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近年來,危險化學品管理問題越發突出,危害也越來越大,如2015年天津港危險化學品爆炸事件、2015年北京某高校實驗室爆炸事故、2013年復旦大學學生中毒事件等,這些事件都是危險化學品管理不當造成的。高職院校人員密集,實訓課程較多,怎樣管理、使用危險化學品,保障廣大師生的生命財產安全,維護校園和諧穩定,危險化學品的安全管理研究顯得十分重要[2]。
一、高職院校危險化學品管理存在的問題分析
由于高職院校實訓類別多,涉及的危險化學品種類繁雜、理化性質差異大,給危險化學品的安全管理帶來了極大的挑戰。目前,很多高職院校危險化學品管理制度缺乏,監管不到位,專業危險化學品管理人員緊缺,使用、存儲條件不規范,在使用過程中存在教師和學生安全意識淡薄,隨意丟棄危廢藥品等。[3]高職院校危險化學品管理問題主要表現在危險化學品的購買、存儲、使用和危廢品的處理上,任何一個環節都極易出現危險化學品管理安全事故,一旦發生事故,對師生的傷害和影響將是致命或是終生的[4],因此危險化學品的安全管理受到普遍關注。
1.危險化學品的購買管理問題
高職院校實訓類別多,涉及危險化學品種類、數量較分散,一般都是實驗管理員或者實訓課老師申報審批后自行購買,而自行購買存在弊端:一是人力資源和時間的浪費;二是造成管理上的混亂;三是造成危險化學品的浪費。
2.危險化學品的使用問題
高職院校危險化學品使用問題主要表現為:一是廣大師生安全意識淡薄;二是管理不規范;三是缺乏專業人員管理;四是資金投入相對較少,造成實訓條件艱苦,如在沒有通風櫥條件下做易揮發有毒氣體的實訓;五是相關管理人員(教師)缺乏安全培養,特別是危險化學品專業安全管理培訓等問題。
3.危險化學品的儲存問題
高職院校危險化學品的儲存問題主要表現在:一是沒有專門、規范的場地,高職院校一般都是誰購買、誰儲存、誰管理;二是沒有按照危險化學品的規范儲存,如有的氧化劑和還原劑放在一起,有的甚至劇毒藥品都隨意儲存。
4.廢棄危險化學品的處置問題
廢棄危險化學品安全處置是安全管理的一個重要環節[5],由于條件和人員的限制,高職院校廢棄危險化學品處理問題表現在:一是沒有專業機構處理;二是實訓室科研人員、學生隨手亂倒現象非常普遍;三是學校沒有統一回收處理等。
二、危險化學品安全管理模式的討論
由于危險化學品種類比較繁雜、盜勘冉隙啵理化性質差異大,對儲存條件要求較嚴,給危險化學品安全管理造成極大的麻煩。各高職院校根據自身條件,對危險化學品管理都有自己的模式,如“誰使用,誰購買”“誰管理,誰負責”的模式,還有統一購買、監督使用、具體負責的模式。各種模式都有自己的優缺點,筆者結合自己從事危險化學品管理的經驗,認為銅仁職業技術學院危險化學品管理模式較為安全、合理,現以銅仁職業技術學院危險化學品管理為例進行討論。
1.危險化學品的購買
①理論課教師根據課程需要設計實訓課計劃;②實訓室管理員統計申報耗材;③各二級學院教務科匯總;④實訓中心根據《危險化學品名錄》(國家安監總局2015版)、《易制毒化學品管理條例》(國務院令第445號)把劇毒物品、易制和危險化學品進行分類,根據庫存危險化學品數量確定下學期購買危險化學品的數量;⑤后勤部根據申報數量進行招標購買。
2.危險化學品的入庫
①購買來的危險化學品統一入庫,后勤部、實訓中心、危險化學品管理人員驗貨登記簽字入庫;②危險化學品管理人員登記整理、分類儲存。
3.危險化學品的使用
①學校根據申報危險化學品老師和管理員名單進行安全培訓,培訓后才可以領取使用;②實訓室管理老師根據申報表去儲存室領取;③理論課老師和實訓室管理老師一起帶實訓課,共同使用危險化學品,并簽危險化學品使用記錄;④危險化學品管理員定期或不定期檢查危險化學品的使用情況,沒有用完的危險化學品及時返還入庫。
4.廢棄危險化學品的處置
①各實訓室用廢液缸或廢液桶把廢棄危險化學品集中;②期末危險化學品由管理人員統一回收;③后勤聯系招標企業處理。
三、結論及對策
危險化學品安全管理是一個責任重大的事情,又由于具有突發性、復雜性的特點[6],極易發生危險事故。統一購買、監督使用這種模式對危險化學品的安全管理有利,主要優點表現在:一是減少了危險化學品庫存積壓,如一個實訓室申報沒用完的試劑可以退回管理中心,另一個需要用到的實訓室可以使用;二是減少了人員、場地、資金的浪費;三是增強了管理。為安全管理危險化學品,建議是:一是領導重視,成立安全管理部門;二是要根據國家法律法規,如《危險化學品安全管理條例》(國務院令第344號)、《易制毒化學品管理條例》(國務院令第 445號)及《廢棄危險化學品污染環境防治辦法》等,制定相關的安全管理制度;三是要落實安全責任,簽訂責任狀,層層落實,實行“誰主管,誰負責”“誰使用,誰管理”的責任制;四是要貫徹“安全第一,預防為主”的方針,制定相應的安全防范措施;五是要加強安全管理培訓,增強安全防范意識。
危險化學品是高職院校教學和科研必不可少的耗材,由于其具有易燃、易爆、有毒等特性,在購買、儲存、使用和危廢處理每個環節都存在一定的安全隱患,要保障師生生命財產安全,排除安全隱患,那研究危險化學品每個環節的安全管理和使用就尤為重要。
參考文獻:
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關鍵詞:危險化學品安全管理基礎;課內實踐教學;構建與實施;評價
目前我校的《危險化學品安全管理基礎》課程一直采取相對單一的“傳授――接受――再傳授――再接受” 的課堂講授方式。這種教學方式存在的主要問題是弱化了實踐教學環節,主要表現在:(1)忽視實踐教學的現實需求,不能突出學生實際能力的培養;(2)學生缺乏參與的機會,講課與實際相脫離,違背認知與能力形成的內在規律。最終導致學生了無興趣,課堂學習效率低下;教師墨守成規,教學能力止步不前;學生沒有真正獲得學習的主動權,教師的創新能力都不能得到充分的發揮。
許多高校通過沙盤訓練,實習基地實訓,角色扮演等來強化實踐性教學環節,收到了一定的教學效果。然而,這種教學方式需要學校配備相關的硬件設施、經費及師資等,有些活動如實習基地實訓,也需要學校日常教學過程的統一安排,教學實施起來困難較大。
課內實踐教學具有針對性較強、成本較低、操作簡單、效果明顯的優點;而且具有便于教師指導,易于實施,易于復制等特點。通過加強課程課內實踐教學模式的構建與實施,可彌補實踐教學環節相對薄弱的缺點和不足;并能重點培養學生的學習能力、調研、分析、組織和創新能力,從而鞏固理論知識、培養專業技能和實際工作能力的良好效果。
一、危險化學品安全管理基礎課程課內實踐教學的重要性
《危險化學品安全管理基礎》屬于教學計劃中“化工防火課群”的內容,是消防教育的專業基礎課之一,是消防指揮專業的必修課。開設該課程,是為了使學員掌握各類危險化學品的危險特性,熟悉通過編號、包裝、標簽、安全技術說明書等獲得危險化學品的安全信息,了解危險化學品安全管理的基本要求,為應急救援、生產工藝防火等消防專業課程的學習奠定扎實的理論基礎,并為今后的防火和滅火工作提供理論指導。長期以來,由于受到教學資源和教學條件的限制, 目前該課程一直采取比較單一的“傳授――接受――再傳授――再接受” 的課堂講授方式。絕大多數教師采用的教學設計為:首先確定教材各章節的知識點,然后是確定其重點、難點,再按照先后順序將概念、理論講解清楚,并配合一些習題或案例,最后布置作業。但是,這種教學設計是以傳授知識為中心進行教學,忽視了學生今后的職業崗位的需求,不能有效增強學生的實際能力;另外,這種教學設計是以教師講授為中心組織教學,學生缺乏參與的機會,理論與實際脫節,不能有效形成學生解決工作中的實際問題的能力。最終造成學生對課程的興趣不高,課堂的效率低下;教師墨守成規,教學能力止步不前;學生沒有真正獲得學習的主動權,教師和學生無法充分發揮的創新能力。因此,必須加強管《危險化學品安全管理基礎》課程課內實踐教學的設計與實施,以適應消防人才培養的需求。實踐教學是消防指揮專業學生對所學專業建立感性認識、鞏固所學理論知識、培養專業技能和實際工作能力的重要環節。
近幾年來,許多高校把案例教學作為《危險化學品安全管理基礎》課程的教學重點,配以沙盤訓練,實習基地實訓,角色扮演等強化實踐性教學環節,這有效提高了學生的實踐能力。但是,需要學校配備相應的硬件設施;而且,有些活動如實習基地實訓,需要學校對日常教學過程的統一安排,統一部署,若要單獨實施難度較大。而針對目前消防院校的實際情況,學校在硬件投入和實訓基地的建設上仍不能滿足教學需要;另一方面針對消防指揮的學生來說,其知識結構、心理素質、學習能力和社會實踐經驗都處于相對較低的程度,案例教學、沙盤訓練和角色扮演等都存在一定的限制,效果并不盡如人意。因此,在參加學校統一安排的專業實踐性活動的基礎上,根據學生對象,加強課內實踐教學,重點突出學生基本能力的訓練與培養,是《危險化學品安全管理基礎》的專任教師值得研究的問題。圍繞理論知識或專業技能,通過課內實踐環節,讓學生自主學習、思考、分析和操作,有效培養學生專業素養和提高動手能力。從實踐性教學角度看,課內實踐是在授課過程中進行實踐環節的訓練,具有針對性較強、操作簡單、資源利用較少、比較容易實施、容易復制等特點 。
二、危險化學品安全管理基礎課程課內實踐教學構建與實施
根據學校最新版的人才培養方案和實踐教學方案,要求必須安排8學時實踐教學。通過多年的實際教學,作者創建了一種以學生自主學習為主導,以創新為靈魂,以培養技能為重點,以參與式、親驗式、學習危險化學品安全管理能力為主的課內實踐教學模式。通過課內實踐教學,促進學生學習興趣的提高,促進學生參與積極性的提高,幫助學生對抽象的概念和理論有感性的認識和深刻的理解,從而對危險化學品的安全管理在工作中的實際作用有了更真切的體會。
《危險化學品安全管理基礎》課程的課內實踐教學可分為以下四個方面:
1.以提高學生思考、分析能力為目標的課內實踐教學。這個方面的設計不占用實踐教學課時,而是貫徹在每一章節的課內教學中,體現每節課都有實踐教學環節,運用討論和思辨,是改變“傳授――接受――再傳授――再接受”的課堂講授方式。教學課程中,教師不再以講授為主,而是充分運用學生預習和復習的環節,由教師指出本章節的學習要求和應掌握的理論知識,對學習的重點、難點僅作簡單的說明,將時間大部分用在對各種危險化學品的安全管理問題的討論和分析上,采用判斷和選擇題的方式引導學生進行思考和討論。這種教學方式,可使教師和學生一起運用所學的相關理論知識和方法來分析這些問題,培養學生分析問題解決問題的能力,使學生在思考、分析中加深理解課堂教學的內容,鞏固教學效果。
2.以提高學生查閱文獻、資料收集、整理歸納和分析能力為目標的實踐教學。這個方面的教學實施設計和實施可以通過以下方式進行:一是將學生分成幾個小組后,讓各組到圖書館、網上或其他方式收集相關資料,尋找一個或多個危險化學品安全管理方面的成功或者失敗的案例。然后進行分組交流,并由組長整理歸納總結相對較好的案例,最后由班干部組織班級學習園地。實訓地點可選在圖書館或電子學習室,課時安排2課時。二是教師先布置課題―― “危險化學品安全管理的管理范疇是什么?結合工作和生活實際,你如何理解危險化學品安全管理管理的重要性”。要求學生結合收集的案例資料和教材的學習內容,寫出小論文,每個人都進行準備,每組必須有一人進行匯報演講。由班干部組織課堂演講;演講完畢后,從學生中抽取一個人對演講從內容和表達上進行綜合評價。課時安排2課時,演講2課時,共4課時。充分訓練學生語言表達、文字組織和歸納分析的能力。實施過程中,教師主動將課堂讓給學生,但在實施過程中要進行認真細致指導:一是如何收集和歸納資料方面的指導,二是如何進行演講較為細致的指導(如演講的語詞、語音、語調、語速、表情、手勢、目光等),并適時進行點評,做好總結。這種教學方式,有利于準確地把握學生對理論掌握的情況和學生自身思想發展動態,及時發現各種問題并加以解決。
3.以提高專題研究和辨析能力為目標的實踐教學。這個方面的教學設計和實施分如下:首先布置研究課題――“如何進行毒性物質的安全管理”。各小組通過教材、書籍、網絡及毒性物質的生產或存儲企業現場參觀考察后,整理材料,向全班同學匯報,老師結合教材相關知識點,進行匯總和總結,課時約2課時。這個方面的課內實踐教學,要點面結合,同時組織其他學生完成關于“毒性物質的安全管理” 的小論文,進行班級學習園地專欄的安排。這種教學方式,有利于解決學生學習中的重點和難點問題、充實教學內容、更好地指導學生學習這門課;可極大地引起了學生的興趣,調動了他們探索未知的積極性。
三、課程課內實踐教學成績的評定
課內實踐教學的成績評定成為課內實踐教學效果延續的關鍵;其成績評定機制直接影響學生的學習行為。為了保障課內實踐教學的有效開展,建立科學的課內實踐教學評價體系是很有必要的。
為此,教師可以制定該學期各班《危險化學品安全管理》課程平時成績匯總表,除了書面作業和課堂表現外,課內實踐教學成績應占本學期平時成績的較大比重(可達30%-40%)。該表將平時成績的明細環節清晰明確地列出,不僅有學生在課堂上的表現,還有他課前準備和課后延伸階段完成教師布置任務的情況,力求全面、客觀、公正,讓學生心悅誠服。這種考核方法可充分激勵學生去注重學習過程,而不僅僅是期末考試的成績。學生只要認真參與整個教學過程,期末成績只是水到渠成的結果,而不會成為期末的精神負擔。這種做法既能提高了成績的公信力,又能有效減少了學生對教師平時成績評定不夠透明的抱怨,培養學生主動學習的精神。
四、結論
課內實踐教學模式,為學生展示自己提供了更多的機會,充分地調動了學生的主動積極性,使他們處于主動實踐,積極思考的探索狀態。教師從“授之以魚”,變為“授之以漁”,舍棄“灌輸”式教學模式,采用“體驗式”的課內實踐教學模式,有利于學生從實際工作或生活中獲得感悟和體驗來學習危險化學品的安全管理知識;有利于充分激發學生學習的熱情和激情,提高其思考、分析、陳述、辯論、組織和創新能力,不斷建構屬于自己的知識。
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關鍵詞:人工島;供電;變電站;鉆機;電潛泵;配電;應急電源
煤化工是經化學方法將煤炭轉換為氣體(如水煤漿加氧燃燒裂化)、液體和固體產品或半產品,而后進一步加工成化工、能源產品的工業。包括焦化、電石化學、煤氣化等。隨著世界石油資源不斷減少,煤化工有廣闊前景。但因其在生產當中易燃易爆易中毒物質多、高溫露天作業粉塵、生產工藝的條件苛刻、生產規模大型化和生產過程自動化特點,由此帶來的安全管理難題也亟需重視。
要明確煤化工企業安全事故主要成因
煤化工企業的安全事故成因主要包括以下幾個方面。
1、人的不安全行為。
從企業事故管理統計分析可見,由于人的不安全行為引發事故占到事故原因大多數。具體表現為,有章不循、不嚴格執行操作規程;粗心大意不及時發現或處理異常情況;班前、班上飲酒,造成注意力不集中、反應遲鈍;隨意拆卸設備安全附件,如登高作業不佩戴安全帶、安全帽;不正確使用工裝工具,如沖機作業不用輔助工具取送物料;野蠻裝卸易燃易爆品物品;不均衡生產造成生產過程超員超量;管理人員安全管理知識缺乏或違章指揮,冒險作業;各部門之間不能準確、及時、全面地提供生產過程中各種信息資料等。
2、安全管理制度執行不到位
煤焦化工生產企業生產特點是高溫、高壓、易燃、易爆、易中毒,認真貫徹落實《安全生產法》及國家頒布的一系列安全生產法律法規,建立健全企業安全生產責任制、安全管理規章制度,嚴格執行各項工藝、試驗規程是企業做好安全工作的靈魂、核心。在實際生產中,盡管企業對于國家的安全生產法律法規、公司的各項安全規章制度、工藝規程利用多種形式進行針對性教育,開展了廣泛的宣傳,公司、分廠、班組制定了詳細的安全管理制度,層層簽訂安全生產責任狀,但各類事故仍不斷發生,追其原因當生產與安全發生沖突、當習慣性違章與安全規定發生沖突、當檢查考核與熟人違章發生沖突時,生產重于安全,人情大于制度,所以各類規定、制度、規程在具體執行過程中大打折扣,由此造成各類事故的發生。
3、生產設備設施陳舊、落后
煤焦化工生產所用設備設施老化落后是造成安全事故重要因素之一。因產品結構不斷更新換代,原有設備設施已不能完全滿足現產品需求。同時由于受資金、供需合同等因素影響,公司沒有能力及時購置配套的先進設備設施,不能及時將危險物品生產由手工作業,向現代化、自動化邁進,一定程度上制約了公司快速發展,同時也成為引發事故原因之一。
4、生產工藝資料滯后
隨著科學技術不斷發展進步,煤焦化工企業從生產原有常規產品已發展到逐步研制生產高、精尖產品。雖然產品結構發生了變化,但作業條件、生產設備變化不大,尤其突出表現在工藝資料、試驗規程不能及時更新,不能有效地指導員工作業。造成操作人員在執行過程隨意性很大,為事故發生埋下了隱患。
二、要明確煤化工企業安全管理重點
煤化工企業安全管理重點在于根據企業建設、試生產、正常生產和檢修和各個不同階段,建立和不斷健全各種完善制度、規程等,特別是各項規章制度規范化執行。以晉煤集團為例,結合實際重新修訂相關規章制度和規程,已經基本建成安全標準化體系。
煤化工企業由于其生產特點,提高安全意識是保證安全生產的重要前提和基礎之一。針對此情況,晉煤集團不斷加強該項工作領導,加大宣傳教育力度,強化安全管理,使員工自覺遵守規章制度、自覺執行和落實各項安全規程和作業標準,并逐漸成為員工的一種責任,使集團公司的安全形勢更加穩定、安全基礎更加牢固。
三、落實安全標準化要求是保證安全生產有效手段
安全標準化的意義在于規范執行,否則就成了“標準話”,失去其推行意義。安全標準化應從以下幾方面進行落實
1、要根據安全標準化要求,對照考核檢查表,加強痕跡化管理,完善各類臺賬記錄資料,確保安全安全生產標準化貫標工作有序推進。如在易燃易爆有毒有害等危險場所醒目位置設置安全標志,在檢維修、施工、吊裝等作業現場設置警戒區和安全標志,在檢修現場的坑、井、洼、溝、陡坡等場所設置圍欄和警示燈等,并做好記錄。
2、要嚴格執行工藝指標。根據企業生產管理部門和設備管理部門給定的工藝操作指標,設備控制指標嚴格進行工藝操作,杜絕因人為原因造成安全生產事故、人身傷亡事故和設備事故。
3、強化承包商安全管理。
為了強化承包商的安全管理,對承包商進行資格預審、選擇、開工前準備、作業過程監督、表現評價、續用等過程進行管理,建立合格承包商名錄和檔案。對承包商實行風險抵押保證金制度,承包商通過工程主管部門審查合格后,須向企業繳納一定數量的安全風險抵押保證金,并與選用的承包商簽訂安全協議書,落實安全生產管理職責和應當采取的安全措施,并指定專職安全生產管理人員進行安全檢查和協調。另外,對供應商資格預審、選用和續用等過程進行管理,并定期識別與采購有關風險。
4、嚴格執行危險化學品各項管理制度。危險化學品應儲存在專用倉庫內,并按相關技術標準規定的儲存方法、儲存數量和安全距離,實行隔離、隔開、分離儲存,禁止將危險化學品與禁忌物品混合儲存;危險化學品專用倉庫應當符合相關技術標準。安全、消防設置明顯標志,并由專人管理;危險化學品出入庫應當進行核查登記,并定期檢查。嚴格執行危險化學品運輸、裝卸安全管理制度,規范運輸、裝卸人員行為。劇毒化學品必須在專用倉庫單獨存放,實行雙人收發、雙人保管制度。同時將儲存劇毒化學品的數量、地點以及管理人員的情況,報當地公安部門和安全生產監督管理部門備案。
5、應做好煤化工企業作業風險分析。煤化工生產具有高溫、高壓、易燃、易爆、易中毒的特點,主要涉及氨、硫化氫、一氧化碳、氮氣、氧氣、甲醇等危化品,因此在管理上,要做到實、細、穩,要針對生產的整個過程,進行細致危險因素分析和評估,既突出重點,還要兼顧全面。對于關鍵裝置和重點部位,要制定切實有效防止危害發生措施。并在實際工作中,不斷完善實用性、有效性,使制定的措施符合實際生產需要,符合安全標準化要求。
四、突出重點,深入開展危險源辨識與危險控制
正確認識危險源和有效控制危險源又是防止事故發生的重要措施。要每年定期對中度以上危險源進行重新識別,并制作PPT,實現對中度以上危險源及風險進行有效控制。通過對易發生安全事故部位的危險源重新識別,針對不同的危險源,制定配套的控制措施,并制作成PPT在全體人員中貫徹執行。要利用日常安全教育培訓、安全生產月等活動,針對不同部門、不同崗位員工,分批開展專題培訓。
五、要全面提升現場管理水平
1、要加強車輛安全管理不放松。要嚴格執行各種輛管理制。一是加強駕駛員的安全培訓,每月駕駛員集中學習不少于兩課時,通過道路交通、車輛安全法律法規和事故案例警示教育等培訓,不斷提高司駕人員綜合素養;二是加強車輛臺帳管理,建立車輛和駕駛員一車一檔制度,對車輛維護進行審查,狠抓隱患排查,確保安全行車無事故;三是嚴禁公車私用,加強對輛保養,使車輛始終保持良好車況。四是車輛安全檢查常抓不懈,堅持對車輛進行“一日三檢”,每周、每月組織車輛安全檢查,促使駕駛人員自覺增強安全意識和責任意識。
深入開展“安全生產年”活動工作方案
為貫徹落實XXXX文件《關于繼續深入開展“安全生產年”活動的通知》精神,以及當地政府對繼續深入開展“安全生產年”活動的工作部署,結合我公司安全生產工作實際,制定本方案。
一、總體要求
深入貫徹落實科學發展觀,堅持安全發展理念,繼續深入開展“安全生產年”活動,以預防為主、加強監管、落實責任為重點,深化安全生產“三項行動”和“三項建設”,有效遏制各類安全生產事故特別是重特大事故的發生,實現公司安全生產形勢持續穩定發展。
二、工作目標
(一)總目標
通過繼續深入開展“安全生產年”活動,促進我公司安全發展意識顯著增強,安全生產“三項行動”不斷深入,“三項建設”水平顯著提高,安全生產基礎工作明顯加強,安全生產長效機制建設有新進步,有效遏制各類安全生產責任事故,無重特大生產安全事故發生,實現安全生產標準化、規范化,使公司安全生產形勢持續穩定發展,為林場提出的2010年“4321”工作思路和目標的順利實現提供良好的安全保障。
(二)具體目標
公司實行安全生產目標控制,即:
1、職工因工生產死亡人數為零;
2、職工因工千人重傷率為零;
3、職工因工輕傷控制率≦2%(有醫院診斷、治療證明,達到需住院治療程度);
4、無因責任造成的重中毒事故發生;
5、無一次直接經濟損失8萬元及其以上各類責任事故;
6、無重大交通責任事故;
7、完**全生產宣傳教育培訓工作目標。單位第一責任人、分管安全生產領導、安全生產管理機構人員和安全員參加市級以上安全生產管理資格培訓班培訓率應達到100%;特殊工種持證上崗率達100%。
8、無發生職工群體上訪及群體性突發事件。
三、工作重點
(一)嚴格落實安全生產責任制度
1.落實單位負責人責任。根據安全生產法的規定,公司法定代表人是本公司安全生產第一責任人,各部門、工段主要負責人是本單位安全生產第一責任人,按照“一崗雙責”的要求,切實履行安全生產第一責任人的職責,保障安全生產投入和各項措施到位。
2.層層建立安全生產責任制。進一步細化安全生產責任,將安全生產責任在內部層層分解,層層簽訂安全生產責任書,層層建立安全生產責任制,把安全生產主體責任落實到每個環節、每個崗位、每個人,加強對生產經營全過程的安全管理。
3.落實現場安全管理責任。各部門/工段要加強生產現場安全管理,要提高對現場安全管理重要性的認識,只有保證現場每個人的安全,保證每個生產經營環節的安全,才能保證本單位的生產安全。現場管理是搞好安全生產的第一道防線,各部門/工段負責人要落實責任,落實制度,看好自己的門、管好自己的人,保證自己管理的車間、工段、班組等基本生產經營單元不出事故。
(二)繼續深化安全生產“三項行動”
1.繼續加**全生產檢查執法行動力度
根據公司實際,將重點開展特種工持證上崗、特種設備年檢情況檢查,確保各種證件合法有效。同時嚴格落實各種安全管理制度,加強監督考核,做到執法必嚴,違章必究。
2.繼續加**全生產治理行動
公司將加強安全生產檢查工作,各部(室)、工段要加強安全生產隱患排查和整治工作。通過開展日常安全檢查、每月綜合大檢查,集團統一組織的安全專項檢查,以及公司組織專項檢查等形式,加強安全生產隱患排查和整治工作,重點對以下行為進行嚴格治理:違章指揮、違章作業、無證上崗、違反勞動紀律的;安全隱患整改措施不落實、整改不到位的;應急救援隊伍、裝備不健全,應急預案制訂、修訂、演練不及時的;安全教育培訓不落實、存在較**全隱患上崗、開工的;危險化學品未嚴格按安全制度要求管理和使用;安全操作規程不健全、不完善;處理設備故障安全防護措施不落實等方面。
在9 月下旬至11 月上旬,配合全區組織開展為期兩個月拉網式安全生產大檢查,全面排查治理事故隱患,為第七屆中國—東盟博覽會創造良好的安全環境。
3.繼續深化宣傳教育和培訓工作
(1)加強安全宣傳工作。以2010年“安全生產月”、“安全生產萬里行”和“創建安全生產標準化”等活動為契機,大力開展安全宣傳活動,著力推進安全生產法律法規的宣傳貫徹,重點抓好《安全生產法》、《安全生產事故報告和調查處理條例》、《廣**全生產監督管理責任暫行辦法》、安全生產標準化知識、職業病防治知識等內容。采取多種方式、運用各種渠道進行宣傳,如會議、集中講課、墻報、黑板報、錄像、影碟等。將安全宣傳工作日常化,開展安全生產和職業健康知識進公司、進部門、進班組活動,進一步營造加強安全生產的社會輿論環境。在公司內深入開展“安全在我心中”的主題宣傳活動,提升公司所有從業人員的安全生產意識,提升從業人員依法維護生命健康權益的能力。
(2)加大培訓力度。加大對各部(室)、工段第一責任人和安全管理人員(含專職、兼職安全員)的安全管理知識及技能培訓,提高公司安全生產管理各機構的安全生產管理水平。加強對從業人員,特別是輔助工、外協人員的教育培訓和崗前培訓,增強安全意識和自防自救能力。嚴格執行特殊崗位培訓和持證上崗管理,堅決杜絕無證上崗。對各類培訓要建立檔案臺賬,實現安全生產教育培訓的規范化、制度化和全員化。
(3)精心籌備一年一度的安全月活動(活動方案另行擬定),營造安全年活動文化氛圍。
(三)繼續加強安全生產“三項建設”
1.進一步加強安全生產法制體制機制建設
(1)通過開展“創建安全生產標準化活動”,進一步完善公司安全生產管理制度和安全操作規程,從制度建設上完善管理、明確責任,為公司安全生產提供制度保障。
(2)進一步完善公司全生產監督管理機制,明確各部(室)、工段對管轄業務內應負的安全生產監管責任,公司安全辦加強對各單位的安全生產基礎管理工作的指導和技術支持。
(3)進一步完善公司安全生產標準體系建設。根據容洲字[2010]7號文《關于印發<**高峰容洲人造板有限公司創建安全生產標準化管理活動實施方案>的通知》要求,落實開展安全生產標準化工作。目前以推行到設備操作工程和安全管理制度的編寫階段,按《方案》進度,預計7月份可以通過市級安監部門的審核。
2.進一步加強公司安全生產保障能力建設
(1)加快推動安全生產科技進步,實施科技興“安”戰略,引進先進的安全管理理念,使用先進的生產技術和安全性能高生產設備,逐步改進和淘汰落后的生產設備,提高設備的本質安全。
(2)確保安全保障能力建設投入。優先考慮審批存在安全隱患的設備技改項目,確保安全生產日常管理經費使用的投入,做到安全管理經費專款專用。
3.進一步加強公司安全生產管理隊伍建設
(1)進一步加強公司安全生產組織機構建設,各部門/工段成立安全管理機構,明確管理職責。
(2)加強業務學習。公司將利用各種會議、安全知識講座、觀看視頻教育片以及舉辦安全知識有關的活動,外派人員參加各類林業安全生產專題培訓等形式,重點加強新法律、新法規、新知識、新技術和現場安全隱患、安全漏洞檢查業務知識的培訓,著力提高公司全生產管理人員的履職能力和業務水平。
(四)進一步深化重點領域的專項整治
針對我公司的安全生產特點,今年重點專項檢查整治的領域為:
1.設備安全操作規程
公司將根據安全生產標準化的標準要求,完善公司安全生產管理規章制度,進一步識別設備故障處理過程中的危害因素,細化細節,重新修訂安全操作規程和安全生產技術規范,嚴格按照有關安全操作規程操作;并將安全操作規程傳達、培訓到每一位員工,做到每位員工能背熟自己的崗位職責和安全操作規程。
2.危險作業區域
各部門工段嚴格執行《危險區域作業管理制度》。重新修訂甲醛罐、儲膠罐、反應釜等有毒物質的容器以及鍋爐、蒸煮缸、熱油管等壓力容器檢修過程的安全技術操作規程.嚴格執行維修填寫《危險區域作業申請表》報批手續,堅決杜絕違章指揮、違章操作行為,確保維修過程的安全。
3.危險化學品管理
進一步加強對危險化學品的管理,規范和嚴格執行危險化學品使用、保管的備案制度,切實做好危險化學品的儲存、保管、運輸、使用、廢棄處置等各個環節的安全狀況、應急預案的編制和應急器材準備等工作。加強對操作人員上崗前的職業安全健康培訓和在崗期間的定期培訓,作到持證上崗,并在易產生嚴重職業危害的作業崗位設置警示標識和說明。
4.修改和完善應急預案、開展應急演練和培訓。各部門、工段要根據本單位的特點,選擇1-2個應急預案報安全辦審核后進行演練。
5.事故多發點、事故危害點、塵毒危害點
對公司內部及同行所發過安全事故的部位,進行全面排查,核查當時提出的整改措施落實情況。對塵毒危害點增加警示標示牌和危害告知牌。
6.抓好重點時間節點的安全生產工作
重點抓好上海世博會、**亞運會、旱期汛期、“五.一”、“十.一”、第七屆中國—東盟博覽會等各時間節點的安全生產工作,確保重點時間節點的生產安全。
四、工作步驟
“安全生產年”活動統一規劃、總體推進、分段實施。
(一)動員部署階段(4 月20 日前)
公司根據《高峰林場關于繼續深入開展“安全生產年”活動的通知》精神,制訂繼續深入開展“安全生產年”活動工作方案;召開動員會議,動員公司全體員工積極參與到“安全生產年”活動中來,并運用各種宣傳途徑廣泛宣傳,營造關愛生命、關注安全的濃厚氛圍。
(二)全面實施階段(4 月20 日至11 月中旬)
根據“本方案”的要求,結合各部(室)、工段的實際情況,嚴格貫徹落實,全面繼續深入開展“安全生產年”活動。
(三)檢查總結階段(11 月下旬)
根據“安全生產年”活動進展情況,每季度末進行階段性小結,并將小結情況報送林場全辦。活動結束后,進行全面總結,并于11月20日前將活動總結報送林場安全辦。
五、工作要求
1.加強領導,落實責任。公司安全生產領導小組是繼續深入開展“安全生產年”活動的最高領導組織機構。公司級領導、各部(室)、工段要加強對“安全生產年”活動的組織領導,并按照“一崗雙責”以及“誰管轄,誰負責;誰主管,誰負責;誰分管,誰負責”的原則,層層落實責任。
2.周密部署,精心組織。各部(室)、工段要周密部署、合理安排、精心組織“安全生產年”活動,將“安全生產年”活動與日常監管工作相結合,同時部署,同時檢查,同時考核。
按照“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”要求,突出重點行業,抓住重點領域,強化監督管理,推動隱患排查,加大整治力度,扎實開展安全生產大檢查活動,有效防范安全生產事故發生,確保全縣安全生產形勢持續平穩。
二、檢查內容
(一)共性檢查范圍及內容。
1.建立健全“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”安全生產責任體系,實現“五級五覆蓋”、企業“五落實五到位”,推進重點工作落實情況。
2.貫徹落實新《安全生產法》和《國務院辦公廳關于加強安全生產監管執法的通知》情況。
3.是否建立健全隱患定期排查、登記建檔、治理措施等長效機制。
4.是否存在非法違法生產經營單位拒不執行安全監管監察指令,抗拒安全執法,應關未關、關閉不到位或者關閉取締后擅自生產經營建設,停產整頓、整合技改未經驗收擅自組織生產等現象。
5.是否依法取得國家及省市規定的有關證照;主要負責人、安全管理人員是否具備相應的安全管理知識;特種作業操作人員是否合法取得相應資質;對從業人員是否進行安全生產培訓。
6.是否按照有關規定履行安全設施“三同時”手續,并通過驗收報有關部門審查合格;是否存在未經批準擅自建設和生產的現象;是否做到重大事故隱患,整改責任人、整改期限、整改資金、監控措施和應急預案“五落實”。
7.是否建立健全安全生產責任制;企業是否建立安全生產“一崗雙責”責任體系;是否落實隱患排查整治責任部門和人員。
8.是否貫徹落實國家有關安全生產法律法規、國家標準、行業標準,建立各項安全生產規章制度;是否依法設立安全生產管理機構,配置專(兼)職安全管理人員;主要負責人是否按時召開安全生產工作例會,研究安全生產重大問題。
9.是否建立重大危險源監控管理制度;是否建立重大危險源檔案;是否制定符合本單位實際、可操作性的應急預案;是否定期開展應急演練。
(二)行業檢查范圍及內容。
1.道路交通(含水上交通):嚴厲打擊超載、超速、超員、酒后駕駛、疲勞駕駛等道路交通違法違規行為;全面排查橋梁技術狀況、應急預案、監控設施、養護管理等情況;客運公司、貨運公司是否落實單位及鄉鎮主管人員責任;三類以上班線客車和運輸危險化學品、煙花爆竹、民用爆炸物品的道路專用車輛衛星定位裝置使用情況;強化渡口碼頭監管監控,嚴格執行簽單發航制度,嚴厲查處無資質人員違章駕駛船舶行為等問題。
2.建筑施工:嚴查無資質,超越資質范圍承包、違法分包、轉包工程等行為;執行新建、改建、擴建項目安全設施“三同時”制度情況;嚴查施工現場管理秩序混亂等問題。
3.校園安全:學校危房管理;學校內外各類活動場所的安全設施隱患;校內外活動安全管理;是否建立校內大型活動、外出活動審批、報備制度;學校消防安全和危險化學品管理;校車安全管理;飲食衛生安全管理等情況。
4.汛期安全:抓好中小河流、水庫堤壩、城市低洼地帶等洪澇災害易發區域的防汛安全檢查;及時開展河道、排洪道疏浚清淤工作;加強對受洪水、強降雨、山體滑坡、泥石流等自然災害隱患點的排查,完善相關應急預案,強化應急處置等情況。
5.城鄉燃氣:燃氣供應企業落實安全管理責任;燃氣管網安裝是否符合行業安全標準,按規劃敷設燃氣管線;違規使用軟管、私拉亂接管線等問題;氣表、灶具、管線等是否符合國家標準等情況。
6.油氣管網安全:集中打擊破壞損害油氣輸送管道及其附屬設施的違法行為,整治管道周邊亂建亂挖亂鉆等問題;依法查處油氣輸送管道保護范圍內無證開采、以采代探、越界開采等違法行為;依法嚴厲打擊打孔盜油等破壞油氣輸送管道的違法犯罪活動,查處破壞、盜竊、哄搶管道設施及其他危害管道設施安全的違法犯罪案件等情況。
7.食品藥品:餐飲從業人員持證上崗情況;食品生產加工經營過程的衛生情況;食品和食品原料進貨查驗、索證索票制度落實情況;餐具消毒情況;設施設備運行情況;食品安全管理制度執行情況等。
8.非煤礦山:對砂場、磚廠的窯體、煙囪、防排水系統、供電、窯棚、制坯車間、采場、磚坯堆場、溜土槽等易滑坡部位組織專項治理,整治非法開采等情況;企業落實安全生產許可證制度,健全各項管理制度、崗位職責和操作規程,完善事故應急救援預案等情況。
9.危險化學品:新建危險化學品生產、儲存項目未經正規設計,以及未通過建設項目安全條件審查并已建設、投入生產運行的;未進行重大危險源備案,未進行評估或評估未通過的;存在重大安全隱患未整改而繼續生產、經營的;整治液化氣站、加油站以及酒廠在生產、運輸、儲存、銷售、產品質量和消費使用等環節存在的問題。
10.煙花爆竹:非法違法生產經營、儲存及運輸煙花爆竹行為;煙花爆竹經營企業“三超一改”(超定員、超藥量、超范圍、擅自改變工房用途)行為。
11.消防:商居混雜的建筑物、老舊住宅、城鄉結合部的小作坊和“三合一”“多合一”場所的火災隱患排查整治情況;重點整治車站、醫院、商場、市場、賓館飯店、網吧、娛樂場所等人員密集場所消防安全隱患問題,查處鎖閉、封堵或占用疏散通道、疏散樓梯、安全出口等違法行為。
12.特種設備:氧氣、液化氣等氣瓶及壓力管道、鍋爐、危險化學品承壓罐車、電梯、起重機械和游樂設施等特種設備運行情況。
13.旅游安全:景區游客運載工具等設施和場所安全管理情況;非法從事旅游客運和車輛帶“病”運營、超載運營、超時運營等情況
14.民用爆炸物品:民用爆炸物品庫存、庫區設施、運輸、銷售、使用等環節安全管理情況;非法經營、倒賣、轉借民爆物品等違法行為。
15.工業企業方面:企業和施工單位安全生產責任制、安全生產規章制度、應急救援管理、特種作業人員持證上崗等情況。
三、方法步驟
(一)動員部署。各地各部門結合實際,制定本地、本行業領域的活動方案,報送縣安委會辦公室;要督促企業全面開展自查自糾,及時治理糾正非法違規行為,消除安全隱患;要突出重點,將檢查出的問題逐一登記,建檔立案。
(二)企業自查。督促各生產經營單位要全面開展安全生產自查自改,向行業主管部門上報安全生產大檢查自查自改情況;要按照檢查范圍逐條檢查,對排查出的問題,立即整改,不能立即整改的,做到措施、責任、資金、時限和預案“五到位”。
(三)部門檢查。由各行業主管部門牽頭,深入基層、深入生產經營單位,對本行業領域的安全生產大檢查活動情況進行督促檢查。要按照解剖麻雀的方式,分析共性、個性問題,有針對性的指導企業加強安全生產;要重點檢查上報隱患或自查自報隱患為零的企業,如發現隱患,按照有關法律法規上限予以處罰,并依法追責。
(四)政府督查。要堅持“明察+暗訪”相結合,開展聯合執法。對檢查發現的重大安全隱患和非法違法行為要掛牌督辦,該上限處罰的一律上限處罰、該停產整頓的一律停產整頓、該取締關閉的一律取締關閉。組建督查組,對各地各有關部門開展安全生產大檢查活動進行全面督查,確保不走過場、不留后患。
(五)總結鞏固。各地各有關部門要及時總結安全生產大檢查活動情況,將活動總結報縣安委會辦公室;對安全生產大檢查活動組織不力、行動遲緩、效果不明顯的鄉鎮和行業部門,予以通報批評,依法追究相關部門和人員責任。
四、工作要求
(一)統一思想認識。各地各部門要按照“黨委領導、政府監管、行業管理、企業負責、社會監督”的總體要求,認真研判、精心部署、扎實推進;黨政主要負責人要切實履行安全生產第一責任人責任,班子各成員要具體抓好分管行業領域的安全生產專項整治工作,確保安全生產大檢查活動取得實效。
(二)加強組織領導。縣政府成立以縣長任組長,各分管副縣長任副組長,縣級有關部門主要負責人為成員的安全生產大檢查活動領導小組。領導小組下設辦公室,辦公室設在縣安委會辦公室,由縣安監局局長兼任辦公室主任,負責安全生產大檢查活動的組織指導、督查檢查和信息反饋等工作。各地各有關部門要研究解決領導體制、監管機制、責任機制、追究機制、審批機制、整改機制以及隊伍建設、班子建設等方面的突出問題,扎實推進安全生產大檢查活動工作落實。
(三)逗硬執法檢查。各地各有關部門要認真貫徹新《安全生產法》,對非法違法行為和重大安全隱患要堅決采取“四個一律”和停產、停建、停電、停供、扣押、關閉等強制執法措施,做到從嚴查處、打擊到位。對發生的社會影響較大的一般事故,縣政府安委會要掛牌督辦,依法依規追究有關人員責任。
一、高度重視,周密部署迎檢工作廣安辦下發通知對年安全工作進行檢查,我鎮高度重視,立即成立了安全生產迎檢工作領導小組,由安辦牽頭,鎮相關部門協調配合,對照督查檢查內容,認真進行了清理。
今年我鎮的安全生產工作,在市委、市政府的領導下,在安監局的業務指導下,在各級主管部門的大力支持下,全鎮上下共同努力,堅持以十七大和十七屆六、七中全會精神為指導,緊緊圍繞國家、省和的安全生產工作總體部署,以及市委、市政府“構建和諧繁榮的四川經濟強市”奮斗目標,扎實深入開展各項活動,以預防為主,加強監管,落實責任為重點,深化“三項行動”和“三項建設”,有效遏制了較大及以上事故的發生,實現了安全生產總體形勢穩定向好的目標,為我鎮災后重建和經濟社會發展營造了良好的安全發展環境。
二、實現安全發展的主要措施今年,我鎮認真按照市安委會、安監局的安排部署,緊緊圍繞繼續深入開展“安全生產年”活動這條主線,以預防為主,加強監管,落實責任為重點,突出抓了以下工作。
(一)突出預防為主,強化安全生產源頭管理。
1.建立健全事故防范機制,著力抓好事故防范關鍵環節。一是建立完善了組織協調機制和聯系會議制度,成立了以鎮長為安委會主任、分管副鎮長為副主任,下設辦公室的安全領導小組,每季不少于召一次安全工作專題會議,分析和解決當前安全工作存在的問題。二是加強安全生產標準化體系建設,嚴格安全許可制度,嚴把技改和新建項目安全準入關。今年以來,有2家危險化學品企業按照安全生產標準化新建;有1家順創機械正在創建三級安全質量標準化機械制造企業。行政許可方面,9家煙花爆竹生產經營超市和個體戶的《危險化學品經營許可證》逐一進行了核查、培訓和更換新證,確保了經營戶的安全生產行政許可在有效期之內。“三同時”方面,對新、改、擴建設工程項目安全設施“三同時”及時申報,現有2家企業在申報“三同時”審查驗收,一家危化企業在德陽申報驗收。三是加大企業安全基礎設施投入力度,嚴格落實生產經營各環節的安全管理制度。四是深入開展隱患排查治理,建立健全隱患排查、整治和監督管理制度。五是建立完善了各類危險源、事故隱患動態監控及預警預報體系。六是建立健全了職業危害申報和作業場所職業危害監督檢查制度,督促企業增設了職業安全健康監督員,指導企業改善作業環境,防范和減少職業危害事故的發生。
2.突出重點,深入開展安全生產專項整治。以道路交通、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、建筑施工、消防、冶金機械等行業領域為重點深入開展安全生產專項治理。一是切實加強道路交通安全專項整治。派出所、公安交警、交通等部門以“道路交通安全大整治行動”為契機,重拳打擊超載、超限、超速、酒后駕駛、疲勞駕駛等違法違規行為,有效防范了重特大道路交通事故的發生。以圍城亭江道路、德什公路、金火路、金洄路等為重點,深入開展了道路交通隱患排查專項整治,投入整改資金3余萬元,在圍城亭江道路、老石亭江大橋增設了安全警示標志標牌等安全設施,同時設點檢查過往“三超”車輛。二是切實加強危險化學品、煙花爆竹安全專項整治。我鎮目前現有9家經營煙花爆竹的經營戶都具有合法的經營手續,簽訂安全目標責任書,全年共23次專項大檢查,未發現嚴重事故隱患,一般隱患31次,并當場指令其整改落實。四是切實加強建筑施工安全專項整治。以災后重建和招商引資項目為重點,深入開展了資質掛靠、出讓資質、違法轉包分包工程的專項整治和防坍塌、防墜落、防觸電、防機械傷害等方面的安全專項整治。五是深入開展了消防安全專項整治。以金鈴超市、互惠超市、網吧等人員密集場所為重點,開展了消防安全專項檢查。六是切實加強了機械行業(企業)等的專項整治。以順創機械、瑞豐路面為重點,深入開展了反“三違”,防灼傷、防墜落、防觸電、防機械傷害等方面的安全專項整治,對瑞豐高罐頂處防護欄損壞進行維修。。
(二)突出加強監管,強化安全生產監管監察執法力度。
1.加強監督檢查。鎮安辦、派出所、交通、建設、質監等部門按照國家、省和市的決策部署,根據各自職責切實加強了所屬行業領域的安全監管力度。堅持專項檢查和經常性檢查相結合,嚴厲打擊非法違法生產、經營、建設等行為。我鎮在市安辦、安監局的指導下認真開展了轄區企業的安全監督檢查。充分發揮社會監督作用,引導企業職工積極參與企業安全監督與管理,鼓勵群眾舉報各類安全生產非法違法行為。1-8月無群眾舉報。
2.嚴格監察執法。切實加強安全生產執法工作的組織領導,按照“行業管理、屬地管轄”原則,鎮安辦和負有安全監管職責的部門在道路交通、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、冶金機械、高毒粉塵、建筑施工、人員密集場所、旅游、特種設備等10個重點行業領域開展了安全生產專項執法行動。派出所、交通等部門開展了營運車輛聯合執法檢查,共出動檢查車輛80臺次,檢查營運車輛300輛次,共查處各類道路交通違法案件10件,教育處理10人次,罰款處罰人次。鎮安辦重點開展了非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、機械冶金、高毒粉塵執法行動,共監察執法生產經營單位93起,開展執法檢查8次,發出隱患整改指令2份,查處事故隱患92條,完成隱患整改92條,責令停產停業0起。建設部門重點開展了防高處墜落、防物體打擊、防邊坡垮塌、防觸電、防機械傷害和反“三違”等六個方面專項執法檢查,共檢查施工單位5個,查出安全隱患12余條,發出整改通知書2份,其中限期整改2份,停工整改2份。安辦、派出所和街道重點開展了人員密集場所、高層建筑的安全專項執法檢查,檢查單位(場所)16個,查出火災隱患3處,發出責令限期整改通知書3份。鎮分管質監部門重點對特種設備使用單位是否辦理特種設備注冊登記手續,特種設備是否按期檢測檢驗,操作人員是否持證上崗等方面進行了專項執法檢查。共檢查特種設備8家,在檢查中發現安全隱患2起,發出監察指令書1份,特種設備隱患整改率達100%。通過各職能部門的嚴格執法檢查,進一步規范了我鎮安全生產法治秩序,為全鎮安全生產形勢的穩定好轉奠定了堅實基礎。
(三)突出落實責任,嚴格目標管理,強化安全監管。
1.全面落實安全生產主體責任,提高安全管理水平。
一是完善了生產經營單位安全生產崗位責任制。各生產經營單位對照《四川省生產經營單位安全生產責任規定》的要求,建立健全了本單位的安全生產責任體系,大力推進安全隱患自檢自查自改工作。二是完善了生產經營單位安全生產投入保障機制。各生產經營單位按相關規定足額提取安全費用,做到了專款專用。三是完善了企業自律的內在動力機制。安辦、質監、環保、工商、派出所、公安消防等部門針對不同行業領域企業,充分運用法律的、經濟的和必要的行政手段,激發企業“自我約束”、“自我激勵”的內在動力。
2.全面落實安全監管責任,強化安全生產監督和管理。
一是嚴格落實企業法人安全生產第一責任人的責任,確保安全投入、安全管理、安全教育培訓等措施落實到位。二是嚴格落實村(居)安全監管責任,成立村居安全協管隊伍。進一步強化村(居)安全生產村(居)主任負責制,嚴格落實“一崗雙責”責任制,重點抓好村(居)、企事業單位安全責任制的落實。三是嚴格落實部門安全監管職責。負有安全生產監管職責的部門和行業主管部門,按照“誰主管、誰負責”的原則,依法對所監管、主管的行業領域生產經營單位實施監督管理,切實把安全監管工作落實到生產經營的每一個環節。四是嚴格落實安全生產目標責任制。年初,鎮政府與各村(居)、企事業單位簽訂了安全生產工作目標責任書,把安全生產目標分解落實到各單位,嚴格定期通報和考核獎懲制度。
(四)加強宣傳教育和隊伍建設,提高各類人員安全素質。
1.加強安全生產宣傳教育。鎮黨委、政府高度重視安全生產宣教活動的開展,成立了以鎮長任組長的安全生產宣教活動領導小組,鎮安辦多次召開會議研究部署全鎮安全生產宣教活動工作。精心組織、細化措施、創新形勢,扎實深入地開展了以“安全發展、重在落實”為主題的第10個安全生產月活動。一是扎實開展了安全生產“咨詢日”活動,二是深入基層開展了安全宣傳“五進”活動,三是組織開展了“安康杯”、“青年安全生產示范崗”活動。
2.深入開展安全教育培訓。進一步規范了安全教育培訓工作,開展了鎮村干部、企業負責人、安全管理人員、特種作業人員和農民工的培訓。今年共舉辦各類安全生產專題培訓班8期,參訓企業達10余家,培訓各類人員400余人次,安全宣傳日在火廟街設點進行專題宣教活動,發放宣傳資料600余份。
4.切實加強安全監管隊伍自身建設。為進一步推動安全監察執法工作,平時安全分管領導和安全執法工作人員加強了監察執法業務知識的學習。同時,積極參加市上組織的業務培訓,不斷提高執法人員的執法水平和履職能力,極大地提高了安監人員的素質和業務水平。
(五)加強安全基礎工作,提高安全保障水平。
1.保障安全生產投入。鎮政府堅持把公共安全投入納入財政預算,保障安全生產應急救援、技術推廣、宣傳教育、安全監管所需經費。根據國家、省、市的有關規定,督促高危行業和相關生產經營單位,按規定標準提取安全生產費用,為從業人員繳納工傷保險費,切實保障職工的合法權益。逐步加大應急救援體系建設、保障安全生產信息暢通,同時要求各村(居)、各生產經營企業要組建好一支救援隊伍,一旦出現事故拉得出。
2.進一步夯實安全生產基礎。年初鎮政府調整充實了鎮安委會成員單位,修定了《金輪鎮安全生產應急預案》。認真開展鄉鎮(園區)安全監管規范化創建工作,并積極探索安全社區、安全文明村的創建,將柳虹村作為安全監管規范化創建試點,進一步夯實安全生產基層工作,其他各村居正在創建中。同時,在企業大力推廣“白國周班組管理法”,推進班組安全基礎建設,建立嚴密、完整、有序的安全管理體系和工作標準,使安全生產工作常態化、規范化、標準化。督促企業一線員工嚴格遵守各項規章制度和操作規程,杜絕違章指揮、違章作業和違反勞動紀律行為,進一步夯實了企業安全生產工作基礎。
4.加強應急能力建設。
一是切實加強基層應急管理工作的組織領導。各村(居)、企事業單位均成立了應急管理工作機構,修訂完善了應急救援預案,明確了工作目標,分解落實了工作任務,切實做到了有機構管事,有專人辦事,有網絡體系。二是夯實工作基礎,全方位做好基層應急管理工作。鎮政府建立了以“預防為主、應急與預防并重”的預測預警機制。建立健全了應急協調聯動機制,切實加強了村(居)、鄉鎮各部門之間的聯系和協調配合。建立健全了應急管理責任追究制度,確保責任制落到實處。各單位還因地制宜開展了應急管理知識培訓,充分運用多種方式和手段,做好各類應急培訓工作。同時,結合“安全生產月”應急演練周活動,在金輪橋加油站積極開展了群眾參與、企業主管觀摩應急預案演練,取得了較好的演練效果。
(六)加強協作聯動,著力推進安全生產綜合治理。
關鍵詞:化工企業;安全;管理;要點;問題
當前我們生活中所用的很多物品都是化工產品,化工產品已經使我們生活密可不分的一部分,我們生產生活中需要大量使用化工產品也就使得化工企業的數量很多,且這些化工企業在我國的經濟發展過程中發揮著重要的作用。化工企業在進行生產多數需要在高溫高壓下進行,且其加工過的物質具有加大的危害性和污染性,一旦發生泄漏就會帶來嚴重的后果。因此在化工企業的生產過程中一定要做好安全生產管理工作,防止安全事故的發生。保證化工安全生產管理,自然需要我們對化工企業安全生產管理的問題和要點進行研究,便于我們制定更好的措施去預防。
1化工安全生產管理概況
我國為了規范化化工企業安全生產管理專門出臺過相關文件《危險化學品從業單位安全標準化規范(試行)》,并結合該文件進行相關管理,保證化工企業安全生產管理。同時針對化工企業中氯堿、合成氨這兩個高危行業的安全技術標準得到規范,國家根據化工企業中的不同工藝安全技術的特點,頒布了《氯堿生產企業安全標準化實施指南》以及《涂料生產企業安全生產標準化實施指南》等法規,這些都夯實了我國在制定安全生產體系時的基礎。有了較好的安全生產基礎還是需要我們在生產過程中進行落實,對安全生產管理和要點進行研究,才能真正保證化工企業的安全生產。
2化工安全生產管理的問題
2.1未嚴格執行安全生產管理制度
上文提到,我國為了保證化工企業的安全生產管理已經頒發過相應的法律、法規、管理制度。這些法律、法規、管理制度的實施就是為了保證化工企業的安全生產管理,但是實際生產過程中化工企業安全生產管理事故依然時有發生。這些安全生產事故的發生的主要原因是化工企業的管理者沒有嚴格執行安全生產管理制度,而是將短期的經濟利益放在首位,減少了化工企業原應在安全生產管理中的投入,使得化工企業已經化工企業周邊的安全無法保證,一旦發生安全生產事故就會導致人身安全和環境受到較大危害,同時也會使企業的經濟效益和社會名譽受到較大影響。
2.2生產技術及設備不達標
化工行業進行生產過程采用的生產技術必須要按照國家規定的程序和規范進行,并且生產過程中所用的設備也必須是達到國家相應標準的設備,如果采用的生產技術和生產設備不達標,也會引發安全生產事故。例如,部分化工產品具有高腐蝕性,這就需要化工生產過程中選用的設備有較好的防腐蝕性,如果選用的設備不達標,那么設備很可能會被腐蝕導致設備損壞和化工原料泄露,造成安全生產事故。
2.3操作人員違規
化工生產過程中部分操作人員違規操作也是造成事故的一大原因,現在化工企業中的部分工作人員理論基礎不夠扎實,對各項設備的操作技能也不夠熟悉,同時自身的制度觀念比較薄弱。這部分員工在進行設備操作時往往不遵守標準的安全操作規程,工作中也缺乏紀律性,當設備發生問題時他們若不能及時根據預案進行處理而是自己違規進行操作就可能導致安全生產事故。
3提升化工安全生產管理的要點
化工企業在生產過程中要利用相應的企業制度、領導決策、安全預案等方式保證企業的安全生產管理。研究提升化工企業安全生產管理的要點問題主要是將化工企業生產各個環節的危險因素進行控制,防止這些危險因素導致事故造成危害,總結提升化工安全生產管理的要點如下:
3.1落實安全管理制度
化工企業必須要將安全管理制度落到實處。首化工企業要對自身的安全管理制度進行內審,如果安全管理制度本身存在缺陷那么就將這些制度進行補全,如果這些制度已經能夠滿足企業安全生產管理的需要,就要狠抓落實,確保制度能夠真正的發揮作用。
3.2保證設備安全
化工企業的設備可靠性極為重要,一旦設備出現問題就可能導致安全事故的發生。因此化工企業在進行設備選用時一定要注意設備的安全性,選用質量較好的設備進行生產,同時也要針對設備建立相應的保養制度,使設備的安全性真正能夠得到保障。
3.3對員工普及安全生產基本知識
化工企業的安全生產管理水平,不僅僅是要求管理者重視安全生產管理,還需要基層員工也對安全生產管理知識有相應的了解,這樣才能真正的提高化工企業的整體安全生產管理水平。化工企業可以利用安全知識講座等方式向員工傳達安全生產管理知識使他們能夠了解安全生產管理相關內容,首先使員工能夠保證自身安全,進而使整個化工企業的安全生產管理水平提升。
4結語
化工企業要長遠的發展,必須要將安全生產管理放在關鍵位置,防止安全生產事故的發生。尤其是化工行業作為高危行業,一旦發生安全生產事故帶來的后果較為嚴重,所以化工企業必須認識到安全生產管理工作作用以及意義,采取有效的措施提升全體員工所具有的安全生產意識,落實各項安全生產制度,預防生產過程中的潛在安全隱患,防止安全生產事故的發生。
作者:張曉哲 賈佳 單位:河北安科檢測檢驗有限公司
參考文獻:
[1]李冠甫.化工安全生產及管理模式研究[J].化工管理,2015,(36):33~33.
第一條提高認識,強化責任。企業安全生產是全社會安全生產的基礎和根本前提,是貫徹落實市委提出的建設“平安**”構建和諧社會的重要環節;也是堅持以人為本,維護改革發展穩定大局的重要保證。根據《安全生產法》及有關安全生產法律法規的規定,企業是安全生產責任主體,企業主要負責人是安全生產的第一責任人,必須履行法定的安全生產職責,增強安全生產的法律意識和責任意識,對本企業的安全生產工作全面責任。
第二條建立機構,健全組織。按照《安全生產法》規定,企業要進一步建立健全安全生產管理機構,特別是礦山、建筑施工單位和危險物品的生產、經營、儲存單位以及企業從業人員在300人以上企業,必須建立安全生產管理機構,配備配強安全生產管理人員。其他企業應當配備專職或兼職安全生產管理人員。同時,各企業要從廠部到車間、班組落實安全生產管理人員,健全企業安全生產管理網絡。
第三條完善制度,強化管理。企業要建立健全安全生產責任制,制訂和完善企業負責人、安全生產管理機構負責人、車間主任、班組長各級各部門安全生產責任制。自覺制定和完善本企業各項安全生產規章制度和操作規程。并制定出符合企業實際、操作性強的生產安全事故應急救援預案。建立和規范安全生產管理程序,加強企業生產作業場所的日常安全檢查,對檢查中發現的事故隱患,指定專人負責,督促整改,及時消除事故隱患。不斷提高企業安全生產管理水平。
第四條加強培訓,提高素質。企業主要負責人和安全生產管理人員要自覺接受并參加安全生產法律法規和安全管理知識的培訓,增強安全法律意識,提高安全管理水平;特種作業人員必須按照有關法律、法規的規定,接受安全生產培訓,經考核合格,持證上崗;企業要對在職職工、新進職工、變換工種職工、臨時工等重點崗位人員加強安全培訓,提高他們的安全防范意識和安全操作技能,遵守安全生產規章制度和安全操作規程,真正形成“我要安全,我懂安全”的良好氛圍。
第五條加大投入,科技興安。企業必須建立企業安全生產提取安全費用制度,組織制定本企業安全生產投入的長遠規劃和年度計劃。設立專門的賬戶或者科目,保證安全生產所需資金投入,形成企業安全生產投入的長效機制,并做到專款專用。同時要努力增強自主創新能力和加快科技進步步伐,積極采用安全性能可靠的新技術、新工藝、新設備和新材料,不斷改進安全生產設施與條件,實現本質安全。
第六條建立安全生產行政許可制度,嚴格實施《安全生產許可證條例》的規定,有關安全部門對礦山、危險化學品、煙花爆竹、民用爆破器材、建筑施工等企業,必須嚴格安全生產準入條件,依法辦理安全生產許可證。從源頭上制止不具備安全生產條件的企業進入市場。新建、改建、擴建項目的安全設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用(簡稱“三同時”),對未通過“三同時”審查的建設項目,有關部門不予辦理行政許可手續,企業不準開工投產。
第七條增強安全意識,強化監管職責,市級各有關部門要做到嚴格、公正、文明執法。加強協調,依法對企業安全生產情況進行監督檢查,凡企業發生一起重大安全事故,一律取消明星企業入評、企業主要負責人先進個人入評、市級技術創新資金等申請資格,實行安全生產“一票否決”制。
一、主要做法
(一)加強領導,突出抓好安全生產目標責任制的落實
我鎮認真貫徹“安全發展,國泰民安”的方針,增強工作使命感和責任感,提高對安全生產工作重要性的認識,進一步加強對安全生產工作的指導和服務,突出抓好安全生產責任制的落實。一是加強組織領導,充實安全管理人員。對xx鎮安全生產領導小組進行了調整充實,由鎮長擔任組長,由一名副鎮長負責專門抓好全鎮的安全生產工作,在原有3名安全管理人員的基礎上,調整增加了2名有責任版權所有心、工作能力強的人員,并在車輛、經費方面給予優先保障,確保了全鎮安全生產工作的順利開展;二是層層落實安全生產責任制。年初及時組織相關站、所、社區、村委會負責人召開安全生產專題會,分析全鎮安全生產的存在問題和隱患,安排布置全鎮的安全生產工作,與全鎮x個村委會、x個社區以及鎮轄區內的x家企業簽訂了《安全生產責任書》和《消防安全生產責任書》、《食品安全工作目標責任書》、《防汛安全工作目標責任書》和《交通安全目標責任書》等五個責任書,并要求企業與車間、班組,社區、村委會與村小組層層簽訂責任書,把安全生產責任層層分解落實到各個單位,同時,督促各相關單位建立健全各種安全管理規章制度,完善各種臺帳,做到了安全生產工作有人管,有人抓。三是定期研究、布置安全管理工作。堅持每季度組織各村委會、社區、各企業召開一安全生產工作會議,對安全工作進行回顧總結,分析存在的困難和問題,對下步的安全管理工作進行安排布置,今年以來共召開安全生產專題會議5次。
(二)強化措施,扎實開展各類安全生產大檢查
今年以來,我鎮按照上級部門的安排部署,在轄區內大力開展安全生產整治,定期不定期地進行安全生產檢查,把事故隱患消除在萌芽狀態之中,進一步遏制各類安全生產事故的發生。
1、煤礦生產安全。我鎮根據縣安監部門和煤炭監察管理部門的要求,進一步深化xx鎮煤礦安全整治,督促鎮煤礦加大安全生產基礎的投入,建立健全各種規章制度,完善各種檔案及臺帳,加強職工安全生產宣傳教育,進一步提高了職工安全生產意識。同時,定期不定期組織人員對煤礦安全生產進行檢查,及時發現安全隱患及時進行整改,今年共組織對鎮煤礦進行安全檢查9次,并認真作好檢查記錄,下達安全隱患整改通知書1份,并進行了督促整改。
2、非煤礦山安全。一是把好入口關。對申辦采石廠、磚廠進行嚴格審查,對有實力、條件符合的才報上級安全部門審批。二是加強檢查。每月定期組織人員深入到礦(礦)企業進行安全生產檢查,一年共對企業開展檢查90次,對一些廠(礦)企業違章企業人員進行批評教育,存在安全隱患的企業下達了整改建議書14份,下達隱患整改通知書5份,并進行了督促整改。幫助廠(礦)企業建立健全各種規章制度,完善各項檔案臺帳,積極申辦安全生產許可證,確保企業依法生產。
3、道路交通安全。在交通安全方面,我鎮一是指導各社區、村委會建立健全了機動車檔案、臺帳及各項規章制度,由各社區、村委會與轄區機動車駕駛員簽訂了道路交通安全責任書。二是及時成立了預防道路交通安全事故領導小組,加強道路交通安全整治,在每星期星期四馬尾沖、星期六文華街天、星期天xx街天組織人員同xx公安分局民警上路巡查,對農用車、拖拉機、貨車違章載人、無證駕駛、酒后駕車等違法行為進行查處。上半年以來,我鎮共出動車輛162輛次,出動人員324人次,查處、糾正各類違章970起。
4、學校安全。我鎮對學校安全高度重視,成立了學校安全工作領導小組,由校長任組長,全面負責教學用房,學生宿舍、實驗室、小賣部、教師住宿區,校園內的攤點,學生食堂等安全進行檢查,發現問題迅速整改,嚴格學生作息制度,實行校內24小時巡查制度。通過學校自檢自查,建立健全安全規章制度,明確安全工作職責,有效預防了學校安全事故的發生。
5、危險化學品安全。我鎮轄區內共有液化氣站、氧氣站、油站共15個,我鎮經常組織人員對以上單位進行安全檢查,并督促其建立各項管理措施和管理臺帳,以確保以上危險化學品經營戶生產安全。
6、消防安全。在消防安全方面,我鎮一是對消防安全領導小組進行了調整充實,對義務消防隊人員名單進行了及時調整。二是建立和完善了各項管理制度和措施。三是嚴格實行24小時值班制度,對重點林區明確專人24小時巡查監控,確保發生火災能夠及時發現,及時撲滅。
7、食品衛生安全。配合縣食品衛生監督所對城區各飯店、賓館、集貿市場進行檢查,確保食品衛生安全。對部分經營銷售過期食品的個體戶進行了思想教育,并責令其當場銷毀所經營的過期食品。
(三)注重宣傳,營造“安全發展、國泰民安”的良好氛圍
為提高廣大人民群眾的安全生產意識,我鎮以開展“五·一”黃金周安全整治、“六月安全生產月”等活動為契機,進一步加大對安全生產法律法規和安全常識的宣傳教育力度。一是加強對企業的安全宣傳教育。為提高企業負責人以及企業職工的安全生產意識,一年來我鎮共組織廠(礦)長、安全管理人員和特殊工種作業人員進行各種安全生產教育培訓共4期參訓人員達145人次,積極配合廠(礦)企業開展企業職工三級教育培訓400人次,教育率100%,通過培訓,各企業廠(礦)長、安全管理和特種作業人員持證率達100%,廣大企業職工的安全生產意識得到了進一步增強,安全思想素質提到了進一步提高。二是以開展六月“安全生產月”、“安全宣傳周”為契機,利用星期天在松江花園設宣傳點,采取廣播、發放宣傳資料、提供咨詢等形式進行宣傳,在xx、xx街天則組織人員采取散發宣傳資料的方式進行宣傳,進一步加大對《安全生產法》等安全生產法律法規及各種安全常識的宣傳教育力度,今年以來共上街宣傳8次,發放宣傳資料2892份,接待群眾咨詢346人次。
(四)防患未然,高度重視事故應急處置工作
為了做到防患于未然,我鎮除了對各種安全管理制度、臺賬進行規范和完善外,還及時制定了《xx鎮人民政府重特大安全事故應急救援預案》、《xx鎮突發公共衛生事件應急預案》、《撲救森林火災方案》、《xx鎮2006年度地質災害防治方案》、《xx鎮山洪災害應急預案》等幾個安全事故處置預案,確保發生安全事故時做到有章可循、臨危不亂。
(五)加強值班,做好信息報送及事故處理工作
為保障信息暢通,確保上情及時下達,下情及時上報,妥善做好各類安全事故的處置工作。我鎮一是強化值班制度。鎮政府、鎮企業辦實行24小時值班制度,保證全天通訊暢通。二是發生安全事故時及時向上級黨委和有關部門報告,及積極采取措施做好事故各項處置工作,把事故的損失降到最低。
二、存在的問題
(一)部分或少數工人業主、工人安全意識較低,使一些責任制度未落實到實處。
(二)安全工作經費緊缺。由于缺乏安全生產整治專項經費,導致一些工作無法正常開展。
(三)交通安全隱患較為突出。由于群眾出行問題得不到解決,貨車、農用車、拖拉機違章載人屢禁不止,存在較大的安全隱患。版權所有
三、下步工作打算
在下步的工作中,我們將重點抓好以下幾個方面:
(一)強化安全生產管理知識的宣傳和教育培訓,繼續加大安全生產法律法規、安全常識的宣傳教育力度,提高人民群眾的安全生產意識,為做好安全生產工作營造良好的輿論氛圍,引導廣大人民群眾積極參與安全生產監督和管理。
(二)抓好安全生產培訓。提高各廠礦(企業)負責人及特種作業人員安全意識和業務水平。
(三)進一步落實安全生產責任制,明確責任人,逐步完善安全生產監管機制,進一步完善安全生產各項管理制度,使安全生產的各項安全措施真正落到實處,確保安全生產工作的有序開展,并取得明顯成效
(四)堅持不懈抓好安全生產專項整治,發現問題及時整改,消除事故隱患,遏制安全生產事故的發生。