīng)急委員會(huì),按程序向市安全生產(chǎn)應(yīng)急救援辦公室請(qǐng)求支援。

縣應(yīng)急指揮部同有關(guān)部門具體負(fù)責(zé)重大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難信息的工作。

(12)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急結(jié)束

通過(guò)應(yīng)急處置,突發(fā)安全生產(chǎn)事故的現(xiàn)場(chǎng)情況穩(wěn)定,按照有關(guān)規(guī)定可以停止采取應(yīng)急處置措施的,由現(xiàn)場(chǎng)指揮部報(bào)縣應(yīng)急委員會(huì)決定宣布結(jié)束現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急。

4.4指揮與協(xié)調(diào)

進(jìn)入Ⅲ級(jí)及Ⅲ級(jí)以上響應(yīng)后,縣政府有關(guān)部門及其專業(yè)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)立即按照預(yù)案組織相關(guān)應(yīng)急救援力量,配合事故發(fā)生地政府組織實(shí)施應(yīng)急救援。

縣安全應(yīng)急指揮部根據(jù)事故災(zāi)難的情況開(kāi)展應(yīng)急救援協(xié)調(diào)工作。通知有關(guān)部門及其應(yīng)急機(jī)構(gòu)和救援隊(duì)伍、事發(fā)地毗鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu),按照各自應(yīng)急預(yù)案提供增援或保障。有關(guān)應(yīng)急隊(duì)伍在現(xiàn)場(chǎng)指揮部的統(tǒng)一指揮下,密切配合,共同實(shí)施搶險(xiǎn)救援和緊急處置行動(dòng)。

現(xiàn)場(chǎng)指揮部負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援的指揮,事發(fā)單位和先期到達(dá)的應(yīng)急救援隊(duì)伍必須迅速、有效地實(shí)施先期處置,事故災(zāi)難發(fā)生地人民政府負(fù)責(zé)協(xié)調(diào),全力控制事故發(fā)展態(tài)勢(shì),防止次生、衍生和耦合事故(事件)發(fā)生,果斷控制或切斷事故災(zāi)害鏈。

中央、省、市駐縣企業(yè)發(fā)生事故災(zāi)難時(shí),其總部應(yīng)全力調(diào)動(dòng)相關(guān)資源,有效開(kāi)展應(yīng)急救援工作。

發(fā)生在一些特殊領(lǐng)域或者涉及多個(gè)領(lǐng)域、跨鄉(xiāng)(鎮(zhèn))行政區(qū)、影響嚴(yán)重的事故災(zāi)難時(shí),縣應(yīng)急委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)成員單位負(fù)責(zé)人組織協(xié)調(diào)指揮。

4.4.1縣政府有關(guān)部門指揮協(xié)調(diào)的主要內(nèi)容

(1)啟動(dòng)本部門相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案,組織實(shí)施應(yīng)急救援。

(2)掌握現(xiàn)場(chǎng)信息,提出現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急行動(dòng)原則要求。

(3)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人、專家和人員參加、指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮工作。

(4)協(xié)調(diào)指揮本系統(tǒng)應(yīng)急力量實(shí)施救援行動(dòng)。

(5)及時(shí)向縣政府報(bào)告應(yīng)急救援行動(dòng)的進(jìn)展情況,同時(shí)抄送縣應(yīng)急指揮部。

4.4.2縣應(yīng)急指揮部指揮協(xié)調(diào)的主要內(nèi)容

(1)向縣應(yīng)急委員會(huì)提出應(yīng)急救援重大事項(xiàng)決策建議。

(2)提出現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急行動(dòng)原則要求。

(3)派出有關(guān)專家和人員參加、指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮工作。

(4)協(xié)調(diào)有關(guān)應(yīng)急力量實(shí)施救援行動(dòng)。

(5)及時(shí)向縣政府報(bào)告應(yīng)急救援行動(dòng)的進(jìn)展情況。

(6)指導(dǎo)受威脅的周邊危險(xiǎn)源的監(jiān)控工作,確定重點(diǎn)保護(hù)區(qū)域。

(7)必要時(shí)通過(guò)縣政府協(xié)調(diào)部隊(duì)參加應(yīng)急救援工作。

4.5信息

較大和一般安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的信息,由縣政府辦會(huì)同新聞宣傳主管部門、牽頭處置事故的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主管部門負(fù)責(zé);其他突發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難信息由事發(fā)地各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織。法律、法規(guī)另有規(guī)定的,從其規(guī)定。有關(guān)部門要指定專人負(fù)責(zé)新聞?shì)浾摴ぷ鳎杆贁M定新聞報(bào)道方案、確定內(nèi)容,及時(shí)采用適當(dāng)方式信息、組織報(bào)道。可能產(chǎn)生重大敏感事件或涉外事件的,由縣政府辦及時(shí)組織對(duì)外。各新聞媒體要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定,做好信息工作。

信息形式主要包括授權(quán)、散發(fā)新聞稿、組織報(bào)道、接受記者采訪、舉行新聞會(huì)等,通過(guò)縣級(jí)主要新聞媒體、重點(diǎn)新聞網(wǎng)站或者有關(guān)政府網(wǎng)站信息。

4.6應(yīng)急結(jié)束

當(dāng)遇險(xiǎn)人員全部得救,事故現(xiàn)場(chǎng)得以控制,環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),導(dǎo)致次生、衍生事故隱患消除后,經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部確認(rèn)和批準(zhǔn),現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作結(jié)束,應(yīng)急救援隊(duì)伍撤離現(xiàn)場(chǎng)。由事故發(fā)生地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府宣布應(yīng)急結(jié)束。

5.后期處置

5.1善后處置

事發(fā)地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或縣政府有關(guān)部門要積極穩(wěn)妥、深入細(xì)致地做好以下善后處置工作:

(1)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)組織民政等有關(guān)部門迅速設(shè)立受影響人員安置場(chǎng)所和救濟(jì)物資供應(yīng)站,依法做好受影響人員安置和救濟(jì)款物的接收、發(fā)放、使用與管理工作,保障受影響人員基本生活,并做好受難人員及其家屬的安撫工作。

(2)衛(wèi)生部門應(yīng)當(dāng)做好和指導(dǎo)突發(fā)事故災(zāi)難現(xiàn)場(chǎng)的消毒與疫病防治的組

織、指導(dǎo)工作。環(huán)保、環(huán)境衛(wèi)生部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé),做好突發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難現(xiàn)場(chǎng)污染物的收集、清理與處理工作。環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)測(cè)工作。

(3)及時(shí)歸還緊急調(diào)集、征用的物資,對(duì)不能及時(shí)歸還或者損耗的物資,依照國(guó)家規(guī)定予以補(bǔ)償。

(4)機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位的人員參加突發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作,工資和獎(jiǎng)金照發(fā),原有的福利待遇不變;沒(méi)有單位的人員由當(dāng)?shù)厝嗣裾o予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼。

(5)對(duì)突發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難中的傷亡人員,按國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予撫恤。

(6)縣政府有關(guān)主管部門按照規(guī)定及時(shí)調(diào)撥救助資金和物資。

5.2保險(xiǎn)

重視保險(xiǎn)在應(yīng)對(duì)突發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難中的重要作用,加強(qiáng)有關(guān)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的保險(xiǎn)工作。鼓勵(lì)企業(yè)事業(yè)單位和個(gè)人積極參加災(zāi)害事故商業(yè)保險(xiǎn)。

保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)在突發(fā)安全生產(chǎn)事故發(fā)生后,督促有關(guān)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)根據(jù)保險(xiǎn)合同的約定,及時(shí)做好單位和個(gè)人損失的理賠工作。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)突發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的特點(diǎn),逐步擴(kuò)展保險(xiǎn)險(xiǎn)種,合理確定保險(xiǎn)費(fèi)率,不斷完善保險(xiǎn)機(jī)制。

5.3社會(huì)救助

縣人民政府應(yīng)當(dāng)制定政府救濟(jì)方案,明確財(cái)政、民政、衛(wèi)生、教育等部門的救濟(jì)職責(zé)和受難人員申請(qǐng)救濟(jì)的程序,確保突發(fā)安全生產(chǎn)事故發(fā)生后,政府救濟(jì)工作及時(shí)到位。

縣人民政府應(yīng)當(dāng)制定突發(fā)公共事件法律援助方案,并在方案中明確突發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難法律援助內(nèi)容,為受害人向突發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的責(zé)任單位或者個(gè)人索賠提供法律援助。

建立健全高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度,安全生產(chǎn)事故災(zāi)難

發(fā)生后,將事故發(fā)生單位的風(fēng)險(xiǎn)抵押金轉(zhuǎn)為救援資金。

建立健全突發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難社會(huì)性救濟(jì)救助制度,建立救助基金,積極提倡和鼓勵(lì)企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體及個(gè)人捐助社會(huì)救助資金,積極鼓勵(lì)和利用社會(huì)資源進(jìn)行救濟(jì)救助。

5.4總結(jié)備案

應(yīng)急結(jié)束后,根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)指揮部提交的應(yīng)急救援總結(jié)報(bào)告,各級(jí)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)總結(jié)事故災(zāi)難搶救工作的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),為加強(qiáng)和改進(jìn)應(yīng)急管理、完善應(yīng)急預(yù)案、建立健全應(yīng)急救援體系提供有益的借鑒,并將情況書面報(bào)送同級(jí)人民政府和上一級(jí)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援辦公室。

事故搶救工作總結(jié)的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括:事故基本情況,接警和救援過(guò)程,救援組織指揮和應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行情況,救援各階段采取的主要措施,救援效果,遇到的問(wèn)題及解決辦法,經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),改進(jìn)應(yīng)急救援工作的措施和建議等。

凡本縣行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生一次死亡3人以上的安全生產(chǎn)事故,由縣安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部會(huì)同現(xiàn)場(chǎng)指揮部、縣有關(guān)部門對(duì)事故搶救工作進(jìn)行全面總結(jié),并于事故搶救工作結(jié)束后15日內(nèi)將事故搶救工作總結(jié)報(bào)市安全生產(chǎn)應(yīng)急救援辦公室和市應(yīng)急委員會(huì)。

5.5事故調(diào)查

縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局會(huì)同縣政府有關(guān)部門依據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定組織事故調(diào)查組,負(fù)責(zé)對(duì)有關(guān)安全生產(chǎn)事故進(jìn)行調(diào)查。

5.5.1事故調(diào)查組負(fù)有下列職責(zé):

(1)查明事故經(jīng)過(guò)、人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失情況;

(2)查明事故原因和性質(zhì);

(3)確定事故責(zé)任,提出對(duì)事故責(zé)任者的處理建議;

(4)提出防止事故發(fā)生的措施建議;

(5)提出事故調(diào)查報(bào)告。

5.5.2事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:

(1)事故單位的基本情況;

(2)事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、經(jīng)過(guò)和事故搶救情況;

(3)人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失情況;

(4)事故發(fā)生的原因;

(5)事故的性質(zhì);

(6)對(duì)事故責(zé)任者的處理建議;

(7)事故教訓(xùn)和應(yīng)當(dāng)采取的措施;

(8)事故調(diào)查組成員名單;

(9)其他需要載明的事項(xiàng)。

事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)自事故發(fā)生之日起60日內(nèi)完成事故調(diào)查工作并寫出事故調(diào)查報(bào)告,遇有特殊情況,經(jīng)調(diào)查組提出并報(bào)批準(zhǔn)后,可以適當(dāng)延長(zhǎng)時(shí)間。國(guó)家對(duì)事故調(diào)查另有規(guī)定的從其規(guī)定。

6保障措施

縣政府有關(guān)部門和各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府及其有關(guān)部門,應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工和相關(guān)預(yù)案做好突發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)對(duì)工作,同時(shí)根據(jù)本預(yù)案切實(shí)做好應(yīng)對(duì)突發(fā)安全生產(chǎn)事故的人力、物力、財(cái)力、交通運(yùn)輸、醫(yī)療衛(wèi)生、物資、救援裝備及通信保障等工作,保證應(yīng)急救援工作的需要和事故發(fā)生地群眾的基本生活,以及恢復(fù)重建工作的順利進(jìn)行。

6.1通信與信息保障

6.1.1依托和充分利用公用通信、信息網(wǎng),逐步建設(shè)突發(fā)安全生產(chǎn)應(yīng)急處置專用通信與信息網(wǎng)絡(luò)。要加強(qiáng)對(duì)重要通信設(shè)施、傳輸線路和技術(shù)裝備的日常管理和保養(yǎng)維護(hù),建立備份和應(yīng)急保障措施。

以縣政府政務(wù)信息網(wǎng)為依托,建立健全突發(fā)安全生產(chǎn)事故快速應(yīng)急信息系統(tǒng)。該系統(tǒng)包括常規(guī)信息和現(xiàn)場(chǎng)信息采集及快速傳送系統(tǒng)。常規(guī)信息

主要包括應(yīng)急指揮機(jī)制、專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍、應(yīng)急裝備器材、物資、專家?guī)斓刃畔ⅲ煽h應(yīng)急委員會(huì)各成員單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援辦公室提供,縣應(yīng)急委員會(huì)掌握。現(xiàn)場(chǎng)信息主要是事故發(fā)生地自然狀況、現(xiàn)場(chǎng)秩序、人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、影響程度等信息,由現(xiàn)場(chǎng)指揮部組織采集,縣應(yīng)急委員會(huì)掌握。縣安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部對(duì)常規(guī)信息和現(xiàn)場(chǎng)信息進(jìn)行綜合分析,為正確決策提供依據(jù)。采集的信息應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確、客觀、真實(shí)、可靠、信息報(bào)送應(yīng)當(dāng)快捷、保密。

6.1.2縣應(yīng)急委員會(huì)工作平臺(tái)要與市安全生產(chǎn)應(yīng)急救援辦公室、縣級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、縣安全生產(chǎn)應(yīng)急委員會(huì)各成員單位相聯(lián)通。

6.1.3縣應(yīng)急指揮部在市安全生產(chǎn)應(yīng)急救援辦公室的指導(dǎo)下,負(fù)責(zé)組織建立統(tǒng)一的全縣安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援綜合信息管理系統(tǒng);建立完善全市重大危險(xiǎn)源和救援力量信息數(shù)據(jù)庫(kù);規(guī)范信息獲取、分析、、報(bào)送格式和程序。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門和單位事故信息系統(tǒng)應(yīng)連接到縣安委辦,確保信息共享,以便隨時(shí)調(diào)用,為應(yīng)急規(guī)劃和指揮決策提供文字、音像等形式的基礎(chǔ)材料、數(shù)據(jù)、情況。

6.1.4縣應(yīng)急指揮部辦負(fù)責(zé)及時(shí)收集、分析、處理全縣安全生產(chǎn)事故災(zāi)難信息;縣有關(guān)部門應(yīng)急機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))級(jí)應(yīng)急機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本部門、本地區(qū)相關(guān)信息收集、分析、處理,并按周報(bào)、月報(bào)、季度報(bào)、半年報(bào)和年度報(bào)的要求,定期向縣應(yīng)急指揮部報(bào)送事故信息,重要信息和變更應(yīng)及時(shí)報(bào)送。縣應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)收集、分析和處理全縣安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援有關(guān)信息。

6.1.5現(xiàn)場(chǎng)指揮部與縣應(yīng)急指揮部之間以移動(dòng)式衛(wèi)星通信指揮車為樞紐,實(shí)現(xiàn)事故現(xiàn)場(chǎng)與市安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急指揮部的視頻、音頻、數(shù)據(jù)信息雙向傳遞。如果通信中斷,要在抓緊搶修的同時(shí),由通信保障和通信搶修應(yīng)急隊(duì)伍迅速建立衛(wèi)星或者微波等機(jī)動(dòng)通信方式,確保通信暢通;必要時(shí),可緊急調(diào)用或者征用其他部門和社會(huì)通信設(shè)施。

6.1.6縣電信、視局等有關(guān)部門按照各自職責(zé),負(fù)責(zé)建立健全應(yīng)急通信、應(yīng)急廣播電視保障工作體系,完善公用通信網(wǎng),建立有線與無(wú)線相結(jié)合、基礎(chǔ)電信網(wǎng)絡(luò)與機(jī)動(dòng)通信系統(tǒng)相配套的應(yīng)急通信系統(tǒng),確保通信暢通;對(duì)本縣承擔(dān)應(yīng)急通信、廣播電視保障任務(wù)的相關(guān)電信企業(yè)、廣播電臺(tái)、電視臺(tái)以及其他有關(guān)單位進(jìn)行業(yè)務(wù)協(xié)調(diào),優(yōu)先配置資源,并負(fù)責(zé)實(shí)施應(yīng)急通信的組織指揮,確保通信暢通。突發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難所在地的各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府負(fù)責(zé)協(xié)助現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置的通信保障。

6.1.7縣應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)建立并維護(hù)與應(yīng)急活動(dòng)有關(guān)部門、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府、應(yīng)急機(jī)構(gòu)、專家的通信數(shù)據(jù)庫(kù),包括手機(jī)、傳呼機(jī)、家庭電話、傳真等多種聯(lián)系方式。

各級(jí)、各類專業(yè)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)掌握本地或本領(lǐng)域所有應(yīng)急機(jī)構(gòu)和相關(guān)部門的通信聯(lián)系方式,以及備用方案。

6.2救援裝備保障

6.2.1各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、有關(guān)部門和單位要按照平戰(zhàn)結(jié)合的原則,加強(qiáng)突發(fā)安全生產(chǎn)事故現(xiàn)場(chǎng)救援和工程搶險(xiǎn)設(shè)施、裝備建設(shè),以滿足對(duì)各類突發(fā)安全生產(chǎn)事故的需要。

6.2.2縣應(yīng)急指揮部建立有關(guān)現(xiàn)場(chǎng)救援和工程搶險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù),并根據(jù)情況變化隨時(shí)更新。各級(jí)應(yīng)急機(jī)構(gòu)應(yīng)將可供應(yīng)急救援使用的設(shè)備類型、數(shù)量、性能、購(gòu)置或建成時(shí)間、使用年限和存放位置,逐級(jí)上報(bào),供全市應(yīng)急救援查詢和調(diào)用。

6.2.3現(xiàn)場(chǎng)救援和工程搶險(xiǎn)設(shè)施、裝備所在單位要建立嚴(yán)格的責(zé)任制,確定責(zé)任人,加強(qiáng)對(duì)有關(guān)設(shè)施和裝備的日常管理和保養(yǎng)維護(hù),確保一旦接到指令,能夠隨時(shí)投入救援和搶險(xiǎn)工作。

6.2.4鄉(xiāng)(鎮(zhèn))指導(dǎo)、協(xié)調(diào)應(yīng)急救援基地建設(shè)工作,建立健全特種救援裝備數(shù)據(jù)庫(kù)和有關(guān)制度,實(shí)現(xiàn)資源共享,保證應(yīng)急狀態(tài)時(shí)調(diào)用。各專業(yè)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)掌握本專業(yè)的特種救援裝備情況,各專業(yè)救援隊(duì)伍按規(guī)定

配備必要的裝備。

6.3應(yīng)急隊(duì)伍保障

6.3.1按照平戰(zhàn)結(jié)合、軍地結(jié)合、專兼結(jié)合、社會(huì)參與、規(guī)模適度、協(xié)調(diào)配合、指揮靈便、反應(yīng)快速、應(yīng)急有效的原則,構(gòu)建全縣突發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援隊(duì)伍體系。各級(jí)、各行業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)檢查并掌握相關(guān)應(yīng)急救援力量的建設(shè)和準(zhǔn)備情況。縣安全生產(chǎn)應(yīng)急救援辦公室負(fù)責(zé)全縣安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援力量統(tǒng)一規(guī)劃、布局。

6.3.2縣應(yīng)急委員會(huì)按行業(yè)建立專家小組,在原縣全生產(chǎn)專家組的基礎(chǔ)上補(bǔ)充部分人員。具體名單由縣安全生產(chǎn)應(yīng)急委員會(huì)審定后另行頒布。主要職責(zé):所從事專業(yè)發(fā)生事故時(shí),受縣應(yīng)急委員會(huì)的委派,調(diào)閱事故災(zāi)難有關(guān)資料,參與事故災(zāi)難救援的決策,必要時(shí)參與事故調(diào)查。

6.3.3礦山、危險(xiǎn)品化學(xué)品、煙花爆竹、交通運(yùn)輸、建筑施工等高危行業(yè)或領(lǐng)域的企業(yè)要針對(duì)本單位可能發(fā)生的突發(fā)安全生產(chǎn)事故,依法組建和完善搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍;要根據(jù)有關(guān)規(guī)定和要求,對(duì)發(fā)生在本地、本單位的突發(fā)安全生產(chǎn)事故進(jìn)行先期處置,必要時(shí),為其它突發(fā)公共事件的搶險(xiǎn)救援提供支援。各級(jí)、各行業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)應(yīng)檢查和掌握應(yīng)急救援力量,保證戰(zhàn)斗力。

6.3.4各專業(yè)救援隊(duì)伍的主要職責(zé):配備必要的專業(yè)救援設(shè)備、器材和物資,定期進(jìn)行救援演練;服從縣應(yīng)急指揮部的調(diào)配,積極參與事故災(zāi)難救援;保持應(yīng)急通訊的暢通。

6.3.5各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和有關(guān)部門、城市街道辦事處、社區(qū)要積極組織引導(dǎo)和借助社會(huì)資源,建立各類社會(huì)化、群眾性的搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍。

6.3.6各專業(yè)應(yīng)急救援保障隊(duì)伍的總體情況、編成要素、裝備狀況、執(zhí)行搶險(xiǎn)救援任務(wù)的能力等,每年12月底前向縣應(yīng)急指揮部做出報(bào)告,重大變更要及時(shí)報(bào)告。

6.3.7必要時(shí),請(qǐng)求駐縣武警消防部隊(duì)參與和支援事故災(zāi)難搶險(xiǎn)救援工作。

6.4資金保障

6.4.1縣人民政府所需突發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急準(zhǔn)備和救援工作資金由縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局提出,經(jīng)縣財(cái)政局審核后,按規(guī)定程序列入年度縣財(cái)政預(yù)算。處置突發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難所需財(cái)政負(fù)擔(dān)的經(jīng)費(fèi),由縣財(cái)政局負(fù)擔(dān)。對(duì)受突發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難影響較大的地區(qū),根據(jù)事發(fā)地實(shí)際情況和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的請(qǐng)求,縣財(cái)政適當(dāng)給予支持。對(duì)受突發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難影響較大的行業(yè)、企事業(yè)單位和個(gè)人,按國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定給予補(bǔ)償或者救助。

6.4.2突發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難財(cái)政應(yīng)急保障資金的支出渠道以及撥付和使用的管理等,按現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定執(zhí)行;在緊急情況下,財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)急事急辦,特事特辦,確保應(yīng)急資金及時(shí)到位。

6.4.3縣財(cái)政和審計(jì)部門要加強(qiáng)對(duì)突發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難財(cái)政應(yīng)急保障資金的使用和效果進(jìn)行監(jiān)管和評(píng)估,確保專款專用。

6.4.4鼓勵(lì)自然人、法人或者其他組織(包括國(guó)際組織)按照《中華人民共和國(guó)公益事業(yè)捐贈(zèng)法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行捐贈(zèng)和援助。

6.5物資保障

6.5.1縣發(fā)改委具體負(fù)責(zé)突發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急物資儲(chǔ)備的綜合管理工作,并擬訂應(yīng)急物資保障計(jì)劃;縣有關(guān)部門按照職責(zé)分工,負(fù)責(zé)基本生活用品的應(yīng)急供應(yīng)及重要生活必需品的儲(chǔ)備管理工作;縣食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)組織應(yīng)急藥品、醫(yī)療器械的儲(chǔ)備、供應(yīng)工作;其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)分工和有關(guān)應(yīng)急預(yù)案的要求,做好相關(guān)物資保障工作。

6.5.2縣經(jīng)貿(mào)委會(huì)同縣政府有關(guān)部門建立健全重要應(yīng)急物資監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)、預(yù)警體系和應(yīng)急物資生產(chǎn)、調(diào)撥及緊急配送體系,完善應(yīng)急工作程序,確保應(yīng)急所需物資和生用品的及時(shí)供應(yīng)。

6.5.3各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定,建

立突發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度,保障應(yīng)對(duì)突發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的物資供應(yīng)。縣級(jí)人民政府可以根據(jù)本行政區(qū)域的實(shí)際情況與需要,建立相應(yīng)的物資儲(chǔ)備制度。

6.5.4鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府可以根據(jù)實(shí)際情況與需要與本地有關(guān)企業(yè)簽訂協(xié)議,指定有關(guān)生產(chǎn)、服務(wù)企業(yè)作為預(yù)備轉(zhuǎn)產(chǎn)、擴(kuò)產(chǎn)和提供應(yīng)急所需服務(wù)的企業(yè)。

6.5.5縣應(yīng)急指揮部和縣政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立有關(guān)數(shù)據(jù)庫(kù),并根據(jù)情況變化及時(shí)更新,其內(nèi)容包括突發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急所需物資的種類、數(shù)量、存放地點(diǎn)、更新年限以及被指定作為預(yù)備轉(zhuǎn)產(chǎn)、擴(kuò)產(chǎn)的有關(guān)企業(yè)的名單、生產(chǎn)能力等。

6.5.6加強(qiáng)對(duì)突發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急儲(chǔ)備物資的管理,防止儲(chǔ)備物資被盜用、挪用、流散;一旦出現(xiàn)上述情況,應(yīng)當(dāng)依法查處并及時(shí)予以補(bǔ)充;對(duì)過(guò)期失效的及時(shí)予以更新。

6.5.7對(duì)突發(fā)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急工作需要而本縣緊缺且缺乏生產(chǎn)能力的物資,應(yīng)當(dāng)在保證一定數(shù)量?jī)?chǔ)備的基礎(chǔ)上,與毗鄰縣(市)建立暢通的物資調(diào)劑供應(yīng)的渠道,以便需要時(shí),能夠迅速?gòu)钠渌h調(diào)入所需物資。

6.6基本生活保障

縣民政局等有關(guān)部門按照縣人民政府的安排,具體負(fù)責(zé)與省、市民政廳(局)等相關(guān)部門的聯(lián)系,并會(huì)同事發(fā)地各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府做好受災(zāi)群眾的基本生活保障工作,確保災(zāi)區(qū)群眾有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處、有病能得到及時(shí)醫(yī)治。

6.7醫(yī)療衛(wèi)生保障

6.7.1縣衛(wèi)生局負(fù)責(zé)組建醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍,根據(jù)需要及時(shí)赴現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展醫(yī)療救治、疾病預(yù)防控制等衛(wèi)生應(yīng)急工作;會(huì)同有關(guān)部門建立動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù),明確醫(yī)療救治單位和疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的數(shù)量、分布、救治能力和專業(yè)特長(zhǎng)等,并擬訂醫(yī)療救護(hù)保障計(jì)劃,明確各類突發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)急準(zhǔn)備措施,醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍和醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)備、物資等的調(diào)度方案。

6.7.2縣政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況和事發(fā)地各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的請(qǐng)求,及時(shí)為受災(zāi)地區(qū)提供藥品、器械等衛(wèi)生和醫(yī)療設(shè)備。必要時(shí),組織動(dòng)員紅十字會(huì)等社會(huì)衛(wèi)生力量參與醫(yī)療衛(wèi)生救助工作。

6.7.3突發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)急醫(yī)療救治工作必須堅(jiān)持以人為本、救死扶傷的原則,盡最大可能減少人員傷亡,并按照現(xiàn)場(chǎng)搶救、院前急救、專科救治的不同環(huán)節(jié)和實(shí)際需要組織實(shí)施應(yīng)急救護(hù)。醫(yī)療急救機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)院前急救工作;各級(jí)醫(yī)院負(fù)責(zé)后續(xù)專科救治工作;紅十字會(huì)等群眾性救援組織和隊(duì)伍應(yīng)當(dāng)積極配合專業(yè)醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍,開(kāi)展群眾性衛(wèi)生救護(hù)工作。

6.8交通運(yùn)輸保障

6.8.1縣交通局負(fù)責(zé)公路、水路運(yùn)輸設(shè)施、車輛、船舶以及水路運(yùn)輸秩序的保障工作,并依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,擬定緊急情況社會(huì)交通運(yùn)輸工具的征用程序,報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行;縣*局負(fù)責(zé)道路運(yùn)輸秩序的保障工作;其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé),做好交通運(yùn)輸保障工作,保證緊急情況下應(yīng)急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行,確保運(yùn)輸安全暢通。

6.8.2縣應(yīng)急指揮部和縣政府有關(guān)部門建立動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù),明確用于突發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急處置的各類交通運(yùn)輸工具的數(shù)量、分布、功能、使用狀態(tài)等。

6.8.3根據(jù)應(yīng)急處置需要,政府有關(guān)部門對(duì)事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)及相關(guān)通道實(shí)施交通管制,開(kāi)設(shè)應(yīng)急救援“綠色通道”,保證應(yīng)急救援工作的勝利開(kāi)展;道路設(shè)施受損時(shí),有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)迅速組織專業(yè)隊(duì)伍進(jìn)行搶修,盡快恢復(fù),確保能夠及時(shí)組織和調(diào)集應(yīng)急交通運(yùn)輸工具,緊急輸送疏散人員和物資;必要時(shí),可緊急動(dòng)員和征用社會(huì)交通設(shè)施、裝備。

6.8.4公路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)單位必須全力心赴,確保應(yīng)急指揮、救援人員和物資、器材、裝備的優(yōu)先輸送,滿足應(yīng)急處置工作的需要。

6.9治安維護(hù)

*、武警按照有關(guān)規(guī)定,參與處置和治安維護(hù)工作。要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)場(chǎng)所、重要物資和設(shè)備的安全保護(hù),依法嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動(dòng)。必要時(shí),依法采取有效管制措施,控制事態(tài),維護(hù)社會(huì)秩序。

縣*局應(yīng)當(dāng)會(huì)同縣武警消防大隊(duì)擬訂治安保障計(jì)劃,明確應(yīng)急狀態(tài)下維持社會(huì)治安秩序的各項(xiàng)行動(dòng)方案。

突發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難發(fā)生地的基層政府和社區(qū)組織應(yīng)當(dāng)積極發(fā)動(dòng)和組織群眾,開(kāi)展群防聯(lián)防,協(xié)助*部門實(shí)施治案保衛(wèi)工作。

6.10人員防護(hù)

各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府要按照平戰(zhàn)結(jié)合的原則,根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展以及不同突發(fā)公共事件的特點(diǎn)、現(xiàn)狀及其發(fā)展趨勢(shì)等實(shí)際情況,指定或者建立與本地人口密度、城市規(guī)模相適應(yīng)的緊急避難場(chǎng)所;緊急避難場(chǎng)所的建設(shè),可與人防工程、公園、廣場(chǎng)、文化體育場(chǎng)館等公共設(shè)施的建設(shè)或者改造相結(jié)合。必要時(shí),可以征用機(jī)關(guān)、團(tuán)體、學(xué)校的場(chǎng)所以及賓館、招待所、酒店、文化娛樂(lè)場(chǎng)所作為臨時(shí)避險(xiǎn)場(chǎng)所。

各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府制定人員緊急疏散預(yù)案,完善緊急疏散管理辦法和程序,明確各級(jí)責(zé)任人,確保在緊急情況下公眾安全、有序地轉(zhuǎn)移或者疏散至安全場(chǎng)所;對(duì)因突發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難緊急疏散的人員應(yīng)當(dāng)妥善安置,并確保疏散人員的生活必需品。

6.11公共設(shè)施

縣政府有關(guān)部門要按照職責(zé)分工,分別負(fù)責(zé)煤、電、油、氣、水的供給,以及廢水、廢氣、固體廢棄物等有害物質(zhì)的監(jiān)測(cè)和處理。

交通、通信、水利、電力、管道等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),應(yīng)當(dāng)充分考慮各類突發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的需要并與之相適應(yīng)。

6.12技術(shù)儲(chǔ)備與保障

縣應(yīng)急委員會(huì)下設(shè)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援專家委員會(huì),并建立信息庫(kù),提供2種以上方便、快捷的聯(lián)系方式,以便及時(shí)制定、完善現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置方案,為應(yīng)急處置指揮決策提供咨詢、指導(dǎo)意見(jiàn)。

6.13宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)

6.13.1公眾宣傳教育

縣應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)組織安全生產(chǎn)應(yīng)急法律法規(guī)和預(yù)防、避險(xiǎn)、避災(zāi)、自救、互救常識(shí)的宣傳工作。各種媒體提供相關(guān)支持。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府結(jié)合本地實(shí)際,負(fù)責(zé)本地宣傳、教育工作,提高全民安全防范意識(shí)。企業(yè)與所在地政府、社區(qū)建立互動(dòng)機(jī)制,向周邊群眾宣傳相關(guān)應(yīng)急知識(shí)。

縣新聞部門要通過(guò)媒體將事故災(zāi)難應(yīng)急報(bào)警電話、自救互救、防災(zāi)減災(zāi)常識(shí)告知公眾;各類教育機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)應(yīng)對(duì)事故災(zāi)難的教育工作,提高公眾自救互救能力。

6.13.2培訓(xùn)

有關(guān)部門組織各級(jí)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)以及專業(yè)救援隊(duì)伍的相關(guān)人員進(jìn)行上崗前培訓(xùn)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

有關(guān)部門、單位可根據(jù)自身實(shí)際情況,做好兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍的培訓(xùn),積極組織社會(huì)志愿者的培訓(xùn),提高公眾自救、互救能力。

組織人事部門將突發(fā)公共事件應(yīng)急管理內(nèi)容列入行政干部培訓(xùn)的課程。

6.13.3演習(xí)

各專業(yè)應(yīng)急機(jī)構(gòu)每年至少組織一次安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援演習(xí)。縣應(yīng)急指揮部每?jī)赡曛辽俳M織一次聯(lián)合演習(xí)。各企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身特點(diǎn),定期組織本單位的應(yīng)急救援演習(xí)。演習(xí)結(jié)束后應(yīng)及時(shí)進(jìn)行總結(jié)。

6.14監(jiān)督檢查

縣應(yīng)急指揮部對(duì)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案實(shí)施的全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督檢查。

7附則

7.1預(yù)案管理與更新

隨著應(yīng)急救援相關(guān)法律法規(guī)的制定、修改和完善,部門職責(zé)或應(yīng)急資源發(fā)生變化,以及實(shí)施過(guò)程中發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題或出現(xiàn)新的情況,縣應(yīng)急指揮部及時(shí)修訂完善本預(yù)案,上報(bào)縣政府,經(jīng)審定后送有關(guān)部門實(shí)施,有關(guān)部門按照本預(yù)案的要求履行各自職責(zé),并制定相應(yīng)預(yù)案和行動(dòng)方案。

本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中,“以上”含本數(shù),“以下”不含本數(shù)。

7.2獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究

7.2.1獎(jiǎng)勵(lì)

在安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作中有下列表現(xiàn)之一的單位和個(gè)人,應(yīng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì):

(1)出色完成應(yīng)急處置任務(wù),成績(jī)顯著的。

(2)防止或搶救事故災(zāi)難有功,使國(guó)家、集體和人民群眾的財(cái)產(chǎn)免受或者減少損失,挽救群眾生命的。

(3)對(duì)應(yīng)急救援工作提出重大建議,實(shí)施效果顯著的。

(4)有其他特殊貢獻(xiàn)的。

獎(jiǎng)勵(lì)的具體實(shí)施按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

7.2.2責(zé)任追究

在安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急工作中有下列行為之一的,按照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》、《*省人民政府關(guān)于重大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》等法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定,對(duì)有關(guān)責(zé)任人員視情節(jié)和危害后果,由其所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分;其中,違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的,由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依法予以經(jīng)濟(jì)處罰;對(duì)國(guó)家公務(wù)員和國(guó)家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員,分別由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)給予行政處分;屬于違反治安管理行為的,由*機(jī)關(guān)依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰;構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)依

法追究刑事責(zé)任。

(1)不按照規(guī)定制定事故應(yīng)急預(yù)案,拒絕履行應(yīng)急準(zhǔn)備義務(wù)的。

(2)不按規(guī)定報(bào)告、通報(bào)事故災(zāi)難真實(shí)情況的。

(3)拒不執(zhí)行安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案,不服從命令和指揮,或者在應(yīng)急響應(yīng)時(shí)臨陣脫逃的。

(4)盜竊、挪用、貪污應(yīng)急工作資金或者物資的。

(5)阻礙應(yīng)急工作人員依法執(zhí)行任務(wù)或者進(jìn)行破壞活動(dòng)的。

(6)散布謠言,擾亂社會(huì)秩序的。

(7)有其他危害應(yīng)急工作行為的。

7.3縣際溝通與協(xié)作

縣應(yīng)急指揮部和有關(guān)部門積極建立與鄰縣應(yīng)急機(jī)構(gòu)的聯(lián)系,組織參加鄰縣救援活動(dòng),開(kāi)展鄰縣間的交流與合作。

7.4預(yù)案實(shí)施時(shí)間

本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。

8附件

8.1國(guó)家制定的《特別重大、重大突發(fā)公共事件(事故災(zāi)難類)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)(試行)》

根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)并結(jié)合實(shí)際,特制定本標(biāo)準(zhǔn),作為各地區(qū)、各部門報(bào)送特別重大、重大突發(fā)公共事件信息的標(biāo)準(zhǔn)和按照突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案規(guī)定進(jìn)行分級(jí)處置的依據(jù)。

事故災(zāi)難類

(一)安全事故。

特別重大安全事故包括:

1.造成30人以上死亡(含失蹤),或危及30人以上生命安全,或l億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失,或100人以上中毒(重傷),或需要緊急轉(zhuǎn)移安置10萬(wàn)人以上的安全事故;

2.國(guó)內(nèi)外民用運(yùn)輸航空器在我國(guó)境內(nèi)發(fā)生的,或我民用運(yùn)輸航空器在境外發(fā)生的墜機(jī)、撞機(jī)或緊急迫降等情況導(dǎo)致的特別重大飛行事故;

3.危及30人以上生命安全的水上突發(fā)事件,或水上保安事件,或單船10000噸以上國(guó)內(nèi)外民用運(yùn)輸船舶在我境內(nèi)發(fā)生碰撞、觸礁、火災(zāi)等對(duì)船舶及人員生命安全以及港口設(shè)施安全造成嚴(yán)重威脅的水上突發(fā)事件;

4.鐵路繁忙干線、國(guó)家高速公路網(wǎng)線路遭受破壞,造成行車中斷,經(jīng)搶修48小時(shí)內(nèi)無(wú)法恢復(fù)通車;

5.重要港口癱瘓或遭受災(zāi)難性損失,長(zhǎng)江干線或黑龍江界河航道發(fā)生斷航24小時(shí)以上;

6.造成區(qū)域電網(wǎng)減供負(fù)荷達(dá)到事故前總負(fù)荷的30%以上,或造成重要政治、經(jīng)濟(jì)中心城市減供負(fù)荷達(dá)到事故前總負(fù)荷的50%以上;或因重要發(fā)電廠、變電站、輸變電設(shè)備遭受毀滅性破壞或打擊,造成區(qū)域電網(wǎng)大面積停電,減供負(fù)荷達(dá)到事故前的20%以上,對(duì)區(qū)域電網(wǎng)、跨區(qū)電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行構(gòu)成嚴(yán)重威脅;

7.多省通信故障或大面積骨干網(wǎng)中斷、通信樞紐遭到破壞等造成嚴(yán)重影響的事故;

8.因自然災(zāi)害等不可抗拒的原因?qū)е轮Ц丁⑶逅阆到y(tǒng)國(guó)家處理中心發(fā)生故障或因人為破壞,造成整個(gè)支付清算系統(tǒng)癱瘓的事故;

9.城市5萬(wàn)戶以上居民供氣或供水連續(xù)停止48小時(shí)以上的事故;

10.造成特別重大影響或損失的特種設(shè)備事故;

11.大型集會(huì)和游園等群體性活動(dòng)中,因擁擠、踩踏等造成30人以上死亡的事故。

重大安全事故包括:

1.造成10人以上、30人以下死亡(含失蹤),或危及10人以上、30人以下生命安全,或直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬(wàn)元以上、l億元以下的事故,或50人以上、100人以下中毒(重傷),或需緊急轉(zhuǎn)移安置5萬(wàn)人以上、10萬(wàn)人以下的事故;

2.國(guó)內(nèi)外民用運(yùn)輸航空器在我國(guó)境內(nèi),或我民用運(yùn)輸航空器在境外發(fā)生重大飛行事故;

3.危及10人以上、30人以下生命安全的水上突發(fā)事件或水上保安事件;3000噸以上、10000噸以下的非客船、非危險(xiǎn)化學(xué)品船發(fā)生碰撞、觸礁、火災(zāi)等對(duì)船舶及人員生命安全造成威脅的水上突發(fā)事件;

4.鐵路繁忙干線、國(guó)家高速公路網(wǎng)線路遭受破壞,或因?yàn)?zāi)嚴(yán)重?fù)p毀,造成通行中斷,經(jīng)搶修24小時(shí)內(nèi)無(wú)法恢復(fù)通車;

5.重要港口遭受嚴(yán)重?fù)p壞,長(zhǎng)江干線或黑龍江界河等重要航道斷航12小時(shí)以上、24小時(shí)以內(nèi);

6.造成跨區(qū)電網(wǎng)或區(qū)域電網(wǎng)減供負(fù)荷達(dá)到事故前總負(fù)荷的10%以上、30%以下,或造成重要政治、經(jīng)濟(jì)中心城市減供負(fù)荷達(dá)到事故前總負(fù)荷的20%以上、50%以下;

7.造成重大影響和損失的通信、信息網(wǎng)絡(luò)、特種設(shè)備事故和城市軌道、道路交通、大中城市供水、燃?xì)庠O(shè)施供應(yīng)中斷,或造成3萬(wàn)戶以上居民停水、停氣24小時(shí)以上的事故;

8.大型集會(huì)和游園等群體性活動(dòng)中,因擁擠、踩踏等造成10人以上、30人以下死亡的事故;

9.其他一些無(wú)法量化但性質(zhì)嚴(yán)重,對(duì)社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)建設(shè)造成重大影響的事故。

(二)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故。

特別重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故包括:

1.發(fā)生30人以上死亡,或100人以上中毒(重傷),或因環(huán)境事件需疏散、轉(zhuǎn)移群眾5萬(wàn)人以上,或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以上,或區(qū)域生態(tài)功能嚴(yán)重喪失,或?yàn)l危物種生存環(huán)境遭到嚴(yán)重污染,或因環(huán)境污染使當(dāng)?shù)卣5慕?jīng)濟(jì)、社會(huì)秩序受到嚴(yán)重影響,或1、2類放射源失控造成大范圍嚴(yán)重輻射污染后果的;

2.因環(huán)境污染造成重要城市主要水源地取水中斷的污染事故;

3.因危險(xiǎn)化學(xué)品(含劇)生產(chǎn)和貯運(yùn)中發(fā)生泄漏,嚴(yán)重影響人民群眾生產(chǎn)、生活的污染事故;

4.核設(shè)施發(fā)生需要進(jìn)入場(chǎng)外應(yīng)急的嚴(yán)重核事故,或事故輻射后果可能影響鄰市和境外的,或按“國(guó)際核事件分級(jí)(INES)標(biāo)準(zhǔn)”3級(jí)以上的核事件;

5.高致病病毒、細(xì)菌等微生物在實(shí)驗(yàn)室研究過(guò)程中造成的特大污染事故;

6.轉(zhuǎn)基因生物對(duì)人類、動(dòng)物、植物、微生物和生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)成嚴(yán)重威脅,或造成高度侵襲性、傳染性、轉(zhuǎn)移性、致病性和破壞性的災(zāi)害;

7.臺(tái)灣省和周邊國(guó)家核設(shè)施中發(fā)生的按照“國(guó)際核事件分級(jí)(INES)標(biāo)準(zhǔn)”屬于4級(jí)以上的核事故;

8.盜伐、濫伐、聚眾哄搶森林、林木數(shù)量達(dá)5000立方米(幼樹25萬(wàn)株)以上的事件,毀林開(kāi)墾、亂占林地、非法改變林地用途屬防護(hù)林和特種用途林林地1500畝以上,屬其他林地3000畝以上的事件。

重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故包括:

1.發(fā)生10人以上、30人以下死亡,或50人以上、100人以下中毒,或區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或?yàn)l危物種生境受到污染;或因環(huán)境污染使當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)受到較大影響,疏散轉(zhuǎn)移群眾1萬(wàn)人以上、5萬(wàn)人以下的;或l、2類放射源丟失、被盜或失控;

2.因環(huán)境污染造成重要河流、湖泊、水庫(kù)及沿海水域大面積污染,或縣級(jí)以上城鎮(zhèn)水源地取水中斷的污染事故;

3.盜伐、濫伐、聚眾哄搶森林、林木數(shù)量達(dá)1000—5000立方米(幼樹5萬(wàn)一25萬(wàn)株)的事件,毀林開(kāi)墾、亂占林地、非法改變林地用途屬防護(hù)林和特種用途林林地500一1500畝,屬其他林地1000—3000畝的事件;

4.對(duì)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)和風(fēng)景名勝區(qū)造成重大直接經(jīng)濟(jì)損失的環(huán)境污染事故,或資源開(kāi)發(fā)造成嚴(yán)重環(huán)境污染和生態(tài)破壞,可能導(dǎo)致主要保護(hù)對(duì)象或其棲息地遭受毀滅性破壞,或直接威脅當(dāng)?shù)厝罕娚a(chǎn)、生活和游客安全的事故;

5.由于自然、生物、人為因素造成國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)(植)物種群大批死亡或可能造成物種滅絕事件;

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