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開展此次糧食行業安全生產治理行動工作,是徹底排查和治理安全隱患問題,切實掌握安全生產情況,確保糧食安全的一項重要工作。接到市局安全生產專項治理的通知,我局領導高度重視,迅速行動,于5月29日,及時召開了由局機關及糧食購銷公司全體干部職工參加的安全生產工作會議,學習文件精神,安排部署安全生產專項治理的相關工作,明確指導思想。及時成立了由局長任組長,副局長任副組長,各股室負責人及糧食購銷公司負責人為成員的領導小組,指定專人負責,加強領導。制訂切實可行的工作方案,確保按時按質完成工作。
二、按照實施方案,全面推進安全生產治理工作
6—11月,由主要領導負牽頭,分管領導具體抓,全面發動安全生產專項行動,以排查治理縣糧食購銷公司安全生產管理行為、儲糧安全隱患為重點,圍繞10項治理工作內容,組織各股室工作人員和糧食購銷公司管理人員分4次對對糧食購銷公司儲糧庫點安全生產責任制、安全生產規章制度和硬件設施、藥品藥劑管理與使用等安全情況進行了全面細致的檢查及治理工作。
第一,安全生產責任制和規章制度建立健全情況。局領導與公司經理簽訂了安全生產責任制,已建立安全生產規章制度,包括:儲備糧管理制度、安全儲糧責任制、糧情檢查制度、化學藥劑使用管理制度、業務學習制度等。
第二,硬件設施安裝及使用情況。糧食購銷公司經營場所、儲備糧庫日常管理到位,安全警示標志明顯,防范措施到位。倉管員勞動防護用品配有口罩、防毒面具等。生產設備如烘干機、環流薰蒸、檢測儀等安裝、使用檢測、維護均符合行業標準。對辦公區域、生活區域、出租房區域內的用火、用電、用水以及物品堆放情況做了全面細致的檢查,未發現安全隱患。儲糧倉房結構整體完好,對部分破損的房屋及時修繕。
第三,隊伍建設情況。購銷公司有管理人員6人,其中具備保管員資質3人,檢查化驗員資質3人。
第四,儲備糧管理情況。糧食儲藏采用了電子測溫、環流熏蒸、水分檢測的科學監測儲糧技術;嚴格按照操作規程薰蒸、殺蟲等,無違章事故發生。
第五,儲糧化學藥品管理情況。儲糧化學藥品現有磷化鋁180公斤,儲藏于糧食購銷公司藥品倉庫,實行專倉雙人雙鎖管理,管理規范,使用嚴格執行相關制度,操作規范安全。
第六,應急管理工作開展情況。一是××糧食局于2007年9月擬定了《××縣糧食應急預案》上報縣人民政府,政府于2008年5月份批轉執行。二是規范了應急備案體系。嚴格按照省、市、縣文件要求,切實做好應急管理備案工作。2009年5月,建立糧食局應急管理制度和管理臺帳,并在縣人民政府備案,進一步完善監測預測、預報預警體系,對可能發生的突發應急事件做到早發現、早報告、早處置。把應急管理工作納入到日常工作,成為日常工作的重要組成部分,實現應急管理的日常化、長期化和規范化。
第七,結合專項治理工作,認真學習宣傳安全生產法律法規知識;舉一反三,汲取各地發生的一些安全生產事故教訓,開展警示教育,提高安全生產意識,做到安全生產警鐘常鳴。
三、取得的經驗和工作方向
一,指導思想:緊緊圍繞縣局工作總體要求,以確保糧食安全為總目標,加強倉儲制度、倉儲設施、倉儲技術和倉儲隊伍建設,貫徹新標準,推進規范化,全面推動我縣倉儲工作科學發展。
二,主要任務:認真貫徹糧食倉儲各項制度,整改現在倉儲工作中存在的問題,治理倉儲工作中不規范行為,加強糧食倉儲企業管理,強化檢查監督措施,創新倉儲工作,提高規范化管理水平,實現整體上水平。
三、工作要點
1、認真貫徹“以防為主,綜合防治”的保糧方針。根據儲糧技術規程、規范要求,狠抓不同季節的防治工作,即春抓密閉保管,夏抓防蟲治蟲,秋抓防霉結露,冬抓通風降溫。確保“一符四無”糧倉比例達95%以上。
2、建立健全糧情分析制度,抓好安全儲糧檢查工作。儲糧單位要堅持每月檢查一次,縣局堅持每季度普查一次,準確掌握糧食庫存狀況。
3,強化市,縣級儲備糧,中央代儲糧質量管理。必須實行專人、專倉、專帳管理,必須做到數量、質量、品種、地點四落實,縣局對儲備糧的管理要直接管到倉間,并建立數量、質量檔案,縣局對市縣級儲備糧的檢查要做到每季度一次,做到檔案記載,要隨糧情變化及時變動,確保儲備糧數量真實、質量良好、儲存安全。
4,做好糧油倉儲安全工作。加強對安全儲糧工作的監督檢查和技術指導。對庫存糧食,要加強糧情監測和日常管理,發現問題及時處理;對化學藥劑要按照專人保管,雙人雙鎖制度執行,執行領用報批制。嚴格操作規程,嚴禁帶毒保管,防止藥品丟失、泄露、爆炸,防止藥品流入社會。要督促各企業加強安全生產管理規范化建設,制定和完善安全生產各種應急預案,加強隱患排查和整改,確保安全無事故;入庫糧食堅持質量,堅持標準,對不合格的糧食不許入倉入庫;對入倉糧食堅持不許超糧線的要求。
5做好保管員培訓工作,縣局年內至少組織開展兩次倉儲管理技術交流活動,組織面向全社會的糧油保管人員從業資格培訓和倉儲業務骨干的專業培訓。在縣局保管員隊伍中弘揚愛崗、敬業、樂群,奉獻精神。適時組織企業單位內部互查,相互交流保糧工作經驗。取長補短,互相促進。
6做好防雨汛工作,總結歷年防雨汛工作經驗,掌握糧情變化,準備充足的防汛物資。
四,保證措施。一是充分認識倉儲管理的重要性。緊緊圍繞確保糧食庫存數量真實,質量良好,儲存安全的核心任務,認真履行《糧食流通管理條例》賦予我們的職責。以對國家對人民高度負責的精神,進一步加強糧食監督檢查工作,叫政府放心,人民放心。二是保證坐好倉儲管理的連續性。嚴格落實糧食倉儲管理的有關制度和規定,明確各個承儲企業對糧食安全的責任,加強糧食安全的日常管理,把安全責任落實到倉到人,堅決杜絕庫存糧食結露,發熱,霉變蟲害和其他可能導致糧食減少,品質變差等儲糧安全問題的發生。三是著力體現倉儲管理的科學性。采取預防為主的方式,通過檢查幫助企業查找管理中的漏洞,及時進行整改,防范風險于未然。在做好常規例行檢查的基礎上,加大專項檢查、突擊抽查、不定期隨機抽查的力度,必要時通過暗訪方式了解糧食庫存管理的真實情況。糧食庫存檢查時突出重點,加大對重點單位重點環節的檢查力度。
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主要目標:
1、貫徹執行中央儲備糧管理條例,完成市人民政府下達市、縣級儲備糧儲備任務。
2、完成市、縣(區)糧食購銷量10萬噸。
3、參與優質稻產業化經營種植面積40萬畝。訂單糧食面積20萬畝。
4、確保本市駐軍和武警部隊軍糧供應任務的完成。
5、完成市政府下達的救災救濟和農村生活安排糧食供應任務。
6、建立糧食應急保障機制,確定和加強糧食市場監測網點,糧食應急儲存、加工、供應等系列工作。
7、完成市人民政府下達的糧食調查摸底工作。
8、做好《糧食收購資格證》核發和年審工作,兩證年審率達80%以上。9、貫徹執行廣西*年度糧食流通統計制度,基本掌握全社會糧食流通情況。
10、大力開展《糧食流通管理條例》和《糧食流通監督檢查暫行辦法》的宣傳教育,宣傳面達80%以上。
11、加強糧食市場監督檢查,逐步規范糧食正常流通秩序。
12、履行結全社會糧食經營者違法違規處罰職責,嚴格按法律法規程序執法。
13、加強對糧食的收購、運輸、儲存監測檢驗,抓好糧食質量安全。14、加強儲備糧倉儲管理工作,抓好春秋兩季普查,確保庫存糧油“一符四無”合格率達95%以上。
15、指導縣(區)國有糧食企業完成改革改制工作任務。
16、完成市政府下達的全年招商引資任務。
主要工作措施:
一、加強學習,進一步完善我市糧食流通體制改革。
組織全系統干部職工認真學習“三個代表”重要思想和黨的十六屆四中全會精神,學習國務院《關于進一步深化糧食流通體制改革的意見》(國發[*]17號)、《糧食流通管理條例》以及自治區人民政府桂政發[*]44號文件夾精神。根據國務院、自治區文件精神,當好市委、市政府的參謀,制定和完善我市糧食流通體制改革的政策措施,加快我市糧食流通體制改革步伐。
二、突出重點,確保全市糧食安全
1、抓好糧食內購外采。*年要充分利用糧食直補政策,全市力爭收購15萬噸糧食,確保全市糧食總量平衡。
2、搞好糧食銷售工作。按照《南寧市糧食供給應急預案》要求,確保首府市場糧食供應。重點保障部隊糧食供應、城鎮低收入居民、下崗職工、大中院校學生和農村災區、貧困地區、水庫移民、“兩戶兩屬”的救災救濟口糧供應,維護首府社會穩定。
3、充實市、縣糧食儲備。市、縣儲備糧管理公司,要按照市政府下達的儲備規模落實到位,切實做到儲備數量真實、質量保證、儲存安全。同時搞好每年春,秋兩季糧油安全普查工作,進一步提升我市的科學保糧水平。
4、抓好《糧食供給應急預案》具體實施工作。進一步落實和完善全市28糧食供應網點和21個糧食加工企業的糧食物資準備以及配套設施工作,加快我市糧食物流建設步伐,做到在緊急情況下,拿得出,用得上,保證全市糧食有效供應。
5、加強對糧食市場監測和預警。進一步健全和完善市糧食局信息中心的各項設備和力量,以其為核心,充分發揮全市22個網點的信息監測網絡作用,調查分析市場,掌握市場發展變動趨勢,及時匯報情況,當好市委、市政府的參謀,配合有關部門共同維護首府糧食市場穩定。
三、破解難點,進一步搞好國有企業改革改制工作。
按照桂政發[*]44號文件和《南寧市人民政府關于進一步深化我市糧食流通體制改革實施意見》要求,以資本為紐帶,對7縣國有糧食企業實行戰略性調整和重組,保留骨干購銷企業和優良資產;大力發展混合所有制經濟,積極推行股份制,以產權制度改革為核心,建立歸屬清晰,權責明確、保護嚴格、流轉順暢的現代產權制度。健全法人治理結構,使糧食企業真正成為自主經營、自負盈虧的市場主體,提高市場競爭能力,更好地發揮主渠道作用。*年基本完成國有糧食企業改革改制工作。
四、培植新的經濟增長點,大力發展糧食產業化經營
*年把發展糧食產業經營作為培植新的經濟增長點一項重要工作來抓:一是扶持培育一批龍頭或骨干企業。爭取市財政支持,重點支持2—3個糧食產業化經營龍頭或骨干企業,推動全市優質糧食品種的產業化種植,實現糧食產業化經營新的突破。二是抓好優質稻生產基地和糧油食品加工基地。優質稻生產基地的建設,以橫縣、賓陽、武鳴、邕寧等主要產糧區為依托,利用國家糧食直補政策,建立優質稻種植示范基地,帶動全市優質稻產業化發展。三是著力打造我市糧油品牌。充分利用“桂井牌”糧油產品被指定為南博會專用供應產品的契機,著力打造“桂井牌”糧油精品,以“桂井牌”糧油產品為依托,進一步打造上林“明山牌”、賓陽“富健牌”、橫縣“西津牌”、武鳴“伊嶺牌”優質米品牌,加大對具有我市特色的糧食品種的開發力度,把糧食產業化經營轉化為企業經濟效益。
五、加強對全社會糧食流通管理,維護正常流通秩序。
認真履行職能,切實承擔對糧食市場監管的職責。加強對糧食流通管理工作的組織領導,發揮管理的職能,加強行業指導,結合《行政許可法》實施,大力開展《糧食流通管理條例》和《糧食流通監督檢查暫行辦法》的宣傳教育,依法行政,依法管好全社會的糧食流通工作。根據國家發改委等七部門下發[*]1154號文的要求,摸清糧食批發、零售市場經營情況,建立覆蓋各類糧食經營的糧食購銷存統計報告制度,加強糧食批發、零售市場監管,引導和規范糧食經營行為,制定《南寧市關于加強糧食批發零售市場管理辦法》,從制度上保證糧食市場的正常流通秩序,完善政府對糧食的宏觀調控,做好對全社會糧食經營者的服務和管理工作,維護糧食市場的正常流通秩序,促進糧食市場的健康發展。
六、積極參與和服務南博會,全力做好招商引資工作。
充分利用南博會的平臺,全力做好全市糧食系統招商引資工作,要以現代物流、糧深加工、糧食產業化鏈經營、房地產開發和地方特色經濟等為方向,在*年中國——東盟博覽會中,力爭引進二到三個項目,實現年利用內外資增長速度高與全區糧食系統的平均水平。主要措施:一是開展項目可行性調研,制定好招商引資項目發展規劃,建立招商引資項目庫。二是做好招商引資項目的宣傳推介工作,充分利用電視、網站、報刊等媒體進行項目推介,主動參與糧油產品展示、貿易洽談、中介招商等多種渠道開展招商引資活動。三是進一步明確招商引資工作責任制和重大項目跟蹤負責制,確保全市糧食系統招商引資工作取得重大突破。
七、抓好安全生產,全力維護糧食系統隊伍穩定
1、堅決貫徹執行上級有關安全生產的各項規定,層層簽訂安全生產責任狀,做到有組織、有領導、有制度、有人員、有經費、有裝備,加大對企業安全生產檢查的力度,加大對企業安全生產檢查的力度,消除安全生產事故隱患。堅持安全生產一票否決制和事故責任追究制,實現全年安全生產事故為零的目標。
2、做好企業職工隊伍穩定工作。*年我市各縣國有糧食企業改革改制工作進入關鍵時刻,要善于發現帶有傾向性矛盾,做好化解工作。尤其是做好職工分流安置工作,按照政策妥善安置好。加強職工技能培訓工作,拓寬職工再就業門路。特別關注“4050”人員及生活困難的下崗失業人員的再就業工作,把糧食企業職工納入社會保障體系,按規定足額發放企業離退休人員基本養老金和企業下崗職工基本生活費,對生活困難又沒有收入的職工,按規定進入“低保”,為企業改革改制營造一個穩定的社會環境。
八、以加強精神文明建設為出發點,促進兩個文明建設的協調發展。
市糧食局開展創建自治區級精神建設單位。實施道德建設工程,開展以公示制、承諾制、信譽制為重點的創建文明機關的活動,開展豐富多彩、文明健康的文娛活動;圍繞企業改革改制、再就業工作、參與南博會、招商引資、項目發展等,開展以穩定大局,貼近實際,貼近生活,貼近群眾的思想政治工作的“四心”工程創建活動。
九、積極完成市委、市政府交辦的各項任務。再就業工程、綜治、扶貧、支教、生態文明村建設、計生、老干、工、青、婦、黨務、政務信息等工作要有新的突破,局機關綜合檔案室力爭晉升為一級檔案室。
一、上半年主要經濟指標完成情況
上半年,全市國有糧食購銷企業完成糧食購銷經營總量92.36萬噸,占泰州市局下達我市年購銷總量160萬噸的57.73%,其中夏糧收購26.63萬噸,收購總量列全省第一。江蘇楚龍面粉有限公司實現產值6615.9萬元,同比增長6.4%;銷售收入6630.9萬元,同比增長8.1%;利稅151萬元,同比增長5.2%;利潤89.6萬元,同比增長49%;完成產量27242噸。新蕾麥芽公司1—6月實現產值5800萬元,同比增長10.1%;銷售收入4436萬元,同比增長9.9%;利稅420.85萬元,同比增長11%,利潤312萬元,同比增長9.6%。糧食經濟工作保持良好的發展態勢。
一是嚴格執行國家惠農政策,全力抓好夏糧收購工作。對農民售糧確保不限收、不拒收、不打白條,堅持公開樣品、公開價格、公開質量標準、公開服務承諾,并充分利用電視電臺、報刊網站等媒體,大力宣傳國家最低保護價收購政策和安全儲糧技術。各收儲庫點主動到村頭、場頭收購農民手中余糧,千方百計提供場地讓農民整曬糧食,堅持按質按價,讓農民多得實惠。與工商、物價部門配合開展夏糧收購執法大檢查,規范夏糧收購行為。夏糧收購期間,省委常委、副省長黃莉新專程來興檢查夏糧收購工作,對我市認真執行國家糧食收購政策和切實保護農民利益,給予了充分肯定。
二是主攻招商引資,重點培植糧食產業化龍頭企業。作為我局重點培植的兩家糧食產業化龍頭企業,今年以來保持了良好的發展勢頭。由新蕾麥芽和新疆泰昆飼料合資的招商引資項目—年產5萬噸麥芽生產線的前期工作已經展開。止目前,已完成投資600萬元,占年度市交招商引資指標的60%;楚龍面粉和上海浦發公司的合作項目—日處理小麥800噸生產線,今年已投入了300萬元,初清進倉工作6月底調試運行。
三是推進“放心糧油工程”,擴大放心糧油的覆蓋面。堅持一手抓綠色、無公害優質稻米生產基地建設,一手抓放心糧油進社區、進農村活動。今年由北郊、合陳、釣魚、安豐糧庫分別與所在鄉鎮建設優質稻米生產基地5500畝。完成泰州市級“放心糧油示范店”2家,確保既定目標實現,真正做到為“耕者謀利、為食者造福”。
四是抓好安全生產工作,維護全系統和諧穩定。建立了局安全生產工作領導小組,與下屬單位簽訂了《安全生產目標責任書》,制定了“十百千萬”安全隱患排查治理活動實施方案和安全生產應急預案,組織三次全系統安全生產大檢查和一次專項檢查,做到了安全生產無事故。今年汛期,我局又進一步修訂完善了防汛工作預案,強化工作責任,落實工作措施,確保庫存糧食安全度汛。
今年上半年,我們多次接待老上訪戶、遺屬、勞模家屬、興國道超市股民等上訪和集訪工作,堅持領導干部接待日。同時我們還努力做好拆遷工作,基本完成了“時代超市地段”、“五里大橋東北角”、“米市河”、“彩城”、“東岳廟”、“八字橋西北角”六個地塊,共87戶被拆遷戶的動員“收儲”、“拆遷”任務,為*舊城改造做出了不懈的努力。
五是推進政務公開,規范從政行為。動員全局上下對工作運行制度和內部管理制度全面進行一次梳理,制定出臺了財務、購銷、儲備糧、資產、人事、工作6項制度。落實服務承諾、首問負責、限時辦結、公開公示等各項工作,規范辦事程序,量化服務標準,提高工作效率,接受群眾監督。認真組織好扶貧濟困送溫暖和一對一結對幫扶等活動,落實幫扶資金10300元。
六是開展主題教育活動,推進機關作風建設深入開展。我局積極開展“走出里下河,融入長三角”解放思想大討論活動,局主要班子成員認真撰寫學習調研文章,并積極組織交流。為配合主題教育活動的開展,我局還在本局網站開辟了“主題教育活動學習交流專欄”,截止目前,本局網站登載各類專題調研文章10篇以上。同時,在全市糧食行業踐行科學發展觀,開展夏糧收購“優質服務月”活動。同時建立了由局領導班子和各科室主要負責人組成的機關作風建設工作領導小組,下發了《關于進一步加強和改進機關作風建設的實施意見》,把加強和改進機關作風建設融入到糧食經濟工作中去,融入提升糧食部門服務水平和社會形象中去,在全機關大力弘揚“風清正氣、奮發有力、恪盡天職、爭創一流”的糧食人精神,努力爭創“為民、務實、高效、清廉”的人民滿意的服務型機關。
在肯定成績的同時,我們也要清醒地看到發展中存在的矛盾和問題,一是糧食產業化經營水平不高,骨干龍頭企業數量偏少,規模較小,創品牌、名牌意識不強,謀劃產業發展的思路有待進一步拓寬。二是糧食流通監管體系和正常工作機制還不健全,依法治糧、規范化管理任重道遠;糧食企業經營機制需要進一步完善。三是國有資產經營管理保值增值有待繼續加強,產權制度改革未取得重大突破,法人治理結構尚不健全。四是今年夏糧收購主體過于多元化,分流糧源;小麥入庫水份偏高,收購進度緩慢,儲糧狀況不容樂觀。這些問題和不足,我們將高度重視,積極采取措施,認真加以解決。
二、下半年主要工作思路
下半年,我市糧食工作將繼續按照“全面達小康,建設新*”和服務社會主義新農村建設的總要求,進一步貫徹落實市委市政府和上級主管部門各項目標管理要求,堅持以科學發展觀統領糧食工作全局,深化糧食流通體制改革,強化糧食流通管理,大力發展糧食產業化經營,努力構建和諧糧食行業,切實保障糧食安全,為促進我市糧食經濟又好又快發展作出新的貢獻。重點推進三個方面工作:
1、抓好糧食經濟工作。下半年,我市糧食經濟工作將進一步“圍繞一大發展、加快四個建設、突出一個加強”。一大發展:糧食區域經濟發展。完成社會糧食經營總量40億公斤,其中主渠道糧食經營總量19億公斤,購銷經營總量繼續保持全省領先。培植購銷龍頭企業16家,糧辦工業銷售收入5.9億元,擴展糧食專業合作社5家。四個建設:一是糧食產業化建設。確保楚龍面粉*年日處理小麥1350噸,單體生產總量全省第一。全市麥芽年生產能力30萬噸,占蘇中第一。大米年加工能力120萬噸,全國同行業領先。二是“放心糧油”工程建設。建立無公害稻米生產基地5500畝;創建泰州市級放心糧油店2個,*市放心糧油店20個;創泰州級品牌2個,知名商標2個。三是糧食現代物流體系建設。抓好“雙百工程”推進,建設修理倉容10萬噸,同時抓好合陳糧庫糧食物流園區和周莊麥芽生產園區建設。四是抓好糧食流通管理執法建設。依法行政、依法保護農民利益,努力維護消費者的合法權益。為促進企業守法,誠信經營創造良好的信譽環境。一個加強:加強糧食宏觀調控,確保國家糧食安全。
全市各儲備糧承儲庫樹立規范化管理理念,遵循“按制度辦事、以制度管人”的工作思路,對企業規章制度進行全面梳理、修訂和補充。為確保規范化管理取得實效,各儲備庫積極推行全員百分考核辦法,先后組織有關縣(區)和儲備庫負責人到新疆、云南、江蘇和省內有關糧食企業參觀學習,借鑒兄弟儲備庫制度建設的經驗,健全和完善了企業糧油出入庫管理、儲存實物管理、設施設備管理、質量安全管理、儲糧化學藥劑管理、安全生產管理等管理制度。目前,基本建立起了符合規范化管理要求和企業實際的管理制度、崗位職責和工作規程,并制定了各項突發事故應急預案。同時將各項制度匯編成冊組織員工學習,將各崗位職責、相關制度懸掛上墻,使每個崗位、每個員工都有章可循,做到執行有制度、行為有標準、工作有考核、責任有落實。
二、積極創新,推動倉儲科技全面進步
儲糧技術是保持糧食品質的關鍵因素,各儲糧企業始終樹立“綠色儲糧”和“生態儲糧”理念,一是在地方儲備糧承儲庫中重點推廣機械通風、環流熏蒸、糧情測控等儲糧新技術,確保糧食的儲藏品質和食用品質。二是在有條件的糧庫積極推廣使用無公害保鮮儲糧技術,開展科技創新活動,充分利用當地冬春季空氣干冷的氣候特點,科學地利用離心風機、軸流風機以及自然通風等降溫措施,較好地解決了入庫糧食溫度偏高,水分不均勻的問題。三是南充火車東站糧食儲備庫加大糧庫信息化建設,投資250萬元安裝了信息監控系統,對庫區實行24小時不間斷監控。四是投資近3000多萬元在川東北公司、蓬安糧食物流園區及高坪國家糧庫新建或改造升級原糧和成品糧低溫庫,倉容達10.7萬噸。五是建成了南充市地方儲備糧糧庫遠程監控系統,實現糧食主管部門實時監控市級儲備糧的收購、儲存、輪換及銷售等情況,減少日常人員巡視工作量,指導承儲企業管好管住糧食庫存,為政府調控糧食市場提供物質保障。全市已在10個市級小包裝成品糧油儲備存儲企業及3個市本級儲備糧存儲企業建立了電子遠程監控系統,通過網絡傳輸,實現遠程實時監控。
三、抓管理規范,確保庫存糧食安全
為切實管住、管好各類庫存糧食,該市在日常工作中始終堅持預防為主、綜合防治的工作方針,狠抓倉儲管理各項基礎性工作。一是嚴把糧食質量關。糧油質量管理實行全程監控,狠抓源頭質量管理,嚴格入庫糧食的質量。對每批次入庫儲備糧油的質量進行嚴格把關,滿倉后做好質量鑒定,確保入庫糧食質量合格;在糧食儲藏期間,對糧食儲存品質實行動態監控。每年進行兩次質量檢驗,對超過正常儲存年限的糧食,每年進行一次儲存品質鑒定;出庫前必須委托有資質的質檢機構進行儲存品質鑒定;儲備糧油輪換實行儲存品質和儲存年限“雙控制”。對“宜存”糧油庫存按正常輪換計劃適時輪換,對“不宜存”糧油及時向當地政府及有關部門報告,盡早安排輪換出庫。把糧食質量管理作為評價和考核儲糧管理的重要指標,嚴格控制糧食入庫質量,強化日常儲糧和出庫質量檢查,將糧油質量監管貫穿于工作始終。二是嚴格管理流程。嚴格執行糧油出(入)庫、糧情檢測、倉儲作業等標準化操作規程,堅持做到嚴格責任、嚴格制度、嚴格管理。三是抓好日常倉儲工作檢查。檢查中堅持有記錄、有分析、有整改措施,發現問題及時處理,消除一切儲糧安全隱患。四是強化原始資料管理。對糧油出(入)庫質檢單、抽檢單,糧情檢測記錄、倉儲作業記錄及貨位卡等原始資料的管理,做到資料真實、裝訂有序、管理規范。五是高度重視安全生產工作。實行24小時值班、帶班、巡查制度;定期檢修儀器設備、消防設施;嚴格落實儲糧化學藥劑各項管理規定、操作規范,堅持零庫存管理,有效防范和杜絕發生安全事故。
四、加強業務培訓,提高職工素質
近年來,全市采取送出去、請進來等多種方式,一是每年從區縣和各糧庫中選調領導干部和不同崗位職工到黨校、大專院校、省糧校進行脫產學習。二是每兩年舉辦一次糧食職業技能大賽,組織糧油保管、質檢人員積極參加,對前三名推薦參與省局比賽,并給予一定的物質獎勵。三是引導和鼓勵職工多渠道、多形式參加學歷教育和業務培訓,不斷提高自身文化素質和業務水平。四是鼓勵企業根據自身實際適當引進高學歷專業人才充實職工隊伍,改善隊伍的年齡和知識結構。對倉儲、統計、財務、質檢等關鍵崗位的專業人員,要求全部實行持證上崗制度。
五、積極爭取資金,改善糧油倉儲設施條件
近年來,蕭山區圍繞“五大農業”建設目標,積極調整產業結構,做大做強農業龍頭企業,初步形成了以糧食為基礎,蔬菜、花木、水產、畜牧、茶果五大特色優勢產業為主導的現代農業產業體系。全區優勢農產品產業帶已充分凸顯出資源優勢和區位優勢,現代農業發展水平在全省處于領先地位。2009年全區實現農業總產值69.06億元,其中五大特色產業產值59.23億元,占農業總產值的85.8%,比全市平均水平高15個百分點。
1蕭山區現代農業產業體系發展現狀
1.1產業結構漸趨優化
1.1.1糧食產業穩定發展通過完善落實各項扶持政策,加強糧食生產功能區和高產示范工程建設,確保糧食生產能力。2009年,全區糧食播種面積75.11萬畝,總產量26.55萬噸,完成市下達的考核任務。
1.1.2主導產業優勢明顯蔬菜生產效益穩定,2009年全區蔬菜播種面積44.64萬畝,總產值14.90億元;花木面積穩定在15萬畝,實現產值15.40億元;畜禽養殖規模化發展,生豬飼養量205.66萬頭,家禽1699.51萬羽,產值19.63億元;水產養殖發展較快,面積15.87萬畝,產量4.76萬噸,產值7.03億元;林特茶果生產平穩,全區有2.04萬畝茶園,4.7萬畝果園,產值2.27億元。
1.1.3休閑農業持續“升溫”全區已有國家級農業旅游示范點2家、省級6家、市級8家。2009年全區31家具一定規模的休閑觀光農業點投入資金13.41億元,凈資產達5.31億元,面積2.95萬畝,從業人員2450人,接待游客90萬人次,收入10.5億元。
1.2生產條件日益改善
1.2.1農業基礎建設穩步推進全區三年累計改造中低產田50879畝。改造池塘40000畝,年作年修池塘5000畝。41家畜禽規模養殖場已完成面源污染治理,2009年又完成45家生豬養殖場的排泄物治理和350家養殖生豬200頭以上的專業戶(場)的治污設施建設。15個村實施農村生活污水凈化處理,20個村完成清潔能源村建設,全區共安裝太陽能5.17萬臺,137個村實施清潔能源利用和農村生活污水處理工程。
1.2.2設施農業迅速發展全區已建有蔬菜大中棚設施栽培面積3.1萬畝;花木容器育苗和大棚栽培0.6萬畝;茶果園設施化栽培進展良好;規模豬場全部實行設施化養殖;甲魚工廠化溫室養殖18萬米2;南美白對蝦一年二茬設施化養殖技術取得關鍵性突破,實現畝產量1000公斤,畝產值3萬元,分別比普通養殖提高3倍和5倍。
1.3產業化經營凸顯成效
1.3.1農業標準化建設加強2009年共編印10只農產品標準化生產模式圖30萬多張,建立市、區級農業標準示范園區7個、農產品標準化模式圖示范基地8個,推廣面積4萬多畝,建立標準化生產示范園區39個(7.5萬余畝)。
1.3.2農產品質量安全水平上升2009年全區新申報無公害農產品基地31家,有綠色食品企業32家、續展認證企業6家,產品107只。有效使用國家無公害標志產品107只,有效使用省級無公害基地證書134家,面積19.09萬畝。有效使用綠色食品標志41家,產品170只。2009年檢測留地蔬菜634批次,合格率99.53%。抽測生豬尿樣2700個,均為陰性。
1.3.3優勢產業帶基本形成花卉苗木、生豬、蔬菜和南美白對蝦等四條產業帶基本建成,全區累計建成農業園區48個,面積5.7萬畝。“杭州灣南美白對蝦加工業示范基地”被列入農業部第三批全國農產品加工業示范基地,義蓬街道和新街鎮、河莊街道和寧圍鎮分別被市政府命名為2008年度和2009年度蔬菜、花卉苗木狀元鎮。
1.3.4龍頭企業帶動作用明顯全區有農產品加工企業310家,其中省級龍頭企業8家、市級48家、區級148家,年加工銷售產值210億元,農產品出貨值79億元,連接農戶20萬戶,連接生產基地85萬畝。
1.3.5產業集聚度提高2009年全區有50畝以上的蔬菜種植大戶141戶,面積3.42萬畝;50畝以上花木種植大戶687戶,面積10.06萬畝,占全區的67.1%;50畝以上水產養殖專業戶(場)732戶(家),面積11.1萬畝,占全區的70.7%;37家生豬規模場飼養量達169萬頭,占全區生豬飼養量的82%。有專業合作社136家,聯系農戶8.6萬戶,聯結基地15萬畝。
1.3.6網絡營銷逐漸興起2009年全區有312個行政村、44家農業企業開展了“百村聯網”工程建設,有451個村注冊了域名和網站。組織41家龍頭企業和農產品生產基地參加了全省首屆網上農博會,全區實現網上交易額1.2億元,節約營銷成本800萬元。
1.4科技創新能力穩步提升
1.4.1加大了農技推廣力度2009年全區引進、示范、繁育名特優新農作物新品種116只,建立各類試驗示范基地1.14萬畝。每年推廣先進適用技術54項。2009年加強推介農業主導品種和主推技術,擴大了實用技術、新品種、新設施的覆蓋面。
1.4.2創新了農技推廣體系全區建立起以10位首席農技推廣專家、32位農技指導員、64位責任農技員為骨干,社會化農技人員為補充的農技推廣隊伍。農業科技創新項目制度已成為農技人員開展科研、技術推廣的良好平臺,三年中有274位責任農技員開展了199個農業科技創新項目。
1.4.3提高了農業信息化水平2009年蕭山農網總訪問數達59萬人次,網上信息1.24萬條;浙江農民信箱注冊用戶數達5.24萬人;印發《蕭山農技與信息》報9.6萬份,農技110信息咨詢1.51萬人次。全區已建成以區農業信息中心為龍頭、26個鎮街信息服務站和460個村級信息服務點為支撐的三級網絡體系,實現了全區農業信息“村村通”。
1.4.4擴大了農技服務覆蓋面實施“百場千戶”科技示范工程,命名了30家農業科技示范場和790戶農業科技示范戶。通過科技下鄉、科技咨詢“、一幫二聯三送”和結對幫扶“、空中課堂”、網上論壇、科普講師團等形式,提高了廣大農民的科技知識。全年開展農民素質培訓6200人次。
2存在問題
2.1資源要素制約日益加劇
隨著工業化、城市化的推進,優質耕地被大量征用,工業用地和農業用地矛盾日益突出。工業“三廢”對環境的影響日益凸顯,農業面源污染對農業生產也造成較大影響。還有農業生產成本偏高、糧食比較效益偏低,土地流轉不快。#p#分頁標題#e#
2.2設施裝備水平相對滯后
部分農田基礎設施年久失修、設備老化、功能衰退,農業機械化水平不高、面源污染治理率較低。全區除畜牧業設施化養殖程度較高外,其他產業設施化程度偏低,農業抗災能力弱。
2.3產業引導力度不強
全區南北發展不平衡,農業三產比例欠協調,休閑農業所占比重偏低。農業標準化水平不高,部分農業標準尚是空白。知名品牌不多。農產品加工企業規模小,技術含量低,產品缺乏市場競爭力。對主導產業的政策引導、扶持力度偏弱。農民專業合作組織重發展、輕管理,輻射帶動作用不強。
2.4社會化服務體系不夠健全
動物防疫體系較為薄弱,基礎設備亟待加強。對千家萬戶自產自銷的農產品還缺乏有效的監管手段,農產品質量安全仍有隱患。基層農技隊伍青黃不接,村級農技推廣隊伍線斷網破。農業科技創新能力不強,勞動者素質不高,與現代農業的發展要求不相適應。
3進一步完善現代農業產業體系
3.1加快發展理念轉型,實施差異化發展戰略,著力調優農業產業結構
3.1.1努力穩定糧食生產在穩定糧食種植面積的基礎上,緊緊圍繞糧食生產功能區建設和糧油作物高產創建工程,完善責任考核,加大政策扶持,構建糧食安全保障體系。高標準建好市、區、鎮三級38個糧食生產功能區。發展相對高效的糧油作物,推廣高產優質品種。減少冬季拋荒,提高糧田復種指數。抓好市級低產田改造示范工程,提高糧油生產能力。
3.1.2提升五大特色產業一是做強蔬菜產業。實施南北聯動發展戰略、科技增收戰略和標準化生產戰略,積極發展設施蔬菜,穩定蔬菜加工基地。二是做優花木產業。調優花木業結構,發展高檔觀賞花卉;大力推廣容器育苗、組織培養等新優技術;合理運用機械化,培養植物造型。三是做大畜禽產業。在穩定生豬的基礎上,繼續發展肉禽、特禽和草食牲畜,走生態化、專業化、規模化養殖之路。四是做深水產產業。增加名特優新品種養殖比例,以南美白對蝦、甲魚等產業化基地建設為重點,推動養殖品種優良化、養殖技術科學化、養殖模式立體化。五是做精林特茶果產業。堅持精品化發展戰略,以調優品種、提高品質、突破加工為重點,提高蕭山楊梅、青梅、蜜梨和茶葉四大優質產品知名度。
3.1.3拓展產業發展空間在優化提升產業水平的基礎上,不斷拓展農業的生活、生態、文化功能,充分開發具有觀光、旅游價值的農業資源和農產品,把農業生產、科技應用和游客參加農事活動融為一體。通過舉辦花木節、楊梅節等節展活動,建設一批以經營野生動物、休閑垂釣、花卉觀賞、林果采摘為特色的休閑觀光農業示范園區和休閑農莊,規范經營管理,加快“走出去、引進來”步伐,提高經營水平。
3.2加快生產方式轉型,實施設施化戰略,著力完善現代農業支持保障體系
3.2.1加大農業扶持力度加強政策引導,全面落實糧食生產責任制,出臺更加優惠的激勵政策,擴大補貼范圍,加大補貼力度。落實支農扶持資金,加大對設施農業、農產品基地、小型農田水利設施等基礎農業和重點項目的補貼扶持力度。結合蕭山區農業發展實際,加快制定產業發展規劃。
3.2.2完善農業基礎設施建設繼續實施中低產田改造工程,建設高產穩產糧田,減少拋荒。健全標準農田養護長效機制。實施農產品批發市場升級改造。
加強畜禽排泄物治理和病害動物尸體無害化處理設施和鎮村動物防疫基礎設施建設。
3.2.3大力推進設施農業合理利用產業扶持政策,重點向設施農業傾斜。要繼續推廣防蟲網覆蓋、遮陽網覆蓋栽培、穴盤育苗、高效節水灌溉、大棚栽培和養殖、容器栽培等先進設施和技術,提高設施農業水平。
3.2.4不斷優化生態環境繼續實施“沃土工程”、畜禽規模場生態化建設工程,降低農業面源污染。要提高農村能源綜合利用率,抓好清潔能源村建設,開展太陽能應用、“三沼”綜合利用。保護動物資源,開發林業資源,做好沿海防護林基干林帶建設和規范20萬畝生態公益林管護工作。
3.3加快經營主體轉型,實施外向化戰略,著力完善現代農業經營組織體系3.3.1多途徑壯大農業龍頭企業重點扶持市場前景好、科技含量高、產業鏈長、關聯度大、帶動農民增收多的龍頭企業。加快培育生產經營型、加工流通型、外貿出口型、科技供給型農業龍頭企業,培育一批龍頭企業集團。積極引導工商企業、民營資本投資農業,興辦農業經營服務實體,促進企業整合兼并、抱團發展。
3.3.2多元化發展農民合作組織大力發展農民專業合作社,培育一批事業心強、善于經營管理、帶領農民創業致富的合作社帶頭人。積極引導農業企業、專業大戶、供銷合作組織等,聯合農民組建生產型、流通型、服務型專業合作社。完善合作社內部管理和利益分配機制,提高規范化運行水平,增強凝聚力、生命力和競爭力。
3.3.3多渠道培育新型職業農民大力開展先進實用技能培訓,不斷提高從業人員的專業技能,引導有志于農業、年紀輕、文化高的人員,轉化為職業農民。
支持大中專畢業生、城鎮居民和工商業主帶信息、帶技術、帶資金創辦農業實體,成為新型農民或農業企業家。
3.3.4多模式創新經營機制完善土地承包政策,加快土地流轉,探索新形勢下多種形式的土地流轉方式。引導組建土地流轉服務組織,健全流轉價格形成機制,實行流轉備案、登記和檔案管理制度,促進土地規范有序流轉。發展訂單農業,形成利益共同體,實行專業化、區域化、社會化生產。
3.4加快科技體制轉型,實施科技化戰略,著力完善現代農業科技創新體系
3.4.1大力推廣先進適用技術充分依托省高科技農業園區、省花卉研究所、區農作物引種科研中心等平臺,加快新品種、新技術、新設施的引進推廣步伐。
通過科技下鄉、科技入戶、空中課堂等載體,加快推廣先進適用技術,提高技術到位率和成果轉化率。
3.4.2加強新型農技推廣體系建設繼續深化以首席農技推廣專家、農技指導員、責任農技員和社會化農技推廣人員組成的新型農技推廣體系。吸納有知識、有技術的大中專畢業生加入到基層農技推廣隊伍中來。加強基層農技人員的知識更新培訓。加大科技創新項目投入,激發農技人員的科研積極性。
3.4.3深入實施種子種苗工程加強新品種的引進繁育,加大地方種質資源保護力度,積極培育、篩選和示范推廣適應蕭山地理環境、氣候條件與市場開發前景的優新品種,并在資金扶持上向名特優品種項目傾斜。加大對企業、基地科研育種工作的支持力度。擴大良種繁育基地,加快蔬菜、畜禽、水產、茶果等良種更新推廣步伐,促進技術集成。#p#分頁標題#e#
3.5加快服務機制轉型,實施信息化戰略,著力完善現代農業服務體系
3.5.1加強農業信息服務繼續實施“農民信箱”萬村聯網工程和信息進村入戶工程建設,以蕭山農業信息網、浙江農民信箱、蕭山農技與信息報、農技110四大平臺為依托,積極開展電子服務、電子商務和電子政務,擴大對農業龍頭企業、合作社、營銷大戶、生產經營大戶的信息服務覆蓋面。繼續夯實基層農業信息員隊伍建設,加強基層信息服務站(點)建設,積極培育農業信息應用示范戶。
3.5.2加強營銷對接服務通過花木節、楊梅節、茶藝節、農展會等,提升全區優質農產品知名度,促進生產與市場的有效對接。要積極搭建網絡促銷平臺,開展網絡營銷,拓寬農民獲取市場信息的渠道,逐步解決農業小生產與大市場之間的矛盾。
3.5.3開展農業專業服務積極探索鎮街農技推廣、動植物疫病防控、農產品質量安全監管“三位一體”農業服務新模式,擴大科技服務覆蓋面。鼓勵專業大戶、農業企業成立植保合作社、糧油合作社,開展專業化統一服務。引導科研單位和社會力量向農業服務領域延伸,促進農業服務市場化。
3.5.4加強金融保險服務完善農業保險機制,配合有關部門建立完善農業政策性保險體系,擴大農業保險的試點范圍,進一步增加險種。鼓勵金融機構政策向“三農”傾斜,實施小額信貸、委托貸款,不斷推進農業信用體系建設。
3.6加快管理機制轉型,實施標準化戰略,著力完善現代農業管理體系
3.6.1加強農業環境資源管理加強標準農田地力和利用狀況調查,設立永久性保護標志,及時做好農業設施的修復和更新。及時處理農業環境污染事故,完善應急預案,提高應急管理能力。探索開展風險評估,完善應急救災物資儲備,強化農業安全生產管理。
3.6.2加強農業標準體系建設制訂和完善農業主導產業標準體系,達到主要農產品生產技術標準全覆蓋。廣泛開展標準化生產,建立標準化生產示范基地,大力推行高效、生態、清潔、安全生產模式。強化農產品質量源頭管理,積極開展“三品”認證,全力開發優質農產品,實施品牌化戰略。
公司半年工作總結
上半年,在東北老工業基地振興戰略實施、“三農”問題成為全黨工作重中之重的歷史機遇面前,同時也在糧食市場復雜多變的嚴峻形勢下,我公司在集團公司深入實施“兩大產業、四大體系”戰略構想的指引下,堅持發揮現有產業優勢,積極挖掘市場資源,在三大主導產業及新項目建設上均取得了一定的成績。下面將××年上半年工作情況及下半年工作安排匯報如下:
一、××年上半年工作總結
(一)主要財務指標情況
截止月末,公司實現銷售收入萬元,虧損萬元,其中實業有限本部虧損萬元,糧食經營虧損萬元,復合材料虧損萬元,實開開發虧損萬元,不含長春漢高投資收益;企業經營費用萬元;管理費用萬元;財務費用萬元;今年內無新呆死帳發生。
(二)主要經營工作情況
⒈糧食經營方面
()糧食收購工作順利完成。在糧食行情不斷攀升,玉米產量、質量降低及農民惜售心理等因素的影響下,年度糧食收購形勢較往年更為復雜。在集團糧食收購工作會議的統一指導下,我公司本著“早動員、早動手,多收糧、收好糧”的原則,把握時機、適時適量地開展收購,并按照市場動態先后次調整收購價格,達到了用有限的資金多收低價高品質糧的目的。在近個月的收購期內,我公司累計收購玉米萬噸,水稻萬噸,二等品質糧占以上。收購工作的高質量完成,不但保證了國、地儲壓倉任務,而且還為貿易工作儲備了部分糧源。
()糧食貿易工作開局良好。受年初禽流感疫情蔓延以及鐵路運力緊張、公路運輸超載限制制度出臺等因素影響,今年糧食經營難度進一步增大。為此,我公司在集團“內外貿結合”經營方針的指導下,通過加強高品質糧采購、火運汽運相結合等措施,積極做好出口供貨及國內市場開拓工作。經過多方努力,上半年我公司共出口供貨噸,內貿銷售噸,實現毛利萬元。
()糧食保管工作安全規范。年我公司糧食存儲總量超過萬噸,其中國儲玉米萬噸,國儲水稻萬噸,地儲玉米萬噸。為科學嚴謹地做好儲備糧管理工作,我公司嚴格按照儲備糧公司的管理規程及標準進行管理。在烘干工作中,針對今年普遍糧食水分高需二次烘干,但烘干能力有限的情況,我公司通過設備烘干及場地晾曬相結合的方式,保證烘干工作的順利完成。在日常管理工作中,我公司嚴格遵守“一、三、七、十五”檢查制度,即“保管員一天一檢查,保管小組三天一檢查,主管倉儲的領導七天一檢查,庫主任及全體保化人員十五天一檢查”,進一步加強了對糧情的監測及普查。在月日中儲糧吉林分公司對我公司金合糧庫國儲糧保管情況的檢查過程中,金合糧庫以其完善細致的基礎工作及業務流程獲得檢查人員的一致好評。
()糧食調運及輪換工作高質高效。上半年,我公司在鐵路運力極其緊張的情況下累計調運玉米萬噸。為高質量地完成發運工作,我公司在科學總結去年經驗教訓的基礎上加強了對備載發運的管理,通過加強教育、賞罰分明、合理分工、不定期抽檢等措施,全面提高了備載小組和發運小組的作業質量。在整個調運過程中未發生一起裝車延遲的情況,而且作業完畢后作到現場整潔、干凈,在降低發運損耗的同時樹立了良好的企業形象。按照中儲糧吉林分公司在月日至日內輪出粳稻數量不限的安排,我公司發往北京懷柔縣高各莊粳稻噸,日均輪出粳稻噸,創造了吉林地區發運史上的又一奇跡,獲得吉林分公司及客戶的高度評價,為公司贏得了良好的信譽的同時,創造了可觀的經濟效益。
()訂單農業工作取得成效。訂單農業是完善產業結構、實現產銷銜接的重要途徑。隨著國家“直補”政策及扶持農民增收政策的實施,發展訂單農業時機已日臻成熟。按照集團公司“做實訂單農業”的統一部署,我公司針對吉林市樺皮廠鎮糧食品種優良,產量穩定等特點,于年初在金合糧庫周邊個村、屯簽訂了公頃訂單合同。在樺皮廠鎮政府、樺皮廠鎮農業站等部門的支持下,訂單工作落實得較好,目前種子訂出量達公斤,預交售量達噸。
()糧庫基礎建設不斷完善。上半年,金合糧庫完成了平方米庫區綠化工程,平方米風雨罩棚及萬平方米地坪專項資金建設工程正在建設之中;米加工車間設備購置及安裝工作已基本完成,預計月末可進行試生產。此外金發糧庫年億斤倉容擴建工程于月中旬通過國家、省級有關部門的驗收,至此金發糧庫兩期擴建工程已圓滿結束。
⒉實業項目方面
()復合材料有限公司生產準備工作全部就緒,現已投入生產。經過一年的整休,復合材料有限公司于今年月正式恢復生產。為確保生產及銷售的順利進行,上半年復合材料公司做了大量的基礎工作,一是針對組合式輕體糧倉沒有配套倉帽的問題,通過自行設計制造鋼木結構倉帽,完善了產品配套功能,增強了產品的市場競爭力;二是在國內原材料價格普遍上漲的情況下,通過多方競價建立優質低價的原材料采購渠道;三是對機器設備和模具進行徹底檢修,對上崗工人進行為期兩周的體能培訓及業務培訓,做到每個工人都熟知操作程序及質量標準,保證產品符合質量標準;四是提前與各用戶協調,安排好運輸及銷售計劃,保證下半年銷售工作快速有序地進行。由于基礎工作做得扎實,復合材料月份恢復生產后進展順利,截止月末,共生產組合式輕體倉板塊。
()長春漢高市場開發和遷址擴產工作捷報頻傳,經營業績持續攀升。在今年汽車市場全面降價,長春漢高主要客戶一汽大眾全面降低供應商的供貨價格的不利形勢下,長春漢高經營業績仍較去年同期略有增長。截止月末,長春漢高產品實現銷售收入萬元,利稅萬元。取得如此業績主要源于長春漢高新市場的成功開發及新建廠區投入使用后產品產量的大幅提高。在新市場開發上,長春漢高產品成功打入大連及鞍山鋼鐵市場,正式為大連克虜伯、鞍山鋼鐵供貨,同時長春漢高還與長春長鈴涂裝線簽署了供貨協議,并為一汽大眾二廠供貨項目做了充分的準備。在新廠區建設上,取得減免城市建設配套費萬元的優惠政策,完成了平方米車間及平方米綜合站房的建設工作,并正式投入使用,上半年車間生產產品噸,創造產值萬元。目前長春漢高二期擴建工程已全面展開,平方米辦公樓及平方米車間施工許可證已由高新區建設局簽發,預計將于月末建設完成并交付使用。
()搭乘東北老工業基地建設快車,農作物秸稈綜合利用項目開發及立項工作進展順利。農作物秸稈綜合利用項目是集團“工程”中“五個系列”之一,是以秸稈、稻草等農業殘余纖維為主要原材料,開發生產綠色建筑和修飾材料的高科技項目。該項目得到集團公司的大力支持,上半年順利完成申報吉林省老工業基地建設項目基礎材料的準備及上報工作,同時經過協調完成省、市環保局對該項目的預審及中國工商銀行長春市人民廣場支行對該項目的貸款意向授信。目前該項目已由集團公司統一上報省計委進行審批。
(三)企業管理情況
⒈《員工百分績獎管理辦法》實施成效顯著。為強化企業管理體制,建立和完善現代化企業管理制度,自××年起我公司全面推行《員工百分績獎管理辦法》。經過一年半的修改和補充,《辦法》考核內容更加全面、成熟,現已成為我公司加強企業管理的一項重要舉措。《辦法》實施以來,科學有效地將約束及激勵機制引入到實際工作中,對嚴肅工作紀律、提高工作效率起到積極的促進作用。上半年,我公司繼續以公開、客觀、及時為原則,累計扣分人次,加分人次,予以除名人,用嚴明的紀律打造了一支務實、高效、嚴謹的團隊。
⒉部門職能作用有效加強。針對部分職能部門監管力度不夠、作用不清晰的問題,今年我公司加強了對各部門職能分工的細化,將全年的主要工作量化到各部門,使各部門在工作中目標明確、任務清晰,壓力與動力并存,起到了較好的效果。半年來,各部門與基層的聯系增強了,工作走過場的現象減少了;部門間的協作關系密切了,互相推卸責任的問題基本杜絕了,企業工作作風更加踏實,工作效率和解決問題的能力都大幅提高。
⒊節支增效工作深入開展。今年以來,我公司繼續對各項費用支出進行科學管理,為公司節約的大量資金。一是收購過程中在確保質量的同時從嚴控制收購成本,僅金發糧庫就節約資金余萬元;二是全面減少臨時用工,對臨時工實施新的計件工資標準及月使用審批制度,節約工資開支;三是基礎維修自己動手,復合材料公司通過自己維修深機井泵、更換地溝蓋板等,為公司節省資金萬余元;四是低價購置燃煤及易耗資材,節約資金萬元左右。通過各方面的點滴積累,確保資金能夠更有效地得到利用,為企業的發展減輕了負擔。
⒋安全防治工作長抓不懈。安全工作是一項長期工作,其重點在于預防。鑒于吉林中百商廈·事件的慘痛教訓,今年我公司按照《吉糧集團安全管理條例》有關規定,進一步加強了對安全工作的管理,先后次對基層單位進行了以安全生產、安全防火、安全防盜、資金安全等為內容的檢查,同時維修、購置各種型號滅火器余臺,購置防火鍬、桶等消防器材把。此外我公司還與各基層主要負責人簽訂了《安全責任書》,并統一制定了《安全生產應急預案》,使安全管理工作更加完善、規范。
(四)黨建及企業文化建設情況
⒈加強班子建設,發揮領導作用。為打造一支過硬的領導班子隊伍,我公司將創造企業效益最大化作為班子建議的根本任務和主要標準,深入開展“學、做、創”活動。在“學”上,我公司黨委每季度組織一次理論學習,向書本學習,向實踐學習;在“做”上,公司黨委在領導班子中開展了“為集團負責,為全體員工負責,為企業今后發展負責”活動,對每位領導實行任務包干,年底就其工作完成情況進行公開,對經濟工作起到了推動作用;此外還開展了“三個一”活動,即每月走訪關心一次,實際解決困難一次,排除突出問題一次,進一步提升了班子隊伍的工作熱情;在“創”上,領導班子始終堅持學以致用,并能活用理論知識攻堅克難、指導實踐工作,為推動經營工作的開展和促進企業經濟效益穩步增長提供了強有力的組織保證。
⒉樹立模范典型,發揮榜樣力量。按照集團黨委《關于評選表彰“吉糧十佳一線女員工”的通知》及《關于征集評選最能體現吉糧人精神的事與人暨吉糧人精神展示宣傳教育活動方案的通知》意見,我公司黨委對企業優秀人物及事例進行了廣泛征集,從而挖掘出能夠體現吉糧集團“超越今天”企業精神的先進人物及典型事例。我們經過修改整理,于月末上報了集團公司,并在公司內部對金合糧庫建設情況及張連志等人的優秀事跡進行了廣泛宣傳。通過“選樹典型”活動的開展,在公司范圍內形成了“比、學、趕、幫、超”和“人人爭為企業多做貢獻”的良好氛圍,調動了全體員工爭做改革先鋒的積極性,對塑造和展現吉糧人和吉糧企業文化形象、提高企業的競爭力和綜合實力有較強的促進作用。
⒊加強思想建設,發揮精神合力。企業的發展要靠全體員工的共同努力,只有讓員工對企業形成歸屬感,才能充分發揮他們的聰明才智,更好地為企業的發展貢獻力量。半年來,我們堅持實施人性化管理,以誠換誠,以情換情,先后四次進行了特困職工的走訪及患病員工的慰問,并以“取之于員工用之于員工”為原則,建立了特困職工檔案及互助儲金會,切實從員工的實際出發,真正為員工解決生活難題,從而使員工樹立起“公司是我的,我是企業的”信念,激發了廣大員工自覺將公司利益放在首位,為企業做貢獻的責任感,在今年的糧食收購、烘干、調運工作中,一些糧庫員工主動放棄休息日,有的甚至半年都沒有回一次家,糧庫中“比誰貢獻大、比誰奉獻多”的氣氛日漸濃厚。此外,我公司黨委于今年月初在全體員工中開展職業道德、社會公德、家庭美德規范箴言及企業管理格言的征集活動,目前已收到箴言及格言近百條,我公司黨委將篩選整理后以簡報形式下發。通過活動的開展,在建立深厚的文化積淀的同時,也建立起誠信經營的道德環境,從而增強了企業的整體素質和綜合競爭能力。
二、下半年企業面臨的形勢分析
(一)企業面臨的有利因素
⒈上半年訂單農業工作基礎扎實,為下半年糧食收購工作提供了較為穩定的糧源,同時也為下一步擴大訂單規模、開展租賃制、股田制等積累了經驗。
⒉金合糧庫大米深加工項目建成投產后,與國儲水稻輪換及集團糙米出口業務結合,將為企業帶來一定的經濟效益,對拓展經營空間、完善產業鏈條有積極的意義。同時該項目也將成為我公司在股份制改造上的初步償試,為企業今后的體制改革奠定基礎。
⒊年簡易建倉貸款的成功爭取將確保復合材料下半年效益顯著提升,同時組合式輕體糧倉配套倉帽的研制成功也將進一步增強該產品的市場競爭力,對爭取年簡易建倉貸款有較積極的影響。
⒋長春漢高二期擴建工程完成后將使產品生產能力進一步增加,可在較大程度上彌補降價造成的損失,確保企業經濟效益持續增長。同時一汽大眾二廠建設項目投產后對表面技術材料的強勁需求也將給長春漢高帶來更廣闊的銷售空間。
⒌東北老工業基地改造使“農作物秸稈綜合利用項目”迎來較為有利的發展契機,如能爭取到相關優惠政策及建設資金,將成為擴大企業群體經營規模的新亮點。
⒍東北老工業基地改造及中國工商行上市的有利契機使老實業遺留的多萬元貸款負擔在政策范圍內核消成為可能,這將成為快速而又徹底地擺脫老實業債務負擔的最佳途徑。
(二)企業面臨的不利因素
⒈糧食經營形勢復雜多變,預計下半年出口供貨依舊較為緊張,而內貿工作受糧源緊、資金少、運力不足以及南方市場購買力有限等因素影響,經營難度較大。
⒉由于近年來我公司新建項目較多,同時大型機械設備投入運行后維修費用增強以及老實業貸款及利息的償還,給公司的資金周轉造成較大壓力。
⒊隨著糧食儲備數量的增加,糧庫現有烘干塔的烘干能力嚴重不足已成為糧食安全保管的隱患,特別是金發糧庫烘干塔在今年的烘干工作中出現降水不均、烘后掉等及破碎嚴重的問題,現急需進行改造。
⒋生產組合式輕體糧倉所需原材料如鹵粉、輕燒粉,特別是鋼材的價格大幅度提高,致使產品成本擴大,經營利潤相對降低。
三、下半年工作安排
(一)指導思想
按照集團××年會議精神,以效益為中心,以市場為導向,以“企業增效、員工增收”為宗旨,把握歷史性機遇,爭取各種優惠政策,強化管理,深化改革,抓好糧食內外貿、期現貨經營、訂單農業及實業項目開發建設,把企業的各項工作做到實處,全力完成萬元年度利潤指標。
(二)工作安排及措施
⒈糧食經營工作
()貿易方面,力爭實現玉米經營萬噸,水稻經營萬噸,實現毛利萬元。主要措施有三點:一是在南方銷區建立直銷點,針對江蘇鎮江丹徒區高資開發區交通便利,飼料業及養殖業發達的特點,我公司擬租賃江蘇鎮江丹徒區金港物資儲運公司在高資開發區的倉庫,作為我公司在南方銷區的直銷點。該庫所在高資開發區距鎮江市區僅公里,國道、滬寧鐵路穿過該地境,潤楊大橋位于東側幾公里處,北部長江與揚州相望,深水和淺水碼頭可停靠幾百噸至萬噸的大輪,地理位置十分優越。在該地租賃倉庫進行先儲后銷式玉米貿易,不僅可在該地每年月的玉米銷售高峰期中獲得巨大的經濟效益,避免南北方的糧食貿易差價,而且還可在占領和鞏固鎮江、常州、揚州玉米市場的基礎上,不斷向蘇南、蘇北、上海、浙江及福建等地輻射,開辟和擴大內銷市場,此外還能在有出口指標的情況下依靠當地便利的交通條件為出口提供和儲備糧源,可謂一舉三得;二是在有高品質糧產區建立糧源基地及穩定的客戶群,采購以高品質糧為主的優質玉米;三是以金合糧庫為依托,與吉林燃料乙醇有限公司建立穩定緊密的合作關系,以為其代儲至萬噸玉米為突破點,力爭實現為該公司燃料乙醇項目提供原料玉米的目標。
()訂單農業方面,一是按照規定做好“直補”政策的落實,同時積極爭取龍頭企業在訂單農業上的有關優惠政策;二是加強訂單農業跟蹤及管理,為逐步擴展訂單面積、擴大訂單品種,開展緊密型訂單農業積累經驗。
()儲備糧管理方面,一是嚴格按照儲備糧公司的總體要求,對國、地儲糧進行安全儲藏、嚴格保管,爭取為企業創造最大效益;二是按照中儲糧的管理要求,做好金發糧庫萬噸國儲玉米的輪換工作;三是組織金發糧庫做好迎接中儲糧吉林分公司規范化管理檢查的準備工作;金崗糧庫做好“一符四無”糧庫建設,力爭通過省糧食局對該庫地方糧食承儲資格的驗收;四是積極爭取年國家及地方的糧食儲備任務。
()糧庫建設方面,一是針對金合糧庫是新建糧庫,基礎設施建設仍不完善但建設資金緊缺的情況,我們將全力爭取國家專項建設資金支持,盡快完善糧庫建設;二是完成金發糧庫的烘干塔改造工作,使其滿足倉儲要求。
⒉原有投資項目
()復合材料在保證產品質量的同時,及時做好產品生產、供貨工作,并不斷完善售后服務,力爭全年生產輕體倉板塊。此外,積極與省政府、省計委、省財政廳、省農發行、省糧食局等相關單位、部門協調,全力爭取××年簡易建倉貸款及全程全額貼息政策對組合式輕體糧倉的支持,確保復合材料的持續發展。
()長春漢高在按期完成擴產工程建設的同時,繼續做好已有市場的鞏固工作及新市場的開發工作,特別是抓好一汽大眾二廠項目的供貨市場,力爭全年實現利潤萬元。
⒊新項目建設工作
()由于農作物秸稈綜合利用項目投資較大,企業獨立開發存在較大難度,因此我公司將在全力爭取該項目在東北老工業基地改造項目中立項的同時,積極尋求合作伙伴,擴大融資渠道,此外也懇請集團公司在啟動資金及相關政策上給予支持,使該項目盡快投產,創造效益。
()月底前實現金合大米加工項目試車投產,年內實現加工糙米(大米)噸,利潤萬元。同時采取以企業控股、員工參股的形式,在米業公司機制建設上對混合所有制進行探索,為下一步集團體制改革打好基礎。
⒋老實業遺留問題方面
全力爭取在政策范圍內核消老實業遺留的多萬元貸款,爭取用天合糧庫現有資產及金崗糧庫北院辦公樓等閑置資產抵償部分貸款,對老實業遺留不良資產進行消化處理。同時繼續跟蹤天合糧庫與德惠佐竹水稻購銷合同糾紛案的賠償情況,并對天合糧庫剩余陳化水稻進行拍賣處理,盡最大努力挽回經濟損失。
一、20*年全縣水利工作簡要回顧
(一)工作得力,措施到位,防汛防旱工作扎實有效
防汛責任制進一步落實。根據省、市防汛指揮部有關文件的通知要求,我局于3月初部署落實全縣防汛檢查和有關防汛的準備工作,縣防指分4個檢查小組對全縣各個鎮(區)、圍墾工程及城防工程進行了實地檢查,并以書面的形式向縣政府作了報告,同時抓好各項安全度汛措施的整改及落實。4月17日召開全縣防汛工作會議,縣政府與各鎮(區)簽訂了*年度防汛防旱工作責任書,落實以行政首長負責制為核心的防汛工作責任制,及時調整了防汛防旱指揮部成員,新增新居民事務局為成員單位,堅持防汛防旱兩手抓,堅持以防為主,做好各項防汛準備工作。
防汛防臺預案進一步完善。特別是超標準時棄守撤離、人員轉移方案,對撤離地區的范圍、單位和居民數量、工具、安置地點、責任人等作了具體落實。汛前縣防指出臺了《防汛防臺工作應急方案》,保證了人員組織分工明確,高效、有序地做好防汛防臺工作。全縣各鎮(區)也針對今年基層村干部換屆選舉和其它變動情況,對各自區域的應急預案作了重新修訂。同時加強防汛物資的儲備與管理。新增一批防汛搶險物資,對防汛物資按品種、新舊作了歸類存放;首次嘗試“委托儲備”機制,與供銷社、石料廠等代儲點簽定有關協議,發放儲備點告示板,解決了木材、塊石等大宗物資儲備保管難、資金和資源浪費等問題;與電信部門簽訂汛期通訊保障協議,提供通訊中斷時衛星電話的應急保障,確保防汛指揮、搶險工作的順利進行。加強水文報汛工作,向浙江省防指發報459份,*市防指發報459份,縣防指發報459份。
防汛現代化水平進一步提升。我縣水利防汛信息系統平臺經過設計、開發、試運行等階段,于5月下旬順利通過驗收并交付使用,至今運行情況良好。該平臺能對水雨情、工情等多種信息進行相關分析和管理,做出綜合評價,同時更新各類動態文稿,使水利政務和防汛公文進一步公開透明化。同時為了提高我縣防汛現代化水平,增強基層防汛能力,在去年完成沿海4個鎮(區)視頻會商系統一期工程的基礎上,組織實施了其余6個鎮(區)的建設,使我縣成為*地區首個率先將會商系統延伸至鎮(區)的縣(市),實現了市——縣——鎮三級連網。
防汛指揮能力進一步提高。20*年7月,我縣按照省防汛防旱指揮部的統一部署開展防御超強臺風演練,我縣的演練方案及演練成果作為*市兩個推薦單位之一送省防指參評,演練對全面提高我縣應對重大風潮災害處置能力起到了重要的推進作用。今年梅雨期我縣遇到了建國以來單日最大雨量,6月11日于城水位、南臺頭閘水位、長山閘水位均超過危急水位(4.00米)。縣防指積極應對,反應迅速,先后召開多次緊急會議進行部署,同時啟動城防工程全力開閘排澇,今年梅汛期大曲泵站各機組合計運行225小時,排水405萬立方米,有效控制內河水位,為武原鎮的防災減災發揮了重要作用。7月中旬、“中秋節”及“國慶”期間,第7、第8、第13、第15號臺風先后侵襲我省,受其影響,我縣出現了明顯的強風降雨過程,縣防辦加強部署,全縣積極行動,突出防范重點,落實各項防臺措施,取得了防汛防臺的全面勝利。
(二)突出重點,規范管理,水利工程建設穩步推進。
不斷深化河道整治,加快改善農村水環境。20*年度根據市、縣兩級政府工作要求,我縣河道整治任務達到216公里(其中池塘61.*畝),此項工作列入20*年縣政府工作大綱。我縣采用“規劃推動、示范帶動、政策促動、三級互動”的方式,不斷加大河道整治力度。全面完成年初制定的整治目標,疏浚土方313萬方,完成護岸建設12公里,投資3827萬元。標準件工業園區河道整治一期工程已于4月底全部完工,工程累計完成疏浚土方3.84萬方,清障6.396公里,抽排污水11.5萬立方米,完成投資170萬元,5月27日該單位工程通過了驗收。在抓好河道整治的同時,我局積極探索實施示范工程建設,示范工程成為推進我縣河道整治工作開展的重要抓手,成為建設農村新社區的核心內容。*年各鎮區要求建設護岸的積極性高漲,經縣河道整治工作領導小組實地踏勘,認真比選后確定沈蕩鎮永慶村老太堂浜等16個示范工程,批準護岸建設長度12.54公里,概算投資約560萬元,現已全部完工。河道整治工程獲得臨港產業推進年優秀項目。
加強農田水利基礎建設,不斷改善農業生產條件。我局采取適度集中的方法,積極探索并大力開展小型農田水利工程建設,與發改局、財政局聯合發文,從“嚴格計劃管理,規范招投標程序,加強工程建設質量管理,加強安全生產和廉政建設管理,規范施工驗收,加強財物管理,加強對水利工程的使用管理和維護”等方面對“小農水”工程建設加以規范。*年,新建渠道137.66公里、新建單灌橋2座、新建過水兩用橋4座、新建標準化機站61座、新建排澇站1座(25kw)、新建水閘1座,完成投資額872萬元。同時嚴格落實2009年度小型農田水利工程計劃,11月份根據各鎮(區)上報的數字資料進行了前期實地勘察,現已完成計劃下達工作。我局機電排灌站獲農業技術推廣工作先進集體。
加大千萬農民飲用水工程建設,切實改善飲水條件。*鎮千萬農民飲用水工程穩步推進,鋪設管道264.5公里,解決了0.72多萬人和0.4萬在校學生的飲水困難問題,使全鎮的自來水普及率達到了94.8%,現已通過驗收。武原(城西、富亭片)項目千萬農民飲用水工程列為*年省千萬農民飲用水工程,獲補助資金268萬元,已順利開工建設。*和武原這兩個項目是*市五縣兩區連續兩年唯一獲得省立項批準的項目,我局該項工作的影像資料、審計工作也走在兄弟縣市的前列。與此同時,我局還配合上級做好農村飲水工程建設和運行費用情況調查工作,為上級制定政策提供基礎材料。
大力推進治江圍墾,不斷拓展發展空間。切實履行*治江圍墾工程的行業管理職能,落實專門領導和技術人員抓好日常檢查、管理及安全工作。《*治江圍墾工程防臺預案》、《*東段圍墾工程防臺預案》經過修訂完善已通過市審查,截止*年底,*圍墾工程標準海塘主體工程通過質量評定,共完成土方498.95萬方、石方197.18萬方、澆筑砼168910萬方,使用鋼材4096噸,完成投資39941萬元,其中20*年完成投資90*.5萬元。同時積極協助做好*東段圍墾的相關工作,東段一期已圍成土地7000畝,二期已順利開工建設。
(三)依法治水,務實求新,水資源管理實現新突破。
水政執法不斷規范。加強執法隊伍規范化建設,內強素質,外樹形象,建立健全了《*縣水行政執法責任制》、《*縣水利局兩錯責任追究制度》等14項依法行政相關配套制度,及時開展自由裁量權的整理工作,制定了《*縣水利局行政處罰自由裁量權實施辦法(試行)》,嚴格依法行政。規范河道的管理和巡查工作,每季度以局文件形式制定巡查計劃下發局屬各單位,計劃細化到月、責任到人。至目前為止,按計劃共巡查173人/65次,巡查地段主要為各鎮主要河道、涉河碼頭及其他較大規模開發建設項目,在巡查中糾正違章多起。涉河建筑項目審批有長足進步,至目前共初審3家單位、審批18家單位的涉河、臨河、占用水域建設項目,共收取臨時及永久占用水域補償費40.9萬元,圍堰押金57萬元。在10月份對我縣吊機碼頭專項檢查中,共28家企業涉及臨時占用水域,其中大部分未經審批,審批手續正在補辦中。水土保持監督管理工作有序推進,組織對南塘琴園、核電三期生活區、風景區林龍碼頭水保項目的專項檢查,審批水保方案兩件。
水資源管理實現新突破。主要體現在:一是水法宣傳有新特色,在以往懸掛標語、發放宣傳資料、上街宣傳等傳統做法的基礎上,圍繞四個“一”(制作一本“人水和諧”的水法宣傳手冊、舉辦一臺水法宣傳晚會、開展一次法規知識競賽、召開一次基層水利座談會)不斷豐富水法宣傳形式,提高水法宣傳實效。二是水資源費征收實現新突破,努力提高服務質量,加強與取水戶的溝通,已完成水資源費350萬元,獲省水資源征收三等獎,同時全面啟動同城托收工作。三是水資源管理上新臺階。我縣取水實時監控系統一期已對*造紙廠、*兄弟標準件廠等12家年取水量50萬立方米以上企業16個取水口安裝實時監控系統,現該系統已進入正常運行階段,并于10月15日通過驗收。四是水資源保護(封井)有新進展。由于地表水源供給、第二水廠建設周期長等諸多原因,近兩年封井工作進展緩慢,我局知難而進以替代水源已經到位的深井作為封井的突破口,現已封井5口,隨著城鄉供水一體化的進一步推進以及城西、武原片地面水切換的完成,我局將逐步完成該地區余下的深井封閉工作。同時設立水事舉報電話,有效保護水資源。
河道保潔實現全覆蓋。通過“層層發動、統一行動、互相聯動、迅速出動”,全縣八鎮兩區快速反應,落實人力物力,于4月底全面完成全縣河道專項保潔任務,共完成保潔長度1561.*公里,完成池塘保潔整治16920m2,投入人工58642工、機械147艘,完成投資1352.9萬元,努力達到“河面無雜草、無漂浮廢棄物、河中無障礙、河岸無垃圾”的目標,使全縣水環境在短時間內有一個根本性改觀。專項保潔完成后對全縣河道實施長效保潔,縣河道辦修訂完善河道保潔長效管理考核辦法,以“三個一”(一支專業隊伍、一筆專項資金、一套管理制度)“三個化”(市場化運作、規范化管理、社會化監督)為標志,建立河道保潔長效機制。縣財政增加保潔投入力度,保潔費提高到1300元/公里(去年500-700元/公里)。各鎮(區)以公開招投標形式組建河道專業保潔隊伍,現有專職保潔人員200余人,做到人員、職責、考核、報酬四落實。多項措施的落實使我縣河道保潔工作上新臺階,在*市河道專項保潔考核中獲優秀。
(四)統籌兼顧,銳意創新,水利管理和改革舉措有力
順利完成水管體制改革。根據國務院辦公廳關于《水利工程管理體制改革實施意見》([20*]45號)和省、市有關水管體制改革的工作要求,我局認真制定《*縣水管管理體制改革實施方案》,精心組織實施。8月,縣政府下發文件(鹽政函[20*]77號)給予批復,新增三個水管單位(*縣海塘管理所、*縣河道管理所、*縣城市防洪工程管理站),定性為純公益性事業單位;9月,縣機構編制委員會下發文件(鹽編[20*]22號)給予編制批復;10月,縣水利局全面調整水管單位人員,定編定崗定職責,初步建立了職能清晰、權責明確的管理體制,順利完成了水管體制改革任務,通過了市驗收組考核驗收并評定為優秀等次。
水利工程質監工作步入正軌。建立縣水利工程質量監督站,全面負責我縣水利工程質監工作。重點抓好對責任主體和有關機構履行質量責任行為的監督檢查,對工程實體質量的監督檢查,對施工、監理技術資料、施工圖審查資料以及檢測報告等有關工程質量的文件和資料的監督檢查。質監站現已正常開展工作,與市質監站合作完成農綜開發六里子項目的質量監督,獨立完成縣標準園區河道整治一期工程及園區護岸工程的質監工作,對全縣16處河道示范工程進行了跟蹤服務。同時進一步加強水利建設領域規范化管理,出臺了關于加強水利工程建設領域紀檢監察和招投標管理等方面的規范化文件,使全縣水利工程建設走上規范化軌道,《*縣水利工程質量監督管理辦法》正在擬定中。
水利工程建后運行管理得到高度重視。隨著水利建設的不斷發展,越來越多的工程交付使用,加強水利工程建后管理工作得到高度重視。重點開展四項工作:一是組織開展圩區現狀普查工作,主要對圩區的面積、田面高程、閘頂高程、防洪堤長度、防洪堤斷面高程等進行現場測量,并對相關資料進行搜索、登記、整理、統計、編制成果。經普查,全縣共建有大小圩區44個,總面積5.01萬畝,其中水田面積3.53萬畝,旱地1.48萬畝,圩堤168.09公里。二是開展全縣機站電子防盜設備安裝的前期準備工作,農村水電設施偷盜嚴重,我縣將著手機站防盜系統建設。4月份對我縣八鎮二區104個行政村的現有機站(8寸水泵以上含8寸)進行了調查登記,經調查,全縣共有機站12*座(水泵1339臺套)未安裝電子防盜設備,研究制定了機站防盜系統建設方案。三是開展我縣水閘安全調查及注冊登記工作。重點對我縣骨干水閘和重要引水閘、分洪閘的運行管理狀況進行調查,共登記水閘69座。經專家組認定,達到一類水閘27座、二類水閘20座、三類水閘8座、四類水閘14座,是全市最先完成的縣區之一,該項工作得到省水利廳河道處領導的充分肯定。四是認真做好海塘和城防工程的日常管理工作,共投入30多萬元對城防工程存在隱患的設備進行搶修和維護,逐一檢修城防工程包圍圈內的33處排水口,投入9萬元重新安裝拍門,同時對高配電壓進行24小時測試,確保整個城防工程的安全運行。我縣12.653公里地方海塘通過了省錢塘江管理局考核,通過與錢管局鹽平管理所合作,加強對我縣海塘沉降觀測,建立日常巡查制度,對部分海塘進行維護、除草及背坡清理。
積極推行政務公開。成立了政務公開領導小組,制定了相關制度,落實了人員。嚴格按照縣政府信息公開工作總體部署,如期完成本單位政府信息公開指南及2003-20*年政府信息公開目錄、公開信息的編制工作,并將公開指南、公開目錄、公開信息紙質文檔一式一份報縣檔案館,同時完成上述所有信息的上網工作,共信息232條。政府信息公開咨詢、申請以及答復工作均得到了順利開展。在做好政務公開的同時大力開展水利宣傳,建立健全信息長效機制,及時報送信息,反映我局的工作動態、經驗和做法。年內在省水利網信息37篇,市水利網104篇,*門戶網共信息235篇,《南湖晚報》、《*日報》經常有反映水利工作文章刊登,縣里政務信息保持較好態勢,我局信息在五縣兩區水利系統中名列前茅,1人獲省水利信息先進個人。
切實抓好水利規劃編制及《水利志》出版發行工作。根據省水利廳要求,我局積極部署相關的規劃編制工作。《*縣城鄉飲用水安全保障規劃》于2月份完成內部初審,4月由市水利局組織了省、市、縣的相關專家及單位領導完成了終審,根據審查意見設計單位再次進行了完善,現已通過批復。《*縣水域保護規劃》于3月底完成相關資料的收集整理,9月下旬完成初稿編制,計劃于年底完成報批。《*縣水利志》順利出版發行,全志共62萬字、2.3萬多個數據,與《*縣水利志》配套發行的還有《*水利》畫冊,該志的出版填補了我縣水利專業志的空白。
(五)明確宗旨、突出主體,機關建設樹立新形象
全面開展十七大主題教育及文明單位爭創活動。按照縣委的部署和要求,我局成立了組織機構,制定了相應的實施意見,以十七大主題教育為核心,以“兩年”“樹創”活動為載體,以爭創文明單位為契機,以干部職工為主體,深入開展了強化宗旨觀念、轉變工作作風、爭創文明機關活動。20*年我局結合各類會議對干部進行十七大精神的學習和教育,組織召開了全體干部職工參加的十七大精神學習會議,局中層以上干部積極參加了縣里組織的理論干部培訓班,局黨組中心組開展二月一次的學習制度。結合“服務‘兩創’、做優環境、發展*”做好服務工作,積極履行水利行業職能,工作中注重方法創新,突出重點、亮點,努力為基層和企業出點子想辦法,善于處理好“涉水”的有關事項,努力提高辦事效率。堅持扶貧幫困,在支援汶川地震捐款活動中,全局干部職工積極響應,共計捐款21363元,捐衣被20件,其殊黨費12201元。作為聯系部門給通元鎮豐義村送上了一臺電腦,助推該村為民服務中心建設。在建軍節、春節等重大節日看望結對的貧困戶并送上慰問金,全年共計發放慰問金2000元。通過教育、培訓及鍛煉,全局干部職工的思想道德素質,科學文化素質、依法行政能力,業務技能等方面,有了明顯提高,獲得縣文明單位及先進黨支部的光榮稱號。
嚴格落實黨風廉政責任制。不斷完善工作機制,把黨廉工作和隊伍建設工作作為第一要務來抓,加強黨風廉政建設工作的領導,嚴格落實黨風廉政建設責任制。通過季度總結會、民主生活會,加強對干部的教育、管理和監督,認真開展職務犯罪預防工作,建立了分級分層監督和管理體制,與每位中層干部簽訂廉政建設責任書及廉潔自律和作風建設承諾書,嚴格開展干部考察和干部任前考察公示,實現了對干部的公開、公平啟用和常年有效監督。緊密結合水利工作實際,堅持預防在先,抓住水利建設過程中容易發生腐敗的幾個關鍵環節,大膽探索,積極創新,加強制度建設,取得明顯成效。今年,我局被確定為落實黨風廉政建設責任制情況匯報單位,縣紀委在對我局進行專題民主測評、征求意見、廉政知識測試及聽取匯報后,充分肯定了我局在落實黨風廉政建設責任制方面所作的努力及取得的良好成效。
加強專業隊伍建設。我局以水利學會為平臺積極開展水利調研活動,20*共收到16篇論文,局組織評委小組進行評獎,并匯編20*年度水利學會論文集。領導率先垂范,黃生良局長近幾年多篇與獲獎,獲“*市優秀學習型干部”的光榮稱號,我縣水利學會在省水利學會成立50周年之際被評為省優秀水利學會。進一步建立健全激勵機制,完善《在職人員繼續教育規定》,落實教育培訓經費,加強業務培訓,認真做好職稱晉升,全局共有4個符合條件的技術人員晉升了職稱。全年共有160余人次參加各級各類培訓,水利專業隊伍的業務素質得到了提高,形成了水利人才推動水利事業發展的良性互動格局。
認真辦理人大議案和縣長公開電話。隨著我縣社會經濟的快速發展,各級各部門和全縣人民對改善水環境、提高生活質量有了進一步的認識,也提出了新的更高的要求。今年縣人大代表和政協委員針對河道整治、水土保持、改善水質等方面共提出了建議、提案共10件。這些意見和建議對推動我局工作和全縣水利建設具有重要的意義,我們把做好建議和提案的答復工作列入十七大主題教育和全局工作計劃,逐個調查、逐個研究,從我縣水利建設實際出發,對已做工作和今后建設,提出了操作性較強的答復意見和建設規劃,落實職能科室具體實施,采取“請進來、走出去”的方式,與代表、委員積極溝通,人大議案和政協提案的辦結率達到100%。及時做好12345縣長電話辦理,共收到12件,全部及時辦理。
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