生態治理發展前景精選(九篇)
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第1篇：生態治理發展前景范文
[關鍵詞]生豬養殖生態管理
中圖分類號:S8文獻標識碼:A文章編號:1671-7597(2009)1110121-01
生豬養殖歷來是國計民生中不可缺少的重要組成部分,也是提高人民生活質量水平的重要依據之一。近幾年以來,有一部分養殖戶依靠規模化生態型的養殖方式,取得了一定的經濟效率。筆者以為,這樣的養殖方式,一方面,能夠降低養殖的生成成本,提高市場的競爭力;另一方面,保證了豬肉的品質,深受消費者的青睞,有著很高的市場占有率。大力推廣規模化生態養豬產業,是當前畜牧養殖業發展的必然趨勢。
一、規模化生態養豬的概述
規模化生態養豬就是在尊重生豬的生理發展、生活品性和生長規律的前提下,進行大規模的生態養殖,以此來節約生產的養殖成本,從而達到“低投入,高產出”的效果,實現產量增加,經濟效率提高的生產目的。
該種養殖方式具有如下的特點:(1)資源利用合理化,即就是按照現有資源的特征要求,最大限度地予以合理利用,做到物盡其才;(2)生豬生長效率化,即按照生豬生長發展規律,讓生豬能夠在自由輕松的環境氛圍下生長,提高肉類品質;(3)養殖環境清潔化,即依據養殖的規律進行科學化管理,做到“發揮資源優勢,降低環境污染,循環使用”;(4)成本的低廉化,即在不采用含有激素飼料要務的前提下,按照生豬的生活規律進行規模化養殖,減少了飼料成本的投入量,增強生豬的免疫功能,節約了生產成本。
二、規模化生態養豬的發展前景
1.規模化生態養豬能夠促進資源的合理循環利用,最大限度地發揮資源的功效優勢。規模化生態養豬其實就是利用自然資源的使用價值來為生豬的生產尋找更有價值的資源。在此基礎上,將資源利用后的廢料進行二次利用。2.規模化生態養豬是提高市場競爭力的必然要求。當前的生豬養殖市場從某種意義上說,就是增強其在市場上的競爭力。正是這樣的要求特點,使得規模化生態養豬產業能夠從節約生產成本、提高產品質量、綠色健康無污染等方面,具有較強的競爭實力。3.規模化生態養豬是養殖戶降低生產成本的有效方法和途徑。規模化生態養殖解決了傳統生豬養殖的設備要求高、飼料成本投入大、疾病預防管理繁瑣和成本投入高的特點,讓生豬在生態化的環境下能夠不斷生長,降低了上述的投入,節娛樂生產成本。
三、規模化生態養豬解決的問題
1.資源的采集應該避免受到污染。生態化養殖注重資源的清潔,各項衛生指標應該達到標準要求。2.生態化養豬的資源在再利用過程中應注意有機連接,防止二次污染,使得資源得到循環利用。3.生態化養豬的標準執行應該更為嚴格。生態化養豬是一種彼此配合的動態生成過程,執行的標準更為嚴格。
四、規模化生態養豬的管理要求
(一)按照生態標準,合理布局養殖場地。根據《農業部畜牧業“九五”及2010年發展規劃》的要求,生態化養豬應該嚴格執行國家畜牧生產標準,做到:綠色環保,有利于人民身體健康。這些標準主要體現在豬場環境質量標準、豬排泄物排放標準、飼料原料質量標準和飼料添加劑應用標準等。同時,在限制飼養規模、場地選擇、產業布局和污染物處理等作出嚴格規定,使養豬業污染防治走向法制化和科學化的軌道,最大限度發揮生態養豬的效能。
筆者通過當地幾家具有規模的生態養豬調查中發現:在養豬場的規劃和建設中,要科學規劃生產模式、飼養規模,合理設計生產設施,合理布局養豬場的地理位置、分布、數量等。充分考慮當地自然條件、生態環境和社會環境,特別是豬場及豬舍的選址的科學合理性,實行生產、治理、利用的協調有效要求,力求達到經濟效益、生態環境和社會效益的統一,滿足發展要求。
(二)注意飼料調配,提高生豬營養利用率。生態化養豬的關鍵在于按照生豬生長要求和現有資源的轉化情況,合理調配飼料,增強生豬的營養攝入量,更能夠加速生豬的生長。準確估測豬在不同生理階段、環境、原料類型等條件下的營養需要量和對養分的消化利用率是決定因素。生態養豬的飼料在利用上,能夠做到“營消相抵”,即所需營養量和消耗量應該大致相同。筆者以為,在實際測定需要量時,所選豬要有代表性,基礎日糧、營養水平及環境條件盡量與生產性能相符合,做到“物盡其才”。
在選擇優質飼料時,應該注意:1.消化率高、營養變異小的原料。據測定,選擇高消化率的飼料可至少減少10%左右的糞氮排出。2.注意選擇有毒有害成分低、安全性高的原料。3.飼料的營養成分配比應該達到要求。
(三)利用生物降解技術,將豬排泄物廢物利用。生態養豬應用生物降解技術處理豬排泄物,將使糞尿排泄物不再是污染源,而是寶貴的能源。筆者在幾家規模化生態養豬場調研時發現:豬的這些排泄物是優良沼氣的原料。15頭豬糞產生的沼氣相當于1噸汽油的能量。在養豬場內,建立一個生物發酵罐(沼氣池),以豬糞及其污水和其它植物性原料為基質,利用微生厭氧發酵原料生產沼氣和有機肥,可以處理大量污染物,并能使其BOD值減少80%左右。
豬排泄物廢物應該是有機肥的主要原料。通過將豬糞便配以輔料,經過堆置發酵等工藝流程,加工成優質高效的有機肥,是今后值得推廣的生態農業發展項目。豬場糞便要做到資源化利用,還應該進行固液分離,以便發揮各自的利用價值。筆者以為,提高經濟效益,就必須對分離后的固體物和污水再次加以處理,進行綜合利用,對固體廢棄物實行資源化利用。
(四)利用循環發展,實現資源的合理運用。根據生態農業發展的規律,養殖業與種植業必須有機地整合在一個生態系統中,才能從根本上解決上述存在的污染問題。對此,必須建立綜合式生態農業生產體系,運用系統工程的方法來組織農、林、牧、漁各業生產,以便對營養物質進行多層次地分級利用,實現“綜合利用、清潔衛生”,并通過走農、林、菜與豬、禽、魚立體養殖之路,實現產品、土壤和環境的可持續健康發展以及資源的多級循環利用。這樣的生豬養殖業才更具有活力。
綜上所言,在規模生態化養豬中,我們應該在遵循生豬生長規律和自然資源的和諧發展前提下,最大限度的利用好資源,發揮其優勢特長,為生豬的生長提供一種高效、熱量的飼料和環境支持,從而促進生豬產業的健康持續發展。
參考文獻:
[1]周元軍,關于發展我國生態畜牧業的探討,上海畜牧獸醫通訊,2004年第1期.
[2]周元軍,規模化豬場豬糞尿的綜合利用與生態環境保護研究,江蘇農業科學,2006年第2期.
[3]周道雷、李保明、施正香,我國養豬產業生產現狀及其發展方向,農業工程學報,2003第2期.
第2篇：生態治理發展前景范文
[關鍵詞]循環經濟；企業管理模式；交融管理
[中圖分類號]F279.3 [文獻標識碼]A [文章編號]1005-6432（2013）12-0018-02
1 引 言
改革開放以來，市場經濟條件下的循環經濟發展一直是業內人士關注的焦點與熱點問題，在經濟體制改革的大背景下，企業管理模式的關鍵因素受管理制度與管理體制的影響很大，發生了由計劃經濟體制改革到現代市場經濟體制改革的巨大轉變，企業管理由傳統的微觀管理轉移成間接管理上的宏觀調控，所以我國的宏觀調控進一步實現了獨立式的依附轉變由低至高的獨立效率模式，隨著非制度因素的浮現，我國的企業管理模式呈現出新的變化。
2 我國企業管理模式的變遷
企業管理模式是指在企業管理實踐中，企業的管理者根據企業的價值觀念，對企業的員工進行組織、指揮與激勵等方式上的統一管理，將企業系統管理化指導、控制方法、企業管理組合的領導風格、企業的激勵制度等有機地結合在一起，通過對企業的人力、財力、物力等相關信息資源，進行高質量、低成本的快速轉換，以滿足市場所需要的產品與服務，發揮資源的最大優勢與效益，盡早的實現企業的經營管理目標。企業的管理模式主要包括結構模型與支撐模型，諸多的要素在企業的管理中按照一定的規則進行互動，會有效的促進企業管理的管理進程，使企業能夠良性協調的發展。
企業的管理模式是建立在現代企業管理的基礎之上的，隨著科技技術的不斷發展與創新，根據現論的發展進程可將企業管理分為：傳統的理性管理階段、非理性的管理階段、非理性與理性融合的管理階段、知識經濟時代下的組織管理階段。
2.1 傳統的理性管理階段
主要側重管理職能與組織方式等效率方面的研究，通過對生產技術、管理進程、管理機構等公式化的處理，逐步實現企業的目標與效率。
2.2 非理性的管理階段
強調企業的宗旨、信譽、價值準則、規范要得到充分的運用，注重軟性的管理因素，通過對企業文化的培育提高企業職工的凝聚力。
2.3 非理性與理性融合的管理階段
主要強調企業管理制度的組織、文化、流程、制度等方面的創新，特別注意理性化管理程序關注度較高的是作業流程。
2.4 知識經濟時代下的組織管理階段
企業唯一的競爭優勢主要來源是比競爭對手有更好更快的企業技術能力，學習型的員工在工作中可以重新獲得生命的意義，實現企業的共同目標與共同愿望，保證組織能夠獲取競爭優勢。
3 企業管理模式的建立
伴隨現代企業管理理論的發展，現代科技革命下的科技理論不斷進步，對企業管理有很大的影響，現代企業管理模式的發展過程呈動態化趨勢，我國的現代企業管理模式正處于探索與形成階段，但是各種管理制度已經初步建立，并有明確的目標，影響企業管理制度的障礙逐漸解除，同時，企業管理模式的非制度因素開始上升，計算機、網絡信息化管理等眾多因素逐漸浮現，中國加入WTO后更為凸顯，好比工業革命中蒸汽機對企業的運行機制和發展動態產生的影響一樣，它是一次全方位、徹底性、革命性的影響。以下是企業對不同管理模式的分析：
3.1 簡單的分工管理模式
分工是社會現象進步的標志，也是企業效能進一步提高的重要舉措，激烈的經濟市場環境下，制造業的企業規模相較于其他規模較小的企業，創造階段還不夠成熟，企業往往會采取簡單的分工管理模式，在人事、資金、資產、供應需求、生產與銷售方面，企業一般會將這條價值鏈的運作串聯起來。
3.2 綜合的分工管理模式
科學技術的日新月異和工業經濟的深入化發展使分工更加細致，分工的過度化很容易使瑣碎的業務流程、增加的管理層級、信息共享遭到阻礙，這會使職工的主動創造性受到消極的影響，從而制約企業內外信息的流通與傳播，大大地降低企業的市場反應能力，當市場競爭或企業規模發展到一定程度時，企業要做的是進行綜合分工管理的轉化，在綜合管理模式中資源與能力是實施運作的重要部分，資源管理基本要素主要包括資產與物料的管理、資金財務的計劃與管理、信息的管理化、人力資源的進一步開發管理等；能力資源管理的基本要素包括資源供應、生產制造、技術研發、市場開拓、服務質量及營銷等。
3.3 集成整合的管理模式
科學技術信息化飛速發展，現代科技的集成技術應用越來越廣泛，技術資源先進性的基礎上，企業的模式實現了拓展與升華，集成整合管理模式具有很大的包容性與可擴展性，經過不斷的變化發展，逐步形成具有強大生命力的管理模式，這項管理模式給企業更大的市場發展空間與想象探索空間。
4 可持續發展的新興經濟模式
世界經濟發展進程表明，當國家與人均GDP處于500美元至3000美元的發展階段時，人口、資源與環境出現瓶頸期階段的發生率較高，我國目前正處于這一發展時期，改革開放以來我國的能源消費翻一番，能源消費翻一番支撐了GDP翻兩番，粗放式的經濟增長方式使我國的總體生態環境惡化現象加快，富營養化使城市的人口生活處于污染較嚴重的環境中，空氣污染也隨之加重，酸雨區的土地占地面積不斷的加大，GDP的經濟增長過程中，至少有百分之十八是依靠環境資源與生態資源的提前透支獲得，這一系列的現象表明傳統的經濟增長方式必須進行相應的改變，按照科學發展觀的要求大力發展循環經濟模式，加強建設經濟資源節約型的社會，以便在危急時刻能夠及時的解決生態環境惡化與資源超支利用帶來的經濟、環境、資源等方面的危害，保證我國的經濟社會能夠步入可持續發展的良性循環體系中。
在人、自然資源與科學技術的發展系統中，資源的投入、生產、消費、廢棄的過程中，將傳統資源循環消耗的經濟發展模式轉變為依賴生態型資源為主的循環經濟發展模式，根據自然生態系統的物質循環、能量資源的流動規律，重新構建經濟系統，使其能夠和諧的納入自然的生態系統的物質能量利用中，形成生產的清潔、資源的循環、廢舊物高效回收的生態經濟發展趨勢。以下是對市場經濟條件下企業實施循環經濟發展模式時所具備的四項基本特征的分析：
4.1 將資源投入最小化作為經濟發展模式目標的減量化原則
資源是產業鏈的輸出端，對產品進行的是清潔生產而不是末端治理，最大限度地降低能源與原材料的浪費使用，尤其是控制使用過程中對環境有害的資源，進一步減少為達到既定消費目的而帶來的環境污染與資源浪費。
4.2 將廢棄資源最大化利用作為經濟發展模式目標的資源化原則
把握產業鏈的中心環節，制造產品和包裝容器要求能夠以初始的形式被多次的使用或者反復使用，這種方法一方面可以有效地延長產品的服務時間與服務強度，另一方面，還可以實現資源產品的使用率最大化。
4.3 將污染物排放最低化作為經濟發展模式目標的無害化原則
廢棄物同樣也是產業鏈的輸出端，在使用完成后可以通過一定的科學手段將其回收再利用變成可再利用資源，而不是毫無用處的垃圾，對廢棄物的多次回收再造，使廢棄物能夠成為新的資源能源，實現廢棄物多極資源化與資源閉合的良性循環模式。
4.4 將生態環境系統最優化作為經濟發展模式目標的重組化原則
通過對產業鏈發展的全過程進行分析，產業結構實施重組或者轉型，使生態的產業鏈和循環經濟網絡逐漸形成，實現資源的可持續發展，循環經濟是指針對大量生產的傳統產業在生產中消耗大量的廢氣，造成資源的過度浪費與環境的惡性污染，做出的最優化生產、最優消耗與最少廢棄的可持續發展之路。按照自然生態的系統模式，將經濟活動高效、有序的組織成一個“資源的再利用—綠色的工業建設—資源的再生利用”的封閉式的物質能量循環反饋流程，實現經濟生產的低消耗、高質量、低廢棄的目標，進一步減少經濟活動對自然環境造成的影響，因此與傳統的經濟模式比，循環經濟在生產過程中具有以下的優勢：
（1）循環經濟模式可以充分的提高資源與能源的利用率，最大限度地減少廢舊物的任意排放，促進生態平衡，保護生態環境；傳統的經濟發展模式是由“資源的利用—產品生產—污染物的排放”形成的單向物質流動經濟，而循環經濟是建立在物質循環的利用基礎之上的經濟模式，經濟活動組織是一個“資源的利用—產品生產—再生資源的再利用—再生產品的生產”的循環流動過程，循環經濟發展模式可以最大限度地減少廢物末端處理。
（2）循環經濟實現了經濟、社會、環境的一體化的共贏發展模式。傳統經濟在資源可持續利用中經濟的增長逐漸實現，同時高采集、高消耗、高排放、低利用的線性經濟發展模式，使許多自然資源面臨著短缺與枯竭，環境污染嚴重；循環經濟是協調人與自然關系的催化劑，它使社會生產數量由物質增長型轉變為質量增長服務型，同時，循環經濟對生產鏈也有一定的促進作用。
（3）循環經濟不同層面的生產與消費，逐漸發展到一個有機的可持續發展框架中，對企業內部的資源進行清潔化生產，加強資源的循環利用力度，對區域甚至是整個社會的廢物回收利用，實現社會技術體系的資源優化配置，綜合對廢棄物產業無害化的處理。循環經濟戰略模式和基本特征表明，其比傳統經濟發展更需要創新的技術作為發展載體，同時更加適應現代企業管理發展。
5 結 論
第3篇：生態治理發展前景范文
2012年6 月21日，住房城鄉建設部了《關于印發全國白蟻防治事業“十二五”發展規劃綱要的通知》，標志著我國白蟻防治工作進入了一個科學發展的新時期。《規劃綱要》明確要堅持以科學發展為主題，提出白蟻防治工作要緊緊圍繞“轉型發展、創新發展、統籌發展、和諧發展”十六字方針，為我國白蟻防治事業的發展指明了方向。
關鍵詞：白蟻防治、 轉型、發展趨勢
中圖分類號： Q969.29文獻標識碼： A
一、白蟻防治“十二五”發展規劃綱要簡介
（一）、《規劃綱要》的編制背景
1、白蟻防治事業快速發展。
21世紀60年代，白蟻防治工作作為政府的一項實事工程在房管部門開始展開，從剛開始的修房、筑漏、捕殺白蟻，慢慢的形成了一支專業的白蟻危害治理隊伍。到了90年代建設部《城市房屋白蟻防治管理規定》頒布之后，為了控制白蟻危害，保證城市房屋的住用安全，新建房屋的白蟻預防工作全面展開。隨著白蟻防治事業的快速發展，但是在這個發展過程中長期存在的體制性、機制性問題并未得到很好的解決，現在各種體制并存，激勵性機制缺乏，在某種程度上制約了當前工作的發展。
2、人員隊伍不斷壯大。
隨著白蟻防治工作的深入發展，為防災減災和保障經濟建設，白蟻防治規模不斷擴大，防治人員的隊伍迅速擴大。從原來的2、3個人一個組，發展為十幾，甚至二十幾個人的防治站、所，從單一的滅治處理發展到房屋新建預防的全覆蓋。隊伍的壯大，知識的更新，從原來的幾個泥工、木匠，發展到具有白蟻防治專業水平的工程技術人員，為白蟻防治科技領域向縱深發展奠定了良好的基礎。但是目前存在人員結構的老化，不注重專業人材的培養，從業人員整體素質不高，難以吸引高素質技術人材，新藥物的研制和新技術的應用拓展面小，施工設備、施工技術、人員知識的更新成為當前白蟻防治工作的重中之重。
3、化學藥物大量使用。
從目前的白蟻防治預防處理的方法，主要依靠毒土屏障和藥物滅殺的方法，大量的具有環境持久性、生物積累性的人工合成有機氯殺蟲劑，在我們的日常工作中使用。給生態環境和人體健康帶來了潛在威脅，為了淘汰氯丹和滅蟻靈在我國白蟻防治領域的使用，我國政府與全球環境基金和世界銀行合作，開發了中國白蟻防治氯丹、滅蟻靈替代示范項目，逐步推廣應用環保型白蟻防治新技術，引入和推廣以監測控制技術為主的害蟲綜合治理（IPM）進行白蟻防治示范，明確了監測控制技術在白蟻防治領域的應用，為項目的可持續性奠定了良好的基礎。
4、監管不力現象仍然存在。
由于單位存在體制上的差異，部分白蟻防治單位集“運動員”和“裁判員”于一身，缺乏有效的監督制約機制，各級住房城鄉建設部門對從業單位監督管理的力度不夠，還存在一些薄弱環節，監管和服務不到位的現象時有發生。我們白蟻防治行業要完善單位內部管理，堅持弘揚“重規則、守契約、講信用”的誠信精神和行為操守。以頒發《全國白蟻防治行業信用建設指導意見》為契機，白蟻防治行業積極推進誠信體系建設，通過加大貫徹和宣傳力度，成為不斷為民造福的過程，成為不斷提高人民生活質量和水平的過程，成為不斷保障人民經濟、政治、文化、社會權益的過程，從而真正使我們的白蟻防治工作成為群眾滿意工程。
5、行業政策法規與標準相對滯后。
與《城市房屋白蟻防治管理規定》相配套的制度建設相對滯后，缺乏白蟻防治工程質量管理等配套性文件，為引導和推動白蟻防治事業的規范化和標準化建設，2011年成立了全國白蟻防治標準化技術委員會，專門開展白蟻防治相關技術規范和標準的研究，環保型白蟻防治新技術的推廣政策還有待加強。為了盡快推廣和使用白蟻防治監測控制技術，浙江省白蟻防治中心正在組織有關技術人員，編制浙江省《房屋白蟻預防工程監測控制技術規范》。
（二）、《規范綱要》的指導思想和總體目標。
1、指導思想。
堅持以科學發展為主題，以轉型升級為主線，以履行國際公約為契機，以規范化和標準化管理為基礎，以人才隊伍建設為支撐，以保障人民生命財產安全為目標，轉變發展理念，破解現實難題，加強行業監管，提高科技水平，推動生態文明建設，促進白蟻防治事業又好又快地發展。
2、總體目標。
“十二五”期間，白蟻防治工作要緊緊圍繞“轉型發展、創新發展、統籌發展、和諧發展”十六字方針，力爭實現以下總體目標：
（1）轉變防治方式，促進轉型升級
建立環保型白蟻防治新技術推廣機制，實現白蟻防治方式轉型升級。“十二五”后期，省會城市應用IPM技術防治白蟻的面積力爭達到白蟻防治總面積的50%以上，其它城市達到30%以上。白蟻危害得到有效控制，化學藥物使用量大幅降低，實現白蟻防治工作與生態文明建設的和諧發展。
（2）擴大覆蓋范圍，保障經濟建設
進一步提高白蟻防治覆蓋面，開展白蟻預防地區的新建房屋的預防率達到95%以上。積極拓展業務新領域，實現白蟻防治在水利工程、核電工程、文物古建、交通通訊、農林果木和園林綠化等領域的廣覆蓋，充分發揮白蟻防治在防災減災和保障經濟建設成果中的作用。
（3）完善科研機制，提高服務能力
建立健全聯合科研機制，發揮各地白蟻防治機構的優勢，形成合力，培養一批具有豐富理論知識和實踐經驗的科研帶頭人，培育一系列高質量的科研成果，促進行業整體科研水平的提升，提高行業的技術服務能力。
（4）加強規范管理，實現持續發展
進一步完善白蟻防治政策法規體系和各項工作制度，加大白蟻防治單位規范化管理能力，建立以誠信建設為核心的行業自律管理機制，實現白蟻防治事業的持續健康發展。
（三）、《規劃綱要》的主要特點
《規劃綱要》深入分析了我國白蟻防治行業發展基礎和發展環境，科學地把握住行業發展的趨勢和規律，順應經濟社會發展的要求，為“十二五”時期行業的發展提供了方向性指導，主要表現出以下幾個鮮明特點：
1、體現了科學發展的理念。
《規劃綱要》指出，正確認識白蟻防治工作面臨的新形勢，必須要以科學發展觀為指導，堅持以人為本、統籌兼顧、協調發展的理念，正視我國各地經濟社會發展不平衡的事實，適應傳統白蟻防治方式向現代有害生物綜合治理轉變的需要，抓住城鎮化和新農村建設為白蟻防治工作提供的新機遇，關注水利工程、核電工程、文物古建、農林果木和園林綠化等方面白蟻防治的要求，科學謀劃白蟻防治工作的轉型升級和持續發展，發揮白蟻防治工作保障人民群眾生命財產安全的積極作用，促進白蟻防治工作與經濟社會建設和生態環境建設的協調發展。
2、強調了轉型升級的要求。
當前，發達國家的白蟻防治方式已由化學防治逐步轉為有害生物綜合治理（IPM），但我國白蟻防治仍以化學防治為主，無論是防治手段還是防治理念，都與發達國家存在差距。傳統的以施用化學藥劑為主的防治方式，與保護生態環境，保護人類健康要求不相協調，與國際上提倡的IPM策略不相適應，成為制約白蟻防治事業發展的瓶頸所在。為此，《規劃綱要》提出，要建立環保型白蟻防治新技術推廣機制，實現白蟻防治方式轉型升級。解放思想，轉變發展觀念，積極推廣應用環保型新技術，以替代傳統的以噴灑化學藥劑為主的防治模式，最大限度減少化學品用量，將成為今后白蟻防治工作的重要內容。
3、注重行業的規范化管理。
《規劃綱要》提出從政策完善、機構能力建設和行業信用建設三個方面，加強對白蟻防治工作的標準化和規范化管理。首先，加強上層管理的建設，從政策層面進行規范。適時修訂和完善《城市房屋白蟻防治管理規定》以相關的配套措施，以政策法規來規范政府與行業的行為，推進白蟻防治的法制化、規范化建設。第二，加強能力建設，從軟硬件方面提出了具體要求，提倡要逐步推進質量管理體系認證，進一步健全質量管理體系，達到規范管理、自我提升的目的。第三，加強誠信建設，從信用評級方面進行規范。建立白蟻防治從業單位信用等級評價制度，運用信用評價、信用警示等自律機制，加強信息公開，揭開行業公信力，從而有效規范服務行為。
4、著力解決發展過程中的問題。
不可否認，白蟻防治事業在快速發展的過程中，也暴露出了一些亟待解決的突出問題，主要表現在白蟻防治方式亟需改變，行業監管有待加強，配套制度仍需完善，專項基金缺乏保障，人員素質有待提高等。《規劃綱要》提出把轉型升級、規范管理、科技創新、信息建設和人才培養等作為行業的工作重點，期望在今后五年內的發展過程中解決好上述問題。
5、進一步拓寬白蟻防治領域。建設部130號令主要是對城市房屋白蟻防治進行了規定，而《規劃綱要》不僅把房屋建筑作為白蟻防治重點，提出開展白蟻預防地區的新建房屋的預防覆蓋率達到95%以上，而且首次提出各地要積極拓展業務新領域，實現白蟻防治在水利工程、核電工程、文物古建、交通通訊、農林果木和園林綠化等領域的廣覆蓋。這是進一步拓展了白蟻防治工作的領域，為廣大白蟻防治單位指明了發展方向。
二、白蟻防治的轉型升級
（一）、POPs和POPs公約
1、POPs的危害。
POPs是英文Persistent Organic Pollutantsr的縮寫，即“持久性有機污染物”。POPs具有下列四個方面的重要特性：
（1）環境持久性。在自然條件下很難發生降解，一旦進入環境中，它們將在水體、土壤和底泥等環境介質以及生物中長期殘留，這個時間可長達數年、甚至數十年。
（2）生物累積性。由于不溶解或者微溶解于水、而易分配在脂肪中，野生動物及人體中都含有相當數量的脂肪組織，當POPs通過各種途徑為生物體所攝入后，就會在脂肪組織中積累而形成“生物蓄積”，無疑人類會意味著將受到高濃度的POPs毒害。
（3）長距離遷移能力。由于POPs具有半揮發性，使它們能夠通過蒸發進入大氣中，通過大氣的流動進行遠距離遷移。
(4)高毒性。這里的毒性是一個廣義的詞，POPs大多具有強烈的“三致”（致癌、致畸、致突變）效應，長期接觸將導致生殖、遺傳、免疫、神經、內分泌等受到嚴重的負面影響，危害身體健康。
2、POPs公約簡介
POPs公約是在聯合國環境規劃處(UNEP)的主持下，為了推動POPs的淘汰和削弱、保護人類健康和環境免受POPs的危害，2001年5月22—23日，在瑞典的斯德哥爾摩召開了外交全權大會，來自127個國家、11個聯合國專門機構、4個政府間組織、68個非政府間組織共600多人參加了本次會議，會議通過了《關于持久性有機污染物的斯德哥爾摩公約》，從此國際社會在有毒化學品管理控制方面邁出了極為重要的一步。
我國于2001年5月23日簽署公約，是POPs公約的正式締約方，2004年11月11日，公約對我國正式生效。10年來我國一直在按照《中國履行國家實施計劃》，分階段、分區域、分行業地削減、淘汰列入公約首批受控清單的12種持久性有機污染物。2009年5月開始，我國境內全面禁止了滴滴涕、氯丹、滅蟻靈的生產、流通、使用和進出口，兌現了我國政府的莊嚴履約承諾，實現了階段性履約目標。中國將進一步完善政策，強化監管，構建POPs污染防治長效機制。
（二）、轉型升級過程中的基本任務
1、轉型升級任務。
（1）繼續推動全行業認真履行POPs國際公約，禁用氯丹和滅蟻靈等高毒殺白蟻藥劑，保護生態環境。
（2）總結轉型升級過程中的成功經驗，加快以白蟻監測控制技術為核心的IPM技術在全國范圍內的推廣應用。
（3）結合各地實際情況，積極推廣應用環保型白蟻防治新技術，逐步替代傳統的以噴灑化學藥劑為主的白蟻防治模式，最大限度地減少化學品用量。
（4）擴大新技術的應用范圍，在農林果木、水庫堤壩和園林綠化等領域的白蟻防治中推廣應用環保型新技術。
2、人才培養。
（1）落實白蟻防治從業人員崗位培訓考核制度，建立證書定期檢查登記制度，堅持“先培訓，后上崗”的原則，“十二五”后期，上崗人員持證率超過95%。
（2）建立和實施全國白蟻防治從業人員職業資格證書制度，制定白蟻防治初級工、中級工、高級工、技師、高級技師職業資格技術標準。
（3）建立白蟻防治從業人員繼續教育制度，規范繼續教育培訓管理體系，加快從業人員專業知識更新和專業技能的提高。
（4）廣泛開展多層次、多形式的專題培訓，加大IPM技術的培訓力度，采取所（站）長輪訓和專業技術人員普訓等形式，提高從業人員專業素質。
3、規范管理
（1）適時修改完善《城市房屋白蟻防治規定》繼續加強《城市房屋白蟻防治規定》貫徹實施工作，開展《房屋建筑白蟻防治工程質量管理辦法》調研和起草工作，做好《白蟻防治專業術語標準》、《白蟻防治監測控制裝置技術》國家標準的編制工作，開展《水庫、堤壩白蟻防治技術標準》和相關白蟻防治產品標準前期調研及立項工作，力爭出臺白蟻防治專項經費使用管理規定，以規范白蟻防治專項資金使用。
（2）完善白蟻防治單位部門設置，有蟻害地區的省會城市白蟻防治單位質量檢測部門和標本室建立率達100%；地級市白蟻防治單位質量檢測部門和標本室建立率達80%以上；縣（市 ）級白蟻防治單位標本室（柜）建立率達80%以上；各白蟻防治單位藥物專用倉庫和檔案室（柜）建立率達100%。
4、科技創新。
（1）基礎研究方面。以白蟻生物學、生態學與行為學為基礎，研究全球變暖對我國白蟻分布與危害的影響，建立我國白蟻危害區域的認定制度，制訂白蟻危害程度的等級標準、申報流程及認定管理細則。
（2）應用技術研究。以節能減排為目標，大力開展綠色環保、低能耗的白蟻防治新技術研究。以白蟻監測控制技術為核心，開展高效、持久的白蟻引誘材料和餌劑研究，開發白蟻入侵自動檢測技術和長久有效的白蟻監控裝置，建立白蟻監測控制技術在古建筑（仿古建筑）、土質堤壩和經濟林木方面的應用標準和評估細則。
（3）新技術成果轉化。鼓勵研發白蟻防治新技術、新產品、新設備，保護知識產權，加大新技術成果的推廣應用力度。建立白蟻防治產品與科研成果的評估、論證及推薦制度，最大限度促進科技成果的轉化和應用。
5、信息建設。
（1）建立和完善白蟻防治行業信息數據庫。“十二五”期間，逐步建立和完善白蟻防治行業從業單位的基礎信息庫、全國白蟻種類分布信息庫、重點項目白蟻防治信息庫、科普宣傳和教育培訓信息庫等基礎數據庫。
（2）以全國白蟻防治行業網絡為平臺，以《城市害蟲防治》及《白蟻防治》等刊物為載體，進一步開發利用信息資源，加大IPM新理念、新方式和新技術的宣傳力度，著力提高社會公眾的防蟻意識和行業認知。
（3）組織開展國內外白蟻防治信息咨詢服務，廣泛開展對外交流和學習，借鑒先進經驗，實現信息共享。
三、白蟻防治的發展趨勢
（一）、IPM技術的應用
1、IPM簡介。
有害生物綜合治理（Integrated Pest Management,簡稱IPM）,指對有害生物進行科學管理的體系。它從生態系統的總體出發，根據有害生物和環境之間的相互關系，充分發揮自然因素的控制作用，因地制宜地協調應用一種或多種必要措施，將有害生物控制在經濟損害允許水平以下，以期獲得最佳的經濟、社會和生態效益。
2、保護生態環境迎合可持續發展。
我國新建項目的白蟻預防目前普遍采用化學防治法，大量的化學藥劑噴灑在建筑物周圍，并且許多有機化學污染物還可隨食物鏈積累，對人類健康和環境安全構成了地方性乃至全球性的威脅。而白蟻防治工作的初衷是為了保護人民群眾的健康和財產安全，如果以犧牲環境為代價是得不償失的，白蟻監測控制技術正符合這個要求，它的問世為在白蟻防治工作中兼顧環境保護，實現人與自然的和諧共處提供了可能，迎合了可持續發展這一21世紀的世界性主題。
3、創新理論前沿順應行業發展。
隨著國際公約《關于持久性有機污染物的斯德哥爾摩公約》的簽定，化學防治法已經在逐步退出歷史舞臺。而我國的政策指令要求新建項目白蟻預防的包治期不得少于15年，目前的白蟻防治藥劑以難以達到氯丹、滅蟻靈等有機物那樣持久高效的防治效果，因此必然產生對能夠長期控制白蟻危害的環保型替代方法的迫切需要。IPM策略就像白蟻防治行業理性前行的指南針，白蟻監控技術順應國際社會對環境保護的強烈呼聲，正是緊跟這一理論前沿的標志性產物。
4、關愛人類健康堅守為民宗旨。
白蟻無孔不入，對國民經濟的危害滲透到各個領域，為保護人民群眾的生命財產安全，我國對新建房屋的白蟻預防有強制性規定。但是長期以來，我國的白蟻防治工作過度倚重于化學方法，對環境和人體健康構成了潛在威脅。因此白蟻防治專業機構除了需要對人民群眾進行必要的白蟻科普知識的普及宣傳，以提高他們對監控技術的認可度之外，理應率先采用更加安全、健康、環保的防治措施，用實際行動帶領人民群眾理性地前行，這是白蟻防治行業的職責所在，是推廣應用白蟻監測控制新技術的根本出發點和最深刻意義所在。
（二）、監測控制技術
1、白蟻防治監測控制技術原理。
監測控制是在房屋四周或內部設置白蟻監測裝置，定期檢測；發現白蟻危害時施放滅治藥物，殺滅白蟻；確認白蟻群體被殺滅后，對監測裝置繼續定期檢查。白蟻監測控制技術可以有針對性使用微量的白蟻藥物減少環境污染，同時在對監測系統進行有效維護的前提下，可以持續地監測控制白蟻危害。
2、監測控制裝置的類型。
（1）根據安裝部位分類。根據監測裝置的安裝部位、環境和作用，監測裝置通常分為地上型和地下型，地上型監測裝置主要用于房屋內部，地下型監測裝置主要用于房屋外部。
（2）根據性能構造分類。根據監測裝置的性能構造，通常分為普通型、有線電子型和無線電子型。
3、監測控制技術的發展前景
白蟻監測控制技術是依據白蟻生物學和行為特性，研究開發的白蟻防治新技術，是一種以巢群所有全體為靶標的白蟻控制技術。
（1）主動控制。符合種群控制的白蟻防治理念，通過控制白蟻種群，消滅目標區域內的白蟻種群，使保護目標不受白蟻危害，減少白蟻危害的風險和可能性。
（2）針對性強。在我國白蟻危害區，地下白蟻是造成危害的主要白蟻種類，白蟻監測控制技術可以廣泛應用于各類白蟻防治項目，無論是新建住房、林木綠地的白蟻防治，還是水庫堤壩、古建筑等，白蟻監測控制技術均有效適用。
第4篇：生態治理發展前景范文
(一)完善思想政治教育內容
思想政治教育具有較強的組織性和目的性，有鮮明的政治傾向，其教育內容側重國家和社會發展的需要，主要包括理想信念教育、愛國主義教育及思想道德教育，比較宏觀、抽象，著重強調對學生思想觀念和行為規范的期望和要求。心理健康教育則重點關注學生個體的心理需求和個性發展，其內容更為微觀、具體，更加貼近大學生學習與生活實際，是思想政治教育必要的完善和補充。從高職院校人才培養的要求來看，大學生既應具備較高的思想政治素質，也須具有較好的心理素質，具有維持健康穩定心理狀態的能力和良好的社會適應能力。擁有健康的心態是大學生正確認識自我、認識他人、認識社會的前提和基礎。高職院校應將心理健康教育內容融入思想政治教育中，以學生為本，關注學生在面對入學適應、戀愛交友、畢業就業等情況下的心理狀態，幫助學生提高分析和解決心理問題的能力，使學生始終保持樂觀向上的進取心態。這樣，大學生在接受思想政治教育時，既能積極主動地將教育內容與自身實際相結合，制定和規劃人生發展前景，又能最大限度地激發內在潛能，形成最佳學習狀態。同時，還能促使大學生在面對復雜環境時，客觀理性地堅持正確的政治立場和價值觀念。
(二)創新思想政治教育形式
受教育性質及內容的影響，傳統的思想政治教育以教師的理論灌輸為主，教育形式比較單一，學生被動地接受知識，是一種單向型教育形式。心理健康教育則以受教育者為主體，教育者積極關注受教育者的思想、心理動態，雙方在平等、信任的基礎上建立朋友式關系，因而，教育形式更為靈活多樣。心理健康教育有心理學領域獨特的教育方式和方法，如積極關注、共情、尊重、中立、傾聽及個體心理咨詢、團體心理咨詢等，將其引入思想政治教育中，可以不斷創新思想政治教育的形式。如課前，教師對每個學生給予無條件的積極關注，讓學生自由表達內心情感;在此過程中，教師始終保持價值中立原則，尊重學生，讓學生充分傾訴，從而全面細致地了解學生的成長環境、社會支持系統及其思想層次和心理發展水平，建立學生的詳盡檔案并將其歸類;課中，教師根據教育教學的需要，與學生進行目光、面部表情、觸摸、姿勢等身體語言的溝通，消除學生的緊張感，引起學生關注，對學生開展有針對性的思想引導和政治教育，切中學生思想與心理問題的要害，使接受思想政治教育成為學生的迫切需要，從而極大地調動起學生學習的主動性;課后，教師在舒適、輕松的環境中開展個體或團體訪談，了解教育效果和學生的進一步需要。在此環節中，應當特別注意無教育效果或效果不明顯的情況，分析問題的癥結所在，及時解決問題，并進行跟蹤隨訪，以鞏固教育效果。
(三)增強思想政治教育效果
高職院校將心理健康教育內容及方式方法融入思想政治教育中，能有效增強思想政治教育的效果。其主要表現如下:一是融入心理健康教育內容后，思想政治教育內容更加貼近學生學習和生活實際，使學生更容易認同和接受，使思想政治教育不僅入學生腦，還能深入學生心靈。心理健康教育幫助學生提高心理素質，培養學生抵御心理疾病的能力和適應環境的能力，使學生端正人生態度，樹立正確的人生目標，自覺實現人生價值。二是融入心理健康教育方式方法后，思想政治教育形式多樣化，不僅有利于提高學生的綜合素質，還能開發學生的內在潛能，促進學生的個性發展，激發學生的自信心和自尊感，提升學生的思想境界。三是融入心理健康教育原理后，思想政治教育工作者能更加客觀地看待教育中的問題，正視學生學習、生活及工作中存在的各種問題，區別思想問題、心理問題及其他問題，從而更好地解決問題，使思想政治教育落到實處。四是融入心理健康教育原則后，教師與學生是平等關系，既能調動學生學習的積極性，促進學生形成主人翁的意識，又有利于師生形成良性的雙向互動，實現教學相長。五是融入心理健康教育學科知識后，思想政治教育工作者能正確認識思想政治教育與心理健康教育的作用和領域，區分心理問題的程度，及時發現存在心理障礙或精神疾病的學生，幫助其得到有效救治。
(四)拓展思想政治教育渠道
心理健康教育有較為廣泛有效的教育載體和途徑，可從四個方面借力將其引入思想政治教育中，以拓展思想政治教育的渠道。一是將心理咨詢中心理咨詢室借鑒為思想咨詢室，構建專業全面的思想咨詢機制。高職院校可以設立專門的思想咨詢室，選派具有豐富工作經驗的思想政治教育工作者輪值，引導學生遇到思想問題時主動前往，幫助學生緩解思想壓力、解除思想困惑、解決思想問題。二是借鑒心理咨詢中攝入性會談和建立咨詢關系的技能，開展情感教育。在情感教育中，思想政治教育工作者應充分尊重學生，熱情接待學生，與學生真誠交流，積極關注學生情感，并與之共情，鼓勵學生自由表達，建立師生間平等融洽的情感交流關系，在情感交流中進行隱性思想政治教育。三是借鑒心理健康教育中的心理拓展活動，開展思想政治教育型戶外拓展活動。思想政治教育工作者組織學生組建人際交流、團隊協作、志愿服務、就業創業等團隊，指導學生開展團隊活動，幫助提高學生的綜合素質。四是借鑒心理健康教育中的家、校、社會三級防范機制，構建高職思想政治教育的家、校、社會及用人單位四級教育體系。僅僅依靠學校單方面的力量開展思想政治教育，不僅力量單薄，而且效果難以顯現;因而，必須建立全方位的四級教育體系，讓學生在大環境中接受思想政治教育。
二、思想政治教育對心理健康教育的保障作用
(一)保障心理健康教育方向的正確性
從教育內容來看，心理健康教育主要關注個體的需要、動機、情緒、情感、意志及人格等，強調學生的個性發展和心理成長，是一種個性化教育。思想政治教育則從社會和國家層面對學生開展集體主義教育，強調群體意識，要求學生服從集體主義原則，屬于群體性教育。具有較高思想政治素質的人相對而言更能保持良好的心理狀態。思想政治教育是從更高層面教育學生、引導學生，使學生具有強烈的家國情懷和大局意識，有寬廣的胸襟、堅強的意志和堅定的信念，在大是大非面前保持正確的立場，從而提高學生抵御挫折的能力，使其保持良好的心態。大學生思想政治教育具有鮮明的階級性和政治性，通過對學生開展系統的世界觀、人生觀和價值觀教育，提高學生的政治素養、思想境界、法治觀念和道德水平，旨在為黨和國家培養合格的社會主義建設者和接班人。可見，思想政治教育能為心理健康教育的發展提供正確的價值保障。
(二)保障心理健康教育方法的科學性
心理現象是人對客觀世界能動的反映，經歷實踐與認識的多次反復過程，從而實現感性認識到理性認識的轉化。心理健康教育的目的在于幫助學生正確認識客觀世界，順利實現感性到理性的飛躍。因而，心理健康教育必須遵循心理現象產生發展的規律，采用辯證唯物主義的教育方法，引導學生正確強化心理過程。思想政治教育以辯證唯物主義為方法論指導，為心理健康教育方法的科學性提供了堅實的保障。［3］首先，心理健康教育方法的確立必須以辯證唯物主義為指導原則。如，心理健康教育課程的設立必須遵循大學生心理發展規律;心理咨詢室的設立必須符合高職院校的師資力量及學生規模;心理健康知識講座必須針對高職學生的文化基礎及認知水平而展開;心理拓展活動必須符合高職學生整體的心理特點;校園心理知識宣傳必須符合高職辦學特色和人才培養目標。其次，心理健康教育方法的運用必須以辯證唯物主義為指導。如，堅持理論聯系實際的觀點，客觀看待學生的心理問題，區別相似心理現象背后不同的產生因素;堅持矛盾的觀點，從學生復雜的行為表象中去偽存真、去粗取精，尋找學生心理沖突的關鍵點;堅持聯系的觀點和全面的觀點，尋找學生心理現象產生的綜合因素，結合多方面力量幫助學生解決問題。
(三)保障心理健康教育效果的長遠性
思想政治教育的目的是指導學生樹立正確的“三觀”、確立崇高的理想信念，最終促進學生自由全面的發展。一方面，世界觀、人生觀、價值觀及理想信念正是個體個性心理的核心組成部分，指導個體心理活動的內容和方向，對個體心理素質的整體水平起決定性作用。開展思想政治教育，能指導學生自覺提高思想道德水平、堅定正確的政治立場，激勵學生更好地融入社會、接納他人及最大限度地實現自我價值和社會價值，從而提高學生的自我認同感，促進學生身心和諧發展。可見，解決學生根本的思想觀念問題既是思想政治教育的重要任務，也是心理健康教育的關鍵所在，開展思想政治教育能大力促進心理健康教育效果的升華。另一方面，實現學生自由全面的發展，是思想政治教育和心理健康教育共同的目標。思想政治教育通過《思想道德修養與法律基礎》、《思想和中國特色社會主義理論體系概論》、《形勢與政策》等課程的教育教學，幫助學生正確看待自我，了解國內外政治經濟形勢，分析社會發展趨勢，及時把握社會發展動向，從而確立正確的價值方向和奮斗目標，制定科學可行的人生發展規劃，最終實現其自由全面的發展。可見，思想政治教育能激發學生深層次的動機和需要，激勵學生積極實現人生價值，促進學生的心理健康發展。
三、思想政治教育與心理健康教育互動對高職教育的作用
第5篇：生態治理發展前景范文
關鍵詞：農村；經濟管理；政府
中圖分類號：F321 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2014）09-0144-02
前言
新農村建設是國家發展的一項重任，我國農村人口眾多，農業經濟不僅是綜合國力的重要體現，也直接關系著廣大農民的切身利益。隨著新農村建設的穩步推進，農村經濟管理工作也受到廣泛的關注。由于農村地區經濟建設、公共事業、人口素質與城鎮仍存在較大差距，加強農村經濟管理成為一項艱巨的工作。農村經濟管理是構建農村和諧社會的基礎性工程，因此，新時期廣大農村地區需要用創新的理念和方法，不斷提高經濟管理工作的水平。
一、農村經濟管理工作的重要性
我國是農業大國，農村人口占絕對比重，農業問題關系著社會的和諧與穩定。十六大以來，農村改革事業不斷走向深入。黨和政府非常關心農村發展的深層次問題，近年來提出一系列推動農村建設的舉措，如稅收減免、糧食補貼、義務教育、農村醫療等，旨在提高農民生活水平，為農村經濟發展營造良好的環境。在此過程中，農村經濟管理發揮著至關重要的作用。
農村經濟管理總體上是指依據國家的方針政策、社會經濟水平、市場環境等對農村實施有組織的宏觀管理活動。在具體工作中，農村政府部門需要系統制定當地經濟發展的目標，對農村生產資料、信息等再生產過程進行籌劃、決策、控制、協調，推動農村經濟管理工作向法制化、科學化、規范化方向邁進。因此，農村經濟管理可以說是一項系統性和復雜性的工程，直接關系到農民的切身利益、農村人口素質的提高、農村經濟效益的提升。特別是在轉型時期，農村社會關系復雜多樣、矛盾重重，農村公共事業建設正在面臨新的挑戰，加強農村經濟管理，才能為我國新農村建設的穩步推進提供保障。
二、農村經濟管理工作的主要任務
新時期農村經濟管理工作主要涵蓋以下任務：
第一，減輕農民負擔。在農業發展過程中，農民負擔沉重直接影響農民種植積極性，不利于農民生活改善，同時也會減緩農村經濟建設速度。盡管近年來政府相繼出臺政策舉措，使農民負擔顯著減輕，但防止農民負擔反彈的工作仍不容忽視。只有建立健全監督管理體制，完善農民減負的法律法規，嚴格農民負擔監測、調查、責任追究，才能從根本上確保農民減負工作落到實處，強化農民負擔專項治理，切實保證農民群眾的利益。
第二，強化農村資產管理。資產的保值增值是農村經濟建設成果的重要體現。政府部門需要對農村集體資產進行合理的規劃，使資源得到合理配置，保證集體財產安全，并促進資產的增值，這樣才能推動農村經濟建設持續穩步發展。在農村集體經濟的管理中，政府部門為強化資產管理，就必須建立經濟管理監督機制，積極引入先進的財務管理方法，組建專業化管理隊伍，通過實施審計監督，推行民主化管理，使集體財產資源實現科學的流動，獲得有效的開發。
第三，促進農業產業化經營。產業化經營是提高農業經濟效益、實現農民增收的重要途徑，同時也是農業可持續發展的重要方向。促進農業產業化經營需要以加強土地承包經營權流轉管理為前提，使農村的主要產業擁有健康的發展環境。如農村養殖、育苗、蔬菜、花卉等產業，具有廣闊的發展前景，農業附加值高，所以政府部門需要圍繞本地區的優勢產業，完善管理舉措，增加科技投入，使農業產業化經營擁有強勁的發展動力。
第四，加快專業合作經濟組織發展。近年來農業種植和培育的新技術不斷得到推廣，農業基地建設呈現出喜人的成果。為促進農業經濟發展，農村地區應根據市場需求，積極開展多種形式的專業合作，營造本地區的優勢產業。從基地建立到培育示范，以及經驗推廣，都離不開專業合作經濟組織的支持。因此，政府部門應采取科學的管理舉措，提高農民進入市場的組織化程度。
第五，完善農業社會化服務體系建設。農業社會化服務體系包含為農業生產提供社會化服務的組織機構與方法制度，是社會各方力量為農業生產服務的綜合體現，有助于較小的農業生產單位克服自身的弊端，更好地適應市場要求，提高經濟效益。為加強農村經濟管理，政府部門應完善機構和隊伍建設，建立科學的工作機制與靈活的服務機制，針對地區農業生產的實際，制定系統的農業社會化服務舉措，提高社會化服務水平。
三、農村經濟管理工作面臨的主要問題
農村經濟管理工作復雜而充滿挑戰，特別是在我國新農村建設中，經濟管理工作尚未跟上發展的步伐，仍存在一定的問題需要解決。
第一，基層領導重視不足。基層領導的重視與否直接影響到農村經濟管理改革的步伐。近年來黨和政府對農村經濟管理工作給予高度的重視，并制定一系列規章制度來推進工作的發展。但在基層農村，地方政府對規章制度的重視不足，執行力差，因而經濟管理工作往往不見成效。造成這一問題的原因是多方面的，在廣大農村地區，信息閉塞，思想傳統，基層領導的思想轉變也不是一蹴而就的，很多領導對轉型時期新農村的發展認識不夠深入，文化素質不高，所以也很難從根本上推進農村經濟管理工作。
第二，經濟管理體制不健全。農村經濟管理工作需要有健全的體制作為保障，但受基層領導重視不足的影響，經濟管理體制建設仍未能更上時代的步伐，在農村中還未完全形成一套適應市場經濟體制的管理理念和管理體制，現有的管理體制并不能適應農村的社會結構、農民的利益結構，從而也使經濟管理工作缺乏有效的執行依據，有的工作無法及時跟進，并由此影響到農民的利益維護。另外經濟管理本身應當是依法執行的工作，但在很多農村地區法制意識較為淡薄，對于農民減負監督、財務資產管理、土地承包等工作缺少法律的強大支持，從而影響到經濟管理工作的順利推進。
第三，公共事業發展滯后。公共事業是社會利益公平分配的重要途徑，是改善農民生活、縮小城鄉差距的需求所在，不僅在我國新農村建設中占據重要地位，也關系著農村整體經濟水平的提升。盡管近年來我國農村公共事業發展取得了多方面的成果，但農村與城鎮公共事業建設相比，差距始終非常明顯，而且基礎本身就很薄弱。在很多農村地區，由于缺少充足的資金保障，基層政府也難于開展全面的公共事業建設，如醫療、教育、養老基礎設施建設不足，專業人才較少，尚不能滿足廣大農民對公共服務的需求。
第四，農民利益維護不到位。廣大農民群眾是農村經濟建設的重要力量，有效維護農民利益可以提升農民積極性，加速新農村建設。但從目前的農村經濟管理工作來看，農民利益的維護并不到位。首先，農戶在農業生產經營上具有獨立和分散的特點，這就為新技術、新方法的推廣增加了難度，農產品技術含量低就會影響現代農業的發展，不利于農民增收。還有的地區地理條件差，土地規模經營不理想，農民積極性直接受到影響。其次，我國實行“一免三補”政策后，很多農民不愿將土地使用權流轉，所以增收空間也較為狹小。而且在“一免三補”政策的激勵下，不少農民也希望重新從事耕地種植，土地流轉糾紛時有出現。最后，在一些基層地區還不乏挪用農業補貼款的現象，案件的發生也造成對農民利益的損害。
第五，農村人口素質有待提高。農民素質直接關系到農村經濟建設的水平以及發展的速度。長期以來，農村地區的受教育水平與城鎮相比存在明顯的差距。目前農村人口的就業觀念發生很大變化，農村地區本身受教育人口比重有限，而且學歷較低，中高等學歷人群在畢業后一般不愿回到家鄉，而是希望向城市發展。所以留守在農村地區的多為婦女、老人和孩子。由于受教育水平有限，農民對很多問題的認識不夠深入，對新生事物不易接受，例如對新機械設備的使用感到吃力，在培訓班中不能完全領會新的種植培養技術。另外農村基層管理人員的素質也是參差不齊，從事經濟管理的人員管理理念落后，知識結構單一，因而也不能適應新時期農村經濟管理工作的要求。
四、加強農村經濟管理工作的舉措
針對當前存在的問題，基層政府部門應增強對農村經濟管理工作的重視，建立健全農村經濟管理體制，完善公共事業建設，制定群眾利益維護機制，提高農村人口素質。
第一，增強對農村經濟管理工作的重視。農村經濟管理工作的加強與改進首先需要獲得基層領導的重視，只有基層領導真正從思想上實現轉變，深入認識到此項工作的重要性，才能更好地推進工作發展。因此，上級政府部門應注重深入基層，開展相關的宣傳和教育工作，向基層宣傳經濟管理工作在新農村建設中的意義，對當地經濟發展的貢獻作用，進而指導縣鄉級黨委和政府對經濟管理工作進行改革。而且為調動基層政府部門的積極性和主動性，鼓勵基層領導轉變觀念，創新思維，農村經濟管理工作應納入到政府績效考核的范疇，對銳意進取、努力推進經濟管理工作發展的部門和人員，給予相應的獎勵。
第二，建立健全農村經濟管理體制。當前農村經濟管理工作需要盡快實現管理方式的轉變，著力深化體制改革和制度創新，建立適應市場競爭的新型管理體制。作為基層政府部門，應當順應時代的發展和改革的潮流，以構建服務型政府為目標，使經濟管理工作呈現嶄新的風貌。首先，政府部門應通過轉變資源利用方式，使農村經濟結構得到轉型，既保證本地區農業經濟的持續健康發展，又能促進剩余勞動力的轉移。其次，政府部門應關注農業發展水平的提高，努力增加農業科技含量，積極發展農產品加工業，建設加工示范基地，拓寬銷售市場，帶動農民增加收入。最后，政府部門還應立足法制化管理，加快完善相關法律法規，使農村經濟管理步入法制化軌道。
第三，深化農村公用事業建設。公共事業建設是推動農村經濟發展的重要力量，新時期農村建設需要大量的人才，需要充分調動農民的積極性。通過從醫療、教育、養老等領域人手，解決廣大農民看病難、文化素質不高、養老等問題，有助于農民提高從事生產活動的積極性，感受到社會利益分配的公平性，同時也將縮小城鄉之間的差距。為此，基層政府應調整現行的財政體制，統籌財力，切實為農村公共事業建設提供有力的資金保障。不僅基層政府應將公共基礎設施建設投資納入預算體系，上級政府部門應注意協調好城鄉社會事業的發展，形成以城補鄉的長效機制。
第6篇：生態治理發展前景范文
關鍵詞：預拌混凝土行業；質量管理；發展；創新；誠信體系
2022年是推動高質量發展的深入之年，住房和城鄉建設部也在年初印發了“十四五”建筑業發展規劃，明確提出了全國預拌混凝土質量在“十四五”期間要實現總體可控、穩中有升［1］。預拌混凝土質量管理水平事關寧夏建筑業的健康和可持續發展，也對寧夏建筑工程質量、資源綜合利用、生態文明建設產生極其重要的影響。因此對寧夏混凝土行業質量管理情況進行分析和探討，對提升質量管理水平有著重要的意義。
1寧夏預拌混凝土行業質量管理存在的問題
1.1行業發展較快，但質量管理水平不高
寧夏預拌混凝土行業是在2000年左右起步的，至2009年，全區已有18家預拌混凝土企業，30余條生產線，預拌混凝土年綜合產能達1300萬方，產能利用率為31.5%［2］。到2022年，寧夏全區預拌混凝土企業已超過160家，生產線超過330條，預拌混凝土的年綜合產能超過8000萬方，但全區混凝土年需求量1600萬方左右，產能利用率僅為20%，產能嚴重過剩。隨著寧夏預拌混凝土市場競爭日益激烈，企業經營也愈加困難。在建筑行業轉型升級的關鍵期，寧夏預拌混凝土企業普遍不重視技術進步和產品研發，混凝土產品單一、附加值低，生產成本居高不下，產品質量不穩定，導致寧夏預拌混凝土行業整體質量水平不高。
1.2各地預拌混凝土企業質量管理水平發展不均衡
寧夏預拌混凝土企業分布為（包括停產的企業），銀川地區46家，石嘴山地區16家，吳忠地區42家，固原地區26家，中衛地區29家，寧東地區8家，企業的分布數量基本和各地區工程建設發展情況相吻合。寧夏住建廳從2020年開始，每兩年對全區預拌混凝土企業開展一次信用評價工作，通過考核預拌混凝土企業質量管理體系運行情況、原材料管理、試驗管理等22項內容，最終量化得出企業的信用等級（分為A級、AA級、AAA級），能夠全面反映企業質量管理水平，2020年寧夏全區信用等級評價為AAA級的預拌混凝土企業共14家，銀川地區8家，寧東地區2家，其余四個地區各1家，可以看出寧夏各地區預拌混凝土企業質量管理水平發展不均衡的問題。
1.3預拌混凝土行業質量管理突出問題難以根治
除了寧夏各地工程質量監督機構對屬地的預拌混凝土企業質量進行日常監管外，寧夏住建廳每年也會組織專項檢查、混凝土實驗室能力比對等，其中在2021年的全區專項檢查中，寧夏住建廳共抽查預拌混凝土企業30家，下達隱患整改通知書17份、停工整改通知書8份、行政處罰執法建議書6份，曝光典型案例7個。雖然寧夏各級建設行政主管部門通過創新監管措施和加強執法力度等方式，強化對預拌混凝土企業質量的監管，但部分企業仍暴露出質量管理體系不健全，質量管理失控，出具虛假試驗報告，質量行為不規范等突出問題，也暴露出建設行政主管部門執法難和執法效果不佳的問題，寧夏預拌混凝土行業質量管理突出問題始終難以根治。
1.4試驗人員整體業務水平不高且流動性大
從寧夏預拌混凝土企業實驗室試驗員配備來看，全區預拌混凝土試驗人員共962人，無職稱人員461人，占47.9%；助理工程師94人，占9.8%；工程師287人，占29.8%；高級工程師120人，占12.5%；無正高級工程師；工程師以下人員占到了57.7%，高級職稱的技術人員占比不高，因此全區預拌混凝土試驗人員的整體業務水平不高。同時寧夏住建廳近年通過各類檢查和調研工作發現，寧夏各地有不少預拌混凝土企業出現試驗室人員流失，行業內跳槽挖人頻發的現象；人才離職率居高不下，混凝土質量管理人員上升通道單一等問題，行業內未能建立健全健康發展的質量管理人才培養體系，進一步導致部分預拌混凝土企業質量保證體系運行不穩定。
2寧夏預拌混凝土行業質量管理存在問題產生的原因
2.1企業注重短期效益，忽視發展質量
2014年，住建部制定印發了建筑業企業資質標準，隨著國家“放管服”改革的進一步深化，寧夏預拌混凝土行業進一步放開，取得預拌混凝土專業承包資質的難度也逐漸降低［3］，寧夏預拌混凝土企業也實現了井噴式的發展。其中參與到預拌混凝土行業中的大部分企業認為預拌混凝土行業沒有太高的技術含量，同時企業生產投資也比較小，容易產生效益，往往忽視了企業的質量管理，而隨著寧夏預拌混凝土市場競爭日益激烈，企業不重視混凝土生產質量的情況也越來越突出，特別是在預拌混凝土配合比設計時，很多企業純粹是為了達到設計強度，認為試配后強度達到要求就算合格了，很少從材料調配、混凝土工作性能等方面綜合考慮，不重視高性能混凝土和特殊混凝土的創新研究，無法抓住混凝土生產技術高質量發展的內核。
2.2管理政策不完善，監管力量薄弱
目前，預拌混凝土政策法規建設滯后，政府職能部門缺少相應的法規制度和管理政策，與預拌混凝土行業快速發展不相符。寧夏僅有的預拌混凝土管理政策是2011年寧夏發改委、經信委、住建廳聯合制定印發的《寧夏回族自治區預拌商品混凝土管理辦法》，里面的多數條款已經不符合當前實際，而在缺少上位法支撐的情況下，對該管理政策進行修訂異常困難，這些問題造成各級建設行政主管部門在處置預拌混凝土企業違法違規行為時，缺少有效的管理方法和執法依據，導致行政處罰困難；同時也降低了預拌混凝土企業的違法成本，進一步加劇了寧夏預拌混凝土企業違法行為的發生。另一方面，寧夏住建系統在各地對預拌混凝土生產質量監督的力量較為薄弱，各地工程質量監督部門均存在專業監督人員缺乏，造成預拌混凝土質量生產專業監督能力不足以及監管手段單一，進一步加劇了寧夏各地區預拌混凝土企業質量管理水平發展不均衡的情況，且企業質量管理的突出問題難以得到根治。
2.3忽視試驗人員培訓和人才培養工作
2018年12月，寧夏建筑執業資格注冊管理中心按照相關工作要求，對預拌混凝土試驗員停止培訓和考試發證，轉變為預拌混凝土企業自行對崗位人員培訓上崗。但在企業落實自主培訓的過程中，一部分預拌混凝土企業自行培訓的水平和能力不足，培訓效果打了折扣，個別不重視培訓工作的預拌混凝土企業甚至走過場，或不培訓，造成預拌混凝土企業試驗人員的能力嚴重不足，難以勝任相應的質量管理工作。在人才培養方面，寧夏大部分預拌混凝土企業沒有建立企業質量管理人才培養制度，沒有給質量管理人才提供具有發展前景的上升通道以及良好的科研創新環境，導致寧夏預拌混凝土質量管理的高水平青年人才稀缺，人才流失問題嚴重。以上兩方面的問題共同制約著寧夏預拌混凝土行業質量管理水平的提升，增加了企業的質量管理風險。
2.4行業誠信體系不健全，企業誠信意識淡薄
寧夏住建廳雖然從2020年開始開展預拌混凝土企業信用評價工作，同時向社會公布全區預拌混凝土企業的信用等級，鼓勵各類工程項目在混凝土工程施工時，應根據企業信用等級選擇混凝土供應商，雖然遏制了一些低價劣質的行業亂象，但是預拌混凝土市場多數選擇還是以低價為主，不能完全扭轉寧夏預拌混凝土市場“惡性競爭”的情況，并且寧夏的混凝土行業并未建立像施工企業、監理企業一樣的誠信分招投標的應用體系，所以在目前的市場環境下，預拌混凝土企業的信用等級和誠信經營行為并不能決定性地影響企業自身的生存和發展環境，因此寧夏預拌混凝土行業誠信體系仍然是不健全的，還需要從建設行政主管部門和行業協會等多個層面補充和完善誠信管理政策。
3寧夏預拌混凝土行業質量管理發展對策
3.1加強政策研究和行業監管
在當前國家建筑業從高速增長轉向高質量發展的階段，按照“十四五”建筑業發展規劃的要求，一方面，寧夏住房和城鄉建設廳應聯合工業和信息化廳共同研究完善預拌混凝土管理制度，組織專業團隊，編制寧夏預拌混凝土地方系列標準，統一寧夏預拌混凝土產品質量要求，定期組織開展全區預拌混凝土企業試驗能力比對、質量管理觀摩等工作，健全預拌混凝土生產、運輸和使用環節質量管理機制。另一方面，加強工程質量監督隊伍建設，加大預拌混凝土專業監管人員培訓力度，組織開展預拌混凝土質量專項抽查，嚴厲查處預拌混凝土質量不合格、違規使用或檢測數據造假等違法違規行為［4］。
3.2加強培訓教育和人才培養
在試驗人員培訓方面，寧夏預拌混凝土協會可以對全區試驗人員進行統一管理，定期組織試驗人員進行培訓及考核，只有通過相應考核測評，完成學時教育內容，取得相應的上崗證書后，方可從事混凝土試驗工作。在質量管理人才培養方面，鼓勵預拌混凝土企業組建科研團隊，建立科研目標，開展混凝土技術研究，為企業提供技術儲備；具備條件的企業，也可以聯合寧夏區內高校科研團隊，發揮各自優勢，共同向國家或自治區科技主管部門申請立項開展科研項目，進一步為質量管理人才創造舞臺，打通職業上升通道，促進質量管理人才在寧夏預拌混凝土行業內快速成長。
3.3加強行業技術創新和轉型升級
寧夏的預拌混凝土企業應通過加強技術創新和管理創新，實現企業的轉型升級。在技術創新方面，進一步挖掘企業工藝、配合比、產品的創新潛力，保證生產的綠色、低碳化，精心研究高性能和高耐久性混凝土、透水混凝土、保溫混凝土、裝飾混凝土等多種創新產品；在管理創新方面，企業應加強管理信息化建設，重視管理模式和服務模式創新，實現質量管控、原材料供應、產品生產、物流調配工作的高度融合，成為能滿足用戶各類需求的現代化預拌混凝土生產企業，并創造良好的經濟效益和社會效益［5］。
3.4加強誠信體系建設和行業自律
寧夏預拌混凝土行業應從兩個方面加強誠信體系建設。一方面，由寧夏住建廳聯合相關部門共同組織研究、制定和完善相應誠信政策。其中，對企業誠信結果的使用應與企業辦理資質延期、承攬項目、表彰獎勵等方面掛鉤，誠信體系的運行應具有激勵守信、失信受戒的社會效果。另一方面，進一步發揮寧夏預拌混凝土行業協會的行業自律［6］，組織制定行業內的誠信管理制度，并協助寧夏住建廳等行業主管部門開展預拌混凝土企業誠信評價工作，建立誠信檔案，在行業內打造健康有序的市場秩序，促進全區預拌混凝土企業質量管理水平穩步提升。
4結語
綜上所述，寧夏預拌混凝土行業質量管理水平整體不高，目前還存在不少問題，要在高質量發展和建筑業轉型升級的道路上不掉隊，應充分認識到提升預拌混凝土企業質量管理水平的重要性。針對行業質量管理水平存在的問題，政府主管部門應繼續研究與完善行業管理政策，加強行業監管，開展專項治理，完善誠信體系建設；行業協會應發揮行業自律作用，幫助企業加強試驗人員教育培訓和質量管理人才的培養，強化企業技術和管理創新的能力。
參考文獻
［1］住房和城鄉建設部關于印發“十四五”建筑業發展規劃的通知：建市〔2022〕11號［Z］.2022.
［2］馬旭東.寧夏預拌混凝土產業發展現狀及趨勢分析［J］.散裝水泥，2009（6）：29-32.
［3］孫建軍.預拌混凝土質量存在的問題及監管對策［J］.居舍，2020（27）：39-40.
［4］黃海濤.預拌商品混凝土質量存在問題及監管對策［J］.工程質量，2020，38（S1）：135-137.
［5］師海霞，馬志華.高質量發展時代要持續推動預拌混凝土質控體系建設的創新［J］.混凝土世界，2021（6）：30-33.
