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關鍵詞:北方地區;農田水利施工;存在的問題
1北方地區小型農田水利施工存在的問題
1.1農田水利施工的管理較混亂,部門之間缺乏協調的配合
農田水利工程施工過程的優劣將會直接影響到整個工程的質量是否過關以及整個工程的效益。因此,在工程的施工環節加強對其進行管理是尤為重要的。在我國北方多數的地區,只要是稍微正式一些的施工單位以及正式的小型農田水利工程中,都會加強對其的管理。因為他們都意識到了管理的重要性,所以對其也越來越重視。因為農田水利施工是一個復雜的工程,其中所涉及到的管理部門也并非只有一個。它往往會牽扯到水利、國土、農發辦等多個部門。如果想將整個工程管理好,是需要這些部門高度配合的。而現在的問題就在于部門之間缺乏密切的、協調的配合,因此也造成了農田水利的施工中管理較為混亂。不同的部門有不同的想法和方案,他們的立場也不同,這就造成了建設中存在著混亂無序的現象。缺乏統一的指揮以及系統的規劃。
1.2管理人員以及施工人員的能力與素質還有待提高
在農田水利施工的過程中,管理人員以及施工人員的能力和素質是尤為重要的。因為工程的進行都是由人在操控,所以人的能力和素質將會直接影響到工程質量的好壞。根據我們的調查發現,在我國北方地區多數的小型農田水利施工人員的能力和素質還有待提高。多數的管理人員的管理能力以及專業知識方面還有所欠缺,管理能力有待加強,專業素質以及專業知識方面也有很大提升的空間。而施工人員最應該具備的就是較強的執行能力以及相關的專業知識。但是根據我們的調查發現,北方地區很多負責小型農田水利工程的施工人員學歷普遍比較低,在相關知識方面還較為匱乏,而且執行能力也有待提高。
1.3缺乏完善的監管體系,質量監管有待加強
工程施工的好懷與否取決于施工的質量。甚至可以說,質量的好壞直接影響到了整個工程的效益。因此,強化施工的質量是尤為重要的。雖然說施工質量的好壞是由施工執行部門所決定的,但是如果僅僅靠施工執行部門還是遠遠不夠的。質量監管也是同樣很重要的一個因素。質量監管對工程的施工起到了一個監督的作用,它可以及時的指出工程施工過程中所存在的問題,對其進行糾正,避免工程施工中出現更大的問題。但是從目前來看,我國北方多數的地區對小型農田水利的施工還沒有引起高度的重視,雖然有專門的監管人員,但是管理非常松散,缺乏完善的管理體系以及監管制度,監管的過程具有很強的隨意性,對很多問題都沒有及時的指出來,以此造成了更多問題的出現。
2改善北方地區小型農田水利施工問題的對策分析
2.1加強對農田水利施工的管理,部門之間加強合作
在上述中我們已經提到了,農田水利施工是一個較為復雜的工程,需要多個部門一同負責管理。但是由于不同的部門所處的立場不同,想法與方案也有很大的差異,這樣就難免會造成管理混亂的問題存在。所以說,我們要想完善對北方小型農田水利施工的管理,首先要加強部門之間的溝通與協作,協調部門之間的利益關系,加強其合作。首先,一定要定期的開會,定期的溝通,保證彼此之間信息的完善性。其次,一定要將任務分配好,合理的分配給各部門不同的任務,由不同的部門管理不同的方面,使對其的管理更加有效與完善。
2.2對管理人員及施工人員進行培訓,提高他們的能力與素質
管理人員以及施工人員能力與素質的高低將會直接影響到施工的整體質量。所以,加強對管理人員以及施工人員進行培訓,提高他們的能力與素質是尤為重要的。在上述中我們也提到了,北方的很多地區,負責小型農田水利施工的管理人員以及施工人員的能力與素質還有待提高,還有許多提升的空間。因此,要針對管理人員以及施工人員在工作中的需求,針對他們專業的空缺分別對其進行培訓,對管理人員應該重點培訓其管理技能及專業素質。對施工人員重點培訓他們的執行能力以及基礎知識方面的空缺。定期請專業的教師來給他們進行培訓,并且定期對他們進行考核。
2.3建立完善的監管體系,加強質量監管
質量監管是保證小型農田水利施工順利進行乃至保證整個工程效益的重要保障。因此,一定要針對現如今質量監管中所存在的問題加以改進。首先,要建立健全、完善的監管體系,以保證在監管工作開展的時候有可遵循的依據。其次,質量監管人員要加強農田水利施工中的質量監管。提高質量監管的意識,提高對其的重視程度,及時的指出工程施工過程中所存在的問題,對其進行糾正,避免工程施工中出現更大的問題。另外,監管的方式要規范,結合監管體系及監管制度的要求進行嚴格的監管工作。
參考文獻
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關鍵詞: 地方高等院校 計劃生育管理工作 制度 反思
長期以來,計劃生育管理工作在地方高等院校處于邊緣地位。隨著1999年全面擴招,地方高等院校的發展進入了快車道,無論是教職工還是學生,其人口規模都急劇擴大,這給地方高校計生管理工作帶來了不小的壓力,但遺憾的是計生工作并沒有隨之得到較大的改善和提高。本文以樂山師范學院為例對此問題進行探討。
一、管理制度長期缺失
一切工作的開展當以制度做保障,沒有管理制度,其工作的開展必然無序。樂山師范學院自開展計生管理工作至今,始終沒有一部針對本校教職工和學生的計生工作的開展、管理、應急處理、問責及評價的完整的工作手冊和管理制度。一切工作的開展都是按慣例進行,缺乏有效的指導。2006年在樂山師范學院開展的本科教學工作水平評估使得學校的教學和科研有了很大的發展,但像計生管理這類工作基本處于停滯狀態。其辦公室設立在國有資產管理處,由國資處處長領導和監督,很讓人費解。2010年國資處處長前往武漢大學深入學習,返校后隨即安排人員草擬了《樂山師范學院計劃生育管理辦法》,隨后領導層層審批,時至今日,已一年有余,管理辦法卻終未出臺。其制度的缺失可窺見一斑,重點高校與地方高校在計生管理工作上的重視程度的差別在此也清晰可見。
二、新問題缺少新措施
隨著高校的發展,計生管理工作也出現了一些新情況,但這并沒有得到制度上、物質上、人力上的投入。計生管理對象包括在編教職工、臨時聘用人員、流動人員及在校大學生,年齡層次發生了變化,管理結構也日趨復雜。
教育部2005年《普通高等學校學生管理規定》的頒布,人口計生委、教育部和公安部三部委2007年出臺的關于高校在校生計劃生育問題意見,等等,使得在校大學生也成為計劃生育宣傳工作的重要對象。由于大學畢業生就業困難,國家允許高校畢業生人事、檔案、戶口等關系在校掛靠時間最多可達2年,這個給計生管理工作人員帶來了不小的壓力,因為現實要復雜得多。很多畢業生在3―4年甚至更長的時間內沒有找到相對穩定的工作,其戶口、檔案仍存放在學校。特別是國家婚姻登記制度改革以后,結婚登記無需單位證明,關系掛靠在學校的畢業生往往是結婚懷孕數月后才匆匆來校辦理生育證明,而且基本上不能提供離校期間的婚育狀況證明。這就意味著這部分人的婚育狀況在管理上出現了時段空白。
隨著學生人數的增加,教職工、臨時聘用人員及流動人口數量也大幅度增加。第一部分人群以年輕教師為主,大多剛剛踏上工作崗位,正值婚育年齡。他們往往有著較高的學歷,但對計生政策知之甚少,因此需要重點進行計生宣傳工作,防止出現違法生育的現象。對于第二、三部分人群,根據《中華人民共和國人口與計劃生育法》和現行體制,對他們的計生工作應實行雙重的“戶籍管理”和“屬地管理”,但實際操作中難以實現二者的溝通。無流入前的婚育證明,就難以了解流入后的婚姻情況,加之該人群文化層次較低、流動性大,計生觀念薄弱,在管理中不積極配合,逆反情緒重,對違規生育的危害也知之甚少,給高校的計生宣傳工作帶來了較大困難。
另外,高校人事制度改革的不斷深化使其用人機制更加靈活多樣。有的工作人員來校工作時既無人事戶口關系,又無婚姻狀況證明,屬于“人戶分離”的群體;還有不少教職工的子女因失業、下崗等原因,返回校區內與父母同住,甚至很多教職工的親戚朋友等子女的戶口也掛靠在學校,由“單位人”變為了“社會人”。上述“人戶分離”群體與學校有事實上的勞動關系,校區內居住的“社會人”的現居住地是學校,按照《流動人口計劃生育管理辦法》的規定,他們都是高校計生工作的管理服務對象。而這類人群增加了高校計生工作的難度。
三、投入嚴重不足
1.人員配置不合理。
2012年樂山師范學院共有教職工1496人,學生18900人,而具體負責計生工作的僅1人,同時還負責全校的教職員工的醫療保險等多項工作。隨著高校人口規模的擴大,人口計生部門機構設置和干部配備非但未得到加強,反而面臨機構撤并、人員萎縮的境地。同時,因為缺少協調合作機制,加之沒有專職人口計生干部,學校計生辦公室形同虛設,無法與相關部門、人員及教師協調,難以有效開展形式多樣的宣傳活動與優質服務,比如防艾滋病宣傳、節育宣傳、計生政策宣傳等往往難以在全校開展。面對這些復雜的多元的因素,計生管理工作單由一個人干難以勝任和改善。
2.管理上的忽視。
由于十幾年的高校擴招一路高歌猛進,其教學任務和行政管理等各方面的工作量都急劇加大。在樂山師范學院,各級領導都把主要精力集中在提高教學質量、提升科研實力等方面,而對計生工作,即使是分管領導,也少有問津。遇到突發事件,解決問題比較簡單粗暴,要么一紙解聘,要么勸其辭職,要么直接追究工作人員責任。這類問題在樂山師范學院近幾年已發生過幾起。這些完全是可以避免的,在很大程度上是由于計生政策宣傳不到位而引起的。雖然計生分管部門建立了計生宣傳網站,但位置不明顯,歸屬不明確,師生很難按常規路徑檢索到網站,無法有效地了解到學校的計生政策及計生工作辦證程序,致使諸多教職工為此常常反復電話咨詢,降低了工作效率。
3.相關部門缺乏溝通。
由于學校各部門信息溝通不暢,相關工作脫節,計生工作人員難以開展工作,甚至引發誤解和沖突。比如,樂山師范學院人事處要求每年新進人員的聘任材料中必須含有其當地的婚姻狀況及婚育方面的證明,而在人才引進時,無論是各個院系還是人事處都沒有與負責計生工作的部門取得聯系,完善必要的手續。這使得新進人員在辦理《生育服務證》及《獨生子女父母光榮證》時,計劃生育部門無法根據相關資料提供證明。有些教職員工不懂計生政策,大吵大鬧,引發矛盾,而出具相關證明,要么是各院系根據教師口頭承諾開具,要么教師返回原地重新開具,使得簡單問題復雜化。這不僅增大了新進人員的心理隔閡,而且為違反計生政策埋下了隱患。由于幾次突出事例,學院計生管理部門進行了工作調整,與各學院簽訂了計生目標管理責任書,并對此實行“一票否決”制,但實效不大。在各級領導看來,這都是邊緣事務,無需上心。由此可見,樂山師范學院計生管理工作存在諸多漏洞和弊病。投入的人力、物力較少,計生工作的專項經費匱乏,這些都成為新時期地方高校計生管理工作發展的瓶頸。
四、高校計生管理工作反思
1.提升認識,健全制度。
認識是行動的先導。計生管理工作的確不是高校工作的中心和大局,但二者密切相關??倳浾f:“做好人口工作,功在當代、利在千秋;把關心、支持人口計生工作落在實處;從多方面為人口計生宣傳工作創造條件、給予保障。”強調各級黨委和政府要堅定不移貫徹落實中央關于人口工作的決策部署,把人口工作擺在更加突出的位置。由此可見計生管理工作的價值和意義。
當今,高校行政管理強調服務意識。作為聯系學校與師生的橋梁和紐帶,計生管理工作更是如此。應完善計生管理辦法,制定一套完整的制度以指導、管理、評價相關工作,讓相關職能部門明確自己在計生管理工作中的角色和地位,形成明確的責任和溝通機制,讓分管領導充分意識到高校計生工作的重要性和艱巨性以加大投入。
地方高校應適應新時期計生工作任務的變化,按照有利于計生工作的組織協調、提高效率的原則,設立具有獨立職能的計生辦公室,在負責教職工和流動人口計生工作的同時,負責在校大學生的計生管理和服務。并按教職員工、流動人口和在校大學生人數的一定比例,配備專職或兼職計生工作人員,給予計生專項經費,??顚S?。在學校各片區遴選有責任心的人負責該區域的計生管理工作,并定期與校計生辦工作人員進行交流。計生管理工作從認識上和制度上健全了才能迎來新的發展局面,為學校的大局工作提供支持。
2.擴大宣傳,正確引導。
首先,高校計生管理工作開展的主要途徑是擴大宣傳,正確引導,通過制定具有廣泛性和針對性的宣傳教育內容,讓師生充分了解信息、增進溝通。比如,針對在校大學生,適度地進行生殖健康教育,包括生殖解剖知識、生育觀念教育、性心理發育、性倫理道德、性法律知識、避孕知識、性病和艾滋病的防治等知識,幫助師生解決性和生殖健康的問題。針對婚齡期及新婚期青年的教職工,宣傳必要的晚婚晚育、優生優育的計生政策,以及新婚期避孕知識。針對大量的外聘人員,則要加強計生政策的宣傳與貫徹,防范違規生育。
其次,采取豐富多樣的宣傳手段。如在校園內人員流動比較集中的地方設置計生知識宣傳櫥窗;定期向學校各教學院、行政部門,以及流動人口聚集多的圖書館、保衛處、后勤集團公司分發計生宣傳資料;舉辦計生政策法規和相關知識的展覽、講座、知識問答比賽等活動;通過校園廣播、學校網站等多種途徑開展更廣更深的宣傳。采取多樣化的宣傳手段,不僅可以增進了解,而且可以把計生宣傳工作真正做到實處。
五、結語
計劃生育是我國的一項基本國策,它是每個公民的權利,也是法定的義務,是全社會的共同責任,都要受到法律的保護。地方高校的計劃生育工作若能轉變觀念,完善制度,增加投入,則定能開展得有聲有色,推動新時期的高校計生工作。
參考文獻:
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為什么把意向客戶當“爺”一樣供著,卻總見他“推三阻四”,不想簽約?
為什么合同簽后,當你離開時,就是不見客戶回款?
為什么產品進賣場花了很多錢、很多精力,進去后總不見銷量?
為什么客戶打完第一筆款后,廠家投入大量人力、物力、財力支持后卻不見客戶持續回款?
“你們廠家的一線人員,大區經理也好,區域經理也好,光坐在辦公室里,一個月不見蹤影,只知道月底催款,有沒有想過幫我們消化庫存,碰到市場壓力有沒有去找原因,想辦法解決?只是把貨移到我庫里是做不久的!”一位經銷商的原話已經解答了所有“為什么”!!!??!
可總有太多的銷售人員不明白這道理,哪怕明白也不去做!在目前實在不樂觀的經濟形勢和和嚴峻的職場形勢下,作為營銷操盤手,筆者以為,在眼前和未來最容易被淘汰的有以下幾類人:
市場基層銷售人員,如業代、城市經理、銷售內勤、推廣專業、促銷員等;
市場銷量差,業績排名倒數的大區經理、區域經理;
經銷商、賣場客情關系差,屢遭投訴人員;
與上下級工作關系緊張的人員;
欺上瞞下、拉幫結伙、侵犯公司利益、損害經銷商正常利益的品行不端人員;
工作態度差,拖拉懶散,推一步走一步的人員;
沒有工作思路,工作主次不分,象無頭蒼蠅的人員;
怎樣才能不被企業、行業淘汰,而且活得滋潤?這是擺在我們一線市場的兄弟姐妹們面
前要解決的第一大問題。著名民營企業家——正泰集團董事長南存輝有一句經典名言“聽中央的,看世界的,做自己的”,折射出中國企業家階層的生存法寶。而做為一線銷售銷售人員,我們法寶又是什么?筆者以為“聽領導的,看同行的,做自己的”不失為職場生存的一大法寶。
一、如何聽領導的?——緊緊圍繞回款目標做工作。
新品牌、新產品上市的頭兩年,開發新客戶、及時回款是一間企業生存的最關鍵指標。而成熟品牌,如何搶占市場、維持市場份額,深度分銷,加大回款仍然是企業生存的最關鍵指標。
因此,銷售人員在市場的每一天,回款是第一目標,其余的都是手段,一切圍繞回款做工作。自然,公司的政策、公司的動態要經常關心,仔細研究,深刻領悟,掌握了關鍵,自己和下屬才能有目的地開展工作。
二、如何看同行的?
首先,要明白為什么要“看同行”?很多銷售人員多年養成了“只知低頭拉車,不知抬頭看路”習慣。很少關心同行主要競爭對手在當地的舉動,哪怕去了解也只是為了“交差”——上司叫我去了解某某產品、某某品牌,我就去轉轉,東拼西湊上交報告就了事。有時我們經??吹紸廠家在做某項渠道促銷活動或終端促銷活動,好不容易爭取到一些資源,辛辛苦苦準備,結果發現B廠家也在做,而且力度比A大,結果A廠家是耗財、耗力、耗人,做了一堆無用功,竹籃子打水,一場空!所以說“市場如戰場”一點不假??!
其次,怎樣“看同行的”?銷售人員一旦下市場,就必須養成“長期研究主要競品”的習慣,密切關注他們的動態,長期在終端網點關心他們的銷售數據、人員布局、推廣力度、促銷手段、陳列方式等,然后再有針對性地推出自己的應對策略,“知己知彼”方能“百戰不殆”。
三、如何才能“做好自己的”?
首先,投入100%的時間于日常工作中。
曾經有下屬跟筆者說“我5:30下班后,主要時間就給自己和家人了”,這話聽起來沒
有錯,畢竟工作是為了生活。但如果你是一間公司、一個市場的新手,根基尚未穩定;或者你所負責的區域始終業績不佳,達不到公司要求,而費用比又高,我請問,你的收入從哪來?光靠基本工資、考核工資和話費/餐費補助?你又能在這個市場呆多久。多穩?說實話,消費品行業,一個市場月回款10萬都養活不了一個工資3000元的區域經理,雜七雜八的費用加加起來都7000、8000左右了,公司還有什么利潤?所以說,當你還不穩的時候,應該投入100%的精力在市場上,過程的辛苦只能由自己體會,因為市場不認“苦勞”,也不認“眼淚”!
其次,工作重在解決“輕重緩急問題”,要事第一。
為什么有的市場人員在市場上很辛苦,也天天想著回款,下屬也跟著受苦,卻總沒有成績?因為沒有方法,做事眉毛胡子一把抓。所以每季度/每月/每周/每日都要很清楚自己的工作重點,做好關鍵要事是出成績的主要原因。筆直觀察很多銷售人員,發現往往做事習慣做計劃、目的明確、思路清晰、工作務實的人容易出成績,也容易成功!所以說,銷售工作是一門技術活,經驗重要,方法更重要!
再次,努力提高自身的業務技能。
一要:明白自己所在的企業所處的發展階段。是起步階段?成長階段?還是成熟階段?
二要:明確這時候公司對本崗位工作主要要求是什么。是強調個人獨立開發能力還是市場管理能力?是強調團隊培養和管理還是經銷商管理為主?
三要:明白自己的優勢和劣勢在哪?跟公司的要求有多大差距?
四要:根據以上分析,確定自己目前最需要發揮什么,彌補哪塊短板,又怎樣在工作中彌補?是通過上司幫忙?還是向其他區域同事取經?還是向行業資深的成功人士求教?
關鍵詞: 地方高校圖書館 學科專業依存度 固定資產管理 服務能力
進入21世紀以來,各地方高校通過合并、升格,辦學規模不斷擴大,師資力量不斷加強,校舍不斷擴充,許多高校圖書館也由原來的單館模式變成了現在的多館模式,由此在日常工作中必然出現一些新的問題。
一、館藏圖書學科專業依存度不高
依存度一詞最早是由美國經濟學家布朗(W.A.Brown,1946)提出來的,其全稱是“相互依存(Interdependence)”,反映的是一國經濟與他國經濟或與世界經濟相互依賴的程度。[1]地方高校圖書館的學科專業館藏資源配置與全部館藏資源建設之間同樣存在著相互依賴的關系,它們之間相互依賴的程度稱為館藏資源學科專業依存度。館藏資源學科專業依存度是指某一學科專業在一定時期內(通常一年)所配置的與本專業緊密相關的館藏資源數量與年度館藏增加總量之比,可用如下計算公式來表示:館藏資源學科專業依存度=學科專業年度相關館藏資源增量/全年館藏資源增量。[2]從公式上看,館藏資源學科專業依存度是高校圖書館專業館藏建設與總體館藏建設相互依存關系的一種反映。館藏資源學科專業依存度既能從客觀上反映出一所高校的館藏總量和年度增量,又能從微觀上反映出館藏在不同時期與各專業間相互依存的情況。
地方高校通過合并、升格,規模不斷擴大,學科專業設置也根據辦學定位和當地經濟發展的需求逐漸調整,因此,開設的學科專業門類比較齊全,專業方向具有多樣性,有國家級重點學科、省級重點學科、市級重點學科、校級重點學科和一般學科。不同類型、不同級別的學科專業文獻資源的配置不同,館藏資源學科專業依存度也不同。以湖南城市學院土木工程專業為例,是重點學科,圖書館館藏圖書有一定基礎,同時歷年投入的經費也有所傾斜,因而該專業的館藏總量相對充足、學科專業依存度也較高。然而一般性專業規模小,涉及學科門類相對偏窄,館藏學科專業依存程度顯得低些。
要想解決這個問題就要從分析影響因素入手,影響館藏資源學科專業依存度的因素主要有:學科專業、課程設置、圖書經費、館員學科知識。然而前三者都是客觀因素,不是隨便就能夠改變的,所以我們只能從圖書館自身來找原因。首先要及時剔舊,優化藏書結構;其次要建立學科館員制度,提高館員的素質,尤其是專業方面的知識;再次要實虛互補,協調發展,紙質文獻和電子文獻相結合;最后要統籌兼顧,科學發展,合理地將有限的經費分配給各個專業。
二、圖書資料固定資產管理不嚴
2007年4月,按照國家財政部、教育部的要求,對圖書館的資產進行清查,在清查中發現了很多問題。
1.領導對圖書資料固定資產統計與管理的重視度不夠。
2.圖書資料固定資產管理制度不健全,管理不連續。
3.圖書資料固定資產賬物管理中存在不良問題,如賬簿不規范、不健全;文獻移交、接收與管理手續不規范;賬物管理缺乏相互監督;管理體制不協調;電子文獻作為固定資產管理不規范。
4.圖書資料統計方面的問題,如積壓庫數據采取的估算法不妥;圖書資料價值不準;期刊冊數統計方法不科學;院系資料室圖書資料統計數據不全;圖書資料折價購入使賬物不符;捐贈文獻管理不規范。
通過這次清查,我清楚地感覺到圖書館的資產清查工作不簡單,由于經歷了圖書館搬遷,資產與賬目已經不符了。再者圖書館的資產管理員老是變動,這也對資產管理產生影響。所以要想做好圖書館的資產清查工作,達到固定資產管理要求總賬、明細、實物三者相符,賬簿規范記載,必須做好以下工作:
第一,核清納入管理系統的圖書資料,以館藏地(包括院部資料室)為一個單元目標,建立館藏地明細賬簿。及時處理在架未錄入數據的圖書資料,對未錄入管理系統但有價值的,按要求補錄;沒有錄入價值的,與擬錄入的分開存放,建立EXCEL數據庫典藏賬和館藏的明細賬,明確管理單位和責任人,實行動態管理,鑒定積壓庫圖書資料。
第二,統一標準、數據和要求,對賬簿、價格、保管、清核等工作做具體要求。如采用統一的賬簿,價格統一采用人民幣計算,保管要做到專人負責,保證圖書資料在架存放完好,并定期清點。
第三,實行動態管理。動態管理是管理有序的關鍵所在,也是固定資產賬物相符的基本保證。動態管理主要要求如下:一是圖書資料的進出實行全過程聯動,不允許有滯后或失控現象;二是以采購、典藏、財會為一個管理面,以典藏、館藏地為另一個管理面,實行聯動管理,上層對下層約束,下層對上層監督,相互制約形成一致;三是發現問題要及時查清原因、糾正錯誤[3]。
第四,明確規范期刊合訂本統計方法、電子文獻的折算方式。
第五,實行專庫專帳專人管理,建立嚴密嚴肅的固定資產管理制度。
三、圖書館的服務能力跟不上需求
對圖書館而言,圖書館的服務能力主要體現在兩個方面。一方面是指圖書館的精神風貌、價值理念和內在品質、服務意識、人力資源、規章制度、創新能力等。另一方面是指館舍建筑、館藏資源、電子資源、設備設施等。前者可以稱之為軟實力,后者可以稱之為硬實力。只有將軟實力與硬實力緊緊捏在一起,形成核心力,才能提高競爭力,最終達到提升圖書館服務的目的[4]。近幾年來,我國圖書館的硬件設施普遍得到了加強,但是圖書館的軟實力建設不容樂觀,因而提升圖書館的軟實力勢在必行。
1.提高館員綜合素質,盡量滿足讀者需求。
其實每位讀者走進圖書館時心里都是希望自己得到服務,圖書館的服務目標是讓每個讀者滿意,為此,圖書館應重點加強館員的培訓,提高館員的綜合素質,讓館員樹立正確的服務理念,真心關注關愛、關懷讀者;善于揣摩讀者心理;苦練內功,外樹形象,保持良好的文化修養;努力進行服務創新,充分做到讓讀者滿意。
2.加強讀者培訓,最大限度地消除讀者自身的不滿因素。
讀者對圖書館產生不滿情緒,有部分是由讀者自身的原因造成的,這就需要圖書館在提供各種服務的同時充分發揮教育和指導功能。例如,通過各種形式在各種場合宣傳借閱制度,講明制定制度是為了讓讀者公平地利用圖書資源、提高藏書利用率等,以減少由于超期罰款而引起的讀者不滿;針對部分因缺乏必要的文獻檢索知識和不熟悉某些數據庫的檢索方法而不能檢索到所需文獻資料的讀者,圖書館要定期舉辦各種專題講座,讓讀者了解圖書館,提高讀者利用圖書館的能力,通過讀者自我信息服務能力的提高,最大限度地消除讀者自身的不滿因素。
3.暢通投訴渠道,端正館員態度,加強館讀溝通。
社會心理學指出,態度塑造了我們的社會知覺和社會行為。[5]圖書館員要端正態度并深刻地認識到:讀者投訴是在免費為圖書館診斷服務、管理中的不足,而不會給工作帶來麻煩;那些直接向圖書館投訴的讀者是圖書館的朋友,那些對圖書館“沉默”的讀者可能會給圖書館造成更大的損失。為此,圖書館不僅要暢通投訴渠道,而且要堅持處理好日常讀者投訴,要經常廣泛地開展調查,收集讀者對圖書館服務的意見,向讀者表明歡迎當面提出抱怨、愿意傾聽抱怨的誠懇態度。具體可以采取以下幾種辦法:定期開展讀者滿意度調查,通過讀者滿意度分析圖書館服務中的不足;成立讀者委員會或在讀者中聘請監督員,并將其作為圖書館與讀者溝通的橋梁;深入到讀者中間或召開讀者座談會,直接聽取讀者意見;召開館員內部交流會,聽取館員的反映;調研同行館的服務,找出自身的差距和不足,等等。對于從各種途徑獲得的信息,圖書館管理者都應重視并予以整理和分析,要及時對讀者作出回應或送交有關部門作為改進服務的參考。
四、結語
綜上所述,地方高校圖書館在為教學服務、為師生服務過程中出現了一些問題,應該主動積極地找出應對策略,及時作出整改,以便更好地為廣大師生讀者提供服務,同時促進自身更好、更快地發展。
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關鍵詞:畢業設計;存在問題;改進
中圖分類號:G642.0 文獻標志碼:A 文章編號:1674-9324(2017)22-0034-02
一、引言
本科畢業設計是高等院校實踐教學中非常重要的一個環節[1,2],尤其是對于工科學生而言,通過畢業設計可實現近四年學習的知識綜合應用,更為關鍵的是有效打通課程之間的融合,提升知識的應用水平,實現從知識向能力和經驗的過渡,為從事工程實踐奠定良好的基礎,從而,畢業設計成為整個教學過程和學生學習過程中不可替代的教學環節和培養手段。本文以作者從教的云南農業大學水利學院畢業設計為分析對象,分析地方院校工科學生畢業設計存在的問題,探討對畢業設計存在的問題進行改進的措施。
二、畢業設計現狀分析及存在的問題
1.學生水平、需求多樣性。近年來,由于種種原因,進入畢業設計階段的學生水平差異較大。即使進入同一個畢業設計小組的學生,對前期課程的理解程度、對工具實用的熟練水平、具備的能力良莠不齊,上述差異對學生進行畢業設計和教師的畢業設計指導均造成了不同程度的不利影響。對于相同水平的畢業設計任務,素質較高的學生認為工作內容、難度難以滿足需求,而對于相對較差的學生反而認為難度偏高、內容偏多,難以按質按量完成畢業設計任務,畢業設計答辯已經充分印證這一情況。隨著就業選擇的多元化,以我院畢業生為例,畢業去向僅僅在專業領域內可能存在攻讀研究生、水利管理部門、水利設計單位、水利施工單位、水利監理單位等多種選擇,與學生的興趣愛好、社會背景存在密切關系,從而對于選定的畢業設計課題,存在不同的興趣取向,因此,學生在沒有充分理解畢業設計目的的前提下,對其充滿信心、興趣的完成畢業設計存在不利影響,不能高質量地完成畢業設計內容。
2.師資條件難以滿足畢業設計需求。本科院校在在引進青年教師時,受制于評估、政策等限制,主要對學歷層次和科研能力提出較高的要求,新入校教師一般要求具有博士學位,擁有較為豐富的專業知識,具備較強的科研能力。然而,青年教師在接受工科高等教育時,經歷的就是“重理論輕實踐”的傳統培養模式,缺乏足夠的工程實踐訓練,這導致了青年教師工程實踐能力先天不足[3]。主要來自于高校的青年教師,工程背景較弱、工程實踐意識較弱、實踐能力不足,其指導畢業設計存在一定困難。以我院為例,近5年內,青年教師全部來自于高等院校和科學院系統,這些年輕教師具備了較強的科研能力,到校后進入到教學一線,部分直接開始進行畢業設計指導,出現過個別老師將自己當年的本科畢業設計內容作為指導內容,或者不管學生需求,將自己主持的課題肢解后,讓本科學生作為畢業設計內容,其弊端不言自明。
3.學生主動學習意識淡薄,解決問題能力不足。隨著網絡時代、信息時代的到來,學生獲取信息的渠道豐富多彩,導致學生信息量極為豐富,但處理信息的能力存在下降。在前期課程學習中,學生在問題明確的條件下,利用互聯網可以快捷獲得結果,但并沒有獲得解決問題的能力。進入到畢業設計階段,隨著問題的綜合性的增加,學生很難建立自己解決問題的思路,從而突然間覺得問題難度增大,只有在老已經建立思路、方法、流程的基礎上,仍然有部分學生只能勉強完成畢業設計任務。即便在完成畢業設計任務的基礎上,學生也很難真正獲得解決問題的思路和能力,其畢業設計效果較差,難以真正滿足畢業設計要求。
4.課題內容陳舊,與實踐結合度不高。受制于目前在校學生數量大,畢業學生數量多,要求一個指導老師指導多名學生,則很難實現一個學生一個課題,很多情況下,指導老師只能把往年的畢業課題拿出來讓學生鍛煉,則出現了有的課題連續多年不變,教師指導學生的思路和模式也很難得到提高。筆者在參加畢業答辯過程中,曾經發現有的學生在設計依據中列出了早已淘汰的設計規范,顯然基礎資料來源久遠,指導教師和學生都沒有和工程實踐形成緊密結合,以至于出現這樣的淺顯錯誤。
三、問題改進的思考
1.拓寬畢業設計指導渠道?,F狀條件下,大多地方院校師生比例難以達到要求,是畢業設計指導過程中,指導教師不堪重負的原因之一。要立即轉變這一現狀,短期內實現難度較大,只能設法拓寬畢業設計指導渠道,讓更多的社會力量參與到畢業設計工作中來,建立合適的畢業設計基地是實現這一目標的重要渠道之一。近年來,國家在水利基礎設施的加大投入過程中,各類設計單位任務飽和、工作任務較重,為學生畢業設計的需求提供了機會,學校、學院、指導教師可很好地利用這一機會,采取請進來、送出去的機會,在各類設計單位建立畢業設計或者實習基地,利用社會力量,實現畢業設計學生和畢業設計基地的雙贏。具體措施可以采取在各類設計單位中,選取專業對口、技術實力較強、社會責任感高的設計單位,建設畢業設計、實習基地,聘請經驗豐富、學歷層次較高的技術人員作為指導教師,完成畢業設計階段學生的培養工作。
2.逐步改善師資結構,實現人才多元化。以青年教師為主的現狀條件下,學校人才引進的過程中,可以考慮多元化人才引進策略,而不是僅僅以學歷、文章為唯一要求。在高校發展的過程中,學歷、文章的確重要,但對于部分教學研究型大學來說,人才培養也至關重要,因此在師資的引進過程中,不能唯學歷論、唯博士論,對于良好的工程背景,較為豐富的工程經驗人員,考慮適度傾斜,可以實現師資結構中既有學識豐富、理論水平高的教師,也有經驗豐富、技術全面的從業教師,這樣的師資結構不但有利于畢業生的畢業設計指導工作,而且對于青年教師未來發展增加了新的x擇,而不是現狀條件下的千軍萬馬寫文章,萬眾一心報基金的局面,其實效隨時間的增加必將突顯。
3.做好制度保障,鼓勵教師多元發展。教師的從教之路也是個人的發展之路,發展過程也必然是一個自我目標的實現過程,只有個人目標與學校的需求獲得統一,才能實現學校和教師的共同發展。目前,高校教師職業發展過程中,職稱、各類人才項目的入選成為教師最為重要的需求,而這些需求與文章、項目、獎勵直接掛鉤,導致青年教師在一定范圍內,必然重理論研究、輕工程實踐,在這樣的背景下,如何要求青年教師提高實踐水平,提高畢業設計指導質量,何來提高畢業生實踐動手、創新創業能力?只有在職稱評定、人才項目遴選的制度設計中,充分重視教師實踐能力,鼓勵青年教師實踐,在實踐中發現問題、解決問題,回歸科學研究的初心,做好教師實踐能力評價制度建設,通過制度引導教師熱愛工程實踐,實現自身的多元化發展和整個師資隊伍的多元化發展,各個教學環節包括畢業設計,方可得到持之有效的改善。
4.突破n程之的間壁壘,增強學生專業綜合能力。在畢業設計指導和參加學生答辯的過程中,經常可以發現,若提問學生一些綜合性問題,學生往往不知所云,其實質是學生并沒有打通課程之間的壁壘,知識點是鼓勵的,并未轉化為系統知識,往往工程設計是綜合性的,涉及到多門課程之間的內容,必須在理論學習的過程中,通過老師引導,學生思考,逐漸打破這種壁壘、形成聯系,將知識轉化為能力,從而解決畢業設計過程中沒有形成知識系統的困境。
四、結語
畢業設計是學生走向工作崗位之前的重要過渡,是對四年所學的綜合和應用,體現了畢業生解決問題的能力。本文在分析了地方院校工科學生畢業設計所存在問題的基礎上,從畢業設計渠道的拓寬、師資結構的改善、學校制度保障以及課程教學過程等方面的改進提出了改進措施。
參考文獻:
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Local Colleges and Universities of Engineering Students Graduation Design Problems and Improve the Thinking
WANG Long,YANG Rui,YU Hang,GAO Rui
(College of Water Conservancy,Yunnan Agricultural University,Kunming,Yunnan 650201,China)
【關鍵詞】人防地下室;設計;施工
1.設計中常出現的問題
1.1人防地下室外墻配筋
人防地下室外墻為一側與室外巖土接觸,直接承受土中壓縮波作用,另一側為防空地下室內部的墻體。頂板與外墻之間二者剛度接近時,外墻上部可近似按固定端與鉸支之間的支座情況考慮;底板剛度遠大于外墻時,外墻下部支座可視作固定端,各構件之間支座條件應相互協調一致,需注意配筋及構造應與實際受力狀況相符。
當地下室內部橫隔墻較多或上層建筑的柱子沿外墻向下直通到基礎底板,外墻可按支承在內部橫墻(柱子)與樓板上的雙向(單向)板計;當地下室內部橫隔墻較少或無橫隔墻時可考慮上下兩端支承,按下端嵌固在基礎底板、上端簡支或嵌固在頂板的單向板計算。
即地下室外墻按受彎構件計算,這與外墻所受平面外水平荷載(爆炸等效靜荷載、土壓力、水壓力等)的作用特點是一致的。這樣計算得到的配筋是受力主筋,即豎向分布筋。對于單向板或雙向板而言,受力主筋應布置于墻板外側,而非受力的水平分布筋布置于墻板內側。這與一般剪力墻分布筋的排列方式不同。但很多設計中外墻鋼筋按一般剪力墻的排列方式布置,這將造成墻體的有效厚度減小。
人防工程中的臨空墻和防護單元隔墻鋼筋也應同外墻布置,如果兼作剪力墻時,仍需滿足平時荷載工況作用下的承載力和穩定性要求。
1.2防護墻體的厚度局部削弱
人防地下室與非人防地下室之間的防護密閉隔墻(臨空墻)由于設備(消防栓、配電箱、接線盒等)暗裝,導致防護隔墻局部不滿足防護與密閉要求的厚度?!度嗣穹揽盏叵率以O計規范》(GB50038-2005)中第3.2.5,3.2.6,3.2.9,3.2.10,3.2.11,4.7.2等強制性條文都對防護墻體的厚度作出了明確規定。
這就要求結構專業設計人員對此問題予以重視,注意與設備專業之間的協調,與人防地下室相關的墻體上不宜設置暗裝的設備箱盒。若不可避免時,應與相關專業協調處理,以滿足防護密閉隔墻的強度和密閉要求。
1.3門框墻上擋墻加強梁的設置位置
當防護密閉門上擋墻較長時,往往需在擋墻下端設置加強梁,作為抵抗水平沖擊波荷載的加強構件。需注意的是,加強梁距上擋墻下邊緣應預留250~300mm高度,以便內側的密閉門或防護密閉門有足夠的水平開啟空間。而且加強梁縱筋應錨入門框兩側的豎向加強暗柱(或柱)中,以形成明確的洞口加強傳力體系。
1.4防倒塌措施
城市地下空間結建式人防工程的開發,多是以經濟利益為主,常常忽略人防工程的出入口防倒塌問題,多數出入口設置在建筑物倒塌范圍之內,有的甚至沒有采取防倒塌和堵塞措施,也沒有進行戰時防倒塌和堵塞的轉換設計。這些對戰時人防工程出入口構成了安全隱患,需要設計時合理布局出入口。
對于人防地下室抗力等級為5,6級的室外出入口,戰時需設置防倒塌棚架,而平時不便設置永久性防倒塌棚架,可按照國標圖集05SFG04《防空地下室室外出入口部鋼結構裝配式防倒塌棚架結構設計》選用臨戰快速組裝的鋼結構裝配式防倒塌棚架,在混凝土結構施工時預留埋件即可。
2.施工中經常出現的問題
2.1梅花形拉結筋的布設
人防地下室的維護結構戰時受沖擊荷載較大,需要設置梅花形拉結筋以利于抗剪,同時方便施工?!度嗣穹揽盏叵率以O計規范》(GB50038-2005)第4.11.11條規定:“除……外,雙面配筋的鋼筋混凝土板、墻體應設置梅花形排列的拉結鋼筋,拉結鋼筋長度應能拉住最外層受力鋼筋?!?/p>
施工人員由于缺乏人防工程專業規范要求的知識,將人防工程按照普通地下室進行施工操作,漏設人防底板、頂板的拉結筋。但是,當人防工程底板內力由平時荷載控制時,可不設置梅花形拉結筋,這點需要設計人員注明。
為避免此問題的發生,設計人員需在圖紙交底時強調相關注意事項,監理單位也應重視施工前和施工中的監理。
2.2墻體施工縫止水鋼板處拉結筋、箍筋的布置
根據現行國家標準《地下工程防水技術規范》(GB50108-2008)的規定,地下室外墻、水池側墻、扶壁柱(框架柱)等有防水要求的墻體,在高出底板表面不小于300mm的位置留設水平施工縫,而此處的結構受力(彎矩、剪力)通常較大,地下室墻體的施工縫需按照構造設置止水鋼板,止水鋼板寬度范圍內的拉結筋、箍筋時常被施工人員割斷,破壞了結構的安全性。
結構設計按照受力分析,選擇受力較小又便于施工的位置留設施工縫,必要時采取技術措施避免拉結筋、箍筋被截斷,如改用遇水膨脹止水條或用斜筋代替箍筋等等。
2.3墻體拆模后留有拉結模板的螺栓孔
施工單位為了增加模板工具的周轉使用次數,在地下室墻體(門框墻、臨空墻)中使用帶套管的對拉螺栓,拆模后留下連通孔,嚴重影響人防地下室的密閉性與防水性能。
施工圖設計文件中應注明嚴禁使用帶套管的對拉螺栓,施工單位在人防地下室的所有墻體施工時應采用帶有止水環的對拉螺栓固定模板,拆模后將螺栓切割斷,再補孔抹平。
2.4平時出入口的封堵不符合規范與構造要求
有的施工單位為了預埋件與墻體抹灰面平整,而將平時出入口的封堵預埋邊框凸出墻面,影響戰時的封堵效果;有的垂直封堵地溝長度僅與出入口寬度相同,不滿足封堵的構造要求。
將預埋件的制作時的偏差控制在規范允許范圍之內,安裝時控制垂直度在允許范圍之內,出入口周圍200mm范圍內墻體不抹灰,僅涂刷防霉涂料;垂直封堵的地溝長度至少每側比洞口寬200mm,便于封堵構件安裝。
2.5人防口部施工問題
口部是人防工程的重要組成部分,也是易受打擊的部位,它的好壞直接影響工程是否能達到防護要求??诓糠雷o的重點是防護密閉門及其配套的防護密閉門門框墻;防爆波活門及其配套的活門門框墻;門框墻的預埋件、通風、給排水、電氣等設備所需的預埋管等。在人防工程口部施工中還存在一些問題,門框墻預埋件不到位;上擋墻施工方向性錯誤;下門檻及門框墻不與主體一次澆筑混凝土到位;活門門框墻的上擋墻與下門檻及左右活門門框墻大部分漏做;設備工種的預埋管遺漏。
3.結語
以上是對人防地下室在設計和施工中經常出現影響戰時使用效果問題的探討,人防工程建設已成為城市建設的重要組成部分,要充分發揮人防工程的平戰結合功能,需要設計、施工、監理等各方通力合作,才能消除上述例舉的工程問題,使人防地下室的建設質量符合國家工程建設規范要求。 [科]
【參考文獻】
[1]人民防空地下室設計規范(GB50038-2005).
【關鍵詞】在建工程 消防安全 對策
【中圖分類號】P429【文獻標識碼】A【文章編號】1672-5158(2013)02-0414-01
現在社會經濟建設的快速發展,給建筑行業帶來了勃勃生機,無論是大、中、小城市,還是鄉鎮農村新建、改建、擴建工程處處可見,一個個高樓大廈拔地而起,展示著城市、鄉村的美好藍圖,同時給消防工作帶來了一些不容忽視的現實問題。
近年以來,全國接連發生了上海“11.5”建筑工地火災、悅方商場建筑工地火災和華遠集團建筑工地火災。建筑工地火災多由工人違規焊接、亂丟煙頭、施工材料防火性能差等原因造成。日常監督發現很多建筑工地雖然配有滅火設施,但由于缺乏水源等問題基本成了擺設。繼“清剿火患”戰役之后,丹江口市消防大隊重點深入施工建筑工地,排查火災隱患。下面就丹江口大隊近期對施工工地實監督檢查的結果談幾點心得。
一、當前建筑工地普遍存在的火災隱患
一是建筑工地大量存放易燃、可燃物質。如各種木料、油漆、油料、瀝青、架板、各種裝飾材料、復合管材、焊接用的氫氣瓶、氧氣瓶、乙炔以及生活取暖用的燃料等。這些物質的存在,使建筑工地具備了燃燒產生的一個必備條件--可燃物。
二是使火災發生具備的另一個重要條件--引火源。在建筑工地隨處可見,建筑工地做飯、冬季取暖、進行電氣焊切割、防水烤瀝青、明火焰大量存在,加之圖方便,臨時亂接亂拉電氣線路在建筑工地司空見慣,由此產生的線路短路、超負荷現象一旦遇到合適環境就會形成火災。
三是建筑工地人員混雜,流動性強,人員安全意識淡薄。大多數建筑工地的人員來自農村,年齡大小不一,文化程度低,基本上沒有經過消防知識培訓,缺乏消防知識,安全意識差,不懂國家法律法規,技術單一,顧此失彼現象嚴重,這都是導致火災事故頻發的重要因素。
四是許多建筑工地由于場地限制,人員住宿、建材存放以及食堂集中在一起,無明顯分隔,甚至一些工地存在“三合一”現象,加之管理跟不上,人員素質跟不上,從員工到管理人員大都缺乏最基本的消防安全知識,這就給火災的發生提供了條件。
二、在建工程易引發火災的原因
1、電氣線路過負荷、短路和接觸電阻過大引起可燃、易燃材料起火。主要是施工人員隨意亂拉臨時用電線路,電器開關和配電箱電阻過大,電氣線路線徑與用電負荷不匹配,用銅絲、鐵絲代替保險絲,電線接頭處理不當而引發火災。
2、電焊違章操作。在在建工程,許多地方都需要電焊作業,由于大多數電工沒有專門培訓,有的雖然經過培訓,但施工中缺乏嚴格管理,違章作業現象相當普遍,加之在建工程平面管理混亂,各種可燃物品滿地都是,這些可燃物品遇到灼熱電焊熔渣即易引起火災。
3、火種管理不嚴。工地上吸煙的同志相當普遍,這些人的防火意識大多不強,有的在危險氣體場所吸煙,有的在可燃物品堆場吸煙,而且燃著的煙蒂到處亂仍,這些火種一旦遇到可燃物,極易引起火災事故。另外,工地職工宿舍對蚊香、蠟燭等火種管理不善,也是引起工地火災的原因之一。
4、生活用火不慎引發火災。包括食堂做飯時,爐火從煙囪飛出落在可燃棚罩上引發火災;做飯后爐火未處理好引發火災;爐火煙囪長期烘烤可燃材料發生火災。冬季工棚采暖,火爐鐵皮煙囪烤燃附近可燃材料發生火災。
5、照明用電混亂。施工現場尤其是夜間作業用電照明大多是臨時性,電線布置分散,因此電源線敷設不規范,隨意性較大,照明燈具的固定也不穩定,離易燃可燃物較近,極易引起火災事故。
6、可燃、易燃物多。由于施工現場存放和使用大量油氈、木材、油漆、塑料制品及其裝飾裝修材料,遇明火及電焊火花極易引起燃燒。
三、做好在建工程消防安全工作的對策
要解決這些問題,減少火災事故的發生和造成的人員傷亡和經濟損失,就必須加強管理,平時要多下功夫,做好日常防火安全知識宣傳教育,不斷提高從業人員的消防安全意識,制定落實切實可行的預防措施,才能盡可能的降低火災事故發生的概率。
1、認真落實消防安全責任制。建設單位、施工單位雙方要簽訂安全責任合同,建立消防安全組織機構,有專人負責施工現場的消防安全工作;
2、施工單位要對員工進行消防安全教育及崗前培訓,定期開展滅火應急疏散預案演練。因施工單位大多數員工是農民工湊合起來的,有時是臨時召集來的,進出流動性大,他們沒有經過專門的培訓,缺乏防火滅火自救知識,當地公安消防及安監、勞動部門要協助施工單位做好員工的消防安全培訓工作;
3、建立嚴格的用火用電管理制度。用制度來管理人、規范人、教育人,是做好防火安全工作的有效方法。把好用火用電關,是免除基建工地發生火災事故的一個很重要的措施。尤其值得一提的是要對電焊作業、油漆熬制等危險作業實行嚴格的動火審批制度,凡未經動火審批和非專業人員一律不得從事易燃易爆物品作業。
4、加強施工現場的安全管理。施工現場應禁止吸煙,一旦發現有吸煙者,必須從嚴處理。并且在建的建筑物房間不準設置員工宿舍,施工單位除對施工現場配備安全員每天進行檢查外,施工負責人應不定時對施工現場的安全進行檢查督促;
5、加強對施工現場的可燃物及建筑材料的管理??扇嘉锱c明火點要保持一定的分隔距離,尤其是對生石灰用量大,而其火災危險性又很容易被忽視,應設立單獨庫房分類存放。對水泥、鋼筋等建筑材料,不準堆放在消防通道上。為防止火災發生,施工現場應配備足夠的消防器材設施,并定期對消防器材設施進行維護保養;
6、各級公安消防部門、公安派出所及安監等部門,應加大監督檢查力度。定期開展對建筑施工現場安全檢查,發現火災隱患及違章行為,應當場或責令限期改正,經復查后仍未改正的火災隱患,對施工單位及其負責人,按消防、安全生產法律法規有關條款處理。
7、施工單位應加強對生產生活用火的消防安全管理。如冬季工程養護及人員取暖使用火爐時,應保證火爐及鐵制煙囪與可燃物有效保持足夠間距等問題。
【關鍵詞】建筑 工地 消防 安全 監督 檢查
中圖分類號: TU998.1 文獻標識碼: A 文章編號:
一、前言
目前,城市建設蓬勃發展,建設工程遍布城鄉各個角落,折射出了祖國日新月異的巨大變化,與此同時,建筑工地發生火災的頻次也隨之不斷攀升,甚至還出現了央視大樓火災等大量財產損失的重特大火災事故,不得不引起全社會、尤其是消防執法工作者的高度重視。
二、建筑工程施工現場消防安全管理存在的問題
1、施工單位忽視消防安全工作的重要性
《中華人民共和國消防法》第十六條和《機關、團體、企業、事業單位消防安全管理規定》(公安部61號令)均規定了各類單位應履行的消防安全職責,特別是61號令第十二條明確規定:建筑工程施工現場的消防安全由施工單位負責。實行施工總承包的,由總承包單位負責。分包單位向總承包單位負責,服從總承包單位對施工現場的消防安全管理。《中華人民共和國消防法》第二十一條規定的施工動火、明火作業等危險工作在工地更是屢見不鮮;另外,公安部《建設工程消防監督管理規定》(公安部第119號令)第十條第三項還就施工現場的消防安全提出了專項要求。2009年3月,公安部、住房和城鄉建設部聯合下發了《關于進一步加強建設工程施工現場消防安全工作的通知》,進一步要求加強對建設工程施工現場的消防安全管理,強化對責任主體的監督管理,切實改善消防安全條件。然而,就是在這樣嚴密的法制環境中,仍然有一些單位心存僥幸,置法律、法規和人民生命財產于不顧,視消防安全工作與職責為無物,從源頭上蛀跨了工地消防安全工作的組織領導和開展的基礎,
2、工作人員消防安全意識淡薄造成大量火災隱患存在
由于施工工地的存在周期大多為1—2年,一旦工程完工,人員、設備全部拆除,施工單位出于對工地用地限制、臨時建筑使用時間較短、工人流動性強、管理難度較大、投資成本較高等因素的考慮,追求利益最大化,盡可能的利用一切可利用的空間、場地,盡可能的減少工地安全保障性投資,不可避免的出現大量火災隱患。
3、消防監督執法不充分
消防監督執法工作是國家法律法規賦予消防部隊的一項重要職責和使命,也是保障建設施工現場消防安全的一項重要舉措。不能及時發現工地存在的火災隱患,不能依法對違法行為予以制止和處罰,就無法將隱患消除在火災發生之前,就無法對違反消防法律法規的單位和個人形成有效的打擊和教育,就無法保障社會火災形勢的穩定和人民生命財產的安全。
三、安全教育培訓
1、對職工進行防火安全教育與培訓
能增強職工的消防安全生產意識,提高安全生產技能,有效地防止在施工活動中人的不安全行為,減少失誤;安全教育培訓是進行人的行為控制的重要手段,進行安全教育必須適時,內容要合理,有針對性,并形成制度。
2、新工人在進場前應完成三級教育
結合施工生產變化,適時進行安全知識教育;針對因季節、自然環境變化引起的生產環境、作業條件的變化及時進行安全教育,增強防火安全意識,減少因作業環境變化而引起的人為失誤。采用新技術、新設備、新材料和新工藝前,應對有關人員進行相應的防火安全知識、技能、意識的全面教育,并嚴格按照制定的操作規范進行作業。
3、防火安全教育的內容應全面
重點突出,要有系統性,抓住關鍵問題,反復教育,使每個受教育的人能了解自己的學習成效,養成自覺采用安全生產規程的操作方法。
4、定期開展滅火應急疏散預案演練
因施工單位大多數員工是農民工湊合起來的,有時是臨時召集來的,進出流動性大,他們沒有經過專業的培訓,缺乏防火滅火自救知識,當地公安消防及安監、勞動部門要協助施工單位做好員工的消防安全培訓工作。
四、實行防火安全生產制和責任管理
1、建立、完善以項目經理為主的消防安全生產領導小組,有組織有領導地開展防火安全生產管理活動,認真貫徹落實各項規章制度。
2、建立由項目領導參加的包括施工人員、安全員在內的輪流值班制度,檢查監督施工現場及班組消防安全制度的貫徹執行,并做好值日記錄。
3、建立健全各類人員的消防安全生產責任制、安全技術交底、防火安全宣傳教育、消防安全檢查、防火安全設施驗收和事故報告等管理制度。明確各級人員的消防安全責任,并定期檢查落實。
4、施工項目應通過安全監督部門的安全生產資質審查,所有從事生產管理與操作的人員依照其從事的工作內容,分別通過相應部門的培訓,考試認證后持證上崗。特種作業人員必須按規定參加專業培訓,通過安全操作考核,取得特殊工種合格證后才能上崗。如出現無證上崗的現象,有關人員必須承擔責任。
5、所有管理人員、作業人員都必須與項目經理部簽訂消防安全協議,明確安全生產的權利與義務。
五、建筑工地消防安全工作對策
1、加強對施工單位履行消防安全職責情況的監督
工地的消防安全工作除在簽訂承包、轉包合同時另有規定外,均由施工單位負責(公安部6l號令)。實行施工總承包的,由總承包單位負責,并要對分包單位形成制約機制,嚴禁只抓工程質量、進度,不抓消防安全,督促施工單位加強對分包單位消防工作開展落實情況的監督檢查,形成由建設、施工、項目部分級管理,層層落實責任的管理模式,督促其成立各級消防安全組織,積極開展日常防火巡查工作和處理突發事件,指定專人負責安全巡視檢查,明確分工,細化責任,形成從經理、部門、班組、人員至上而下的管理網絡,確保每個環節不失控漏管,從而把消防安全管理職責真正落到實處。
2、加強對施工現場規劃與布置的監督管理
建設單位在報審建筑工程的設計圖紙的同時,督促其將施工人員宿舍設置方案報消防部門備案。對于未經消防部門同意,私搭亂建施工人員宿舍,造成火災致使人員傷亡的,應依法追究有關單位和責任人的法律責任。督促施工單位針對施工現場平面布置的實際,充分考慮防火間距、耐火等級、疏散通道、滅火器材、電氣線路敷設以及臨時住房板材等消防安全因素,結合施工現場水源、占地面積和地理特點,繪制施工現場平面圖,并將施工方法和技術中有關消防安全的要求一并考慮進去,必要時可幫助施工單位把好臨時建筑物所用材料和耐火等級關,合理劃分明火作業區、易燃、可燃材料堆場、危險物品庫房、辦公區、生活區之間的防火間距,將火災危險性大的區域布置在施工現場常年主導風向的下風側或側風向,同時預留寬、高不小于4m的消防車道,由專業電工負責科學規劃、架設配電裝置和電線,確保防水、防漏電。
3、完善建設工地消防監督法律法規,保障執法監督有法可依
國家相關部門應制定詳細的專項消防安全管理規定,明確不同旌工現場消防設施、工地消防水池、臨時消防供水、滅火系統等的設置要求,強化基層消防監督執法規范化。消防監督執法人員應熟練掌握《中華人民共和國消防法》第六十條、第六十七條,公安部《建設工程消防監督管理規定》(公安部第119號令)第四十一條第二款等相關規定,依法對違反法律、法規的建設、施工、設計、監理單位予以處罰,追究其責任。在用好用足現有消防法律法規的基礎上,努力借鑒其他地區先進做法和經驗,不斷收集工地消防監督工作中出現的新形勢、新事物、新隱患,探索更為行之有效的監督模式和措施,更新和完善相應的監督檢查要求和規定,持續提高發現問題、解決問題、處理問題的能力。
結論
建筑施工現場的消防安全管理問題應該引起重視。嚴格按規范要求落實到每個人的身上,保證施工人員的人身安全與社會經濟的持續發展。
【參考文獻】
【關鍵詞】建筑工地;消防安全;現狀;對策
1 引言
近些年來,隨著我國城市化進程的快速推進,在建施工建筑、裝修施工工地的數目日益增多,這對建筑和裝修施工的防火安全管理提出了更高的要求。2009年,中央電視臺的新臺址的北配樓發生火災,2010年上海的一棟教師公寓發生火災,2012年,陜西省的一處建筑工地宿舍樓發生火災。建筑工地火災的頻繁發生,造成了大量的人員傷亡和財產損失,因此,對建筑工地施工現場進行合理的規劃,管理好建筑工地的火源、熱源是十分必要的,只有這樣才能確保建筑工地的消防安全。
2 建筑工地消防安全現狀
2.1消防安全責任制不明晰
目前,我國的絕大多數建筑施工單位并沒有訂立清楚明確的消防責任安全合同,建筑工地的消防安全的負責人的消防安全責任意識往往比較淡薄,建筑施工單位的消防安全責任制還不夠明晰,并沒有形成相應的消防組織結構,相關的消防安全管理制度也嚴重缺乏,我國建筑工地的消防安全管理工作大部分還處于癱瘓狀態。
2.2沒有按工程標準進行施工
一方面,一些建筑施工單位為了節省成本費用,會選擇使用低價位的易燃或者可燃的材料,這就使得建筑材料的燃燒性標準往往達不到國家的標準,另一方面,有的裝修工程并沒有考慮到消防設施的使用,甚至違規減少了消防安全出口的數量、緊急情況下使用的疏散通道的數量和寬度,在建筑工地施工時,沒有嚴格按照工程的標準進行施工,增加了建筑工程本身的安全隱患。
2.3施工過程用電、用火管控混亂
在用電管控方面,隨著信息技術的高速發展,我國建筑行業的機械化水平有了很大的提高,目前,在我國的建筑施工過程中,已經普遍使用了各種易攜帶的電動工具以及其他機械化設備,這就使得建筑工地的用電量一般都比較大。此外,在進行建筑工地施工時,由于大多用電都是臨時性的,臨時性的用電往往使得建筑工地現場有許多的線路,線路的拉接并不符合規范,電線混亂拉接以及分布在建筑工地十分普遍,電線移動的頻率非常高,使得電線的絕緣層破損非常嚴重。與此同時,在一些建筑工地,配電箱的安裝往往很隨意,有的將其直接安裝在木板上,有的甚至用木箱來做配電箱。在用火管控方面,在寒冷的季節,建筑施工工人有的時候會直接使用明火來進行取暖。另外,在建筑工地隨意吸煙和亂扔煙頭的現象也比較嚴重,在一些易燃易爆的施工現場以及危險作業的過程中,這種行為極易已發火災。
2.4 施工工地火災負荷比較大
在進行建筑施工過程時,會使用到大量的易燃和可燃材料,例如:木質板材、墻紙、油漆以及軟包材料等等。在一些建筑施工過程中,有的還會用到用于焊割的氧氣以及乙炔氣瓶,這些施工設備往往具有較高的安全隱患。此外,一些施工的外墻往往還設有木質材料的可燃腳手架和易燃的防護網,這也增加了施工工地現場的火災隱患。
2.5 建筑施工現場布局混亂
在一些建筑工地的現場,常常出現易燃可燃的材料以及雜物到處隨意堆放,嚴重影響著施工工地現場的交通,影響著消防通道的順暢,一旦遇到火災,消防車很難接近著火點。在建筑工地的消防設備配備方面,大多數建筑工地現場并沒有配備滅火設備。此外,對于那些正在進行施工的建筑,其并沒有啟用消防供水設備,遇到火災,其火場的供水將十分緊缺,這也增加了火災撲救的難度。
2.6 違規操作現象嚴重
通過分析近些年來建筑工地火災發生的案例,我們不難發現,由于建筑施工人員違規操作而引發火災在其中占有相當大的比例,有些甚至還造成了相關操作人員的傷亡。據相關調查,由于建筑工地的施工人員流動性比較大,施工單位對于施工人員的上崗要求往往比較寬松,特別是對于建筑工地的電氣焊作業,沒有形成完善的內部審批制度,在進行建筑工地的電氣焊作業時,施工往往比較隨意,使得操作中往往火花四濺,極易引發火災。
2.7 消防安全意識比較淡薄
通過對施工現場的實際檢查發現:許多建筑工地的施工負責人并沒有履行相應的消防安全職責,嚴重缺乏施工安全管理意識。建筑施工單位也沒有對相關施工人員進行定期的消防安全培訓,加之建筑施工工地的施工人員流動性有比較高,消防安全的培訓效果也很難保持。此外,建筑工地的施工人員的文化素質普遍比較低,大多都不太了解消防安全知識,面對消防安全問題,大多數的施工工人持僥幸的心理,并沒有認識到消防安全的重要性。而且,大多數的建筑施工工人組織紀律性都比較差,對于建筑施工單位的消防安全管理,往往是采取敷衍的態度。無論是建筑工地的管理人員,還是相關的建筑施工人員,對于建筑工地的消防安全現在還都比較淡薄。
3 加強建筑工地消防安全的對策
3.1 建立健全消防安全責任制
建筑施工單位應該嚴格落實公安部門的相關消防安全規定,進行安全施工。對于建設方、施工方以及監管方的責任應該進行明確的劃分,真正的做到“誰主管,誰負責”,防止漏管以及失控局面的出現。切實落實好相關負責人的具體防火責任,可以將負責人的防火責任與其經濟利益相掛鉤,并可將防火責任納入到年終考核當中,建立起相應的獎懲制度,這樣有助于調動相關人員的消防安全積極性,有助于提高相關人員的消防安全意識。與此同時,在建筑工地平時的施工過程中,也應該加強消防安全的監督和檢查,及時發現潛在消防隱患。施工單位還可以組織相關施工人員進行消防安全培訓,制定好處理緊急情況的預警方案,在建筑工地的禁止使用火源的地區應該設立起醒目的禁火標志,營造起濃厚的防火氛圍。
3.2 提升施工人員的消防安全意識
建筑工地的施工人員大部分來自于農村或者其他偏遠地區,他們的文化水平的認知能力往往都比較低,消防安全的意識也往往比較淡薄,針對這種現實情況,施工單位的負責人可以對施工人員進行相關的消防安全培訓,通過通俗易懂的教育培訓,再輔之以實際火災案例的講解,以此來提高建筑工地施工人員的消防安全意識。
3.3 配備齊全的滅火設施
建筑施工單位應該在建筑工地的重點防火部位配備好齊全的防火設備,例如:手提式滅火器、消防水桶以及消防沙袋等等,而且,應該將各種消防滅火器材放置在明顯的位置,以便于發生火災時拿用,并應該在消防設施旁邊做好“消防用品,不得挪用”的提醒標志。如果臨時用水不能夠很好地滿足消防用水,應該在其附近設立相應的消防水池,以便在發生火災的時候能夠提供充足的水量。
4 結論
隨著我國經濟社會的快速發展,我國的建筑工地的數量在快速增長,加強建筑工地的消防安全管理變得越來越重要,目前,我國的建筑工地的施工安全還存在一定的問題,需要相關的施工單位進一步加以完善,只有這樣,才能保證建筑工地施工的順利進行。
參考文獻:
[1]鄭雯.建筑工地消防安全現狀及思考[J].硅谷, 2009(8).