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摘 要 隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展,市場經(jīng)濟制度不斷完善,合同管理作為企業(yè)發(fā)展的重要組成部分,是維護企業(yè)合法權(quán)益的重要內(nèi)容。石油行業(yè)作為我國一個比較特殊的行業(yè),對于我國經(jīng)濟的發(fā)展起到了重要的作用,由于其自身的壟斷性,因此合同管理對石油行業(yè)尤為重要。然而目前我國石油行業(yè)合同管理存在一定的問題,本文就這些問題做出探究,并給出相應的解決措施,以保證我國石油行業(yè)合同管理的的科學發(fā)展。
關鍵詞 石油行業(yè) 合同管理 問題 解決措施
一、石油行業(yè)合同管理作用
(一)避免石油行業(yè)蒙蔽損失。規(guī)范的合同管理可以避免石油行業(yè)蒙蔽損失。石油行業(yè)作為一個壟斷性的企業(yè),在其發(fā)展過程中存在著風險與利益的矛盾,因此在石油行業(yè)發(fā)展的過程中,要重視合同管理的規(guī)范性。只有重視合同管理,才會看穿日常交易中的合同陷阱,保障企業(yè)自身的利益不受影響。
(二)推動石油行業(yè)合同管理規(guī)范性發(fā)展。平時合同管理者及時發(fā)現(xiàn)合同管理的相關問題,并不斷完善解決問題。在這個發(fā)現(xiàn)問題并解決問題的過程中,就是完善石油行業(yè)合同管理規(guī)范性發(fā)展的一個過程。舉一個簡單的例子,某石油企業(yè)在與第三方進行交易的時候,發(fā)現(xiàn)合作單位的員工并沒有經(jīng)過單位的授權(quán)就和自己的企業(yè)簽合同,而造成了不必要的麻煩,因此在今后,其就會注重合作單位的授權(quán)。這種完善的過程有助于推動石油行業(yè)合同管理規(guī)范性。
(三)推動石油行業(yè)乃至社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展。合同管理規(guī)范化可以規(guī)避企業(yè)受到損失,使得石油企業(yè)在與合作單位合作的時候,能夠保證自己的利益最大化,這樣有助于保證石油行業(yè)的快速穩(wěn)定健康發(fā)展。石油行業(yè)作為我國市場經(jīng)濟的重要組成部分,對于我國市場經(jīng)濟的發(fā)展也起到了重要的推動作用,有助于社會主義市場經(jīng)濟的繁榮發(fā)展。
二、石油行業(yè)合同管理存在的問題
(一)合同管理主觀意識不強。石油行業(yè)的領導者與合同管理者的主觀意識不強是我國石油行業(yè)企業(yè)普遍存在的問題。這種主觀意識的輕視就直接造成了在簽合同的時候忽視細節(jié),容易造成一些不必要的損失。更有甚者,簽合同的時候往往選擇在酒桌上,這樣的合同沒有時間細讀,往往存在著一些合同陷阱,不利于石油企業(yè)自身利益的維護。
(二)合同管理文本不規(guī)范。合同管理文本不規(guī)范是石油行業(yè)合同管理存在的主要問題。由于石油行業(yè)自身的特殊性,尤其是石油行業(yè)其衡量單位不同企業(yè)有不同的規(guī)定,這種不統(tǒng)一的現(xiàn)狀就造成了合同管理文本不規(guī)范。舉一個簡單的例子,目前我國石油企業(yè)在與合作單位簽訂合同的時候,往往是“協(xié)議書”、“意向書”的,更有甚者采取口頭協(xié)議的方式進行交易。而實際上,這些看似是合同而實際上不是合同的協(xié)議書在法律面前有著不同的法律效力,因此規(guī)范合同管理文本對企業(yè)發(fā)展極為重要。
(三)合同管理法律效力不明確。我國法律規(guī)定,當事人采用合同書形式訂立合同的,自雙方當事人簽字或者蓋章時合同成立。而有些合同約定自雙方簽字蓋章之日起生效。這里提到的成立和生效是兩種不同層面的意思,成立是指雙方達成了協(xié)議,而生效是指真正要執(zhí)行合同的內(nèi)容。同時這里的蓋章是加蓋單位的公章。某些石油企業(yè)在對此尚不明確的情況下,就簽訂合同,給合同的管理帶來了安全隱患。
三、解決石油行業(yè)合同管理問題的相應措施
(一)加強合同管理主觀意識。石油行業(yè)的企業(yè)領導層與合同管理者要注重加強合同管理意識。要對從事合同管理的工作人員進行崗位培訓,并要細化合同崗位的工作流程。只有這樣在日常的合同管理中,才能從心理層面刻意去關注合同可能存在的問題,這樣能防患于未然,及時發(fā)現(xiàn)一些合同隱患,避免企業(yè)遭受不必要的損失。
(二)規(guī)范合同管理文本。規(guī)范合同管理的文本內(nèi)容是解決的重要問題。只有規(guī)范文本內(nèi)容,雙方才有統(tǒng)一的規(guī)范可循。舉一個簡單的例子,目前我國石油行業(yè)中合同所涉及到的價錢金額必須執(zhí)行現(xiàn)行的國家定價或國家指導價、市場調(diào)節(jié)價。譬如我國中石油即使與國外簽合同,也是采用人民幣的方式。
(三)明確合同管理法律效力。明確合同管理法律效力的最好辦法是能夠?qū)贤M行審批權(quán)限。這里提到的審批權(quán)限包括三個方面:一是經(jīng)濟方面,要考慮資金是否到位、是否超投資簽署合同;二是技術層面,主要是技術保密方面,涉及到企業(yè)隱私,合同規(guī)定雙方不得泄漏。第三方面是指法規(guī)方面,只有在審核的時候雙方都達成了協(xié)議,才真正明確了合同管理法律的效力問題。
四、結(jié)語
合同管理作為石油行業(yè)發(fā)展的重要組成部分,對于維護企業(yè)的利益不受損失起到了重要的作用。然而在石油行業(yè)的發(fā)展中,我們可以看出合同管理依然存在一定的問題。在今后要解決這些問題,推動石油行業(yè)的發(fā)展,繼而推動我國社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展。
水利工程管理單位在其經(jīng)濟活動中嚴格按市場規(guī)則辦事,規(guī)范合同管理,維護合法權(quán)益,對完成工作任務和經(jīng)濟發(fā)展至關重要。水利工程管理單位需要高度重視合同管理工作,規(guī)避風險,避免經(jīng)濟損失,為水利事業(yè)發(fā)展做出應有貢獻。
關鍵詞:
水利工程管理單位;合同管理;問題研究
水利工程管理單位(以下簡稱水管單位)是水利行業(yè)重要組成部分,它即要承擔防洪、排澇等社會公益性任務,又要利用管理范圍內(nèi)水土資源、技術、人力優(yōu)勢,搞好供水、發(fā)電和綜合經(jīng)營生產(chǎn)。其特點是數(shù)量多,類型繁雜,基礎薄弱,管理任務艱巨。水管單位的重要性,可以說大到國計民生,小到每戶人家,都與水管單位的有著密切關系。水管單位如何在市場經(jīng)濟條件下執(zhí)行好《中華人民共和國合同法》,規(guī)范其經(jīng)濟行為,維護自身合法權(quán)益,對水管單位完成社會公益任務和經(jīng)濟發(fā)展意義重大。我們聯(lián)系工作實際,對水管單位加強合同管理問題進行了研究,目的是強化水管單位合同管理,提高管理水平。
1水管單位合同管理存在的主要問題
通過調(diào)查,我們發(fā)現(xiàn)水管單位在合同管理上主要存在以下問題:
1.1領導重視不夠。水管單位多數(shù)屬事業(yè)單位,長期以來習慣于用行政手段管理經(jīng)濟,現(xiàn)在我國已經(jīng)步入市場經(jīng)濟,需要按市場規(guī)則辦事,部分水管單位領導對合同管理重要性認識不足,重視不夠,管理不到位。甚至有的單位發(fā)生合同糾紛,官司敗訴,給單位帶來不必要的經(jīng)濟損失,其教訓是十分深刻的。
1.2管理機構(gòu)不健全。很多水管單位沒有設置專門合同管理機構(gòu),合同管理多數(shù)由辦公室或財務部門管理。這些部門主管的業(yè)務工作專業(yè)性很強事務事很多,對管理合同不熱心,有的就起到保管員作用,業(yè)務部門簽完后送來,主管部門進行登記存檔就完事,對合同不審查、不監(jiān)督,誰簽錯誰負責,使合同處于無人監(jiān)管狀態(tài)。
1.3合同管理水平低。有的水管單位缺乏一套嚴謹科學的管理制度,合同管理規(guī)范性差。主要表現(xiàn)是:在合同簽訂階段經(jīng)常出現(xiàn)合同文字表述不準確,合同條款不完整,合同內(nèi)容不全面。在合同中只講好話,只講君子語,不講丑話,小人語,不明確違約責任,一旦出現(xiàn)問題無法維權(quán);合同缺乏履行監(jiān)控,導致合同不能全面履行,導致訴訟失敗,經(jīng)濟利益受損;履約階段經(jīng)常出現(xiàn)的問題是:有的水管單位執(zhí)行合同意識不強,措施不力,情況變化不能做到及時變更合同。
1.4人員素質(zhì)不適應。多數(shù)水管單位合同管理人員沒有受過正規(guī)的專業(yè)培訓和學習,缺乏系統(tǒng)的合同管理知識,工作不適應。
2對加強水管單位合同管理的建議
2.1要提高對合同重要性認識。水管單位領導要帶頭提高對合同管理重要性認識,要充分認識到合同管理是一項重要單位內(nèi)部控制措施,運用好合同可以規(guī)避經(jīng)濟風險,維護自身合法權(quán)益。要明確市場經(jīng)濟是法治經(jīng)濟、契約經(jīng)濟,而合同作為商品經(jīng)濟的產(chǎn)物,可以規(guī)范市場經(jīng)濟行為,有利于市場經(jīng)濟運行,是客觀規(guī)律,人們不能違背。
2.2要健全合同管理機構(gòu)。一項工作任務的完成,需要靠人去完成。合同管理工作也是同樣,需要有強有力的管理部門去完成工作任務。所以,我們建議大型水管單位要設置單獨合同管理機構(gòu),專門從事合同業(yè)務工作,使其靜下心來專心進行工作,完成合同管理工作任務;中小型水管單位也要配備專門合同管理人員,從事合同管理工作。
2.3要建立健全合同管理制度。水管單位要根據(jù)實際需要,按照合同法要求,制定完善合同管理制度,建立事前防范、事中控制、事后補救的風險防范機制。使合同管理達到規(guī)范化,從而規(guī)范簽約和履行行為,堵塞法律風險可能發(fā)生的漏洞。
2.4要提高合同執(zhí)行力度。水管單位對合同管理要實行全過程、全方位管理,科學規(guī)范制定和履行合同。在合同訂立時要做到內(nèi)容準確完整,文字表述科學嚴謹,權(quán)利義務明確,法律依據(jù)充分;在合同的履行時要認真按合同約定辦事,合同變更要嚴格履行手續(xù),遇到合同糾紛,要認真收集證據(jù),有理有據(jù)維護自身權(quán)益。
2.5要全面提高合同管理人員業(yè)務素質(zhì)。水管單位要給合同管理人員創(chuàng)造寬松工作學習環(huán)境,有組織、有計劃對他們進行業(yè)務培訓,鼓勵他們進行自學,千方百計提高他們業(yè)務工作能力,適應工作需要。
3結(jié)束語
一、企業(yè)合同法風險和風險特征
企業(yè)的合同法律風險是企業(yè)法律風險中的一部分,簡單來說即指由于合同簽訂、履行過程中的不規(guī)范因素引起的企業(yè)風險。在交易活動中,只要合同存在,就存在著法律風險,因此,企業(yè)合同法風險有著分布廣泛性和不可避免性,且由于法律的專業(yè)性,企業(yè)合同法風險還有著專業(yè)性,防范的風險不力,造成的后果極為嚴重,很可能演變成嚴重的企業(yè)危機,導致企業(yè)出現(xiàn)破產(chǎn)、解散等極端情形,但企業(yè)合同法律風險雖不可避免,卻可以防范控制。風險轉(zhuǎn)為實際的損害是現(xiàn)實的可能性,而不是必然性。一般來說,企業(yè)法律風險主要受相關法律法規(guī)的完善度和企業(yè)經(jīng)營管理的規(guī)范性的影響,法律法規(guī)完善度越高,企業(yè)經(jīng)營管理規(guī)范性越低,則法律風險越大,反之則的法律風險越小,因此要降低的法律風險,企業(yè)需加強內(nèi)部管理,合法經(jīng)營。
二、常見的企業(yè)合同法風險及形成原因
通過對合同法風險的特征和分類進行研究,并對常見風險和其形成的原因分析,能夠更為深入地理解合同法律風險的概念,認識到企業(yè)法律風險的變化規(guī)律和特征,從而能更好地采取防范措施,控制企業(yè)合同法風險。
1.企業(yè)合同法風險類別。一般來說,根據(jù)所涉及的法律部門,企業(yè)合同法風險主要分三種,即刑事、民事和行政法律風險,在這三種風險中,企業(yè)最常見的合同法律風險是民事法律風險,它是指由于企業(yè)合同簽訂或者履行中行為不規(guī)范導致企業(yè)需要承擔民事法律的不利后果的法律風險。根據(jù)企業(yè)簽訂合同時所要遵循的合同法的不同,合同法風險又有所不同,如勞動合同法風險、知識產(chǎn)權(quán)合同法風險等。從引發(fā)合同法風險的因素來看,主要可分為外部因素和內(nèi)部因素,因此其風險也可分為內(nèi)部和外部風險。外部合同法風險是指由企業(yè)所處的外部環(huán)境等因素所造成的法律風險,其影響因素不是企業(yè)所能控制的,只能通過調(diào)整企業(yè)內(nèi)部去適應;企業(yè)的內(nèi)部合同法律風險是指由企業(yè)內(nèi)部的管理、經(jīng)營等引發(fā)的法律風險,這是企業(yè)法律風險中作為普遍存在的一個影響因素,也是企業(yè)在進行法律風險控制時的控制重點。按照法律風險產(chǎn)生的階段,企業(yè)合同法風險又可分為合同簽訂過程中、履行過程中和效力缺陷引起的法律風險。
2.常見的合同法風險及形成原因。在企業(yè)的合同管理中,由于企業(yè)合同管理制度和流程不完善、企業(yè)工作人員法律意識淡薄、合同審查缺乏規(guī)范化管理、執(zhí)行不嚴格等,都會形成企業(yè)的合同法律風險,可能損害企業(yè)的權(quán)益,在遇到一些嚴重情況,如在重大的投資項目合同簽訂中遇到了皮包公司,就會給企業(yè)帶來無法估量的損失。
三、企業(yè)合同法風險控制措施
企業(yè)合同的種類多,內(nèi)容復雜,在進行風險控制時,具體的措施一般是針對合同的訂立和履行,而在這方面上,企業(yè)對合同的合理規(guī)范化管理十分重要。
1.完善預防合同法風險管理制度。合同法律風險管理制度是否健全完善直接關系著企業(yè)合同法風險控制的實施和效果。因而,企業(yè)應當綜合考慮各方面的影響因素,對合同管理制度進行設計,并在實踐中不斷地改進和完善合同管理制度和管理模式,以確保能更加有效地實現(xiàn)合同法律風險管理的目的。企業(yè)的基本合同管理制度是企業(yè)在運營中能夠較長時期地保持穩(wěn)定的、階位較高的合同管理規(guī)范,通常是由企業(yè)的決策層制定和實施,其是企業(yè)法律風險控制中的關鍵點之一。在合同基本管理制度的基礎上,企業(yè)還應當結(jié)合自身的經(jīng)營管理特點,建立起專項的管理制度,如對合同立項、授權(quán)委托、商務談判、合同訂立等程序進行具體的規(guī)范,使合同管理制度更有針對性,使其管理制度的基本形式能夠較為完備。在建立起較為完善的基本制度和專項制度的基礎上,根據(jù)合同管理實踐中遇到的具體情況,企業(yè)可以對專項制度中的各個環(huán)節(jié)制定更為具體的管理制度,對合同管理進行細化,提高管理的針對性,如建立規(guī)范的合同審批、審查、統(tǒng)計等流程,并將職責細分到每個職能部門或個人,加強合同管理制度的具體實施力度,提高工作效率,進而達到合同管理控制風險的目的。另外,針對企業(yè)中具體實施層部門的合同管理具體情況及存在的問題,各相關的合同管理部門還應制定與其管理運營特點相符合的程序性文件,以使企業(yè)的合同管理更加合理、規(guī)范,保證合同管理的順利實施。
2.規(guī)范優(yōu)化企業(yè)合同業(yè)務流程。合同業(yè)務主要有簽訂、履行及后果等程序,因此企業(yè)合同的管理流程也就相應的有合同簽訂前行為的管理和合同簽訂后的履行管理。
2.1合同簽訂前行為管理。由于合同一經(jīng)簽便以為著合同已經(jīng)生效,需要合同雙方履行各自的義務,因此,在合同簽訂前須認真、謹慎地做好相關的準備工作,包括做好市場調(diào)研,確定合理的訂單計劃,根據(jù)訂單計劃,遴選客戶,也即是合同簽訂的對象,綜合考慮經(jīng)濟、社會等各方面效益后,選擇最佳的合同簽訂方案。有時在合同簽署中,由于各種原因的影響,企業(yè)的法人無法去親自簽訂合同,就會委托其他人代表自己簽訂合同,也即是委托授權(quán),在合同授權(quán)委托中,由于合同的洽談是由具體的業(yè)務人員復雜的,有時會造成授權(quán)混亂的情況出現(xiàn),對企業(yè)的權(quán)益十分不利,因此,針對這一情況,企業(yè)應當制定并不斷完善相關的授權(quán)委托管理制度,并按照管理制度嚴格審受委托人的資格、權(quán)限以及相關的法律文書,確保授權(quán)委托合理合法。在合同簽訂前,企業(yè)應對需要簽訂的合同內(nèi)容、簽約對象、簽約流程等進行嚴格的審查。審查的主要內(nèi)容有對簽約對象的工商登記事項、資信狀況和經(jīng)營狀況,以及包括動產(chǎn)、固定資金的產(chǎn)權(quán)證明、經(jīng)營許可證等相關的證件進行審查;對合同簽約對象的審查內(nèi)容主要有簽約人身份、對方使用的公章及己方承辦人應履行的職責,如果對方簽訂合同的是受委托人,還要對其授權(quán)委托書的真?zhèn)芜M行核查;最后還需要對合同條款進行審查,確保合同具備一般的條款,對于專業(yè)類型的合同及合同中所涉及的專業(yè)術語,尤其是合同中的關鍵字,其表達應準確、嚴謹,須與國家及行業(yè)相關的法律法規(guī)制度標準等相符合,最大限度地避免由于合同用詞不嚴謹、不規(guī)范引起的合同履行過程中的糾紛。
2.2合同簽訂之后的履行管理。企業(yè)在合同簽署之后,還須做好合同履行的相關管理和組織工作,包括要組織落實合同的任務,如約按期地履行合同;監(jiān)督檢查各相關部門確保合其按時、按質(zhì)、按量地履行了合同任務;做好驗收貨物、支付價款等工作。在合同的實際履行過程中,還可能因為各種原因造成合同變化或者解除等情況,企業(yè)合同風險控制還需要對這一情況進行管理,在具備合同變化或解除的法律條件的基礎上,嚴格按照相關的程序?qū)贤瑮l款作出更改或解除合同,以盡可能地避免糾紛,降低合同法律風險;在變更或解除合同時,由于合同簽訂的雙方在意識上存在差異,可能產(chǎn)生糾紛,通常產(chǎn)生合同糾紛后,應先采取雙方協(xié)商的方法,若雙方不能達成共識,則可訴諸法律程序,通過法律途徑解決時,其相關的過程、程序等都要依法進行。
四、結(jié)語
1.企業(yè)合同的不規(guī)范性
現(xiàn)代的企業(yè)合同管理并不規(guī)范,市場經(jīng)濟的發(fā)展也沒有我們想象的成熟,因此如何規(guī)范建立企業(yè)合同就成為我們每個企業(yè)需要思考的重要問題,這也是時代經(jīng)濟發(fā)展的需要。在企業(yè)合同管理過程中存在的首要問題就是合同制作的不規(guī)范性。在企業(yè)的業(yè)務拓展過程中都需要對雙方的合作內(nèi)容訂立合同,但是大多數(shù)企業(yè)都忽視了合同的重要性。有的企業(yè)只是隨便羅列幾項條款,并不根據(jù)具體情況而行,有的企業(yè)則干脆不簽訂合同,即沒有合同,因為中國社會是個講究人情往來的社會,所以這些企業(yè)在洽談工作時往往因為雙方的交情深厚而選擇口頭的商定,沒有落實到紙質(zhì)合同上。
2.合同管理的無序性
要使合同管理規(guī)范化、科學化、法律化,首先要從完善制度入手,制定切實可行的合同管理制度,使管理工作有章可循,但實際工作中,很多企業(yè)甚至沒有建立合同管理制度,主要靠領導的行政命令行事,忽視對對方資質(zhì)的認證、財務狀況的調(diào)查、付款條件約束、合同糾紛的處理約定等等,盲目相信對方言辭,不作調(diào)查,偏聽偏信,由于沒有合同管理制度的約束,隨意簽署合同,導致由于制度的缺失造成管理混亂,給企業(yè)造成損失的事件屢有發(fā)生。
3.缺乏市場主體性認識
我國企業(yè)合同在管理方面存在的缺陷大部分是因為企業(yè)沒有清楚地認識到當今的經(jīng)濟形勢,從而草率的訂立合同,造成很多不必要的因合同引發(fā)的爭執(zhí),這樣的例子屢見不鮮。在經(jīng)濟發(fā)展中市場是公認的主體,不能因為一時的疏忽和怕麻煩就輕率地選擇非書面式的約定,這樣往往會出現(xiàn)這樣那樣的問題,到時候再后悔已經(jīng)來不及了。我們不能忽視身處的這個市場競爭大環(huán)境,更不能對合同的管理掉以輕心,因為差之毫厘就可能謬以千里,危險往往存在于我們不注意的微小細節(jié)里。
4.合同管理人員的局限性
通常在建立一份合同時都有專門的管理人員負責,但是對于一些發(fā)展規(guī)模不大的企業(yè)而言,它的管理人員的素質(zhì)也許就沒有那么的規(guī)范化了,他們因為自身知識和經(jīng)驗的局限性,造成了合同的不完整性或者不正式性,比如,在一些應該注意的重要條款的制定上存在疏忽,對一些普通條款不夠重視,造成其字句間存在很多法律漏洞,在雙方產(chǎn)生糾紛時對于自己公司這一方非常不利。
二、合同管理問題的演變
合同的制定在最開始的時候就是以簡單的口頭形式或者單純的一張證明形式而存在的,在這種證明上可能只是簡單的存在雙方的名字或者手印,很多都是不受法律保護的。發(fā)展到近代的時候,雖然人們的合同管理意識有所提高,但是,合同的管理依然沒有具體的規(guī)范可以遵循,因為傳統(tǒng)經(jīng)濟模式的影響,在建立和執(zhí)行合同時仍然不夠細致全面。基于這樣的發(fā)展歷史和人們普遍的行為習慣,使得當代的合同管理存在很多缺陷。
三、市場競爭下的合同管理改善方案
1.健全管理制度
現(xiàn)代企業(yè)合同能夠體現(xiàn)企業(yè)在生產(chǎn)、管理、經(jīng)營等方面的各種法律關系,由于合同的專業(yè)性和法律性很強,特別是一些對企業(yè)影響重大的合同,能否正確簽訂顯得十分重要,因此完善各項合同管理制度是非常必要的,如合同的審查、公正、專用章管理、歸檔等一系列的制度確立,這些都是合同管理活動中不可缺少的一部分,只有完善這些制度,才能使合同的合法性得到保障,將企業(yè)的風險降到最低。
2.提高企業(yè)專員素質(zhì)
如果說制度的完善是合同管理的關鍵,那么合同管理人員就是制度執(zhí)行的關鍵。光有制度是遠遠不夠的,重要的是人與企業(yè)按照章程處理事務,落實到具體的日常工作中去才是關鍵。有了具體的制度就能夠?qū)ο嚓P人員進行教學,企業(yè)可以定期的對員工進行相關方面的教導,確保每個員工都樹立嚴格制定企業(yè)合同的觀念。而且在招聘合同管理人員的時候,企業(yè)也可以對應試者的相關方面的知識進行重點考核,使相關崗位人員與所從事的管理工作對口,避免存在跨專業(yè)就業(yè)的現(xiàn)象,這樣就免去了企業(yè)二次教育的麻煩和成本損耗。
3.構(gòu)建全套管理體系
首先是合同的制定,確保每份合同的完整性,在這個基礎上檢查每項條款是否存在危害到企業(yè)利益的地方,同時保證每項條款都是依據(jù)法律規(guī)定而制定的。其次在制定完成后要進行細致的審核,也就是對合同進行的第二次核對,對發(fā)現(xiàn)的不合理的地方要進行及時的溝通和修改。最后就是進行規(guī)范的合同制作,嚴格按照規(guī)范文本進行制作是我們必須遵守的原則,無規(guī)矩不成方圓,我們要養(yǎng)成按章辦事的習慣,這樣才能體現(xiàn)合同制作的嚴謹性和不可違抗性。
四、結(jié)束語
1.1直接風險形式和間接風險形式
直接風險形式和間接風險形式主要是依據(jù)合同管理過程中出現(xiàn)風險的責任主體方來劃分的。直接風險是指風險的主要責任屬于管理企業(yè)自身,即在合同履行的過程中,由于管理企業(yè)人員素質(zhì)不高、管理制度不完善、監(jiān)管力度較低等因素而帶來的風險;間接風險是指在合同履行的過程中,主要由于合同履約各方自身的因素而造成的管理風險,其中企業(yè)管理方只是間接地參與其中,不承擔主要責任。
1.2客觀風險形式和主觀風險形式
對于客觀風險形式和主觀風險形式劃分,主要是依據(jù)風險的作用范圍來界定的。主觀風險表現(xiàn)為由于國內(nèi)的相關法律制度不健全、操作管理規(guī)范欠缺、從業(yè)人員整體素質(zhì)偏低、監(jiān)管力度有待加強等因素,進而使在合同的簽訂、履行、變更或終止等各個階段中存在可能造成巨大經(jīng)濟損失的風險,這種風險往往是無法避免的。客觀風險主要體現(xiàn)在合同簽訂各方的綜合實力、信譽程度、財政狀況等,是可以通過加強監(jiān)督管理避免的。
1.3可控風險形式和非可控風險形式
對于可控風險和非可控風險形式的界定,主要是依據(jù)該風險的可控情況等級的高低來劃分的。可控風險形式指的是管理方在合同履行的全過程中,嚴格按照規(guī)范執(zhí)行合同的管理工作,可最大程度地降低風險出現(xiàn)的可能。非可控風險形式,是由于一些非主觀因素(地震、洪水、法律、政策等)影響使得項目合同無法正常履行的風險形式。
2合同管理中風險的影響因素
2.1從業(yè)人員綜合素質(zhì)較低
人是合同管理工作的行動主體,直接掌控合同管理的每一步流程。從業(yè)人員綜合素質(zhì)較低是引發(fā)合同管理風險的最直接、同時也是最主要的因素。從其專業(yè)素質(zhì)角度來看,合同管理工作的從業(yè)人員往往只對自己負責工作內(nèi)的專業(yè)知識有所掌握,而對于國家的相關政策的頒布與實行缺乏必要的敏感性,這在市場經(jīng)濟發(fā)展的今天,必然會給合同的簽訂與實施帶來很大風險。
2.2合同管理制度不完善
(1)合同結(jié)算方面:由于工程結(jié)算制度的完善性較差,無法及時對已完成的工程進行監(jiān)管、審核以及結(jié)算等,進而導致合同不能如期履行。(2)合同審核方面:由于合同在評審過程中未按照相關要求對其內(nèi)容等進行嚴格審核,導致合同履行存在很大風險。
2.3客觀影響合同管理因素
(1)自然災害突發(fā)。隨著全球環(huán)境遭受破壞程度的加大,我國近些年來的地震、洪水、泥石流等地質(zhì)自然災害逐漸增多,對于這些帶有極強偶然性的災害,很難進行有效的預測與控制,只能通過風險轉(zhuǎn)嫁分擔相關責任。(2)經(jīng)濟發(fā)展趨勢變化。自中國加入WTO以來,全球經(jīng)濟一體化的趨勢越來越重,中國的市場經(jīng)濟時常受到國際經(jīng)融危機的影響。對于這種情況,我們只能通過搜集信息,在合理的預測經(jīng)濟發(fā)展的趨勢后進行必要的風險規(guī)避。(3)政策和法律的變更。為了完善市場經(jīng)濟的管理制度,國家必然會不斷地對已頒布的相關法律法規(guī)進行調(diào)整,并會出臺新的措施與政策以推動社會的進步。面對此類問題,需要我們及時關注國家政策、法規(guī)的頒布情況。
2.4合同管理風險控制理念淡薄
(1)法律理念淡薄。主要體現(xiàn)在工程合同簽訂及實施的過程中,由于對相關法律法規(guī)缺乏應有的重視以及理解不透徹等原因,使得合同中的某些條款并未按照法律的相關規(guī)定執(zhí)行,從而導致該合同履行過程中存在法律風險。最典型的就是某些工程存在先開工后簽約的情況。(2)責任理念不明確。主要體現(xiàn)在對合同管理風險控制的認識不明確,進而責任理念較為模糊,使對合同管理中風險的防范與控制能力有所下降。(3)風險理念缺失。主要集中表現(xiàn)在對于項目合同中存在的風險隱患缺乏應有的重視,同時由于對風險理念的缺失,造成風險管理措施的缺乏。在實際工程中,此種情況往往體現(xiàn)在承包方由于對合同風險認識的不足,不得不承擔工程質(zhì)量、賠償?shù)戎T多風險問題。
3合同管理風險控制應對方法與措施
3.1培養(yǎng)高素質(zhì)的合同管理從業(yè)人員
提高從業(yè)人員的整體素質(zhì)是提高合同管理質(zhì)量的充分條件,建立完善健全的人才培養(yǎng)體系已迫在眉睫。對此,國家應設立專門的機構(gòu)對相關專業(yè)人員進行培訓與選拔,不僅只是對專業(yè)技能的培訓,還要求其熟悉國家的相關政策法規(guī),對于形勢判斷具有敏感性。同時,合同管理團隊有良好的職業(yè)操守,企業(yè)應適時對合同管理團隊從業(yè)人員進行繼續(xù)教育,以改變傳統(tǒng)的知識架構(gòu)體系,適應日益激烈的市場競爭環(huán)境。
3.2加強對合同文本的管理
合同文本往往會由于其中存在不嚴密或不合理的條款而使其風險存在。控制合同文本風險需要加強對合同評審制度的監(jiān)管,即根據(jù)國家規(guī)定的管理合同范本,結(jié)合工程項目具體的實際情況,編制適當?shù)暮贤谋尽5S著我國加入WTO,工程管理方面也要與國際社會全面接軌。因此,要不斷借鑒國際上先進的管理經(jīng)驗與模式,與我們自身情況相結(jié)合,最大程度地發(fā)揮對合同風險的防范與控制作用。
3.3加強對合同管理流程的整體性監(jiān)管
(1)確認合同管理流程的各個細節(jié),明確每一環(huán)節(jié)的工作目標及其措施,以此保證對合同內(nèi)容的切實履行。(2)對合同的準備、簽訂、履行、終止等各個階段實行全過程監(jiān)管,以此確保合同內(nèi)容的合法性、完備性以及規(guī)范性。(3)客觀地開展對合同管理的綜合評述,有效控制合同管理中存在的風險,實現(xiàn)合同管理過程的標準化、制度化。
3.4建立完善的風險預測系統(tǒng)
建立一套完善的風險預測系統(tǒng)可以及時對風險進行控制與防范。首先,需要對項目進行完整的風險評估,以此找出合同在各個階段可能出現(xiàn)的風險隱患,并對其進行初步的類型劃分和合理預測;其次,需要對已進行合理預測的風險隱患進行進一步判定,確認其風險等級;最后需要進行信息的會商討論,對該風險隱患問題進行研究探討,并找出有效的應對措施。
3.5加強對工程信息的管理
加強對工程信息的管理,不僅可有效控制管理風險,還可降低成本,加快項目進程。為了實現(xiàn)對信息的有效管理,可以建立一個廣大的信息平臺,并要求保證數(shù)據(jù)內(nèi)容的實時更新,讓參與各方實現(xiàn)信息共享,進而實現(xiàn)對合同進程全面掌控,降低合同管理中的風險。
3.6加強信用評價制度的建設
良好的信用評價制度,可以很好地反映合同雙方的綜合實力,增強雙方的合作互信,確保合同的順利實施。必須加強對信用評價制度的建設,對合同雙方的財政狀況、信用狀況、發(fā)展形勢作出公正合理的評價,并適當?shù)剡M行等級劃分。在實際合同簽訂時,對于有良好信用的單位應予以優(yōu)先考慮。
4結(jié)語
關鍵詞:工程項目;合同合約規(guī)范;管理探究
1工程項目合同管理問題分析
1.1合同的制定不符合合約規(guī)范化管理
在現(xiàn)在的階段,有關工程項目在制定合同的時候,沒有按照一定的標準,不了解有關的知識。有的施工工程企業(yè)還會出現(xiàn)對合同文本管理不合理的現(xiàn)象。對于合同簽訂的內(nèi)容,不夠系統(tǒng)的規(guī)范,對于合同雙方的責任、權(quán)利、以及如果違反了合同規(guī)定所需要承擔的有關責任都沒有進行詳細的說明,甚至嚴重的合同還會存在對合作雙方不公平的現(xiàn)象,合同文本失去了公平,造成了合同的不合理。有的合同存在對于建設工程的違約責任等要求的比較少,在不同程度上導致工程項目的合法權(quán)益得不到保證。另外,還存在一些工程項目,施工雙方對于合同文本中的風險問題認識不足,也沒有進行相應的有關說明。因為沒有很清晰的認識到風險問題,所以工程項目企業(yè)就沒有辦法進行相應的風險規(guī)避與有關控制。
1.2工程施工合同管理機構(gòu)不完善
對于工程項目的合同管理必須要交給相應的管理機構(gòu)來進行有關管理,如果合同管理機構(gòu)不完善,勢必就會造成對于合同的管理、審查、監(jiān)察等出現(xiàn)多種多樣的問題,有關工作得不到有效的落實,合同的規(guī)范化管理工作得不到順利的進行。在目前這個階段,對于合同管理機構(gòu)存在的一些缺點和結(jié)構(gòu)不完善主要體現(xiàn)在管理體系不全面、有關合同管理人員不足、每一個工程項目的崗位職責不明確、對于整個工程的分級管理以及責任體質(zhì)不健全等等各個方面,種種問題都會導致在制定合同的時候影響合同的規(guī)范化管理,造成合同管理力度不足,比較難以形成標準化、規(guī)范化的合同管理體系。
1.3工程施工人員素質(zhì)不高
工程項目合同管理比較復雜,因此對于管理人員要有一定的有關要求,比如有關的知識性了解、提高相關性意識、對于合同管理體系涉及到的有關經(jīng)濟、法律、財務等都要有一定的知識性了解,除了專業(yè)性知識,還需要進行一定的工程技術問題。目前很多工程項目管理,都比較缺乏這樣的綜合性人才,在制定合同的時候缺乏有關人員的積極配合,造成合同的不規(guī)范,比較容易忽視一些問題,造成合同的不規(guī)范管理,以及日后有關責任的不明確等等,在一定程度上耽誤了工程的正常進行。
2合同合約規(guī)范化管理的一些措施
由于建設工程一般都比較復雜,管理起來有一定的難度,所以筆者就從這幾年的實際經(jīng)驗分析看出,認為對工程的合同管理必須要做好以下幾個方面。
2.1要重視文本的擬訂
在合同文本上,應該盡量采用合同示范文本。結(jié)合現(xiàn)實中出現(xiàn)的一些實際情況分析,在合同中由于格式上存在問題,而產(chǎn)生經(jīng)濟糾紛的例子并不鮮見。所以,當涉及到經(jīng)濟利益的時候,一定要更加緊密,不能出現(xiàn)因為一些細節(jié)或是語言表達不清楚而造成事后產(chǎn)生利益的損失。所以在制定合同的時候,一定要保證使用各種合同樣本。盡量不要使用發(fā)包承包雙方自行擬設的合同文本格式。同時,也可以利用有關管理部門對合同進行監(jiān)督和控制,有利于解除糾紛,更好的維護雙方的利益。在制定合同內(nèi)容時,要保證有關管理人員對合同的內(nèi)容進行一定的細致分析,有一定的認識。避免出現(xiàn)一些歧義,導致經(jīng)濟效益的損失。
2.2建立合同管理機構(gòu)與制度,做好有關合同的交流
為了更加規(guī)范合同管理,就應該首先就合同管理全過程的每一個環(huán)節(jié)建立和健全一系列可操作的合同管理制度,保證工程進行中可以有一定的規(guī)范模板。由于工程周期一般都比較長,相對比較復雜,投資風險比較高,因此施工合同合約化管理是一項要求比較高的工程。為了保證合同制定更加的規(guī)范化,就需要有關機構(gòu)以及相應的管理人員進行一系列的制度措施。合同管理制度是通過合同管理活動以及相應的行為規(guī)范,合同管理制度是否健全是合同規(guī)范化管理的關鍵所在。工程企業(yè)只有制定一系列的管理機構(gòu)與制度,供有關管理人員進行有關的參考和了解,才可以將工程工作進行的更加完善。完善的企業(yè)合同管理制度應當包括:審查管理制度、印章制度、檢查和獎勵制度,合同管理質(zhì)量責任制度。為了保證有關合同制定更加合理和更加規(guī)范,一定要建立完整的管理機構(gòu)與制度。
2.3規(guī)范合作雙方的各方關系
在工程合同制定的過程中,有關合作雙方的關系也影響到了工程的進程,和有關工程質(zhì)量以及工程投資。因此,應該規(guī)范合作雙方的關系。解決部分矛盾,嚴格規(guī)范合作雙方的權(quán)利和責任。在工程進行中,通過規(guī)范各方的有關責任和程序,是保障合同規(guī)范化管理的重要手段。如果有關合同沒有進行相關的權(quán)利認定,造成責任不明確的現(xiàn)象,就會導致工程的延期以及質(zhì)量不達標,工程的工期無法控制等等現(xiàn)象。規(guī)范各方的工作程序是合同中嚴格規(guī)定的,也是工程建設必須需要的。按照各項程序進行各方的工作,規(guī)范合作關系,確保最大利益。工程建設中存在的一些重大問題必須要進行有關的配合,以及一些溝通,通過不斷的溝通,保證工程的公平、公正和合理。如果一方責任人沒有進行到有關的責任,給對方造成損失時,當事人應該立即采取補救措施,處理好三方的利益關系,保證合同的順利進行。
2.4規(guī)范爭端解決方式
在合同制定的過程中,雖然各方的權(quán)利和有關責任都進行了一定的確定,但是由于各方理解程度的不同,還會造成在工程的處理過程中,當涉及到經(jīng)濟問題時,會發(fā)生一些爭端。如果發(fā)生一些爭端,最有效的方法就是進行協(xié)調(diào)、調(diào)節(jié)和溝通。首先需要根據(jù)有關合同的規(guī)定,正確理解合同中規(guī)定的有關內(nèi)容,查明爭端原因,按照雙方達成的協(xié)議進行有關工程的進行,最大限度的保證合同的規(guī)定標準和更加規(guī)范,降低損失,保證最大的經(jīng)濟利潤。
2.5加強管理和制定一定的違約責任
對于合同中的條款,應該加強管理,確保管理職責,總分結(jié)合,職責明晰,形成合同檔案管理機構(gòu),保證各個單位都要盡職盡責,嚴格履行自己的責任。同時,由于監(jiān)理單位對項目進行投資和質(zhì)量控制,所以在監(jiān)理的過程中,一定要落實相應的工作。同時,為了加大工程合同的作用,對于制定的一些條例,為了加強管理制度,還可以適度的增加一些違約責任。從不同方面增強合同的作用,保證制定的合同可以最大程度的實現(xiàn)其功能。因為制定的合同就是在保證雙方公平的條件下制定的,所以對于工程雙方違約責任也一定要保持公平原則,根據(jù)工程項目違約程度的不同制定不同的懲罰力度,違約嚴重的可以進行刑事責任。通過對合同的加強管理,可以使得合同制度更加完善,起到的作用越來越大。同時,一些懲罰措施,可以使得施工人員的意識提高,加強了工作中的責任,工程人員也有了一定的動力和參考模板,保證了合同的最大效果,使得工程更加規(guī)范化。
3合同合約規(guī)范化管理的意義
合同管理是工程項目的核心工程,工程管理的每一個環(huán)節(jié)過程都要根據(jù)合同管理的模板進行一定的參考。工程合同項目的規(guī)范化管理是我國建筑業(yè)可持續(xù)發(fā)展、實現(xiàn)科學管理的重要內(nèi)容。工程項目合同規(guī)范化管理是一個動態(tài)的過程,要講究方法、策論以及相應的管理技巧。因此,要加強對合同管理規(guī)范化的重視,對于合同的加強管理,要深刻了解其處于的地位。工程通過一系列的合同規(guī)范化管理,可以不斷的增強工程項目的質(zhì)量。通過合同的制定,合作雙方達到了一致,在保證雙方都公平的條件下,可以對整個工程起到一定的約束作用,加強了有關工作人員的整體素質(zhì)和相關性知識性了解,在無形中,提高了工程的質(zhì)量和效率。同時,通過對合同的規(guī)范化管理,可以明確雙方的責任,在一些沒有預料到的情況條件下,可以根據(jù)相關合同將責任追究到個人,不會造成另一方極大的經(jīng)濟損失。所以,工程項目的規(guī)范化管理,有一定的積極作用,起到了一定的效果。在部分工程的實踐中,不斷的探索管理的技巧,尋找新方法,解決新問題,都促使了合同各方要自覺履行有關的責任,維護市場秩序,降低工程市場的風險,確保工程項目順利進行。
4結(jié)束語
隨著我國的制度不斷的完善,市場經(jīng)濟也在不斷的發(fā)展和健全。因此,有關工程項目合同一定要進行規(guī)范化管理。只有保證合同管理的規(guī)范化,嚴格履行工程合同中的有關規(guī)定、責任和義務。公平、公正的處理一些工程中出現(xiàn)的問題。才可以保證工程能夠按時、按量的完成。
作者:馮建梁 單位:杭州中豪建設工程有限公司
參考文獻
[1]劉海波.合同管理強化建設項目檔案管理的做法[J].中國檔案,2015(9):50~51.
【關鍵詞】施工企業(yè)合同管理現(xiàn)狀
1引言
隨著我國經(jīng)濟體制改革的逐步深入,建筑市場逐步走向規(guī)范與完善。2004年11月11日,中國正式加入WTO滿3周年了,這意味著中國加入世貿(mào)組織后的3年保護過渡期結(jié)束,2004年12月11日起建筑市場全面對外開放,中資、外資企業(yè)都將享受“國民待遇”。全球經(jīng)濟一體化是世界經(jīng)濟發(fā)展不可逆轉(zhuǎn)的趨勢,逐步對我國國民經(jīng)濟主要支柱的建筑業(yè)產(chǎn)生了重大影響,給國內(nèi)建筑施工企業(yè)帶來了較大的沖擊,另外,市場經(jīng)濟的一個主要特征就是它的法律強制性,因此在建筑領域逐漸出臺了《合同法》、《招投標法》、《建筑法》等以合同為主要內(nèi)容的法律。合同是聯(lián)系各合同主體的紐帶,任何一方違反合同,必然要受法律的制裁,從建筑市場總體情況來看,目前建筑市場競爭激烈,建筑企業(yè)利潤減少,合同的風險加大。只有重視合同,重視合同管理,才能有效的降低工程風險,增加企業(yè)利潤。
2施工企業(yè)合同管理的現(xiàn)狀
我國加入WTO后,施工企業(yè)與國際交往逐漸頻繁,到國外承包的工程及在國內(nèi)承包的國際投資項目也越來越多。嚴格的合同管理是這些國際工程的慣例,一般都嚴格使用FIDIC合同條件。
就目前國內(nèi)施工企業(yè)合同管理的現(xiàn)狀而言,主要存在以下幾點問題:
(1)缺乏完全法制化的社會環(huán)境。建筑和合同法律體系不夠完善,部分法律條文不夠嚴謹,有空子可鉆。另外,有法不依、執(zhí)法不嚴的現(xiàn)象仍然存在。
(2)缺乏規(guī)范化的市場環(huán)境。業(yè)主利用買方市場的優(yōu)勢地位,提出苛刻的合同條件,施工單位為了生存不得不接受。業(yè)主在履行合同過程中隨意性太強,存在不按合同、不按規(guī)則和慣例辦事的現(xiàn)象。
(3)施工企業(yè)的合同法律意識和合同管理水平跟不上形勢的發(fā)展。一般來說,施工企業(yè)管理層對投標、簽約工作還比較重視,但合同履行過程中的監(jiān)督、檢查、統(tǒng)計、考核、獎懲還缺乏有效的措施和方法。
(4)合同管理人才缺乏,對合同管理人才培養(yǎng)不夠重視。我國的合同管理起步較晚,合同管理人才缺乏。另外,由于外部環(huán)境不規(guī)范的因素太多,企業(yè)內(nèi)部還沒有形成重合同的意識和重視合同管理人才培養(yǎng)的環(huán)境。
在建筑市場上,不慎簽訂的一個合同就有可能給企業(yè)造成重大損失甚至面臨破產(chǎn)的窘境,因此,施工企業(yè)必須加強合同管理,以提高企業(yè)的生存能力和抗風險能力。
3加強合同管理的幾點建議
3.1樹立合同觀念,加強合同意識
企業(yè)要對管理人員加強法制教育,特別是企業(yè)負責人、項目負責人、合同管理人員,不但要學習《建筑法》,更要學習《招標投標法》、《合同法》,使他們在工程項目管理中處處以合同為依據(jù),以合同管理為中心,只有這樣,才能按合同辦事,才能拿起法律的武器維護自身的合法權(quán)益。在國際工程中,合同管理更是項目管理的核心,尤其對承包商來講,可以說其合同管理直接關系到項目實施是否順利,自身的利益能否得到保護。
3.2設立合同管理機構(gòu)、培養(yǎng)合同管理人才
一個合理的合同管理機構(gòu),以及對合同管理部門的權(quán)責及與其它職能部門之間的界面的合理界定,是合同管理成功與否的關鍵;合同管理人才,需要素質(zhì)高、學習能力強、知識面廣、責任心強,需進行在職培訓,組織專題學習和討論,學習的內(nèi)容有《合同法》、建設工程施工合同示范文本、《最高法院關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律若干問題的解釋》等;建立有效交流渠道,以達到互相促進、互補不足的目的,明確合同管理人員的責權(quán)利,建立完善崗位競爭機制和獎懲機制,以機制促進人,
3.3建立和完善企業(yè)的合同管理體系及合同管理制度
施工企業(yè)就合同管理全過程的每個環(huán)節(jié)建立和健全具體的可操作制度沒,這些環(huán)節(jié)應包括:介紹信的開具、信息的跟蹤、合同的草擬、洽談、評審、用印、交底、責任分解、履約跟蹤、變更、索賠、違約、解除、終止等。使合同管理有章可循,規(guī)范合同簽訂程序,減少失誤。
3.4建立合同管理信息系統(tǒng)
信息是合同管理的窗口。為了能及時掌握合同的實施情況,合同文件、變更記錄、補充協(xié)議、會議紀要、各方的來往函件等文件要及時傳遞給合同管理人員,在信息技術高速發(fā)展的今天,合同管理應建立在信息管理的基礎上,施工企業(yè)要充分利用網(wǎng)絡的優(yōu)勢進行合同管理,可以建立局域網(wǎng),信息網(wǎng)站等。
4總結(jié)
合同管理是一項高智能的工作,是一個復雜的體系,是項目管理的核心。面對我國建筑領域市場化的推進以及我國建筑業(yè)國際化的趨勢,沒有有效的合同管理,就不能實行有效的工程項目管理,就不能順利的完成工程預期目標,施工企業(yè)必須加強合同意識,只有合同管理規(guī)范化,才能在激烈的市場競爭中生存和發(fā)展。
參考文獻
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[2]韓風光,中小施工企業(yè)合同管理研究[J].中國科技論文在線.
R集團公司是一個擁有多家子公司、分公司、控股公司及直屬單位,多年來,在探索、加強合同管理的實踐方面形成一套符合自己實際、行之有效的管理方式、方法。現(xiàn)做匯報,以期拋磚引玉之效。
一、確立合同管理模式
R集團公司明確:集團公司范圍內(nèi)(包括各級單位)的合同由集團公司管理,集團公司采取統(tǒng)一與授權(quán)相結(jié)合、綜合與專業(yè)相結(jié)合的管理模式對合同進行管理。具體:在集團公司與各單位合同管理分工上,集團公司總部合同、各單位重要合同由集團公司統(tǒng)一管理,各單位非重要合同由集團公司授權(quán)各單位管理(重要合同與非重要合同的劃分標準由集團公司確定,集團公司參照合同標的額、履行周期等進行確定。如對于工程類合同,R集團公司在劃分重要合同與非重要合同時,標的額超過一億元或履行期限超兩年的合同定義為各單位重要合同,此類合同由R集團公司統(tǒng)一管理);在職能部門合同管理分工上,各專業(yè)合同由職能部門歸口管理(如R集團公司范圍內(nèi)工程類合同、設備類合同分別由工程部、設備部管理),合同綜合管理部門對合同涉及風險最后審查把關。
二、加強合同環(huán)節(jié)管理
對合同過程各環(huán)節(jié)進行分解分析,加強合同各環(huán)節(jié)管理、管控,實現(xiàn)合同風險管控。R集團公司的具體做法:
(一)對合同當事人審查
(1)審查內(nèi)容。1)合同當事人的基本情況。合同當事人是否適格,《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》或《營業(yè)執(zhí)照》及其年檢是否在有效期限之內(nèi);2)合同當事人的履約能力。審查當事人的注冊資本、凈資產(chǎn)是否與合同履行相適應,有無不良信譽記錄等;3)合同當事人的簽約資格。當事人是否具有簽約授權(quán),授權(quán)是否合法,有無越權(quán)等。
(2)審查程序。集團公司統(tǒng)一管理的合同,由集團公司合同專業(yè)管理部門負責對當事人審查;授權(quán)單位管理的合同,由各單位合同管理部門對當事人審查。
通過對當事人審查,將無簽約資格,或有簽約資格而無履約能力的當事人排除在外。
(二)合同起草管理
R集團公司規(guī)定集團公司及各單位設置專職或兼職合同管理員,合同管理人員負責合同起草。合同起草參照以下要求:(1)內(nèi)容符合法律法規(guī);(2)編號統(tǒng)一一致;(3)合同名稱與合同內(nèi)容一致;(4)主、從合同相應內(nèi)容一致,合同附件齊備;(5)明確合同履行方式;(6)明確違約責任及承擔方式;(7)合同設立擔保的,明確擔保的方式和范圍;(8)明確管轄法院或仲裁機構(gòu)等。
(三)合同會簽管理
(1)合同會簽。合同會簽,是R集團公司職能部門按職責分工分別對合同進行審查,會簽是R集團公司合同管理的重要特點。R集團公司總部合同、各單位重要合同經(jīng)R集團公司合同管理部門按一定順序會簽。下面舉例R集團公司合同會簽及順序(見下表):
(2)會簽操作。職能部門在對合同進行審查時,審查意見可在合同會簽稿上修訂或批注,并及時反饋給合同承辦單位或部門,由承辦單位或部門采納,或說明后不予采納。
最后,R集團合同綜合管理部門對合同合法性、有效性進行審查把關。
(四)合同簽訂管理
合同經(jīng)會簽審查后,送R集團公司分管領導審查,報主要負責人審批(或主要負責人授權(quán)他人審批),最后,由合同管理員根據(jù)審批后的合同會簽稿制作合同正式文本。合同正式文本由法定代表人或授權(quán)人簽署。合同正式文本加蓋合同專用章,并加蓋騎縫章。
(五)合同履行管理
(1)合同履性計劃。R集團公司總部合同、各單位重要合同經(jīng)各方當事人簽署后,承辦單位或部門按照合同特點,對合同履行做總體規(guī)劃,確定合同履行階段或履行節(jié)點,制定履行計劃,并明確履行階段或節(jié)點目標。合同履行按計劃、分階段全面履行。
(2)合同備案。R集團公司總部合同、各單位合同簽署后,副本由承辦單位或部門報合同綜合管理部門備案,總部合同和各單位重要合同備案時附合同履行計劃。R集團公司合同綜合管理對備案合同登記、建賬、備查,加強合同履行監(jiān)管。
(3)合同履行跟蹤。R集團公司總部合同、各單位重要合同履行情況由承辦單位或部門定期報合同綜合管理部門和合同專業(yè)管理部門。合同綜合部門對報送的合同信息及通過其他途徑掌握的信息進行匯總、整理、分析,協(xié)調(diào)解決合同管理存在問題,進一步規(guī)范合同管理,促進合同管理改進。
(六)合同驗收、歸檔管理
合同驗收由承辦單位或部門組織,在驗收中發(fā)現(xiàn)不符合要求的事項,在規(guī)定時間內(nèi)向?qū)Ψ疆斒氯颂岢鰰娈愖h及整改意見,并督促及時整改;驗收合格的,由驗收人員簽署書面驗收報告。
合同管理員對在簽訂、履行合同過程中的信件、電報、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換、電子郵件和合同文本等憑證妥善保管,并按R集團公司檔案管理要求辦理歸檔。
三、合同管理體系的構(gòu)建
為實現(xiàn)合同管理,為保證合同及合同管理規(guī)范、有效運行,R集團公司建立起與合同管理相適應的、其行之有效的管理體系。
(一)組織體系
R集團公司建立起由董事長總經(jīng)理合同綜合管理部門分管領導和合同專業(yè)管理部門分管領導集團公司合同管理部門集團公司各單位各單位分管領導合同管理員的組織保障體系。組織體系的建立健全,明確了各合同管理職能部門職責,進一步落實合同管理責任。
(二)制度體系
為適應合同管理,R集團公司進一步完善、明確了由合同法及相關法律法規(guī)R集團公司合同管理制度及相關規(guī)定R集團公司各專業(yè)合同管理制度各單位合同管理規(guī)定的多層級的合同管理制度,保障了合同管理有章可循、有據(jù)可依。
(三)合同及合同管理動態(tài)運行機制
關鍵詞:工程項目合同管理
合同是法律的依據(jù)。無論是成本管理、進度管理還是質(zhì)量管理,都離不開合同的條款約定。在處理各個單位之間的利益關系時,合同是最有力的裁判者。所以,合同管理是統(tǒng)攬全局的管理,是滲透于項目實施過程中方方面面的約定。
一、建設工程項目合同的特點
(一)經(jīng)濟法律關系的多元性
主要表現(xiàn)在合同簽訂和實施過程中會涉及多方面的關系,建設單位委托監(jiān)理單位進行施工管理,而承包單位則涉及專業(yè)分包材料供應和設備加工、以及銀行、保險等眾多單位,因而產(chǎn)生錯綜復雜的關系,這些關系都要通過經(jīng)濟合同來體現(xiàn)。
(二)內(nèi)容龐雜、條款多
由于每個工程項目的特殊性和建設項目受多方面多因素的影響和制約,所以合同中除一般條款外,還包括特殊條款并涉及保險稅收、專利等多項內(nèi)容。因此在簽訂合同時,必須全面考慮各種因素,以免產(chǎn)生不良后果。
(三)合同履約方式的連續(xù)性和履約周期長
這是由建設工程的特殊性決定的,由于建設項目實施必須循序漸進地進行,所以履約方式也表現(xiàn)出連續(xù)性和漸進性,這就要求項目管理人員要隨時依據(jù)合同和實際情況進行有效地管理,以確保合同的順利實施。
(四)合同的多變性
項目在實施過程中經(jīng)常會出現(xiàn)設計變更或合同條款的修改,所以項目管理人員必須加強對變更的管理、做好記錄,作為索賠、變更或終止合同的依據(jù)。
二、我國項目合同管理中存在的主要問題
(一)合同意識淡薄
我國的施工企業(yè)尚處于轉(zhuǎn)型時期,還不能完全適應靠合同來維護企業(yè)自身利益這種市場競爭的方式,許多建筑施工企業(yè)不設合同管理部門,缺乏可行、有效的合同管理體系和具體的操作流程,不能對合同從簽訂到履行全過程進行有效地監(jiān)管。
(二)合同管理人才缺乏
合同管理人才缺乏,無正規(guī)的合同管理機構(gòu)。合同管理和合同索賠是高智力型的涉及全局的,又是專業(yè)性、技術性和法律性很強的工作,管理人才的缺乏,極大地影響了我國合同管理水平的提高。我國大多數(shù)施工企業(yè)尚未建立正規(guī)的合同管理機構(gòu),缺乏可行有效的合同管理的操作流程,不能對工程進行及時的跟蹤和實施有效的動態(tài)的合同管理。
(三)合同管理體制不完善
一些企業(yè)缺乏一套嚴謹?shù)暮贤芾碇贫取贤膶徍恕⒑炗啞⒙男小⒆兏⒅兄够蚪K止、解除及合同的監(jiān)督考核全過程未能實現(xiàn)系統(tǒng)化、規(guī)范化和科學化的管理。有些企業(yè)合同管理滯后,未能隨著產(chǎn)生的新問題適時更新完善。
(四)企業(yè)合同管理信息化程度不高
企業(yè)合同管理信息化程度不高的問題也普遍存在,一些建設項目合同管理仍處于分散管理狀態(tài)。合同的歸檔程序、要求沒有明確規(guī)定,合同履行過程中沒有嚴格監(jiān)督控制,合同履行后沒有全面評估和總結(jié),合同管理粗放。很多單位合同簽訂仍然采用手工作業(yè)方式進行,合同管理信息的采集、存儲加工和維護手段落后,合同管理應用軟件的開發(fā)和使用相對滯后。沒有按照現(xiàn)代項目管理理念對合同管理流程進行重構(gòu)和優(yōu)化,沒能實現(xiàn)項目內(nèi)部信息資源的有效開發(fā)和利用,建設項目合同管理的信息化程度偏低。
三、加強項目合同管理的措施
(一)增強合同意識和索賠意識
由于我國長期受計劃經(jīng)濟影響,國內(nèi)工程管理中合同管理和索賠尚未引起業(yè)主和承包商的高度重視,許多項目經(jīng)理部對它們還比較陌生。所以,首先應加強對經(jīng)理部各層次的管理人員進行合同、合同管理及索賠的宣傳、培訓和教育,使大家認識到這個問題的重要性,重視合同和合同管理。合同意識是市場經(jīng)濟意識、法律意識、工程管理意識的綜合體現(xiàn)。
(二)提高合同管理人員素質(zhì)
重視合同管理人才的培養(yǎng)和引入,建筑企業(yè)內(nèi)部應該加強合同意識,強化法制觀念,加強對《合同法》、《建筑法》、《招標投標法》等一系列法律、法規(guī)的學習,使全體員工能夠熟悉和使用這些法律、法規(guī)。只有依照法律、法規(guī)從事經(jīng)營活動,才能受到國家法律的保護,才能真正地維護自身的合法權(quán)益。提高和改善企業(yè)的合同管理人才素質(zhì)結(jié)構(gòu),可采用自己培養(yǎng)、外部聘用或與專業(yè)合同管理和研究機構(gòu)建立長期合作關系等方式。
(三)完善合同管理機構(gòu)職能
加強合同管理工作,應當設立專門的合同管理機構(gòu)。合同各地區(qū)應根據(jù)本地區(qū)的具體情況和特點,經(jīng)有關建設主管機關批準,設立地區(qū)性的建設工程合同管理機構(gòu),承擔合同管理的登記、審查等監(jiān)督管理工作任務。這些機構(gòu)都具有服務性和監(jiān)督性的雙重性質(zhì),在合同訂立、履行以及協(xié)調(diào)過程中都發(fā)揮著重要作用。
(四)鼓勵實行合同示范文本制度
合同文本示范制度,是貫徹執(zhí)行《合同法》,加強合同監(jiān)督,提高合同履約率,維護建筑市場秩序的一項重要措施。國家逐步推行合同文本示范制度,是在總結(jié)無數(shù)經(jīng)驗的基礎上,提出的比較合理的、公平的、有效的解決各方權(quán)利義務關系,加強合同管理的的手段。這不但有助于各方了解、掌握有關法律、法規(guī),使建設工程合同的簽訂符合規(guī)范;另一方面便于合同管理機關加強監(jiān)督檢查,也有利于仲裁機構(gòu)或人民法院及時裁判糾紛,維護各方當事人的合法權(quán)益。
(五)建立合同管理制度
企業(yè)要做好合同管理工作,必須建立健全一套行之有效、嚴格的規(guī)章制度和可操作的作業(yè)制度。
1.合同審查制度
審查就是對合同對方當事人的資格、資金、信譽、合同訂立過程等情況進行審查。審查制度的內(nèi)容應包括審查的機構(gòu)與人員、審查的內(nèi)容與方法、審查失誤的責任等。審查的內(nèi)容一般包括:主體是否合格,條款是否明確、全面、合法,合同是否可行,設立擔保情況,登記、批準手續(xù)是否辦理等。
2.檔案制度
第一,合同檔案應做到規(guī)范化、科學化、統(tǒng)一化;第二,合同管理員要對已經(jīng)生效的合同編號登記,逐個建立檔案;第三,檔案的內(nèi)容包括合同文本及附件,合同簽訂申請表,簽約談判紀要,變更、解除合同的協(xié)議,交貨、付款、檢驗等合同履行情況記錄,有關票據(jù)、單證,合同糾紛處理情況卷宗等;第四,合同檔案管理實行平時立卷,年終一次歸檔,專人保管的制度。
3.合同信息管理制度
由于工程合同在簽訂和履行中往來函件和資料非常多,故合同管理系統(tǒng)性強,必須實行檔案化、信息化管理。首先應建立文檔編碼及檢索系統(tǒng),每一份合同、往來函件、會議紀要和圖紙變更等文件均應進入計算機系統(tǒng),并確立特定的文檔編碼,根據(jù)計算機設置的檢索系統(tǒng)進行保存和調(diào)閱;其次應建立文檔的收集和處理制度,有專人及時收集、整理、歸檔各種工程信息,嚴格信息資料的查閱、登記、管理和保密制度,工程全部竣工后,應將全部合同及文件、包括完整的工程竣工資料、竣工圖紙、竣工驗收、工程結(jié)算和決算等,按照國家《檔案法》及有關規(guī)定,建檔保管;最后應建立行文制度、傳送制度、確認制度,合同管理機構(gòu)應制定標準化的行文格式,對外統(tǒng)一使用,相關文件和信息經(jīng)過合同管理機構(gòu)準許后才能對外傳送。經(jīng)由信息化傳送方式傳達的資料需由收到方以書面的或同樣信息化的方式加以確認,確認結(jié)果由合同管理機構(gòu)統(tǒng)一保管。
四、結(jié)語
隨著我國建筑工程領域的發(fā)展,合同管理的核心地位日益凸顯。法治時代必然實行“合同之治,契約之理”,通過合同管理提高核心能力,堅持按優(yōu)良的合同辦事,不斷完善合同條款,善于通過合同索賠斗爭,爭取多贏,進一步推進項目合同管理。
參考文獻:
1. 成虎:《建筑工程合同管理實用大全》,北京:中國建筑工業(yè)出版社,2005年版。