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XXXXXX開(kāi)發(fā)有限公司 2018年10月30日
會(huì)議時(shí)間:2018年10月30日 9:30-9:50
會(huì)議地點(diǎn):43A層小會(huì)議室
參加人員:
會(huì)議主持:
會(huì)議記錄:劉景濤
會(huì)議內(nèi)容:一、工作作風(fēng)要求
二、本周重點(diǎn)工作計(jì)劃
一、 工作作風(fēng)要求
1. 董事長(zhǎng)在領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)指出,制度、隊(duì)伍、文化建設(shè)是企業(yè)管理的三要素,引申到我們的日常工作,一要不斷完善工作流程及制度,形成規(guī)范,二要不斷提高自身素質(zhì)、融入企業(yè)文化。
2. 談到用人標(biāo)準(zhǔn)時(shí),董事長(zhǎng)提倡用認(rèn)可企業(yè)文化、領(lǐng)導(dǎo)執(zhí)政理念的人,用敢于擔(dān)當(dāng)、不推卸責(zé)任的人,用甘于奉獻(xiàn)的人。希望各位可以自我反省,是否做到了以上三點(diǎn)。
3. 部門日常工作中,應(yīng)行動(dòng)一致,形成合力,共同向前進(jìn)步,提升部門整體的服務(wù)水平。
4. 應(yīng)找準(zhǔn)工作方向,高效快速落實(shí)工作;任何工作應(yīng)打好提前量,掌握工作主動(dòng)權(quán),避免措手不及。
5. 要進(jìn)一步反省自己工作中存在的官僚主義、形式主義,立即整改。
二、 本周重點(diǎn)工作計(jì)劃
1. 楊雪:10月30日前完成三線辦公6S管理檢查及10月宣傳H5定稿及;11月2日前完成文具耗材申購(gòu)下單及到貨跟蹤。
2. 廖敬仁:10月30日前協(xié)助謝雪萍跟進(jìn)潮州及陽(yáng)江寫(xiě)字樓搬遷、珠海富華里退租相關(guān)工作;10月31日前完成萬(wàn)圣節(jié)觀影會(huì)宣傳報(bào)名及組織工作;11月2日前協(xié)助劉景濤完成運(yùn)動(dòng)會(huì)中期準(zhǔn)備工作,包括中期宣傳、預(yù)選賽督辦、總決賽承包商選定等工作。
3. 關(guān)玉華:11月1日前完成三線管理日常工作交接以及組織三線Excel操作專項(xiàng)培訓(xùn)。
4. 劉景濤:10月30日前完成10月份員工滿意度調(diào)查本部及三線數(shù)據(jù)分析匯總;11月2日前完成運(yùn)動(dòng)會(huì)中期準(zhǔn)備工作,包括中期宣傳、預(yù)選賽督辦、總決賽活動(dòng)公司選定等工作。
各小組成員應(yīng)做好工作籌備,高效快速落實(shí)相關(guān)工作,小組成員間應(yīng)行動(dòng)一致,形成合力,提高工作水平,共同推動(dòng)工作進(jìn)展。
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關(guān)鍵詞:鐵路建設(shè);電務(wù);工程施工;成本控制
0引言
電務(wù)工程是鐵路建設(shè)由傳統(tǒng)化向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變的重大標(biāo)志,通過(guò)電務(wù)工程的建設(shè),我國(guó)鐵路建設(shè)水平有了質(zhì)的提升。但為何鐵路項(xiàng)目盈利困難,這是應(yīng)該仔細(xì)思考的問(wèn)題。怎么控制成本,監(jiān)督成本,使鐵路項(xiàng)目由虧損轉(zhuǎn)為盈利變得尤其重要。
1鐵路電務(wù)工程的基本內(nèi)容和重大意義
鐵路電務(wù)工程主要包括通信、信號(hào)、電力、電氣化工程四個(gè)方面。電務(wù)工程建設(shè),對(duì)于鐵路發(fā)展而言具有重大意義。通過(guò)電務(wù)工程建設(shè),使鐵路運(yùn)輸安全性和快捷性大大提高,增強(qiáng)鐵路運(yùn)輸?shù)母?jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
2鐵路電務(wù)工程施工中存在的成本問(wèn)題
2.1工程材料缺乏管理導(dǎo)致成本增加
當(dāng)前,鐵路施工過(guò)程中料管制度完備,但執(zhí)行力差,導(dǎo)致施工材料購(gòu)買、使用無(wú)度,剩余材料無(wú)人管理,導(dǎo)致遺棄或失竊,致使成本增加盈利減小。此外由于實(shí)行計(jì)件工資制度,使部分工程施工過(guò)程中某些工人只考慮個(gè)人生產(chǎn)量,不注意材料的節(jié)約以及機(jī)械的維護(hù)保養(yǎng),致使材料消耗嚴(yán)重。由于一系列問(wèn)題疊加,致使材料成本嚴(yán)重超標(biāo),使得鐵路項(xiàng)目難以盈利。
2.2項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)成本控制認(rèn)識(shí)不高
現(xiàn)階段我國(guó)大部分的鐵路電務(wù)工程施工,有一部分項(xiàng)目負(fù)責(zé)人沒(méi)有注意對(duì)成本進(jìn)行控制,他們注重的是施工進(jìn)度和施工質(zhì)量。成本控制關(guān)系到每1個(gè)普通員工,并不是項(xiàng)目負(fù)責(zé)人1個(gè)人的職責(zé),必須在每個(gè)人心中樹(shù)立成本控制的思想觀念,才能從全局來(lái)進(jìn)行成本控制。但現(xiàn)實(shí)問(wèn)題是當(dāng)前建設(shè)中,項(xiàng)目負(fù)責(zé)人與普通員工缺乏交流,難以形成人人參與成本控制的形態(tài)。
2.3成本控制方式落后
成本控制方式落后是目前大部分施工企業(yè)存在的一個(gè)問(wèn)題。由于成本控制方式較為落后和單一,難以滿足鐵路建設(shè)情況多變的成本控制要求。由于鐵路建設(shè)中存在很多不確定因素,給成本控制造成了巨大的挑戰(zhàn)。例如天氣因素造成施工困難、工程施工與民眾利益發(fā)生沖突等等,這些問(wèn)題直接導(dǎo)致項(xiàng)目成本增加,致使鐵路項(xiàng)目資金入不敷出難以盈利。因此急需改革當(dāng)前成本控制體系和手段,完善相關(guān)的成本控制制度,成立專門的成本控制工作小組,對(duì)項(xiàng)目成本加以嚴(yán)格控制與審核。
3鐵路電務(wù)工程控制成本的意義和方法
3.1鐵路電務(wù)工程控制成本的重大意義
在電務(wù)工程中,會(huì)投入大量的人力和物力,這大量人力物力所帶來(lái)的消耗,就是成本,只有嚴(yán)格控制成本,才能使施工在安全范圍內(nèi)按質(zhì)按時(shí)地完成。
1)成本控制有利于調(diào)動(dòng)員工在電務(wù)工程施工中的積極性,控制人力成本,明確每個(gè)人的職責(zé)范圍與任務(wù)要求,有助于提升工作效率和工作質(zhì)量,大幅提高員工的積極性。
2)成本控制有利于施工材料的有效利用,避免材料浪費(fèi)。在施工過(guò)程中浪費(fèi)現(xiàn)象很常見(jiàn),比如在架構(gòu)信號(hào)系統(tǒng)的時(shí)候會(huì)鋪設(shè)電纜,施工的時(shí)候必定會(huì)產(chǎn)生剩余的電纜,有的員工為圖省事直接將剩余的電纜遺棄,有的員工甚至將剩余的電纜變賣,這就造成了材料的浪費(fèi)。必須嚴(yán)格材料成本的控制,做到出庫(kù)數(shù)量與使用剩余數(shù)量相符,剩余材料完全回庫(kù),使施工材料得到充分利用,不產(chǎn)生浪費(fèi)。只有這樣才能確保施工過(guò)程中的人力、物力、財(cái)力落到實(shí)處。
3)成本控制有利于項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)于項(xiàng)目的管理。在成本得到控制以后,就需要項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)全局作出掌控。基于成本控制,項(xiàng)目負(fù)責(zé)人能清楚知悉材料使用和人力使用的情況,結(jié)合這方面的使用情況,及時(shí)對(duì)工程施工過(guò)程中存在的成本浪費(fèi)情況進(jìn)行糾正,并合理對(duì)施工進(jìn)度進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。
3.2鐵路電務(wù)工程成本控制的方法
3.2.1嚴(yán)控施工環(huán)節(jié)和人力物力
施工環(huán)節(jié)是電務(wù)工程施工工程的重中之重,只有精確施工環(huán)節(jié),才能提高人力物力的使用效率,避免不必要的浪費(fèi)。具體來(lái)說(shuō),嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行人員組織、環(huán)節(jié)接替、物質(zhì)配備和后勤工作,做到所有過(guò)程全控制,把各環(huán)節(jié)的工作切實(shí)辦好。同時(shí),還要提升施工技術(shù)水平,切實(shí)把施工技術(shù)做到位,避免返工,以此節(jié)約物質(zhì)和人力,節(jié)約施工時(shí)間;在物質(zhì)采購(gòu)環(huán)節(jié)中,嚴(yán)格執(zhí)行公司物資采購(gòu)相關(guān)制度。在勞務(wù)分包過(guò)程中,選擇正規(guī)的勞務(wù)隊(duì)伍,嚴(yán)控人員數(shù)量,明確勞務(wù)費(fèi)用,分析各種可能出現(xiàn)的意外情況,把費(fèi)用降至最低。最后在施工過(guò)程中,強(qiáng)化安全管理,嚴(yán)格控制因生產(chǎn)事故造成的成本負(fù)擔(dān)。嚴(yán)格控制施工質(zhì)量,保證1次合格,避免人力物力重復(fù)使用造成浪費(fèi)。
3.2.2規(guī)范成本控制體系
當(dāng)前鐵路項(xiàng)目的成本控制體系很不完善,有的沒(méi)有形成體系,有的體系簡(jiǎn)單粗糙,不具備執(zhí)行力。通過(guò)對(duì)電務(wù)工程進(jìn)行具體調(diào)研,制定各個(gè)施工環(huán)節(jié),估測(cè)所需的人力物力,劃定相關(guān)人員職責(zé)范圍,預(yù)算所需經(jīng)費(fèi),從而制定出相應(yīng)的成本控制體系。成本控制體系應(yīng)當(dāng)明確成本控制范圍,劃分成本控制職責(zé),制定成本控制條例,把成本控制落實(shí)到人。
3.2.3加強(qiáng)成本控制相關(guān)工作
與成本控制相關(guān)的工作有很多,比如檢驗(yàn)工程質(zhì)量、合同管理等方面。工程施工質(zhì)量需要專業(yè)的檢驗(yàn)人員來(lái)進(jìn)行檢測(cè),且要定時(shí)定期對(duì)工程施工質(zhì)量進(jìn)行檢測(cè),避免出現(xiàn)重大質(zhì)量問(wèn)題而不得不返工重來(lái),這樣的損失極其巨大。對(duì)工程施工進(jìn)行質(zhì)量檢測(cè)的同時(shí),也要加大對(duì)施工的監(jiān)管力度,工程負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)全程對(duì)工程施工進(jìn)行查驗(yàn)和管理,增強(qiáng)施工階段對(duì)成本的控制,避免因工程超期造成的成本損失。此外,在與相關(guān)企業(yè)合作時(shí)一定要加強(qiáng)合同管理,監(jiān)督合同執(zhí)行情況,并隨時(shí)對(duì)合同執(zhí)行情況進(jìn)行審查與評(píng)估,及時(shí)處理合同執(zhí)行過(guò)程中產(chǎn)生的意外情況,確保工程施工按質(zhì)按量完成。對(duì)于合同執(zhí)行不到位的勞務(wù)隊(duì)伍,應(yīng)立即對(duì)其提出整改意見(jiàn),敦促其加強(qiáng)合同執(zhí)行力度。對(duì)于拒絕加強(qiáng)合同執(zhí)行力度的勞務(wù)隊(duì)伍,應(yīng)及時(shí)中斷合作,并按照合同相應(yīng)規(guī)章制度,對(duì)其提起索賠,另外尋找能嚴(yán)格執(zhí)行合同的勞務(wù)隊(duì)伍進(jìn)行合作。
3.2.4在工程完工后進(jìn)行成本審計(jì)與考核
成立成本審核控制工作小組,對(duì)每一個(gè)工程的物資人員和經(jīng)費(fèi)等使用情況作出精細(xì)的記錄。此外,在工程結(jié)束進(jìn)行款項(xiàng)交接的時(shí)候,收入款項(xiàng)應(yīng)具有甲方負(fù)責(zé)人的簽認(rèn),如果沒(méi)有甲方負(fù)責(zé)人簽認(rèn),則不能將該筆款項(xiàng)入賬。在工程結(jié)束后有很多剩余材料和臨時(shí)設(shè)施。對(duì)此應(yīng)由工程項(xiàng)目部參值估價(jià),將其列入工程成本,避免遺漏這部分成本,導(dǎo)致最終成本審核不能符合總支出。同時(shí),還應(yīng)對(duì)工程施工過(guò)程中,所有往來(lái)款項(xiàng)進(jìn)行審核,把每一筆款項(xiàng)的用途審查清楚,搞好成本審計(jì)與考核。對(duì)于部分尚未收回的款項(xiàng),應(yīng)當(dāng)抓緊催收,確保資金及時(shí)回流,為下一個(gè)工程項(xiàng)目做好資金準(zhǔn)備。
4結(jié)語(yǔ)
電務(wù)工程是鐵路建設(shè)高度的體現(xiàn),但如何做好工程施工,怎樣進(jìn)行成本控制,還需要多方探索,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),以推出切實(shí)有效的解決辦法。隨著鐵路建設(shè)熱潮的來(lái)臨以及高速鐵路的發(fā)展,鐵路項(xiàng)目的競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)十分激烈。因此,誰(shuí)能控制成本,誰(shuí)就能占據(jù)基建市場(chǎng)的一席之地。
參考文獻(xiàn):
[1]吳彥杰.淺論鐵路施工項(xiàng)目財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的現(xiàn)狀及完善措施[J].中國(guó)管理信息化,2012.
[2]黃學(xué)君.鐵路工程項(xiàng)目成本管理問(wèn)題探析[J].價(jià)值工程,2011.
那么,我們的家長(zhǎng)應(yīng)該如何為孩子購(gòu)買數(shù)學(xué)繪本呢?筆者曾經(jīng)詢問(wèn)過(guò)幼兒園各年齡班的一些家長(zhǎng),得到一些不同的答案。
家長(zhǎng)A:我一般不考慮國(guó)內(nèi)的,只找獲國(guó)際大獎(jiǎng)的書(shū)。都是先在百度上搜索,然后根據(jù)列出的書(shū)名來(lái)買。如獲博洛尼亞國(guó)際兒童優(yōu)秀童書(shū)獎(jiǎng)的《 數(shù)學(xué)繪本 》一套就有36冊(cè),整套買回來(lái),既便宜又省心,放著讓寶寶慢慢看。
家長(zhǎng)B:我是到淘寶上找的暢銷書(shū),看其他的媽媽買些什么書(shū)給孩子看,我就跟著買。我孩子現(xiàn)在上大班,一套美國(guó)的《 數(shù)學(xué)幫幫忙 》就適合孩子讀。
家長(zhǎng)C:我就訂了幾套雜志,如《 東方娃娃 》繪本版,孩子還比較喜歡《 巧虎 》,每一集都有關(guān)于數(shù)學(xué)學(xué)習(xí)的內(nèi)容。
家長(zhǎng)D:有時(shí)到書(shū)店看到有適合孩子的數(shù)學(xué)操作書(shū),就會(huì)順便買回來(lái),讓孩子做一做,我做家務(wù)時(shí)他會(huì)挺安靜地看書(shū)。
由此,我們可以看到,家長(zhǎng)在購(gòu)買數(shù)學(xué)繪本時(shí),許多人會(huì)選擇省時(shí)省力的辦法,表現(xiàn)出的是對(duì)幼兒數(shù)學(xué)學(xué)習(xí)重視的表面性,與對(duì)幼兒數(shù)學(xué)繪本的不了解。主要表現(xiàn)為以下一些誤區(qū):盲目迷信大獎(jiǎng)系列、不了解幼兒的年齡特點(diǎn)與學(xué)習(xí)特點(diǎn)、重買不重讀,不能與幼兒進(jìn)行有效的親子閱讀。由此給親子共讀數(shù)學(xué)繪本帶來(lái)許多的瓶頸,不能更好地發(fā)揮數(shù)學(xué)繪本的作用。筆者在長(zhǎng)期給家長(zhǎng)的建議中,歸納出了一些注意點(diǎn),以期幫助家長(zhǎng)更好地選擇和使用幼兒數(shù)學(xué)繪本。
一、如何選擇一本適合孩子的數(shù)學(xué)繪本
1.了解孩子的年齡特點(diǎn)
國(guó)家教育部的《 3~6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南 》(下稱《 指南 》),其中的科學(xué)領(lǐng)域就對(duì)幼兒的數(shù)學(xué)認(rèn)知方面提出了明確的學(xué)習(xí)與發(fā)展目標(biāo),為家長(zhǎng)提供了評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。目標(biāo)1.初步感知生活中數(shù)學(xué)的有用和有趣。目標(biāo)2.感知和理解數(shù)、量及數(shù)量關(guān)系。目標(biāo)3.感知形狀與空間的關(guān)系。每一個(gè)目標(biāo)內(nèi)容又細(xì)化到具體的年齡目標(biāo)和教育建議,這就讓教師和家長(zhǎng)更加明確每一個(gè)年齡段幼兒需要達(dá)到的要求和一些具體的教育建議,非常實(shí)用。它為家長(zhǎng)準(zhǔn)確觀察孩子的數(shù)學(xué)認(rèn)知處于怎樣的水平,可以在數(shù)、量、形、時(shí)間與空間等哪些學(xué)習(xí)內(nèi)容方面進(jìn)行適當(dāng)?shù)奶岣叩忍峁┝丝刹僮鞯目茖W(xué)依據(jù)。
2.對(duì)一本好的數(shù)學(xué)繪本的甄別
一本好的數(shù)學(xué)繪本具有以下特點(diǎn):圖文能充分引起讀者的興趣,數(shù)學(xué)內(nèi)容保證科學(xué)正確,故事性和數(shù)學(xué)相輔相成,注重?cái)?shù)學(xué)與生活的結(jié)合,引發(fā)讀者不同的情感體驗(yàn)。一般而言,一套獲國(guó)際大獎(jiǎng)的書(shū)應(yīng)該具有這些特點(diǎn),但是正因?yàn)樗浅商椎?,所以?jīng)常會(huì)有一些限制,如有的包含的知識(shí)點(diǎn)都是縱跨幾個(gè)年齡段的,有的只是包含某一類知識(shí)點(diǎn)的。家長(zhǎng)在購(gòu)買時(shí)應(yīng)該要了解這些圖書(shū)的特點(diǎn),在充分了解自己孩子的年齡特點(diǎn)與現(xiàn)有知識(shí)水平的基礎(chǔ)上,學(xué)會(huì)甄別哪些是適合自己孩子現(xiàn)在的學(xué)習(xí)需求的。選擇好的數(shù)學(xué)繪本,不在多而在精,一本好的數(shù)學(xué)繪本,它能夠經(jīng)得起一遍又一遍的玩味,能夠讓孩子在一次又一次的閱讀中,體驗(yàn)到多方面的內(nèi)涵。
二、在親子共讀中善用數(shù)學(xué)繪本
1.重視繪本的情感體驗(yàn)
數(shù)學(xué)繪本,它首先是一本繪本,其次才是一本數(shù)學(xué)繪本。孩子對(duì)其感興趣的首先是有趣的故事、豐富的畫(huà)面,以及由閱讀引起的情感體驗(yàn)。當(dāng)孩子在閱讀時(shí),最忌諱的便是家長(zhǎng)經(jīng)常打斷孩子的閱讀,進(jìn)行知識(shí)問(wèn)答。家長(zhǎng)切不可將數(shù)學(xué)知識(shí)放在第一位,迫切地想讓孩子掌握。幼兒的數(shù)學(xué)學(xué)習(xí)應(yīng)該是潛移默化的,家長(zhǎng)應(yīng)該盡量營(yíng)造出溫馨愉快的家庭氛圍,和孩子共同閱讀這樣一本數(shù)學(xué)繪本,讓孩子體驗(yàn)繪本中所包含的豐富情感,從而使孩子愛(ài)看、想看,愿意反復(fù)地看?!?指南 》指出,幼兒學(xué)習(xí)數(shù)學(xué)的過(guò)程是一個(gè)不斷建構(gòu)的過(guò)程,當(dāng)孩子一次次地閱讀時(shí),也就是他在主動(dòng)建構(gòu)知識(shí)的過(guò)程,這時(shí)再對(duì)里面的數(shù)學(xué)知識(shí)進(jìn)行拓展,才能取得較好的效果。比如繪本《 讓誰(shuí)先吃好呢? 》,犀牛、長(zhǎng)頸鹿、猴子、兔子、毛毛蟲(chóng)都想第一個(gè)吃到美味的桃子,多像一個(gè)個(gè)孩子身邊的同伴啊,這樣的故事幾乎是每個(gè)孩子都喜歡的,孩子的心會(huì)跟隨著故事的發(fā)展不斷變化,直到為委屈的毛毛蟲(chóng)想出第一個(gè)吃到桃子的辦法。不需要刻意地指出用什么排序的方式才能幫助毛毛蟲(chóng),孩子已經(jīng)用自己的體驗(yàn)理解了這一問(wèn)題,所以我們相信,如果小朋友愛(ài)上故事,也一定會(huì)喜歡上里面的數(shù)學(xué)知識(shí)的。
2.別把繪本當(dāng)成練習(xí)本
許多家長(zhǎng)認(rèn)為,買來(lái)繪本就萬(wàn)事大吉了。有的直接將繪本丟給孩子,任其自由發(fā)揮,有的讓孩子畫(huà)畫(huà)、貼貼,好比做數(shù)學(xué)練習(xí)冊(cè)一樣,完成作業(yè)而已。其實(shí)這更是對(duì)數(shù)學(xué)繪本的誤解。買回來(lái)繪本只是一個(gè)開(kāi)始,繪本是一種媒介、一種工具,引導(dǎo)孩子閱讀的過(guò)程才是最重要的。陪孩子一起讀繪本,不只是可以使孩子自身的價(jià)值表現(xiàn)出來(lái),而且可以促進(jìn)親子關(guān)系和孩子的語(yǔ)言發(fā)展水平,一舉多得。
3.循序漸進(jìn),莫急于攀高
從數(shù)數(shù)到計(jì)算,從圖形到排序,數(shù)學(xué)繪本都各有體現(xiàn)。家長(zhǎng)首先應(yīng)該根據(jù)自己孩子的現(xiàn)有水平選擇合適的、略微簡(jiǎn)單的繪本,由淺入深,有利于提升孩子的自信。切不可認(rèn)為這樣簡(jiǎn)單的知識(shí)孩子肯定能夠理解,因而急于求成,甚至用自己的數(shù)學(xué)認(rèn)知去類比孩子。更不要逼著孩子去“學(xué)習(xí)和理解”繪本中的數(shù)學(xué)概念,要知道數(shù)學(xué)技巧與練習(xí)不是數(shù)學(xué)繪本的目的,培養(yǎng)孩子對(duì)數(shù)學(xué)的興趣才是關(guān)鍵所在,不要讓自己的功利目的打消了孩子對(duì)數(shù)學(xué)的興趣和愛(ài)好。
4.生活滲透,強(qiáng)調(diào)趣味性
繪本不是教科書(shū),在閱讀時(shí)并不一定要孩子完全理解這些數(shù)學(xué)概念,而是以生活化、故事化、圖像化的方式,讓孩子自然而然地接觸到這些概念,進(jìn)而在腦海中留有印象。但是,無(wú)論再好的書(shū)也只是書(shū)而已,只有與孩子的生活相結(jié)合,才能真正讓孩子所喜愛(ài)?!?指南 》也強(qiáng)調(diào),要讓幼兒在真實(shí)情境中進(jìn)行數(shù)學(xué)學(xué)習(xí),感受到數(shù)學(xué)的有用和有趣,獲得真實(shí)的經(jīng)驗(yàn)。其實(shí),生活中的每一個(gè)實(shí)體背后,都隱藏著一個(gè)奇妙的數(shù)學(xué)世界,數(shù)學(xué)繪本也只有在與生活的密切結(jié)合中才能最大化地發(fā)揮其作用。如閱讀《 一起一起分類病 》后,引導(dǎo)孩子尋找家里分類的物品,從兩三樣的分類學(xué)起,逐漸增加難度,首先形成歸類的意識(shí),其次養(yǎng)成歸位的良好習(xí)慣。我們大約能在生活中發(fā)現(xiàn)所有的數(shù)學(xué)知識(shí)的身影,如玩滑梯時(shí)的“上與下”、排隊(duì)時(shí)的“前與后”、物品擺放的“分類”、手套的“配對(duì)”、表的時(shí)間、包的形狀、項(xiàng)鏈的“排序”、碗筷的“對(duì)應(yīng)”、生活中的數(shù)字、家具的空間形狀……讓孩子的生活與閱讀繪本結(jié)合起來(lái),讓孩子在生活中印證學(xué)到的數(shù)學(xué)知識(shí),感受到學(xué)以致用的快樂(lè),孩子一定會(huì)樂(lè)此不疲。
關(guān)鍵詞:供電系統(tǒng);績(jī)效管理;人力資源
要想管理創(chuàng)新企業(yè),做好電氣企業(yè)變革工作,關(guān)鍵就在于按照現(xiàn)代企業(yè)制度發(fā)展需要積極創(chuàng)設(shè)合理、有效、科學(xué)、正確的績(jī)效考評(píng)體系。放眼望如今局面我們可知,傳統(tǒng)的國(guó)有企業(yè)人事考核制度幾乎不可能適應(yīng)電力企業(yè)改革發(fā)展的需要了,在工作過(guò)程中仍是這樣,而縣級(jí)供電企業(yè)在崗位與工作計(jì)劃安設(shè)上也受到了上級(jí)和體制慣性的大幅度牽制,所以說(shuō)短期內(nèi)全面達(dá)到崗位目標(biāo)責(zé)任管理有著很大的難度。尤其是在薪酬和獎(jiǎng)勵(lì)制度方面根本不能十分輕巧地自主地、掌握并安設(shè)好崗位目標(biāo)責(zé)任管理工作,加之每個(gè)地方都有自己的特性,使每一處的市場(chǎng)需要往往存在很大差異。所以說(shuō),如果市場(chǎng)模式一直都不作改變,那么要想適應(yīng)于如今激烈的競(jìng)爭(zhēng)需要就會(huì)有很大的難度,并形成危機(jī)。而縣級(jí)供應(yīng)企業(yè)應(yīng)嚴(yán)按地方和部門的實(shí)際情況,走擁有自身特色的企業(yè)管理道路,充分結(jié)合系統(tǒng)與企業(yè)的特性認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)的命令,發(fā)揚(yáng)它的精神,使得“電”的特質(zhì)得到全方位的展現(xiàn)。
一、堅(jiān)持原則,確???jī)效考核的大方向準(zhǔn)確
1.1 大力反映企業(yè)的發(fā)展方向。要確保績(jī)效考評(píng)體系的正確性,最關(guān)鍵的就是要同企業(yè)的改革和發(fā)展的整體目標(biāo)緊密地貼合起來(lái)。不僅僅要反映業(yè)務(wù)范圍的擴(kuò)大還要展現(xiàn)專業(yè)化的縱深發(fā)展目標(biāo)與方向。但是,一直以來(lái),由于電力企業(yè)均將“安全”放于首位,并把其當(dāng)成企業(yè)工作的核心,使得很多員工與地方、領(lǐng)導(dǎo)者的潛意識(shí)當(dāng)中,均將所有工作緊扣安全生產(chǎn),凡是在安全上未產(chǎn)生問(wèn)題,則不管其經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī),均無(wú)太大的影響。當(dāng)然,此類思想的形成也已被一定的必然性,其與電力行業(yè)特點(diǎn)緊密相關(guān)。然而,要想獲取到進(jìn)步與發(fā)展,縣級(jí)供電企業(yè)就應(yīng)當(dāng)將工作目標(biāo)由傳統(tǒng)的安全生產(chǎn)轉(zhuǎn)變成業(yè)績(jī)提高和安全生產(chǎn)相統(tǒng)一。
1.2 加強(qiáng)對(duì)人才成長(zhǎng)平臺(tái)的建設(shè)。從行為科學(xué)的基本理論上來(lái)看,現(xiàn)代社會(huì)對(duì)人的創(chuàng)造力與積極性的激發(fā)已經(jīng)由以往的物質(zhì)利益上的刺激改成個(gè)人價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。隨著時(shí)間的推移與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,人們逐漸地淡化了對(duì)物質(zhì)的興趣,而對(duì)創(chuàng)造能力的重視日趨增加,并將其上升至人的最高需求的自我實(shí)現(xiàn)以及人追求的主要目標(biāo)之一。實(shí)際上,當(dāng)基本生存問(wèn)題得以處理好后,人往往會(huì)傾向于對(duì)自我價(jià)值發(fā)揮之后的滿足感進(jìn)行考慮,唯有認(rèn)可了人在企業(yè)當(dāng)中的作用與地位,人力資源才可實(shí)施有效地利用與挖掘。倘若僅僅憑借著物質(zhì)利益的沖擊,只會(huì)造成人力與管理成本出現(xiàn)加大的浪費(fèi)。所以,在考評(píng)績(jī)效的時(shí)候,一定要充分依照各個(gè)崗位的詳細(xì)需要,選用目標(biāo)管理法策劃出全面的績(jī)效考評(píng)指標(biāo),從而讓考評(píng)結(jié)果可以全方位地、充分地體現(xiàn)出工作表現(xiàn)與員工的能力。緊接著,再依照考評(píng)結(jié)果,制定有利于員工利益的發(fā)展的有效的、科學(xué)的、合理的晉升機(jī)制,從而促使企業(yè)效益得以增加。
1.3 認(rèn)真貫徹、強(qiáng)調(diào)“以人為本”的宗旨。人力資源是首要資源。企業(yè)要想在市場(chǎng)上立足,就一定要注重人的積極性與創(chuàng)造性的發(fā)揮,開(kāi)發(fā)人潛在的能力。為此,電力企業(yè)在考評(píng)績(jī)效時(shí),應(yīng)注重“人”,強(qiáng)調(diào)“以人為本”,以獲取到更多的社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益。
1.4與企業(yè)的形象與精神有效地結(jié)合起來(lái)。有些企業(yè)之所以會(huì)充滿活力,是因?yàn)槠淦髽I(yè)精神將員工思想得以凝聚。有為此,供電企業(yè)應(yīng)依靠績(jī)效考評(píng)體系,向員工灌輸服務(wù)客戶、安全生產(chǎn)的精神以及安全、高效的供電企業(yè)形象,且用其制約與鼓舞員工的個(gè)人行為。
二、改進(jìn)模式,糾正績(jī)效考核方向
2.1 極力達(dá)到公正、公平與公開(kāi)的目的。制度推行時(shí)能不能做到公正、公平與公開(kāi)以及其是否合理在很大程度上決定了制度能不能成功地推行下去以及其預(yù)期目的能否得以實(shí)現(xiàn)。
a.制定合理、公平的考核標(biāo)準(zhǔn)。一般來(lái)說(shuō),縣級(jí)供電企業(yè)具備一線員工、中層干部、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)以及一般管理人員四大層次。由于深受自身利益的制約,層次內(nèi)的人員的心智模式會(huì)出現(xiàn)很大的差別。所以,在制定考核標(biāo)準(zhǔn)時(shí),一定要直視層次之間的差異。
b. 考核過(guò)程應(yīng)當(dāng)透明化、公開(kāi)化。在考核期間準(zhǔn)許發(fā)表不一樣的意見(jiàn),挖掘并解決問(wèn)題,做到具體問(wèn)題具體分析;一旦考核工作完成,考核者組織應(yīng)當(dāng)積極收集意見(jiàn),客觀公正地評(píng)析該考核手段的效果,以一齊尋覓效果不好的緣由,以便于下次的考核工作的開(kāi)展。與此同時(shí),還針對(duì)考核者選用一定的監(jiān)督手段,促使考核過(guò)程公開(kāi)化、透明化。
c.考核人員應(yīng)客觀公正。在績(jī)效考核時(shí),考核人員的公正性是把握難度最大的一大問(wèn)題。一旦考核人員有失公正,則會(huì)對(duì)員工的積極性產(chǎn)生嚴(yán)重的影響,不利于工作的開(kāi)展。為此,我們應(yīng)選用全方位考評(píng)手段,細(xì)化考核內(nèi)容,進(jìn)而有效地防止受到個(gè)人因素的擾動(dòng)。
2.2 加大交流力度,適時(shí)掌握員工思想動(dòng)態(tài)。較好的交流往往能夠促進(jìn)員工對(duì)績(jī)效管理的必要性與重要性的理解與認(rèn)識(shí)。因此,在交流時(shí)務(wù)必要重視技巧、手段的運(yùn)用。首先要坦誠(chéng)相待。在實(shí)踐過(guò)程當(dāng)中,不難看出,由于傳統(tǒng)思想的影響員工很有可能無(wú)法在短時(shí)間內(nèi)領(lǐng)悟到績(jī)效管理的意義價(jià)值與目的,更有甚者還會(huì)對(duì)此制度的推廣實(shí)施質(zhì)疑。為此,我們可以充分分析現(xiàn)在社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)以及電力改革環(huán)境,促使員工可真正了解到改革的價(jià)值所在。在交流過(guò)程當(dāng)中,應(yīng)當(dāng)敢于說(shuō)出自己的意見(jiàn),用心靈與人溝通,做到坦誠(chéng)相待,置身于與員工一樣的境遇當(dāng)中。唯有如此,才可將員工的思想徹底地激發(fā)出來(lái)。其次,還應(yīng)單積極換位思考???jī)效管理和以往的國(guó)有企業(yè)管理手段存在著巨大的不同,其是一種合理而又科學(xué)的管理手段,會(huì)給“大鍋飯”體制帶來(lái)巨大的沖擊。然而,因?yàn)樵擉w制實(shí)踐的時(shí)間較長(zhǎng),使得很多人均已習(xí)慣了其存在,并且衍生出存在即合理的心智模式。若想將其突然改變,很明顯是不可能的,毋庸置疑的是其還會(huì)給社會(huì)帶來(lái)極大的沖擊。而全方位的積極主動(dòng)的匱乏也往往會(huì)使得愈來(lái)愈大的負(fù)面影響出現(xiàn)。在推廣實(shí)施績(jī)效管理時(shí),一定要積極換位思考,與員工進(jìn)行有效地交流。再者,做到尊重、平等。在推廣實(shí)施績(jī)效管理時(shí),會(huì)衍生出不一樣的觀點(diǎn)與意見(jiàn)實(shí)屬正常現(xiàn)象。因此,在實(shí)踐過(guò)程當(dāng)中,倘若員工持反對(duì)看法或者說(shuō)出其疑惑時(shí),我們一定要具備寬廣的胸懷,給予其看法表達(dá)權(quán),并仔細(xì)傾聽(tīng)其看法,再做出具體的剖析,以挖掘出合理因子。
2.3 確定共同的目標(biāo)與美好藍(lán)圖,以產(chǎn)生共同價(jià)值觀。自表面上來(lái)看,績(jī)效管理的實(shí)施與推廣主要是為了深度發(fā)揮員工創(chuàng)造性張力,大幅度地減少情緒張力給工作積極性帶來(lái)的影響。然而,績(jī)效管理僅僅只是一種促進(jìn)企業(yè)向前發(fā)展的管理辦法而已,其推行與實(shí)施的實(shí)際目的就是推動(dòng)企業(yè)的發(fā)展進(jìn)程。倘若我們無(wú)法認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn),那么就極易受制于眼前的一些因素,喪失工作和創(chuàng)作的熱情。反過(guò)來(lái),倘若可以以全面的眼光看問(wèn)題,熟稔個(gè)人行為對(duì)團(tuán)隊(duì)力量的發(fā)揮的影響,走出個(gè)體因素與局部因素的束縛,樹(shù)立好共同的美好藍(lán)圖與目標(biāo),以彰顯團(tuán)隊(duì)的力量。
關(guān)鍵詞:國(guó)企;人工成本;控制;措施
隨著經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展,企業(yè)受市場(chǎng)機(jī)制調(diào)節(jié)的作用越來(lái)越大,作為計(jì)劃經(jīng)濟(jì)產(chǎn)物的國(guó)有企業(yè)盡管擁有行業(yè)壟斷地位的優(yōu)勢(shì),但隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深化,許多政策放開(kāi),中小企業(yè)利用人員精簡(jiǎn)、人工成本較低、薪資分配靈活等優(yōu)勢(shì),創(chuàng)造著較高的投資回報(bào)率,企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力得到有效提升。說(shuō)明人工成本的有效控制是增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的必經(jīng)途徑。
一、人工成本簡(jiǎn)述
人工成本=雇傭量×(平均現(xiàn)金報(bào)酬+平均福利成本),人工成本包含:職工薪酬、職工保險(xiǎn)、招聘費(fèi)用、職工福利、住房保障費(fèi)、勞動(dòng)保護(hù)費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)用、其他人工費(fèi)等。即:企業(yè)在一定時(shí)期內(nèi),在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和提供勞務(wù)活動(dòng)中因使用勞動(dòng)力而支付的所有直接費(fèi)用和間接費(fèi)用的總和。以上屬于顯性人工成本,還有隱性人工成本,即:人才流失,人員選聘偏差,培訓(xùn)效果,投入產(chǎn)出比的差異性等。本文主要闡述顯性人工成本控制。
二、國(guó)企人工成本影響因素
1、薪資方案
國(guó)有企業(yè)薪資方案設(shè)計(jì)由于設(shè)計(jì)背景和歷史原因,存在著諸多矛盾:
第一、由于國(guó)企人員數(shù)量龐大,人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜,人員老齡化嚴(yán)重,通過(guò)培訓(xùn)難以提高工作效率,這部分人員薪資往往偏高,高于市場(chǎng)平均水平,由于國(guó)企薪資結(jié)構(gòu)中固定部分比重遠(yuǎn)大于績(jī)效工資,形成了低績(jī)效高工資現(xiàn)象,與其低勞動(dòng)生產(chǎn)率形成反差。企業(yè)卻要為低勞動(dòng)生產(chǎn)率付出高額人工成本。同時(shí),弱化了薪酬對(duì)人員積極性影響。
第二、薪資結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單,不能充分體現(xiàn)崗位價(jià)值
國(guó)企薪資結(jié)構(gòu):固定部分的崗位工資、浮動(dòng)部分的績(jī)效工資、體現(xiàn)工作年限的年功補(bǔ)貼、廠齡補(bǔ)貼。職工工資差異較小,主要體現(xiàn)在年功、廠齡工資,而這部分與績(jī)效產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益關(guān)聯(lián)度不大,不能充分體現(xiàn)崗位績(jī)效產(chǎn)生的價(jià)值。
2、冗員與人才流失并重(內(nèi)部一致性、外部競(jìng)爭(zhēng)性)
國(guó)企冗員一直是令企業(yè)人力資源管理較為棘手的問(wèn)題,由于國(guó)企體制的特殊性,冗員的存在加大了人工成本的支出,同時(shí),人員精簡(jiǎn)阻力較大。隨著國(guó)家政策以不斷提高職工收入為導(dǎo)向,最低工資標(biāo)準(zhǔn)連年上調(diào),企業(yè)的增資比例很難與利潤(rùn)增長(zhǎng)比例掛鉤,甚至出現(xiàn)倒掛現(xiàn)象。
由于薪酬間距不大,冗員的存在破壞了薪酬的內(nèi)部公平性,在企業(yè)調(diào)動(dòng)職工積極性方面起到負(fù)面影響。
為冗員支付的龐大的人工成本占據(jù)了為增加市場(chǎng)薪酬競(jìng)爭(zhēng)力的人工成本部分,削弱了企業(yè)薪酬外部市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。使得企業(yè)辛苦培養(yǎng)出來(lái)的管理、技術(shù)人才流失率上升。
3、崗位編制缺乏合理性
定崗定編方面隨意度較大,缺乏合理的有效原則,很少在職位分析上深入研究,即使設(shè)計(jì)了職位分析說(shuō)明書(shū),在后續(xù)機(jī)構(gòu)設(shè)置和定崗定編工作中也沒(méi)有加以利用,未發(fā)揮職位分析說(shuō)明書(shū)對(duì)人力資源的指導(dǎo)地位。崗位設(shè)置模糊,崗位職責(zé)界定不明確,因人設(shè)崗,造成績(jī)效考核流于形式,崗位產(chǎn)生的績(jī)效與企業(yè)生產(chǎn)效益分配系數(shù)難確定。從而績(jī)效工資難發(fā)揮對(duì)職工行為的指導(dǎo)作用。在一定程度上降低了投資回報(bào)率,加大人工成本的支出。
4、產(chǎn)品品種老化,工藝陳舊,設(shè)備落后
國(guó)企產(chǎn)品品種老化,工藝陳舊,設(shè)備比較落后。以勞動(dòng)密集型生產(chǎn)為主,人員數(shù)量龐大,人工成本占運(yùn)營(yíng)成本比重較高。
三、人工成本控制采取的措施
1、構(gòu)建戰(zhàn)略薪資結(jié)構(gòu),提升投資回報(bào)率,控制相對(duì)人工成本
隨著經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展,技術(shù)變革生活的加速,企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇,企業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)傾向于技術(shù)創(chuàng)新。為與企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)保持一致,需構(gòu)建知識(shí)導(dǎo)向型薪酬結(jié)構(gòu)。轉(zhuǎn)變國(guó)企職工思想中根深蒂固的臟苦累應(yīng)多得的意識(shí),建立知識(shí)型薪酬體系。
加大人員知識(shí)技能人工成本的投資比例。同時(shí),調(diào)整固定與浮動(dòng)部分在人工成本的比重,縮小固定部分所占比重,增大浮動(dòng)部分(績(jī)效薪酬)在人工成本的比重。
通過(guò)職位分析和職位評(píng)價(jià)加強(qiáng)薪酬體系的內(nèi)部一致性。運(yùn)用科學(xué)的職位分析方法,確認(rèn)企業(yè)核心管理技術(shù)崗位,以此劃分工作結(jié)構(gòu)和等級(jí)結(jié)構(gòu),明確工作職責(zé),形成客觀的職位分析說(shuō)明書(shū)。然后再依據(jù)職位分析確認(rèn)相對(duì)價(jià)值,并將相對(duì)價(jià)值進(jìn)行排定等級(jí)序列。分析、評(píng)價(jià)由第三方協(xié)助完成可提高方案在職工心中的信度、效度、可接受度,減輕變革的壓力。
薪酬外部市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的提升對(duì)吸引和挽留優(yōu)秀人才起著重要作用。通過(guò)市場(chǎng)調(diào)查,將內(nèi)部結(jié)構(gòu)與外部市場(chǎng)薪酬水平結(jié)合。通過(guò)薪資極差、績(jī)效和外部市場(chǎng)行情建立三位一體的知識(shí)績(jī)效型薪酬體系,突出崗位經(jīng)濟(jì)價(jià)值。通過(guò)改變?nèi)斯こ杀镜臉?gòu)成比重,加大有效人工成本的支出。
2、培養(yǎng)、引進(jìn)高技術(shù)人才,研發(fā)高利潤(rùn)高附加值新產(chǎn)品
人均成本利潤(rùn)率屬于人工成本結(jié)構(gòu)性指標(biāo)。
即:人均成本利潤(rùn)率=(利潤(rùn)總額/人工成本總額)×100%
從公式不難看出,人均成本利潤(rùn)率與經(jīng)濟(jì)效益成正相關(guān)關(guān)系,在人工成本總額不變的情況下,人均成本利潤(rùn)率越大,單位人工成本取得的收益越高。所以提高利潤(rùn)總額也可降低相對(duì)人工成本。加大產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的研發(fā)力度。通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新增加利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn),用高附加值的新產(chǎn)品、新工藝替代勞動(dòng)密集型低附加值老產(chǎn)品,控制相對(duì)人均成本。
3、精簡(jiǎn)冗員
冗員的精簡(jiǎn)在國(guó)企的人力資源管理阻力是最大的,因?yàn)閲?guó)企人數(shù)眾多,社會(huì)責(zé)任大于非國(guó)企企業(yè)。大幅快速精簡(jiǎn)顯然不適合國(guó)企,容易引起企業(yè)動(dòng)蕩。所以,在冗員精簡(jiǎn)方面采取嚴(yán)把人員進(jìn)門關(guān),自然精簡(jiǎn),加大績(jī)效工資比重,合理控制人工成本。
4、業(yè)務(wù)外包
基于人工成本節(jié)約原則、價(jià)值鏈分析和六西格瑪?shù)囊环N主張,改進(jìn)工作質(zhì)量的同時(shí)確保每種技術(shù)在每個(gè)階段都增值的管理原則。通過(guò)職位分析確認(rèn)工作環(huán)節(jié)對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)產(chǎn)生貢獻(xiàn)的關(guān)聯(lián)度,對(duì)于關(guān)聯(lián)度較低和人工成本高于市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)的工作內(nèi)容,企業(yè)可采取業(yè)務(wù)外包方式節(jié)約人工成本。
5、多品種生產(chǎn)提高人員利用率
可通過(guò)多品種同時(shí)生產(chǎn),合理穿插安排設(shè)備和人員的使用,提高一定量的單位人工成本下,有效工作時(shí)間內(nèi)的人員利用率,提升人工成本的投資回報(bào)率。
6、進(jìn)行人工成本預(yù)測(cè)管理
加強(qiáng)人工成本預(yù)測(cè)管理,確定合理的人工成本變動(dòng)幅度范圍。改變?nèi)藗冋`認(rèn)為控制人工成本就是縮減職工收入的觀念。運(yùn)用“兩高,兩低”原則,即:高人工成本利潤(rùn)率、高勞動(dòng)生產(chǎn)率、低人工成本含量、低人事費(fèi)用率控制好人工成本變動(dòng)幅度。也就是說(shuō),在人均利潤(rùn)、人均銷售收入、人均產(chǎn)量同向增長(zhǎng)時(shí),人均成本的增長(zhǎng)率要低于前三項(xiàng)指標(biāo)的增長(zhǎng)率。合理的人工成本變動(dòng)幅度,能夠更好地調(diào)動(dòng)職工積極性,促進(jìn)企業(yè)向知識(shí)、技術(shù)型轉(zhuǎn)變升級(jí)。
綜上所述,人工成本在國(guó)企運(yùn)營(yíng)成本中占有相當(dāng)大的比重,通過(guò)各項(xiàng)措施的綜合運(yùn)用,合理控制人工成本。促進(jìn)國(guó)企經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的成功升級(jí)轉(zhuǎn)型,提升國(guó)企的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。(作者單位:華北制藥華勝有限公司人力資源部)
參考文獻(xiàn)
摘要:自2010年實(shí)施國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目以來(lái),多地積極開(kāi)展以縣級(jí)衛(wèi)生部門為龍頭、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))衛(wèi)生院為樞紐、村衛(wèi)生室及社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為基礎(chǔ),大力推進(jìn)該項(xiàng)目的實(shí)施,有效保障了城鄉(xiāng)居民享有最基本、最有效的基本公共衛(wèi)生服務(wù)。但是在基本公共衛(wèi)生項(xiàng)目全面推開(kāi)之時(shí),對(duì)于加大基本公共衛(wèi)生補(bǔ)助資金的監(jiān)管問(wèn)題也急需解決,本文主要探討財(cái)政部門如何從知道基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理入手,確?;竟残l(wèi)生補(bǔ)助資金安全高效使用。
關(guān)鍵詞:完善;基本公共衛(wèi)生;資金;監(jiān)管
基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目是促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化的重要內(nèi)容,而基本公共衛(wèi)生補(bǔ)助資金是確保基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目順利開(kāi)展的重要保障。近年來(lái),各級(jí)財(cái)政、衛(wèi)生部門通過(guò)建立健全有效的考核評(píng)價(jià)機(jī)制,進(jìn)一步規(guī)范基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目?jī)?nèi)容的全面落實(shí),確保財(cái)政補(bǔ)助資金真正用于項(xiàng)目工作,不斷提升提高項(xiàng)目支出管理水平和項(xiàng)目支出效益。特別是2012年起,十堰市財(cái)政局引入第三方獨(dú)立、客觀的評(píng)價(jià)方法,委托湖北嘉信達(dá)資產(chǎn)評(píng)估有限公司對(duì)城區(qū)基本公共衛(wèi)生服務(wù)專項(xiàng)資金財(cái)政支出進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)。通過(guò)第三方資產(chǎn)評(píng)估公司按照國(guó)家基本公共衛(wèi)生項(xiàng)目的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,采取比較法、公眾評(píng)判法等手段,對(duì)基本公共衛(wèi)生項(xiàng)目實(shí)施和資金支出使用管理等進(jìn)行較全面的績(jī)效評(píng)價(jià),結(jié)論顯示十堰市2011年基本公共衛(wèi)生服務(wù)專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)得分為84.96,績(jī)效等級(jí)為“良好。這一方面表明了財(cái)政資金四兩撥千斤的效果得以實(shí)現(xiàn),項(xiàng)目資金管理及使用比較規(guī)范,取得了一定的成效,發(fā)揮了積極的社會(huì)效益,另一方面也給我們提出了新的要求,那就是如何進(jìn)一步強(qiáng)化基本公共衛(wèi)生補(bǔ)助資金支出的監(jiān)督管理工作,在對(duì)前期工作進(jìn)行總結(jié)的基礎(chǔ)上,查找問(wèn)題,改進(jìn)方法,建立起財(cái)政撥付、使用。管理等考核運(yùn)用體系,以發(fā)揮財(cái)政資金“經(jīng)濟(jì)性、效率性、效果性和公平性統(tǒng)籌結(jié)合”的作用,促使基本公共衛(wèi)生服務(wù)這一惠民項(xiàng)目取得良好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效果。
一、資金監(jiān)管逐步完善,發(fā)揮良好保障作用
茅箭區(qū)在基本公共衛(wèi)生補(bǔ)助資金撥付過(guò)程中始終嚴(yán)把事前關(guān)口,進(jìn)一步強(qiáng)化財(cái)政專項(xiàng)資金監(jiān)管作用,確保財(cái)政專項(xiàng)資金使用更加合理、規(guī)范和科學(xué)。
1、資金撥付到位率逐步提高。各縣市區(qū)財(cái)政部門積極調(diào)整支出結(jié)構(gòu),增加投入,建立了穩(wěn)定的基本公共衛(wèi)生服務(wù)保障機(jī)制,按照市局文件要求,在規(guī)定時(shí)間內(nèi)及時(shí)將項(xiàng)目資金直撥到基層單位,保證了基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目健康順利開(kāi)展。
2、資金支出進(jìn)一步規(guī)范。嚴(yán)格執(zhí)行《湖北省基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目資金管理辦法》,實(shí)行專賬管理,補(bǔ)助資金??顚S?。并將補(bǔ)助資金納入政務(wù)公開(kāi)范圍,對(duì)項(xiàng)目資金進(jìn)行精細(xì)管理,加強(qiáng)項(xiàng)目資金事前審核、事中控制、事后監(jiān)督,保障資金安全、完整、高效實(shí)用,發(fā)揮了項(xiàng)目資金的最大效益,使老百姓真正得到了實(shí)惠。
3、財(cái)務(wù)管理制度得到有效落實(shí)。指導(dǎo)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、服務(wù)站和村衛(wèi)生室建立公共衛(wèi)生補(bǔ)助資金專帳,督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院按照新會(huì)計(jì)制度對(duì)基本公共衛(wèi)生項(xiàng)目資金進(jìn)行專項(xiàng)核算,能夠合理設(shè)置賬簿,比較規(guī)范地使用科目,項(xiàng)目支出記賬憑證和原始憑證準(zhǔn)確完整。
4、資金監(jiān)管不斷深入。在每年結(jié)算上年項(xiàng)目資金時(shí),對(duì)基層醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)上年項(xiàng)目資金使用管理情況進(jìn)行核查,對(duì)未按規(guī)定建立會(huì)計(jì)賬簿的,要求其重新建帳,暫緩撥付資金;對(duì)未按規(guī)定使用專項(xiàng)資金,存在違規(guī)開(kāi)支情況的,要求其重新按規(guī)定調(diào)整開(kāi)支范圍。同時(shí),對(duì)所有項(xiàng)目資金開(kāi)支一律使用正規(guī)稅務(wù)發(fā)票,不得使用白條或以其他內(nèi)容套取項(xiàng)目資金。
二、積極查找存在問(wèn)題,及時(shí)深挖問(wèn)題根源
通過(guò)對(duì)基層項(xiàng)目單位的調(diào)查走訪,發(fā)現(xiàn)相關(guān)部門和公共衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)在管理使用上存在一些薄弱環(huán)節(jié):一是少數(shù)公共衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)未單獨(dú)設(shè)置財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)和財(cái)務(wù)人員,而由其主管醫(yī)院代管財(cái)務(wù),少數(shù)公共衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)雖然建立了獨(dú)立的財(cái)務(wù),但核算上未設(shè)專戶或?qū)iT帳頁(yè)進(jìn)行收支核算,而是和醫(yī)療業(yè)務(wù)混收混支;二是少數(shù)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)將補(bǔ)助資金用于非公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目上,如:進(jìn)行房屋維修改造、購(gòu)置辦公設(shè)備、人員培訓(xùn)、招待費(fèi)等;三是由于缺乏具體的開(kāi)支項(xiàng)目依據(jù),盲目將人員工資、獎(jiǎng)金及職工福利支出所占比例過(guò)大,少數(shù)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)幾乎是全額將專項(xiàng)資金用于發(fā)放工資及補(bǔ)助。究其原因:一是社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)專項(xiàng)補(bǔ)助資金實(shí)施細(xì)則不夠細(xì)化,隨意性比較大,造成少數(shù)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)政策理解上有偏差,執(zhí)行不夠嚴(yán)謹(jǐn);二是個(gè)別財(cái)政部門及衛(wèi)生管理部門實(shí)行的跨年度撥付專項(xiàng)資金,未實(shí)行預(yù)撥制度,不利于社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)及時(shí)記賬;三是補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)操作性不夠強(qiáng),造成采取其他變通辦法確定標(biāo)準(zhǔn),缺乏依據(jù),再加上少數(shù)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)只重視業(yè)務(wù)考核和項(xiàng)目任務(wù)完成,不重視日常財(cái)務(wù)管理,對(duì)補(bǔ)助資金專款專用的認(rèn)識(shí)還不夠高,才出現(xiàn)將補(bǔ)助資金用于非公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目的現(xiàn)象出現(xiàn)。四是基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)人員欠缺或會(huì)計(jì)知識(shí)未及時(shí)更新,導(dǎo)致對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)制度和會(huì)計(jì)制度知曉率低,賬務(wù)處理比較混亂。
三、進(jìn)一步做好基本公共衛(wèi)生補(bǔ)助資金監(jiān)管的幾點(diǎn)建議
財(cái)務(wù)管理是基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開(kāi)展基本公共衛(wèi)生服務(wù)的重要支撐,更是開(kāi)展公共衛(wèi)生服務(wù)內(nèi)涵管理的重要內(nèi)容。近年來(lái),為進(jìn)一步促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化,規(guī)范和加強(qiáng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目管理,提高基本公共衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)數(shù)量,確保財(cái)政資金使用效益和效果。各級(jí)財(cái)政部門會(huì)同衛(wèi)生等部門開(kāi)展了對(duì)基本公共衛(wèi)生服務(wù)專項(xiàng)補(bǔ)助資金管理使用情況的專項(xiàng)檢查調(diào)查活動(dòng),為推動(dòng)公共衛(wèi)生服務(wù)這一項(xiàng)惠民政策發(fā)揮了積極的作用。隨著實(shí)施基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化覆蓋面的逐步擴(kuò)大,基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目包含的免費(fèi)項(xiàng)目?jī)?nèi)容不斷增加,各級(jí)財(cái)政逐年提高對(duì)基本公共衛(wèi)生服務(wù)的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)等,加強(qiáng)對(duì)基本公共衛(wèi)生補(bǔ)助資金的全程追蹤問(wèn)效,以及建立基本公共衛(wèi)生補(bǔ)助資金績(jī)效管理機(jī)制等亟待解決。
一是進(jìn)一步建章立制,做到用制度辦事、用制度管人。相關(guān)部門應(yīng)結(jié)合本地實(shí)際,制定本地區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)專項(xiàng)補(bǔ)助資金支出具體管理辦法及實(shí)施細(xì)則,以便于基層公共衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)執(zhí)行及加強(qiáng)管理,嘗試開(kāi)展項(xiàng)目自評(píng)、抽審復(fù)評(píng)、考核評(píng)比等績(jī)效目標(biāo)管理機(jī)制,提高基本公共衛(wèi)生補(bǔ)助資金規(guī)范化、科學(xué)化管理水平。
二是進(jìn)一步建立健全基本公共衛(wèi)生業(yè)務(wù)考核與財(cái)務(wù)管理的雙重考核制度。一方面,財(cái)政部門及衛(wèi)生管理部門應(yīng)采取足額安排、先行預(yù)撥、年度考核撥付專項(xiàng)補(bǔ)助資金,以解決基層公共衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的工作需要,確保資金使用率和項(xiàng)目工作進(jìn)度相適應(yīng)。同時(shí),按照公共衛(wèi)生業(yè)務(wù)考核與財(cái)務(wù)管理之間的內(nèi)在對(duì)應(yīng)關(guān)系,突出財(cái)務(wù)報(bào)表客觀、準(zhǔn)確、全面反映經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)發(fā)生的特點(diǎn),針對(duì)項(xiàng)目的社會(huì)效益、使用效果以及財(cái)務(wù)信息質(zhì)量、財(cái)務(wù)管理狀況等,逐步加大管理和監(jiān)督的力度,確保專項(xiàng)補(bǔ)助資金全部用于為社區(qū)居民提供公共衛(wèi)生服務(wù);
三是通過(guò)加大宣傳力度,牢固樹(shù)立責(zé)任理念。財(cái)政部門與衛(wèi)生部門協(xié)作開(kāi)展培訓(xùn)講座等形式,組織基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)參與相關(guān)會(huì)計(jì)制度的學(xué)習(xí)教育活動(dòng),提高部門、單位對(duì)專項(xiàng)資金使用績(jī)效評(píng)價(jià)工作重要意義的認(rèn)識(shí),從而逐步建立起一整套適合基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理和控制制度,提高財(cái)務(wù)收支透明度,杜絕與醫(yī)療收入混收混支現(xiàn)象發(fā)生,不斷提高資金使用效率,確保資金專款專用。
四是突出績(jī)效管理,將績(jī)效管理貫穿基本公共衛(wèi)生補(bǔ)助資金撥付、使用、監(jiān)督的全過(guò)程,逐步建立事前明確目標(biāo)、事中績(jī)效跟蹤、事后實(shí)施評(píng)價(jià)的全過(guò)程績(jī)效管理制度,發(fā)揮好財(cái)政專項(xiàng)資金“四兩撥千斤”的效果,使資金使用更加合理、規(guī)范與科學(xué)為加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí),推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展,共創(chuàng)和諧幸福社會(huì)提供強(qiáng)有力的保障。
五是整合財(cái)政監(jiān)督力度。實(shí)現(xiàn)日常管理部門與專職監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)的有機(jī)融合,將監(jiān)督管理貫穿于專項(xiàng)資金使用的全過(guò)程,充分發(fā)揮“以監(jiān)督促管理、以監(jiān)督促服務(wù)”的積極作用。同時(shí),強(qiáng)調(diào)專項(xiàng)資金撥付到哪里,監(jiān)督檢查就跟蹤到哪里。通過(guò)分析預(yù)警實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)監(jiān)督,提高監(jiān)督的時(shí)效性、針對(duì)性和有效性。(作者單位:十堰市茅箭區(qū)財(cái)政局)
參考文獻(xiàn):
[1]《淺議全民基本公共衛(wèi)生服務(wù)過(guò)程中的資金監(jiān)管問(wèn)題》
[2]《新財(cái)經(jīng)?上半月》2012年09期,秦大沛
對(duì)于現(xiàn)代建筑工程項(xiàng)目而言,能否對(duì)經(jīng)濟(jì)成本進(jìn)行有效的管理是節(jié)約經(jīng)濟(jì)成本提高企業(yè)效益的關(guān)鍵因素。對(duì)建筑工程經(jīng)濟(jì)成本管理應(yīng)用的好壞直接關(guān)系到工程項(xiàng)目的日常經(jīng)營(yíng)與經(jīng)濟(jì)效益的良性發(fā)展,甚至還直接影響到了企業(yè)的生存與發(fā)展。在當(dāng)今的市場(chǎng)環(huán)境下,建筑行業(yè)正處于蓬勃向上發(fā)展的黃金期,然而與之相匹配的經(jīng)濟(jì)成本管理方法卻依舊相對(duì)落后。對(duì)于我國(guó)當(dāng)前的建筑工程而言,絕大多數(shù)的建筑工程要以犧牲工程質(zhì)量和成本為代價(jià)來(lái)?yè)Q取工程進(jìn)度的超前。這樣行動(dòng)的結(jié)果就是我國(guó)的建筑行業(yè)的成本不低,質(zhì)量也不高。因此,要想全方位地對(duì)建筑工程經(jīng)濟(jì)進(jìn)行分析,就必須從技術(shù)經(jīng)濟(jì)的角度出發(fā),圍繞建筑工程的各個(gè)環(huán)節(jié),進(jìn)行經(jīng)濟(jì)方式的分析和評(píng)價(jià)。如此,建筑工程經(jīng)濟(jì)成本管理的目的就在于投入最少的勞動(dòng)獲得對(duì)大的效益降低建筑工程的成本,提高建筑企業(yè)的效益與競(jìng)爭(zhēng)力。
2.在建筑工程經(jīng)濟(jì)成本控制中需要把握的幾點(diǎn)原則
2.1 對(duì)成本的全面控制原則
所謂的全面控制原則是指在建筑工程經(jīng)濟(jì)成本管理中針對(duì)建筑工程的各個(gè)施工環(huán)節(jié)和施工人員的責(zé)任進(jìn)行全面的綜合的控制管理。一方面,對(duì)建筑工程的各個(gè)施工環(huán)節(jié)的成本控制包括了原料成本控制、施工成本控制以及人力成本控制。而要真正地實(shí)現(xiàn)對(duì)各個(gè)施工環(huán)節(jié)的成本控制還需要對(duì)其中每一個(gè)環(huán)節(jié)的細(xì)分環(huán)節(jié)進(jìn)行再控制。另一方面,任何進(jìn)行成本管理的措施都需要具體的人員來(lái)實(shí)現(xiàn),因此對(duì)成本的全面控制還要將建筑工程中的參與的每個(gè)人納入其控制的范圍之內(nèi)。在一個(gè)建筑工程中,一線的施工人員如果不能被納入到成本控制的范圍之內(nèi),將會(huì)導(dǎo)致人人對(duì)資源浪費(fèi)等問(wèn)題的視而不見(jiàn),使得一切的成本管理措施流于形式。
2.2 權(quán)利與責(zé)任一致原則
對(duì)于建筑工程經(jīng)濟(jì)成本管理,每一個(gè)參與到建筑工程施工當(dāng)中的人均承擔(dān)了控制經(jīng)濟(jì)成本的義務(wù),與此同時(shí),他們也享有對(duì)建筑工程成本的監(jiān)督管理的權(quán)利。這主要表現(xiàn)在一個(gè)部門(班組)在施工過(guò)程中只有做到了時(shí)刻履行對(duì)經(jīng)濟(jì)成本的控制的責(zé)任才能使得本部門(班組)在經(jīng)濟(jì)成本的績(jī)效考評(píng)中獲得佳績(jī),而另一方面部門(班組)同時(shí)還需要對(duì)本部門(班組)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)成本控制進(jìn)行監(jiān)督,及時(shí)糾正出現(xiàn)的問(wèn)題。在建筑工程經(jīng)濟(jì)成本管理中,只有有機(jī)地將權(quán)利、責(zé)任、利益結(jié)合在一起,建筑企業(yè)才能充分調(diào)動(dòng)企業(yè)員工合力共抓成本控制的積極性。
2.3 精確的目標(biāo)管理原則
與其他項(xiàng)目管理類似,在建筑工程經(jīng)濟(jì)成本管理中,建筑企業(yè)同樣也可以使用目標(biāo)管理的方式進(jìn)行對(duì)工程成本的有效控制。能夠進(jìn)行目標(biāo)管理的原因在于建筑工程與其他項(xiàng)目類似,均是由各個(gè)細(xì)分項(xiàng)目的組合構(gòu)成。因此,在實(shí)施目標(biāo)管理的過(guò)程中,建筑企業(yè)需要針對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目進(jìn)行整體的目標(biāo)設(shè)定,再整個(gè)的目標(biāo)確定的基礎(chǔ)上,結(jié)合各個(gè)細(xì)分部分的特點(diǎn)進(jìn)一步實(shí)施目標(biāo)的分化,具體落實(shí)到每一個(gè)分管的部門和責(zé)任人上。如此這樣,整個(gè)工程項(xiàng)目的成本管理的目標(biāo)一致,各細(xì)分部分也有了具體的責(zé)任,不僅方便了施工過(guò)程中的權(quán)責(zé)明確,也方便了在項(xiàng)目完成時(shí)的考核與驗(yàn)收。
2.4 對(duì)過(guò)程進(jìn)行動(dòng)態(tài)控制的原則
對(duì)于一個(gè)建筑工程項(xiàng)目而言,施工的過(guò)程是一個(gè)具備較長(zhǎng)周期,較多復(fù)雜情況,較多突況的動(dòng)態(tài)過(guò)程。針對(duì)在這個(gè)動(dòng)態(tài)過(guò)程中出現(xiàn)的種種令人意想不到的問(wèn)題,建筑企業(yè)則需要對(duì)其進(jìn)行動(dòng)態(tài)的建筑工程經(jīng)濟(jì)成本管理。這樣的背景下,動(dòng)態(tài)管理的過(guò)程也就要求了管理人員要在整個(gè)項(xiàng)目實(shí)施的過(guò)程之中,對(duì)各個(gè)細(xì)分部分目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的情況進(jìn)行判斷,并依據(jù)各類情況可能對(duì)工程產(chǎn)生的影響,做出適當(dāng)?shù)男拚胧?,以此保證整個(gè)工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)成本控制管理。
3.在建筑工程經(jīng)濟(jì)成本管理中容易出現(xiàn)的幾個(gè)問(wèn)題
3.1 對(duì)項(xiàng)目成本管理的理念落后
長(zhǎng)期以來(lái),我國(guó)建筑行業(yè)的項(xiàng)目成本管理理論的發(fā)展速度明顯慢于我國(guó)建筑行業(yè)的發(fā)展速度。這樣就導(dǎo)致了國(guó)內(nèi)建筑工程經(jīng)濟(jì)成本管理的相關(guān)理念相對(duì)落后。理念的落后主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面。一是建筑企業(yè)簡(jiǎn)單地將建筑工程經(jīng)濟(jì)成本管理局限在施工階段,僅僅要求一線的施工人員在施工過(guò)程中對(duì)建筑用材的不浪費(fèi),對(duì)建筑的設(shè)備的保護(hù)。二是建筑企業(yè)對(duì)整個(gè)建筑項(xiàng)目的成本管理把握不準(zhǔn)確,在諸如人員安排、成本控制目標(biāo)的細(xì)化上還存在較大的問(wèn)題和差距。
3.2 缺乏具備專業(yè)知識(shí)的負(fù)責(zé)人
對(duì)于一項(xiàng)專業(yè)的管理項(xiàng)目而言,當(dāng)前我國(guó)建筑行業(yè)大多數(shù)的企業(yè)均沒(méi)有設(shè)置建筑工程經(jīng)濟(jì)成本管理的專職崗位。在這類企業(yè)當(dāng)中,成本控制的功能往往由一個(gè)部門或者某個(gè)領(lǐng)導(dǎo)兼任。由于大多數(shù)人并不具備相關(guān)的專業(yè)知識(shí),在具體的工程項(xiàng)目中,成本控制往往變成了個(gè)人主觀的臆測(cè)或是節(jié)約經(jīng)驗(yàn)的簡(jiǎn)單復(fù)制。盡管在國(guó)內(nèi)外有很多成功的建筑工程經(jīng)濟(jì)成本管理的經(jīng)典案例,但是由于國(guó)內(nèi)的建筑企業(yè)對(duì)項(xiàng)目成本管理的意識(shí)并不強(qiáng),缺乏有效的考核監(jiān)督,致使成本管理的負(fù)責(zé)人不能也不重視做到對(duì)專業(yè)知識(shí)的積累。
3.3 流于形式的成本核算
盡管當(dāng)前大多數(shù)的建筑單位均設(shè)有專門的預(yù)算崗位,但是由于在實(shí)際的操作中,預(yù)算專員所做的也就是根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)的施工圖紙或現(xiàn)場(chǎng)的指示來(lái)進(jìn)行測(cè)算工作。這樣做的直接影響便是很多階段性成本分析、實(shí)際成本以及預(yù)算成本的比較結(jié)果并未對(duì)建筑企業(yè)將來(lái)的施工方式起到多大的作用。由此,本來(lái)可以用于成本控制的成本核算流于形式居多。這些專門的核算崗位沒(méi)能承擔(dān)起相應(yīng)的責(zé)任與義務(wù)使得成本核算不僅沒(méi)有成為企業(yè)控制成本的工具反而成為了建筑企業(yè)的建筑成本的一部分。長(zhǎng)此以往,建筑企業(yè)會(huì)在粗略的成本核算中失去企業(yè)發(fā)展的動(dòng)力與核心競(jìng)爭(zhēng)力。
4.對(duì)建筑企業(yè)加強(qiáng)建筑工程經(jīng)濟(jì)成本管理的幾點(diǎn)建議
4.1 強(qiáng)化對(duì)建筑工程經(jīng)濟(jì)成本管理的動(dòng)態(tài)管理
在漫長(zhǎng)的建筑工程工期中,工程項(xiàng)目會(huì)與到很多的意外情況。諸多的意外情況不僅為建筑企業(yè)對(duì)項(xiàng)目的管理增加了困難,也直接影響到了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)成本。作為建筑工程的關(guān)鍵所在,工程項(xiàng)目的總體成本目標(biāo)的確定關(guān)系到在整個(gè)建筑工程的工期之中,各細(xì)分部分能否做出適應(yīng)不同階段的動(dòng)態(tài)調(diào)整。通常地說(shuō),建筑工程的成本分析是一個(gè)從工程項(xiàng)目收益的角度出發(fā),伴隨情況變化不斷變化的動(dòng)態(tài)過(guò)程。因此建筑企業(yè)必須加強(qiáng)過(guò)程的動(dòng)態(tài)成本管理,及時(shí)調(diào)整策略。
4.2 利用先進(jìn)的工藝和流程改進(jìn)建筑工程項(xiàng)目
正所謂“磨刀不誤砍柴工”先進(jìn)的工藝與流程不但會(huì)對(duì)工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)成本控制起到積極的作用,還會(huì)對(duì)建筑工程的工程質(zhì)量與工期縮減起到相當(dāng)大的影響。在具體的落實(shí)上,建筑企業(yè)應(yīng)當(dāng)盡可能地考慮適應(yīng)本企業(yè)的工程項(xiàng)目實(shí)施辦法,在綜合各項(xiàng)信息之后,合理采用先進(jìn)的工藝與流程改進(jìn)建筑工程項(xiàng)目。
4.3 對(duì)材料成本的有效控制
在一個(gè)建筑工程的施工過(guò)程之中,材料成本的管理是其中最為基礎(chǔ)和的重要部分。一方面在建筑企業(yè)的材料流程之中,建筑企業(yè)優(yōu)先依據(jù)企業(yè)所給出的預(yù)算價(jià)格對(duì)施工材料進(jìn)行采購(gòu)。同時(shí),由于市場(chǎng)的不斷發(fā)展,企業(yè)對(duì)施工材料的預(yù)算價(jià)格與真實(shí)的市場(chǎng)價(jià)格還存在一定的出入,因此采購(gòu)人員務(wù)必要對(duì)材料采購(gòu)過(guò)程中的成本控制加以注意。另一方面,對(duì)于企業(yè)庫(kù)存的施工材料,企業(yè)在實(shí)施管理的過(guò)程時(shí),可以利用限額的材料領(lǐng)料單完成材料的請(qǐng)領(lǐng)。對(duì)此,建筑企業(yè)還應(yīng)當(dāng)根據(jù)庫(kù)存材料與現(xiàn)實(shí)需要之間的關(guān)系,做好預(yù)算準(zhǔn)備,及時(shí)做好物料的補(bǔ)充,避免造成損失。
4.4 壓縮非生產(chǎn)性的支出
在建筑工程之中,經(jīng)濟(jì)成本的構(gòu)成不僅僅來(lái)源于生產(chǎn)性成本,還來(lái)自于諸多的非生產(chǎn)線支出。但是在傳統(tǒng)的管理模式當(dāng)中,由于非生產(chǎn)性支出具有量小多次的特點(diǎn),并未引起建筑企業(yè)的足夠重視。事實(shí)上,這一類由于企業(yè)組織和管理工作所產(chǎn)生的非生產(chǎn)性支出的總額在工程經(jīng)濟(jì)成本中占有相當(dāng)?shù)姆蓊~。因此,建筑企業(yè)可以利用非生產(chǎn)性支出具備較大伸縮性的特點(diǎn),采用嚴(yán)格的管控措施,精簡(jiǎn)管理人員等方式來(lái)起到壓縮非生產(chǎn)性支出的目的,繼而達(dá)到控制建筑工程經(jīng)濟(jì)成本的目的。
4.5 加強(qiáng)對(duì)人力成本的控制
盡管對(duì)于一個(gè)建筑工程項(xiàng)目而言,大量的人員是必不可少的。但是如果不能在建筑工程施工的初期對(duì)項(xiàng)目所需要的人力成本進(jìn)行合理的預(yù)算,并做好相應(yīng)的任務(wù)分配,在工程開(kāi)始后,大量冗余的人員以及互不匹配的崗位安排會(huì)使得建筑工程項(xiàng)目的人力成本成倍增加。此外,如果不能制定有效的規(guī)定對(duì)人員加班、怠工等情況進(jìn)行處理,施工效率也會(huì)大打折扣。因此,在建筑工程經(jīng)濟(jì)成本管理中,對(duì)人力成本的控制也是格外的重要。
5.結(jié)語(yǔ)
關(guān)鍵詞:電力基建工程;成本管理;控制
一、目標(biāo)成本管理的實(shí)質(zhì)
目標(biāo)成本是根據(jù)企業(yè)的目標(biāo)利潤(rùn),以及既定的價(jià)格等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)制定的,即目標(biāo)成本=目標(biāo)收入-目標(biāo)利潤(rùn)。目標(biāo)成本管理是企業(yè)為保證目標(biāo)利潤(rùn)的實(shí)現(xiàn)而確定的在一定時(shí)期內(nèi)其營(yíng)業(yè)成本應(yīng)控制的限額,或者說(shuō)事先確定的經(jīng)過(guò)努力可以達(dá)到的成本奮斗目標(biāo),以目標(biāo)成本為依據(jù),通過(guò)目標(biāo)成本的分解、落實(shí)、控制和考核等手段,對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的全過(guò)程實(shí)行全面、綜合的管理,以期達(dá)到實(shí)現(xiàn)企業(yè)效益目標(biāo),但是,有關(guān)目標(biāo)成本管理的實(shí)際應(yīng)用并不是一帆風(fēng)順的。它與傳統(tǒng)的成本管理相比,主要有以下區(qū)別:
1、指導(dǎo)思想不同。傳統(tǒng)的成本管理是以基期的成本水平為依據(jù),考慮到計(jì)劃期有關(guān)因素變動(dòng)對(duì)成本的影響來(lái)確定計(jì)劃期的成本水平,并以此為依據(jù)進(jìn)行成本管理。目標(biāo)成本管理是以市場(chǎng)為導(dǎo)向,圍繞電力基建企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理目標(biāo)所進(jìn)行的成本管理,取決于電力基建企業(yè)的目標(biāo)利潤(rùn)水平。
2、管理的范圍不同。傳統(tǒng)成本管理的范圍只局限于事中的成本管理,而目標(biāo)成本管理的范圍是將電力基建企業(yè)的全部經(jīng)營(yíng)活動(dòng)作為一個(gè)系統(tǒng),從事前的成本預(yù)測(cè)到成本的形成及事后的成本分析實(shí)行全面的、全過(guò)程的管理,將全部經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的一切耗費(fèi)都置于成本控制之下。
3、管理的側(cè)重點(diǎn)不同。傳統(tǒng)的成本管理側(cè)重于事后算賬,雖然也進(jìn)行成本分析,提出改進(jìn)意見(jiàn),但改進(jìn)措施的實(shí)施要等到下一個(gè)成本管理期間。而目標(biāo)成本管理則把工作重點(diǎn)放在事前控制和事中控制,按目標(biāo)成本控制耗費(fèi),及時(shí)分析差異,采取措施消除不利因素,加強(qiáng)了成本的控制地位。
4、管理責(zé)任的區(qū)分不同。傳統(tǒng)成本管理以成本的形成作為成本管理的出發(fā)點(diǎn)和歸宿點(diǎn)。而目標(biāo)成本管理強(qiáng)調(diào)成本指標(biāo)的分解歸口管理,在各自責(zé)任范圍內(nèi)有效地控制成本,強(qiáng)調(diào)嚴(yán)格劃分各責(zé)任單位的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。
二、成本控制及其重要性
為保證目標(biāo)成本的實(shí)現(xiàn),成本控制是最關(guān)鍵的一環(huán),它也是管理會(huì)計(jì)中“控制與業(yè)績(jī)”評(píng)價(jià)會(huì)計(jì)的中心內(nèi)容。它根據(jù)目標(biāo)成本及成本預(yù)算的要求,對(duì)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中與成本形成的有關(guān)方面進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督、調(diào)節(jié)與干預(yù),以保證目標(biāo)成本和預(yù)算任務(wù)的實(shí)現(xiàn)。按照“控制論”的觀點(diǎn),任何一項(xiàng)控制活動(dòng)都是實(shí)施控制活動(dòng)的主體(即“施控系統(tǒng)”)和承受控制活動(dòng)的對(duì)象(即“受控系統(tǒng)”)所組成的,成本控制的實(shí)質(zhì)是施控主體對(duì)受控對(duì)象實(shí)施控制的過(guò)程。其目的就是要對(duì)受控系統(tǒng)的輸入進(jìn)行調(diào)節(jié)、干預(yù),使受控系統(tǒng)的輸出限制在施控系統(tǒng)所規(guī)定的范圍內(nèi)。成本控制是成本施控系統(tǒng)對(duì)成本受控系統(tǒng)的輸入進(jìn)行調(diào)節(jié)、干預(yù),使成本受控系統(tǒng)的輸出限制在施控系統(tǒng)預(yù)定的目標(biāo)成本和成本預(yù)算范圍內(nèi),并最終保證成本目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。這里的“成本施控系統(tǒng)”是指電力基建企業(yè)內(nèi)部各級(jí)對(duì)成本負(fù)有經(jīng)營(yíng)責(zé)任的單位,即成本中
心。各級(jí)經(jīng)營(yíng)管理單位組成的成本中心,就構(gòu)成了多層次的成本施控系統(tǒng)。至于“成本受控系統(tǒng)”(即成本控制對(duì)象)是指電力基建企業(yè)內(nèi)部各成本中心所經(jīng)營(yíng)的各種“責(zé)任成本”,成本受控對(duì)象是各該成本中心經(jīng)營(yíng)管理的責(zé)任成本。成本指標(biāo)作為一項(xiàng)綜合性指標(biāo),為保證成本目標(biāo)與成本責(zé)任預(yù)算的實(shí)現(xiàn),需要電力基建企業(yè)各層次的成本施控網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)管理人員的共同努力。在成本施控過(guò)程中,應(yīng)充分調(diào)動(dòng)各級(jí)成本管理責(zé)任單位及人員降低成本,增加經(jīng)濟(jì)效益的積極性,以保持經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的一致性。
三、成本控制必須遵循的原則
1、全面性原則。由于成本形成取決于管理人員的共同努力,因此,成本控制要對(duì)成本形成的全過(guò)程進(jìn)行控制,而且有效的成本控制與管理要求所有人員都要參與成本控制與管理。
2、成本效益分析原則。成本控制經(jīng)歷了從事后的成本分析與檢查,防護(hù)性控制到事中的日常成本控制的反饋性控制階段。現(xiàn)代的成本控制不是消極地進(jìn)行成本控制,而應(yīng)想方設(shè)法開(kāi)辟財(cái)源增加收入。應(yīng)根據(jù)成本的效益分析和本量利分析的原理,將成本與收益,以及成本、業(yè)務(wù)量與利潤(rùn)之間的關(guān)系結(jié)合起來(lái),找出利潤(rùn)最大化的最佳成本和最佳業(yè)務(wù)量。只有這樣,才能將損失和浪費(fèi)消滅在成本控制前,從而有效地發(fā)揮前瞻性成本控制的作用。
3、責(zé)權(quán)利相結(jié)合的原則。成本控制要達(dá)到預(yù)期目標(biāo),取決于各成本責(zé)任中心管理人員的努力。而要調(diào)動(dòng)各級(jí)成本責(zé)任中心加強(qiáng)成本管理的積極性,有效的辦法在于責(zé)權(quán)利相結(jié)合,即根據(jù)各責(zé)任中心按其成本受控范圍的大小以及成本責(zé)任目標(biāo)承擔(dān)相應(yīng)的職責(zé),為保證職責(zé)的履行,必須賦予其一定的權(quán)力,并根據(jù)成本控制的實(shí)效進(jìn)行業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)與考核,對(duì)成本控制責(zé)任單位及人員給予獎(jiǎng)懲,從而調(diào)動(dòng)全員加強(qiáng)成本控制的積極性。
4、按目標(biāo)管理的原則。目標(biāo)管理原來(lái)是一種由企業(yè)管理部門把既定的目標(biāo)和任務(wù)具體化,并據(jù)以對(duì)企業(yè)的人力、財(cái)力、物力以及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理工作的各個(gè)方面所進(jìn)行的一種民主的、科學(xué)的管理方法。目標(biāo)管理包括目標(biāo)利潤(rùn)、目標(biāo)成本、目標(biāo)營(yíng)業(yè)收入等許多方面的內(nèi)容。而成本控制是目標(biāo)管理中的一項(xiàng)重要內(nèi)容。目標(biāo)成本通常是在現(xiàn)有的條件下能夠達(dá)到的比較先進(jìn)的成本限額。以目標(biāo)成本為依據(jù)進(jìn)行管理,將各項(xiàng)費(fèi)用、成本的開(kāi)支范圍限制在目標(biāo)成本范圍內(nèi),就會(huì)做到以較少的成本費(fèi)用開(kāi)支,獲得最佳的經(jīng)濟(jì)效益。
5、按例外管理的原則。在管理會(huì)計(jì)中對(duì)那些不正常、不符合常規(guī)的關(guān)鍵性差異,叫做“例外”。日常成本控制工作的重點(diǎn)在于通過(guò)各種責(zé)任成本的實(shí)際數(shù)與預(yù)算數(shù)的差異分析,找出成本管理中存在的問(wèn)題,并通過(guò)差異分析,找出影響成本概率的因素,并采取相應(yīng)的對(duì)策措施。由于成本是由多方面成本項(xiàng)目構(gòu)成的,成本差異產(chǎn)生的原因也是多方面的,為提高成本控制的效率,西方國(guó)家對(duì)成本指標(biāo)的控制往往根據(jù)按“例外”管理的原則進(jìn)行。這就是要求各成本責(zé)任中心不要將精力和時(shí)間分散在全部的成本差異上,而是應(yīng)突出重點(diǎn),將注意力集中在那些屬于不正常的不符合常規(guī)的關(guān)鍵性差異上。對(duì)于關(guān)鍵性的差異要查明原因,及時(shí)反饋給有關(guān)責(zé)任中心,采取相應(yīng)對(duì)策加強(qiáng)管理,對(duì)其他的差異則可放棄。
四、成本控制的主要方法
電力基建企業(yè)成本制度的建立,對(duì)于正確計(jì)算、估價(jià)與管理成本,建立業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)法規(guī)具有重要作用。一般電力基建企業(yè)的成本控制從時(shí)間角度分為事前、事中和事后的成本控制。
1、事前的成本控制。即在工程施工之前,為保事前的成本得到控制而建立起來(lái)的成本控制制度。在事前進(jìn)行的預(yù)防性成本控制,首先要根據(jù)成本習(xí)性把電力基建企業(yè)的全部成本分為變動(dòng)成本和固定成本兩大類,然后根據(jù)不同類型的成本采用不同的成本控制制度進(jìn)行限制、監(jiān)督和調(diào)節(jié)。在實(shí)務(wù)中,對(duì)于變動(dòng)成本通常通過(guò)編制彈性預(yù)算進(jìn)行事前控制。對(duì)于固定成本,在實(shí)際工作中可按酌量性固定成本和約束性固定成本分別進(jìn)行事前控制。酌量性固定成本,其伸縮性較大,可由電力基建企業(yè)管理部門根據(jù)不同時(shí)期的財(cái)力負(fù)擔(dān)能力確定其開(kāi)支金額的大小,如企業(yè)管理費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)等酌量性固定成本。對(duì)于酌量性固定成本的事前控制,主要是通過(guò)分項(xiàng)目,事先制定一個(gè)固定預(yù)算,確定一個(gè)總金額,作為事前控制的依據(jù),或是通過(guò)編制零基預(yù)算的方法來(lái)加強(qiáng)事前的成本控制。對(duì)于約束性固定成本,電力基建企業(yè)管理部門的決策行動(dòng)一般不能改變其數(shù)額。因此,對(duì)于它們的事前控制,主要應(yīng)放在它們未確定之前進(jìn)行,對(duì)約束性固定成本中的資本性支出,可根據(jù)支出預(yù)算中的數(shù)據(jù),分項(xiàng)目制訂固定預(yù)算,作為事前控制的依據(jù)。如電力基建企業(yè)計(jì)劃在預(yù)算期內(nèi)購(gòu)置新設(shè)備,就要按此項(xiàng)目分別編制與此有關(guān)的固定費(fèi)用預(yù)算,如折舊費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、財(cái)產(chǎn)稅、水電費(fèi)等,作為今后控制實(shí)際發(fā)生數(shù)的標(biāo)準(zhǔn),其他非資本性支出的約束性固定成本,可采用編制零基預(yù)算的方法加強(qiáng)事前的成本控制。
2、事中成本控制。成本控制制度的建立及責(zé)任成本確定后,關(guān)鍵在于成本的日常事中控制。事中控制,就是電力基建企業(yè)內(nèi)部對(duì)負(fù)有成本經(jīng)營(yíng)責(zé)任的各級(jí)單位,在成本形成過(guò)程中,根據(jù)事前制訂的成本目標(biāo)和制度進(jìn)行控制,并通過(guò)責(zé)任會(huì)計(jì)的建立,保證成本中心的各項(xiàng)成本指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。在事中的成本控制中,不僅要對(duì)已發(fā)生成本差異予以糾正,而且要預(yù)防可能發(fā)生的成本偏差;不僅要執(zhí)行成本控制標(biāo)準(zhǔn),而且還要根據(jù)實(shí)際情況修改和完善標(biāo)準(zhǔn)。事中控制的主要內(nèi)容及程序可概括為以下幾個(gè)方面:第一,以各成本中心編制責(zé)任預(yù)算,作為日常成本控制的依據(jù)。第二,在日常工作中由對(duì)成本負(fù)有經(jīng)營(yíng)管理責(zé)任的單位遵照控制的原則,對(duì)成本實(shí)際發(fā)生情況進(jìn)行計(jì)量、限制、指導(dǎo)和監(jiān)督。第三,各個(gè)成本責(zé)任單位根據(jù)實(shí)際需要(按日、按旬、按周或按天)編制實(shí)績(jī)報(bào)告,并將各自責(zé)任成本的實(shí)際發(fā)生數(shù)與預(yù)算數(shù)或標(biāo)準(zhǔn)成本進(jìn)行對(duì)比,計(jì)算出成本差異。凡實(shí)際成本大于預(yù)算的稱為不利差異;凡實(shí)際成本小于預(yù)算成本或標(biāo)準(zhǔn)成本的稱為有利差異。第四,各個(gè)成本責(zé)任中心根據(jù)業(yè)績(jī)報(bào)告中產(chǎn)生的成本差異分析原因,采取措施來(lái)指導(dǎo)、限制當(dāng)前的經(jīng)營(yíng)活動(dòng),或據(jù)以修訂原來(lái)的標(biāo)準(zhǔn)成本或責(zé)任預(yù)算。需要指出的是,成本差異雖然是事中進(jìn)行成本控制的主要信息來(lái)源,是評(píng)價(jià)與考核各個(gè)成本責(zé)任單位業(yè)績(jī)的重要依據(jù),但是成本差異表現(xiàn)出的有利與不利差異,不能簡(jiǎn)單地作為經(jīng)營(yíng)決策和業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)的最終依據(jù)。這是因?yàn)閷?shí)際數(shù)與預(yù)算之間的差異反映的只是表面現(xiàn)象,而要客觀地進(jìn)行業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)和采取正確對(duì)策,必須結(jié)合具體情況分析成本差異的性質(zhì)及差異類型,然后才能做出正確的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)與決策。同時(shí),就成本差異產(chǎn)生的性質(zhì)來(lái)看,有的屬于在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中由于執(zhí)行者采取錯(cuò)誤行動(dòng)而產(chǎn)生的執(zhí)行偏差。這種成本差異的出現(xiàn)總是與特定的行動(dòng)有關(guān),這種差異一經(jīng)發(fā)現(xiàn),就應(yīng)立即加以制止。如由于決策失誤而產(chǎn)生的外幣投資損失就屬于執(zhí)行偏差;有的屬于在事先編制預(yù)算時(shí),由于成本預(yù)測(cè)參數(shù)發(fā)生變化而產(chǎn)生的預(yù)測(cè)偏差。這種差異一經(jīng)發(fā)現(xiàn),應(yīng)及時(shí)對(duì)有關(guān)參數(shù)進(jìn)行重新預(yù)測(cè),使其盡可能與客觀現(xiàn)實(shí)相符。如在預(yù)測(cè)利息支出時(shí),由于沒(méi)有考慮到利率調(diào)整因素,致使原定利息支出標(biāo)準(zhǔn)偏低而造成的不利差異;有的屬于事先在編制預(yù)算建立模型時(shí),由于錯(cuò)誤地確定影響成本各因素之間的關(guān)系而產(chǎn)生的一種成本差異,例如,錯(cuò)誤地確定目標(biāo)函數(shù)、變量、約束條件而使得預(yù)算脫離實(shí)際而產(chǎn)生的成本差異,這類成本差異一經(jīng)發(fā)現(xiàn),應(yīng)重新修訂模型,及時(shí)制訂出正確的標(biāo)準(zhǔn)或編制出正確的預(yù)算;有的屬于在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中,由于計(jì)量錯(cuò)誤而產(chǎn)生的一種成本差異。這
類差異確已發(fā)生時(shí),應(yīng)及時(shí)對(duì)計(jì)量錯(cuò)誤加以糾正,以保證計(jì)量工作的正確性,為防止這類偏差的發(fā)生。還有的屬于在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中,由于實(shí)際成本和由某種正確規(guī)定的隨機(jī)參數(shù)的典型波動(dòng)而產(chǎn)生統(tǒng)計(jì)成本差異。對(duì)于隨機(jī)偏差應(yīng)科學(xué)地規(guī)定其偏差范圍,對(duì)于正常發(fā)生的偏差一般不予糾正;只對(duì)那些不正常的偏差,才應(yīng)采取行動(dòng)加以控制。
3、依據(jù)相關(guān)原則,確定“例外”的標(biāo)準(zhǔn)。
(1)重要性原則。重要性原則就是按照成本差異的大小來(lái)決定哪些成本項(xiàng)目對(duì)電力基建企業(yè)來(lái)講是具有重要意義的差異,需要成本中心管理人員給予足夠重視。衡量差異大小指標(biāo),通常是將成本差異與原預(yù)算進(jìn)行比較計(jì)算一個(gè)成本差異率,在成本差異率之外,再規(guī)定最低的限制差異的金額。如成本差異占10%以上,或絕對(duì)金額超過(guò)100000元的,均應(yīng)視為“例外”。至于差異率及絕對(duì)額的確定,要視不同電力基建企業(yè)的具體情況及差異性質(zhì)來(lái)確定。由于成本差異分為“有利差異”(順差)和“不利差異”(逆差)兩種。管理人員不應(yīng)把注意力只放在不利差異上,還應(yīng)注意有利差異中是否隱藏著不利因素。例如采購(gòu)部門為了控制固定資產(chǎn)采購(gòu)成本,購(gòu)入劣質(zhì)產(chǎn)品,這會(huì)降低采購(gòu)部門采購(gòu)成本,這是有利差異,但由此也會(huì)增加設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)費(fèi)用,從而給其他部門帶來(lái)不利差異。
(2)一貫性原則。按照重要性原則,有些成本差異雖然未超過(guò)規(guī)定的差異率百分比或最低金額,但這些成本差異在一段時(shí)期內(nèi)一貫在一條控制線附近徘徊,就應(yīng)引起管理人員的高度重視。這種差異也應(yīng)視為“例外”。這種例外產(chǎn)生是有原因的,可能是由于成本控制不當(dāng)產(chǎn)生,也可能是由于原定的因素或標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)時(shí)久失效,應(yīng)及時(shí)加以調(diào)整。
關(guān)鍵詞:質(zhì)量成本;家電供應(yīng)鏈;博弈分析
中圖分類號(hào):F273.7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
Abstract: The quality problems of appliances happened frequently attracted the focus of public because it directly threaded the consumers' life safety. Based on the quality cost, this paper analyzed the game process between the supplier and the dealer in market, found out their reactions under different behaviors, thus came up with several advices about how to guarantee the quality of appliances.
Key words: quality cost; appliances supply chain; game analysis
0 引 言
生產(chǎn)者最基本的責(zé)任是向最終消費(fèi)者提供安全合格的產(chǎn)品。然而,中國(guó)家電產(chǎn)品的安全性以及其質(zhì)量是否合格問(wèn)題是近年來(lái)從未停止的話題。家電“質(zhì)量門”事件不斷,如國(guó)內(nèi)的凈水器市場(chǎng),品牌名目繁多、價(jià)格高低不均、標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管不足已成為行業(yè)發(fā)展的極大障礙。目前國(guó)內(nèi)從事凈水器生產(chǎn)的企業(yè)已有3 000多家,但取得生產(chǎn)衛(wèi)生許可的廠家僅有三分之一,還有很多“游擊隊(duì)”廠家和企業(yè),產(chǎn)品售出后便銷聲匿跡,對(duì)消費(fèi)者的人身財(cái)產(chǎn)安全置之不顧。
2013年初,中國(guó)多地出現(xiàn)霧霾天氣,空氣污染的現(xiàn)狀迅速激發(fā)了空氣凈化器市場(chǎng)的發(fā)展,市場(chǎng)上出現(xiàn)了各種質(zhì)量參差不齊的產(chǎn)品。北京市工商局在2013年第一季度對(duì)北京市場(chǎng)銷售的各種小家電質(zhì)量監(jiān)測(cè)中,發(fā)現(xiàn)了多達(dá)54種存在安全隱患的不合格小家電。其中,有8種家電按照廠址未能取得聯(lián)系,隱患更大。家電質(zhì)量安全問(wèn)題不容忽視,比如電水壺、微波爐、電熱毯、吹風(fēng)機(jī)等產(chǎn)品,如果突發(fā)安全問(wèn)題,甚至可直接威脅到消費(fèi)者的生命安全。
目前,很多家電經(jīng)銷商依靠“擠壓供應(yīng)商”的模式快速擴(kuò)張,如壓低采購(gòu)價(jià)格,收取各種通道費(fèi)用,延期結(jié)算貨款等。而國(guó)內(nèi)家電制造商的利潤(rùn)空間狹小,部分廠家無(wú)法維持生存,在多重壓力下一般只有通過(guò)兩種方式來(lái)降低其成本,其一是壓低其供應(yīng)鏈上游零部件生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品價(jià)格;其二是最大程度上縮減自身的生產(chǎn)成本,而如今原材料和勞動(dòng)力成本一直在上漲,如此一來(lái),家電生產(chǎn)企業(yè)只有減少其質(zhì)量成本的投入,如使用存在缺陷的不合格的零部件,減少質(zhì)量教育培訓(xùn)費(fèi)用、質(zhì)量改進(jìn)措施費(fèi)用、處理質(zhì)量缺陷費(fèi)用、質(zhì)量審核費(fèi)用、保持檢驗(yàn)和試驗(yàn)設(shè)備精確性的費(fèi)用、進(jìn)行質(zhì)量體系認(rèn)證所發(fā)生的費(fèi)用,等等。這樣一來(lái),就自然而然地產(chǎn)生了有缺陷的不安全不合格的家電產(chǎn)品。為了維護(hù)各自的利益,家電經(jīng)銷商與家電生產(chǎn)廠商之間展開(kāi)博弈,本文在供應(yīng)鏈管理的大背景下,從質(zhì)量成本的角度分析兩者之間的博弈行為,從而提出解決問(wèn)題的可用途徑。
以下部分的結(jié)構(gòu)安排是:第1部分是理論分析;第2部分展示了家電生產(chǎn)廠商與家電經(jīng)銷商的博弈過(guò)程,并對(duì)其模型結(jié)果和原因作了分析;最后是結(jié)論與建議。
1 理論分析
在現(xiàn)有文獻(xiàn)中,關(guān)于家電經(jīng)銷商的供應(yīng)鏈管理問(wèn)題的研究大都是從定性的角度去探討的。例如,施小慧(2005)通過(guò)理論比較,分析了家電連鎖業(yè)供應(yīng)鏈管理的客戶服務(wù)、庫(kù)存管理和運(yùn)輸管理三大要素[1]。蔣明,周瑋瑋(2008)考察了中國(guó)家電行業(yè)中家電生產(chǎn)廠商和家電連鎖企業(yè)之間沖突的原因,并提出了解決雙方?jīng)_突的途徑[2]。在家電連鎖企業(yè)供應(yīng)商選擇方面,左雙喜(2009)從品牌競(jìng)爭(zhēng)力和企業(yè)價(jià)值增值率兩個(gè)維度將供應(yīng)商分為四類,構(gòu)建了評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,并解釋了如何在供應(yīng)鏈管理中運(yùn)用這一指標(biāo)體系[3]。徐愛(ài),胡祥培,高樹(shù)風(fēng)(2012)對(duì)綠色供應(yīng)鏈參與主體中政府、企業(yè)和消費(fèi)者之間的博弈關(guān)系進(jìn)行了專門研究,指出了政府可以采取相關(guān)政策來(lái)提高企業(yè)和消費(fèi)者參與綠色供應(yīng)鏈的積極性和可能性,但他們的分析沒(méi)有涉及產(chǎn)品的質(zhì)量問(wèn)題[4]。對(duì)于產(chǎn)品安全的治理模式,沈宏亮(2012)從技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、市場(chǎng)監(jiān)督、侵權(quán)責(zé)任、受害者補(bǔ)償?shù)确矫鎸?duì)歐盟、美國(guó)和中國(guó)實(shí)施的產(chǎn)品安全治理模式進(jìn)行了分析比較,指出中國(guó)應(yīng)該通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)化、界定行政監(jiān)督職能、強(qiáng)化責(zé)任訴訟的威懾和補(bǔ)償?shù)韧緩絹?lái)保證產(chǎn)品安全[5]。目前,從產(chǎn)品質(zhì)量成本的角度來(lái)定量分析家電經(jīng)銷商的供應(yīng)鏈管理問(wèn)題的文獻(xiàn)較少。
20世紀(jì)50年代初,美國(guó)通用電氣公司質(zhì)量管理專家A.V.菲根鮑姆首先明確提出質(zhì)量成本的概念。此后,質(zhì)量成本理論逐步走向成熟,并且得到了西方國(guó)家的普遍重視。ISO9000系列國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)將質(zhì)量成本定義為:將產(chǎn)品質(zhì)量保持在規(guī)定的質(zhì)量水平上所需的有關(guān)費(fèi)用。根據(jù)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)(ISO)的規(guī)定,質(zhì)量成本由兩部分構(gòu)成,即運(yùn)行質(zhì)量成本和外部質(zhì)量保證成本,而運(yùn)行質(zhì)量成本包括:①預(yù)防成本;②鑒定成本;③內(nèi)部故障成本;④外部故障成本[6]。本文從質(zhì)量成本的角度來(lái)分析研究家電經(jīng)銷商的產(chǎn)品供應(yīng)鏈,運(yùn)用博弈論方法分析家電經(jīng)銷商與家電生產(chǎn)廠商在市場(chǎng)交易中的博弈過(guò)程,探討提高家電產(chǎn)品質(zhì)量安全的途徑。
2 家電生產(chǎn)廠商與家電經(jīng)銷商之間的博弈分析
未來(lái)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)將更多表現(xiàn)為供應(yīng)鏈之間的競(jìng)爭(zhēng)。家電經(jīng)銷商為了贏得市場(chǎng),更好地滿足消費(fèi)者對(duì)安全合格家用電器的需求,必然會(huì)加強(qiáng)與家電生產(chǎn)廠商合作。家電生產(chǎn)廠商為了取得合作伙伴資格也會(huì)努力提供安全合格的家電產(chǎn)品。
為了維護(hù)供應(yīng)鏈間各成員的利益和鞏固合作伙伴關(guān)系,合作成員之間普遍以契約方式約定彼此的權(quán)利和義務(wù),懲罰機(jī)制在約束彼此行為上起到至關(guān)重要的作用。
在各自追求利益最大化的動(dòng)機(jī)驅(qū)使下,家電經(jīng)銷商與家電生產(chǎn)廠商之間展開(kāi)博弈。博弈雙方的策略均衡不是一次性博弈的結(jié)果,而是一個(gè)不斷學(xué)習(xí)和調(diào)整的結(jié)果,通過(guò)多次博弈和長(zhǎng)期的學(xué)習(xí)與改進(jìn),博弈雙方趨向穩(wěn)定策略[7]。
2.1 模型假設(shè)
2.1.1 局中人。在一場(chǎng)競(jìng)賽或博弈中,每一個(gè)有決策權(quán)的參與者成為一個(gè)局中人。本文討論家電生產(chǎn)廠商與家電經(jīng)銷商之間的博弈問(wèn)題,因此選取家電經(jīng)銷商和家電生產(chǎn)廠商作為本模型中的局中人。
2.1.2 策略空間。每局博弈中,雙方都有權(quán)選擇實(shí)際可行的完整的行動(dòng)方案。家電生產(chǎn)廠商有出售合格產(chǎn)品和出售低成本的不合格產(chǎn)品兩種策略選擇。家電經(jīng)銷商有購(gòu)買和不購(gòu)買兩種策略選擇。
2.1.3 博弈雙方都是理性經(jīng)濟(jì)人,即以自身利益最大化為目標(biāo),具有通過(guò)交易獲取利益的動(dòng)機(jī)。博弈雙方交易能否達(dá)成取決于雙方的博弈過(guò)程,外部因素暫不加以考慮。
2.3 模型結(jié)果及原因分析
2.3.1 家電經(jīng)銷商細(xì)化對(duì)家電生產(chǎn)廠商提品的檢驗(yàn)檢測(cè),增大家電生產(chǎn)廠商提供的不合格產(chǎn)品被發(fā)現(xiàn)的概率,家電經(jīng)銷商購(gòu)買的可能性加大??赡艿脑蚴牵杭译娚a(chǎn)廠商的不合格產(chǎn)品越容易被發(fā)現(xiàn),家電經(jīng)銷商購(gòu)買行為越安全,因而越會(huì)放心購(gòu)買。
2.3.2 家電生產(chǎn)廠商違約提供不合格產(chǎn)品所支付的罰金越高,家電經(jīng)銷商的購(gòu)買可能性越大??赡艿脑蚴牵涸龃筮`約懲罰會(huì)增強(qiáng)家電生產(chǎn)廠商的自律性,從而家電經(jīng)銷商越會(huì)放心購(gòu)買。
2.3.3 家電生產(chǎn)廠商所增加的質(zhì)量成本越大,家電經(jīng)銷商購(gòu)買的可能性越小??赡艿脑蚴牵杭译娚a(chǎn)廠商提供合格產(chǎn)品需要增加的質(zhì)量成本越高,其生產(chǎn)總成本就越高,其售價(jià)就會(huì)相應(yīng)提高,導(dǎo)致家電經(jīng)銷商購(gòu)買的可能性減小轉(zhuǎn)而選擇其他的生產(chǎn)廠商提供的產(chǎn)品。
2.3.4 雙方合作中斷,家電經(jīng)銷商重新選擇合作伙伴的損失越小,家電生產(chǎn)廠商提供合格產(chǎn)品的概率越大??赡艿脑蚴牵汉献麝P(guān)系破裂給家電經(jīng)銷商造成的損失越小,家電生產(chǎn)廠商越是擔(dān)心家電經(jīng)銷商不懼怕破壞合作關(guān)系,所以努力出售合格產(chǎn)品以維持合作。
2.3.5 家電經(jīng)銷商購(gòu)買不合格產(chǎn)品被媒體曝光和被消費(fèi)者要求更換、索賠以及被監(jiān)管部門處罰所遭受的損失越大,家電生產(chǎn)廠商提供合格產(chǎn)品的可能性越大??赡艿脑蚴牵杭译娊?jīng)銷商購(gòu)買不合格產(chǎn)品,被媒體曝光和被消費(fèi)者要求更換、索賠以及被監(jiān)管部門處罰后,導(dǎo)致其聲譽(yù)和經(jīng)濟(jì)利益受損,受損程度越大,家電經(jīng)銷商越會(huì)嚴(yán)格檢查家電生產(chǎn)廠商提供的產(chǎn)品,迫使家電生產(chǎn)廠商不得不努力提供合格產(chǎn)品。
3 結(jié)論與建議
本文根據(jù)以上分析,從以下五個(gè)角度提出建議。
3.1 政府應(yīng)完善有關(guān)產(chǎn)品安全方面的法律體系,強(qiáng)化法律的執(zhí)行力度。同時(shí),消費(fèi)者要提高自身的索賠意識(shí),發(fā)現(xiàn)自己購(gòu)買的家電產(chǎn)品有質(zhì)量問(wèn)題或存在安全隱患時(shí),要果斷通過(guò)合法途徑維護(hù)自己的合法權(quán)益。此外,對(duì)家電生產(chǎn)企業(yè)給予一定的研發(fā)投入補(bǔ)貼。
3.2 家電行業(yè)協(xié)會(huì)設(shè)立專門的理事會(huì)監(jiān)督生產(chǎn)企業(yè)是否按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn),對(duì)非法生產(chǎn)行為嚴(yán)肅整治,對(duì)不負(fù)責(zé)任的生產(chǎn)者堅(jiān)決給予以“零容忍”態(tài)度,同時(shí)設(shè)立對(duì)應(yīng)的監(jiān)事會(huì)監(jiān)督理事會(huì)的工作,預(yù)防腐敗。
3.3 家電經(jīng)銷商應(yīng)從根本上改變其壓榨供應(yīng)商的傳統(tǒng)做法,建立新型的戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系。此外,對(duì)不同供應(yīng)商提供的不同產(chǎn)品進(jìn)行全面的檢驗(yàn)檢測(cè),綜合運(yùn)用負(fù)強(qiáng)化和正強(qiáng)化的手段來(lái)引導(dǎo)生產(chǎn)者的行為,一方面適當(dāng)提高對(duì)家電生產(chǎn)廠商主觀上提供不合格不安全產(chǎn)品的處罰力度;另一方面,家電經(jīng)銷商可采取激勵(lì)策略,對(duì)一定時(shí)期內(nèi)提供安全合格產(chǎn)品的供應(yīng)商給予精神上和物質(zhì)上的獎(jiǎng)勵(lì)。
3.4 家電生產(chǎn)廠商應(yīng)加強(qiáng)與經(jīng)銷商的溝通,抵制經(jīng)銷商的不合理要求;建立內(nèi)部監(jiān)管制度,保證必要的質(zhì)量成本投入,在努力控制質(zhì)量成本的基礎(chǔ)上,嚴(yán)格把關(guān)產(chǎn)品安全和質(zhì)量。其次,加大研發(fā)投入,利用先進(jìn)的技術(shù)來(lái)獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。第三,建立產(chǎn)品安全溯源體系,對(duì)發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的已出廠產(chǎn)品施行召回制度,加強(qiáng)行業(yè)自律,這也是修改后的新《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》對(duì)經(jīng)營(yíng)者的法律要求。
3.5 輿論監(jiān)督已經(jīng)成為維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的重要手段。大眾傳播媒介應(yīng)當(dāng)做好維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的宣傳,對(duì)損害消費(fèi)者合法權(quán)益的行為進(jìn)行輿論監(jiān)督。媒體對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量安全存在問(wèn)題的生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者要毫不留情地予以曝光。
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