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2014年是鐵路企業改制后進入市場自主經營的實質性一年。機務部門作為鐵路企業的“火車頭”,雖然不能像車務部門那樣直接面對市場,千方百計組織開發客流和貨源,把企業效益放在首要位置來抓,但隨著鐵路改革的不斷深入,我們機務人越來越深深地認識到,擺正安全與效益的關系,轉變安全好就是機務經營管理好的片面觀點,在不斷穩固安全基礎的前提下強化經營管理,努力增收節支,實現企業經濟效益最大化是當前面臨的新課題。下面就基層機務部門在運輸企業進入市場化運作的情況下,如何合理擺布安全與效益的關系,發揮其主體作用,談一些粗淺的認識。
一、安全與效益關系的現狀
2013年,撤銷鐵道部,成立鐵路總公司,給全路200多萬干部職工傳遞出了一個信號,那就是鐵路計劃經濟“壽終正寢”,進入市場已成必然。幾十年來,我們在計劃經濟體制下過多地強調安全的重要性,而對經營效益的關注度不高,因為安全上出了事故會丟“烏紗帽”,經營上出了問題則影響不會很大。安全與效益關系的現狀主要表現在以下幾方面:
1.在思想教育方面,宣傳安全多、宣傳經營少
每名鐵路職工特別是機務部門的職工,都會有這樣的感受,安全教育從進鐵路開始就始終伴隨著我們,諸如“安全第一”、“安全是鐵路運輸的生命線”、“沒有安全就沒有一切”等口號,已經在我們心靈深處打下了深深的烙印,樹立起了牢固的安全責任意識,為鐵路安全工作奠定了堅實的基礎。但在經營管理教育方面,只有負責經營管理工作的主要領導、主管科室人員認識程度較高,而大多數車間、科室管理人員和廣大職工,受到的經營管理特別是經濟效益方面的教育卻很少,反映在職工身上的經營效益,只是體現在節油、節煤、節約材料費等獎罰上,而工資則屬于“旱澇保收”。
2.在企業管理方面,重視安全管理、輕視經營管理
在安全管理方面,參與的車間、部門多,投入的精力大,而且花樣翻新。一是圍繞安全開展形式多樣的活動。如:安全基礎建設、安全大檢查、安全風險管理、安全專項整治等活動不斷,對安全管理起到了應有的促進作用。二是不斷健全完善安全管理制度。近年來,隨著新型機車、新設備、新技術的應用,為安全管理增加了新的內容,特別是《技規》、《行規》、《操規》等部、局規章的修訂,相應及時研究完善了機務段的《段細》、《乘務員一次乘務作業安全控制措施》、《旅客列車安全控制措施》等。在經營管理方面,參與的部門少,而且一些車間、部門重視不夠。如:燃油支出是經營成本控制的大項,占成本支出的55%以上,而怎樣通過乘務員合理操縱、經濟操縱來節約成本,各運用部門沒有像研究安全工作那樣來研究成本控制措施,也沒有下大氣力跟蹤分析解決影響經營成本的相關因素。
3.在教育培訓方面,對安全培訓抓得緊,對經營培訓重視不夠
這種情況在運用部門反映的更加突出。年度、月度教育計劃均為涉及安全的規章制度、監控操作、標準化等內容,而有關科學操縱、經濟操縱、合理打溫及機車運用管理等涉及經營效益方面的培訓內容則較少。比如日常培訓考試,特別是提職司機考試,涉及安全的規章、制動機知識,考試分數必須達到80分為及格,而且必須單項合格,其他科目沒有這么嚴格的要求。涉及燃油單耗的問題,如司機操縱不規范(冒黑煙、空轉)、不能充分利用動能闖坡、調速過低等經濟效益方面的問題,培訓的比較少,而且沒有像安全知識培訓那樣形成系統規范的培訓資料。
4.在現場作業方面,安全控制面大,經營控制相對弱化
在現場安全控制方面,結合機務部門特點力求做到全方位控制。一是突出行車安全控制。圍繞t望、調車、客車、非正常(施工、救援、機故)及季節性安全問題,落實安全控制措施,確保行車安全。二是做好勞動安全控制。結合運用、檢修、整備及設備維修等工作實際,以及季節、環境變化等情況,完善勞動安全控制措施,并狠抓落實。三是強化有關各項安全控制。在突出行車安全、人身安全控制的同時,對消防安全、道路交通安全、特種設備安全等均強化了控制。通過現場檢查發現的安全問題,分析原因、兌現考核、強化整改,確保安全生產形勢穩定。在現場經營控制方面,對乘務員操縱節油、機車運用管理、機車質量控制等分別制定了控制措施,但抓落實的力度沒有抓安全的力度大,致使乘務員隨意操縱、機車使用浪費、機車檢修返工修、臨修等問題時有發生,造成的經營成本損失大。
在安全、經營問題的考核上,涉及安全的突出問題納入“紅線”管理,對觸犯者將受到待崗處理和行政處分,而涉及經營方面的問題多數是對違犯者給予A類信息考核。只有發生重大質量問題造成數額較大的經濟損失時,才給予一定比例的經濟賠償和行政處分。
二、安全與效益發展不協調的原因
1.歷史原因
主要有兩個方面的因素導致重安全、輕效益。一是使用蒸汽機車時期保證安全難度大。路內人員都清楚,機務部門是鐵路安全風險較高的部門,俗話說“大轱轆一轉,事故就不斷”。特別是歷史上機務部門使用蒸汽機車的年代長,工作條件及環境極其惡劣,行車安全和人身安全隱患非常突出,為此抓安全是第一要務,而抓效益所占的比重非常之小。二是歷史上鐵路運輸是我國運輸業的主體,競爭壓力小,不愁客流和貨源。作為機務部門有車拉有活干,無需動腦筋想辦法考慮效益的問題,抓好安全就什么都有了。
2.社會影響
安全上出了事故,特別是旅客列車發生事故死亡人數多,且性質嚴重的事故能夠震驚中外,造成不良的社會影響。可以說抓安全是機務部門主要管理者的“烏紗帽”工程。而貨物列車發生較嚴重的事故,死傷人數少,雖然損失貨物多,但社會影響相對較小。所以說客車安全是鐵路機務部門工作的重中之重,為了降低社會影響就必須全力抓好機務安全工作。而抓效益則成了比重很小的“附屬物”。
3.計劃經濟體制下形成的固定工作思路
中國鐵路是伴隨著我國計劃經濟體制而發展壯大的。鐵路計劃經濟的特點是“安全是鐵路運輸的永恒主題”,因為鐵路承擔著社會的職能,而且票價、貨運價格由國家統一規定,不能實現自主經營,經營效益不是鐵路自己能夠左右的,所以效益指標完成不好考核處罰較小。而安全是“一票否決”,機務段年度安全目標為“消滅責任一般D類及以上事故”,一旦發生事故按規定對責任單位實行績效考核,對相關責任管理者、作業者進行處罰,甚至對全員進行聯掛,考核力度大。
三、在市場條件下實現安全與效益協調發展的對策
鐵路進入市場后,與國家管理鐵路模式徹底脫鉤,需按照公司制模式自主經營,通過“開源節流”來提高企業經營效益。機務部門作為鐵路企業的“火車頭”,工作中所涉及的“開源”事宜較少,但通過“節流”來控制成本支出、提高企業經濟效益,解決好安全與效益的關系,是需深入研究和探討的重要課題,既要保證安全穩定,又要確保經營效益最大化。
1.轉變觀念,重新定位安全與效益的關系
俗話說:“安全是碗,效益是飯”。在計劃經濟條件下,鐵路機務部門過多關注的是安全,只要安全穩定,手中的鐵飯碗就更“結實”,而飯不需過多地考慮,自然不會少的。在新的市場經濟條件下,筆者認為需通過轉變“三個觀念”來確保安全與效益的協調發展。一是轉變唯安全重要的思想,重點解決安全管理就等同于企業經營管理的觀念;二是轉變大家大業經營管理粗放的思想,重點解決經營環節失控、大手大腳過日子的觀念;三是轉變安全與效益對立的思想,重點解決不會“彈鋼琴”、單擺浮擱、安全與效益在管理上相脫節的觀念。
2.面向市場,健全完善適應安全與效益協調發展的管理機制
要實現鐵路市場化經營,作為機務部門要圍繞運輸生產實際,在定位安全與效益協調發展理念的基礎上,逐步健全完善適應安全與效益協調發展的經營管理機制,進而實現鐵路經營達到理想的效果。
⑴找準安全與效益的結合點。重點解決過去在制定安全制度、措施、標準時不考慮或較少考慮效益的問題。如:《技規》規定調車作業空線牽引運行速度不超過40km/h,機務段規定為30km/h;經過調車信號和道岔側向運行速度機務段規定為15km/h。上述問題降低了調車作業效率,影響了大局整體效率和效益。所以,對上級規章制度必須不打折扣地貫徹落實;確需機務段建立規章制度時,要找準安全與效益的結合點,堅持在保證安全的前提下,最大限度地提高經濟效益的原則。
⑵認真清理“土規定”。對機務段、車間現有的在安全管理方面的“土規定”進行全面的清理,特別是對影響效益的“土規定”必須認真清理,該清除的必須清除,確實實用的“規定”需由機務段安委會組織研究進行優化,納入段管理機制之中,確保安全、效益兩兼顧。
⑶努力做到“抓重點、保一般”。機務部門工作的重點主要是機車的運用和檢修,必須抓住這一主要矛盾,細化完善安全和效益控制措施。機車運用工作主要體現的是:在安全的前提下,利用科學合理的費用完成人和貨物的空間位移;機車檢修工作主要體現的是:在機車質量達標的前提下,在安全的基礎上保證人和貨物的空間位移。“保一般”就是圍繞機車運用、檢修做好整備、各種設備、設施等安全、效益控制措施的優化工作。
3.結合實際,統籌抓好安全與效益的協調發展
⑴安全基礎地位不能動搖。通過抓安全基礎建設、安全專項整治、管理人員作用發揮、職工作業標準落實,不斷穩固安全工作基礎,達到“管理規范化,作業標準化”的目標。否則,安全上出了事故,既影響企業效益,又使企業員工的經濟收入“縮水”。所以說,保證了安全也就保住了效益。
⑵通過改善生產方式來提高經營效益。圍繞運輸生產實際,有針對性地開展保安全、增效益攻關。如:將補機區段機車前部補機改變為后部補機,減少補機空走公里,改列車站內停車摘解補機為列車通過摘解,既能節省列車站停所需的時間,又減少了列車停車、起車所需的燃料消耗,以及補機折返的空走公里。
⑶通過增加設備設施投入來降低燃油成本支出。如:結合東北地區冬季時間長的實際,增加暖庫存車面積,使長備、短備機車能夠長時間無動力存放,減少燃油打溫支出。
⑷避免機車過度檢修。要重新梳理完善機車中修、小輔修工藝標準,對與行車安全關系不緊密的部件降低檢修標準,減少機車維修成本支出。如:對機車車體“花皮車”的處理,本著“哪壞補哪”的原則,不再進行全面噴漆處理。
⑸做好部件修舊利廢工作。一是將待報廢機車的良好部件進行拆解,繼續使用;二是對段管內使用的有關設備、設施,能通過修修補補繼續使用,而且能夠保證安全的,不允許購置新品。
⑹加強機車燃油單耗管理。機務段要充分發揮燃油單耗分析組的作用,對機車燃油消耗情況進行統一管理。一是針對燃油消耗情況合理制定各部門之間燃油交接辦法,使每個作業環節的燃油實際消耗情況得到準確無誤的體現。二是針對每個作業環節燃油消耗情況,給定科學合理的燃油省費標準。三是科學合理制定乘務員燃油省費標準,細化到線別、車種、車體等具體事項,本著激勵乘務員的原則,科學合理制定燃油省費單價,做到獎罰分明。
論文摘要:鐵路運輸安全所包含的內容較為復雜,包括旅客以及所攜帶的行李包裹的運輸安全、貨物運輸安全、行車安全、道口安全,也就是整個運輸生產過程和所有運輸對象的安全。
前言
在市場經濟體制下,各種服務等都可以被看做商品,而鐵路運輸作為一種商品,并不生產有形的產品,而只是改變運輸對象的空間位置。由于鐵路是以獨特的列車方式進行運輸,旅客和貨物依附并伴隨著列車運行而共同移動,完成位置的改變。對于鐵路運輸本身而言,運輸安全不僅是運輸生產過程的基本要求,而且也是鐵路運輸產品質量的第一個重要特性。因此,以列車運行的方式對旅客和貨物進行位移,是鐵路運輸生產過程的基本特點。同樣,列車運行安全,即行車安全,也就成為鐵路運輸安全最重要、最核心的部分,所有旅客運輸安全、行李包裹運輸安全以及貨物運輸安全在很大程度上都取決于行車安全。旅客和貨物在全部運輸過程中,除了由于不可抗拒的天災和由于旅客本身的機能或貨物本身的性質而無法防止的以外,鐵路必須保證不使旅客造成心理和生理機能的損傷,保證不改變貨物的物理性質。在運輸過程中發生的人員傷亡、貨物破損、設備破壞等任何事故,都必然在造成生命財產損失的同時,降低鐵路運輸在公眾中的信譽和在運輸市場上的競爭能力。
一、鐵路運輸安全的現狀
1 缺乏路外事故監管
一般來說,鐵路部門對路外傷亡事故的監管缺乏科學性,嚴格細致措施不夠。由于歷史原因,還存在一些鐵路沿線穿越生活區的情況,而且這些鐵路眼線沒有設立安全防御設施,而且在一定時期內,這些問題的解決的時效性也比較差。但相關法規的立法調研已基本結束,這也將有助于減少鐵路道口和路外傷亡事故的發生。
2 欠缺懲罰欠缺力度
由于法律對危害鐵道安全行為制裁力度的不足,雖然這種行為潛藏著對鐵路公共交通設施的巨大危害,甚至有些地區形成了針對鐵路設施的犯罪產業鏈,而且按照現行的法律,公安機關在處理盜竊設施犯罪時,對屢犯者沒有什么特別有效的制裁手段,法院在審理盜竊鐵路設施的案件中,應考慮犯罪嫌疑人對鐵路設施造成的危害后果,應以危害程度決定刑罰,而不是盜竊物數量,從刑罰上震懾鋌而走險者。
3 創建平安鐵路困難
到近年來,危及行車安全的案件時有發生,慣性治安問題沒有得到根治,個別路段安全防范基礎薄弱,存在治安隱患,而相關主管問題對示范路段創建的重要性認識還不到位,沒有真正納入平安創建和治安綜合治理的整體工作之中,對示范路段人力以及相關的資源投入不夠,部署要求太籠統,缺乏檢查指導,尤其是在當地社會治安綜合治理和平安建設中,沒能發揮好應有的作用,同時,對如何建立長效機制研究和探討不夠。不知道應怎樣防止鐵路治安重點區段發生反復、護路聯防工作如何更加深入地扎根群眾等。
二、確保鐵路運輸安全的對策
作為現代化運輸方式之一,鐵路運輸在世界許多國家中,對于國民經濟發展和滿足人民生活需要起著重要而積極的作用。它聯接城市,深入鄉村,密切聯系著億萬旅客和貨主,不僅對于社會經濟生活,而且對于人民群眾的生命、財產都具有最廣泛、最直接、最迅速的影響。當某一干線鐵路發生運輸堵塞、中斷,或當某一次旅客列車發生列車沖突、脫軌事故時,必然直接妨礙千百個企業的生產或引起千家萬戶的焦慮。正因為如此,鐵路運輸安全對于整個社會生活是具有重要意義和重大影響的。 鐵路運輸安全的狀況反映了鐵路運輸的設備質量、管理水平、人員素質以及社會秩序的狀況。世界各國鐵路企業和政府當局歷來都十分重視鐵路運輸安全,把防止鐵路運輸事故放在重要位置,并為此而進行持久不懈的努力。各國鐵路和政府通過改善技術設備、加強管理和健全法制三個途徑來不斷改善鐵路運輸安全狀況。
1 有效改善技術設備
改善技術設備是保證運輸安全的重要物質基礎。線路、車站、通信信號以及機車車輛的破損、故障和性能不良是發生運輸事故,首先是行車事故的重要原因。線路上鋼軌的損傷、信號的故障以及機車車輛的車鉤、車軸、轉向架、制動裝置的破損往往導致嚴重的事故。隨著科學技術進步,必須不斷提高各種技術設備的性能、強度和可靠性,并努力采用設備故障防護報警和自動檢測、自動控制、遠程控制等先進手段,切實保證運輸安全。
2 努力健全安全法制
健全鐵路安全的法制是增強運輸安全的重要保證。制定和實施有關鐵路運輸安全的法規、法令,有助于使保證鐵路運輸安全成為各級政府、鐵路企業、各有關行業以及廣大社會公眾共同承擔的義務。目前世界各國,有的在一般法律中列入有關鐵路安全的條款,有的制定關于鐵路安全的專門法律,如鐵路安全法以及其它關于保安設備、特種運輸的安全法規等。
3 完善安全監察體制
為了保證國家有關鐵路安全法規的貫徹執行,加強鐵路運輸安全的監督管理,鐵路安全監督機構主要應做好以下幾方面工作,對新建和改建的土建、信號及電氣化等工程項目進行檢查,為部長依法批準使用作好準備;對上報事故進行調查,編寫鐵路事故報告以備公開發表;向國務大臣提供有關鐵路事宜的技術咨詢意見。鐵路安全監察機構代表政府依據法律執行任務,能夠對鐵路的安全運輸實行有力的監督;在部內設立安全總監察室,根據部令和鐵路有關規程進行工作,代表部長檢查、監察鐵路的安全工作調查處理事故,幫助貫徹安全規章制度,并具體幫助各級單位研究采取防止事故的有效措施,以確保運輸安全。
4 切實加強運輸管理
加強運輸管理是保證鐵路運輸安全的基本環節,大多數的事故都是由于違反規章制度、違反勞動紀律以及職工技術業務素質不良而引起,因此必須反復不斷地健全規章制度,嚴格勞動紀律、并加強技術業務培訓。許多國家鐵路還為此而制定安全獎懲辦法,開展安全月、安全周和各種形式的安全競賽活動。
結語
鐵路運輸的安全狀況反映鐵路的管理水平、設備質量、人員素質和社會秩序的狀況,是鐵路運輸質量的重要表現。鐵路運輸安全直接關系到廣大人民群眾的生命財產安全,這就需要相關的管理單位采取有效地措施,為鐵路運輸安全做出應有的貢獻。
參考文獻:
關鍵詞:安全投入;鐵路運輸部門;經濟指標
在神華集團公司2009年上半年經濟分析會上,張喜武董事長對集團公司在應對全球金融危機中,化危為機、逆勢圖強、生產經營主要指標實現雙過半,學習實踐科學發展取得階段性成果等一系列驕人成績給予了充分肯定。結合包神鐵路的發展現狀及前景瞻望,作為一名經營管理者,基于對于這四句話、八個字的理解,我想談幾點粗淺的認識和體會,與同仁們探索與交流。在日益激烈的市場競爭中,戰略成為一個企業成長的必由之路,成為對企業未來發展起著決定性作用的關鍵因素。張董事長在談到戰略出問題而導致破產的例子,讓我們更加深刻的理解和認識到戰略在企業發展中的重要地位和重要意義。
對于包神鐵路系統而言,運輸安全運營的作用及功能在理念和認識上需要有新的轉變和定位,完全有理由和必要上升到一個戰略高度。安全生產的地位和作用不但強調社會效益、社會倫理、人類情感和生命價值,同時需要重視安全生產的經濟意義和生產力功能。不僅要把安全運輸作為鐵路運輸業的基本要求,也需要重視以安全運營促進鐵路運輸經濟效益的作用,提高安全生產作為社會經濟發展的基本手段和重要目標。然而,鐵路運輸部門的安全資源畢竟是有限的,如何利用這有限的資源保證鐵路運營的最大安全,同時又不失經濟效益,安全和經濟發展到底是一種什么樣的關系,安全能否帶來經濟效益等等這些問題都是急于探討的問題。
一、鐵路事故經濟損失概念
(一)鐵路事故可能會造成人員傷害和或經濟損失,屬非計劃性的意外事件,對國計民生有很大的負面影響。這一定義的內容闡述了鐵路事故的直接后果是導致人員傷害和或經濟上的損失鐵路事故是一種非計劃性的事件。
(二)鐵路事故損失指鐵路交通意外事件造成的生命與健康的喪失、物質或財產的損壞、時間的損失、環境的破壞。
(三)鐵路事故直接經濟損失指由鐵路事故造成的當時的、直接相聯系的、能用貨幣直接估價的損失。如鐵路貨物運輸事故導致的資源、設備、材料、產品等物質或財產的損失。
(四)鐵路事故間接經濟損失指與鐵路事故間接相聯系的、能用貨幣估價的損失。如鐵路事故導致的處理費用、賠償費、勞動時間損失、運輸中斷等鐵路事故非當時的間接經濟損失。
(五)鐵路事故直接非經濟損失指由鐵路事故所造成的當時的、直接相聯系的、不能用貨幣直接定價的損失。如鐵路事故導致的人的生命與健康的喪失、環境的毀壞等無直接價值只能間接定價的損失。
(六)鐵路事故間接非經濟損失指與鐵路事故間接相聯系的、不能用貨幣直接定價的損失。如鐵路事故導致的工效影響、聲譽損失、社會安定影響等。
(七)鐵路事故直接損失指與鐵路事故直接相聯系的、能用貨幣直接或間接定價的損失。包括鐵路事故直接經濟損失和鐵路事故直接非經濟損失。
(八)鐵路事故間接損失指與鐵路事故間接相聯系的、能用貨幣直接或間接定價的損失。包括鐵路事故間接經濟損失和鐵路事故間接非經濟損失。
二、鐵路運營安全經濟效益指標體系的建立
為了系統地研究鐵路運營安全的經濟效益及其規律,科學地評價鐵路運營安全與自身經濟發展的關系,必須建立一批反映鐵路運營安全經濟效益的指標,以反映鐵路運營安全經濟的各個方面和鐵路運輸安全管理的全過程。鐵路運營安全經濟效益指標體系是由各種與鐵路運營安全因素相關的經濟特征指標構成的,它是一系列反映鐵路運營安全任務、運營安全狀態、行車安全效果等許多鐵路運營安全經濟質量和數量的指標總和。它們對鐵路運營安全運營既有質的規定,又有量的規定,并且包含有反映安全運輸與經濟活動相結合的綜合性指標。
(一)建立原則
安全經濟系統是一復雜的系統,用統計的手段是認識安全經濟系統的重要途徑。通過對鐵路事故傷亡、事故損失、安全投入及消耗等數量狀況的統計,可以為研究和分析鐵路運營安全問題、為認識事故發生規律提供客觀基礎的數據,從而為鐵路安全生產的合理、科學決策提供可行的保證。
鐵路運營安全經濟統計的基礎要求確立或定義鐵路運營安全經濟的指標。總的來說,安全經濟指標體系是由各種與安全因素相關的經濟特征指標構成的,它必須是能夠全面、科學地反映安全的人物、安全的狀態、安全的效果等許多安全經濟質量和數量特征的指標總和。它們應能對安全活動既有質的規定,又有量的規定,并且包含有反映安全活動與經濟活動相結合的綜合性指標。
建立鐵路運營安全經濟指標體系應遵循如下原則①鐵路運營安全經濟指標必須符合客觀性和科學性原則。②鐵路運營安全經濟指標必須符合實用性和可靠性原則。③鐵路運營安全經濟指標體系不僅應包括鐵路運營安全經濟系統的宏觀特征反映鐵路行業、部門以至全國的綜合安全經濟特性,又能反映鐵路運營安全經濟的微觀特性站段、部門的安全經濟特性。④鐵路運營安全經濟指標體系必須反映安全經濟效益的特征。⑤鐵路運營安全經濟指標體系應是鐵路企業經濟指標體系中的一個組成部分。⑥鐵路運營安全經濟指標體系的結構應從鐵路運營安全經濟活動規律的要求出發,指標的性質應能反映安全活動的目標、任務和要求。⑦鐵路運營安全經濟指標應既適應于計劃,也適用于統計,即鐵路運營安全經濟指標包括計劃指標體系,也包括統計指標體系。
(二)鐵路行業安全投入產出指標
鐵路運營安全投入產出指標是一系列反映鐵路部門在安全問題上的投入與產出之間關系的指標,通過這一系列指標我們可以清楚的看到鐵路運營安全投入與安全產出相互聯系、相互影響的關系。
1.鐵路運營安全投入指標
鐵路運營安全投入是指鐵路運輸部門用于與安全有關的費用總和,安全投入包括安全措施經費投入、個人防護用品投入、職業病預防費用等。具體的有以下一些指標能反映安全投入,它們是
(1)安技人員配備率指鐵路運營安全專職人員占鐵路部門職工總人數的比例,反映活勞動的消耗,可用于考察鐵路運輸業安技人員配備情況。
(2)鐵路生產總值安措投資指數指安措費投資占鐵路運輸業生產總值的比例,反映安措投資的水平,是鐵路運輸業負擔安全的指標之一。
(3)鐵路運營安全投資增長率指后一時期鐵路運營安全投資的增量與前一時期鐵路運營安全投資量的比值,反映鐵路運營安全投資的增減變化狀況。
(4)鐵路安措投資增長率指后一時期鐵路安措投資的增量與前一時期鐵路安措投資量的比值,反映鐵路安措投資的增減變化狀況。
(5)人均安全措施費指鐵路運輸行業每一職工單位時間通常是一年的安措投資量,反映了鐵路運輸業的人均安措負擔或消耗量。
(6)人均勞動防護用品費指鐵路運輸行業每一職工單位時間通常是一年的人均勞動防護用品費,反映了鐵路運輸業的人年均勞保用品費負擔或消耗量。
(7)人均職業病診治費指鐵路運輸行業每一職工單位時間通常是一年的人均職業病診治費,反映了鐵路運輸業的人年均職業病診治的負擔或消耗量。
(8)鐵路運營安全資金投入指的是鐵路運輸業投入在安全上的資本要素,計算時可采用固定資產原值或固定資產凈值流動資金年平均余額計算。
(9)鐵路運營安全勞動量投入指的是鐵路運輸業在安全上投入的活勞動總和,計算時可采用鐵路部門在安全問題上投入的總工時或總職工人數計算。
2.鐵路運營安全產出指標
(1)安全產出指鐵路運輸業通過安全投入所產生的成果或效益。
(2)減損是指鐵路運輸安全得到一定程度的保證,從而減輕生命與財產損失的功能,由于意外事故的減少,人們的生命與健康損害和物質財產損失得以減少。
3.鐵路運營安全投入產出指標
(1)鐵路運營安全運營投入產出比指的是一定時期內一定的安全投入和由于此項投入而帶來的產出之比。
(2)鐵路運營安全投入效果系數表示為了獲得鐵路系統內的安全產出需要在第類別安全生產上的投入。
(三)鐵路行業運營安全效益指標
鐵路運營安全效益指的是鐵路系統在各個環節中的安全投入與其所取得的效益之間的比較。毫無疑問,安全運營能為鐵路運輸業帶來效益(包括是經濟效益和非經濟效益),但是安全生產的效益到底有多少,我們卻缺乏定量的計算依據。鐵路運營安全效益指標是一系列反映鐵路運營安全生產效益的指標,通過這些指標我們可以定性、定量地考核鐵路運輸業的安全生產效益。以下是一些重要的鐵路運營安全效益指標。
l.鐵路運營安全的經濟效益:指鐵路部門通過安全投資實現的安全運營條件,在車輛維修和行車組織過程中保障技術、環境及人員的能力和功能,并提高其潛能,為社會經濟發展所帶來的利益。
2.鐵路運營安全的非經濟效益:指鐵路運營安全的社會效益,它是指鐵路運營安全運營條件的實現,對國家和社會發展、對鐵路運輸的有序進行、對家庭或個人的幸福所起的積極作用。
3.鐵路運營安全邊際效益:鐵路運營安全邊際效益指當鐵路系統對安全投入量增加一個單位時總安全效益的增加量。
4.鐵路事故傷亡減少率:指后一時期鐵路事故傷亡減少量與前一時期鐵路事故傷亡量的比值,反映鐵路事故傷亡的增減變化狀況。
三、鐵路運營安全成本的構成分析
安全投資即是安全成本的投入,而安全成本是與安全有關的費用總和,即安全成本是為保證安全而支出的一切費用和因安全問題而產生的一切損失費用的總和。鐵路運輸部門的安全成本產生于整個運營的全過程,涉及到運營組織和管理工作的各個方面,有的產生于技術設計、經營、管理等過程有的產生于生產、運營過程。因此安全成本與安全決策、安全管理與運營組織、安全設計、安全保證措施等方面有關,它是鐵路運輸產品的一種附加性成本。鐵路運營安全成本的構成由保證性安全成本和損失性安全成本構成。
(一)保證性安全成本
保證性安全成本是指為保證和提高鐵路運營安全水平而支出的費用,包括安全工程費用和安全預防費用兩部分。鐵路運輸所構筑的安全工程、安裝安全設備、實施安全管理措施、進行安全監督以及進行安全培訓和教育等,其作用就是確保鐵路系統內安全作業和運營,提高鐵路運輸企業的安全性同時也提高鐵路運輸部門的經濟效益。
1.鐵路運營安全工程費用
安全工程費用是為構筑安裝安全工程、設施以及購置安全監測設備、儀表等支出的費用。其經濟目的就是為實現一定的鐵路系統內安全作業水平而提供基礎條件,其項目包括:(1)為構筑安全工程設施以及購置安全檢測設備、儀表等支出的費用(包括材料費、工時費、設備費);(2)安全監測費(包括安全監測設備、儀器的維護維修費以及安檢人員工資);(3)安全工程的設計費、評審;(4)安全工程、設施的維護維修費。
2.鐵路運營安全預防費用
鐵路運營安全預防費用是指運營安全工程的設施,進行安全管理和監督、安全培訓和教育而支出的費用。其作用就是防止鐵路系統內不安全因素的產生,安全預防費用主要項目有:(1)安全工程和設施的運營費;(2)安全獎;(3)安全培訓教育費用;(4)安全情報和信息的收集、整理、分析、反饋、儲存費用;(5)開展安全管理工作的有關資料、表格打印、宣傳等費用。
(二)損失性安全成本
運輸企業的特殊產品決定了運輸企業必須最大程度地保證運輸旅客、貨物途中的安全性。運輸過程中出現了安全問題輕則影響全路的正常運營,重則影響國民經濟的正常發展,危及人生、財產安全,產生經濟損失,這種經濟損失列入成本時,則為損失性成本。鐵路運輸業損失性成本包括鐵路內部損失和鐵路系統外部損失兩部分費用。
1.鐵路運輸業內部損失
鐵路運輸業內部損失指由于安全出現問題使鐵路運輸業內部引起的運行延誤和安全事故本身造成的經濟損失費用,主要項目包括:(1)全路范圍內受到事故的影響所產生的延誤損失費用;(2)安全事故本身造成的損失費用(如設備報廢、材料報廢、工程報廢損失費用等);(3)恢復生產費用;(4)報廢設備、工程等的處理費用:(5)安全事故處理、分析費用。
2.鐵路運輸業外部損失
鐵路運輸業外部損失是指因安全發生問題而造成的鐵路系統外部的損失費用,主要項目包括:(1)人員傷亡的醫療費;(2)貨物丟失、損壞賠償費等。
四、鐵路運營安全經濟投資決策方法
企業如果不知道合理的安全投入,可能在安全方面的投入比理論上應該投入的多,多了在某種程度上也是一定的浪費;也可能比理論上應該投入的錢少,少了可能就不能夠保證所需要的安全水平。這就需要從理論及實踐上了解企業合理的安全投入。
對鐵路系統而言,運輸安全的社會作用是多方面的,影響鐵路運營安全投資的因素也是多方面的。運輸安全是促進經濟增長和經濟發展的重要保障,也是促進社會平衡發展、維護社會團結穩定的重要條件。在一定的經濟發展水平條件下,鐵路系統的安全投資究竟應占該鐵路總產值的多大比例才算合理?從安全經濟學的角度看,衡量一個系統投資的比例是否合理,主要是以其有限的安全投資是否獲得最大的經濟效益和社會效益為依據,視其安全投資量是否有礙促進經濟和社會發展目標的實現。因此,經濟效益和社會效益的統一,促進經濟增長和社會發展目標的實現,應成為確定鐵路系統安全投資量是否合理的基本原則。安全投資的合理比例的確定,可采用如下幾種方法:
(一)系統預推法
是在預測未來經濟增長和社會發展目標實現的前提下,經過系統分析和系統評價,并在進行系統的目標設計和分解的基礎上,推測確定安全經費的合理投量。其步驟是:
1.預測確定企業經濟增長目標和社會發展目標;
2.在考慮社會發展總體目標與經濟效益和條件的前提下。推出安全發展總體目標,考察行業可用傷亡率、損失率、污染量等來反映,微觀考察(設施、設備、項目等)可用安全性、可靠度、隱患率等來反映;
3.在實現安全總目標的前提下,分配給各部門或各子系統安全的分目標;
4.按各分目標的水平,測算未來所需的安全投入費用(安全成本);
5.累計各類(項)安全費用,求出安全所需投資總量。這種方法顯然有很多具體的技術方法需要采用。如安全的定量目標與社會發展目標的關系,安全總目標的分配技術(不同部門的分目標水平)。各種安全目標的成本計算等。這種方法是比較科學和嚴密的,但目前其可操作性差,應用技術難度大。
(二)歷史比較法
這種方法既是根據本地區、本行業或本部門的歷史做法,選擇比較成功和可取年份的方案作為未來安全投資的基本參考模式。在考慮未來的生產量、技術狀況、人員素質狀況、管理水平等影響因素的情況下并考慮貨幣實際價值變化的條件,對未來的安全投資量做出確切的定量。這種方法的缺點是精確性較差,但有應用簡單的特點,因而是目前實際中經常應用的方法。
(三)評價指數法
這種方法的單因子評價指數表明單個安全投向對系統安全的影響程度,但不能獲得各種安全影響因子共同作用的綜合信息。綜合評價指數能夠反映多種因素共同作用于系統的綜合效應。在運用綜合評價指數進行評價分析時,應先計算綜合評價指數,再按指數大小劃分等級,過程繁瑣,評價指數選擇不當還會影響結果的正確性。
(四)模糊綜合評判法
此法能對多因素影響的模糊事物有一個明確的認識,使綜合評價中多類多層次的模糊性可科學化、定量化。需指出的是加權平均數的評價結果較最大隸屬度法合理、全面。因最大隸屬度法僅考慮了最大評判指標的貢獻,舍去了其它評判指標提供的信息;另外當最大的評判指標不止一個時,用最大隸屬度很難決定排序的結果。
(五)灰色關聯分析方法
其原理依據的是鄧聚龍教授創建的灰色理論。基本思想是將評價指標原始觀測數歸一化得歸一化數列后,將每個指標的最大值(數小成績好取最小值)組成參考數列,待評單位各評價指標原始觀測數的歸一化值為比較數列,計算關聯系數、關聯度,以關聯度值r的大小對待評價單位進行排序。
五、結束語
責任,是一種品德,一種態度,一種能力而且勝于能力。張喜武董事長在《講話》中指出,要在全集團倡導一種責任文化,讓每一位神華人樹立‘神華興亡,我的責任’這樣一種新的理念,讓每個神華員工都成為負責任的員工,讓每個部門都成為負責任的部門,每個子、分公司都成為負責任的公司,共同來塑造“神華是負責任的企業”這樣一個品牌。對于包神鐵路的可持續發展來說,對于鐵路的運營安全,我們更需要負起應有的責任。
參考文獻:
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【關鍵詞】鐵路;旅客傷亡;賠償責任
2011年7月23日20:30發生的特大動車追尾事故造成40人死亡、171人受傷的重大傷亡,給人民的生命財產安全造成巨大損失,使人們不得不加大對鐵路旅客安全及傷亡事故賠償責任的關注。鐵路企業有運輸站段、運輸輔助單位和非運輸企業三個組成部分。其中,運輸企業對鐵路安全意義重大,下面就從運輸企業的因素出發,對鐵路旅客傷亡事故賠償責任進行解析。
一、造成鐵路旅客傷亡事故的因素
旅客在鐵路運輸過程中發生傷亡事故,其造成因素是多種多樣的。旅客自身安全防范意識薄弱,鐵路運輸自身存在安全隱患,運輸企業的安全保障工作不到位等都可能對旅客生命財產安全造成威脅。接下來,筆者將從運輸企業這一影響因素出發,探討造成鐵路旅客傷亡事故的原因。
(一)安全培訓工作還有不到位的地方。對企業職工進行安全教育是保證鐵路運輸安全的核心和關鍵,只有企業職工從根本上認識到安全的重要性,才能從根本上杜絕或減少安全事故的發生。因此,對企業職工進行安全教育是鐵路安全管理的首要工作,只有將這一工作落到實處,鐵路運營安全才會有保障。
(二)科學管理落實還有待提高。在鐵路企業一直沿用傳統的安全管理辦法,這種管理辦法的管理水平有待提高,在實際操作中,不能很好地保證鐵路的營運安全。科學的管理應該是全面的、系統的管理體系,它關系到鐵路企業生產、安全的方方面面。只有將科學管理落到實處,才能從根本上保障鐵路旅客安全,盡量減少鐵路旅客傷亡事故的發生。
(三)安全生產壓力大。切實保障人民群眾的生命財產安全是企業安全生產的核心和目的,這關系到國家的穩定和發展。但在實際生產、運行中,鐵路運輸企業由于重視企業的經濟效益、輕視安全生產的思想使得旅客在鐵路搭載過程中面臨許多安全威脅。
二、鐵路旅客傷亡賠償責任的性質
旅客具有要求營運單位確保將其及時、安全、舒適地送往目的地的基本權利,為了切實保障旅客權利的有效實現,國家制定了相關的法律條款。《中華人民共和國鐵路法》第十一條明確規定:鐵路運輸合同明確規定了運輸企業與旅客、托運人之間的權利、義務關系。旅客人身安全、行李包裹等都應包含在合同里,在運輸過程中,如果旅客發生傷亡事故,鐵路必須要承擔違約責任。
我國《侵權責任法》第73條規定:在從事高空、高壓或地下挖掘活動的人員在遭受人身傷害時,經營者要對其承擔相應的責任,同時,如果經營者在使用高速軌道運輸工具中給他人的生命財產造成損害,經營者也要承擔相應的責任。從這里我們可以看出,發生鐵路旅客傷亡事故時,鐵路企業應該承擔人身侵權責任,對旅客的生命財產損失進行賠償。
三、鐵路旅客傷亡事故中違約責任與侵權責任的競合
鐵路旅客傷亡賠償涉及到違約責任和侵權責任這兩種責任,鐵路對旅客的傷亡應負違約和侵權雙重責任。違約責任是指違反合約的民事責任,它與合同條款規定雙方當事人的權利與義務密切相關。當一方當事人因不履行合同義務而對合同另一方造成損害時,違約的當事人必須要向另一方承當民事責任,并給予相應賠償。侵權責任是指民事主體因自己的過錯行為對他人的合法權益造成損害,侵權行為大多是違法行為。當侵權行為發生時,侵權者必須要對受害人負責,在接受法律制裁的同時,對他人給予相應的物質賠償。
當旅客在鐵路運輸中發生傷亡時,旅客可要求鐵路運輸企業承擔相應的賠償責任。而鐵路運輸企業是否負有賠償責任及賠償責任大小由人民法院依據相關文件裁定。我國《侵權責任法》第十六條明確規定:如若對他人身體造成傷害,責任人應該賠償醫療費、護理費等相關費用,直到其完全康復;如若對他人精神造成傷害,責任人應該賠償相應的精神損失費;造成死亡的,必須要賠償喪葬費和死亡賠償金。
我國《鐵路法》對旅客的賠償金額做了限制,如若旅客在鐵路運輸中發生人身傷亡,鐵路運輸企業對乘客人身傷害的賠償上限為15萬人民幣,對行李損失的賠償上限為2000元。但是,當重大傷亡出現時,這一規定根本不能保障旅客的基本權益。當7.23重大動車追尾事故發生時,就存在賠償沖突問題,因此,我們需要對鐵路旅客傷亡賠償責任進行深入探討,切實保障旅客的權益。
四、如何做好旅客傷亡事故的責任認定以及賠償
對于旅客在鐵路中發生傷亡事故這一情況,首先,我們要進行責任認定,明確誰應該對其負責,其次,再根據相關法律條款,確定賠償責任的大小。
旅客在鐵路中發生傷亡事故,其影響因素眾多。接下來,筆者就從旅客自身、鐵路運輸企業以及鐵路非運輸企業三個方面進行分析。
(一)旅客自身因素。在搭乘鐵路運輸工具時,由于自身的原因,旅客會發生傷亡事故,具體表現如下:一些旅客由于缺乏搭乘經驗,搭乘行為不符合相關規定,導致發生安全事故;部分旅客由于自身安全防范意識不強,在搭乘鐵路運輸工具時,忽視了自身安全的重要性;還有一些旅客,由于心理疾病等方面的原因,在鐵路運輸中發生自殘、自殺行為,臥軌就是很好的例證。筆者認為,基于上述原因的鐵路旅客傷亡事故,旅客自身應負主要責任。
(二)鐵路運輸企業。鐵路運輸企業承載著鐵路安全運行的責任,它的一舉一動都與乘客的生命財產安全息息相關。接下來,筆者就以7.23動車追尾事故為例進行分析。2011年7月23號晚上八點半左右,由北京開往福州的D301次動車在溫州境內與由杭州開往福州的D3115次列車發生追尾事故,這次事故造成40人死亡、170多人受傷,財產損失更是難以估計。這次事故的發生是由于溫州南站信號燈設備存在缺陷,其在應該顯示綠燈的時候卻顯示了紅燈,這樣一來,后車沒有接收到應有的信號,與此同時,相關調度人員也沒有發出預警,因此才有了追尾事故的發生。
賠償問題是事故發生后大家普遍關注的問題,根據《處理條例》、《鐵路保險條例》以及《侵權責任法》等的相關規定,最后做出了91.5萬元的賠償決定。雖然91.5萬元不能換回親人的生命,但相應的賠償是對死者的安慰,也是鐵路運輸企業承擔責任的體現。
(三)鐵路運輸企業。鐵路運輸企業是保障路局安全的重要因素,旅客發生鐵路傷亡情況,鐵路運輸企業負有不可推脫的責任。鐵路運輸企業的安全管理工作是整個路局安全管理工作的核心部分,它是鐵路企業健康、穩定發展的保障。從目前看,我國鐵路非運輸企業對旅客負有直接的運輸安全責任,其經營方式與管理模式存在不合理的地方,這就極有可能誘發眾多的鐵路旅客傷亡事故。因此,搞好鐵路運輸企業的安全工作至關重要。具體來說,要做到以下幾點:首先,加強企業的安全教育;其次,把責任落實到每一個具體的崗位,切實保證企業運行安全;再次,加強對安全事故的預警監控,防范于未然;最后,做好事故的應急救援工作。
結束語:安全是鐵路企業運行與發展的生命線,是鐵路運輸與管理的核心內容,在保障人民群眾生命財產安全的前提下,將乘客及時、安全、舒適地送往目的地是鐵路企業應盡的責任。鐵路企業有運輸站段、運輸輔助單位和運輸企業三個組成部分,每個部分的工作都與旅客的人身、財產安全息息相關。在搞好鐵路安全的運輸同時,要抓好鐵路運輸企業的安全生產與管理工作,只有從各方面著手,才能切實保障鐵路運輸安全。
參考文獻:
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關鍵詞:鐵路貨運 裝載加固
鐵路貨運的裝載加固在鐵路運輸安全中具有重要的意義,是保證運行安全和貨物安全的重要措施。隨著我國鐵路運輸事業的不斷發展,貨物運輸的安全形勢更為嚴峻,如鐵路貨運的裝載加固不良則會產生貨物不良移動或者墜落倒塌,甚至導致列車顛覆,因此,必須在鐵路貨運的起點就強化貨物裝載加固安全管理。嚴格做好貨物裝載加固工作,確保貨物運輸安全。作者根據自己的實際工作經驗,對加強鐵路貨運的裝載加固提出了具體的措施:
1、加強鐵路貨運安全基礎建設
為了推動鐵路貨運安全基本建設工作的深入發展,加強貨運安全的技術管理,使貨運安全生產規范化、制度化、科學化,做到有序可控,確保鐵路運輸生產任務的完成,實現貨運工作無重大事故的目的,應采取以下措施:鐵路運輸的的管理者要把貨運安全工作放在首位,并提到主要議事日程。各級主管貨運工作的領導對貨運安全必須親力親為抓好貫徹落實,必須落實相關的管理制度。健全和落實逐級負責制和崗位責任制,建立相應的考核制度。各級貨運部門要有專人負責這項工作。各路局、站段要把貨運安全情況作為逐日交班的一項內容。路局逐日按部規定請求將重要商檢站、局間交接站的車輛換裝作業情況和管內貨運安全情況報部運輸局。貨運量較大的貨運站、危險貨物專辦站和車務段要明白貨運技術管理機構,并配齊專職技術職員。各站主管貨運的負責人員必需熟習貨運業務,貨運、裝卸負責人應具備相應的從事貨運工作的經驗和相技術基礎,還應對已經落實的人員進行及時的培訓測驗,考察合格以后才能上崗,其任免應聽取上一級貨運主管部門的意見。貨運、裝卸干部要做到相對穩固。鐵路貨場作為鐵路運輸企業面向社會的貨運營業窗口,必須通過不斷深化改革,建立適應市場經濟發展需要的經營管理機制,強化專業管理,樹立鐵路運輸企業的良好形象,承擔起應盡的社會責任。
2、提高貨物裝載加固的安全意識
要做好貨物裝載加固工作,必須從根本上提高相關的安全意識,切實抓好實際工作,認真負責,決不能片面的追求運輸收入的提高而忽視了裝載加固安全。為切實做好貨物裝載加固工作,要成立以主管貨運工作的主管站段長為組長,以站段貨運科人員為組員的裝載加固技術領導小組。領導小組要切實負起責任,從貨運的相關流程入手,完善措施、強化專業管理,對危及貨運安全的問題實行全面的聯責追蹤考核。站段裝載加固技術主管人員,對所管轄范圍內裝車貨物使用的裝載加固方案做到心中有數,尤其是對首次使用裝載加固方案裝車的貨物及重點裝車貨物,要嚴格落實 檢查卡控制度,并結合現場實際,培訓現場工作人員,準確理解方案,正確使用方案,從源頭上杜絕違章情況的發生,確保裝車安全。 另外,鐵路貨運裝載加固不僅關系到鐵路部門,同時要讓企業重視裝載加固工作。企業對裝載加固工作給予高度的重視,對貨運安全又加了一道安全屏障,并且是十分重要的一環。從車輛檢查、裝車前準備、裝車過程監裝、裝后檢查到路企交接各個環節,責任到崗、到人,嚴格把關,并且制定嚴格的責任追究制度,對裝出的車輛,只要發生超偏載等問題,鐵路對企業的處罰,直接落實到裝車責任人員。貨運人員業務能力差是一個十分重要的因素,因此,必須加強對貨運人員的業務培訓,組織全體貨運職工舉辦貨運業務知識培訓班,培訓注重實際,理論與實際相結合。
3、落實貨運裝載加固的作業標準
要根據相關法律法規,滿足貨物裝載加固的基本要求,使貨物穩定合理地分布在貨車上,能夠經受正常調車作業以及列車運行中所產生的各種力的作用,在運輸全過程中不發生偏移倒塌和墜落等情況。這就要求在裝車時就要嚴格落實作業標準,不簡化作業程序,認真檢查裝載狀態及所使用的裝載加固材料是否符合要求,使裝后車輛能夠達到相關法律法規的要求。 裝車前未認真核對裝載加固方案,盲目受理,在裝車前車站貨運員和專用線企業運輸員對承載卷鋼的木座架過小,而且結構不合理,不足以達到方案要求的情況,也未認真檢查,留下了安全隱患。致使貨物在運輸途中因外力作用,造成貨物傾覆、滾動。按照車站要求,對重點貨物裝車,裝車站貨運負責人必須親自到現場檢查、指導貨物裝載,加強規章制度建設。負責人員應在部定規章的基礎上,對管內的彌補規定進行認真的清算和整改,定期頒布管內來年持續有效的規章,重點加強對貨物裝載加固的技巧管理,從嚴規范。同時,應做到必須有專人負責貨物裝載加固工作,負責按照相關標準規定的要求組織裝載加固工作的進行。鐵路貨物裝載加固工作的進行,需由相關部門認可的審核單位或專門機構提出相關的指導意見。加強貨物裝載加固資料及裝置的管理和應用,對不符合部規定的裝載加固資料及裝置要結束應用,要加速研制和推廣新型加固資料及裝置。危險貨物運輸應遵照相關法律法規的的要求,嚴格執行相關的作業標準,重點抓好易于發生險情的貨物以及化工新產品的運輸管理。
4、結語
貨物裝載加固作為鐵路貨運安全工作的重點,決不允許有半點虛假,相關管理人員必須高度重視,切實提高貨運人員的業務素質,嚴格落實作業標準,并認真做好貨物裝載加固相關的監督檢查工作,只有這樣,才能為我國的鐵路貨運發展,為我國的公共軌道安全作出應有的貢獻。
參考文獻
關鍵詞:加強;鐵路運輸;安全管理;問題對策
中圖分類號:X731文獻標識碼: A
引言
我國的鐵路建設和安全是我國一項重大的政治任務。鐵路運輸安全,是實現我國鐵路跨越式發展的必要因素,是我國經濟發展的重要組成部分。鐵路安全運輸在我國有重大的意義,主要表現為:鐵路運輸安全是保障全局工作穩定的基礎,是深化鐵路改革的保證。同時,鐵路安全運輸是鐵路建設的必然要求,鐵路安全運輸能有效促進社會的安全管理建設,穩定社會秩序。
二、鐵路安全管理存在的基本問題
(一)思想素質和責任意識跟不上形勢的變化近50年來,就信號方面出現的特別重大、重大、大事故發生原因中,違章作業占總數的39.9%,檢修不良或設備失修占總數的29.4%,工作妨礙占事故總數的12.6%。這些都是從業人員思想素質、業務素質、安全意識差的表現。
(二)從業人員技術水平落后于裝備更新速度
隨著鐵路客運提速、貨運重載的發展,被運用的新技術裝備成倍增加,而人員的技術知識的更新卻遠遠落后于技術設備的更新,判斷、處理故障的經驗、能力不足以滿足鐵路運輸的要求。發現故障后,不能在規定時間內處理完成,雖未釀成大事故,但卻降低了運輸效率。消除隱患、抓小防大,防范勝于救災等先進安全管理手段很難落實。
(三)干部安全管理意識滯后鐵路發展速度
短短幾年鐵路客運列車速度由不足100公里提到近300公里,而對管理干部培訓和繼續教育工作沒有及時跟進。導致思想上對新形勢下的安全管理工作認識不充分,對新事物接受能力低下、反應能力遲鈍,新的安全管理理論也相應欠缺。而管理理論水平沒有與時俱進,在借鑒先進經驗、措施時,理念不到位,不求甚解,拿來主義、照搬照抄,根本未考慮是否適合本單位、本地區實的際情況。再就是好人主義、形式主義也使得安全管理的各項機制的難以落到實處,這種情況在基層站段表現尤為突出。
(四)安全技術設備亟待大力發展
近幾年,鐵路的基礎設施、技術裝備得到了突飛猛進的發展,這對預防鐵路事故、確保運輸安全起到了關鍵的作用。但目前就機車“三大件”、列車安全監控、貨車超偏載檢測裝置、軸承振動診斷儀等有些設備設施的使用情況來看,也是不盡如人意的,穩定性不高,故障偶有發生。離真正意義的自動安全監控還有較大差距。列車未能做到出發、加速、定速、減速和定位停車的自動控制,許多情況下還得人工操控,一旦人為疏忽極易發生事故。
三、鐵路運輸安全管理的對策探討
(一)強化安全意識,切實從思想上提高職工對安全生產的認識
運輸安全固然要依靠科學技術的不斷進步,采用先進的技術設備,以加強安全生產的物質基礎,加大安全系數。但要防止見物不見人的傾向,安全生產形勢的好與壞,主要取決于管理人員和作業人員的素質高下。如果人的素質不高,技術設備再先進也往往發揮不了應有的作用。因此、在安全管理工作中不僅要發揮現代化技術設備的作用,更為重要的是要在提高人員素質上下功夫,培養壯大具有高度主人翁責任感的職工隊伍,充分調動人的積極性、主動性和創造性,這是貫徹落實“安全第一,預防為主”方針的可靠保證。
(二)強化職工技術業務素質
要以全員業務知識、安全知識和安全技能教育作為重點,尤其要將新職工、班組長作為培訓重點,強化非正常情況下的作業應變能力,進行系統超前培訓,嚴格“先培訓、后上崗”制度。職工教育堅持“重現場需要、重實際操作、重實際成效”的原則,大力改進培訓方式、方法。在全路建立面向鐵路地區的培訓、演練、考工一體化的技能基地。
全面的提速和大量新技術、新裝備的投入運用,對技術業務素質要求越來越高,要有先進的培訓模式作支撐。建立完善和規范職工教育日常培訓工作體系,要抓好以下幾個方面的培訓:
1.抓應知應會培訓,使職工教育培訓工作走上規范化、標準化、制度化的軌道。經常性地開展學標、對標、達標活動,本著“干什么學什么”的原則,組織各工種職工按照作業標準,反復教、反復學、反復練,直到熟知熟練為止。
2.重點崗位培訓,針對遇到非正常情況下處理故障手忙腳亂,違章現象嚴重,這些關鍵崗位一旦發生問題,后果就不堪設想。
3.抓實用性培訓,本著缺什么補什么的原則,以簡單實用的方法增強職工應變防范能力,為保證安全生產打下堅實的基礎。
4.抓學歷教育培訓,運輸安全生產,成也在人,敗也在人。可以說,隊伍素質,安全之本。在市場經濟條件下,企業競爭說到底是人才競爭,實踐使我們深切地體會到,只有建立一支思想過硬,作風過硬,紀律嚴明,敢打硬仗,能打勝仗的職工隊伍,才是確保鐵路企業興旺發達的根本所在,我們始終要把提高職工隊伍素質,作為一項長期的戰略任務來抓。
(三)注重安全技術裝備的開發與應用,依靠現代化的設備保安全
應加強四個方面的發展:一是防止和排除人為錯誤的設備;二是對各種固定和移動設備的技術狀態進行監測和診斷的設備;三是兼有擴能和安全設備的裝置;四是救援搶險設備。
1.推進鐵路安全技術裝備現代化。科研部門要從實際出發,不斷提升運輸安全技術裝備的科技含量。在抓好已確定的安全生產的規章落實的前提下,努力探索運輸安全監測、監控和管理網絡的研究與開發,確實做到人機聯控、全天候、全方位、全過程的安全管理與監控,全面提高鐵路運輸安全系統的綜合防范能力。
2.提高設備和科技保安全的可靠度。近年來在提速的帶動下,大量新技術、新設備不斷投入使用,安全技術裝備水平有了較大提高,對保證安全發揮了重要作用。但是,我國鐵路行車設備和技術裝備總體水平還很低下,尤其是電子裝備的穩定性不高,使得運輸安全事故時有發生。這就要求在設計、采購及準入等方面要重新制定安全指標。對一些已過時的技術要求應做調整,以適應新形勢下的安全要求。在日常運用、維護方面,加強管理,對人員上崗的技術素質要有新的界定標準,這也是運輸安全工作遇到的新課題,對這些新的問題要深入研究,認真加以解決。
3.加強設備養護、維修質量。不動設備不出故障,一動設備就出故障的現實說明人對于設備過多的頻繁檢查、檢修并不利于安全。要按照設備性能制定科學合理的維護周期和檢修項目,盡量減少設備的現場維護,加強集中修或入所、入廠修、多巡視、少檢修、少動設備。通過對設備監測,掌握技術數據,分析數據,實現設備的狀態修。減少對運輸生產的干擾、也避免了因頻繁重復檢修造成的設備故障。
(四)加強和完善技術規章管理
加強和完善技術規章管理,使鐵路運輸有章可循,才能真正解決我國鐵路運輸安全管理存在的問題
1.開展技術規章和相關技術標準的對標清理工作。07年頒布實行的新《技規》,運輸站段應結合本單位實際,制定出適合本運行區段《站細》、《段細》,對那些過時的一些作業辦法及時進行清理。通過對本站段技術規章進行全面、系統地清理,把一些過時和與新《技規》相悖的條文清理剔除,精練提升各運輸單位安全規章質量,統一單位各部門的認識和標準化行為。
2.狠抓規章制度落實,堅持從嚴管理。目前,違反運輸安全管理安全制度,是屢屢出現人身安全、運輸安全的主要原因。如果只是在口頭教育上下功夫,遵章守紀的檢查、落實流于形式,技術作業標準得不到很好的貫徹,這個關鍵環節的松弛將會給安全埋下巨大的隱患。要重視工作制度的落實,使各專業管理人員,切實轉變工作作風。在運輸生產中,執行安全規章制度的檢查是重中之重,要做到及早發現,及時處理,防患于未然是企業效益的根本之一。實時組織技術管理人員對具體情況,進行具體分析,找出問題的實質,既是對安全規章不斷完善的過程,也是防止各工作崗位出現落實規章制度“真空”的補充,堅決制止職工習慣性違章現象的發生。
結束語
隨著經濟的快速發展以及鐵路運輸的改革,鐵路運輸安全管理工作將是一項非常復雜而長期的工作。鐵路運輸安全管理關系著國民經濟的發展和人們的生命財產的安全,需要被足夠的重視。加強鐵路運輸安全管理,必須從建立健全的安全管理體制著手,加強鐵路運輸安全管理工作的規范性。其次要加強對列車運輸的設備設施的科技投入,用現代化技術保障鐵路運輸的安全。最后還要對鐵路客運人員加強素質培養,以保證其工作責任感的提升和工作能力的增強,進而為鐵路運輸安全管理作應有的貢獻。
參考文獻
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關鍵詞:鐵路運輸;調度系統;管理
中圖分類號:TU984 文獻標識碼:A 文章編號:
1 運輸調度系統在鐵路運輸生產中的意義和作用
鐵路是國家重要的基礎設施、國民經濟的大動脈,交通運輸體系的骨干,具有高度集中各個工作環節緊密聯系、協同配合的特點。鐵路運輸調度是鐵路日常運輸組織的指揮中樞,分別代表各級領導組織指揮日常運輸工作。鐵路運輸調度擔負著確保運輸安全、組織客貨運輸、保證國家重點運輸、提高客貨運輸服務質量的重要責任,對完成鐵路運輸生產經營任務,提高鐵路運輸企業效益起著重要作用。凡與行車組織有關日常生產活動都必須在運輸調度的統一組織指揮下進行。
2 調度指揮系統建立經濟核算的研究
鐵路運輸調度系統是一個覆蓋面廣、作業分散、統一調度指揮的龐大的聯動機,要充分利用鐵路現有設備和運力資源,安全、有序、高效地完成運輸任務,不斷提高鐵路運輸管理水平,針對鐵路調度指揮系統的特點必須建立經濟核算體系和考核獎懲機制,現對如何建立與實施進行闡述。
2.1 原有分析和考核方式存在的弊端
2.1.1 調度分析存在片面性。既有調度分析方式只著眼裝、卸、排,基本不涉及運輸盈虧,運輸調度部門沒有掌握也無法掌握自身指揮質量與運輸經濟效果的密切程度。
2.1.2 考核指標的無系統性。原有的運輸指標都是單純為完成生產任務而制定,缺乏從投入產出中求得最大效益的觀念,在相關和直接指標中每一項指標僅局限于表達單項工作或單項生產環節的效果。
2.1.3 成本控制的軟弱性。鐵路運輸成本控制最大潛力在運輸過程中,運輸投入的變動成本是運用的機車車輛,實現單元機車車輛效益的最大化,是鐵路運輸部門實施成本控制的關鍵,而原有的考核機制忽視了成本的投入控制和考核。
2.2 建立新的經濟核算體系、考核獎懲機制
2.2.1 建立單車效益核算體系。所謂單車效益核算體系就是將全局一天內運輸過程中所投入的可變成本及各項生產指標,落實到每一輛運用車簡稱為單車效益,具體計算公式如下:(1)每輛運用車裝車=裝車次數/運用車數;(2)每輛運用車周轉量=貨物周轉量/運用車數;(3)每輛運用車收入=貨運收入/運用車數;(4)每臺運用機車周轉量=貨物周轉量/使用機車臺數。
單車效果的核算能夠使機車、貨車的單元效益和效果的具體化,通過單車效益核算把路局每天應創造的效益分解到調度指揮系統的各班組、各崗位上,使效益落實到具體的人頭,以強化對運輸和經營成本的控制力度。
2.2.2 建立模擬收支利潤的調度盈虧核算體系。在實行單車效益核算的基礎上,為進一步直觀的反應調度整體指揮效益,建立模擬收支利潤的盈虧核算體系。即將貨物周轉量作為調度的收入指標,將運用車、運用機車作為調度支出指標,依次引入由財務部門核定的周轉量,清算單價和機車車輛運用單價把互不相干的數量關系轉化為統一的收支經濟關系收支相抵后形成調度的內部利潤。
2.2.3 建立調度經濟核算相匹配的考核獎懲機制。要想深入開展調度部門的模擬盈虧和單車效益核算必須有強有力的考核獎懲機制作保證,為此還必須實施一套對調度部門的經濟責任制考核獎懲辦法。這個辦法可簡稱為“兩掛”、“四考”、“兩否”,即把調度全員的工資和獎金捆在一起與貨運收入和調度利潤結合掛鉤清算,用四項單車效益指標進行再度考核,用安全和路風情況實施否決,既體現獎優罰劣又有力地推動經濟核算的持續發展。
調度指揮系統經濟核算體系和考核獎懲機制建立,充分體現了經濟效益這一中心主題,并收到了以下效果。
首先,促進了調度指揮人員思想觀念的更新。新的經濟核算考核體系打破了鐵路傳統經營模式。在運輸組織指揮中不僅考慮單項指標,更重視整體經濟效益,同時,能自我約束職業行為,推動生產經營快速融合。
其次,調動了調度指揮部門和人員的積極性。通過經濟核算考核機制的建立,使得成本控制,挖潛提效,客貨營銷融為一體,增加了工效掛鉤的透明度和考核力度。通過經濟核算直觀地反映出調度每班、臺,乃至每個工作人員創效益情況和應得的經濟利益,使工效掛鉤真正達到了獎優罰劣,激勵調度指揮部門和人員工作積極性,從而增加收入,減少浪費。
再次,明確了成本控制的責任。調度系統是運輸指揮中樞,通過單車效益考核把原有的運輸可變成本變成每個調度臺,每個崗位、每個計劃臺指揮過程中的責任,使人人都為降低成本、少投入多產出,當家理財主動發揮作用。
3 對鐵路運輸調度管理的思考
隨著我國“十二五”規劃的實施和市場經濟改革的深化,以及鐵路新的發展,立足中國鐵路運輸企業管理、全局的戰略高度,明晰企業主體行為的目標選擇,并藉此構建科學有效的全新管理模式,是關系到鐵路運輸企業改革與發展的前提,為此必須:
3.1 重新構筑統一的調度系統管理中心
調度系統管理中心是把所有的運輸生產人員都由調度統一管理。 首先,它有助于聯動機利益共同體的形成。傳統管理對聯動機運轉多采取強制性行政手段,忽視了各利益體的存在,因而,在某一方受益的同時,客觀上又挫傷了另一方的積極性,造成了運轉的低效率。
其次,是有利于聯動機運轉效率的全面提高。由于確立并形成了聯動機各利益主體之間的經濟關系,企業的大效益管理成果與各利益主體息息相關,其勞動價值得到充分體現,安全、路風、效益各管理結合部都將得到全面重視并分別找到各自的著力點。
3.2 建立安全軟管理方塊
確立“安全第一”,在我國鐵路發展中的地位,確保運輸生產安全、防止事故的發生,安全管理至關重要。傳統的安全管理方式難以實現這一目標,必須重構全新的安全管理模式。構建充滿活力的具有自我調節能力的全時空的三維安全管理模式。這個模式應當具有以下幾個特點:
第一,具有內在的自我調節能力,職工有搞好安全工作的積極性和主動性,有強烈的“我要安全”的主觀要求和愿望、對客觀環境具有很強的適應性。
第二,具有很強的自我控制能力,能對現場進行全時空全天候的三維管理,無論在什么時間、地點、方位,對現場的作業點都能實行有效的控制,消除事故隱患,防止事故發生。
第三,具有持續的自我控制能力,具有很強的開放性,能主動吸取和借鑒外部先進的管理經驗和成果,即能不斷地否定自我,克服自身管理上的弊病,不斷完善自我。
3.3 提高調度科技保安全的能力
科學技術是第一生產力,科學技術對鐵路運輸安全的保障作用同樣是第一位的。鐵路運輸的安全保障是一個系統工程,包括人員、設備、環境和管理四大要素,其中設備是基礎。鐵路運輸調度安全基礎建設的根本改觀,取決于科學技術在運輸調度生產中的廣泛運用。要提高調度科技保安全的能力要做好以下工作:
第一,信息化是調度工作高效、優質的基礎,要本著提高工作效率,減輕調度員勞動強度,減少結合部管理和實現信息資源共享的原則,注重研發,加快調度信息化建設。
第二,進一步完善高鐵防災系統功能,增加安全卡控和自動防范手段,為調度準確處置報警信息創造條件。
第三,運輸調度要加強與業務部門、信息部門之間的有效溝通與協調,積極研發調度指揮安全和質量分析平臺,盡快實現調度命令自動檢查,列車(車流)質量分析等功能。
第四,加快建設調度模擬仿真指揮系統,設備包括CTC/TDCS車站操作,故障模擬等終端,以適應當前鐵路高速發展的需要,為提高調度人員素質和實作培訓奠定基礎。
3.4 高鐵應急標準化體系
3.4.1成立應急調度指揮臺
為使得高鐵應急處置正確、得當,成立了高鐵應急調度臺,相應設置工作流程和標準,該調度臺由調度所主管安全的副主任擔任總指揮,鐵路局各業務處室派人24小時值班,一旦發生非正常情況,客專值班主任立即向高鐵應急調度臺匯報,由應急調度臺啟動應急處置預案,各業務處室值班人員共同商議處置辦法,正確指導應急救援工作。調度所相應成立技術指導組,技教室、行車室、安全室等專業科室派員及時到高鐵調度臺盯控,指導調度人員做好行車指揮、交路調整、救援組織等工作。同時暢通信息反饋渠道,發生事故時,由客專值班副主任牽頭,及時準確地將安全信息通報到鐵道部及相關單位。目前,調度應急臺自2011年8月成立起,截止2012年6月,共協調處理了200多例應急事件,其成功經驗準備在全路推廣。
3.4.2細化應急處置預案及演練
路局應急預案是應急管理工作的標準和依據,調度所指派專人負責應急處置辦法“修廢補建”工作,將調度應急處置辦法按照“通用辦法”“客專通用辦法”分門別類,并制作應急處置卡片,方便調度員學習掌握、遇到問題時快速理順處置思路,做到應急處置果斷正確。同時,調度應急預案是對路局管理預案的細化和補充,在實踐中越具體,細化措施才能事半功倍。圍繞高鐵設備故障模擬、非常態運行組織、安全薄弱環節,我們有針對性、有計劃地組織應急演練,檢查應對各種可能發生的緊急情況的適應性及各工種調度員之間的相互協作與協調程度,檢查信息溝通渠道是否完善、各部門間
協調機制運轉是否順暢。
【關鍵詞】鐵路運輸 挑戰 問題 對策
鐵路憑借自身的運輸優勢歷來是我國基礎設施領域投資的重點,經過多年的投資建設,目前我國鐵路運營里程已經超過了11萬公里,位居世界第一,年完成貨運周轉量接近3萬億噸公里,為我國經濟社會的發展做出了巨大的貢獻。盡管從運輸量層面來看,我國鐵路運輸量位居水路運輸以及公路運輸之后,排名第三,不過這些年來鐵路運輸量占我國運輸總量的比重卻呈現出逐步走低的態勢,鐵路運輸的優勢正在不斷削弱。改革開放以后,雖然鐵路投資維持在高位,鐵路營運管理里程年年增加,鐵路運輸量不斷攀升,但是其增長率要遠遠小于公路運輸、鐵路運輸等,面對水路運輸、公路運輸、航空運輸的咄咄逼人,鐵路運輸在我國運輸體系中的地位受到了極大的沖擊。如何破解鐵路運輸管理中存在的諸多問題,為鐵路運輸的蓬勃發展注入更多的活力,推動我國交通運輸體系的整體發展,成為了相關學者以及鐵路運輸管理人員必須要考慮的一個課題。
1.鐵路運輸特點以及加強鐵路運輸管理的必要性
1.1鐵路運輸特點
鐵路運輸的特點有以下幾個方面:一是鐵路運輸兼具公共性以及企業屬性,其所提供的運輸服務可以界定為準公共產品,這是因為我國的鐵路是國有資產,由國家進行投資建設,這客觀上要求鐵路運輸在價格方面不能徹底市場化,而是要將公共性置于首要位置,與此同時,鐵路運輸主體也都是獨立核算的企業主體,追求一定的經濟利益是鐵路運輸主體經營的目的之一,這給鐵路運輸平添了企業屬性。二是鐵路運輸量巨大,單位貨物的運輸成本比較低,同時不易受到自然氣候方面的不利影響,因此其對于地區經濟發展的拉動作用非常明顯,但是因為鐵路的建設成本投入非常大,一般的社會主體很難承擔,因此鐵路建設的主體往往是國家。三是鐵路運輸形式多元,融合了集裝箱、零擔、整車等多種運輸形式,多元化的運輸方式為客戶提供了多種選擇。
1.2加強鐵路運輸管理必要性
加強鐵路運輸管理對于鐵路運輸的健康發展意義重大,具體體現在以下幾個方面:一是加強鐵路運輸管理是提升鐵路運輸安全性以及快捷性的必然要求,確保貨物安全的到達目的地是鐵路運輸的主要職責,同時在客戶對于鐵路運輸速度提出更高要求的背景下,鐵路運輸管理是確保上述目的達到的必要手段;二是提升鐵路運輸效率的客觀需要,鐵路運輸長期以來給人一種效率低下的印象,通過加強鐵路運輸管理,能夠實現鐵路運輸效率的改善,提升經濟效益;三是加強鐵路運輸管理是促進鐵路健康發展以及經濟社會發展的客觀需要,只有鐵路運輸管理水平得到切實提升,才能夠給鐵路的發展帶來更多的客戶,拉動鐵路的健康發展,進而推動經濟社會的更好發展。
2.鐵路運輸管理問題
目前受制于各方面因素,我國鐵路運輸管理存在諸多的問題,這些問題對于鐵路運輸的發展產生巨大的負面影響,本文將目前我國鐵路運輸管理中存在的問題進行以下幾個方面的歸納分析。
2.1信息管理滯后
信息管理滯后意味著貨物運輸差錯率大幅度的提升,對于客戶實時了解貨物運行位置的需求也沒有辦法滿足,這對于客戶滿意度是一個巨大的負面影響。鐵路信息化建設長期以來沒有得到應有的重視,雖然鐵路信息化建設一直在加速,在信息管理方面卻依然滯后。鐵路信息管理的滯后主要體現在硬件以及軟件兩個層面,從硬件層面來看,鐵路運輸主體對于信息化建設的投入力度還遠遠不夠,不同的鐵路路段,信息化的硬件差異比較大,硬件條件的不具備使得鐵路運輸信息化受到了很大的影響。從軟件層面來看,鐵路運輸行業所采用的運輸管理軟件存在很多功能不完善的問題,舉例而言,鐵路運輸客戶查詢端口僅僅對大客戶開放,普通客戶很難獲得信息。軟件層面的另外一個問題就是信息管理人才匱乏,沒有專業的信息化建設人才,這導致鐵路信息化建設的方向以及速度都會受到負面的影響。
2.2營銷管理僵化
我國鐵路運輸能力一直嚴重不足,鐵路運輸始終是“奇貨可居”,在這種供求嚴重失衡的情況下,鐵路運輸企業對于營銷管理重視不足,被動等待客戶上門成為了鐵路營銷管理最真實的寫照。目前鐵路企業營銷管理的僵化主要體現在以下幾個方面:一是在價格上沒有建立起來一個隨行就市的浮動體系,無論是運輸的淡季或者旺季,價格基本上沒有變化,不同的鐵路路段執行的是統一的運價標準體系,價格作為營銷管理的重要工具之一其作用得不到有效的發揮。二是在客戶關系管理方面,鐵路運輸主體疏于對客戶關系建設,服務態度不夠好,導致客戶的滿意度不高,而貨物運輸本身有著很強的替代性,客戶一旦出現不滿就會用腳投票,影響到鐵路運輸的發展。三是在產品的創新方面整體乏力,不能夠根據客戶的個性化以及多元化訴求來進行貨物運輸服務,例如不提供門到門的服務等,這都會影響到鐵路運輸管理水平。
2.3員工管理粗放
員工管理是鐵路運輸管理水平提升的基礎,畢竟運輸管理的各項具體活動都需要一個個的員工來進行實施,如果員工管理不到位的話,員工的工作積極性、工作責任、工作態度等都會受到負面的影響,這客觀上要求鐵路運輸企業改變目前粗放的員工管理模式。目前鐵路運輸企業管理者在員工管理方面的粗放主要體現在以下幾個方面:一是制度管理不完善,沒有制定科學完善的制度來進行員工行為的規范;二是激勵機制不完善,員工的工作積極性、主動性得不到有效的激發;三是績效評價不健全,不能夠通過良好的績效評價來引導員工朝著更高績效水平前進。
3.提升鐵路運輸管理水平的具體策略
鐵路運輸未來的發展環境不容樂觀,面對更加嚴酷的市場競爭環境,鐵路運輸企業急需破解目前存在的各種問題,具體來講應立足于鐵路運輸管理的實際情況,充分考慮到客戶的需要你,從以下幾個方面綜合發力。
3.1加快信息建設
信息化是運輸行業未來發展的一個重要趨勢,信息化水平越高,運輸效率也就越高,我國鐵路信息化管理嚴重滯后于鐵路發展以及社會發展的需要,這導致鐵路運輸的優勢被嚴重削弱。考慮到信息化建設在運輸行業的重要性,未來鐵路運輸管理水平的不斷提升也離不開信息化建設的強有力支撐,鐵路運輸企業信息化的建設要從硬件以及軟件層面來不斷推進。在硬件層面鐵路運輸企業應加大信息設備的采購力度,最好由鐵路總公司牽頭構建整個鐵路運輸信息中心,為各個鐵路局、鐵路段的管理提供硬件層面的設備。在軟件層面,鐵路系統立足于自身的實際情況,根據貨物運輸的流程來進行專門的信息管理系統的開發與設計,而不是從市場上購入現成的信息系統。在人才方面,鐵路運輸企業應加強人才的引進以及培養,通過引入專業的信息化管理人員以及培養內部信息管理人員來為信息化建設的開展夯實人力資源層面的基礎。
3.2開展營銷變革
隨著我國整個交通體系的不斷完善,公路、航空、水路等立體交通體系已經初步形成,加上鐵路建設力度的不斷加大,不久的未來,鐵路運輸能力將不可避免的會呈現出來相對過剩的局面,鐵路運輸在速度層面趕不上航空,在便捷性方面趕不上公路,在成本方面趕不上水路,這些劣勢對于鐵路運輸來說是極為不利的,要想適應未來運輸行業激烈的競爭,保持一個良好的發展趨勢,鐵路運輸銷售管理僵化的問題必須要盡快加以破解。在營銷變革方面鐵路運輸企業要根據4P營銷理論的要求,在產品、價格、渠道、促銷等方面不斷創新,從而有力的推動營銷管理水平的提升。除此之外,鐵路運輸企業還要做好營銷組織結構的變革,通過搭建扁平化的營銷組織結構,實現企業與市場之間的無縫鏈接,準確把握貨物運輸市場脈搏,并據此進行營銷活動的調整。
3.3完善員工管理
員工是鐵路運輸企業最寶貴的財富,完善的員工管理體系對于鐵路運輸管理水平的提升具有重要的促進作用,在員工管理方面,鐵路運輸企業要想激發員工的工作積極性,需要做到以下幾個方面:一是完善員工管理制度,通過制定完善的制度來讓員工管理步入規范化的通道之中,避免主觀因素所導致的員工管理差錯;二是完善員工激勵機制,鐵路運輸企業應做好物質激勵與精神激勵、長期激勵與短期激勵等方面的搭配,保證激勵效果的最大化;三是完善績效考核評價,通過公平的、科學的績效考核評價來實現進行薪酬分配、培訓設計、員工晉升,引導員工朝著更高績效水平的方向不斷發展。
運輸是實現各種資源在我國各個區域流動的載體,鑒于鐵路運輸在我國交通體系中的重要地位,大力提升鐵路運輸管理水平對于我國經濟社會的發展具有重要意義。面對未來來自于其它運輸方式的挑戰,鐵路運輸企業應直面危機,居安思危,采取有效的措施來推動鐵路運輸管理水平的整體提升,為鐵路運輸行業的發展奠定堅實的基礎。
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關鍵詞:列車調度指揮 現狀 措施 CTC
中圖分類號:U2 文獻標識碼:A 文章編號:1007-0745(2013)06-0294-01
一、前言
在我國,鐵路運輸是最為重要和基礎的運輸方式,它具有運輸量大、運輸成本低的優勢。在鐵路運輸中,調度指揮工作肩負著組織運輸、保障運輸安全、提高運輸服務質量等重要職責,對鐵路企業效益的提高、鐵路運輸產業的發展有著重大意義。安全生產是列車調度指揮的工作原則,調度人員的各種命令必須正確,不得無安全保障依據的命令,以保障行車安全。同時在獲得關乎行車安全的信息時,要及時地妥善處理。
在我國鐵路管理體制改革不斷深入、信息技術廣泛應用下,列車調度指揮工作也發生了重大變化,列車調度指揮中的技術含量明顯有所提升,如TDCS(列車調度指揮系統)在調度指揮工作中的應用,它是列車調度指揮現代化的重要體現,也是保障行車安全、提高調度指揮工作效率的重要手段。在當前的新形勢下,同樣也出現了許多的新問題,讓列車調度指揮工作面臨著嚴峻的挑戰。
二、列車調度指揮的現狀分析
列車調度工作是指列車調度員所進行的列車的開、通過、會讓以及到站等一系列的行車作業調度指揮,包括了調度命令的、應急指揮等方面內容。下面將主要分析我國列車調度指揮在應急指揮和調度命令兩方面存在的問題和不足。
(一)調度命令中的問題
列車調度命令是指針對行車指揮過程的有關問題,調度員向相關人員、或部門所的一種指令,它規定了行車的安全注意事項、作業方法等,具有一定的約束性。列車調度命令是相關部門開展行車工作的基礎,是實現安全生產、指揮行車作業的重要途徑,同時也是調度員的工作質量的重要評價依據。若在調度命令的上出現問題,將會對鐵路運輸的安全生產經營埋下巨大隱患,它是調度安全管理中最為薄弱的環節。在實際的調度指揮過程中,常常存在著簡化作業、違規發令、內容不確切、漏發、錯發等情況。
1、調令內容不準確
用語不規范、未嚴格執行“一事一令”、實際命令與登記內容不相符、調度命令內容不明確,等等都是調度指揮中常見的問題。另外,還存在著不少的調度命令不到位的情況,例如,本應發給車站值班員、車長、司機等相關人員的調度命令,但由于命令中未加以標注或標注不明,致使錯發、漏發命令,加大事故發生的幾率。
2、調令不嚴肅
調度命令從制定、再到執行,都是非常嚴肅而嚴謹的工作。在編制調令時,必須嚴格遵守相關要求和規章制度,不得編制違章調度命令;在調度命令時,調度員必須要確認內容準確無誤后,方可;相關人員或部門在執行調令時,要嚴格按照調令內容作業,做到令行禁止。但是,現在很多調度命令的還存在很大的隨意性,工作極不規范、嚴肅,從而時常出現錯交、漏交、錯發、漏發的現象。
3、調令執行不到位
調度命令的執行同樣是一件嚴肅的事情,調令執行的不到位同樣也是引發安全事故的重要原因。例如,調度員在通過電臺向車長調令后,車長未進行復誦;調度員向車站值班員的調令,值班員為將其轉達給車長、司機。
(二)應急指揮中的問題
應急指揮,是指在行車作業在遭遇緊急情況時,所進行的指揮活動,通過及時、有效的緊急指揮,可最大程度地保障行車安全,避免或減少各種損失。在調度管理中,應急指揮最為關鍵,它是保障行車安全的必備措施。目前,調度員普遍思想懈怠、不能敏銳洞察安全信息,過度重視工作效率,而忽視了安全問題,也較為欠缺應急處理能力。
1、調度員的業務能力普遍不強
調度指揮部門不注重加強調度員的業務能力,在平時的工作中,缺乏應急指揮的演練、培訓,更沒有對調度員應的急指揮工作加以指導、實行業務考核,阻礙整體應急指揮水平的提升。很多的調度員由于缺乏前瞻性、或是經驗的不足,在發生緊急情況時表現得手足無措,無法果斷作出判斷,進行正確的應急指揮。一些業務能力不強的調度員則會在遭遇突發狀況時,考慮問題不周密,的指揮漏洞多。
2、調度控制力度不夠
目前,我國列車的調度基礎工作還不夠完善,在處理一些關乎調度安全的關鍵內容時,缺乏有效的監督和幫助,所以在一些關鍵環節上頻繁出現問題,對調度指揮安全產生了直接影響。具體來說,列車調度控制力度弱具體表現在:無人監督行調臺的命令和施工組織;無措施卡控調令的;等等。
三、實現調度安全的策略分析