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一、2011年的工作總結(jié)
1、加強(qiáng)學(xué)習(xí),不斷提高農(nóng)經(jīng)干部素質(zhì)
農(nóng)村工作政策性強(qiáng),工作范圍廣,業(yè)務(wù)要求精,工作要求細(xì),因此,今年在鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一布置下,大家狠抓業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),不斷充電,掌握業(yè)務(wù)知識(shí),為做好全年工作打下基礎(chǔ)。
2、協(xié)助“三資”辦,對(duì)村帳務(wù)實(shí)行委托制,進(jìn)一步提高管理水平
按照上級(jí)要求,“三資”代管后,各村帳務(wù)要實(shí)行電算化管理,我們辦公室將所有村帳進(jìn)行整理,配合村將帳務(wù)移交鎮(zhèn)“三資”辦公室。經(jīng)過近兩個(gè)月的努力,終于將村帳安全地移交至“三資”辦,理清了多年積累的難題,并配合“三資”辦完成電腦輸入工作。
3、配合鎮(zhèn)紀(jì)委、財(cái)政對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)進(jìn)行審計(jì)
財(cái)務(wù)代管后,我們并沒有放松對(duì)村財(cái)務(wù)的監(jiān)管工作,在鎮(zhèn)紀(jì)委的牽頭下,配合財(cái)政對(duì)各村的收支單據(jù)進(jìn)行審計(jì),發(fā)現(xiàn)不合理的開支,堅(jiān)決制止,不予入帳,發(fā)現(xiàn)不清楚、不規(guī)范的單據(jù)及時(shí)查詢、改正,從而避免了村級(jí)財(cái)務(wù)混亂的現(xiàn)象。通過歷時(shí)兩個(gè)余月的時(shí)間,對(duì)全鎮(zhèn)23個(gè)村的財(cái)務(wù)進(jìn)行了系統(tǒng)、全面的梳理,并匯總裝訂成冊交鎮(zhèn)黨委、政府,真正在財(cái)務(wù)這塊做好黨委、政府的參謀工作。
4、認(rèn)真落實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作
今年農(nóng)經(jīng)辦公室工作人員經(jīng)常入村入戶走訪調(diào)查,看一看、問一問有沒有對(duì)農(nóng)戶亂攤派、亂收費(fèi)現(xiàn)象,各項(xiàng)惠民補(bǔ)貼有沒有及時(shí)發(fā)放到農(nóng)戶手中,并分發(fā)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡工作,堅(jiān)決杜絕加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)現(xiàn)象的發(fā)生。
5、做好土地糾紛調(diào)解工作
由于我鎮(zhèn)的新農(nóng)村工作在全縣乃至全市達(dá)到了認(rèn)可,但其背后我們辦公室人員會(huì)同國土部門經(jīng)常深入田間地頭進(jìn)行實(shí)地丈量,取得了第一手資料。由于地界不清,對(duì)所承包的土地權(quán)屬發(fā)生爭議,地鄰間產(chǎn)生糾紛現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,不少農(nóng)戶到鎮(zhèn)上部門反映,形成不安定因素。我們辦公室特別是繆站長熱情接待他們,立即查找土地承包合同,并對(duì)當(dāng)事人講解土地承包法,依法處理,使群眾滿意而歸,安心從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。
6、積極引導(dǎo)農(nóng)民合理流轉(zhuǎn)土地,提高土地效益
為加強(qiáng)土地集約化生產(chǎn),提高土地效益。今年我們辦公室配合鎮(zhèn)政府、國土部門引導(dǎo)農(nóng)民合理進(jìn)行土地流轉(zhuǎn),我鎮(zhèn)31個(gè)村(居)成立了村級(jí)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)站,至目前,全鎮(zhèn)共流轉(zhuǎn)土地面積26000多畝,其中通過合作社集中流轉(zhuǎn)16800畝,群眾通過租賃、轉(zhuǎn)讓等方式自行流轉(zhuǎn)近1萬畝,流轉(zhuǎn)率已達(dá)26%,為土地流轉(zhuǎn)健康發(fā)展提供了有力的保障。
二、2012年工作思路
1、繼續(xù)配合“三資”辦做好對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)的管理工作;
2、對(duì)村會(huì)計(jì)進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)水平;
3、做好土地流轉(zhuǎn)工作,繼續(xù)引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行土地流轉(zhuǎn),提高土地整體效益;
4、解決好土地糾紛;
這次召開的全縣林改工作總結(jié)暨表彰會(huì)是縣委、縣政府召開的一次高規(guī)格、高規(guī)模的重要會(huì)議。剛才,校副縣長對(duì)全縣三年來林改工作取得的成效和經(jīng)驗(yàn)作了全面客觀的總結(jié),表彰獎(jiǎng)勵(lì)了全縣深化集體林權(quán)制度改革和農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證補(bǔ)換發(fā)工作先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人,州林改辦常務(wù)副主任李忠清同志作了重要講話,我完全贊同。下面,我講三點(diǎn)意見。
一、扎實(shí)工作,全縣林改工作取得顯著成效
我們最大的特點(diǎn)是山區(qū)面積大、農(nóng)村交通不便、村寨居住分散、工作條件艱苦。三年來,全縣林改工作始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),緊緊圍繞各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),克服困難,扎實(shí)工作,出色地完成了各項(xiàng)工作任務(wù),基本實(shí)現(xiàn)了“山定權(quán),樹定根,人定心”的目標(biāo),為促進(jìn)全縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。以下四個(gè)方面的成績尤為值得肯定。一是明晰了山林產(chǎn)權(quán),激活了廣大群眾造林、護(hù)林、用林的積極性。全縣完成林地外業(yè)確權(quán)林地3.5萬宗,林地確權(quán)到戶率達(dá)到100%,共發(fā)放林權(quán)證17479本,發(fā)證率98%;全縣確權(quán)農(nóng)地206510宗,占應(yīng)確權(quán)面積的100%,共發(fā)放土地承包經(jīng)營權(quán)證23493本,發(fā)證率93.2%。林地確權(quán)后,群眾主動(dòng)投入資金,把植樹造林當(dāng)作增加收入的一種有效途徑,極大地促進(jìn)了林業(yè)的發(fā)展。二是盤活了林業(yè)資產(chǎn)。通過積極引導(dǎo)林農(nóng)以林權(quán)抵押貸款獲取發(fā)展資金,不斷擴(kuò)大林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模,極大地促進(jìn)我縣林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。,我/,!/縣林權(quán)抵押貸款已突破2.5億元,比增長了410%。三是促進(jìn)了農(nóng)村民主法制建設(shè)進(jìn)程。在做好林改業(yè)務(wù)工作的同時(shí),廣大林改工作隊(duì)員還把林改工作作為普法教育活動(dòng)的主戰(zhàn)場,向群眾大力宣傳《森林法》、《村民委員會(huì)組織法》和《農(nóng)村土地承包法》等法律法規(guī),幫助群眾修訂完善村規(guī)民約,健全村務(wù)公開制度,極大地促進(jìn)了農(nóng)村決策的民主化、科學(xué)化,使農(nóng)村基層組織的執(zhí)政能力得到顯著提高。四是密切了黨群干群關(guān)系。及時(shí)合理合法地調(diào)處林權(quán)及農(nóng)地經(jīng)營權(quán)糾紛是搞好林改工作的關(guān)鍵。這次林改工作共排查林權(quán)糾紛767宗,已調(diào)處756起,調(diào)處率98.5%;排查農(nóng)地糾紛937起,已調(diào)處917起,調(diào)處率97.8%。這些糾紛的成功調(diào)處,有效解決了一批長期積留、嚴(yán)重影響農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的矛盾糾紛,樹立了黨委、政府勤政為民的形象,密切了黨群干群關(guān)系。
這些成績的取得,是各級(jí)黨委、政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,是全縣廣大干部、全體林改隊(duì)員辛勤工作的結(jié)果,也是全縣各族群眾積極支持參與共同努力的結(jié)果。在此,我謹(jǐn)代表縣委、縣人民政府和縣林改領(lǐng)導(dǎo)小組,向?yàn)槿h林改工作付出辛勤勞動(dòng)的同志們致以親切的慰問和崇高的敬意!同時(shí)向受到表彰的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人表示熱烈的祝賀!希望大家在下步工作中,再接再厲,銳意進(jìn)取,為做好我縣林改工作再創(chuàng)佳績。
在看到成績的同時(shí),我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到,改革還存在一些問題和薄弱環(huán)節(jié):一是明晰產(chǎn)權(quán)任務(wù)沒有完全落實(shí)到位,商品林發(fā)證進(jìn)度比較慢,一些地方對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題沒有認(rèn)真整改。二是一些歷史遺留問題還沒有得到妥善解決,部分村寨矛盾糾紛突出。三是對(duì)新情況、新問題研究不夠,比如生態(tài)公益林和國有林的保護(hù)壓力增大,生態(tài)公益林管護(hù)機(jī)制不夠完善等。這些問題必須通過深化改革,切實(shí)加以解決。
二、與時(shí)俱進(jìn),促進(jìn)全縣林產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展
我縣有發(fā)展林產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢和條件,縣委、縣政府在確保生態(tài)得到保護(hù)、穩(wěn)步推進(jìn)林改工作的同時(shí),妥善處理產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)的關(guān)系,高度重視林產(chǎn)業(yè)發(fā)展,確定將林業(yè)作為全縣農(nóng)民增收的支柱產(chǎn)業(yè)之一。為此,我們要立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn),科學(xué)謀劃,按照“產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化”的發(fā)展思路,加快集體林權(quán)制度配套改革步伐,促進(jìn)全縣林產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
(一)努力鞏固林權(quán)制度改革成果。穩(wěn)定以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ),統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制是黨的農(nóng)村政策的基石,也是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的基礎(chǔ)。深化集體林權(quán)制度改革,必須鞏固這一基石和基礎(chǔ)。因此,一定要讓群眾認(rèn)識(shí)到,長期穩(wěn)定林地承包政策這個(gè)核心是不會(huì)變的。一要穩(wěn)定農(nóng)民與村集體的承包關(guān)系。要維護(hù)農(nóng)民的林地初始承包權(quán),農(nóng)民與村集體的初始承包關(guān)系不因流轉(zhuǎn)而改變。承包期內(nèi),集體不得違法收回農(nóng)民承包的林地。承包期滿的林地,原則上必須落實(shí)家庭承包政策。二要加快林改步伐。要繼續(xù)堅(jiān)持主體改革中的成功做法,依靠群眾、尊重群眾,傾聽民愿、集中民智,破解改革中的難題。對(duì)群眾熱切期盼解決的問題,作為重點(diǎn)問題加以解決。加快林權(quán)證發(fā)放進(jìn)度。三要規(guī)范林地資源流轉(zhuǎn)。集體林權(quán)制度主體改革雖然落實(shí)了經(jīng)營主體,調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性,但隨之也出現(xiàn)了個(gè)體小生產(chǎn)與規(guī)模化生產(chǎn)、集約化經(jīng)營的矛盾。因此,切實(shí)做好林地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)工作,是實(shí)現(xiàn)林業(yè)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的重要手段。要盡快出臺(tái)《縣林權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》,規(guī)范流轉(zhuǎn)行為、強(qiáng)化市場監(jiān)管、保護(hù)林農(nóng)合法權(quán)益不受侵犯。同時(shí),要加大對(duì)林木的管護(hù)力度,嚴(yán)厲打擊無證采伐、盜伐、濫伐林木的行為。為防止炒買炒賣、低賣賤賣山林,森林資源流轉(zhuǎn)必須進(jìn)入縣林權(quán)交易管理中心,進(jìn)行信息、交易和林權(quán)變更。
(二)切實(shí)解決林改后續(xù)關(guān)鍵性問題。林改后,農(nóng)民最關(guān)心的是發(fā)展林業(yè)的資金從哪里來?自己種的樹什么時(shí)候能砍?效益怎么提高?這些都是必須解決的關(guān)鍵問題。
一要加大林業(yè)融資改革,突破林業(yè)發(fā)展的資金瓶頸。完善林權(quán)抵押貸款管理辦法,進(jìn)一步簡化手續(xù),降低融資成本,開發(fā)金融新產(chǎn)品,擴(kuò)大貸款規(guī)模。林業(yè)部門要為 防范林權(quán)抵押貸款風(fēng)險(xiǎn)創(chuàng)造條件,抵押貸款期間未經(jīng)抵押權(quán)人同意,不發(fā)放林木采伐許可證、不辦理林權(quán)變更手續(xù);對(duì)貸款到期后無法還貸,經(jīng)招標(biāo)拍賣仍無法變現(xiàn)的抵押林木,符合采伐條件的,要合理安排采伐指標(biāo),盤活信貸資產(chǎn)。同時(shí),要注意解決林業(yè)貸款利率偏高的問題,采取一些措施,使林業(yè)融資成本保持在合理的水平。
二要加大商品林采伐管理制度改革,落實(shí)林木處置權(quán)。堅(jiān)持森林采伐限額制度,科學(xué)安排伐區(qū),合理分配采伐指標(biāo),逐步落實(shí)林業(yè)經(jīng)營者對(duì)商品林的采伐自,推動(dòng)森林經(jīng)營走上積極保護(hù)、大力發(fā)展、科學(xué)經(jīng)營、持續(xù)利用的路子。這項(xiàng)工作可以先試點(diǎn)、逐步推廣,相信群眾能處理好資源保護(hù)和利用的關(guān)系。
三要加大林業(yè)經(jīng)營方式改革,提高林業(yè)生產(chǎn)的組織化程度。引導(dǎo)農(nóng)民在自愿基礎(chǔ)上,建立林業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織,并從行業(yè)管理、信貸融資、采伐指標(biāo)、科技服務(wù)等方面加以扶持。鼓勵(lì)企業(yè)與農(nóng)民合作建立原料林基地,實(shí)行林企一體化經(jīng)營。
(三)切實(shí)改進(jìn)林業(yè)管理與服務(wù)。要從滿足我縣群眾實(shí)際需要出發(fā),寓管理于服務(wù)之中,進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能、改進(jìn)服務(wù)。
一要完善林業(yè)服務(wù)體系。要健全網(wǎng)絡(luò)化的林業(yè)服務(wù)中心,形成區(qū)域性網(wǎng)絡(luò),為農(nóng)民提供便捷的服務(wù)。要扶持一批森林資源評(píng)估、伐區(qū)設(shè)計(jì)、木材檢驗(yàn)、林業(yè)物證鑒定等中介機(jī)構(gòu),發(fā)展各類專業(yè)化的林業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)。
二要完善林業(yè)管理體系。按照“精簡、統(tǒng)一、效能”的原則,整合機(jī)構(gòu),理順關(guān)系,逐步建立以管理、執(zhí)法、服務(wù)三大職能為主的林業(yè)管理新體制。整合現(xiàn)有林業(yè)行政執(zhí)法隊(duì)伍,成立縣級(jí)林業(yè)綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站建設(shè),穩(wěn)定林業(yè)站作為縣級(jí)林業(yè)主管部門派出機(jī)構(gòu)的管理體制。
三要完善林業(yè)科技支撐體系。加強(qiáng)林木種苗科技攻關(guān),引進(jìn)優(yōu)良外來樹種,開發(fā)本土樹種。加強(qiáng)農(nóng)村林業(yè)技術(shù)員培訓(xùn),適當(dāng)提高補(bǔ)助。培育林業(yè)科技示范戶,形成以林業(yè)站、科技推廣站為主,林業(yè)協(xié)會(huì)、林業(yè)技術(shù)員為補(bǔ)充的林業(yè)科技推廣服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
(四)切實(shí)加快推進(jìn)中低產(chǎn)林改造。我縣森林覆蓋率達(dá)86.24%,林木總蓄積量達(dá)6372.4萬立方米。但由于受人為或自然因素的影響,存在著森林結(jié)構(gòu)不合理、林分質(zhì)量差等問題。按《云南省人民政府關(guān)于開展中低產(chǎn)林改造工作的意見》確定的中低產(chǎn)林評(píng)判標(biāo)準(zhǔn),我縣中低產(chǎn)林面積達(dá)72萬畝。這些中低產(chǎn)林如果不進(jìn)行改造,農(nóng)民就難以從分到的林地中得到更多的經(jīng)濟(jì)收益,集體林權(quán)制度改革的目標(biāo)就不可能真正實(shí)現(xiàn)。同時(shí)對(duì)中低產(chǎn)林進(jìn)行改造,是充分發(fā)揮我縣自然條件和林地生產(chǎn)潛力,調(diào)整森林結(jié)構(gòu),提高森林質(zhì)量,增加資源,降低森林資源消耗,減輕公益林保護(hù)壓力,解決我縣林地需求矛盾的有效途徑。因此,必須對(duì)中低產(chǎn)林進(jìn)行改造。一是要科學(xué)規(guī)劃,合理布局;二是要尊重林權(quán)所有者意愿,依法維護(hù)林權(quán)所有者權(quán)益;三是要強(qiáng)化科技,提質(zhì)增效;四是要?jiǎng)?chuàng)新機(jī)制,加大投入;五是要及時(shí)兌現(xiàn)有關(guān)政策。
(五)切實(shí)加強(qiáng)森林資源管理。近年來,隨著橡膠、茶葉等經(jīng)濟(jì)作物價(jià)格的暴漲,我縣出現(xiàn)了林地資源無序開發(fā)、農(nóng)村土地盲目流轉(zhuǎn)、有林輪歇地?zé)o序轉(zhuǎn)讓的現(xiàn)象,森林資源保護(hù)壓力加大,困難增多。要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),從保護(hù)生態(tài)環(huán)境、維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度來認(rèn)識(shí)加強(qiáng)森林資源管理的重大意義,正確處理好發(fā)展經(jīng)濟(jì)與保護(hù)生態(tài)的關(guān)系。一要完善征占用審核、審批和監(jiān)管制度,加快森林資源動(dòng)態(tài)監(jiān)測體系建設(shè),加強(qiáng)野生動(dòng)植物資源和林木種質(zhì)資源保護(hù)和管理,加強(qiáng)森林公安隊(duì)伍和執(zhí)法能力建設(shè),完善林業(yè)有害生物監(jiān)測預(yù)警體系。二要堅(jiān)持保護(hù)與開發(fā)并重,嚴(yán)格管理重點(diǎn)公益林,積極引進(jìn)市場機(jī)制,大力開發(fā)森林旅游、森林藥材、野生動(dòng)物馴養(yǎng)和以野生菌為主的林下資源開發(fā)等非木質(zhì)林業(yè)產(chǎn)業(yè),充分發(fā)揮公益林的經(jīng)濟(jì)功能和經(jīng)濟(jì)效益。三要加強(qiáng)對(duì)全縣國有林的監(jiān)管,堅(jiān)決打擊借林改之機(jī)蠶食、侵占國有林地,盜伐國有林的違法犯罪行為,嚴(yán)防國有資產(chǎn)流失。
(六)切實(shí)加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革,必須確保實(shí)現(xiàn)資源增長、農(nóng)民增收兩個(gè)基本目標(biāo)。我縣林產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件較好,要按照州委、州政府確定的“全力發(fā)展竹產(chǎn)業(yè),大力發(fā)展庭院化石斛種植和林下生態(tài)養(yǎng)雞”的發(fā)展方向和目標(biāo),科學(xué)規(guī)劃,逐步加大政府投入和補(bǔ)助力度,重點(diǎn)扶持,充分發(fā)揮龍頭企業(yè)輻射帶動(dòng)作用,提高產(chǎn)品精深加工程度,增加附加值,確保把區(qū)位優(yōu)勢、林區(qū)巨大的資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢,讓廣大群眾分享到林業(yè)發(fā)展的成果。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處
目前,我縣的林權(quán)制度主題改革工作已基本完成,但這并不等于我縣的林改工作就已經(jīng)徹底結(jié)束,許多后續(xù)工作還需不斷加強(qiáng)。因此,全縣各級(jí)各部門要繼續(xù)加強(qiáng)林改工作的領(lǐng)導(dǎo),做到?jīng)Q心不動(dòng)搖,力度不減弱,強(qiáng)化的各項(xiàng)措施不松懈。
(一)進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要求從深化思想認(rèn)識(shí)、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、轉(zhuǎn)變作風(fēng)抓落實(shí)、基本的工作思路和措施上再動(dòng)員、再鼓勁、再督查,把認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到中央的部署和省委、州委、縣委的要求上來。要進(jìn)一步認(rèn)真對(duì)照檢查林改方案和各項(xiàng)政策措施,需要補(bǔ)充的補(bǔ)充,需要完善的完善,切實(shí)把中央和省、州的部署和要求落到實(shí)處,使集體林權(quán)制度改革更深入更扎實(shí)地開展下去。各級(jí)各部門要把林改工作列為行政問責(zé)制的主要內(nèi)容之一,將林改工作的成效納入績效管理、年終考核、部門行風(fēng)評(píng)議、干部任用等的重點(diǎn)內(nèi)容,對(duì)林改工作政策要研究透,重點(diǎn)要抓住,疑難問題要解決。對(duì)工作不負(fù)責(zé)、不扎實(shí)拖了后腿,甚至出了問題的要通報(bào)批評(píng),并視情節(jié)追究責(zé)任,嚴(yán)肅處理。
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國期刊全文數(shù)據(jù)庫(CJFD)
級(jí)別:省級(jí)期刊
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榮譽(yù):中國優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫