家政服務(wù)市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)精選(九篇)

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第1篇：家政服務(wù)市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)范文

林小芳（1992-），女，四川內(nèi)江人，四川理工學(xué)院外語(yǔ)學(xué)院2011級(jí)學(xué)生。

羅曉青（1993-），女，四川宜賓人，四川理工學(xué)院經(jīng)管學(xué)院2011級(jí)學(xué)生。

鄧勝文（1991-），男，四川南充人，四川理工學(xué)院計(jì)算機(jī)學(xué)院2011級(jí)學(xué)生。

指導(dǎo)老師： 李?lèi)?ài)民、李學(xué)琴，四川理工學(xué)院經(jīng)管學(xué)院副教授和講師。

摘要：隨著社會(huì)人口老齡化、家庭小型化和城市化等的加劇，社會(huì)對(duì)家庭服務(wù)人員的需求日益提高，由此高級(jí)保姆即將也必將成為未來(lái)家庭迫切需求的服務(wù)項(xiàng)目，具有巨大的市場(chǎng)開(kāi)發(fā)前景。同時(shí)，隨著客戶(hù)對(duì)家政服務(wù)人員需求的變化，家政服務(wù)這一行業(yè)正在發(fā)生由低端向高端的“蛻變”。本文簡(jiǎn)單介紹了高級(jí)保姆的定義、高級(jí)保姆的發(fā)展空間、高級(jí)保姆發(fā)展現(xiàn)在所面臨的問(wèn)題、發(fā)展規(guī)范高級(jí)保姆的創(chuàng)新點(diǎn)等方面以期分析創(chuàng)建高級(jí)保姆公司的可行性。

關(guān)鍵詞：高級(jí)保姆；家政服務(wù)人員；市場(chǎng)開(kāi)發(fā)前景；家政服務(wù)行業(yè)

據(jù)中研普華家政服務(wù)行業(yè)分析專(zhuān)家領(lǐng)銜撰寫(xiě)的《2015-2020年中國(guó)家政服務(wù)行業(yè)市場(chǎng)深度調(diào)研及發(fā)展趨勢(shì)研究分析報(bào)告》顯示，2013年我國(guó)員工制家政服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入達(dá)到了560億元，2014年將逼近700億市場(chǎng)規(guī)模。一線(xiàn)城市普遍家政需求缺口在10-20萬(wàn)人之間，春節(jié)前后的一個(gè)月時(shí)間，會(huì)有30%-50%的從業(yè)人員缺口。預(yù)測(cè)到2020年我國(guó)員工制家政服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入將達(dá)到2500億元。從《分析報(bào)告》中我們可以看出，我國(guó)的家政服務(wù)業(yè)作為一個(gè)新興的產(chǎn)業(yè)在社會(huì)生活中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。

一、定義

保姆： 舊社會(huì)俗稱(chēng)的“家傭”“丫環(huán)”“管家”，又叫家政服務(wù)員，她們是專(zhuān)門(mén)根據(jù)要求為所服務(wù)的家庭操持家務(wù)，照顧兒童、老人、病人，管理家庭有事務(wù)的人員，用戶(hù)要求保姆不僅要有一定的技能，還必須有較高的職業(yè)道德。但在傳統(tǒng)觀(guān)念的潛意識(shí)里，人們常誤解保姆工作為“低人一等”的工作。不過(guò)慶幸的是。隨著社會(huì)的發(fā)展，“保姆”得到了越來(lái)越多人的認(rèn)可。

高級(jí)保姆：高素質(zhì)、高技能、高知識(shí)、高層次。不僅可從事一般家政，小到料理東家的衣食住行，大到東家的家庭理財(cái)，還可對(duì)孩子進(jìn)行教育，如特長(zhǎng)培養(yǎng)、良好行為養(yǎng)成、家庭急救技能學(xué)習(xí)、中國(guó)傳統(tǒng)文化傳授、民族知識(shí)、中國(guó)國(guó)粹了解等，服務(wù)范圍廣。同時(shí)，還具有服務(wù)意識(shí)強(qiáng)、職業(yè)心態(tài)佳、衛(wèi)生習(xí)慣好、環(huán)境適應(yīng)能力和專(zhuān)業(yè)服務(wù)技能強(qiáng)等綜合素質(zhì)。與傳統(tǒng)的保姆相比，更加注重保姆的綜合能力。

家政服務(wù)業(yè)，相對(duì)農(nóng)業(yè)和工業(yè)而言，新興的家政服務(wù)業(yè)屬于第三產(chǎn)業(yè)。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、社會(huì)分工的細(xì)化及人民生活水平的不斷提高，家政服務(wù)業(yè)漸漸地走進(jìn)了大眾的生活，到20世紀(jì)60年代后在發(fā)達(dá)國(guó)家得到了長(zhǎng)足發(fā)展。家政服務(wù)是指將部分家庭事務(wù)社會(huì)化、職業(yè)化，由社會(huì)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)、社區(qū)機(jī)構(gòu)、非盈利組織、家政服務(wù)公司和專(zhuān)業(yè)家政服務(wù)人員來(lái)承擔(dān)，幫助家庭與社會(huì)互動(dòng)，構(gòu)建家庭規(guī)范，提高家庭生活質(zhì)量，以此促進(jìn)整個(gè)社會(huì)的發(fā)展。

二、高級(jí)保姆的發(fā)展空間

第一，對(duì)高級(jí)保姆的需求在逐年遞增。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示2013年整個(gè)家政市場(chǎng)的規(guī)模為8000億，而到2014年，規(guī)模已經(jīng)突破萬(wàn)億，每年呈現(xiàn)20%的成長(zhǎng)。由此也可看出，用戶(hù)對(duì)高級(jí)保姆的需求逐年遞增已然成為一種必然的趨勢(shì)。

第二，用戶(hù)的家政意識(shí)不斷改善。隨著生活水平的提高，越來(lái)越多的用戶(hù)意識(shí)到了提高生活質(zhì)量的重要性。越來(lái)越多的人忙于工作，也沒(méi)有足夠的時(shí)間和精力進(jìn)行家務(wù)打理，因此雇傭人幫忙整理成了一條捷徑。而潛意識(shí)里，客戶(hù)反而更愿意花多點(diǎn)錢(qián)聘請(qǐng)高級(jí)保姆進(jìn)行管理，這樣不僅可以減少一些不必要的糾紛，也能在高級(jí)保姆的打理下享受更溫馨舒適的環(huán)境和狀態(tài)。

第三，用戶(hù)對(duì)家政服務(wù)員的要求更加多樣化。簡(jiǎn)單地說(shuō)，用戶(hù)更希望聘請(qǐng)的家政人員不僅會(huì)做飯、保潔、維修、洗衣，甚至還希望他們能照顧產(chǎn)婦、輔導(dǎo)孩子、特護(hù)老人等。而這種要求，只要高級(jí)保姆才能實(shí)現(xiàn)。

第四，將家政與家教充分結(jié)合。現(xiàn)代社會(huì)孩子的競(jìng)爭(zhēng)壓力也越來(lái)越大，很多了家庭為了提高孩子的學(xué)業(yè)成績(jī)或?yàn)橛?xùn)練孩子某項(xiàng)技能聘用家教老師，同時(shí)還報(bào)名參加各類(lèi)家教中心、輔導(dǎo)班、晚自習(xí)輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)、家教中介等等機(jī)構(gòu)，耗費(fèi)了大量的時(shí)間和金錢(qián)。然而，這一切問(wèn)題，有了高級(jí)保姆就可以解決了，花一份請(qǐng)高級(jí)保姆的錢(qián)，不僅切實(shí)提升孩子的能力，還能為家庭減輕負(fù)擔(dān)。

第五，合理引入男性家政服務(wù)員。目前的家政服務(wù)行業(yè)里，尤其是高級(jí)保姆，男性的數(shù)量是極少的，但現(xiàn)在很多男性也在開(kāi)始咨詢(xún)病人護(hù)理，照顧老人等工作，許多家庭也希望找一個(gè)男性護(hù)工，這也為高級(jí)保姆的發(fā)展提供了市場(chǎng)空間，打破了傳統(tǒng)觀(guān)念。

三、高級(jí)保姆發(fā)展現(xiàn)在所面臨的問(wèn)題

第一，目前家政服務(wù)業(yè)缺乏有權(quán)威的文件指導(dǎo)，對(duì)高級(jí)保姆的定義、發(fā)展、要求、待遇等方面還沒(méi)有明確的條文規(guī)定。從事家政服務(wù)行業(yè)的人，尚未得到全社會(huì)的普遍認(rèn)同，受“侍候人”、“低人一等”等舊觀(guān)念的影響，常被社會(huì)上一些人看不起。因此人們對(duì)高級(jí)保姆的認(rèn)識(shí)和接受度還需要一個(gè)過(guò)程，如果有相關(guān)的條文規(guī)定，在“高級(jí)保姆”盛行之期也能更好地保證高級(jí)保姆們的權(quán)益，提升他們的社會(huì)地位。

第二，市場(chǎng)需求與家政服務(wù)供給之間的矛盾較為突出。隨著我國(guó)老齡人口的不斷增加，很多家庭中的老人、病人和獨(dú)生子女需要照顧。此外，隨著生活節(jié)奏的不斷加快，都市的“上班族”沒(méi)有過(guò)多的時(shí)間和精力來(lái)料理家務(wù)。由此對(duì)高級(jí)保姆的需求也就迫在眉睫了，而遺憾的是市場(chǎng)需求量過(guò)大，而高級(jí)保姆卻人員短缺。

第三，中介型公司占主體，管理混亂。在走訪(fǎng)了四川自貢、宜賓、成都、南充、湖北武漢、北京、上海、深圳等多個(gè)城市的家政公司后，我們發(fā)現(xiàn)，家政人員很多時(shí)候達(dá)不了客戶(hù)的要求，因此出現(xiàn)了客戶(hù)抱怨、中介費(fèi)高、員工抱怨、客戶(hù)刁難的現(xiàn)象。

第四，高級(jí)保姆人員的技術(shù)還有待提升，綜合素質(zhì)也須再培養(yǎng)。現(xiàn)代社會(huì)對(duì)高級(jí)保姆的要求越來(lái)越高，甚至毫不夸張的說(shuō)，家庭需要的高級(jí)保姆是一個(gè)萬(wàn)能者。而目前市場(chǎng)上真正能讓用戶(hù)滿(mǎn)意的“萬(wàn)能者”卻屈指可數(shù)。因此，加強(qiáng)多高級(jí)保姆各方面能力的培養(yǎng)也是目前亟待解決的問(wèn)題。

第五，家政行業(yè)權(quán)益保障機(jī)制急待健全。由于家政服務(wù)供求雙方、家政服務(wù)公司與家政服務(wù)員和用戶(hù)之間簽訂的服務(wù)協(xié)議有的不規(guī)范，有的甚至沒(méi)有簽訂服務(wù)協(xié)議，由此可能導(dǎo)致雙方權(quán)益保障沒(méi)有依據(jù)，發(fā)生糾紛時(shí)難以處理。

四、發(fā)展規(guī)范高級(jí)保姆的創(chuàng)新點(diǎn)

第一，徹底調(diào)查了解家政服務(wù)市場(chǎng)，建立家政服務(wù)公司的體系，使得高級(jí)保姆管理有系統(tǒng)、有制度。

第二，通過(guò)加強(qiáng)高級(jí)保姆培訓(xùn)，實(shí)行持證上崗制度，定期回訪(fǎng)，上門(mén)指導(dǎo)，培養(yǎng)有監(jiān)管的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、職業(yè)化、規(guī)范化的服務(wù)機(jī)構(gòu)。以公司化的運(yùn)作模式，逐步樹(shù)立高級(jí)保姆應(yīng)有的社會(huì)角色和地位。

第三，充分利用男性保姆市場(chǎng)和大學(xué)生保姆市場(chǎng)，邁出第一步，創(chuàng)建與眾不同的家政服務(wù)氛圍。

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在21世紀(jì)這個(gè)人才競(jìng)爭(zhēng)的時(shí)代，大多數(shù)人把大量的時(shí)間投入到忙碌的工作和學(xué)習(xí)中去，沒(méi)有太多時(shí)間顧及家庭照顧和管理，因此對(duì)家政服務(wù)的需求急劇了增加。大力發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)，培養(yǎng)高級(jí)保姆，不僅可以緩解就業(yè)壓力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還能滿(mǎn)足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的生活服務(wù)需求，未來(lái)必將成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍。相信不久的將來(lái)，中國(guó)一定能夠走出一條符合中國(guó)實(shí)際的家政服務(wù)業(yè)道路，高級(jí)保姆也能得到更為廣泛的重用。（作者單位：四川理工學(xué)院）

指導(dǎo)老師： 李?lèi)?ài)民 李學(xué)琴

該學(xué)術(shù)論文獲得四川理工學(xué)院大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計(jì)劃項(xiàng)目資助

參考文獻(xiàn)：

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[4]趙勇敏，歸鴻倩.關(guān)于天津市家政服務(wù)業(yè)的調(diào)研報(bào)告[J]《天津市工會(huì)管理干部學(xué)院學(xué)報(bào)》2010年第02期

第2篇：家政服務(wù)市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)范文

關(guān)鍵詞：改革嘗試良性發(fā)展精干高效以人為本根深蒂固資源配置環(huán)境意識(shí)規(guī)模效益

中國(guó)石化集團(tuán)公司管轄的油田、煉油化工企業(yè)屬于典型的獨(dú)立工礦企業(yè)，由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)、地理環(huán)境和生產(chǎn)的特點(diǎn)所決定，承擔(dān)著沉重的社會(huì)負(fù)擔(dān)。煉油化工企業(yè)多建在遠(yuǎn)離城市的郊區(qū)，生活區(qū)往往自成體系，石油企業(yè)由于油區(qū)分布廣，居民區(qū)分散建設(shè)，沒(méi)有城市依托，企業(yè)不得不建設(shè)自我封閉、包羅萬(wàn)象的社會(huì)服務(wù)系統(tǒng)。到2000年底，石化集團(tuán)社會(huì)服務(wù)系統(tǒng)擁有固定資產(chǎn)原值200多億元，從業(yè)人員20余萬(wàn)人。物業(yè)系統(tǒng)是社會(huì)服務(wù)部分的主要內(nèi)容，擁有居住面積4300多萬(wàn)平方米，住宅總數(shù)超過(guò)66萬(wàn)套，各類(lèi)物業(yè)公用基礎(chǔ)設(shè)施和文體娛樂(lè)活動(dòng)設(shè)施等超過(guò)4萬(wàn)個(gè)，資產(chǎn)原值超過(guò)20億元。從事物業(yè)管理工作的人員達(dá)到近8萬(wàn)人。

1998年經(jīng)國(guó)務(wù)院決策，石油和石化兩大行業(yè)進(jìn)行了重組，實(shí)現(xiàn)了上、中、下游業(yè)務(wù)一體化經(jīng)營(yíng)。為了適應(yīng)國(guó)際化競(jìng)爭(zhēng)需要，尋求更大發(fā)展，1999年開(kāi)始，石化集團(tuán)對(duì)內(nèi)部業(yè)務(wù)和資產(chǎn)進(jìn)行了重組。將核心業(yè)務(wù)中的優(yōu)良資產(chǎn)從集團(tuán)公司剝離出來(lái)，改制成中國(guó)石化股份有限公司，并于2000年10月在紐約、倫敦、香港三地成功上市。占從業(yè)人員60%的非核心業(yè)務(wù)和大量的不良資產(chǎn)作為存續(xù)企業(yè)留在了母體，主要包括專(zhuān)業(yè)化施工、生產(chǎn)后勤輔助、多種經(jīng)營(yíng)和社會(huì)服務(wù)四部分。在過(guò)渡期，對(duì)存續(xù)企業(yè)實(shí)行關(guān)聯(lián)交易、限額虧損、定額補(bǔ)貼的經(jīng)營(yíng)管理政策。社會(huì)服務(wù)部分的改革目標(biāo)是將來(lái)與企業(yè)分離，在條件成熟時(shí)最終移交政府、回歸社會(huì)。國(guó)家關(guān)于企業(yè)辦社會(huì)的指導(dǎo)方針和企業(yè)體制的重大變化對(duì)物業(yè)管理系統(tǒng)提出了新的要求。像石油石化這樣缺乏城市依托的獨(dú)立工礦區(qū)，物業(yè)管理行業(yè)今后的發(fā)展方向是什么？應(yīng)采取什么樣的發(fā)展模式和對(duì)策？本文擬就這些問(wèn)題作粗淺的探討。

一、石化集團(tuán)物業(yè)管理的探索和實(shí)踐

伴隨著石化集團(tuán)重組改革的進(jìn)程，作為社會(huì)服務(wù)部分重要內(nèi)容的物業(yè)管理系統(tǒng)也進(jìn)行了改革嘗試，取得了一定的進(jìn)展。一是形成了專(zhuān)業(yè)化的物業(yè)管理隊(duì)伍。按照石化集團(tuán)重組改制的總體要求，企業(yè)辦社會(huì)部分的人員、資產(chǎn)從原來(lái)的主營(yíng)生產(chǎn)單位分離出來(lái)，組建了專(zhuān)門(mén)的社區(qū)管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)。例如，在油田企業(yè)管理層設(shè)有公共事業(yè)管理部門(mén)，分片設(shè)立若干社區(qū)管理中心（二級(jí)單位），下設(shè)物業(yè)管理公司或物業(yè)管理站，負(fù)責(zé)居民小區(qū)的日常管理工作。二是物業(yè)管理的覆蓋面大大拓寬。目前小區(qū)物業(yè)管理和服務(wù)涉及的內(nèi)容包括房屋的維修、基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施的管理，小區(qū)環(huán)境的綜合治理，治安、環(huán)衛(wèi)、綠化、交通、消防管理，向居民提供日常生活服務(wù)，組織開(kāi)展健康有益的康樂(lè)活動(dòng)，豐富社區(qū)文化生活等。三是按照關(guān)聯(lián)交易的原則物業(yè)公司形成了新的經(jīng)營(yíng)運(yùn)行機(jī)制。物業(yè)管理公司做到了經(jīng)費(fèi)來(lái)源規(guī)范、成本明晰、費(fèi)用開(kāi)支透明。物業(yè)管理費(fèi)支付結(jié)算實(shí)行業(yè)主（即主營(yíng)單位）與服務(wù)方（即物業(yè)管理公司、站）共同簽認(rèn)制度。物業(yè)管理單位實(shí)行了獨(dú)立核算，實(shí)行以滿(mǎn)意率指標(biāo)為主的綜合考核。四是形成了合理的服務(wù)定價(jià)機(jī)制。定價(jià)是業(yè)主和委托服務(wù)方關(guān)注的焦點(diǎn)。為了體現(xiàn)公正、公平、公開(kāi)的精神，服務(wù)價(jià)格確定的原則是；有國(guó)家定價(jià)的按國(guó)家規(guī)定的價(jià)格執(zhí)行，無(wú)國(guó)家定價(jià)的按市場(chǎng)價(jià)格執(zhí)行，既無(wú)國(guó)家定價(jià)又無(wú)市場(chǎng)定價(jià)的按照實(shí)際成本+合理利潤(rùn)定價(jià)，以上情況都不適用的通過(guò)雙方協(xié)商定價(jià)。

物業(yè)管理改革的實(shí)踐證明，對(duì)獨(dú)立工礦企業(yè)的居民小區(qū)實(shí)行物業(yè)管理，得到了主營(yíng)單位和廣大居民的支持擁護(hù)，總體效果是好的。一是礦區(qū)面貌有了很大的改觀(guān)。居民的生活質(zhì)量、環(huán)境質(zhì)量有了明顯的提高，廣大職工更加安居樂(lè)業(yè)。二是礦區(qū)的城市化水平有了顯著的提高。實(shí)行物業(yè)管理，解決了過(guò)去長(zhǎng)期存在的各自為政、重復(fù)建設(shè)的狀態(tài)，為居住小區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃、集中建設(shè)、優(yōu)化資源配置創(chuàng)造了條件。物業(yè)管理工作進(jìn)一步拓展了社區(qū)的綜合服務(wù)功能，加快了礦區(qū)城市化的進(jìn)程。三是有力地促進(jìn)了企業(yè)的社會(huì)主義精神文明建設(shè)。創(chuàng)建國(guó)家級(jí)、省級(jí)和城市文明居住小區(qū)活動(dòng)是社會(huì)主義精神文明建設(shè)的有效載體，物業(yè)管理工作是創(chuàng)建文明居住小區(qū)的重要內(nèi)容。在創(chuàng)建文明居住小區(qū)的過(guò)程中，通過(guò)居民的參與，有利于塑造他們的文明意識(shí)、環(huán)境意識(shí)和健康向上的行為規(guī)范。四是解放了主營(yíng)單位的生產(chǎn)力，促進(jìn)了生產(chǎn)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)效益的提高。實(shí)行物業(yè)管理，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與社會(huì)服務(wù)系統(tǒng)的分離，主營(yíng)單位徹底擺脫了生活后勤方面的后顧之憂(yōu)，便于集中精力抓好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。同時(shí)，物業(yè)管理系統(tǒng)與主營(yíng)單位在資產(chǎn)、資金、人員上做到了三個(gè)分清，明晰了成本，有效地解決了過(guò)去存在的生活后勤擠占生產(chǎn)成本問(wèn)題。

石化集團(tuán)雖然已經(jīng)開(kāi)始了物業(yè)管理的實(shí)踐和探索，但總體上尚處于起步階段，還沒(méi)有完全擺脫行政型、福利型的運(yùn)行模式。物業(yè)管理經(jīng)費(fèi)的來(lái)源主要是行政性補(bǔ)貼，個(gè)人支付的費(fèi)用很少。物業(yè)公司的造血功能不足，尚未建立起企業(yè)化經(jīng)營(yíng)、社會(huì)化服務(wù)、自立生存的良性發(fā)展的機(jī)制。由于職工的收入水平不高，居民的支付能力不足，加之根深蒂固的福利觀(guān)念的影響，在礦區(qū)還沒(méi)有形成足以支撐物業(yè)管理公司自立生存的服務(wù)市場(chǎng)。從物業(yè)管理隊(duì)伍本身看，也存在著總體素質(zhì)不強(qiáng)、管理手段落后等問(wèn)題。

二、獨(dú)立工礦區(qū)物業(yè)管理的定位和基本思路

物業(yè)管理是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物。這一行業(yè)在深圳、廣州、上海、北京等城市迅速崛起和迅猛發(fā)展的事實(shí)證明，物業(yè)管理在我國(guó)具有強(qiáng)大的生命力。在獨(dú)立工礦企業(yè)推行物業(yè)管理，是符合建立現(xiàn)代企業(yè)制度的改革方向、順應(yīng)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)、呼映職工群眾對(duì)改善居住環(huán)境質(zhì)量要求、促進(jìn)礦區(qū)經(jīng)濟(jì)和文化繁榮的重大舉措。推行物業(yè)管理的目的，是向業(yè)主提供有效且經(jīng)濟(jì)的服務(wù)，最大限度的提升和發(fā)揮物業(yè)的使用價(jià)值和最大效用，為居民提供優(yōu)美、舒適、寧?kù)o、快樂(lè)、健康的生活環(huán)境。物業(yè)管理聯(lián)系著千家萬(wàn)戶(hù)，物業(yè)管理活動(dòng)既是物業(yè)公司通過(guò)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)獲得合理報(bào)償?shù)钠髽I(yè)經(jīng)營(yíng)行為，同時(shí)又是社區(qū)文化建設(shè)的重要內(nèi)容。從貫徹“三個(gè)代表”要求的政治高度認(rèn)識(shí)和看待物業(yè)管理工作，把物業(yè)管理與建設(shè)文明礦區(qū)，塑造有理想、有道德、守紀(jì)律的公民，創(chuàng)造溫馨、和諧、安居樂(lè)業(yè)的良好氛圍結(jié)合起來(lái)，促進(jìn)物業(yè)管理工作向規(guī)范化、市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化、社會(huì)化的健康軌道發(fā)展。

根據(jù)獨(dú)立工礦企業(yè)的特點(diǎn)、社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)和物業(yè)管理本身的發(fā)展規(guī)律，獨(dú)立工礦企業(yè)物業(yè)管理發(fā)展的基本思路是：以社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向，以產(chǎn)業(yè)化發(fā)展為目標(biāo)，以提升物業(yè)價(jià)值和改善居民的居住環(huán)境為根本出發(fā)點(diǎn)，從獨(dú)立工礦企業(yè)的實(shí)際出發(fā)，循序漸進(jìn)、分步運(yùn)作，努力促進(jìn)物業(yè)管理方式從行政管理型向經(jīng)營(yíng)管理型轉(zhuǎn)變，服務(wù)性質(zhì)由職工福利型向市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)型轉(zhuǎn)變，經(jīng)費(fèi)來(lái)源以單位支付為主向居戶(hù)支付為主轉(zhuǎn)變，服務(wù)方式由內(nèi)部封閉型向社會(huì)開(kāi)放型轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)物業(yè)管理經(jīng)濟(jì)目標(biāo)和社會(huì)目標(biāo)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

獨(dú)立工礦企業(yè)的物業(yè)管理應(yīng)分三步走，第一步，實(shí)現(xiàn)專(zhuān)業(yè)化管理。將企業(yè)內(nèi)部的生活服務(wù)系統(tǒng)與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)系統(tǒng)相分離，成立專(zhuān)門(mén)的物業(yè)管理機(jī)構(gòu)和管理隊(duì)伍，按事業(yè)性管理，按合同制和甲乙方方式運(yùn)作，通過(guò)物業(yè)管理的專(zhuān)業(yè)化提高服務(wù)質(zhì)量。第二步，實(shí)行模擬企業(yè)法人運(yùn)作。物業(yè)管理公司經(jīng)濟(jì)上獨(dú)立核算，經(jīng)費(fèi)來(lái)源以產(chǎn)權(quán)單位支付為主、個(gè)人繳納為輔，實(shí)行經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼、模擬法人經(jīng)營(yíng)和市場(chǎng)化運(yùn)作。第三步，實(shí)行產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、企業(yè)化經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)化運(yùn)作。在住房制度改革到位、房屋產(chǎn)權(quán)歸個(gè)人所有的基礎(chǔ)上，物業(yè)管理費(fèi)用暗補(bǔ)改明補(bǔ)，進(jìn)入個(gè)人工資總額，由個(gè)人支付物業(yè)管理費(fèi)用。在居民收入、支付能力大幅度提高的情況下，物業(yè)服務(wù)市場(chǎng)比較發(fā)育，服務(wù)價(jià)格到位，物業(yè)公司以?xún)?yōu)質(zhì)的服務(wù)獲得合理的報(bào)酬，實(shí)現(xiàn)自立生存，自我發(fā)展。

三、獨(dú)立工礦企業(yè)物業(yè)管理發(fā)展模式探討

石化集團(tuán)大多數(shù)石油化工企業(yè)的物業(yè)管理已經(jīng)邁入了第二步，預(yù)計(jì)還需要經(jīng)過(guò)較長(zhǎng)的服務(wù)市場(chǎng)發(fā)展發(fā)育過(guò)程，才能跨入第三步。在向產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的進(jìn)程中，筆者認(rèn)為，獨(dú)立工礦企業(yè)的物業(yè)管理應(yīng)采取以下的發(fā)展模式和策略：

1．走“建管一體化”之路，形成以建養(yǎng)業(yè)、以業(yè)促建的良性發(fā)展機(jī)制。對(duì)房地產(chǎn)項(xiàng)目從開(kāi)發(fā)建設(shè)、銷(xiāo)售到售后管理，實(shí)行一體化運(yùn)作是許多開(kāi)發(fā)商采取的成功做法。通過(guò)良好管理和優(yōu)質(zhì)服務(wù)創(chuàng)造開(kāi)發(fā)商信譽(yù)和品牌、以提升物業(yè)價(jià)值、進(jìn)而促進(jìn)商品房的銷(xiāo)售、取得良好的經(jīng)濟(jì)效益，反過(guò)來(lái)再為物業(yè)管理提供必要的經(jīng)費(fèi)支持，這是以建養(yǎng)業(yè)、以業(yè)促建的良性發(fā)展機(jī)制。隨著我國(guó)住房制度改革的到位，在獨(dú)立工礦企業(yè)取消實(shí)物性分房、實(shí)行貨幣化分配之后，住宅建設(shè)必須按房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的方式運(yùn)作，這必然面臨房屋銷(xiāo)售的問(wèn)題。借鑒城市開(kāi)發(fā)商的做法，將商品房開(kāi)發(fā)和物業(yè)管理相結(jié)合，實(shí)行建管一體化模式是獨(dú)立工礦企業(yè)物業(yè)管理發(fā)展之初的必經(jīng)之路。

2．走“一業(yè)為主、多元化經(jīng)營(yíng)”之路，廣開(kāi)財(cái)源。服務(wù)市場(chǎng)不發(fā)育、物業(yè)管理收入來(lái)源不足是獨(dú)立工礦企業(yè)物業(yè)公司生存發(fā)展的最大障礙。拓寬收入渠道，彌補(bǔ)經(jīng)費(fèi)不足，必須實(shí)行“一業(yè)為主、多元經(jīng)營(yíng)”的經(jīng)營(yíng)策略。獨(dú)立工礦企業(yè)物業(yè)公司開(kāi)展多元經(jīng)營(yíng)有許多有利條件，特別是發(fā)展居住小區(qū)的社區(qū)服務(wù)業(yè)大有可為。獨(dú)立工礦區(qū)因遠(yuǎn)離城市，許多社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目無(wú)法依托城市供給，因此物業(yè)公司可以發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)組織開(kāi)展各種形式的家政服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、餐飲服務(wù)、商業(yè)服務(wù)、教育培訓(xùn)服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、文化體育服務(wù)、家庭裝飾服務(wù)、房屋出租等內(nèi)容，既可以方便居民的生活，又能增加收入來(lái)源。

3．走精干高效之路，實(shí)現(xiàn)管理手段現(xiàn)代化、服務(wù)方式社會(huì)化。在實(shí)行物業(yè)管理的初級(jí)階段，物業(yè)管理屬于勞動(dòng)密集型行業(yè)，技術(shù)含量不高、以自我服務(wù)為主。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步，物業(yè)的技術(shù)含量越來(lái)越高。尤其是信息化已經(jīng)開(kāi)始滲透到各個(gè)領(lǐng)域，物業(yè)管理行業(yè)也不例外。在服務(wù)質(zhì)量要求越來(lái)越高、社會(huì)分工越來(lái)越細(xì)的形勢(shì)下，物業(yè)管理如果不擺脫傳統(tǒng)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的管理模式，不用信息技術(shù)提升管理手段，仍然采取封閉式的自我服務(wù)方式，物業(yè)管理公司在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下就難以生存。因此，用信息技術(shù)提升傳統(tǒng)管理手段，走社會(huì)化服務(wù)、精干高效管理之路，是獨(dú)立工礦企業(yè)物業(yè)管理生存發(fā)展的唯一出路。

4．走規(guī)模化發(fā)展之路，是優(yōu)化資源配置、降低管理成本的必然選擇。像石油企業(yè)這樣的獨(dú)立工礦區(qū)，居住區(qū)分散、規(guī)模相對(duì)偏小，物業(yè)管理機(jī)構(gòu)往往按居住區(qū)設(shè)置，造成物業(yè)管理資源分散，成本偏高，形不成規(guī)模效益。隨著服務(wù)市場(chǎng)的發(fā)展、物業(yè)管理公司之間的競(jìng)爭(zhēng)，通過(guò)兼并、重組，走向集約化、規(guī)模化是物業(yè)管理發(fā)展的趨勢(shì)和生存之道。深圳、上海等地的經(jīng)驗(yàn)充分證明了這一點(diǎn)。因此，獨(dú)立工礦企業(yè)必須適應(yīng)規(guī)模化發(fā)展的要求，對(duì)物業(yè)管理機(jī)構(gòu)有計(jì)劃的進(jìn)行合并重組，以發(fā)揮規(guī)模效益。

5．加大人才培養(yǎng)力度，努力造就高素質(zhì)的物業(yè)管理人才隊(duì)伍。獨(dú)立工礦企業(yè)物業(yè)管理的人員大部分是過(guò)去從生產(chǎn)一線(xiàn)分離出來(lái)的老弱病殘和閑散人員，知識(shí)結(jié)構(gòu)和整體素質(zhì)已不能滿(mǎn)足新形勢(shì)要求。工礦企業(yè)物業(yè)管理必須按照產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展方向和專(zhuān)業(yè)化、社會(huì)化、信息化的發(fā)展趨勢(shì)，重視人才培養(yǎng)，努力造就一支適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的素質(zhì)優(yōu)良的物業(yè)管理人才隊(duì)伍。

新世紀(jì)里，市場(chǎng)意識(shí)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)于物業(yè)管理行業(yè)來(lái)說(shuō)，既是機(jī)遇又是挑戰(zhàn)。物業(yè)管理企業(yè)要生存、要發(fā)展，就必須走進(jìn)市場(chǎng)參與競(jìng)爭(zhēng)。因此，物業(yè)管理企業(yè)應(yīng)當(dāng)在國(guó)內(nèi)物業(yè)管理規(guī)章制度不斷健全、物業(yè)管理市場(chǎng)容量不斷擴(kuò)展的機(jī)遇下，堅(jiān)持“以人為本”服務(wù)理念，不斷創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，才能獲得市場(chǎng)。總而言之，物業(yè)管理企業(yè)，要想求生存，求發(fā)展，就必須為參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)做好充分的準(zhǔn)備，才能在競(jìng)爭(zhēng)中，贏(yíng)得市場(chǎng)、占領(lǐng)市場(chǎng)。

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第3篇：家政服務(wù)市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)范文

關(guān)鍵詞：第三產(chǎn)業(yè)；現(xiàn)狀競(jìng)爭(zhēng)；內(nèi)部結(jié)構(gòu)；市場(chǎng)化；發(fā)展特征

一、第三產(chǎn)業(yè)理論概述介紹

第三產(chǎn)業(yè)，又稱(chēng)第三次產(chǎn)業(yè)，是英國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家、新西蘭奧塔哥大學(xué)教授費(fèi)希爾1935年在《安全與進(jìn)步的沖突》一書(shū)中首先提出來(lái)的。它是指除農(nóng)業(yè)、工業(yè)、建筑業(yè)以外的其他各業(yè)。根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的國(guó)家統(tǒng)計(jì)局關(guān)于建立第三產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)告上對(duì)我國(guó)三次產(chǎn)業(yè)劃分的意見(jiàn)，我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)包括流通和服務(wù)兩大部門(mén)，具體分為四個(gè)層次：一是流通部門(mén)：交通運(yùn)輸業(yè)、郵電通訊業(yè)、商業(yè)飲食業(yè)、物資供銷(xiāo)和倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)；二是為生產(chǎn)和生活服務(wù)的部門(mén)：金融業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)、地質(zhì)普查業(yè)、房地產(chǎn)管理業(yè)、公用事業(yè)、居民服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)、信息咨詢(xún)服務(wù)業(yè)和各類(lèi)技術(shù)服務(wù)業(yè)；三是為提高科學(xué)文化水平和居民素質(zhì)服務(wù)的部門(mén)：教育、文化、廣播、電視、科學(xué)研究、衛(wèi)生、體育和社會(huì)福利事業(yè)；四是國(guó)家機(jī)關(guān)、政黨機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、警察、軍隊(duì)等，但在國(guó)內(nèi)不計(jì)入第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值和國(guó)民生產(chǎn)總值。由此可見(jiàn)，這種第三產(chǎn)業(yè)基本是一種服務(wù)性產(chǎn)業(yè)。

二、加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要意義

經(jīng)濟(jì)全球化仍是當(dāng)今世界發(fā)展的大趨勢(shì)，激烈競(jìng)爭(zhēng)的范圍呈現(xiàn)多元化、多層次、寬領(lǐng)域的特點(diǎn)。誰(shuí)在競(jìng)爭(zhēng)中能夠搶占先機(jī)，與市場(chǎng)、資金、技術(shù)、人才、信息等第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展密切相關(guān)，在很大程度上決定著競(jìng)爭(zhēng)的成敗，因此，當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)呈獻(xiàn)出“產(chǎn)業(yè)化”趨向和“三產(chǎn)推動(dòng)型”的重要特征。從第三產(chǎn)業(yè)比重來(lái)看，三產(chǎn)產(chǎn)值與GDP的比重，低收入國(guó)家大都在30%左右，中等收入國(guó)家在50%左右，高收入國(guó)家在70%以上。另?yè)?jù)統(tǒng)計(jì)，全球500家大企業(yè)，前10席中三產(chǎn)就占7席，前10個(gè)行業(yè)257家公司，三產(chǎn)占59%，亞洲前10名企業(yè)中有9名為三產(chǎn)企業(yè)。也就是說(shuō)，第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的重要標(biāo)志。因此，我們必須重新認(rèn)識(shí)加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的重要性。

我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析

（一）取得的成績(jī)

1..企業(yè)組織化程度不斷提高

近年來(lái)，在國(guó)我連鎖經(jīng)營(yíng)、超級(jí)市場(chǎng)、倉(cāng)儲(chǔ)商場(chǎng)等現(xiàn)代化流通業(yè)態(tài)異軍突起，企業(yè)組織化程度和流通效率迅速提高，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)營(yíng)技術(shù)共享，取得了較好的規(guī)模效益。

商品市場(chǎng)體系進(jìn)一步完善

近年來(lái)，我國(guó)商品市場(chǎng)建設(shè)按照大市場(chǎng)、大發(fā)展、大開(kāi)放的原則，不斷調(diào)整市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，在抓好大市場(chǎng)、骨干商品市場(chǎng)上檔升級(jí)的同時(shí)，積極培植新市場(chǎng)，逐步形成了一條以產(chǎn)業(yè)興市場(chǎng)，以市場(chǎng)帶產(chǎn)業(yè)滾動(dòng)發(fā)展的路子。

加強(qiáng)行業(yè)扶持和引導(dǎo)

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，消費(fèi)水平的提高，生活節(jié)奏的加快，一些與人民生活密切相關(guān)的家政服務(wù)業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)有了新的發(fā)展，服務(wù)功能日趨完善。

存在的問(wèn)題

1.　生產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后

目前我國(guó)的第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展卻集中于社會(huì)服務(wù)業(yè)，生產(chǎn)業(yè)處于落后狀態(tài)，其具體表現(xiàn)為：現(xiàn)代物流業(yè)滯后，技術(shù)研發(fā)的市場(chǎng)化程度低，中介咨詢(xún)服務(wù)業(yè)國(guó)際化程度低，職業(yè)教育為制造業(yè)輸送人才的能力較弱，生產(chǎn)業(yè)對(duì)外開(kāi)放程度低，產(chǎn)業(yè)集團(tuán)化程度低、規(guī)模小，對(duì)服務(wù)業(yè)整體發(fā)展的拉動(dòng)力不夠。可以說(shuō)，解決不了第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)問(wèn)題，再怎么調(diào)整三大產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)系也是事倍功半。

2.　制度因素制約服務(wù)業(yè)的發(fā)展

由于經(jīng)濟(jì)體制改革還沒(méi)有完全到位，地方政府在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中仍扮演著十分重要的角色。為了追求短期的GDP　增長(zhǎng)和地方財(cái)政收入的增長(zhǎng)，一些地方通過(guò)降低稅收、扭曲勞動(dòng)力價(jià)格和土地價(jià)格的方式吸引外資，對(duì)外資長(zhǎng)期給予優(yōu)惠待遇，造成內(nèi)外資待遇的不平等。更為嚴(yán)重的是，有些地方紛紛仿效，結(jié)果導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雷同，相同行業(yè)供給過(guò)剩，效率下降。同時(shí)各地為了保證本地區(qū)粗放的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，排斥優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，沒(méi)有形成差異性分工，也間接地影響到服務(wù)業(yè)要素的流動(dòng)和分工聚集。

3.　對(duì)勞動(dòng)力的吸納能力較弱

根據(jù)配第-克拉克定理，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，勞動(dòng)力會(huì)由第一產(chǎn)業(yè)向第二產(chǎn)業(yè)繼而向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。我國(guó)政府也把大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)作為解決就業(yè)問(wèn)題的重要手段。目前我國(guó)已通過(guò)一些社會(huì)服務(wù)行業(yè)解決了一部分人的就業(yè)問(wèn)題，但第三產(chǎn)業(yè)中真正能夠有效改善人民生活水平、促進(jìn)就業(yè)的行業(yè)對(duì)勞動(dòng)力的吸納能力還未被挖掘出來(lái)。

4.　國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力較弱

加入WTO　后，我國(guó)服務(wù)市場(chǎng)的擴(kuò)大開(kāi)放，吸引了國(guó)際上眾多的服務(wù)型跨國(guó)公司的進(jìn)入，原先已經(jīng)進(jìn)入的公司也進(jìn)一步拓展新業(yè)務(wù)，開(kāi)辟新市場(chǎng)。這些公司大多是國(guó)際服務(wù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的優(yōu)勝者，具有雄厚的財(cái)力、先進(jìn)的技術(shù)與服務(wù)管理水平、完備的營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)以及深厚的服務(wù)理念。相比之下，我國(guó)服務(wù)企業(yè)無(wú)論是在組織規(guī)模上還是管理水平與營(yíng)銷(xiāo)技術(shù)上都存在相當(dāng)大的差距，難以適應(yīng)激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的需要。

四、加快我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策建議

1.克服片面認(rèn)識(shí)，樹(shù)立新的產(chǎn)業(yè)觀(guān)

克服只知道工農(nóng)業(yè)是產(chǎn)業(yè)的片面認(rèn)識(shí)，樹(shù)立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)包括有形產(chǎn)業(yè)和無(wú)形產(chǎn)業(yè)的新產(chǎn)業(yè)觀(guān)。第三產(chǎn)業(yè)概念反映的是全人類(lèi)共同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)、產(chǎn)業(yè)興旺發(fā)達(dá)和需求層次滿(mǎn)足的順序；第三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的服務(wù)產(chǎn)品已成為世界生產(chǎn)體系中比重遠(yuǎn)超過(guò)工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品比重之和的重要部分。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略中忽視第三產(chǎn)業(yè)和服務(wù)產(chǎn)品的存在和發(fā)展，將影響國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、穩(wěn)定和健康發(fā)展。

提高對(duì)第三產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略地位的認(rèn)識(shí)

通過(guò)對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化趨勢(shì)的分析，可以理清第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的邏輯思路，促進(jìn)其理性發(fā)展。從生產(chǎn)的動(dòng)機(jī)看，人類(lèi)生產(chǎn)為的是滿(mǎn)足人的需要，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)者和消費(fèi)者的“雙贏(yíng)”：生產(chǎn)者出售產(chǎn)品獲得體現(xiàn)生產(chǎn)者利益的價(jià)值；消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)產(chǎn)品獲得滿(mǎn)足需要的使用價(jià)值。生產(chǎn)要順利進(jìn)行，必須按社會(huì)需要的質(zhì)和量及其動(dòng)態(tài)變化進(jìn)行資源配置。對(duì)消費(fèi)結(jié)構(gòu)的研究表明，隨著收入水平的提高，人們對(duì)工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的需求相對(duì)下降，對(duì)服務(wù)產(chǎn)品的需求相對(duì)上升。既然如此，就必須順應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化的發(fā)展趨勢(shì)從事三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有了較高水平發(fā)展的階段上，投入大量資源重點(diǎn)促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

3.提高對(duì)推動(dòng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的認(rèn)識(shí)

不少干部由于對(duì)三產(chǎn)業(yè)日趨增長(zhǎng)的發(fā)展趨勢(shì)缺乏認(rèn)識(shí)，觀(guān)念還停留在20世紀(jì)五六十年代實(shí)物經(jīng)濟(jì)的舊軌跡上。但實(shí)際上，服務(wù)業(yè)因提供的服務(wù)產(chǎn)品具有生產(chǎn)消費(fèi)的同時(shí)性、非存儲(chǔ)性、非移動(dòng)性等非實(shí)物屬性，在生產(chǎn)上既與實(shí)物經(jīng)濟(jì)有很多共性，又有不少特性。因此，必須按服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律來(lái)發(fā)展。就廣東而言，要通過(guò)服務(wù)業(yè)體制創(chuàng)新和供給創(chuàng)新，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)發(fā)展空間；堅(jiān)持生活服務(wù)業(yè)和生產(chǎn)服務(wù)業(yè)并舉，提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)、拓展新興服務(wù)業(yè)，實(shí)現(xiàn)數(shù)量擴(kuò)張和質(zhì)量提高；在工業(yè)化和城市化進(jìn)程中，推進(jìn)服務(wù)業(yè)的現(xiàn)代化和國(guó)際化，全面提高居民生活質(zhì)量和國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)。

參考文獻(xiàn)

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[3]王華.我國(guó)西部第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策研究.現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè).2011年第24期

第4篇：家政服務(wù)市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)范文

一、上海戶(hù)籍人口老化問(wèn)題現(xiàn)狀

我國(guó)人口老化問(wèn)題日趨嚴(yán)重，且呈現(xiàn)總量大、程度高、速度快、不平衡、高齡化等特點(diǎn)。1999年底，我國(guó)60歲以上老年人達(dá)1.3億，占全國(guó)總?cè)丝诘?0.2%，超過(guò)了聯(lián)合國(guó)規(guī)定的10%的老齡化社會(huì)標(biāo)準(zhǔn)。至2016年底，我國(guó)60歲以上老年人達(dá)到2.3億，占全國(guó)總?cè)丝诘?6.7%。到2020年，全國(guó)60歲以上老年人將增至2.55億，占總?cè)丝诘?7.8%。上海是我國(guó)最早進(jìn)入老齡化的城市，人口老齡化、高齡化程度正呈高速發(fā)展態(tài)勢(shì)。1979年，上海60歲以上戶(hù)籍老年人超過(guò)10%。資料顯示，至2016年底，上海戶(hù)籍人口1449.98萬(wàn)，其中60歲以上老年人457.79萬(wàn)，占戶(hù)籍總?cè)丝诘?1.6％，比上年增長(zhǎng)5％；80歲及以上高齡老人79.66萬(wàn)，占60歲及以上老年人的17.4%，占戶(hù)籍總?cè)丝诘?.5%，比上年增長(zhǎng)2.1%。到2020年，全市戶(hù)籍老年人將達(dá)540萬(wàn)，老齡化程度高達(dá)36%，為全球老齡化程度最高的城市之一。上海人口老齡化出現(xiàn)早、速度快、程度高，老年人數(shù)量龐大，少子女化、空巢化問(wèn)題較為嚴(yán)重。以合并前的老靜安區(qū)為例，60歲以上的戶(hù)籍老人占到全區(qū)總?cè)丝诘?3.9%，人口老年化率全市最高。在浦東濰坊、上鋼等街道，部分老舊住宅小區(qū)的老年人口已超六成，上鋼新村街道80歲以上老年人多達(dá)2000人。隨著上海人口老齡化程度的不斷加深，社會(huì)養(yǎng)老資源緊缺，養(yǎng)老床位供給不足、養(yǎng)老服務(wù)不夠?qū)I(yè)、護(hù)理人員嚴(yán)重缺乏等問(wèn)題凸顯，老年人對(duì)居家養(yǎng)老服務(wù)需求大幅增加。

二、上海養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展分析

我國(guó)老齡人口體量巨大，人口老年化發(fā)展趨勢(shì)迅猛，養(yǎng)老服務(wù)已成為重大的社會(huì)和民生問(wèn)題。

（一）加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)

上海進(jìn)一步完善以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為支撐的“9073”養(yǎng)老格局，加快推進(jìn)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。至2016年底，上海共有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)702家，床位13.28萬(wàn)張。其中社會(huì)投資開(kāi)辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)347家、床位5.94萬(wàn)張，承擔(dān)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)職能的老年人日間服務(wù)機(jī)構(gòu)488家，居家養(yǎng)老服務(wù)中心634家，社區(qū)老年人助餐服務(wù)點(diǎn)633個(gè)，社區(qū)助老服務(wù)社202家，覆蓋全市30.55萬(wàn)老人，占上海戶(hù)籍老年人口的7.3%。全市有13萬(wàn)困難老人領(lǐng)取居家養(yǎng)老補(bǔ)貼，服務(wù)社區(qū)居家養(yǎng)老人員30萬(wàn)以上。

（二）養(yǎng)老服務(wù)供需矛盾較為突出

雖然上海養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)成效顯著，但社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)缺乏、居家養(yǎng)老缺少支撐、養(yǎng)老服務(wù)人員短缺也是不爭(zhēng)的事實(shí)。《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)》明確，到2020年，全國(guó)社會(huì)養(yǎng)老床位數(shù)要達(dá)到每千名老人35-40張。上海民政部門(mén)的《上海市老齡事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》顯示，到2020年，全市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位總量為15.9萬(wàn)張。而《上海市人民政府關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)推進(jìn)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》提出，到2020年，全市養(yǎng)老床位數(shù)要達(dá)到每千名戶(hù)籍老人30張以上。“十三五”期間，上海每年至少需要新增養(yǎng)老床位7000張。即便這樣，上海養(yǎng)老所需床位數(shù)量，也低于全國(guó)平均水平，與上海540萬(wàn)戶(hù)籍老人的期望還有較大距離。據(jù)調(diào)查，長(zhǎng)寧區(qū)仙霞街道轄區(qū)內(nèi)共有3家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，提供床位500余張，難以滿(mǎn)足老年人的養(yǎng)老需要。不少老人說(shuō)，機(jī)構(gòu)養(yǎng)老費(fèi)用不低，不是所有家庭都能負(fù)擔(dān)得起的，更別說(shuō)床位有限，有錢(qián)也不容易進(jìn)。

三、居家養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)前景研究

居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老、社會(huì)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老是我國(guó)傳統(tǒng)的三種養(yǎng)老模式。上海作為全國(guó)老齡化程度最高的城市，在2006年率先提出了以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為支撐的“9073”養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展框架，即90%的老年人居家養(yǎng)老，7%的老年人社區(qū)養(yǎng)老，3%的老年人養(yǎng)老機(jī)構(gòu)養(yǎng)老。如今，“9073”已變成全國(guó)推廣的養(yǎng)老模式。上海市婦聯(lián)與復(fù)旦大學(xué)社會(huì)性別發(fā)展與研究中心的一項(xiàng)調(diào)查顯示，上海有70.6%的老年人將居家養(yǎng)老作為首選。居家養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)有著很好的市場(chǎng)發(fā)展前景。據(jù)中國(guó)社會(huì)科學(xué)院測(cè)算，目前中國(guó)養(yǎng)老市場(chǎng)的商機(jī)在4萬(wàn)億元，到2030年可能會(huì)增加至13萬(wàn)億元。浦東新區(qū)“十三五”期間每年投入1.5億元到1.7億元資金，用于養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展。上海社科院社會(huì)學(xué)研究所最近的一份民生民意調(diào)查顯示，70.8%的市民希望居家養(yǎng)老。以本市老舊住宅小區(qū)為例，上海共有9720萬(wàn)平方米老舊房屋，涉及162萬(wàn)戶(hù)居民，共567萬(wàn)人，其中老人為170.1萬(wàn)。在170.1萬(wàn)老人中，如果有七成老人參加居家養(yǎng)老，那么119萬(wàn)老人所帶來(lái)的消費(fèi)規(guī)模非常可觀(guān)。上海2016年5月1日開(kāi)始實(shí)施老年綜合津貼制度，具有上海市戶(hù)籍且年滿(mǎn)65周歲的老年人可以享受老年綜合津貼，標(biāo)準(zhǔn)按照年齡段分為5檔，從65周歲一直到100周歲以上，每人每月可享受75-600元不等的補(bǔ)貼。截至2017年3月，上海已累計(jì)發(fā)放津貼48.46億元，受益老年人累計(jì)達(dá)311萬(wàn)。上海城鄉(xiāng)低保家庭中的老年人享受全額養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼，輕度、中度、重度三個(gè)照護(hù)等級(jí)對(duì)應(yīng)的服務(wù)時(shí)數(shù)分別為每月30小時(shí)、40小時(shí)、50小時(shí)。照護(hù)等級(jí)為輕度、中度的服務(wù)單價(jià)按每小時(shí)19元執(zhí)行，重度的服務(wù)單價(jià)按每小時(shí)20元執(zhí)行。按照現(xiàn)行上海居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼人均每月773元測(cè)算，居家養(yǎng)老服務(wù)年收入可達(dá)9.2億元。目前，上海居家養(yǎng)老主要依靠街鎮(zhèn)或居委會(huì)組織的一些力所能及的服務(wù)、由家政公司提供的單一家政服務(wù)、志愿者或社區(qū)互助組織介入的助老活動(dòng)，隊(duì)伍規(guī)模小，服務(wù)內(nèi)容少，專(zhuān)業(yè)素質(zhì)低，質(zhì)量不穩(wěn)定，收費(fèi)不規(guī)范，時(shí)間受限制。護(hù)理人員，康復(fù)師，營(yíng)養(yǎng)師，社會(huì)工作者，心理咨詢(xún)師等專(zhuān)業(yè)養(yǎng)老服務(wù)人員匱乏。政府購(gòu)買(mǎi)居家養(yǎng)老服務(wù)覆蓋面偏低。居家養(yǎng)老服務(wù)資金短缺，老年人對(duì)居家養(yǎng)老服務(wù)滿(mǎn)意度較低。據(jù)調(diào)查，上海享受居家養(yǎng)老的老年人僅占7.3％，81.5％的老人對(duì)家庭照料問(wèn)題存在擔(dān)心，居家養(yǎng)老服務(wù)滿(mǎn)意度僅為27％。有位老人的護(hù)理等級(jí)被定為“中度”，可以享受免費(fèi)20小時(shí)單位、自付20小時(shí)單位，總計(jì)每月40小時(shí)單位的養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼。老人喜出望外，沒(méi)想到街道委派的護(hù)理人員每天上門(mén)僅僅是燒飯、打掃房間，而老人最需要的洗澡、擦身等護(hù)理服務(wù)卻不能提供。因此，加強(qiáng)居家養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)已成為當(dāng)務(wù)之急。

四、物業(yè)企業(yè)參與居家養(yǎng)老優(yōu)勢(shì)

居家養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)前景看好。調(diào)查顯示，有意購(gòu)買(mǎi)上門(mén)養(yǎng)老服務(wù)的老年人占調(diào)查人數(shù)的58%，未來(lái)會(huì)考慮購(gòu)買(mǎi)的老年人占50.9%，希望在家里接受護(hù)理的占61%，但居家養(yǎng)老服務(wù)人員不足、專(zhuān)業(yè)人員缺失也是不爭(zhēng)的事實(shí)。物業(yè)企業(yè)參與社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)，在服務(wù)、場(chǎng)所、信譽(yù)、人員等方面有著得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。物業(yè)服務(wù)企業(yè)如在構(gòu)建居家養(yǎng)老體系中有所作為，就能在養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)上找到新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，改變目前人工成本逐年遞增、經(jīng)營(yíng)管理費(fèi)用不斷上漲、物業(yè)費(fèi)收不抵支的生存窘境。

（一）物業(yè)企業(yè)參與居家養(yǎng)老有其必要

物業(yè)服務(wù)企業(yè)參與居家養(yǎng)老服務(wù)有以下益處：有助于社區(qū)的和諧穩(wěn)定，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)體系的構(gòu)建；可以履行物業(yè)管理行業(yè)的社會(huì)責(zé)任，彰顯物業(yè)服務(wù)企業(yè)的社會(huì)價(jià)值；符合企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的戰(zhàn)略要求，可從滿(mǎn)足居民需求出發(fā)，立足住宅小區(qū)現(xiàn)有資源，挖掘潛在市場(chǎng)機(jī)遇，延伸和整合物業(yè)服務(wù)鏈條，創(chuàng)新社區(qū)商業(yè)經(jīng)營(yíng)模式，力推物業(yè)服務(wù)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)物業(yè)管理向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)化；有利于拓展物業(yè)服務(wù)市場(chǎng)，提升企業(yè)盈利能力，推進(jìn)物業(yè)管理行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

（二）物業(yè)企業(yè)參與居家養(yǎng)老優(yōu)勢(shì)獨(dú)特

截至2017年4月，上海共有物業(yè)服務(wù)企業(yè)3492家，居住房屋建筑面積6.42億平方米，物業(yè)管理覆蓋率達(dá)96.9%，從業(yè)人員為83.9萬(wàn)。物業(yè)管理已基本實(shí)現(xiàn)全市住宅小區(qū)全覆蓋，物業(yè)企業(yè)參與居家養(yǎng)老有其獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。物業(yè)人員工作在住宅小區(qū)，與居委會(huì)干部、業(yè)委會(huì)成員和住戶(hù)關(guān)系密切，能夠得到居民的信任，對(duì)住戶(hù)家庭情況比較了解，可在上門(mén)走訪(fǎng)慰問(wèn)、收繳租費(fèi)和維修房屋的同時(shí)，為居民提供房屋維修、生活護(hù)理、餐飲配送、家政服務(wù)、精神慰藉等內(nèi)容的居家養(yǎng)老服務(wù)。物業(yè)服務(wù)企業(yè)可以依托社區(qū)力量，整合小區(qū)文化教育、醫(yī)療家政、房屋維修、保潔保安、綠化養(yǎng)護(hù)等資源，開(kāi)展以居民家庭為核心的養(yǎng)老服務(wù)。對(duì)現(xiàn)有經(jīng)營(yíng)管理、保潔保安、房屋維修、綠化養(yǎng)護(hù)、設(shè)施設(shè)備維護(hù)等專(zhuān)業(yè)人員實(shí)施轉(zhuǎn)行培訓(xùn)，可組建一支居家養(yǎng)老服務(wù)專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍。利用專(zhuān)業(yè)化的運(yùn)營(yíng)能力，對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)的會(huì)所、活動(dòng)室、健身場(chǎng)地等設(shè)施設(shè)備和服務(wù)資源實(shí)施改造，建設(shè)老年人活動(dòng)場(chǎng)所。發(fā)揮擁有24小時(shí)服務(wù)的應(yīng)急搶修隊(duì)伍的作用，可隨時(shí)為老年人解決房屋維修、設(shè)施檢修、花卉整理等急難愁問(wèn)題。滬上不少物業(yè)企業(yè)已嘗試參與居家養(yǎng)老服務(wù)，上海萬(wàn)科物業(yè)公司整合社區(qū)資源，拓展經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，開(kāi)展幸福驛站建設(shè)，開(kāi)辦“第五食堂”、“萬(wàn)物倉(cāng)”等業(yè)務(wù)。新長(zhǎng)寧集團(tuán)仙霞物業(yè)公司打造居家養(yǎng)老、家政服務(wù)等新業(yè)務(wù)，依托政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)成果，收到了明顯成效。

五、物業(yè)企業(yè)參與居家養(yǎng)老路徑探討

面對(duì)居家養(yǎng)老服務(wù)這個(gè)新興的潛在市場(chǎng)，物業(yè)服務(wù)企業(yè)要從戰(zhàn)略高度思考企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，積極探索企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)與居家養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合的發(fā)展新路。

（一）健全居家養(yǎng)老聯(lián)席會(huì)議機(jī)制要發(fā)揮政府在養(yǎng)老體系建設(shè)中的主導(dǎo)作用，加快建立社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)民政、財(cái)政、稅收、物價(jià)、公安、房管、街鎮(zhèn)等職能部門(mén)之間的聯(lián)動(dòng)，對(duì)居家養(yǎng)老服務(wù)實(shí)施業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督考核。由民政局、房管局、街鎮(zhèn)、派出所、房產(chǎn)辦事處、居委會(huì)、業(yè)委會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)，共同組建社區(qū)居家養(yǎng)老管理委員會(huì)，委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)實(shí)施居家養(yǎng)老服務(wù)，探索“政府部門(mén)主導(dǎo)、社會(huì)力量參與、家庭承擔(dān)費(fèi)用、物業(yè)企業(yè)實(shí)施”的居家養(yǎng)老服務(wù)新模式。完善居家養(yǎng)老管理委員會(huì)職能，研究出臺(tái)居家養(yǎng)老服務(wù)推進(jìn)措施。加大養(yǎng)老資金投入，擴(kuò)大政府出資購(gòu)買(mǎi)居家養(yǎng)老服務(wù)成果覆蓋面。對(duì)參與居家養(yǎng)老服務(wù)的物業(yè)企業(yè)實(shí)施資金補(bǔ)貼，推出財(cái)政稅收優(yōu)惠政策，以保證物業(yè)服務(wù)企業(yè)有一定的營(yíng)利空間。

（二）加快養(yǎng)老服務(wù)緊缺人才培養(yǎng)

從業(yè)人員數(shù)量不足、專(zhuān)業(yè)技能較低、缺少業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使得居家養(yǎng)老服務(wù)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，上海養(yǎng)老護(hù)理人員不足5萬(wàn)，持有國(guó)家職業(yè)資格證書(shū)的僅占17%，計(jì)劃到2020年，全市新增養(yǎng)老護(hù)理人員7.8萬(wàn)，但仍與社會(huì)需求相去甚遠(yuǎn)。上海的一項(xiàng)統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，護(hù)理人員中具有大專(zhuān)以上學(xué)歷的不到整個(gè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)人員的1%，30歲以下人員不足1%，有專(zhuān)業(yè)背景、經(jīng)過(guò)一定訓(xùn)練的人不到10%。物業(yè)服務(wù)企業(yè)要參與居家養(yǎng)老服務(wù)，必須著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，加快養(yǎng)老服務(wù)緊缺人才培養(yǎng)，構(gòu)建多形式、高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)考核、重素質(zhì)、有激勵(lì)的人才培養(yǎng)體系。物業(yè)服務(wù)企業(yè)可從現(xiàn)有經(jīng)營(yíng)管理、保潔保安、房屋維修、綠化養(yǎng)護(hù)等專(zhuān)業(yè)人員中，選拔一批樂(lè)于從事養(yǎng)老服務(wù)的從業(yè)人員實(shí)施轉(zhuǎn)行培訓(xùn)，組建一支居家養(yǎng)老服務(wù)專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍。組織居家養(yǎng)老業(yè)務(wù)技能專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，著力培養(yǎng)管理學(xué)、老年醫(yī)學(xué)、護(hù)理學(xué)、營(yíng)養(yǎng)學(xué)、心理學(xué)等方面的專(zhuān)業(yè)人才。定期對(duì)居家養(yǎng)老人員開(kāi)展業(yè)務(wù)技能比武、勞動(dòng)競(jìng)賽，提高從業(yè)人員的職業(yè)道德、專(zhuān)業(yè)知識(shí)、業(yè)務(wù)技能和服務(wù)水平。通過(guò)企業(yè)自培、市場(chǎng)引進(jìn)、公開(kāi)競(jìng)聘、掛職鍛煉等途徑，培育一批居家養(yǎng)老服務(wù)方面的專(zhuān)業(yè)人才，建立居家養(yǎng)老服務(wù)人員后備庫(kù)，對(duì)后備干部的素質(zhì)要求、選拔程序、帶教方式、考核辦法、提拔途徑等作出嚴(yán)格規(guī)定，建設(shè)一支具有戰(zhàn)略頭腦、善于管理、業(yè)務(wù)較精的高素質(zhì)、職業(yè)化團(tuán)隊(duì)。據(jù)測(cè)算，上海物業(yè)管理行業(yè)從業(yè)人員達(dá)到83.9萬(wàn)，如有10%的從業(yè)人員轉(zhuǎn)行從事居家養(yǎng)老服務(wù)，再加上從社會(huì)上引進(jìn)的專(zhuān)業(yè)人才，可建一支近10萬(wàn)人的居家養(yǎng)老人員隊(duì)伍。

（三）設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)基金，加大資金投入

上海居家養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)費(fèi)納入政府財(cái)政預(yù)算，但由于資金渠道單一，養(yǎng)老經(jīng)費(fèi)短缺，社會(huì)力量參與少，居家養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展舉步維艱，制約了居家養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。要解決居家養(yǎng)老經(jīng)費(fèi)短缺難題，除了加大政府財(cái)政支出、增加政府養(yǎng)老補(bǔ)貼外，還應(yīng)拓寬養(yǎng)老資金籌措渠道，通過(guò)接受?chē)?guó)內(nèi)外企業(yè)和個(gè)人捐款等途徑，吸納更多的社會(huì)資本，設(shè)立居家養(yǎng)老服務(wù)專(zhuān)項(xiàng)基金。按照“社會(huì)公益、自主經(jīng)營(yíng)、政府補(bǔ)貼”的形式，鼓勵(lì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)參與居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和管理，并對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)給予建設(shè)、運(yùn)營(yíng)等補(bǔ)貼。對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)提供的居家上門(mén)服務(wù)、嵌入式照護(hù)服務(wù)、日托服務(wù)及助餐服務(wù)等，由政府向物業(yè)服務(wù)企業(yè)購(gòu)買(mǎi)養(yǎng)老服務(wù)成果，給予物業(yè)服務(wù)企業(yè)一定補(bǔ)貼。浦東新區(qū)對(duì)社區(qū)老年人助餐服務(wù)點(diǎn)，每餐實(shí)際供應(yīng)量達(dá)到設(shè)計(jì)供餐能力70%以上的，由區(qū)財(cái)政每年給予2萬(wàn)-8萬(wàn)元不等的補(bǔ)貼。參照老舊小區(qū)物業(yè)管理的做法，對(duì)參與居家養(yǎng)老服務(wù)成績(jī)突出的物業(yè)服務(wù)企業(yè)，由政府給予適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)，從而激發(fā)物業(yè)企業(yè)參與居家養(yǎng)老服務(wù)的積極性，形成居家養(yǎng)老服務(wù)資金的良性循環(huán)。

（四）財(cái)政稅收優(yōu)惠扶持物業(yè)企業(yè)

雖然物業(yè)企業(yè)參與居家養(yǎng)老服務(wù)有其優(yōu)勢(shì)，但由于物業(yè)企業(yè)自身經(jīng)營(yíng)入不敷出，再要投入資金參與居家養(yǎng)老服務(wù)，確有不少難度。因而要從財(cái)政稅收上對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)進(jìn)行政策扶持，建議：保留原有直管售后公房租金免稅政策，延續(xù)對(duì)企業(yè)部分收入減免稅收等優(yōu)惠措施；加大對(duì)老舊住宅小區(qū)財(cái)政補(bǔ)貼力度，對(duì)政府購(gòu)買(mǎi)物業(yè)服務(wù)成果支付給企業(yè)的資金補(bǔ)貼，實(shí)施稅收減免；對(duì)參與居家養(yǎng)老的物業(yè)服務(wù)企業(yè)上繳的稅收實(shí)施“先征后返”，以解決物業(yè)企業(yè)的生存和發(fā)展問(wèn)題；對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)參與居家養(yǎng)老服務(wù)的項(xiàng)目，工商、民政、房管、衛(wèi)生等部門(mén)應(yīng)建立相關(guān)準(zhǔn)入制度，使其享受養(yǎng)老機(jī)構(gòu)優(yōu)惠政策。據(jù)預(yù)測(cè)，浦東新區(qū)戶(hù)籍老年人口將從2015年底的82.3萬(wàn)增長(zhǎng)到2020年的100萬(wàn)，老齡化率將由28.2%上升至32.8%，《浦東新區(qū)“十三五”養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展財(cái)政扶持意見(jiàn)》提出，“十三五”期間，預(yù)計(jì)年投入資金1.5億-1.7億元，提高養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和長(zhǎng)者照護(hù)之家的開(kāi)辦費(fèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、護(hù)理員崗位補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、90歲老人補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)等，鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)組織等各類(lèi)主體參與為老服務(wù)設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、管理，對(duì)社會(huì)力量興辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)給予建設(shè)、運(yùn)營(yíng)等補(bǔ)貼，對(duì)提供居家上門(mén)服務(wù)、嵌入式照護(hù)服務(wù)、日托服務(wù)及助餐服務(wù)等的各類(lèi)機(jī)構(gòu)給予補(bǔ)貼。

（五）鼓勵(lì)企業(yè)參與居家養(yǎng)老服務(wù)

《上海市養(yǎng)老設(shè)施布局專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》提出了以構(gòu)建居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為支撐的養(yǎng)老服務(wù)目標(biāo)，這對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)來(lái)說(shuō)無(wú)疑是一大利好。政府部門(mén)要鼓勵(lì)物業(yè)企業(yè)參與居家養(yǎng)老服務(wù)，而物業(yè)企業(yè)要積極投身居家養(yǎng)老服務(wù)。物業(yè)企業(yè)要發(fā)揮擁有小區(qū)設(shè)施和活動(dòng)場(chǎng)所、熟悉住宅小區(qū)情況、與居民關(guān)系較為密切的優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)參與居家養(yǎng)老服務(wù)；依托社區(qū)居家養(yǎng)老聯(lián)席會(huì)議這個(gè)平臺(tái)，聯(lián)合街鎮(zhèn)、居委會(huì)、業(yè)委會(huì)等社區(qū)力量，利用其專(zhuān)業(yè)化的運(yùn)營(yíng)能力，對(duì)小區(qū)會(huì)所、活動(dòng)室、健身場(chǎng)地等設(shè)施設(shè)備和服務(wù)資源進(jìn)行改造，增設(shè)適合老年人活動(dòng)的養(yǎng)老服務(wù)場(chǎng)所；整合住宅小區(qū)文化教育、醫(yī)療家政、房屋維修、保潔保安、綠化養(yǎng)護(hù)等資源，開(kāi)展以居民家庭為核心的養(yǎng)老服務(wù)；以物業(yè)企業(yè)為主，組建由居委干部、社區(qū)醫(yī)生、物業(yè)人員、小區(qū)志愿者參加的養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍，推出走訪(fǎng)慰問(wèn)、上門(mén)維修、義務(wù)勞動(dòng)、定期體檢、文化教育、文化娛樂(lè)等活動(dòng)；啟動(dòng)居家養(yǎng)老信息平臺(tái)，通過(guò)智能穿戴設(shè)備，實(shí)現(xiàn)GPS定位、SOS緊急呼叫、跌倒報(bào)警、電子護(hù)欄，全天候守護(hù)老年人健康和安全；實(shí)施助餐、助浴、助醫(yī)、助潔、助急全方位預(yù)約上門(mén)服務(wù)；由物業(yè)企業(yè)提供包括房屋維修、生活護(hù)理、餐飲配送、家政服務(wù)、精神慰藉等內(nèi)容的“家庭式”居家養(yǎng)老服務(wù)，政府或個(gè)人出資購(gòu)買(mǎi)服務(wù)成果，讓老年人不出家門(mén)便能享受全方位、專(zhuān)業(yè)化的居家養(yǎng)老服務(wù)。浦房集團(tuán)管轄著197個(gè)住宅小區(qū)，有居民24萬(wàn)戶(hù)，涉及70多萬(wàn)人，旗下七家物業(yè)企業(yè)均開(kāi)辦了職工食堂。如能在保證職工用餐的同時(shí)，整合資源，擴(kuò)大規(guī)模，形成物業(yè)配送、集中就餐的服務(wù)體系，就能為轄區(qū)20萬(wàn)老年人提供送餐服務(wù)。如果就餐的老年人能達(dá)到總數(shù)的50%，用餐規(guī)模可超過(guò)10萬(wàn)人，加上其經(jīng)營(yíng)所得、政府居家養(yǎng)老補(bǔ)貼、稅收減免，企業(yè)由此獲得的經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)相當(dāng)可觀(guān)。

（六）探索居家養(yǎng)老服務(wù)全新模式

第5篇：家政服務(wù)市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)范文

關(guān)鍵詞:社區(qū)居家養(yǎng)老;大數(shù)據(jù)時(shí)代;“互聯(lián)網(wǎng)+”養(yǎng)老服務(wù)模式

一、“互聯(lián)網(wǎng)+”城市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的意義

當(dāng)前，我國(guó)的老齡化發(fā)展趨勢(shì)呈現(xiàn)出復(fù)雜的狀況。老年人口基數(shù)大、增長(zhǎng)速度快、高齡老年人數(shù)量多，未富先老、未備先老特征明顯。預(yù)計(jì)到2020年，中國(guó)全國(guó)60歲以上老年人口將增加到2.55億人左右，占總?cè)丝诒戎靥嵘?7.8%左右;高齡老年人將增加到2900萬(wàn)人左右，獨(dú)居和空巢老年人將增加到1.18億人左右，老年撫養(yǎng)比將提高到28%左右。①在供需矛盾日趨緊張的現(xiàn)實(shí)情況下亟待開(kāi)展以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的提供是緩解養(yǎng)老壓力的一個(gè)具有生機(jī)和活力的途徑。但是在當(dāng)前的社區(qū)居家養(yǎng)老實(shí)踐中，仍存在一些傳統(tǒng)養(yǎng)老模式難以克服的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，其表現(xiàn)為:第一，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)供需信息溝通渠道單一。社區(qū)老人的訴求只能通過(guò)社區(qū)反映，但社區(qū)因掌握供求信息不對(duì)稱(chēng)使服務(wù)缺位與服務(wù)資源閑置現(xiàn)象并存。第二，社區(qū)資源配置能力以及社會(huì)化程度低，多數(shù)社區(qū)存在資源整合能力不足、社會(huì)化參與程度低的問(wèn)題，過(guò)于依賴(lài)政府供給而使得市場(chǎng)主體和社會(huì)組織以及家庭參與積極性不高。第三，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)效率和服務(wù)水平偏低，由于信息不暢導(dǎo)致的管理效率低、服務(wù)評(píng)估不全面等問(wèn)題，影響服務(wù)質(zhì)量，同時(shí)又由于缺乏有效人員培訓(xùn)途徑和個(gè)體參與途徑而無(wú)法提高服務(wù)人員素質(zhì)。在此背景下，2016年12月，國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于全面放開(kāi)養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的若干意見(jiàn)》，一方面要求加快建設(shè)社區(qū)綜合服務(wù)信息平臺(tái)，對(duì)接供求信息，提供助餐、助潔、助行、助浴、助醫(yī)等上門(mén)服務(wù)，提升居家養(yǎng)老服務(wù)覆蓋率和服務(wù)水平;另一方面明確提出要推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”養(yǎng)老服務(wù)創(chuàng)新，推動(dòng)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)結(jié)合，創(chuàng)新居家養(yǎng)老服務(wù)模式。②2017年2月，工業(yè)和信息化部、民政部、國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委關(guān)于印發(fā)《智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃(2017－2020年)》的通知，提出運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)手段，推進(jìn)智慧健康養(yǎng)老應(yīng)用系統(tǒng)集成，對(duì)接各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)及養(yǎng)老服務(wù)資源，建立老年健康動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制，整合信息資源，為老年人提供智慧健康養(yǎng)老服務(wù)。③將城市社區(qū)居家養(yǎng)老模式放置于大數(shù)據(jù)時(shí)代下意味著，養(yǎng)老服務(wù)的供給越來(lái)越需要政府部門(mén)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、社區(qū)、企業(yè)組織、社會(huì)組織的協(xié)同參與。通過(guò)多元主體在養(yǎng)老服務(wù)供給中基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)，有利于政府部門(mén)掌握老年人健康數(shù)據(jù)、老年人口數(shù)據(jù)、地域分布數(shù)據(jù)、消費(fèi)數(shù)據(jù)、需求數(shù)據(jù)等。在此基礎(chǔ)上，利用老齡群體大數(shù)據(jù)可用于進(jìn)一步明晰老年群體分化的特征，如老年人經(jīng)濟(jì)狀況分化、健康狀況分化、養(yǎng)老需求分化等。與此同時(shí)，基于大數(shù)據(jù)信息平臺(tái)建設(shè)有助于合理配置社區(qū)資源以及進(jìn)一步整合養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)資源。以大數(shù)據(jù)平臺(tái)為基礎(chǔ)，將為我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)向科技化、智能化、數(shù)據(jù)化發(fā)展方向提供新的模式。因此，“互聯(lián)網(wǎng)+”社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)將具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。

二、“互聯(lián)網(wǎng)+”城市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的作用

在大數(shù)據(jù)時(shí)代下，社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)要超越社區(qū)本身的狹小空間和內(nèi)容，真正體現(xiàn)其服務(wù)能力和質(zhì)量，還需要充分考慮“互聯(lián)網(wǎng)+”的道路，充分利用現(xiàn)有的、發(fā)展成熟的互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)和移動(dòng)通信網(wǎng)，“三網(wǎng)合一”以強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)的集成和優(yōu)化作用，解決現(xiàn)實(shí)矛盾。第一，“互聯(lián)網(wǎng)+”解決信息不通暢導(dǎo)致的養(yǎng)老服務(wù)供需矛盾突出的問(wèn)題。在“互聯(lián)網(wǎng)+”的居家養(yǎng)老服務(wù)模式下，可以通過(guò)資源共享與信息傳遞系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)資源利用效率的最大化。在具體操作中可以首先通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)收集老年人服務(wù)需求并對(duì)其進(jìn)行大數(shù)據(jù)分析，掌握社區(qū)老人的主要需求，從而為社區(qū)調(diào)配服務(wù)資源、確定補(bǔ)貼對(duì)象奠定基礎(chǔ)。例如通過(guò)社區(qū)普查為每一名老人建立電子檔案，通過(guò)前期走訪(fǎng)登記、線(xiàn)上訪(fǎng)談、調(diào)查問(wèn)卷等手段，經(jīng)由大數(shù)據(jù)分析得到老年人需求的基本狀況數(shù)據(jù)。其次建立服務(wù)供需對(duì)接系統(tǒng)。供需系統(tǒng)的建立可以依靠手機(jī)終端，將社區(qū)老人或其監(jiān)護(hù)人加入手機(jī)APP平臺(tái)，一方面手機(jī)APP平臺(tái)可以實(shí)時(shí)提供社區(qū)(或周邊)的養(yǎng)老服務(wù)提供情況(上門(mén)醫(yī)療、看護(hù)、家政、餐食等)，另一方面社區(qū)老人可以進(jìn)行“點(diǎn)單式”服務(wù)申請(qǐng)，從而真正實(shí)現(xiàn)一對(duì)一服務(wù)，第二，“互聯(lián)網(wǎng)+”有利于緩解養(yǎng)老服務(wù)資源整合程度低的問(wèn)題。在“互聯(lián)網(wǎng)+”的養(yǎng)老服務(wù)模式中，針對(duì)養(yǎng)老服務(wù)資源社會(huì)化程度低、整合程度低等問(wèn)題可以采用信息分類(lèi)化處理方式，將所轄區(qū)域內(nèi)所有的服務(wù)設(shè)施信息集中到養(yǎng)老信息中心平臺(tái)上，并對(duì)信息進(jìn)行分類(lèi)整理。第一類(lèi):服務(wù)資訊可按服務(wù)項(xiàng)目分類(lèi)，如上門(mén)醫(yī)療、看護(hù)、家政、餐食等。第二類(lèi):服務(wù)設(shè)施可按地域及收費(fèi)情況分類(lèi)，分為免費(fèi)共享型、低收費(fèi)服務(wù)型、按市場(chǎng)價(jià)格收費(fèi)型等幾類(lèi)，方便老人根據(jù)自身經(jīng)濟(jì)條件和需求狀況選擇服務(wù)。第三類(lèi):服務(wù)實(shí)體按功能對(duì)接分類(lèi)，建立起與醫(yī)院、社保、民政、家政公司等的聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)信息的及時(shí)互通，可及時(shí)合理調(diào)配服務(wù)資源，幫助老人就近、就快解決困難。第三，“互聯(lián)網(wǎng)+”模式有利于提高服務(wù)效率。在“互聯(lián)網(wǎng)+”社區(qū)居家養(yǎng)老模式中，社區(qū)養(yǎng)老管理中心不僅可以準(zhǔn)確掌握老人信息，同時(shí)還可以緩解服務(wù)人員欠缺的問(wèn)題進(jìn)而提高養(yǎng)老服務(wù)供給效率。傳統(tǒng)的服務(wù)人員供給缺乏對(duì)老年人需求的瞄準(zhǔn)性機(jī)制，信息對(duì)接不及時(shí)進(jìn)一步加劇了服務(wù)人員短缺的問(wèn)題。而“互聯(lián)網(wǎng)+”概念的引入既可以增強(qiáng)老年人尋求定向服務(wù)的準(zhǔn)確性，同時(shí)也可以引入市場(chǎng)化原則增強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)人員提供服務(wù)的主動(dòng)性。此外，在老年人服務(wù)人員隊(duì)伍建設(shè)中，互聯(lián)網(wǎng)可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)課堂的方式實(shí)現(xiàn)對(duì)服務(wù)人員的線(xiàn)上培訓(xùn)和管理，可通過(guò)網(wǎng)絡(luò)課堂等方式，提升其服務(wù)素質(zhì)，助其形成較高的職業(yè)能力。

三、構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+”社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系的路徑

第一，社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)橫向及縱向的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)建設(shè)。基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)是“互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)養(yǎng)老”的基礎(chǔ)條件，其功能或應(yīng)用領(lǐng)域主要集中在主管部門(mén)對(duì)養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目的設(shè)置、養(yǎng)老補(bǔ)貼發(fā)放對(duì)象的信息記錄，也是養(yǎng)老服務(wù)提供機(jī)構(gòu)進(jìn)行服務(wù)信息接收的基礎(chǔ)，另外還可以根據(jù)服務(wù)接受者反饋的信息進(jìn)行服務(wù)效果評(píng)價(jià)。同時(shí)，接受服務(wù)的老年人及其家屬能夠了解和選擇服務(wù)內(nèi)容、參與服務(wù)評(píng)價(jià)和促進(jìn)數(shù)據(jù)積累。在基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)方面，必須堅(jiān)持以完善大數(shù)據(jù)為中心，所需的軟件由相關(guān)企業(yè)通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)開(kāi)發(fā)提供。通過(guò)納入大數(shù)據(jù)的核心信息來(lái)構(gòu)建四大基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù):一是轄區(qū)內(nèi)社區(qū)老年人的個(gè)人基本信息子數(shù)據(jù)庫(kù);二是老年人對(duì)于養(yǎng)老服務(wù)潛在的需求信息子數(shù)據(jù)庫(kù);三是為社區(qū)老年人建立個(gè)人健康檔案子數(shù)據(jù)庫(kù);四是養(yǎng)老服務(wù)資源情況子數(shù)據(jù)庫(kù)。以上數(shù)據(jù)庫(kù)需專(zhuān)人維護(hù)并適時(shí)更新，還應(yīng)確保該數(shù)據(jù)庫(kù)能便捷地與相關(guān)部門(mén)的數(shù)據(jù)庫(kù)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的橫向交互聯(lián)通，縱向要逐步實(shí)現(xiàn)社區(qū)、街道、區(qū)縣、市、省乃至全國(guó)的養(yǎng)老服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)的交互利用。第二，社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的服務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)。服務(wù)信息系統(tǒng)的設(shè)計(jì)由社區(qū)管理子系統(tǒng)、醫(yī)療服務(wù)子系統(tǒng)和一般民生服務(wù)子系統(tǒng)三個(gè)部分組成。社區(qū)管理子系統(tǒng)主要實(shí)現(xiàn)的功能包括養(yǎng)老服務(wù)信息的，整合供需信息，對(duì)社區(qū)養(yǎng)老資源進(jìn)行整理和配置，同時(shí)為參與社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的主體提供信息支持;醫(yī)療服務(wù)子系統(tǒng)通過(guò)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)和其他健康護(hù)理機(jī)構(gòu)(如體檢機(jī)構(gòu))的聯(lián)網(wǎng)，滿(mǎn)足老年人診療預(yù)約掛號(hào)、診療信息記錄查詢(xún)、老年人體檢預(yù)約、健康養(yǎng)生咨詢(xún)等健康服務(wù)需求，對(duì)于不便出行的老年人還可以組織專(zhuān)業(yè)人士提供遠(yuǎn)程醫(yī)療診斷服務(wù)和健康狀態(tài)監(jiān)測(cè)等服務(wù);一般民生服務(wù)子系統(tǒng)主要服務(wù)于老年人的日常生活和精神娛樂(lè)需求，通過(guò)該系統(tǒng)可以提供大量老年人需要的諸如訂餐、家政、外出輔助等日常服務(wù)，還可以組織老年人外出參加社區(qū)集體活動(dòng)。該系統(tǒng)通過(guò)與物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)聯(lián)結(jié)，還可幫助老年人應(yīng)對(duì)緊急事件，進(jìn)行老人居家安全管理監(jiān)控以及進(jìn)行社區(qū)居家老人親情關(guān)懷服務(wù)。第三，社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的功能操作系統(tǒng)和軟件開(kāi)發(fā)。為更便捷高效地提供養(yǎng)老服務(wù)，還要開(kāi)發(fā)兩個(gè)操作系統(tǒng)作為信息載體和橋梁。一是提供給服務(wù)供方的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)運(yùn)營(yíng)業(yè)務(wù)終端，另一個(gè)是面向服務(wù)需方的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)個(gè)人終端。前者主要供社區(qū)居家養(yǎng)老管理中心(站)、家政服務(wù)機(jī)構(gòu)以及醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)等服務(wù)提供主體接收服務(wù)信息，主管部門(mén)還可以通過(guò)系統(tǒng)的監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)功能，掌握社區(qū)老人日常服務(wù)情況，及時(shí)安排服務(wù)，和對(duì)服務(wù)機(jī)構(gòu)及人員進(jìn)行績(jī)效考核，考核結(jié)果可以向社會(huì)和接受服務(wù)的老年人公布。服務(wù)承接方能更迅速地接收服務(wù)信息，進(jìn)行服務(wù)細(xì)分和業(yè)績(jī)考察，也可以根據(jù)老年人及主管部門(mén)反饋的信息提升服務(wù)質(zhì)量;個(gè)人終端主要供老人或其親屬操作，主要利用電腦終端軟件和手機(jī)APP等終端設(shè)備，完成養(yǎng)老服務(wù)搜尋、緊急事件呼叫、提交服務(wù)訂單、事后服務(wù)評(píng)價(jià)等操作，兩個(gè)平臺(tái)通過(guò)數(shù)據(jù)交互中心各取所需。

參考文獻(xiàn):

［1］韓艷．中國(guó)養(yǎng)老服務(wù)政策的演進(jìn)路徑和發(fā)展方向———基于1949－2014年國(guó)家層面政策文本的研究［J］．東南學(xué)術(shù)，2015(4)．

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［3］童星．發(fā)展社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)以應(yīng)對(duì)老齡化［J］．探索與爭(zhēng)鳴，2015(8)．

第6篇：家政服務(wù)市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)范文

我國(guó)是世界上唯一一個(gè)老年人口超過(guò)1億的國(guó)家，也是發(fā)展中人口大國(guó)崛起過(guò)程中人口老齡化問(wèn)題最嚴(yán)峻的國(guó)家，而“未富先老”已成為我國(guó)越來(lái)越突出的問(wèn)題。據(jù)《中國(guó)老齡事業(yè)發(fā)展報(bào)告（2013）》藍(lán)皮書(shū)指出，我國(guó)人口老齡化將加速發(fā)展，在2025年之前，老年人口將每年增長(zhǎng)100萬(wàn)人，預(yù)計(jì)到2020年，我國(guó)60歲以上的老年人口將達(dá)到2.48億，占全國(guó)人口總數(shù)的17%；而到2050年我國(guó)老年人口總數(shù)將超過(guò)4億。面對(duì)我國(guó)社會(huì)老齡化發(fā)展的迅猛勢(shì)頭和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，黨的十作出了“積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，大力發(fā)展老齡服務(wù)事業(yè)和產(chǎn)業(yè)”的戰(zhàn)略部署，養(yǎng)老問(wèn)題已成為各級(jí)黨委政府高度關(guān)注、人民群眾迫切需要解決的民生問(wèn)題。而隨著社會(huì)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)軌，養(yǎng)老觀(guān)念、方式的轉(zhuǎn)變也成為必然，養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展空間日益擴(kuò)大，社會(huì)養(yǎng)老事業(yè)與產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展必將成為應(yīng)對(duì)老齡化社會(huì)的戰(zhàn)略選擇。

1 雅安市老齡事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 人口老齡化現(xiàn)狀

雅安地處四川西部屬經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，是一個(gè)人口小市，資源大市，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)市。雅安市早在1997年就開(kāi)始邁入老齡社會(huì)行列，近年來(lái)，雅安市老年人口仍持續(xù)增長(zhǎng)，據(jù)2012、2013年數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，全市60歲以上的老年人占全市人口總數(shù)的16.12%、18.5%。從近十年發(fā)展趨勢(shì)分析，雅安老齡化程度高于全國(guó)全省水平，而且老齡化將逐步加重。預(yù)計(jì)在2025年前，全市60歲及以上人口將達(dá)到總?cè)丝诘?/4以上，而在2035年前，全市60歲及以上人口將達(dá)到總?cè)丝诘?/3以上。近十年來(lái)，雅安人口再生產(chǎn)類(lèi)型轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代型，總體看，雅安人口率先進(jìn)入一個(gè)“三低”時(shí)期，已形成了“低出生、低死亡、低自然增長(zhǎng)”的現(xiàn)代型人口再生產(chǎn)類(lèi)型，且先于全省完成轉(zhuǎn)變。雅安老齡化進(jìn)程的加快，面臨老齡化的壓力和挑戰(zhàn)也將越來(lái)越大。

1.2 養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀

由于雅安社會(huì)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展緩慢，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)主要是以國(guó)有為主的單一格局，民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)起步晚，基礎(chǔ)差。從數(shù)量上看，雅安市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)大多數(shù)分布在農(nóng)村，主要為農(nóng)村敬老院。截至2013年2月，全市共有各類(lèi)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)42個(gè)，其中農(nóng)村敬老院30個(gè)、公辦社會(huì)福利院11個(gè)，合計(jì)床位3622張，“民辦民營(yíng)”養(yǎng)老機(jī)構(gòu)只有1個(gè)，床位60張。由于“4?20”蘆山強(qiáng)烈地震造成全市38個(gè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)不同程度受損，使養(yǎng)老服務(wù)的提供受到了影響。目前雅安每百名老人擁有床位1.3張，按照省上“十二五”時(shí)期每百名老人擁有床位3張的目標(biāo)，全市老人需養(yǎng)老床位8484張，缺口達(dá)4802張。

由于受財(cái)力、物力、人力資源的限制，不同養(yǎng)老機(jī)構(gòu)之間的基礎(chǔ)設(shè)施存在較大差異，全市公辦城市福利院建設(shè)不足，民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展滯后，總體不能滿(mǎn)足雅安市不斷增長(zhǎng)的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)需求。社會(huì)福利院基礎(chǔ)設(shè)施較齊全、環(huán)境優(yōu)美、管理規(guī)范，老年人對(duì)國(guó)有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)信任度比較高，入住率較高，有些社會(huì)福利院出現(xiàn)供不應(yīng)求、預(yù)約及排號(hào)入住的現(xiàn)象，如市社會(huì)福利院“一床難求”，目前至少有100多人等候入住。但農(nóng)村敬老院，主要是為“五保戶(hù)”提供日常的生活供養(yǎng)和照料，各方面的條件都較差，由于地處偏遠(yuǎn)、交通不便、資金短缺、院舍陳舊、設(shè)施簡(jiǎn)陋、醫(yī)護(hù)缺乏等方面的原因，入住對(duì)象精神慰藉、保健康復(fù)、文化娛樂(lè)等方面嚴(yán)重缺乏，普遍存在著入住率低、床位長(zhǎng)期閑置、資源浪費(fèi)的現(xiàn)象。

1.3 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)工作人員現(xiàn)狀

雅安市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)總體呈現(xiàn)出工作人員數(shù)量少、城鄉(xiāng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)工作人員素質(zhì)差別較大的主要特點(diǎn)。目前，全市公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的管理服務(wù)人員與集中供養(yǎng)對(duì)象之比為1∶6，遠(yuǎn)高于省三星級(jí)（最高等級(jí)）敬老院1∶10的標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2013年2月，全市41個(gè)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)共有管理服務(wù)人員409人，其中在編165人，臨聘244人，大專(zhuān)及以上文化程度人員占41.8%。在編人員多為鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革分流安置人員，臨聘人員多為“4050”人員。管理服務(wù)隊(duì)伍整體文化素質(zhì)、專(zhuān)業(yè)技能和服務(wù)水平較低，現(xiàn)有在編管理服務(wù)人員大部分無(wú)養(yǎng)老職業(yè)資格證書(shū)，臨聘人員也只能從事清潔衛(wèi)生等后勤工作，同時(shí)這部分人員流動(dòng)性相對(duì)較大，沒(méi)有接受過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，管理能力、醫(yī)護(hù)水平相對(duì)較低，為老年人提供心理護(hù)理、精神慰藉等服務(wù)難以開(kāi)展。

2 當(dāng)前老齡事業(yè)發(fā)展面臨的主要問(wèn)題

2.1 保障體系不健全，老齡事業(yè)基礎(chǔ)薄弱

快速發(fā)展的老齡化進(jìn)程與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、社會(huì)轉(zhuǎn)型相交織。從全國(guó)范圍來(lái)看，現(xiàn)階段的養(yǎng)老保障水平較低，社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)相對(duì)滯后，對(duì)老齡事業(yè)投入嚴(yán)重不足，老齡產(chǎn)業(yè)起步晚，一些地方對(duì)老齡工作重視不夠，機(jī)構(gòu)人員力量薄弱，推動(dòng)老齡事業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制尚不健全。現(xiàn)有養(yǎng)老制度基本上還是“補(bǔ)缺型”的框架，主要保障“三無(wú)”和困難老人的基本生存，服務(wù)面相對(duì)狹窄，尚未形成系統(tǒng)化的、惠及全體老年人的服務(wù)體系。而當(dāng)更多的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)入養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)之后，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的管理以及服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)亟待規(guī)范，行業(yè)的監(jiān)管作用亟待加強(qiáng)。

2.2 家庭養(yǎng)老功能弱化，社區(qū)服務(wù)功能不足

家庭養(yǎng)老中無(wú)微不至的照顧、時(shí)刻體現(xiàn)的親情給予老年人的精神寄托是社會(huì)養(yǎng)老無(wú)法替代的，長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)社會(huì)最主要的養(yǎng)老模式是家庭式養(yǎng)老，但隨著社會(huì)的發(fā)展以及家庭規(guī)模的縮小和結(jié)構(gòu)變化，中國(guó)全面迎來(lái)“421家庭”時(shí)代，城市“空巢家庭”越來(lái)越多，城鄉(xiāng)“空巢老人”占老年人口比例接近50%；與此同時(shí)，中青年人緊張快捷的生活節(jié)奏和越來(lái)越重的工作壓力，客觀(guān)上造成家庭成員沒(méi)有時(shí)間和精力去更多更好地照料老年人，傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老功能日益弱化是不可回避的現(xiàn)實(shí)。隨著社會(huì)工作的加快發(fā)展，社區(qū)照顧模式作為社區(qū)工作的一種專(zhuān)業(yè)方法正逐步得到推行，但我國(guó)社區(qū)建設(shè)尚不成熟，社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不完備，社區(qū)機(jī)構(gòu)功能發(fā)揮不足，客觀(guān)上造成社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)功能無(wú)法滿(mǎn)足市場(chǎng)需求。

2.3 養(yǎng)老服務(wù)供需矛盾日益突出

隨著老年人在生活照料、醫(yī)療保健、精神慰藉等多層次、多樣化需求快速增加，現(xiàn)有養(yǎng)老服務(wù)供給能力離巨大的需求還有不小差距，主要體現(xiàn)在養(yǎng)老設(shè)施總量供不應(yīng)求。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止2012年底我國(guó)各類(lèi)老年福利機(jī)構(gòu)為4.4萬(wàn)個(gè)，床位數(shù)416.5萬(wàn)張，平均每千名60歲以上老人擁有床位22.4張，而實(shí)際上很多地方的公立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)出現(xiàn)千人難求一床的尷尬局面。而民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)卻呈現(xiàn)床位空置率高，營(yíng)運(yùn)不佳的狀況。從全國(guó)總體來(lái)看，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和配套設(shè)施缺乏、養(yǎng)老床位不足、現(xiàn)有資源亟待整合優(yōu)化，養(yǎng)老服務(wù)的數(shù)量和質(zhì)量都遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足市場(chǎng)需要。

2.4 養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目、水平及醫(yī)護(hù)專(zhuān)業(yè)人員素質(zhì)亟待提高

目前，大部分養(yǎng)老機(jī)構(gòu)只能給入住老人提供最基本的養(yǎng)老服務(wù)，養(yǎng)生康復(fù)、醫(yī)療保健、文化娛樂(lè)等其他方面的服務(wù)內(nèi)容很少。過(guò)于單一的模式，不僅影響?zhàn)B老機(jī)構(gòu)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益，不能有效滿(mǎn)足老年人的需求，也會(huì)影響到老齡事業(yè)的健康發(fā)展。另一方面，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的專(zhuān)業(yè)護(hù)理人員缺乏、護(hù)工年齡偏大、素質(zhì)不高、專(zhuān)業(yè)技能缺乏及流動(dòng)頻繁，不少養(yǎng)老機(jī)構(gòu)由于受到條件的限制，工作人員只能既當(dāng)管理人員又當(dāng)護(hù)理人員，身兼數(shù)職，勞動(dòng)強(qiáng)度大、工資待遇低、工作環(huán)境差，社會(huì)上還存在著對(duì)養(yǎng)老服務(wù)人員的偏見(jiàn)，導(dǎo)致養(yǎng)老機(jī)構(gòu)工作人員隊(duì)伍不穩(wěn)定。

2.5 養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后

從現(xiàn)實(shí)看，我國(guó)有消費(fèi)能力的老人數(shù)量其實(shí)是龐大的，消費(fèi)市場(chǎng)是存在的，養(yǎng)老市場(chǎng)規(guī)模巨大。國(guó)家有關(guān)扶持老齡事業(yè)的政策、規(guī)劃雖然陸續(xù)出臺(tái)，但地方政府實(shí)施的細(xì)則、配套的制度在具體落實(shí)上還存在不少問(wèn)題，特別是各地對(duì)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的扶持不夠，具體的優(yōu)惠政策和措施還比較缺乏，可操作性不強(qiáng)，所以養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)還一直處于被“觀(guān)望”的境地，進(jìn)展緩慢。與迅猛發(fā)展的老齡化進(jìn)程相比，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，主要表現(xiàn)為養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，形式陳舊，結(jié)構(gòu)單一，數(shù)量少，由于養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)主要集中在經(jīng)營(yíng)養(yǎng)老院或生產(chǎn)老年用品上，而從事老年用品的生產(chǎn)企業(yè)、消費(fèi)場(chǎng)所普遍規(guī)模不大、產(chǎn)品不多，無(wú)法形成聯(lián)動(dòng)，沒(méi)有形成產(chǎn)業(yè)鏈條，不能滿(mǎn)足老年群體的消費(fèi)需求。現(xiàn)階段我國(guó)養(yǎng)老行業(yè)發(fā)展較為分散，行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)還不完備，行業(yè)規(guī)范與監(jiān)管也相對(duì)薄弱。

3 加快養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展的對(duì)策及建議

3.1 發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系

面對(duì)社會(huì)日益增長(zhǎng)的養(yǎng)老服務(wù)需求，地方黨委政府要把老齡事業(yè)看作長(zhǎng)期的戰(zhàn)略性問(wèn)題、重大的民生問(wèn)題，把發(fā)展老齡事業(yè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，建立養(yǎng)老公共服務(wù)財(cái)政投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制。雅安要抓住災(zāi)后恢復(fù)重建契機(jī)，充分利用優(yōu)質(zhì)的生態(tài)資源、生態(tài)環(huán)境，加快推進(jìn)養(yǎng)老事業(yè)社會(huì)化產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，走多元化、特色化、生態(tài)化之路。堅(jiān)持政府主導(dǎo)、政策扶持、多方參與、統(tǒng)籌規(guī)劃，推進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域之間老齡事業(yè)發(fā)展，著力構(gòu)建以政府投資和普通服務(wù)為特征的機(jī)構(gòu)養(yǎng)老、以社會(huì)投資和中高檔服務(wù)為特征的專(zhuān)業(yè)社區(qū)養(yǎng)老、以居住分散和服務(wù)分散為特征的居家養(yǎng)老這三種方式。建立與雅安市人口老齡化進(jìn)程相適應(yīng)、與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、適度普惠的老年福利制度和以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)養(yǎng)老為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為支撐，制度完善、組織健全、規(guī)模適度、運(yùn)營(yíng)良好、服務(wù)優(yōu)良、監(jiān)管到位、可持續(xù)發(fā)展的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系。

3.2 加強(qiáng)科學(xué)規(guī)劃，加大政策扶持

政府的責(zé)任主要體現(xiàn)在制定養(yǎng)老服務(wù)規(guī)劃、制定養(yǎng)老服務(wù)扶持政策、加大基本養(yǎng)老服務(wù)投入以及養(yǎng)老機(jī)構(gòu)規(guī)范管理等方面。一是要按照統(tǒng)籌考慮、合理布局、超前規(guī)劃的原則，在科學(xué)分析本地老年人口發(fā)展趨勢(shì)的基礎(chǔ)上，結(jié)合地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和城市建設(shè)規(guī)劃，制定全市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展總體規(guī)劃，科學(xué)統(tǒng)籌養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)布局，為未來(lái)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展預(yù)留空間。二是加大政策扶持，將養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目納入綠色審批通道，對(duì)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)在簡(jiǎn)化和規(guī)范程序、土地劃撥、稅收優(yōu)惠、減免費(fèi)用、精神鼓勵(lì)、財(cái)政補(bǔ)貼、信貸優(yōu)先、吸引外資等多方面制定支持政策。三是提高財(cái)政對(duì)新增養(yǎng)老床位的補(bǔ)貼力度，對(duì)新增養(yǎng)老床位的補(bǔ)貼范圍、標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)貼申請(qǐng)和下?lián)苻k法進(jìn)行具體規(guī)定，使對(duì)新增床位的財(cái)政補(bǔ)貼能夠落實(shí)到位。同時(shí)要結(jié)合地方實(shí)際切實(shí)落實(shí)國(guó)家關(guān)于養(yǎng)老體系建設(shè)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策。

3.3 加大專(zhuān)業(yè)人員培養(yǎng)，加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)人才隊(duì)伍建設(shè)

一是作為培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)人才的重要陣地，高等院校和中等職業(yè)學(xué)校應(yīng)有計(jì)劃地增設(shè)與養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)的專(zhuān)業(yè)或課程，開(kāi)設(shè)老年醫(yī)學(xué)、老年護(hù)理學(xué)、營(yíng)養(yǎng)學(xué)以及心理學(xué)等課程，加快培養(yǎng)老年服務(wù)管理、醫(yī)療保健、護(hù)理康復(fù)、營(yíng)養(yǎng)調(diào)配、心理咨詢(xún)等實(shí)用性專(zhuān)業(yè)人才。二是以醫(yī)藥衛(wèi)生類(lèi)專(zhuān)業(yè)為主要優(yōu)勢(shì)的雅安職業(yè)技術(shù)學(xué)院為依托，建立全市養(yǎng)老護(hù)理人員培訓(xùn)基地，對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的管理、服務(wù)人員進(jìn)行培訓(xùn)與輪訓(xùn)，逐步建立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)院長(zhǎng)資質(zhì)培訓(xùn)和養(yǎng)老護(hù)理員持證上崗制度，不斷提高養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員的職業(yè)素養(yǎng)、業(yè)務(wù)技能和服務(wù)水平。三是鼓勵(lì)和吸引專(zhuān)業(yè)社會(huì)工作者和社工專(zhuān)業(yè)、護(hù)理專(zhuān)業(yè)的高等院校畢業(yè)生到養(yǎng)老機(jī)構(gòu)工作，并為他們創(chuàng)造良好的工作和發(fā)展環(huán)境，提升養(yǎng)老機(jī)構(gòu)專(zhuān)業(yè)化管理水平。四是完善專(zhuān)業(yè)人才與志愿者、社會(huì)義工相結(jié)合的服務(wù)隊(duì)伍，為老年人提供科學(xué)的志愿服務(wù)。

3.4 推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)，完善社區(qū)服務(wù)平臺(tái)，構(gòu)建多元化、全方位的社區(qū)養(yǎng)老助老服務(wù)體系

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)已從傳統(tǒng)意義上僅為孤寡老人提供撫養(yǎng)和生活照料的老年福利院，向覆蓋全體老年人，為他們提供生活照料、精神慰藉、康復(fù)護(hù)理、醫(yī)療保健、健康教育、體育健身、文化娛樂(lè)、權(quán)益維護(hù)等全方位的服務(wù)轉(zhuǎn)化。而家庭養(yǎng)老功能趨于弱化的現(xiàn)實(shí)和社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀，迫切需要社區(qū)參與到養(yǎng)老服務(wù)業(yè)中。要超前謀劃社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，把社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站、社區(qū)老年日間照料中心項(xiàng)目建設(shè)列入政府民生工程，加快社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)步伐，以社區(qū)服務(wù)中心為核心，以社區(qū)醫(yī)院、社區(qū)調(diào)解中心、社區(qū)敬老院、社區(qū)托老所、社區(qū)老年學(xué)校、社區(qū)婚介所和家政服務(wù)中心等為依托，以社區(qū)志愿者為補(bǔ)充構(gòu)建社區(qū)養(yǎng)老助老服務(wù)體系，依托現(xiàn)代信息技術(shù)手段，通過(guò)電子政務(wù)、社區(qū)服務(wù)信息網(wǎng)、熱線(xiàn)電話(huà)等形式，努力構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。合理確定政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)、范圍和方式，依據(jù)不同情況為老人提供有償、抵償或無(wú)償?shù)酿B(yǎng)老服務(wù)。

3.5 提高保障水平，完善養(yǎng)老保障體系

一是加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體養(yǎng)老保障體系建設(shè)，探索城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的養(yǎng)老保障制度模式，重點(diǎn)解決農(nóng)村老人“養(yǎng)”和“醫(yī)”的根本問(wèn)題。二是探索醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，引導(dǎo)醫(yī)院與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)對(duì)接掛鉤、開(kāi)設(shè)全科門(mén)診和派駐醫(yī)務(wù)人員等，對(duì)符合條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)及時(shí)納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新農(nóng)合定點(diǎn)范圍，并逐步建立政府為困難、空巢、失能老年人購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼制度。三是完善老年人社會(huì)保障制度，形成基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)、個(gè)人儲(chǔ)蓄養(yǎng)老保險(xiǎn)與商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)相結(jié)合的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。四是建立全市高齡老人補(bǔ)貼制度，對(duì)年齡在80周歲及以上的老年人實(shí)行享受高齡生活補(bǔ)貼，按年齡段制定適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按月發(fā)放。

3.6 大力發(fā)展民辦養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，豐富組織形式與運(yùn)行模式

雅安經(jīng)濟(jì)還比較落后、財(cái)政困難、政府資金投入不足，公立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)需求，而大力支持和發(fā)展社會(huì)力量舉辦專(zhuān)業(yè)化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)是切實(shí)解決養(yǎng)老難題的有效措施，可以有效地改變我市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)數(shù)量少、服務(wù)類(lèi)型單一的問(wèn)題，緩解養(yǎng)老服務(wù)供需失衡的狀況。雅安要充分利用良好的生態(tài)環(huán)境和自然資源，按照靈活適用的原則，探索多種經(jīng)營(yíng)模式，鼓勵(lì)民間資本以獨(dú)資、合資、合作、聯(lián)營(yíng)、參股、租賃等方式，興辦養(yǎng)生養(yǎng)老公寓、老年康復(fù)護(hù)理院、臨終關(guān)懷醫(yī)院，建設(shè)養(yǎng)生養(yǎng)老基地等高、中端生態(tài)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。引導(dǎo)民間資本、企業(yè)投入養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模化、品牌化經(jīng)營(yíng)。發(fā)展老年旅游產(chǎn)業(yè)，在旅游資源、旅游設(shè)施、旅游服務(wù)方面進(jìn)行重新組合，有針對(duì)性地設(shè)計(jì)老年旅游產(chǎn)品，配套建設(shè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、餐飲服務(wù)中心、文化娛樂(lè)場(chǎng)所、老年大學(xué)、老年運(yùn)動(dòng)中心等，最大限度地滿(mǎn)足老年人的需求。

3.7 規(guī)范養(yǎng)老服務(wù)管理，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管