科技與產業融合發展精選(九篇)

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第1篇：科技與產業融合發展范文

摘 要：隨著我國加入WTO和政策的不斷放寬，石油天然氣行業的產融結合屢見不鮮。在分析了石油天然氣行業產融結合的根源，發展現狀及模式選擇，并進一步分析了產融結合對石油天然氣行業的影響。結合發展現狀為石油天然氣行業可持續發展提出建議。

關鍵詞：石油；天然氣；產融結合；持續發展

我國的產融結合始于20世紀80年代中期的銀行體系改革，鑒于我國目前的經濟發展水平以及國家相關政策的限制，所以總體而言，我國產業與金融行業的結合程度并不太高。但是從近年來國資委的態度從不主張到審慎支持，是在向積極的方向轉變，從政策上表明了產融結合成為跨國企業發展的方向。而以中石油為代表的我國石油天然氣行業闊步進軍金融業，也說明了產融結合已經成為了企業發展和改革的關鍵舉措和重要途徑。

1 產融結合的概念

產融結合的最初含義是指工業資本和銀行資本融合而成為金融資本。但是隨著宏觀經濟制度、金融制度的變遷和社會法律體系的調整，以及企業和金融業的發展，產融結合就有了廣義和狹義兩方面的含義。狹義的產融結合是指工商企業和金融機構在經濟運行中通過債權、股權和人事安排以及信息、技術、管理、服務交流等為紐帶，以利益共享和風險共擔為基礎，實現相互融合、同生共長的一種組織格局。而廣義上的產融結合是指間接融資與直接融資的結合、融資與投資的結合、社會儲蓄向投資轉化的過程。狹義和廣義上的產融結合并非相互獨立的，也是無法截然分開的，兩者的區別主要在于分析問題的角度和側重點不同而已。

2 石油天然氣業產融結合產生的原因

2.1 獲取資金，滿足運營的客觀要求

石油天然氣投資資金來源一般分為自籌資金、國內貸款、利用外資、國家預算內資金和其他資金。數據顯示，2006年石油天然氣開采業、石油加工、煉焦及核燃料加工業、燃氣生產和供應業本年度資金來源為3116億元。其中國家預算內資金21.06億元，企事業單位自有資金1830.60億元，其他資金（銀行貸款，利用外資，債券等）1264.34億元，資金外部依存度高達40.6%。可見，石油天然氣行業的資金缺口相當大，亟需通過金融手段獲取資金，以滿足自身的發展。并且隨著石油天然氣行業業務的不斷拓展與縱向延伸，那么新的資金需求也將急劇增加，所以，石油天然氣企業的內部資源勢必將進行重新整合。而且一個企業的發展壯大也急需龐大的資金支持，尤其對于石油天然氣行業這種開支巨大的企業而言，巨額的資金缺口就更加需要有著多元化的融資渠道。所以為了獲得與自身企業規模相匹配的金融支持與服務，建立起自己的金融平臺就成為了石油天然氣行業能夠持續發展的客觀需要。

2.2 分享金融行業豐厚的利潤

我國的金融行業基本處于相對壟斷的地位，本身就擁有較高的盈利空間。例如中國人壽2009年凈利潤為328.81億元，中國工商銀行2009年的稅后利潤更是高達1294億元，甚至超過了著名的華爾街投資銀行高盛。對于進行有效的產融結合，企業將會獲得非常可觀的收益。

2.3 能夠降低市場交易成本，提高收益

如果石油天然氣企業由外部的金融機構對其提供服務，那么就必須付給金融企業很高的報酬費用。這是一筆不小的費用。比如2006年石油天然氣開采業、石油加工、煉焦及核燃料加工業的外部資金為1264.34億元。如果按6%的資金成本計算，當年的融資成本就高達75.86億元，占當年利潤總額的2.1%。這是相當可觀的。所以，為了節約市場的交易費用、使得外部支出能夠轉化成為內部化的利潤就成為石油企業產融結合最直接動因之一。

2.4 分散風險

石油天然氣行業本身就具有高投入、高風險、高產出和長周期的產業特征，是一個資金投入高度集中的行業，同時也是一個高風險的投資領域。面對如此巨額的資金需求和高度的風險，選擇怎樣一種合理的融資方式以及如何充分、合理地確定投資規模以及資金投向，來求得較高的投資回報、減少風險是石油公司共同關注的問題。所以國內外的石油天然氣企業進軍金融業，有效地把產業和金融業結合起來，有助于企業進行投資組合來分散本行業的高風險。

2.5 出于發展戰略需要以及國家戰略的實現

石油天然氣本身在國家的戰略規劃中就占有著舉足輕重的地位。尤其是石油，作為重要的能源和化工原料，已成為現代生活方式和社會文明的基石。BP數據顯示，2009年我國原油消耗量平均為8625000/（桶/天），占世界原油日消耗量的10.4%，這其中52%就需要進口。我國七成以上的進口石油都是來自中東和非洲，而且絕大多數都通過馬六甲海峽運輸到我國，一旦這些地區發生戰爭或動亂，將嚴重影響我國的石油供應。石油供應不足，不但影響經濟發展和人民生活，更是對國防安全構成重大威脅?？梢娢覈壳暗氖凸蝿菔窍喈攪谰摹５菑氖澜绶秶鷣砜矗覈氖吞烊粴馄髽I比起世界上大的石油天然氣企業仍然顯得競爭力不足。

隨著石油企業的競爭越來越激烈，我國的石油天然氣企業就必須實現跨越式發展，通過對上、下游企業和相關產業的整合來提升企業集團的國際競爭力、實現國家整體的戰略規劃，有效地金融手段更有利于加強我國石油公司從專業能源型企業向綜合能源型企業轉化。

3 石油天然氣業產融結合的發展現狀及模式選擇

3.1 直接控（參）股金融企業模式

即為石油天然氣集團公司通過多種渠道去直接參股或者控股銀行、證券、信托等金融機構以達到產融結合的目的。目前這種模式主要以國家電網、中海油等企業為代表，不用專門設立公司，操作也相對簡單、方便，也不用受政策上的限制，只是同時企業要承擔一定的金融風險。

3.2 以財務公司為平臺的模式

即為集團公司以財務公司為平臺，去投資相關的金融企業。但是這種模式會受到《企業集團財務公司管理辦法》等國家政策規定的監管限制，難以實現金融產業規?；８鶕嚓P數據表明，我國大約有80 家企業集團獨立組建了財務公司，比如中石化、中電力等大型企業集團。雖然這樣可以使得產融結合迅速發展，但多數是依托其下屬的財務公司進行業務運作。這種模式資金投入較少，操作簡單，但是因為這種模式受國家政策的制約，所以投資規模受到限制，其金融產業難以做大。

3.3 混合發展模式

即多種模式的組合。這種模式主要以中石油為代表，操作方式靈活，充分利用了多種模式的優勢，防范風險，便于做大金融產業的規模，可以快速發展其金融板塊。但是這種模式的資金投入量過大，增加了企業的管控難度。

4 產融結合對于石油天然氣行業發展的影響

4.1 對企業組織結構的影響

產融結合會對石油天然氣企業的組織結構產生了巨大的影響和改變。以中石油為例，自從1995年中石油成立中油財務有限責任公司到今年收購寧波金港信托，中石油的企業結構發生了巨大變化。由原先的單一產業公司變成如今的集財務公司、財險公司、資產管理公司、壽險公司、保險經紀公司、證券公司、信托、金融租賃、商業銀行等為一體的大型企業集團，這為中石油日后發展壯大以及與國際石油天然氣巨頭競爭提供了堅實的金融基礎。

4.2 對企業發展前景的影響

產業資本和金融資本的相互滲透和融合，是現代企業集團多角化經營的重要特征之一，縱觀國外成功的企業集團的發展歷史，可以發現，在其發展的一定階段都或多或少出現了產融結合的行為。如匯豐、三菱東京、瑞惠、三井住友、日聯金融集團等。而對于石油天然氣行業的產融結合，跨國石油巨頭們很少有面向社會服務的金融業，如BP、美孚、殼牌等企業，其旗下都有為自身內部服務的財務公司，但幾乎沒有面向公眾服務的金融業。相對于中國的三大石油巨頭來講，他們可以說是只專注于主業。所以在這方面，我國石油天然氣企業可以說是走到了世界的前列。

但是與艾森克美孚，BP，殼牌等跨國石油天然氣企業相比，目前國內石油天然氣企業面臨著三大問題。一是國內石油天然氣儲量較少，能源消耗過高，不能滿足國內需要。數據顯示，2009年我國中國原油凈進口對外依存度為51.2%，石油進口對外依存度高達53.6%。二是國外石油天然氣資源大部分早已被歐美瓜分。三是石油天然氣的定價權又被國際金融資本控制。這嚴重阻礙了中國石油天然氣企業未來三五十年的持續發展，這些嚴峻的形勢都迫切需要中國石油企業向外擴張。單從國外一些跨國能源巨頭的海外擴張史就可以看出，每次擴張其背后都有跨國金融機構的支持。所以說能源型公司的擴張史，實際上就是一部金融并購史，這個行業的歷史本身就是一部金融史。但是由于國內金融機構的國際化布局不高，金融服務的能力和效率都遠遠不夠，使得我國的能源巨頭的需求往往難以得到滿足。所以中國石油天然氣企業若要實現其對外擴張的戰略，就必須獲得能全力幫助自己進行海外擴張的金融支持。

如果把產業和金融比作兩條腿，那中國石油天然氣企業之前幾十年的發展就是用一條腿在走路。受惠于經濟全球化和中國經濟飛速發展，以及國家政策的支持，石油天然氣企業這些年發展較快，尤其在產融結合方面，有了質的飛躍。但是由于發展較晚和受政策限制，中國石油天然氣企業金融業務尚處于發展的初期階段，這兩條腿明顯一長一短。所以產融結合就是中國石油天然氣企業未來可持續發展的最大動力。

5 啟示及建議

總體來說，產融結合目前看來就是石油天然氣產業做大做強的一種趨勢，也是集團企業戰略的一個重要組成部分。但是產融結合本身就是一把雙刃劍，對于企業而言，既處處都充滿了機遇，單同時又暗含著巨大的風險，如果運操作得當，那么對于企業而言，無疑是如虎添翼，但是反之則會雪上加霜。比如歷史上就有GE金融集團因為產融結合的無限風光，又有德隆金融帝國最后的慘淡收場。所以產融結合對于企業風險管理又提出了更高的要求，需要石油企業的決策層頭腦清醒、思路清晰、謹慎而行。

5.1 緊守“三條紅線”原則

2006年國資委對央企的重組劃定了三條紅線：不符合主業投資方向的堅決不準搞，超出自身投資能力的堅決不許搞，投資回報率太低的堅決不準搞。這“三條紅線”對于企業投資監管確實起到了約束作用?，F在，產融結合在石油天然氣行業迅速發展，所以石油企業也應給自己劃出“三條紅線”，以約束企業的激進行為，來防控風險。

5.2 金融業與石油天然氣業的有效協同

金融行業和產業的經營具有不同的特點，應該通過合理的組織設計、人員調配、資金運作等來實現二者結合后的協同效應，避免企業內部發生混亂，以及公司產融結合后可能出現的行業風險。發展金融板塊的同時，也要將金融業拉到與自身主業協同發展的軌道上來。石油天然氣行業的產融結合是要建立在企業與金融產業共同協調發展戰略的基礎上，應實現金融產業和石油天然氣領域之間的優勢互補，爭取最大限度上發揮二者的協同效應。

5.3 人才培養和機制的進一步突破

在我國石油天然氣企業里，產業性研究人才較為密集，但是面向經濟、金融的綜合性、復合型研究人才比較薄弱，然而在進行產融結合時，需要引進大批的高端金融人才，所以平時要重視這方面的人才培養與儲備，同時建立符合市場要求的激勵約束機制。因為只有制定出匹配石油天然氣業的產融結合，符合金融市場規律的金融人才體系和激勵約束機制，才能吸引更多金融人才，使得產融結合能夠順利的進行下去。并且隨著我國經濟實力在國際間的持續提升和石油天然氣企業在實施“走出去”戰略，對于這方面的研究，將為企業戰略決策發揮重要支撐作用。

參考文獻

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第2篇：科技與產業融合發展范文

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{6}阿里巴巴金融簡介， ，引用日期，2013-9-14.

{8}參見融360官網，.

參考文獻

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[2]李美云.服務業的產業融合與發展[M].經濟科學出版社，2007.

[3]張佰瑞.產業融合與北京旅游業的發展[J].城市問題，2009年第9期.

第3篇：科技與產業融合發展范文

“文化+產業”促進其他產業品質提升

隨著經濟社會快速發展，文化元素已滲透并貫穿于經濟社會各領域各行業，呈現出多向交互融合、全面滲透態勢。“十三五”時期，應突出文化元素作為重要新興生產要素的功能，以文化創意拓展“中國生產”的可能性邊界，提高經濟潛在增長率，為此，要深入挖掘中華文化、地方特色文化、流行文化、生活文化和域外文化，大力推進文化創意和設計服務與相關產業融合發展，把文化旅游業、創意設計業、休閑體育業、創意農業等培養成為現代文化產業體系重要組成部分，通過創意、設計和品牌培育等手段全面提升一、二、三產的發展質態和產業核心競爭力。

以產業融合塑造先進制造業新優勢。重視企業文化建設，積極豐富制造業、加工業等行業產品的人文內涵。堅持以發展綠色、節能、環保、智能、可靠和時尚等高品質生活消費品為重點，推動消費品工業向創意創新創造轉型。把先進設計思想和理念融入于產品和服務研發設計之中，著力加強新技術、新工藝、新材料、新需求、新營銷等設計應用研究，加快促進工業企業與設計服務業的對接合作。培育品牌文化內涵，健全品牌價值體系，形成一批綜合實力強的國際知名自主品牌。

以產業融合深化旅游文化內涵。加強對傳統文化、民間藝術的研究挖掘和開發，積極探索文化遺產利用的新形式、新途徑，鼓勵對文化遺產、工業遺產、農業遺產和文化景觀等進行合理保護和開發利用。豐富創意和設計內涵，積極開發養生、運動、娛樂、觀光等多樣化、綜合性旅游休閑產品，著力建設一批休閑街區、特色村鎮、旅游度假區。

以產業融合培育農業新業態。挖掘傳統農耕文化、農村生活方式和農業生態資源發展創意農業。通過土地規模流轉和農業產業化基地建設，運用創意設計助推特色農業和都市現代農業發展。推進現代農產品專業市場的升級換代，促進特色農產品的推廣交流。推進地理標志產品、道地藥材、民俗文化、農林園藝、農事科普深度融合，發展創意農業、觀光農業、休閑農業、體驗農業和科技農業。

以產業融合拓展體育產業新空間。加快推進體育與創意、旅游、會展、休閑娛樂、地域文化的融合發展，把文化、創意、科技等元素引入體育場館和健身服務企業建設。創新場館運營機制，發展集體育培訓、競賽表演、休閑娛樂、健身旅游為一體的體育綜合服務。培育和引進國際國內一流品牌賽事，著力打造影響力大、參與度高的體育精品賽事和節慶體育活動。加快體育用品新產品、新材料、新工藝研發，提高體育衍生品的創意和設計水平。

“文化+互聯網”助推文化數字革命

隨著云計算、大數據基礎設施強勢突破，“互聯網+”的分工體系使大規模社會協同成為可能，推動傳統行業加速擁抱互聯網?！拔幕?互聯網”就是要主動鏈接互聯網，更加注重基于網絡的新技術、新產品、新業態、新模式的創意創新。

“十三五”時期，要用“文化+互聯網”，做活存量、做足增量，向上云化和大數據化，向下O2O化；用“文化+互聯網”，激發文化消費意愿，打通文化產業鏈，推進跨界融合；用“文化+互聯網”，加快推動文化創意產品和設計服務的生產、傳播、消費的數字化、網絡化進程，打造內容集成和數字傳輸綜合平臺，加快雙向深度融合，推動文化企業商業模式創新、業態創新和服務方式創新。一是高度重視大數據、云計算、物聯網、可穿戴設備等現代信息技術促進文化生產工藝、業務流程、服務手段、營銷渠道和消費方式創新。二是充分利用大數據和云計算技術挖掘整理消費者特征數據、規模數據、情感體驗數據和定價數據，實現精細化內容與用戶的無縫聯結，推進文化產品和服務的模塊化生產，改進文化產品定價機制。三是引導文化企業樹立數據理念，開展數據經營和管理，培育大數據入口、數據存儲和加工文化企業，以滿足個性化社會消費和創意設計產業需求為導向，支持C2B、O2O、眾包、眾籌等電子商務模式創新。

“文化+資本”培育文化金融產業

產業發展需要金融機構助推、資本市場支持。推動“文化+資本”，實現文化產業與資本對接，是解決文化企業融資問題的內在要求，是有效配置資源、增強發展活力和競爭力的必然選擇，是實現規模發展、可持續發展的重要途徑。

“十三五”時期，應重點關注以下領域：一是互聯網金融和藝術品金融化發展，積極培育文化眾籌、文化眾創等文化互聯網金融工具，支持股權眾籌平臺和眾籌項目企業登記注冊；二是推動社會化文化金融創新發展，包括機構創新、市場創新、產品創新、融資模式創新和服務模式創新等；三是重視構建文化金融產業鏈，形成集服務平臺、信貸、信托、基金、擔保、評估、產品設計、交易、專業服務等為一體的文化金融分工協作體系；四是完善文化金融發展政策，包括支持金融業扶持文化企業發展的政策、無形資產抵押政策、互聯網金融發展政策、鼓勵文化企業直接融資政策和文化金融機構扶持政策等。

“文化+科技”搶抓新科技革命機遇

文化創意與科技創新如車之兩輪、鳥之兩翼，科技創新為文化創意提供載體和手段，文化創意為科技創新提供舞臺和空間。

第4篇：科技與產業融合發展范文

一、概念界定

（一）全域旅游

全域旅游，是一種新型的區域旅游發展理念和模式，指通過對區域內經濟社會資源尤其是旅游資源、相關產業、生態環境、公共服務、機制體制、政策法規、文明素質等進行全方位、系統化的優化提升，實現區域資源有機整合、產業融合發展、社會共建共享，以旅游帶動和促進經濟社會協調發展的一種新的區域協調發展理念和模式，實現區域旅游產業升級和新型城鎮化建設的總體目標。

（二）養生旅游

養生是一個比較中國化的詞語，把養生理念植入旅游活動之中，謂之養生旅游。在國內，養生旅游是養生與旅游的融合體，是將與養生有關的理念與活動貫穿在旅游行為之中，為旅游者提供促進身心健康的旅游體驗。養生旅游，兼顧“養生”和“旅游”兩大主題，盈利能力強，發展勢頭猛，被看做是“世紀四大支柱產業之一”。在國外，養生旅游指以維護健康促進健康為主要需求動機的空間移動活動所引起各種關系和現象總和。

（三）產業融合發展

產業融合發展指在開放的產業系統中，構成產業系統各要素的變革在擴散中引起不同產業要素之間相互競爭、協作與共同演進而形成一個新興產業的過程，是一種新型的產業創新。

二、《市縣旅游全域化評價指南》內涵理解

《市縣旅游全域化評價指南》提出全盤考慮資源特色、整體環境、產業融合、公共服務體系建設、居民與游客滿意度、智慧旅游及人才培養等因素；通盤考慮產業融合、新型城鎮化、旅游富民，堅持“深化公共服務、促進產業融合、加快轉型升級”原則，形成旅游全域化綜合評價體系。

（一）全域共享共建

全域旅游倡導為外來游客提供優質服務時，兼顧考慮本地居民休閑需求。讓旅游目的地成為宜游之地、宜居宜業之城。按“主客共享”理念，加大旅游公共服務體系建設，推進以“智慧旅游”為手段的旅游公共服務水平，實現公共服務全域覆蓋，構建外來游客與本地市民共享共建的高品質社會生活環境。

（二）全域整體營造

全域旅游提出樹立全新旅游資源觀，突出城市與鄉村建設、生態環境質量、新型城鎮化及市場口碑對游客的吸引力。樹立“景城一體”理念，實施景區、城市一體化戰略，以景區理念規劃整個區域，按景點要求建設村鎮，形成“城在景中、景在城中”的旅游新格局，實現旅游資源整體營造。

（三）全域特色突出

全域旅游杜絕千城一面，強調城市個性特色。要求城鎮與鄉村景觀風貌獨特，城市建筑富有地方特色，城市文化氛圍濃郁，傳統文化挖掘到位，文化能傳承與發揚。突出反映地方特色文化內涵，體現地方特色標志性建筑和景觀，以及特色明顯的旅游商品、手工藝品、紀念品和美食等。

（四）全域有機融合

全域旅游強調居民與游客有機融合，游客除觀賞當地自然風光外，應參與體驗當地民風與生活方式，融入當地日常生活環境。通過提高當地居民幸福指數建立熱情好客的旅游形象、打造健康有序的市場秩序以及合理利益的共享機制，滿足游客旅游體驗及地方文化，提高游客滿意度。

（五）全域“旅游+”融合發展

全域旅游強調旅游與相關產業深度融合，發揮旅游業在區域統籌、城鄉一體和新型城鎮化過程的帶動引領作用，催生新的生產力和競爭力促使旅游各要素配置完善，通過“旅游+”使旅游新業態不斷涌現，綜合帶動對投資、稅收、就業的貢獻，使旅游從規模增長型向質量效益型發展模式轉變。

（六）全域監管保障

全域旅游強調從游客進入目的地后的全程保障。提出加強旅游執法力度強化監管，維護良好市場秩序。建立旅游資源承載力與游客總量管控機制，做好高峰期安全預警及應急處理機制，營造優質旅游環境。完善安全保障與救助應急管理系統，建立集旅游資訊、風險警示、旅游投訴、執法監管、應急救援、旅游保險的旅游風險保障體系。

（七）全域多邊協助

全域旅游強調旅游目的地全社會、各部門積極參與旅游開發、建設、管理使旅游規劃與經濟社會發展規劃、城鄉規劃、土地利用規劃等多規合一。要求政府應重視旅游業發展，建立完善配套政策，加大扶持力度，通過部門聯動、協調配合，支持旅游業發展形成社會發展旅游共識。

三、養生旅游產業融合發展研究

（一）理論研究

我國養生旅游產業融合最早王慧敏提出：融合模式可作為旅游產業發展的新模式之一。王穎：經濟全球化和新技術發展背景下，旅游產業融合發展出現新增長點的集中體現是旅游業態的興起。楊穎：在經濟全球化和新技術發展背景下，旅游業出現以現代服務業融合的趨勢，提出空間融合、組織融合、產品融合和治理融合等4種等產業融合方式。李太光、張文建認為，對旅游業來說，產業融合發展主要有三種路徑，其一是“泛休閑化”；二是“廣服務化”；三是“準模塊化”。研究表明，我國養生旅游產業融合理論已有部分理論研究涉足。

（二）現實研究

養生旅游產業融合已實現技術、企業、產品、市場、制度等方面的融合，基于產業融合的創新，成為旅游經濟增長的源泉，正從投資導向階段向創新導向階段過渡，體現出：第一，養生旅游產業投資正從資源、資本投入向資本、創意投入轉變；第二，產業市場正在從賣方市場向買方市場轉變；第三，產業投資主體正在從單一養生旅游投資向社會多元投資主體轉變；第四，產業形態正由養生旅游單一產品形態向多種形態轉變的現象。融合進程中呈現出：①條塊分割現象嚴重。在“機制創新、產業升級、體系保證、政府扶持、部門聯動、社會參與”等方面未深入探討，跨行業、跨部門綜合協調管理未形成。②政策扶持力度較弱。③養生旅游資源開發閑置、同質競爭、品牌建立及頂層設計等問題有待研究解決。④養生旅游復合型人才較少，現有從業人員知識技能更新等不足。

四、《縣市旅游全域化評價指南》下養生旅游產業融合發展機制

針對養生旅游產業融合發展現狀的不足，按“全域旅游”及《縣市旅游全域化評價指南》理念模式，提出對我國養生旅游產業融合發展機制的探討。

（一）建立“產業化”融合發展機制

全域旅游主張產業融合及產業轉型升級，強調旅游與相關產業融合發展、相互滲透，向資源要素配置完善，產品附加值高，規模增長型發展模式向質量效益型發展模式轉變。

養生旅游應發揮產業融合調節作用，推動養生資源整合優化，實現自然、資本、創意、科技等資源最佳配置及產業良性發展。養生旅游屬旅游與健康產業融合而形成的新業態，產業鏈完整成熟、蔓延趨勢較快，繼續推動養生旅游與新型農業現代化、工業化、信息化及城鎮化緊密結合，形成養生旅游與城鎮、文化、產業、生態、互聯網、科技、鄉村建設等的深度融合發展，并將觸角延伸及各行各業，培育養生旅游新業態，推進“養生旅游+”的產業化融合發展。

（二）健全“資本化”投資競爭機制

全域旅游鼓勵發揮國內外投資企業平臺作用，加大產業投融資力度，出臺靈活的投資機制，調動社會資本參與投資的積極性，加大對旅游公共基礎設施體系的投入建設，探索政企合作的雙贏模式，做實旅游“硬環境”投入，建立良性的市場競爭。

1.引導“養生旅游+”的資本投入。養生旅游正值旅游企業、開發商為投資主體的全民、社會投資的新階段。此趨勢下，應出臺更多相應政策，鼓勵社會資本投資參與養生旅游建設，重點考慮在投資政策、稅收優惠、土地供應、人才培養、技術創新、市場開拓、資金保障等方面的扶持力度。積極探索政府與社會資本合作模式，按照“引導資金產業基金項目集合資產孵化證券入市”的路徑，啟動項目識別、策劃與包裝工作；以“養生旅游+”模式為產業技術核心，以產業基金為資金杠桿，以養生旅游產業孵化與同質化資產包裝盤活存量資產，完善存量資產到股權、從股權到股票、從股票到現金的增值循環，指導產業資本與價值鏈升級重組，讓養生旅游產業上規模、上水平、上檔次。突出市場主導作用，用特色資源、特色項目、特殊政策引進戰略投資者，以“投資+EPC+PPP”產業運作模式，打造“養生旅游+”的產業杠桿，穩步實現“養生旅游+”項目包裝、招商建設、投資運營同步推進。加快建設一批投資大、帶動力強的重大養生旅游項目，培育形成一批養生旅游產業基地和集聚區。

2.遵循“優勝劣汰”市場競爭。養生旅游應發揮市場在產業發展中的調節作用，遵循“優勝劣汰”的市場競爭規則，推動養生產業整合、優化，實現自然、資本、創意、科技等資源最佳配置，實現產業良性發展。通過優勝劣汰市場競爭機制推動產業整合、優化；實現自然、資本、創意、科技等資源最佳配置以及養生旅游產業良性發展。

（三）構建“智能化”監管共享機制

全域旅游主張“主客共享”的理念，以“智慧旅游”為手段提升帶動旅游公共服務水平，實現公共服務的全域覆蓋。努力構建外來游客與本地市民共享的現代化高品質的社會生活環境。

1.做實“智慧云”共享平臺。伴隨“大數據”、“微時代”和“信息化”的來臨，養生旅游應利用互聯網智慧云端推動融合，推動業態創新、提高服務效能，實現主客共享，信息共享、智能互動，利用信息服務、信息統計、信息共享平臺，讓主客皆能體會智能化帶來的便捷高效。建立行業統計范圍和統計口徑相融的統計監測體系，規范數據來源，提升動態管理水平，推動養生旅游朝著科學化、規范化、制度化的深度融合發展。

2.做足“全媒體”全域覆蓋。養生旅游應繼續拓展國內外客源市場，全力挖掘覆蓋區域人群的養生旅游需要，用全媒體手段廣泛傳播，建立廣播、電視、短信、多媒體等傳統渠道和移動互聯網、微博、微信等全媒體信息傳播機制，加快構建跨區域、跨平臺、跨網絡、跨終端的養生旅游目的地網絡營銷體系，精準把握養生旅游市場需求多樣性、層次性、針對性、適應性、靈活性的產品服務供給，通過全媒體直指消費者“痛點”“癢點”和興奮點，引導、創造和拉動養生旅游新消費。鼓勵建設養生旅游產業自主核心的“智慧旅游”公共服務平臺，實現公共服務全域覆蓋。

（四）提升“精品化”核心力機制

全域旅游強調推進“旅游+”的精品化營造，提出“旅游+產品采集+商貿洽談+論壇”、“主客共享”、“旅游+體育+文化”互動等精品模式，主張游客除觀賞自然風光外，應深度體驗旅游休閑的生活方式，深度融入當地。

養生旅游精品化提升應以景區為突破，挖缺產品資源、優化產品結構，加大旅游供給側改革。圍繞挖文脈、展創意、抓特色、提品質等方面做“新”旅游業態，打造一批精品旅游景點和旅游線路做示范，使老景區煥發新活力、新景區展現新風采；考慮養生旅游產品供給的全季性、常態性、多樣性，為游客創造更多生活化時空，形成全天候全季性養生旅游消費需求。實現養生旅游產品從大眾體驗向深度體驗并重轉變。同時，加快養生旅游購物平臺建設，開發獨具特色的養生旅游特色小商品，構建成熟合理的養生旅游商品供給體系。

（五）推動“協同化”保障機制

全域旅游提出兩方面的“協同化，”一是，政府應高度重視旅游業投資發展，形成旅游規劃與經濟社會發展規劃、城鄉規劃、土地利用規劃的多規合一，部門聯動協同出臺相應配套政策，形成全社會發展旅游共識。二是，從游客進入目的后各部門的全過程監管保障。

養生旅游推動“協同化”保障機制建設，第一，做“足”政策支持，發揮政府在旅游規劃、產業引導、管理機制方面的主導作用。第二，旅游行政管理部門應加強執法力度，強化監管，建立整體規劃、統一協調、分工協作、共同推進的工作機制，維護良好市場秩序，推進治旅進程；第三，應加強地區、部門、行業間的協同聯動，開展行業協會自律建設，解決不合理低價、強迫購物、合同違約等問題，營造公平、透明、競爭的良好市場環境。第四，建立旅游資源承載力和游客總量的協同管控機制，特別在高峰期政府各部門的安全預警及應急處理機制，營造優質的旅游環境。第五，完善安全保障與救助應急管理系統，建立吃、住、行、游、購、娛得全面覆蓋，集旅游資訊、旅游投訴、風險警示、應急救援、執法監管、旅游保險為一體的旅游風險保障體系。

（六）實施“可持續化”人才學科發展機制

1.制定人才培養方案。萬物發展，人才先行，人才持續供給及現有從業人員專業知識更新是養生旅游發展的關鍵，養生旅游產業融合發展應加快培養既具養生康復知識又兼有旅游經營管理的復合型人才，保證人才供給。加強現有從業人員的教育、培訓、管理，建立從業人員信用評價制度及黑名單公示制度，建立健全專業人員的準入退出管理機制，研究符合養生旅游人才管理體系的改革措施，形成優勝劣汰的正面導向。

2.加強學科體系。發揮院校和科研機構人才優勢，加大養生旅游研究領域的科研投入，提升養生旅游研發機構及高校相關專業的科研能力和自主創新能力，對養生旅游基礎理論、市場供求關系以及所產生的經濟和社會效應等方面深入探討，促進科研與產業相結合，為我國養生旅游的融合發展提供持續動力。

全域旅游既是供給側改革重要領域，也是養生旅游產業融合發展的理念實踐?！秶衤糜涡蓍e綱要》指出“發展養生旅游利于推動旅游業轉型升級?！别B生旅游應以全域旅游的理念模式為融合切入點，在融合發展中提升養生旅游產業創新能力，形成創新推動和產業競爭力，以極大的擴散滲透效應推動養生旅游融合發展，為新常態經濟發展帶來新的增長點。

第5篇：科技與產業融合發展范文

作出這一判斷的依據是什么?在前不久召開的兵團黨委六屆六次全委(擴大)會議上，自治區黨委書記、兵團黨委第一書記、兵團第一政委張春賢強調：“良好的兵地關系是實現新疆跨越式發展和長治久安的重要保證?！弊灾螀^黨委副書記、兵團黨委書記、政委車俊強調：“兵地共融才能合力推動跨越發展，兵地一體才能有效促進長治久安?！?/p>

中央新疆工作座談會召開后，兵地融合發展掀開了新的一頁，兵地優勢互補，共謀大建設、大開放、大發展的勢頭強勁。

農一師與阿克蘇地區已形成“大事小事多商量，有事無事多來往”的工作機制。做到資源共享、感情共融、城市共建。雙方將攜手共建，把阿克蘇打造成為宜居宜業的中0城市。雙方將建立兵地融合發展協調例會制度和日常工作處理機制，每年召開一次兵地融合發展工作會，協調解決兵地融合發展過程中存在的問題。阿克蘇地委明確表示，要把農一師各族干部職工作為實現阿克蘇跨越式發展的重要力量，積極鼓勵農一師在促進地區現代產業發展、新型工業化、農業產業化和新型城鎮化方面發揮示范帶動作用。

農五師和博爾塔拉蒙古自治州牢固樹立兵地“一盤棋”思想，打破行政區域界限，加快將資源優勢轉化為經濟優勢，聯手打造優質棉基地、紅色產業基地(枸杞和醬用番茄)、甜菜生產基地。以“融合兵地優勢，發展區域合作”為目標，最大限度地發揮兵地雙方的優勢和潛力，在更高層次、更寬領域、更大范圍推進兵地融合發展。

長期以來，農六師、五家渠市和昌吉回族自治州形成了融合發展、共同進步的兵地關系。烏昌經濟一體化戰略，為進一步加快發展兵地融合經濟創造了良好機遇。雙方表示，在融合發展的新形勢下，將進一步促進“資源共享、優勢互補、相互支持、融合發展”，不斷創新融合發展體制機制，提高融合型經濟發展層次，促進共同發展。

農七師與克拉瑪依市一直保持著良好的合作關系。作為石油資源型城市，克拉瑪依一三產業先天發展不足。長期以來，農七師為保障克拉瑪依市的生活物資和農副產品供應，促進和支持克拉瑪依發展作出了積極貢獻。在油田開發建設方面。農七師始終給予大力支持，雙方已形成互惠互利、共同發展的大好局面。

兵地融合發展已在更多的地方開花結果。

第6篇：科技與產業融合發展范文

當前，推進農村一二三產業融合發展（以下簡稱“農村產業融合發展”）已成為各地加快轉變農業發展方式、推動農業供給側結構性改革的重要抓手。國家在政策層面及時出臺了一系列政策措施，在營造農村產業融合環境、調動融合主體積極性、激發產業融合路徑創新和健全完善利益聯結機制等方面發揮了重要作用，但也存在政策針對性不強、覆蓋面偏窄、與融合主體政策需求有偏差等問題。在我國正式提出“推進農村一二三產業融合發展”之前，一些農業發達國家已經對農村產業融合發展開展了長期實踐，并形成了一些較為成熟的模式和政策支持經驗，如日本的“六次產業化”、韓國的“農業第六產業化”、荷蘭的“農業全產業鏈”、法國的“鄉村旅游”等。這些國家根據各自農業發展的實際需要，通過出臺針對性、差異化、精準化的配套支持政策，有效推動了農業產業鏈延伸、產業范圍拓展和產業功能轉型，實現了產業滲透、產業交叉和產業重組[1]，這些經驗值得學習借鑒。本文以此為出發點，考察國外推進農村產業融合發展的財政、金融、稅收、公共服務等支持政策，以期為健全完善我國推進農村產業融合發展的支持政策提供有益思考。

一、國外支持農村產業融合發展的政策措施

（一）財政支持政策

國外普遍以強有力的財政支持政策力推農村產業融合發展。日本先后設立了“六次產業化”專項資金、輔助基金、發展配套資金等，其中作用最為突出的是2013年成立的“株式會社農林漁業成長產業化支援基金”（A-FIVE基金）。該基金由政府和社會組織共同出資設立，即“公共-私募聯合基金”，出資期限最長為20年，部分資金由國家以貸款形式出資。A-FIVE基金以直接出資、股權投資入股或設立子基金的形式支持“六次產業化”經營主體發展。在都道府縣一級，A-FIVE基金還與地方自治體、農業團體以及金融機構等民間組織聯合成立子基金（A-FIVE基金出資所占比例必須低于50%，出資年限最長為15年），擴大其參與“六次產業化”的范圍。另外，地方農林漁業者（以資金或農產品入股）、合作企業（以資金、技術或銷售網絡等入股）、子基金（以資金入股）還會聯合出資成立合作戰略聯盟，但子基金出資所占比例（有表決權股份）原則上不高于50%，農林漁業者出資所占比例要高于合作企業出資占比（見圖1）。

在日本，得到認定的“六次產業化”經營主體可以獲得補助金、貸款以及投資等3類財政資金支持，但獲取資金規模及獲取條件不同。獲得補助金不需要擔保，但資金用途有限制，且有嚴格的業務要求，最高限額為自有資本的兩倍；貸款需要擔保，且資金用途有限制，最高限額為自有資本的2～5倍；接受投資的經營主體一般為企業，不需要擔保，但財務制度要完善，且項目設計的自由度要高，最高限額為自有資本的20倍。在具體財政支持方面，日本對“六次產業化”經營主體建設直銷店及流通和?N售設施、購買加工設備、企業和農戶開發新產品以及開拓銷售渠道、農協建立直銷店等分別給予最高3/10、1/2、1/3、7/8的財政補貼，對于開展技術研發、實施海外開發活動推進項目、舉辦洽談會及交流會等予以定額補助，補助金額可上下浮動30%①；韓國對購置加工、運輸流通設施設備的“農業第六產業化”經營主體給予80%的財政補貼，其中中央財政和地方財政分別承擔50%和30%；[2]以色列則基于本國農業發展的特色對大規模溫室建設進行補貼，還對本國科技人員工資采取全額撥款的支持政策，以推進農業科學技術研發及推廣應用；美國對農戶農產品儲藏進行補貼，農業科技研發投入則重點向中小型農業企業傾斜；法國實施“技術咨詢補貼”政策，鼓勵農村合作經濟組織接受技術咨詢，補貼額度約為咨詢費用的30%。[3]

（二）金融支持政策

國外比較重視金融支持政策在農村產業融合發展的作用，包括無息或低息貸款以及信用保險優惠等。如日本《農工商合作促進法》中明確規定，對于得到認定的農工商合作事業計劃或支援事業計劃，可享受低利息融資和保險優惠。一是在低利息融資方面，貸款利率因經營主體類別、貸款目的不同而存在一定的差異。對于融資用于農林水產品生產、流通、加工、銷售以及必要公用設施購買等的普通農林漁業者，貸款利率為0.1%，且無貸款期限限制（生產設備投資貸款期限為20年以內）；對從事中小企業事務的中小企業者，貸款利率為0.4%，用于購買設備的貸款期限為20年以內、用于企業日常運營的貸款期限為7年以內，其余用途的貸款期限為15～16年；對于從事國民生活事務的中小企業者，有擔保的貸款利率為0.35%～0.95%，無擔保的貸款利率為1.35%，貸款期限限制與從事中小企業事務的中小企業者一樣。二是在保險優惠方面，對于通過認定的中小企業者，擴大其擔保金額、提高補償率以及降低保險費率。其中，各類保險擔保額度均比普通標準高1倍，優惠幅度較大（見表1）。美國更是長期對家庭農場主實施低息或財政貼息貸款、政府信貸擔保以及“無追索權貸款”等政策，綜合表現出貸款形式多樣、優惠幅度大、還貸周期長等特點；意大利向農民專業合作社提供貸款的利率為4%～5%，而非優惠貸款利率為15%～22%；荷蘭從事農產品加工的農業生產者可享受4%～6%的低利率貸款政策。

（三）稅收支持政策

國外支持農村產業融合發展的稅收支持政策主要體現在對農業合作組織和農業企業（尤指農產品加工企業）采取低稅或免稅政策等。法國對農產品加工企業實施稅收減免、加速折舊和虧損結轉等優惠政策。其中，虧損結轉方式比較靈活，普通經營性虧損可向后結轉5年、折舊產生的經營性虧損可不定期向后結轉。法國對合作社聯盟及總社的主要支持為所得稅減免，如農產品加工合作社可享受35%～38%的公司稅減免和50%的不動產稅減免等。[4]美國等也對農產品加工企業實施了稅收優惠政策。美國最初對農民合作組織實行稅賦全免，隨著其經濟實力的增強，對具有免稅資格的農民合作組織減免稅收（平均為工商企業的1/3左右），但仍對其他農民合作組織分配給社會的紅利、惠顧返還金以及其他收入實行免稅待遇。[5]另外，美國還允許農業生產者個人或農業企業自主選擇對自己有利的記賬方式，如農民選擇“現金記賬法”繳納個人所得稅，通過降低應納稅基減輕稅收負擔。[6]

（四）公共服務支持政策

農村產業融合發展需要健全的服務保障體系作為支撐，以克服資本、技術、人才跨界融合的障礙，其中公共服務發揮著重要作用。但公共服務具有（準）公共物品的性質，無法完全依靠市場自發提供，需要政府直接提供或間接支持以補充。美國建立了完善的農業信息服務體系，為農產品生產、加工、銷售等經營主體提供充分的國內外市場信息，以便農業經營主體做出合理的經營決策；建立了以農業部、商務部、“農產品信貸公司”、“海外農業服務局”等為重要成員的海外農產品促銷體系和農業教育、科技、推廣“三位一體”的科技研發推廣體系。另外，美國還對合作社進行大力支持與保護，一方面，專門設置農業部農村合作經濟組織管理局對其進行管理和提供有效的服務；另一方面，通過各種財政政策支持農村合作組織發展，如幫助其開拓產品市場、對其成員進行培訓等。[7]韓國政府出資在農村社區學院、農業科學各研究所、農業產業和政府之間建立區域網絡――“區域農業集合計劃”，向農民提供農業生產技術指導、為農民提供農產品營銷幫助，還建立了為農業研究項目提供資金支持的農業研究和發展促進中心。[8]法國建立了以高等、中等農業職業教育和農民業余教育為主要內容的農業教育體系，加強對農民的專業技能培訓以及現代農業經營理念灌輸。

（五）其他支持政策

各國還都加強農業基礎設施建設、農村公共基礎設施建設以及農產品物流體系建設等，為農村產業融合創造良好的發展條件。如法國財政資助傳統民居維護與修繕、修建鄉村旅游公路、成立鄉村旅游常設會議機構，在全國范圍內規劃建設自行車道和綠色通道等。[9]各國政府還依托本地特色產業，主導舉辦全國性的節慶活動，為農產品品牌推廣、市場拓展搭建便利的平臺，促進農村第三產業與第一二產業的有效融合，如法國每年舉辦以葡萄酒為主題、荷蘭以郁金香為主題的節慶活動等。另外，各國還對農產品市場交易活動進行嚴格管理、制定統一的產品質量標準，以提高農產品市場競爭力、規避同業惡性競爭，如荷蘭為農業全產業鏈制定標準，實行一體化管理等。

日本還通過支持農協發展，間接推動農業“六次產業化”進程。農協經營著日本國內所有農作物從產前、產中到產后的所有環節以及其他所有的涉農業務[10]，能夠在一定程度上整合區域間資源及產業鏈，促進區域間經濟協同發展，是日本推進農業“六次產業化”的重要抓手。因此，日本對農協的支持力度較大。在稅收方面，政府對農協的各項稅收均比其他法人納稅稅率低10%左右，且對農協免征所得稅、營業稅和營業收益稅；在補貼方面，農協實施經政府批準的農產品加工項目時，政府對其所需廠房、設備等予以50%的投資，農協新建倉儲、固定設施投資等最高可獲得政府80%的補貼；政府還支持農協開展公共事業、對農協開展有利于農業現代化的項目予以貸款貼息等。[11]

二、農村產業融合發展支持政策精準發力的保障――經營主體認證

經營主體認證管理是確定農村產業融合政策支持對象的必備環節，是決定政策措施有效性的關鍵。日韓兩國均設有眾多的“六次產業化”經營主體認證機構②，明確了嚴格的認證條件。以日本為例，必須符合以下條件才能被認證為“第六產業”：第一，經營主體必須是農林漁業從業者個人（法人）或由其組成的團體（農協、地區農業組織等）；第二，經營主體必須以自己生產的農林水產品等作為原材料進行新產品研發，或者在銷售產品時采用全新的方式，亦或根據實際情況合理調整并完善生產方式；第三，農林水產品等新商品的銷售量在5年內增長5%，且農林漁業及相關業務經營從項目開始到終止必須產生利潤；第四，事業計劃項目期為5年以內，其中3～5年最佳。在具體的認證程序上，日本每年開展3次經營主體認證，將符合上述條件的經營主體納入政策支持范圍，對于事后管理過程中考評不合格的將撤銷認證資格，不再扶持。

韓國也實施了申請、經營主體認定、詳細計劃制定以及實施的四階段“農業第六產業化”認證程序，由各級主管部門分工完成，認證有效期為1～3年不等。對于通過“農業第六產業化”認證的經營主體，重視其事后管理或監督考核，如對經營主體是否履行計劃、補助資金使用是否合理等開展2～3次/年檢查，對于不合格者根據原因全部收回或降低支援資金，支援資金減額和終止支援帶來的剩余資金獎勵優秀的經營主體。[12]在具體執行層面，由國家農業主管部門③統籌負責，地方各級農業相關部門積極協調配合（見圖2）。

三、推進我國農村產業融合發展的政策思考

第一，推行主體認證，加強后續監管。農村產業融合經營主體認證是農村產業融合發展支持政策精準發力的前提保障，只有符合認證條件的經營主體才有獲取政策支持的資格。這就需要制定一套完整的認證體系，認證的條件要合理、具備可操作性，能量化衡量的指標盡量做到量化約束，這樣也為后續政策跟蹤監管、考核等提供便利。我國目前對農村產業融合發展的財政支持主要體現在項目支持，但存在著“重項目申請、輕項目成效”的現象。加強政策后續監管是對政策支持主體的一種硬約束，迫使其落實經營計劃，有效規避套取政策?Y金的行為。對于政策支持期間脫離認證條件、未按照政策支持要求行使義務、政策支持到期后未能達到預設目標的經營主體或事業計劃，取消其資格認證和政策支持，實行資格認證的退出機制。

第二，創新支持形式，拓展資金來源。資金是農村產業融合發展支持政策實施的物質保障，農業的弱質性決定了農村產業融合不能完全依靠普通農戶自身，需要更多的經營主體參與。相對于農村一二三產業分立發展，融合的農村一二三產業資本密集程度提高，一方面，需要充分利用財政支持資金，并創新財政支持資金的使用方式，如日本成立“六次產業化”基金，再依托此基金以投資入股等形式參與農村產業融合或成立子資金，擴大、增強財政支持資金的覆蓋面及帶動能力，提高財政支持資金的綜合使用效率；另一方面，要積極引進工商資本，工商資本作為財政支持農村產業融合的重要補充，具有管理、技術等優勢，但要嚴格控制工商資本的投資入股比例，保證參與農村產業融合的農民對經營事業具有絕對控股權，避免工商資本控制農業，導致參與農村產業融合的農民被邊緣化，不能充分享受農村產業融合帶來的增值收益。

第三，完善金融稅收制度，實行精準政策支持。農村產業融合基在農業，而農業又有別于工業，各類金融、稅收政策應區別對待。針對不同的農村產業融合主體或事業計劃，實行差異化的政策支持，如在融資方面，實行差異化的貸款期限或貸款利率政策，對農村產業融合主體適當延長貸款期限、降低貸款利率等，適應農村產業融合發展的現實需要；在稅收方面，實行差異化的稅率政策或稅收模式，減輕農業產業融合經營主體的稅收負擔。

第四，擴大支持范圍，優化融合環境。支持農村產業融合發展需要站在更高的層面，具有全局性視角，統籌農業農村整體發展，不能就支持而支持。這就要擴大農村產業融合支持的范圍，向間接性支持延展，主要體現在如下4個方面：一是繼續加強農業基礎設施、農村公共設施以及農產品物流體系等建設，優化農村產業融合發展的外部環境；二是借助“互聯網+”推進農業信息化建設，打造農村綜合性信息化服務平臺，為農村產業融合參與主體提供充分的生產、加工、銷售等信息，提高融合主體經營決策效率；三是支持農業技術研發及推廣，包括農業專用機械、生鮮農產品冷鏈物流技術、農產品精深加工技術等，為農村產業融合發展提供堅實的技術支撐；四是支持農村公共服務業發展，促進農業產業鏈延伸、提高農業產業鏈的協調性。

[注 釋]

① 詳見http：//maff.go.jp/j/supply/hozyo/shokusan/pdf/koufu_yoko.pdf。

第7篇：科技與產業融合發展范文

關鍵詞：產業融合發展；必要性；可行性

中圖分類號：F2

文獻標識碼：A

文章編號：16723198（2015）12001102

1 引言

20世紀70年代以來，隨著高新技術尤其是信息技術的發展及其在各產業的應用，原有傳統產業間的明確界限日趨模糊甚至重劃產業界限，出現了產業融合發展的經濟現象。

河南省既是傳統的農業大省和人口大省，又是新興的工業大省和經濟大省，是承接東部地區產業轉移的重要基地。產業融合將對河南省總體產業布局、中原經濟區建設、推動區域經濟一體化等方面產生重要影響。因此，應當緊密結合河南省當前現實經濟形勢，深入分析河南省產業融合發展的可行性與必要性，為省政府制定相關產業經濟政策提供理論依據和政策建議。

2 河南省產業融合發展的必要性分析

2.1 產業融合是現代產業發展的必然趨勢

產業融合現象是伴隨著信息技術的發展和運用而出現的，它打破了原有三大產業分立發展的態勢，使產業內部或產業間相互融合、相互滲透，從而形成新的產業模式。從本質上看，產業融合就是不同行業和產業在分工基礎上的重新組合，建立了更具效率的分工鏈條網。產業融合的出現，是社會生產力不斷發展的結果，是現代產業發展的必然趨勢。這是因為：產業融合是全球范圍內的產業發展的共同趨勢。起始于上世紀中葉的信息革命使全球進入新的經濟時代，信息成為核心生產要素。以此為基礎，高新技術在產業間得到迅速擴散并產生技術外溢，使不同產業共享生產技術，生產具有較強替代性的產品。因此，傳統產業間的縱向關聯模式逐步發展成為新型的、具有共同技術基礎平臺的橫向關聯模式。產業關聯模式的變革，會引起產業結構變革。上世紀八十年代開始，西方發達國家的金融、物流、能源、信息等高新產業開始出現了產業融合現象并逐漸滲透到傳統產業，成為現代產業發展趨勢。因此，相關產業融合發展趨勢具有必然性，河南省應當順應這一趨勢，出臺相關政策鼓勵、支持和引導本省產業融合發展。

2.2 產業融合是河南省建設中原經濟區的客觀需要

2011年10月，國務院正式將中原經濟區建設納入國家戰略。河南省是中原經濟區建設的主體與核心，農業是河南省的傳統優勢產業。改革開放以來，包括農業在內的各產業取得長足發展，基本形成了以農業為基礎、工業為主導、服務業快速發展的產業格局。但是，目前河南省產業發展進程卻面臨著第一產業發展緩慢、第二產業內部結構失衡較為嚴重、第三產業發展不足、企業集約化和規?；讲桓?、資源利用率相對較低、環境保護不力等問題。在建設中原經濟區的時代背景下，這些產業結構不合理、生產效率較低等問題成為制約經濟快速增長的重要因素，產業結構的優化升級成為緩解上述制約因素的必然選擇和有效途徑。產業融合發展是現代產業發展的必然趨勢，河南省作為我國中部地區承接產業轉移的重要地區，更應當順應這一趨勢。因此，只有不斷努力推進河南省產業融合發展，才能更加有效地促進產業結構優化升級，滿足中原經濟區建設的客觀需要。

2.3 產業融合是河南省產業可持續發展的必然要求

科學發展觀要求解決資源對社會經濟增長的瓶頸制約，轉變經濟增長方式，推進產業結構優化升級，走產業可持續發展之路。產業可持續發展是在產業層面上實現人口、資源、環境三要素以及生態、經濟、社會三大系統的協調發展，注重發展的可持續性。

河南省是我國的農業大省、人口大省，要實現產業可持續發展，必須大力推進產業融合。這是因為：首先，產業融合發展能促進河南省產業結構優化升級。產業融合現象的起始于高新技術、信息等產業與相關產業的橫向融合，大力推動產業融合可以將工業高新技術平臺擴散至農業等其他產業，提高農業生產效率，節約經濟成本，帶來技術擴散效益。其次，產業融合發展能促進河南省經濟增長與資源環境的協調發展。河南省人均資源貧乏，長期以來經濟的粗放式增長使資源約束問題日益凸顯。大力推動產業融合發展可以提高資源配置效率，實現整個產業體系的效益最大化和經濟的集約型增長。最后，產業融合促進河南省生態、經濟、社會三大系統的協調發展。產業融合是產業可持續發展的有效路徑，能有利于生態環境優化，緩解人口、資源、環境之間的矛盾對立，促進三大系統的協調發展。

3 河南省產業融合發展的可行性分析

3.1 宏觀上看，河南省具備產業融合發展的外在條件

河南省地處我國中部，承東啟西，是我國承接產業轉移的核心地帶。河南省是我國第一農業大省、第一人口大省。河南省的傳統優勢產業是農業，是全國主要糧食產區。近年來，河南省傳統優勢產業――農業穩中有升，第二、第三產業增長速度較快，基本形成了農業為基礎、工業為主導、服務業快速發展的產業發展格局。據河南省統計局在2015年3月2日的《2014年河南省國民經濟和社會發展統計公報》顯示，2014全年河南省生產總值34939.38億元，比上年增長8.9%，保持了總體經濟運行平穩增長。其中第一產業增加值4160.81億元，增長4.1%，第二產業增加值17902.67億元，增長9.6%，第三產業增加值12875.90億元，增長9.4%。河南省第一、第二、第三產業的發展格局，為產業融合發展創造了宏觀經濟環境。

2012年11月，國務院批復《中原經濟區規劃（2012-2020年）》，中原經濟區建設正式上升為國家戰略；2013年3月，國務院批復《鄭州航空港經濟綜合實驗區發展規劃（2013-2025年）》，是我國第一個上升為國家戰略的航空港經濟發展先行區。毫無疑問，上述國家戰略的逐步實施，將會有力推動河南省經濟增長，成為河南省產業融合發展的必要條件。

3.2 中觀上看，河南省具備產業融合發展的產業條件

河南省是傳統農業大省，農業生產方式和組織形式較為單一、簡陋，與其他產業界限明顯，融合度極低。改革開放以來，這種格局被逐漸打破，以農業為代表的傳統優勢產業平穩發展，以信息技術產業為代表的新興產業迅速崛起，產業融合現象已經出現并呈現較快發展趨勢。首先，單一的農業產業結構被改變。傳統的以種植業為特征的農業產業結構，逐漸向農、林、牧、漁及農副產品加工與服務的新型農業結構轉變，產業內部融合初現端倪。其次，傳統產業間的界限日趨模糊。原有的第一產業、第二產業、第三產業界限清晰，隨著社會生產力的發展，高新技術在各產業間的滲透，產業間的界限日趨模糊。近年來，河南省旅游農業、信息農業、休閑農業發展很快，是各產業間不斷融合發展的具體體現。最后，產業融合已呈現加速發展趨勢。雖然產業融合現象被納入學者的研究視野時間不長，但作為經濟現象本身已表現出蓬勃發展的態勢。主要表現在：農業向工業和服務業滲透、工業向服務業滲透融合；新型工業技術向農業滲透、服務業向工業滲透融合；工業向農業和服務業融合等方面。

3.3 微觀上看，河南省具備產業融合發展的企業驅動力

產業融合是傳統產業在利益驅動下相互作用的結果，使原本界限分明的產業出現交叉融合，導致產業邊界逐漸模糊乃至消失、新產業不斷出現的運動過程。胡漢輝、邢華（2003）提出產業融合方式具有產業滲透、產業交叉、產業重組三種形式。產業滲透即高新技術除了在滿足高新技術產品的生產外，還會延伸到傳統產業產生技術外溢效應，促使傳統產業高附加值化，提高企業利潤。產業交叉即某一產業的產業鏈自然延伸至其他產業，在產業邊界逐漸出現交叉融合。隨著融合度不斷加深，模糊乃至消失的產業邊界處會出現新的產業，帶來新的經濟增長點。產業重組即同一產業內部或聯系極其緊密的產業之間實現資源生產資源、生產技術的重新組合。產業重組會產生新的產業業態，是提高資源使用效率、降低生產成本、適應市場需求的產物。

在市場經濟條件下，利潤最大化是企業追求的目標。因此，無論以何種形式出現的產業融合，都將引起產業結構優化、生產效率的提高和企業利潤的增長，這為河南省企業推動產業融合發展提供了內在驅動力。

4 河南省推進產業融合發展與政策建議

產業融合是現代產業發展的必然趨勢，河南省應當順應這一趨勢，把握產業融合發展規律，積極采取政策措施推動產業融合的科學健康發展。

4.1 創造良好外部環境，促進產業結構優化升級

產業融合會帶來產業結構升級，但產業融合發展的具體過程還需要良好外部環境，以維護市場競爭的公平性，提高市場效率。因此，河南省政府應當將推進產業融合發展納入“十三五”規劃，明確產業融合的重點性、層次性，逐步建立起產業融合發展良好的外部環境。

產業融合能帶來產業結構優化，需要制定相關政策積極推動傳統產業向高新技術產業轉化升級。首先，應盡快建立推動產業融合發展的產業政策，打破行政壟斷，弱化行業界限，加強產業間的經濟聯系，促進產業融合發展。其次，加大農業的財政投入，轉變農業支持方式，對于農業與相關產業融合予以更大政策支持。河南省是農業大省、農業強省，農業與相關產業融合發展程度決定了河南省產業融合度。第三，堅持市場導向，轉變政府職能。通過出臺相關，引導企業、行業、產業不斷創新新技術、新工藝、新產品，推動產業融合的高端化發展。最后，深化經濟體制改革。產業融合發展帶來經濟增長方式的轉變，這需要深化經濟體制改革，不斷完善宏觀調控體系，為產業融合的科學發展提供良好的外部環境。

4.2 調整完善產業政策，為產業融合發展搭建平臺

傳統產業的相互獨立性要求政府根據不同產業特點制定不同的產業政策，以符合產業分立發展。但是，針對不同產業的多重政策體制將不適應產業融合發展的原則與要求，必須盡早盡快調整，搭建產業融合發展平臺。一是打破條塊分割的傳統管制模式，建立融合性產業管制框架。隨著產業融合發展的深入，原有管制框架必將成為產業快速發展的阻礙。只有建立更具包容性、更符合新特點的融合性產業管制框架，放開資源在不同產業間的流動限制，才能更快推進產業融合發展。二是制定合理的產業技術政策，大力發展高新技術產業。產業融合的前提是技術創新與融合，產業融合的結果之一是形成技術擴散效應，在不同產業形成統一的技術平臺。因此，要推進河南省產業融合發展，政府應當制定鼓勵技術創新相關政策，加大對高新技術產業的投入規模，為產業融合發展搭建良好的技術平臺和產業平臺。

4.3 構建現代產業體系，為產業融合發展創建協調機制

林民盾、杜曙光（2006）提出現代產業體系是一個新型工業、現代服務業和現代農業相互融合、協調發展的系統。構建現代產業體系與產業融合發展相輔相成、互相促進。河南省應當緊跟經濟發展趨勢，加快構建現代產業體系，調動企業積極性，不斷推進產業融合發展。通過技術創新、制度創新、管理創新等創新形式化解現代產業體系在構建過程中的瓶頸。充分利用河南省農業大省的優勢地位，不斷推動農業現代化，促進農業與工業、服務業的融合。目前，河南省正處于工業現代化進程的中期階段，在現代產業體系構建進程中，應當充分協調好農業、工業與服務業的關系。這需要打破傳統各產業相對獨立的利益分配機制，建立起產業融合發展的協調機制，重建利益鏈條。例如，加大農業的財政投入和金融支持，消除農業產業化的隱形壁壘，鼓勵農業機械化、現代化、信息化發展，讓農民得到更多實惠。在資金、政策方面加大對高新技術企業的傾斜，鼓勵、支持、引導相關企業的技術擴散，有利于統一產業技術平臺的形成。企業是產業融合過程中的具體實施者，只有在現代產業體系構建過程中建立產業融合發展的協調機制，協調好各方利益，才能加速資源自由流動，充分調動經濟主體的參與產業融合的積極性。

參考文獻

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[2]馬健.產業融合研究評述[J].經濟學動態，2002，（05）.

[3]馬健.信息產業融合與產業結構升級[J].產業經濟研究，2003，（02）.

[4]周振華.信息化進程中的產業融合研究[J].經濟學動態，2002，（06）.

[5]嚴奇春.知識創新視角下的產業融合分析[J].科技進步與對策，2013，（30）.

[6]于刃剛.三次產業分類與產業融合趨勢[J].經濟研究參考，1997，（01）.

第8篇：科技與產業融合發展范文

肩負“軍民融合”光榮使命，聚力多方面強大資源

聚力優勢資源是推動軍民融合深度發展的重要“法門”。本屆展會的支持單位――保利科技有限公司和中國電子進出口總公司都是我國知名的軍貿公司，多年來肩負著促進國內外交流與合作及“走出去”戰略的使命。

保利國防科技研究中心隸屬于保利科技有限公司，業務涵蓋三大平臺，即國防研究平臺、科研開發平臺、投資管理平臺。中心運營的軍民融合領域中心由中國保利集團公司與北京市科委聯合共建，是以軍民融合技術為方向開展科技金融服務的綜合性平臺，同時中心還在建設軍民融合領域民參軍資源合作平臺。目前已有138家軍工集團、部隊單位、涉軍單位、推廣服務單位、配套單位加盟軍民融合領域中心，實現了常態化聯絡和需求對接渠道。

中國電子國際展覽廣告有限責任公司是中國唯一的軍工電子盛會―中國國際國防電子展覽會的組織者，多年來致力于國防軍工行業的Y源共享與平臺建設，已將該展打造成全球知名的國防電子盛會。此外，中國電子國際展覽廣告有限責任公司還組織大批國內企業參與海外的軍事防務、公共安全及網絡安全等多個軍民融合領域的大型展覽會及活動，服務企業發展，深耕產業生態。

本屆軍民融合展的舉辦將發揮主辦單位的資源優勢，匯聚更多在軍民融合發展中探索的政府部門、研究院所、生產廠商及投融資機構等，共同為軍民融合之路謀發展、話方向。

呼應“軍民融合”頂層設計，涵蓋多領域技術產品

隨著軍民融合發展成為國家戰略，中央軍民融合發展委員會成立，軍民融合發展的政策“紅利”密集而來，民企進入軍工領域激發市場活力成為大勢所趨。本屆軍民融合展呼應“頂層設計”，全力打造軍民融合全領域展示及交易平臺，集中體現軍民融合發展在市場驅動下的發展態勢。在本屆參展的參展商中，來自航空電子、北斗導航、信息安全、軍工通訊、無人機等領域的民營企業將占據“半壁江山”?！懊駞④姟钡臒岢比绾吻袑嵎諊拦I成為本屆展會的一大看點。此外，核心電子元器件、體系建模仿真、衛星應用及先進材料等也值得關注。多項創新技術的首次，眾多最新產品的集中展示，將為與會人員帶來前所未有的軍民融合“盛宴”。

探索“深度發展”創新路徑，呈現多層次同期活動

1. 搭平臺―民營高科技企業參軍政策法規宣貫活動

活動將搭建軍民互動平臺，加強軍隊裝備主管部門、軍工企事業單位、科研院所等與民營企業之間的更深層次了解，就軍民融合重要參與主體――民營企業在參軍過程中遇到的政策法規解讀、準入資質申辦、相關入網入庫申報、優惠政策界定等問題進行公開咨詢解答。

2. 促交易―軍民融合項目需求對接會

為響應中央號召，積極踐行軍民融合國家戰略，保利集團將在國內各大主要一、二線城市建設國防公園30個，旨在普及軍事知識，提高國防意識，培養民眾的愛國主義情懷。目前第一個保利國防公園設在廣州清遠市，占地面積1000畝，預計投資總額達30億。國防公園將以本屆展會為平臺大批采購需求，目前已有無人機，VR等領域的多家企業報名參加現場對接，有望在現場達成多項合作意向。

3. 助投資―軍民融合企業投融資及資本運作研討會

研討會擬邀請北京市科技金融促進會、投資機構（天使/VC/PE）、產業投資者，為處于不同發展階段的“民”、“民參軍”企業提供專業的投融資和資本運作指導和政策分析，主題包括“軍民融合背景下企業資本運作政策解讀”、“軍工產業投資現狀分析”等，通過資本運作助力軍民融合深度發展。

第9篇：科技與產業融合發展范文

一

上海張江國家級自主創新示范區是國務院在2011年批準的我國第三家國家級自主創新示范區，其前身為1991年國務院批準設立的國家級上海高新技術產業開發區。經過二十多年發展，該國家級開發區由一區1園、一區6園、一區8園、發展為現在的一區22園。面積從25平方公里擴大為目前的400多平方公里。為加強對張江國家級自主創新示范區的管理和協調，上海市人民政府專門設立了上海市張江高新技術開發區管理委員會，作為市政府派出機構，管理、規劃和協調整個張江國家級自主創新示范區一區22園的建設和發展工作?！笆濉逼陂g，張江國家級自主創新示范區要抓住與上海自由貿易試驗區“雙自聯動、融合發展”的千載難逢大好機遇，抓住國際形勢變化和世界多元格局形成的機會，加速建設世界一流和國內領先的科技園區。結合上?！笆濉币巹澃l展，完成上海張江國家級自主創新示范區的一區22園合理布局和空間優化調整，構建張園與浦東創新帶、滬北創新帶和滬西南創新帶這“一核三帶”的功能布局，并按照我國“一帶一路”和長江經濟帶建設的國家戰略發展輻射作用，重點建成一個綜合性的國家科學中心和若干重大創新功能平臺，真正建成具有國際影響力、凝聚力和輻射力的“張江科技城”。建設一批可承載成果轉化、技術轉移、萬眾創新和融合互動的示范區：建設一批產學研用協同、品牌企業主導、創新生態良好的具有“四新”特色的產業轉型升級基地；建設一個“雙自聯動、融合發展”的國家級人才改革試驗區，形成創新和創業人才的集聚和輻射高地：建設一個為創新和創業服務的金融創新體系，充分發揮上海自由貿易試驗區發展過程中金融服務業先行先試的優勢：建設一批海外孵化基地和科技園區，形成真正的走出去和引進來的國際合作載體；全面達到和加快實現國家要求的“十三五”期間將上海張江國家自主創新示范區建設成為世界一流科技園區的各項規劃指標和全面實現國務院要求完成和實現的各項戰略目標。把創新放在上海轉型升級發展全局的核心地位，推動以技術創新為核心的全面創新，充分激發全社會和各階層創新和創業的活力和動力。充分發揮創業者、企業家和人力資本在創新和創業中的關鍵導向作用，加快實現創新驅動發展戰略，以技術創新引領產品升級和產業轉型，擴大有效供給和品質提升，以滿足張江國家級自主創新示范區和張江科技城融合發展和轉型升級的各項需求，使技術創新成為張江和整個上海科技、經濟、社會綜合發展的核聚變推動力。與此同時，面向世界科技前沿和國家戰略的需求，在張江國家級自主創新示范區和上海自由貿易試驗區系統推進全面創新改革試驗，努力建設具有全球影響力和全國輻射力的創新中心，成為與我國經濟實力和綜合國力相匹配的全球認可的創新城市。

二

在創新發展張江國家級自主創新示范區的基礎上，加快建設具有全球影響力和全國輻射力的科創中心和創新城市，是上海面向21世紀服務國家發展的一個重大歷史使命。在這方面，經過深入調研和科學決策，當前工作的重點無疑是要集中力量建設張江綜合性國家科學中心。要依托光子科學、生命科學、能源科學、海洋科學、材料科學、智能科學和信息科學等大科學設施群，籌建和完善國家實驗室及國際交流合作交流平臺，規劃發展世界一流的張江科學城?！笆濉逼陂g張江國家級自主創新示范區還要建設和健全一批共性技術研發和轉化的開發平臺，建設一批科技創新和自主創業集聚區，推進上海區級國家“雙創示范基地”的建設，真正創造適合創業者和創新者生存和壯大的大眾創業和萬眾創新的良好氛圍。上海市人民政府制定和頒發的《上?？萍紕撔隆笆濉币巹潯访鞔_指出：緊緊圍繞將上海建設成為具有全球影響力的科技創新中心的歷史使命要求，一是明確了上海科技創新的背景與使命：二是制定了上?？萍紕撔碌闹笇枷搿l展目標和總體部署：三是培育良好的創新生態，激發全社會創新和創業活動：四是夯實科技基礎，建設張江綜合性國家科學中心：五是打造發展新動能形成高端產業策源地：六是應對民生新需求，推映鞘瀉誦姆⒄梗浩呤巧罨體制機制改革，提升創新治理能力。由此可見《上海市科技創新“十三五”規劃》的頒布和實施為上海張江國家級自主創新示范區的新一輪創新驅動和轉型發展提供了巨大的動力和源泉。在張江國家級自主創新示范區建設具有全球影響力的科技中心，需要不斷提高上海綜合配套和創新驅動以及產業融合的能力和動力。在創新和發展的前提下努力實現四個方面的新突破：一是建設各具特色的科技創新功能集聚區和“四新”經濟創新基地，聚焦支持重點區域、重點領域、重點企業和重點團隊，構建研發，轉化、產業、服務功能健全的科技創新和新興產業基地，在帶動科技創新和新興產業集群發展上實現新的突破：二是張江國家級自主創新示范區與上海自由貿易試驗區“雙自聯動、融合發展”，創建人才改革試驗區，促進科技創新要素跨境流動的便利化，在以制度創新促進科技創新上實現新的突破：三是建設服務健全、跨境融合、開放合作的創新生態環境，大力發展網絡與實體相結合的眾創空間，推進跨地域的創新聯動和實施國際創新合作，在大眾創業、萬眾創新和形成開發創新的新局面上實現新的突破：四是深化張江國家級自主創新示范區體制機制改革創新，聚焦新型產業構建基地加基金、人才及項目等新的推進方式，著力形成適應創新驅動發展的管理開發模式，在充分激發創新主體的創新動力和創新活力上實現新的突破。

三

張江國家級自主示范區在向具有全球影響力的科技創新中心的建設過程中，必須加快建設上海張江綜合性的國家科學中心，加強同建設國家級科技創新中心相配套的重大科技基礎設施建設，依托中國科學院、上?？茖W院等優質科研機構和復旦大學、交通大學等知名大學的集聚與輻射優勢，建設世界級重大科學基礎設施集群和具有世界領先水平和綜合性科學研究實驗基地，形成能與國際一流水平相抗衡的上海創新中心體系的核心。在張江國家級自主創新示范區的一區22園中依托張園、紫竹園、漕河涇園、金橋園、楊浦園、市北園、嘉定園、臨港園等高新技術園區、大學城和重要產業基地，成為高能級創新引擎和高新技術集聚地及輻射源，加快上海乃至我國技術創新與科技成果的運用和轉化。促進創新功能與城市功能的互動發展，形成科技、教育、商貿、金融、文化、服務等一體的復合型可持續發展的張江科技城。在加快張江科技城建設和轉型過程中，結合城市規劃和工業用地調整，積極盤活存量資源，發展量多面廣、規模適宜的科技型、創新型、配套型和轉化型的多樣化、信息化、現代化和國際化的企業集聚和成長空間。在戰略定位上：上?！皬埥茖W城”將在張江國家級自主創新示范區核心園區的基礎上，提升建設和轉型發展成為我國乃至全球新知識、新科學、新技術、新思維的創新和創造之地，新產業和新生態的培育之地，成為上海乃至中國科研要素更集聚、創新創業更活躍、復合人才更集中、金融配套更便利、生活服務更完善、信息通信更高端、交通出行更便捷、生活環境更優美、國際交流更充分和文化氛圍更濃厚的世界一流科學城。充分把握科技進步大方向、產業變革大趨勢、集聚人才大舉措、面向上海作為國際經濟中心、金融中心、科技中心和航運中心的建設，破除體制機制障礙，強化企業創新主體地位，營造自主優良的創新生態環境，以重大創新改革舉措為主要抓手，形成合力向具有全球影響力的科創中心和科創城市進軍，為形成國際性重大科學發展原創技術知識產權的引領和發源地，乃至全球公認的重要創新城市奠定基礎。