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關(guān)鍵詞:航標(biāo)工;安全監(jiān)督;培訓(xùn)教育;有效方法
對(duì)于負(fù)責(zé)航標(biāo)規(guī)劃、管理和維護(hù)工作的航標(biāo)處來(lái)說(shuō),安全工作的重要性毋庸置疑,可以說(shuō)安全是航標(biāo)處的生命,直接關(guān)系到航標(biāo)處的興衰,而安全工作的好壞又與航標(biāo)處員工特別是工作在施工現(xiàn)場(chǎng)第一線航標(biāo)工的素質(zhì)息息相關(guān)。由于航標(biāo)專業(yè)的單一性,決定了一部分航標(biāo)管理以及工作人員無(wú)法通過(guò)“人才流動(dòng)”的方式獲得,因此短時(shí)間內(nèi)難以得到大量的人員補(bǔ)充,并且受歷史和客觀因紊的制約,我國(guó)現(xiàn)有航標(biāo)從業(yè)人員的整體素質(zhì)普通偏低,所以挖掘內(nèi)部潛力、加大安全培訓(xùn)力度才是提高航標(biāo)管理隊(duì)伍安全素質(zhì)的根本途徑。
下面,本人根據(jù)自己的工作實(shí)踐,總結(jié)了幾種提高航標(biāo)工安全管理的幾種有效方法。
1、加大事故追查力度,實(shí)施事故責(zé)任認(rèn)定
安全系于責(zé)任,責(zé)任重于泰山。失去了責(zé)任,隨之而來(lái)的就是哭聲、是血淚,是家庭的破碎,是企業(yè)的泥潭,是社會(huì)無(wú)法承受之重。凡事都應(yīng)遵循法規(guī)、準(zhǔn)則,安全也不例外。幸福和痛苦,僅在一念之差,只緣于你觸碰了那本不該碰的“高壓線”。安全關(guān)乎你、我、他,任何一個(gè)環(huán)節(jié)的缺失,都有可能以你、以我、以他,甚至更多的無(wú)辜生命為代價(jià),在崗一天,就要盡職一天。崗位上的一時(shí)疏忽,也許留給你的是一世的苦痛與不幸。
在日常工作中,根據(jù)不同的季節(jié)和不同的崗位,用違章事例、“三違”人員亮相和“三違”處罰等對(duì)航標(biāo)工進(jìn)行有針對(duì)性和指向性的安全責(zé)任教育,給廣大航標(biāo)工打好思想上的“預(yù)防針”,讓航標(biāo)工在強(qiáng)大輿論和制度的雙重約束下,安全意識(shí)始終跟上時(shí)代節(jié)拍,在生產(chǎn)過(guò)程中自覺(jué)履行崗位職責(zé)。
在現(xiàn)實(shí)工作中,由于受歷史和客觀因紊的制約,仍有少數(shù)人對(duì)安全生產(chǎn)工作的認(rèn)識(shí)不足,往往說(shuō)起來(lái)重要,做起來(lái)次要,忙起來(lái)不要,是導(dǎo)致事故發(fā)生的重要思想根源。因此,只要出了事故,不管是主管領(lǐng)導(dǎo),還是普通航標(biāo)工,都要按照“四不放過(guò)”原則,認(rèn)真追查,無(wú)論查到誰(shuí)的責(zé)任,都必須按規(guī)定嚴(yán)肅公開(kāi)地處理。
2、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),實(shí)施電化有形教育
航標(biāo)維護(hù)是航標(biāo)管理工作的重要組成部分,是一種環(huán)境惡劣、危險(xiǎn)系數(shù)大的艱苦作業(yè)。航標(biāo)工中絕大多數(shù)文化程度低,安全意識(shí)、自我保護(hù)意識(shí)淡薄,結(jié)構(gòu)老齡化比較嚴(yán)重。因此,培訓(xùn)教育難度大等問(wèn)題越來(lái)越突出,傳統(tǒng)課堂式的安全培訓(xùn)教育方式難于適應(yīng)新時(shí)期的航標(biāo)工安全教育培訓(xùn)的客觀要求。應(yīng)該從傳統(tǒng)課堂式培訓(xùn)逐步向電化與課堂相結(jié)合的方式轉(zhuǎn)變,從感觀上直接刺激,使安全教育培訓(xùn)更加形象、直觀。因此,積極安排航標(biāo)工在空余時(shí)間學(xué)習(xí),并多放映電視教育片,來(lái)提高航標(biāo)工的學(xué)習(xí)興趣,讓培訓(xùn)教育發(fā)揮出“政治上引導(dǎo),生活上關(guān)心,技術(shù)上幫助,文化上提高”的積極作用。
組織航標(biāo)技術(shù)人員按工作海區(qū)實(shí)際情況編寫(xiě)各種培訓(xùn)材料,并把它們制作成安全教育卡。每張卡片涵蓋了本崗位的應(yīng)知應(yīng)會(huì)、操作規(guī)程、崗位職責(zé)、安全警句、事故案例等內(nèi)容約100題,便于攜帶,方便航標(biāo)工學(xué)習(xí),有利于航標(biāo)工的自學(xué)與互教,使航標(biāo)工能夠在較短的時(shí)間內(nèi)掌握本崗位的操作要領(lǐng)和安全注意事項(xiàng),為更好地解決了工學(xué)矛盾提供一種有效的培訓(xùn)手段。
針對(duì)航標(biāo)工普遍存在著安全意識(shí)淡薄的問(wèn)題,單位可以投入部分資金搞好安全教育長(zhǎng)廊建設(shè),形成全方位的安全教育網(wǎng)絡(luò),有效地提高職工安全意識(shí)。首先,制作大幅安全宣傳標(biāo)語(yǔ),懸掛在航標(biāo)站以及海標(biāo)船的醒目地方,做到每月更換一次;其次制作安全警句標(biāo)語(yǔ)標(biāo)牌,懸掛在主要通道和各作業(yè)點(diǎn),做到隨時(shí)提醒作業(yè)人員注意安全,切莫違章作業(yè)。并定期舉辦安全知識(shí)競(jìng)賽,對(duì)獲勝者給予一定的獎(jiǎng)勵(lì),從而提高航標(biāo)的積極性,加深安全教育培訓(xùn)效果。總之,安全教育切忌枯燥乏味和流于形式。
3、完善培訓(xùn)教育規(guī)章制度,實(shí)施強(qiáng)制管理
由于部分航標(biāo)工人思想認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一,結(jié)構(gòu)老齡化比較嚴(yán)重,因此在安全培訓(xùn)教育上長(zhǎng)期存在著應(yīng)付多、走過(guò)場(chǎng)多、被動(dòng)型教育多、針對(duì)性不強(qiáng)等問(wèn)題,從而導(dǎo)致安全教育培訓(xùn)效果差。為此,應(yīng)從完善安全教育培訓(xùn)規(guī)章制度入手,重新規(guī)范教育培訓(xùn)工作,把教育培訓(xùn)效果作為考核這項(xiàng)工作的主要指標(biāo),建立黨政工團(tuán)齊抓共管的安全教育培訓(xùn)機(jī)制。重點(diǎn)抓好新航標(biāo)工人安全教育培訓(xùn)、班組長(zhǎng)寫(xiě)安全電教片的觀后感、職工隨身帶教育卡、現(xiàn)場(chǎng)抽考等幾個(gè)方面的安全培訓(xùn)管理制度。為了保證管理制度的落實(shí),采取月抽查考核辦法,每月評(píng)比安全教育培訓(xùn)先進(jìn)工作者一次。從而形成了一套較為完善的安全教育培訓(xùn)管理制度,有效地保證安全教育培訓(xùn)效果。
4、發(fā)動(dòng)全體職工,實(shí)施監(jiān)督機(jī)制
在不同的時(shí)期和不同的地點(diǎn),不一定人人都會(huì)自覺(jué)地執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度,所以還必須在各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)上輔之以各種安全監(jiān)督措施,使其在偏離安全生產(chǎn)規(guī)范時(shí)加以提醒和制止。強(qiáng)有力的安全監(jiān)督就是要教育職工只能這樣做而不能那樣做,使其自覺(jué)遵守安全規(guī)程。監(jiān)督可分為專職監(jiān)督、兼職監(jiān)督、領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督、親屬監(jiān)督和群眾相互監(jiān)督等。一般做法,要求監(jiān)督人員在發(fā)現(xiàn)違章行為時(shí),不能簡(jiǎn)單地說(shuō)教,要有耐心地將為什么違章的道理講給違章人員聽(tīng),讓違章者從心理中信服,徹底根除違章根源。通過(guò)全員全方位的監(jiān)督教育,來(lái)規(guī)范每—個(gè)航標(biāo)工的安全行為,確保事故苗頭早發(fā)現(xiàn)、早解除。
5.突出重點(diǎn),實(shí)施專業(yè)培訓(xùn)
安全技術(shù)培訓(xùn)的目的,在于提高航標(biāo)工操作技能和自我防范能力,以及提高管理者的綜合素質(zhì)。因此,應(yīng)根據(jù)各航標(biāo)工種的特點(diǎn),進(jìn)行有的放矢的規(guī)范化操作培訓(xùn)。
(1)抓好“兵頭將尾”的安全技術(shù)培訓(xùn),全面提高他們安全管理水平
班組長(zhǎng)是安全生產(chǎn)直接指揮者,班組長(zhǎng)的素質(zhì)如何對(duì)安全生產(chǎn)有直接影響。這類人員培訓(xùn),主要以施工現(xiàn)場(chǎng)為主,采取半脫產(chǎn)培訓(xùn)形式,強(qiáng)化對(duì)班組長(zhǎng)的安全培訓(xùn)。
(2)抓好海標(biāo)船船員的安全技術(shù)培訓(xùn)
海標(biāo)船船員所從事的工作,一般危險(xiǎn)性較大,其工作的好壞直接關(guān)系著航標(biāo)處的生產(chǎn)安全,對(duì)航標(biāo)處的安全生產(chǎn)起著舉足輕重的作用。因此,對(duì)海標(biāo)船船員要進(jìn)行專門(mén)的、針對(duì)性較強(qiáng)的安全作業(yè)培訓(xùn),以保證海標(biāo)船船員達(dá)到規(guī)定的要求,即掌握本崗位的安全操作技能,取得作業(yè)操作資格證書(shū),方可上崗作業(yè)。
一、開(kāi)展醫(yī)療安全教育的意義、目標(biāo)
醫(yī)療安全和質(zhì)量是醫(yī)院生存和發(fā)展的生命線。開(kāi)展醫(yī)療安全教育,狠抓醫(yī)療質(zhì)量管理,旨在使全院醫(yī)務(wù)人員牢固樹(shù)立以人為本、質(zhì)量第一的思想,增強(qiáng)法律意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和質(zhì)量服務(wù)意識(shí),增強(qiáng)中山一院主人翁感和團(tuán)結(jié)協(xié)作精神,提高執(zhí)行規(guī)章制度的自覺(jué)性,提高我院的醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量,維護(hù)醫(yī)院的優(yōu)質(zhì)品牌。
二、指導(dǎo)思想
以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),堅(jiān)持以人為本,全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀,把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大人民群眾的生命安全、身心健康和中山一院的優(yōu)質(zhì)品牌作為我們工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。
三、教育對(duì)象:全院職工
四、教育形式和總體要求
各科室要高度重視這次醫(yī)療安全教育,認(rèn)認(rèn)真真查找本科室、本部門(mén)醫(yī)療安全和服務(wù)質(zhì)量隱患(包括思想觀念、服務(wù)意識(shí)和規(guī)章制度的完善及其落實(shí)執(zhí)行情況等方面),根據(jù)醫(yī)院的教育主題和服務(wù)理念口號(hào)確定本科室、本部門(mén)的主題和內(nèi)容,采取調(diào)研、討論(案例剖析討論)、培訓(xùn)、整改等多種形式,把思想教育和行動(dòng)實(shí)踐結(jié)合起來(lái),切切實(shí)實(shí)做到科科有行動(dòng)、人人有觸動(dòng),使我們的服務(wù)讓病人感到滿意,讓病人為之感動(dòng)。
教育主題:全院行動(dòng)起來(lái),加強(qiáng)醫(yī)療安全管理,提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量,消除醫(yī)護(hù)安全隱患,減少醫(yī)療差錯(cuò),杜絕醫(yī)療事故。
服務(wù)理念口號(hào):善待病人善待生命品質(zhì)是醫(yī)院的尊嚴(yán)。
五、總體安排
(一)、由黨辦、職建辦負(fù)責(zé)召開(kāi)醫(yī)生、護(hù)士、科主任等三個(gè)不同層次人員座談會(huì),進(jìn)行有關(guān)醫(yī)療安全方面的調(diào)研。
(二)、由相關(guān)職能部門(mén)負(fù)責(zé)為主,各科室積極配合參與,對(duì)全院職工進(jìn)行分期分批、分層次的集中教育培訓(xùn)。具體安排和要求如下:
1、醫(yī)生及醫(yī)技人員的教育培訓(xùn):
按①副高以上人員;②中、初級(jí)職稱人員兩個(gè)層次分期分批進(jìn)行培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容按照有針對(duì)性、實(shí)效性,不同層面人員的培訓(xùn)內(nèi)容、案例剖析要有所側(cè)重的原則,每批安排三個(gè)單元,其中醫(yī)療安全現(xiàn)狀分析和重申有關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)章制度,防范醫(yī)療安全隱患為一個(gè)單元;有關(guān)醫(yī)療事故案例分析一個(gè)單元;結(jié)合醫(yī)療訴訟案例進(jìn)行專題法理教育一個(gè)單元。
2、護(hù)理人員的教育培訓(xùn):
分層次進(jìn)行“法律意識(shí)與護(hù)理差錯(cuò)事故的防范”、“護(hù)理工作環(huán)境的安全建立及維持”、“護(hù)理差錯(cuò)事故的原因分析及防范”、“護(hù)士語(yǔ)言行為存在問(wèn)題及規(guī)范”等有關(guān)醫(yī)療護(hù)理安全內(nèi)容的培訓(xùn)。
3、行政后勤干部的教育培訓(xùn):
組織案例分析、增強(qiáng)醫(yī)療安全管理、服務(wù)臨床一線意識(shí)的專題講座。時(shí)間安排在12月初。
關(guān)鍵詞:電力工程施工;安全監(jiān)理;思考
隨著工業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的不斷加快,不管是工業(yè)生產(chǎn),還是人們的日常生活,對(duì)電力的需求量與要求在不斷地提升。在電力工程施工中,范圍很廣,包括電氣安裝項(xiàng)目、土建項(xiàng)目以及線路假設(shè)項(xiàng)目等。為了更好地滿足當(dāng)前社會(huì)對(duì)電力工程的需求,要改革當(dāng)前的電力施工企業(yè)管理制度,在保證項(xiàng)目施工效率的同時(shí),提升項(xiàng)目施工的安全性,從而為自身的競(jìng)爭(zhēng)力提升提供可靠保障。所以,在當(dāng)前的電力工程施工中,通過(guò)對(duì)安全監(jiān)理工作進(jìn)行分析,能夠優(yōu)化當(dāng)前的監(jiān)理水平,改善自身的管理方法,落實(shí)安全性的相關(guān)要求。
1電力工程施工安全監(jiān)理工作存在的問(wèn)題
1.1缺乏完善的規(guī)章制度
在一個(gè)企業(yè)的正常運(yùn)營(yíng)與發(fā)展中,規(guī)章制度是其自身穩(wěn)定的基礎(chǔ),特別是對(duì)于電力工程施工來(lái)說(shuō),更需要遵循相應(yīng)的規(guī)章制度,對(duì)違規(guī)行為進(jìn)行堅(jiān)決的抵制,同時(shí),提升施工的安全性。但是,從現(xiàn)階段許多電力工程建設(shè)來(lái)看,電力企業(yè)在安全監(jiān)理工作中規(guī)章制度的作用缺乏正確的認(rèn)識(shí),盡管大多企業(yè)進(jìn)行了安全生產(chǎn)制度的制定,但是,在實(shí)際工作中并沒(méi)有進(jìn)行有效的落實(shí)。除此之外,在進(jìn)行建設(shè)的過(guò)程中,監(jiān)理工作存在明顯的不足,各種違規(guī)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,這就使得安全生產(chǎn)的規(guī)章制度成了擺設(shè),很難起到應(yīng)有的作用。
1.2安全教育培訓(xùn)不足
電力工程項(xiàng)目施工具有一定的危險(xiǎn)性,這就需要強(qiáng)化對(duì)施工人員的安全教育工作。但是,從現(xiàn)階段的電力企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看,并沒(méi)有對(duì)施工人員開(kāi)展高效的安全教育培訓(xùn)工作,許多農(nóng)民工由于缺乏高素質(zhì)教育,自身的專業(yè)技能水平相對(duì)較低,對(duì)安全生產(chǎn)的規(guī)章制度不熟悉,在施工過(guò)程中的違規(guī)操作行為時(shí)有發(fā)生,不僅危及個(gè)人安全,同時(shí),也對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的質(zhì)量產(chǎn)生了不利的影響。除此之外,部分施工人員的安全意識(shí)淡薄,在缺乏完善安全教育培訓(xùn)的情況下,安全監(jiān)理工作的開(kāi)展受到了較大的阻礙,對(duì)整個(gè)工程的質(zhì)量產(chǎn)生了不利的影響。
1.3安全監(jiān)理工作力度不足
在電力工程施工過(guò)程中,安全監(jiān)理工作的開(kāi)展能夠有效地降低安全事故的發(fā)生概率,從而為整個(gè)項(xiàng)目施工的安全提供可靠保障。但是,從現(xiàn)階段電力工程施工來(lái)看,監(jiān)理單位并沒(méi)有得到應(yīng)有的重視,同時(shí),自身的權(quán)利無(wú)法得到有效的保障,甚至在施工過(guò)程中,建設(shè)單位對(duì)監(jiān)理單位的建議置若罔聞,對(duì)整個(gè)項(xiàng)目施工產(chǎn)生了不利的影響。除此之外,農(nóng)民工受到自身綜合素質(zhì)的影響,在安全意識(shí)方面相對(duì)較差,這就在一定程度上影響了安全監(jiān)理工作的落實(shí)。
2電力工程施工安全監(jiān)理工作的措施
2.1制定完善的規(guī)章制度
為了保證安全監(jiān)理工作的順利開(kāi)展,必須制定完善的規(guī)章制度,對(duì)整個(gè)的監(jiān)理市場(chǎng)進(jìn)行完善與規(guī)范。在進(jìn)行監(jiān)理單位選擇時(shí),必須要做到公開(kāi)、公平,保證各項(xiàng)工作能夠在被監(jiān)督的工作下開(kāi)展,提升各項(xiàng)工作的質(zhì)量。在進(jìn)行監(jiān)理單位招標(biāo)的過(guò)程中,需要嚴(yán)格按照相應(yīng)的規(guī)章制度進(jìn)行,從而保證監(jiān)理單位符合自身的施工要求。而在進(jìn)行施工的過(guò)程中,監(jiān)理人員需要在相關(guān)規(guī)章制度的落實(shí)下,制定相應(yīng)的操作流程,不得違規(guī)操作,從而為監(jiān)理工作的開(kāi)展提供可靠保障。
2.2強(qiáng)化電力安全教育培訓(xùn)
在電力工程施工中,需要強(qiáng)化電力安全教育培訓(xùn)工作,通過(guò)提升監(jiān)理人員的安全意識(shí),更好地開(kāi)展各項(xiàng)監(jiān)理工作,為電力工程施工的安全開(kāi)展提供可靠保障。在施工現(xiàn)場(chǎng),需要對(duì)每個(gè)工種開(kāi)展培訓(xùn)工作,特別是對(duì)于一些農(nóng)民工或者臨時(shí)工來(lái)說(shuō),同樣需要進(jìn)行相應(yīng)的崗位培訓(xùn)以及安全教育工作,從而實(shí)現(xiàn)其安全意識(shí)以及自我保護(hù)能力的提升,為安全監(jiān)理工作的順利開(kāi)展提供保障。除此之外,需要在施工現(xiàn)場(chǎng)張貼一些安全施工的警示標(biāo)語(yǔ),營(yíng)造一個(gè)良好的施工氛圍。
2.3明確電力工程施工安全監(jiān)理工作職責(zé)
首先,必須強(qiáng)化電力監(jiān)理工程師的巡視職責(zé),定期或者不定期的檢查施工現(xiàn)場(chǎng),對(duì)其中存在的安全隱患進(jìn)行糾正,最大程度上保障施工人員的安全。其次,需要加強(qiáng)電力監(jiān)理工程師的督查工作,嚴(yán)格地按照安全施工計(jì)劃,開(kāi)展對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全檢查,一旦在施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)安全漏洞,必須與管理人員進(jìn)行積極的協(xié)商,開(kāi)展后續(xù)的整改工作。最后,在施工過(guò)程中,應(yīng)該組織業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的監(jiān)理工作人員,開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理,從而最大程度上降低安全事故的發(fā)生概率。
1.1施工企業(yè)安全文化結(jié)構(gòu)
施工企業(yè)安全文化是在長(zhǎng)期安全生產(chǎn)活動(dòng)中形成的安全生產(chǎn)和勞動(dòng)保護(hù)的意識(shí)行為的總和。它體現(xiàn)著施工企業(yè)的文化內(nèi)涵,根據(jù)施工企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)行特點(diǎn),將其安全文化劃分為精神、行為、制度以及物質(zhì)4個(gè)層次。其中精神層文化是核心層,其他3個(gè)層次圍繞著安全精神層相互交融、相互影響。這4層安全文化水平直接影響施工企業(yè)安全文化水平的高低。
1.2影響施工企業(yè)安全文化形成的因素
采用文獻(xiàn)歸納法對(duì)各個(gè)行業(yè)影響安全文化形成的因素進(jìn)行了總結(jié),得出和施工企業(yè)最匹配的16個(gè)因素,分為內(nèi)部因素和外部因素。內(nèi)部因素有:安全意識(shí)、安全規(guī)章制度、安全教育培訓(xùn)、獎(jiǎng)懲體系、交流平臺(tái)、組織承諾度、管理參與度、工人安全需求、決策者行為合理度、施工現(xiàn)場(chǎng)安全合理度、安全事故、安全生產(chǎn)物質(zhì)基礎(chǔ);外部因素有:社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化水平、社會(huì)安全價(jià)值觀、行業(yè)協(xié)會(huì)宣傳力度、國(guó)家法律法規(guī)。
2施工企業(yè)安全文化演化路徑分析
2.1基于自組織理論的自然演化路徑
施工企業(yè)安全文化自然演化是以企業(yè)工人為主、自下而上、具有自組織性質(zhì)的演化路徑,其動(dòng)力來(lái)自于企業(yè)的內(nèi)部,表現(xiàn)為企業(yè)內(nèi)部全體員工起著安全文化演化的主導(dǎo)作用,以自組織的形式影響施工企業(yè)安全文化形成過(guò)程。這種基于自組織的自然演化是內(nèi)生的,企業(yè)內(nèi)部機(jī)制作用的結(jié)果,不受外部作用的影響。隨著企業(yè)外部環(huán)境的變化,施工企業(yè)工人安全意識(shí)等水平得到提升,迫切希望管理者多參與安全文化活動(dòng)、企業(yè)加大安全培訓(xùn)投入力度、加大交流溝通平臺(tái)的完善等,在企業(yè)內(nèi)部產(chǎn)生一種自然、有序、有方向(從工人向管理者)的推動(dòng)力,使安全文化的形成速度加快、安全文化水平得到提升,最終自然演化成一種內(nèi)生的施工企業(yè)的安全文化。
2.2基于控制論的強(qiáng)制演化路徑
施工企業(yè)安全文化的強(qiáng)制演化是以企業(yè)管理者為主、自上而下、具有刺激推動(dòng)性質(zhì)的文化形成過(guò)程。基于控制論,施工企業(yè)安全文化形成過(guò)程中,企業(yè)管理者是施控者,工人則是受控者,他們都是具有判斷事物能力的行為主體。強(qiáng)制演化是管理者在認(rèn)識(shí)到本企業(yè)的不足,通過(guò)改變企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,調(diào)整安全文化體系,以適應(yīng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境要求的過(guò)程。強(qiáng)制演化強(qiáng)調(diào)管理者需提高自身的安全意識(shí),從而重視組織承諾和管理參與,主持建立健全安全規(guī)章制度、獎(jiǎng)懲體系、交流溝通平臺(tái),安全教育培訓(xùn)投入計(jì)劃等,從而形成強(qiáng)制演化下施工企業(yè)安全文化。
3系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)仿真模擬演化路徑
借助動(dòng)力學(xué)建模軟件VENSIM5.6a,筆者對(duì)施工企業(yè)安全文化演化路徑進(jìn)行了仿真模擬。施工企業(yè)安全文化的形成可通過(guò)系統(tǒng)流圖的形式來(lái)呈現(xiàn)。呈現(xiàn)了系統(tǒng)內(nèi)部各個(gè)因素的相互作用關(guān)系,且標(biāo)明了自然演化和強(qiáng)制演化兩種路徑。所以,最終確定了影響施工企業(yè)安全文化形成的5大因素:即安全意識(shí)(包括工人和管理者)、安全規(guī)章制度、獎(jiǎng)懲力度、安全教育培訓(xùn)投入力度、交流平善度。
4結(jié)論
案例:
朱某等12人系某鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦1995年1月從外地招收的農(nóng)民工,勞動(dòng)合同約定每人每月基本工資為550元。1995年3月,該礦所在地的勞動(dòng)行政部門(mén)在安全檢查中,發(fā)現(xiàn)這12名職工均不熟悉采礦安全知識(shí),責(zé)令該礦對(duì)其進(jìn)行安全知識(shí)培訓(xùn)教育。4月,該礦對(duì)朱某等人脫產(chǎn)進(jìn)行了一周的入礦教育和安全知識(shí)培訓(xùn)。但在發(fā)工資時(shí),朱某等人被扣70元,礦方解釋說(shuō)這是朱某等人應(yīng)繳的安全培訓(xùn)費(fèi),包括教師講課費(fèi)、資料費(fèi)及煤礦規(guī)章制度手冊(cè)等。朱某等人不服,向當(dāng)?shù)貏趧?dòng)仲裁機(jī)關(guān)提出申訴,請(qǐng)求該礦退還所扣培訓(xùn)費(fèi)。仲裁機(jī)關(guān)受案后經(jīng)查,該礦對(duì)朱某等人招收后未進(jìn)行入礦教育,培訓(xùn)中只發(fā)給煤礦安全須知和規(guī)章制度手冊(cè)兩份資料,講課人員系本礦一名班組長(zhǎng)。裁決該礦退還從工資中收取朱某等人的培訓(xùn)費(fèi)。
專家評(píng)析:
這是一起因職業(yè)培訓(xùn)費(fèi)引起的勞動(dòng)爭(zhēng)議,該煤礦的做法是錯(cuò)誤的,仲裁裁決是完全正確的。《勞動(dòng)法》第六十八條規(guī)定,用人單位應(yīng)當(dāng)建立職業(yè)培訓(xùn)制度,按照國(guó)家規(guī)定提取和使用職業(yè)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi),根據(jù)本單位實(shí)際,有計(jì)劃地對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)。《礦山安全法》第二十六條規(guī)定,礦山企業(yè)必須對(duì)職工進(jìn)行安全教育、培訓(xùn),未經(jīng)安全教育、培訓(xùn)的,不得上崗作業(yè)。有關(guān)礦山及勞動(dòng)安全衛(wèi)生規(guī)程還規(guī)定對(duì)勞動(dòng)者的安全教育的方法包括入廠(礦)教育、車間教育、崗位教育等。安全教育是企業(yè)安全衛(wèi)生工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容,通過(guò)安全教育,使勞動(dòng)者熟悉和掌握勞動(dòng)安全衛(wèi)生法規(guī)和安全生產(chǎn)方面的技術(shù)知識(shí),樹(shù)立安全生產(chǎn)的思想,從而為企業(yè)做好勞動(dòng)安全工作打下好的基礎(chǔ)。正因?yàn)槿绱耍刹乓?guī)定了企業(yè)必須對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行安全教育和培訓(xùn),并規(guī)定了企業(yè)應(yīng)提取一定的費(fèi)用用于保證對(duì)勞動(dòng)者安全教育的實(shí)施。這是企業(yè)應(yīng)盡的義務(wù)。與此同時(shí),勞動(dòng)法第三條還規(guī)定,勞動(dòng)者有獲得職業(yè)技能培訓(xùn)的權(quán)利,獲得勞動(dòng)安全衛(wèi)生保護(hù)的權(quán)利。而安全知識(shí)的教育培訓(xùn)便是勞動(dòng)者安全保護(hù)權(quán)利實(shí)現(xiàn)的先決條件。既然是企業(yè)一方應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù),法律也規(guī)定了企業(yè)必須按規(guī)定提取和使用培訓(xùn)經(jīng)費(fèi),像本案這種對(duì)新招職工的基礎(chǔ)安全知識(shí)的教育培訓(xùn)就是企業(yè)應(yīng)當(dāng)做的事情,其培訓(xùn)費(fèi)用不應(yīng)由勞動(dòng)者個(gè)人支付,而應(yīng)由企業(yè)的培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)來(lái)支付。事實(shí)上,企業(yè)也有這筆經(jīng)費(fèi)。況且本案中對(duì)職工朱某等人的培訓(xùn)資料都是該礦的內(nèi)部資料,更沒(méi)有理由讓勞動(dòng)者個(gè)人付70元的培訓(xùn)費(fèi)。
班組是企業(yè)的基層組織,是加強(qiáng)企業(yè)安全管理的基礎(chǔ)和前沿陣地,加強(qiáng)班組安全建設(shè)是提高職工安全素質(zhì)、減少各類傷亡事故最切實(shí)最有效的辦法。
抽采隊(duì)檢修班安全生產(chǎn)責(zé)任制
1、組織員工學(xué)習(xí),貫徹執(zhí)行公司、部門(mén)各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程,教育員工遵章守紀(jì),制止違章作業(yè)行為。
2、班組要定期組織開(kāi)展安全知識(shí)、技能知識(shí)的教育培訓(xùn)活動(dòng),提高職工安全意識(shí)和安全業(yè)務(wù)技能,做到“四懂四會(huì)”,能夠果斷、正確處置各處突發(fā)事件。
3、對(duì)重大危險(xiǎn)源和易發(fā)事故的重點(diǎn)場(chǎng)所實(shí)施有效監(jiān)測(cè)、監(jiān)控;落實(shí)重點(diǎn)部位、重點(diǎn)崗位應(yīng)急措施,班組長(zhǎng)定期巡回檢查。
4、負(fù)責(zé)新入職員工導(dǎo)師帶徒的安全輔導(dǎo)。
5、堅(jiān)持班前講安全,班中檢查安全,班后總結(jié)安全工作。
6、發(fā)現(xiàn)事故苗頭和事故隱患及時(shí)處理和糾正。
7、檢修班主要負(fù)責(zé)設(shè)備檢修以及生產(chǎn)準(zhǔn)備工作,保證設(shè)備完好,運(yùn)轉(zhuǎn)正常,班組員工要分工明確,按章作業(yè),安全、保質(zhì)保量的完成檢修任務(wù)。
8、加強(qiáng)無(wú)三違班組建設(shè),杜絕一切三違行為。
9、當(dāng)班發(fā)生事故必須立即報(bào)告,班組長(zhǎng)帶領(lǐng)班組員工采取積極有效措施,制止事故擴(kuò)大,并組織班組職工分析事故原因。
10、班組嚴(yán)禁未經(jīng)三級(jí)安全教育和安全考核不合格職工獨(dú)立操作。
抽采隊(duì)生產(chǎn)班安全生產(chǎn)責(zé)任制
1、 組織員工學(xué)習(xí),貫徹執(zhí)行公司、部門(mén)各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程,教育員工遵章守紀(jì),制止違章作業(yè)行為。
2、班組要定期組織開(kāi)展安全知識(shí)、技能知識(shí)的教育培訓(xùn)活動(dòng),提高職工安全意識(shí)和安全業(yè)務(wù)技能,做到“四懂四會(huì)”,能夠果斷、正確處置各處突發(fā)事件。
3、對(duì)重大危險(xiǎn)源和易發(fā)事故的重點(diǎn)場(chǎng)所實(shí)施有效監(jiān)測(cè)、監(jiān)控;落實(shí)重點(diǎn)部位、重點(diǎn)崗位應(yīng)急措施,班組長(zhǎng)定期巡回檢查。
4、負(fù)責(zé)新入職員工導(dǎo)師帶徒的安全輔導(dǎo)。
5、堅(jiān)持班前講安全,班中檢查安全,班后總結(jié)安全工作。
6、發(fā)現(xiàn)事故苗頭和事故隱患及時(shí)處理和糾正。
7、生產(chǎn)班主要擔(dān)任工作面回采工作,各崗位要分工明確、按章作業(yè),安全、保質(zhì)保量的完成班組生產(chǎn)任務(wù)。
8、加強(qiáng)無(wú)三違班組建設(shè),杜絕一切三違行為。
9、當(dāng)班發(fā)生事故必須立即報(bào)告,班組長(zhǎng)帶領(lǐng)班組員工采取積極有效措施,制止事故擴(kuò)大,并組織班組職工分析事故原因。
10、班組嚴(yán)禁未經(jīng)三級(jí)安全教育和安全考核不合格職工獨(dú)立操作
抽采隊(duì)綜合班安全生產(chǎn)責(zé)任制
1、 組織員工學(xué)習(xí),貫徹執(zhí)行公司、部門(mén)各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程,教育員工遵章守紀(jì),制止違章作業(yè)行為。
2、班組要定期組織開(kāi)展安全知識(shí)、技能知識(shí)的教育培訓(xùn)活動(dòng),提高職工安全意識(shí)和安全業(yè)務(wù)技能,做到“四懂四會(huì)”,能夠果斷、正確處置各處突發(fā)事件。
3、對(duì)重大危險(xiǎn)源和易發(fā)事故的重點(diǎn)場(chǎng)所實(shí)施有效監(jiān)測(cè)、監(jiān)控;落實(shí)重點(diǎn)部位、重點(diǎn)崗位應(yīng)急措施,班組長(zhǎng)定期巡回檢查。
4、認(rèn)真貫徹執(zhí)行安全規(guī)章制度,嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程。
5、負(fù)責(zé)新入職員工導(dǎo)師帶徒的安全輔導(dǎo)。
6、發(fā)現(xiàn)事故苗頭和事故隱患及時(shí)處理和糾正。
7、綜合班主要擔(dān)任工作面瓦斯抽放鉆孔施工工作,各崗位要分工明確、按章作業(yè),安全、保質(zhì)保量的完成班組生產(chǎn)任務(wù)。
8、加強(qiáng)無(wú)三違班組建設(shè),杜絕一切三違行為。
9、當(dāng)班發(fā)生事故必須立即報(bào)告,班組長(zhǎng)帶領(lǐng)班組員工采取積極有效措施,制止事故擴(kuò)大,并組織班組職工分析事故原因。
10、班組嚴(yán)禁未經(jīng)三級(jí)安全教育和安全考核不合格職工獨(dú)立操作
抽采隊(duì)黃泥灌漿班安全生產(chǎn)責(zé)任制
1、組織員工學(xué)習(xí),貫徹執(zhí)行公司、部門(mén)各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程,教育員工遵章守紀(jì),制止違章作業(yè)行為。
2、班組要定期組織開(kāi)展安全知識(shí)、技能知識(shí)的教育培訓(xùn)活動(dòng),提高職工安全意識(shí)和安全業(yè)務(wù)技能,做到“四懂四會(huì)”,能夠果斷、正確處置各處突發(fā)事件。
3、對(duì)重大危險(xiǎn)源和易發(fā)事故的重點(diǎn)場(chǎng)所實(shí)施有效監(jiān)測(cè)、監(jiān)控;落實(shí)重點(diǎn)部位、重點(diǎn)崗位應(yīng)急措施,班組長(zhǎng)定期巡回檢查。
4、負(fù)責(zé)新入職員工導(dǎo)師帶徒的安全輔導(dǎo)。
5、堅(jiān)持班前講安全,班中檢查安全,班后總結(jié)安全工作。
6、發(fā)現(xiàn)事故苗頭和事故隱患及時(shí)處理和糾正。
7、黃泥灌漿班主要擔(dān)任采空區(qū)灌漿和地面材料管理任務(wù),各崗位要分工明確、按章作業(yè),安全、保質(zhì)保量的完成班組任務(wù)。
8、加強(qiáng)無(wú)三違班組建設(shè),杜絕一切三違行為。
乙方:
一、安全目標(biāo)
為貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全方針,切實(shí)抓好安全管理,落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任,嚴(yán)格執(zhí)行安全規(guī)章制度,提高全員安全生產(chǎn)意識(shí),防止和杜絕事故及違章現(xiàn)象的發(fā)生,確保員工人身安全,特制訂本責(zé)任書(shū)。
二、安全責(zé)任
(一)甲方責(zé)任
1、加強(qiáng)乙方的安全教育和指導(dǎo)工作,增強(qiáng)安全意識(shí)和法制觀念,切實(shí)做到“管好自己的人,看好自己的門(mén),辦好自己的事”。
2、教育和督促乙方嚴(yán)格執(zhí)行本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程,如實(shí)告知作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施以及事故應(yīng)急措施。
3、指導(dǎo)、督促乙方開(kāi)展安全工作,定期組織安全檢查及安全整改。確保環(huán)境條件安全,確保人員力量充足,確保安全工器具齊全可靠,確保組織措施技術(shù)措施執(zhí)行到位。
(二)乙方責(zé)任
1、按照安全生產(chǎn)相關(guān)要求,樹(shù)立“安全第一,預(yù)防為主”的思想,切實(shí)將安全工作貫穿到具體工作中,確保人身安全。
2、積極參加安全學(xué)習(xí),接受安全教育培訓(xùn)。保證安全生產(chǎn)培訓(xùn)合格,經(jīng)過(guò)安全教育培訓(xùn)和“安規(guī)”考試合格,取得特種作業(yè)操作資格證書(shū),做到“安規(guī)”考試合格上崗,持證上崗。
3、嚴(yán)格遵守各項(xiàng)安全規(guī)章制度和《電力安全工作規(guī)程》,按照分局安全生產(chǎn)規(guī)章制度,熟練掌握本崗位安全技能,保證不違章作業(yè),保證“三不傷害”。
4、自覺(jué)遵守勞動(dòng)紀(jì)律,不得串崗、脫崗或從事與工作內(nèi)容無(wú)關(guān)的其它事項(xiàng)。
5、保證學(xué)習(xí)和掌握安全工器具勞動(dòng)用品的技術(shù)規(guī)范,使用勞動(dòng)防護(hù)用品,保證各類安全工器具試驗(yàn)合格,保證各類安全工器具使用正確。
6、積極參加各項(xiàng)安全活動(dòng),隨時(shí)排查本崗位安全隱患并制止他人違章操作、及時(shí)報(bào)告、按要求整改事故隱患。
7、熟悉事故應(yīng)急救援預(yù)案,參加預(yù)案演練,提高應(yīng)急自救和救援能力。
8、認(rèn)真、及時(shí)、準(zhǔn)確填寫(xiě)相關(guān)安全記錄資料。
9、接受本單位的安全工作考核、獎(jiǎng)懲。
三、附則
本責(zé)任書(shū)一式叁份,本人一份、科室(班組)一份及本單位安全辦公室一份。
甲方(簽字):
1、認(rèn)真貫徹“安全第一,預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針,深化安全生產(chǎn)的“雙基”工作;
2、嚴(yán)格遵守國(guó)家、各級(jí)政府、主管部門(mén)的安全生產(chǎn)法律、法規(guī)及公司制定的各類安全規(guī)章制度;
3、認(rèn)真開(kāi)展各類安全檢查活動(dòng),及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患;采取積極措施預(yù)防、控制安全隱患;
4、積極開(kāi)展安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng),做好對(duì)義務(wù)消防隊(duì)員及外來(lái)入庫(kù)人員的防火宣傳、防火教育、安全告知等,提高全員安全意識(shí);
5、加強(qiáng)對(duì)安全設(shè)施設(shè)備的監(jiān)督、檢查工作,確保設(shè)施設(shè)備狀態(tài)良好;
6、加強(qiáng)對(duì)環(huán)保工作的監(jiān)督和管理,確保廢水、廢氣、噪聲、廢渣達(dá)標(biāo)排放;
7、積極參加公司組織的各類安全培訓(xùn)、教育、應(yīng)急演練等活動(dòng)。識(shí)別安全教育需求,組織制定安全教育培訓(xùn)計(jì)劃;
8、加大對(duì)公司操作、維修等其它部門(mén)人員及承包商施工人員的安全管理工作,監(jiān)督、檢查以上人員安全規(guī)章制度、安全操作規(guī)程的執(zhí)行情況,勞保用品的配戴情況等;
9、加強(qiáng)對(duì)出入庫(kù)車輛人員的安全管理工作,確保出入人員車輛符合公司要求;
10、組織實(shí)施全員安全教育培訓(xùn)和應(yīng)急演練,不斷提高員工的消防安全技能;
11、作為事故應(yīng)急小組成員的,應(yīng)明確職責(zé),切實(shí)履行。
二、目標(biāo):
1、安全、環(huán)保、職業(yè)健康安全零事故。
2、按計(jì)劃參加培訓(xùn)率達(dá)90%.
3、按計(jì)劃參加班組活動(dòng)率達(dá)90%.
4、安全設(shè)施設(shè)備完好率達(dá)100%.
5、日常巡護(hù)、安全檢查有效率100%.
6、安全教育培訓(xùn)計(jì)劃完成率100%.
三、獎(jiǎng)懲辦法:
1、年內(nèi)公司將對(duì)以上目標(biāo)進(jìn)行考核,達(dá)到目標(biāo)要求的,進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì),達(dá)不到目標(biāo)要求的,公司視情節(jié)給予處罰。
2、自覺(jué)履行法定義務(wù),完成年度目標(biāo),可評(píng)為安全生產(chǎn)工作先進(jìn)個(gè)人。
3、對(duì)于,工作不負(fù)責(zé)任造成一定后果的人員,公司將根據(jù)情節(jié)輕重嚴(yán)肅處理,直至追究刑事責(zé)任。
4、因管理不力致使區(qū)域內(nèi)存在的重大安全隱患不能及時(shí)整改或造成重大安全事故的,對(duì)有關(guān)責(zé)任人員按照國(guó)務(wù)院《關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
責(zé)任人簽字:日期:
關(guān)鍵詞:安全管理;制度;危險(xiǎn)源
安全管理是企業(yè)在施工生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的一項(xiàng)很重要的管理工作。目前,隨著我國(guó)安全生產(chǎn)法的頒布實(shí)施,安全事故總體呈下降趨勢(shì),但不可忽視的是重大、特別重大事故還是常有發(fā)生,特別是近幾年在施工項(xiàng)目中仍然呈上升的趨勢(shì),這就說(shuō)明目前施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)管理確實(shí)還存在很多問(wèn)題,主要表現(xiàn)在:一是施工人員安全意識(shí)淡薄,存在麻痹及僥幸心理,安全教育不到位;二是管理力度不大,設(shè)安全管理機(jī)構(gòu)和管理人員不到位;三是安全管理制度不完善和缺乏可操作性;四是安全管理制度、措施流于形式,抓落實(shí)力度不夠;五是安全管理經(jīng)費(fèi)不到位,該投入的錢(qián)沒(méi)有投入。這些問(wèn)題的存在都是造成事故頻繁發(fā)生的主要原因。為此,筆者認(rèn)為,要想搞好項(xiàng)目施工安全管理工作,重要的是要采取以下五個(gè)方面的對(duì)策。
一、堅(jiān)持以人為本,努力提高全員的安全意識(shí)
提高施工人員的安全意識(shí),特別是基層施工單位領(lǐng)導(dǎo)干部的安全意識(shí),這是做好項(xiàng)目施工安全管理工作的重要前提。領(lǐng)導(dǎo)干部安全意識(shí)的強(qiáng)弱決定著安全管理工作能否順利開(kāi)展。安全生產(chǎn)法規(guī)定施工生產(chǎn)單位主要負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)第一責(zé)任者,其中對(duì)生產(chǎn)單位主要負(fù)責(zé)人的主要安全責(zé)任進(jìn)行了高度概括,并明確規(guī)定了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要責(zé)任人應(yīng)當(dāng)依法負(fù)有的六項(xiàng)基本職責(zé),這就說(shuō)明國(guó)家已經(jīng)意識(shí)到一個(gè)單位、一個(gè)企業(yè)安全生產(chǎn)管理的好壞,領(lǐng)導(dǎo)的安全生產(chǎn)意識(shí)及其對(duì)安全生產(chǎn)的重視程度是至關(guān)重要的。現(xiàn)在很多施工企業(yè),基本上能做到重視安全,但很多都是停留在口頭上、停留在形式上,真正到了要增加安全投入、增加安全經(jīng)費(fèi)時(shí),他們就能省則省,能少投入就少投入,抱著僥幸的心理,等到出了事故,造成了很大的損失,他們才會(huì)真正意識(shí)到安全的重要。還存在一些現(xiàn)象,就是有些單位、企業(yè)在安全管理方面舍不得投入,這可能在一定時(shí)期內(nèi)也沒(méi)有什么問(wèn)題。為此,有的領(lǐng)導(dǎo)干部就認(rèn)為安全不投入或少投入也不會(huì)出現(xiàn)事故,所以能蒙混過(guò)關(guān)就蒙混過(guò)關(guān)。這種現(xiàn)象的存在給安全管理工作不僅起不到推動(dòng)作用,而且還會(huì)起到相反的作用,具體就是安全管理制度很難落實(shí)到位,造成管理上的缺陷。
因此,安全生產(chǎn)法從法律角度上規(guī)定了企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的行為職責(zé),以迫使他們自覺(jué)的提高安全意識(shí)。領(lǐng)導(dǎo)干部的安全意識(shí)提高是非常必要的,是搞好企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作的重要環(huán)節(jié)。
二、結(jié)合施工實(shí)際編制可行的安全管理規(guī)章制度
安全規(guī)章制度是對(duì)安全管理工作的具體要求和硬性規(guī)定。編制安全管理規(guī)章制度首先要結(jié)合本項(xiàng)目的特點(diǎn)和具體情況,當(dāng)然也可以借鑒別人好的管理經(jīng)驗(yàn)和好的管理制度,但不可以機(jī)械照搬。現(xiàn)實(shí)中有的項(xiàng)目部的管理制度完全照搬別人的,甚至其中有些名稱、稱謂都未更改,更別談是否實(shí)用。這樣做的目的就是為了應(yīng)付上級(jí)、業(yè)主檢查,至于適不適用,那就是水平問(wèn)題而不是態(tài)度問(wèn)題了。這樣的規(guī)章制度形同虛設(shè),更談不上可行和實(shí)用。
其次,編制了切實(shí)可行的管理制度,就必須照此實(shí)行,應(yīng)該組織學(xué)習(xí)、進(jìn)行分工、明確責(zé)任,現(xiàn)實(shí)中我們有很多好的制度、好的措施,如安全例會(huì)制度、安全檢查制度、班前安全講話制度、安全教育培訓(xùn)制度等,真正貫徹落實(shí)的少,流于形式的多。在這里要特別強(qiáng)調(diào)的是,安全管理制度的貫徹實(shí)施必須要主管領(lǐng)導(dǎo)重視,并親自推動(dòng)才能收到成效。舉個(gè)簡(jiǎn)單的例子:安全例會(huì)制度,領(lǐng)導(dǎo)不組織、不召開(kāi),安全員能堅(jiān)持貫徹嗎?有些項(xiàng)目部可能主管領(lǐng)導(dǎo)就不知道一個(gè)月開(kāi)幾次安全例會(huì),應(yīng)組織幾次安全大檢查,或知道但未照此實(shí)行。領(lǐng)導(dǎo)不重視,就別談其他管理人員了,這樣久而久之對(duì)安全工作就會(huì)流于形式而制度就形同虛設(shè)了。
因此,結(jié)合本項(xiàng)目的具體施工特點(diǎn),編制切實(shí)可行的安全管理規(guī)章制度并貫徹實(shí)施是搞好安全管理工作的關(guān)鍵。
三、辨識(shí)和控制危險(xiǎn)源,加強(qiáng)作業(yè)人員的班前教育
全面做好安全生產(chǎn)管理工作其中一項(xiàng)重要的工作,就是準(zhǔn)確及時(shí)地對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行辨識(shí)和有效的控制,特別是對(duì)重大危險(xiǎn)源的卡控。危險(xiǎn)源的識(shí)別和控制是一項(xiàng)事前控制,安全生產(chǎn)只有事前進(jìn)行有效的控制才能避免和減少事故的發(fā)生。怎樣做到有效的控制,說(shuō)到底就是人和物的控制。導(dǎo)致事故發(fā)生的原因主要是人的不安全行為,物的不安全狀態(tài)和管理上的缺陷。人的不安全行為如:作業(yè)人員進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)不戴安全帽,高空作業(yè)不掛安全帶、電焊作業(yè)人員不戴防護(hù)面具等等。物的不安全狀態(tài)如起重設(shè)備鋼絲繩斷絲現(xiàn)象,電線電纜破損,亂拉亂接等,機(jī)械傳動(dòng)部位未進(jìn)行防護(hù),重用輕養(yǎng),不按期審核或使用報(bào)廢設(shè)備等等。危險(xiǎn)源辨識(shí)就是要針對(duì)項(xiàng)目施工過(guò)程中所有工序有可能出現(xiàn)的不安全行為、不安全狀態(tài)或管理上缺陷,把他們一一找出來(lái),并通過(guò)定性定量分析,把那些容易發(fā)生的,造成后果嚴(yán)重的列為重大危險(xiǎn)源,并制定一系列的卡控措施,盡可能的消除人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)和管理上的缺陷。
同時(shí),根據(jù)安全法的有關(guān)規(guī)定,作業(yè)人員應(yīng)該對(duì)施工環(huán)境存在的危險(xiǎn)有知情權(quán)。那么對(duì)辨識(shí)出的危險(xiǎn)源及其相應(yīng)的控制措施,應(yīng)組織作業(yè)人員學(xué)習(xí),告訴他們?cè)谑裁吹胤剑男┕ば虼嬖谖kU(xiǎn),管理人員平時(shí)檢查應(yīng)重點(diǎn)控制那里,那些應(yīng)著重檢查,作業(yè)人員應(yīng)該干什么,不應(yīng)該干什么,怎么干,每次的班前安全講話讓所有作業(yè)人員對(duì)當(dāng)天施工的危險(xiǎn)情況心中有數(shù),努力按照安全規(guī)定進(jìn)行作業(yè),萬(wàn)一事故發(fā)生知道怎樣應(yīng)急和避免傷害,將事故損失降到最低。
因此,準(zhǔn)確及時(shí)地對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行辨識(shí)和有效卡控,并加強(qiáng)對(duì)作業(yè)人員的班前安全教育是重要的事前控制措施。
四、加強(qiáng)安全教育培訓(xùn),提高全員自我防護(hù)能力
管理人員的管理水平,作業(yè)人員素質(zhì)的高低,直接關(guān)系到項(xiàng)目施工的安全狀況。大量的安全事故教訓(xùn)告訴我們,管理人員業(yè)務(wù)能力差,作業(yè)人員素質(zhì)低及缺乏自我防護(hù)能力是造成事故的直接原因。許多生產(chǎn)安全事故都是由于施工人員沒(méi)有經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn),缺乏安全操作技能,因而導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。因此,施工人員的安全教育應(yīng)該是一堂必修課,讓員工學(xué)懂、孰記活學(xué)活用,實(shí)實(shí)在在掌握,運(yùn)用到實(shí)際工作中。
安全教育培訓(xùn)方法多種多樣,各有特點(diǎn),在實(shí)際運(yùn)用中要針對(duì)培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)對(duì)象,根據(jù)季節(jié)性變化、工作對(duì)象改變、工種變換適時(shí)靈活選擇教育方式方法。但應(yīng)注意的是,安全教育一定要注重實(shí)效,切不可搞花架子,流于形式。在現(xiàn)實(shí)工作中很多管理人員其中不乏主要管理人員,雖然也按要求進(jìn)行了培訓(xùn),但他們事實(shí)上并不清楚安全管理程序。安全管理知識(shí)的匱乏,就容易造成項(xiàng)目管理人員重視安全只停留在表面上,也就無(wú)法真正促進(jìn)項(xiàng)目的安全管理水平。對(duì)作業(yè)人員的安全教育要著重于提高他們的安全操作技能,增強(qiáng)他們的自我防護(hù)能力。對(duì)他們的安全教育培訓(xùn)要適時(shí)、適地,內(nèi)容合理、方式多樣,形成制度,做到嚴(yán)肅、嚴(yán)格、嚴(yán)密、嚴(yán)謹(jǐn),講求實(shí)效。
因此,通過(guò)安全教育培訓(xùn)來(lái)提高管理人員的安全管理水平及操作人員的安全操作技能并增強(qiáng)他們的安全意識(shí)是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)、減少人為失誤的主要途徑,是加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理,進(jìn)行事故預(yù)防的重要而有效的手段。
五、針對(duì)具體情況,編制行之有效的事故應(yīng)急救援體系
任何事物都是相對(duì)的,安全管理工作也是這樣。雖然通過(guò)加強(qiáng)安全管理可以降低事故發(fā)生的概率,但事故發(fā)生的可能性依然存在,我們無(wú)法從根本上消除隱患。安全事故的發(fā)生雖有一定的規(guī)律可循,但也存在著偶然性、特殊性及不可預(yù)見(jiàn)性。因此我們還要在平時(shí)做好應(yīng)急救援準(zhǔn)備工作,以應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的發(fā)生,保護(hù)人員生命安全,最大限度地降低事故造成的經(jīng)濟(jì)損失。做好事故的事后控制工作主要就是要編制行之有效的事故應(yīng)急體系。怎樣才能編制出行之有效的應(yīng)急救援體系?
首先,編制應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)注重于可操作性,要綜合考慮本項(xiàng)目的具體情況,現(xiàn)有的資源能否滿足所編制預(yù)案的要求,要力求做到切合實(shí)際。
再就是做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作。精心細(xì)化組織,分工明確,責(zé)任職責(zé)明確,但不能分工就分家,必須統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)。并做好應(yīng)急救援的人力、物力及財(cái)力的準(zhǔn)備工作,加強(qiáng)與外界的溝通、聯(lián)系,尋求外部有力的支援。
第三,必須進(jìn)行應(yīng)急救援的演練。這個(gè)環(huán)節(jié)是非常重要的,只有通過(guò)演練,才能發(fā)現(xiàn)預(yù)案的不足、缺陷,再加以修整、補(bǔ)充,才能保持應(yīng)急救援預(yù)案的可行性、可操作性,才能做到行之有效。
級(jí)別:部級(jí)期刊
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