資產管理增值保值精選(九篇)
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第1篇：資產管理增值保值范文
在向企業(yè)化過渡的特殊時期，加強以財務管理為中心的各項管理工作，尤其是要強化預算和成本管理工作，這對加快煤炭地質系統(tǒng)企業(yè)化改革進程、加快煤炭地質系統(tǒng)經濟的健康發(fā)展和經濟效益提高的速度有著重要的現(xiàn)實意義
2006年初，中國煤炭地質總局工作會議報告中提出：要加強以財務管理為中心的各項管理工作，全面提高單位經營管理工作水平。綜合性，是財務管理最顯著的特點，而企業(yè)的生產管理、營銷管理、設備管理等，只反映了企業(yè)管理工作的一個側面，因此有專家說，抓了財務管理工作就抓住了企業(yè)管理的“牛鼻子”。80年代初我國企業(yè)重視生產管理；80年代后期我國企業(yè)重視市場營銷管理；進入90年代，特別是90年代后期后，財務管理越來越受到重視。筆者認為，煤炭地質系統(tǒng)應按照國辦2號文的要求，在向企業(yè)化過渡的特殊時期，加強以財務管理為中心的各項管理工作，尤其是要強化預算和成本管理工作，這對加快煤炭地質系統(tǒng)企業(yè)化改革進程、加快煤炭地質系統(tǒng)經濟的健康發(fā)展和經濟效益提高的速度有著重要的現(xiàn)實意義。具體來說，當前要抓好以下五個方面的工作：
一、建立健全各項管理制度，尤其是內部控制制度
在市場經濟體制下，增強企業(yè)的競爭力，最基礎、最關鍵的一點是要抓好制度關――建立健全各項管理制度，尤其是內部控制制度，如果制度不好，其他無從談起。隨著國辦2號文在煤炭地質單位的貫徹實施，近幾年來，總局及各局在“事轉企”、“企改制”的工作方針指導下，非常重視系統(tǒng)的各項制度建設，如財務管理制度、承包和考核制度、分配制度等。而為了保證各項政策和制度的貫徹實施，各單位必須有健全的企業(yè)內控制度。總局為了強化財務管理，進一步規(guī)范會計核算行為，加強內部會計監(jiān)督和對國有資產的監(jiān)管力度，防范各種違法亂紀行為的發(fā)生，提高煤炭地質經濟運行質量，總局根據《中華人民共和國會計法》和財政部頒發(fā)的《內部會計控制規(guī)范―基本規(guī)范》等財經法規(guī)、制度的要求，結合煤炭地質單位的實際，于2002年制定出臺了《中國煤炭地質總局內部會計控制規(guī)定（試行）》。這是一項比較全面、系統(tǒng)的制度，既包括了會計基礎工作、貨幣資金、實物資產的存貨和固定資本，也包括了籌資與投資、工程項目、采購與付款、銷售與收款、成本與費用、擔保業(yè)務、財務預算和基本建設等內控內容。2005年，總局財務處根據總局工作安排進行了財務制度建設方面的調查研究，從調查結果看，財務制度建設方面主要存在兩個突出的問題：一是制度不夠健全，現(xiàn)有的制度中有些已經過時和不適用；二是已有制度執(zhí)行不嚴、不力。因此，各單位在制度建設中，首先要對原有制度進行檢查，不適用的要盡快進行修訂；缺少的制度要盡快建立，根據總局規(guī)定，結合本單位的實際情況，制定切實可行的實施辦法，按要求建立和完善單位的內部會計控制和監(jiān)督制度；其次，要加強制度貫徹實施情況的檢查，以保證各項內部管理制度和辦法的貫徹執(zhí)行，使制度建設工作落到實處，因為再好的制度，得不到貫徹，等于沒有。
二、進一步加強預算管理工作
預算管理是企業(yè)管理的核心內容，是社會主義市場經濟體制下強化企業(yè)內部管理、提高資源配置效率、減少浪費、節(jié)約成本的最佳途徑。煤炭地質事業(yè)單位正處于企業(yè)化改革的進程中，要在市場經濟舞臺上唱主角，就必須發(fā)展壯大自身的實力，求生存、求盈利、求發(fā)展，強化自身的預算管理工作
事業(yè)單位預算管理是根據和適應中央財政預算管理改革的需要，按照“兩上兩下”的部門預算編制程序，執(zhí)行部門預算的管理制度的要求而開展的。通過事業(yè)單位預算的編制和執(zhí)行，不僅按要求完成了中央財政資金的申報和事業(yè)單位年度財務收支的預測和規(guī)劃，確保了重點支出，而且大大提高了中央財政項目資金的使用效益。在中央財政沒有實行部門預算前，中央財政預算或計劃，一般是在當年的4、5月份才能下達到總局，總局5、6月份才能下達落實到各煤田地質局，特殊情況下更晚，如99年總局在9月份才接到財政部的預算批復；而且當年財政項目資金的安排和使用受到了很大的限制和制約，一般當年財政資金安排的項目，第二年才能完成和形成新的經濟增長點。
近兩年來，總局張局長和黨委非常重視預算管理工作，結合煤炭地質單位的實際情況，認真組織和貫徹實施部門預算對事業(yè)單位的管理要求，總局每年11月份的中、下旬收到財政部下達的明年中央財政預算控制數(shù)，總局黨委及時召開會議，研究確定直屬單位的財政資金預算控制數(shù)，各局和直屬單位11月末也就收到了總局下達各單位的明年財政資金預算控制數(shù)。為各單位合理有效地安排和使用中央財政資金，提供了條件。例如，總公司在2003年預算中申請的技術改造項目――制印廠對開四色膠印機項目，經總局審查批準后，在2002年11月份下達給總公司2003年財政資金預算控制數(shù)中，對制印廠對開四色膠印機項目在結構調整資金中進行了安排。總公司接到總局下的2003年財政資金預算控制數(shù)后，為了使該項目盡快實施，有效發(fā)揮資金的使用效益，總公司和制印廠精心運作，多方籌措資金。使該項目從申請立項到正式投產，僅用了九個月時間，2006年6月底已全部完成并投產，7月份完成產值15萬元，預計年底完成產值300萬元，并為第四季度大批量簽訂明年的期刊等彩印合同打下了基礎。這個項目的順利實施，為制印廠“十五”期間達到年產5000萬元的目標和總公司“十五”計劃的完成，創(chuàng)造了有條件。就這個項目而言，在受到上半年北京SARS影響一個月的情況下，與中央部門預算實施前用財政資金安排的項目相比，仍提前一年發(fā)揮了資金使用效益。總局2003年用結構調整資金安排的項目在當年就發(fā)揮效益的不止這一個項目。
近幾年，一些局和單位在實施事業(yè)單位預算管理方面積累了不少的經驗，能夠充分理解中央財政實行部門預算管理后的政策機遇，用好用足財政政策。但也有一些單位，對政策學習、理解不夠，對預算編制、預算管理工作不夠重視，認為只是完成上級布置的工作，搞數(shù)字游戲，預算管理弱化。根據總局工作會議安排，從2003年起，總局在進一步加強事業(yè)單位預算管理的基礎上，在試點的基礎上逐步推行企業(yè)預算管理，在煤炭地質系統(tǒng)實行全面預算管理。在煤炭地質系統(tǒng)實施全面預算管理是管理工作的改革和創(chuàng)新，是提高煤炭地質系統(tǒng)管理水平，提高經濟效益，提高可持續(xù)發(fā)展能力的有效手段。考慮到煤炭地質單位長期事業(yè)單位的歷史背景，單位管理基礎工作比較薄弱的實際情況及各單位經營管理水平的差異；考慮到煤炭地質單位目前正處在“事轉企”、“企改制”的改革和發(fā)展的特殊階段，為了積極穩(wěn)妥地開展全面預算管理工作，在試點的基礎上逐步推廣。各單位應結合自身情況，推行全面預算管理。各單位要善于應用科學、有效的方法，對資金實施有效的管理，對成本實施有效的控制。
三、拓寬融資渠道，加強資金和成本管理
目前煤炭地質單位正處在經濟結構調整的關鍵時期，經營性資本金需要量較大，但資本金來源卻嚴重不足，僅靠地質勘探費中每年擠出的資金是遠遠不夠的。由于資金在單位生產經營中的重要地位和作用，因此，近些年，資金的籌劃和籌措成了各單位領導和財務部門的重要任務，占據了各單位領導和財務部門負責人的很多時間和精力。隨著煤炭地質單位隊伍結構調整的加深和經營規(guī)模的擴大，經營資金的需求量將越來越大，各單位的資金籌措任務將越來越重。總局為了提高資金的籌措能力，為煤炭地質經濟的快速發(fā)展提供資金支持。2006年與有關銀行聯(lián)系，爭取到2家銀行的貸款授信，大大提高了總局的融資能力。同時，為了鼓勵各單位利用銀行貸款加快發(fā)展和減輕企業(yè)的資金成本負擔，引導各單位多渠道籌集資金，緩解在結構調整中資金緊缺的局面。總局制定出臺了《中國煤炭地質總局轉產項目銀行貸款補充貼息管理辦法》，在財政給予地質行業(yè)轉產財政貼息的基礎上，總局再給予貸款貼息。
目前，除個別局和單位在當?shù)乩勉y行融資的局面沒有打開外，其他局和單位都能利用當?shù)劂y行融資支持單位經濟事業(yè)的發(fā)展。各單位在利用銀行融資，用好現(xiàn)有財政部和總局財政貼息政策外，還應注意多渠道融資，以不斷滿足本單位經濟快速發(fā)展的需要。要積極爭取和使用好國家政策，利用好國辦（2001）2號文的政策，實施礦業(yè)權融資：要積極探索和實踐，利用資本市場（證券市場）融資；要積極實施重組聯(lián)合、出讓股權等策略，盤活已有資本，利用現(xiàn)有資本融資。在進行多渠道融資的過程中，要注意防范、化解經營和財務風險；要注意合法、合規(guī)，以確保煤炭地質單位經濟建康、穩(wěn)步發(fā)展。在利用礦業(yè)權融資方面，有的單位比較好地通過探礦權轉讓獲得資金，也有個別單位還在等待觀望，不愿意出前期登記費用，等著總局的投入，錯失良機。
各單位在積極籌措用于事業(yè)發(fā)展和生產經營所需資金的同時，要加強項目資金使用的管理和生產經營成本的控制，各單位在成本管理和控制方面積累了不少的經驗，如水文局利用量、本、利的方法進行成本控制，為單位的合同簽訂提供決策依據，為單位的成本控制提供目標成本和目標利潤。在注意經營成本控制同時，還要注意資金成本的控制，隨著煤炭地質經濟的發(fā)展，資金需求量將進一行增加，借款費用也將越來越大，即“財務費用”。如：一局在前些年開展多種經營工作中，由于項目的不成功占用了大量的資金，形成了銀行貸款呆滯，當時利率較高，每年利息負擔過重。為了擺脫這種困境，他們積極籌措資金，貸新款還舊款，一勘局通過對這塊費用的控制每年節(jié)約資金成本30多萬元。只有這樣才能實現(xiàn)有效獲取和有效地使用各項資金，提高單位和項目的市場競爭力，確保實現(xiàn)國有資產的保值增值。
四、進一步加強財務分析工作
隨著我國經濟的改革與發(fā)展，產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學的現(xiàn)代企業(yè)制度已成為我國企業(yè)制度改革的目標和方向。在現(xiàn)代企業(yè)制度下，企業(yè)的所有者、經營者、債權人和政府經濟管理部門都要站在各自的立場上，從各自的目的和利益出發(fā)，關心企業(yè)的財務狀況、經營成果和現(xiàn)金流量。這就對財務分析工作提出了更高的要求，財務分析不僅僅只是站在經營者的角度，在經濟活動分析會上進行的一項例行式的財務分析工作。比如，國資委成立后，作為出資人要求中央企業(yè)各單位每月報送財務報表，并附單位財務狀況和經營成果的分析說明。再比如，隨著煤炭地質系統(tǒng)經濟的快速發(fā)展，銀行貸款需求額的增加，越來越多的貸款銀行作為債權人對我們單位的經營情況和財務狀況進行關注，要求按季提供財務報表和財務分析報告。這就要求我們的財務分析工作面，要拓展、要多角度。財務分析不僅要站在經營者的角度對單位的內部生產經營活動情況和經營目標完成情況進行分析，而且要對投資人、債務人關心的財務狀況、經營成果和現(xiàn)金流量及償債能力、盈利能力和營運能力狀況進行深入分析與評價，不僅要對經營活動進行分析，還要對單位的籌資活動、投資活動進行分析，特別是要加強對經營風險和財務風險的分析。隨著煤炭地質經濟的發(fā)展，不僅要開展生產經營活動，而且還要進行資本運營活動，這就要求我們的財務分析不僅僅是對本單位的生產經營活動、籌資活動、投資活動進行分析，而且還要對外單位的財務情況進行分析與評價，為單位資本運營提供決策依據。因此，各級管理人員或財務分析人員不僅要不斷地學習和掌握先進的財務分析技術和方法，還要深入到單位的生產經營活動、籌資活動、投資活動中去，調查研究，掌握各種活動中第一資料，而且還要熟悉國家的宏觀經濟政策，才能為單位的經營活動、籌資活動、投資活動及資本運營活動和不同報表的需求者，提高準確、有用的財務分析報告，以滿足和適應發(fā)展了的工作需求，提高單位的市場競爭力和單位的外部形象。
五、加快財務信息化建設工作
第2篇：資產管理增值保值范文
【關鍵詞】煙草企業(yè)；國有資產；保值增值
〔2005〕57號文件的下發(fā)，給煙草企業(yè)體制改革指明了方向。通過理順企業(yè)產權關系，建立了“歸屬清晰、權責明確、保護嚴格、流轉順暢”的現(xiàn)代產權制度，各煙草企業(yè)的職能發(fā)生重大轉變。在此背景下，煙草企業(yè)依法享有法人財產權、生產經營自、獨立民事權，職能由“被管理”變成“要管理”。因此，切實履行出資人職責，維護出資人權益，保證國有資產安全完整，實現(xiàn)資產良性營運與保值增值，是各煙草企業(yè)義不容辭的責任。同時，加強國有資產管理，是堅持“兩個至上”的根本體現(xiàn)，也是貫徹國家利益至上的集中體現(xiàn)。
一、煙草企業(yè)資產管理現(xiàn)狀
事實上，就近年來的煙草企業(yè)資產管理來說，其大致上還是沿著一條不斷發(fā)展和完善的方向在向前發(fā)展，相關煙草企業(yè)都為規(guī)范整個煙草市場而先后制定了相關的管理規(guī)范。例如， 2012年，煙草行業(yè)針對國有資產管理方面修訂出臺了《中國煙草總公司國有資產管理辦法》，各煙草企業(yè)也根據實際情況制訂了具體的實施辦法。近期，中國煙草總公司又下發(fā)了《中國煙草總公司國有資產處置工作指引》，對具體的資產管理操作提出更詳細的要求。然而，這些管理規(guī)范雖然在出發(fā)點以及初衷上是好的，但是其在實際的落實過程中卻總會因為受到煙草行業(yè)自身或者外部市場等因素的影響而出現(xiàn)一些問題。總的來說，其主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
1.產權意識不強， 權證辦理不及時
近年來，一些煙草企業(yè)為了擴大產能及提高產品結構的需要，新建了廠房、倉庫等房屋建筑設施，但有的企業(yè)房屋建好后卻未及時辦理相關的產權證明，一些廠房建成幾年都無房產證。部分單位因機構改革名稱發(fā)生了變更，由于資產的權屬管理意識不強，出現(xiàn)房屋建筑物、車輛的權屬證明未及時過戶的現(xiàn)象。有的認為由于歷史遺留的原因，以前的房產歷史資料殘缺不全，辦理產權證明困難就放棄辦理。產權登記證是產權持有單位進行資產評估、組織結構調整和產權轉讓等經濟行為報批的必備文件之一，不及時辦理權證，就會導致企業(yè)的國有資產權益未得到法律的保護，損害了企業(yè)的利益。
2.對國有資產保值增值的認識有誤
部分煙草企業(yè)管理人員認為國有資產保值增值就是對各類資源的節(jié)約使用、擴大再生產以及企業(yè)利潤的高速增長。雖然資源的節(jié)約使用在國有資產保值方面發(fā)揮著相應的作用，但節(jié)約不可盲目的進行，實際節(jié)約時應服從于企業(yè)總資產的保值增值。擴大再生產以及企業(yè)利潤的高速增長和資產增值不相等，大量的投入并不代表就有高回報，利潤增長并不代表資產增長。所以，國有資產保值主要指的是企業(yè)在考核期內，期末國家所有者權益等同于期初國家所有者權益；國有資產增值主要指的是企業(yè)在考核期內，期末國家所有者權益高出期初國家所有者權益。
3.資源配置缺乏科學合理性
資源配置，是整個煙草企業(yè)運行過程中一個較為關鍵的環(huán)節(jié)，一般來說，只有煙草相關的包括資金、人員、原材料的資源在配置時處于一種較為合理、有序的狀態(tài)之中，整個“煙草企業(yè)大機器”才能長期地保持著一種高效的運行狀態(tài)。然而，現(xiàn)實往往事與愿違。一些固定資產的購置只考慮眼前的需要，沒有考慮中長期企業(yè)發(fā)展的需求，缺乏戰(zhàn)略投資的考慮，出現(xiàn)部分房屋建筑物、設備未提足折舊就提前報廢的現(xiàn)象。報廢的原因諸多，如設備購置后由于不能滿足新工作環(huán)境要求被新設備替代、不能滿足產能的需求被淘汰；倉庫等房屋建筑物不能適應庫存材料或產品的倉儲條件被拆除。
4.資產處置缺乏規(guī)范性
當然，與資源配置、產權意識以及資產增值一樣，資產的處置問題也顯得尤為重要，而這種重要性實際上又與煙草企業(yè)自身的特性有著直接的關聯(lián)，因為一般來說，煙草企業(yè)的資產屬于國有資產，資產處置是否合規(guī)將會影響國有資產的保值增值。在資產處置過程中，有的出現(xiàn)未按中國煙草總公司下發(fā)的《中國煙草總公司國有資產管理辦法》及《中國煙草總公司國有資產處置工作指引》規(guī)定進行處置。如設立有董事會的單位，資產損失未經過董事會的審批，只在履行企業(yè)內部相關審批后直接確認損失。資產拍賣價格的確定存在隨意性，有的只在網上或市場上詢幾個相類似資產的價格就確定拍賣價格，未嚴格按照《中華人民共和國拍賣法》及有關規(guī)定組織實施轉讓。向非國有單位出租資產，單個合同標的資產賬面凈值超過500萬元的，未依據資產評估結果合理確定出租價格。
二、提高企業(yè)國有資產保值與增值能力的途徑及方法
針對煙草行業(yè)在國有資產管理方面出現(xiàn)的一些問題，提出以下改進的途徑及方法：
1.健全管理制度，加強權證管理
建立健全權證管理制度，明確各相關部門在資產權證管理方面的職責，理順企業(yè)國有資產權證管理模式，及時辦理相關資產的權屬證明并切實加強管理，保障企業(yè)財產權的真實性和完整性，避免出現(xiàn)新的權屬證明不完善的情況。并為土地、房屋建筑物、車輛等需要辦理權屬證明的資產按照“一物一檔”的原則建立檔案，確保每項資產都有“身份證”。
2.增強全體員工國有資產保值增值意識，不斷提高國資營運能力
資產管理的好壞直接影響到國有資產的保值增值能力。煙草企業(yè)的資產主要包括流動資產、固定資產。為此，我們就需要從自身行業(yè)出發(fā)，不斷提升國有資產的質量。每個員工都要有主人翁責任感，不斷增強全體員工國有資產保值增值的意識，提高資產的使用效率和能力，并最終提高整個煙草企業(yè)的國有資本營運能力。
3.科學制定資本性支出計劃，有效提高資源配置
資本性支出，指用于購買或生產使用年限在一年以上的耐用品所需的支出。在煙草企業(yè)中主要指房屋、機器設備等固定資產的支出。此類支出的金額較大，若不制定科學合理的支出計劃，盲目投資，就會導致企業(yè)資金的浪費。因此，在制定大額的資本性支出計劃時，應統(tǒng)籌規(guī)劃，并組織工程、財務、審計等專業(yè)人員進行項目可行性分析，對分析結果進行專業(yè)判斷，同時還應關注有否重復投資的現(xiàn)象，確保企業(yè)資源配置的合理性。
4.嚴格規(guī)范資產處置
按要求編制資產處置預案，加強資產處置后續(xù)環(huán)節(jié)跟蹤管理，加強資產處置全過程管理。在國有資產處置中，嚴格按國有資產處置程序實施，規(guī)范資產轉讓、報廢、出租等處置程序和審批權限，確保每項資產的處置公開、公平、規(guī)范。處置的資產需要拍賣的，應多渠道公布拍賣信息，組織相關業(yè)務部門人員共同參與監(jiān)督拍賣現(xiàn)場。還應做好資產的評估工作，評估機構必須具備相應的評估資質及執(zhí)業(yè)能力，評估的資產價值要公允，避免國有資產“高值低估”，有效防止資產流失，實現(xiàn)資產效益最大化。
5.加強國有資產監(jiān)管力度
完善各項規(guī)章制度，強化國有資產的基礎管理，建立健全包括清產核資，資產評估，產權界定，產權登記，產權轉讓，資產報告和監(jiān)督考核在內的規(guī)章制度.嚴格按章辦事，規(guī)范資產管理行為，從源頭上防止國有資產流失。根據中國煙草總公司下發(fā)的《煙草系統(tǒng)省級公司領導年度工作業(yè)績考核辦法》，合理確定考核指標，對企業(yè)國有資產質量、資本運營情況和保值增值能力進行綜合考評。應將國有資產保值增值責任制落實到實處，嚴格遵循誰分管，誰負責，誰使用，誰負責的原則，配備專業(yè)的人員負責國有資產的保值增值工作。
第3篇：資產管理增值保值范文
1.1保證國有企業(yè)財務管理工作順利開展國有企業(yè)財務管理工作的順利進行需要內部審計來維護。內部審計定期對國有企業(yè)的財務情況進行審查，有效避免出現(xiàn)財務問題，在出現(xiàn)問題時盡快發(fā)現(xiàn)并解決。而且做好內部審計工作，還能保證國有企業(yè)財務信息的合法性和真實性，避免財務信息失真，為國有企業(yè)發(fā)展和做出決策提供依據。利用內部審計工作分析結果對國有企業(yè)利益實現(xiàn)、價值寒涼等方案的選擇提供依據，能夠實現(xiàn)企業(yè)利益和技能水平的提升。例如山東某國企定期派審計人員對財務部門進行審計，對財務政策運作和成本等進行審查和監(jiān)督，有效的避免財務發(fā)生問題，同時也明確了各部分的管理職責。
1.2完善國有企業(yè)內部控制制度做好內部審計工作對國有企業(yè)內部控制制度的完善有很大幫助。首先，在企業(yè)整體內部控制環(huán)境中，審計人員要想對財務部門進行審計，就需要掌握各部門特別是財務部門業(yè)務活動的關鍵節(jié)點，因此內部審計工作的針對性更強；其次，對國有企業(yè)進行內部審計，能夠客觀獨立對企業(yè)進行內部控制，審計人員能夠根據企業(yè)實際發(fā)展情況確定日后發(fā)展方向，提出建設性的建議。具備良好審計技能和較高素養(yǎng)的審計人員，對國有企業(yè)進行內部審計時，一定會以資產保值增值、企業(yè)財務信息的真實性和法律法規(guī)的遵守等方面為主要控制內容。如果內部控制制度存在問題，審計人員就會立即向上級提出建議。
1.3規(guī)范會計人員職業(yè)道德內部審計工作可以對會計人員職業(yè)道德進行規(guī)范因此企業(yè)對會計人員的職業(yè)道德的要求都較高，會計人員不僅要具備最基本的專業(yè)技術、理論知識和執(zhí)業(yè)知識外，還要具備良好的執(zhí)業(yè)道德。國有企業(yè)的內部審計工作可以說是一種隱形監(jiān)督方式，可以對會計工作有效的管理和監(jiān)督。審計工作是通過對會計管理和核算工作糾正財務管理中可能存在的問題，從而保證會計管理和核算工作的正常進行。財務問題的出現(xiàn)大多數(shù)都是會計人員出錯而引發(fā)的，因此國有企業(yè)內部審計可以提高會計人員的技能水平和職業(yè)道德。
2內部審計在國有資產管理中的監(jiān)管作用
內部審計在國有資產管理中的監(jiān)管作用主要包括對存量資產監(jiān)管和對國有資產實施動態(tài)內部審計監(jiān)管。對存量資產監(jiān)管的目的是確保國有資產保值增值，包括評價國有資產管理制度的科學性、完善性和有效性；認定國有資產存在的合法性和真實性；驗證國有資產保值增值的完成情況；分析經營業(yè)績和獲利能力。對國有資產實施動態(tài)內部審計監(jiān)管主要包括：減少國有資產必須由相關部門明文批件；出租出借國有資產要確保手續(xù)完整且有償使用；國有資產對外合資、投資或合作，要提前做出技術報告、可行性報告和資金來源及用途報告等，同時附有責任承擔條款。
2.1對存量資產的監(jiān)管第一，測算國有資產增值率：定期測算國有資產保值增值率以反映國有資產保值增值情況，保值增值率=（期末所有者權益總額/期初所有者權益總額)x100%，結果大于100%為增值，等于100%為保值。這一過程要將定性與定量分析相結合，并排除下列因素的干擾：國家或部門投資、撥款使資本或資本公積金增加；國家或部門增加或減少所有者權益；按國家規(guī)定對所有者權益減少或增加清產核資；按照國家規(guī)定評估或重估資產而造成的資本公積金的增減。第二，評價國有企業(yè)資產管理制度：國有資產管理部門與企業(yè)法人簽訂經營責任書，明確法人對資產增值保值的責任。國有企業(yè)要建立對應的管理體系，因此內部審計在對國有資產管理體系的有效性監(jiān)督上可以從下面三點著手：第一，企業(yè)是否建立資產管理崗位或機構，是否將國有資產保值增值納入經濟責任制中；第二，對業(yè)務部門和負責資產保值增值的部門進行審計，包括常規(guī)審計、專項審計和審計調查；第三，監(jiān)督企業(yè)對財務管理制度完善。
2.2對國有資產變動的監(jiān)管第一，做好資產價值評估和產權界定：國有企業(yè)在資產重組中都會引起資產變動，這就需要做好產權界定和資產價值評估。內部審計要對整個過程進行監(jiān)控，從下面幾個方面做好審計工作：核對并抽查中介機構評估結果和國有資產管理部門確認的項目；幫助企業(yè)選擇綜合素質高的審計師和評估師。第二，為資產經營選擇最佳形式：國有企業(yè)在市場、行業(yè)特征、資產結構和產品等方面都會不同，那么資產管理中選擇實現(xiàn)企業(yè)經營規(guī)模的科學擴張方式也會有所不同，內部審計需要為資產經營選擇最佳方式。第三，為企業(yè)選擇合理經濟規(guī)模：企業(yè)進行的兼并或收購都是為了更合理的配置資源，從而發(fā)揮其作用。如果不考慮企業(yè)的實際情況而擴張，很可能使企業(yè)陷入困境。企業(yè)要從產品、技術、資金和管理等多方面考慮，從而選擇最佳經濟規(guī)模。內部審計要對企業(yè)決策提供幫助，內部審計在企業(yè)資產規(guī)模擴大的過程中，要以能換取跟高收益為基礎，避免國有資產流失。第四，選擇理想的目標企業(yè)，資產兼并和收購過程中最重要的就是目標企業(yè)的選擇，如果選擇不當，不僅無法實現(xiàn)經營規(guī)模和資本的擴大，還可能導致企業(yè)經濟效益下降，甚至背上更加沉重的包袱。內部審計要做好協(xié)助工作：理清目標企業(yè)問題和優(yōu)勢；對目標企業(yè)進行全面調查；將企業(yè)管理技術及一定資金引入目標企業(yè)并盡快轉化為現(xiàn)實經濟效益。
3結束語
第4篇：資產管理增值保值范文
Abstract: To strengthen the asset management of trade union is a major measures of the trade union organizations promoting economic and social development and moving with the times to perform its functions. At present, the supervision and management of trade union assets is at a crucial stage, a lot of work needs to adjust, regulate and reform.
關鍵詞：工會資產；監(jiān)督管理；對策建議
Key words: trade union assets；supervision and management；countermeasures and advice
中圖分類號：F275 文獻標識碼：A文章編號：1006-4311（2010）32-0068-01
0引言
工會資產是工會依法取得，是工會賴以生存和發(fā)展的物質基礎，也是工會成為社團法人的重要條件。工會資產是工會作為社團法人的必要條件，是社團法人資產。為此工會完全有權使用自己的經費購置動產和不動產，為開展工會活動提供場所和條件，工會資產既有動產也有不動產，同時有權處置自己的資產。工會資產是工會組織的寶貴財富，是工會聯(lián)系職工、服務職工必不可少的物質基礎”。隨著工會組織的不斷發(fā)展和壯大，工會資產的規(guī)模越來越大，如何加強和完善工會資產管理，防止工會資產流失，使之更加有效的保值增值，本文對加強工會資產管理進行思考。
1工會資產的來源
《工會法》第五章第四十二條規(guī)定的工會經費來源：①工會會員繳納的會費；②建立工會組織的企業(yè)、事業(yè)單位、機關按每月全部職工工資總額的百分之二向工會撥繳的經費；③工會所屬的企業(yè)、事業(yè)單位上繳的收入；④政府的專項補助；⑤社會捐贈。前款第二項規(guī)定的企業(yè)、事業(yè)單位撥繳的經費在稅前列支。上述工會經費的五個渠道來源匯合起來成為一個整體，由其形成的資產是工會資產，工會對這些資產擁有所有權，由工會統(tǒng)一使用和支配。
2工會資產管理的現(xiàn)狀
2.1 工會資產管理運營效率有待提高由于計劃經濟體制的影響，工會資產運營效果不佳，工會資產的結構不夠合理，閑置、凝滯現(xiàn)象較多。許多基建形成資產卻入賬難、進賬慢，部分固定資產（社會捐贈的資產、產權不明的資產）游離于賬外，經營性資產與非經營性資產劃分模糊；囿于現(xiàn)行工會會計制度的規(guī)定，使工會資產不計價折舊，導致資產損耗過快，使用周期縮短，工會資產的價值難以確定。
2.2 工會資產管理思想意識淡薄現(xiàn)象依然存在對固定資產的管理不重視，缺乏必要的手續(xù)、措施；缺乏必要的產權知識，分不清工會資產和國有資產的界限。部分工會干部和行政領導對什么是工會資產，什么是國有資產界限不清，有的把用工會經費購置的物品、建購的房屋設施，也當作國有資產登記、管理；三是不能慎重對待工會資產管理，造成工會資產的亂投資，致使投資無法收回，經營虧損變成了負擔。
3工會資產管理的對策和建議
3.1 著眼新發(fā)展，加深工會資產監(jiān)督管理的理論研究當前，我們正處在成立工會資產監(jiān)督管理委員會、加強工會資產監(jiān)督管理的初期，需要我們依據國內外政治經濟形勢的變化，做出接近實際的評估和判斷，進而把理論研究的著力點放在工會黨組領導和工會資產監(jiān)督管理委員會決策最關注的問題上、放在所屬企事業(yè)反映最強烈的問題上、放在與工會資產監(jiān)督管理關系最密切的問題上。諸如：在市場國際化、經濟一體化、政治民主化的趨勢下，如何建立完善工會資產監(jiān)督管理委員會，優(yōu)化配置、保值增值工會資產，走出一條獨具特色、布局良好、投入較少、效益效高的發(fā)展之路等。要想把這些問題研究深、思考透，拿出針對性、操作性都很強的具體對策，就必須大興調查研究之風，在理論聯(lián)系實際上下功夫；必須強化創(chuàng)新觀念，在開拓新的工作思路上下功夫；必須加強組織領導，在形成合力、集智攻關上下功夫。
3.2 著眼新網絡，加重工會資產監(jiān)督管理的宣傳造勢工會資產監(jiān)督管理要積極適應目前經濟全球化、信息化的需要，必須以豐富的內容、新穎的表現(xiàn)形式和先進的計算機技術、現(xiàn)代通信工具等手段，注重整合已有信息網絡資源，切實建好局域網、接好廣域網、加入因特網，走好中國工會資產特色網絡化服務管理之路，在千變萬化的市場中達到工會資產監(jiān)督管理的及時、準確、到位。
3.3 要嚴格貫徹執(zhí)行黨和國家的各項財經政策、法律法規(guī)，加強財務管理《物權法》第69條規(guī)定，社會團體依法所有的不動產和動產，受法律保護，《民法通則》規(guī)定，任何社團法人必須擁有“必要的財產或者經費”，以使社團獨立承擔民事責任。通過全面徹底的清產核資工作，促進和提高財務工作水平，要認真貫徹執(zhí)行國家、全總、省總對工會資產管理的有關規(guī)定，要確保清查工作全面徹底、不重不漏、賬實相符、數(shù)字真實，對不符合固定資產管理規(guī)定的不要列入固定資產核算范圍。
3.4 保值增值，發(fā)揮效能盡管目前工會資產總額不小，但在保值增值方面卻面臨艱巨挑戰(zhàn)：工會經費收繳阻力大、工會資產流失嚴重，已經威脅到工會賴以生存的物質基礎。工會的事業(yè)單位有服務企業(yè)、服務職工的任務，同時也要想方設法，擴大經營，解決自身的生存問題。在服務經營的過程中，如何實現(xiàn)資產的保值增值，是各工會事業(yè)單位面臨的主要課題，在當前工會事業(yè)單位普遍滑坡的嚴峻形式下，保值有望，增值很難。于是許多單位轉變經營，變非經營性資產為經營性資產。工會事業(yè)單位必須分設非經營性和經營性資產的賬目，對非經營性資產，加強財務部門的監(jiān)督檢查，做到賬賬、賬實相符；對經營性資產，要計提折舊，計入成本，確保投資足額回收。全總資產管理局對經營性資產的收益有明確規(guī)定:大部分收益留在工會事業(yè)單位，平衡預算收支，以減少工會或行政撥款，減輕工會負擔；將少部分收益以收取工會資產管理費的形式，集中到工會，專項解決工會事業(yè)單位固定資產更新改造。
3.5 建立和完善工會資產管理制度對工會新建、購置、驗收、保管、維修、報廢、變賣等資產，嚴格按要求和有關程序執(zhí)行。對有出租和出借工會資產的要加強清理回收管理工作，減少資產損失和浪費。同時，要加強對地方工會機關和二級單位工會資產的清理登記工作，建立規(guī)章制度，完善管理程序，形成上下監(jiān)督機制。工會資產管理工作的重點應放在基層，通過審查監(jiān)督，努力探索工會資產審計的新經驗，促進工會資產管理工作制度化、規(guī)范化、科學化，提高工會資金使用效益和工會資產保值增值，最大限度地發(fā)揮工會資產的社會效益和經濟效益，真正服務于職工群眾、服務于工運事業(yè)，要強化群眾監(jiān)控，增強資產監(jiān)督管理的廣泛性。
參考文獻：
第5篇：資產管理增值保值范文
在公路建設新時期中,如何加強對公路管理單位資產的管理,建立一套科學的國有資產管理體系,實現(xiàn)國有資產保值增值,是當前極為關注的問題。在公路國有資產當中,較為普遍存在的就是事業(yè)單位的資產,其對現(xiàn)今公路發(fā)展的重要性是有目共睹的,所以出現(xiàn)問題我們一定要迅速解決以適應和促進社會的進步。
1目前我國公路管理事業(yè)單位國有資產本身存在的問題
(1)事業(yè)單位的經營性資產管理不規(guī)范。對于一個地區(qū)在日常行政事業(yè)工作以外,將其所有的國有資產,對外經營,以獲取收益的資產稱為行政事業(yè)單位的經營性資產。從以往情況看,由于這部分資產由各個部門自己掌握,相關收入即不上報,也不上繳,易形成部門內部小錢柜,滋生腐敗,對社會造成不良影響。(2)國有資產的規(guī)模小,難以發(fā)揮為政府理財和促進區(qū)域經濟及社會發(fā)展的作用,難以發(fā)揮良性國有資產在促進經濟工作整體推進和可持續(xù)發(fā)展中的作用。(3)國有資產良性運行機制尚未形成。我國的有些地方已經通過企業(yè)改制,初步解決了舊的國有資產管理體制下存在的部門分割、多頭管理、權責不清、只享收益、不擔風險等弊端,建立了新型的國有資產管理的“三層樓式”。然而有關國有資產的管理、運營及監(jiān)督的良性運行機制卻未真正形成。另外,省以至全國還沒有一套完善統(tǒng)一的國有資產管理辦法,在法律方面暴露出一個混亂的現(xiàn)狀,同時財務人員委派或財務總監(jiān)制尚處于起步探索階段,對企業(yè)財務管理中出現(xiàn)的問題還起不到事先預防和根本遏制作用。(4)國資部門職能尚未完全到位,國有資產關系還未理順。目前與國資管理相配套的財務管理的改革還沒有正式提上日程,財務管理作為關鍵的執(zhí)行部門在這方面的缺陷是比較大的問題。要完善國資管理體系,財務工作必須放在首要位置,以便于通過真實、準確及時的財務分析來控制國資的“收放”。
2構建適合國情的內部控制體系以求事業(yè)單位資產的保值與增值
我國經濟的深入發(fā)展,勢必打破事業(yè)單位原有的運行模式,使之有利于鞏固蓬勃發(fā)展的經濟。事業(yè)單位的運作與企業(yè)類似,同是需要一定量的資產作為開展各種活動的前提條件,然而事業(yè)單位所肩負的社會任務更為重大,新的經濟形式下事業(yè)單位的各項工作都要圍繞經濟建設這一核心來進行,要承擔好這個關系重大的責任就首先要保證自身的可持續(xù)發(fā)展即自身資產的保值與增值。而能保持自身資產保值與增值的方法就是要把自身所擁有資產的經營權充分利用起來,使其再生、增值,保持持續(xù)增長的勢頭與經濟的發(fā)展同步甚至超前。當前形式下,我們要先從事業(yè)單位的內部控制開始。控制制度可分為三個層次:第一層為“治理結構”,即與企業(yè)產權結構相對應,建立適當?shù)摹拔小逼跫s關系。通過這種關系明確劃分單位與企業(yè)之間的權利和義務,事業(yè)單位作為產權人,將資產的經營權放給“經理人”,“經理人”以其智能和體力的付出來經營這些資產,保持此項資產的流動性、靈活性,保證此項資產的價值持續(xù)增長。第二層是事業(yè)單位所屬企業(yè)的自身管理制度,又稱為“管理控制系統(tǒng)”。它通過檢查和改進有關管理決策和程序,有效控制企業(yè)運行,不斷提高經營者的經營效率和效益,實現(xiàn)“投資者投入資本的保值與增值,這一層的內部控制可認為是最直接、有效的控制,直接為投資人(事業(yè)單位)掙得發(fā)展的空間。第三層即為會計制度,它通過適當?shù)臉I(yè)務權限設置和授權,準確的會計記錄,及時的實物盤點及公允的報告等程序和方法,保證企業(yè)經營和財務狀況信息的可靠性,保障投資人的財產安全。會計制度是最具體的控制制度,擔負著監(jiān)督、核算維權的多種職責,是事業(yè)單位控制(間接控制)發(fā)展方向的利器。第二層和第三層的內部控制制度主要為管理者服務,其目的是幫助管理者完成委托人交給的管理責任,以及證明自己有效履行了受托責任。綜合上述三個層面內部控制制度既有聯(lián)系又有分工,它們相互影響,共同實現(xiàn)對企業(yè)的控制,以維護國資企業(yè)的一系列契約關系,保證企業(yè)的健康發(fā)展。三層面中第一層面在我國實行產權制度改革過程中已受到較多關注,而第三層在會計理論界和實務界也引起重視,但如缺少第二層面的控制,就不能達到控制目的,因此要將三個層面同時提上日程,狠抓經營與財務管理,才是根本的出發(fā)點。
3怎樣實現(xiàn)固定資產的保值與增值
公路管理事業(yè)單位資產保值與增值問題包括范圍廣泛,其根本點在于追求事業(yè)單位資產的價值最大化并保持此項資產的積累與增值,實現(xiàn)良性循環(huán)及可持續(xù)發(fā)展的適應新形式的經濟管理,確保事業(yè)單位的社會職能得以充分發(fā)揮,促進社會的全面進步。實現(xiàn)此項目標的辦法,要從多種渠道共同入手,從全方面促成此項資產的良性循環(huán),結合現(xiàn)狀改換舊的不利于持續(xù)發(fā)展的經營模式,探索運用新的形式、新的辦法,來解決不斷出現(xiàn)的新問題,完善建立現(xiàn)代化的經營模式。具體辦法:第一方面我們要從資產的占有者和管理部門入手,建立健全資產管理機構,成立資產管理的專門部門負責對事業(yè)單位的資產管理;其結構可為國家國有資產管理和地方國有資產管理系統(tǒng),國家與地方是上下級關系,地方負責具體的資產管理工作,對上級負責、受上級監(jiān)督。地方放權資產經營部門例如事業(yè)單位的掛靠體系,包括科研組織等方面的各種經濟實體。在這些組織當中要促使資產經營部門與管理高層相結合,充分利用占有的資產經營權創(chuàng)造新的積累,從會計角度設置相應的資產管理職能,具體到各個負責人,負責各項資產或部分資產的經營與管理。作為資產的所有者,要站在一定的高度上統(tǒng)攬全局監(jiān)督基層工作的進行情況,所有者與經營者要分開,以契約的形式將二者聯(lián)系在一起,建立一種受托經濟責任關系。我們現(xiàn)在強調的是所有權與經營權之間一定要分清,使責任明確,避免地方對所持資產統(tǒng)的太死、管的太死,這樣將失去分權的效力,更加會阻礙單位的社會職能的發(fā)揮,不利于社會的全面進步。第二方面對于各事業(yè)單位建立預算控制職能,建立數(shù)據檔案,運用科學的計算方法進行合理的預算運作,制定預算方案。根據過去形成的歷史數(shù)據和現(xiàn)實狀況調整資本,明確資金的投入與支出量,以及發(fā)展方向,穩(wěn)定扎實的走好向前發(fā)展的每一步。就指導思想來說,就是按照《預算法》的規(guī)定規(guī)范國有資產收益管理,確保國有資產的保值與增值。要明確的是:一是將政府憑借國有資產所有者身份取得的收益納入預算管理;二是預算支出講究經濟效益,主要用于區(qū)別于企業(yè)的重點項目投資,使國有資產結構進一步優(yōu)化;三是預算一經通過具有法律效力,切實解決國有資產收益管理混亂,監(jiān)督不力的問題,防止資產的流失。需要指出,國有資產經營預算應由國有資產管理部門負責。這不僅因為國有資產收益是國有資產所有者權益的體現(xiàn),而且,國資委(辦)作為國有資產管理的職能部門,情況熟悉、資料齊全,完全具備編好預算的條件。預算的編制單位可以是國資辦,最后由國資委審查批準實施。國有資產經營預算的主要內容有:(1)收入項目國有資產經營預算的收入應主要來源于政府以資產所有者身份所取得的資產經營收益。主要包括:“企業(yè)上繳利潤,股份有限公司中國有股應得的股利,有限責任公司中政府作為出資者按照出資比例分得的股利。國資委授權的投資部門或機構所屬的資產投資形式所取得的收益,政府各部門和事業(yè)單位非經營性資產轉為經營性資產上繳的收入等。此外,還應包括:國有資產產權轉讓收入,政府公共預算結余。(2)支出項目國有資產經營預算支出主要用于能擴大資產規(guī)模或能取得經濟效益的項目,具體包括:股份有限公司中政府股增資配股支出;新建區(qū)屬企業(yè)資本金支出,政府投資建立的有限責任公司,控股公司資本金支出;扶持區(qū)屬企業(yè)優(yōu)化資本結構支出。需要指出,國資辦的正常經費應列入公共預算,不在資產經營預算內解決,投資管理公司的正常經費理應在國有資產經營收益中列支。這一機構組建時間不長,未形成穩(wěn)定的收入來源,因此,投資管理公司的營業(yè)場所、開辦費用和前期的經營啟動資金應該由政府撥入。另一種要增加國有資產的投入,地方性國有資產對于社會、經濟發(fā)展的目標和規(guī)模而言規(guī)模太小,難有較大作為。因此,政府有必要進行一定數(shù)額的前期投入,除此之外,作為政府調控經濟影響市場的一個重要手段,每年應從地區(qū)財政收入中安排一定數(shù)量的國有資產再投入,為地區(qū)國有資產盡快走向成熟創(chuàng)造良好條件。當前市場經濟條件下,政府主要承擔社會經濟管理職能,國有資產所有者職能應由政府授權專門機構承擔,資產經營者職能則交還給企業(yè),有效施行政企職責分開,政資分離,切斷政府對企業(yè)經營活動的直接干涉。這里的政府是廣義的政府,包括黨政各部門及人大、政協(xié)等群團組織及事業(yè)單位,應做好自己的本職工作,不再直接辦企業(yè),不再直接管理政府資產,不再參與和干預企業(yè)的經營活動,與企業(yè)脫鉤,將所辦的企業(yè)和管轄的資產移交給國資部門統(tǒng)一管理。從而改變以往政府對企業(yè)多頭管理的混亂局面。樹立地方政府理財新思路。過去的政府不重視資產的管理,重視財政理財,造成資產保值與增值效果不明顯。要樹立理財新思路,把政府資產管理視為重要的理財途徑,尤其是我國財政在向公共財政轉變過程中,我們贊成“不要把雞蛋放到一個籃子里”,地方政府不僅要重視利用公共理財和好的預算,而且要充分發(fā)揮政府資產經營預算的作用,把政府資產收益作為政府收入的重要來源,成為政府調控經濟促進地方經濟發(fā)展的有力手段。為此我們還要加大宣傳力度,站在跨世紀的高度,緊密結合地方事業(yè)單位的實際,目標明確、指導思想正確,改革思路清晰、規(guī)劃具體、措施得力。明確新形式下政府職能轉變,國資部門管理職能到位和企業(yè)職能落實的要求,明確加強國有資產管理對于提高地區(qū)整體經濟實力的重大意義,明確各企業(yè)須承擔的具體責任和義務。只有統(tǒng)一認識,才能統(tǒng)一行動,才能推動改革的不斷深入。強化審計監(jiān)督職能,維護國家財經法規(guī),監(jiān)督國家資金的管理和使用,充分發(fā)揮其在國民經濟宏觀管理中的作用;按照統(tǒng)一領導,分級審計的原則,加強對行署各部門特別是經濟管理部門和地區(qū)各縣市政府財政收支的直接審計,加強對事業(yè)單位國有資產的審計監(jiān)督,改革事業(yè)單位資產審計方法,重點審計占有、使用國有資產數(shù)額較多和接受財政補貼較多或者虧損數(shù)額較大的事業(yè)單位,對其他國有企業(yè)逐步改革由審計事務所、會計事務所進行審計,審計機關在必要時抽審。同時作好宣傳工作,確保事業(yè)單位資產保值與增值的公眾認知,達到迅速有效的資產保值與增值。
第6篇：資產管理增值保值范文
缺乏合理監(jiān)管，固定資產的暗流失嚴重原則上，高校固定資產屬于國有資產，必須進行嚴格的入賬、上報流程，個人不得私自占有和處理，但現(xiàn)實中，由于相關制度規(guī)定的制定漏洞以及監(jiān)管力度較小，會造成各種各樣的資產流失。此外，高校為了留住一些高學歷、高能力的人才，往往會盡可能的滿足其科研需求，大量劃撥經費，無形中為某些教師的資產私自占有提供了資金支持。
二、加強高校固定資產管理的建議
1.健全高校固定資產管理機構，完善固定資產管理制度高校應該建立健全的固定資產監(jiān)督管理體系，首先，應該由管理機構制定出詳細的固定資產管理條例，包括固定資產的購置、使用、維護、報廢等；其次，劃分不同的職能部門，各司其職，分清權限和責任，并建立統(tǒng)一的數(shù)據庫檔案。相應的建立固定資產管理獎懲制度，主要包括新設備的增資、使用、維護、報廢等，并對這些資產進行保值增值考核制度，要依據健全的設備采購論證制度來約束設備的采購，以實現(xiàn)資金效益的最大化。
2.核定院系設備配置標準，推行有償使用制度為了盡可能大的挖掘資產的使用潛力，降低固定資產損耗，應該對各院系內的教學實驗用房和教學實驗儀器的配置進行詳細的核定，對院系資產量進行科學的測算，定期進行資產全面清查和抽查。同時，推行固定資產有償使用制度，以此來提升高校固定資產的使用效率，控制院系之間的超占、超用現(xiàn)象。
3.完善高校固定資產考核機制高校固定資產的考核機制是科學管理高校固定資產的有力保障，為此，應該完善高校固定資產考核機制，對各職能部門進行嚴格的考核。如，對于采購部門，要考核其是否按照采購計劃進行采購，同時考核是否購進了性價比最優(yōu)的設備；對采購后設備的保值增值進行嚴格的考核，注意對新設備進行定期科學的保養(yǎng)。
三、結束語
第7篇：資產管理增值保值范文
固定資產是國有資產的重要組成部分，是發(fā)展高等教育的物質基礎，也是衡量高校辦學規(guī)模的重要指標之一。高校固定資產管理工作是高等學校管理工作的重要組成部分，它直接影響著教學、科研的發(fā)展速度，以及辦學的經濟效益。
為進一步摸清醫(yī)學部后勤系統(tǒng)固定資產資源配置，摸清家底，筆者于2005年12月6日至12月23日對北京大學醫(yī)學部后勤與基建管理處（以下簡稱“后勤處”）截止2005年12月9日的固定資產進行清查。本次固定資產清查的范圍包括后勤處管理使用的所有固定資產。本次固定資產清查以設備處和后勤處提供的固定資產明細單為基礎，對實際使用的實物資產進行現(xiàn)場盤點，將盤點結果與資產明細單核對，對盤點減少的盤虧的資產在資產明細單中進行標注，并在清查報告中說明，對資產明細單中沒有的盤盈資產列出明細清單，說明在報告中披露其盤盈的原因。
第一部分：清查中發(fā)現(xiàn)的問題及建議
通過對固定資產清查發(fā)現(xiàn)，固定資產增加、減少的手續(xù)不健全、不及時；固定資產未進行定期盤點；固定資產管理部門設備處與固定資產使用部門之間未進行定期核對；使用部門對自有經費購置的固定資產和捐贈取得的固定資產未進行登記。因此造成設備處和固定資產使用部門提供的固定資產資產清單與實際清查結果出入較大。其主要差異原因說明和建議如下。
一、資產清單中有但實物已不存在的主要原因
（一）報廢資產未及時清理：經對固定資產的清查發(fā)現(xiàn)，有部分固定資產已經報廢或更新，未及時辦理清理報廢登記手續(xù)，在固定資產管理部門設備處提供的資產清單中有列示。
（二）部分資產已調撥到其他部門，但未辦理相關調撥手續(xù)，未進行變更登記。
（三）其他原因產生的盤虧。
二、資產清單以外盤盈資產的主要原因
（一）實體自有經費購入的固定資產，未到固定資產管理部門登記。
（二）學校撥入資產，未及時辦理調入登記手續(xù)。
（三）捐贈資產未登記入賬。
（四）其他原因產生的盤盈。
三、其他
固定資產使用部門提供的 “固定資產明細單”中，無資產編號，數(shù)量填寫不全，無資產的規(guī)格型號，部分資產金額和數(shù)量與財務購入的金額及數(shù)量不符，造成資產的盤虧或盤盈。
四、對固定資產清查后續(xù)工作的建議
本次后勤基建處固定資產清查是在醫(yī)學部設備處和后勤基建處提供固定資產清單的基礎上，對后勤基建處機關及所屬實體使用管理的固定資產進行清查，但清查結果與所提供的固定資產明細表列示的結果差距較大，對本次清查的后續(xù)工作建議如下：
（一）建議后勤基建處在本次清查的基礎上，后勤基建處機關和使用部門及實體分別指定專人負責對實有固定資產進行登記、核對，完善固定資產卡片（或固定資產明細記錄）的登記工作。
（二）完善固定資產增加、調入、調撥的登記手續(xù)。
（三）各部門實體自有經費購入的固定資產應按照醫(yī)學部固定資產的登記辦法補辦固定資產登記手續(xù)。
（四）捐贈取得的固定資產，應按規(guī)定記入相關部門的財務賬面，同時按照醫(yī)學部固定資產的登記辦法補辦固定資產登記手續(xù)。
（五）對本次清查中發(fā)現(xiàn)已損失的固定資產、盤虧固定資產應查明原因，按照醫(yī)學部固定資產的登記辦法辦理相關固定資產報廢、損失、盤虧的登記手續(xù)，同時進行相關的賬務處理。
（六）在本次清查登記的基礎上，建立固定資產的預算管理制度，根據后勤基建處的需要，統(tǒng)一安排固定資產的資金來源和投資；規(guī)范固定資產的管理，建立健全固定資產的各項管理制度；完善各類資產的增加、減少的登記手續(xù)；實施固定資產的定期核對和盤點制度。
第二部分：結論
隨著國家“科教興國”戰(zhàn)略的實施，高校在社會經濟發(fā)展中的地位日益顯現(xiàn)，從而促進了各個高校的快速發(fā)展，使其自身所擁有的固定資產無論數(shù)量還是質量都有了明顯增長和提高。至此，高校固定資產管理工作者只有認識和分析高校固定資產管理的現(xiàn)狀和存在的問題，才能談得上考慮如何管好、用好固定資產；才能談得上更好地發(fā)揮作用，確保固定資產保值增效。
一、賬實不符、家底不清
長期以來，許多高校對固定資產不清查。實物管理部門與財務部門沒有堅持開展經常對賬，會計賬面余額與臺賬余額―直不符，造成賬卡之間、賬賬之間、賬實之間的不符。更為突出的是，在固定資產進入、使用和退出的各個環(huán)節(jié)沒有置于有效的財務監(jiān)督之下，有的先交付使用，辦理入賬手續(xù)滯后；有的已報廢，未及時銷賬。上述種種不規(guī)范的做法，直接造成了固定資產存量不明，家底不清。
二、缺乏固定資產的經營理念，資產使用效益不高
非經營性資產轉為經營性資產缺乏有效的管理，則導致在轉化過程中國有資產的嚴重流失。具體表現(xiàn)為：
（一）在產權關系上，既未對投入經營的資產進行資產評估，沒有核準高校投入經營使用的價值量，也未按國家有關規(guī)定辦理審批及有關資產轉移手續(xù)，造成高校對轉入經營的資產產權歸屬不清，缺乏有效的監(jiān)督和約束。
（二）在國有資產保值上，缺乏有效的監(jiān)督，國有資產流失嚴重，有些高校盲目投資，資產使用單位各自為政，缺乏對轉為經營性資產的統(tǒng)籌安排，投資方向分散，資產配置不合理，并無償占有高校國有資產進行創(chuàng)收和經營活動，資產保值目標無形中被置于次要地位，監(jiān)督約束機制也就明顯缺位，使被投資單位一開始資產效益觀念就淡薄，對其使用缺乏統(tǒng)籌安排，造成轉為經營的資產經營效益差，甚至發(fā)生嚴重虧損，無法實現(xiàn)國有資產的保值增值的目標。
（三）在管理體制上，對轉為經營的資產沒有建立完善的經營管理體制，其經營管理尚未從高校管理體制中分離出來。造成投入資產該提折舊的不提折舊，該交納資產占用費的不交納，該收繳的收益未及時收繳，使得該部分資產長期被占用，甚至變成企業(yè)的凈資產，導致國有資產流失。
（四）在資產收益分配上，對轉入經營的資本缺乏有效的監(jiān)督機制，收益分配不合理，在確定收益分配辦法時簡單確定一個固定指標，缺乏嚴肅的科學論證，與現(xiàn)代企業(yè)分配制度相背離，將利用學校資產創(chuàng)收所得過多地向個人分配傾斜，使得投入的資產無法得到應有的補償。
三、高校成本核算還沒有嘗試，固定資產的使用效益被忽視
過去高校資產靠政府投入，學校只管用，不管效益，使用權和所有權相分離，債權劃分不明確，使用部門只管用，人員更換調離時，其名下的物品也就隨時間而不知去向。反應到財務上的資產也不及時、全面，有的資產購置多年卻未到財務部門和設備管理部門入賬，有的早已報廢卻仍掛在資產賬上。
四、高校固定資產管理存在問題的成因
資產管理觀念淡薄，措施不力。高校對資產的管理更多的是講究社會效益，但在市場經濟條件下，更應注重經濟效益，以便為發(fā)展高等教育事業(yè)開辟籌資渠道，充分、合理利用資源彌補教育事業(yè)經費之不足和改善辦學條件。或非經營性資產存在被無償占用，不提折舊，不計盈虧的現(xiàn)象；缺少成型的資產增值增效管理措施，經營管理者與管理承包人及職工個人利益掛鉤；有的資產閑置不用，導致資產低效，沒有發(fā)揮出資產應有的效能，造成資源設施的浪費，固定資產無償使用。
五、加強高校固定資產管理的對策和建議
（一）建章建制，實現(xiàn)固定資產的制度化管理
高校的資產實行制度化管理，就是要根據高校自身的實際，建立健全固定資產管理制度，完善資產采購、登記、保管、賠償、核算、報告制度，要通過建立資產賬目，對有實物形態(tài)的資產登記建檔，更要弄清來源，理順關系，合理分類，有償占用。
（二）統(tǒng)一思想認識，增強固定資產管理觀念，提高管理水平
建立健全資產管理機構，提高管理隊伍和人員的素質，確保管理工作的規(guī)范、有效。管理機構配置具有高素質的管理人員，明確管理人員的責任分工，建立崗位責任制，還要建立嚴格的獎懲制度，對管理業(yè)績突出和管理混亂造成損失的人員分別予以獎勵和處罰。
（三）加強固定資產清查工作
資產清查就是根據資產管理的需要，有目的地定期開展清查盤點工作，做到賬賬相符、賬實相符、賬卡相符。
（四）加強對經營性資產管理
高校在保證學校正常工作的前提下，積極促進學校閑置或不需要的非經營性資產向經營資產轉化，優(yōu)化高校的資產配置，提高國有資產使用效益。同時，加強高校非經營性資產轉為經營性資產的管理，規(guī)范高校非經營性資產轉經營性資產的行為，維護高校資產的合法權益，實現(xiàn)國有資產保值增值，提高資產使用效益，使之健康發(fā)展。筆者認為，應從以下幾方面入手：
1.嚴格執(zhí)行審批制度。將學校的、非經營性資產轉為經營性資產，必須按照《事業(yè)單位非經營性資產管理實施辦法》規(guī)定進行，凡是國家規(guī)定不準作為經營使用的資產，一律不準投入經營使用。同時還應嚴格投資方向的審查，對投資方案進行可行性論證，以保證轉為經營性資產的經營效益和高校國有資產的保值增值。
2.按規(guī)定進行資產評估。高校的非經營性資產轉為經營性資產，要按《國有資產評估管理辦法》規(guī)定對其進行價值評估，經評估核定的資產價值量，作為投入經營單位的資本金，并以此作為占有使用國有資產保值增值考核的基礎。
3.建立專項管理制度。高校對轉為經營性資產的應按照非經營性資產和經營性資產分類核算的原則，建立專項管理制度。
第8篇：資產管理增值保值范文
【關鍵詞】高校；資產管理；管理
隨著著我國教育體制改革的不斷深入，高等學校辦學過程中的經濟行為亦趨多元化。高校內部資產經營的方式也發(fā)生了很大的變化，從利潤承包發(fā)展到對校辦產業(yè)讓權、擴權，從實行多種形式的承包經營責任制到股份制改革等等，使高校有了相對獨立的財產和產權。在高校資產存在形式比較復雜的情況下，應采取有效的對策，加強管理，防止流失。
一、高校國有資產管理中存在的問題
1.管理制度不嚴謹。由于受傳統(tǒng)觀念的影響，認為學校的固定資產并不能產生經濟效益，因而許多校管理制度不完善或執(zhí)行監(jiān)督不力，致使高校資產流失嚴重。如對學校資產的簡易評估、將資產隨意調撥給企業(yè)無償使用、固定資產的報廢管理制度混亂等都會造成資產賬面價值與實際價值不符，給高校固定資產流失埋下了隱患。
2.資產存量數(shù)不清，賬實不符。高校資產類型比較多，包括固定資產、流動資產、無形資產等，就目前高校內部資產管理而言，一般表現(xiàn)為重固定資產的管理，而忽略其他各項資產，如無形資產的管理。在固定資產管理方面，由于高校沒有專門的固定資產管理機構，漏洞較多，“家底”不清，尤其涉及教學、科研、生產共用、校內多家部門管理的資產，在賬務管理上出現(xiàn)混亂現(xiàn)象，存在賬賬、賬實不符的問題。
3.非經營性資產轉為經營資產無法保證增值增效。一些高校以興辦校產為名，將大量非經營性資產劃撥到校辦企業(yè)中去，且不按國家規(guī)定辦理有關財產轉移手續(xù)，無償占用高校國有資產進行創(chuàng)收和從事經營性活動。由于利用非經營性資產創(chuàng)收所得過多地向個人分配傾斜，使得投入的資產無法得到應有的補償。然而一旦虧損，就將“包袱”甩給學校，致使高校對這部分資產根本談不上保值增值。
4.固定資產折舊、資產轉讓不規(guī)范。轉制后，一些高校的校辦產業(yè)，不按照校企脫離后有關會計制度的規(guī)定，對內部企業(yè)的固定資產計提折舊，也沒有建立“累計折舊”總賬科目。
二、加強高校資產管理的幾點建議
1.加強現(xiàn)有管理人員的培訓，建立一支高素質的管理隊伍。高校的資產管理是一項政策性、專業(yè)性很強的工作，它要求管理人員具有良好的思想政治素質，熟悉相關的法律、法規(guī)，具備較強的專業(yè)知識。隨著我國科教興國和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實施，各高校的規(guī)模和水平不斷擴大和提高，教育經費也有較大幅度的增加，高校的固定資產無論在數(shù)量還是在質量上都有了很大的變化。這就要求各高校通過各種形式對從事資產管理的工作人員進行定期培訓，組建一支高素質的管理隊伍，以適應現(xiàn)代資產管理的需要。
2.建立健全管理機制，促進高校固定資產管理規(guī)范化。管理機制的建立是規(guī)范資產管理的重要保證，各高校應根據自身的實際情況，建立國有資產管理的專門機構，配備專職人員，具體履行高校國有資產管理職能，切實做到國有資產“三分購建七分管理”的原則。對高校固定資產要進行認真的清產核資，摸清家底，切實把管理職責落實到人，真正做到科學、合理、有效。也就是說，對高校固定資產管理既要有大框架的要求，也要有具體到資產采購和驗收、使用和維護、處置和清查等明細的內容，通過合理的資源配置，充分實現(xiàn)高校固定資產的使用價值。
3.科學轉變管理理念。把以“物”為中心的管理觀念轉移到以“人”為本的管理理念上來，強化服務意識，落實管理人、使用人的具體責任，提高管理人員素質，充分調動各級管理中人員的積極性。優(yōu)化資產配置，加強計劃管理、技術管理和經濟管理，進一步挖掘資產潛在功能，使資產在使用周期中充分發(fā)揮作用。運用以“人”為本的管理思想，構建高校固定資產管理的和諧性。加強高校固定資產管理，需要學校領導的高度重視，有關部門的密切配合，廣大師生員工的大力支持。要摒棄傳統(tǒng)的計劃經濟思想，樹立國有資產保值增值的市場經濟意識，充分認識到國有資產管理的重要性，把固定資產管理當作關系到學校教學、科研、行政管理等工作順利開展以及高校的生存與發(fā)展的高度來認識，為進一步開展工作打下堅實的基礎。
4.明確界定資產產權。隨著市場經濟的發(fā)展，高校的經濟活動日趨頻繁，在創(chuàng)辦“三產”、出租聯(lián)營、股份合作等環(huán)節(jié)過程中，難免會發(fā)生資產轉移行為。這就要求高校對出資的國有資產必須按國家有關規(guī)定進行評估。結合目前高校實際，在固定資產管理中，要特別注意加強非經營性固定資產轉為經營性固定資產的管理，實行有償使用。對用于經營的房屋、儀器設備等事前要經過評估、界定，使其能真實、完整地納入資產管理部門，按企業(yè)管理模式進行管理，督促校內經營單位加強對資產折舊管理，正確計算經營費用，并將固定資產投資取得的收益納入財務統(tǒng)一管理，以維護學校的合法權益，促進高校國有資產結構、布局的優(yōu)化，保證國有資產的保值增值。對于學校扶植階段的校辦產業(yè)，其無償使用的固定資產，可暫不實行貨幣結算，待其走上正軌之后，再規(guī)范其收益分配制度，使資產投資的收益按規(guī)定分攤并返回學校。
總之，加強高校資產管理是一項涉及多個部門的系統(tǒng)工程，更是一項長期而又艱巨細致的工作，但只要各個部門各司其職，各盡其能，一定能建立起有效的管理、運行、監(jiān)督機制，保證高校資產的安全完整，保值增值。新形勢下高校資產的管理必須與高校的改革同步進行，摸索出一套行之有效、用之有方的國有資產管理運行機制，使高校資產管理納入規(guī)范化、法制化的軌道，充分利用有限的教育資源，推動高校的更好發(fā)展。
參考文獻：
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第9篇：資產管理增值保值范文
一、企業(yè)國有資產流失的表現(xiàn)
目前，我國國有企業(yè)資產流失問題相當嚴重，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：
1、待處理流動資產損失形成國有資產流失。有相當一些國有企業(yè)在生產經營過程中，按規(guī)定需儲備一定數(shù)量的配件、原材料、燃料等，車間尚有部分流轉的在產品，按常規(guī)這些流動資產在生產過程中的自然損耗及其它原因短缺所造成的損失數(shù)額是很小的，可是目前一些企業(yè)存在損失浪費驚人，虛擬擴大企業(yè)在生產過程中的損失，采取大額度掛賬的手法，加大了待處理損失的賬面余額，趁機核銷吞食國有資產。
2、低價銷售固定資產，采取提前報廢的手段造成國有資產大量流失。有些的管理人員不能充分有效合理地使用各種設備，而是以技術改造或設備更新為名，故意低價銷售設備、器材，或制造報廢手續(xù)，把未到年限還能使用的固定資產進行報廢，當廢鋼鐵或“破爛”出賣，從中大撈好處，造成國有資產流失。
3、在改制過程中，由于資產評估不規(guī)范造成國有資產流失。有些改制的國有企業(yè)，評估機構對入股的國有資產有時做出不公正、不合理的估價，甚至有些企業(yè)不經評估，即按原來賬面價值折價入股，明顯低于重置價值，造成國有資產在量流失。特別是一些著名或馳名商標等這些無形資產，也是國有資產的一部分，它在客觀上為企業(yè)創(chuàng)造了巨大的利潤，但是，在實際中有些人對國有企業(yè)無形資產的保護不重視，把名牌產品在合資中便易作價，作為貨幣投入到企業(yè)中，使這些無形資產失去了增值的能力，也造成了國有資產的無形流失。
4、在企業(yè)財務管理上，隱匿收入、私設小金庫。一些企業(yè)無視制度規(guī)定，將一部分銷售收入轉到往來賬戶上，有的則不在賬面上反映，嚴重違反企業(yè)資金管理的有關規(guī)定，設小金庫，使國有資產流入個人腰包。
二、國有資產流失的原因
造成國有資產流失的原因是多方面的，其主要原因表現(xiàn)在：
1、產權主體缺位，監(jiān)管體制不健全。沒有建立起對國有資產起約束和監(jiān)督作用并促使國有資產有效運營的機制。國有資產的所有者職能和社會經濟管理職能是合二為一的，都是由國家所有并管理，在企業(yè)內部也沒有建立起有效的選任機制和激勵約束機制，企業(yè)外部無法對政府行為進行有效的監(jiān)督，使國有資產的保值增值對經營者來說，也只是形式上的義務，沒有從主觀行為上去進行經營。國有資產的權責主體不清，產權界定只是行政意義而非經濟意義上界定，這種狀況直接導致了國有資產的流失。
2、企業(yè)內部管理制度不健全。在企業(yè)內部，沒有建立起科學的法人結構和嚴格的管理制度，缺乏所有權的內在約束機制，使得企業(yè)內部管理混亂，財務核算方法不規(guī)范，一些會計人員在賬務上做手腳，按企業(yè)負責人意志辦事，搞虛假數(shù)字，形成了企業(yè)財產不實，家底不清的問題。由于制度不健全，管理水平不高，企業(yè)的潛力不能充分發(fā)揮出來，不但沒有使國有資產保值和增值，反而導致企業(yè)虧損，加速了國有資產的流失。
3、法制意識淡薄。近年來，國家已經出臺了一些有關國有資產管理制度，然而由于對于國有資產流失問題界定不清楚，責權統(tǒng)一的管理制度沒有建立起來，以至于出現(xiàn)問題無法追究責任人或追究力度不夠。同時，由于我國整體法制化還不健全，有法不依、違法不究現(xiàn)象常有發(fā)生，再加上企業(yè)監(jiān)督機制和激勵約束機制不健全，對造成企業(yè)虧損的責任人沒有進行應有的處理，使國有資產保值增值失去了有效的約束力。
三、防止國有資產流失的對策
針對國有資產流失嚴重現(xiàn)象，相關部門和個人應采取有力措施，加強管理，加強監(jiān)督，為此需要作好以下工作：
1、加強管理，健全制度。要使國有資產保值增值，就必須建立和完善規(guī)章制度，落實管理措施，健全管理標準，使各項工作有法可依，有章可循，使企業(yè)管理逐步走向規(guī)范化、標準化的軌道。
2、加強監(jiān)督，增強會計人員的法制觀念。首先必須提高財會人員和內部審計人員的思想素質和落實國家經濟政策的水平，樹立為維護國家財經法紀嚴肅性、促進廉政建設、為宏觀服務的思想，其次要提高他們的業(yè)務素質，在確保國有資產安全、增值與提高經濟效益中做出應有的貢獻。
3、加強對國有資產監(jiān)管人員的業(yè)務培訓。對國有資產管理人員及評估人員業(yè)務技能和職業(yè)道德要高標準、嚴要求。要強化國有資產評估人員的業(yè)務培訓，從而促進國有資產管理的規(guī)范化。
4、加強對賬外國有資產的管理。首先，對平時購入的不作為固定資產管理的流動資產要進行賬內管理，應在賬外設置登記簿，分類、分項進行記錄，并進行定期清點；其次，對已提足折舊或報廢的在用固定資產要進行登記造冊，避免因管理不善造成資產流失。
5、強化管理，提高存量資產使用效益。一是要根據不同種類、不同類型的國有資產，建立健全維修保養(yǎng)制度，提高現(xiàn)有國有資產的使用效能，改變以往重購置輕維護的偏誤，真正達到終身管理的目的。二是企業(yè)主管部門要組織專業(yè)技術人員監(jiān)督檢查國有資產完好程度，對確屬閑置國有資產，可通過中介組織進行評估后妥善處理，為企業(yè)再生產提供資金來源。
