城鎮(zhèn)燃氣管理辦法精選(九篇)
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第1篇：城鎮(zhèn)燃氣管理辦法范文
一、規(guī)范化管理經(jīng)營許可審批
目前，全旗已取得《燃氣經(jīng)營許可證》的管道天然氣供應(yīng)企業(yè)1家，罐裝液化氣企業(yè)8家。為加強燃氣市場的監(jiān)督管理，維護燃氣市場秩序，保證燃氣市場的安全生產(chǎn)，依據(jù)《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》及《燃氣經(jīng)營許可管理辦法》，制定了規(guī)范科左中旗境內(nèi)燃氣市場的行政審批及驗收備案辦理流程，實現(xiàn)標準化服務(wù)，提高辦事效率，縮短辦理周期。
二、積極開展燃氣安全宣傳及消防演練活動
旗住建局燃氣管理辦公室聯(lián)合奧德燃氣公司于2018年6月在保康鎮(zhèn)孝莊廣場開展燃氣安全宣傳活動。為保障宣傳效果,印發(fā)了大量宣傳資料,并在孝莊廣場開展燃氣安全宣傳咨詢活動，有效提高社會安全意識。
為了加強安全生產(chǎn)管理，保證燃氣企業(yè)的安全運行，避免安全生產(chǎn)事故發(fā)生幾率，進一步強化工作人員消防安全教育，提高抗擊突發(fā)事件的應(yīng)變能力，2019年6月旗住建局聯(lián)合奧德燃氣有限公司邀請旗安監(jiān)局、旗公安局、旗消防大隊等部門，組織奧德全體干部職工，開展了燃氣泄露突發(fā)事件消防演練, 應(yīng)急演練其主要目的是驗證應(yīng)急消防的可行性和符合實際情況的程度；發(fā)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案存在的問題和不足，以便及時改進；使應(yīng)急人員熟悉各類應(yīng)急操作和整個應(yīng)急行動的程序，增強應(yīng)急人員的熟練性和信心。
第2篇：城鎮(zhèn)燃氣管理辦法范文
關(guān)鍵詞：市政 改造 管線 保護
Abstract: the road of underground project tainan delay have gas, water, telecommunications and other pipeline, in construction process such as processing inadvertent, will lead to serious consequences, and to ensure the safety line, and ensure that the reconstruction project implementation, the detailed design of the pipeline protection scheme, put forward the construction site matters needing attention, the engineering practice showed that the final protection scheme, reliable, and the appropriate measures, the desired effect.
Keywords: municipal transformation line protection
中圖分類號： TU990.3文獻標識碼：A 文章編號：
工程概況
鳳臺南路北接賽虹橋樞紐工程，南接繞城公路，為城市快速路，沿線與緯八路、奧體大街（規(guī)劃）、緯九路相交，目前賽虹橋~緯八路段已建成。本次南延工程位于快速路鳳臺南路和外環(huán)線繞城公路的相交處，北聯(lián)鳳臺南路，南接繞城公路和寧蕪公路，西接城市次干路雨潤路。本項目的實施將拉通城市快速內(nèi)環(huán)西線，形成主城西部南北向溝通及城南河西地區(qū)和外環(huán)連接的一條快速通道。
本工程項目區(qū)域內(nèi)存在厚層軟（弱）土，分別為2-2層和2-2b層，具高壓縮性、低強度、易流變等特點，易產(chǎn)生較大沉降。為控制工后沉降，本項目采用濕噴樁處理方案，樁徑50cm，正三角形排列，樁距1.0~1.3m，樁長17~18m。
本工程項目主要工程規(guī)模為：主線橋1座，長242.2m，匝道橋2座，共長411.64m。路基填方15352m3，挖方9115 m3，路面21143m2，特殊路基處理長度321m。
管線類型和分布情況
根據(jù)前期調(diào)查資料，本項目區(qū)域內(nèi)管線情況如下：K2+500～設(shè)計終點機動車道下有1根管徑DN600中壓燃氣管，管頂埋深3m左右；K2+500～設(shè)計終點，道路西側(cè)有1根管徑DN1200給水管，管頂埋深3.7m左右；K2+500～K2+936.605，道路西側(cè)有1根管徑DN1600給水管，在K2+936處穿越道路后敷設(shè)于205國道西側(cè)道路外的綠化帶。K2+500～205國道設(shè)計終點，道路中部有1根550*350電信管線。A、B匝道橋臺后有2根給水管橫穿，管徑分別為DN1200及DN1600，給水管已有蓋板涵保護。
改造范圍內(nèi)主線橋橋墩、承臺距離中壓燃氣管和自來水管較近，如何保證管線安全和工程順利實施是必須解決的問題。
管線保護的相關(guān)規(guī)定和要求
根據(jù)國家、江蘇省和南京市的相關(guān)規(guī)定，有關(guān)要求如下：
《江蘇省燃氣管理條例》第四十一條：“設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府建設(shè)主管部門應(yīng)當會同規(guī)劃、公安消防等部門按照《城鎮(zhèn)燃氣設(shè)計規(guī)范》劃定燃氣設(shè)施安全保護范圍。燃氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當設(shè)置標志牌標明保護范圍。在燃氣設(shè)施的安全保護范圍內(nèi)，禁止下列行為：（一）建造建筑物、構(gòu)筑物；（二）存放易燃易爆物品或者排放腐蝕性液體、氣體；（三）開挖溝渠、挖坑取土；（四）打樁或者頂進作業(yè)；（五）動用明火作業(yè)；（六）從事爆破作業(yè)；（七）法律、法規(guī)禁止的其他行為。在燃氣設(shè)施的安全保護范圍內(nèi)，確需實施前款第（一）、（三）、（四）、（五）項所列行為的，應(yīng)當依法辦理有關(guān)審批手續(xù)，做好防范措施，并告知燃氣經(jīng)營企業(yè)。”
《南京市燃氣管道設(shè)施保護管理辦法》第十五條：“燃氣管道設(shè)施的安全保護范圍：（一）低壓、中壓管道的管壁外緣兩側(cè)0.5米范圍內(nèi)的區(qū)域；燃氣管道設(shè)施的安全控制范圍：（一）低壓、中壓管道的管壁外緣兩側(cè)0.5米至5米范圍內(nèi)的區(qū)域；該辦法第二十條：“下列施工作業(yè)，建設(shè)單位應(yīng)當在開工前十五日書面告知燃氣經(jīng)營企業(yè)，燃氣經(jīng)營企業(yè)接到通知后，應(yīng)當在五日內(nèi)與建設(shè)單位協(xié)商保護方案：（二）在燃氣管道設(shè)施的安全控制范圍內(nèi)，建造建（構(gòu)）筑物，開挖溝渠、挖坑取土，從事打樁、頂進作業(yè)的；單位與燃氣經(jīng)營企業(yè)對保護方案有爭議的，由燃氣行政主管部門組織專家論證并協(xié)調(diào)處理。建設(shè)單位應(yīng)當監(jiān)督施工單位執(zhí)行燃氣管道設(shè)施保護方案。燃氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當指派技術(shù)人員到現(xiàn)場提供安全保護指導(dǎo)。”
另外，中華人民共和國建設(shè)部頒《城市工程管線綜合規(guī)劃規(guī)范（GB50289-98）》第2.2.9條：“工程管線之間及其與建（構(gòu)）筑物之間的最小水平凈距應(yīng)符合表2.2.9的規(guī)定。當受道路寬度、斷面以及現(xiàn)狀工程管線位置等因素限制難以滿足要求時，可根據(jù)實際情況采取安全措施后減少其最小水平凈距。”
綜合上述條款：按《江蘇省燃氣管理條例》，在燃氣安全保護范圍內(nèi)施工橋梁結(jié)構(gòu)，在依法辦理了審批手續(xù)、做好防范措施、告知燃氣經(jīng)營企業(yè)后，是可以實施的。按《南京市燃氣管道設(shè)施保護管理辦法》，在中壓燃氣管道的安全控制范圍內(nèi)（管壁外緣兩側(cè)0.5米至5米范圍）施工樁基，在采取得當措施后是可以允許的。按照《城市工程管線綜合規(guī)劃規(guī)范》，構(gòu)筑物與中壓燃氣管之間的最小水平間距為1.5米，構(gòu)筑物與自來水管之間的最小水平間距為3米。因此，在滿足上述條件后可組織本項目的施工工作。
管線保護方案
針對管線現(xiàn)狀和相關(guān)規(guī)定，設(shè)計上主要采取了避讓和加強保護的方式，如采用多種承臺形式，避免橋樁與管線沖突；濕噴樁施工時采取避讓管線措施；對管線加設(shè)保護涵等。
由于主線橋橋墩、承臺距離中壓燃氣管和自來水管較近，設(shè)計上改變基礎(chǔ)形式，采用多種承臺形式，避免橋樁與管線的沖突，盡可能加大橋墩、承臺與管道的凈距；從施工上加強防護，提高安全性。
圖1主線橋橋墩、承臺避讓管線圖
為控制橋頭路基沉降，橋頭路基采用濕噴樁處理，并對以上管線作避讓，保證凈距：燃氣管、自來水管與濕噴樁在施工范圍內(nèi)的凈距不小于200cm，電信管與濕噴樁在施工范圍內(nèi)的凈距不小于50cm。
圖2主線橋頭濕噴樁避讓管線圖
橋臺臺背回填路段，為避免施工將管線壓壞，采用蓋板涵保護方案，具體如下：
圖3燃氣管道保護涵
圖4自來水管道保護涵
保護涵施工完畢之后對基坑進行回填，重新標示紅線。
施工注意事項
(1)施工之前的預(yù)警
在施工實施前召開各管線單位施工配合會議，收集管線資料。對影響施工和受施工影響的地下管線開挖必要的樣洞（開挖樣洞時通知管線單位監(jiān)護人員到場），核對弄清地下管線的確切情況，做好記錄。在施工范圍內(nèi)，以紅線在地面標出中壓燃氣管和自來水管位置，每隔10m樹立一塊警示標志，確保施工期間不發(fā)生誤挖、誤碰事故。
應(yīng)充分預(yù)計到建設(shè)單位提供的地下管線圖與現(xiàn)場實際管線埋設(shè)可能有偏離，開挖前請產(chǎn)權(quán)單位提供管線圖并現(xiàn)場確認，在施工范圍內(nèi)，以紅線在地面標出管道位置，確保施工期間不發(fā)生誤挖、誤碰事故。
(2)施工期間對管道的保護
①人工挖孔至管線底部以下0.5m~1m，采用深護筒鉆孔灌注樁技術(shù)。
②開挖承臺基坑，靠管道側(cè)以鋼板樁為支護。破樁頭、施工承臺，回填基坑。鋼板樁不取出，作為永久防護。
③主線0號橋臺和5號橋墩施工時建議將管線挖出懸空，可用懸吊法固定管線。
(3)施工措施上的加強
①樁基施工采用深護筒，防止樁基施工期間發(fā)生塌孔、擾動管道周圍土體。深護筒內(nèi)徑比樁基設(shè)計直徑大20cm，應(yīng)采用強度高、剛度大的整體式護筒，利于快速埋設(shè)和抽拔。
②采用合理的打樁順序，先打靠近地下管線的樁，逐漸依次打較遠的樁，使樁對土體的擠壓作用逐漸向背離地下管道位置的方向發(fā)展。
③在靠近管道的墩臺的施工期間，應(yīng)有管道經(jīng)營企業(yè)派出的技術(shù)人員到現(xiàn)場提供安全保護指導(dǎo)。
④在打樁過程中，對地下管道的水平位移和高程變化進行密切的監(jiān)測。若有較大變化，應(yīng)立即停止打樁，采取措施。
結(jié)語
在市政道路的改造過程中，必然會遇到各類管線，在設(shè)計階段，設(shè)計單位應(yīng)進行充分的資料收集和現(xiàn)場調(diào)查工作，確保施工區(qū)域內(nèi)所有管線調(diào)查清楚，不得發(fā)生遺漏，然后，根據(jù)調(diào)查情況，采取針對性的保護管線設(shè)計，不得發(fā)生構(gòu)造物與管線沖突的情況；在施工階段，施工單位應(yīng)嚴格遵守管線保護相關(guān)規(guī)定，辦理各項審批手續(xù)，加強與管線管理單位的溝通聯(lián)系，核對弄清施工區(qū)域內(nèi)管線的確切情況，做好相關(guān)保護措施，并嚴格按照施工圖文件進行施工，確保不發(fā)生誤挖、誤碰事故，施工期間應(yīng)做好管道的位移、高程變化監(jiān)測工作，發(fā)現(xiàn)異常立即停工，查找原因，采取措施。
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第3篇：城鎮(zhèn)燃氣管理辦法范文
主題詞：燃氣安全管理消防保證體系存在問題
1、概述
我國目前使用的燃氣主要有煤氣、天然氣和液化石油氣三個大類。燃氣產(chǎn)業(yè)的發(fā)展領(lǐng)域大致分燃氣汽車、城市燃料、燃氣發(fā)電、基礎(chǔ)化工四方面。
隨著燃氣事業(yè)日新月異的蓬勃發(fā)展，生產(chǎn)與消費規(guī)模越來越大，使用場所越來越多，情況也越來越復(fù)雜，現(xiàn)有的安全管理機制已跟不上燃氣事業(yè)飛速發(fā)展的步伐。在政策、法規(guī)、標準及規(guī)范等方面的不同步、不配套等落后弊端也凸顯了出來。近年來，在生產(chǎn)、運輸、儲存、使用過程中所產(chǎn)生的火災(zāi)、泄漏與爆炸等重、特大事故層出不窮，其等級與數(shù)量也不斷上升，如98年3月西安液化氣球罐泄漏、爆炸事故等，給國家和人民群眾的生命與財產(chǎn)造成了極大的損失，也給社會的公共安全與穩(wěn)定帶來了極大的負面影響，從一定程度上也影響了燃氣事業(yè)的推進與發(fā)展。
因此，理清當前我國燃氣消防安全管理方面存在的問題，對于有關(guān)部門在建立一套科學、合理的燃氣消防安全管理保證新體系時提供參考依據(jù)，就顯得尤為重要。
本文正是從消防的角度，系統(tǒng)地對當前我國在燃氣消防安全管理保證體系方面存在的問題進行了深入地研究、分析和論述。
2、我國燃氣消防安全管理機制現(xiàn)狀
根據(jù)1991年3月30日由建設(shè)部、勞動部、公安部聯(lián)合的第10號令《城市燃氣安全管理規(guī)定》的規(guī)定，建設(shè)部門是城市燃氣安全管理的行政主管部門，消防部門作為燃氣安全管理的監(jiān)督部門，勞動部門作為燃氣安全管理的監(jiān)察部門和壓力容器的主管部門。
作為消防部門，在燃氣安全管理方面的業(yè)務(wù)，主要涉及：參與制定與燃氣消防安全管理有關(guān)的法律、法規(guī)和標準規(guī)范并執(zhí)行；負責相關(guān)消防產(chǎn)品的檢測認證；對燃氣生產(chǎn)、運輸、儲存、使用等環(huán)節(jié)上的相關(guān)場所、管線、設(shè)備、用戶進行防火監(jiān)督管理；參與燃氣災(zāi)害事故的處置；日常的消防培訓和宣傳教育工作。
我國目前與燃氣消防安全管理有關(guān)的法律有三個，即《消防法》、《刑法》和《治安管理處罰條例》；相關(guān)的消防法規(guī)和規(guī)章非常多，如《化學危險品管理條例》、《城鎮(zhèn)燃氣安全管理規(guī)定》、各省市的《燃氣管理條例》等；以及眾多的產(chǎn)品技術(shù)標準和工程設(shè)計規(guī)范，如《城市燃氣設(shè)計規(guī)范》、《汽車用液化石油氣加氣站設(shè)計規(guī)范》等。
3、我國燃氣安全管理方面存在的問題
燃氣消防安全管理涉及規(guī)劃、設(shè)計、建審、施工、監(jiān)理、驗收、運行、日常維護及應(yīng)急處理等環(huán)節(jié)，通過對有關(guān)資料的收集分析、組織專家研討，以及對北京，上海、廣東、四川和黑龍江等地的調(diào)研，就目前我國在燃氣安全方面存在的問題歸納如下：
1）安全管理機制不適應(yīng)燃氣產(chǎn)業(yè)市場經(jīng)濟發(fā)展
燃氣產(chǎn)業(yè)涉及建設(shè)、能源、交通、勞動安全監(jiān)察、農(nóng)業(yè)等各管理領(lǐng)域，燃氣行業(yè)的安全管理也涉及公安消防以及上述各主管部門，目前由中央和各地方的上述部門頒布有關(guān)政令，對燃氣實施安全管理。但地方與中央以及地方各部門之間的政令協(xié)調(diào)難度較大；同時我國南方和北方，沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)和中西部地區(qū)用氣差異也較大，要求同一種安全管理機制或法規(guī)有時勢必造成諸多不適應(yīng)。
第10號令第四條明確了建設(shè)部負責管理全國城市燃氣安全工作，勞動部和公安部分別負責安全監(jiān)察和消防監(jiān)督，因此，各省市的燃氣安全工作應(yīng)當由建設(shè)主管部門負責。但是，各地建設(shè)部門作為行政主管部門，在燃氣安全管理中的作用沒有充分發(fā)揮出來，各職能部門之間缺乏經(jīng)常性協(xié)調(diào)，使得各地區(qū)的燃氣安全隱患整改力度不夠。從調(diào)查情況來看，全國大多數(shù)大、中型城市都在建設(shè)主管系統(tǒng)設(shè)立了燃氣管理辦公室或者燃氣管理處，但由于受人員編制及其他因素的影響，這些部門履行著行業(yè)管理的職能要大大多于履行安全工作職能，有的辦公室只有幾個人，忙于應(yīng)付日常工作，根本沒有精力通盤考慮安全管理，而把安全管理的職能依托于公安消防、安全生產(chǎn)監(jiān)察等監(jiān)督部門，或者讓燃氣供應(yīng)單位自行強化安全管理。
此外，隨著科技進步和市場經(jīng)濟的發(fā)展需求，我國的燃氣事業(yè)將得以迅猛發(fā)展。而國際上通行的由行業(yè)協(xié)會、中介組織、保險業(yè)、企業(yè)主等共同參與進來的燃氣消防安全管理的社會化模式尚未形成；另一方面，政府機構(gòu)改革，人員精簡，公安消防部門被動地大包大攬式的消防監(jiān)督檢查，難度將越來越大。
2）法制建設(shè)滯后
我國目前燃氣安全管理的法制建設(shè)力度明顯不夠，現(xiàn)有的法規(guī)嚴重滯后，與發(fā)達國家相比存在很大的差距，主要表現(xiàn)在：
（1）法規(guī)制定滯后。我國目前執(zhí)行的較權(quán)威的燃氣規(guī)定只有1991年的第10號令，該規(guī)定對燃氣的安全管理只提出了原則意見，相關(guān)的法律責任也不夠明確，在實際操作中彈性太大，有一定難度。而且該規(guī)定至今已有10年，其間的經(jīng)濟體制、市場發(fā)展和行政部門的變化很大，迄今尚未進行修訂。
（2）各地管理法規(guī)不一。全國各地為了加強本地區(qū)的燃氣管理和安全工作，又在第10號令的基礎(chǔ)上制定了各種各樣的燃氣管理條例、辦法。但由于各地方使用的燃氣的種類、數(shù)量、地理環(huán)境等情況不同，所制定的法規(guī)也存在較大的差異，造成全國燃氣管理沒有較為統(tǒng)一的管理模式，管理多頭，職能重疊，監(jiān)督與管理的界限不明確，使得許多安全隱患無法得到及時整解。
（3）政出多門、缺乏協(xié)調(diào)。不同部委的法規(guī)不一致或相互矛盾，給具體執(zhí)行部門帶來諸多管理上的不便。例如：1998年由建設(shè)部獨家的第62號令--《城市燃氣管理辦法》中"城市燃氣安全"一章的多項規(guī)定與10號令有較大出入；關(guān)于輕烴燃料（碳5），農(nóng)業(yè)部等七家單位聯(lián)合發(fā)文要求大力推廣使用這種新型燃料，而公安部等三家單位從安全管理的角度出發(fā)，也曾聯(lián)合發(fā)文禁止在城市使用這種燃料。這些法規(guī)的前后不符或自相矛盾，使得基層管理監(jiān)督部門無所適從、難以把握，最終造成各部門推卸責任，管理上陷入混亂。
（4）政府部門執(zhí)法力度不夠。燃氣行業(yè)的安全管理關(guān)系重大，國外燃氣行業(yè)的經(jīng)營者不敢以身試法，嚴格的法制管理將使違法經(jīng)營者損失重大以至破產(chǎn)。我國目前對燃氣行業(yè)違章經(jīng)營的主要手段之一是下達整改通知或罰款，其罰款力度遠不足以震懾違法經(jīng)營者，此外罰款往往上下幅度甚大，且無配套實施細則，使執(zhí)法操作難以把握或效果不理想。
3）規(guī)范、標準不健全
燃氣行業(yè)設(shè)計規(guī)范和相關(guān)產(chǎn)品標準是設(shè)計、施工的技術(shù)依據(jù)，是燃氣安全管理的技術(shù)法規(guī)。而現(xiàn)行的技術(shù)標準存在多方面問題：
其一，制定的年代比較晚，同時為了照顧到方方面面的利益，規(guī)范的內(nèi)容也就是當時實際操作的翻版，先進的技術(shù)內(nèi)容少，無法體現(xiàn)通過提高燃氣設(shè)備設(shè)施本身的高技術(shù)含量來實現(xiàn)的本質(zhì)安全的指導(dǎo)思想；
其二，技術(shù)規(guī)范修訂的周期較長，與迅速發(fā)展的經(jīng)濟形勢和城市環(huán)境不相適應(yīng)，新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備所帶來的新措施無法在實際應(yīng)用中找到法律依據(jù)。
其三，主要技術(shù)指標缺乏科學依據(jù)。如在關(guān)鍵的燃氣設(shè)施的防火間距確定問題上，俄羅斯地廣人稀，至今仍沿用加大燃氣設(shè)施的防火間距這種消極防護觀念，在規(guī)范標準中較少強調(diào)科技含量和質(zhì)量等技術(shù)措施，來保證燃氣設(shè)施自身的運行安全。我國現(xiàn)有標準規(guī)范的制定中較多沿用這種理念。然而該理念并不適應(yīng)我國，特別是大城市和沿海經(jīng)濟發(fā)達、人口稠密地區(qū)的燃氣建設(shè)的發(fā)展。一是上述地區(qū)寶貴的地皮很難實現(xiàn)這種遠距離的安全隔離設(shè)計；二是一旦高壓燃氣設(shè)施發(fā)生爆炸，一、二百米的安全距離也無法保證安全。而歐美、澳洲和日本等國則采用高技術(shù)含量以確保安全，標準規(guī)范制定部門的科研和實驗基礎(chǔ)較強，他們以實驗數(shù)據(jù)為依據(jù)確定保證安全所必須采取的技術(shù)措施，并根據(jù)不同地區(qū)級別和技術(shù)措施來確定不同的安全距離。
其四，一些重要的燃氣設(shè)施標準與工程規(guī)范尚缺，如《城市超高壓天然氣管道工程技術(shù)規(guī)范》、各類燃氣工程施工驗收規(guī)范等。此外，燃氣用膠管的質(zhì)量和老化問題、家用燃氣報警器等技術(shù)，至今尚無定性和定量的使用概念。
4）設(shè)計、建審和驗收的可操作性不強
由于規(guī)范標準不健全，彈性大，給設(shè)計、建審和驗收帶來操作性不強的弊端。
作為設(shè)計部門，在業(yè)主控制投資的要求下往往難以采用高技術(shù)含量的產(chǎn)品及措施來確保燃氣設(shè)施本身的安全，一旦難以達到安全距離的規(guī)范要求，只能采取有關(guān)部門協(xié)調(diào)的辦法，而這種協(xié)調(diào)往往缺乏實驗技術(shù)依據(jù)。
目前燃氣項目的建審主體為公安的消防部門，鑒于燃氣設(shè)施的工藝流程和專業(yè)設(shè)備的復(fù)雜性，消防部門的專業(yè)水平遠低于燃氣行業(yè)的技術(shù)管理部門，其建審難度較大。如北京等一些省市的消防部門認為消防部門不應(yīng)承擔不能勝任的技術(shù)環(huán)節(jié)方面的建審工作。
此外，現(xiàn)階段燃氣設(shè)施中的一些重要配件材料的質(zhì)量水平與工業(yè)發(fā)達國家尚存在較大的距離，如各種閥門、管道等。燃氣規(guī)范標準對產(chǎn)品要求的不嚴格，將可能使一些低技術(shù)含量的配件用于燃氣設(shè)施的關(guān)鍵重要部位，造成安全隱患。
5）日常運行管理中存在的問題
對由于歷史原因造成的安全隱患，以及新形勢下出現(xiàn)的新的安全問題，缺乏有效解決辦法，造成日常運行管理存在較多問題。主要表現(xiàn)在以下幾方面：
（1）城市燃氣管網(wǎng)老化現(xiàn)象比較嚴重。部分管道已連續(xù)使用幾十年從未進行檢測維修，其安全可靠性無法確定，隨時有發(fā)生事故的可能性。
（2）道路改造帶來問題。許多城市的燃氣管網(wǎng)隨著城市建設(shè)的需要，局部管道的位置發(fā)生了變化，道路拓寬及新出入口的開設(shè)致使燃氣管道置于車道下方，而原有管道的基礎(chǔ)卻沒有加固，防火間距不足是一個方面，更為嚴重的是極易造成管道受壓損壞，發(fā)生燃氣泄漏。此外，在燃氣管道的上方搭建違章建筑也是一個比較突出的問題，一旦受建筑影響管道發(fā)生破裂，會造成群死群傷的惡性事故。
（3）違章施工也是影響燃氣管道安全的一個重要因素。一是燃氣管道的施工質(zhì)量保障體系還不夠完善，工程層層轉(zhuǎn)包，質(zhì)量監(jiān)理不到位，埋地管道達不到國家技術(shù)規(guī)范的規(guī)定，而且又是隱蔽工程，有些問題較難發(fā)現(xiàn)。二是外來施工損壞燃氣管道的現(xiàn)象還比較普遍，在燃氣管道旁邊施工時，建設(shè)單位或施工單位不征求城市規(guī)劃或燃氣管道管理單位的意見，盲目施工，損壞管道，造成燃氣泄漏，危及安全。
（4）燃氣管道產(chǎn)權(quán)歸屬不明。城市燃氣供應(yīng)系統(tǒng)中，從企業(yè)至用戶之間的輸送管線的產(chǎn)權(quán)歸屬至今未明，隨之引出安全管理的責任主體不清。
（5）居民室內(nèi)裝潢隱患較多。目前對家庭內(nèi)燃氣管道的敷設(shè)缺乏有效的控制手段。
（6）液化氣鋼瓶管理失控，事故率高。作為取代煤炭的優(yōu)質(zhì)燃料，自80年代開始2Kg、5Kg、15Kg的液化石油氣鋼瓶大量進入居民家庭和餐飲行業(yè)，90年代開始在液化氣經(jīng)營、銷售、運輸?shù)阮I(lǐng)域，惡性競爭、惟利是圖情況突出，因此產(chǎn)生了較多安全隱患。
6）應(yīng)急處置能力不強。
燃氣事故的應(yīng)急處置能力包括燃氣企業(yè)自身應(yīng)急處置能力和公安消防應(yīng)急處置能力。燃氣事故的應(yīng)急處置重點為切斷氣源、撲滅初期火災(zāi)、防止蔓延以及保護周圍重要設(shè)施。
全國在這方面的情況差別較大，如哈爾濱等地目前以人工制氣為主（天然氣、液化石油氣用戶20-30%），由于幾十年的經(jīng)營以及有關(guān)部門的重視，已經(jīng)形成了較為成熟的安全管理機制和應(yīng)急處置機制，各級消防部隊的滅火技術(shù)裝備也較先進，一旦發(fā)生事故，企業(yè)專職消防隊、公安消防隊以及醫(yī)療救護三方在事故現(xiàn)場有效地配合，事故處置成功率較高。
北京、上海等大城市隨著近年來城市煤氣向石油液化氣、天然氣轉(zhuǎn)變的勢頭不斷增強，事故發(fā)生頻率較高，其應(yīng)急處置能力明顯不足。其中包括企業(yè)搶險和公安消防的現(xiàn)場檢測、堵漏、個人防護等技術(shù)裝備的配備、以及消防站的規(guī)范設(shè)置等等，許多地區(qū)消防部門到事故現(xiàn)場受掌握資料和裝備的制約，不能及時查明情況，處于盲目狀況下，難以決定正確的戰(zhàn)術(shù)，1998年西安"3.5"爆炸事故就是明顯一例。
此外，我國公安消防實行兵役制，消防戰(zhàn)斗員服役2年，其技術(shù)水平的積累難以適應(yīng)復(fù)雜的燃氣事故現(xiàn)場。鑒于現(xiàn)場泄漏氣體品種、濃度、設(shè)備流程、容器壓力難以清楚，消防部門在事故現(xiàn)場僅能起到搶救人員和冷卻保護的有限作用。
7）培訓不規(guī)范、從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)不高
首先，從業(yè)人員的規(guī)范操作是杜絕人為燃氣事故的關(guān)鍵。隨著燃氣行業(yè)多種經(jīng)營體制的發(fā)展，出現(xiàn)了兩頭重的現(xiàn)象：一是規(guī)范經(jīng)營的大型企業(yè)作為消防安全重點單位，在內(nèi)外的嚴格監(jiān)督管理下，對操作人員的培訓較為嚴格，二是部分經(jīng)營不規(guī)范的中小型企業(yè)，單純追求企業(yè)效益，嚴重忽視操作人員的業(yè)務(wù)培訓。
其次，從事燃氣經(jīng)營的作業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)還不夠高，有些人員沒有經(jīng)過培訓就上崗，或沒有定期復(fù)訓，對安全知識尤其是消防安全知識知之甚少，沒有能力發(fā)現(xiàn)安全隱患，更不用說向用戶宣傳安全知識。
此外，全國有很多地方都沒有專門的專業(yè)培訓機構(gòu)，各地區(qū)操作人員培訓情況差異很大，有的搞形式主義，開兩天會就發(fā)證書，或者以盈利為目的搞各級重復(fù)培訓。不同部門基于各自安全責任或經(jīng)濟利益，多頭培訓、一崗多證現(xiàn)象嚴重，一些培訓單位的資質(zhì)無權(quán)威部門認可授權(quán)，而燃氣經(jīng)營單位受條件和水平限制，對自身的安全培訓只是走過場。8）保險行業(yè)尚未介入消防安全管理
國外保險業(yè)作為與風險直接發(fā)生經(jīng)濟效益關(guān)系的市場經(jīng)濟實體，在介入燃氣行業(yè)各運行環(huán)節(jié)的安全風險評估的基礎(chǔ)上實施保險。保險公司與業(yè)主、政府防火部門三者相互需求，相互保障，相互制約，成為燃氣安全運行中不可缺少的環(huán)節(jié)。
我國目前保險行業(yè)尚未真正以市場經(jīng)濟模式操作，參與燃氣行業(yè)風險評估和安全運行管理監(jiān)督的意識淡薄，只是關(guān)注"彩票?quot;受保規(guī)模的業(yè)務(wù)擴大，同時希望通過政府有關(guān)部門對產(chǎn)業(yè)的消防安全監(jiān)督，僥幸地降低或避免所應(yīng)承擔的理賠責任。
隨著我國加入WTO，國外保險業(yè)不可避免地要介入到我國的各行各業(yè)，我國的保險業(yè)也必將改變運行模式，順應(yīng)國際形式。
4、結(jié)束語
在撰寫本文之前的調(diào)研過程中，得到了公安部消防局科技處、上海、四川、廣東、黑龍江、北京、深圳等地的消防總隊、支隊、建設(shè)主管部門、燃氣經(jīng)營企業(yè)和本所有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的大力支持和幫助，在此謹向所有提供幫助的各方人士深表謝意！“”版權(quán)所有
5、參考資料
[1]《落實"整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序"精神，鞏固清理整頓城市燃氣市場成果確保燃氣安全》建設(shè)部城市建設(shè)司楊魯豫2001.8.9
[2]《強化行業(yè)管理，確保燃氣安全》河南省建設(shè)廳2001.8.9
[3]《城市燃氣安全管理規(guī)定》建設(shè)部、公安部、勞動部（第10號令）1991.3.30
[4]《中國城市燃氣事業(yè)現(xiàn)狀及發(fā)展前景》中國城市煤氣協(xié)會張永革
[5]《加大清理整頓力度，加強燃氣安全管理》海南省建設(shè)廳
第4篇：城鎮(zhèn)燃氣管理辦法范文
關(guān)鍵詞：燃氣，戶內(nèi)安全管理，措施
Abstract: with the rapid development of the gas industry, city gas indoor security management more and more get the attention of the country. Facing the city gas under indoor the safety management of the existing problems and difficulties is analyzed and summarized, hope to be able to put forward some measures to try to reduce gas safety accident and ensure the safety of production and life of people.
Keywords: gas, indoor and safety management, measures
中圖分類號：TU714文獻標識碼：A 文章編號：
一、 前言
燃氣的普遍應(yīng)用和迅猛發(fā)展在提高人們生活水平的同時，也改善了傳統(tǒng)的能源結(jié)構(gòu)，為保護環(huán)境做出了貢獻。但是，目前由于許多燃氣管網(wǎng)使用時間較長，已經(jīng)老化，或者是客戶操作不當和安全意識匱乏，經(jīng)常會有燃氣爆炸事故發(fā)生。燃氣安全事故的頻繁發(fā)生，讓人們不得不重視起燃氣安全管理工作。
燃氣公司應(yīng)當對城市燃氣戶內(nèi)的燃氣設(shè)施進行定期的檢查和維護，普及燃氣設(shè)備使用知識，提高人們的安全防范意識。根據(jù)國家頒發(fā)的《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》，認真的貫徹和落實下去，盡量防止燃氣安全事故的發(fā)生，保障公民的生命財產(chǎn)安全，從而促進燃氣行業(yè)的健康、穩(wěn)定和快速發(fā)展，為提高人們的生活水平和改善環(huán)境作出更大的貢獻。
二、城市燃氣戶內(nèi)安全管理存在的問題和難點
1、城市燃氣戶內(nèi)安全檢查入戶難
社會主義市場經(jīng)濟的繁榮和發(fā)展，帶動了城市建設(shè)，同時城市的流動人口數(shù)量也在逐年增長，人們的生活水平發(fā)生變化的同時，生活方式也發(fā)生著改變，所以入戶進行燃氣安全檢查工作的履行難度相當大。
2、管道銹蝕現(xiàn)象嚴重
有很多大中城市在三四十年前就開始使用天然氣，雖然城市基礎(chǔ)設(shè)施完善的同時，也更換了大部分天然氣管道，按時老舊銹蝕的管道仍然存在。燃氣公司進行管道更換作業(yè)時，經(jīng)常遇到一些客戶的不理解和不配合，所以銹蝕管道的更換工作難度也很大。
3、特殊場所用氣管理難度大
目前，我國很多娛樂場所或者酒店是地下室或者是半地下室，這種相對比較閉塞的場所是很容易發(fā)生爆炸的危險場所，一旦發(fā)生事故，就會是災(zāi)難性的。隨著國家頒布的燃氣管理方面的條例實施，對特殊的用氣場所也提出了明確的用氣條件和嚴格的規(guī)定，這些條例對正在安裝或者準備安裝用氣設(shè)備的場所有一定的制約，但是已經(jīng)安裝使用的特殊場所面臨著整改困難的問題。
4、停供氣有效通知難
按照建設(shè)部的有關(guān)規(guī)定，停氣前48小時內(nèi)要對涉及到的客戶進行有效的通知，并按照作業(yè)規(guī)定時間恢復(fù)正常供氣，若突發(fā)事件影響恢復(fù)供氣也應(yīng)當有相應(yīng)的應(yīng)急措施，能夠做到及時有效的通知客戶。但是，由于目前大多數(shù)城市的停氣安全保護裝置的安裝作業(yè)不完善，造成停氣前做到有效通知難度大。
5、提高客戶安全用氣意識難
（1）雖然天然氣早已走入人們生活，但是人們的安全用氣意識還很淡薄；
（2）很多客戶因產(chǎn)權(quán)事宜，對已經(jīng)安裝妥當?shù)墓艿浪阶愿膭樱黾恿税踩[患；
（3）客戶整改意識淡，經(jīng)過日常安全檢查后，發(fā)現(xiàn)需要整改的問題，通知客戶，客戶大多不予理會，致使安全隱患長期存在而得不到改善。
6、要求客戶整改困難
燃氣公司檢查后發(fā)現(xiàn)客戶的戶內(nèi)燃氣設(shè)施存在安全隱患，只能提醒客戶及時進行整改，而沒有進行強制整改的權(quán)利。
7、事故發(fā)生，多追究燃氣公司責任
客戶戶內(nèi)一旦發(fā)生燃氣安全事故，法院多數(shù)會按照建設(shè)部的相關(guān)規(guī)定追究燃氣公司的責任。
三、城市燃氣戶內(nèi)安全管理的應(yīng)對措施
1、燃氣公司應(yīng)當積極的完善客戶的基礎(chǔ)信息資料，了解并且掌握客戶的姓名和產(chǎn)權(quán)信息，以及燃氣設(shè)備的基礎(chǔ)信息，之后建立相應(yīng)的客戶信息系統(tǒng)，為更好的為客戶服務(wù)奠定良好的信息基礎(chǔ)。
2、燃氣公司應(yīng)當培訓一批具有較強的業(yè)務(wù)知識和執(zhí)行能力的安檢員，為客戶的戶內(nèi)燃氣安全設(shè)施進行上門檢查，并且對常見的隱患和整改措施用語標準化，便于安檢員順利的開展工作。
3、完善客戶燃氣安全檢查機制，給安檢員配備專用的檢查儀器，及時發(fā)現(xiàn)戶內(nèi)存在的安全隱患，便于落實、分析和解決問題，從而提高戶內(nèi)檢查和排除隱患的工作質(zhì)量。檢查儀器的使用方法要進行嚴格的培訓，保證安檢員的正確使用。對客戶的安全檢查資料存檔要進行明確的要求，對此進行定期檢查，安全用氣手冊的發(fā)放要有客戶的簽收記錄。對沒有能夠及時進行安全檢查的客戶，要到所在的居委會進行登記，或者門上張貼通知，請客戶回來務(wù)必進行安檢配合工作，及時與燃氣公司安檢人員取得聯(lián)系。
4、應(yīng)當加強對特殊用氣場所的燃氣安全管理工作，盡量減少惡性燃氣事故的發(fā)生。規(guī)范特殊用氣場所嚴格按照國家的城市燃氣設(shè)計規(guī)范進行設(shè)計和施工，并且加強驗收工作，消除施工設(shè)計的弊端可能造成的燃氣安全隱患。與此同時，要建立特殊場所的用氣用戶檔案，與客戶簽訂供氣安全協(xié)議，明確雙方責任和義務(wù)。對特殊用氣場所的設(shè)備設(shè)施要進行定期的檢查，對其監(jiān)管人員要普及和傳授相關(guān)的安全用氣常識，并提高其安全防范意識，把促進特殊用氣場所安全隱患的工作落實到人，從而降低重大事故發(fā)生的可能性。
5、完善停供氣通知的管理工作。在進行燃氣設(shè)施的維修和檢修工作之前應(yīng)該做到，根據(jù)維修范圍停氣的影響范圍和作業(yè)量情況，對客戶進行停氣通知和再次供氣時間通知，除了張貼通知意外，也可采用報紙或者電視等媒體進行通知到位。對特殊情況也要指定一定的應(yīng)急搶修方案。
6、燃氣公司應(yīng)當對使用燃氣的個人和單位進行定期的安全意識培訓，尤其是一些人群密集的場所，比如酒店和餐飲行業(yè)，這些地方是用氣的重要場所，而且人員混雜，如果管理不善，很容易發(fā)生燃氣安全事故。在提高客戶安全意識的同時也要提高客戶的操作技能，從而降低燃氣戶內(nèi)安全事故的發(fā)生概率。
7、針對管道銹蝕現(xiàn)象嚴重這一問題，燃氣公司應(yīng)當對不同的銹蝕程度的管道進行分類，對嚴重的銹蝕管道要及時組織人員進行更換；對一般銹蝕程度的管道要組織人員進行及時的除銹工作，以免銹蝕情況更加嚴重，造成漏氣。同時，也要做好管道銹蝕的宣傳工作，對于整棟樓房都需要更換銹蝕管道的，要提前做好宣傳，制定符合實際情況的施工換管工作和詳細的施工步驟，盡量不影響居民的正常生活，使更換管道的工作安全順利的進行。
8、燃氣公司應(yīng)當本著“以人為本”的理念，時刻想著為民服務(wù)，加大安全用氣的宣傳，樹立便民利民的良好形象。
9、在強化安全知識宣傳的同時，也應(yīng)當注意營造一個安全用氣的環(huán)境。對安全用氣的知識普及盡量做到不留死角。可以通過手機短信或者燃氣網(wǎng)站進行宣傳，同時結(jié)合媒體形式向燃氣用戶大力宣傳人走關(guān)氣的安全用氣常識。通過全方位多角度的宣傳，讓客戶耳濡目染的提高了安全防范意識和安全用氣的操作能力，從根源上杜絕了安全事故的頻繁發(fā)生，為我們的安全用氣營造一個良好的環(huán)境。燃氣公司也可以建議客戶安全燃氣泄露報警系統(tǒng)，這個系統(tǒng)可以在燃氣泄露的時候自動切斷供氣裝置，這樣就大大降低了燃氣事故風險。
10、應(yīng)當充分利用現(xiàn)代化科學技術(shù)，把成熟的信息技術(shù)應(yīng)用到城市燃氣戶內(nèi)安全管理辦法中，完善戶內(nèi)安全檢查管理系統(tǒng)，降低影響燃氣安全檢查人員到戶檢查的人為因素影響。可以利用監(jiān)控系統(tǒng)，保證安全檢查過程的可操作性以及檢查結(jié)果的真實有效性，從而大大的降低了燃氣公司的安全管理運營風險。
11、加強對客戶安裝的燃氣報警裝置的管理工作。燃氣安全越來越受到人們的重視，客戶也意識到燃氣報警裝置的重大作用，但是大多數(shù)客戶對這些報警裝置的生產(chǎn)廠家資質(zhì)并不是很了解，這個時候就需要燃氣公司幫助客戶了解生產(chǎn)廠家的資質(zhì)，給客戶推薦值得信任的報警裝置。
四、結(jié)束語
由于現(xiàn)實和燃氣管道的歷史遺留問題，城市燃氣戶內(nèi)安全管理工作還是存在很大難度，但是為了保障人們生命和財產(chǎn)，燃氣公司也是責無旁貸，應(yīng)當樹立以人為本的理念，切實為人民服務(wù)，減少燃氣戶內(nèi)的安全隱患，降低安全事故的發(fā)生。
【參考文獻】
【1】 城鎮(zhèn)燃氣設(shè)施運行、維護和搶修安全技術(shù)現(xiàn)狀實施指南[M].北京，中國建筑工業(yè)出版社，2007
第5篇：城鎮(zhèn)燃氣管理辦法范文
2012年11月21日，在陜西省西安市召開的“全國安全社區(qū)建設(shè)工作會議”上，華北油田公司華美社區(qū)、華麗社區(qū)被命名為“全國安全社區(qū)”。 而在2011年，華苑社區(qū)率先成為華北油田公司礦區(qū)的第一個“全國安全社區(qū)”。中國職業(yè)安全健康協(xié)會理事長張寶明在這次會議上，對企業(yè)主導(dǎo)型的油田安全社區(qū)建設(shè)，給予了較高評價：“中國石油集團在全系統(tǒng)推進安全社區(qū)建設(shè)，發(fā)展勢頭良好。”
為了親身體驗華北油田的企業(yè)主導(dǎo)型安全社區(qū)建設(shè)成效，本刊記者走進了位于河北省河間市的華北油田華苑社區(qū)和任丘市的華美社區(qū)。
礦區(qū)里的“安全奇葩”
華北油田的安全社區(qū)屬于企業(yè)主導(dǎo)型，社會依托程度低，自辦社會、自成體系，管理服務(wù)機構(gòu)比較健全。社區(qū)人員密度相對較高，居民中孤寡獨居老人逐年增多，也有大量外來流動人口，人口構(gòu)成復(fù)雜。由于受計劃經(jīng)濟體制的影響，華北油田社區(qū)具有明顯的行政單元色彩。在啟動安全社區(qū)建設(shè)前，油田安全管理的重點在生產(chǎn)安全，社區(qū)安全處于無序的被動狀態(tài)。2009年以來，華北油田礦區(qū)服務(wù)系統(tǒng)按照“切實抓好生產(chǎn)安全、社區(qū)安全兩個層面管理，要像抓生產(chǎn)安全一樣抓好社區(qū)安全”的要求，開始推動安全社區(qū)建設(shè)。
在2012年“全國安全社區(qū)建設(shè)工作會議”上，中國石油華北油田公司礦區(qū)服務(wù)事業(yè)部質(zhì)量安全環(huán)保處處長劉前進被表彰為“全國安全社區(qū)建設(shè)先進工作者”。他介紹道，2010年3月，華北油田正式啟動了安全社區(qū)建設(shè)。2011年6月，華北油田召開了安全社區(qū)建設(shè)推進會。2012年5月，華北油田礦區(qū)服務(wù)事業(yè)部召開了“提升安全社區(qū)建設(shè)水平”經(jīng)驗交流會，礦區(qū)服務(wù)系統(tǒng)各單位就安全社區(qū)建設(shè)18個方面的典型做法進行了交流。
作為企業(yè)主導(dǎo)型安全社區(qū)，華北油田將生產(chǎn)場所的一些做法“移植”到了社區(qū)管理中。他們將HSE管理體系中的《目視化管理規(guī)范》《交通安全管理辦法》《消防安全管理辦法》《安全標準化管理辦法》等8個標準應(yīng)用到了社區(qū)安全管理，策劃實施了涉及工作場所、消防、交通、治安、居家、老年人等方面的促進項目，并組織開展了項目研討、交流分享、評比獎勵等活動，為安全社區(qū)創(chuàng)建打下了堅實基礎(chǔ)。
自2010年3月開始創(chuàng)建安全社區(qū)以來，華北油田公司以及礦區(qū)服務(wù)系統(tǒng)實現(xiàn)了安全生產(chǎn)無事故的好成績，呈現(xiàn)出持續(xù)安全穩(wěn)定的良好發(fā)展態(tài)勢。與創(chuàng)建之初相比，華北油田社區(qū)交通事故傷害率下降32.9%，社區(qū)治安案件發(fā)案率降低15%，居民對社區(qū)交通、治安、消防、環(huán)境安全的滿意率平均提高9.93%。
體驗“危險”
華北油田華苑社區(qū)安全教育體驗中心是中國石油系統(tǒng)第一個面向社區(qū)的安全教育體驗中心，落成于2012年9月19日，有150多m2，包括消防安全、交通安全、居家安全、衛(wèi)生健康、社會治安、綜合知識等6個功能區(qū)。
體驗中心位于二樓，當記者準備爬樓梯上去時，首先躍入眼簾的是第一級樓梯臺階側(cè)面張貼的大號字體提示語：“小心臺階”，在字的上方則是一條黃黑相間的提示膠帶。而在樓梯的拐彎處，同樣有這樣的提示。陪同參觀的華北油田公司礦區(qū)服務(wù)事業(yè)部質(zhì)量安全環(huán)保處鄭立業(yè)科長告訴記者：“華北油田社區(qū)的樓梯，在開始的第一級和結(jié)束的最后一級，都有這樣的提示。”
走進體驗中心，首先看到的是消防科普區(qū)。這里有3個互動式觸摸屏，分別為火災(zāi)疏散與逃生系統(tǒng)、家庭防火常識演示系統(tǒng)、初期火災(zāi)撲救演示系統(tǒng)。在火災(zāi)疏散與逃生系統(tǒng)觸摸屏上，記者從“公共場所”“身上起火”“交通工具”“被困家中”4個模塊中隨機選擇了“被困家中”，一名男子在家中被困的畫面立即顯示了出來，畫外音也隨之傳來：“發(fā)生火災(zāi)時，要立即發(fā)出求救信號，可在窗口、陽臺或屋頂處向外大聲呼叫，或者敲擊金屬物品、投擲軟物品。晚上可在陽臺揮動手電筒……”在這3個互動式觸摸屏的右側(cè)，是一個“119”報警模擬系統(tǒng)。當拿起電話時，報警系統(tǒng)的上端報警燈開始閃爍，其背后的喇叭開始發(fā)出報警程序的指示。系統(tǒng)顯示屏上有一個“接警員”，在求救者通過電話將火災(zāi)情況詳細匯報并正確之后，“接警員”會按成功接警的程序進行處理。鄭立業(yè)說：“通過這個系統(tǒng)的實景演示，體驗者在生活中遇到火災(zāi)時，就會知道報警的程序和方法了。”
除了報警之外，體驗者還需掌握一些滅火方法與滅火技巧。在“家庭滅火模擬演練系統(tǒng)”一塊大顯示屏的下方，放置著4種不同類型的滅火器。當打開該系統(tǒng)后，顯示屏上有4個選項：餐廳滅火、廚房滅火、客廳滅火、臥室滅火。不同的燃燒物質(zhì)，要用不同的滅火器。體驗者在拿對滅火器后，要對準火焰的根部進行噴射，并在20s內(nèi)操作，才能正確地將火滅掉。如果體驗者拿錯了滅火器，系統(tǒng)會提示應(yīng)該再去拿哪一種類型的滅火器。
在交通安全體驗區(qū)，有一個“交警指揮手勢模擬系統(tǒng)”。在該體驗區(qū)的正中間，放置著一個交警指揮臺，體驗者要站在上面，正對著墻壁上的投影幕布做相應(yīng)手勢。投影儀會播放不同的交通狀況，體驗者作為一個“交警”，站立在十字路口的正中間，按照信號燈去指揮來往的車輛。鄭立業(yè)站在指揮臺上，做了一個示范，進一步介紹道：“這個模擬系統(tǒng)，就是讓體驗者提高遵守交通規(guī)則的意識，以實際行動做到珍惜生命。”
“酒后駕駛模擬系統(tǒng)”也是交通安全體驗區(qū)的一個互動項目，主要是測試駕駛員酒后的反應(yīng)能力。當體驗者坐上駕駛座椅，系好安全帶后，前面的顯示屏上就會出現(xiàn)模擬路況。如果體驗者是酒后駕駛，在限定的車速內(nèi)，他的反應(yīng)能力會有0.1s左右的延遲，在駕駛的過程中，就會出現(xiàn)車禍。
在提高安全教育互動性的同時，體驗中心也在提高趣味性方面下了工夫。在一張桌子上，放置著一本很大的“書”。體驗中心的工作人員介紹道，這是一本“安全宣傳常識魔法書”，書的上方是一個投影儀，下方是一個“書”狀的幕布。在幕布的下方有4個感應(yīng)器，揮動手勢就可以實現(xiàn)前翻頁或后翻頁。這本“魔法書”圖文并茂，知識很豐富，有“社區(qū)火災(zāi)預(yù)防”“學校、托兒所、幼兒園防火措施”“社區(qū)火災(zāi)自救”等內(nèi)容。鄭立業(yè)揮動手勢翻了2頁書，指著上面的預(yù)防知識和漫畫圖示說：“社區(qū)里的孩子們很喜歡來這里玩魔法書。有一次，一個孩子玩了半天后，還是舍不得走。”
在體驗中心的最里面，是一個“智能化廚房消防體驗系統(tǒng)”。在煤氣灶的上方，安裝了一臺大顯示屏，上面顯示了該系統(tǒng)的3個功能模塊：火災(zāi)隱患排查、燃氣泄漏處理、廚房消防安全。在選擇了“火災(zāi)隱患排查”模塊后，顯示屏上顯示當前場景中有5個火災(zāi)隱患，提示體驗者動手找出隱患物品并根據(jù)要求進行操作。在記者拿走微波爐上的一瓶洗滌劑后，系統(tǒng)發(fā)出一聲“叮”響后開始提示：“您已經(jīng)拿起一件隱患物品。微波爐上方都有通風口，在上面放置物品會影響散熱……可能導(dǎo)致火災(zāi)，請將隱患物品放在安全區(qū)域。”
臨走出體驗中心時，鄭立業(yè)指著一排排“社會治安常識”“健康知識”“自然災(zāi)害”等宣傳展板說：“生活中總有一些突發(fā)事件，這些突發(fā)事件并不可怕，可怕的是沒有自救互救的意識和解決問題的能力。我們創(chuàng)辦這個體驗中心的目的，就是培養(yǎng)大家的這種意識和能力，在緊急時刻能用自己的經(jīng)驗和知識，去挽救自己和他人的生命。等所有的居民都來體驗一遍了，我們還會對系統(tǒng)進行升級和更新。”
融入“關(guān)愛”
華苑綜合服務(wù)處車輛管理站是華苑社區(qū)的唯一車管單位，下設(shè)小車隊、生產(chǎn)服務(wù)車隊、垃圾清運車隊。全站共有車輛74臺，其中商務(wù)用車23臺、生產(chǎn)用車33臺、垃圾清運車輛18臺。
車輛管理站站長徐國兆說，對于交通安全反“三違”，管理站提倡人性化管理，更多地讓安全員去進行“溫馨提示”，盡量少罰款，不讓駕駛員帶著情緒上路。他們特別注重每位駕駛員心理與情緒的變化，實施人性化管理。他們經(jīng)常進行家庭走訪、與駕駛員談心，幫助員工解決困難，讓員工有一個“員工的問題就是大家的問題”的認識，逐步建立起一個相互信任、互相幫助、和諧共勉的團隊氛圍。如果每位駕駛員都保持了心情舒暢，不帶情緒開車，從思想上消除了安全隱患，那也就確保了行車安全。
徐國兆打開了辦公桌上的計算機，車輛管理站“GPS監(jiān)控系統(tǒng)”動態(tài)顯示了外出車輛的實施信息。他說，車輛管理站利用現(xiàn)代化監(jiān)控手段，建立起了公司、處、車隊3級GPS平臺，實行車輛24h不間斷監(jiān)控，控制駕駛員超速、不按規(guī)定路線行駛、疲勞駕駛等違章行為，使駕駛員時時緊繃安全弦。如果駕駛員在行車過程中有違章行為，調(diào)度員會先給安全員打電話，讓安全員告訴乘車人而不是駕駛員，提醒他們“違章了”。這樣就可以避免駕駛員的情緒有波動，確保駕駛安全。在冬天路檢時，車輛管理站的工作人員會隨身帶上一瓶除霧劑。遇到被檢的車輛，他們會先在車玻璃上噴幾下，把車窗擦干凈。這件事雖然很小，但被檢車的駕駛員能從中體會到關(guān)愛，會更加配合工作，也會更加安全地行車。
徐國兆打開辦公桌上的一個小藥箱說：“這是我們車輛管理站的‘關(guān)愛小藥箱’，在外出檢查時必帶的東西，體現(xiàn)了我們對駕駛員的關(guān)愛。藥箱內(nèi)備有防暑、外傷、感冒、消化、腸炎等常用藥品。在長途車輛出車前安檢時，我們要詢問駕駛員的物品準備情況。在路檢時，我們還會根據(jù)天氣和駕駛員的實際情況及時發(fā)放，讓駕駛員時時處處感覺到組織的關(guān)愛，好讓他們安全行車。”
在華美社區(qū)的單元樓里，記者看到了許多提示展板。原來，華美社區(qū)渤海西區(qū)社區(qū)服務(wù)站的工作人員把一些安全防范知識編成了順口溜，制作成安全提示圖板，掛在了社區(qū)單元樓內(nèi)。社區(qū)居民每天進出樓道，就能看見安全提示，時刻提醒他們提高防范意識。“安全提示圖板”的背景為淡藍色，點綴著朵朵小花，看上去讓人感覺很溫馨，內(nèi)容包括“防搶防盜防詐騙，水電用氣保安全；切莫酒后把車駕，切莫違章記心間；鄰里遇事好商量，互敬互愛大家?guī)停痪用駭y手促和諧，生活幸福又安康。”這樣既宣傳了“安全”，又倡導(dǎo)了“友愛和諧”，更讓人感受到了“細心、關(guān)愛、文化、和諧”的小區(qū)氛圍。
第6篇：城鎮(zhèn)燃氣管理辦法范文
關(guān)鍵詞：市政燃氣管網(wǎng)；成本；控制；管理
中圖分類號：TU99文獻標識碼： A
成本控制貫穿于市政管網(wǎng)建設(shè)工程的全過程。如何實行有效的成本管理，就要對每個環(huán)節(jié)的工作進行梳理，針對每個環(huán)節(jié)的工作內(nèi)容進行降價潛力的挖掘。工程建設(shè)從源頭設(shè)計開始直至工程竣工交付用，涉及多個環(huán)節(jié)。根據(jù)我公司的組織架構(gòu)和工作流程，工程建設(shè)需要經(jīng)歷的環(huán)節(jié)有：建設(shè)方案規(guī)劃、設(shè)計、預(yù)算、招投標、施工、竣工決算。筆者結(jié)合自身工作實際，談?wù)劽總€環(huán)節(jié)的成本管理的方法。
一、規(guī)劃階段的成本控制
公司目前對市政工程的設(shè)計實行建設(shè)方案規(guī)劃和施工圖設(shè)計二個階段。規(guī)劃設(shè)計是影響市政管網(wǎng)工程建設(shè)成本最大的階段，影響工程建設(shè)投資的75%――95%；規(guī)劃室首先與政府規(guī)劃、建設(shè)主管部門進行溝通，了解市政道路建設(shè)情況和道路兩側(cè)土地規(guī)劃性質(zhì)，根據(jù)道路兩側(cè)建設(shè)開況并且對道路沿線的潛在用戶進行調(diào)查，根據(jù)《城鎮(zhèn)燃氣總體規(guī)劃》和結(jié)合現(xiàn)狀燃氣管網(wǎng)的情況，爭取經(jīng)濟、合理的管道敷設(shè)位置，制定合適的建設(shè)方案規(guī)劃。新建市政道路為了減少投資一般只征地到道路紅線，各種管線均希望建設(shè)在人行道部分以節(jié)約后期的運行管理成本。南陽市的通常做法是：燃氣管線和電力電纜敷設(shè)在道路的南側(cè)、東側(cè)。相比較而言，燃氣管線敷設(shè)在紅線附近可以更方便后期的施工需要，避免新用戶發(fā)展需要從已建管道接管時再穿越電纜溝槽增加施工費用。規(guī)劃員完成上述工作后，進行建設(shè)方案的規(guī)劃，確定主干管的管材、管徑和閥門的設(shè)置。
根據(jù)潛在的用戶數(shù)量和壓力級配，預(yù)留敷設(shè)支管的數(shù)量和管徑。涉及市政道路改造方案時可出具多個規(guī)劃方案進行對比分析，經(jīng)公司內(nèi)部討論后選出最優(yōu)方案。
二、設(shè)計階段的成本控制
規(guī)劃設(shè)計方案完成后，市區(qū)管網(wǎng)工程建設(shè)成本控制的關(guān)鍵就在于施工圖設(shè)計，應(yīng)該更關(guān)注圖紙的細節(jié)與深度。由于市政管網(wǎng)施工工期短及地形復(fù)雜，為避免更多的設(shè)計變更出現(xiàn)，設(shè)計人員應(yīng)根據(jù)實際情況，踏勘現(xiàn)場，與規(guī)劃、道路設(shè)計人員和建設(shè)主管部門有關(guān)人員進行溝通，充分領(lǐng)會規(guī)劃方案的內(nèi)容，了解道路的建設(shè)情況考慮施工的階段性和連續(xù)性，進行施工圖設(shè)計。尤其是在保證功能的前提下從施工工藝、管道安裝、施工方法、溝槽開挖等細節(jié)方面進行綜合考慮，深入研究節(jié)約投資的可能性。
在保證安全、可靠的前提下完成施工圖設(shè)計，使其切實符合現(xiàn)場實際施工情況。
三、通過招投標引入優(yōu)質(zhì)施工隊伍
為了更有效地控制燃氣工程市政管網(wǎng)成本，如何在施工環(huán)節(jié)減少成本就取決于施工單位的施工能力和管理水平。采用招投標引入優(yōu)質(zhì)施工隊伍，評標前要對參與競標的施工單位進行調(diào)查、了解，選擇報價合理、施工組織方案科學、施工質(zhì)量高業(yè)績好的施工單位。標底的確定是招投標的關(guān)鍵因素，預(yù)算員在根據(jù)施工圖編制工程預(yù)算，尤其注意不能遺漏在圖紙中不能顯現(xiàn)的施工費用。
合同簽訂階段關(guān)鍵控制在于工程價款的確定和結(jié)算，在招標文件時已明確。合同價可以采用固定價、可調(diào)價或成本加酬金的方式。為了有效控制成本，一般采用固定總價的方式簽訂合同。為便于施工協(xié)調(diào)，市政管網(wǎng)土方開挖、管道安裝、無損檢測、定向鉆施工通常可以分包給不同的施工單位；為了規(guī)避價格風險和安全風險，要通過合同條款來約束施工單位。通過實際運行經(jīng)驗可以將土方開挖以固定單價（即：米單價）的方式進行控制，避免工程量虛增、簽證過多現(xiàn)象發(fā)生；各相關(guān)部門要著重對下列內(nèi)容進行審核：施工組織方案、施工質(zhì)量保證措施、施工安全組織方案、法律糾紛、風險、結(jié)算方式、稅票出具等。
四、施工階段的成本控制
施工前，工程項目管理人員需熟悉施工圖和施工合同，掌握圖紙內(nèi)容和合同要點。對各施工單位進行統(tǒng)一管理、統(tǒng)籌安排每個施工單位的進度，進行科學管理。
1.施工中嚴格控制變更簽證，竣工決算實行中標價+合理簽證模式，從而控制市政管網(wǎng)工程造價。
2、進度控制方面：建立網(wǎng)絡(luò)施工計劃（此計劃需要在施工過程中不斷的修改完善）和施工組織方案，使施工隊伍在合理的狀態(tài)下施工。同時工程管理人員應(yīng)編制進度控制工作實施細則，以便管理人員實施進度控制，并根據(jù)實際情況要求施工單位不斷的修改網(wǎng)絡(luò)施工計劃。
3、投資控制方面：（1）在施工過程中，工程公司項目部應(yīng)依據(jù)施工合同有關(guān)條款、施工圖、進度計劃等，對工程項目造價目標進行風險分析，并制定防范性對策。例如夏季豐雨期項目部應(yīng)采取措施加快施工進度，避免造成窩工，造成成本增加。工程公司內(nèi)部預(yù)算人員動態(tài)地比較工程成本的計劃值與實際值。首先根據(jù)施工進度邊干邊算，應(yīng)建立月完成工程量和工作量統(tǒng)計表，對實際完成量與計劃完成量進行比較、分析，進行事中或階段信息匯總，反饋于項目經(jīng)理，制定調(diào)整措施，以便后期的造價控制。（2）在材料領(lǐng)用和使用上，在對施工圖紙進行會審后，材料計劃員根據(jù)施工圖紙編制材料用料計劃，避免材料流失浪費，造成成本增加。物資部門按照材料計劃表進行發(fā)貨，工程安裝單位領(lǐng)貨，在材料使用上，安裝人員應(yīng)嚴格按照操作規(guī)程，嚴禁野蠻施工，避免材料過多的損耗，造成工程成本增加。（3）工程管理部應(yīng)監(jiān)督合同執(zhí)行情況，并嚴格界定工程量簽證（工程量簽證應(yīng)在合同條款約定）。
4.質(zhì)量控制方面 ：質(zhì)量控制是工程成本控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。 影響工程質(zhì)量因素有：人、材料、機械、方法和環(huán)境。
（1）首先工程公司內(nèi)部應(yīng)建立完善的質(zhì)量管理體系和質(zhì)量控制體系。
（2）公司進行各種培訓，不斷地提高人員素質(zhì)，提升專業(yè)崗位人員管理技能。
（3）工程材料是影響工程質(zhì)量的基礎(chǔ)。安全技術(shù)部對材料選型是否合理進行論證；物資供應(yīng)部檢驗到貨材料是否合格，相應(yīng)“三證”是否齊全。
（5）環(huán)境條件往往對工程質(zhì)量產(chǎn)生特定的影響。加強環(huán)境管理，改進作業(yè)條件，把握好技術(shù)環(huán)境，輔以必要的措施。
（6）做好質(zhì)量自檢互檢制度，各個工序之間做好互檢控制，對作業(yè)技術(shù)交底、施工過程、中間產(chǎn)品質(zhì)量控制通過巡視、旁站、檢查等方式避免在施工中出現(xiàn)返工現(xiàn)象，造成人、材、機的浪費。
（7）工程管理部應(yīng)定期召開工程例會，解決施工中遇到的各種問題。盡量做到有問題早發(fā)現(xiàn)早控制。應(yīng)嚴格履行自己的職責，嚴把質(zhì)量關(guān)，爭取聯(lián)驗的工程個個合格。
（8）嚴格控制施工變更。在施工中遇到地下障礙確需變更時，由工程管理部門牽頭組織設(shè)計、施工、規(guī)劃等部門參加商討確定變更方案，并形成會議紀要。施工單位照此實施，工程管理部按照公司簽證管理辦法據(jù)實作準簽證，對沒有以上三方出具會議紀要的施工變更，工程管理部不予簽證。
五、竣工決算中的造價控制
工程完工后，嚴格按照中標價+合理簽證的模式進行決算。對施工變更手續(xù)是否合理齊全，簽證資料是否詳實準確進行審核。對正常的變更依據(jù)工程管理部簽證資料按工料單價法做出決算，進入工程總價款；變更部位原施工圖預(yù)算價款應(yīng)從總價款中扣減；這樣形成最終決算價款。
為使決算審核盡可能準確，預(yù)算員應(yīng)去工地抽查某些工程，進行記錄，以便與將來上報的資料核實；應(yīng)對施工合同條款、手續(xù)完整的檢查隱蔽驗收記錄和驗收簽證、設(shè)計單位出具的設(shè)計變更簽證等進行審核，審核工程量是否計算準確、定額套用、各項取費是否符合現(xiàn)行規(guī)定和單價計算是否合理等。
第7篇：城鎮(zhèn)燃氣管理辦法范文
一、指導(dǎo)思想
堅持以科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，認真貫徹落實縣十三屆九次全委會*縣十六屆四次人代會精神，堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展,以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點，以重點工程和重大項目為抓手，堅持城鄉(xiāng)建設(shè)與改善民生并重，堅持強化管理與優(yōu)質(zhì)服務(wù)并重，堅持舊城改造與城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理并重，著力推進城鄉(xiāng)建設(shè)，使城市品位大提升，建筑產(chǎn)業(yè)大提質(zhì)，行業(yè)管理大提效，促進建設(shè)事業(yè)健康有序發(fā)展。
二、工作目標
今年城鄉(xiāng)建設(shè)主要預(yù)期目標是：投入資金*萬元，重點完成九項工程建設(shè)任務(wù)。其中投入資金*萬元，完*縣*東延伸段和淵泉街東延伸段城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；投資*萬元，完成*公園及九支渠景觀帶一期*米的地質(zhì)勘查、地形測繪、施工設(shè)計編制、人工湖土方開挖、*東段建設(shè)。投資*萬元完成風電生活基地建設(shè)；投資*萬元完成保障性住房150套（其中經(jīng)濟適用房90套，廉租房60套）；投資*萬元，完成城區(qū)綠化、樹穴改造和樹木追肥；投入資金*萬元，完成商品房開發(fā)*套；投資*萬元，完成*賓館、海城賓館等商貿(mào)賓館建設(shè)。投資357.4萬元,完*縣城控制性祥規(guī)編制、縣城綠地系統(tǒng)規(guī)劃編制和62個村莊規(guī)劃編制；投資*萬元，完成新增公共綠地共計*平方米，爭取縣城綠化覆蓋率達到*%，綠地率達到16.3%，人均占有公共綠地達到11.7平方米，創(chuàng)建7個單位庭院、6個住宅小區(qū)；工程質(zhì)量監(jiān)督覆蓋率、建筑材料檢測率、竣工工程驗收備案率、工程監(jiān)理覆蓋面均達到100%，實現(xiàn)工程安全質(zhì)量零事故；完成道路建設(shè)工程、“*公園及九支渠景觀帶建設(shè)”、“*”、“*花園”、“*華庭”等共計172戶的拆遷及完*縣*東延伸段、淵泉街延伸段、廣電局南側(cè)拆遷任務(wù)；新引進落實投資*萬元招商引資項目一個以上，落實招商引資到位資金*萬元。
三、工作重點
圍繞上述工作思路和工作目標，重點抓好以下幾個方面的工作：
（一）以規(guī)劃編制為龍頭，不斷擴大城鄉(xiāng)規(guī)劃覆蓋面。
一是筑牢城鄉(xiāng)規(guī)劃理念。深入貫徹落實《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，充分發(fā)揮總規(guī)的調(diào)控和引領(lǐng)作用，不斷深化城市規(guī)劃理念，繼續(xù)堅持“先規(guī)劃后建設(shè)、無規(guī)劃不建設(shè)”的原則，注重規(guī)劃的前瞻性、民主性和科學性，有效發(fā)揮城鄉(xiāng)規(guī)劃帶動和指導(dǎo)作用。二是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃步伐。注重城市整體形象，突出城市特色和個性。加快編制縣城出入口等重點建設(shè)區(qū)修建性詳規(guī)，積極打造城市建筑風格。進一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村落規(guī)劃，積極指導(dǎo)、協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)的規(guī)劃編制、上報、審批等工作，配合新農(nóng)村建設(shè)，搞好新農(nóng)村規(guī)劃、人居環(huán)境治理、示范村規(guī)劃、農(nóng)房建設(shè)、居民點規(guī)劃和風格風貌改建規(guī)劃，改變農(nóng)村建房無規(guī)劃設(shè)計的現(xiàn)狀，切實改善全縣人居環(huán)境。三是提升規(guī)劃管理效能。高質(zhì)量做好“兩證一書”的核發(fā)工作，充分發(fā)揮管理職能，不斷創(chuàng)新規(guī)劃監(jiān)督機制，完善各項規(guī)章制度，進一步規(guī)范規(guī)劃運行程序。充分發(fā)揮執(zhí)法監(jiān)察大隊職能職責，進一步整合力量，不斷拓寬監(jiān)控范圍，嚴格規(guī)劃執(zhí)法，嚴肅查處違法違章建設(shè)行為，確保各類建設(shè)按規(guī)劃實施，切實提高規(guī)劃行政效能。年內(nèi)完*縣城控制性祥規(guī)編制、綠地系統(tǒng)規(guī)劃編制和梁湖、沙河2個集鎮(zhèn)總體規(guī)劃的評審報批和62個村莊規(guī)劃的編制評審工作，實現(xiàn)自然村規(guī)劃建設(shè)覆蓋率100%的目標。
責任單位：規(guī)劃股
（二）以項目建設(shè)為抓手，提速城鄉(xiāng)建設(shè)步伐。
堅持一事一主體，一個項目一個領(lǐng)導(dǎo)，一個項目一個班子，一個項目一套考核，做到續(xù)建項目提前完工，新建項目提前開工，儲備項目提前立項，前期工作提前完成。今年重點完*縣*東延伸段人行道*米，架設(shè)路燈*桿；鋪筑淵泉街延伸段人行道*米，安裝路沿磚*米，架設(shè)路燈*桿。新建建筑面積為*平方米的*賓館貴賓樓一座和建筑面積*平方米的海城賓館一座。新建占地面積為*畝，建筑面積*平方米風電生活基地規(guī)劃編制及“四通一平”建設(shè)，力爭1——2家風電企業(yè)辦公、住宿工程開工建設(shè)，為大力實施“風電強縣”戰(zhàn)略作出應(yīng)有貢獻。
責任單位：各項目建設(shè)管理辦公室
（三）以九支渠建設(shè)為重點，打造城市新亮點。
把九支渠建設(shè)作為一項重大的民生工程、對外開放的形象工程來抓，努力將其打造成為城市建設(shè)名片，成為城市新亮點。在做好詳細規(guī)劃編制、征地、拆遷安置等前期工作的基礎(chǔ)上，著力完善重點項目建設(shè)的管理機制，著力落實重點項目建設(shè)的目標責任制，著力加快重點項目建設(shè)進度，著力解決重點項目建設(shè)存在的突出問題，著力營造全社會關(guān)心重點項目建設(shè)的良好氛圍，力爭九支渠建設(shè)取得實質(zhì)性進展。年內(nèi)完成長*米、占地面積*萬平方米九支渠景觀帶和占地面積37.3萬平方米*公園一期工程建設(shè)。
責任單位：九支渠景觀帶及*公園項目建設(shè)管理辦公室
（四）以城市園林化創(chuàng)建為基礎(chǔ)，優(yōu)化城市生態(tài)環(huán)境。
始終把優(yōu)化功能放在城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)、管理的首位，堅持“適度超前、持續(xù)發(fā)展、保障有力”的思路，抓好項目建設(shè)。開展城市綠化工作專項整治，不斷擴大城市綠化覆蓋面，確保新區(qū)建設(shè)綠化覆蓋率達到40％以上，舊城區(qū)綠化覆蓋率達到30％以上，不斷增強城市承載力、凝聚力、輻射力和帶動力。年內(nèi)完成瓜州中路景觀帶種植4725平方米；完成7個單位庭院、6個住宅小區(qū)2.5萬平方米的花卉種植和綠地建設(shè)；完成淵泉公園新開辟綠地8000平方米和植樹500株；完*縣*、淵泉街東延伸段及南環(huán)路道路綠化，開挖綠化帶4.67萬立方米，回填耕植土3.9萬立方米，植樹5335棵；完成公園街、瓜州中路5000平方米公共綠地樹木花卉種植；完成南大街、瓜州大道樹穴改造和城區(qū)樹木追肥。年內(nèi)完成新增公共綠地共計25000平方米，爭取縣城綠化覆蓋率達到23.9%，綠地率達到16.3%，人均占有公共綠地達到11.7平方米，創(chuàng)建7個單位庭院、6個住宅小區(qū)。
責任單位：園林綠化所
（五）以民生工程為根本，著力提高民生保障。
一是加快保障性住房建設(shè)。認真貫徹會議精神，切實加大保障性住房建設(shè)力度，進一步增加面向中低收入家庭的經(jīng)濟適用住房和廉租房建設(shè)，逐步完善住房保障體系建設(shè)。今年完成經(jīng)濟適用房90套和廉租房60套建設(shè)任務(wù)，緩解城市低收入家庭住房壓力。二是繼續(xù)做好住房補貼發(fā)放工作。把落實城鎮(zhèn)廉租住房補貼制度作為一項民心工程，按照《*縣廉租住房建設(shè)規(guī)劃》，對全縣城鎮(zhèn)低收入家庭進行了調(diào)查摸底，經(jīng)過嚴格審查，對符合廉租住房補助條件的城鎮(zhèn)經(jīng)濟困難家庭，按照每人每月補助50月的標準，發(fā)放住房租金補貼，并為租住公產(chǎn)房住房經(jīng)濟雙困家庭減免住房租金，真正解決城鎮(zhèn)低收入家庭的住房問題。
責任單位：房管局
（六）以農(nóng)房建設(shè)為切入點，扎實推進環(huán)境治理。
一是堅持“突出優(yōu)化功能、保持區(qū)域風貌、統(tǒng)一規(guī)劃布局、農(nóng)民自主選擇”的原則和“三打破三提高”的要求，指導(dǎo)、督促農(nóng)民搞好農(nóng)房建設(shè)，嚴格農(nóng)房建設(shè)審批程序，建筑風貌，嚴管建筑質(zhì)量，嚴查違規(guī)建設(shè)。二是加強農(nóng)房建設(shè)與管理。創(chuàng)建農(nóng)房建設(shè)管理機制，特別是農(nóng)房建設(shè)服務(wù)隊的監(jiān)管和農(nóng)村建筑工匠資質(zhì)管理，有效調(diào)控承包價額。嚴格農(nóng)房建設(shè)規(guī)劃、選址、選圖、審批等程序和堅持“一書兩證”（選址意見書、規(guī)劃許可證、房屋產(chǎn)權(quán)證）制度，嚴把農(nóng)房建筑質(zhì)量，切實規(guī)范農(nóng)村建筑市場。三是深入推進城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理。堅持“四化”標準，圍繞全縣城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工程總體目標和要求，以整治建筑工地突破口，深入開展“七進”、民居風貌整治、縣城風貌整治和城市園林綠化專項整治行動的活動，創(chuàng)新機制，確保常態(tài)化，切實改變城鄉(xiāng)面貌。今年要完成農(nóng)村危舊房改造1000戶。
責任單位：規(guī)劃股建管站
（七）以強化管理為手段，切實理順建設(shè)秩序。
一是有效監(jiān)管市場秩序。進一步健全建設(shè)市場誠信體系，嚴格招投標監(jiān)管，嚴格施工許可前置條件審查，嚴格按規(guī)定收取民工工資保證金，全程監(jiān)管支付情況，嚴格對施工隊伍的作業(yè)人員實行壓證監(jiān)管；強化商品房預(yù)（銷）售的監(jiān)管，防止“一房多賣”、抽逃資金等行為。切實加強房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)管理，依法查處開發(fā)企業(yè)無資質(zhì)亂掛靠等違規(guī)行為，加強縣外企業(yè)入瓜從業(yè)登記備案管理、物業(yè)服務(wù)企業(yè)資質(zhì)管理和物業(yè)小區(qū)管理。加大對建筑設(shè)計、物業(yè)服務(wù)等中介市場的監(jiān)管力度。二是加強建筑安全質(zhì)量監(jiān)管。建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度，嚴格落實安全生產(chǎn)“一崗雙責”制。扎實開展建筑安全質(zhì)量隱患排查治理和專項整治活動。強化規(guī)劃、建設(shè)、質(zhì)監(jiān)、檢測、竣工驗收等各個環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，從嚴查處安全生產(chǎn)責任事故。最大限度地擴大工程建設(shè)監(jiān)督覆蓋率，監(jiān)督范圍要擴大到鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農(nóng)村。三是積極推廣使用新型建材。大力推廣和使用新型建筑材料和新型建筑墻體材料，實施外墻和屋頂保溫隔熱。年末力爭達到五個100%，即工程質(zhì)量監(jiān)督覆蓋率100%、建筑材料檢測率100%，竣工工程驗收備案率100%、工程監(jiān)理覆蓋面100%。施工企業(yè)安全生產(chǎn)持證率、“三類人員”和特種作業(yè)人員持證率、安全文明措施費支付率、意外傷害保險投保率達到100%。確保在建工程不發(fā)生結(jié)構(gòu)安全事故隱患，工程使用功能質(zhì)量投訴率控制在40%以內(nèi)，促進建設(shè)工程安全質(zhì)量提高到一個新的水平。
責任單位：質(zhì)監(jiān)站招投標辦
（八）以房地產(chǎn)開發(fā)和物業(yè)管理為支撐，打造瓜州新片區(qū)。
加大房地產(chǎn)業(yè)制度化建設(shè)力度，規(guī)范房地產(chǎn)業(yè)的管理。加強制定有關(guān)房地產(chǎn)業(yè)管理制度建設(shè)，認真執(zhí)行《*縣城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房管理實施細則》、《*縣經(jīng)濟適用住房建設(shè)管理實施細則》。進一步加強房地產(chǎn)市場監(jiān)管力度，把保障性住房建設(shè)做為關(guān)注民生的重要措施抓緊抓好；通過調(diào)控引導(dǎo)，使房地產(chǎn)開發(fā)向相對講求質(zhì)量、講求品位的精品型轉(zhuǎn)變；加快產(chǎn)權(quán)管理工作的網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)。通過提高人員素質(zhì)，提高工作效率，逐步實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理、房屋確權(quán)登記、房屋交易管理、房屋評估中介服務(wù)的規(guī)范化、信息化。加快建立物業(yè)管理活動中的招投標制度，引導(dǎo)和鼓勵業(yè)主大會通過公開招投標方式，選聘具有相應(yīng)資質(zhì)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)。逐步建立“分等定級、質(zhì)價相符”的收費機制，自覺接受物價、物業(yè)主管部門及業(yè)主的監(jiān)督；加強小區(qū)物業(yè)配套設(shè)施建設(shè)管理。新建小區(qū)要按照規(guī)劃標準配套建設(shè)各類設(shè)施、設(shè)備和物業(yè)管理用房，物業(yè)管理設(shè)施不落實的，一律不得交付使用，產(chǎn)權(quán)部門不得辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)；完善執(zhí)業(yè)資格管理制度，力爭在年內(nèi)完成修建商品住房624套59900平方米，全縣物業(yè)管理從業(yè)人員持證上崗率達到85%以上。
責任單位：房管局
（九）以治理突出問題為先導(dǎo)，凈化工程建設(shè)領(lǐng)域。
要從講政治的高度，積極探索規(guī)劃建設(shè)管理新機制，充分認清工程建設(shè)領(lǐng)域違法違規(guī)問題的嚴重性和危害性，增強責任感與使命感，堅持把解決群眾關(guān)心的熱點、難點問題作為工作的著力點，按照《*縣建設(shè)領(lǐng)域工程建設(shè)突出問題專項治理工作實施方案》深入開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作，努力把治理工作抓緊、抓好、抓出成效，促進我縣工程建設(shè)領(lǐng)域規(guī)范有序的發(fā)展。通過2年左右時間的集中治理，我們要實現(xiàn)以下工作目標：建立健全統(tǒng)一規(guī)范的工程建設(shè)有形市場，市場交易活動依法透明運行，市場主體違法違規(guī)行為明顯減少，實現(xiàn)權(quán)力行使安全、資金運用安全、項目建設(shè)安全。
責任單位：質(zhì)監(jiān)站
（十）以城市綜合監(jiān)管為紐帶，營造優(yōu)美人居環(huán)境。繼續(xù)實施城市精細化管理，不斷健全完善監(jiān)督管理機制，努力實現(xiàn)“環(huán)衛(wèi)保潔精質(zhì)化、園林綠化精品化、供熱監(jiān)管規(guī)范化、城市交通有序化、商貿(mào)市場整潔化、市容市貌美觀化、管理服務(wù)人性化、綜合管理制度化”的城市精細化管理工作目標，采取“橫向到邊、縱向到底、錯時異向、不留死角”的巡控方式，嚴厲打擊亂修亂建行為，充分發(fā)揮城市綜合管理聯(lián)席會議制度的綜合協(xié)調(diào)、綜合調(diào)度、綜合檢查作用，形成運轉(zhuǎn)高效、配合密切的執(zhí)法聯(lián)動機制；加大市容市貌綜合整治力度。堅持集中整治和長效管理相結(jié)合的原則，徹底整治亂停亂行、亂擺亂放、亂搭亂掛、亂涂亂畫、亂扔亂倒等影響市容環(huán)境的問題；嚴格門前“三包責任制”管理體制，將門前“三包”工作真正落到實處。從群眾反映強烈臟亂差嚴重的小街巷、樓群院落入手，開展環(huán)境綜合整治工作，徹底改變社區(qū)院落和背街小巷的市容環(huán)境衛(wèi)生面貌，為廣大人民群眾營造整潔、舒適的生活環(huán)境。
責任單位：城市綜合管理執(zhí)法監(jiān)察大隊
（十一）以公積金管理制度為橋梁，實現(xiàn)公積金滾動增值。
加大《住房公積金管理條例》的宣傳力度，建立健全公積金信貸款審批制度、責任追究制度、貸款資料審核、檔案管理制度制度，嚴格落實公積金貸款政策，形成有效防范風險機制。嚴格落實各項監(jiān)督制度，定期報送預(yù)決算和各類報表，主動接受財政、審計和業(yè)務(wù)部門的監(jiān)督。嚴禁發(fā)放項目和單位貸款。按規(guī)定設(shè)置公積金收益專戶，增值收益專戶、費用專戶和其他資金專戶，并進行單獨核算。嚴格執(zhí)行國家購買國債決策制度和規(guī)定，并及時兌現(xiàn)到期國債。同時，加大到期貸款的清收力度，加強對資金的運行和費用管理，促進了公積金滾動增值。今年公積金繳存職工在原有人數(shù)基礎(chǔ)上增長0.5%，公積金收益率達到0.9%，繳存余額在原有基礎(chǔ)上增長8%。資金使用率達到60%，貸款逾期率控制在0.3%以內(nèi)，風險準備金充足率達到1%。
責任單位：住房公積金管理中心
（十二）以市政設(shè)施監(jiān)管為核心，鞏固城市文明成果。
為保證市政公用事業(yè)健康發(fā)展，一要注重加強市政公益設(shè)施維護管理。對新建、改造的道路、橋梁等設(shè)施，嚴格審批制度，堅決控制未經(jīng)審批的破路挖掘，積極探索停車場、公廁管理措施辦法，建立良好的管理運行機制，保證其充分發(fā)揮社會效益；二要嚴格貫徹落實相關(guān)法律法規(guī)，加大監(jiān)管力度，建立健全嚴格的城市道路占挖管理辦法，進一步增強各相關(guān)單位執(zhí)行規(guī)定的主動性和規(guī)范性；三要加大違章查處力度，保障設(shè)施完好，對隨意挖掘、占用行政許可項目進行了審批，并對許可后的項目實施過程監(jiān)管和督查；四要開展各類專項活動，突出監(jiān)管重點。對城市道路上影響行人行車安全的廢棄桿樁進行調(diào)查，制定清除方案，梳理盲道占用情況，對書報亭和其他情況占用盲道行為提出相關(guān)建議并及時將信息向相關(guān)部門反饋。今年城市用水普及率和污水集中收集率要達到100%，生活垃圾處理率要達到95%，市政路燈亮燈綠要達到98%以上，其他市政公用設(shè)施完好率要達到98%以上。
責任單位：市政公用事業(yè)管理局
（十三）以房屋拆遷為突破口，推進*區(qū)改造。建立健全房屋拆遷管理制度，科學指導(dǎo)房屋拆遷工作。房屋拆遷安置辦公室要強化措施，只能多拆、不能少拆，只能硬拆、不能軟拆，只能快拆、不能慢拆的思路，強力推進。加強對拆遷管理人員、拆遷人員、評估人員的管理，規(guī)范拆遷行為，做到補償公正、到位，妥善解決房屋拆遷糾紛，做好拆遷工作，解決好拆遷遺留問題，防止群體性上訪事件發(fā)生，高質(zhì)量地完成拆遷安置任務(wù)。同時，加強拆遷補償資金的監(jiān)督管理，保證拆遷補償安置資金足額到位、專戶存儲、專款專用。今年計劃完成道路建設(shè)工程、“*公園及九支渠景觀帶建設(shè)”、“祥瑞家苑”、“*花園”、“南苑華庭”等共計172戶的拆遷及完*縣*東延伸段、淵泉街延伸段、廣電局南側(cè)拆遷任務(wù)。
責任單位：房屋拆遷安置管理辦公室
（十四）以推動公益事業(yè)發(fā)展為動力，夯實建設(shè)系統(tǒng)群眾基礎(chǔ)。
突出解決供熱、供氣存在的難點問題，加強供熱、供氣監(jiān)管工作，嚴格按照縣上已出臺的有關(guān)辦法狠抓監(jiān)管落實，及早著手修改完善《*縣城市供熱供氣監(jiān)管辦法》，今年，繼續(xù)對存在突出供熱問題單位（個人）進行供熱管道、地溝保溫、供排水管道改造，解決長期遺留的供暖問題。督促供熱公司投入資金對供熱點的鍋爐進行全面的檢修保養(yǎng)，對供熱管網(wǎng)進行全面的檢修，更換老化管道確保了供熱工作的正常運行。對天然氣安全生產(chǎn)和事故防范做到了五個到位，即“領(lǐng)導(dǎo)認識到位，責任落實到位，督促檢查到位，隱患整改到位，安全措施到位”。建立完善燃氣管道施工圖會審制度，加強對燃氣管道的巡查力度，對因建筑施工造成的燃氣管道破壞事故及時進行處理，發(fā)放《隱患整改通知書》，提出整改意見，促進了管道燃氣建設(shè)和管理的規(guī)范化、正常化。
責任單位：公益事業(yè)監(jiān)管股
（十五）以招商引資為依托，實現(xiàn)良性發(fā)展格局。
按照*縣委、縣政府《關(guān)于今年全縣招商引資工作安排意見》精神，各部門要高度重視項目工作，以資源優(yōu)勢為依托，科學謀劃招商項目，項目謀劃、論證、包裝要突出精與實，重大項目要進行可行性研究論證，為客商盡量提供有價值、有分量、有深度的項目資料，實現(xiàn)“洽談一批，簽約一批，建設(shè)一批，投產(chǎn)一批，儲備一批”的良性發(fā)展格局”。今年建設(shè)局要新引進落實投資1500萬元招商引資項目一個以上，落實招商引資到位資金10000萬元。
責任單位：項目辦
（十六）以機關(guān)作風建設(shè)為動力，有效提升行政效能。
一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)，進一步落實機關(guān)效能和作風建設(shè)措施。成立加強機關(guān)作風和效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負責研究、協(xié)調(diào)和檢查機關(guān)作風和效能建設(shè)工作，認真抓好各項制度的貫徹落實。二是健全各項制度，進一步規(guī)范機關(guān)工作人員行政行為。健全監(jiān)督和考核機制，強化對機關(guān)干部權(quán)力運作的監(jiān)督，建立工作效能和工作作風考評制度，制定機關(guān)效能和作風建設(shè)考核標準，明確重點工作目標，開展評議機關(guān)活動，定期組織考核檢查，每年組織考核評比。三是是提升隊伍整體素質(zhì)。深入推進“引進來、走出去”的人才發(fā)展戰(zhàn)略，引進專業(yè)技術(shù)人才，充實和壯大建設(shè)隊伍；鼓勵支持在職職工外出學習培訓，適時“充電”，提升自身業(yè)務(wù)水平。大力開展本部門培訓，采取“傳幫帶”模式，在本系統(tǒng)開展業(yè)務(wù)知識和政策法規(guī)培訓。繼續(xù)開展對企業(yè)法人、中層干部和民工的政策法規(guī)、安全常識等知識培訓，不斷提高系統(tǒng)人員的整體素質(zhì)。四是強化考核，嚴格責任，確保機關(guān)作風建設(shè)不流于形式。考核評比工作是推動機關(guān)作風建設(shè)和目標責任制深入健康開展的重要保證，在搞好年終考評的同時重點抓好日常考核。五是加強黨風廉政建設(shè)。重點在民生工程、城鄉(xiāng)規(guī)劃、房地產(chǎn)開發(fā)、工程建設(shè)招投標等領(lǐng)域的反腐廉政工作，健全防腐機制，筑牢拒腐防線，構(gòu)建教育、制度、監(jiān)督并重的懲防體系。確保年內(nèi)群眾對本行業(yè)服務(wù)滿意率達到90%以上，努力營造以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)思想道德建設(shè)和精神文明建設(shè)的濃厚氛圍，為促進全局各項工作全面協(xié)調(diào)發(fā)展提供精神動力和思想保證。
責任單位：辦公室
（十七）以維護穩(wěn)定為要務(wù)，營造良好發(fā)展環(huán)境。
嚴格規(guī)范程序，著力排查化解涉災(zāi)、涉拆（遷）、涉質(zhì)（量）、涉及“兩個拖欠”、涉權(quán)（房屋產(chǎn)權(quán)）等方面的問題和矛盾糾紛，把矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)，切實維護系統(tǒng)穩(wěn)定，積極創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境和人文環(huán)境。
第8篇：城鎮(zhèn)燃氣管理辦法范文
一、指導(dǎo)思想及工作目標
以黨的十八屆三中全會、省委八屆六次、市委九屆五次全會精神為指導(dǎo)，以提升城區(qū)綜合環(huán)境水平為著力點，全面開展以城區(qū)建筑治“違”、環(huán)境衛(wèi)生治“臟”、容貌秩序治“亂”和提升園林綠化率、提升城鎮(zhèn)建管水平為主要內(nèi)容的城鎮(zhèn)容貌提升攻堅行動。通過攻堅行動，基本消除城鎮(zhèn)“違、臟、亂”現(xiàn)象，實現(xiàn)城區(qū)環(huán)境容貌明顯改觀、管理水平顯著提升。
二、攻堅內(nèi)容
完成光明路改造工程，使城區(qū)的環(huán)境容貌發(fā)生明顯改變，基本達到環(huán)境清潔、秩序整齊，杜絕“臟、亂、差”現(xiàn)象，建立完善長效機制，實現(xiàn)城鎮(zhèn)綜合管理的標準化、精細化。
（一）做好市政道路建設(shè)工作。
光明路翻建改造工程于2014年4月份開工，6月底結(jié)束。該改造項目西起光明路西出口、東至高速公路下規(guī)劃路，全長1773.75米，其中：西出口至迎賓路段為單幅路，長1310.15米，紅線寬19米；迎賓路至規(guī)劃路段為三幅路，長463.6米，紅線寬30米。
工程內(nèi)容：拆除西出口至迎賓路段原路面及路基、管線、路燈，道路拓寬2米（北側(cè)拓寬0.5米，南側(cè)拓寬1.5米），新建市政道路路基及路面，新建給水工程管線；沿路新建排水工程管線，分別是：干管直徑為600毫米承插鋼筋混凝土管的雨水工程管線、直徑為300毫米雙壁波紋PE管的污水工程管線，分別匯入與光明路交叉的5條南北向街道現(xiàn)狀排水干管，在改造時預(yù)埋過路管，為實現(xiàn)雨污分流和污水集中處理打好基礎(chǔ)；新建熱力、燃氣管線工程及有線電視、治安視頻監(jiān)控、通訊管線工程（該部分由各單位按規(guī)劃設(shè)計，自行出資建設(shè)）；迎賓路至規(guī)劃路維修局部破損路面、加鋪瀝青混凝土路面；全線現(xiàn)狀架空電力線路入地工程。
為體現(xiàn)管區(qū)特色、減少使用過程中的維修量，路緣石采用花崗巖材質(zhì)、便道磚使用透水磚且設(shè)置盲道；為解決出行難和車輛停放問題，劃定路邊臨時停車位，方便群眾生活，規(guī)范停車行為，解決車輛亂停亂放問題，保證光明路暢通，方便群眾出行。
牽頭部門：住建局，燃氣、熱力、網(wǎng)絡(luò)公司、聯(lián)通、電信、治安監(jiān)控管理部門、公安交警部門、水電局等部門配合。
（二）干道綠化提升。
依照低成本、高效率、增綠量、體現(xiàn)田園風光的原則，綠化栽植耐候性好、抗鹽堿、抗干旱的地方樹種，逐步降低草地面積，降低綠化灌溉和維護成本。
1.做好光明路的街邊綠化。在改造時把路邊現(xiàn)已種植的龍爪槐、黃楊球和機關(guān)北院綠籬移植到閑置地塊，街邊綠化考慮點線結(jié)合布局，在建業(yè)街以西路兩側(cè)種植國槐、法桐等高大喬木，結(jié)合種植木槿、榆葉梅等花灌木形成綠化帶，在建業(yè)街至迎賓路段采用花灌木與可移動式木箱花池相結(jié)合布置。
2.城鎮(zhèn)綠化提升。加強對廣場、公園、綠地、道路綠化帶樹木花卉的日常維護管理，重點對景觀帶綠化進行提升，在河道南側(cè)沿河道人行道旁栽植垂柳或金絲柳，樹間種植當?shù)夭莼ㄆ贩N；增加花灌木海棠、木槿、紫葉李及草花的種植面積，力爭把景觀帶打造成垂柳拂水、綠樹成蔭、四季有景的管區(qū)名片。
牽頭部門：住建局，規(guī)劃局、農(nóng)業(yè)局及相關(guān)部門配合。
（三）城區(qū)亮化提升。
1.結(jié)合光明路改造，安裝具有裝飾效果的景觀路燈51套（單側(cè)布置）。
2.更換迎賓路、興業(yè)街的老式路燈，安裝樣式新穎的LED燈，實現(xiàn)節(jié)約能源、提升亮化效果。
3.結(jié)合綠化提升，景觀帶更換或加裝節(jié)能型景觀燈，光明路、景觀帶所種植的喬木安裝裝飾彩燈，對周邊各單位辦公樓原有亮化燈帶進行維修維護、查漏補缺，保證亮化效果。
通過提升改造，使城區(qū)形成“二橫二縱”的亮化格局。
牽頭部門：住建局，水電局及相關(guān)部門配合。
（四）城區(qū)凈化提升。
1.完善環(huán)衛(wèi)設(shè)備設(shè)施。購置大型設(shè)備清掃車1輛和灑水車1輛，保證清掃質(zhì)量和效率、防范清掃揚塵；配置街頭垃圾分類回收式果皮箱200個，杜絕隨意丟棄垃圾；配置保潔員封閉式三輪垃圾車20輛，防止二次揚塵。
2.擴大保潔范圍，實行路面、綠帶一體保潔；落實主次干道8小時保潔制度，徹底清除積存的垃圾和衛(wèi)生死角；每月對主干道進行清洗2次。
3.公共廁所沖洗、清掏、保潔及時，地面無積水、墻面無亂貼亂涂亂畫、設(shè)施設(shè)備完好，將路北七隊家屬區(qū)北2座旱廁改造為水沖廁所，結(jié)合管區(qū)財政情況，逐步推進旱廁改造，3年內(nèi)全部完成城區(qū)旱廁改造任務(wù)。
牽頭部門：住建局，相關(guān)部門配合。
（五）城區(qū)衛(wèi)生環(huán)境綜合整治。
重點對高速公路出入口、城區(qū)西出口、景觀帶及河道、主要街道兩側(cè)、沿街門店等部位，整治垃圾污漬、白色污染、占道經(jīng)營等環(huán)境“臟亂”現(xiàn)象。
1.加強水系環(huán)境治理。重點對205國道南側(cè)景觀帶河道水系護坡加強管理，對河道管理范圍內(nèi)的水面漂浮物、積存垃圾等行為進行整治和糾正，根據(jù)河道水質(zhì)，補充或更換河水；對破損欄桿及時修復(fù)，設(shè)置安全警示標志，防范安全事故發(fā)生。
牽頭部門：交通局，規(guī)劃局、住建局、灌排管理站等相關(guān)部門配合。
2.城區(qū)道路和205國道城區(qū)段衛(wèi)生整治。開展市容環(huán)境衛(wèi)生、店外經(jīng)營和占道經(jīng)營專項治理活動，綜合執(zhí)法隊與公安分局、交通局、工商局、衛(wèi)生局、街道辦聯(lián)合制定環(huán)境衛(wèi)生“門前三包”管理辦法，對光明路兩側(cè)、商貿(mào)市場至幼兒園路段車輛亂停亂放、違章占道、無照商販、臨時攤點進行集中整治；加強對205國道農(nóng)場高速口至寧河縣立交橋段沿線商鋪、飯店、門市門前的衛(wèi)生整治工作。光明路改建完成后，將光明路兩側(cè)沿街建筑物統(tǒng)一粉刷。
3.占道經(jīng)營和臨時攤點整治。大力整治店外經(jīng)營，將光明路臨時攤點規(guī)范到興業(yè)街光明路交口以南。將出租車臨時停靠點集中到興業(yè)街光明路交口以北，緩解光明路交通壓力。
4.整治牌匾廣告。制定牌匾廣告整治規(guī)劃，按照統(tǒng)一尺寸、統(tǒng)一材質(zhì)、統(tǒng)一布置形式、與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)、與所處地段氛圍相統(tǒng)一的要求，對光明路、市場街、集貿(mào)市場的205塊門店招牌，10月底前全部完成統(tǒng)一更換。清理以各種名義私拉亂扯的軟體條幅、布幅。結(jié)合“門前三包，門內(nèi)達標”，采取多種方式清理沿街門店玻璃貼字、貼畫，杜絕城市“大花臉”現(xiàn)象。
5.清除亂貼亂畫。運用法律、行政、經(jīng)濟手段，對亂貼、亂畫、亂涂的小廣告綜合施治。對已出現(xiàn)的小廣告，根據(jù)張貼、涂寫載體的產(chǎn)權(quán)或管理權(quán)限，確定清理單位，于每日7時前將小廣告清理完畢。對亂貼亂畫嚴重區(qū)域，按照統(tǒng)一組織、分工負責、管罰并舉、標本兼治的要求，每月開展一次專項治理活動，對清理小廣告責任長期不落實的單位公開曝光。
責任分工：綜合執(zhí)法隊負責規(guī)范自產(chǎn)鮮果經(jīng)營、整治廣告牌匾、清除亂貼亂畫和對占道經(jīng)營、店外經(jīng)營查處；工商局負責對工商戶經(jīng)營行為進行監(jiān)管；公安交警負責對車輛停放區(qū)域劃定并對車輛亂停亂放等現(xiàn)象進行專項治理，對上下班高峰期車輛擁堵進行疏導(dǎo)；愛衛(wèi)辦負責“門前三包”責任制落實。
6.規(guī)范施工工地。以揚塵治理為重點，落實省建筑施工工地揚塵治理十五條措施，重點抓好對工地視頻監(jiān)控、出入口道路硬化、裸土覆蓋、車輛沖洗、施工圍擋、防塵網(wǎng)掛設(shè)和易產(chǎn)生揚塵物料的封閉存放等，實現(xiàn)規(guī)范施工、文明施工。
責任單位：住建局。
（六）城鎮(zhèn)功能完善。
1.解決場部幼兒園放學道路擁堵問題。將市場街北起光明路、南至時代嘉苑二期門口設(shè)定為機動車禁停區(qū)，禁止店鋪門前機動車停放，長期占壓道路。
2.建設(shè)高標準商住小區(qū)。對休閑島東115畝商住用地及福橋加油站20畝商業(yè)用地進行綜合開發(fā)，把該地塊建設(shè)為文明、生態(tài)、宜居的綜合性高品質(zhì)小區(qū)，打造成彰顯管區(qū)特色的城市名片。
牽頭部門：住建局，規(guī)劃局、國土分局、公安交警、水電局，按各自職能做好配合。
3.原國有農(nóng)場體制和機制的限制，至今我區(qū)沒有統(tǒng)一完善的地下管網(wǎng)檔案，對各類工程施工和管線安全存在極大隱患。為杜絕今后因施工原因造成各類管網(wǎng)的破壞，利用一年時間，由水電、通訊、燃氣、熱力、有線電視等管理部門對現(xiàn)狀管網(wǎng)的平面布局、埋深、附屬設(shè)備進行拉網(wǎng)式摸底調(diào)查，形成準確的紙質(zhì)圖紙和電子圖紙，報區(qū)規(guī)劃局、住建局備案，為今后項目審批提供依據(jù)，杜絕“馬路拉鏈”現(xiàn)象發(fā)生。
牽頭部門：規(guī)劃局，各專業(yè)公司單位按各自職能做好調(diào)查和CAD格式電子圖繪制工作。
第9篇：城鎮(zhèn)燃氣管理辦法范文
一、工商機關(guān)涉及到的服務(wù)領(lǐng)域的監(jiān)管范圍
從服務(wù)業(yè)的發(fā)展過程看，服務(wù)業(yè)的范圍是隨著社會經(jīng)濟生活的發(fā)展而發(fā)展擴大的，其范圍極其寬泛。但工商機關(guān)對服務(wù)領(lǐng)域的監(jiān)管并不是無所不包，法律法規(guī)對其有一定的限定。下面就工商機關(guān)對服務(wù)領(lǐng)域的監(jiān)管范圍作一簡單的分析。
(一)旅游
國家旅游局是國務(wù)院主管旅游工作的直屬機構(gòu)，其職能是“組織擬定旅游業(yè)的法規(guī)、規(guī)章及標準并監(jiān)督實施”、“監(jiān)督、檢查旅游市場秩序和服務(wù)質(zhì)量，受理旅游者投訴，維護旅游者合法權(quán)益”、“制訂旅游從業(yè)人員的職業(yè)資格制度和等級制度并監(jiān)督實施”等。這些監(jiān)管職能主要是由質(zhì)量規(guī)范與管理司來承擔，執(zhí)行的法規(guī)主要有《旅行社管理條例》、《導(dǎo)游人員管理條例》、《中國公民出國旅游管理辦法》等；國家旅游局相應(yīng)制定了一系列的國家標準和行業(yè)標準。按照標準的一般劃分，這些標準分為基礎(chǔ)標準、設(shè)施標準、服務(wù)標準、產(chǎn)品標準和方法標準5大類：按照旅游業(yè)構(gòu)成要素的劃分。這些標準分為食、住、行、游、購、娛和綜合7大類，涉及到旅游領(lǐng)域的方方面面。
在《旅行社管理條例》中，第17至26條等條款對與旅游者權(quán)益直接相關(guān)的事項進行了規(guī)定，并制定了分別由旅游行政管理部門和工商行政管理部門各自承擔的相應(yīng)罰則，同時還明確了“旅游行政管理部門受理第23條規(guī)定的投訴，經(jīng)調(diào)查情況屬實的，應(yīng)當根據(jù)旅游者的實際損失，責令旅行社予以賠償：旅行社拒不承擔或者無力承擔賠償責任時，旅游行政管理部門可以從該旅行社的質(zhì)量保證金中劃撥。”
筆者認為，就旅游服務(wù)質(zhì)量而言，旅游服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)管部門是旅游行政管理部門，工商行政管理部門沒有監(jiān)管職責，這一點與生產(chǎn)領(lǐng)域商品質(zhì)量的監(jiān)管工作有些相似。生產(chǎn)領(lǐng)域商品質(zhì)量由質(zhì)檢部門監(jiān)管，經(jīng)營主體、商標、廣告、不正當競爭等則由工商部門監(jiān)管。同樣，除旅游服務(wù)質(zhì)量外，工商行政管理部門對旅游領(lǐng)域有著廣泛的監(jiān)管職責。例如，旅游商品、主體資格、廣告宣傳、競爭行為、使用商標等等。
(二)電子通信
信息產(chǎn)業(yè)部是主管信息產(chǎn)業(yè)的國家行政機構(gòu)。按照信息產(chǎn)業(yè)部的“三定”方案，該部主要負責“依法對電信與信息服務(wù)實行監(jiān)管，維護公平競爭，保障普遍服務(wù)，保護國家和用戶利益：負責審批和發(fā)放通信與信息服務(wù)的經(jīng)營許可證：負責服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督與價格監(jiān)管”，執(zhí)行的法規(guī)主要有《電信條例》、《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所管理條例》、《無線電管理條例》、《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》、《外商投資電信企業(yè)管理規(guī)定》等。
《電信條例》第43條明確規(guī)定了信息產(chǎn)業(yè)主管部門對電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者的電信服務(wù)質(zhì)量和經(jīng)營活動進行監(jiān)督檢查，信息產(chǎn)業(yè)部配套的《電信服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督管理暫行辦法》等規(guī)章，對電信服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督管理工作作了具體規(guī)定，對電信業(yè)務(wù)項目及其服務(wù)質(zhì)量指標和通信質(zhì)量指標網(wǎng)作了進一步細化，加大了對電信服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)管力度。
筆者認為，電信服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)管部門是信息產(chǎn)業(yè)部門，工商行政管理部門沒有監(jiān)管權(quán)，但可以根據(jù)自身的職能對申訴進行調(diào)解；《電信條例》規(guī)定的電信業(yè)務(wù)經(jīng)營活動中的三種不正當競爭行為的監(jiān)管權(quán)限在信息產(chǎn)業(yè)部門，除此之外的不正當競爭行為的監(jiān)管權(quán)在工商行政管理部門：工商行政管理部門還可以根據(jù)《電信條例》第77條的規(guī)定，對獲得電信設(shè)備進網(wǎng)許可證后降低產(chǎn)品質(zhì)量和性能的行為進行處罰。
(三)郵政
2006年實行政企分開后，國家郵政局是國家郵政監(jiān)管機構(gòu)，作為信息產(chǎn)業(yè)部的組成部分，繼續(xù)行使政府對郵政監(jiān)督管理職能，其職責為“起草郵政行業(yè)的法律、行政法規(guī)和規(guī)章草案：依法監(jiān)管郵政市場，保障公平競爭：負責郵政市場準入：保障郵政通信與信息安全：研究提出郵政服務(wù)價格政策和基本郵政業(yè)務(wù)價格建議，并監(jiān)督執(zhí)行；制訂郵政服務(wù)標準，監(jiān)督郵政服務(wù)質(zhì)量：推進郵政普遍服務(wù)機制的建立和完善”。執(zhí)行的法律法規(guī)主要有《郵政法》、《郵政法實施細則》等。
《郵政法》第32―34條規(guī)定了郵政企業(yè)對用戶進行賠償?shù)那樾危⒚鞔_了賠償?shù)霓k法、金額和補救措施，同時規(guī)定用戶因損失賠償同郵政企業(yè)發(fā)生爭議的，可以要求郵政企業(yè)的上級主管部門處理，對處理不服的可以向人民法院：也可以直接向人民法院，
筆者認為，國家郵政局承擔著對郵政服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)管，不管其對服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)管工作開展的如何，在實際的監(jiān)管中存在著多少問題。工商行政管理機關(guān)可以依據(jù)《電信條例》開展調(diào)解工作。并按《郵政法》第40條規(guī)定“經(jīng)營信件和其他具有信件性質(zhì)的物品的寄遞業(yè)務(wù)的，由工商行政管理部門責令其將收寄的信件和其他具有信件性質(zhì)的物品及收取的資費退還寄件人。處以罰款”，但沒有監(jiān)管郵政服務(wù)質(zhì)量的職能。
(四)航空運輸
民航總局對全國民用航空活動實施統(tǒng)一監(jiān)督管理，其職責是“負責擬定航空客貨運輸規(guī)則、標準，維護航空運輸消費者權(quán)益，管理消費者投訴工作”。2003年8月。民航總局成立消費者事務(wù)處。制定法規(guī)標準，處理重大投訴事件，維護消費者權(quán)益。
從2003年第四季度開始，民航總局每季度向社會公布航空公司航班正常率、行李／貨物運輸差錯率、旅客投訴率的“三率”情況統(tǒng)計，以供消費者在選擇航空公司時進行參考。從2004年2月開始按月在行業(yè)內(nèi)消費者投訴情況通報，督促航空公司努力提高改進服務(wù)工作質(zhì)量。從2004年初，民航總局開始在行業(yè)內(nèi)全面推行“顧客服務(wù)承諾制”，向各運輸航空公司推薦了7項服務(wù)承諾參考清單，包括客票變更、簽轉(zhuǎn)和退款時的服務(wù)承諾，航班不正常包括代碼共享航班不正常時的服務(wù)承諾，托運行李無法正常交付或行李遺失后辦理賠償時的服務(wù)承諾，以折扣價格出售客票時的承諾等，這7項內(nèi)容可以說都是民航服務(wù)的軟肋和消費者投訴的焦點。針對航班不正常的問題，民航總局專門成立了“航班正常與延誤處置機制項目小組”，對航班正常管理與延誤處置機制提出了存在的問題和改進的建議措施。
目前，民航總局制定的航空運輸服務(wù)質(zhì)量標準仍然主要側(cè)重于航空器的適航性、操作人員的資格、貨物
集裝設(shè)備的要求等，其核心是以確保安全為主，是國家對承運人的縱向管理要求，對于涉及承運人與其服務(wù)對象橫向的管理要求規(guī)定較少。
筆者認為，航空運輸領(lǐng)域的服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)管職責屬于民用航空主管部門。工商機關(guān)在航空運輸領(lǐng)域的監(jiān)管主要集中在主體準入、不正當競爭、廣告宣傳等領(lǐng)域。
(五)鐵路運輸
鐵道部是主管鐵路工作的國家機構(gòu)，其監(jiān)管職責是“擬定鐵路行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、方針、政策和法規(guī)，制定國家鐵路統(tǒng)一的規(guī)章制度并監(jiān)督執(zhí)行：擬定鐵路行業(yè)的技術(shù)政策、標準和管理法規(guī)”等：執(zhí)行的法律法規(guī)主要有：《鐵路法》、《鐵路運輸安全保護條例》等：鐵道部相應(yīng)制定了一系列的關(guān)于促進鐵路建設(shè)、安全行車、行業(yè)發(fā)展的部門規(guī)章、文件，主要有：《鐵路貨物運輸合同實施細則》、《鐵路貨物運輸規(guī)程》、《鐵路旅客運輸損害賠償規(guī)定》、《鐵路旅客運輸規(guī)程》、《鐵路貨物運價規(guī)則》、《鐵路旅客人身傷害及自帶行李損失事故處理辦法》等。從鐵道部制定的這些規(guī)章文件來看，涉及旅客權(quán)益保護的范圍過于狹窄，規(guī)定比較簡單，賠償額度非常低。
筆者認為，對旅客人身、財產(chǎn)等合法權(quán)益的保護職責屬于鐵道部，但是隨著鐵路體制改革的深化和反壟斷的進一步推進，鐵路運輸中旅客權(quán)益的保護職責需要進一步界定。
(六)公路、水路運輸
交通部是主管公路、水路運輸工作的國家行政部門，其監(jiān)管職責是“維護公路、水路交通行業(yè)的平等競爭秩序：引導(dǎo)交通運輸行業(yè)優(yōu)化結(jié)構(gòu)、協(xié)調(diào)發(fā)展；制定交通行業(yè)科技政策、技術(shù)標準和規(guī)范”等方面。執(zhí)行的法律法規(guī)主要有：《公路法》、《海上交通安全法》、《港口法》、《海商法》、《道路運輸條例》、《水路運輸管理條例》、《公路管理條例》、《收費公路管理條例》、《內(nèi)河交通安全管理條例》、《航道管理條例》等。
筆者認為，交通部承擔著公路、水路旅客人身、財產(chǎn)等權(quán)益保護的標準制定、具體的實施工作以及維護交通行業(yè)競爭秩序，其他部門沒有這方面的職能。
(七)供水、燃氣、熱力
建設(shè)部是城鎮(zhèn)供水、燃氣、熱力的國家主管部門，其職責主要是“指導(dǎo)城市供水節(jié)水、燃氣、熱力、市政設(shè)施、公共客運、園林、市容和環(huán)衛(wèi)工作：指導(dǎo)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)地下水的開發(fā)利用與保護：指導(dǎo)城市市容環(huán)境治理和城建監(jiān)察”等。執(zhí)行的法律法規(guī)主要有：《城市規(guī)劃法》、《城市供水條例》等。建設(shè)部相應(yīng)制定了《城市供水水質(zhì)管理規(guī)定》、《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》、《城市燃氣管理辦法》、《城市燃氣安全管理規(guī)定》、《建設(shè)部燃氣燃燒器具安裝維修管理規(guī)定》等。
筆者認為，建設(shè)部承擔著城市和村鎮(zhèn)供水、燃氣、熱力服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)管職責，工商機關(guān)則可對其主體準入、合同、不正當競爭等進行監(jiān)管。
(八)供電
電監(jiān)會是全國供電運行的國家監(jiān)管部門，其職責主要有“研究提出電力監(jiān)管法律法規(guī)的制定或修改建議。制定電力監(jiān)管規(guī)章，制定電力市場運行規(guī)則”、“監(jiān)管電力市場運行。規(guī)范電力市場秩序，維護公平競爭；監(jiān)管輸電、供電和非競爭性發(fā)電業(yè)務(wù)”等；執(zhí)行的法律法規(guī)主要有：《電力法》、《電力監(jiān)管條例》等。
按照《電力監(jiān)管條例》規(guī)定，電監(jiān)會對電力企業(yè)的公平競爭：供電服務(wù)質(zhì)量進行監(jiān)管，工商機關(guān)無須介入。
(九)房地產(chǎn)市場
建設(shè)部在房地產(chǎn)監(jiān)管方面的職責主要有“研究擬定城市規(guī)劃、村鎮(zhèn)規(guī)劃、工程建設(shè)、城市建設(shè)、村鎮(zhèn)建設(shè)、建筑業(yè)、住宅房地產(chǎn)業(yè)、勘察設(shè)計咨詢業(yè)、市政公用事業(yè)的方針、政策、法規(guī)，以及相關(guān)的發(fā)展戰(zhàn)略、中長期規(guī)劃并指導(dǎo)實施，進行行業(yè)管理”等，執(zhí)行的法律主要有：《建筑法》、《城市房地產(chǎn)管理法》、《城市規(guī)劃法》等。
從法律規(guī)定以及“三定”方案可以看出，房地產(chǎn)質(zhì)量的監(jiān)管職能屬于建設(shè)部，工商機關(guān)有主體準入、廣告宣傳、不正當競爭等方面的監(jiān)管權(quán)限。
二、工商機關(guān)服務(wù)領(lǐng)域監(jiān)管范圍的分類
工商行政管理機關(guān)在服務(wù)領(lǐng)域的監(jiān)管范圍，可以劃分以下兩大部分：
(一)特定服務(wù)行業(yè)的監(jiān)管范圍
對特定服務(wù)行業(yè)在服務(wù)質(zhì)量方面，工商機關(guān)沒有監(jiān)管權(quán)能：但有的行業(yè)。可以從主體資格、廣告宣傳、競爭行為、反壟斷、使用商標、涉及商品、合同等方面介入到其中；有的行業(yè)，只能對主體資格、廣告宣傳、競爭行為、反壟斷、使用商標、涉及商品、合同中的若干項進行監(jiān)管：有的行業(yè)，對申訴有調(diào)解的職能。因此，工商機關(guān)對服務(wù)行業(yè)的監(jiān)管范圍，應(yīng)當具體情況具體分析。
(二)一般服務(wù)領(lǐng)域的監(jiān)管范圍
除特定服務(wù)行業(yè)的監(jiān)管權(quán)限有規(guī)定的之外的其他服務(wù)領(lǐng)域，工商機關(guān)都具有監(jiān)管的權(quán)限。這個范圍，屬于一個開放性，可以隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展而增減。工商機關(guān)可以隨著社會經(jīng)濟發(fā)展的具體階段設(shè)定工作重點。
三、工商機關(guān)對服務(wù)業(yè)進行監(jiān)管的思路 (一)建立與有關(guān)部門的執(zhí)法協(xié)作機制
在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，可以通過定期或者不定期召開聯(lián)席會議等方式，加強與旅游、信息、郵政、航空、鐵路、公路、建設(shè)等主管部門的溝通與協(xié)調(diào)，明確合作機制以及各自在服務(wù)領(lǐng)域消費者權(quán)益保護工作中的相關(guān)職責，加強部門間監(jiān)管信息的共享，同時加強對執(zhí)法工作的監(jiān)督檢查，確保執(zhí)法有力、工作到位。
(二)完善法律法規(guī)
在進一步修訂《消費者權(quán)益保護法》的基礎(chǔ)上。根據(jù)服務(wù)行業(yè)特點規(guī)律和發(fā)展趨勢，加快服務(wù)領(lǐng)域消費者權(quán)益保護的法制建設(shè)，不斷完善服務(wù)領(lǐng)域消費者權(quán)益保護的法律、法規(guī)和制度。推動《服務(wù)質(zhì)量法》盡快提上立法日程；明確服務(wù)行業(yè)、經(jīng)營者、消費者的責任權(quán)利義務(wù)、民事責任賠償、懲罰性賠償制度、舉證責任的分擔(舉證責任倒置適用的范圍)、行政執(zhí)法措施、行政處罰等問題；不斷制定和完善各行各業(yè)的服務(wù)消費國家標準，為依法開展監(jiān)督檢查提供充分的法律依據(jù)。同時，針對新情況、新問題、新領(lǐng)域，不斷補充法律法規(guī)和標準，以適應(yīng)行政執(zhí)法工作的需要。做到立法、執(zhí)法和保護三者相連接。各地的立法、立規(guī)和服務(wù)標準建設(shè)必須同步進行。
(三)拓展服務(wù)領(lǐng)域的監(jiān)管范圍和渠道
當前，工商行政管理機關(guān)在服務(wù)領(lǐng)域還未樹立應(yīng)有的形象，因此，可以以服務(wù)領(lǐng)域中涉及商品(服務(wù)中提供的產(chǎn)品、使用的設(shè)備、設(shè)施、工具等)質(zhì)量的監(jiān)管為切入點，通過加強對服務(wù)領(lǐng)域涉及商品質(zhì)量的監(jiān)管，樹立工商行政管理機關(guān)在服務(wù)領(lǐng)域的執(zhí)法權(quán)威，在監(jiān)督服務(wù)行業(yè)方面爭取更多的發(fā)言權(quán)。
加強服務(wù)維權(quán)渠道的建設(shè)，以建立多種投訴舉報渠道為推動，方便服務(wù)領(lǐng)域消費投訴。以12315行政執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)體系為依托，將12315網(wǎng)絡(luò)向商
場、市場、景區(qū)、交通站點、街道、居(村)民委員會及行業(yè)協(xié)會延伸，建立聯(lián)動服務(wù)站，鼓勵引導(dǎo)廣大消費者積極參與社會監(jiān)督。
借助12315消費者申訴舉報網(wǎng)絡(luò)，通過對網(wǎng)絡(luò)反映出的服務(wù)領(lǐng)域的一些數(shù)據(jù)、問題等進行動態(tài)分析、總結(jié)、歸納，及時掌握服務(wù)消費投訴的動態(tài)和趨勢，掌握服務(wù)侵權(quán)行為的特點和規(guī)律，確定服務(wù)領(lǐng)域階段性工作重點，適時開展有針對性的服務(wù)行業(yè)專項整治活動：向社會公布消費警示，強化服務(wù)消費市場預(yù)警功能：通過侵犯消費者合法權(quán)益的典型案例、宣傳服務(wù)消費常識來引導(dǎo)消費者提高服務(wù)消費水平，增強自身保護能力。
(四)發(fā)揮行業(yè)協(xié)會和經(jīng)營者的自律作用
加強與服務(wù)業(yè)行業(yè)協(xié)會的聯(lián)系，積極推動行業(yè)規(guī)范和行業(yè)標準的建設(shè)工作，充分發(fā)揮服務(wù)行業(yè)協(xié)會自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我發(fā)展的作用。以加強服務(wù)經(jīng)營者法規(guī)教育和職業(yè)道德教育為核心，以建立服務(wù)行業(yè)自律機制為手段，以形成誠信經(jīng)營的服務(wù)行業(yè)規(guī)范為基礎(chǔ)，以整體利益的一致性制約單個主體的違法違規(guī)行為，起到預(yù)防侵權(quán)行為發(fā)生的作用。
進一步建立健全社會信用管理機制，加強經(jīng)營者自律。一方面，要求經(jīng)營者及時、準確、公開披露相關(guān)信息。改善消費者在市場交易中信息不完全、不對稱、不透明的狀況，充分尊重消費者的知情權(quán)：另一方面，通過對服務(wù)領(lǐng)域經(jīng)營者打擊和規(guī)范并舉等措施，強化經(jīng)營者自律意識，保護消費者的合法權(quán)益。
(五)提高執(zhí)法人員素質(zhì)
隨著服務(wù)市場國際化和開放程度的提高，服務(wù)消費方式、消費結(jié)構(gòu)、消費理念的深刻變化，以及科技的不斷進步，導(dǎo)致服務(wù)消費關(guān)系日趨復(fù)雜，對工商行政管理機關(guān)的行政能力和執(zhí)法水平也提出了更高的要求。工商執(zhí)法人員不僅需要熟悉了解相關(guān)法律法規(guī)。還需要具備經(jīng)濟學、管理學、金融、貿(mào)易等多方面的知識，需要掌握電子網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等多方面的技能，以及隨時了解服務(wù)市場發(fā)展的動態(tài)。因此，執(zhí)法人員的自我學習和組織培訓就顯得極為迫切。
