綠色建筑十四五規劃精選(九篇)

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第1篇：綠色建筑十四五規劃范文

同志們：

剛才，X個縣(市、區)政府(管委會)主要負責同志簡要匯報了上半年經濟運行情況和下半年重點工作安排情況，結合自身實際提出了有關意見建議。

從匯報情況看，上半年各縣(市、區)都能圍繞市委市政府中心工作，扎實推動工作落實，主要經濟指標增速大都實現了由負轉正，經濟發展呈現出良好回升態勢。一是在脫貧攻堅方面，各縣(市、區)以扶貧項目為載體，有力推動扶貧資金撥付，加快扶貧項目建設，取得了較好成績。

二是在復工復產方面，各縣(市、區)積極抓好疫情防控下的復工復產工作，取得的成效比較明顯。三是在破解發展難題方面，各縣(市、區)都能動腦筋、想辦法，研究出臺了一系列務實管用的措施，尤其是一些縣(市、區)在拓展發展空間、促進轉型發展方面取得了明顯成效。四是在謀劃爭取項目和資金方面，各縣(市、區)都做了大量工作，都取得了一定成效。

總體上講，各縣(市、區)在謀劃推進工作中能夠貫徹新發展理念，堅持高質量發展根本方向，不斷提升發展思路，著力推動創新發展、協調發展、綠色發展、開放發展和共享發展，在發展改革中不只追求發展速度，更加重視發展質量，保持了經濟社會又好又快高質量發展的良好態勢。

但各縣(市、區)在謀劃下半年工作上還存在思路不夠清晰、問題找得不夠準、重點不夠突出、措施不夠具體、提的建議針對性不強等問題。會前，我們就會議匯報內容專門下發了通知，這些內容都是當前市委市政府著力推動的中心工作、重點工作，也是需要我們下大力氣必須解決好的重點問題和主要矛盾。希望大家進一步深入研究、深入思考，抓住重點、突出亮點，強化措施、加快落實。下面，就做好下半年工作，我再講以下兩點意見。

一方面，要著力補齊短板

做好下半年工作，要堅持問題導向，明確發展目標，抓住主要矛盾，加快制定措施，盡快補齊短板。

一是高度重視上半年各縣(市、區)發展不均衡的問題。上半年我市生產總值增速-X%，低于全省平均增速，居全省倒數第三。其中原因之一是我市建筑業增加值增速下降較快，尤其是三區建筑業增加值增速下降較多。如果這項指標增速達到全省平均水平，我市生產總值增速就能增加X%。這是經濟發展中的結構性問題，必須引起我們的重視。從統計數據看，上半年生產總值增速低于全市平均增速的有示范區-X%、X縣-X%、X縣-X%、X縣-X%;

高于全市平均增速的有X市X%、X陽區X%、X縣X%、X縣-X%、X區-X%、X縣-X%。全市規上工業增加值同比增長X%，其中增長最慢的是示范區-X%。固定資產投資唯一一個負增長的是X縣-X%。工業用電量下降幅度較大的是X市-X%、X縣-X%、X縣-X%、X縣-X%。X市工業用電量降幅較大，主要是神火電解鋁停產導致的，但工業用電量下降并沒有給X市帶來較大影響，上半年X市生產總值和規上工業增加值增速都實現了較快增長。

這里我們要明確一個目標：建筑業、農業、規上工業增加值增長較慢的縣(市、區)要確保第三季度高于全省平均水平或由負轉正，確保實現年初確定的主要經濟指標增速高于全省平均水平的目標。相關縣(市、區)要開展專題研究，制定相應措施，確保完成目標任務。三區要對建筑業增長較慢問題進行專題研究，尤其是示范區要拿出具體舉措，力爭建筑業增速第三季度不低于全省平均水平。

目前，農業的主要問題是畜牧業項目很多，但增加值增速較低。工業的主要問題是規上工業企業入庫項目數較少，上半年我市入庫規上工業企業X家，在全省排位靠后。其中，X市X家，X縣X家，其他縣(區)新增企業數是零。如果這個問題得不到解決，將直接影響全市下半年規上工業增加值和生產總值增速。希望這幾個縣(區)要高度重視，堅持問題導向，認真查找原因，主動適應統計方式新變化，組織工作人員深入企業，引導企業做好直報工作。

二是高度重視創新中心建設。我們要充分認識到，今后的發展一定是創新引領的發展。如果我們現在不重視創新引領，就一定會影響到未來的發展質量。近年來，鄭州和武漢的快速發展，主要就得益于創新載體的打造和創新能力的提升。當然，創新發展不是一蹴而就的事情，不可能立馬見效。因此，我們一定要落實好市里制定的“創新十條”，加快創新中心建設，加快引進彈性創新團隊，真正實現創新引領發展。

三是做好產業集聚區規劃編制工作。一要促進產業集聚區集約發展，破解發展方式粗放的問題。我們要充分認識到，這次產業集聚區規劃修編，不是簡單增加產業集聚區的面積，而是要轉變過去粗放式的發展方式，著力提升產業發展質量。要學習借鑒外地經驗做法，對產業集聚區內的企業進行全面梳理，明確哪些是激勵發展的、哪些是保護發展的、哪些是限制發展的、哪些是應該淘汰的。

二要堅持主導產業發展方向。各縣(市、區)要圍繞X-X個主導產業，進一步細化產業發展方向、明確產業發展目標。同時，要結合自身產業基礎和資源稟賦，培育X個戰略新興產業。市商務局要抓緊研究“飛地經濟”等招商引資激勵辦法，在主導產業布局、招商引資績效考核、收益分配等方面拿出具體措施，鼓勵引導各縣(市、區)遇到與自身主導產業不符的好項目、大項目，積極推動項目在其他縣(市、區)落地發展。三要推進產業集聚區管理體制改革，制定具體措施，明確改革時間表和路線圖，切實通過改革釋放活力。

四是做好“十四五”規劃編制工作。目前，各縣(市、區)在編制“十四五”規劃過程中都面臨著人才緊缺等難題。市發改委要加強業務指導。希望各縣(市、區)進一步找到發展短板、分析影響因素，明確發展目標、找準發展定位，謀劃推進重大項目建設，切實積蓄發展基礎。在昨天的全市招商引資工作電視電話會議上，我列舉了X市發展煤化工產業的例子。我以前提出讓X市沿著煤化工資源往產業鏈上下游發展，力爭盡早實現X-X億元的主營業務收入。X市認真研究，狠抓落實，目前煤化工產業發展效果已經顯現。希望各縣(市、區)都要靜下心來研究“十四五”規劃編制工作。同時要統籌做好國土空間規劃等相關規劃編制工作。

另一方面，要做好幾項具體工作

一要加大政策落地和企業幫扶力度，切實保住市場主體。一是解決好企業融資難問題。希望市金融工作局持續在金融政策落地方面創造條件，創新工作機制，確保各項金融政策落到實處。市工業和信息化局要引導企業規范經營管理。市政務服務和大數據局要做好企業信息平臺對接工作，多管齊下，務求實效。二是發揮好風險抵押金和貸款周轉金的作用。目前，市級資金已經到位，但各縣(市、區)風險抵押金和貸款周轉金都沒有到位，希望各縣(市、區)抓緊推動資金到位。

三是加大對外貿外資企業支持力度。在疫情沖擊下，X健峰帽業、大洋紗線等外貿型企業轉得很好，實現了逆勢上揚。但有些外貿外資企業仍面臨很多困難，有些困難還不是一時能夠解決的。市商務局要圍繞外貿外資企業退稅、國家政策落地以及外貿外資企業供應鏈金融等問題抓緊組織開展調研，研究制定針對性措施。要加大對外貿外資企業扶持力度，對面臨的問題不回避，實事求是，全面客觀看待，真正把問題癥結找出來，認真加以解決。

二要加快項目建設，增強發展后勁。一是加快推進在建項目建設。二是緊盯竣工項目，力爭早日建成投產。三是加快推進重點項目開工。四是加大招商引資力度。三要抓住發展機遇，爭取更多項目資金。工作中，各縣(市、區)圍繞XG產業發展，謀劃了一批項目，但整體上來講比較亂、比較雜。希望各縣(市、區)搶抓發展機遇，立足自身資源優勢，把握主導產業發展規律，堅持高質量發展根本方向，落實智能化、綠色化、高端化、融合化發展要求，對XG產業等項目再研究、再謀劃，盡最大努力爭取更多項目資金。

四要加大補短板、強弱項力度，確保實現發展目標。當前，正在進行脫貧攻堅普查工作，大家一定要高度重視，注重質量，抓住機遇，把所有補短板的項目實施好。要做好金融扶貧工作。從X月份通報的扶貧項目實施情況看，我市大部分工作都位居全省前列，但金融扶貧工作在全省排名靠后。希望各縣(市、區)高度重視金融扶貧存在的問題，用好金融扶貧政策，把金融貸款利好政策用好，認真謀劃推進好項目建設。五要做好違法占用耕地整治工作。各(市、區)要高度重視，按照省、市會議要求，認真抓好落實。

六要做好全市加油站稅控機安裝工作。各縣(市、區)要按照省市部署要求，抓緊將有關資金撥付到位，由市稅務局統一招標，按要求加快推進，堅決打擊“黑加油站”和劣質油銷售等，切實通過稅收杠桿控制油價、提升油質，防止稅收跑冒滴漏。七要做好三區老舊小區改造工作。三區老舊小區改造中存在的突出問題是資金支出慢。目前，已經到位老舊小區改造資金X億元，除X區支出X萬元外，其他兩個區都還沒有支出。希望大家認真研究，找準問題癥結所在，采取有效措施，確保把國家專項資金盡快撥付到位，確保如期完成老舊小區改造任務。

第2篇：綠色建筑十四五規劃范文

防治工作方案

 

為認真貫徹國家和省關于深入打好藍天保衛戰相關部署，嚴格落實《安徽省2021年應對氣候變化和大氣污染防治重點工作任務》（皖大氣辦﹝2021﹞3號），以及我廳會同生態環境廳聯合印發的《安徽省建筑工程施工和預拌混凝土生產揚塵污染防治標準（試行）》（以下簡稱《標準》）等工作要求，為全省持續改善城市空氣質量做出積極貢獻，制定本工作方案。

一、工作目標

（一）繼續強化建筑施工揚塵治理。各地要嚴格落實建筑施工揚塵污染防治“六個百分百”措施；縣級以上主城區內施工現場嚴禁露天（或未密閉）攪拌混凝土、砂漿和灰土拌合；嚴控拆除過程中揚塵污染。實現規模以上建筑工地安裝視頻監控和揚塵在線監測系統，并與屬地相關部門聯網。

（二）持續提升混凝土攪拌站環境綜合整治質量。根據《安徽省混凝土攪拌站環境綜合整治工作方案》和《標準》要求，排查和解決標準落實不高、措施不嚴等問題。指導企業建立內部管理制度和完善內部管控機制。配合屬地政府做好攪拌站布點規劃和取締無資質攪拌站工作；積極推進建設綠色攪拌站建設；實現攪拌站視頻監控和揚塵在線監測全覆蓋。

（三）持續推進城市道路揚塵管控。各地要加強城市道路揚塵管控工作，采取有效的降塵及防塵措施，降低道路揚塵。大力推進城市道路清掃保潔工作市場化、專業化、標準化，持續加大道路清掃保潔機械化作業推進力度，提高城市建成區和縣城道路機械化清掃率。

二、主要任務

（一）嚴格落實監管責任和主體責任

1.壓實監管部門職責。按照省大氣辦《關于加強建筑施工揚塵污染防治有關工作的通知》（皖大氣辦〔2017〕27號）（簡稱27號文）要求，各市要落實市政道路（含軌道交通）、國有投資建筑工程、拆除工程等揚塵污染防治工作監管部門及層級監管責任。建立揚塵防治“三單制臺賬”（問題清單、措施清單、責任清單）制度，實施清單管理。同時，市級監管部門要落實轄區內縣（區、開發區）監管部門“三單制臺賬”全覆蓋，按月更新“三單制臺賬”。

2.強化各方主體落實揚塵治理主體責任。各地主管部門要督促建設、施工、監理等單位按照《安徽省大氣污染防治條例》嚴格落實主體責任，定期檢查施工現場落實揚塵防治措施情況。嚴格檢查建設單位落實揚塵防治工作方案和揚塵防治費支付情況，確保經費按時撥付，未落實揚塵防治措施的新開工項目要暫緩開工。

（二）強化揚塵防治薄弱環節監管全覆蓋

加強對各類園區（含自貿區）的揚塵污染防治監管。加大對市政道路（含軌道交通）、政府投資建筑工程（含未批先建）和拆除工程（含未批先拆）巡查力度。嚴格按照《標準》要求，督查建設單位在開工和拆除前組織編制并上報揚塵防治專項工作方案實際落實情況；施工單位揚塵防治措施落實情況；監理單位揚塵防治監理責任落實情況。對揚塵防控措施不到位的項目，要加大監督整改力度；對屢改屢犯、消極整改、拒不整改等情節嚴重的責任單位，要加大處罰力度。

（三）推進揚塵防治差別化管控

要結合《安徽省住房城鄉建設系統重污染天氣建筑揚塵防治應急預案》和本地實際，強化部門聯動，加強與生態環境部門協調聯動，在屬地大氣辦統一指揮下，互通工作信息，做好建筑工地揚塵污染防治分級分類管控，在重污染天氣管控時嚴禁“一刀切”。注重獎優罰劣，差異化管理，對揚塵治理成績突出的工地，優先推薦申報文明示范工地、省市優質工程等。

（四）提高建筑施工揚塵防治信息水平

積極推動“智慧工地”建設，推廣和應用先進的揚塵防治技術和設備，發揮科技在揚塵防治中的作用，提升施工現場文明和智慧化施工、信息監管水平。按要求安裝揚塵在線監測和視頻監控設備，鼓勵市本級建立統一監管平臺，實現超標預警，遠程控制施工現場降塵設施聯動自動降塵。建筑工地出入口安裝的視頻監控系統對車輛沖洗情況可進行核查，視頻監控資料需保留1個月，供監管部門核查和倒查。

（五）持續提升混凝土攪拌站環境綜合整治質量

一是對照《安徽省混凝土攪拌站環境綜合整治方案》和《標準》進行全面排查，建立“三單制臺賬”，對照臺賬問題，按期整改。解決好已建料場大棚規模不能滿足產能需求，鏟車作業區無抑塵措施，筒倉和攪拌主機收塵不符合強制性脈沖除塵設施要求，廢水廢渣管控不嚴等問題；指導企業健全內部各項環境管控制度。二是攪拌站視頻監控和揚塵在線監測系統安裝全覆蓋，并與屬地有關部門聯網。三是推進綠色攪拌站建設，新建、遷建攪拌站鼓勵按照綠色攪拌站要求建設，扶持有條件攪拌站改建為綠色攪拌站。各市應出臺綠色攪拌站建設激勵機制，引導和扶持綠色攪拌站健康發展。四是配合屬地政府取締無資質攪拌站，按照省大氣辦27號文要求，做好無資質攪拌站摸底排查上報工作。

(六) 加強道路揚塵綜合整治

持續加大道路清掃保潔機械化作業推進力度，提高城市建成區和縣城道路機械化清掃率。城市重點區域全面實施道路濕掃、吸掃作業，城市主要道路機動車道每日要嚴格按照有關規定要求進行灑水降塵或者沖洗，提高城市道路保潔質量和效率，有效控制道路揚塵污染。嚴格渣土運輸處置監管執法，充分發揮數字城管平臺作用，加強渣土運輸車輛規范化管理。

（七）推廣新型綠色建造方式

加快完善裝配式建筑技術標準體系，加強國家級裝配式示范城市、基地建設指導和監督，堅持質量安全和宜裝配則裝配原則，因地制宜選擇適合本地區的鋼結構、裝配式混凝土結構等裝配式建筑技術，穩步推進裝配式建筑發展。

三、工作要求

（一）加強組織領導，做好培訓宣貫。2021年是大氣污染防治“十四五”開局之年。全省住房城鄉建設領域大氣污染防治主管部門要緊緊圍繞省委省政府大氣污染防治工作部署，強化對揚塵治理工作的組織領導，實現揚塵治理工作的制度化、常態化。要認真組織，深入到企業和施工現場宣貫《標準》和《安徽省大氣污染防治條例》，用好農民工夜校，對照《標準》邊學邊改，使參建各方責任主體和廣大從業人員人人知曉，提高揚塵防治行為自覺。

第3篇：綠色建筑十四五規劃范文

關鍵詞：近零能耗建筑；室內舒適性；建筑能耗；精細化

一、引言

伴隨著全球經濟的快速發展，能源危機及環境問題隨之而來。從全球建筑能耗占比和中國建筑能耗占比來看，建筑領域是能源消費和碳排放的“大戶”，建筑從建造到使用終止的整個生命周期都會消耗大量的能源。從世界范圍來看，歐洲作為世界上建筑節能領域發展最為先進的地區，早在2010年就提出了逐步通過近零能耗建筑的普及，向零能耗建筑和產能房的目標邁進；自2020年起歐盟的27個國家必須采用被動房建設標準，所有新建建筑達到“近零能耗建筑”要求。美國也明確了建筑節能戰略目標：在2020年“零能耗住宅”可市場化；到2030年所有的新建商業建筑達到近零能耗狀態等。隨著我國協同推進新型城鎮化與鄉村振興，響應“30·60”雙碳目標等，近零能耗建筑滿足高舒適度和低能耗的雙重要素成為各級政府綠色建筑管理部門的主要扶持和發展方向，正面臨規模化、區域化發展的新形勢。隨著國家標準《近零能耗建筑技術標準》（GB/T51350—2019）的頒布實施，我國超低/近零能耗建筑進入快速發展階段。無論是從可持續發展角度還是民生建設需求角度，加快推廣超低能耗建筑和近零能耗建筑意義重大，同時對助力實現“碳達峰”“碳中和”目標具有重要意義。

二、近零能耗建筑及其在我國的發展

“近零能耗建筑”的理念來自于德國的“被動房”。邁向零能耗建筑的過程中，根據能耗指標可劃分為：超低能耗建筑、近零能耗建筑、零能耗建筑。近零能耗建筑是指適應氣候特征和場地條件，通過降低能耗的被動設計技術和主動技術措施，最大程度地運用當地可再生能源，在運行階段以最少的能源消耗提供更舒適的室內環境的建筑。近零能耗建筑其室內環境參數和能耗指標須符合我國相關標準規范，零能耗建筑是近零能耗建筑發展的更高層次，可實現建筑使用過程的低碳化、零碳化。推動建筑邁向近零能耗，實現建筑達到零能耗是全球的發展趨勢。我國在被動式超低能耗建筑領域的發展超過十年，當前，已邁入建設超低能耗建筑的新階段，在有條件的地區率先推行近零能耗建筑，最終實現建筑零能耗。近零能耗建筑要求建筑物必須在能源消耗、熱負荷和室內環境參數等方面符合特定的標準，其主要技術思想體現在三個方面：一是充分考慮室外氣候條件和自然環境條件，氣候條件是影響建筑能耗的重要因素，每個地區都有自己的氣候條件，被動式近零能耗建筑應與之相適應，因地制宜地選擇高保溫隔熱與高密閉性的建筑圍護結構、建筑無熱橋處理等適應氣候的技術；二是實現超低能耗/近零能耗的能耗標準，通過自然通風、自然采光和建筑遮陽等設計，降低建筑能耗需求，并充分考慮可再生清潔能源的使用，實現近零能耗的目標；三是符合高質量的室內環境參數及室內熱舒適標準，提高建筑圍護結構的氣密性，增加居住舒適度，同時，選取超低能耗、新型環保建筑材料。

三、近零能耗建筑建造的關鍵技術

我國零能耗建筑起步較晚，超低能耗/近零能耗建筑全生命周期技術及相關體系還亟待發展，需要科學的規劃設計、精細的施工和智慧化運行，這也是近零能耗建筑建造三個階段的關鍵技術應用。

（一）設計階段的應用

通過近零能耗建筑優化設計，利用最先進的建筑材料以及節能設備，在建筑的初期階段將近零能耗建筑的能耗和成本降到最低。1.建筑圍護結構高性能優化設計近零能耗建筑包括綜合利用被動式節能技術的建筑。建筑能耗的75%是由圍護結構傳熱造成的，護結構（外窗、外墻、屋頂、地面等）設計是近零能耗建筑節能的關鍵。第一，近零能耗建筑外墻設計。影響外墻保溫隔熱性能的主要因素是其結構設置和所使用的材料。從結構上來看，外墻保溫方式有內保溫、夾心保溫和外保溫，可通過增加保溫層厚度和外墻高密閉性技術來提高保溫隔熱性能。從材料上來看，外墻常用的保溫材料有加厚的石墨聚苯乙烯板（GEPS）、擠塑聚苯乙烯板（XPS）、250mm巖棉/雙層等。第二，近零能耗建筑屋面設計。從結構上來看，屋面保溫主要有架空式保溫層面、通風屋頂、反射屋頂等措施。從材料上來看，屋頂保溫層應保持連續性，優先選用高性能保溫隔熱材料。第三，被動式建筑外窗設計。外窗系統是建筑圍護結構保溫的薄弱環節，窗框部位易引起熱橋效應，是影響圍護結構保溫、防水和氣密性的關鍵部分。從結構上來看，主要參數考慮建筑的窗墻比、材質和氣密等級。從材料上來看，常用的被動式窗系統通常窗框大多選擇鋁包木、PVC包PS型材等，玻璃則采用三玻兩腔中空玻璃等高性能材料，例如，鋁包木三玻兩空窗、PVC包PS型材三玻兩空窗等。第四，近零能耗建筑無熱橋、高氣密性設計。建筑氣密性設計參數主要考慮建筑氣密層的位置、氣密層的連貫性及氣密層材料。無熱橋設計注重保證圍護結構的保溫連續性，重視縫隙的密封以及各構件保溫連接易形成熱橋部位細部節點的無熱橋處理措施。由此，通過對圍護結構的“被動”保溫技術綜合設計優化，來提高建筑的保溫、氣密性，從而保持房屋內部適宜的居住溫度，大幅降低房屋總能耗。2.重視自然通風、采光設計近零能耗建筑設計需要根據自然條件和場地條件，更多利用自然通風、自然采光和建筑遮陽的平衡進行合理的節能。建筑首先需要滿足保溫隔熱的基本要求，同時實現自然通風以及自然光采集。良好的自然通風設計可以減少15%的空調運行時間。在進行室內自然通風優化設計時，應考慮朝向、合理布置門窗位置、窗墻比、遮陽等，使建筑獲得最大限度的自然采光和通風。通過自然通風實現建筑物夏季降溫，改善室內空氣質量。另外，設置高效新風熱回收系統。該系統由新風系統和熱回收系統組成，新風系統保證室內空氣質量高，同時通過回收利用排風中的能量降低建筑能耗需求。自然采光具體設計靠窗地面積比、窗墻面積比來控制，同時注重實現采光和遮陽的平衡。3.推進可再生能源建筑應用近零能耗建筑指對不可再生能源的消耗為零，用能主要是太陽能、地熱能、風能等清潔能源。《近零能耗建筑技術標準》（GB/T51350-2019）中規定：對于近零能耗公共建筑和居住建筑的可再生能源利用率需大于10%。此外，可再生能源作為實現我國2035年能源轉型的主力能源，建筑領域應用重點包括太陽能光熱、太陽能光伏、淺層地熱能以及生物質能利用等形式。設計人員需綜合考慮當地的資源和建筑自身條件，因地制宜發展太陽能光熱、太陽能光伏、地源熱泵供暖供冷以及空氣源熱泵系統等應用，解決建筑空調采暖、熱水供應及照明能源需求問題，推進建筑技術整體能耗的降低。隨著近零能耗建筑規模化推廣，亟需進一步提升建筑中可再生能源應用比例，從而降低建筑成本。

（二）施工階段的應用

近零能耗建筑是追求細節的建筑，施工階段每個細部節點都需要精細化的施工工藝和質量控制。1.加強對施工和管理人員的專業培訓現階段，我國近零能耗建筑處于發展和推廣階段，為實現高保溫隔熱及氣密性，近零能耗建筑的圍護結構相較于傳統建筑結構更加復雜，施工技術、建材標準均高于普通建筑，這對建筑施工企業的員工素質和能力水平提出了更高要求。建筑企業需要選擇經驗豐富、技術能力強的施工人員，注重加強專業性技術培訓，幫助相關人員快速掌握相關關鍵技術和具體施工工藝，提高現場工程師、施工人員的專業素養和能力水平，以實現近零能耗建筑專業化施工。2.重視高質量材料、設備的選取近零能耗建筑關鍵技術參數對建筑材料、設備提出了非常高的要求。近零能耗建筑保溫材料的厚度是普通建筑材料厚度的2~3倍，且對窗戶、保溫材料等也有更高的標準。采購人員必須合理控制材料設備采購程序，將帶有綠色建材標識或者高性能節能標識的材料和設備作為首選，對進入到施工現場的建筑材料，根據規定的復驗程序進行復驗，以保證施工材料和設備均符合近零能耗建筑的特殊要求，保證施工技術與時俱進，從而提升近零耗建筑施工的整體質量。3.全面提高施工質量在建造過程中，近零能耗建筑保溫結構的連續性、建筑整體氣密性和無熱橋處理等都需要精細化的施工和管理。一方面，加強施工全過程管理。現場工程師要提高施工質量管理和控制水平，需要明確高性能圍護結構、被動式門窗技術的施工標準，制定科學合理的施工方案，保證每一項施工內容都有相對應的質量管理措施。實現全過程、精細化管理，對施工中容易產生熱橋和影響氣密性的施工部位格外重視，并認真細致地做好施工細節的控制和管理。另一方面，保障施工人員在作業時操作規范。從保溫層、外窗安裝、高效新風熱回收系統、被動式脹栓加固等安裝到整個建筑完成都需要精準施工。氣密層和冷熱橋在很大程度上影響了建筑的整體效能，因此應根據相關施工規范，保證建筑的氣密性，實現保溫層的連續，外墻板拼縫保溫節點、外窗保溫節點、穿墻管保溫節點等部位的冷熱橋斷橋處理及精細化施工，從而切實有效地保證建筑工程施工質量。

（三）運行維護階段

暖通空調等系統的運行和管理是建筑節能的重要環節，應構建能耗、能效一體化運行管理體系。建筑運行維護階段，除了采用能耗較低的采暖、空調方式等，采用智能化的用能控制技術，實現采暖、空調、照明及電梯、可再生能源系統的優化運行是實現建筑節能的重要環節。建筑運行期間，以環境舒適度和系統能耗為目標，一是結合實際情況進行能耗使用情況分析，實現能源系統精細化運行管理。二是實時監控建筑物的內采暖、空調等運行過程，根據運行記錄或異常情況分析，及時發現、處理系統運行中的問題，從而提升建筑用能系統的效率。

四、結語

第4篇：綠色建筑十四五規劃范文

2020年,生態環境局深入貫徹落實生態文明思想，認真落實中央和省、市決策部署，以改善環境質量為核心，以推進大氣、水、土壤污染防治為重點，凝心聚力，主動作為，推動生態環境質量持續改善。截至2020年12月21日，城區環境空氣PM2.5濃度均值為32微克/立方米,同比下降13.75%；優良天數比例為94.1%，同比提高7.6個百分點。主要河流斷面水質常年保持三類水以上，達標率100%，優于全省平均水平。

（一）加強黨建和黨風廉政工作。一是抓黨建“三化”建設,不斷夯實基層基礎。二是加強干部思想教育。組織黨員干部到余江紅旗干部學院學習，重點學習四中全會精神；七一開展“踐行初心使命、永葆政治本色”主題活動，組織黨員干部到鎮葉塘孔家革命遺跡參觀學習，接受紅色革命傳統教育。三是突出重點，繃緊黨風廉政弦。加強廉政教育，組織全局干部參加省生態環境系統召開的深刻汲取曹永琳案教訓警示教育大會，并召開“汲取曹永琳案件教訓”專題組織生活會。開展廉政風險排查。各股室根據工作職能和工作任務、崗位職責，深入開展風險隱患排查，逐項逐條列出廉政風險點。對照排查出來的廉政風險隱患，分別制定需要完善防控措施，建立臺帳，確保廉政風險隱患防控機制落到實處。共排查風險點9個。

（二）做好六穩六保相關工作。一是開展醫療機構污水處理設施運行及醫療廢物規范化處置專項執法檢查工作。對市人民醫院、市中醫院、908醫院等12家轄區內醫療機構、鄉鎮衛生院及豐瑞醫療公司污水治理設施、醫療廢棄物處置進行檢查，發現問題及時督促整改,切實保障環境安全。二是積極助力企業復工復產。每月第一周的周三定期開展生態環境系統服務企業接待日活動，共接待企業17個計21人次，現場回應解決問題17個，為企業復工復產出謀劃策。

（三）打好碧水保衛戰。一是開展流域生態綜合治理及入河排污防控行動。通過購買第三方服務對區境域內信江干流及支流的規模以上入河排污口進行水質監督監測，并進一步完善入河排污口相關臺賬，為水污染防治提供堅實保障。二是加強河湖、水庫水質治理。深入開展“清河行動”與“清四亂”專項整治活動，不斷加大垃圾、違法建筑清理力度。區政府投入36萬元，對河老河道段、白露河及信江段水葫蘆進行清理，清理水葫蘆量達兩萬余噸；完成了朱埠楊家鷹西橋下卸砂碼頭違法建筑的拆除工作及信江、白露河交匯處河灘菜地清理工作，有效改善了江河湖庫等水域周邊水環境。加大水庫水環境治理力度。水利部門就全區水庫水環境，水庫投料等問題進行常態化巡查，督促水質治理，不斷改善水生態環境。

（四）打好藍天保衛戰。一是開展大氣巡查工作。對轄區道路和建筑工地揚塵治理、秸稈禁燒情況進行不定期巡查，發現問題及時處理。市大氣巡查組發現的問題，第一時間轉交相關部門處理。二是開展燃煤整治專項行動。根據《區燃煤污染專項整治行動實施方案》要求，各鎮（街道）共摸排出燃煤餐飲店116家，均已完成煤改氣。三是持續推進非道路移動機械編碼登記上牌工作,做到應登盡登。四是四青、兩個大氣空氣自動監測站建設已完成，待聯網運行。五是開展省級和首批市級低碳社區創建工作。四青街道鷹西社區低碳試點社區創建工作已完成，并由省市生態環境部門確定為省級和市級低碳社區試點。

（五）推進凈土保衛戰。一是強化建設用地污染環境風險管控。完成了12家重點行業企業用地調查信息采集再核實。進一步完善了現有的1個污染地塊和1個疑似污染地塊信息。二是推進農村人居環境綜合整治工作。今年農村生活污水治理兩個任務點：、鎮村污水收集處理項目已竣工運行。區農村生活污水規劃已編制完成，為今后農村污水治理工作提供遵循。

（六）開展環境監察執法。今年共計立案6起，下達責改通知書22份，處罰2起，罰金1.5萬元。累計出動執法人員160余人次，檢查企事業單位及個體工商戶35余家，及時受理各類環境投訴50件，辦結50件，辦結率100%。通過重拳出擊，有效震懾各類環境違法行為。

（七）夯實各項基礎工作。一是全面推進排污許可證核發登記工作。開展區固定污染源排污許可清理整頓和2020年發證和登記工作，已完成固定污染源排污許可清理整頓行業的發證及登記任務。二是第二次全國污染源普查已整理收官。三是做好環境監測有關工作。開展農村環境質量試點監測和對重點污染源企業的監督性監測。四是加大環保宣教力度。積極開展環保公眾開放日線上、線下活動共8次，線下參與共84人次，線上參與583人次,聯合市局開展“六五”世界環境日、憲法日宣傳活動，開展環保歌曲傳唱，加大環保新聞宣傳報道力度，在微信公眾號和官方微博積極轉載省市重點文章，營造良好的宣傳氛圍，提高公眾對生態環境保護工作的知曉率。

二、明年及“十四五”工作計劃

深入學習貫徹生態文明建設戰略思想，認真落實省委、省政府加強生態環境保護、建設國家生態文明試驗區的部署，全力保護好綠水青山，持續鞏固好生態優勢，深入推進生態文明建設，努力爭當美麗中國“樣板”排頭兵，加快建設富裕美麗幸福。

（一）大力開展大氣污染防治。開展日常大氣巡查，主要對工地揚塵、秸稈禁燒進行巡查，發現問題及時處理；加強鄉鎮（街道）氣站、高空空氣瞭望站的運維管理，為精準治污提供基礎支撐。嚴格落實《省重點行業揮發性有機物綜合治理方案》要求，全力推進有機化工和表面涂裝行業VOCs綜合治理工作。持續開展非道路移動機械摸底調查和編碼登記工作，對新流入的非道路移動機械應登盡登。2021年區PM2.5年均濃度確保達到35微克/立方米以下；空氣質量優良天數比例達到93.0%以上。

（二）深入實施水污染防治。定期開展監測，對規模以上入河排污口開展監督性監測，對所有登記在冊規模以下入河排污口開展水質現狀監測。繼續扎實推進工業污染防治、城鎮污染治理、農業農村污染防治、水資源節約保護、水生態環境保護等方面工作，保持考核斷面水質優良率100%，實現全區水環境質量穩中向好。

（三）加大農村環境整治力度。結合新農村建設，推廣大塘角山徐家新村、、鎮村農村生活污水處理試點經驗，以點帶面，加快農村污水治理工作進度。

第5篇：綠色建筑十四五規劃范文

結合當前工作需要，的會員“捏臉蛋”為你整理了這篇城管局“十三五”時期工作總結范文，希望能給你的學習、工作帶來參考借鑒作用。

【正文】

一、“十三五”期間工作落實情況

（一）加強環境保護和污染治理，生活垃圾處理方式實現質的突破。我市生活垃圾終端處置設施日益齊全，功能不斷完善，共建成2座生活垃圾焚燒廠、1座生活垃圾填埋廠、1座廚余垃圾處理廠、1座有害垃圾處理廠，在建的還有1座生活垃圾焚燒廠、1座廚余垃圾處理廠，全市市縣日平均處理生活垃圾2600噸，處理餐廚垃圾178噸。

（二）推進城鄉一體化發展，生活垃圾收運系統規模化。堅持城鄉統籌全面發展，通過戶集、村收、縣（鎮）運、市處理模式，構建長效機制，落實主體責任，強化日常管理，廣泛動員群眾，形成了布局合理、設施配套、運行完好的農村生活垃圾收運體系，51個涉農鎮街、877個行政村均得到有效治理，治理覆蓋率100％，農村生活垃圾無害化處理率100%。

（三）大力發展低碳循環經濟，建筑垃圾、生活垃圾等資源化利用穩步推進，建成餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理工程。推行新型環保建筑垃圾運輸車制度，實現全市建筑垃圾運輸車全部環保化，實行渣土運輸法人化，對渣土運輸企業實行登記備案制度，目前全市共有建筑垃圾運輸企業26家。選擇約100-200畝場地，作為建筑垃圾資源化再利用廠建設使用，目前已完成設計方案，并與部分建筑垃圾資源化再利用企業進行了初步對接，待市政府研究后穩步推進。我市2018年被列為省級試點城市，目前全市已有1587家黨政機關、公共機構、736個各級各類學校、478個居民小區開展垃圾分類，全社會支持和參與垃圾分類意識基本形成。2018年我市順利通過國家餐廚廢棄物試點城市驗收工作，以市政府令出臺《蕪湖市市區餐廚廢棄物管理辦法》，現已基本建立餐廚廢棄物收集、運輸、處置一體的管理體系，目前我市收運覆蓋全市縣區3452家餐飲單位，日平均收運178噸/日,實現項目穩定運行。

（四）大力推進城鎮公廁整治提升行動，補齊影響生活品質短板。2017年我市啟動城鎮公廁整治提升行動，通過建設一批、改造一批、開放一批，共新建公廁263座、改造公廁238公廁，開放廁所277座，達到城市建成區5座/平方公里建設標準和主城區 “10分鐘如廁圈”工作要求。

（五）打造夜景亮化提升工程，打造城市新名片。“十三五”期間，圍繞長江沿線、鏡湖周邊、青弋江沿線、扁擔河周邊區域等城市重要區域，完成了“十里江灣”夜景亮化工程、鏡湖區城市亮化一體化工程、青弋江南側樓宇亮化工程、扁擔河沿線夜景亮化工程，體現蕪湖城市特色，提高城市品位，增加城市魅力，充分展現了蕪湖的活力。

（六）加快綜合地下管廊和“海綿城市”建設，提升城市排澇能力。完成城市排水防澇三年行動，完成海綿城市建設標準以上面積44.31平方公里，新建和改造管渠158.1公里，新建和改造排水泵站，新增規模42.2立方米/秒，新建和改造雨洪行泄通道18.8公里，有效提升城市排澇綜合承載能力。

（七）以創建國家生態園林城市為目標，注重公園、街頭綠地、特色大道、綠化小品、城市綠雕建設，提升園林綠化建設和管理水平，到2020年，新增綠地2000萬平方米，建成區綠化覆蓋率42%、綠地率37%。十三五期間，我市城市新增綠地面積1441.53萬平方米，綠化提升面積210.4萬平方米，新建綠道249.59公里，綠地率將達到38.5%，綠化覆蓋率43.06%，人均公園綠地面積為13平方米，較“十二五”期間有了顯著提高。

（八）有序推進白馬山生態公園、青弋江生態公園、扁擔河生態公園、龍窩湖生態公園、兩湖生態公園、浴牛塘景觀帶、歐陽湖生態體育公園、政務文化中心綠軸景觀一期、大陽垾濕地公園二期、濱江公園二三期、奧體公園二期、鳳鳴湖公園、上新塘公園、天子港濕地公園、龍山公園、范羅山公園、城北公園、江北規劃公園等美化亮化項目。浴牛塘公園已基本建成；政務文化中心綠軸景觀一期（人民公園）、大陽垾濕地公園二期、濱江公園二三期、奧體公園二期、鳳鳴湖公園、龍山公園等6個公園已建成；白馬山生態公園、青弋江生態公園、扁擔河生態公園、龍窩湖生態公園、兩湖生態公園等5個公園均為生態公園，已例入《蕪湖市綠地系統規劃》（2013-2030）的生態公園建設計劃，其中扁擔河生態公園市水務局正在進行項目前期工作，龍窩湖生態公園市規劃局正在進行項目前期工作；歐陽湖公園、上新塘公園、天子港濕地公園、范羅山公園、城北公園、江北規劃公園等6個公園均為區級公園，已例入《蕪湖市綠地系統規劃》（2013-2030）建設計劃。

???（九）加快“智慧城市建設”，提高城市精細化管理水平。加快數字化城管向智慧城管升級，啟動蕪湖市智慧城管項目建設工作；建成并使用蕪湖市餐廚垃圾監管信息系統（一期），對餐廚廢棄收運車輛運行軌跡進行實時監控；建設蕪湖市城市地下綜合管線信息系統，完成管線基礎業務數據建庫工作；建成智慧建筑垃圾管理平臺，強化全市建筑垃圾運輸監管；研發市政設施安全監測信息系統，對我市8座橋梁及2座高架橋安裝傳感器，檢測撓度、位移、沉降、溫度、索力等數據，污水管網安裝了流量液位儀、COD檢測站，監測管網內流量、液位和COD濃度。

二、“十四五”期間工作安排

（一）提升功能品質，改善城鄉人居環境

1.加快完善市政基礎設施。計劃從2021年至2023年，全面開展市政基礎設施提升三年行動，進一步補齊市政基礎設施短板，深入推進城市有機更新，一是實施市政道路改造提升，實施中江大道（卡子口下穿-北京路）交通提升及長江北路改造提升等項目，全面清理、整治城市市政道路路面坑凹不平、碎裂、隆起、積水、破損現象，實施道路剛改柔，打通斷頭路，形成互通互聯路網格局；二是建設蕪湖通溝污泥處理工程，保證通溝污泥處理的環境效益和社會效益，實現通溝污泥資源化，減少通溝污泥對于環境影響；三是全面提升城市排澇能力，開展永安橋泵站二期項目新建，陡門巷泵站改建，弋江泵站、裕溪口泵站改造及排澇泵站雙回路建設等泵站新建、改建、擴建項目，提升城市排水防澇水平;改善人居環境，提升城市品質，加快建設人民群眾獲得感、幸福感、安全感明顯增強的現代化濱江大城市。

2.提升城市園林綠化水平。充分利用蕪湖市山水濱江城市園林特點，進一步提升城市生態環境，均衡社區公園、街旁綠地，加快公園建設，實施元畝塘等公園建設；提升道路綠化、老舊公園，實施軌道交通一、二號線景觀綠化項目、中央公園景觀提升、赭山公園景觀提升改造等，做到“三百米見綠，五百米見園”，真正滿足城市居民休憩娛樂的需要；繼續統籌謀劃城市綠道建設，將城市綠道融入休閑旅游、體育運動、應急避難等多種功能，因地制宜提升城市綠道品質。結合“大綠化”任務，對新建園林工程，堅持“精建嚴管”的原則，按“高標準設計、高質量建設、嚴格化監管”的理念，通過建設一批園林精品示范工程，提高城市園林綠化建設水平，打造“山水相間精致繁華”的良好生態環境；開展蕪湖市城市“大綠化”建設暨城鎮園林綠化品質提升行動，完成省級人民政府下達的綠化任務，加強城市園林綠化建設和改造提升工作，為老城區增綠添彩。

3.繼續推進生活垃圾分類。一是創新垃圾分類管理方式。統一垃圾分類標準、標識，探索推行定時定點的垃圾分類投放模式和智能垃圾分類等創新做法，積極開展生活垃圾分類示范片區創建，實現生活垃圾分類投放的城鄉一體化覆蓋，形成以法治為基礎、政府推動、全民參與、因地制定的生活垃圾分類制度。二是全面提高垃圾分類收運能力。生活垃圾分類收集設施納入各類主體工程配套建設，鼓勵新建小區按每300-500戶規劃配建一個四分類生活垃圾集中投放點，老舊小區按樓棟分布情況，合理設置生活垃圾集中投放點。推進生活垃圾收運系統與再生資源回收系統“兩網融合”運作模式，合理布局再生資源回收利用站點，引導建設規范站點。按照垃圾“四分類”需求配備專業收運車輛，嚴格實行不分類不收運制度。三是大力提高垃圾綜合處置能力。按照統一規劃管理，推進生活垃圾轉運站以及其他垃圾、廚余垃圾和有害垃圾等處理項目建設，形成以焚燒為主，綜合利用為補充的多元化垃圾綜合處置格局。重點推進無為市生活垃圾焚燒項目、大橋開發區餐廚（廚余）廢棄物處置特許經營權BOO項目建成投產。

（二）規范管理行為，提升城市治理水平

1.提升行政執法水平。進一步完善執法程序、規范辦案流程，健全行政處罰適用規則和裁量基準制度，嚴格執行行政執法“三項”制度，采取文字、音像等方式對城市管理執法全過程進行記錄，實現可回溯管理。加強城管執法隊伍作風紀律建設，做到嚴格規范公正文明執法，確保執法公信力。

2.提升違法建設防控能力。積極開展“無違建縣（市、區）”創建活動，實行黨員干部帶頭，有效推進違法建設聯合懲戒機制建設，建立防違控違長效機制。

3.加強建筑垃圾處置規范管理。嚴格執行市場準入、考核、退出機制，加大對建筑垃圾運輸企業信用考核力度，實施聯合執法，規范建筑垃圾處置全過程監管。推動建筑垃圾資源化利用，堅持綠色發展，在“零排放、無污染、低能耗、百分百利用”的基礎上,實現建筑垃圾利用“減量化、貨源化”。堅持環保優先、規劃引領、政府主導、社會參與、行業主管、屬地管理的原則，按照規定的經營模式，引進業界領先的垃圾處理高新技術企業，加快推進建筑垃圾資源化利用和消納場建設，提升區域整體環境治理水平,構建布局合理、管理規范、技術先進的建筑垃圾資源化利用處置體系，為推動建設“無廢城市”奠定基礎。

4.提升市容環衛管理水平。依法查處和拆除違法違規設置或存在安全隱患的戶外廣告設施。大力推進城市道路清掃保潔工作市場化、專業化、標準化。加大道路清掃保潔機械化作業推進力度，規范設置公廁標識標志，落實“一廁一人、潔凈無味”要求，推進城鎮公廁建設，方便市民如廁。

（三）優化工作舉措，強化管理服務能力

1.推進城市管理網格化。建立《蕪湖市城市管理網格化管理體系》，因地制宜、機動靈活、科學合理的劃分市、縣區、街道、社區管理網格單元，明確網格管理對象、管理標準和責任人，真正把前端管理責任落實到崗到人。貫徹落實市政府關于網格化社會服務管理工作部署，發揮數字化城管和大數據等互聯網平臺作用，建立起“個性化服務、精細化管理、社會化統籌、多元化參與、協調化推進、高效化運轉”的蕪湖市網格化綜合管理體系。

2.推進城市管理標準化。啟動事部件普查工作，更新數字城管系統事部件數據。在現有工作標準的基礎上，編制《蕪湖市城市管理綜合指導手冊》，修訂完善城市道路分級管理、城市容貌管理、市政設施管理、環境衛生管理、園林綠化管理等方面的管理標準，增強標準的針對性、可操作性和有效性，為實施精細化管理提供標尺和依據。

3.推進城市管理法治化。進一步完善城市管理法規體系，推動《蕪湖市生活垃圾分類管理條例》《蕪湖市地下管線管理辦法》等符合精細化管理要求的法規文件的出臺實施，力爭做到法規體系完備配套，依法管理城市。健全各項制度規范，堅持依法辦事，把城市管理執法工作全面納入法治化、制度化軌道。提高管理服務水平，堅持問題導向、需求導向，變末端執法為源頭治理，繼續推行“721”工作法。

4.推進城市管理智慧化。基于現有的蕪湖市數字化城管平臺，構建適應蕪湖高質量發展要求的智慧城市管理體系，以打造集感知、分析、服務、指揮、監察“五位一體”的智慧城管新模式為指引，整合城市管理資源，推動人工智能、大數據、云計算、物聯網、移動互聯等新興信息技術在城市管理領域的創新融合，提升城市管理規范化、智能化、精細化管理水平，加快融入長三角一體化發展。平臺建設主要包括業務指導系統、指揮協調系統、行業應用系統、公眾服務系統、數據匯聚系統和數據交換系統。行業應用系統建設包括市政公用、市容環衛、園林綠化和城市管理執法等業務系統。新建園林綠化管理系統和城市管理執法系統，整合地下管網地理綜合信息系統、市政設施安全監測信息系統、餐廚垃圾監管信息系統、公廁導航管理系統、蕪湖市建筑垃圾智慧管理平臺、渣土管理系統，實現內部數據的全面匯聚和各系統業務的互聯互通。建立公眾服務平臺，完善公眾的建議、監督機制。打造智慧城管數據中心，擴大智慧城管區域、類別覆蓋面，建設智慧城管標準規范、運行監管保障體系 ，夯實智慧城管智能感知、數據交換共享、大數據分析等平臺，拓展市容秩序、市政設施運行監管、大數據決策、公共服務、行政執法等智能化應用系統。加快城市基礎設施智能化改造升級，構建“城市智慧排水”管理體系，通過對流量、液位、氣體、水質等實時監測，實現對管網、井蓋、泵站、出水口、渠道、污水處理廠等排水設施實現遠程監控管理，努力打造智慧管理模式，為創建國家排水防澇示范城市夯實基礎。

五、2020年及“十三五”期間城管工作亮點

（一）園林綠化品質明顯提升。新建的多項市級重點工程項目，如十里江灣人民公園、汀棠公園、人民公園、弋江路品質提升工程等都對改善城市生態環境起到了重要作用，提升了江城市民的生活幸福感。其中十里江灣人民公園、汀棠公園、人民公園已成為市民休閑游憩的最佳打卡圣地，弋江路品質提升工程徹底改變了弋江路周邊常年塵土飛揚的狀況，使弋江路周邊居民生活環境得到明顯提升。我市城市新增綠地面積1441.53萬平方米，綠化提升面積210.4萬平方米，新建綠道249.59公里，綠地率將達到38.5%，綠化覆蓋率43.06%，人均公園綠地面積為13平方米，為創建國家生態園林城市奠定堅實基礎。

（二）市區排水防澇工作成效明顯。近年來，我局認真貫徹落實市委市政府關于城市排澇工作要求，堅持高標準建設、全覆蓋養護、精細化管理，不斷夯實城市排澇基礎設施建設，切實抓好城市排水防澇補短板工作，市區多年未發生“看海現象”，特別是在2016年、2020年嚴峻汛情下，也沒有出現大面積、長時間積水現象，皆能平穩、安全度汛。

（三）市管市政設施量大幅增加，品質不斷提升。“十三五”期間，隨著蕪湖城市的快速發展，城市基礎設施的不斷完善，市管市政設施量得到了巨大的提升。到2020年末，市管市政設施包括道路650萬平方米、大型橋梁15座、城市立交22座、人行天橋13座、橋涵24座、地下人行通道2座、路燈及亮化燈具111312盞、雨水管網480公里、過路涵及蓋板溝11.9萬立方米、污水管網243公里、雨水排澇泵站25座（裝機33797KW）、污水提升泵站20座（裝機2999.5KW），市管市政設施量相對“十二五”期間有了大幅的增長。

（四）開展生活垃圾分類試點。通過廣泛開展宣傳教育活動，推進試點先行先試，積極打造示范片區，全市共有1587家黨政機關、公共機構、736個各級各類學校、478個居民小區開展垃圾分類。

（五）實現餐廚垃圾集中收運。構筑舌尖上的安全防線，基本建立餐廚垃圾收運體系，順利通過國家試點城市驗收。現每日收運餐飲單位3452家餐飲單位，日平均收運178噸/日，資源化產生沼氣和油脂。

（六）全面推行環衛作業市場化。統籌推進城鄉環衛一體化發展，實現環衛作業市場化。全市現有環衛工人9204人，市場化公司54家，每年市場化經費投入4.7億元。

第6篇：綠色建筑十四五規劃范文

（安徽省淮北工業學校 安徽 淮北 235099）

摘要：中職教育資源整合的目的是改變中職教育點多面散、效益不高、條塊分割、多頭管理的現狀，加快構建現代職業教育的重要抓手。本文探討中職教育資源整合的內涵、目的、意義、方法和內容以及中職教育資源整合在職業教育改革與發展中的作用。

關鍵詞 ：中職教育；資源整合；目的；內容；途徑

中圖分類號：G710 文獻標識碼：A 文章編號：1672-5727（2015）01-0019-05

黨的十八屆三中全會指出，要加快現代職業教育體系建設。《國務院關于加快發展現代職業教育的決定》要求整合辦學資源，優化中等職業教育布局結構。2014年全國職教工作會議全面部署現代職業教育，旨在讓職業教育為國家和社會源源不斷地創造人才紅利。安徽省2014年中等職業與成人教育工作要點明確要求，加快資源整合步伐，對市域內職教資源包括學校布局和專業設置進行資源整合，引導職業學校錯位發展、特色發展。

在這樣的背景下，各地正積極建設職教園區，加強中職資源整合，以職教資源整合為背景的中職新校區建設、專業布局調整與產業對接、中高職銜接與職教集團建設、校企一體化辦學與產教融合、數字化校園建設與教學改革創新等正在實施中。職教園區建設與中職資源整合為新一輪職教改革找到了落腳點，職業教育正在為我國打造“經濟升級版”，釋放人才紅利，為更高水平、更有質量的發展提供智力支持，同時也在為積極構建現代職業教育體系進行創新嘗試。

職教資源如何整合？整合如何運作？整合后的學校如何管理、建設？教職工思想如何統一？各校辦學精神如何傳承？這些問題都需要職教工作者深入思考。

一、整合的目的

當前困擾職業教育發展的矛盾有四對：一是國家意志與百姓的認識相距甚遠；二是就業貢獻與百姓選擇存在差距；三是國家行動和地方響應、各方響應差距甚大；四是職教資源分散、多頭管理、體制不暢與構建現代職業教育體系的要求不對稱。整合是促進職業教育規模化、集約化發展和內涵建設的必然選擇，是實現中國夢、打造職業教育夢美好理想的需要，是破解影響職教辦學難題、構建現代職業教育體系、實現中職教育良性發展的需要，因此，整合是大勢所趨。筆者認為，整合要解決好如下問題。

（一）解決管理體制不暢、政府管理職能不清的問題

我國職業教育實行的是條塊分割、多頭管理的辦學體制，大部分職業學校由教育主管部門管理，部分由人社部門或其他行業部門管理，一小部分由企業管理。學校雖多，但規模小、條件差，“部門所有、條塊分割、多頭辦學，政出多門”，導致主管部門越位、管理職能缺位，該管的不管，不該管的卻統得過死，協調時互相扯皮和推諉，責任分擔時互相不作為。培訓資源分散，企業員工培訓經費不落實，企業用工市場化，勞動準入制度沒有很好的執行標準，學生進入企業幾乎與農民工同等待遇。條塊分割和管理不暢、職能不清的現狀倒逼職教改革和資源整合。

（二）解決招生條塊管理和地方保護的問題

中職生源嚴重不足，市屬學校招生難，其主要原因，一是生源過少，目前初中畢業生數量已進入谷底，農村初中校存在較嚴重的初二、初三學生流失現象；二是區縣教育部門以考核的形式對轄區職業學校進行生源保護，市屬職業學校招生宣傳根本進不了區縣職業學校校門；三是部分民辦職業學校和外地職業學校可有償招生，而本地公辦職業學校卻不得有償招生；四是普高辦學規模越來越大，職業學校生源越來越少。

（三）解決專業分散、辦學規模小的問題

據安徽省教育廳的《2013年安徽省中等職業教育專業情況分析報告》的統計，中職專業結構和產業結構與人才緊缺的需求不相適應，專業布點重復，建設水平低，所設專業與產業發展需要不能高度契合，大部分集中在計算機應用、機電技術應用、數控技術應用、會計、旅游服務與管理、汽車運用與維修、計算機網絡技術等20個專業中，占全省中職學校專業布點總數的61.1%。專業重復設置導致資源浪費、特色不鮮明、惡性競爭，已成為影響職業教育發展的頑疾，不利于形成特色和品牌。

（四）解決師資共享和設備設施共用的問題

職業學校師資、實訓設備、培訓資源相對匱乏，實訓基地比較零散；舉辦一個專業，需要引進培養一批師資，專業不辦了，師資就富余了，而新辦專業則需要引進新的師資；文化課教師富余、出不去，專業教師匱乏、進不來；缺乏有豐富實踐經驗的專業人員，即使有合適人選，也因現行人事制度，很難充實到職教崗位上來；現有實習指導教師隊伍不能團隊化且數量少，“雙師型”教師嚴重不足；實習實訓就一個區域而言也許能滿足辦學，但分在各校就顯得尤為不足。

（五）解決校園面積小、辦學能力不足的問題

我省中職學校普遍存在校園占地面積不達標、校園教學實訓實習場所不足的情況，到目前為此，全省中職學校占地面積200畝以上的屈指可數，70%學校占地面積不達標，辦學空間局促，建筑面積不足，實訓和學生活動場所不配套，制約了數字化校園建設，嚴重影響了我省中職學校參與國家級項目的評審和在全國示范引領作用的發揮。

（六）解決深化學校教學改革、提升學校內涵的問題

由于職業學校辦學規模小，很多專業年招生只能達到一個30人左右的小班，無法實施分層次教學。通過整合，在現有規模基礎上，可實現高級技工班、技工班、對口升學和中高職銜接班等不同方向的分層次教學改革。學生多了，班級多了，實現“訂單培養”，開展校企合作、與企業聯合辦學的院校就多了，這樣，既能避免校際惡性競爭，又能縮小企業的權利空間，增強學校合作辦學的權利，使學生的權益得到保障。教學改革優勢互補，系部制管理能促進有效且有序的競爭。另外，資源整合可加大政府的管控和資金、政策的扶持力度，校長也就能抽出時間跑合同、跑訂單、跑招生，而不是像現在這樣各處要錢。

二、整合的內容

（一）整合管理體制

職教資源整合，首先，要解決職業教育多頭管理、各自為政的問題，避免主管部門間互相推諉、扯皮。可借鑒澳大利亞的做法，建立由教育行政部門管理各類職業教育的體制，將現有分散在行業部門管理的職業學校和培訓機構交由教育主管部門統籌管理、規劃、協調，由人社部門負責職業資格證書制度和就業準入制度的實施與管理。其他政府部門和行業企業從資金、設備、用人等方面積極配合支持。其次，是建立全市職業教育委員會，統籌區域內職業教育管理、協調和經費投入，解決政府管理職能“越位”與“缺位”問題，督促政府部門、行業主管部門行使職權、撥付經費，支持職業教育發展，形成支持職業教育發展的合力。

（二）整合辦學資源

職業教育資源整合的重點是整合重組職業學校，把辦學能力薄弱的職業學校或規模小、面積小的職業學校與實力強、規模大的職業學校進行歸并，對辦學條件差、質量不高的職業學校實行關、轉、并、停甚至托管。遷址新建上規模校區，被并學校的老校區和土地、樓體建筑等可采取置換、拍賣等形式，用來彌補整合后新學校的建設資金。老校區中有規模的學校可舉辦義務教育或學前教育，也可專門辦成公共實訓基地或培訓中心。整合各校實訓教學資源，改變實訓設備分散、教學實訓設備落后的現狀，以利于學生技能培養。

（三）整合辦學理念

將幾所學校整合成一所新學校，難就難在管理理念和辦學思路的整合與統一，難就難在人員的融合。因此，要在充分把握區域經濟社會發展思路和各校現有辦學模式、理念的基礎上，在資源重組、人員合理安置、各項資源最優化處置的基礎上，對接區域產業需求，遵循職教辦學規律，科學制定新校的辦學理念，建立現代學校制度，牢固確立校長的法人地位，開展企業化管理試點，激發學校辦學活力。同時，完善職業學校二級管理體制，提高學校內部管理效能；堅持內涵建設，加快學校內部管理與模式創新，努力打造“職業教育航母”。

（四）整合專業建設

專業是職業學校核心競爭力的重要標志，華東師大教育研究中心薛國仁、趙文華博士歸納出專業的定義為：專業是指根據學科分類和社會職業分工需要分門別類進行高深專門知識教與學活動的基本單位。中等職業教育實質上就是專業教育，專業好，學校就辦得好。同一專業設置的學校越多，專業集中度就越低。整合時應以專業為紐帶，優化和調整專業布局，設備跟著專業走，師資跟著設備走，將專業相同或相近的進行歸并整合；根據產業發展選準專業方向，實施專業群下的專門化專業建設，集中精力打造優勢專業，既要避免重復設置，又要凸顯辦學特色。要強化教學資源的集中和優化配置，以有利于專業專門化培養、優化升級，提高專業設備、實訓基地的使用效率，形成優勢互補的人才培養結構。

（五）整合師資隊伍

要打破單位部門行業界線，按專業群方向和教師專業化成長要求對師資進行重組，分文化課、專業課、實習指導教師三支隊伍進行合理調配和區分。對富余的基礎文科文化課教師可經轉崗培訓，任教管理類、文化旅游類相關專業基礎課；對富余的數學、物理教師可經轉崗培訓，任教電子、計算機等相關專業基礎課；對富余的工人可安排到實訓室看管工具和設備。各校長期聘請的優秀兼職教師繼續聘用，條件許可的可通過綠色通道和新一輪人事制度改革進入職業學校任教。要對現有的優秀專業教師進行重點培養，形成以專業帶頭人、骨干教師為引領的優秀專業教師團隊。

（六）整合培訓項目

要在職教委員會領導下，組建區域內職業技能培訓工作委員會，平衡各方利益，統籌培訓項目，將分散在各部門的培訓項目、資金加以整合，實行部門聯動，計劃由各部門下達，培訓教學由職業學校實施，避免重復培訓和資源浪費。要切實加大對培訓教學和彈性學制教育的研究和管理，積極面向企業在職員工、農村失地人員、城鄉新增勞動力、進城務工人員、失業轉崗人員、退轉軍人等，開展有水平、有價值的技能提升培訓，實現職業教育面向人人、面向終身。

（七）整合校企合作

要凝聚行業企業力量，建立政、校、企對話機制，成立由市教育、市發改委、市財政、市商務、市人社、市經信委等政府有關部門及主要行業協會和骨干企業、骨干職業院校等組成的職業教育聯合會，明晰各部門在職業教育發展中的責任、權利和義務。要組建區域職業教育聯盟，以專業對接產業，建立雙理事長管理運行機制，在專業建設、人才培養、社會服務等方面共同給力，提高人才培養的針對性和有效性。要設立校企合作委員會，統籌校企合作資源；積極吸納上規模企業參與校內生產型實訓基地建設、股份制校內車間（工廠）共建，實施訂單培養和企業冠名班教育，開展產教融合，努力落實“生產與教學一體化，理論與實踐一體化，學習與做工一體化，技能培養與素質育人一體化”，真正實現三對接。

（八）整合招生就業市場

各校在長期辦學實踐中已形成穩定的招生就業市場、招生渠道，這是一筆非常可觀的資源。整合時可優先整合招生生源基地和就業安置基地，重構優質基地，統一市場；協調相關各方利益，優化各校骨干招生就業人員，在精簡培訓后，形成新校招生就業骨干；切實加強招生統籌，規范招生市場，這樣既可保護資源，又可避免無序競爭、惡性競爭帶來的內耗和無謂的消耗。

三、整合的途徑

任何改革都會觸動思想、觸動靈魂。目前，大家認識不統一：政府認為投入了這么多錢，要見成效；教育部門只能進行學校整合，無力搞資源整合；被整合學校教職工認為路途太遠、新校區周邊生活設施不健全，很難適應，加之個人把青春熱血和活力都奉獻給老校，干了幾十年學校卻不存在了，感情上難以割舍和適應；市民認為把十四五歲的子女放在新校不安全；招生人員認為學生上學就是感受城市生活，不會跑到離城幾十里路的新校去。

筆者經過調研、征求相關意見和思考后，擬以某市為例，談一下對該市四校合并融合成一校的意見和建議。

（一）成立相應的整合管理機構

整合初期，可由市政府牽頭、市教育局配合，組建整合領導小組，組長由副市長擔任，副組長由市教育局局長擔任，下設人員調配組（組長由市教育局副書記擔任，落實機構設置、管理和競聘，做好人員處置、分流和安置，糾正整合中的不正之風）、財產清核組（組長由市教育局計財副局長擔任，負責所涉及學校固定資產和債權債務的排查、評估、封存，負責老校的土地、校舍置換或拍賣等，市監察、審計、財政部門人員審核監督，嚴防國有資產流失）、專業建設與質量管理組（組長由市教育局職教副局長擔任，負責做好專業整合、教學標準、教育教學管理考評等，實施職教集團建設、產教整合與校企合作，規范新校各項管理，指導整合工作，積極做好宣傳和安撫工作）。分別召開干部會、教師會和學生會，講政治，講紀律，統一思想，提高認識，把學校并、合的意義傳達到每位干部、教師和學生，確保隊伍穩定、秩序不亂、國有資產不流失。

（二）四校整合組建中等職業教育集團學校

根據辦學規律，整合時可按文化藝術和理工兩類分校整合，一所學校應以3～5個專業為宜，這樣便于專業建設、辦學統一和教學改革推進。由校長室、處室、系部形成的三角形管理模式可能導致各自為政、互相推諉和遇事扯皮，處室和系部職權交叉，不利于教育教學管理和專業建設與統籌。筆者建議：整合后的學校內應設黨群及學生管理處、教學科研及督導處、招生就業及培訓處、后勤保障服務中心（實現社會化運作），按照專業對接產業的要求，對專業進行全面整合，遵循專業發展方向，積極做好專業儲備。可設機械工程系、信息工程系、藝術及教育系、財商旅游系和公共教學部，設立數控、電子、計算機、商貿財經、汽修、旅游、藝術、學前教育等實訓中心，采取校企共建和股份制方式管理，實現生產型實訓，降低材料消耗。這樣的機構設置一是有利于統一集中有效管理，二是有利于系部自主辦學，三是有利于專業統籌規劃和建設，四是有利于實訓基地建設和人才培養。可化塔為臺，實現扁平式管理，提高管理效益。

（三）取消官本位制，全面實行競聘上崗

職業學校從思想形態、機構設置到工作和管理模式，已高度體現出官本位形態，事無巨細都要發紅頭文件，儼然像一級政府，官員一級一級地對上服從，布置的多，落實的少，只要不出事故、不得罪上級領導，一切萬事大吉。在這種體制下，怎么可能搞好職業教育？因此，新校區建設和職校整合，首先是管理體制的變革，建議實行全員競聘上崗，將學校管理和教學效果分解為若干可量化考核的標準，對人員績效工資、招生數、安全管理、教育教學業績、教科研成績、產教基地生產效益、技能大賽成績、各項業務考核、學生就業質量、技能鑒定和行業認證過關率等全部分解，形成以校長室、處室、系部、專業教研室負責制或承包制的分塊管理模式，實行上下級與同級之間縱橫、雙向監督與考核的機制，一年一考核，兩年一任期，干好了、指標完成了繼續干，干不好則自動讓位給能干好者，這樣可實現合理流動和有序競爭，達到有德者、有能者居之的目的。人們就會把全部精力放到事業上，而不是放到所謂的“和諧”與“融洽”上。

（四）因人設崗，因事設崗，因教設崗，優績優薪

多年來，職業學校行管后勤人員越來越多，主要原因有四：一是不勝任專業教學的人員多，只好把他們放到后勤崗位；二是有些崗位如教務員、學籍管理員、會計、保管、辦公室及相關管理崗位等，因有一定的權限，大家都搶著干，領導則往往將與自己關系較近、有背景的人員放在這些崗位上；三是各校工人太多，沒有技能，也不愿意進實訓室，只好放在后勤崗位；四是部分文化課教師和已沒有學生的專業教師不愿意轉崗，而愿意賴在后勤崗位。因此，有必要科學設崗、科學定崗。筆者認為，一是各處室可設主任、副主任、干事各一名，系部設主任、副主任、秘書各一人，所有人員必須兼課，從而改變現行崗位臃腫和不作為、亂作為現象。要全面優化專業課程設置，將專業課教師全部投放到實訓室中承擔理實一體教學，文化課教師除愿意轉崗任教專業課和滿足文化課、綜合高中教學任務外，如有富余，根據自愿原則，可由市教育局分流至初中學校，55歲以上的可提前離崗，騰出編制采用新人新辦法，由人社、教育部門面向社會公開招聘專業課教師和實習指導教師，實行動態管理。對需要轉崗的教師可推薦到天津職業技術師范大學或其他院校進行專業培訓，參加專業課國培，進企業接受生產鍛煉，提升專業技能，形成一技之長或多技之長。要按照以崗定薪、崗變薪變的原則，績效分配向一線教師大力傾斜，拉開差距。要設立“領雁工程”和名師工作室，開展“名師團隊”培育工作，設立理實一體化教師、“雙師型”教師、骨干教師、專業帶頭人、名師和名班主任津貼。實行淘汰機制，將不能勝任崗位要求及態度不端正、師德不合格、長期不到崗的害群之馬剔除出去。實行“教學咨詢師”制度，聘請工程技術人員和管理專家擔任“教學咨詢師”。

（五）切實加強專業建設

專業建設是學校發展的重要著力點和抓手，整合的目的是實現專業錯位發展，避免重復建設和同質化。按照“有什么樣的產業，就有什么樣的專業”、“產業發展需要什么樣的人才，就培養什么樣的人才”的理念進行專業結構調整，以專業群建設為目標，對各校原有重點專業和特色專業加以保留，合并相近專業，對老專業削枝強干，花樣翻新；對不能適應市場經濟要求或人才需求已飽和的專業，進行“無情砍伐”；對照產業發展建設專業，確保舉辦一個、成功一個、壯大一個，實現專業對接產業、專業鏈對接產業鏈、學校辦學對接區域經濟。要成立專業建設工作室，負責專業建設，真正做到專業設置面向市場、對接產業，適度超前。按照現代職業教育理論，建立“理實一體化”專業教室。

（六）準確定位辦學理念、辦學目標，形成發展合力

將具有不同辦學歷史、辦學理念的學校整合在一起，形成合力，關鍵是人的思想的統一，包括領導管理理念的統一、辦學底蘊的交融、教職工歸屬感的融合、教職工思想的統一等，新校領導班子要按照現代職業學校的要求明晰辦學理念，準確定位學校辦學目標，科學提煉各校辦學精華，傳承整合各校人文精神，統一發展思路，要統一專業課程和教學標準，制定好各系部的發展目標和方向，實施改革創新，推動學校內涵發展。將企業文化與職業教育緊密結合起來，培養師生的敬業精神和爭先意識。

（七）組建中、高職一體的職教集團，搭建資源共享和中、高職銜接平臺

通過職教園區和融全市中、高職院校于一體的職教集團平臺，實行中、高職專業教師和實訓設備以及校園文體活動場所共享，人才培養方案、課程體系和質量標準相對接，培養目標、培養模式、專業設置、課程體系相銜接，實施3＋2、3＋4、2＋1＋2分段接力培養模式，為學生搭建中、高職銜接互通的立交橋。要建立信息化共享平臺，建設集中服務的網絡資源庫，建設學科內容齊全、標準規范的職業教育資源庫、課程教學共享資源庫、公共圖書信息平臺、招生就業培訓和技術服務信息平臺等。打造人力資源共享平臺，依托行業企業實現產學研綜合發展，培育特色校園文化，打造現代職教品牌。

參考文獻：

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（責任編輯：王恒）

Reflections on Resource Intergration in Secondary Vocational Education

HE Da-xue

（Industry School Anhui Huaibei，Huaibei Anhui 235099，China）