教育部重點實驗室管理辦法精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的教育部重點實驗室管理辦法主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：教育部重點實驗室管理辦法范文

關鍵詞：國家重點實驗室專項經費 實施工作 執行情況 困難和問題 工作建議

為貫徹落實《國家中長期科學和技術發展規劃綱要（2006-2020年）》，中央財政于2008年設立國家重點實驗室專項經費（以下簡稱專項經費）。專項經費的設立和實施為國家重點實驗室（以下簡稱重點實驗室）的運行提供了持續穩定支持，對推動重點實驗室在主要研究方向上開展創新性的自主研究和自由探索、吸引優秀年輕人才和對外開放都發揮了很大的作用，促進了實驗室人才培養、學科建設、科學研究和社會服務的全面提升。

為進一步深入了解專項經費的實施情況、執行進度和具體效果，幫助管理決策部門和相關高校提高資金使用效益，充分發揮專項資金的作用，筆者面向有關高校對專項經費實施情況進行調研，現將調研分析情況總結如下：

1 專項經費執行基本情況

此次調研對象涉及47所高校、128個國家重點實驗室（含合建），調研內容主要包括：2008-2010年專項經費的使用情況、存在的主要困難和問題等。

根據調研結果，截至2011年上半年，各高校專項經費執行情況較好，平均執行率為81.17%，其中專項資金執行率為100%的重點實驗室有7個，執行率在90%以上的實驗室有43個，執行率在70%以上的實驗室有100個。

2 專項經費實施基本情況

相關高校自獲得專項經費支持以來，依據國家有關規定，高度重視專項經費的使用、組織與實施，以高度的責任感引導并全力推進專項經費實施工作的順利開展。

2.1 注重制度建設，加強統籌協調。所調研高校均根據國家相關規定和自身實際情況，制定了相應的管理辦法和實施細則，形成了各具特色的組織管理模式，基本保證了專款專用。有些學校為加強管理，專門成立了校級領導小組，明確了專門管理部門，并形成了相應的監督與評估機制。據統計，40%的高校成立了校級專門領導小組協調解決專項資金實施的重大問題，組長多由校級領導擔任，成員由科技、人事、財務、資產、研究生院、學科建設處等部門的負責人擔任。70%以上的學校將科技處作為牽頭部門，全面負責重點實驗室的日常運行和管理工作。

2.2 明確經費使用，規范管理監督。為做好專項資金管理工作，保證資金使用效益，各相關高校根據科技部要求和財政部下撥的年度專項經費指標，將專項經費納入學校財務統一管理，單獨核算，專款專用，按用途分類實行不同的預算管理方式，制訂重點實驗室日常管理和運行的經費支出計劃，同時，優化經費管理模式，加強經費使用的過程管理和考核監督，建立相應的績效評價機制。在實踐中，各高校形成了符合各自特點、靈活多樣的具體做法，例如，北京大學專項經費的重大支出必須經過教授聯席會議討論決定方可實施，從制度上保證了經費支出的科學性和合理性；北京師范大學成立專家咨詢組監督與評估專項經費使用情況，促進提升了專項經費的使用效益。

2.3 合理設置項目類別，優化支出結構。按照國家相關規定，相關高校根據各類專項經費的建設內容及目標進行項目設置和資金分配，并制定相應的預算管理和經費實施辦法，以發揮專項資金對科學研究、人才培養和設備購置的支撐和引導作用。例如，北京科技大學通過設置自主研究項目支持有潛力科研人員開展持續深入的基礎性和交叉新興學科研究，并以此為種子基金推動國家級項目的申報和承擔；北京理工大學定期通過信函和網站向國內外開放課題指南，積極鼓勵相關研究領域人員共同開展科研活動和學術交流；南京農業大學將專項經費的60%用于設立圍繞主要任務和研究方向組織團隊開展持續深入系統性研究的固定化支持自主研究課題上，促進了人才團隊的培育和成果的持續、穩定產出。

2.4 強化使用效率，注重績效評估。專項資金使用“零余額”的賬戶管理方式，這給高校經費管理帶來難度和挑戰的同時，也為進一步規范學校科研財務管理帶來了機遇。所調研高校高度重視發揮專項資金的使用效益，校內相關職能部門在充分討論和協商的基礎上，確定經費使用額度和經費支出預算，明確各項經費使用的責任、驗收和審計主體，并結合實際情況采取措施提高經費執行效率，確保專項資金的高效、安全使用。同時，為加快執行進度，重點實驗室采取多種措施，推進經費的使用。例如大連理工大學財務處與實驗室按月整理經費使用狀況并形成明細表，定期通報給學校相關管理部門與實驗室經費使用責任人，以方便隨時掌握經費的執行進度和狀況。東南大學定期通報專項經費使用情況，對使用進度較慢的責任人分階段及時提醒并實行負責人約談制，確保專項經費的合理使用。復旦大學定期對于專項經費的使用情況進行檢查，并對于專項經費使用過程中遇到的問題和經驗進行總結。北京理工大學與課題負責人簽訂承諾書，辦公室人員按月督促和提醒加快經費的使用和驗收報賬。

3 存在的問題

在具體實施中，多數高校嚴格依照科技部制訂的《國家重點實驗室專項經費管理辦法》，以完成科學研究任務、促進國家科學技術發展為目的，按照有利于學校教育與科技事業的健康發展、有利于學校辦學資源的效益發揮、有利于調動廣大教師工作積極性的原則實施，基本做到統一管理、集中核算、專款專用，但是，由于專項經費的實施時間較短，在具體實施思路和方式上缺乏一定的借鑒經驗，導致在專項資金實施工作上存在的一定的困難和問題。

3.1 專項資金的撥付時間與實際使用存在矛盾。由于專項資金采用“零余額”管理模式，經費使用時效性強，而不同類型項目或課題需根據研究進展情況進行相應支出，因此，在執行過程中，項目或課題經費的支出進度可能與經費計劃支出不一致，容易導致突擊盲目花錢的現象。

3.2 儀器設備購置經費管理不夠合理。目前，部分大型科學儀器設備的購置必須按照財政部有關文件進行招投標，持續時間較長，同時，對于分期付款的儀器設備，依照合同約定未支付尾款的，無法進行設備報賬，影響經費執行進度。

3.3 開放性課題經費使用方式有待改進。實驗室設置的開放課題由非實驗室人員承擔，課題負責人有不少非本校或者外省市科研人員，而按照現行規定課題經費不能外撥至承擔人所在單位，這在一定程度上造成開放課題經費使用和報銷存在困難，影響了專項資金的執行進度。

3.4 部分學科更新設備需要不能夠及時滿足。部分學科（如生命、信息等）發展速度較快，對實驗設備更新的需要較為強烈，但是，現有相關管理辦法只允許每年提交一次設備購置或更新申請，限制了上述學科的開展科學研究和人才培養工作的需求。

4 下一步工作建議

專項經費的實施主體分為兩個層次，財政部、教育部作為宏觀管理主體承擔制定政策、分類指導和進行績效評價的職責，各建有國家重點實驗室的高校作為具體實施和管理的主體承擔著微觀管理、自我評價和基層創新的職責。如何進一步提高兩個主體對專項經費的管理和實施水平，切實提高資金使用效益，是進一步做好專項經費實施工作的重要課題。針對兩個主體承擔職責和具體分工的不同，筆者分別提出如下建議：

4.1 針對國家相關管理部門的建議

4.1.1 完善專項資金管理和撥款方式。由于專項經費按照“零余額”方式管理，在每年的年底經費要使用完畢，而距離下一年度撥款還有一段時間，因此給實驗室的工作帶來了一些不便。建議部分經費可跨年度使用，適當延長其中少部分經費的使用期限，保障實驗室的正常運行。同時，為適應快速發展學科（如生命、信息）實驗設備更新的需要，建議在一個評估周期內做兩次設備購置的申報工作。

4.1.2 進一步明確專項資金的使用邊界和范圍。目前，依托單位和多數實驗室均參照國家基礎類縱向科研項目的支出比例來使用，造成經費實際使用與目標實現的要求之間存在較大差距。建議國家有關部委在專項資金管理辦法中既能突出專項資金的導向性，同時明確經費使用的若干邊界和范圍，以利于實驗室健康持續的發展，提高專項資金效益。

4.1.3 改進專項資金外撥機制，促進學術資源共享。根據科技部對重點實驗室開放課題經費管理的有關規定，所有開放課題經費不能下撥到課題負責人所在單位，這大大增加了課題負責人用于經費核算的時間和物力成本，建議將用于開放課題的經費按照任務完成情況分批劃撥到開放基金承擔者所在單位，降低經費使用和核算的難度和成本，提高設備和資源的開放共享率。

4.1.4 增加激勵機制，提高人才培養和引進水平。為引導并保障科研人員安心基礎研究工作，吸引年輕科技人員投身到國家重點實驗室工作，建議適當提高人員經費比例或設立專門人才培養和引進基金，鼓勵部分科研人員圍繞實驗室研究方向進行自主性探索，吸引國內外高水平的研究學者在實驗室從事開放課題研究，為實驗室取得高水平的研究成果奠定堅實的基礎。

4.2 針對相關高校的建議

4.2.1 完善專項資金的體系化建設。目前，國家對學校創新能力建設的投入主要由“985”工程、“211”工程、“中央基本科研業務費”、“重點實驗室建設專項資金”等國撥資金組成，是提升高校學科創新水平、科研綜合創新能力、高等教育公共服務體系建設以及學校整體條件的經濟來源。上述專項資金建設內容互為條件和基礎，相輔相承，密不可分，是一個有機統一的建設體系，不能割裂單獨發展。各相關高校應根據各專項的建設內容和目標，從學校戰略發展全局的角度進行總體規劃，統籌配置，不斷完善現有經費管理體制，切實提高資金的使用效益，真正使高校基礎設施建設、辦學能力和效益上水平。

4.2.2 加強以科研基地為核心的科研創新能力一體化建設。專項經費的設立歸根結底是用于提升高校的自主創新能力建設。相關高校的各類重點實驗室和工程中心等科研基地是學校自主創新體系的重點組成部分，也是匯聚大項目、大團隊、大成果的重要載體，如何真正發揮其作用，形成領軍人才――科研團隊――重大項目――創新基地一體化建設格局，對于切實提升科技創新能力和學科綜合發展水平至關重要。目前，各高校在擁有國家重點實驗室專項經費的穩定支持外，應為對接國家重大需求，進一步優化學校學科總體布局進行戰略謀劃，重點考慮充分利用專項經費，資助有潛力、并與“十二五”戰略性新興產業對接的研究方向，加大扶持力度，筑就高校新的科技高峰。

4.2.3 加大人才培養的支持力度。人才是科學研究的關鍵，專項經費設立的重要目的之一是用于支持國家重點實驗室具有潛力的青年科研人才開展科學研究工作。各學校應制定靈活有效的培養和引進人才的機制，在積極引進人才的同時，更要側重青年教師的培養和資助，建立公平、合理、有效的人才評估體系，在實驗室范圍內設立更多的有利于人才培養的科研項目，讓青年教師有機會、有能力在科學道路上健康發展。

4.2.4 加大基礎研究重大項目培育力度。各高校應該根據自身實際情況，結合自身學科和科研特點，對部門專項經費的使用進行調整和完善，更要凸顯重點學科布局和發展，重點支持前瞻性創新性的重大基礎科學研究，加大問題導向類項目的培育發展，與國家戰略需求和科研發展相對接，培育一批原創性科學研究項目和研究隊伍。

參考文獻：

[1]國家中長期科學和技術發展規劃綱要（2006-2020）.光明日報，2006-

02-10.

[2]財政部.科技部關于印發《國家重點實驗室專項經費管理辦法》的通知.財教[2008] 531號，2008-12-26.

第2篇：教育部重點實驗室管理辦法范文

1984年，為全面推進科學技術事業發展，我國啟動了國家重點實驗室建設計劃。經過20多年的發展，國家重點實驗室成為代表我國基礎研究水平、培養高層次人才的基地和國內外學術交流的中心，為我國國民經濟與社會的發展提供了強有力的技術支撐和知識背景。但直到2001年，國家科技部才首次將軍隊院校的部門重點（開放）實驗室納入國家重點實驗室建設計劃。我校“創傷、燒傷與復合傷國家重點實驗室”有幸成為全軍第一個列入國家重點實驗室建設計劃的實驗室，由于軍隊醫學院校管理體制的特殊性，實驗室的管理和《國家重點實驗室建設與管理暫行辦法》（以下簡稱《辦法》）的規定之間出現了許多矛盾，經過5年的管理實踐和摸索，實驗室初步找到了一種既符合軍隊醫學院校管理實際，又不違反《辦法》的管理運行模式，于2005年11月順利通過國家科技部組織的專家組驗收，成為全軍第一個國家重點實驗室。

1 創傷、燒傷與復合傷國家重點實驗室的概況

我校是一所軍事醫學特色鮮明的醫學單科高校，按照學校“質量取勝、特色取勝”的辦學思路，為進一步加強我校軍事醫學研究，1999年將三個軍隊重點（開放）實驗室組建成“創傷、燒傷與復合傷聯合實驗室”。2001年，作為部門開放重點實驗室進入國家重點實驗室的評估行列，2003年被國家科技部列入國家重點實驗室建設計劃，2005年11月通過國家科技部驗收，正式成為軍隊第一個國家重點實驗室。聯合實驗室具有以下主要特色：(1)平戰結合，軍民兼容。立足軍事醫學優勢，始終堅持姓“軍”為“民”的宗旨，既突出以現代火器傷為代表的戰傷研究，同時選擇沖擊傷、撞擊傷(交通事故傷)、燒傷、復合傷等軍民兩用的研究項目，取得了以3項國家科技進步一等獎為代表的一批軍民兩用的高水平科研成果；(2)基礎研究與臨床應用結合緊密。聯合實驗室下屬全軍戰創傷中心和全軍燒傷中心，擁有60張床位，因此，科研課題大部分源于臨床，通過基礎研究，闡明“傷”的發病機制，為臨床救治提供新的理論指導和新的思路。目前實驗室在嚴重燒傷救治方面居國際領先水平，在多發傷、創傷后多器官功能不全綜合征、戰創傷休克的救治方面居國際先進水平；(3)救治與防護相結合。“傷”的防護是防止人類免受傷害的根本措施。實驗室在針對傷員如何救治研究的同時，十分重視創(戰)傷防護器材的研究，先后研制出新型掃雷防護裝備、軟式防彈衣和防沖擊波與破片背心等一批戰創傷防護裝備，產生了良好的社會、軍事和經濟效益；(4)共性與個性研究相互結合。“傷”的種類很多，各種“傷”的發病機制和救治雖各具特點，但在病理過程和防治上，“傷”仍有許多共性問題，如應激、缺血缺氧、感染、傷口愈合與組織修復等，而且這些問題往往是影響各種傷轉歸的關鍵問題。實驗室在開展沖擊傷、撞擊傷、燒傷、復合傷等代表性單個傷研究的同時，始終抓住“傷”的共性關鍵科學問題深入研究，在基礎理論與救治上取得重大突破。

2 創傷、燒傷與復合傷國家重點實驗室管理存在的問題

2．1 科研方向分散，科研場地不集中：實驗室由3個全軍重點實驗室組建而成，雖然在科研大方向上，都以“傷”為研究目標，但在具體研究內容上，各自側重不同，且均形成了一定的優勢和特色，但由于各實驗室致傷模型不統一，在創傷的共性科學問題研究上，經常出現矛盾的研究結果。在實驗場地上，雖然歸屬于同一依托單位，但分散在不同的二級單位，彼此相距10多公里，從客觀上造成管理不便。

2．2 領軍人才缺乏，人才梯隊結構不合理：實驗室組建之初，雖然有2名院士牽頭，但中青年杰出學術帶頭人匱乏，國家杰出青年基金獲得者、長江學者、總后“三星”人才均為無。此外，實驗室合并時，為將來能順利通過國家評估，固定人員大多為從各實驗室遴選的有較多科研課題、科技成果、學術論文的高級職稱研究人員，中、初級職稱人員偏少，人才梯隊職稱、年齡結構比例嚴重倒置。

2．3 軍隊管理體制與《辦法》的矛盾：主要體現在兩個方面，一是軍隊管理體制特殊性。例如：實驗室主任、依托單位和上級主管部門均無權決定實驗室的固定編制人數，實驗室很難擁有相對獨立的人事權。二是軍事醫學研究的特殊性。實驗室長期擔負軍隊自“六五”以來的數十項指令性科研課題，部分研究內容屬于保密范疇，無法進行學術交流或吸引客座研究人員。

3 創傷、燒傷與復合傷國家重點實驗室管理的改進措施

3．1 凝練方向，集中實驗室科研場地：實驗室聘請了國內外20余位同行專家，聽取實驗室主任的報告，進行嚴格論證，將實驗室研究方向調整為創傷研究領域兩大方向，即將主要科研工作聚焦于創傷應激、缺血缺氧、傷口愈合與組織修復等影響各種傷情轉歸的共性關鍵科學問題，從而帶動沖擊傷、交通事故傷、燒傷、復合傷等代表性傷類的研究。在這一方向的指導下，實驗室主任王正國院士牽頭申報的“嚴重創傷早期全身性損害與組織修復的基礎研究”成為全軍第一個獲“973”計劃資助的項目，通過5年攻關，在創傷救治理論和救治技術方面取得重大進展，2004年結題時被科技部評為“優”，并由實驗室副主任蔣建新研究員牽頭申報的“嚴重創傷救治與損傷組織修復的基礎研究”再次獲得“973”項目延續資助，成功實現了實驗室方向轉換。同時，實驗室依托單位充分發揮軍隊強大的集中資源辦大事的能力，自籌經費3000余萬元，將一幢5500 m2辦公大樓改建成為實驗室主體大樓，除部分有特殊場地需求的研究單元，實現了實驗室所有公共研究平臺的集中管理。

3．2 完善制度，保證實驗室科學高效運行。實驗室根據《辦法》和實際管理需要，制定完善了實驗室規章制度，包括《國家重點實驗室主任職責》、《實驗室學術委員會章程》、《實驗室工作人員行為規范》、《實驗室客座人員管理辦法》、《實驗室流動人員招聘辦法》、《實驗室知識產權保護規定》、《實驗室科學研究財務管理制度》等共16項規章管理制度，完善了人、財、物的管理，建立了"開放、流動、聯合、競爭"的運行機制，使各項工作有章可循。同時，遵循公開透明的原則，積極推進“課題制”改革，以課題為中心，以課題組為基本活動單位進行課題組織、管理和研究活動。實行課題負責人負責制，突破研究室的框架和專業的界線，最大限度的優化配置人、財、物等資源。大型科研儀器設備使用管理實行“三定”(定人操作、定人管理、定期維護保養)，專管共用，遵循社會效益第一，兼顧經濟效益的原則，面向全國開放。組建“創傷救治協作網絡”，使本實驗室在創傷基礎研究方面取得的新理論、新技術盡快在臨床實踐中得到檢驗及推廣，建立了高效、靈活、廣泛的開放合作渠道。

3．3 以人為本，加強實驗室隊伍建設。借助2003年軍隊院校改革，根據優勝劣汰的原則，剔除實驗室固定工作人員12人，從依托單位科研人員、實驗技術人員和優秀畢業研究生中選拔19名中初級科技人才充實實驗室固定人員隊伍，使實驗室固定工作人員達到80人，平均年齡從建設前45歲，調整為42歲，其中實驗室各個功能研究單元的學術帶頭人平均年齡在40歲左右；研究系列和實驗系列人員比例從建設前的約9∶1調整為4∶1，職稱結構高：中：初比例從建設前的14∶4∶1調整為約9∶3∶1。在總部決定固定人員編制的前提下，建立了“按需設崗，公開招聘，競爭上崗，擇優聘用，合同管理”的人員管理制度。以實驗室固定研究人員為學術帶頭人和骨干，實行下聘一級人事制度，由實驗室主任根據需要決定固定人員與流動人員的比例。同時，依托第三軍醫大學臨床醫學一級學科博士后流動站，加速中青年學術和技術帶頭人的培養，擴大研究生招生規模，并舉辦、協辦國際學術會議及各種培訓活動，培養相關領域高層次人才，努力營造栓心留人吸引人才的環境氛圍，吸引出國留學人員回室工作并參加和負責重大重點項目的實施，培養學術帶頭人。先后有5名學術骨干歸國擔任實驗室功能研究單元主任。建設期間，共有3人獲國家杰出青年科學基金資助，1人獲長江學者獎勵計劃資助，2人進入國家百千萬工程人選，2人獲中國科協求是杰出青年獎，1人獲黎鰲燒傷醫學獎，1人獲第七屆中國青年科技獎，1人獲總后勤部“科技銀星”，2人獲總后勤部“科技新星”稱號，5人被授予省部級學術帶頭人。3篇博士學位論文獲教育部“全國百篇優秀博士學位論文”，1人被評為軍隊優秀博士研究生，初步緩解了實驗室拔尖學術帶頭人和中青年學術骨干匱乏的局面。

3．4 改革創新，克服實驗室體制障礙：（1）建立實驗室主任負責制為中心的科技體制。在依托單位強有力的行政領導下，推行校長領導下的實驗室主任負責制，明確實驗室主任的職責為：對實驗室政治思想、科學研究和行政管理等各項工作實施全面領導。（2）試行“項目負責人負責制”改革，以課題為中心，以課題組為基本活動單位進行課題組織、管理和研究活動，打破功能研究單元的框架和專業的界線，在全實驗室范圍內實現了人、財、物等資源最大限度的優化配置。（3）設立 “創傷、燒傷與復合傷研究國家重點實驗室開放課題基金”。從2003年開始，實驗室利用科技部下撥的運行建設經費，設立了“創傷、燒傷與復合傷研究國家重點實驗室開放課題基金”，面向全國招標，吸引國內外科技人員來實驗室開展合作研究和客座研究。（4）統一實驗室的公共財務。實驗室各功能研究單元的實驗用房占用費，實驗水電氣費，公用儀器的運行費等由實驗室統一支付，由實驗室辦公室年度末匯總并從各課題組扣除；各功能研究單元負責人提交年度工作報告和經費預、決算情況報告，由實驗室主任審核后，送學術委員會年度會議批準執行。對于進展不良或不按實驗室有關規定執行的功能研究單元，經實驗室主任批準，可中斷或取消其經費的使用。

第3篇：教育部重點實驗室管理辦法范文

產學研合作的特色與優勢

產學研一體化思路明確

河南科技大學組建合并后，學校明確提出了產學研一體化的發展思路。目前學校領導和科技人員都非常重視科技成果轉化和產學研合作，在《河南科技大學2003～2010年科技發展規劃》中，在指導思想、奮斗目標和工作措施方面都強調了產學研合作問題，同時學校制定了《河南科技大學橫向科研工作管理辦法》、《河南科技大學橫向科研經費管理辦法》、《河南科技大學專利管理辦法》、《河南科技大學保護知識產權規定》以及《河南科技大學產業管理暫行規定》等政策，大大提高了全校科技人員科技創新、科技開發和成果轉化的積極性。

目前，學校已與河南省內多家科研院所和企業開展了多種形式的聯合與合作，既為地方經濟建設和社會發展做出了貢獻，又解決了教學、科研基地問題，實現了學校與地方科研院所和企業的優勢互補和資源共享。

工科特色和優勢明顯

河南科技大學是河南省內最早建立的工科大學之一，工科特色和優勢明顯。36個省級重點學科中的28個為工學。錐齒輪研究處于國際領先水平；軸承設計與摩擦學、新型功能材料、車輛設計與內燃機技術、數控和機電一體化技術等研究處于國內先進水平。

科研創新平臺高

學校高度重視創新平臺建設，在省科技廳、省教育廳等部門的大力支持下，先后投入6000余萬元建設各層次的科研基地。如“摩擦學與材料防護教育部工程研究中心”、“河南省機械設計及傳動系統重點實驗室”、“河南省有色金屬材料科學與加工技術重點實驗室”、“河南省耐磨材料工程技術研究中心”、“河南省高等學校先進制造技術重點學科開放實驗室”、“河南省顯微外科研究所”等研究基地以及“機械原理及機械設計”和“電工電子”省級實驗教學示范中心；“中國齒輪教育培訓中心”、“中國軸承陳列館”、“河南省機械工業CAD培訓中心”、“河南省制造業信息化技術服務中心”等國家及省級教學培訓基地學校還組建了一批高水平的院士實驗室。在洛陽市政府的大力支持下學校又建立了10個洛陽市重點實驗室和5個洛陽市工程技術中心。以上這些成為學校承擔高水平科研項目、產學研合作、科技成果轉化和應用基礎研究的重要平臺。

產學研合作主要做法與成效

本世紀初，省委、省政府把洛陽確定為先進制造業基地，為學校帶來了重大發展機遇。學校以市場為導向，以技術創新和制度創新為動力，積極推進產學研合作，努力使學校成為先進制造業理念的策源地，學校在科研開發、成果推廣和人才培訓等方面，積極參與洛陽先進制造基地建設，為地方經濟和發展服務。

聯合攻關，提高承擔高水平科研課題的能力

學科交叉融合，產學研聯合攻關，是當代科技創新的兩大趨勢，只有通過多學科合作，產學研合作，才能盡快實現技術的跨越式發展。洛陽有一大批高水平研究院所，這些科研院所在科技創新方面有獨特的優勢。學校加強與研究院所的聯合與合作，可實現學校和研究院所優勢互補和資源共享。同時，洛陽有多家國內大型和特大型企業，加強與企業特別是大中型企業合作，通過與企業共建實驗室或工程技術中心，協助企業解決難題，爭取企業對學校更多地支持，實現技術創新力量的合理配置。目前學校主要借助于政府搭橋，與企業和研究院所共同唱戲，實現雙贏。洛陽市政府、澗西區政府多次舉行高校和地方科研院所及企業的搭橋活動，浙江新昌縣政府每年都要來學校進行項目對接和人才招聘洽談會。通過政府“引線”，改善了過去主要由教師出面，以“小團隊”出擊的科研格局，大大提高了項目合作的針對性和成功率，科研力量進一步整合，承擔高水平科研課題的能力大大加強。近兩年，學校簽訂橫向合同300余項，合作范圍涉及機械、電子、冶金、石化、材料、生物工程、醫療、農業、畜牧等多個生產領域。

通過產學研合作，學校獲得了許多高級別的科研項目。如與中鋁洛陽銅業有限公司合作的國家“863”項目“多元微合金化高性能CuNiSi系引線框架帶材的研究與開發”，與中國科學院蘭州化學物理研究所等單位合作的國家“973”計劃“苛刻環境下抗磨材料的基礎研究”，與中信重型機械公司合作的國家“863”項目“基于虛擬設計制造技術的大型礦井提升裝備開發”，與洛陽軸研科技股份有限公司合作的國家“十五”計劃“軸承組件動態性能分析及試驗”，與國家小麥種子工程中心合作的國家“十五”計劃“旱作物小麥夏玉米節水抗災培肥一體化技術集成與示范”，與洛陽浮法玻璃集團有限公司合作的國家“863”項目“電子用浮法超薄玻璃生產的智能技術及裝備研發”等等。

多種形式促進科技成果轉化

學校主要通過以下途徑和形式積極推進成果轉化，一是合作研究或技術轉讓，學校主要搞研究和前期技術開發，產業化由企業完成二是校企結合轉化，學校向企業提供科研成果的同時，與企業合作實現產業化或合辦科技型企業三是校辦科技產業，學校分流部分科技人員，直接進行產業化開發并組織生產經營；四是校辦科技產業與社會上企業結合，學校進行關鍵技術和楊心產品開發，向社會輻射，帶動一批企業開拓新的產業增長點或提高產品質量。

學校“逆向工程與數字化設計”科研團隊利用CAD/CAE/CAM技術，在一拖集團有限公司首次進行了系列“輪式拖拉機和重型卡車”的數字化設計制造，極大地提高了企業產品的核心競爭力。僅70馬力一個品種就達到月產2500臺，年增產值17.5億元。學校最新研發的“液壓機械雙功率流差速轉向裝置”實現了原地動力轉向，最大限度地減少了拖拉機履帶的磨損，提高了使用壽命。該產品在東方紅1302R橡膠履帶拖拉機上裝機使用，新增產值6億元。

學校20世紀70年代參與開發的我國第一代401型背負式谷物聯合收割機，為我國背負式谷物聯合收割機的普及奠定了技術基礎。目前新型背負式谷物聯合收割機在十幾個廠

家生產，年創利稅近億元。

學校與中鐵隧道集團公司、中鐵十八集團有限公司等單位共同完成的“長大隧道全斷面巖石掘進機掘進技術研究與應用”項目獲2005年國家科學技術進步二等獎，項目成果使我國隧道施工技術實現了第四次跨越，達到了世界先進水平。

學校耐磨材料工程技術研究中心自主研發的“鑄滲表面合金化導衛板”項目已轉讓9家單位，生產的復合金屬導衛板占全國市場的60％，累計產值超10億元。“半連續鑄造高釩復合軋輥”壽命是現用冷軋輥的6倍，目前已占國內30％的市場份額。

學校與中鋁洛陽銅業有限公司合作，攻克了“鋼鐵磷引線框架銅帶”制造的關鍵技術，大幅度提升了我國引線框架銅合金的綜合技術水平，為中鋁洛陽銅業有限公司帶來了顯著的經濟效益；集成電路引線框架用銅合金市場占有率達到35％以上，改變了我國該類產品全部依靠進口的局面，降低了我國電子行業的制造成本。

“甘薯脫毒快繁及產業化開發研究”項目，建立了以學校為技術支撐的良種繁育推廣體系，推動了脫毒甘薯在洛陽、三門峽、南陽、焦作、平頂山等地市的推廣應用，年推廣面積4。萬畝以上，平均增產幅度達到78.5％，最高增產幅度達269％。

以產學研為載體，全方位服務社會

學校緊緊圍繞地方經濟建設和社會發展，利用人才、智力優勢充分發揮為政府決策咨詢的“智庫”作用，開展了多層次、多形式的社會服務活動。

學校參與了地方經濟社會發展規劃的制定，積極為政府決策提供咨詢。參與《洛陽先進裝備制造業基地總體發展規劃》、《洛陽市裝備制造業“十一五”發展規劃》、《洛陽市經濟和社會發展“十一五”發展規劃》、《洛陽市骨干財源“十一五”規劃》、《洛陽市特色產業集群發展規劃》、《洛陽市“十一五”科技發展規劃》和《洛陽市科技成果產業化項目規劃》等規劃的制定，為地方社會發展、產業結構調整和升級、先進制造業基地建設做出了重要貢獻學校承擔的“新時期河南省扶貧戰略模式研究”、“洛陽市制造業信息化推進模型與實施研究”、“洛陽偃師城市一體化規劃研究”等課題為政府決策提供了咨詢；主持完成的“洛陽市鋼制辦公家具產業集群發展戰略研究”已經被市政府采用并實施三年，鞏固了洛陽鋼制辦公家具產業在全國銷量第一的地位。

同時，學校面向企業、醫療、農村的生產第一線開展廣泛的專業技術服務活動。學校作為省市牡丹研究項目的首席單位，承擔的牡丹花種植面積大幅度增加，加快了產業化進程，使“甲天下”的牡丹為洛陽帶來了更多的經濟和社會效益。學校與龍門石窟研究院聯合成立了“數字化文物保護中心”，對世界文化遺產――龍門石窟進行了數字化保護。學校的司法鑒定中心已開始在法醫病理、法醫中毒鑒定等方面為社會提供司法鑒定服務，目前已累計開展全國各類司法鑒定3000余例，鑒定的典型案例曾被中央電視臺、江蘇衛視、大河報等多家媒體報道。學校的“河南省制造業信息化技術服務中心”，三年來共培訓各類技術人員4200余名，為河南省制造業向信息化邁進提供了有力支撐。第一附屬醫院面向豫西地區免費培訓鄉村醫生，并堅持向偏遠山區、重病區、社區派出義務醫療隊，完成了國家援外醫療任務。學校每年都承擔有近20項河南省科普及適用技術傳播工程項目，農學類專業的教師經常深入田間地頭為廣大農民提供農業科技服務，每年都要舉辦各類培訓班50余場，培訓農民都在1萬人以上。

以產學研合作為平臺，提高人才培養質量

2002年以來學校已把“堅持產學研結合的辦學特色”作為制訂培養方案的重要指導思想，把產學研結合作為培養學生創新精神和能力的重要環節，加強對實踐教學環節的統籌規劃。學校利用與科研院所、廠礦企業長期合作的優勢，引導學生結合生產實際進行畢業設計(論文)、課程設計等實踐性教學環節選題長期堅持選聘具有豐富實踐經驗的企業科技人員作為教學實習、畢業設計(論文)指導教師，僅2007年就外聘教師272人；學校與合作單位一起組織實施學生實踐環節的教學，并共同進行考核、記錄學分以上措施有效地提高了實踐性教學環節的教學質量和學生畢業設計的質量。近年來，學生畢業設計(論文)結合生產實際和科研項目的比例逐年提高。2007屆畢業生畢業設計題目中，有93.93％緊密結合生產實際。

學校連續多年被、教育部、等評為全國大中專學生暑期“三下鄉”社會實踐活動先進單位。在全國及河南省“挑戰杯”競賽、全國數學建模競賽、大學生機械創新設計大賽等活動中，被評為全國、河南省優秀組織單位在第九屆、第十屆全國大學生“挑戰杯”課外科技作品競賽中榮獲1個一等獎、2個二等獎、4個三等獎，總成績排名全國高校第59名；在近三年國家級學術科技類競賽(含省級賽區)活動中，學校學生共獲得三等獎以上獎項120項。

第4篇：教育部重點實驗室管理辦法范文

關鍵詞：科研條件建設；定位；科研團隊

中圖分類號：G647 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2016）22-0009-02

先進的科研條件是進行軍內科研活動的物質基礎和核心要素，不僅能有效提高軍隊參與科技創新競爭的能力和試驗驗證能力，而且對軍隊院校的人才培養和學科專業發展都具有重要的促進作用。近年來，隨著軍內科研條件建設力度和規模的不斷加強，探討軍隊院校科研條件建設實驗室的管理運行措施，充分發揮科研資源的使用效能，將建設成果切實轉化成科研實驗室能力，對于推進實驗室的持續、良性的發展具有重要的現實意義。

一、科研建設實驗室的準確定位

依托軍隊院校建設的科研實驗室，作為軍隊科研創新體系的重要組成部分，其目的在于整合軍隊院校已有的科技資源，發揮自身學科特色，為部隊的戰斗力生成服務。由于各軍隊院校的辦學模式和學科特點不同，實驗室在管理運行模式上也不盡相同。但無論采取何種管理運行模式，要使實驗室真正發揮作用，必須明確實驗室的建設目標和功能定位為基礎，因為這將決定實驗室未來的發展方向[1]。

科技創新是實驗室的基本功能和首要任務，科研條件建設實驗室的根本目的就在于完善科研條件，加強軍隊科技創新能力。離開科技創新，其建設意義就不復存在了。而相對穩定而富有特色的學科專業與研究方向是實驗室創新能力建設的基礎，只有特色明顯、方向穩定，實驗室的原始創新能力才能不斷提高[2]。因此，實驗室應依托自身的學科和專業特色與優勢，以部隊的需求為己任，將科研工作的重點定位于本學科發展的前沿，加強具有軍事應用前景的基礎研究、應用研究以外，還應加強開發性技術研究，力爭在戰斗力取得主導地位，有效形成自身獨特優勢和權威。

同時，實驗室還應擔負科技人才的培養基地。以實驗室現骨干科研課題為依托，根據科研需要吸收院校內相關專業的青年教員進入實驗室參與科研工作，使他們在科研實踐工作中得到鍛煉和培養，這既有利于培養他們的科研能力，提高科研素質，又能有效提高實驗室的資源利用率。此外，實驗室作為軍隊院校培養學員創新能力必不可少的平臺，對于科研條件建設的高科技綜合性實驗室，更應成為實施創新教育的主要場所。建立和完善以培養學員創新精神和創新能力為目標的開放性實驗室管理體系，利用現有的師資、儀器設備、設施等良好條件，立足專業崗位技能和創新實踐能力的培養，建立學員科技創新實踐基地，提倡和鼓勵學員積極參與軍內外和學院組織開展的科技創新活動，以科技創新活動為著力點，為學員提供實踐學習和科技創新所必須的指導、場所、資源和經費。這樣既為學員的創新實踐提供了物質條件，創造了一個廣闊的思維空間，又利于提高實驗儀器設備的使用效率。

服務部隊是軍隊院校實驗室的基本職能，只有在服務部隊中才能很好地體現自身的價值。實驗室應積極主動參與部隊重大演習演練，以技術戰術專長指導部隊，為部隊深入掌握主戰裝備的作戰使用規律，提高作戰能力發揮作用[3]；應深入研究未來戰爭對戰法、裝備、保障等方面的需求，積極參與現有武器裝備技術改造，解決裝備技術難題，此外，還應積極參與到新型武器的研制、開發和使用過程，推進科技成果向戰斗力轉化。

二、完善的管理運行模式

1.建立儀器設備使用效益的定期考核制度。目前，科研條件建設中購置的儀器設備普遍存在使用效益較低的現象，嚴重制約了科研能力的提高。儀器設備的效益評價考核和激勵獎懲措施對于提高儀器設備的利用率具有重要的作用。參照教育部頒布的《高等學校儀器設備管理辦法》和《高等學校貴重儀器設備年度效益評價表》制定以儀器設備的效益評價為基礎的考核指標體系，每年度從機時利用、人才培養、承擔項目、產生的成果、功能利用與安全等方面對儀器設備進行量化考核，考核結果予以公布并作為個人職稱晉升、業務考核等方面的重要依據。通過考核評價和獎罰措施，即可以有效地激發和調動儀器設備管理人員的積極性和主動性，增強責任感，提升設備利用率和完好率，也是判斷儀器設備投資效益、明確學科建設方向、解決教學科研硬件建設和儀器設備管理中存在問題的有效方法[4]。

2.建立多層次的開放體系。軍隊院校依的科研條件建設實驗室應在嚴格執行軍隊各級保密制度的前提下，依托實驗室的專業特色優勢，加強與地方高校重點實驗室、軍內其他單位、武器設備研發單位之間的密切合作與交流，積極爭取與地方高校重點實驗室和軍內其他單位共同承擔相關的科研項目、進行課題合作，直接參與關于裝（設）備、高新技術儀器的設計、論證和定型，使其在科研單位發展中地位和作用更加突出，更好地服務于部隊和促進學科建設。

3.提升實驗管理人員水平。先進的儀器設備必須有高水平、高素質的技術人員管理。采用嚴引進與重培養的措施建設一支結構合理，業務素質好、技術水平高，具有開拓和創新精神的儀器設備管理隊伍。一方面完善實驗室管理人員引進模式，對新進的實驗管理人員需進行嚴格把關，引進具有豐富工程實踐經驗的實驗人員，嚴格控制非專業類人員的引進；另一方面對現有管理人員進行專業統籌，明確專業方向，開展多方面的培訓，鼓勵其參加相關資格證書的考核和課題的測試研究。

4.設立專項基金，做好后勤保障。大型儀器設備的運行和維護成本非常高，且主要用于基礎科學和應用基礎科學的研究。因此，軍隊院校應在條件建設項目完成后，針對大型儀器設備設立維修專項經費和科研支助基金，維修專項經費用于支持大型設備儀器的維護、維修、配套改造、功能拓展、技術升級以及配件的購買，做到專款專用，以保證儀器設備的完好運行；還應建立專項的科研資助基金，用于資助教員進行學術交流和承擔重大科研項目，從而使大型設備更好地服務于科研和學科建設。

三、打造協同創新的科研團隊

在科研條件建設的實驗室是進行高水平科學研究、培養和積聚優秀人才的重要科研平臺，建立一支高效、穩定、和諧、結構合理、勇于進取的科研創新團隊是實驗室可持續發展的關鍵因素，也是發揮科研條件實驗室使用效能的基礎和保障。

第一，以領軍人物為核心，建立結構合理的科研團隊。領軍人物作為科研團隊的核心，必須是學科中的帶頭人，能準確把握學科發展法相，制定學科和專業研究內容和中長期的發展戰略，凝煉出重大課題并圍繞其開展研究工作，此外，還應具備相應的管理協調能力和團隊精神。科研團隊應按照“老、中、青”相互搭配的形式建立，充分兼顧團隊成員的專業知識結構、科研學術能力和年齡等差異。

第二，以項目為目標，凝聚有創新能力的科研團隊。科研項目是集聚科研人才的重要紐帶，共同的研究目標和方向，可以增強團隊的凝聚力和創新能力，提升整體科研創新能力。科研項目的確定應以軍隊需求為己任，積極參與現有武器裝備技術的改造，新武器裝備的預研，注重基礎研究和技術應用開發的有機結合，從而提高科技持續創新能力。

第三，建立中青年骨干人才培養機制。為青年教員合理配備導師，積極引導、鼓勵青年教員參與和承擔重大研究課題等任務，同時，鼓勵青年教員積極參加國際、國內學術會和交流活動，拓寬青年骨干人才的視野。設立青年教員科研基金，鼓勵青年人員自主選題，利用實驗設備開展科學研究，做好知識和技術儲備。

四、營造良好的實驗文化氛圍

實驗室文化作為一種群體性的行為和學習方式的綜合體，包含物質文化、精神文化、行為文化和制度文化4個層次[5]，是實驗室賴以生存、發展的重要根基和血脈，是實驗室價值和品牌的體現。創新是實驗室建設永恒的主題，實驗室的文化建設應以創新文化為主導，強化專業特色，以制度文化為保障，營造一種鼓勵創新、競爭向上、寬容失敗、團結協作和差異化發展的文化氛圍，大力提倡理性懷疑和學術批評，積極構建活躍的學術氛圍和尊重創新的良好風氣，從而使實驗室的各類人員形成共同的信念，圍繞共同的科學目標，加強團隊協作，摘取科技創新成果。

五、結束語

科研條件項目建成后的實驗室運行管理模式需要立足自身優勢和專業特色，找準功能定位，加大開放力度以適應創新教育發展需要，提高大設備的使用效率，加強科研團隊的建設，營造良好的文化氛圍，從而切實將科研條件建設成果轉換成科研實驗室能力，充分發揮科研資源的使用效能，促進實驗室的可持續發展。

參考文獻：

[1]孔詳金，李貞玉.高校重點實驗室的功能定位與內涵建設體系[J].中國高校科技與產業化：學術版，2006，（12）.107-108.

[2]馬強，朱愛紅，韓海濤.軍隊院校國家級重點實驗室培育機制[J].實驗室研究與探索，2015，1（34）：138-141.

[3]程廣利，胡金華，姜可宇，等，水聲電子工程軍隊重點實驗室文化建設構成及其作用發揮研究[J].高校實驗室工作研究，2011，（9）：57-59.

第5篇：教育部重點實驗室管理辦法范文

對高等學校來說，教學改革是一個歷久彌新的問題，它涉及辦學理念、教育思想、教育目的等高等教育的根本問題。從高等學校教學這一范疇出發，教學改革是包含培養目標與模式、課程體系與內容、教學組織與管理、教學方法與手段等多層面的具有內在聯系和邏輯關系的系統工程。近年來，不僅國家和教育主管部門出臺了一系列教學改革的方針、政策，而且各高校制定了符合自己學校特點的教學改革方案和措施。

本文結合蘭州大學的實踐談我們對教學改革的認識與體會。

第一，開展教育思想大討論，樹立現代教育教學思想。教育教學改革的成敗在很大程度上取決于教育思想觀念的變革程度。在新的歷史條件下，我們應當樹立以下教育思想和辦學思想：

(1)提高教育教學質量一以貫之的思想。這是因為：新世紀科學技術加速發展，知識經濟已見端倪，對高等學校培養的人才質量提出了更高的要求；高等教育面臨前所未有的改革與發展的機遇，各高校之間人才競爭和質量競爭加劇；從教育規律上講，大學的根本任務是培養人才，教學工作是學校經常性的中心工作，提高教育質量是永恒的主題，必須常抓不懈。因此，要強調質量建設，形成質量優勢，走以質量取勝的道路。

(2)教學科研相互依存、相互促進的思想。科學和教育密不可分，是源流關系，共生關系。與之相應的大學的教學與科研是相互依存、相互促進的關系。科學研究和技術創新必須以人為本，提高教學質量是培養創新型人才的關鍵；大學要走在知識發展的前沿，就必須重視科學研究。同時，科研為教學創設一種學術氛圍和探索研究的環境；將新的科學技術成就和成果及時引入教學，則能更新教學內容，形成辦學特色和優勢，提高辦學質量和水平；學生通過作畢業論文等環節參與教師科研，可有效培養創新意識和創新能力。因此，我們決不能長期在教學科研孰輕孰重等問題上兜圈子，爭論不休，而要努力建立教學科研相互依存、相互促進的體制與機制。

(3)以學生為主體、以教師為主導的思想。教與學的關系是高校中的基本關系。怎樣處理教與學的關系體現了不同的教育思想。現代教育思想，在揚棄傳統教育思想的基礎上，從過去以教師為中心、以課堂為中心、以教材為中心的“三中心”的教育教學方式逐步轉向注重學生在學習活動中作為學習主體的作用，強調把教師的主導作用與學生的主體作用結合起來。從這一原則出發，就要求教師要成為學生學習的引路人，教師要加強對學生學習的指導、監控和評估，要把注意力放在指導學生分析問題和解決問題上。教師的指導仍是學生學好的關鍵，要改進教學方法，積極實行探究式教學，讓學生感受到知識產生與知識發展的過程，調動學生學習的積極性，培養學生的科學精神和創新思維習慣。要處理好統一要求和學生個性發展的關系，在教育目標指導下鼓勵學生的個性發展，真正體現因材施教。學而不厭、誨人不倦、教學相長，本來就是我國大教育家孔子終身倡導并親身實踐的教育理想和教育方式。現代高等教育中日益廣泛采用的Seminar即對話式的研究班教學方式亦是啟發式教學和發揮學生主體作用的有效方式。

(4)知識、能力、素質辯證統一的思想。在高等教育領域倡導素質教育，不是以素質教育替代專業教育，也不能把素質教育與專業教育對立起來，而是要把傳授知識、培養能力、提高素質三者融為一體，要貫穿到整個教學過程、各個教學環節中去。素質教育著眼于受教育者的全面發展，體現教育的根本目的。因此。我們要以素質教育的理論指導和強化專業素質的培養，而不再僅僅重視專業知識與技能的傳授。要以素質教育思想為指導，統籌考慮培養目標、課程體系和教學計劃。要進一步拓寬文化素質教育的廣度和深度，強調學生人文精神與科學精神的培養，逐步形成文化素質教育體系。從傳授知識到知識與能力并重，從知識與能力并重到知識、能力、素質有機統一，體現了人才培養的時代特征和教育思想的發展與跨越。

(5)群落建設、網狀聯系的思想。隨著高等教育和科學技術的發展，各學科之間的交叉、滲透、融合已成為當代科學技術發展的主流和知識增長的主線。與此相適應，我校的學科建設、專業建設、課程建設等必須貫徹群落建設的思想，即要按照學科群的思想抓學科建設，特別是伴隨著物質科學、生命科學、信息科學、地球科學、系統科學等大科學的出現，人類社會系統、經濟系統、生態系統日益成為多元化、多層次的復合巨系統的情況下，各學科之間如果仍是單兵作戰、壁壘分明，無異于作繭自縛。要以專業群方式抓專業建設、課程建設，并制定相應的教學計劃，淡化專業界限，拓寬專業基礎，按一級學科設置專業基礎課；積極抓好公共基礎課課程群、主干基礎課課程群、實驗課課程群建設。同時，要注意到各學科之間的聯系點增多，新的學科生長點往往出現在學科的邊緣和交叉地帶的特點，加強學科之間合作與交流。要積極加強與科研機構和產業界的合作與聯系，堅持產、學、研相結合。采取或繼續采取聯合承擔科研項目、聯合建立實習基地、聯合培養研究生、聯合開發高新技術產業等行之有效的措施，加強大學與社區、與社會各界的交往與合作，建立網狀聯系。在交往與合作中確立高等教育為經濟建設、科技進步和社會發展服務的思想，充分利用社會資源和自身資源，走出一條合作與發展之路。

(6)構建終身教育體系，促進學習化社會發展的思想。當代科學技術加速發展，特別是信息技術和高新技術發展勢頭迅猛，現代信息技術在教育中廣泛應用將導致教育系統發生深刻的變化，終身教育將是教育發展與社會進步的共同要求，高等教育不再是教育的終結，而成為終身教育的重要階段；學歷教育不再是惟一的教育形式，人在一生中必須不斷地接受各種形式的教育。同時，個人、組織、社會都必須具有學習能力，才能適應科技進步和社會變革發展的要求。因此，學校要進一步向社會開放，發揮學歷教育、非學歷教育、遠程教育、繼續教育等多種功能，構建終身教育體系，使大學真正成為社會的教育中心。

第二，教學改革是一種理，應當建立在研究工作的基礎之上。我校認為，教學改革是一種理，應當建立在研究工作的基礎之上，改革的思路、方案、措施應當符合理論理性、邏輯理性，還要符合實驗理性。為此，學校制定了《關于加強教學研究，推進教學改革的決定》，設立教學改革研究專項經費，走“立項研究、年度檢查、形成成果、實踐推廣”的道路；立項采取“確定重點、指南、專家論證、擇優支持”的辦法。在開展教學研究、為教學改革提供思路、方案、措施的基礎上，學校做出決策，提供組織支持和經費支持，有針對性地抓教學改革，形成自己的優勢與特色。

第三，人才培養模式改革。在人才培養模式改革方面，我校近年來也做了許多有益的探索。如課程設置上打破以往基礎課、專業基礎課、專業課“三層樓”結構，代之以按一級學科設置學科基礎課，按“專業群”的方式設置課程體系；按院系招生和跨類招生，前兩年不分專業，學習共同基礎課，后兩年根據學生特長及人才市場需求狀況分流培養(從2001年起，學校開始在新聞傳播、經濟管理、生命科學等領域實施“2+2”跨學科復合型人才培養計劃)；鼓勵學生攻讀輔修專業，雙學位等；國內外合作辦學，聯合培養人才等等，都為學生個性自由發展，提供了廣闊空間。

第四，推進實驗教學內容和實驗室管理體制改革。保證對實踐性教學環節的優先投入和持續增長，真正發揮實踐教學在培養學生創新能力方面的特殊作用。堅決扭轉在教學中存在的重理論輕實踐的傾向和弊端。積極推進實驗室建設向綜合共用方向發展，根據學科發展及其建設的需要，對全校實驗室建制進行大幅度調整，逐步形成由國家重點實驗室、基礎教學實驗室、學科專業實驗室等構成的相互配套、資源共享的現代化實驗室體系。逐步按照國際慣例對實驗室實施新的管理辦法，真正做到資源共享，提高儀器設備的使用效率和效益。通過各種途徑，加大投入和建設力度，實現實驗設備的更新換代和補充配套。在實驗教學內容改革方面，先后進行了化學學科實驗課程體系改革，生物學科實驗課程體系改革，地學學科野外實習教學改革，由于組織上和經費上都有保障，這些改革已取得了明顯成效。

第五，體育教學改革。多年來，高校體育教學存在教學模式單一，學生學習興趣不高，按體育專業方式教學，教學效果差等問題。學校提出，體育教學要樹立健康第一的指導思想，把學校體育工作的重心放到面向全體學生，全面提高學生的身心健康水平上來。2001年實施了“體育教學課程體系的改革與建設方案”。在一年級基礎課中加強理論課教學，二年級體育專選課中加強體育運動技能培養，使學生掌握從事“終身體育”鍛煉的科學方法。對三、四年級學生進行健康狀況群體分類，開設體育選修課，對不同健康條件學生選擇不同教學內容，進行分類教學。成立各種項目的體育運動俱樂部，為學生參加適宜的體育運動鍛煉創造環境和條件。目前，新的體育教學方案已取得明顯成效，受到學生歡迎。

第六，考試改革。考試是教學過程的一個重要環節。它所特有的評定、檢測、診斷、反饋和激勵功能，是其他環節所不能替代的。因此學校一直重視考試和考試改革工作，堅持“兩手抓”，一手抓考試紀律，一手抓考試改革。我校在考試改革中充分發揮師生的積極性和創造性，重視命題的科學性和考試方式的創新，強調結合課程特點，采取不同的考試方式。公共基礎課等量大面廣的課程實行考教分離；知識點密集的課程考試實行閉卷考試；注重能力測試的課程嘗試開卷考試；文科的專業課引入口試。通過考試改革，試卷命題質量比以往有較大程度的提高，增強了考試的信度、效度和區分度。考試形式的多樣化，打破了多年來閉卷筆試的一統局面，體現了能力和素質導向，受到學生的普遍歡迎。

第七，管理制度的改革。學校的辦學理念只有通過一定的制度才能具體化。因此，學校高度重視制度的建設與創新。近幾年，學校在調查研究的基礎上，對原有學習管理辦法、轉專業管理辦法、學生違犯考試紀律處分的規定等進行了修訂。從2000年開始，實施新的本科生學習管理辦法。本科學制4年，實行彈性學制，允許學生分階段完成學業。取消留級、補考，實行重修制。實行延時攻讀雙學位制。新制度的實施有利于發揮學生在教學活動中的主體作用，尊重和發揚學生個性，真正實現因材施教。

第八，在培養學生創新能力、提高學生綜合素質方面取得一定的突破。創新能力的培養是我國高等教育的薄弱環節。學校充分利用蘭州地區科研院所相對集中這一優勢，開展多層次、多形式的交流與合作，建立教學科研聯合體，在科研機構建立本科生創新教育基地、實習基地。設立本科生創新基金，鼓勵高年級本科生參與科學研究和創新活動。國家重點實驗室、教育部重點實驗室、人文社會科學重點研究基地向本科生開放。積極引入國內外先進的實驗題目，并開出一批新的綜合性、設計性實驗。鼓勵建立面向本科生的開放實驗室。提倡畢業論文選題與教師的科研課題相結合，注重畢業論文的內容與質量。在教學改革實踐中，取得良好效果。

通過多年來的教學改革實踐，對教學改革有了切身的體會和認識，主要是：

(1)教學改革是一個逐步深化的過程。縱觀教育發展史，學校教育從誕生之日開始，教學改革就從未停止過。從目標到過程，從課程到內容，從方法到手段，從硬件到軟件，只要有教學活動存在，高等學校的教學改革就要不斷進行、不斷深化。

(2)教學改革是人才培養質量的保證。現代高等學校的功能向多樣化發展，其根本任務是培養人才這一點并未改變。教學改革的最終目的，就是不斷提高教學水平，提高人才培養質量。在任何一個國家、任何一種社會制度下，社會對高等學校人才培養目標規格要求，始終主導著高等學校改革與發展方向。

第6篇：教育部重點實驗室管理辦法范文

關鍵詞:教育裝備;量化管理;制度建設

“十五”期間高等教育進入快速發展時期,高等教育由精英教育向大眾化教育邁進。為適應形勢發展,我校辦學規模迅速擴大,在校生增加了5倍多,致使教學用房、儀器設備等教育資源供求矛盾日趨尖銳。為保證教學質量和人才培養目標的實現,學校堅持規模增長與學校基本辦學條件、經濟投入同步,加大投入,加速辦學條件建設。“十五”期間我校以“211工程”和本科教學水平評估為契機,投入12億元建設教學大樓和購置教育裝備,新增課室面積7.12萬m2、實驗室面積17.2萬m2,新增2.6億元教學科研儀器,使全校儀器設備總值超過5億元,生均儀器達1萬元以上。與此同時,由于仍沿襲計劃經濟時代的管理體制和運行機制,教學(部分科研)、行政辦公等使用的儀器、用房、用地等無償占有,誰占有歸誰使用;只講需要、不講效益,不計成本;故出現投入越多、利用率越低、浪費越大的反常現象。擴大規模后該如何加強對國有資產的管理,提高其使用效益呢?我校以科學發展觀為指導,轉變觀念,樹立“成本和效益”的觀念和“越是發展越要節約”的觀念,使教育裝備由原來的“專管專用”向“專管共用”轉變,使包得過多的福利型供給制思想向市場經濟、成本核算、講求效益的觀念轉變。與時俱進,立足新起點,首先改革管理體制和運行機制,建立實驗教學與實驗室管理一體化的管理運行機制和大型儀器實行“中心化管理”,使教育資源實現統管共用,實現效益最大化。二是運用市場經濟機制,對大型儀器、土地、教學科研辦公用房等實行量化管理,并使管理落到實處,開創國有資產管理新局面,取得顯著成效。以科學發展觀推行學校發展新跨越,使我校實現由以擴大規模的外延式發展向以提高質量和水平、突出優勢和特色的內涵式發展轉變。

一、改革管理體制和運行機制,實現教育裝備統管共用

1.理順校級管理機構

學校把設備處的實驗室管理科與教務處的實踐教學科合二為一,劃歸教務處領導,統一對全校實驗室的規劃、建設、使用、設備費、實驗實習等實施管理。避免職能重疊和實驗教學改革與實驗室建設脫節、盲目購置設備等弊端。

2.構建校、院兩級實驗中心,建立實驗教學與實驗室管理一體化的管理運行機制

為改變教育資源分散管理、各自為政,重復建設、重復購置嚴重,利用率低的弊端,充分利用實驗教學資源,實現實驗室儀器、設備等資源的共享。我校改革實驗室的管理體制和運行機制,建立校、院兩級實驗教學中心,并使之成為實驗教學的實體。根據“統籌規劃、優化整合、合理布局、資源共享,提高效益”的原則,我校于“十五”期間開展構建校級公共基礎課實驗教學中心和各學院的實驗教學中心,優先建校級公共基礎課實驗教學中心,然后在各學院實驗大樓內建學院級教學中心。

一是利用校區東擴的契機,新建面積為2萬m2的基礎實驗大樓,并由設備資產按國家級實驗教學示范中心的建設標準進行規劃和建設,按學科大類進行整合實驗室,將分散在各學院的11個公共基礎課實驗室和實驗技術人員進行整合與優化,對功能相同的儀器和分室進行合并后搬入該大樓,成立校級公共基礎課實驗教學中心。下設植物生物學分中心、理化分中心和計算機技術分中心。

二是利用近年新建或調整學院實驗大樓的契機,學校要求每個學院在搬遷前做好院級實驗平臺的總體規劃和對現有實驗室調整、重組,按學科大類劃分,打破教研室(系)之間的界限,打破專業、相近課程的界限,打破本科與研究生教學的界限,以及教學實驗室與一般科研實驗室的界限,建設滿足本學科和相近學科實驗教學要求的專業基礎實驗平臺,并構建面向本科高年級學生和研究生共用的、教學與科研共享的學科專業平臺。兩個平臺組成學院實驗教學中心,直接由學院管理。

校、院兩級實驗教學中心均建立實驗教學與實驗室管理一體化的管理運行機制,實行中心主任負責制。新的管理制度,體現充分發揮學院實驗室管理職能和自,突出學院的統籌總體規劃、實驗教學改革和資源共享作用。在管理上做到“六個統一”:統一管理實驗室和儀器設備;統一安排實驗教學;統一調配實驗技術人員;統一規劃實驗室建設和開展實驗教學的整體改革實踐以及實驗人員的選聘和考核工作;統一組織實驗室開放;統一安排建設經費和運行實驗費。

為提高實驗室和儀器設備的共享率及使用效益,在校、院兩級實驗中心建設中著力抓好:(1)統一規劃與分步實施。各學院以學校發展規劃和學科專業建設規劃為依據,提出統一、長遠的實驗室建設總體規劃方案,并對學院實驗大樓進行統一規劃。按實驗教學(特別是新專業)的實際需要,分期分批建設實驗室和購置儀器,以免造成閑置而浪費;(2)對兩個(或以上)學科可共用的實驗分室由學校指定一個學科建立,并給予經費投入,其他學科到相應的實驗分室進行實驗,不準重復建設,以保證實驗室功能不重疊,儀器設備不重復購置;(3)儀器設備堅持適用性與先進性統一的原則,防止功能閑置而造成隱性浪費;(4)各平臺設立“創新分室”和“大型精密儀器室”,把本中心共用性強的貴重儀器集中管理,統一協調,開放使用。

由于兩級中心由校、院統一規劃、建設和管理,減少實驗室的重復建設和儀器的重復購置,大大節約投資;同時,消除了本位主義,較好地實現統管共用、開放式管理,使實驗室利用率由30%提高到51.23%,提高教育資源的使用效益。如原各基礎實驗室申報設備經費共6000多萬元,現公共基礎實驗中心只投入4000多萬元儀器設備便可完成1.6萬名學生一、二年級80門實驗課、146.6萬人時數的實驗教學任務。

經過幾年建設,校、院兩級實驗平臺中已有4個被評為省教學重點實驗室,9個被評為廣東省高等學校實驗教學示范中心,2007年植物生物學分中心被評為國家級實驗教學示范中心。這些國家級、省級教學示范中心對推動我校實驗室建設和實驗教學改革,實現教育裝備共享,起到良好的示范和輻射作用。

3.加快大型儀器共享系統的建設和量化管理

經過兩期“211工程”建設和本科教學水平評估的投入,我校現有大型儀器共685臺(其中單價40萬元以上的109臺),總值達1.96億元,占我校儀器設備總值的1/3。為提高大型儀器的使用效益,學校制定了《大型精密貴重儀器開放使用管理辦法》等文件,首先從管理體制上強化管理。

(1)加大校級測試中心建設力度,構建大型儀器共用平臺

我校測試中心創建于20世紀80年代初,學校利用當時世行貸款經費的70%購置共用性強的大型精密儀器安裝在該測試中心,由學校直接管理,實行統管共用,向校內外開放,使之成為集教學、科研、檢測服務為一體的校級公共測試服務平臺。實踐證明這是提高大型儀器使用效益的有效途徑。故在“九五”和“十五”期間以及“211工程”建設中,學校繼續將測試中心列為公共服務體系建設的子項目,分別投入1800多萬元和1500萬元用于原世行貸款購置大型儀器的更新換代和購置新型精密貴重儀器。同時把“211工程”重點學科購置的共用性強的特大型貴重儀器如液-質聯用儀、激光掃描共聚焦顯微鏡等也安裝在測試中心,由中心管理,優先供本學科使用,以提高儀器使用率。目前中心擁有單價10萬元以上儀器28臺(其中單價40萬元以上儀器14臺)。學校加強中心的建設和管理,使該中心通過了廣東省和國家實驗室資質認證(計量認證),成為可出具有法律效力檢測結果的第三方實驗室,是全國高校為數不多的通過實驗室資質認證的測試中心之一。中心的全部貴重精密儀器均已加入廣東省、廣州市和本校的“大型儀器共用網”,實行對校內外開放,有償服務,使中心成為真正的公共測試服務平臺。

(2)實施大型儀器“中心化管理”

①大型儀器實施“中心化管理”。學校成立大型儀器管理中心,對測試中心和分散在各單位的可供共用的大型儀器實行宏觀的管理,人、機隸屬關系不變,實行“分散配置,統一管理”和“開放使用,有償服務”。同時,學校要求各學院設立“共用大型儀器室”,將共用性強的大型儀器集中管理,開放使用。

②強化管理。首先按教育部的有關規定給各大型儀器制定基本工作定額;二是分期分批在大型儀器上安裝計時裝置,并與學校的“實驗室綜合管理系統”聯網,使設備開機時自動記錄工作時數,管理部門可對其運行情況進行實時監督;三是搭建“大型儀器設備開放共享管理網絡平臺”,將全校大型精密儀器的技術信息、可利用的時間及收費標準等上網,方便用戶查詢和聯系上機。并對使用情況進行網上登記,有效地促進大型儀器的開放共享,提高其使用效率。

4.激勵機制

(1)實驗室建設堅持“效益優先”和“優室優投”原則。加大對銳意改革,儀器設備統管共用實施較好,取得良好效益的實驗室的投入,促其上水平。(2)實驗人員實行聘任制和績效工資制,根據校情制定合理的考核指標,實行量化管理,優勞優酬。(3)建立科學有效的培養培訓制度,使實驗教學隊伍的知識、技術不斷更新,教學、科研、技術兼容并且結構合理的實驗教學團隊,從而勝任實驗室和儀器的開放使用,并進一步挖掘儀器的潛力和開發新的功能,提高儀器使用率和效益。(4)設立首席實驗技術崗位,待遇等同正高技術職稱級別。并把實驗技術骨干培養納入“千百十”工程管理。(5)設立實驗室開放基金、大型儀器使用基金和大型儀器維修基金。對于學生的創新實驗給予創新基金、實驗室開放基金支助和學分獎勵;對完成工作定額的共享機組給予使用基金和維護費的資助。(6)學校每兩年舉辦一次先進實驗室和大型儀器共享先進集體、先進個人的評選和表彰。

二、運用市場經濟機制,強化土地和各類公用房的量化管理

所謂量化管理就是全校各單位和學生用水、用電、用房、用地等實行定量供應,超量使用收費,節約獎勵,違章處罰的管理辦法。目的在于保證供應,減少浪費,提高使用效益。

“九五”期間我校在教學、科研、行政辦公等無償使用水電的單位實施量化管理,在總結經驗的基礎上,“十五”期間將量化管理推廣至公用房、土地等方面。

1.強化各類公用房的量化管理

按國家發改委和教育部關于各類用房指標的最新規定,結合校情實際,學校分別制定了《華南農業大學實驗室配置管理辦法》《華南農業大學教學科研辦公用房配置試行辦法》《華南農業大學房屋有償使用管理實施細則》等文件,對教學實驗室、科研實驗室、辦公室、教研室、會議室等用房面積使用標準作了明確規定,并根據各單位的教職工和學生人數、教學任務等定出各類用房的指標后下達到各單位,實行按用房指標使用,超量使用收費。學校組織專門審定小組對校內各單位進行現場核查,核查出各類超標用房和空置房面積達2萬多m2。學校成立房地產管理辦公室負責盤活閑置國有資產,對這批房作如下處理:一是本校單位繼續使用超指標用房的,按章收費;二是由學校收回,重新調劑給新成立的單位或實驗室使用;三是對外單位出租。實施各類用房的量化管理后既提高了房屋的使用率,又盤活了國有資產,使之保值增值,每年還可以為學校增加1000多萬元的收入。

2.強化各類用地的量化管理

農林類院校由于教學實習和科研實驗需要土地較多,如我校原用于教學科研實驗用地約200公頃。為加強土地資源的管理,確保其合理有效地使用,“十五”期間學校對校內教學科研基地進行綜合改革,根據“統一規劃、集中管理、有償使用、功能劃區、經管分離”的原則,對校內教學科研基地的土地和設施進行統一規劃,劃分為水稻、旱作、大棚等10個功能區,并制定了《華南農業大學土地有償使用管理辦法》,對土地有償使用的管理與審批程序做出明確的規定,并根據地段、土地類別和大棚類別、自籌資金開墾荒地等制定切實可行的土地和溫室大棚等設施的收費標準。設備資產處為學校土地有償使用管理的主管職能部門,學校委托基地管理處負責校內教學科研基地土地及設施的有償使用管理。

嚴格審批程序。校內單位的教學、科研、生產經營和其他有償服務用地,必須嚴格執行審批程序,簽訂用地協議并按標準向財務處繳交土地使用管理費和土地使用保證金后方可使用土地(其中教學用地免收土地使用管理費,只收取30%土地保證金)。

加強資源共享。利用不同項目對作物、土地的需求時間差,充分整合進駐基地的項目,由職能部門按使用資源的先后安排教學、科研項目,實行項目之間的資源共享。既提高土地和設施的利用率,又使項目組節省開支,更有利于大農學類學生的教學及專業實習。

加強監督、管理。管理職能部門經常派員巡查,督促土地使用方及時繳費和管好用好土地。發現土地使用者擅自改變協議約定的土地使用用途或轉租土地的,要求其立即糾正,否則學校將終止協議收回土地。學校實施土地及設施有償使用后,盤活了土地,杜絕多占土地或占后轉租謀利等現象發生,大大提高土地和溫室大棚的利用率。學校每年回收土地和溫室大棚等設施的使用管理費達100多萬元。

三、結束語

1.在建設實驗共用平臺時必須同時強調進行實驗室的優化整合和實驗課程的優化整合,并將資產與實驗室管理融為一體,提高資源的調配力度,形成既有各自特色又互相配合的實驗室體系,實現資源共享,統調共用。

2.節約型學校建設是各學校可持續發展的必由之路,運用市場經濟機制,強化資產的量化管理是建設節約型學校的有效途徑。這不僅可以減少資源消耗,提高使用效益,更重要的是增強各單位領導的成本意識,調動各單位節約資源的積極性和責任感,并為國家和社會培養具有節約意識的建設者,同時,也適應科學發展、節約型社會建設的需要。

參考文獻

[1]林明才.加強管理改革,促進實驗室可持續發展[J].實驗室研究與探索,2009,3:261

[2]王浩.高等農業院校實驗教學平臺的建設[J].實驗室研究與探索,2009,3:184～185

[3]鄭興福.加快管理改革創建高水平國家級實驗教學示范中心[J].實驗室研究與探索,2009,3:172

[4]謝細香.提高專業實驗室利用率的實踐與思考[J].實驗室研究與探索,2005,9:94

[5]孫傳松.以科學發展觀指導高校實驗室建設[J].實驗室研究與探索,2005,9:2

Creating a new situation of assets management of higher education

Zheng Yin, Luo Xueliu, Zheng Jinyue

South China agricultural university, Guangzhou, 510642, China

第7篇：教育部重點實驗室管理辦法范文

1實驗室開放基金的設立

1．1設立實驗室開放基金的背景1984年，清華大學利用世界銀行貸款，為學校的分析中心和材料中心實驗室添置了一批精密貴重儀器設備，使學校的分析儀器得到了更新和水平的提升。兩個中心是當時為全校師生提供公共分析測試服務的單位，必然要有一定的費用來保持中心的平穩運行，如水電、試劑、儀器設備的維修和部件更換、儀器設備功能的二次開發、新測試方法的研究和輔助裝置的研制等，都需要資金的支持。當時的情況是兩個中心都沒有這方面的經費來源，只能通過收取測試費用來平衡支出。盡管當時對校內用戶的收費給予了很大的優惠［1］，但是對一些基礎研究工作和經費不足的學生論文工作仍是不小的負擔。1986年，由原設備實驗室處（現為實驗室與設備處）牽頭，聯合財務處、研究生院、教務處和科技處共同出資建立了分析測試基金。學校也撥出一些經費支持分析測試基金，對使用這兩個中心的儀器設備的課題給予一定的經費支持。學校為了保證儀器設備的正常運行和維修，還設立了大型儀器設備維修基金［2－3］。這兩項基金后來合并為“實驗室開放基金”。

1．2設立實驗室開放基金的目的實驗室開放基金設立的初衷是“為了充分發揮大型儀器設備的作用，實現資源共享，促進校內跨系、跨學科的科研教學工作，加強學術交流”［4］。儀器設備使用效益的高低取決于需求和服務，當需求客觀存在且服務條件具備時，就需要通過一種共贏的方式使供需雙方都得到滿足。實驗室開放基金就是撬動雙方積極性的杠桿，在鼓勵和支持教師開展更多科研工作的同時，還很好地調動了機組人員的工作積極性；不但解決了機組測試費不足的問題，還提高了機組的服務質量和服務水平。此外，實驗室開放基金也發揮了管理部門聯系機組和用戶的紐帶與橋梁作用。開放基金的設立，從根本上改變了大型儀器設備以傳統的撥款方式補充運行費的做法，同時調動了機組和使用者的積極性，又為管理部門找到了一個工作的有力抓手，實現了多方面的效益。

1．3設立實驗室開放基金的主要工作實驗室開放基金的設立是一項有益的制度創新，為了保證基金的良好運作，清華大學主要完成了以下幾方面的工作。（1）建章立制，規范管理。建立完善的管理制度，規范基金的申請、受理和評審流程。通過通知、印發“實驗室開放基金使用手冊”等多種方式宣傳開放基金的使用情況，讓更多的人清楚地了解實驗室開放基金和開放設備；通過設計合理的申請表，收集必要、完整的信息，認真組織專家評審，保證基金審批和使用的公開、公正和公平。（2）加強管理和協調，保證基金的順利實施。實驗室開放基金的實施，得到了學校領導和相關部門的大力支持，特別是財務處、研究生院、教務處和科技處等部處給予密切合作。實驗室與設備處具體負責經費的管理、申請審批和考核工作，每年對基金使用成效進行總結，并向主管領導匯報，積極與相關部處溝通基金的使用情況和效益情況。實驗室與設備處還及時調整開放共享儀器設備，將所購置的新型、有需求的設備納入基金管理系統中，及時淘汰開放不好或者沒有需求的設備，始終保持開放設備的先進性和通用性。學校設立了大型儀器設備使用效益獎，以鼓勵機組積極工作，充分發掘設備的潛力。

2實驗室開放基金的完善與發展

實驗室開放基金設立以來，伴隨著學校的發展和機構改革，主管部處也幾經變化［5］。但是，20多年來，基金主管單位不斷改進工作，努力探索適合清華大學發展的實驗室開放基金管理方式，使開放基金日益發揮重要的作用。

2．1實驗室開放基金管理制度的修訂與完善清華大學不斷完善實驗室開放基金管理制度，使開放基金得以高效地持續發展。1989年5月，經主管校長批準實施了“清華大學開放基金管理辦法”，1997—1998年度第四次校務會通過了“清華大學大型儀器設備開放基金實施辦法”［6］，進一步明確了實驗室開放基金設立的目的、資助范圍、資助儀器標準、實施程序、申報評審時間和財務管理、獎懲辦法等。隨之了“清華大學實驗室開放基金使用辦法”實施細則，細化了開放基金的申請、審批、財務管理以及獎懲措施。2005年實驗室工作委員會將“清華大學實驗室開放基金使用辦法”及實施細則合并為“清華大學實驗室開放基金管理辦法”。2012年實驗室工作委員會對基金管理辦法做了較大修改。這些制度的建立和完善成為清華大學大型儀器設備開放共享服務體系建設的制度保障。

2．2實驗室開放基金的歷史變化實驗室開放基金運行26年來，在基金的內涵、資助方式、資助額度、資助比例、管理方式等方面都發生了一定的變化。

（1）基金內涵的變化。開放基金設立之初的設想包括所有鼓勵實驗室開放的資助基金。1986年基金設立之初設置了測試基金和維修基金；1997年撤銷了維修基金，大幅度增加了測試基金的數額，機組的維修資金主要來源于開放服務收入；2008年新設置了實驗室創新基金，鼓勵實驗技術研發。近幾年儀器設備的價值增加，維修費用較高，機組反映測試服務收入不能支持設備的大修。學校在“985工程”三期的支持下，2012年重新啟動了維修基金。

（2）基金資助方式變化———變先撥款為后付費。實驗室測試基金最初的資助方式是在測試開始前就直接撥款給用戶申請的儀器機組，但學校很快就將“先撥款”調整為“后付費”方式并一直延續至今。“學校不是向實驗室撥款，而是支持用戶，只有用戶使用資助設備后，管理部門統計服務情況后，將測試服務費撥付機組，機組才能得到相應的運行維護費和人員勞務費用”［7］。現階段實驗室與設備處每年兩次集中辦理測試服務的匯總和返款。

（3）基金資助總額的變化。基金剛設立時總額只有20萬元，開放基金設立之初的8年，學校撥款累計277萬元，平均每年34．6萬元。由于運行良好，效果顯著，1997年學校進一步加大對基金的支持力度，將大型儀器分析測試基金和維修基金合并，設立實驗室開放基金，同時將基金資助總額提高到600萬元／年［8］，并且一直實施到2011年。近幾年由于國家項目的申請中降低設備購置費而加大測試費的比例，使科研項目負責人的可支配測試服務費增加。為此，學校計劃將資助總額適當進行調整，同時在“985工程”三期恢復了維修基金，總額為1500萬元。

（4）基金資助比例的變化。開放基金設立之初，學校科研項目經費普遍比較緊張。為了有效幫助課題組開展分析測試工作，測試基金最初對課題的支持比例為50％～70％。對自然科學基金重點和重大基金項目、“973項目”等基礎研究課題資助70％。隨著學校科研事業的不斷發展，測試基金資助的比例逐漸降低，2012年將資助比例統一為30％［9］。資助比例的調整反映了學校科研事業的發展。同時，通過資助比例的調整，在年度資助總額不變的情況下，通過開放基金的杠桿作用撬動了更多的自籌資金，使測試基金的總額有了大幅度增加，更好地支持了獲得資助的儀器設備及其所在的公共測試平臺的建設和發展，鼓勵開放共享。

（5）基金管理方式的變化———紙質文檔流轉變電子化、網絡化管理。2001年之前，基金的管理（如基金的申請、總結、數據匯總等）都使用紙質文件流轉，基金的使用也采用基金卡，機組人員在基金卡上記錄使用金額和余額。隨著計算機技術和網絡技術的進步，2001年，在摩擦學國家重點實驗室的幫助下，一部分儀器設備實現了基金的網上申請和評審。網絡化管理效率高、信息透明度高、查詢統計方便等優點得到了機組和用戶的普遍認同。2006年，全校開始統一使用實驗室與設備處聯合計算中心開發的網絡版實驗室開放基金管理系統，實現了基金管理全過程的電子化。管理信息系統實現了開放基金運行管理的網絡化、數字化，實現了基金申請、審批、使用、匯總等各環節的過程管理和信息化管理［10］。

（6）基金資助設備變化。隨著學校購置儀器設備的增加，基金資助設備也不斷更新和增加。為了保證服務質量，基金資助的設備從最初需要動員加入到現在需要競爭擇優。基金設立初期主要依靠分析中心、材料中心的儀器為全校服務，如今不僅分析中心、材料中心的儀器設備數量增添較多，還增加了生物醫學測試中心、高性能計算平臺、生物醫學影像實驗室等校級科研條件平臺，一些院系級分析測試和實驗研究平臺也發展起來。

（7）服務獎金和酬金的比例提高。實驗室開放基金從制度上保證機組能夠從服務收入中提取一定比例作為酬金，學校規定從儀器設備用戶自籌經費中30％作為酬金。現在用戶在自籌經費比例為70％的情況下，服務收入的21％作為酬金。

3實驗室開放基金的效果

清華大學實驗室開放基金在人才培養和科學研究中發揮了重要的作用。清華大學通過實驗室開放基金的實施成為高校儀器設備開放共享的先行者和倡導者，這一做法后來被不少國內高校所借鑒，促進了高校儀器設備的開放共享工作。

3．1清華大學內部效果1986年4月至1987年9月的1年多時間，全校有21個系的377個項目使用了開放基金［11］。開放基金設立的前8年共資助課題2500項，培養人員近8000人次，約2400篇。在開放基金的支持下，SCI數量、人才培養數量均呈遞增趨勢，且得到基金資助的SCI論文數每年都在1000篇以上，實驗室開放基金的需求也呈現不斷增長的趨勢。

3．2開放基金的社會影響清華大學通過設立實驗室開放基金，促進大型儀器設備開放共享的做法得到了兄弟院校的廣泛認可。不少高校到清華大學來調研交流，參照清華大學的做法設立了類似的開放基金，如重慶大學［12］、浙江大學［13］、中山大學、上海交通大學、武漢大學等高等學校。《2004—2010年國家科技基礎條件平臺建設綱要》強調要推進大型科學儀器、設備共享平臺的建設與共享，要在整合國家、部門、地方相關研究實驗資源的基礎上，營造開放、共享的研究實驗環境。2006年國務院頒布了《國家中長期科學和技術發展規劃綱要（2006—2020）》，強調建立有效的共享機制和運行機制是科技基礎條件平臺建設取得成效的關鍵和前提。清華大學建立實驗室開放基金的做法，完全符合以上兩個綱要關于儀器設備共享的要求，得到了科技部和教育部的認可，科技部在清華大學建立了“北京電子能譜中心”和“北京電子顯微鏡中心”。開放服務取得了良好效益。

第8篇：教育部重點實驗室管理辦法范文

一、科技

（一）以深化產權制度改革為核心，推動開發類科研機構建立現代企業制度，增強持續創新能力

深入落實《關于國有高新技術企業開展股權激勵試點工作的指導意見》、《關于轉制科研機構深化產權制度改革的若干意見》，以產權制度改革為核心，完善法人治理結構，通過幾年的努力，使大部分轉制院所建立起現代企業制度。

進一步加大行業科技進步的投入，積極探索在轉制院所與行業骨干企業共建國家重點實驗室、建立各種形式的行業技術戰略聯盟等加強競爭前技術和戰略高技術研究的新機制，加大對產業技術共享裝備及研發平臺的投入，增強轉制院所的發展后勁和持續創新能力。

（二）以建立現代科研院所制度為重點，全面推進社會公益類科研機構分類改革

堅持分類改革的原則，到“十五”末基本完成社會公益類科研機構的分類定位。繼續對改革方案實施到位的部門進行階段性評估驗收工作，驗收通過后，進一步提高人均事業費的投入強度。

在完成分類改革的基礎上，加快制訂現代科研院所制度的相關政策，積極推進有關科研機構的立法進程。按照“職責明確、評價科學、開放有序、管理規范”的原則，重點探索進一步擴大院所自，以促進開放、流動和共享為核心，逐步建立和完善理事會決策制、院所長負責制、人員聘用制、績效評價制度等管理制度，積極推進制訂《科研機構法》。

（三）堅持改革與發展相結合，提高創新能力

深化改革與加強能力建設同步推進，積極探索通過組建國家實驗室等方式加強科研基地建設，通過項目、基地與人才相結合，加大對基礎研究、戰略高技術研究以及重點公益研究領域科研機構的投入力度。積極探索促進產學研結合、軍民結合的新機制。開展對以財政支持為主的科研機構的績效評估，提高機構運行績效和國家科研投入的效益。

（四）制訂和完善深化改革的配套政策

根據38號和78號文件的精神，科技部會同有關部門研究起草了《非營利科研機構的管理實施辦法》已多次征求了有關部門和院所的意見，進一步修改后爭取盡快。根據改革過程中反映的問題，國家有關部門前一段時間開展了專題調研，有關政策的制訂和完善問題正在進行協調，有關部門正在按國務院要求研究落實，這方面的工作要抓緊進行。

（五）加大推動地方科技體制改革的工作力度

結合貫徹十六大精神，進一步推進地方開發類科研機構企業化轉制和建立現代企業制度，擴大地方公益類院所改革的試點范圍，加大對地方公益類院所改革的指導和支持力度，使地方科研機構在促進區域經濟和社會發展中發揮更大的作用。

二、教育

（一）全面貫徹《民辦教育促進法》，促進民辦教育持續健康發展

為貫徹《民辦教育促進法》，促進民辦教育持續健康發展，2004年教育部為扶持民辦高等教育發展，對民辦本科院校設置給予了具體的政策傾斜，對基本達到本科院校設置標準的一批民辦學校專門予以研究、考察和評議，為民辦高校發展創造了較為寬松的環境。2005年2月教育部在京召開了部分民辦高校負責人座談會，就如何進一步促進民辦高等教育發展聽取了與會代表的意見、建議。

（二）高校后勤社會化改革

2005年，高校后勤社會化改革的重點是抓好學生公寓和食堂的改革和管理。進一步明確改革的目標、思路，完善相關政策；按照《2003―2008年高校學生公寓和食堂建設規劃》，完成2005年建設任務；進一步完善學生公寓和學生食堂的管理規章制度，并通過各地的檢查驗收落到實處；繼續深入調查研究，對改革中的難點問題提出解決辦法；推廣改革先進經驗。

（三）繼續推進完善高校管理體制改革

1．經過近10年的努力，以“共建、調整、合作、合并”為主要方式的高等教育宏觀管理體制和布局結構的改革與調整已告一段落。今后，在一般情況下，不再以大規模集中形式進行全國性的高等學校管理體制和布局結構調整，可以根據個別地方和部門的具體情況繼續做局部的調整。

2．消化矛盾、鞏固成果。要按照“鞏固、深化、提高、發展”的方針，積極消化體制改革中出現的一些矛盾，鞏固改革的成果。切實推進合并高校的實質性融合，特別是合并院校要加強領導班子建設，認真解決好學校合并后出現的各種困難和矛盾。要充分利用高等教育管理體制和布局結構調整創造的有利的宏觀環境深化學校的內部管理體制改革，進一步合理調整配置和充分利用學校內部的資源，提高教育質量和辦學效益，在新的基礎上使學校得到進一步的提高和發展。

3．進一步解決改革中的一些遺留問題。例如，學校到地方后如何解決學校進一步發展的經費問題、醫科院校參與合并到綜合大學以后，其附屬醫院的管理體制不順等問題。

4．合作辦學。企業、科研單位參與高校辦學應進一步加強和推動，但在體制、制度上要規范和創新，實現高等學校資源共享，提高教育質量和辦學效益，進一步解決好產學研脫節的問題。

三、衛生

（一）加快公共衛生體系建設，提高公共衛生保障能力

按照既定目標，全面完成疾病預防控制體系建設，基本完成突發公共衛生事件醫療救治體系建設。通過嚴格有效的項目監督、考核和評估，做好項目的竣工驗收，完成預定的基本建設任務。抓緊建設突發公共衛生事件醫療救治信息網絡和化學中毒與核輻射醫療救治基地。貫徹落實衛生部《關于疾病預防控制體系建設的若干規定》，明確職能，落實責任，深化疾病預防控制體系改革，提高管理水平，狠抓隊伍的思想、業務、作風，以及體制、機制、制度和專業人才建設，完成1萬名縣級以上疾病預防控制機構現場流行病學人員培訓工作，著手開展實驗室管理與檢驗技術人員培訓。保障疾病預防控制和醫療救治工作經費，提高衛生應急處置和公共衛生服務水平。研究建立公共衛生經費保障的長效機制，加強公共衛生經費管理，提高資金使用效益。

（二）加強重大疾病防治

貫徹落實《傳染病防治法》，加強重大傳染病和慢性非傳染性疾病的基礎和應用研究，落實重大傳染病和地方病的防治措施，強化督導檢查。加強傳染病疫情信息管理工作，開展傳染病疫情網絡直報和全國不明原因肺炎病例監測報告工作的督導檢查。

加強艾滋病防治工作，對重點地區、重點場所、重點人群開展HIV篩查，加強健康教育和行為干預；建立健全抗艾滋病病毒治療和免費抗病毒治療藥物發放管理體系，全面落實“四免一關懷”政策；在綜合防治示范區加強行為干預措施，逐步擴大美沙酮維持治療試點。加強結核病防治，對報告結核病病人及接觸者進行追蹤調查，在重點地區鄉鎮衛生院建立查痰點，強化對結核病防治和實驗室技術人員的培訓，提高發現率；開展結核病／艾滋病毒、多耐藥結核等試點工作，對艾滋病毒感染者進行結核病篩查；嚴格實施短程督導化療。加強血吸蟲病防治，研究制訂《血吸蟲病防治條例》，落實《血吸蟲病綜合治理重點項目規劃綱要》，狠抓防治關鍵環節，制訂晚期血吸蟲病患者醫療救助工作管理辦法。加強乙肝防治，制定乙型肝炎防治規劃，提高首針免疫及時率，落實血液管理和安全注射等防范乙肝醫源性傳播的措施。

重視和加強慢性非傳染性疾病防治和科技攻關。建立精神衛生服務網絡，加強重點人群健康教育和重點精神疾患的防治。對意外傷害、自殺等新的健康威脅開展調研。

（三）穩步推進新型農村合作醫療試點，改善農村醫療衛生條件

加強對新增試點縣的指導，大力開展培訓和宣傳教育。進一步建立健全合作醫療資金籌集和管理機制，完善管理制度，實行基金封閉運行，保證基金安全。

加強農村醫療衛生服務體系建設。實施農村衛生基礎設施建設規劃，以鄉鎮衛生院為重點，提高農村衛生機構服務能力和水平，切實改善農民群眾就醫條件。發揮縣級醫療衛生機構在農村衛生服務體系中的作用，進一步理順鄉鎮衛生院的管理體制，完善其綜合功能。啟動并精心組織實施“萬名醫師支援農村衛生”工程，明確項目責任，實行責任管理，規范項目運行，確保項目成效。研究建立農村公共衛生和基本醫療服務體系的財政保障機制。

根據《中國農村初級衛生保健發展綱要（2001―2010年）》要求，對各地貫徹實施情況進行調研和督導。并在此基礎上，探索對經濟發展水平不同地區農村初級衛生保健的監測和評價方法。

（四）穩步開展城市醫療服務體制改革試點

第9篇：教育部重點實驗室管理辦法范文

關鍵詞：學科建設；科技平臺建設；存在的問題；對策；

江蘇省農業科學院2004年，科技部、國家發展改革委、教育部和財政部聯合了《國家科技基礎條件平臺建設綱要》，指出科技投入和科技基礎條件平臺是科技創新的物質基礎，是科技持續發展的重要前提和根本保障，這標志著我國科技平臺建設進入全面實施階段。“十一五”以來，在國家科技基礎條件平臺建設的推動下，包括農業部學科群重點實驗室在內一大批科技平臺的建成與完善極大地提升了我國農業科技基礎條件（見表1），并且在科學研究、人才培養、社會服務以及文化傳承等方面發揮著不可替代的作用[1]。江蘇作為全國構建區域技術創新體系最活躍的地區之一，2014年科技進步貢獻率達到59%，區域創新能力連續6年保持全國第一。通過科技基礎條件平臺的提升建設，江蘇省承擔了大批高水平科技項目，取得了一批突破性的科研成果，吸引和培養了大批優秀科技創新人才，科研條件平臺已然成為全省科技自主創新和高新科技研發的關鍵力量。江蘇作為一個農業強省，近年來農業科技自主創新能力穩步提升。文章以江蘇省農業科學院為例，通過梳理該院在依托學科發展來加強科技條件能力建設方面所取得的進展與成效，分析了農業科技平臺運行過程中存在的矛盾與問題，進而提出了相應的應對措施，以期為農業科技平臺的健康持續發展提供可鑒之資。

1概述

1.1學科建設

一般意義上的學科只是一種知識形態，是一種學術的分類（subjectacourseorareaofstudy），是一定的科學領域或科學分支；或是指教學的科目（discipline：abranchofknowledgeorteaching），是學校教學內容的基本單位。而對于以科研和應用研究為主的科研單位，學科則是在實踐形態上的一種界定，其含義是一個由學者、知識或學術信息以及學術物質資料所組成的實體化了的組織體系，是由一群學者以及學者們所依賴的一定學術物質基礎，圍繞知識進行的創造、傳遞、融合與應用的活動，是一個實際存在且具有組織形態的學術組織系統[2]。因此，學科一般是統領農業科研單位建設與創新發展的“主線”，學科建設貫穿科研單位建設、發展的全過程。農業科研單位在學科建設、發展過程中，通過確立學科名稱、凝練學科方向、建設人才隊伍、創建條件平臺和營造學術氛圍等，對人才、團隊、平臺、基地和制度等進行系統設計、布局，有目的、有計劃和有重點地推動各類資源向學科集聚，打造農業科研單位具有自身優勢和特色的學科體系，最終形成較強的科技創新能力和綜合發展能力[3]。

1.2科技平臺建設

科技平臺這一詞語是隨著計算機學科發展而產生的新詞匯。有學者認為，科技平臺的概念來源于計算機軟件開發的工具環境，狹義理解指的是科學研究的設備設施，廣義理解就是科技創新的綜合環境[4]。筆者認為科技平臺就是科研機構進行科技創新、成果轉化和交流合作等活動的主要場所，是發揮各種資源要素集聚效應的整合體，也是學科建設和地位提升的基礎。其主要包括重點實驗室、工程技術中心和成果轉化示范基地等形式，高水平的科技平臺已成為科研機構學科創新能力的基本標志之一。科技平臺建設作為科研單位創新體系的重要組成部分，是科技進步與創新的基礎支撐條件，是創新能力建設的基本途徑，其本質就是通過對現有實驗室、實驗基地等資源進行軟硬件建設，資源整合和優化配置，建立共享服務機制，有效改善科研創新環境，增強科技持續發展能力，為研究所科研長遠發展和重點突破、加強學科建設及培養創新性人才提供強有力的支撐[5]。

1.3學科建設與科技平臺建設之間的關系

科研機構的學科發展與科技平臺建設始終處于相互交叉又不斷融合的調整過程之中，二者相輔相成，互為依賴。一方面，學科建設是科技平臺活動的基礎，是平臺人才團隊培養的源泉。科技平臺要實現可持續發展，必須培養和凝聚起強有力的學科團隊和人才，只有一流的學科才能支撐起一流的科技平臺。另一方面，各級科技平臺是科研活動與學科建設的主要載體，是改善科研環境的重要手段，能夠為學科建設和發展組織人才、技術和設備等核心要素資源。科技平臺不僅可以有力地促進科研基地本身發展，更重要的是能夠調動人才的積極性，提高儀器設備的使用績效，為多出成果、出大成果創造條件，推動學科的發展[6]。最終，科技平臺的建設成效必然反映在學科建設的水平上，為學科建設提供有力支撐。

2江蘇省農業科學院科技平臺建設基本情況與成效

2.1基本建設情況

“十一五”以來，江蘇省農業科學院根據國家各部委的各類科技平臺建設計劃，結合省內科技發展需要，堅持科技平臺發展與學科建設規劃相結合的理念，依托學科建設帶動科技平臺體系運行，依據區域農業產業發展特點設置了糧食、作物、蔬菜、園藝、植物保護、資源環境、食品質量安全與檢測、畜牧、獸醫、裝備、農業生物技術、農產品加工和農業經濟信息等13個專業研究所，已先后在各學科領域建成國家級平臺2個（國家重點實驗室培育基地、部省級工程技術中心），部省級平臺（重點實驗室、科學觀測站和基建類項目）18個，江蘇省省級平臺（重點實驗室、工程技術研究中心和公共服務平臺）13個，市級平臺1個，院級平臺6個，逐年購置試驗儀器設備800余臺。初步形成了以重點實驗室等基礎性研究平臺為基礎，以工程中心等技術性研究平臺為延伸，以公共服務中心為推動力的一體化科研平臺格局[7]。基本覆蓋了江蘇省農業科技發展的主要學科領域，為全院科技創新能力的提升和可持續發展奠定了堅實的基礎。

2.2建設成效

1）科研基礎條件顯著改善。“十一五”以來，江蘇省農業科學院本部各類平臺項目總投資2.4億元，財政資金8572萬元，新增科研儀器設備原值5397萬元，其中，50萬元以上儀器設備18臺（套）（原值1715萬元）。除部分專業性較強的儀器設備外，大部分高值儀器設備及院級科技創新平臺購置和配套的儀器設備均可提供院內共享。2）重大科研項目立項能力大幅提升。通過多年的不斷積累，江蘇省農業科學院各個平臺積極在各自領域尋找切入點，自主創新水平飛速提升，承擔重大科研項目的能力逐年提升。“十一五”以來，各平臺累計主持和參加國家級項目176項，財政經費達14551萬元，其中，國家科技支撐計劃38項，財政經費4226萬元；國家自然科學基金53項，財政經費1625萬元；主持和參加省部級科技計劃380余項，財政經費12811萬元。3）自主創新成果產出量質并舉。科技創新平臺已逐漸成為江蘇省農業科學院科技成果產出的培育基地和成果轉化中心，據統計，全院80%以上的科技成果都與平臺有關。“十一五”以來，各平臺發表學報級以上論文660余篇，其中，SCI論文160余篇，單篇影響因子最高達6.7；出版專著20部；申請專利482項，授權專利275項；審定動植物新品種62項；獲得新藥證書5項；制定行業標準27項；獲省級以上成果獎勵37項；轉化應用成果57項，直接經濟效益達7190余萬元。4）學科團隊建設再上新臺階。隨著江蘇省農業科學院“優秀學科帶頭人引進計劃”和“優秀科技隊伍發展計劃”的穩步推進，各平臺的研發團隊層次不斷提升。各科技創新平臺目前共有專職研發人員340余人，其中，正高級職稱74人，約占21%；博士123人，約占36%；引進海外優秀人才6名。研發團隊整體素質的提升和海外優秀人才的引進，為全院平臺創新建設和戰略視野提供了充足的驅動力量。5）學科交流與合作內涵不斷豐富。江蘇省農業科學院科研平臺的運行始終以“開放、流動、合作、共贏”為宗旨，在自身建設的基礎上，不斷增進開放與交流。“十一五”以來，各平臺累計與37個高校、企業和科研院所簽訂產學研合作協議，承擔橫向項目180余項，獲得經費2000余萬元；與南京大學、南京農業大學、南京師范大學和揚州大學等多個高校簽訂共建研究生聯合培養基地協議，聯合培養研究生160余人，培養博士及博士后50人。平臺的開放與交流打破了學科間和單位間的界限，為推動學科融合，促進產學研合作打下了基礎[8]。

3江蘇省農業科學院科技平臺發展中存在的問題

3.1管理與考評機制不健全

科技平臺已經成為體現科研單位科技創新、學科建設、人才培養、成果產出和管理水平的重要標志之一，然而，在國家層面至今仍沒有形成一個共性的管理辦法，現有平臺普遍實行依托單位領導下的主任負責制、學術委員會學術指導制和課題制等實驗室內部管理體制，尚未作為獨立機構運行和管理，從屬性地位使其無法解決內部人員的身份問題，尤其是在職稱評審、績效收入等方面缺乏公平合理的考核標準與話語權。除國家重點實驗室以外，大多數平臺的績效考核與管理體系沒有對從事科技平臺基礎性工作的人員給予和科技創新研究工作同等的評價。以江蘇省農業科學院為例，絕大多數科技平臺的管理人員為兼職身份，有的甚至身兼數職而無法專心于此。許多從事基礎性操作的技術人員為臨時聘用身份而非科研輔助崗位，種種管理權限上的不自主不利于培養并留住能夠為我所用的專職和專技人才，種種管理與考核機制上的短板很難使得有人主動承擔起科技平臺日常的管理事務或基礎性實驗工作，嚴重阻礙了科技平臺的管理和發展。

3.2資源整合與共享機制失靈

由于省級農業科研單位普遍在學科建設方面起步較晚，對于學科發展與平臺建設的重視程度不足，尚未形成若沒有高水平的學科與科技平臺作基礎，無法凝聚大批優秀科技人才從事創新研究，更難以產出高水平科技成果的一致共識。平臺的實際運行往往牽制于單一研究室和研究所的界限劃分，始終缺乏學科強有力的吸引與有效的管理抓手，平臺統籌配置各類資源的基礎功能呈現日漸弱化的趨勢。有的學科帶頭人把學科建設單純地認同為學科合并或拼湊，科研工作完全集中在本學術領域的引領和示范，但謀劃學科建設方略、培養創新團隊能力不足，協作觀念比較薄弱，導致有些科研平臺拼湊和成果組裝痕跡明顯，學科內部“單兵作戰”、“個體戶”現象較為普遍，無法在科技平臺之間形成一個完備的資源開放共享體系，進而影響科技平臺保障基礎條件和學科團隊建設功能的發揮。

3.3平臺運行經費保障機制缺失

我國科技條件平臺建設“重建設立項，輕運轉維護”的現象由來已久，雖然近年來對于省級農業科研單位的資助幅度有所提升，但除國家重點實驗室有運轉經費外，各類科技平臺計劃大多數是一次性投入，建設完成驗收后國家不再提供日常運行管理和維護費用，造成地方科研單位長期無穩定的平臺運行經費投入，僅靠知識產權轉讓等收益反哺科研。僅用于維持儀器設備日常維護和運轉已頗感吃力，后續開放和運行管理更無力支持，導致科技平臺管理乏力，影響了應有功能的發揮，甚至阻礙了科技資源的整合利用和更高層次平臺的申報立項[9]。“十一五”以來，江蘇省農業科學院大力改善了科研儀器設備、科研用房用地等基礎設施條件，卻帶來科研基地、儀器設備尤其是高值大型設備日常維護與更新的巨大經費缺口，加之政府采購自主選擇性較低，極大降低了儀器設備的使用效率，造成資源浪費。另外，不同研究所之間的科研條件差距較大，以及一些急需拓展的新型學科發展等都缺少改善研究條件的保障經費，亟待探索運行經費的新型保障機制，保障資金的穩定支持[10]。

4進一步強化江蘇省農業科學院科技平臺建設工作的對策

4.1突出頂層設計，優化整體布局

科技平臺建設不是某一部門的一己、一時之事，而是一項需要從頂層設計上謀劃全局、各職能部門通力配合和科研人員積微成著，力爭實現各平臺內部優化發展的系統工程。第一，應借助當前全院范圍內進行學科結構調整的有利時機，對現有科技平臺的建設與管理情況進行一次全面梳理和調查，掌握翔實一手信息，明確各自任務目標和考核指標，提高平臺運行效能，以便在積極挖掘新平臺培育點的同時，以“激活存量、強化增量、查遺補缺、修繕提質”的方式加速現有平臺的提檔升級。第二，強化平臺建設與學科建設、人才團隊建設的有機聯系。要充分發揮院內三級學術委員會體系在學科建設上的指導與咨詢功能，有計劃、有步驟地引進和培養學科帶頭人，依靠學科抓手疏通各類平臺之間的聯系，將平臺發展納入學科建設體系并作為一項重要考核指標，逐步整合相近學科、培育新興學科、打造特色學科，真正打破研究所、研究室和項目組之間的界限，做到科技平臺與學科建設共生共榮，實現科技平臺系統內部資源的優化與整合。

4.2體制機制創新，維護良好運行環境科技平臺

內部通常包含一個甚至若干個科研團隊，其運行與管理是一項龐大的系統工程，涉及科研、財務和人事等多個部門，需要借助體制機制創新來保障平臺工作人員的正當權益，提高員工對工作的認同感與責任感。首先，賦予科技平臺以法人地位或同等權限。只有在人事聘用、經費使用和績效考核等方面給予平臺一定的自，才能夠徹底解決人員身份待遇和晉升渠道不暢的問題，消除他們的后顧之憂，才有可能通過人才引進和專業培訓等途徑逐步建立起一支年齡分布、學歷構成和專業與職稱等結構相對合理的平臺團隊，為平臺有序健康的發展運行提供基礎保障。其次，鑒于平臺工作的基礎性和公益性，建議在項目申報、評優考核等方面對在平臺建設工作中表現突出的個人和集體給予不同形式的獎勵與傾斜，以確保其工作價值得到充分體現與合理評價。總之，在科技計劃體制改革的大背景下，如何實現科技平臺的專門化管理是擺在科研單位面前的嶄新課題，只有轉變觀念不斷探索，組建專門化的平臺管理隊伍，嚴格執行各項管理制度，遵循“開放、流動、聯合、競爭”的運行機制，營造團結協作良好氛圍，才能真正實現平臺管理的科學化、規范化。

4.3推行項目化管理模式，提升運行效益

針對科技平臺建設完成后運行乏力的狀態，亟待推行平臺的項目化管理模式。平臺項目化管理主要是將學科發展規劃與科技平臺的工作計劃和建設內容相結合，通過明晰每個項目具體的建設內容、建設經費、建設期限、建設目標以及任務指標，來進行有關部門、人員在建設過程中的權責劃分。該模式不僅有利于學科之間資源統籌配置，更使得參與其中的團隊人員能夠合理安排有限的時間與經費，提高人員積極性與平臺的建設效率，拉升團隊整體水平。另外，要啟動平臺運行的監督與激勵機制。現有公益類科研單位平臺建設經費的來源渠道單一，基本依靠中央預算投資與地方資金配套，且資金投入量巨大。急需針對專項資金的使用建立起一套全過程的評估辦法與問責機制，包括評估平臺建設項目的實施與管理情況，資金使用績效等，避免經費集中用于購買儀器設備。同時，要積極對平臺建設成效進行大力宣傳，通過宣傳平臺建設成果以引起及對產業發展的推動作用，吸引國內外專家學者前來合作交流，努力營造平臺建設的良好氛圍，以引起社會關注，拓展企業橫向課題投入、社會投資等多種融資渠道參與平臺建設，為平臺的可持續發展提供資金保障與支持。

5參考文獻

[1]金立波，黃海，尹海燕，等.高等院校科研平臺承載作用的研究[J].科技管理研究，2014（8）：112-116

[2]宣勇.論大學學科組織[J].科學學與科學技術管理，2002（5）：30-33

[3]王小虎，陸建中.農業科研院所學科特點與學科建設研究[J].農業科技管理，2013（1）：5-8

[4]趙沁平.建設科技平臺會聚學科力量提高研究型大學的自主創新能力[J].中國高等教育，2005（23）：3-4

[5]趙林萍.科技創新平臺建設現狀、存在的問題及發展規劃[J].農業科研經濟管理，2010（2）：2-6

[6]張玉安，曲宏.高校學科建設與科研平臺建設的思考[J].新西部（理論版），2014（23）：92-93

[7]劉華周，鄭建初，黃俊.提升江蘇農業科技創新能力的政策建議[J].江蘇農業科學，2005（1）：1-4

[8]王澎，李國鋒.省級農科院科研平臺建設與發展思路解析——以江蘇省農業科學院為例[J].農業科技管理，2013（4）：32-34

[9]潘冬梅，李仁剛，劉春全.加強科技平臺建設，促進農業科技成果轉化[J].華中農業大學學報（社會科學版），2010（4）：112-115