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第一條為配合我行工資制度改革,強化激勵約束機制,建立一個適應現代化商業銀行運作的科學、合理、規范的內部績效工資考核體系,特制定本方案。
第二條績效工資考核分配方案,其宗旨在于把職工工資同經營業績掛鉤,通過科學、合理的考核,充分調動職工的工作積極性。突出“向一線傾斜、向業務類傾斜”的主導思想。
第三條本績效工資考核分配方案是支行對各科、室、處、所的考核,不再細分到個人。對個人的考核由各部門依照本處的內部考核方案再行考核。
第四條本方案實行百分制考核方式。所涉及的定量考核數據均以20__年3季度的旬平均數為基數,按季度進行環比考核。
第五條本方案適用于我行全體在崗的員工(含柜員合同工)。
第二章指標設定
第六條參與考核的指標有四大類,分別是:業務性指標、安全保衛指標、內部管理指標及服務質量指標。
第七條每類指標針對于各部門自身的業務特點分別在各自的指標體系中占不同的權重(即分值)。
第八條為貫徹安全性、從嚴性原則,本方案所涉及的安全保衛指標,通過支行《安全保衛工作考核辦法及細則》進行考核后,所得正分不得超過該指標在各部門考核體系中的占比,但考核不合格則可以扣負分,擠占別的指標分值。
第九條為加強服務,提高服務質量,本方案所涉及的服務質量指標,除在本方案中進行扣分外,還要并罰上級行處罰數。
第三章業務網點績效工資考核分配方案
第十條分理處及儲蓄所分兩大類指標參與考核:即業務類指標和其它指標。其中,業務類指標占40,其它指標占60。
第十一條業務類指標是指:①各項存款,占比為35;其中,分理處對公存款占比15,儲蓄存款占比20;②中間業務,占比為5。
第十二條其它指標是指:①安全保衛,占比為25;②內部管理,占比為25;③服務質量,占比為10。
第四章內部科室績效工資考核分配方案
第十三條內部科室分業務發展類、業務支持類和業務保障類進行考核。其中,業務發展類科室包括:個金金融業務科和公司業務科;業務支持類科室包括:計財結算科和技術保障科;業務保障類科室包括:辦公室和保衛科。
第一節業務發展類科室績效工資考核分配方案
第十四條業務發展類科室績效工資考核分定性指標和定量指標進行。其中定性指標占比為40,定量指標占比為60。
第十五條定性指標細分為:①內部管理指標,占比為25;②服務質量指標,占比為10;③安全保衛指標,占比為5。
第十六條定量指標細分為:①存款指標,占比為15;②貸款指標,占比為15;③資產質量指標,占比為15;(注:資產質量指標按五級分類進行考核,公司業務科取絕對數,破產企業貸款清償不在考核之列;個金業務科取相對數。)④收息率指標,占比為10;⑤其它指標,占比為5。(其它指標是指,中間業務和新型業務的管理和推廣。)
以上四項指標,除第②項貸款指標外,其它指標兩個科室要綜合進行考核。
第二節業務支持類科室績效工資考核分配方案
第十七條業務支持類科室績效工資考核分定性指標和定量指標進行。其中定性指標占比為45,定量指標占比為55。
第十八條定性指標細分為:①內部管理指標,占比為15;②服務質量指標,占比為20;③安全保衛指標,占比為5;④其它指標,占比為5。
第十九條定量指標是指,各科室的本職工作完成情況。
第三節業務保障類科室績效工資考核分配方案
第二十條業務保障類科室績效工資考核分定性指標和定量指標進行。其中定性指標占比為40,定量指標占比為60。
第二十一條定性指標細分為:①內部管理指標,占比為15;②服務質量指標,占比為20;③安全保衛指標,占比為5。
第二十二條定量指標是指,各科室的本職工作完成情況。
第五章附則
目前,油田分公司對采油廠的經營目標責任制全部轉為利潤考核模式,運行機制的調整重點側重于油藏經營管理、長效發展等方面。這種模式的考核,一方面有利于采油廠根據生產經營特點解決好投入和產出的平衡關系,充分調動各方面積極性;另一方面,交油氣量對效益工資考核的敏感性更強,采油廠面臨的風險和壓力更大。為此,根據分公司內部利潤的經營目標責任制,采油廠將所屬三級單位分類為四大系統:油藏經營管理系統、工程服務系統、技術服務系統和生產保障系統。
1、完善油藏經營管理系統利潤考核體系
油藏經營管理系統包括10個油藏經營管理區,是采油廠內部利潤完成的主體。為了確保利潤模式的順利實施,采油廠對采油系統進行了“三個調整”。
考核思路的調整:即各油藏經營管理區統一實行以內部利潤為主要內容的生產經營目標責任制,年度不再考核產油氣量、操作成本。引導管理區樹立預算成本向效益成本轉變的觀念,提高經營單位的主動性和積極性,增強三級單位的自和優化空間,并鼓勵管理區通過超額利潤加大對單位的長效投入力度及自身發展。
經營目標的調整:采油廠經營目標考核體系分為責任指標、復合考核指標和過程控制指標,新增責任指標內部利潤、老油田新增可采儲量,交油氣量、成本指標列入控制指標。同時,由于分公司加大對新增探明儲量和老油田新增可采儲量的考核力度,為促進長效發展機制,采油廠加大老油田新增可采儲量考核力度,三級單位完成該指標按人均給予獎勵,同時對超額部分給予加獎,老油田新增可采儲量如下降則扣罰。
考核標準的調整:一是注重政策導向,鼓勵生產經營過程及成本優化。采油廠規定,內部利潤超額,按超額的10%增撥單位效益工資。完不成內部利潤責任指標,采油廠按欠交額的5%扣發單位效益工資,體現正激勵。同時,鼓勵管理區月度及時修正工作量及成本規劃,通過超額利潤加強本單位的自身建設和發展,超額利潤可作為單位的長效投入、基層建設、職工福利等的資金來源。二是加大長效治理獎勵力度。完成老油田新增可采儲量指標,人均獎勵100元,每超1萬噸獎勵1萬元,每欠1萬噸扣1萬元。
2、完善工程服務系統利潤考核體系
工程服務系統包括集輸注水大隊、熱采大隊、監測大隊、水電大隊,實行內部利潤經營責任制,通過實施內部模擬市場,從管理區掙取勞務收入。
考核思路的調整:勞務和成本不再單獨考核,以考核內部利潤為主,鼓勵其與采油單位共同通過減少工作量的發生、提高質量與水平來完成采油廠的經營目標,促進工程服務單位形成與采油單位利益共享、風險共擔的機制,既體現優質服務的效果,同時體現工作量與操作成本的配比關系。
經營目標的調整:主要是新增責任指標內部利潤,利潤總額根據年初預算的勞務和預支成本確定。勞務收入、成本指標列入控制指標。因油藏經營管理區的勞務費用超支,工程服務單位所形成的超額勞務部分,扣減掉該勞務中人工成本、折舊折耗等相對固定費用;管理區勞務節約時,節約額的相對固定費用部分從工程服務系統相關單位成本中核減;直接生產成本不返還;按利潤率返還利潤;增返按勞務節約額中直接費用所占比例的10%計入利潤。
考核標準的調整:內部利潤超額,按超額的10%增撥單位效益工資。完不成內部利潤責任指標,采油廠按欠交額的5%扣發單位效益工資。其中,對于集輸注水大隊,將原油損耗率、天然氣損耗率合并,調整為油氣綜合損失率,每降升0.01%獎扣3000元,噸液能耗指標調整為只與經營者業績考核掛鉤。全年完成污水水質符合率計劃指標,采油廠核算考核勞務收入,返還月度結算少結部分;對于熱采大隊,天然氣限額考核標準由每節超1000方獎扣10元調整為獎扣100元,其余考核指標基本不變;
3、完善技術服務系統利潤考核體系
技術服務系統包括工藝所、地質所、技術質量安全監督中心。其中工藝所、地質所通過實施內部模擬市場,掙取技術服務勞務。
考核思路的調整:對地質所、工藝所增設方案技術服務勞務收入,實行優質優價、風險結算。
經營目標的調整:對于地質所,增加新區新增可采儲量指標,考核標準每超欠1萬噸獎扣1000元。加大老油田新增可采儲量獎勵力度,指標完成人均獎勵100元,每超1萬噸獎勵1萬元,每欠1萬噸扣1萬元。措施有效率與方案服務勞務掛鉤考核,措施有效率每升降1%,方案服務勞務追加或扣減1%;工藝所:作業有效率與方案服務勞務掛鉤考核,作業有效率每升降1%,方案服務勞務追加或扣減1%;對于技術質量安全監督中心,仍實行勞務收入、管理費用的雙向考核,勞務成本配比不變,考核模式、考核標準不變。
關鍵詞 機農一體化;主要措施;問題;對策;大中農場
中圖分類號 S23 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739(2012)11-0188-01
大中農場在試行以“單產承包”為核心的機農一體化方案后,2012年調整制度設計,制訂實施了新的機農一體化辦法。其指導思想是圍繞農場農業總體目標,以市場經濟為導向,按照管理制度化、規范化的要求,變革管理體制、機制,推行員工績效管理,推進農業生產精細化,提升農業現代化水平,實現管理上臺階,進一步推動農場在更高平臺上全面協調、健康發展[1-4]。機農一體化實施目標,一是提升水平。推動農機作業水平的提升,促進各項目標任務落實。二是規范管理。建立健全員工考核辦法,通過制度化的實施,有力地推進管理上新臺階。三是控制成本。推行定作業量、定維修費、定油耗的“三定”管理,加強內部挖潛,增加管理效能。四是優化分配。按規定程序實行層級管理,客觀準確地反映和評價考核對象的勞作情況,激發動力,提升效能。
1 機農一體化主要措施
一是分場成立以分場長為組長及機耕隊隊長、管理區主任和核算員等人參與的農機管理領導小組。二是機耕隊工作時間劃分為2個時間段,即作業保養時段和非作業保養時段。各分場分段進行考核管理。非作業保養時段由農場根據當年的生產和季節等情況統一確定。三是機耕隊將機駕人員編成若干小組,由農機管理領導小組研究確定組長,實行“三定”管理和績效考核管理。分場的績效考核辦法依據機農一體化方案和《大中農場員工績效考核實施辦法》制訂。四是在作業保養期間,由機耕隊具體負責職工績效考核;非機械作業保養期間,由管理區具體負責機駕人員績效考核。五是在作業保養期間,機駕人員除享受基本工資外,其考核津貼(原工資中每人400元/月)與機耕隊考核掛鉤;其獎金(分場平均獎金的50%)與機耕隊考核得分掛鉤。六是在非作業保養期間,機駕人員由分場以機車小組為單位分配到管理區,由管理區負責管理和考核,享受基本工資、考核津貼和所在管理區獎金的50%。職工考核津貼、獎金與管理區考核得分掛鉤。七是種植業單位制定該單位職工績效考核細則,每月績效考核得分定期公布。對不服從管理、不能保質保量完成勞動任務的職工,要嚴格兌現考核得分,保證公平、公正、公開。八是在非作業保養期間,不愿參加管理區勞動的職工,只享受基本工資,不享受此期間的考核津貼和管理區獎金。九是機耕隊標畝油耗和標畝修理費若低于農場核定指標,農場按節約成本的30%部分獎勵各相應機耕隊。機耕隊制定相應的考核指標并根據節約情況分配獎勵資金。十是分場完善“三定”年度基礎定額管理資料,及時做好“三定”記錄和考核。機耕隊隊長、副隊長、修理工、保管員由分場管理調度,享受規定的考核津貼和分場獎金待遇。
2 存在的問題
2.1 仍然有部分駕駛員對方案存在抵觸情結
無論在管理層還是在機耕隊工人中,都在一定程度上還存在著一些陳舊觀念,由于長期的體制、機制限制和管理方式的局限性,基層單位人員普遍認為機耕隊駕駛員就是駕駛員,是技術工,并不是分場民工,從而在基層管理層思想中產生了應急、應付、隨大流等觀念問題;在機耕隊職工中存在干活要錢、領導指示、力所能及等思想觀念,不同程度缺失主動、創新、主人翁意識。
2.2 管理區層面準備工作不夠充分
部分職工對400元/月工資考核有情緒。雖然分場都制定了具體的實施方案,但尚無具體的人員工作計劃,無具體考核措施,除一、二分場制定了分場員工考核辦法以外,其他分場的方案中還沒有員工考核辦法。大部分分場“三定”指標還沒有落實到人頭和機車上,大部分職工對“三定”指標只是比較膚淺的了解。雖然連續9年職工增資,但職工實發工資不足2 000元/月,職工提出誤認為考核工資是扣發,有一定的抵觸情緒,不利于方案的推進。
3 對策
3.1 加強政策的宣傳
機隊職工的工資來源于機車作業,獎金來源于管理區效益,因此管理區和機耕隊并不是完全獨立的單位。二者本身是一體的,方案只是將責任更加明確,目的是調動雙方的積極性,提高機隊職工的收入,這當然是要付出勞動、付出辛苦的。各分場要進一步加強職工的宣傳、引導,加強不良思想的教育,形成積極身上的氛圍[5]。
3.2 提高對“三定”的認識
想吃大鍋飯的人畢竟越來越少,通過對“定作業量、定油耗、定維修費”等定額標準的分解落實,將有效增強管理效能,使職工能明確目標、準確定位,分場考核工作有依有據,打破吃“大鍋飯”的僵化管理模式,有利于促進內部管理和內部挖潛,更有利于肯干的職工增加收入。只要進一步做好宣傳發動,把“三定”工作細化,在推進過程中做到客觀公正,職工是能夠理解和支持的。
3.3 抓緊配套制度完善方案
機農一體化方案是一項系統改革工程,農場制定了總體方案,基層單位要有相關制度、措施的配套,才能有效地得到貫徹實施。當前要抓好分工協作,分場、管理區機隊要發揮好管理層面的積極作用,建立管理區具體作業用工計劃、考核辦法,落實“三定”指標到每一名職工,將各基層單位的實施方案建成一個比較全面的系統管理方案,促使農場改革方案在基層單位得到有效實施[6]。
4 參考文獻
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[3] 盧修紅.淺析加快推進山區農業機械化的發展對策[J].農業技術與裝備,2011(20):68-69.
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勤于思考的他顯然有自己獨到的見解:“進行重大商業模式創新的企業并不多見,即使在美國也只有極少數企業能夠做到顛覆性創新,更何況是在扎堆效應顯著的中國。90%的中國企業注定是‘平凡’的。它們的命運就是在一個產能過剩的行業里像農民一樣精耕細作,通過不斷改善、優化管理,最終做出‘不平凡’的業績。”
總部位于江蘇張家港的澳洋順昌就是這樣一家 “平凡”的企業:在一個相對過剩的傳統行業(金屬物流配送),它即是靠著精益求精、優化管理的方式獲得了5%~6%的凈利潤,遠遠超過行業平均水平(1%~2%)。
而澳洋順昌的“不平凡”主要表現在企業的內部管理。在這里,員工無需主管指派、監督就能完成日常工作,因為有“工分法的流程評估”;在這里,關于公司的內部事宜,部門主管無需請示老板就能自主決定,因為有“內部核算”;在這里,關于員工的各項福利,行政部門無權決定,因為有“民主管理委員會”。在這樣一個“寬松”、“民主”、“權力分散”的環境下,公司的作業活動卻能照樣有條不紊地運轉,并且創造出優于行業平均水平2~3倍的凈利潤,這一切歸功于其內部的精細化管理體系――內部公司制。
管理是一項結構工程
澳洋順昌精細化管理模式的形成在很大程度上與該公司的總經理陳鍇有關。陳鍇是一位自國外留學歸來的“制度控”,他篤信制度與規則的力量,自詡為管理界的結構工程師。他希望通過完善企業中的游戲規則來完善管理,盡可能地減少“人治”成分。
從客觀上講,這也與澳洋順昌所在的行業特點有關。它的主業是金屬物流配送,這是一個必須精打細算的行業。它的業務是把采購來的鋼材和鋁材,根據客戶需要加工成一定的尺寸和形狀,之后高效配送給客戶。這項加工作業的工藝相對比較簡單,技術含量也不像高科技公司那么高,毛利率也就百分之十幾左右,如果費用和管控不好,就很容易虧本。此外,相對于供應商和客戶,澳洋順昌處于弱勢地位:供應商都是像寶鋼、鞍鋼這樣的大型企業,因此它沒有多少議價能力;客戶也均屬大品牌,如富士康、華碩、戴爾、惠普等IT公司以及一些家電公司,它也很難抬價。正是由于相對外部來說處于弱勢地位,澳洋順昌必須加強對內管理、深挖團隊能力,由此走上了精細化管理的道路。
澳洋順昌的管理體系可以歸納為“一個中心,五個基本點”的四層結構,其中“一個中心”是以業務視角出發的對核心價值的管理,“五個基本點”是實現這一管理結構的落腳點和手段,包括內部核算體系、業務技能提升、績效管理、IT手段、文化土壤。同時,這些管理結構要素也是按照一定層級架構起來互相關聯、層層支撐的,其核心基礎層是澳洋順昌對自己業務的組件化認知(澳洋順昌內部稱之為流程),支撐層是IT系統(澳洋順昌的ERP系統)和企業文化,控制層體現為內部公司制,展現層體現為績效管理及績效結果的應用,最終支撐了澳洋順昌組織績效和戰略目標的實現。
對澳洋順昌業務的組件化認知和劃分,奠定了這套管理體系順利運行的基礎。業務組件可以比喻為搭建起企業業務運營的積木塊,涵蓋了企業的所有業務活動,每個組件都有自己的業務目標和一系列的活動、流程,同時也配置相應的人、技術、財務等資源和管理方法。澳洋順昌根據自己的經驗將核心業務劃分為26個組件(流程),然后依據業務單元對應的流程和績效管理方式,將全公司近500名員工劃分成30多個核算單元。
對于核算單元,澳洋順昌是這樣定義的:“在同一個部門或者科室內,績效評估方法相同或相似的崗位集合體。”核算單元是一個小的工作團隊,并非按照部門或科室的界限來劃分,而是按照工作性質或參與的流程來劃分,因此,在同一個部門或科室內可能有多個核算單元。比如,在事業部這個大的部門框架下,“銷售人員”、“采購人員”與“銷售助理”就分屬于不同的核算單元,因為工作性質不同。再比如,人事行政部門劃分為“人事行政管理”和“人事行政”兩個核算單元,因為管理人員和普通員工的績效管理方式并不相同。而在加工部,一臺機器就構成一個小的核算單元,機臺的機長和工人組成一個小的工作團隊。
由于澳洋順昌的業務流程比較簡單清晰,所以核算單元的劃分并不復雜,是基于原先組織結構下的進一步細分。
自行開發的ERP系統
特點:大部分企業的ERP系統是基于業務流程來設計,目的是為了滿足業務需求,不能支持管理需求。而澳洋順昌目前使用的ERP版本是基于管理立場,把管理需求和考核需求加入系統中,是業務流程和管理流程的完美結合。
澳洋順昌管理體系的基石是ERP系統,這套系統是它自己設計和搭建的,最初的版本于2003年上馬,當時只是一個物料管理系統。由于金屬物流配送行業比較偏門,所以對于澳洋順昌來說,并沒有現成的ERP系統可以購買。假如找外面的IT人員來搭建,公司本身也要派出主管和人員參與協助―由于外部人員不了解公司內部的生產運作流程,需要把大量時間花在溝通協調上。另一方面,澳洋順昌也不可能像大公司那樣拿出幾個億去搭建一個ERP系統,因此外部IT人員也不可能長時間待在澳洋順昌,專注于這一個項目。所以,思來想去,陳鍇和財務總監林文華決定,既然總歸要搭上時間、精力和人力、物力,干脆自己動手建設ERP系統。
澳洋順昌從事的是金屬來料的加工制作,加工工藝并不復雜, 所以第一個ERP系統比較簡單,主要以物料監控為主,而不是以經濟價值為主,沒有反映太多的管理思想。到了第二個版本就不同了,從設計之初就考慮了管理立場,明確了要達到什么樣的管控和激勵目的,因此第二個ERP版本是以內部核算為主導方法,以財務為中心,以實現內部管理的自動化運轉為目的來設計,與第一個版本的出發點明顯不同。
第二個版本的設計構思開始于2008年初,財務總監林文華在參加一次經營例會時,發現部門經理做業績匯報時沒有統一的標準,而是從有利于本部門利益的角度來匯報。能不能設計一個匯報系統,讓所有部門按照統一的標準或要素來進行業務匯報呢?比如,加工部的業績原先是按照加工的難度點數來衡量,現在則改用貨幣化方式――單位加工費來衡量。因為貨幣化是最高層次的量化方式,是全球市場通用的方式,可以與外部市場進行對比,比如,把這些物料拿到外面加工需要多少錢?后來,管理層就制定了一個基礎原則:按市場價的7折來確定加工部門的加工費。
2008年5月,第二套ERP系統正式上線,經過對內部核算和績效考核方案的調試,到2009年下半年已經全部做到自動化。如果說第一套還可以參考外面的ERP系統,第二套則完全按照澳洋順昌自己的管理邏輯來設計。
內部核算:打破財務“準則”,隨心所欲,只為管理驅動
特點:澳洋順昌的內部核算打破了統一的會計準則的束縛,根據行業特點和業務性質,自由發揮、自行確立各單元的考核要素和核算規則,從而使內部核算成為有效的管理杠桿。
這一管理邏輯就是內部公司化――通過劃小核算單元,讓每個核算單元成為自負盈虧的小公司,從而激活每個小公司的成本意識和經營意識,使員工的意識和動機從“為公司干”轉變到“為我自己干”。
為了核算每個小公司的盈虧,需要建立內部核算的規則。內部核算與會計報表不一樣。會計報表或外部報表,是根據國家統一的會計準則編制的財務報表,是提供給外部股東和政府部門了解公司財務狀況的報告。而內部核算則是根據公司自行規定的核算規則得出的財務報表,用于內部人了解公司運營狀況。兩者目的不一樣,外部報表是為了“事后總結”,內部核算則是為了進行“過程管理”。內部核算相當于司機駕駛車輛時所看到的儀表盤,上到高管,下到核算單元主管,都可以根據這個儀表盤的讀數來做出經營判斷和決策。
內部核算與外部報表的對比
內部核算采用貨幣化標準 澳洋順昌采用貨幣化的方式來核算各個單元。有了貨幣化的思路,不同部門就可以用同一個標準、同一種語言來討論問題,內部公司制也就有了統一的核算標準!公司不僅可以用貨幣化的方式來考核加工部,也可以考核事業部的成本與收益。通過貨幣化的內部核算,大家都可以用同一個標準來評估自己的部門或單元,自己承擔起自己的責任。這就相當于是把每個部門或者核算單元,當成一個獨立的運行單位,這個單位有自己的供應商,也有自己的客戶,有自己的收入,也有自己的成本和盈虧。按照林文華的說法,“每個人都是老板,都清楚自己的成本、收入和贏利”。對于任何一個部門,只需要問三個問題:你的業務和收入是什么?你能控制的成本是什么?你的收益是什么?
比如,人事部門有招聘職能,就可以把它看做獵頭公司,業務是為客戶招聘人才,可控制的成本是招聘成本,如果人事部門能夠以越小的成本完成招聘任務(公司事先確定一個成本目標),那么它的收益就越大。
同理,人事部門下屬的車隊也可以看做一個出租車公司,在把客戶送達目的地的過程中,如果駕駛人員越少,車輛耗油越少,那么車隊的收益也就越大(公司同樣事先規定了一個成本目標)。
再比如,財務科就相當于一個財務公司、一個銀行。比如說,公司現在需要1,000萬資金,財務人員就要考慮,這1,000萬該怎么籌措?如果財務人員通過各種渠道籌措到了資金(主要利用利率的杠桿差,因為銀行的借款實際上有多種形式,包括進口押匯、票據貼現、銀行存兌匯票,還有直接貸款以及公司間資金調撥等),而且資金利率低于市場利率水平,財務科就賺錢了;如果利率高于市場水平,財務科的績效就降低了。
內部核算采用目標制或定額制,即公司給核算單元一個費用定額(或稱成本目標),如果核算單元的花費少于這個定額,那么節省的成本就是它的正收益,如果超過這個定額,核算單元的收益為負,績效工資就沒有了。
最終,當各個部門的核算表匯總之后,每個部門賺到的錢,加起來就是公司的贏利。有可能這個月加工部門賺了一百萬,業務部門虧了一百萬,但其他部門贏利,公司還是賺了一百萬。也有可能業務部門在費用方面控制得很好,一個月賺了很多錢,但是加工部門并沒有賺多少錢。管理層只要一看總效益表就可以知道,哪個部門在虧錢,哪個部門在賺錢,一清二楚。
澳洋順昌的內部核算屬于公司內部的“一次分配”,涉及各個核算單元的財務核算,因此需要自行制定核算規則。
選定核算要素 在確定內部核算的規則時,首要一點是選定作業活動的要素。一項作業中有多個要素,為什么要選這個要素來核算,而不選其他要素?
比如,澳洋順昌對于財務科的考核,最主要看其資金管理的能力,這和行業特點有關。金屬物流配送行業是資金占用型行業,資金用量極大,所以對于財務部門的考核就應當把重點放在資金管控的效率上。
再比如,對于事業部,應當考核什么?是銷售量,是銷售收入,是銷售利潤,還是資金回籠,或者是凈利潤?很多公司對銷售人員的考核都只看賬面利潤,但很多時候賬面利潤并不代表實際所得利潤。在澳洋順昌,對銷售人員的考核就沒那么簡單,并非是計算銷售額多少以及賬面利潤多少,而是要考慮資金的占用成本。
澳洋順昌的事業部相當于一個貿易公司,擁有采購權和銷售權――客戶需要什么材料,事業部就采購什么材料加工。鑒于原材料采購所占用的資金巨大(涉及鋼材和鋁材的期貨交易),澳洋順昌對于事業部的考核就采用了財務上的折現成本概念,考核規則非常細致:從原材料購買到款項收回的整個過程,會細分成各個階段,原材料的價格和資金款項在不同階段,有不同的計算方法。比如,業務人員在購買原材料、付款的時候,就相當于從公司借了錢。既然借了錢,財務科就要找事業部收利息。在付款之后、貨到之前的這段時間,財務科要向事業部收取資金占用利息;貨到之后,財務科要向事業部收取庫存利息;在機臺上生產的時候,要收取在制品利息;成品還沒有送出去的時候,會收取成品利息;在貨賣出去之后,應收賬款還沒有收回的情況下,財務科會收取應收賬款利息。這樣一一核算下來,業務人員就可以清楚地了解自己的成本結構,尤其是資金占用的利息成本,而不只是關注賬面利潤。
確立核算規則 澳洋順昌的精細化思想在確定核算規則時表現得可謂淋漓盡致,比如,對于事業部應收賬款的利息,公司會細分成三個階段來計算:客戶提前還款,客戶在信用期內還款,客戶超過信用期后還款。這三個階段的獎罰和計算方式都不同,甚至每天的利息計算方式也不同。
1. 假如客戶提前付款,公司則按照基準利率×105%來計算“提前付款的獎息”,獎勵給相應事業部。
2. 應收賬款在信用期內,則第一天應收賬款的利息=基準利率×105%,之后每增加一天就上浮4.5%;到了60天信用期時,占款利息=基準利率×132%;到了120天信用期時,占款利息=基準利率×159%,以此類推(線性增長)來計算事業部的應收賬款利息。
3.應收賬款超過信用期后,利息則按基準利率×200%來計算,此逾期罰息由事業部承擔。
如此精細化的利率核算可以讓事業部清楚地知道每一天占用資金的代價,風險成本以及公司利息政策的偏好,從而指引業務方向。
精細化的內部核算規則也在潛移默化地為公司培養更多的“生意人”。在做任何一單業務時,業務人員都需要考慮涉及整個業務流程的各個要素和數據,如資金占用利息、加工費漲跌、包裝成本等。這對于業務員相當于一種系統的崗位培訓和業務培訓。
績效考核體系:多元立體的組合式考核方式
特點:通常,針對一個部門或一個工作崗位,企業只有一種考核方式,但澳洋順昌的考核方案則是豐富多彩和立體化的,根據不同部門的特點和每個崗位特點,它會設計出多種考核方式,多則四種,少則一種。
澳洋順昌的績效考核體系遵循這樣的原則:1.只考核與核算單元(部門或個人)責任相關,且在權限內能影響結果的因素; 2.對“績效”而不是“工作量”進行考核,或者說,考核的是“功勞”而不是“苦勞”。按照工作的“可量化”與“不可量化”,考核方式又分為兩大類:效益法與工分法。
效益法 效益法又可分為直接效益法和間接效益法,針對的都是可量化的工作任務。直接效益法主要針對工作業績與工作意愿或工作表現直接關聯度較高的核算單元,比如事業部、加工部,由于它們直接產生效益,就采用100%的直接效益法考核。間接效益法則適用于間接產生經濟效益的工作任務,它們雖然不直接產生效益,但在效益產生的過程中功不可沒。比如,業務助理雖然不直接打前鋒,但協助業務人員接收訂單,聯系加工部安排生產,協助發貨,跟進應收賬款等,可以說是業務部門的后勤總管,因此對他們的業績考核方案中加入間接效益法,充分尊重他們勞動成果,體現澳洋順昌的業績共享思想。
用效益法來考核是最直觀、最準確的。但是,有一些部門確實不產生經濟效益,特別是提供服務的后臺部門,所以需要另一種方式把考核盡可能量化。
工分法 為了考核不可量化的作業活動,澳洋順昌引入了“工分”這個概念,用于體現一項活動的工作量。澳洋順昌績效制度的一大特點就是工分的應用。很多公司都做績效考核,但少有像澳洋順昌做得這么細致,把后臺部門的績效也最大程度地量化了。
工分可分為“日常工分”和“項目工分”。
“日常工分”是指員工完成日常工作所獲得的工分,是從預算中反推出來的。為了確定日常工分,管理層首先會梳理每項工作的難度系數,從1到2.5不等,然后計算需要多少工作量(一個月需要多少小時完成這項工作),之后跟部門主管協商這項工作的日常工分是多少。
“項目工分”則是員工日常工作之外從事作業活動所獲得的工分。當員工要開展一項額外工作時,必須先申請項目工分,所申請的項目必須有明確的目標和一定的工作量,在得到管理層批準之后才能開展這個項目。
對于后臺部門,澳洋順昌沒有完全采用單一的工分法,而是采用工分法和效益法相結合的方式。這樣做是基于共享原則,公司希望后臺支持部門的員工也可以分享公司創造的效益成果――但效益法在后臺人員的考核中所占比重較小,一般是10%到20%,占據大比重的還是工分法。
在澳洋順昌,除了業務人員和加工人員采用直接效益法考核,其他人的工作其實都可以細化為四部分來考核:直接效益、間接效益、日常工分和項目工分。根據每個崗位的職責不同,各部分所占比重有所不同。
二次分配 一般來說,企業對于銷售人員都會有一個提成制,但澳洋順昌的提成制是團隊提成制,而不是個人提成制。這跟行業特性有很大的關系。它的主要業務是金屬物流配送,一卷料很大,必須把幾家客戶配結起來,合理運用材料,才有可能賺到錢。因為各個業務訂單不一樣,所以只能是多個訂單共同消耗材料的一個過程,沒有辦法單獨核算一個訂單的成本。因此,公司必須采用團隊考核制。由公司給銷售團隊設定目標,然后團隊共同掙到的獎金,就由事業部總經理決定二次分配。
不僅澳洋順昌的事業部是這樣,加工部以及其他部門也是由主管來決定二次分配以及個人績效獎金的發放。公司人事科根據績效考核方案,計算出每個核算單元的團隊績效,然后由各單元主管在團隊獎金的基礎上再進行二次分配。打個比喻來說,各單元主管就好比生產隊的隊長,隊長把該生產隊的集體工分拿來再分配給個人。
流程評估與員工申訴 澳洋順昌的績效獎金是每個季度發一次,因此每個季度公司管理層大概會花上20天的時間對全公司的26個流程活動進行一次調查評估,目的是了解各項流程中的工作任務完成情況,并對流程中涉及的每個崗位給出相應的打分。評估分數決定了每個崗位的實得工分,實得工分再乘以工分單價,就可以計算出這個崗位獲得多少錢。
評估的必要性與工分法有關,對于那些不可量化的工作必須通過評估來確定實得工分。由于評估人不可避免地具有一定的主觀性,因此這部分考核存在一定的模糊地帶。
澳洋順昌的所有作業活動劃分成了26個流程,一個流程的評估至少需要三個人參與:一個是組長,由公司高管擔任,其余兩個評委是科長級員工。評估小組要調查員工整個季度的工作情況,要調查他本人,調查流程的上下游客戶,包括內部和外部客戶,最后召開一個評估結果的會,面對面給這個流程所涉及的當事人打分。評估小組告訴被評估的當事人,這個流程或這個崗位為什么評這個分數,這個季度有哪些工作任務是閃光點,有哪些工作任務是完成不夠好的。
這也正是流程評估的重大意義,流程評估不單單是與獎金掛鉤,更是一個不斷發現問題的過程,也是不斷完善公司制度的一個過程。每次評估下來,公司都會發現一些新的問題,然后根據這些問題去改進工作流程和制度設計。
不同于一般企業形式主義的評估過程,澳洋順昌的評估工作非常嚴肅和認真。如果員工對于自己得到的評分不滿意,可以當場申訴。如果沒能說服評委小組,未能達成一致意見,員工還可以直接向總經理申訴,總經理于是再組織一個評估小組,對這個活動重新做評估。如果新的評估小組認為員工申訴有理,就會給出一個新評分。這樣一輪下來,盡管不能說該評估體系完全客觀,但相對已經比較公正了。
專業技能提升:注重在崗培訓
澳洋順昌的考核方案在客觀上還可以起到對員工的培訓作用,因為好的考核方案有大量的基礎數據作為演算基礎,要求公司在歷史數據采集上必須很完善,而澳洋順昌自行開發的ERP系統能夠保證內部信息的大量真實采集。這就保證了考核方案的數據是合理的,不是拍腦袋想出來的。由于考核方案比較合理,考核規則里提及的標準就是本行業相對成熟的標準,具備很高的參考價值。因此當員工研讀考核方案,從而吃透它的時候,實際上就是在親身經歷一次上等的崗位培訓。比如,銷售考核方案能夠教會銷售人員如何控制庫存、如何處理應收賬款,如何進行信貸管理從而減少壞賬等,從而使得每個銷售人員都成為具有成本意識和經營意識的小老板。
澳洋順昌反對機械的培訓方式,并認為大部分企業的培訓預算都被白白浪費掉了,因為企業為員工制訂的培訓方案未必是員工真心想學習的東西。與其被動地讓員工參加企業提供的培訓,不如在工作中讓員工主動地、有目的地汲取知識和提升技能。它的績效考核方式以及流程評估在客觀上使員工實現了在崗培訓,能夠在工作中不斷改善、不斷提升技能。
強勢文化是土壤
從2003年8月正式投產到如今已近9年時間,澳洋順昌由一家小企業發展到2011年營業收入18億元的上市企業,由最初只是從事金屬物流配送*到如今涉及金屬物流配送、能源光電及金融創投多元業務發展的局面,與公司的管理創新分不開,也與公司的強勢文化分不開。
公司總經理陳鍇一直提倡強者文化、強勢文化,這種強勢文化遵循的是實事求是的原則。本著實事求是的原則,公司應當成為員工“多付出,多回報”的平臺;如果績效考核不能客觀評價員工的付出,就是對勞動的不尊重;如果公司不敢支付差別薪資,也是對優秀員工的不公平。針對員工積極性的激發,在目前中國還未實現全面小康的現實環境下,陳鍇認為利益驅動比傳統教育更持久、更實在。當績效考核與利益緊密掛鉤時,員工自身價值實現的同時,也能得到更多實惠,容易形成良性循環。
在澳洋順昌,員工既不是主人,也不是家人,而是企業的合作伙伴。公司與員工之間是親密的合作伙伴關系。公司給員工提供一個發揮才能的平臺,并制定合理的游戲規則,讓員工在公平、公正、透明的游戲規則下競爭,并分享收益。
澳洋順昌所倡導的企業文化是五項:陽光、進取、實效、精英、體制。其中體制是關鍵,正是由于內部核算的精細化與績效考核體系的客觀公正,在最大程度上保證了員工個人利益的獲得,才使員工的意識形態從“為公司干”轉變為“為自己干”,真正激發了員工自我管理的積極性。
不少客戶都反映澳洋順昌員工的自律性和責任心很高。有一位客戶很感慨地說:“你們的外派員工駐廠時,從不出去逛街,一直待在產線,關注每一片產品的品質管控。如果是我們的員工出差,早就不見人了,出去玩啊、逛街啊。”澳洋順昌的員工之所以有高度的自律性,與公司的績效考核制度分不開,因為如果員工沒有抓好品質管控,那么產品退貨時他的個人利益就受到損害,同時同一個機臺的加工人員也會受到相應處罰。
然而,這一強勢文化和精細化的核算體系并不是一個讓所有人皆大歡喜的制度,對于個人能力很突出的員工可能很適合,但對于不具備強大的單打獨斗能力的人則未必適宜,對于追求工作舒適度超過物質激勵的人則更不具有吸引力。
2011年6月,澳洋順昌在收購廣東一家企業之后,就遭遇了文化上的沖突。由于這家企業原本的文化屬于溫情主義類型,員工已經習慣了“等”和“靠”,所以當總部在廣東推行這套內部核算體系時,就遇到了員工的消極對待,出現了種種的流程不暢。由此可見,要實施精細化的內部核算和科學化的績效考核體系,“人”的因素和“文化”的因素必須加以考慮:在前期設定內部核算規則時,管理層需要與各部門主管溝通,在中期則需要向員工耐心宣導,后期更需要聽取員工的反饋和投訴,對系統進行不斷地調試。唯有首先改變員工的思想意識,打造出一個強勢文化的土壤,內部公司制才能順利實現。
“幸福的家庭都是相似的,不幸的家庭各有各的不幸。”托爾斯泰的這句名言如果用在企業身上卻剛好相反,“失敗的企業都是相似的,成功的企業卻各有各的真經”。
隨著經濟高速發展的時代已經過去,如今的中國企業邁入了一個向管理要“紅利”的時代,眾多企業都渴望從粗放式、野蠻式發展轉變為精益化、規范化的經營模式。然而,究竟該如何實現向精細化管理的轉型?澳洋順昌的內部公司制,作為一種成功嘗試,或許可以給中國企業一些啟發。
這套管理模式當然首先與“技術”有關,企業必須具備較完善的ERP信息系統;其次與“財務”有關,管理層必須具備管理會計的思維方式,才能合理劃分核算單元和確立內部核算規則;最后一點,也是最重要的一點,企業應當建立實事求是、公平公正、透明競爭的企業文化。
觀點概要
1澳洋順昌結構化的管理體系可以歸納為“一個中心,五個基本點”,其中“一個中心”是以業務視角出發的對核心價值的管理,“五個基本點”是實現這一管理結構的落腳點和手段,包括內部核算體系、業務技能提升、績效管理、IT手段、文化土壤。
2自行設計的ERP系統是澳洋順昌管理體系的基石,最初一個版本于2003年上馬,只是一個物料管理系統。2009年下半年第二套ERP系統正式投入使用,完全按照澳洋順昌的管理邏輯來設計,以財務內部核算為中心,實現管控和激勵目標。
3獨創的內部核算:澳洋順昌的管理創新表現為內部公司制――通過劃小核算單元,讓每個核算單元成為自負盈虧的小公司,從而激活每個小公司的成本意識和經營意識。為了核算每個小公司的盈虧,就需要建立內部核算的規則。澳洋順昌的內部核算打破了統一的會計準則的束縛,自由發揮、自行確立各單元的考核要素和核算規則,從而使內部核算成為有效的管理杠桿。
5多元化的績效考核方案:澳洋順昌根據不同部門的特點和每個崗位特點,會設計出多種考核方式,包括效益法(直接效益法和間接效益法)和工分法(日常工分法和項目工分法)。一個工作崗位的考核方法少則一種,多則四種。
6專業技能提升依靠在崗培訓:客觀上,澳洋順昌的考核方案可以起到對員工的培訓作用,當員工研讀考核方案,從而吃透它的時候,實際上就是在親身經歷一次上等的崗位培訓。
7強勢文化是土壤:澳洋順昌認為員工既不是主人,也不是家人,而是企業的合作伙伴。公司給員工提供一個發揮才能的平臺,并制定合理的游戲規則,讓員工在公平、公正、透明的游戲規則下競爭,并分享收益。
澳洋順昌的工資結構以及考核方法
員工的工資=基準工資+績效工資
基準工資分為幾個固定級別,根據資歷和職位確定,比如,人事助理和人事經理的基準工資分屬不同級別。(基準工資保證了員工的基本生活水平,比如,對于加工部門來說,在沒有任何訂單、不進行生產的情況下,工人每個月仍然能夠拿到基準工資)
績效工資的評定根據工作崗位的不同而采取不同的評定方法,上不封頂。
1.效益法 針對可量化的工作,可分為直接效益法和間接效益法。
2.工分法 針對不可量化的工作,分為日常工分法與項目工分法。
下圖以加工科以及人事科為例來說明工資結構以及績效考核方法:加工科采用單一的直接效益考核法,人事科則以工分法為主。
注:1.效益法收入可以根據核算公式得出,比較精確;但是工分法收入必須通過評估小組的評價(每個季度進行一次)才能算出實得工分,存在一定模糊地帶。
2.效益法和工分法按照一定比例組合而成的績效考核模式,既全面完成了對員工日常工作的評估及監督,同時也讓員工分享了所支持部門創造的業績,有利于個人及團隊的績效改善。
澳洋順昌的內部公司制
內部公司制是把公司各個核算單元視做獨立運作的工作單位,進行獨立的盈虧核算,根據核算結果進行團隊的“一次分配”,之后各部門主管再基于“一次分配”的結果進行個人的“二次分配”,也就是個人績效獎金的發放。該管理結構的基礎是ERP系統,采用的方式是內部核算與流程評估,獲得的結果則是科學化的績效考核。科學、客觀的績效考核體系起到了引導和激勵作用,在使員工關注自己利益的同時,培養了員工的成本意識和經營意識。
澳洋順昌模式與阿米巴模式的異同
相同點
同屬管理會計范疇。
都是精細化的內部核算,都是劃小核算單元,自行創立內部核算規則。
都是為了獲得更加精確和清晰的經營數據,從而指導和優化經營。
都可以培養員工的成本意識和經營意識。(盡管澳洋順昌并非主觀上為之,但其內部公司化的模式在客觀上也造就了“人人都是小老板”)
不同點
物質激勵 vs. 精神激勵:澳洋順昌的內部核算與每個核算單元的集體獎金、每個員工的績效工資直接掛鉤;而阿米巴的內部核算并不與每個核算單元、每位員工的物質激勵直接掛鉤,績效好的核算單元獲得更多的是榮譽。
工資計入成本 vs. 工資不計入成本:澳洋順昌的內部核算把工資計入核算單元的成本,員工工資比較透明;阿米巴的核算方式則不考慮員工工資,工資屬于個人隱私、不透明。
后臺部門也核算 vs. 后臺部門不核算:澳洋順昌把所有部門都納入核算機制,包括后臺支持部門;而阿米巴核算不涉及后臺部門。
【關鍵詞】 醫院 績效工資 改革
[Abstract]How to speed up the implementation and explore the "on deepening the reform of medical care system in opinion (draft)" :Change the medical and health institutions operation mechanism, establish a service quality as the core, take the post responsibility and on the basis of performance evaluation and incentive system. The hospital managers face is one of the most important work, changshu third people's hospital at some beneficial exploration and practice, the public specialized subject hospital to be able to promote the long-term health of the development.
[Key words] Hospital; Performance salary; Reform
引言
常熟市第三人民醫院是一所二級甲等公立精神病專科醫院,擔負著全市103萬市民及35萬流動人口的精神病普查及防治工作。目前常年住院病人380人,年門診病人12萬,擁有職工210人。國家發改委《關于深化醫藥衛生體制改革的意見(征求意見稿)》指出:轉變基層醫療衛生機構運行機制,加強和完善內部管理,建立以服務質量為核心、以崗位責任與績效為基礎的考核和激勵制度,形成保障公平效率的長效機制。作為基層精神病專科醫院,如何深化改革、建立現代薪酬激勵制度,形成既講求效率又保障公平的機制,是擺在基層醫院管理者面前的一項重大任務。常熟市第三人民醫院作為本市衛生系統分配制度改革試點單位之一,經過兩年來的實踐和探索,積累了一些經驗,取得了一些成績。在這里拋磚引玉,希望同行不吝賜教。
一、精神病專科醫院分配制度
改革面臨的問題與一些綜合性醫院存在的“經濟利益至上”分配體系相反,目前大部分精神病專科醫院的分配處于平均主義“大鍋飯”狀態,其弊端是以公平的面目出現,忽視工作質量和技術質量。不講效率、缺少競爭性、沒有激勵作用、不能發揮分配機制的導向作用。這種貌似公平實質卻是不公平,極大地挫傷了員工的積極性和創造性。因此,如何調動和激發廣大醫務工作者的積極性和創造性,既要打破平均主義“大鍋飯”的陋習,又要避免走向“經濟利益至上”的道路,這便是我們當前深化公立精神病專科醫院分配制度改革需要解決的突出問題。
二、確立指導思想、明確改革目標分配制度
改革的目的絕不是簡單的“分蛋糕”,而是通過“分蛋糕”,使得醫院今后的“蛋糕”做得更大。因此要有明確的指導思想和近、遠期目標。
1. 指導思想
堅持按勞分配與按質分配相結合,鼓勵生產要素參與分配;堅持效率優先、兼顧公平,打破平均主義,適當拉開收入差距。堅持分類管理,建立靈活多樣的分配體系。采用科學、客觀、公正的評價指標,杜絕績效工資分配直接與醫療業務收入相掛鉤。
2. 改革目標
2.1 近期目標
充分釋放人們對物質追求的正常欲望,激勵人們為了爭取獲得更多的獎金而努力創造更多的社會效益和集體經濟利益,還原于“獎金”的真實作用。實現醫院增效、職工增收的目標。
2.2 遠期目標
通過激發職工活力來推動醫院經營管理的變革與創新,尋求一種符合社會公益準則、遵循市場經濟規律、滿足醫院經營需求的經濟管理模式,促進醫院長期健康發展。使醫院發展戰略和規劃得以實施。
三、統一思想認識、合理選擇方案
我院績效工資改革前的分配模式存在著諸多問題。其突出問題就是平均主義,即基本工資固定不變、獎金基本平均分配,干好干壞差別不大。精神病醫院對財政撥款的依賴性大又不存在吸引病人、爭取市場的壓力和動力,工作量與業務收入不匹配甚至呈負相關狀態,這是造成平均主義現象突出的根本所在。要打破平均主義、解決公平與效率之間的矛盾,首先要轉變員工的思想觀念。為此,醫院在各個層面反復召開座談會,廣泛聽取職工意見。向職工詳細解釋改革的目的、意義,經過全院反復的討論,最終獲得了大多數職工的理解和支持,使改革方案在醫院職代會上高票通過。如何設計符合專科醫院自身特點的績效工資改革方案是改革中的一大難點。分配改革是一個利益調整過程,就是要打破不適應現代醫院發展的分配體制,建立一種以工作績效考評為核心,按貢獻、按能力分配的“正向激勵”機制,從而不斷改善和提高員工在分配上的不公平感和滿意度,提高工作效率,凝聚人才,為醫院可持續發展提供動力支持。基于這一思路,醫院從眾多備選方案中選擇了以平衡記分卡為原理設計的多維度考核方案。全稱:《常熟市第三人民醫院績效工資改革四維度考核方案》。
四、四維度考核方案的設計要點
1.分配制度改革與人事制度改革密切結合、同步推進
充分調動員工的積極性和創造力,創建緊密協作的團隊,有利于提高工作效率。按照醫院現實狀況,對各科室進行定編、定崗、定員。由原來的身份管理轉變為崗位管理,什么崗位拿什么錢,核定同類科室醫、護、工的不同考核基數。臨床科室通過公開競聘,實施科主任、護士長領導下的主診醫師、責任護士負責制。
2.效率優先、兼顧公平,適度拉開差距(起步階段高低在一倍左右)
分配向臨床一線傾斜;向技術、管理崗位傾斜。績效工資分配與科室業務收入完全脫鉤。
3.啟動步驟
先粗后細、由淺入深,先易后難、分步實施。自2008年第四季度開始先在病區試行,2009年全院全面啟動。
4.合理劃分核算單元,實施成本核算精細化,提高統計信息質量
把各核算單元的可控成本作為考核的重要指標。實施院、科二級分配,打破科內平均主義。
5.總額控制、適度調控
在時間上分月度、半年度、年度;在形式上按績效獎、安全文明等單項獎考核發放。若遇事業單位工資政策變化,則將現行實施方案過渡調整為事業單位績效工資改革后的獎金考核方案。
6.四維度設計
即財務、病員、內部管理、員工學習與成長。
6.1 財務維度
設計若干效率和結構指標,如標準工作量、病床周轉率和使用率、設備利用率和完好率、成本費用率、藥品比例、醫保、農保及三無、救助、協議病人費用定額等。目標是提高效率和效益。
6.2 服務滿意維度
病人信任度(服務滿意率、病人或家屬知情率),零缺陷服務(無投訴、無醫療糾紛)。職工滿意度(職工對行政、后勤服務臨床認可度)。結合每月病人家屬及職工滿意度測評實施。目標是創造病人信任度及職工忠誠度。
6.3 內部管理維度
醫療質量(基礎質量、環節質量、門急診病歷質量、住院病歷質量)。護理質量(基礎護理、病區管理、整體護理、護理文件)。科室行政管理(政策執行、學習制度、醫德醫風、勞動紀律、愛國衛生、團隊協作、綜合治理、醫患矛盾)。目標是質量保證。
6.4 學習與成長維度
繼續教育、人才培養、科研論文(醫院、社區講座、上級或院內三基考試、教學差錯、教學事故)。實施院內學分制辦法。目標是提升全員素質。賦予上述四個維度中每個指標及各分解指標一定的分值,實施百分制考核。
7.提前判斷方案執行的重點和難點,重點在于指標的選擇、難點在于考核的執行
把握分配方案關鍵環節的設計:即要便于操作和考核,針對醫院崗位設置的特點分類設計分配方案。
8.加強考核隊伍建設,嚴肅考核紀律,每月考核一次
切忌講情面、走過場。
五、考核方案順利推進、分配改革初見成效
由于考核方案針對性強,目標明確,符合專科醫院發展特點,試行兩年來成效顯著,初步達到了醫院增效、職工增收的預期目標。使我們深刻體會到:只要勇于探索、善于實踐,小改革也能取得大成效,小醫院也能做出大文章。
1. 改革方案的推進,促進了醫院的文化建設
職工的平均主義觀念被打破,醫院為員工創造了機會均等、公平競爭的條件,把員工注意力從結果均等轉移到機會均等上來。
2.科室關注醫院發展,重視各項考核指標
在客觀條件受限的情況下,克服困難,抽調人員組建新病區,多收治病員70余人,使住院難的矛盾得以緩解。在一定程度上加快了政府投入巨資新建醫院的進程。
3.員工的成本意識大為加強
醫院增效、職工增收已成為一種共識。通過核算單元分裝水電表,一年就節約水電費5.2萬元,下降率為8.6%,目前水費繼續呈下降趨勢。這是在工作人員和業務量雙增的情況下取得的,數額不大但意義深遠。
4.全院工作量、人均工作效率大幅提升
與改革前相比:門診人次年均遞增25%;住院病人有所增加、實際占用床日年均遞增7%;業務收入年均遞增16%;成本比例下降,醫院經費自給率由原來的73%提高到目前的79%。
5.職工從改革中看到希望,也從改革中得到了實惠
職工獎金收入有了較快增長,平均增幅超過了15%。從而激發了更大的工作熱情,反過來促進了醫院的發展。
6.服務態度改善,醫護質量有了明顯提高
重視繼續教育和人才培養,院內、院外月月有講座。新技術、新項目得到應用,科研項目也已啟動。由于各項考核指標緊扣主管部門簽訂的綜合目標責任書,年終考核成績連年優秀。
7.處理好醫院經濟總量增長與個人收入增長的關系
醫院提倡職工利益和醫院發展雙贏,反對通過增加病人費用負擔來獲利,明確了向管理要效益、向效率要效益、向工作量要效益的方向。
8.調整收入結構,降低藥品比例,提高設備利用率
把藥品比例、病人門診及住院費用、病人住院天數作為重要的考核指標,從而把這些指標控制在合理的范圍內。
六、績效工資改革中存在的問題及體會
1.精神病專科醫院同時承擔著“防”和“治”兩項工作職能
目前的考核方案偏重于“治”,亦即醫院內部建設。弱化了“防”的環節,如何使游離于醫院外部的走村串戶防治普查工作納入醫院統一的考核體系是接下來要解決的問題。另外,醫院行政、后勤部門也是考核的盲區,如何量化其工作并完善考評指標,有待進一步研究。
2.分配制度改革是通過一系列指標考評來完成的
指標設計至關重要,指標設計好壞會直接影響到改革的進程。同時考評指標的評定是由人來完成的,如何體現考核的嚴肅公正性,就必須既有嚴格的考核程序又有高素質的考核隊伍。
3.醫院的績效分配一般是院科二級核算
核算到科不成問題,但科到人則往往是走過場,形成了新的大鍋飯。因此,科主任必須由院部來考核,科主任要把主要精力放在科室管理上,避免在分配上無權時要權,放權時不會用權。要在科內形成新的競爭機制,“按功論賞”。
4.分配制度改革要從基礎工作做起
一是成本核算要精細化,并成為獎金核算工作的支撐。二是要提高信息質量。醫院信息管理系統(HIS)提供的信息要準確無誤,提高核算質量。并逐步向臨床診療信息系統發展,最終目標是建成以病人信息為中心的完整網絡系統。
5.分配制度改革要有明確一致的原則作指導,并有統一的、可以依照的規范作依據
考核方案要有一定的透明性,要讓職工自覺參與進來,要區分不同工作類別,建立不同的分配體系,逐步消除員工的不平衡感。
6.要正確處理好效率與公平的關系,要讓職工認識到公平只是相對的,效率才是絕對的
要研究投入與產出的比例關系,只有高效能、低消耗才能獲得高收益。
結語
常熟市第三人民醫院希望通過分配制度改革的嘗試來轉變基層醫療衛生機構運行機制,建立以服務質量為核心、以崗位責任與績效為基礎的考核和激勵制度。真正激發職工活力,使醫院得于科學持久發展。
牽頭落實綜合考核任務。對接考核辦,明確我局考核任務,及時匯報領導。按照考核辦要求及時做好溝通,牽頭先后3輪向專題匯報爭取、對接溝通工作。協調推動相關處室對綜合考核半年評估反饋結果開展自查并細化沖刺措施,對全年指標完成情況開展自評。另一方面,統籌協調高質量跨越發展考核工作。
一是明確考核目標。根據高質量跨越發展考核實施細則,梳理確認4個方面32項考核任務,組織自報17項職能履行指標。
二是推動任務落實。認真填報考核任務書,及時報送部分重點工作、職能履行指標任務半年完成情況,根據績效辦反饋,迅速督促提醒相關處室查漏補缺。
三是組織考核迎檢。對全局考核任務逐項梳理,制定迎檢方案。在局主要領導和分管領導支持下,組織各處室持續跟蹤指標任務動態進展,主動做好向上匯報爭取工作。根據黨組部署,起草印發《公務員平時考核實施方案(試行)》,強化對機關干部工作任務落實情況的監督考核。同時,按照黨組提出的要求,牽頭起草機關處室(單位)考核方案,并經多方調研討論、反復斟酌會商、多次征求意見、黨組集體研究等程序,形成《內部考核實施辦法(試行)》,通過加強常規履職指標監測、加減分指標激勵,強化考核結果與干部晉升、評先評優的關聯性,實現內部考核管理工作科學化和規范化。
關鍵詞:工作量;科室二次分配;改革;實踐;探索
中圖分類號:R197 文獻識別碼:A 文章編號:1001-828X(2016)007-0000-01
一、內部分配的指導原則及意義
我院實行統一管理,院、科兩級核算,醫師績效由經管辦統一核算,護理績效由護理部垂直管理,一級核算與分配由經管辦執行,科室再進行內部分配時由科室績效分配小組制定方案,由于科室性質不同,醫技科室較為明顯,也使得內部分配存在靈活性較大、不易統一管理等問題,醫院為了順利推進內部分配改革,制定了科室獎金內部分配原則。
科室獎金內部分配目的是有效的激勵職工工作積極性,提高工作效率,為患者提供更優質的服務。績效獎金的內部分配將職工工作量、崗位、職稱、工作質量進行考核,使多勞多得、優勞優得得到充分體現,同時還要兼顧公平公正。
科室獎金內部分配要根據崗位的責任、技術、勞動復雜程度、承擔風險程度、工作量的大小等不同情況,充分體現醫療技術含量和醫療技術風險等因素,恰當拉開分配檔次。
二、科室獎金內部分配的實踐
在制定科室內部分配制度前,首先科室需要成立績效考核小組,為保證公平公正,績效小組成員基本涵蓋科室不同崗位、不同職稱、年限的工作人員,一般由科主任、護士長、職工代表組成,科主任擔任組長,一般為3~5人。職工代表需由科內全體人員選舉產生科室績效分配小組主要職責是根據醫院制定的科室獎金內部分配指導意見,研究擬定內部分配方案、崗位職責、質控制度,公示并經大多數職工同意后,確定最終實施方案上報經管辦備案。下面以部分醫技科室為例闡述科室獎金內部分配的實踐。
1.大部分醫技科室由診斷醫師、操作技師、護理人員、登記員等部分組成,護理人員績效工資由護理部垂直績效分配,本文闡述對象為醫師和技師。內部分配時科學合理的將醫師和技師的組間系數分配好尤為重要,總體來說,對職工的考核指標主要分為工作量、職稱、質量控制三部分,比例分別為40%、30%、30%。
2.工作量指標。工作量指標是內部分配框架中最重要的一部分,所占比例比較大,按照各醫技科室實際情況,按照其勞動技術強度和風險程度、項目操作復雜程度等多重因素通過一定的方法轉換成相應的分值,經科室成員集體討論,對相應的項目進行賦分,每人工作數量的多少,導致工作量所分配的績效不同。這一方法基本能夠做到公平、公正,分值可根據實際情況動態調整,具有靈活等優點,在進行科室內部分配時普遍使用這一方法。
3.職稱指標。職稱指標主要考慮職稱、年資、學歷等幾個因素。設置職稱系數時,初級、中級、高級差異較小,目的是鼓勵員工積極晉升職稱,確保科室人才隊伍的可持續發展。多數工作遵循孰能生巧的規律,年資系數作為一項客觀因素,根據不同工作年限,設定不同系數,但該項權重和差異一般比較小,略有體現即可。學歷在一定程度上體現了一個人的素質和知識水平,若科室比較重視學歷程度,可將其單獨設置系數。
4.質量指標。質量控制和工作數量是相輔相成,缺一不可,既要保證服務效率,更要確保服務質量。醫療服務質量包括醫療質量和服務質量兩大方面,服務質量包括服務態度、服務方式、服務效率,如檢查等待時間,報告等待時間等。醫療質量的優劣直接影響著醫院的社會效益和經濟效益,而服務質量的好與差則直接影響著醫院的發展速度。醫院要想持續、健康發展,必須要不斷提高醫療質量和服務質量,構建內部分配框架時,不能僅體現數量因素,質量控制也是非常重要的,質量指標系數的設置一般由科室績效小組成員討論確定質量考核方案并實施,在核算個人績效時,依據每月考核結果適當進行獎勵或處罰。
5.實施前后對比。本文任意摘取放射科實施基于工作量進行內部分配的績效獎金兩個月的數據給予對比,見下表:
由上表可以看出,在工作時間均超過六年的人員進行對比,實施前,在未考慮工作量的情況下,僅考慮年資系數和考勤,分配的績效工資相差無幾,甚至相同,根據科室調研情況,推諉工作、遲到現象常有發生,不能調動職工的工作積極性;實施后,個人績效差別較大,積極性得到有效激發,科室預約檢查的時間明顯縮短,預約時間平均縮短0.5天。
三、實施效果
新的分配方法充分考慮了工作量、職稱、質量等因素,改變了傳統的大鍋飯或僅考慮年資缺乏公平性和積極性的分配方法,不僅使職工的勞動價值得到了合理回報,提高了工作效率和工作積極性,更重要的是提高了工作人員的自身價值。科室內部績效分配與每位工作人員的切身利益密切相關,在制定分配標準時必須要求全員參與,反復討論,在實施過程中,科主任和質控員都要嚴格按標準考核,客觀、公正地執行,執行過程中,根據實際問題,在征得工作人員意見的基礎上,需不斷調整和完善考核標準,使其更趨于合理。
參考文獻:
[1]張彬彬,祖學亮,陳靈巧.基于工作量的臨床科室獎金內部分配實踐[J].中醫藥管理雜志,2014年6月第22卷第6期:981.
一般來講,企業集團混合式財務管理體制應該是一個集分權適度、權責利明晰、多方均衡的多層次分級控制系統。
從橫向上看,多層次分級控制系統需要在每一層級中按崗位職責建立不同的職能部門進行資金、成本的歸口管控。從縱向上看,多層次分級控制系統在成員企業間存在著“集團公司(母公司―子公司―孫公司)”的多級次控制關系,而在每個成員企業內部存在著“公司總部―分公司(或事業部)―分廠(或車間)”的多層次控制關系。第一層次控制應該設置在集團公司財務總部,由集團公司財務經理直接領導,結合公司戰略承擔企業集團的資源分配和運用、投融資管理等總體規劃工作。第二級層次控制應該設置在企業集團的利潤中心,包括集團公司內有獨立對外經營權的分公司(或事業部)及控股子公司,按照集團公司安排,開展具體的生產經營活動,并根據競爭對手、顧客需求、工藝流程、生產技術條件的變化靈活調整業務規模和競爭策略,建立合理的財務管理機制。第三層次控制應該設置在企業集團的成本控制中心,包括生產單位的分廠、車間或站隊及其他費用單位。
二、企業集團核心層的財務體制構建
(一)財務會計中心
負責財務會計管理體系的運行管理工作,從事財務會計業務、財務人員管理等工作:優化企業集團財務會計IT系統;統一制定集團子公司的會計制度、政策;調用、監控各下屬企業提交的會計資料及其他相關資料,按時編制企業集團合并會計報表;適時監督集團內部各成員企業的財務會計工作;統一管理、調度財務委派人員,承擔財務人員后續教育、業務指導、績效考評等工作,研究并設計企業集團財務分析模型,深入分析各成員企業的經營狀況、財務狀況、現金流量,為未來集團工作的開展提供有效的決策建議。
(二)財務預算中心
以效益預算為導向開展預算管理工作,提升企業集團財務預算管理的價值和有效性,吸收各種預算方法的優點,著力提升預算準確度,采取有效的預算考核辦法,規范下屬單位預算管理工作:統一制訂企業集團各單位、部門預算管理規章制度;指導各緊密層企業及各部門編制年度財務預算,全過程、適時跟蹤監控預算執行情況,及時向總部反饋預算執行情況,對預算執行過程中出現的超支等問題查處原因,提出合理的解決方案;編制企業集團、業務部門、職能部門各月份及年度財務預算匯總表;審核緊密層企業預算調整方案的合理性;負責考核企業集團內部成員企業及部門財務預算完成情況;完善財務預算IT流程優化,拓展和深化財務預算IT系統的應用范圍。
(三)資金結算中心
應統一管理銀行帳戶,做好年度資金計劃,合理分配資金,提高資金使用效益,為集團重大項目提供充足的資金支持:根據集團內部各單位資金計劃,從資金充足的單位調劑集團內的資金余缺,合理分配資金;做好資金壓力測試和敏感性測試,防范資金挪用風險;審批全資、控股子公司對外部單位的付款限額:審批預算外資金借貸申請,審批全資、控股子公司內部資金借貸申請;負責集團內部往來結算管理、集團流動資金管理工作;負責集團公司內部各單位流動資金存量、應收賬款總量的控制管理工作。
(四)稅費管理中心
核心企業的稅費管理中應該實行稅費統繳統管制度,實現稅費資金的統一劃付,促使核心層企業的稅收支出最小化:制定及完善核心層企業稅費管理政策及相關制度;根據公司各項收入情況,編制核心層企業的年度納稅計劃、費用計提計劃;研究國家的稅法、費用征管規定,跟蹤了解最新稅法制度的變動情況,運用稅法知識最大限度的減少稅收支出;正確處理核心層企業與稅務、社保等政府機構的征繳關系;督導全資、控股子公司各項稅金、費用的計提與繳納;
(五)資本營運中心
核心企業的資本營運中心具體負責管理企業集團資本運行過程及資本經營活動。具體工作大致如下:擬訂企業集團子公司重組并購方案;擬訂核心層企業注冊資本的變動方案;審批企業集團子公司重要資產的處置申請;制定核心層企業的利潤分配方案;承擔集團內各單位的集團資本保值增值的責任;審定企業集團子公司利潤分配方案;適時、全過程監控公司資本運作過程,及時反饋跟蹤情況,發現重大問題,查處原因,提出有效的解決方案。
(六)投資規劃中心
核心企業的投資規劃中心加強控制對集團發展與控制權產生影響的決策管理權以及重大投資事項的處置權。具體工作大致如下:健全核心層企業的各項投資立項、審批、執行、監控、調整和考核制度;編制投資活動的現金流預算匯總表,參與制定重大固定資產投資項目方案;審核全資和控股子公司自行決策的投資項目及子公司長期性資產的處置方案;會同規劃發展部門與各業務部門、職能部門制定集團公司及其全資和控股子公司的對外投資方案。
(七)融資籌劃中心
核心企業的融資籌劃中心就是要高度集中對外融資管理權。具體工作大致如下:依據公司資本結構情況,提交發行債券、股票、吸收外部投資等重大融資事項的方案;根據借款和資產負債率指標變動情況嚴加控制集團負債風險;制訂集團對外擔保管理辦法,嚴控擔保風險;監督全資和控股子公司融資方案的執行,并考核執行效果;審核全資和控股子公司授權范圍內的對外融資方案;審核全資和控股子公司融資活動的現金流預算,編制集團融資活動的現金流預算;實施負債總量控制,優化集團公司資本結構。
三、企業集團緊密層的財務體制構建
對于緊密層企業,應采取財務分權分級管理方式,首要的財務決策由企業集團總部做出,緊密層企業做出必要的、次要的財務決策權,并承擔執行責任,推行核心層企業與緊密層企業兩級分開獨立的會計核算體制。在遵照企業集團財務規章制度的基礎上,相對獨立地開展財會工作,并將緊密層企業的財務活動納入核心層企業統一的財務計劃,做合并會計處理。一般來講,緊密層企業應該設置以下部門:財務會計部,成本費用部,資產管理部,投資融資部。
四、企業集團半緊密層、松散層的財務體制構建
對于半緊密層企業,實行受控制的分散管理方式,擁有獨立的財務決策權和獨立核算權,其財務活動不納入核心層企業統一財務計劃,也不納入合并報表的范圍。企業集團總部通過調控半緊密層企業的活動環境,間接進行財務調控。
【關鍵詞】預算 流程 考核 建議
長治焦炭有限責任公司(以下簡稱“公司”)于2007年組建成立后就開始實施預算管理,使用零基預算的方法,不僅能夠調動各級管理人員的積極性,提高費用使用效益,合理分配資金,又能適當控制費用。
一、預算流程
公司預算按照“自上而下、自下而上、上下結合”的流程(見圖1),其過程為:
(一)預算目標制定與分解
1.公司根據集團下達的目標(包括營業收入和目標利潤等),分析公司內外部經營環境,就明年預算編制、考核作出安排,提出工作建議,報預算委員會。
2.預算委員會根據公司發展戰略、討論確定預算年度的經營目標。
3.根據預算委員會最終確定的經營目標,制定目標分解方案,具體提出公司各部門、各子公司、辦事處預算年度的主要經營目標。
4.向人事部、財務部、企劃部、公路部、鐵路部等通報明年公司年度經營目標方案、年度經營目標分解方案和預算編制工作方案和預算制度修訂方案,聽取意見。
5.預算委員會開會審議、批準預算管理部提出的經過相關部門討論的年度經營目標分解方案、預算編制工作方案和預算管理制度修訂方案和預算組織方案。
(二)預算編制
預算委員會根據董事會審核確認的年度目標方針計劃,召集各預算編制部門負責人討論年度預算編制重點、原則、程序及編制時間等配合事宜。依據預算內容,發出書面通知,要求各部門編制預算。
(三)預算審查平衡、批準、下發
1.預算委員會對各單位及公司相關部門的預算草案分別進行質詢和審議,不合格的駁回重編。
2.預算委員會主任(為公司總經理)與各子公司、辦事處負責人鑒定協議,完成預算下達。
二、預算的執行與監控
(一)預算的執行
各子公司、辦事處及公司各部門接到公司批準下達的年度預算后,編制嚴密的執行預算,合理劃分責任中心,把預算指標分解到各子公司、辦事處、公司各部門,確保預算的貫徹執行。
在預算的執行過程中,應嚴格履行收支兩條線原則,做好資金的合理籌集和運用。對于未納入預算的各項支出,在未按程序進行批準前,一律不得支出,真正實現事前、事中控制。對于需要特別控制的指標,公司下達單項預算,實施單項控制。
(二)預算的監控
各單位都建立了嚴格的預算控制體系,實施有效的控制過程。各子公司、辦事處及公司各部門負責人是預算管理的直接責任人。審計部門負責對預算編制和執行情況的真實性、合法性進行監督、檢查。對一些重要項目預算明確了第一責任人,并進行跟蹤監控,實時分析,做好了預算的過程控制。對預算執行中存在的重大問題,實行負責人匯報制度。
三、預算的考核評估
按季檢查考核內部核算單位或職能部門的預算執行情況,主要對預算執行過程中存在的問題、偏差,以及執行內部管理規定和國家財經法紀情況進行檢查和分析評估。
預算管理委員會負責監督檢查本單位各部門及其所屬單位預算的編制、執行等,并組織有關部門進行考核。考核分為季度動態考核和年度綜合考核。季度動態考核重在檢查、督促預算正常執行,以通報預算執行情況和內部效益兌現為主;年度綜合考核內容全面,重在獎勵先進、懲罰落后,以經營指標考核和全面預算完成情況為主。對預算執行中控制不嚴,違反預算管理規定的,根據情節輕重,給予處理。
四、預算編制中存在的主要問題
(一)時間問題
往往在預算年度開始之后,預算尚未完成,嚴重影響到預算的實際執行。預算編制的動態性問題:長期以來,“計劃不如變化”一直是困擾預算管理工作的“頑癥”,往往以這一點否定了預算管理的作用。
(二)指標的確定問題
因集團總部確定的指標往往出現其他單位不能接受,不能順利地分解到具體的執行部門(或子公司)。絕大部分預算工作一般都耗費在預算指標的確定與分解上。
(三)編制程序問題
公司預算按照“自上而下、自下而上、上下結合”的程序編制,“自上而下”雖能保證總部目標、預算效率高、協調功能強,但對下屬子公司或部門的激勵不夠、指標不夠精確、可實現性差;“自下而上”能夠促進職工、部門交流、增加預算的可執行性,但預算編制效率低、容易產生預算寬余度;“上下結合”對于集團而言,這一預算程序比較合適,但對于集團下屬的二級公司宜粗不宜細,主要以追求總目標和效率為主;而對于二級公司下屬的子公司預算,則可采取以上為主,上下結合的方法,以充分調動基層部門參與預算的積極性,增強預算的可行性。
五、加強預算管理,嚴肅預算編制的幾點建議:
(一)樹立預算觀念,有助于預算工作的提升
要充分認識到預算管理在工作中的重要性,明確公司的奮斗目標,由于集團企業的規模化經營,預算管理的效益性會更加明顯,同時,集團的分權管理體制,利用預算這一準契約的形式來激勵和約束各利益主體的行為,能有效降低各級成本,更好地提高集團的整體效益。
(二)強化預算管理,使預算工作真正落到實處
為了使預算能起到真正的指導和控制作用,預算必須在下年度開始之前編制完成,并下達到各個單位執行。