土地整治項目規劃設計精選(九篇)

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第1篇：土地整治項目規劃設計范文

關鍵詞：土地開發；規劃設計；問題；分析

中圖分類號：F301.24文獻標識碼： A 文章編號：

1土地開發整治工程規劃設計重要性

1.1工程的劃分

土地開發整治項目主要涉及四個單項工程。其中：

土地平整工程是增加有效耕地面積和建設穩產、高產農田必不可少的重要措施，進行農業機械化生產和農田水利、道路等基礎建設實施的基礎。

灌溉與排水工程是指在洪、澇、旱、漬等進行綜合治理和水資源合理利用的原則下，對水土資源、灌排渠系及建筑物等進行改造。

田間道路工程是指主要技術指標按供汽車、拖拉機、畜力車、人力車、摩托車、小型農業機械和人行非汽車交通等使用的道路，是農村道路網的延伸，是提高農業機械化生產的必備條件，對改善農業生產條件、提高工作效率、減輕勞動強度等能夠起到極為重要的作用。

農田防護與生態保護工程能夠減輕和防御各種農業自然災害，創造有利于農作物生長發育的環境，是保護農田和區域生態環境，具有其他工程不可替代的作用。

上述各單項工程的項目劃分是否符合實際、建設內容是否完整、施工工藝是否具有普遍性等對項目建設全過程有重要的影響。因此，分析單項工程對應的分部、分項以及單元工程的組成特點、建設內容、施工工藝等尤為重要，也是進行項目規劃設計的前提基礎。

1.2規劃設計的重要性

土地開發整治工程規劃設計是根據工程和法律法規的要求，對工程所需的技術、經濟、資源和環境等條件進行綜合分析、論證，是為土地開發整治項目的建設提供有技術依據的設計文件和圖紙的整個活動過程。規劃設計文件是根據項目區的自然、社會和經濟因素，以及當地農業生產條件和群眾需求開展的有目標的行為，也是處理技術與經濟關系的關鍵性環節，以及確定與控制工程造價的重點階段。

土地開發整治工程規劃設計是否合理，對工程造價的確定與控制具有十分重要的意義，也是項目所反映的經濟、社會和生態效益指標表現的檢驗過程。規劃設計是項目建設全過程的綱領性文件，規劃設計成果應用貫穿項目建設全過程，是確定項目預算的基礎，是項目招投標的依據，是項目具體實施過程中指導施工的指南性文件，是項目階段驗收和最終驗收的依據，是進行后評價、考核項目實施成果的重要檔案文件。

2規劃設計出現問題的原因

2．1規劃設計思想與現行農村管理體制的矛盾

(1)土地整治規劃設計思想與現行土地承包經營管理方式有比較大的沖突。土地整理的設計思想是通過田、水、路、林、村、山的綜合整治，集約化利用土地，實現機械化、規模化的農業生產，與現行的農村聯產承包的土地政策和以農戶家庭為單位的小農經濟的生產模式有不小的沖突，突出表現在：

①零碎的耕地使用權屬與建設大格田之間的矛盾。現在的農村聯產承包、分田到戶由于距離農民住宅的遠近、田塊質量的差異等原因多采用遠近搭配(農田離住房的距離)、好壞搭配(農田質量、設施的好壞)的方式，單個農戶所承包的土地較少，而且并非連片集中，而是零碎分散，這樣的土地使用狀況給土地整治中田塊平整帶來了比較大的阻力。整治后農民依舊把集中連片、整齊劃一的大格田分割為零碎的小田塊，難以達到方便農業機械耕作的目的，妨礙了農業生產效率的提高，也讓土地整治的效益大打折扣。

②水利設施重建與現有水利利用格局的矛盾。整治以前的灌排水系大部分是依據自然形成的村組界線自發形成，或者說村組界線大部分依水系劃分，兩者相輔相成。改造重建時由于要為實施大農業生產服務，要建設滿足大灌大排要求的大型水利設施，以提高整體灌排保證率，必然要打破原有保證小范圍灌排的水系，也就打破了原有的利益平衡，有的人因此認為設計方案不科學，還不如整理前經濟實用。

依據建立大農業生產思想而設計的方案必定與實行小農業生產方式的農民在土地平整、過路涵和放水口的設置、農用機械下田口的配置、灌排水系的調整布置、甚至田間道路的設置和取水水源等問題上存在不小的矛盾。

(2)土地整治項目建設與當前農村水利設施管理體制存在矛盾。由于農村經濟管理體制的改革，當前農村水利設施的管理體制已經多元化，如從大型水庫取水要支付水資源使用費，小型水庫、泵站等水利設施已經承包給農戶經營，因此為節約灌溉成本，有些農民就以農田周邊的小坑塘收集雨水和田間排水為灌溉水源。土地整治后可能要填埋這些坑塘以增加耕地面積，建設節水型的硬化灌溉溝渠，引用大型水庫的水進行灌溉，在現有小農業生產模式不變的情況下，可能會增加少部分人的灌溉成本。所以有些農民不同意填埋這些坑塘，有的農民棄新修的硬化渠道不用，用潛水泵從排水溝或坑塘取水灌溉。

2．2規劃設計隊伍有待整頓

土地整治項目規劃設計是一個微觀上的設計，設計的對象就是農民田間使用的土地和溝、渠、路、涵、橋等建筑物，同時，它又是一個大范圍的規劃設計，而且情況千差萬別，因此不但設計任務相當繁重，而且需要對項目區的情況達到相當細致的了解。而有些設計單位就是一個老師帶幾個學生的草臺班子，實際經驗和技術水平都不夠，到項目區調查也是蜻蜒點水，三兩天就結束了，根本來不及了解當地的水系和地理情況，當然設計出來的項目就不可能符合當地的實際情況。設計中沒有認真征求群眾意見，公眾參與過程中的規劃公示也只滿足于走過場，流于形式，蒙混過關。當然設計出來的東西就不可能滿足實際使用的需要。

3對策及建議

從上面的分析可以看出，當前土地整治項目規劃設計與當地實際情況、農民的要求不相適應的原因是多方面的，需要采取針對性的措施加以解決。

3．1實施村組合并，適時進行權屬調整

土地整治項目的實施，對項目區的田、水、路、林、村等硬件設施進行綜合整治，必然要求對農村的管理機制等軟件上進行相應的改進，才能更好地發揮土地整治的效益，不然好事會變成壞事，引發許多意想不到的矛盾。因此項目區各級政府應分工負責，以實施土地整治為契機，進行配套改革，調整當前的利益格局。對因水系調整可能引發矛盾的地方可以考慮進行村組合并，并做好土地承包的權屬調整工作。

土地權屬調整應掌握好時機，不能等到項目實施完成后才開始，而應與項目的實施同步進行。在土地平整階段就進行權屬方案的討論，應把握公開、公平、公正的原則，充分聽取群眾意見，制定切實可行的調整方案。土地權屬調整應因地制宜，小田塊平整的地方進行小范圍權屬調整，大格田建設的地方進行大范圍權屬調整，在基礎設施建設開始以前就應把土地權屬調整到位。這樣可以減少好多實施過程中的矛盾，減少放水口、機械下田口等構筑物的數量，節約工程成本，保證工程實施的順利進行。

3．2引入賠償機制，規范項目規劃設計

規劃設計必須要深入實地，結合實際，實事求是，做到項目設計與坑塘填埋、房屋搬遷有機結合，規劃設計與預算編制的高度統一。農民是土地整治項目建成后耕地、基礎設施的直接使用者和受益者，因此田塊平整、道路、水利設施等在設計過程中應認真聽取他們的意見和建議。初步設計方案必須提交村民代表會議討論，并由設計人員向群眾代表對方案進行詳細說明，讓群眾做到心中有數，對群眾的合理建議必須采納。建議調整有些規定，適當延長規劃設計的時間，在有條件的地方，應優先考慮讓當地有資質的單位進行規劃設計，外地規劃設計單位必須聘請一定比例的當地專家參與規劃設計。引入賠償機制，對于因設計粗糙導致設計變更過多的、影響工程進度的要對給予相應賠償，以加強規劃設計單位的責任，促使它們提高規劃設計質量。

3.3落實基層國土部門責任，做實規劃設計

由于省級國土部門精力有限，對項目區情況不熟悉等原因，在現在項目比較多的情況下，不可能做到詳細審查。縣級國土部門必須改變以往重申報、實施、輕設計監督的思想觀念，承擔起參與規劃設計、監督規劃設計與承擔規劃設計初審的責任。當然要做到這一步，還需要加強基層管理人員的培訓。面對項目立項與審查權限下放的新情況，應盡快出臺規劃設計審查辦法，明確各級國土部門審查的職責與范圍，確保做實規劃設計。

第2篇：土地整治項目規劃設計范文

【關鍵詞】土地開發；整治規劃；測量工作分析

測量工作是是土地開發過程之中的一項基礎性工作，在土地開發整治規劃的整個設計當中離不開精確數據的支撐，因此，在項目初步設計、工程施工、工程驗收等各個階段都需要進行科學全面的測量工作，以提高整個整治規劃過程的科學性。加強土地開發整治規劃設計工作中的測量工作，有助于提供土地的利用水平，提高項目實施效率。通過本文的論述，筆者一方面希望能夠起到一個拋磚引玉的作用，另一方面，希望能夠給相關的工作人員提供一點參考借鑒的材料。

1.土地開發整治規劃設計測量的特點

土地的開發整治規劃設計之中的測量工作和常規的地形測量有很大的相關性，但是，也具備一些獨特的特點，具體分析如下所示：

1.1 測量工作反應了土地的利用狀況

在土地的開發整治規劃設計之中，要根據農作物和植被的實地分布現狀進行調查，把土地按照不同作物的分為不同的使用現狀，并標注在測量圖紙上，同時，在不同類型土地之間要繪制詳細的地界分類線，最重要的是在測量圖紙上標注好測量數據，提高測量工作的精確性。

1.2 測量范圍較大

土地開發整治規劃中測量工作涉及的范圍較廣，同時牽涉的測量因素也較多，不僅僅要考察項目區域內的地形要素，還要考慮地形的連續性，因此，測量圖紙要在項目區界限的基礎上向外擴大一定的范圍。

1.3 注重對權屬界限分析

在土地開放整治規劃設計之中，要進行嚴格的權屬界線測量，這是項目土地測量權屬調整方案的重要依據，也是解決以后的工地規劃中出現爭議的重要憑證，其重要性不言而喻。對于項目區土地的測量應當在土地權屬調查成果的基礎上進行，實施完成之后要根據田塊布局情況和調整計劃實測新界線。

1.4 強調對項目區內線狀地物等關鍵內容的反應

在土地測量中要重點測量項目區內線狀地物的關鍵內容的反應，即使是寬度大于1米或者寬度不足1米的區域對于農業生產也具有重要意義，因此，在測量之中重點測量重要的道路、渠道等等，在渠道測量中要注明水流方向，其高程點的密度要適度的加寬。

1.5 反應局部的地貌特征

土地開發整治規劃設計中的測量成果至關重要，對于精密度的要求度比較的高，因此，要在測量成果的基礎上構建客觀準確的高程模型，對于平原區出現的小土包、小土坑等微型地貌，要進行準確的測量，通常要采用一米的等高距和兩米的等高線進行體現。

2.土地開發整理規劃設計各階段的測量工作

土地的開發整治規劃設計工作主要包括兩個階段：一是項目可行性研究，這是前期框架性的基礎研究，對于測量圖件的精確度要求也不高，可以使用原有的當地開發整理專項規劃的成果圖件，也可以采用1：10000的地形圖，結合項目區土地的利用現狀作為工作依據。在現場勘查階段，應當把現場考察情況和現有的圖件成果結合在一起，并利用現有的現狀數據庫進行比較，對項目區和特征地物進行概略定位，可以采用平面定位精度GPS，對測量數據影響較大的土地權屬界線、道路、渠道、電力設施等地物進行有針對性的測量，保證測量結果的準確性。此外在這一階段要對項目區的范圍界限進行精確劃定，通常水采用精確定位GPS，獲取主要拐點的平面投影或經緯度坐標數據。二是項目的初步設計階段，這一階段的工作重點是測量項目的地形地貌資料，這也是測量工作中要求較為嚴格地工作，在實際的測量中通常會使用不小于1：2000的比例尺作為測量的標準，并把測量區域內的全要素地形圖作為設計的工作底圖。

開發整治規劃設計地形測量和常規的地形測量一樣分為兩個階段：首先是控制測量階段，這一階段的精度要求較高，工程中的要求是：基礎控制最弱點的點位中誤差不大于5cm，誤差不大于圖上0.1cm。如果項目區的地塊組成是由一系列的地塊組成的區域，在布設測量控制點的時候，應當進行統一的選點，以提高控制測量的效率和精確度。再者對于碎步測量階段，設計工作對于地面高程的精確度要求較高，同時開發整理項目區的測量影響因素較多，通常會采用PTK測量技術應對測量高程點密度較大的測量現狀。在測量的過程之中，通常會把基站架設在項目區中心附近的已知點，同時保持移動站和基站的距離不超過10km， 以保證良好的測量速度和測量精度。但是，PTK測量技術在實際的應用之中存在著較大的缺陷，在一些特殊的條件下有所限制，例如：在有高壓線附近的區域。因此，依然要采用全站儀等傳統的測量工具，把兩者的測量優點結合在一起，把測量收集都數據進行內業處理后，在簡歷項目區的數據高程模型，利用專業的數據字測圖軟件進行工程量的計算。

3.土地開發整治規劃設計測量的一些實踐經驗

土地開發整治規劃設計是一項精確度要求較為嚴格的工作，因此，良好的實踐經驗可以提高數據測量的精確性，下面結合工作經驗提出了幾點實踐經驗。

3.1 測量工作要結合工程實際

在進行土地測量的時候，項目區內外連片分布的農村居民點等建設用地，往往不納入到開發或者規劃設計的范圍之內，因此，在實際的測量工作之中，要把這些地區的輪廓線標注清楚，再準確測量出其面積即可。但是，對于居民點外零散分布的房屋、建筑用地、墳墓占地等地表物要進行嚴格精確地數據測量。

3.2 確定準確的測量區域

在測量的過程之中，要確定測量區域，并以項目區界線為基礎，結合地形地貌等各類線狀物的延伸擴展測區范圍。如果測量區域的地形地貌對于規劃設計有明顯的影響，在界線外50到100米的范圍地貌按照測量區內的相同標準測量，同時對于延伸至外部的道路、渠系等線狀地物，應能體現出其與周邊的聯系；從項目區外部調用的水源、電源等重要要素應測出其位置。

3.3 關鍵地物的測量

由于測量工作的復雜性，在測量關鍵地物時，其地形數據的采集要滿足設計要求，尤其是測量實測路線的走向、寬度、高程等常規，還應具體測量路基寬度、路面寬度、路基高程、路面高程、渠道邊緣寬度、渠底高程、常年水位、水閘涵洞高寬等。此外線狀地物的測量成果要能準確體現其橫縱斷面狀況。

4.總結

總而言之，在土地開發整治規劃設計中，要注意地形地貌的準確測量，在原有的地貌信息的基礎上進行測量，最重要的的是提高測量的精確度，重點測量微地貌和關鍵地物的數據，為土地的開發整治規劃設計提供更加全面、科學的資料數據，提高工作效率。以上是本人的粗淺之見，但是由于本人的知識水平及文字組織能力有限，因此文中如有不到之處還望不吝賜教。

參考文獻：

第3篇：土地整治項目規劃設計范文

關鍵詞：土地項目；整治；問題；措施

中圖分類號： F301.2 文獻標識碼： A 文章編號：

引言

土地整治項目就是國家惠民政策的一個具體表現，要徹底整治農村的一些問題，比如：村莊的布局不合理、臟、亂、不規矩，以及土地的低產、低洼地、三荒四邊等等。根據筆者地方土地整治項目驗收后工程設施管理的成功經驗，淺談土地整治項目管理辦法。

1、我國土地整治項目管理現狀

隨著土地整治工作的全面深入展開，工作中也存在一些新情況、新問題。突出表現在：

1.1規劃缺乏綜合性和科學性

部分地方沒有對土地整治工作進行認真謀劃，規劃思路、規劃原則、規劃目標不明確，落實措施不夠得力，規劃綜合性不強。土地整治與村莊、交通、水利、電網、林業等相關規劃沒有很好的銜接，“統”的功能不夠；規劃深度不到位。現實性和準確性不能滿足指導項目選址和設計的要求，有的只是片區建設規劃，沒有全區域整體建設規劃；規劃落實不夠。項目選擇隨意性大，難以實現規模效應。

1.2項目建設質量不高

部分工程設施、設備數量等沒有完成設計任務，以舊充新，投機取巧；有的建成設施達不到設計要求，工程所用材料不達標，出現“豆腐渣”工程；建成的設施由于管護不到位出現損毀等情況，工程未完設施就已經不能正常使用。

1.3實施監管不到位

業主對設計單位、施工單位、監理單位管理單位，有些工作過分依賴中介機構，沒有充分履行業主職責，進行有效管理。很多中標的施工單位資質等級都比較高，但在現場的施工隊伍技術水平偏低，專業技術人員在崗較少，進場的項目經理、五大員與投標書上承諾的不一致；對規劃設計隊伍約束力度不夠。有的規劃設計與實地完全不符，單體圖、施工平面圖完全不能指導施工，嚴重影響工程進度和質量，對此類問題缺乏制約；工程監理發揮作用不夠。

2、加強土地整治項目的措施

2.1大力宣傳，起到較好的引導作用，發揮各個階層的聯動機制

由于對農村土地的整治項目投資巨大、建設的規模較大，因此我們必須做到合理的規劃設計、規范的資金運用，這就要求政府首先必須牽頭制定合理的規劃設計辦法，要求相關部門必須參與如：土地、水利、設計規劃院等部門，這些部門必須相互配合，盡量做到規劃設計方案符合農村實際情況。在規劃設計時，必須要根據農村當地的地理環境、水文特征、風俗習慣、村莊現狀做出合理的規劃設計，要求進行設計的人員必須要到實地考察，聽取村民和有關部門的意見，不斷地推敲，這是非常關鍵的步驟。

2.2著眼于新農村建設的全局，進一步完善土地整治專項規劃

土地整治建設質量的好壞、標準的高低在很大程度上取決于規劃的科學、具體、完整和執行力度。按照“流域治理，技術可行、經濟合理、環境協調”的原則，與相關農業發展規劃相結合，進一步完善土地整治專項規劃。規劃應與時俱進，充分考慮集中連片、聚合資金、綜合治理，具有前瞻性和可操作性。要用項目作支撐，結合社會主義新農村各項建設，統籌考慮田網、水網、路網、林網、電網和村莊建設，科學整合，疊加實施，形成綜合效益。要維護規劃的嚴肅性，克服隨意選址、不按行政命令選址的問題，嚴格按規劃實施項目，不受人員變動和機構變化的影響。

2.3對項目實施過程中的細節問題做到科學變通地把握，在成本降低、工期縮短的前提下保質保量的完成項目。

土地整治的項目中包含諸多工程，在具體的操作中，要具體問題具體分析，對工程的步驟與進度做嚴密的分析，安排好前后順序，防止重復作業現象的發生，并避免無秩序的一哄而上。首先，組成專門的工作領導班子，制定并保證計劃方案的實施。這必須保證有相關部門的專門人員被抽調出來參與。其次，深入到項目中去，對項目的各個環節的聯系做到充分的研究與分析，并起到指導、監督作用，充分履行指揮的責任與義務。再次，制度工作聯系人規定，及時編寫信息簡報，對實時新聞事件進行刊發，發揮輿論宣傳的作用，并定期對工作進展情況進行調查。最后，在工程實施階段，要注意運用和掌握各工程之間的相互關聯，工程的招投標預算中，也要充分考慮這些關聯，對工程實現科學合理地組合，可以解決單一項工程實施中出現的個別問題，同時也避免重復作業造成的種種浪費。

2.4把土地整治與新農村建設視為現下整治的關鍵環節

要保證整治的完善與徹底，要做到土地整治與新農村建設合理地結合，而這種結合又是土地整治中的難題，因為當下土地調整難度相對較大、而且實施的操作周期過長。所以最好是在規劃之初廣泛的征求和提取群眾的意見與建議，政府和村委也要注重農村的醫療、教育與經濟的建設與發展，全社會聯動作用，籌集各方面的資金，政府可以籌資先建設，群眾可以采取定期付款的方式。同時安排好各項工程與新農村建設的工期與時間，保證整體項目的按期完成。

2.5選好管護主體

按照“誰受益、誰管護”的原則，因地制宜確定管護主體。原則上，受益范圍為一個行政村的工程，由村民委員會負責管護；受益范圍跨行政村的工程，由鄉級人民政府負責管護；受益范圍跨鄉鎮的工程，由縣級人民政府負責管護。也可以由項目區群眾成立工程設施管護組織，負責工程設施管護工作。管護主體確定后，自己無力承擔田間道路和水利設施維護工作的，可以通過市場競爭方式確定一家承擔具體工作的單位。

明確管護責任。圍繞農田水利工程設施的完好，能夠正常使用；田間道路通行的暢通，滿足項目區的生產生活需要等目標，明確管護單位的權利和義務。

管護單位的權力主要包括：有權制止各種破壞工程設施的行為；按照保修合同，要求項目施工單位對工程進行修復；管好用好管護資金；享有工程后期管護合同里簽訂的其他權力。

管護單位的責任主要包括：保持各種工程設施能夠正常運行和使用；對工程運行、使用情況進行記錄，做好檔案資料的保管工作；牽頭組織管護情況評議；每年向上級政府及國土、水利部門上報管護工程設施運行情況，向項目區群眾公開工程設施管護運行情況；向項目區群眾公開管護資金使用情況；接受有關部門的監督和檢查；在管護期屆滿后，按合同規定的要求，及時移交工程設施及有關資料。

2.6對工程實施過程要加強監督與管理

首先，要制定切實的項目監督與管理的制度和辦法，對監管的目的、任務以及重點、措施做到詳細的規定與研究。其次，成立相關項目建設的推動機制，可以從農業部門、公安機關等抽出部分精英形成專門的領導班子，其下設置辦公室，從而實現對業務的監督指導。再者要對關鍵的相對重大的重點示范工程，實施工作例會制度，周、月、季度以及年度都要有定期的會議與總結，并結合完善的獎懲考核制度。第三，要對分工責任進行明確的規定。如基本設施的籌建、土地的整理以及拆遷等要有專門的分包領導、責任單位以及責任人，這些要向社會公開，從而有利于工程的正常推動與順利進行。

2.7加強資金的整合與管控

土地整治的資金投入數目相對大，這要求實現封閉運行，避免干部的腐敗。對于資金的管理，要嚴格按照投招標的程序進行，對資金流向進行嚴格統一的管控，方便審計部門的審計。另外各村鎮必須建立健全工程使用資金的公示制度，所有項目所涉及的資金使用情況必須要受人民以及國家相關部門的監督。與此同時還必須發揮農村土地整治的基礎作用，整合和引導農業產業結構調整以及文化保護等方面的財政投入，很好的指導農民自主投入，力爭做到資金投入的規范化、多元化，形成政府持續投入，群眾廣泛參與的資金投入體制，保證工程資金持續連貫的需求。

2.8保證后續的管理必須建立長效的制度與機制

一旦項目建設完成，后期的諸多管理問題也會接踵而來，項目工程的后期管理同樣緊迫與關鍵。就存在這樣的重點工程，驗收后管理保護不到位，立即被披露是豆腐渣工程，這無疑是對資金的重大浪費。綜上，要做好后期工作。首先，組成專門的管護領導班子，并簽署責任書，將責任逐步明確到個人；其次，邀請甚至聘請農民監督，一旦發現問題可以直接上報領導班子；再次，在縣政府籌建成立管護資金，對驗收后的工程進行定期管護檢查，必要時撥資金完成管護，從而保證工程項目的質量。

2.9定期進行項目工程質量評估。根據項目設計確定的田間道路和水利工程設施使用年限、工程保修期限，組織相關技術人員定期進行工程質量檢查評估。凡是在工程保修期內發現的工程質量問題，必須責其施工單位及時處理。在項目設計確定的工程設施使用年限內，發生重大質量問題的，必須按照有關規定追究項目主管單位、施工單位、建立單位主要責任人的責任，并將施工單位、監理單位列入“黑名單”，在州市或者全省范圍內通報，取消其在本州市承擔新的土地整治項目的資格。

結束語

加強土地整治項目驗收后的田間道路及水利設施后期管護，才能最大限度發揮土地整治的效益，使農民在土地整治中得到更多實惠，做到生態效益、經濟效益、社會效益的協調統一。

參考文獻

[1] 喬玉娟.張楊.南水北調渠首及沿線土地整治項目啟動[J].資源導刊. 2010(11)

第4篇：土地整治項目規劃設計范文

關鍵詞 MAPGIS；規劃設計；土地整治

中圖分類號TP315，F301.2 文獻標識碼A 文章編號 1674-6708（2011）57-0104-02

土地整治就是要通過對田、水、路、林的綜合整治，為農業生產提供完整的機械耕作、溝渠灌排、道路運輸和林網生態防護等保障體系，提升農業綜合生產能力，使項目區內的耕地實現平整連片、道路暢通、渠系配套、林網完善的良好格局，從而在提高農田畝產、降低農業生產成本和增強防災抗災能力方面呈現出良好的經濟、社會和生態效益。土地整治是統籌城鄉發展的重要舉措，是落實最嚴格耕地保護制度的重要途徑，從而為我國建設社會主義新農村提供重要平臺。

規劃設計就是要圍繞新農村建設抓特色，圍繞農業基礎抓特色，圍繞生態景觀建設抓特色，與當地地形地貌想結合，與當地水系道路現狀想結合，與當地廣大群眾意愿想結合，對項目區內的道路、溝渠以及閘、橋、涵等建筑物進行規劃設計和優化布局，這就要求我們在規劃設計過程中嚴格堅持“三個圍繞，三個結合”，全面提高項目的設計水平和完善設計成果，為后期的預算編制、標段劃分、工程施工及工程驗收等方面打下堅實的技術基礎。

在土地整治規劃設計過程中，由于各技術設計單位出于對軟件的掌握程度以及單位偏好等原因，在軟件應用上不盡統一，就目前江西省土地整治而言，各單位主要運用MAPGIS軟件進行設計。但由于對其功能、特點認識局限性，使得設計成果在工程量賦屬性、工程量統計等方面存在不足。本文通過對MAPGIS與CAD或者其他各種制圖軟件進行深刻的比較和分析，并結合自身規劃設計和軟件應用經驗，從而完善MAPGIS軟件在規劃設計中的技術應用，為當前土地整治中的規劃設計工作提供積極的技術參考。

1 MAPGIS的功能及其在規劃設計中應用

針對土地整治中的規劃設計及整個項目的性質，MAPGIS的功能及其應用當從宏觀與微觀兩方面來看。從宏觀上來講，主要表現在對點、線、面的編輯和處理上，主要表現在現狀地物與測量要素相銜接、規劃設計的路溝渠、涵管、閘、橋梁等工程的布置。而微觀方面，主要是對點、線、面文件中建設內容的屬性賦值，以便設計之后工程量的統計、圖面整飾及預算編制，甚至便于項目區標段的劃分。

2 規劃設計中存在的問題

2.1 工程量屬性賦值不夠充分

土地整治是一項全面且緊密聯系的工程，而設計工作又是重中之重，設計不僅僅是圖面的優化設計和合理布置，更重要的是要對各項工程尤其是最基本的工程具有明顯的區分，比如溝渠的型號、道路的建設標準等。但從目前各設計情況來看，各工程的賦值不夠充分，主要體現在屬性值的遺漏，導出的屬性值存在空值的現象，這勢必會影響到后期預算編制和工程施工。通過對工程量及屬性值的分析，造成這種現象的主要原因是應用技術的局限性，目前大多數設計單位主要是通過單個賦屬性值，而非應用技術自動生成，這就會造成遺漏，甚至在工程量區分不明顯的情況下會賦錯值。

2.2 工程量統計不夠全面

在規劃布局完成之后，工程量的統計是開展后期工作之根本，能否保證工程量的全面性及準確性，將顯得尤為重要。工程量統計的不全面主要包括在工程量內容和工程量數值兩個方面。其中，數值的不全面主要是因為屬性賦值的不充分造成的空值、錯值，而工程量內容的不全面主要體現在一些建筑物的統計上，例如涵管、橋梁、閘等建筑物，這些建筑物不但要統計其個數，還要統計出他們所處的位置等詳細情況，如果人為的單個統計不但會增加工作量，而且也缺乏準確性。

2.3 同其他軟件銜接不夠

當前，土地整治主要是運用MAPGIS和CAD兩種軟件進行規劃設計，通過對它們的功能、特點及應用進行分析，并結合自身的理論了解和實踐經驗，我們不能片面的偏好于哪一種軟件，而應該進行綜合的應用。當然，應用MAPGIS制圖需要從以CAD成圖的測量圖轉換相關測量要素與二調結合，但畢竟銜接較淺，對大多數工程布局及工程量統計掌握不夠全面。作為一個土地整治的設計者，應當充分運用兩軟件進行深刻的分析和運用，需對兩種軟件進行充分的銜接。

3 技術創新

3.1 工程量賦屬性

要在MAPGIS中對每種工程量詳細的、全面的賦屬性，首先必須對其進行嚴格的分層，也就是對每個建設內容建立單獨的文件，而當前大多數設計單位卻將所有的建設內容全部放入一個規劃的文件當中，區分不明顯。本文工程量賦屬性將以新建農渠為例。賦屬性流程如下：

1）單獨建立新建農渠的線性文件――新建農渠.WL，完成規劃設計，并在文件當中編輯屬性結構，增加相關屬性結構，如新建農渠等，以便建立屬性連接；

2）導出規劃設計文件原有屬性，如長度等。方法一：在MAPGIS主菜單下的“庫管理”中選擇“屬性庫管理”，利用“MAPGIS屬性管理子系統――屬性――輸出屬性”導出屬性。方法二：利用MAPGIS地價系統工具集中的“屬性導出”導出屬性。兩者操作方法相同，不同的是前者導出的是DBF文件，而后者導出的EXCEL文件，不管是哪種文件，要進行屬性連接均需另存為DBF文件；

3）在導出來的屬性中，針對線文件之前編輯的屬性結構，在屬性表格中建立相對應的列，并賦相對應的屬性名稱，然后根據導出的屬性如ID、長度等，對工程內容進行編號，如ID1――100米――新建農渠1，其他編號以此類推，設置完成之后，檢查相關內容，力保結構和編號設置完整，達到屬性內容一一對應；

4）屬性連接，也就是說使得DBF格式的表格內容能與線文件屬性結構一一對應連接，從而使得屬性結構賦值成功。此過程可用兩種方法，方法一是在MAPGIS主菜單下的“庫管理”中選擇“屬性庫管理”，利用“MAPGIS屬性管理子系統――屬性――屬性連接”功能，在對話框中選擇要連接的MAPGIS文件和被連接的DBF表格文件，并選擇相應的字段如新建農渠，選擇和設置完成之后，確定即可。方法二是利用MAPGIS土地利用數據庫管理系統中“建庫工具――文件屬性連接――使用外部數據庫”，之后彈出同方法一一樣的對話框，按上述步驟進行屬性連接。

經過上述連接之后，線性工程文件中屬性賦值成功，需要特別說明的是要在該文件中對屬性結構進行梳理，以達到準確和簡潔。

3.2 工程量統計

在上面賦屬性的基礎上，工程量統計將會容更具有準確性和全面性。由于線性工程只需統計型號和長度，在其賦值之后便可以得到。因此，在這里主要討論一下如何利用MAPGIS統計涵管、閘、橋等建筑物的工程量，更重要的是要統計出其所處的位置。建筑物工程量統計以斗涵為例。

1）路溝渠等線性工程文件已賦好屬性，這步工作可按上面賦屬性完成，同時應將涵管所在的路和渠線文件合并，注意兩者屬性結構包括結構的內容和順序要一樣，這樣合并之后屬性才是完整，后期統計的工作也方便；

2）當涵管在圖上布置完成之后，應單獨建立一個區文件――涵管.WP，在涵管布置的位置上先建一個區，也就是路和渠或溝的交點處，即涵管.WP能夠覆蓋涵管所在的交點，該點就是涵管所在的位置。在與線性工程如溝渠和道路處理前，應對涵管賦屬性，方法同上所述；

3）當涵管賦完屬性之后，就可以開始統計涵管的工程量，包括涵管的數量、型號及所處的位置。操作過程如下：利用MAPGIS主菜單下的“空間分析――空間分析――空間分析子系統”打開涵管.WP文件和溝渠路.WL文件，然后在空間分析子系統中利用“空間分析――區空間分析――線對區相交分析”功能將涵管區和溝渠路線文件進行相交分析，最后得到一個涵管區和路溝渠線相交之后的線文件，也就是涵管區范圍之類的路溝渠線段，屬性為路溝渠和涵管的屬性之和；

4）將相交之后的文件的屬性導出，形成以下屬性樣式“ID――長度（周長）――路――渠（溝）――涵管”，從而得到涵管的個數和涵管所處的位置，此處的位置就是上述屬性字段中的路――渠（溝）的編號。

3.3 工程量標注說明

在MAPGIS規劃上，工程量標注說明如果不按屬性來處理，不僅會增加工作量，而且還會出現誤差。在這里，將介紹兩方法來對已經賦好屬性的工程量進行標注說明。

方法一：在MAPGIS編輯子系統的線編輯中選擇“自動線標注”，在彈出的對話框中選擇需要顯示的字段名稱，如農溝等，系統會生產一個農溝點文件，將點文件添加到工程文件當中即可。然而，該方法存在一個不足的地方就是生成的點是單個字符，而不是一個字符串，如“農溝”顯示的是“農”“溝”，不管是對于顯示還是編輯都很麻煩，對后期工作處理有一定的難度。方法二：在土地利用數據庫管理系統編輯軟件中選擇“建庫工具――條件生成點文件――屬性生成點文件”，在彈出的對話框中添加需要提取的線文件和選擇需要提取的屬性字段，可以是一個字段如農溝，也可以是兩個字段如農溝―長度，最后生成點文件，將該點文件添加至工程文件即可。這個方法的好處就是生成的點事單個的字符，方便以后編輯及其他屬性處理。

3.4 同CAD的銜接與糅合

當前，在土地整治規劃設計中主要應用MAPGIS和CAD兩種軟件，從某種程度上講，不能片面的說哪種軟件好與壞，應將兩者綜合起來看，筆者結合自身經驗，通過以下幾個方面將MAPGIS和CAD進行銜接和糅合：

1）由于現狀底圖和測量底圖的不同，需要將部分要素進行疊加，但是出于兩軟件屬性存在的差異，需在將CAD圖件上的要素轉向MAPGIS圖件的過程中，分層要明確、簡單，屬性要盡量統一；

2）CAD利用編號工具進行編號的時候，生成編號之時工程量也統計出來了，通過相關處理可以將其工程量與MAPGIS連接起來，并賦到MAPGIS的文件屬性之中。CAD工程統計出的工程數量及其編號以TEXT文本生成，將其導入EXCEL中，表格中包含編號和長度，在MAPGIS屬性中也包含ID和長度，因此我們可以通過“長度”作為橋梁，將兩者屬性連接起來。具體做法就是在EXCEL中，將CAD工程量的長度進行排序，而不是以編號排序，之后將MAPGIS的工程量也進行長度排序，而不是ID排序，由于長度均不相同，兩列長度會按排序的方式一一對應，最后在MAPGIS中會形成ID――長度（MAPGIS和CAD各一個值）――編號的屬性結構，并另存為DBF文件，通過上述屬性賦值方法便可以將屬性賦到MAPGIS文件當中。

4 結論

在土地整治中應用MAPGIS進行規劃設計，對路溝渠、涵管、閘及其他建設內容屬性賦值是整個工作的開展的基礎，完整的屬性不但能夠完成整個工程建設內容標注、工程量統計等，還能在其他方面發揮著作用，比如說路溝渠、涵管、閘等單項建設內容的型號劃分和工程量統計；能在工程施工前快速、準確的對整個工程進行標段劃分及標段工程量統計；能及時、有效的統計上下級溝渠如斗渠與農渠、斗溝與農溝的連接情況，及在此基礎上統計出溝渠的排水面積和灌溉面積，從而計算渠的設計流量和溝的排澇、排漬模數。同時，通過MAPGIS與CAD之間功能、特點及應用上的異同，可以實現兩者之間的互補，使設計達到一種理想的效果。

參考文獻

[1]林艷麗，閆弘文.農村土地綜合整治效益評價指標體系探究[J].魯東大學學報：自然科學版，2011，27(2)：164-167.

第5篇：土地整治項目規劃設計范文

一、意義和任務

綜合整治土地是提高耕地質量，改善農業綜合生產條件，開發土地后備資源，增加耕地面積，確保耕地占補平衡和總量動態平衡，以建設促保護，節約集約用地，保障科學發展。按照《*縣土地利用總體規劃》和《*縣土地開發整理專項規劃》對田、水、路、林、村進行綜合整治，重點整治空心村、磚瓦窯、工礦廢棄地、灘涂地、荒草地和通過改良為基本農田的一般耕地，計劃五年時間全縣綜合整治土地面積8萬畝（基本農田4.5萬畝，未利用地3.5萬畝），其中：20*年綜合整治1.9萬畝（基本農田0.9萬畝，未利用地1.0萬畝）。各鄉鎮要結合實際安排綜合整治任務（詳見附表）。

二、整治工作的范圍和對象

（一）范圍。整治范圍包括：全縣行政轄區內的“空心村”、拆除后的磚瓦窯場和工礦廢棄地、灘涂、可通過改良為基本農田的一般耕地。

（二）對象。

整治對象包括：1、違法占地開辦的磚瓦窯場和拆除后的磚瓦窯場；2、用地期限已屆滿的工業和采礦用地；3、因經濟效益低或其他原因，停產的工業和采礦用地；4、村內和周邊長期不用的空閑地；5、已另外選址建新房的農戶原有的宅基地；6、長期不用的宅基地；7、需整治的打谷場用地；8、農村其他依法應整治的土地；9、大廣高速公路占補平衡整治用地；10、灘涂、丘陵地；11、災后重建后已搬遷的村莊；12、已拆除的磚瓦窯場不能轉產的土地；13、可通過改良為基本農田的一般耕地。

三、方法和步驟

（一）調查摸底。根據各鄉鎮初步調查統計，全縣可以開發利用的耕地后備資源豐富，潛力巨大。各鄉鎮要在4月30日以前完成調查摸底、實地核查工作，進一步澄清底子，逐塊逐類進行統計，上圖上簿進行臺帳管理。

（二）科學規劃。綜合整治土地是一項功在當代利在千秋的惠民工程，搞好前期規劃設計意義十分重大。在項目規劃設計和選址上，要廣泛征求各方面意見，因地制宜、實事求是，按照集中連片、先易后難、穩步實施、全面推進的原則，搞好與新農村建設、基本農田整治、土地開發整理項目、第二次土地大調查和土地利用總體規劃修編的結合與銜接，做到科學規劃、合理選址。

（三）嚴格管理。綜合整治土地要嚴格按照國家土地開發整理項目有關規定進行管理，嚴格執行項目法人制度、招投標制度、工程監理制度、公告制度、合同制度等五項制度，嚴格按照程序進行立項申報、可行性研究、規劃設計、預算編制、公開招標、簽定合同、組織實施、竣工驗收、決算審計和申請終驗制度。要完善檔案管理，加強后期管護，注重項目實施質量，充分發揮其經濟效益、社會效益和生態效益。

（四）成果利用。占補平衡項目的新增耕地驗收合格后按程序納入補充耕地儲備庫管理，作為規劃調整指標和占補平衡使用。驗收合格的新增基本農田可按程序作為規劃調整、規劃指標和建設用地補劃基本農田使用。

四、土地整治任務分配原則

1、土地整治要依據就高不就低，就遠不就近，就大不就小的原則，科學規劃，認真實施。2、以各鄉鎮土地詳查數和耕地后備耕資源調查數為基礎，確定各鄉鎮每年應整治的任務。3、土地整治要結合新農村建設、災后重建、拆除磚瓦窯場、本鄉鎮發展經濟的需要、小集鎮建設和土地開發整理項目適度安排。4、土地整治要體現先易后難，先整治先利用的原則。5、土地整治要體現有利于全縣建設項目安排使用為前提，長期規劃，分年度逐步實施。

五、驗收的條件和標準

（一）條件。

各鄉鎮對符合整治要求的項目，在圖、表和實地相統一的前提下，以鄉鎮人民政府為單位書面申請縣政府驗收，縣政府上報市政府核準驗收。

（二）標準。綜合整治的耕地權屬合法，界址清楚，面積準確，質量達到一般耕地或基本農田標準。

六、措施和要求

（一）組織領導。為加強對綜合整治工作的領導，縣政府成立了副縣長蔣文俊同志任組長，縣政府法制室主任錢長鵬同志、縣國土資源局局長申軍同志任副組長，縣發改委、縣監察局、縣財政局、縣農業局、縣水利局、縣電業局、縣交通局、縣國土資源局等單位負責同志為成員的國土綜合整治工作領導小組，領導小組下設辦公室，辦公地點設在縣國土資源局，各鄉鎮也要成立相應組織，保證綜合整治土地的順利實施。

（二）資金管理。根據《中華人民共和國土地管理法》、河南省財政廳、國土資源廳、中國人民銀行鄭州中心支行關于貫徹財政部調整新增建設用地有償使用費政策等有關問題的通知》（*財辦〔20*〕85號）、《*省財政廳、物價局、土地局關于印發〈*省耕地開墾費、土地閑置費征收和使用管理辦法〉的通知》（*財*外字〔*〕40號）和《*省政府辦公廳關于加強土地調控嚴格土地管理的通知》（*政辦〔20*〕33號）等有關文件規定，耕地開墾費、新增建設用地土地有償使用費全額用于整治土地。縣政府安排土地出讓金總價款的5%用于綜合整治土地和基本農田建設。土地整理項目由縣國土資源行政主管部門按有關規定審核立項。新增建設用地土地有償使用費和土地出讓金總價款5%由縣財政部門安排當年預算，資金下撥到項目承擔單位，專款專用，專戶管理。縣財政和審計部門對資金進行監督檢查。同時，采取多元投融資渠道，運用各種優惠政策，吸引單位和個人資金，本著“誰整治、誰受益”的原則，鼓勵群眾自發組織實施綜合整治土地。

（三）獎懲措施。

1、綜合整治土地工作納入縣政府目標管理，逐級簽定目標責任書，采取定期督查、通報制度，對整治的面積、質量、效果進行量化，嚴格考核，獎懲兌現。縣政府對綜合整治工作成績突出的單位優先安排年度用地指標、土地開發整理項目。

2、對超額完成土地綜合整治任務的鄉鎮，縣政府授予土地整治先進單位，鄉鎮長、分管領導和國土資源所長授予先進個人稱號，并給予獎勵。

3、鼓勵單位和個人投資進行綜合整治，經驗收達到一般耕地標準的，給予投資者500元/畝的補助，并使投資者在土地承包期內享有土地承包經營權和受益權。

第6篇：土地整治項目規劃設計范文

關鍵詞：土地整治項目；地形圖測繪；控制測量

中圖分類號：P2文獻標識碼： A 文章編號：

土地整治是一項提高土地綜合生產能力的工程技術措施，通過優化土地利用結構，提高耕地質量，增加有效耕地面積，提高土地資源的利用率和產出率$確保經濟、社會、環境三大效益的良性循環。測繪工作為開展土地開發整理項目提供了最原始、最基本的數據資料，在土地整治中占據極其重要的位置。與平常的測繪工作相比，土地整治測繪工作更具體、更細致、更特色、更講究方法，它貫穿于整個土地整治立項規劃、設計、施工建設等全過程中，起到了技術支撐作用。充分利用測繪技術提高土地整治的工作效率是我國當前研究的非常重要課題。

一、土地整治項目地形圖測繪特點

土地整治測繪與地形測繪、工程測繪、地利用現狀調查和一般的地籍測繪不同，根據土地整治項目規劃設計、預算和施工放樣等要求，土地整治測繪要素有：1）路、溝、渠和水工建筑物、測定寬度、深度、頂和底的高程、標注流水方向、寬度大于1m或對農業生產起重要作用的小于1m的都要測出；2）電力、通訊等基礎設施；3）村莊輪廓線；4）水塘水庫等水源地，標注常年水壓線及其高程；5）地形地貌1m或2m等高距的等高線，60m 左右一個高程點，0.5m的坎要測出。對于平原地區高程精度要求更高，路、溝、渠附近的高程點滿足縱橫斷面繪制要求；6）地類界：按土地利用分類測地類界線，地類界線必須封閉；7）項目區以外與項目區生產相關的地物，如道路、水源地等；8）項目區涉及的權屬界線；9）其他要素。

由于土地整治項目經歷從可行性研究、規劃設計、工程量預算到施工設計和施工放樣的過程，不同階段對測圖精度要求不一致，在測繪組織上，野外采集數據最好按較高的尺度標準施測，以滿足土地整治施工的要求。成圖可根據不同階段的要求，按照一定地圖制圖綜合的原則，編繪成不同比例尺的地圖，既滿足規劃設計的要求，又滿足土地整治施工的要求。這樣的測繪可以最大限度降低土地整治項目前期費用的測繪成本，具有很強的可操作性。

二、土地整治項目地形圖測繪技術要點

1、測繪基準的建立和統一

平面坐標系統應盡可能選擇與當地采用的坐標系統相一致。按現行工程測量規范規定，平面控制網的坐標系統，應在滿足測區內投影長度變形不大于2.5cm/km的要求下。項目區高程基準選擇時應充分了解當地情況，以項目當地目前實際采用的高程基準作為統一標準。在已有高程控制網的地區測量時，可沿用原有的高程系統，當小測區聯測有困難時，也可采用假定高程系統。

2、地形地貌測繪

（1）測圖比例尺的選擇

土地整治項目一般要求地形圖比例1：2000，對于地形復雜、地貌破碎或通視困難的地區可采用1：1000或更大比例尺。通常采用現有地形圖進行修測和補測，無地形圖數據的則需要全部新測。

（2）地形地貌的表示

土地整治因為涉及工程規劃、預算、施工等各類需求，特別是需要對土方量進行準確計算，所以對地形地貌的測繪要求更為精細，尤其是需要對地形特征點及細微部分精確把握。例如，對各種土坎要細分，注明坎頂、坎腳線的位置和標高，特別對于緩坡坎，必要時加測高程趨勢變化點，以利于土方量的準確計算。再如，水系的測量內容包括河流、魚塘、排洪溝、田間小溝渠、灌溉渠及其配套設施等，在準確測繪平面位置的同時，還需要沿線測量縱橫斷面，有時還需要測量河塘底部的水下地形及淤泥厚度，地形突變處需要對斷面進行加密。

（3）圖面要素的體現

土地整治前期測繪工作中，需要考慮將來舊村復墾、人口搬遷以及損失評估，地形測繪成果圖不僅要反映居民地、林地、園地、墳穴、溝、渠、地下管線、電力等現狀地物及其使用年限，還應統計出居民地的房屋面積、新舊程度、建筑密度、人口密度、容積率等。另外，土地整治中對地類測量的要求較高，要求地類劃分準確，實地測量精確。

3、外業數據采集技術要點

數字測圖的外業數據采集過程包括測區的控制測量和碎部測量兩個部分，以數據采集的儀器不同可以分為全站儀模式、RTK 模式和二者的混合模式三種，其中以最后一種模式最廣。

（1）控制測量：首級控制測量的主要方法是光電導線和靜態GPS測量，其中GPS測量以其獨有的測量優點，在目前控制測量中應用越來越廣，尤其是對于已知點比較少的地區，GPS測量的優勢更加明顯，而光電導線測量主要應用于信號不太好的地區，另外對于一些帶狀區域，GPS 網的布設比較困難的地區也通常采用光電導線的方法。圖根控制測量的方法也有兩種即圖根導線和動態GPS(RTK)，由于土地整理測區一般在市外，所以RTK方法就成為數字測圖圖根控制測量的主要方法。對于高程控制，首級可以根據技術設計的要求采用適量等級的水準測量，圖根高程一般可以用RTK 高程測量或光電導線三角高程測量的結果。

（2）碎部測量：碎部點的采集與一般的地面數字測圖基本相同，一般采用測記模式，也就是儀器采集數據，人工繪制草圖，由于測量數字圖的目的是制作土地利用現狀圖，所以它與一般的數字測圖相比，土地類型的劃分應當更加詳細，同時，對于同種類型土地中的圖斑界線也應該測量，這樣可以更加詳細的評價每一塊的圖斑。另外，在測量過程中，應重點測量與土地利用有關的地物，如電力線、通信線、河流、溝渠、道路以及灌溉井等，因為這些地物，既是土地整治評價的重要因素又為土地整治利用提供重要的參考信息。

三、結語

測繪工作是土地整治項目的重要技術支撐，貫穿于項目規劃立項、可研設計、施工建設等各階段各環節中。隨著科學技術的發展，利用全野外數字化測量系統、機助成圖系統和先進軟件等進行現場屬性調查和實地數據采集，加快了數據更新速度，大大地提高了土地整治項目測繪工作的效率、準確性和時效性。

參考文獻：

[1] 陳基偉,周金龍,郁 鈞,等.上海市農村建設有關設施用地指標體系研究[J].上海國土資源,2011,32(3):57-62.

第7篇：土地整治項目規劃設計范文

關鍵詞：土地整治；新理念；運作機制

中圖分類號：F301.24 文獻標識碼：A 文章編號：1673-8500（2013）08-0109-02

開展土地整治，既是新形勢下緩解土地資源供需矛盾、加強耕地保護、促進城鄉統籌發展和新農村建設的一項創新之舉，也是保障農業農村向前發展的重要方式。在黨的十召開過程中提出了“給農業留下更多良田”的戰略性部署，要實現這一偉大目標就必然要繼續推進土地開發整理復墾，必然要加大對農村基礎設施建設投入，提高土地出讓金、新增建設用地土地有償使用費用于農業開發的比例。可見，土地整治已成為保護耕地、提高耕地綜合生產能力、促進土地節約集約利用、實現農用地規模化經營、建設社會主義新農村、促進城鄉統籌發展和改善生態環境的重要手段。

當前土地整治面臨著嚴峻的工作形勢，新形勢下土地整治工作需要不斷的發展變化，需要提出更高的土地整治新要求。因此，需要對新形勢下土地整治理念要有著更加深刻的認識，對新形勢下完善和創新土地整治運作機制要有著更加明確的方向。

一、新形勢下土地整治新理念

在以土地整治規劃為依托，加快推進高標準基本農田建設時期，需要不斷豐富土地整治理念、創新土地整治運作機制，推進土地整治系統化、科學化和規模化發展，充分發揮其對耕地保護、城鄉統籌發展和新農村建設的推動作用。“十二五”期間，高標準基本農田建設應以科學發展觀為指導，充分吸收和貫徹土地整治的新發展理念，超越單純增加耕地面積、改善基礎設施條件的宗旨，依據高標準基本農田建設和新農村建設綜合需要，著眼長遠、統籌兼顧、科學規劃、穩步實施，全面調整土地整治思路和工作創新，新形勢下的土地整治必然要有系統科學的新理念。因此，土地整治要具有生態保護理念、因地制宜理念、統籌協調發展理念、科學高效理念和產業化發展理念。

（一）生態保護理念

隨著社會經濟的不斷發展，人們已經意識到以資源高消耗和環境污染為代價片面追求經濟增長的發展方式，會使生態環境遭遇嚴重破壞，最終威脅人類的生存和發展。同時農業發展本身對生態環境具有極強的依賴性，農作物的生長必須依靠適宜的光照、氣候、溫度、水及土壤中各種養分等。土地整治是通過采取工程、權屬調整、生物等綜合措施，對田、水、路、林、村進行的綜合整治，必然會對生態環境造成巨大影響。因此，在追求經濟效益的同時，必須將土地整治與農村生態建設有機結合，遵循生態循環規律，強化生態保護措施，促進農村生態平衡。

（二）因地制宜理念

土地整治要結合農村自然、經濟、社會條件和發展需要，因地制宜的改善農村生產生活條件。土地整治中應充分考慮當地土地類型、水資源、位置、農業種植習慣等特點有所區別，必須因地制宜、科學規劃，適應當地農業產業化布局及結構調整的要求，發揮更大效益。

（三）統籌協調發展理念

土地是人類活動的載體。農村土地整治調節農村土地利用，不僅涉及農業生產，也涉及農村各項產業發展布局和公共產品的供給，涉及整個人地關系的調整，因此土地整治必須全面系統的考慮，統籌協調農村各項事業發展。土地整治工作應從更長遠的、更系統的、更全面的角度，充分考慮農村自然、社會、經濟、文化等多方面因素，在與各級土地利用規劃、村鎮建設規劃、農村和農業發展規劃、環境保護規劃相銜接的基礎上，做好土地項目規劃設計、權屬調整等工作。同時分析土地整治給經濟、社會和生態等方面所帶來的影響。

（四）科學高效理念

土地整治要充分發揮推動新農村建設和城鄉統籌發展的作用，必須追求科學高效的理念。目前我國的土地整治還處于初步發展階段，在管理和技術方面都不成熟，存在諸多不科學和效率低下的問題，需要加強探索和完善，積極引進新的管理經驗和工程技術措施。一要強化項目實施科學性，土地整治要在追求長遠的利益和綜合效應前提下，做好土地整治專項規劃，合理的安排整治計劃，同時在項目可行性分析、規劃方案設計等方面要注重科學性、合理性、可行性。二要強化項目管理效率，在項目選址、組織申報、可行性研究、規劃設計、實施監管、竣工驗收、決算評審等方面需要進一步完善管理制度，規范項目運作程序，提高實施效率。

（五）產業化發展理念

目前，土地整治項目主要由政府投入資金和組織實施，投資、規模有限，發展效率低，不適應大規模、機械化發展的需要。實施土地整治需要適應社會發展、強化產業化發展的理念。通過運用市場機制，發展專業的土地整治社會中介機構，培育土地整治專業化規劃設計、工程施工人才隊伍，發展高技術的施工企業隊伍，提高土地整治實施水平、效率，降低土地整治管理成本。

二、新形勢下土地整治運作機制

土地整治發展要適應新形勢、新任務的需要，必須在建設高標準基本農田、新農村建設和城鄉統籌發展中發揮重要的作用，必須要加強自身的建設和發展，做到土地整治運作機制的改革創新。

（一）加強組織監管，提高管理能力

省級、市縣土地主管部門要高度重視土地整治工作，增強主體意識和責任感。同時要進一步加強市縣土地整理中心的管理力量，明確責任，做到每個項目都有專人具體負責管理。

（二）強化監管，把關質量，推動驗收

可通過約談、通報、處罰等方式加強對監理單位、施工企業的管理，嚴格把關工程質量，抓好資料整編及建檔工作，加快推動項目驗收。

（三）加強制度和管理程序建設，規范管理

要進一步完善土地整治的相關管理制度和管理程序，規范項目工程監理管理、設計變更管理、竣工決算評審管理等措施，促進土地整治工作更加健康發展。加快制定《土地整治項目設計變更管理辦法》、《土地整治工程監理管理規定》、《施工圖設計標準》等規定或規范性文件，加強土地整治項目管理，從而確保土地整理工作“有章可循”。

（四）加強部門間的溝通協調，避免項目選址沖突

省級、市縣土地主管部門應制定長遠的土地整治規劃和詳細的年度計劃，以書面方式通知市縣政府、水利、農綜等有關部門，同時加強與水利、農綜等部門的溝通、協調和銜接，避免項目選址沖突和重復投資。

（五）做好宣傳發動工作，提高農民參與度

鼓勵和引導農民參與到土地整理項目的實施，允許當地農民參與工程建設（主要是投工），使農民能夠直接受益。另外，在給予青苗補償的同時，對占用農地修路、修渠的情況，單列出“土地占用補償費”，從而更好的開展群眾工作，減少阻力。

（六）加強土地整治機構能力建設

加強對土地整治管理人員的業務培訓，加強對市縣土地整治管理機構的工作指導和監督，提高市縣的管理能力。同時要加強對設計人員、工程監理人員、施工人員關于土地整治工程的專門業務技術培訓。另外，推進土地整治機構改革，建立健全土地整治機構管理職能。

第8篇：土地整治項目規劃設計范文

關鍵詞：土地整治；測繪技術；應用特點

中圖分類號：TB

文獻標識碼：A doi：10.19311/ki.1672-3198.2016.18.102

0.引言

y繪技術是土地整治項目中的關鍵影響，精確程度直接是會影響最后的成果。而土地整治最終的目的是實現區域耕地總量動態平衡及耕地占補平衡的一項復雜的系統工作。其主要對農村土地進行整治，需要做的是開發農村土地加之好好利用，同時對于開墾過的土地要科學改造加大農村土地全面應用。因此需掌握好測繪技術從而搞好土地整治項目，提高工作效率。

1.測繪技術和土地整治

1.1土地整治

中國自古是個多樣化的國家，文化、宗教、土地都是多樣化的。因此土地整治也分為：土地數據調查、土地合理規劃和土地妥善運用等三大項內容。土地整治多樣化顯得比較復雜，但是實際上土地整治是很有條理性的。按照土地利用總體規劃，對土地利用不合理、不充分甚至混亂現象進行調整、改造和綜合治理。其中比較針對性也可以說重點整治農村，開發農村荒地，充分利用好自然資源，整治利用不當土地，統一零散土地，確定地界的劃定和權屬。同時也要進行環境改革，良好的土地整治，更好地促進土地產出率和利用率，實現農村社會、經濟能高效提高，發展并促進社會發展。

1.2測繪技術

測繪技術需要學習的方面非常多，測繪技術主要應用于工程建設、勘測設計、施的測量規劃。管理則涉及到房屋拆遷，土地開發等方面。還有服務領域主要包括水利、建、礦山、交通等部門。測繪技術種類繁多，而且需要精確有效土地整合高標準。如今在科技發展帶動下測繪技術的概念越來越完善，在土地整治方面作用也越來越得心應手。

2.測繪基準的建立和統一

2.1建立坐標系與高程基準

土地面積測量精準是直接影響到土地整合的結果的。因此采用正確方式完成土地整合，做好土地整合整個策劃。如果土地整治項目區域納入統一的平面坐標系和高程基準，那么土地整治效率提高。平面坐標一般選擇的平面坐標系統要滿足投影長度變形的限值要求，主要還是要選擇和當地所使用的坐標系統相一致，對癥下藥的選擇大大提高土地整合項目的效率。而如今繪測技術應當采用和國家坐標系投影帶相同的平面直角坐標系統。當然如果選擇項目區的高程基準，則先了解當地狀況并以當地目前采用的高程基準為統一的標準。可以采用GPS定位的地區應當適當使用GPS定位方式測定準確的坐標，獲得更多準確的地勢情況，有利于測繪實施。

2.2控制測量

通常情況下，進行土地整合項目初級階段時一般對項目地形地貌的現勢性與準確性有著很高的要求，一般設計工作的底圖需要采用比例尺大于1：2000的地形圖。其必須控制同常規的地形測量一樣，開發整理地形的測量測量精度要達到：基礎控制的最弱點點位中誤差不大于5cm；相對于圖根起算點，圖根控制點的點位中誤差不能大于圖上的0.1mm。首級的高程控制要采用四個等級水準進行測量，這樣算起來更精確，速度也會提升。

3.土地整治中地形地貌的測繪要點

首先要注重測圖比例尺的選擇，土地整治中地形地貌的測繪內容要合理安排測繪起來就會輕松多了，而其精確度也會有。這樣測繪出來成果才能達到滿意可用的程度。當然對于測繪的經費也是可以節約的。因此規劃好安排好土地整治中地形地貌的測繪內容是測繪的關鍵，必須認真對待。

4.土地整治工作各階段中測繪技術的應用

第9篇：土地整治項目規劃設計范文

一、指導思想

以科學發展觀為統領，緊緊抓住生態區建設戰略部署和打造經濟核心增長極重大機遇，按照《全國土地整治規劃（2011—2015）工作要求，圍繞建設高標準基本農田，積極實施農村土地整治，進一步優化土地利用機構，提高耕地質量，增加耕地面積，改善生產條件，提高糧食產能，統籌城鄉發展，保障和促進經濟社會又好又快發展，著力把我縣打造成重要的商品糧基地。

二、目標任務

根據省整治辦下達給我縣的任務，從2010年到2012年，我縣整治規模33萬畝，2010、2011分別已實施8.91萬、13.55萬畝，今年實施規模確定為10.54萬畝，具體落實單位為鎮20148.15畝、鎮18308畝、鎮13728.2畝、鄉10616.74畝、鄉10601.1畝、鄉6636畝、鄉9051.3畝、鎮4849.5畝、鄉25285.95畝。

我縣農村土地整治項目性質為國家示范建設中的重大工程，其建設目標為：灌區水利工程為依托，集中連片實施，以增加耕地面積和質量，提高耕地質量為主要目標，以完善和優化農田基礎建設，改善農村生產條件為主要任務，著力提高糧食主產區的農業集約化和產業化水平。

三、工作步驟

（一）宣傳準備階段（2012年1月-7月）

1、充分利用電視、網絡、標語、墻報、會議等形式，加強對農村土地整治工作的意義、重要性、目標任務、建設內容的宣傳，消除農民的思想顧慮，提高農民對土地整治意義的認識，增強農民參與的積極性；

2、做好項目實施的前期工作。認真搞好土地權屬調查和登記，明確整治區域的土地權屬，組織開展對項目區進行測量、可研和規劃設計，完成項目申報、立項。

（二）工程實施階段（2012年8月-2013年1月）

1、工程施工招投標。工程施工必須依法依規進行公開招投標，并由監察、發改委、國土等部門全程監督，招投標必須向社會公告，公告無異議后方確定施工單位。招投標工作必須于9月底前結束。

2、組織施工。項目建設單位應督促施工單位在秋收后立即施工，嚴格按照規劃設計要求，不得擅自變更，既抓工程進度又抓工程質量，確保年底完成主體工程，2013年1月底前全面完成施工任務。

（三）工程驗收階段（2013年2月-6月）

項目竣工后，由項目建設單位組織自驗，對工程未達到設計標準和要求的必須限期整改到位。自驗合格后，向縣農村土地整治領導小組申報驗收，縣領導小組根據自驗情況逐級向上級報驗。

四、保障措施

（一）加強組織領導。成立縣2012年農村土地整治示范建設領導小組（見附件），由縣政府主要領導組長、分管領導為副組長，成員由縣監察、審計、財政、發改委、國土、農業、水利、交通、環保、住建、農開辦、林業、行政服務中心等相關部門主要領導組成，各有關鄉鎮政府為工程項目實施的推進主體，具體負責本項目區工程施工招投標、施工管理、竣工自驗，負責項目區內土地權屬調查和調整，以及項目資金的使用管理，鄉鎮政府主要負責人為項目第一負責人，項目部法人為項目工程的終身負責人。

（二）精心組織實施。推進農村土地整治示范建設是一項系統工程，涉及面廣，涉及的農民多，工程施工有效時間短，各有關部門和鄉鎮政府要明確工作職責和要求，經常研究，主要領導親自過問，有一名副職領導專門分管此項工作，并作為今年下半年的一項重點工作來抓。各成員單位要按照各自的職責加強對工程項目的監督、指導，形成合力，齊抓共管，把項目建設成群眾滿意工程。

（三）強化監督管理。建立由監察部門牽頭，國土、財政、審計、發改委等部門及當地群眾參與的項目監管機制，重點建立七項制度，即：項目法人制、招投標制、資金管理使用制、監理制、管理合同制、公告制，以及工作失職問責制。通過建立完善的監管和審查機制，加強對工程和資金的監管，規范運作，杜絕違規操作。