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關鍵詞:農村婦女;基地;活動;模式
中圖分類號:G640 文獻標識碼:A 文章編號:1003-4374(2012)02-00102-04
在解決“三農”問題的實踐探索中,農業科技示范基地在農村經濟社會發展、農業科技傳播、農民素質提升上發揮了典型示范、總結交流、科技成果轉化、輻射帶動、信息集散、學習培訓、人才培養的作用。面對農業女性化、男工女耕的生產模式,各級婦聯組織將農業科技示范基地與婦女發展結合在一起,創建了“婦字號”基地,全國“各地重點扶持科技含量高、經濟效益好、競爭能力強、示范帶動面廣的各類‘婦字號’基地20余萬個,取得了發展一個項目,帶動一方經濟、帶領一批婦女增收的可喜效果”。但是,相對豐富的實踐探索,我國針對農業科技示范基地的研究不多,對“婦字號”基地的研究更不多見,這與農村婦女在新農村建設的貢獻以及婦聯組織發揮的作用不成正比,與農村婦女實現全面發展的需求和當前新農村建設的快速發展有一定距離,鑒于此,總結實踐、提煉經驗,研究“婦字號”基地創建模式具有重要的理論價值,同時也為進一步加大“婦字號”基地創建工作力度具有指導意義。
“婦字號”基地是婦聯組織為解決一定區域內農村婦女參與農村經濟發展、提高科學文化素質、提高社會地位、提高主體意識和群體意識,輻射帶領更多農村婦女適應市場、自主生產、相互學習、共同致富為目的,以婦女領辦、創辦,并擔任主要負責人,以新技術培訓、生產示范、科技推廣、信息傳遞、帶動婦女為主要內容的科技活動場所,是農村婦女“雙學雙比”實踐活動中探索出引導農村婦女參與現代農業,提高農村婦女組織化的重要基礎和途徑。
廣西來賓市婦聯創建“婦字號”基地工作雖然在全區中起步較晚,但發展勢頭較好、創建工作規范、融資平臺搭建較好,各縣區發展均衡、縣鄉村各級覆蓋面廣,在傳播技術、溝通信息、聯結農戶、開拓市場、組織營銷等方面發揮著積極作用,在創建”婦字號”基地建設中走在了廣西前列。截至2011年6月,全區有“婦”字號示范基地3812個,其中來賓市創建“婦字號”基地945個,占24.8%。
1.“婦字號”基地創建模式
1.1根據成長方式不同探究“婦字號”基地模式
1.1.1從無到有培育“婦字號”基地(見圖1)在基地創建初期,來賓各級婦聯根據當地經濟主導產業發展、外地科技種養基地的發展經驗以及農村婦女的需求,在培育“婦字號”基地中主要發揮五大作用:一是組織有發展意愿、帶動能力、有一定文化水平、敢想敢做的農村婦女外出學習考察;二是整合培訓資源,組織農村婦女學習農業種養新技術;三是為想創業、想發展的農村婦女提供資金支持,如婦聯發放小額信貸,協調黨委政府扶持資金、協助聯系金融組織貸款等;四是及時宣傳黨委政府發展的主導產業,發動引導農村婦女參與生產,尋找致富門路。如蘭小莉2005年成立的合山市東亭大棚蔬菜基地,就是合山市婦聯帶動有能力想干事的婦女到百色田東、田陽縣參觀學習先進的種植技術后,蘭小莉就開始種植小圣女番茄,接著婦聯又協助蘭小莉把想種植的農戶聯合起來,成立了東亭村小圣女番茄、葡萄種植聯合體和銷售聯合體,并舉辦種植技術培訓班,以“一幫一”形式,促進全村婦女共同發展。又如來賓市象州縣、忻城縣將桑蠶業作為優勢主導產業區,來賓市婦聯在自治區婦聯主導下,深入開展“桑娘興業”活動,大力發動農村婦女種桑養蠶,在建立桑蠶基地的基礎上成立了以種桑養蠶為主的桑蠶協會,形成了從育苗到飼養、收購蠶繭、蠶絲加工、綢加工完整的產業鏈。
1.1.2從點到面發展壯大“婦字號”基地(見圖2)來賓市婦聯在帶領農村婦女參與發展中,根據當地經濟主導產業發展、外地科技種養基地的發展經驗以及農村婦女的需求,著重發現挖掘農村女性科技種養專業戶,幫助、引導其發展壯大,在從點到面發展壯大“婦字號”基地中,婦聯組織主要發揮四大作用:一是發現挖掘科技含量高、經濟效益好的婦女種養專業戶;二是整合培訓資源,組織女能人不定期開展專業技術和管理經營培訓,提高技術水平和組織管理能力;三是為女能人基地的發展壯大提供資金支持,如婦聯發放小額信貸,協調黨委政府扶持資金、協助聯系金融組織貸款等;三是了解女能人基地發展壯大中的難點重點問題,協調有關部門解決生產發展中土地、房屋等問題。如全國十大農民女狀元陳利新,2000年11月創建蘑菇基地種植巴西菇600m2。2002年10月,擴大規模,種植巴西菇和雙胞菇約3000m2,2007年再投資100萬元建成了蘑菇大棚3萬m2,年產值達234萬元。在其基地發展壯大過程中,婦聯組織向基地發放15萬元貸款,并組織發動周邊農村婦女參加培訓,推廣和宣傳基地先進模式,目前陳利新已注冊成立了康正菌業有限責任公司,帶領婦女廣泛種植蘑菇,并致力使蘑菇成為全縣主要經濟支柱產業。又如覃應萍在金秀成立的女子食用菌合作社,與香港老板合股、福建技術人員參股,已注冊“福和”綠色商標,與農業部門合作,引進具有培育食用菌最先進技術,產品直銷深圳、香港,其公司――基地――農戶模式,實現了產供銷一條鏈,是當前較成熟的”婦字號”基地。覃應萍由宜州落戶到金秀,得到了黨委和婦聯大力幫助,如協調公司征地,發動80%瑤族婦女參加種菇技能培訓,對農村婦女開展誠信教育,與老板共度市場風險,幫助其做強做大。在婦聯的影響下,覃應萍有個“玫瑰夢想”:要帶動當地農村婦女都富起來,打造瑤山“菇谷”,做強廣西食用菌品牌,以成熟的產供銷一條鏈輻射、影響全區“婦”字號食用菌生產基地,帶動更多農村婦女當地就業、發家致富。
1.2根據“婦字號”基地帶頭人不同探究“婦字號”基地模式
1.2.1女能人創業形成規模戶帶動 該模式以女能人為核心,通過她們創業發展形成規模戶帶動周邊婦女參與相關生產活動。如興賓區南泗鄉南泗街女能人盧玉良,通過參加科技培訓班掌握了飼養二元雜母豬技術,在村里辦起種豬場。她不但免費提供技術,還與貧困戶接對子,并成立“玉良養豬合作社聯合體”,與周邊500多戶的群眾結成一體,呈現出“一人帶富一方”局面。
1.2.2女干部、女黨員帶頭帶動 該模式注重以農村優秀女干部特別是女黨員為核心,通過培育一批農村女黨員致富帶富典型,推動農村經濟發展。如忻城縣城關鎮社區黨總支書記林界英組織當地女能人發展生產,率先在本社區創建婦字號種鴿養殖示范基地、育肥牛示范基地、脫水加工金銀花示范基地,并通過基地進一步帶動農村婦女參與經濟生產活動。忻城縣北更鄉塘太村女黨總支書記黃英光擔任該村種桑養蠶協會會長,與村婦代會主任藍紹會一起建立“婦代會+桑蠶協會+小蠶共育基地”的農村經濟發展模式,使當地農民人均純收入由2100元增至3500元。
1.2.3婦聯組織(婦代會)及婦聯干部責任帶動該模式注重發揮婦聯組織特別基層的村婦代會組織的作用,通過婦聯干部帶頭、引領,組織婦女群眾參與生產勞動。如合山市河里鄉河里街婦代會主任程專光擔任果蔬流通協會副理事長,將本村種植的臺灣大青棗、臺灣小圣女番茄遠銷廣州、深圳、香港。忻城縣婦聯創新實施“農村婦女新發展――愛心傳遞”項目是婦代會+農戶模式,忻城縣城關鎮婦聯獲得鎮黨委、政府的啟動資金1萬元,每年扶持5名農村婦女發展養殖業,每位受扶持的婦女可免費獲得價值2000元的種兔28只,并幫助她們建立婦字號養兔示范基地,通過自繁自養,不斷擴大規模。一年后,第一批得到扶持的農村婦女把學到的科學養殖技術和28只種兔無償傳授和贈送給另一位農村婦女養殖。該項目在婦聯組織的引導下,以“關愛農村婦女為抓手”、以發展生產為目標、以愛心傳遞為主線,以無息借支扶持的方式,為有志創業的農村婦女提供項目啟動資金。目前來賓市80%的婦代會主任都有致富項目,在帶領婦女致富中,她們還以自己已有項目和誠信度為其他婦女擔保貸款,為基地的發展壯大作出了貢獻。
2.存在的主要問題與困難
2.1活動領域窄,開拓市場的功能比較弱
農村婦女的服務帶動基本局限于產中過程,市場營銷、加工增殖能力都不強,有的僅有服務功能,不能真正擔當起帶領農村婦女占領市場的重任,經不起市場風險的考驗。
2.2組織體系不夠健全,社會服務滯后
來賓的基地目前處在初步發育階段,大部分屬于松散型,運作不規范的狀況,人員素質較低,缺乏管理經驗等,孕育著一定的內在風險。
2.3社會對之了解不深,發展環境不夠優化
“婦字號”基地對于婦聯系統以外的部門比較陌生,這與婦聯的宣傳以及對婦女發展的重視程度有關,基地的社會知名度和認可度仍較低,從而缺乏社會各界系統扶持。
3.對策與建議
3.1明確指導思想,加強指導管理
一是提高認識。今后一個時期,是廣西加大對外開發,加快農業現代化進程的關鍵時期。婦聯組織必須明確加快農村婦女組織化工作的指導思想,要把提高農村婦女組織化作為農村婦女工作的一件大事擺上重要議事日程,要把創建“婦字號”基地作為提高農村婦女組織化程度的重要途徑,增強對其重要性、必要性、緊迫性的認識。二是形成社會化工作格局。婦聯組織在帶領農村婦女發展過程中,要爭取黨委政府重視、積極協調各部門支持,形成“黨政重視、婦聯牽頭、各方支持、女能手參與”的社會化工作格局。三是規范管理。在農村婦女組織化由起步階段向縱深發展的過程中,要分期分批對婦聯主席、基地負責人及生產、營銷大戶進行培訓和交流,引導基地創建步入規范,使基地建設與農村婦女結成緊密的利益共同體,吸引更多的農村婦女參與,形成效率更高和穩定性更強的組織載體。
3.2抓好人才隊伍建設,壯大基地帶頭人隊伍
一是建設一支發展農村經濟的女能人隊伍。通過引進、培訓、引導、挖掘出一批帶領婦女種、養殖的,懂經濟、會經營的村級經濟的帶頭人,把她們組織起來,要通過成立女能人協會、女經紀人隊伍,更好地發揮他們的輻射帶動作用。二是督促政府落實陽光工程中40%的農村婦女培訓比例。對農村女勞動力開展分層次、分專業、分類型的實用技術及技能培訓,使她們掌握2~3門較為先進的農業生產技術,建立以各農業、科技教育及勞動部門培訓基地、師資為依托,各級婦女教育活動陣地為補充的婦女培訓網絡。三是利用各種宣傳媒體和手段,大張旗鼓地對積極帶領農村婦女團結致富的女能人進行宣傳,要通過層層宣傳、評選、表彰,激發廣大婦女的榮譽感、成就感,引導廣大婦女積極參與經濟組織,共同發展、共同致富的良好局面。
3.3找突破、抓重點,推進“婦字號”基地發展上新臺階
從來賓實際出發,努力實現三大突破:一是組織主體要突破一個種養能手為主牽頭的局面,加快形成全部由農村女能人牽頭,種養、販銷大戶、加工、貿易企業等多個市場主體參與格局;二是組織方式要由松散型聯合向緊密合作轉變,從以生產者身份參與向以資金、技術、土地、設備、品牌等其他形式參股轉變,真正形成緊密型的利益共同體;三是組織服務功能要突破單純技術服務,向產前、產中、產后綜合配套服務拓展。
×鄉位于汶上縣西南部,××萬人,××萬畝耕地,屬于典型的農業鄉。為總結基層婦聯組織建設經驗,進一步研究新形勢下加強基層婦聯組織的新思路、新舉措,××鄉婦聯組織專門力量,對全鄉××個行政村進行了深入細致的調查研究,具體情況如下:
一、××鄉村級婦聯組織建設的現狀
近年來,鄉婦聯采取多種措施,加強了村級婦聯組織建設,取得了一定成效。村婦代會主任進村“兩委”比率為,村級婦女組織健全率為。基層婦女干部年輕化,文化層次有了較大幅度提高,現任村婦代會主任平均年齡歲,其中歲以下的占;—歲占;—歲的占;—歲的占;歲以上的占。具有高中文化程度的占;初中文化程度的占;初中以下文化程度占。
近年來,各級黨委、政府對農村婦女工作的開展重視力度不夠,未充分發揮婦聯組織在“三個文明”建設中的優勢。因村情不同,待遇落實情況也不盡相同,的村以工資形式發放,的村以其他形式發放,的村無工資待遇,婦代會主任年工資僅在元左右。
二、存在的問題
⒈舊的傳統觀念影響了婦女群眾的參政意識。長期以來,男性為主的封建思想,使中國的女性深受其害,男尊女卑,男強女弱,男主外,女主內,女人當家墻倒屋塌的封建思想成為群眾的社會習俗。
⒉婦女進村“兩委”的比例偏低。《村委會組織法》第九條村民委員會成員中規定,婦女應當有適當的名額,××鄉婦女進“兩委”比率與縣委、縣政府要求相差甚遠。就當前狀況來說,男勞力大多外出務工,而婦女成了家庭的頂梁柱,我們就應充分認識到這一點,為她們選出帶頭人,有利于農村工作的開展。
⒊農村婦女受教育程度較低,科技水平較差。農業現代化的發展,農業產業結構調整,需要的不是簡單的勞動力,而是掌握現代農業科技知識的人才,而廣大農村婦女由于受教育程度較低,科技素質較差,沒有一技之長,缺少致富門路。
三、進一步加強基層婦女組織工作的建議
⒈加強對基層婦女組織建設的領導,各級領導應充分認識到農村婦女是農業生產的主力軍,以及在農村“三個文明”建設中的作用,進一步樹立婦女觀,堅持男女平等基本國策。利用“三八”節、“六一”兒童節,母親節搞好宣傳,爭取村婦代會班子健全率,村婦代會進“兩委”比率至少要達到以上。
⒉改善基層婦女組織的工作待遇。沒有經濟地位就沒有社會地位,我們應充分認識到基層婦女組織工作的艱辛與勞苦,采取多種形式,發展農村經濟,為農村婦女干部解決后顧之憂。婦代會干部爭取享受村“兩委”成員工資待遇,符合退休年齡的辦理退休手續,調動其工作積極性。
一、主要做法
(一)搶抓政策機遇,積極爭取實施項目。自2009年國家財政部、人力資源社會保障部、人民銀行、全國婦聯聯合了《關于完善小額擔保貸款財政貼息政策推動婦女創業就業:工作的通知》,區婦聯在區委的領導下,認真學習研究政策,積極向省婦聯匯報了我區基本情況及石羊河流域重點治理中婦女籌資困難,資金短缺的現狀。多次邀請省婦聯領導實地調研視察,將區列為婦女小額擔保貸款工作全省10個試點縣區之一,振奮了精神、鼓舞了信心。在此基礎上區婦聯和各成員單位積極配合區委、區政府,及時成立了由區委書記組長的領導小組,制定出臺了《區婦女創業小額擔保貸款實施方案》及《區婦女創業小額擔保貸款實施細則》,形成了黨委領導、政府主辦、婦聯統籌、多方協作、共同推進的工作格局。
(二)深入思想發動,廣泛宣傳政策。婦女創業小額擔保貸款政策能否普及農村婦女,關鍵取決于輿淪宣傳是否到位。區婦聯組織了婦女小額擔保貸款、助推石羊河流域綜合治理政策宣講團,在38個鄉鎮巡回宣講,廣泛宣傳這一惠民政策,引導農村婦女開闊思路,用好政策,邁出創業致富的步伐。從創業項日、申貸對象、額度、期限、方式、流程及貸款所需資料等方面給婦女做了詳細的面對面宣傳發動,宣傳入戶率達95%以上;充分利用廣播電臺、電視臺、報紙等媒體,大力宣傳婦女創業小額擔保貸款的政策、對創業婦女典型進行專題采訪;以工作簡報、信息交流、印發宣傳單等多種形式宣傳婦女小額擔保貸款工作,有效地激發婦女通過貸款創業的熱情。目前,在全區范圍內已經形成了“普通婦女創家業、能人婦女創大業、婦聯干部創事業”的良好氛田,使符合政策條件的婦女都能充分感受到小額貸款政策的溫暖。
(三)積極統籌協調、精心組織實施。根據國家四部委[2009]72號文件和省十四部門[2009]97號文件精神。我們把婦女小額擔保貸款工作擺上重要議事日程,嚴格按照工作職責要求,積極統籌協調、精心組織實施。一是充分發揮辦公室設在婦聯的總牽頭、總協調作用,對出現的困難和問題及時向領導小組匯報,并積極主動與各成員單位配合落實各種相關會議精神。據不完全統計,從實施婦女小額擔保貸款工作以來,召開領導小組會、區長辦公會、成員單位協澗會、辦公室工作會、推進會、培訓會、現場觀摩會等各種類型的會議達30次之多.每次會議都能解決一個不同類型的問題。大問題由書記、區長親自協調解決,給我們具體工作插好了路標。如:向省婦聯爭取將興農擔保中心擴大為婦女小額擔保貸款財政貼息的擔保機構、擔保金的問題、工作經費的問題、一門式集中辦公及辦公地點的問題、取消反擔保的問題、信貸比例從1:5提高到1:10的問題等都由區委書記親自協調解決,書記每天了解一門式集中辦理點的情況;新問題由分管領導協調研究解決;具體問題由辦公室會同成員單位解決。如建立信貸制度,制定形成個人申請——村委會推薦——基層信用社審查信用狀況——鄉鎮市查推薦——由區婦聯、勞動、擔保中心、信用聯社組成的一門式辦現點集中審核——基層信用社放貸的工作流程,印制廠標準的申請表和審核表,明確各部門工作職責,對貸款的審批、發放、回收制定了嚴格的制度,形成了職責明確、各司其職、高效運轉的工作機構,確保了信貸工作的順利開展。二是組織各級婦聯認真做好符合貸款條件婦女的推薦工作,積極做好貸款前推薦創業項門、基楚信息登汜、摸底調查等工作。貸款中的創業技能培訓,貸款手續協辦;貸款后核查和業務指導等各項工作。確保承貸戶家庭情況清、貸款項目清、貸款數額清,還貸能力清。三是發動鄉鎮村婦聯干部和計生自管小組長進村入戶摸底調查,圍繞26種微利項目,幫助婦女選準項目,培育優勢產業,特別是對近年來培樹的“巾幗示范基地”、“婦”字號基地,婦女領辦的“經濟合作組織”進行了深入調研,對“五好文明家庭戶”“雙學雙比”示范戶、“三八紅旗手”等歷年以來受過各種榮譽稱號的農戶優先登記填表。通過實地查看、座談、聽匯報、篩選出貸款重點對象,尤其結合石羊河流域重點治理,對搭建口光溫棚發展種植業及畜牧養殖業、管現規范、經營良好、效益顯著、信譽度好、輻射帶動作用大的產業戶優先扶持。經過區、鄉、村婦聯組織推薦的申貸婦女,基本實現了申請—戶、批準一戶、放貸一戶、致富一戶目的目標,審批率達到100%。截止目前,通過各鄉鎮“四集中、一監督”的辦法,共審核審批25338戶、11.55億元;放貸18387戶、8.22億元。
(四)做好配套服務,確保取得實效。區婦聯針對大部分農村婦女創業技能匱乏的現狀,充分發揮貼近基層、貼近婦女、貼近家庭的優勢,創新活動載體,組建巾幗科技服務隊,組織種養女能人及技術指導員深入各鄉鎮開展巡回宣講及技術指導活動,宣傳動員廣大婦女搭建日光溫室、發展暖棚養殖及其它創業項目,既從思想深處解決婦女怕創業、怕擔風險的顧慮,又從根本上解決她們技術薄弱的現狀,使她們轉變觀念,堅定投入石羊河流域重點治理,加快發展的信心和決心。去年以來區婦聯組織致富女能人赴鄉鎮巡回宣講150多場次,培訓婦女達15萬多人,90%以上的農村婦女掌握了一門實用技術。鎮村婦女蘆金花,在婦聯組織的宣傳帶動下,貸款搭建了6座日光溫室,現在她的6座大棚內的蔬菜長勢喜人。清水鄉白塔村婦女楊慧萍,家庭生活十分拮據,又無一技之長,區婦聯了解情況后,不但從思想上幫助她打消顧慮,而且積極協調為她貸款2.5萬元搭建了一座日光溫室,派技術員及時進行技術指導,幫助解決實際困難。
(五)發揮示范引領,激發婦女潛能。結合石羊河流域重點治理,區婦聯在全區開展了節水搭棚致富能手、暖棚規模養殖能手、巾幗建功標兵等九個方面的評選活動。在今年“三八”國際勞動婦女節100周年之際,舉行了隆重的表彰大會,共表彰23個“日光溫室建設巾幗示范村”,50名設施農業建設女能手、50個五好文明家庭和80名各行各業的女能手。這些先進典型的樹立,激發了婦女創業、致富潛能,形成了你爭我趕,爭先致富的良好風氣。區婦聯以婦女小額擔保貸款工作為抓手,挖掘各種有效載體,在“雙學雙比”“巾幗建功”“五好文明家庭”等活動開展的基礎上,深入開展“女能人、女企業家結對幫扶”“日光溫室建設評選活動”“組建婦字號基地”“部門婦委會牽手村婦代會”“舉辦婦女創業報告會”“評選全區十大女性經濟人物”等活動,提升婦女素質,擴大婦女影響。使婦女真正成為石羊河流域重點治理的領頭雁,成為促進社會和諧的主力軍。使婦女小額擔保貸款的形式更加靈活、效益更加突出、效果更加明顯。
二、初步成效
實踐表明,農村婦女小額擔保貸款不僅是扶持農村婦女脫貧致富的有效手段,更體現了黨和政府為緩解農民工就業壓力,提高農民收入水平,拉動農村地區內需增長,維護社會穩定,保障婦女發展權益的重大意義,取得了初步成效。一是促進了我區石羊河流域重點治理,促進了農業發展、農民增收、農村繁榮。二是大量的資金投人即將撬動相關產業發展,展現強大的輻躬作用。三是對統籌城鄉婦女發展,促進經濟社會協調發展起到了積極的作用。此次農村婦女小額擔保貸款工作,是改革開放以來首次給農村婦女創業提供了資金扶持,搭建了很好的平臺,激發了農村婦女創業潛能,是統籌城鄉一體化發展,真正實現男女平等的有力佐證。婦女小額擔保貸款重點扶持了一批懂經營、會管理、敢闖市場的新型農村婦女,初步建立了一批科技示范戶和科技示范基地,她們中有的從傳統的男主外、女主內,怕創業、怕失敗的舊觀念中解放出來,開始創業;有的已經成為一方致富的帶頭人;有的已經成為當地的納稅大戶。她們在發展生產過程中,學到了技能,增強了才干,變得自立自信自強,真正實現了發展促維權,維權促發展,成為了廣大婦女的楷模。四是促進了和諧社會,形成了你爭我趕、瓦幫互促、共同發展的良好風尚。婦女小額擔保貸款惠及于民,幫助婦女發家致富,通過項目實施,在農村婦女之間形成了比致富、學科技、快發展的良好風尚,消除了那種等、靠、要的懶惰思想,涌現出了一大批五好文明家庭、節水搭棚能手、創業標兵。五是鍛煉提高了婦聯干部的工作能力。婦聯干部從宣傳發動、調查摸底、組織培訓、貸款發放到跟蹤服務、回收貸款等全過程,做了大量艱苦細致的工作,組織協調能力得到實實在在的提高,實現了婦女工作與經濟工作的有效結合。六是密切了黨和政府與婦女群眾的關系。通過婦女小額擔保貸款工作,不僅使農村婦女堅定了發家致富的信心和決心,也使廣大農村婦女切身感受到黨和政府的溫暖。
三、下一步打算
幾年來,______市__縣婦聯緊緊圍繞縣委中心工作,充分發揮婦聯組織的自身優勢,在農村婦女中廣泛開展了“畜牧興家”、“雙學雙比”等活動,積極組織引導農村婦女參與經濟建設,并根據農業調整,婦女勞動力就業結構變化的需要,建立了農村婦女科技骨干、示范大戶和女經紀人三支隊伍,構建起了科技培訓、產業示范和協作服務三大體系,使全縣婦女參與經濟建設的規模化、組織化、標準化進程不斷加快。
一是婦女參與經濟建設的積極性越來越高。隨著新農村建設和市場經濟體制改革的不斷深入,婦女參與農村經濟建設的主體意識逐漸顯現出來。在縣鄉村三級婦聯組織的教育引導下,全縣婦女投身經濟建設的積極性、主動性和創造性不斷提高,并已成為了農村生產的主力軍。特別是隨著男勞動力外出務工人數增多,婦女參與農村生產的比例逐年增加。目前,全縣以婦女為主的生產大戶有210戶。
二是婦女參與經濟建設的組織化氛圍越來越濃。農村婦女新經濟組織得到發展,組織化程度不斷提高,婦女的市場意識、合作意識和風險意識不斷增強。已經有越來越多的農村婦女聯合起來,組成了各類種養殖協會。比如,__鎮__村的蛋雞養殖協會、大鵝養殖協會;__鎮__村的養豬、養雞協會;__鄉的奶牛協會,__鎮__村的蔬菜協會,等等。目前,全縣農村以婦女為主的各業協會共有32個,有“婦代會+協會”形式的11個、“婦聯+公司”形式的有2個、“龍頭企業+婦聯+農戶”形式19個。這些婦女合作經濟組織帶領群眾學技術、抓銷售、聯市場,推動了縣域經濟和規模經濟的發展,增強了農村婦女駕馭市場的能力,促進了全縣產業結構的調整和優化。
三是婦女的科技素質提高的越來越快。近幾年來,在縣、鄉、村各級婦聯組織多渠道、多層次、多形式的培訓下,農村婦女的科學文化素質有了很大的變化。在被調查的245名農村婦女中,掌握1項實用技術的167名,占68.1%;掌握2項以上(含2項)實用技術的97名,占39.6%。農村婦女文化科技素質的提高,為她們所從事的各業生產逐步向專業化、商品化、社會化發展奠定了堅實的基礎。
四是女經紀人的作用發揮的越來越好。農村經濟的快速發展,帶動了種養殖和農貿市場的發展。女經濟人也不斷涌現出來,并活躍在各鄉鎮村屯,成為了農牧產品流通中的活躍分子。目前,全縣農村女經紀人達到56名。并帶動了農村種、養、加等各業典型的逐年增多,并涌現出種植業示范大戶32戶,養殖業示范大戶41戶。
五是農村婦女的政治地位體現的越來越重。通過開展“畜牧興家”、“雙學雙比”活動,不僅提高了農村婦女整體素質,增加了經濟收入,而且促進了農村婦女家庭和社會地位的明顯提高。現任村婦代會主任93人,其中,通過換屆選舉當選的有55人,由村黨支部書記兼任3人。其中少數民族8人,村婦代會主任當選為本村村委會成員的58人,當選為本村黨支部委員的27人,婦代會主任同時進村兩委的21人,全縣有女村黨支部書記4人。
農村婦女廣泛參與農村經濟建設,在取得自身發展進步的同時,也推動了農村經濟社會的全面發展。但是在參與經濟建設過程中,農村婦女仍然面臨著很多困難和問題。
一是部分農村婦女科技意識差,生產技術落后。雖然各級婦聯一直把農業實用技術培訓作為農村婦女工作的一個重點,農村婦女的科技素質也得到了普遍提高,但是大多數農村婦女掌握的農業生產技術仍滯后于市場經濟的發展。在被調查的農村婦女中,52.4%的人認為傳統的種養模式,已經不能適應市場經濟發展的需要,她們希望能夠得到有效的技術指導和培訓,更多的掌握相關的生產新技術。
二是多數婦女駕馭市場的能力較弱。雖然農村婦女參與農村經濟建設的積極性很高,但是面對激烈的市場競爭,很多農村婦女缺乏較強的應對能力。只看到項目的眼前利益,沒有長遠打算。各級婦聯參與組建的農村婦女合作經濟組織,雖然在一定程度上使這些問題得以緩解,但是因為尚處于起步階段,覆蓋面低,個別組織運作不規范,功能較弱
三是婦女發展生產資金不足。隨著各業發展進入新階段,農村婦女擴大發展規模、引進名特優新產品、開發農產品加工項目等方面都需要一定數量的資金,而農村信用社貸款數額小,周期短、利息高,很多項目做不到資金及時回轉,由于資金不足,許多婦女推遲了項目啟動,錯過了最佳發展期。
為了更好地履行“黨政所急、婦女所需、婦聯所能”的職責,縣婦聯將圍繞縣農村工作會議,對農業和農村工作提出的總體要求,以提高農村婦女科技素質為主,大力推進科技培訓,婦女科技示范基地和農村婦女扶貧工作,為農村婦女參與經濟建設,增收致富提供服務。
一是要加大培訓力度。根據農村婦女對農業、畜牧業等各業技術的新需求、新變化,擴大培訓范圍,豐富培訓內容,轉變培訓方式,抓好培訓的組織實施。在培訓內容上,不僅要繼續加強農業新技術、新知識的培訓,還要增加現代化農業發展趨勢的教育、農業標準化生產知識和觀念的教育以及加工業、服務業中農村婦女易于掌握的實用技能,為農村婦女發展和投身新產業奠定足夠的知識儲備;在培訓范圍上,既要重視培訓受益婦女面的擴展,又要重視提高培訓的層次,有計劃的培訓一批在農村經濟中起到帶頭作用的婦女專業人才;在培訓方式上,要因地制宜的豐富培訓方式,通過發動組織農業專家和科技示范戶、巾幗科技志愿者隊伍采取“送科技下鄉”、專家講座、女能手巡回講演、圖片展等形式,把農業科技送到田間地頭,為農村婦女提供有效的服務。
團結帶領廣大婦女為社會主義新農村建設貢獻力量。力爭在“十一五”期間,把村建設成為“經濟繁榮、設施配套、功能齊全、環境優美、生態協調、治安良好、社會穩定、文明進步”的現代化新村莊,堅持以科學發展觀為統領,以“三個代表”重要思想和黨的十六屆五中全會精神為指導,以推進城鄉統籌和農村全面建設小康社會為目標,按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的總體要求,以促進農村婦女增收致富為重點,以提高農村婦女綜合素質為根本,以“雙學雙比”和“美德在農家”活動為載體,全面推進和帶動全縣社會主義新農村建設深入開展。
二、主要任務
(一)以幫助農村婦女增收致富為重點,全面參與社會主義新農村物質文明建設建設社會主義新農村內涵豐富,任務繁重,婦聯組織要以項目化的運作方式,把幫助農村婦女增收致富作為農村工作的重中之重,引領廣大農村婦女全面參與社會主義新農村建設。
1、以提高農村婦女素質為著力點,積極開展科技示范培訓。一是加強對農村女能人的示范培訓,引導女能人創辦民間科技服務組織、龍頭企業和示范基地,發揮她們的“二傳手”作用,輻射更多的農村婦女參與新農村建設。二是加強對普通女農民的普及培訓,積極開展對農村婦女的文化教育和實用技術等普及型培訓,擴大培訓規模,提高培訓效率,促進科學種田,使婦女掌握先進的農業技術,增強她們建設社會主義新農村的本領,成為有文化、懂技術、會經營的新型女農民。
2、以發展現代農業為著力點,引導廣大農村婦女積極參與農業產業結構調整。要緊緊圍繞農業產業結構調整和增收致富的目標,引導、組織廣大農村婦女以村的養殖、果蔬為主導產業為中心,發展體現區域比較優勢的特色農業、綠色農業和生態農業及農副產品加工業,創建1個示范作用強、帶動效果好的示范基地,發展1個具有地方特色、婦女特點的“婦字號”生產經營項目,培養樹立一批依靠科技致富的女帶頭人。
3、以城鄉統籌為著力點,全力推進農村婦女勞動力轉移工作。大力開展訂單培訓,提高勞動力培訓的針對性和實用性,增強農村勞動力的就業競爭力。把扶貧幫困與勞務輸出工作結合起來,開展對該村貧困戶實行免費技能培訓,提高其就業能力、增加收入能力和創業能力。同時,通過舉辦科技培訓班、送文化下鄉等多種形式,開展農民知識培訓,提高農民的綜合素質,使他們成為自覺遵守各種文明公約和村規民約,有文化、懂技術、善經營的現代新型農民。努力用服務搭建轉移平臺,用品牌打造輸出強勢,用協調整合社會資源,用維權促進公正公平,著力培訓農村婦女勞動力轉移帶頭人和勞務經紀人兩支隊伍,搞好崗前培訓、職業介紹和權益維護三項服務,暢通就地轉移、就近轉移、跨省跨地區轉移等渠道,探索建立上下互動、城鄉互動、內外互動婦女勞務協作新機制,有效調動和保護農村婦女參與“打工經濟”的熱情,五年內力爭使80%的農村富余婦女勞動力外出就業,形成轉移就業的規模優勢和群體效應。
(二)以“美德在農家”為載體,參與社會主義新農村精神文明建設
充分發揮家庭在社會主義新農村建設的基礎作用,在村深入開展“美德在農家”活動,引領廣大婦女積極參與精神文明創建活動,弘揚文明風尚,營造健康向上、文明和諧的社會環境。
1、抓好家庭美德建設主題活動,拓展文明家庭創建領域。緊緊圍繞新農村建設這一核心內容,廣泛開展“學習型家庭”、“綠色家庭”、“科技家庭”等精神文明創建活動,每組著力培植1個文化中心戶,組織全村婦女開展健康向上的文體活動,吸引家庭成員廣泛參與,引導家庭成員增強學習意識、環保意識、節約意識、道德意識、人口意識,讓尊老愛幼、男女平等、夫妻和睦、科學致富、勤儉持家、鄰里團結的家庭美德深入人心,建立文明、健康、科學的生活方式,推進農村經濟社會協調發展。
2、抓好“零家暴”示范村創建活動,共同預防和制止家庭暴力。在該村建立“零家庭暴力”示范村創建工作協調小組,完善工作機制,成立專門的反家庭暴力隊伍,及時介入調解有傾向性的家庭暴力事件,努力為婦女創造一個和平安寧、沒有暴力的世界。
三、推進措施
(一)加強領導,科學考核。縣婦聯成立了社會主義新農村建設試點村工作領導小組,并制定切實可行的工作規劃,進一步明確工作目標、任務和推進措施,將工作任務日程化,實行目標管理、目標考核,確保婦聯組織參與新農村建設工作的健康有序進行。
(二)廣泛宣傳,營造氛圍。要廣泛動員,精心部署,通過深入宣傳,層層發動,使新農村建設的目的意義、主要內容、目標要求以及具體措施家喻戶曉、深入人心。要利用報紙、廣播、電視等新聞媒體,采取群眾所喜聞樂見的形式,及時報道工作進展情況和新農村建設的好思路、好經驗、好典型,營造濃厚氛圍,引導和動員廣大婦女群眾自覺地投身到新農村建設中。
我市現有人口112.4萬,其中婦女54.8萬,有19個鄉鎮婦聯,一個辦事處婦聯,909個村、38個社區居委會婦代會,有323名女性進入村支委班子,占總數的14%,871人進入村委班子,占總數的30%。在黨政機關,科教文衛事業單位建立婦委會104個,組建率達100%。在非公有制經濟組織建立婦委會8個。近年來,我市各級婦聯組織結合我市實際,堅持科學發展觀,著力提高婦聯組織和婦聯干部的能力,與時俱進開展各項工作,取得了一定成效。
二、取得的成績
(一)建立健全組織網絡,增強婦聯組織的凝聚力
我們以加強基層婦聯組織建設為重點,認真研究基層組織建設中的突出問題,鞏固現有基本隊伍,不斷完善縱橫交錯、條塊結合、覆蓋城鄉的基層組織網絡。
一是提高鄉鎮婦聯干部整體素質。鄉鎮婦聯承上啟下,既是組織者又是實踐者,在組織帶領婦女參與發展中起關鍵作用。因此這些年我們狠抓鄉鎮婦聯建設,呼吁各級黨委及組織部門舍得把優秀女性、優秀女領導放到婦聯主要負責人的位置上。為了確保婦聯組織的整體素質,選拔鄉鎮婦聯主席時不僅要求能力強、責任心重、熱愛婦女事業,更進一步注重年輕、學歷高、能力強。先由鄉鎮推薦優秀的女干部,再通過組織部和市婦聯共同對擬定人員在思想、政治、工作、作風等進行全方面的考察,最后由組織部發文任命。這樣嚴把入口關,從源頭保障了鄉鎮婦聯組織的整體素質。為了發掘優秀人才進入婦聯隊伍,我們還嘗試新的選拔用人制度。去年,我們采用公開推選的方法,由全鎮干部公開投票選舉,將大家都滿意的干部提拔到婦聯主席崗位上來。現在我市鄉鎮婦聯班子不僅能力強、責任心重,而且趨向于年輕化和知識化,去年換屆選舉后, 20個鄉鎮共配備婦聯干部66名,平均年齡30.4歲,其中86%是大專以上學歷,比換屆前提高了17.4個百分點,本科學歷者達到23%,提高了10個百分點。婦聯班子的強大,保證了各地婦女工作的穩步健康發展。
二是配齊配強農村婦女干部,保證婦女工作的有序開展。在農村,__全市909個行政村和38個社區居委會均建立了婦代會,組建率達100%。針對少數村婦代會組織渙散、素質偏低的狀況,我們積極推行村婦代會主任競爭上崗制度,一大批優秀婦代會主任脫穎而出,婦代會主任的綜合素質有很大改善。特別是去年我市以第七次村民換屆選舉為契機,積極爭取各級黨委重視,把婦女進班子,參與村務管理作為大事來抓,組織婦聯干部到農村宣傳每村村委至少保證有一名女性的政策,對優秀女性進行調查摸底,幫她們爭取參與村務管理的機會,為她們成功競選出謀劃策。
三是在城市,我們以“凡是有婦女的地方,就要建立婦女組織;凡是有婦女群眾的地方,就要開展婦女工作”為目標,在市直機關和科教文衛等事業單位建立健全婦委會104個,在新貴族等非公有制經濟組織建立婦女組織8個。通過婦聯組織覆蓋面的不斷擴大,婦女工作落到實處有堅強的組織保障。
(二)加強女干部隊伍建設,提高婦聯組織的影響力
要干好婦女工作,必須有工作扎實、能力突出、責任心強的干部隊伍。近年來,我們堅持以人為本,把建設高素質的婦女干部隊伍作為一項大事來抓,取得了一定的成效。
1、抓學習培訓,全面提高婦女干部的政治理論水平和業務水平。我們把干部學習擺在重要地位,以黨校、婦女干部培訓中心為陣地,加強干部的培訓,指定學習制度和學習考核辦法等。市婦聯每年都要舉辦婦女干部學習班,提高婦女干部政治理論水平。為了接受更高水平的教育、進一步開闊視野,跟得上全省婦女干部學習的步伐,我們還組織鄉鎮婦聯主席和市直單位婦委會主任去省婦女干部學校參加培訓,系統的學習了婦女權益保障法以及提高女干部能力所需的知識,取得了很好的成效,創造這樣的學習機會受到了廣大女干部的歡迎。
2、注重理論與實踐相結合。理論是用來指導實踐的,理論學習的成效歸根結底要用實踐來檢驗。我們在全市婦聯干部中大興調查研究之風,組織婦聯干部深入開展調研活動,引導婦聯干部把理性思考與實際工作緊密結合。近兩年共收到有深度、有力度的調研文章60余篇,各婦聯干部還注重調研成果的應用和轉化,大大提高了婦聯干部理論指導實踐的能力
3、注重干部的實踐鍛煉和交流,提高婦聯干部的實際工作能力。為了讓女干部在實踐中成長,接受多方面的鍛煉,逼其成才,促其成長,我們及時把一些年輕有為的女干部下派段練。如我市婦聯多年派歷任副主席參加企業改制,學會掌握在復雜的環境中的工作技巧;并向組織部門推薦優秀女干部到基層接受鍛煉,有意識的給她們交任務,加擔子,這樣提高了實際工作能力,豐富了工作經驗。
(三)發揮組織優勢,動員婦女參與精神文明建設。
1、大力推進家庭美德建設,促進社風民風的好轉。作為社會“細胞”的家庭真正成為文明家庭,將為社會風氣好轉起到很大的促進作用。首先,我們堅持開展好五好文明家庭創建活動。在農村,深入開展“美德在農家”活動,加強家庭道德建設,有3萬農戶參加該活動;在城市,動員帶領廣大市民積極參加文化廣場的跳舞、打球等健身活動,使市民們遠離牌桌,加入到精神文明建設隊伍中來,全市80%的家庭參與了五好文明家庭創建活動。其次,與市教育局、民政局、
共青團、關工委聯合開展“母親教育工程”,以家長學校為載體,讓廣大母親掌握科學的家教知識,給兒童營造良好的家庭環境,促進家庭整體素質的提高。
2、從20__年開始,我們與市綜治委聯合創建“一零二無”示范村。在全市設立了禁毒禁賭協會,90%以上的村委會主任、治保主任擔任反家庭暴力志愿者,及時調處家庭矛盾,反對家庭暴力。并廣泛開展“不讓進我家”,充分發揮婦聯組織優勢,廣泛宣傳教育,開展家庭禁吸戒毒、鞏固無毒成果及“無毒社區”創建工作,取得了良好的社會效果。現已在權勢創建“一零二無”示范村319個,“無毒鄉鎮”8個,“無毒村居”452個,“無毒學校”349所。通過一系列活動的開展,廣大群眾的防毒拒毒意識有所增強。
(四)帶領婦女參與經濟建設,增強婦聯組織活力
各級婦聯組織以活動為載體,帶領婦女投身經濟建設。在城鎮,全市各行各業女干部女職工大力開展爭當“巾幗建功標兵”、爭創“巾幗文明崗”競賽活動,據統計,有3萬多名女干部職工熱情參與,立足崗位,爭做貢獻,成效顯著。農村則圍繞農業發展、農民增收,開展了龍頭產業項目競賽、養殖競賽,開展“雙學雙比”活動,發現和培育了不少種養大戶和致富典型,帶領廣大婦女積極創業,脫貧致富。
三、存在的問題
(一)基層婦聯組織干部素質有待提高。基層婦聯組織中,特別是有一部分村婦代會主任,不能適應工作的需要。究其原因,一是在農村大部分年紀輕、能力強的婦女均外出務工,留守婦女擔任婦代會主任思想觀念陳舊,文化程度低,接受先進的科學文化知識有一定難度。二是農村婦[!]代會主任三年一換屆,人員時有變換,村婦代會主任自主學習意識不強,受經費的限制,培訓和學習力度難以保證,很難在短時期內知曉基層婦聯組織的職能,掌握其工作方法和手段。
(二)兼職現象普遍。有些鄉鎮婦聯主席兼職過多,往往周旋于其他具體事務中,工作日程排的很緊,因而精力有限。過多的把工作時間放到計生、防汛、上繳等有嚴指標、硬任務的中心工作上,容易把婦聯工作當成一種可有可無的搭頭工作。村婦代會主任也因其工作報酬主要來自于計生專干這個崗位,因此大部分婦女干部都將主要精力投入計劃生育工作,村婦代會主任的角色意識淡薄,沒有全心全意做婦女工作。
(三)婦聯經費少,活動開展少。由于很多鄉鎮財政緊張,婦女工作既沒有經費預算,也沒有經費來源,更沒有必須保障此項開支的硬性措施和規定,因而很多單位建立了婦聯組織,但活動卻開展不起來。
(四)未開展好社區建設工作。我市到去年才啟動社區建設工程,因此相比其他縣市建設步伐緩慢。
四、今后的工作思路
(一)要想方設法籌集工作經費。婦聯組織不至于形同虛設,就必須開展好各項活動,而經費是根本保障。因此要主動出擊,多方籌集。一是要爭取領導重視和政策支持,能夠保障基本活動的順利開展。二是要將現有經濟實體進行創新發展,力求辦活辦好,兼顧社會效益的同時取得最好的經濟效益;并可牽頭協調參與市場經濟運作,獲取一定經費。三是把活動經費用到“刀刃”——真正能為婦女兒童謀利益上,提高婦聯組織的影響力,從而爭取社會支持。
新農村示范村建設離不開廣大婦女的參與。按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”社會主義新農村建設要求,xx市婦聯大力開展“雙學雙比”活動、實施巾幗科技致富工程、深化“五好文明家庭”創建活動,在建設社會主義新農村、構建和諧社會中發揮了積極作用。
一、在“生產發展”中創佳績
我們把組織廣大農村婦女“學文化、學科技,比發展、比貢獻”,提高農村婦女素質作為工作的重中之重,強化科技培訓,采取多種方式幫助農村婦女掌握增收致富實用技術,特別是學會利用網絡獲取科技信息。樹立和宣傳婦女創業先進典型,“三八”節期間,評選表彰了20名“十佳創業女明星”和“優秀創業女明星”,3月7日,舉行了xx市首屆“十佳創業女明星”頒獎晚會,請市領導為女典型頒獎。大力開展示范基地建設,使其示范效應更加增強,巾幗示范基地——金福農業開發公司程香蓮成績突出,被評為江西省“三八”紅旗手和全國“雙學雙比”女能手。5月10日,為全國“三八綠色工程示范基地”——金鵠生態農業園舉行揭碑儀式。該基地的王曼麗董事長多次被省報、省電視臺報道,通過她的事跡宣傳,帶動了廣大農村婦女積極投入生產行列。
二、在“生活寬裕”中建新業
組織婦女參加來料加工,廣辟婦女增收渠道。近年來,我市民間已陸續承接一些來料加工業務。接渡工藝品廠廠長xxx就是我市從事來料加工較早的經紀人之一。她組織接渡鎮的農村婦女進行絎縫被加工,使她們在家中可以賺取手工費。全鎮幾乎每個家庭的婦女都參與絎縫被加工和蝦籠編制中,每人年均收入為4000元左右。目前,我市承接來料加工的鄉鎮已擴展到鎮橋、樂港、眾埠、吾口等鎮及城區的各個居委會,來料加工已成為婦女從事家庭型創業的主要方式。我們也認為來料加工這類業務對技術要求不高,勞動強度較小,生產方式靈便,不受時間、天氣、場地限制,非常適合婦女在家中就業創收,況且加工市場潛力非常大。因此在新農村建設中我們將來料加工作為工作重點來抓,引導鼓勵全市農村婦女在家中創業致富。4月中旬,市婦聯領導帶領全市各鄉鎮婦聯干部到浙江義烏考察來料加工,并專門就農村婦女
勞動力轉移、輸出與來料加工等問題走訪了相關人員。
三、在“鄉風文明”中做貢獻
深化“五好文明家庭”創建活動,3月份xx等4戶家庭被評為省“綠色家庭”,xx家庭更獲xx省“學習型家庭”和全國“環保型家庭”的殊榮。大力開展婦女群眾喜聞樂見、健康有益、豐富多彩的精神文明活動,倡導科學、文明、健康的生活方式。5月底組織41名小學生參加景德鎮市“金色童年攝影杯”少兒繪畫大賽,有29名同學獲獎;6月2日舉辦了“明星之夜”愛心聯歡會。基層婦女組織充分利用當地資源,組建了女子腰鼓隊、農民銅管樂隊等,組織開展了形式多樣的婦女健身活動,豐富農村婦女和家庭的文化生活。
四、在“村容整潔”中顯身手
大力開展“婦女•家園•環境”宣傳教育,深化“三八綠色工程”活動。塔前鎮馬家村婦代會主任石銀華在山上種植了萘李、柿子和板栗等60畝;名口鎮全國“三八”綠色獎章獲得者占細女多年來開發荒山、植樹造林500多畝。榜樣的行動引導著農村婦女,使她們積極參與循環生態農業建設,名口鎮100多戶村民加入了荒山造林行列。積極參與“村容整潔”行動,開展“潔凈家園,美化環境”衛生大整治。清理衛生死角,整治廁所,為群眾提供了宣傳咨詢、義診、幫困助殘等為民服務公益性活動,改變村容村貌,深受廣大群眾的好評。
一、加強宣傳
為了讓婦女群眾了解宮頸疾病和乳腺疾病所帶給家庭和社會的危害,自覺提高健康保護意識,豐富婦科疾病常識,縣婦聯利用“三八維權周”發放有關婦女健康的各種宣傳資料,并聯合縣婦幼站和各鄉鎮衛生院院長及婦幼人員召開會議,在基層和街道懸掛橫幅標語,發放宣傳單、宣傳圍裙;利用電視臺游走字幕宣傳、公告形式播報等多渠道深入開展宣傳活動,讓婦女群眾知曉定期接受宮頸和乳腺檢查的重要性,并通過知情同意書與婦女面對面交流,提高了群眾知曉率和參與率。全縣各級婦聯和相關單位共印發各類婦女健康知識宣傳資料13000余份。
二、積極開展“農村婦女兩癌免費檢查”項目
為了提高農村婦女“兩癌”的早發現、早診斷、早治率、降低死亡率,縣婦聯、衛生、財政等部門密切配合,衛生局大力督促,婦幼計生服務指導中心集中精力,合力推進“農村婦女兩癌檢查”項目有序開展,同時我縣專門成立了以分管縣長任組長,縣婦聯、衛生局、財政局主要負責人為副組長的工作領導組,并成立項目技術指導組,由婦幼計生服務指導中心組建技術小組,并由專業技術人員輪班進行檢查,節假日不休息,且由專人進行相關信息管理、項目實施及監督質控等,從而使我“兩癌”檢查順利開展并提前完成任務。
三、項目實施流程
把握機遇發揮優勢
全面推進“雙學雙比”競賽活動的新發展
區“雙學雙比”活動競賽領導小組
各位領導、同志們:
我區“雙學雙比”活動自開展以來,受到區委、區政府的高度重視和支持。區“雙學雙比”競賽活動領導小組緊扣我區“農村發展、農業增收、農民致富”目標,以提高農村婦女科技素質,推進農業產業化經營,促進農民增收致富為重點,在提高農村婦女的科技文化素質,調動婦女參與生產的積極性,解除婦女發展生產的后顧之憂,促進廣大農村婦女增收致富方面取得顯著成效,為我區三個文明協調發展做出了重要貢獻。幾年來,隨著農村發展的步伐,我們不斷深化“雙學雙比”活動,突出“學技術、學管理、比效益、比發展”,以教育培訓、科技示范、信息服務、合作經濟、扶貧救助五大網絡為載體,拓展活動領域,創新活動方式。實踐證明,“雙學雙比”活動對于統籌城鄉發展、促進農村婦女增收致富有著非常重要的作用。下面我代表領導小組將近年來的“雙學雙比”活動主要工作情況作簡要匯報。
一、加大勞動力轉移力度,促進農村婦女增收致富
區委、區政府十分重視農村勞動力轉移工作,區“雙學雙比”領導小組充分認識加快農村勞動力轉移工作的重要意義,以高度的責任感和使命感,把勞動力轉移工作作為當前“雙學雙比”競賽活動的一項重要任務切實抓緊抓好。不少外出務工的婦女已成為農村致富的帶頭人。在推動農村勞動力轉移工作的過程中,各成員單位緊密配合,主要抓了兩個方面的工作,一是強化教育培訓。為幫助農村婦女提高就業技能,區活動領導小組充分發揮協調優勢,勞動、教育等部門鼎力支持,借助社會培訓機構,采取聯合掛牌、聯合培訓的方式,建立勞動力轉移培訓基地。各級婦聯在經費缺、人員少和組織難的情況下,積極開動腦筋,整合資源,先后舉辦了縫紉、玩具、電腦、紡織、電焊、家政服務等各類培訓班,僅八百橋鎮婦聯今年1——9月份就培訓了4期556人,有413人拿到了上崗證書。目前全區共建勞動力培訓基地27個,其中婦聯獨辦3個,聯辦24個,共培訓3384人,轉移女勞動力3784人。二是積極拓展轉移渠道。各有關單位將勞動力轉移工作納入年度工作目標考核,確保任務落實到位。采取多渠道、多方位尋求轉移安置的渠道。各級婦聯會同勞動、農工辦等部門,先后聯合舉辦了多種形式的勞動力轉移招聘會,落實招聘單位,提供用工信息。
為認真做好跟蹤服務和管理工作,建立勞動力轉移長效管理機制,切實維護外出務工婦女的合法權益。各級婦聯組織積極幫助廣大農村婦女更新觀念,樹立自主創業、艱苦創業的精神。及時掌握外出務工人員情況,建立外出務工婦女檔案,保持經常聯系,做好跟蹤服務工作。我們于2003年8月建立了《區、街道、鎮農村女勞動力轉移統計表》、《行政村農村女勞動力轉移人員花名冊》,2004年又完善了《農村剩余勞動力花名冊》、《應屆初高中畢業未入學人員花名冊》,建立了以村為單位、以在外務工人員中的黨員、骨干為主的3—5人的信息員隊伍,全區共有670人參加234支信息員隊伍,并建立了《區街道、鎮農村女勞動力轉移信息員》檔案。目前,區、街鎮、村勞動力轉移檔案齊全,各類人員底數清晰。
二、開展科技結對活動,提高農業科技含量
組織科技人員與農村婦女科技結對是幫助農村婦女增收致富的主要途徑。我區“雙學雙比”領導小組成員單位以幫助農村婦女增收致富為目的,以科技投入為手段,以拉手幫扶為形式,開展了扎實有效的結對活動。幾年來,全區科技結對新增746對,開展科技下鄉100次,受益人達14749人,建立科技指導中心13個,建立專業協會16個,專業合作組織8個。一是注重結對實效。為適應農業結構調整的實際需要,區“雙學雙比”領導小組提出了科技結對的內容、形式和要求。葛塘街道婦聯為了引導街道婦女盡快解放思想,樹立以市場為導向的新觀念、新意識,于2004年8月開展了科技結對活動,為本街道8個村(居)的60名種養殖女能手與8名科技人員搭起鵲橋喜結良緣。為她們提供各種技術指導和服務,使她們在原有的種(植)養殖規模上和增收致富上有更大的發展和提高。二是科技人員的優勢得以充分發揮,在服務群眾的大舞臺上進一步施展了自己的才華。三是科技結對影響、輻射周邊群眾,帶動當地農業結構調整。四是有針對性的技術支援收到實效,經濟效益有了明顯的提高。實踐證明:科技結對活動確實在女農民與科技人員之間搭起了一座知識的橋梁,通過兩者的互動,不僅激發了婦女學用科技的熱情,提高了她們的科技文化素質,直接有效地幫助農民增收致富,而且實現了科技為農業生產服務的目的,加快了農業科技成果的轉化,為當地農業產業結構調整作出了積極的貢獻。同時,活動本身的開展也為婦聯組織進一步發揮優勢,激活潛能,深化我區“雙學雙比”活動作出了積極貢獻。
三、實施“巾幗科技致富工程”,推動婦女學習運用新技術
我區“雙學雙比”成員單位緊緊圍繞“品種更新、技術更新、知識更新”三大工程,進一步實施“巾幗科技致富工程”,充分發揮婦女在科技創新中的重要作用。幾年來,我區共舉辦農村婦女科技培訓班216期,參培人數近1.5萬人次,其中1800人獲得綠色證書。主要抓了三個方面的工作:
1、標準化知識培訓。為了緊跟農業現代化進程,按照高效農業、生態農業的發展要求,在婦女群眾中廣泛深入宣傳農業標準化生產的重要意義,并積極組織農家女參加農業標準化知識的學習。各鎮和涉農街道也相繼開展培訓,全區共辦此類培訓班5期,310名婦女參加學習。
2、實用科技知識培訓。科技、農林等部門,舉辦高產栽培技術、檢測技術、病蟲害綜合防治技術等系列培訓班,播放科教錄像帶,發放種植、栽培和飼養等資料,向農村婦女傳授實用技術,提高她們的科技種養意識和水平,為科技創業增長才干。
3、綠色證書培訓。區農林局圍繞農業產業結構調整和農民增收,開展了科技結對幫扶、送科技下鄉等活動。全局有16名女科技人員與鄉鎮科技示范戶建立了結對幫扶對子,常年為她們提供技術、資金和信息等服務;每年組織5—6次農林業專家科技趕集活動,現場接受農民咨詢,幫助農民解放實際問題。同時為提高農民科技種田水平,開展了綠色證書培訓工作,到2004年年底全區綠色證書培訓人數已達4000人,其中女性1800人,已全部拿到綠色證書。
四、以科技示范基地為龍頭,帶動農村婦女增收致富
區“雙學雙比”領導小組及成員單位緊緊圍繞“三農”工作,以農民增收致富為重點,充分發揮“雙學雙比”活動在組織、宣傳、教育、服務婦女中的作用,明確任務,制定措施,創新工作,為農村婦女增收致富搭建服務和發展平臺。目前全區通過自辦、聯辦已建立“婦字號”科技示范基地27個,科技指導中心6個,巾幗林22個,“三八”豐產方14個,這些基地發揮了生產、示范、培訓、就業等綜合作用,成為組織婦女、宣傳婦女、教育婦女、服務婦女的重要工作平臺。南京禾宏生態園負責人林開紅租賃了錢倉村200畝土地,建立了果品生產基地,并吸納帶動周邊農戶增收致富,使基地成為信息傳播、良種示范、科技推廣的中心。冶山社區家庭主婦沈秀琴率先創辦一家工藝品玩具廠,不僅自己帶頭致富,還解決了當地200多名農家女就業,同時還每年繳納國地兩稅120多萬元。在她們的示范引導下,該鎮有50多名農家女自辦了工藝品玩具廠,吸納當地農家女就業。四合墩社區婦女張德香,飼養400多對種鴿,平均每月純收入在2000元以上。就在該鎮,通過一些農家女就地“掘金”,示范引導,使原來許多無所事事的家庭主婦改掉賭博陋習,她們有的做起了“提籃小買賣”生意,有的當起了農副產品經紀人。
實踐證明,“雙學雙比”活動與貫徹區委、區政府發展農村經濟工作決策相合拍,不斷適應農業結構調整、農村經濟發展的客觀需要,成為農村婦女工作的有效載體;“雙學雙比”競賽活動與促進六合婦女事業全面發展目標任務相協調,與快速發展的市場經濟要求相適應,各成員單位各盡其職,通力合作,使之成為一項社會系統工程,取得了良好的社會效應。
“雙學雙比”活動開展以來,涌現出了林開紅、馬德琴、曹萍、周玉芳、王玉琴、沈永英等一大批下崗不失志的創業典型和張相紅、張美等一批打工返鄉創業致富的典型,她們是六合女性創業的杰出代表。她們以自己堅忍不拔、自強不息的創業歷程和人生感悟,弘揚了創業、創新、創優的時代精神,詮釋了自尊、自信、自立、自強的“四自”精神,為全區婦女樹立了榜樣。
在總結幾年所取得成績的同時,我們也要看到,目前農村貧困人口婦女所占比例還較大,在農業產業結構調整、農業標準化生產、勞動力轉移就業等方面,都需要發揮婦女的作用;“雙學雙比”活動在教育培訓、科技服務、資金扶持、項目管理等方面還需要進一步提高能力,整合社會資源,創新活動形式,推進活動的創新發展。
五、明確工作重點,促進“雙學雙比”活動再上新臺階。
今后一段時期我區“雙學雙比”活動的主要任務是:以“三個代表”重要思想為指導,緊緊圍繞“加快發展,富民強區”的要求,全面落實科學發展觀,按照城鄉統籌發展的工作思路,努力提高帶領婦女參與經濟建設的能力,繼續以幫助農村婦女增收致富為重點,以活動網絡為載體,以督查促進落實,以項目帶動發展,以擴大宣傳、營造良好的發展環境和社會氛圍。進一步激發廣大婦女的創造活力,為全面建設小康社會、構建和諧六合做出新貢獻。
(一)城鄉聯動,進一步深化農村婦女勞動力轉移工作
勞動力轉移工作仍然是“雙學雙比”的活動的重中之重,根據省市要求,結合我區實際,今后要進一步加大工作力度,實現有序轉移。
1、夯實基礎,加強管理。農村婦女勞動力轉移工作涉及面廣,責任重大。各成員單位要按照區委、區政府對全區農村勞動力轉移工作的總體要求,加強管理,著力服務,實現有序轉移。一是建好組織網絡,疏通轉移渠道。從農村婦女實際出發,繼續大力培育發展婦女勞務中介組織,著力構建城鄉統籌的職業介紹服務網絡和勞動力市場,充分發揮其信息、技能培訓、職業中介等作用。婦聯組織要發揮工作網絡的優勢,及時收集用工信息和掌握農村婦女就業意向,及時上報有關勞動力轉移工作的信息、經驗和進度及存在的問題。二是建好各類臺帳,提高長效管理程度。各級婦聯組織要認真做好建檔工作,及時掌握外出務工人員的各種情況,使勞務輸出工作進一步程序化、規范化。三是發揮信息員隊伍的作用。充分發揮村婦代會和基層干部的作用,以她們為核心,加強對信息員隊伍的管理,倡導親幫親、友幫友、鄰幫鄰等轉移形式,加快自發組織轉移的步伐。
2、通力合作,加強培訓。各有關成員單位要繼續下功夫、挖潛力,為農村婦女提供各類教育培訓。通過培訓,一要教會農民城市文明的規范和禮儀,從日常生活上幫助農村婦女盡快融入城市化管理;二要教會農民必備的法律常識,使農村婦女知法、懂法、守法,不做違法之事,不受違法者欺;三要教會農民一技之長,使農村婦女獲得專業證書和崗位合格證,為外出務工提供條件。
(二)求真務實,進一步推動“巾幗致富工程”的實施
各級領導小組要充分發揮成員單位的職能作用,從科技培訓、科技服務、科技示范入手,為科技致富辦實事,進一步推動“巾幗科技致富工程”的實施。一是加大科技培訓力度。繼續深化“十萬農家女,十項新技術”培訓工程,提高農村婦女整體科技水平,使她們學習運用優質、高產、高效農作物新品種栽培技術,具備適應農業經濟發展的能力。二是加大科技服務范圍。有關部門要經常為農民舉辦講座、信息、發放技術資料、開展咨詢等活動,農業科技人員要進一步樹立為基層群眾服務的意識,有針對性地給予技術指導和服務。科技結對是為農民提供科技服務的最有效的手段,要更加注重結對的實效。三是加大科技示范作用。充分發揮“婦字號”示范基地的示范作用,帶動更多的婦女依靠科技致富。
(三)擴大社會宣傳,推進“雙學雙比”活動深入開展。
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