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1引言
綠色建筑是在建筑的全生命期內,最大限度地節約資源、保護環境和減少污染,為人們提供健康、適用和高效的使用空間,并與自然和諧共生的建筑。綠色建筑產業是在既有產業基礎上,以節約、生態、可循環、綠色低碳發展為導向,貫通綠色建筑全生命周期的一種新型的產業,主要涵蓋了綠色建筑規劃設計、綠色產品應用、綠色建造、綠色運行,以及與之相配套的各類專業服務,包括勘察、規劃、設計、檢測、認證、研發、建材、設備、構件、施工與安裝、建成后物業環境的運營與管理,以及相關的咨詢與服務。隨著綠色建筑產業內分工的不斷縱向發展,傳統的產業內部不同類型的價值創造活動更加趨于創新、協調、綠色和資源可持續利用,分離為多個相互關聯的企業活動,相互構成上下游關系,共同創造價值。這些企業服務于某種特定需求或進行特定產品生產,并圍繞一系列互為基礎、相互依存的上下游鏈條關系,構成綠色建筑產業鏈。在綠色建筑產業鏈的影響和合力作用下,通過持續的科技進步和管理創新,不斷改進傳統建筑的生產方式,從而以最少的資源獲取最有效的成果,促進社會經濟效益的提高。
2綠色建筑產業鏈構成
相對于傳統建筑行業,綠色建筑在整個生命過程中衍生出了其他相關行業,豐富了建筑行業的內涵。譬如,就技術服務而言,在綠色建筑產業鏈中包括綠色生態規劃、綠色建筑設計咨詢與認證、BIM軟件、綠色施工、綠色運營以及綠色建筑檢驗等新型服務。綠色建筑的目標在于使人類的建筑活動符合生態規律,融入自然生態系統。在綠色建筑中,生態環境建設是必不可少的,主要包括以下內容:①研發輕質高效的人工栽培基質,培育淺根、需水量少、適應性強、管理方便的植物,構建完善的排水及澆灌裝置等,滿足綠色建筑屋頂綠化、立體綠化的要求。②開發新型透水鋪裝材料和澆筑透水混凝土地面,收集天然雨水,通過人工種殖抗污染和強凈化功能的水生動植物、輔以模擬自然的曝氣充氧等,達到對景觀水體和清洗車輛、路面等水質控制的目標。③應用可再生能源,不直接消耗化石能源,減少電能用量,實現太陽能、風能、地熱能等可再生能源在建筑用能中的比重,達到建筑運行的零能耗或超低能耗。④應用新型建筑結構體系和工業化建造,以及建筑材料的循環利用,大量節約材料減少環境污染。如上所述,相較于一般建筑產業鏈,綠色建筑產業鏈各部分的內涵更加豐富,外延有了新的拓展。主要涉及國民經濟行業的7個門類,分別為工程建設、技術服務、建筑材料生產、建筑設備制造、生態環境、運營管理和拆除(循環利用)等,其中主要包含25個大類,約占國民經濟產業大類的30%左右;65個中類,約占中類的15%左右,綠色建筑產業鏈圖譜如圖1所示。
3綠色建筑產業鏈社會經濟效應分析
綠色建筑產業鏈作為一種全新的理念,不僅僅是傳統建筑產業鏈的延續,更是以綠色建筑作為上下游產業發展的重要節點,具有推動傳統產業結構的轉型與升級,促進新興產業發展的作用,其對提高社會經濟效益發揮著不容忽視的作用。現就以下幾個方面對綠色建筑產業鏈所帶來的社會經濟效應進行闡述。
3.1產業技術效應
綠色建筑技術不是完全獨立于傳統建筑技術的全新技術,是傳統建筑技術和新的相關學科的交叉與組合。所謂綠色建筑技術是指應用這些技術建造的建筑,將產生50%、65%、75%的節能效果,創造健康、舒適的室內外環境,并與自然環境協調、融合、共生。我國在《綠色建筑評價標準》中將原有分散的綠色建筑技術措施統一在“節能、節水、節材、節地與環境保護”的技術框架之下,使綠色建筑技術從研發到應用有了更明確、更體系化目標。綠色建筑產業鏈的技術創新和提升有其自身特點,其技術效應主要體現在綠色建筑技術的創新推進了產業的轉型升級,并通過關聯效應影響相當數量產業的新技術發展,其技術效益改進產業發展的模式既是“質量”的有效提升,也推進了“數量”的積極增長。經測算,綠色建筑的總帶動效應為1.44,提升效應明顯。這其中既包含了建筑產業技術創新帶動的效益,也包括對相關的產業技術提升所產生的作用。
3.2生態環境效應
綠色建筑是對高耗能、高耗材、浪費資源建筑的一種反思和改變,其在生產、施工、運營等一系列環節上的突破,使建筑建設和生態建設走向共贏。綠色建筑產業鏈中的材料生產、施工建造、設備運行、自然能源應用等多方面的創新和轉型極大提升了城鎮化建設生態環境效應。首先,綠色建筑通過釆用新技術,新能源及環保材料,實現節能環保,提升生態環境價值。譬如依據不同地域的氣候環境,有效利用自然采光和自然通風,盡量采用太陽能、地熱能等綠色能源,有效減少照明和空調的能源消耗;在外部圍護結構方面使用高效保溫材料和高性能節能門窗,減少建筑運營能耗;通過采用節水器具、雨水(中水)再生回收等措施,減少50%以上的污水排放。與傳統舊建筑相比,綠色建筑一般可以降低65%以上的能耗。其次,綠色建筑可以從多方面緩解或消除熱島效應的負面影響。一方面,綠色建筑對新型材料的應用可以改善建筑的熱屬性,極大地延緩熱島效應的出現。譬如使用新型隔熱材料建造的建筑物,使其護結構的熱阻得到顯著提高,減少建筑外表面對太陽熱量的吸收,消除城市熱島形成的能量基礎。另一方面,綠色建筑能夠有效降低建筑的熱島排放物,綠色能源如風能、太陽能、地熱能等的利用減少了熱污染氣體的排放,改善了城市氣候環境,并將一部分排放熱量轉換為其他形式能源,變廢為寶。
3.3就業人才效應
綠色建筑及其產業是對傳統建筑及其產業的轉型和創新,在這過程中,一方面傳統的“建筑工人”向“產業工人”轉型,提升了從業人員的綜合素質,促進了就業效應;另一方面在綠色建筑產業持續發展過程中,派生出一些新的行業和人才需求,促進了人才使用效應。綠色建筑大力推進建筑產業現代化的發展,預制裝配建筑極大提高了建筑工業化的水平,隨著工廠化生產現場裝配的普及,大量現場施工工人需要轉變為熟悉應用計算機、懂得機械裝備操作的產業技術工人,這種轉變將極大地提升相關人員的勞動素質和勞動效率。綠色建筑產業的發展加速新型職業的出現,如綠色建筑設計、建筑節能審計、環保顧問、智能運營等方面的人才和勞動力需求,對原有的產業技術人員和工人提出新要求,需要社會建立相應的培訓機構,提供專業化培育服務,培養出合格的綠色建筑人才。
3.4經濟增長效應
根據財政部與住房和城鄉建設部聯合的《關于加快推動我國綠色建筑發展的實施意見》,至2015年,全國新增綠色建筑面積10億m2,到2020年,綠色建筑占新建建筑比重超過30%,中國綠色建筑已進入高速發展時期。通過發展綠色建筑,帶動綠色建筑產業鏈的綜合發展,中國每年有能力帶動約2萬億左右的宏大消費市場行為,由此至少可以拉動經濟增長3個百分點。若按綠色建筑附加價值占綠色建筑總投資的5%計算,到2020年,綠色建筑全產業鏈至少能達到2.5萬億人民幣的產值。
4結語
通過引出綠色建筑產業鏈的概念,從綠色建筑產業的門類等方面分析了綠色建筑產業鏈的組成架構,并繪制了綠色建筑產業鏈圖譜。分析了綠色建筑產業鏈對建筑行業的影響,從產業技術效應、生態環境效應、就業人才效應和經濟增長效應等四個方面闡述了綠色建筑產業鏈在國民經濟發展及生態環境建設中的積極作用。
參考文獻
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關鍵詞:綠色;四川省;產業;轉型
中圖分類號:F2
文獻標識碼:A
doi:10.19311/ki.16723198.2017.10.004
1引言
工業文明的傳播打破了制約人類經濟社會發展的相對限制性要素,促進了經濟快速增長與財富積累,隨之衍生的負面效應如全球氣候變化、環境污染和能源危機等對人類的影響也愈加嚴重。世界各國在此背景下嘗試發展綠色經濟,從單純追求量性經濟增長轉變為追求質性發展,以綠色發展作為人類社會進步的主要途徑,旨在實現可持續發展。
我國是世界上最大的發展中國家,在國際產業鏈分工中位于產業鏈“微笑曲線”底部的生產加工環節,我國以往的粗放型經濟發展模式對環境的損壞日益嚴重,不符合可持續發展的要求。綠色發展是貫徹落實十確立的建設中國社會兩個“五位一體”目標的實現路徑,而產業結構轉型作為綠色發展的一部分,使綠色發展更具操作性。四川省是西部農業和工業大省,也是全國重要的優質清潔能源基地和清潔能源消費大省,其在“綠色化”時代的自身優勢可見一斑。2016年7月,四川省委通過的《關于推進綠色發展建設美麗四川省的決定》中明確指出要構建綠色低碳產業體系,加快產業轉型升級,抓住經濟發展新趨勢,打造綠色發展強省。本文將通過借鑒國內外不同地區的相關研究,以及對四川省產業結構調整現狀分析,對四川省產業綠色發展趨勢及路徑提供信息反饋,為四川省可持續發展提供新思路。
2四川省產業結構現狀及問題分析
2.1近年來四川省三次產業特征簡析
數據來源:①2016年四川省統計年鑒,②2016年四川省國民經濟和社會發展統計公報。
從表中可以看出近年來四川省產業結構發展有如下特征:第一產業占比逐年減少,四川省正從農業大省向工業強省轉型;第二產業基礎雄厚,發展穩定;第三產業占比持續上升,從2008年的36.2%增長至2016年的45.4%,表面上呈良好態勢,發展勢頭較足,但因其基礎薄弱,故對產業結構整體的貢獻度仍不理想,亟待持續大力推進。
2.2四川省產業結構轉型中的問題
2.2.1綠色發展意識薄弱,產業結構優化水平不高
過去,四川省經濟的快速發展主要依靠高污染、高能耗的粗放發展模式。近年來,有關機構主動奉行綠色發展理念,了一些推進綠色發展的決定,但產業結構轉型具體實施進程相對緩慢。工業作為第二產業仍是四川省三大產業發展的主導,其中比重較大的是勞動密集型和原料加工型產業,規模經濟利用度不完全;與工業相比,更為綠色環保的第三產業如服務、旅游、金融等的比重不夠高,產業結構優化調整的層次和水平仍需進一步提升。
2.2.2高新技術產業集群能力較弱,總體創新力不強
發展高新技術產業是推進工業進程和優化產業結構必不可少的環節。而四川省在高新技術產業發展方面的突出問題是產業園區總數不足和產業集群能力薄弱。經過多年規劃和發展,成都市高新區作為代表性園區發展迅猛,但其他園區發展速度相對較慢,主要表現在企業技術研發基礎薄弱、有關機構統籌規劃不及時等方面,造成了技術集群難以形成、技術創新知識產權保護不到位、科技人才的流失和匱乏等問題,最終導致四川省科研創新總體實力不強。
2.2.3綠色發展政策體系不健全,缺乏低碳環保規劃
近年來,政府積極響應國家號召,出臺了部分規劃和政策來提倡和建設生態文明、推進綠色發展,但仍存在統籌發展力度不強、職能分散、政策執行不到位等問題。通常對一個地區的考核集中體現在GDP總量和經濟增速上,各地區為推動部分產業發展,完成經濟指標,必會大量使用不清潔能源。雖然有關機構提倡節能減排,但對高能耗產業和綠色產業二者協調發展的處理上不夠優化,在抓經濟發展的同時阻礙了綠色發展政策體系的完善和落實。
2.2.4要素保障機制不完善,產業發展環境不優
從人才要素看,高水平的技術團隊相對匱乏,且缺少領軍人才;從空間要素看,工業發展與生態環境的矛盾日益突出,自然環境透支嚴重,引發用地指標緊張和土地使用成本高等問題;從資金要素看,單靠政府的財政收入無法支撐各項產業的持續發展,產業結構轉型升級缺乏強有力資金支持,存在融資缺口。
3綠色發展視角下四川省產業結構轉型重點及對策
3.1強化綠色發展新理念,構筑綠色低碳產業體系
緊密聯系綠色發展的國情,牢固樹立綠色發展理念,明確發展方向,摒棄傳統落后觀念,優化升級傳統產業:治理生態環境,培育、研發和生產綠色農產品;推廣發展新能源、新材料及節能環保等戰略性新興產業,大力發展綠色制造。同時,政府須在制度體系的建立和完善中起主導作用,引導政策向綠色發展方向傾斜,將理念植根于綠色化,編制中長期規劃,樹立可持續發展目標,發揮綠色規劃的引導作用,推動產業結構綠色轉型。
3.2強化科技創新,加快推動高新技術產業集聚
十八屆五中全會中強調了當前局勢下科技創新的重要作用,創新驅動產業結構綠色化戰略急需加速制定和實施:應加快打造新能源、智能制造、電子信息、節能環保等領域的產業技術路線圖;大力研發低碳環保的綠色技術,完善高新技術成果轉化機制;吸納和培育技術型人才;擴大政府和企業的資金投入;對產業園區的職能劃分做到準確定位,對其進行完善管理,擴大其規模。采取系列措施引發綠色經濟效應,助推產業結構優化升級。
3.3完善有關政策體系,建立健全可持續發展評價反饋機制
為進一步貫徹落實綠色發展的相關要求、建設美麗四川,需加快完善和規范生態環境標準的實施細則,修訂《2017年產業結構調整指導目錄》,明確未來調整方向,建立健全產業結構優化的政策法律體系。同時,積極借鑒專家學者關于產業結構轉型的評價方法,對四川省情況進行評價監測,及時獲取信息反饋,發現問題立刻尋求解決路徑,為產業結構綠色發展的整體規劃提供思路。
3.4突破要素瓶頸制約,強化產業發展要素保障
在人才方面,先通過提升自身實力來增加吸引力,再投入大量資金培育高新技術人才群體,對高素質人才給予配套獎勵,加大對其政策扶持力度;在空間保障方面,加快整治生態問題,采取差別化用地政策,降低土地使用成本,為重要項目的用地需求提供保障;在資金方面,在維持財政支撐力度的同時,創新綠色發展的金融支持方式,開辟多種融資渠道,保障資金持續有效供給。
參考文獻
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關鍵詞:紅色文化旅游 創意產業 SWOT
紅色文化旅游創意產業緊跟國家文化產業振興政策、旅游產業扶貧政策、創意產業發展政策應運而生,是以紅色文化為核心內容、旅游為載體、創意為根本動力,文化產業、旅游產業、創意產業三者有機融合的新型產業形態,為貧困地區發展壯大紅色文化旅游產業提供契機。貧困地區應依托豐富的紅色文化旅游資源,挖掘創意產業發展優勢并將其融入紅色文化旅游產業當中,發展紅色文化旅游創意產業。
一、紅安縣發展紅色文化旅游創意產業SWOT分析
(一)優勢(Strength)
紅色文化旅游創意產業發展潛力巨大。其主要表現為:一是該產業價值鏈長、附加值高、產業關聯度強。紅色文化旅游創意產業價值鏈的發展是以文化創意和知識創新為核心,其本質上是以知識分工協作為基礎的功能網鏈,通過知識的生產、創新和共享,增加旅游產品價值,實現收益遞增,通過第一二三產業的良性互動延伸紅色文化旅游產業價值鏈。二是該產業創新力強。文化創意產業因綠色環保、高附加值等優點,被譽為朝陽產業、黃金產業,已成為多數發達國家的支柱產業。紅色文化旅游創意產業脫胎于傳統文化產業、旅游產業,將創意產業發展模式根植于紅色文化旅游產業發展中,通過創意實現紅色文化旅游創意產品生產、營銷等環節的高效運轉,將創新機制融貫于紅色文化旅游產業結構調整與升級,提升紅色文化旅游產業核心競爭力。三是該產業就業功能突出。紅色文化旅游創意產業作為服務型產業,是傳統產業與新型產業的有機融合形成的新型產業,不僅能提供大量傳統勞動密集型崗位,有效吸收紅安縣農村剩余勞動力,也能吸納大量人才資本,優化紅安縣旅游產業人力資源結構,提升產業核心競爭力。四是該產業產品需求已成為國民消費的剛性需求,且需求呈現多層次、多元化特征,有助于貧困地區紅色文化旅游產業穩健發展。
政府提供強大的制度保障。紅安縣紅色文化旅游產業發展模式是典型的政府推動型,其直接動力來自于紅安縣人民政府全方位的支持,湖北省政府、黃岡市政府在紅安縣紅色文化旅游產業發展定位、市場規制方面給予了極大地的制度支持。
(二)劣勢(Weakness)
規模較小,融資難。與百色、井岡山、淮安等地區紅色文化旅游品牌相比,不管是紅色文化旅游市場份額,還是品牌知名度,紅安縣紅色文化旅游產業均有望塵莫及之勢。另一方面,融資難是制約紅安縣紅色文化旅游產業發展的重要瓶頸,主要體現在:一是難以引入并留住紅色文化旅游創意人才,導致紅色文化旅游產業人才資本存量較低,創新動力不足;二是部分博物館、紀念館免費開放后,服務質量提高面臨壓力;三是整合資源力度不夠,配套基礎設施不完善,紅色文化旅游產業標準化建設滯后,產業化水平有待進一步提高。
(三)機遇(Opportunity)
宏觀產業政策保障。2009年繼《文化產業振興規劃》實施以來,各政策不斷瞄準井噴式發展的細分行業,僅就文化旅游產業而言,國家先后出臺《關于促進文化與旅游結合發展的指導意見》等政策,在加快文化旅游產業人才隊伍培養、繼續強化財稅和資本支持、加快推進三網融合、培育規范的市場化行為主體等方面制定較為詳細的配套政策支撐體系,這無疑為紅安縣紅色文化旅游創意產業發展提供了重要政策依據。可以斷言,隨著文化創意產業的迅速崛起,紅色文化旅游創意產業必將迎來發展的春天。
紅色文化旅游產業與創意產業的深度融合。以影視生產、游戲動漫等為主要內容的創意產業產品引領時代消費潮流,與第二、三產業融合形成大量競爭力強的新型產業。紅色文化與創意的深度融合,不僅有助于提升紅色文化旅游產業核心競爭力,也為紅色文化旅游產業升級提供全新思路。如何借勢于影視等創意產品做大做強紅色文化旅游創意產業不僅是紅安縣政府和人民重點關注的問題,更是紅安縣紅色文化旅游產業發展面臨的巨大機遇。
(四)威脅(Threat)
發展規劃、戰略定位不明確、政策制度配套建設滯后。對于如何發展紅色文化旅游創意產業紅安縣政府仍沒有明確的發展規劃,面對國家重點地區紅色文化旅游產業大規模發展、毗鄰縣市同類紅色文化旅游產業的發展壯大,如何準確定位紅色文化旅游產業已是迫在眉睫。好的知識產權政策是鼓勵紅色文化旅游創意產業獲取知識產權創新,促使技術和智力成果不斷提高的重要激勵。由于產權制度建設滯后,沒有健全的產權體系作為文化旅游創意產業的保障,造成了景區建設存在雷同現象,且過分追求大規模、高標準的傾向,陳列布展內容簡單重復,降低紅色文化旅游產品價值,也給消費者刻板效應,文化旅游創意產業發展失去原有動力,對整個紅色文化旅游產業帶來較大負面影響。此外,紅色文化旅游創意產業宏觀層面的市場監管亟待加強,產業規制政策亟待完善。
二、推進紅安縣紅色文化旅游創意產業發展的SWOT戰略
限于篇幅,僅提出以下由SO戰略、WO戰略、ST戰略和WT戰略構成的戰略矩陣,以期為促進紅安縣紅色文化旅游創意產業發展提供思路性建議。四種戰略詳見表1。
三、結論
通過對紅安縣發展紅色文化旅游創意產業的SWOT分析,可以發現紅安縣發展紅色文化旅游創意產業的是優勢大于劣勢,機會多于威脅。在國家大力發展文化產業、積極推進貧困地區旅游扶貧戰略、重點支持紅色文化旅游產業的大好形勢下,紅安縣要充分利用自身特色,挖掘創意產業發展優勢并將其融入紅色文化旅游產業當中,促進紅安縣紅色文化旅游產業優化升級。事實上,貧困地區如何將紅色文化旅游創意產業發展與扶貧開發契合、與其它產業協同發展,實現產業發展、農民增收、企業增利等多贏局面,仍需政府、學界、企業等共同努力。
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[關鍵詞] 黑龍江省;綠色食品產業;國際競爭力;指標體系
[中圖分類號] F426.82 [文獻標識碼] A
綠色食品產業國際競爭能力是基于區域要素的比較優勢的集成。從當前綠色食品產業國際競爭力的構成要素(條件)來看:產業發展規模化程度、生產要素條件是綠色食品產業競爭力最直接和最關鍵的因素。同時,由于產業發展環境、管理手段、外部環境等存在不同程度差異,導致區域間綠色食品產業國際競爭能力也存在較大差異,因此評價區域間綠色食品產業國際競爭力的指標選擇也要考慮多種因素影響,從多方面入手。
一、綠色食品產業國際競爭力影響因素分析
(一)國際和國內的宏觀層面
1.政府行為。由于市場主體、市場機制發展的不成熟,區域政府的產業政策演化成為影響綠色食品產業國際競爭力或國際化發展的一個決定性因素。
2.相關與支持性產業。如果一國或區域綠色食品產業存在著具有國際競爭力的供應商、完善的相關與支持產業鏈,如農產品物流等,則能夠降低生產成本,提高產品質量,從而建立起自己的競爭優勢。因此,相關與支持性產業的發展水平及其相互間經常、緊密地協調與合作,在很大程度上影響和制約著綠色食品產業的國際力發展水平。
3.市場需求。影響綠色食品產業國際競爭力的因素則是國內市場需求和市場需求規模,依照目前所處經濟發展階段和人民實際消費水平來看,生活消費正處于急劇擴張期,消費市場的潛力很大,遠未飽和,所以綠色食品產業的發展要重視國內市場需求。由于綠色食品產業的發展還處于成長階段(王德章、宋德軍,2007),沒有能力滿足苛刻的、高層次的市場需求,因此市場需求規模對于該產業的發展就起著至關重要的作用。
(二)宏觀產業層面
1.產業組織結構。主要指產業內部的資源配置結構及其關聯性,主要包括產業集中度、市場結構分散度以及產業區域集聚效應等方面,綠色食品隨著生產技術要提高、市場競爭加劇、進入門提高、產業制度變遷及收益變化等因素影響,綠色食品產業組織結構也在不斷優化,而我國綠色食品產業缺的就是產業組織結構優化所帶來的競爭優勢。
2.產業的生命周期。根據R.Vemon的產業生命周期理論,綠色食品產業也劃分為四個階段,即導入階段、成長階段、成熟階段、衰退階段。在不同的階段,影響綠色食品產業競爭力的關鍵因素是不同的。從目前研究來看,2003年以后我國綠色食品產業已經進入成長期,因此,企業的營銷能力、市場需求、產業規模將成為國際競爭力的決定性因素。我國綠色食品產業經過成長期的適度規模擴張后必須積極促進綠色食品產業向成熟期過渡,政府產業政策的重點不是做“大”而是做“強”,通過進行產業結構調整,提高綠色食品產業的技術含量與創新能力,實現產業競爭力不斷增強。
(三)微觀企業層面
1.企業資源。包括耕地、水、自然稟賦、土地資源被利用到綠色食品生產上等物質性資源,包括品牌、生產技術、人才等非物質性資源,這些生產要素資源越豐富,技術創新就越快,生產供給量就會呈現正比例增長,產業將獲得持久的國際競爭能力。
2.龍頭企業核心競爭力。綠色食品龍頭企業擁有的、具有壟斷性的、不可模仿的、持久的、高創利性的市場競爭能力。它是建立在綠色特色食品龍頭企業核心資源基礎上的企業技術、產品、品牌、管理、文化等的綜合優勢在市場上的反映,是企業在經營過程中形成的不易被競爭對手仿效、并能帶來超額利潤的獨特能力。
3.企業規模。綠色食品企業規模影響著產業的國際市場競爭地位,其根本原因綠色食品企業規模的擴大,一方面降低單位產品成本,同時有利于增強產業的技術應用和科技創新能力,由于綠色特色食品開發的特殊性,要求它必須有一個集科研、生產、加工包裝、技術檢測等環節為一體的獨立技術支撐體系,這些都不是小規模企業所能承擔和完成的。
二、黑龍江省綠色食品產業國際競爭力評價指標體系構建
鑒于因素評價的直觀性和客觀性,指標的選擇主要覆蓋產業發展的潛力、產業的投入、產出以及環境支持等方面。同時考慮到信息的完整性、相關性和數據的可測量性,綠色食品產業國際競爭力評價指標體系主要以產業要素、需求要素、企業運營與同業競爭要素和相關支持要素作為評價的一級指標,這些要素從不同側面反映了綠色食品產業國際競爭力動態提升的結果,通過對要素指標的分析判斷,可以追溯動態提升問題的不足之處,便于問題的分析和對策的制定。
依照綠色食品產業國際競爭力評價要素的層次結構可以設計出其國際競爭力評價體系(見下表)。通過對這些指標評價結果的統計,可以對綠色食品產業國際競爭力整體狀況進行綜合評價和判斷。
黑龍江省綠色食品產業國際競爭力評價指標體系表
上表中,主準則層B即為基本因素層,也稱為一級指標;分準則層C即為具體因素層,也稱為二級指標。它們的關系為X=(X1,X2,X3,X4),其中X1=(x11,x12,x13,x14),X2=(x21,x22,x23,x24),X3=(x31,x32,x33,x34), X4=(x41,x42,x43,x44)。
考慮到反映綠色食品產業國際競爭力的各項指標都有不同的單位,為消除單位的影響,應對評價指標進行無量綱化處理,把所要評價的各項指標分別對照各自的標準,并根據各項指標的權數,通過功效函數轉化為可以度量的評價分數,再對各項指標的單項評價分數進行加總,求得綜合評價分數。
三、黑龍江省綠色食品產業國際競爭力評價方法
模糊綜合評價是通過構造等級模糊子集把反映被評事物的模糊指標進行量化(即確定隸屬度),然后利用模糊變換原理對各指標綜合。
(一)確定評價對象的因素論域
P個評價指標,μ={μ1,μ2,……,μp}。
(二)確定評語等級論域
ν={ν1,ν2,……,νp},即等級集合。每一個等級可對應一個模糊子集。
(三)建立模糊關系矩陣
在構造了等級模糊子集后,要逐個對被評事物從每個因素μi(i=1,2,……,p)上進行量化,即確定從單因素來看被評事物對等級模糊子集的隸屬度(R|μi),進而得到模糊關系矩陣:
確定被評價對象的因素(指標)集合評價(等級)集;再分別確定各個因素的權重及它們的隸屬度向量,獲得模糊評判矩陣;最后把模糊評判矩陣與因素的權向量進行模糊運算并進行歸一化,得到模糊綜合評價結果。
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由于綠色發電產業尚處在起步階段,相關的企業還在探索與綠色發電產業相配套的市場營銷手段。現有的方式是由地方政府牽頭鼓勵電力用戶參與綠色發電項目,由項目開發商和電力用戶簽訂電力銷售協議,實現綠色發電項目的正常運轉。這一方式的出發點是鼓勵電力用戶自愿選購綠色電力,并由地方法規保證電力用戶支付的費用能夠用于發展綠色發電產業。
2開展綠色電力營銷的策略
2.1結合各地實際情況,努力開展綠色發電產業各地方政府應制定綠色發電產業的中長期發展規劃,將過去發展綠色發電產業只是滿足本地企業的電力需求轉變到實現國家能源產業改造升級目標的戰略高度上來。積極開發具有地方特色的綠色電力產業。地方政府還應加強本地電力市場的調查工作,詳細地調查本地可再生能源的分布區域和電力市場需求后,做出符合本地實際的綠色發電產業的科學規劃。同時,引入市場機制多渠道地籌措綠色發電產業的項目開發啟動資金。還要規劃好項目選址、可行性分析以及工程項目監管等項目準備工作,因地制宜地發展綠色電力產業。
2.2努力拓展綠色電力市場一方面,要加大電力基礎設施建設,想方設法地把綠色發電企業生產的綠色電力輸送到廣大電力使用者手中。在可再生資源豐富,電力基礎設施不健全的少數民族地區,綠色發電產業和電網建設應該同步進行,用綠色發電產業創造的經濟效益去進一步推動電力基礎設施的建設,這樣才能夠形成發展綠色發電產業的物質基礎。另一方面,努力開拓綠色電力市場。國家應該重新制定電力產業政策,根據各地的可再生能源儲量,規定綠色電力生產配額(可再生能源發電量占地區總發電量的比重)和綠色電力銷售配額(綠色電力占市場銷售電力的比重)。東部經濟發達地區,經濟實力雄厚,綠色電力銷售配額應高于中西部經濟欠發達地區,促使東部發達省份向中西部省份購買綠色電力,達到拓展綠色電力市場的目標。我國也可以開展探索,建立覆蓋全國的綠色電力交易信息管理平臺,促進綠色電力的“西電東輸”工程。
2.3實現營銷手段的多樣化、現代化綠色電力的現代化必須通過引入市場機制來實現。綠色發電企業不應該將目光緊盯著政府的相關部門,要求優惠的扶持政策,而應該將主要精力投入到科技進步、員工職業技能培訓以及提高管理水平來進一步地降低綠色電力成本。綠色發電企業不僅要把綠色電力作為產品推向市場,更應該把供電服務作為產品來進行廣泛地市場推薦,培育綠色發電企業的核心競爭力,樹立強烈的綠色電力品牌意識。通過對綠色電力產品的品牌推介,在電力用戶心目中樹立綠色發電企業的品牌形象,以提高企業在廣大消費者中的知名度。
3結論
摘要:石油企業的綠色化物流問題,是本世紀現代石油物流產業發展的趨勢,石油企業的綠色物流產業發展起步晚,對綠色物流的認識還很有限,如果石油企業繼續保持原有的傳統物流產業的做法,為了眼前的利益而過度的消耗資源、破壞環境,那將對我國國民經濟的可持續發展造成極大的不利影響。所以,了解現代物流產業的發展,找出石油企業發展綠色物流中存在的問題,逐步在石油企業形成綠色化的物流產業是十分重要的,這對發展我國石油企業的綠色物流產業具有重要的現實意義。
關鍵詞:石油企業 綠色物流 對策
0 引言
石油企業產品的物流也存在高效節能、綠色環保等可持續發展問題,在石油產品的物流過程中實現對物流環境的凈化,使石油企業產品的物流資源得到充分利用是現代物流發展的必然。
我國石油企業產品的綠色物流起步較晚,石油企業對其產品的綠色物流重要性認識不足,綠色物流的服務水平也處于起步階段,因此對我國石油企業綠色物流產業發展中存在的問題進行分析是非常必要的。同時,由于綠色貿易壁壘的悄然興起,重視和研究石油企業產品的綠色物流問題,具有十分重要的現實意義。
1 綠色物流產業概述
綠色物流產業是上世紀90年代才被提出來的一個全新的物流思想,目前沒有統一的定義,國內外一些學者對綠色物流產業的定義都有不同的表述,H.J.Wu和S.Dunn(1995)認為:綠色物流產業就是從原料的獲取、產品生產、包裝、運輸、倉儲、直接送達最終用戶手中的前向物流過程的綠色化,還包括廢棄物回收與處置的逆向物流。Jean-paul Rodrigue,Brian Slack&Claude Comtois (2001)認為:綠色物流產業是與環境相協調的物流系統,是種環境友好而有效的物流系統。夏春玉、李健生(2005)認為:綠色物流產業是指以降低對環境的污染,減少資源消耗為目標,利用先進物流技術規劃和實施的運輸、存儲、包裝、裝卸、流通加工等物流活動。
綠色物流是一個多層次的概念, 它既包括企業的綠色物流活動, 又包括社會對綠色物流活動的管理、規范和控制。其主要包括:①集約資源:整合現有資源,優化資源配置,提高資源利用率,減少資源消耗和浪費。②綠色運輸:綠色運輸是對貨運網點、配送中心的設置做合理布局與規劃,通過縮短路線和降低空載率,實現節能減排的目標。綠色運輸的另一個要求是改進內燃機技術和使用清潔燃料,以提高能效。③綠色倉儲:綠色倉儲要求倉庫布局合理,以節約運輸成本。④綠色包裝,綠色包裝要求提供包裝服務的物流企業進行綠色包裝改造,包括:使用環保材料、提高材質利用率、設計折疊式包裝以減少空載率、建立包裝回用制度等。⑤綠色流通加工,綠色流通加工是出于環保考慮的無污染的流通加工方式及相關政策措施的總和。包括變消費者分散加工為專業集中加工,以規模作業方式提高資源利用效率,以減少環境污染。以及集中處理流通加工中產生的廢料,與廢棄物物流順暢對接,降低廢棄物污染。
綠色物流的發展是可持續發展戰略以及經濟全球一體化的需要。國家環保總局的統計資料表明,我國三分之一的國土已經被酸雨污染,主要水系的五分之二為劣五類水,4億多城市居民呼吸著嚴重污染的空氣。我國是一個世界工廠,隨著國內生產總值的大幅度增長,污染負荷也將不可避免的成倍增加,工業的大力發展和資源的過度消耗給我國的環境帶來了極大的破壞。因此,發展綠色物流產業是我們的必然選擇。
2 石油企業發展綠色物流存在的問題
2.1 石油企業領導的觀念問題 石油企業現代綠色物流的運作,是跨越不同的行業和地區,政府職能部門對現代綠色物流產業缺乏統一的協調,沒有形成專門的物流部門來規劃物流發展。物流行業管理中存在的條塊分割、重復建設等種種問題。
2.2 石油企業經營者和油品消費者對綠色物流經營消費理念問題 石油企業經營者展現給我們的是綠色產品、綠色標志、綠色營銷和綠色服務,消費者追求的是綠色消費、綠色享用和綠色保障,卻對其中的綠色通道——物流環節沒有足夠的重視和關心。甚至有些石油企業認為綠色物流只是一種理念,它不能為企業帶來任何經濟效益,只會增加企業的物流成本等等。
2.3 現代物流發展所需的制度環境與政策問題 現代綠色物流發展離不開相應的制度環境,由于石油企業長期關注傳統物流的發展,對現代綠色物流產業存在認識上的問題,因此如何培養我國綠色物流產業人才,改革制度環境,也是根本上促進我國綠色物流產業發展的重要問題。另外,綠色物流產業的發展是當今經濟可持續發展的一個重要組成部分,綠色物流的發展不僅需要石油企業改變認識,還必須從政府約束的角度,對現有的物流體制強化管理,構筑綠色物流產業建立與發展的框架,做好綠色物流產業的政策性建設。
3 國外綠色物流產業發展經驗借鑒
上世紀末來,美國物流界推行即時(JIT)制造、即時配送。由于物流業務數量巨大,所以就決定了美國對綠色物流的關注。美國政府在物流高度發達的經濟社會環境下,不斷通過政府宏觀政策的引導,確立以現代物流發展帶動社會經濟發展的戰略目標。美國在《國家運輸科技發展戰略》中,規定了交通產業結構或交通科技進步的總目標是:“建立安全、高效、充足和可靠的運輸系統,其范圍是國際性的,形式是綜合性的,特點是智能性,性質是環境友善的。”一般企業都在實際物流活動中,對物流的運輸、配送、包裝等方面應用諸多先進技術。如電子數據交換、準時制生產、配送規劃、綠色包裝等。為物流活動的綠色化提供強有力的技術支持和保障。在供應鏈管理方面,通過各企業內部部門和各企業之間的緊密合作,使整條供應鏈在環境管理方面協調統一,達到系統環境最優化、綠色化。
歐盟在上世紀80年代就開始探索一種新的合作型的物流體系,即綜合物流供應鏈管理。它的目的是實現最終消費者和最初供應商之間的物流和信息流的整合,即在商品流通過程中加強企業間的合作,改變原先各企業分散的物流管理方式,通過合作形式實現原來不可能達到的物流效率,從而減少無序物流對環境的影響。例如,歐洲貨代組織(FFE)對運輸、裝卸、管理過程制訂出的相應的綠色標準,并加強了政府和企業協會對綠色物流的引導和規劃作用,同時鼓勵企業運用綠色物流的全新理念來經營物流活動,加大對綠色物流技術的研究和應用。
歐盟國家還倡導綠色包裝,德國在上世紀90年代初就開始倡導商品的“無包裝”和“簡單包裝”,強調包裝要無害于生態環境、人體健康并能循環利用或再生,從而節約資源和能源。
日本上世紀末也特別出臺了一些實施綠色物流的具體標準,如:貨物的托盤使用率,貨物在停留場所的滯后時間等,來減低物流對環境造成的負荷。日本明確規定:①因地球溫暖化問題,應加強排放管制措施,以達成“京都議定書”的二氧化碳排出削減目標;促進運輸的效率化,到2010年,使長距離雜貨運輸方面的模塊化比率達到50%以上。②因空氣污染問題,提出強化排放瓦斯限制、開發及普及低公害車輛等措施。③實踐循環型社會,構建靜脈型物流系統。探討循環型社會的有效物流系統等等。
另外,日本政府在1992年起草了《能源保護和促進回收法》,1995年日本政府以“污染者付費”原則為基礎提出由消費者負責將包裝廢棄物分類,市政府負責收集,私有企業獲政府批準后對包裝廢棄物進行再處理的方法,也大大促進了日本環境的不斷優化。
通過分析國外綠色物流產業的發展狀況,在制定我國綠色物流產業發展政策時,政府起著主導的作用、企業與企業之間、企業與員工之間,都必須嚴格執行和不斷提高對綠色物流產業的認識,以實現我國物流的綠色化。
4 石油企業發展綠色物流的對策
4.1 石油企業應該樹立的綠色物流觀念 石油企業要適應全球環保意識和綠色消費的發展,各級政府在對物流企業進行監管和服務時要樹立綠色物流意識;石油企業的各級物流部門要樹立綠色經營理念,展現給消費者以綠色產品和綠色服務,強化綠色營銷;同時廣大石油產品的消費者也要樹立綠色消費意識。
政府要加強宣傳環保的重要性和緊迫性,增強石油企業、社會組織和公眾的危機意識,為綠色物流的實施營造良好的輿論氛圍和社會環境;引導石油企業打破其物流活動主要依靠石油企業內部的自我服務來完成的經營組織模式,鼓勵石油企業實行物流外包,以提高物流資源的使用效率。現代綠色物流應著眼于石油企業和社會的長遠利益,樹立集體協作、節約環保的團隊精神,將節約資源、減少廢物、避免污染等目標作為石油企業的長遠發展目標。
4.2 石油企業必須完善綠色物流政策 發展石油企業的綠色物流離不開政策支持,因此,制定適合石油企業綠色物流發展機制的政策,提高對環保程度高的綠色物流企業進行鼓勵和扶持,鼓勵石油企業物資公司進行改造和升級,支持石油企業物資公司改進技術,改善管理方式,摒棄粗放的經營模式是發展綠色物流產業的根本出發點。借鑒發達國家的實踐經驗,政府可以制訂石油企業發展綠色物流的相關政策,在宏觀上對石油企業和石油物資公司發展綠色物流進行管理控制。
4.3 石油企業物流活動中的污染發生源控制 石油企業物流活動引起環境污染的主要原因在于各油品運輸量的增加帶來的,特別是石油與天然氣管輸過程中產生的石油與天然氣泄漏造成的,如大連的石油管輸泄漏產生的大火,造成了環境污染的嚴重后果。因此石油企業應該采取有效措施,從源頭上控制石油物流企業的發展造成的環境污染,治理車輛的廢氣排放、促進低公害車的普及、減少油品運輸過程中的安全隱患等等。
4.4 石油企業應建立現代化的物流中心 通過建立現代化的物流中心,促進石油企業選擇合適的運輸方式,發展共同配送,統籌建立現代化的物流中心。通過道路、鐵路與管線運輸等不同方式,建立都市中心環狀道路、制訂道路停車規則以及實現交通管制系統的現代化,建立石油、天燃氣管線網絡,實現成品油、天燃氣等物資的最優運輸,配送方式。減少交通阻塞,提高配送效率。
4.5 石油企業應大力發展第三方物流 第三方物流是指生產經營企業為集中精力搞好企業,把原來屬于自己處理的物流活動,以合同方式轉給專業物流服務企業,同時通過信息系統與物流服務企業保持密切聯系,以達到對物流全程的管理和控制的一種物流動作與管理方式。完善的第三方物流企業能夠提供貨主的全部環節的物流服務,包括倉庫存貨、運輸、通關等業務。幫助石油企業提高勞動生產率、降低成本。
4.6 石油企業應注重校企合作 石油企業要積極支持各石油院校進行綠色物流基礎理論和技術的研究,特別是物流網絡的研究。要加強石油企業、高等院校、科研機構之間的合作,形成產學研相結合的良性循環,加強應用性物流技術的開發和應用。
綠色物流產業對營運籌劃人員和各專業人員要求面廣和層次高,要實現綠色物流的目標,培養和造就一大批熟悉綠色理論和實務的物流人才是當務之急。各石油院校和科研機構應有針對性的開展綠色物流的培養和訓練計劃,努力為綠色物流業輸送更多合格人才;通過調動石油企業、石油大學以及科研機構相互合作的積極性,促進產學研的結合,使大學與科研機構的研究成果轉化為指導實踐的基礎,提升石油企業物流從業人員的理論業務水平。
5 研究結論
通過以上分析和研究,筆者得出以下結論:
第一,石油企業綠色物流的發展正處于起步階段,石油企業領導和員工對它的認識還很有限。認識一種事物必須有一個過程,我們應該用發展的眼光來看待石油企業的綠色物流產業。
第二,在石油企業中發展綠色物流還存在許多的問題,主要包括:石油企業領導和政府的觀念問題,石油企業經營者和油品消費者對綠色物流經營消費理念問題,現代物流發展所需的制度環境與政策問題等等,通過分析可以看出這些問題可以得到解決。
第三,解決石油企業綠色物流發展中存在問題的對策是石油企業必須樹立綠色物流的全新觀念、制訂和完善石油企業的綠色物流政策、控制石油企業物流活動中的污染發生源、建立現代化的石油企業物流中心,大力發展第三方物流,注重校企合作。只有這樣,石油企業的綠色物流產業才能更健康和快速的發展。
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關鍵詞:綠色建筑;可持續發展;政策分析
中圖分類號:F124.5 文獻標志碼:A 文章編號:1673-291X(2013)25-0294-04
引言
建筑是全球主要資源消耗者與污染物排放者之一,其消耗了50%土地礦石資源、40%的能源、70%木制品以及50%以上水資源,同時,人類活動40%的垃圾為建筑垃圾,30%以上的空氣污染物也源自建筑[1]。毫無疑問,實現建筑業可持續發展、推廣綠色建筑勢在必行。所謂綠色建筑是指,在全生命周期內最大限度地節能、節地、節水、節材,保護環境和減少污染,為人們提供健康、適用和高效的使用空間,與自然和諧共生的建筑(源自中國《綠色建筑評價標準》)。發展并推廣綠色建筑符合中國可持續發展與生態文明建設戰略,國家發改委、住建部編制的《綠色節能建筑行動方案》提出:力爭在“十二五”期間新建城鎮及農村綠色建筑11 億m2,對5.7 億m2建筑進行節能改造[2],并從2017 年起城鎮新建建筑全部執行綠色建筑標準。實現這一目標不僅僅要依靠科學技術發展,還需要合理的政策支持,綠色建筑政策理論在很大程度起決定性作用。
一、國內綠色建筑政策理論成果梳理
(一)激勵政策
地產商愿意發展綠色建筑,但他們更關心由此帶來的成本增加,因此需要適當經濟激勵政策。在這方面,中國政府已經采取了積極措施,并取得一定成果:住房和城鄉建設部設立了“全國綠色建筑創新獎”,以激發承包商積極性;財政部設立了可再生能源專項資金;住房和城鄉建設部連同財政部出臺了以鼓勵建立大型公共建筑和政府辦公建筑節能體系的資金管理辦法。在理論研究方面,劉玉明分析北京綠色建筑發展現狀及主要問題基礎上,提出增加政府對綠色建筑采購、稅收優惠、財政補貼優惠、信貸優惠、價格優惠等五大主要政策原則[9]。閆瑾等人運用有限理性條件下進化博弈理論,研究政府與開發商群體的非對稱博弈問題,建議政府充分利用所掌握的各種資源優勢,保持高度理性,打造誠信政府[8]。金占勇建議中央政府采取以供給端為導向的、“胡蘿卜+ 大棒”式綠色建筑經濟激勵機制,以及分階段的經濟激勵方案[7]。
(二)制定推廣綠色建筑行業標準
合理科學的行業評價標準對于綠色建筑有著積極指導作用。中國已初步建立了國家和地方綠色建筑標準體系,與綠色建筑有關的《民用建筑熱工設計規范》、《民用建筑節能設計標準(采暖居住建筑部分)》等數十項技術標準與技術規范。住建部還專門成立了綠色建筑評價標識管理辦公室,主要負責綠色建筑評價標識的管理工作。但是,基于中國綠色建筑發展起步晚,相對落后的客觀事實,這些標準還不夠完善。劉曉娟、王建廷等人通過中外政策對比,指出中國現階段問題:設計標識多,運營標識少,很多建設項目在設計階段達到了綠色建筑評價標準要求,但由于設計變更、施工質量低等問題,無法實現最終效果 [6]。另外,中國還大量采用國外評價標準,由于國情的特殊,這些外來標準難免“水土不服”,例如美國的LEED標準中對于可持續社區的評價涉及人口密度與人均資源這些指標,鑒于中國是人口大國,因此不能照搬美國標準。
(三)強制性政策
推廣綠色建筑必須嚴格整治“三高”工程項目,需要借助法律等強制性手段。中國現階段已經出臺了大量相關法律:國家頒布了《民用建筑節能條例》和《公共機構節能條例》,這是為發展綠色建筑而制訂的法律法規;住建部也先后出臺了《民用建筑節能管理規定》等文件,從能源利用的角度對建筑的建設和運行提出要求。其中,《民用建筑節能條例》的出臺,為綠色建筑的實施提供了可操作性的法規依據。在此基礎上,劉曉天等人建議,限制使用和淘汰落后產品,并形成一種制度,加速新型綠色建材的推廣應用[5]。姜偉新在第四屆國際智能、綠色建筑與建筑節能大會暨新技術與產品博覽會上提出,要加強執法監督與可操作性,中國已經逐步形成符合國情的法律體系,但是在執行過程中缺乏有效監督,并且存在可操作性低等弱點。隨著相關政策不斷完善,這一現象必然有所好轉。
(四)國外先進政策借鑒
中國綠色建筑政策發展要充分借鑒國外先進理念,避免發達國家“先污染再治理”路線。袁鑌等人系統梳理澳大利亞相關政策,提出要加強政府的參與性與示范作用,政府帶頭推廣綠色建筑使用,并且建議實現信息公開化,促使開發商提交污染物及能耗相應報告[10]。張揚對紐約州稅收優惠政策進行了分析,提出綠色建筑稅收政策要符合業主及使用者利益,與此同時,要確保開發商受益的獨立性[11]。清華大學方東平對美國綠色建筑主要政策法規進行了闡述,介紹了美國現有綠色建筑先關法律、規范,認為強制性標準與自愿性標準要同時建立、互相補充[12]。住房和城鄉建設部科技發展促進中心馬欣伯研究了日本綠色建筑政策,提出要充分利用市場,同時結合強制政策,互相互補[13]。在充分借鑒西方先進理念同時,要充分結合中國國情,發展自身理論。
(五)產業政策
產業結構決定產業績效,相應的產業政策要科學合理,這里的產業政策不僅僅包括建筑業也包括其相關行業。目前國內這一領域理論研究有了很大進步。劉曉娟、王建廷等人認為,綠色建筑的建設是一個系統工程,要用系統的觀點制定綠色建筑產業政策,注重產業結構、行為與績效的關系[6]。閆振林通過研究綠色建材產業,提出整合建材生產企業,正確引導企業創新發展,形成綠色建材產品大規模生產,對于高能耗、高污染的材料堅決整治、淘汰,壯大綠色建筑產業[15]。國家發展和改革委員會能源研究所張建國等人認為,綠色建筑與節能環保產業、新能源產業、綠色建材產業等密切相關,發展綠色建筑,必將拉動建筑工業化、建筑設計咨詢服務、綠色建材、可再生能源、節水等產業的發展,不僅可為未來經濟發展創造新的增長點,也有利于提高相關產業的技術水平,增強產業競爭力,增加就業崗位,有利于促進經濟發展向低碳、節能、環保轉型[16]。
二、中國綠色建筑政策理論現狀分析
通過對CNKI(中國知識資源總庫)和萬方數據庫進行文獻檢索研究,分別以“綠色建筑政策”、“可持續建筑政策”、“節能建筑政策”為關鍵詞進行檢索。之后對文獻進行篩選、梳理,最終剔除兩數據庫重復文獻,共獲得78篇綠色建筑政策相關文獻。最后,本文對所有文獻相關信息進行收集與統計分析,從文獻數目時間序列、研究基金支持狀況、主要研究刊物、研究層次、研究熱點等五個維度分析中國現階段綠色建筑政策理論研究狀況。
(一)文獻數目時間序列分析
從文獻總數分析兩大中文期刊數據庫僅78篇綠色建筑政策關文獻,系統性研究稀缺,這說明中國現階段對該領域研究遠遠不足。從文獻數目時間序列分布圖(由于2013年尚未結束,因此不將其納入圖中)可以看出,中國綠色建筑政策研究起始于2004年。這篇文獻是于春普在國際生態城市建設論壇上發表的,該文章提出通過加強宏觀管理、宣傳教育、制定行業標準、推動產業結構轉型等政策來實現綠色建筑推廣。從總體分布分析,中國綠色建筑政策研究文獻逐年遞增,2004—2009年這個時間段,增長速度較慢,2009—2012年增長速度加快。隨著能源危機與環境污染問題日益嚴重,相關研究會不斷增加,并且文獻增加速度加快。
(二)研究基金支持狀況分析
科學研究需要合理的資金支持,其主要來源于科研基金。全部78篇文獻中,僅有5篇得到了科研基金支持,支持率為6.4%,這說明中國這一領域研究基金支持明顯不足,有理由認為資金不足是造成現階段研究落后的一個原因。當然,科研基金獲得與研究機構的科研能力有關,但從絕對數目上可以看出,現階段國家對于綠色建筑政策研究重視不足。全部5項基金除兩項為國家科研基金外全部為山東省地方性基金,這一方面說明山東省對該領域研究較為重視,另一方面也反映出其他地區對其重視程度不足,中國綠色建筑政策研究存在區域性不均衡。
(三)主要研究刊物、研究層次分析
對文獻來源進行系統梳理后,本文發現《建設科技》、《中國經濟導報》兩本出版物文獻貢獻數最多,其中《建筑科技》是由建設部主管,建設部科技司指導,對中國綠色建筑政策理論貢獻最大。這些刊物推動了該領域理論研究進步,但其大部分屬于新聞報道類刊物,主要起到宣傳作用,理論研究深度不足,學術類期刊較少,這反映出中國現階段研究處于概念理解階段,今后需要更加深入的研究。
全部研究有82.4%屬于社會科學研究。從研究層次來分析,18%的研究屬于基礎研究,9%屬于工程技術研究,63%是行業指導性研究,比重最大,這說明中國現階段該領域研究旨在通過政策制定來指導建筑業主體行為。實現綠色建筑不僅僅是技術問題,良好的宣傳以及政策導向也起到關鍵作用。
(四)研究熱點分析
通過對文獻系統梳理,本文發現“激勵”(15篇文獻涉及)與“可持續發展”(20篇文獻涉及)為現階段中國綠色建筑政策研究的熱點。其中,“激勵”研究主要是通過經濟手段激發各利益相關者參與綠色建筑推廣,具體內容在上文有所介紹。而“可持續發展”研究主要從中國宏觀發展戰略出發,論證綠色建筑政策必要性。可見,中國現階段研究熱點是:合理利用經濟杠桿,充分發揮市場經濟配置資源活力,推廣綠色建筑,走可持續發展的道路。本文還梳理了影響力最強的研究文獻,這些文獻被應用次數與下載次數很多,有著廣泛的影響。這些文獻大多是關于國外先進經驗的介紹與引進,在上文有詳細介紹。
三、問題與建議
1.中國現階段對于綠色建筑的法律體系已經建立,取得一定成績,但是可行性與監管力度不足。建議設置專門的監管部門,保證這些部門的獨立性,同時不斷完善相關法律,提高其科學性與合理性。
2.大部分綠色建筑標準為設計標準,缺少運營標準,并且過于依賴國外標準(中國為LEED標準世界第二大使用國)。中國必須完善自身標準體系,發展運營標準,充分借鑒國外經驗同時結合國情,保持自身獨立性。
3.在產業布局上沒能充分抑制高污染行業,對于“三高”建筑治理不力。當然,這與中國國情有關,隨著中央產業政策的實施,這一局面有望好轉。
4.對于綠色建筑理論研究重視程度不足,并且存在嚴重區域性不均衡,具體體現在文獻數目少、科研基金少。建議政府提高相關科研支持,加強重視程度,不斷提高中國綠色建筑理論研究水平。
5.中國現階段綠色建筑理論深入程度不足,過于依賴國外理論。高校與研究機構應該承擔這一艱巨責任,發展符合中國國情的綠色建筑理論,開設相關課程與學科,并且培養與之適應的人才。
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關鍵詞:黑色失業;綠色就業;就業破壞機制;替代效應
中圖分類號:F241.4 文獻標識碼:A 文章編號:1004-1605(2011)04-0062-03
一般而言,經濟發展必須具備資本、勞動力、資源和技術等主要的投入要素,這些要素對于經濟增長具有不同貢獻。理論研究表明,在資源、資本和勞動力三個要素之間存在著替代或互補的關系。如果資源與資本、勞動力之間存在著替代關系,則資源價格提高或實施節能減排政策,可以通過資源的資本替代或勞動力替代,繼續保持行業產出的增長;如果資源與資本、勞動力之間是互補關系,則提高資源利用的環境政策就會減小對資源要素的投入比重,從而降低產出水平。然而實際情況并非如此,一項對5個歐盟國家的1500家企業的調研表明,企業以削減成本為目標的技術投資會導致就業縮減,但環境友好型的生態革新將對就業產生積極的凈效應。
通過對蘇州地區黑色失業和綠色就業總量、結構及替代效應進行分析,短期來看,實施節能減排政策,淘汰鋼鐵、火電、水泥、重化工等行業的落后產能,關停并轉高耗能、高污染、高排放的企業,清潔能源技術的使用等等,會帶來相應就業崗位的縮減,造成一定量的失業;長期來看,能源排放與就業存在著替代效應、結構效應。替代效應表現為,一方面傳統能源部門因為生產效率提高,導致對就業崗位的需求減少;另一方面新能源技術使得能源部門產生新的就業機會。結構效應表現為,節能減排、技術進步對就業的創造和破壞效應同時發生,必然導致勞動力在產業、部門間及內部的流動。
一、蘇州地區主要行業減排與就業分析
1.黑色行業減排與失業分析
黑色失業主要表現在兩個方面:一是隨著新能源的開發、清潔技術的使用、可再生能源的利用,人們對傳統能源依賴程度下降,化石能源領域的現有就業崗位消失而造成的失業;二是在節能減排、淘汰落后產能的政策作用下,產業結構升級、企業關停并轉等造成的失業。
“十一五”以來,蘇州積極實施節能環保戰略,通過狠抓節能技改、能源審計、節能機制建設、淘汰落后產能、“退二進三”、關停并轉、循環經濟和清潔生產等,推進節能減排任務,堅決有序地淘汰壓縮了落后生產工藝裝備和產品,有效控制了高能耗、高污染行業的過快增長。一方面,取得了可喜的成績。“十一五”以來,蘇州萬元GDP能耗四年累計比2005年末降低約17.77%,形成節能能力350萬噸標準煤。其中,截至2009年年底,蘇州已經累計關停并轉小化工企業952家,實現節能20多萬噸標準煤。另一方面,也造成了黑色失業。權威機構研究表明,減少1噸碳排放,工業部門將有008人失業。據此計算,蘇州在“十一五”前四年,由于節能減排、淘汰落后產能政策的實施,造成直接失業約29.6萬人(370×0.08)。其中,由于組織實施了重點節能技改項目400多項,累計節能350萬噸標準煤,造成累計失業約28萬人(350萬×0.08);由于關停并轉小化工企業952家,節能20多萬噸標準煤,造成1.6萬人失業。
2.四大新興產業就業分析
近年來,蘇州編制了“6+4”十大產業振興發展計劃,振興發展石化、輕工、冶金、紡織、裝備制造、電子信息等六大傳統優勢產業,提升發展新能源、醫藥和生物技術、新型平板顯示、智能電網等四大新興產業。截至2009年12月,完成新能源等四大新興產業的重點項目共98個,總投資648.99億元;還有新能源等新興產業的在建項目184個,總投資872.7億元。美國發展中心和美國政治經濟研究中心共同研究表明,每1000億美元的綠色投資能拉動200萬人就業。據此計算,蘇州累計完成新興產業項目98個,帶動約19萬人就業;四大新興產業的184個在建項目,將帶動約26萬人就業。
3.六大外包行業就業分析
據了解,蘇州的服務外包業已初步形成了軟件設計、動漫制作、研發設計、醫藥研發、金融數據處理、現代物流等六大產業集群,主要集中在園區、新區、昆山、太倉、吳中等服務外包重點集聚區。幾年來,蘇州一直把發展服務外包作為戰略性舉措來抓,各服務外包聚集區充分利用政策優勢、區位優勢、產業優勢等有利條件,對服務外包的發展發揮了積極的引領、帶動和示范作用。自2006年到去年年底,蘇州共有各類服務外包企業970多家,其中去年一年新增加的企業就達569家,超過了以往歷年的增速,也大大超過了電子和紡織等優勢產業的發展速度。在國際金融危機影響的不利局面下,2009年蘇州服務外包逆勢增長,全市完成服務外包接包合同額13.98億美元,同比增長122%;離岸接包執行額8.71億美元,同比增長93%。據資料顯示,2009年蘇州新增服務外包從業人員4萬余人。
二、蘇州地區減排對就業影響的效應評價
節能減排、關停并轉以及技術進步對就業的影響是一把“雙刃劍”,一方面,導致部分產業及部門日趨衰亡,并排斥出大量勞動者進入失業隊伍;另一方面,又促進新產品及新部門的產生,創造出新的就業機會。對就業產生影響的主要有兩種機制,一是就業破壞機制,一是就業創造機制。從就業創造機制而言,技術進步提高生產率的收益通過產品價格、工資等的靈活調整轉化為產出和就業的增長;而就業破壞機制,使得原先生產的資本品的生產率相對下降,該資本品對應的生產崗位創造的價值相對下降、崗位存續期縮短,企業出于利潤最大化目標將提前終止該工作崗位,造成失業增加。
1.減排對就業總量的影響
一般來說,節能減排、技術進步在長期不存在對失業的擠出效應,僅在短期有可能導致失業水平上升。節能減排、技術進步條件下總體就業水平如何變化,取決于就業創造與就業破壞機制二者中孰占主導。當節能減排、更新技術成本、培訓工人所需的費用很低時,企業將選擇在職更新技術,而不是破壞現有工作,這樣節能減排、技術進步就表現為創造機制,對就業的影響是就業增加、失業率下降;隨著節能減排、更新技術成本、培訓工人所需的費用不斷上升,企業關停并轉,這時破壞效應逐漸增強,就業破壞程度將大于工作崗位的創造,失業率將上升,對就業的影響是破壞效應為主。
蘇州在“十一五”前四年,由于節能減排、淘汰落后產能政策的實施,造成直接失業約29.6萬人(370×008);隨著新興產業和服務外包業的興起,綠色就業約50萬人,最終形成就業總量的凈增加。其黑色失業和綠色就業運動路線為:先期就業崗位減少,失業人數增加;后期就業崗位增加,就業人數增多。從短期來看,由于實施節能減排政策,淘汰鋼鐵、火電、水泥、重化工等行業的落后產能,關停并轉高耗能、高污染、高排放的企業,使用清潔能源技術等等,相應就業崗位縮減,造成黑色失業約30萬人。其原理就是,實施嚴格、強制的節能減排、關停并轉,增加了工業部門和傳統能源部門的投資與就業壓力,就業破壞效應逐漸增強,使得就業破壞機制在這一時期占主導地位,就業破壞程度大于工作崗位的創造,失業人數呈增加態勢。從長期來看,通過采用先進的能效技術,淘汰了落后產能,從整體上優化了經濟結構,促進了新興產業、綠色行業迅猛興起及發展,使得就業創造機制逐漸增強,就業創造機制在后期占主導地位,就業創造機制創造了新的就業崗位,綠色就業崗位遠遠多于黑色失業崗位,最終形成了就業總量的凈增加。
2.減排對就業結構的影響
節能減排、技術進步對就業的創造和破壞效應同時發生,必然導致勞動力在產業、部門間及內部的流動,這一勞動力的再配置就表現為就業結構的變化。隨著新技術、新材料、新能源等綠色行業的發展,在產業結構提升過程中將造成結構性失業,一些低端技術人員會失去工作。其理論前提是,各部門的技術進步速度存在差異,因而出現就業創造和就業破壞并存現象,即技術進步快的部門可能創造出更多新的就業機會,而技術進步停滯部門則有可能體現為破壞現有工作崗位。由此,技術進步導致失業和崗位空缺同時上升,加劇勞動力資源的再配置。
從綠色就業投資創造率來分析,蘇州實現了投資結構的優化,從而實現了勞動力由第二產業向第一產業和第三產業的轉移。2009年蘇州第一產業完成投資6.46億元,增長34.6%,增幅比上年提高了3個百分點,占全社會投資的0.2%;第二產業完成投資1305.03億元,比上年增長2.1%;第三產業完成投資1655.86億元,比上年增長24.6%,增幅比上年提高了8.5個百分點。第一產業和第三產業投資增長分別遠遠高于第二產業投資增長第一、第三產業投資對就業的拉動也將遠遠大于第二產業投資對就業的拉動,因此就業在一二三產業間的再配置運動線路為,第一、三產業就業創造機制大大強于就業破壞機制,呈現出很強的吸納就業的能力,就業由第二產業向第一產業和第三產業轉移;第一和第三產業對于勞動力投入的需求遠大于對能源投入的需要,特別是第三產業中的消費型服務業相比生產型服務業具有更高的碳就業率。
從部門內的就業流動配置來分析,勞動力在部門內實現了流動和再配置。“十一五”期間,蘇州工業部門內行業間的投入進一步優化。有資料顯示,以電子信息產業為代表的科技含量高,能源消耗低的行業的比重提高5-7個百分點,以重化工為代表的冶金、化工、建材、造紙、紡織等能耗相對較高的行業的比重壓縮5-7個百分點。重化工等能耗相對較高的行業的比重壓縮,失業崗位相對會增長;而能源消耗低的行業的比重提高,則確保了黑色失業在部門內進行的流動和再配置。
3.替代效應對就業的影響
在低碳發展過程中,低碳生產要素逐漸替代高碳要素投入,能源效率高的新技術替代落后技術,使得相關部門對勞動力投入的需求也同時發生變動。就業在創造機制與破壞機制之間的變動,稱為就業的替代效應,其表現為,一方面是傳統能源部門因為生產效率提高,如大機組替代小機組,導致對就業崗位的需求減少。另一方面是新能源技術使得能源部門產生新的就業機會,如風電、太陽能、生物能等。產業升級、新能源開發利用、清潔技術使用都會增加對就業的整體需求,創造新的就業崗位。
蘇州這幾年光伏產業的發展很好地證明了這一點。目前,蘇州形成了以常熟阿特斯光伏電子有限公司、吳中區百世德、太倉奧特斯維公司為龍頭,大市范圍內的光伏產業配套企業60多家,其中省級高新技術企業8家的光伏產業格局。到2011年,蘇州光伏產業將實現620億元產值,形成一家銷售收入150億元的集團企業,1到2家銷售收入超100億元的規模企業,4到6家銷售收入過50億元的骨干企業。蘇州近一兩年,光伏產業已達2000兆瓦的生產能力。歐洲光伏發電行業信息顯示,每兆瓦的生產、安裝和使用,可提供50個就業機會。按此計算,蘇州近一兩年僅光伏產業就帶動就業達近10萬人。今年年初獲批的蘇州高新區光伏產業園,將用2到3年時間,對現有光伏產業資源進行優化與整合,形成行業領先優勢,加速建成新能源千億級產業集群。該產業園規劃年產5GW多晶硅片與5GW電池片及組件,到時候將解決25萬人就業。蘇州的光伏產業的發展證明,可再生能源綠色領域投資的就業創造比率要大大高于石油、天然氣等傳統化石燃料領域,可再生能源行業在促進經濟發展的同時還將帶動大量的就業,不僅彌補了由于節能減排流失的黑色失業,還創造出更多的綠色就業崗位。
三、幾點建議
“綠色崗位”往往是知識和資本密集型行業崗位,從業人員需要有更高的綜合素質,包括學歷背景、知識體系和操作技能等。從這個角度來看,“綠色”從業人員會擁有一份相對體面的工作、不錯的薪金待遇、良好的工作環境和就業前景。“綠色”就業人員從事的工作還不為大家所熟悉,但是代表著未來社會的發展方向。綠色崗位能夠在保護環境、提高能源使用效率的基礎上擴大就業規模,對政府來說,無疑是誘人的。因此,應通過“黑領”變“綠領”,“存量”變“增量”,創造綠色就業崗位來擴大就業渠道,解決就業難的問題。
1.發展可再生能源
綠色能源主要是指風能、太陽能、生物能、氫能和地熱能等可再生能源。實踐證明,隨著綠色投資規模擴大,太陽能等可再生能源領域的就業崗位逐年上升,太陽能等綠色投資的就業創造比例遠遠高于化石燃料領域,綠色就業崗位遠遠多于黑色失業崗位。
2.發展綠色建筑
綠色建筑部件和能源效率設備需求的增大,刺激了綠色制造業的發展。比如,使用智能開關,用手機來控制家里的電器,下班之前半小時,手機一按就能打開供熱。類似這樣的智能開關、智能測量表等的生產企業興起,不僅直接帶來大批綠色就業,而且會增加綠色設計者、綠色工程師、綠色稽查人員、綠色項目經理等等新的職業。
3.發展綠色交通
公交系統、地鐵系統和輕軌系統是綠色交通的重要部門,對于發展綠色就業有重要意義。對現有的公交和列車進行能源改造,使用混合動力或者天然氣,又會產生大量綠色就業。資料顯示,引入6100輛天然氣動力汽車,將會增加1.8萬個新的工作機會。
4.發展基礎行業的回收
在鋼鐵、鋁業、造紙等基礎行業,綠色就業機會無處不在。鋼鐵行業如果對廢舊鋼鐵進行回收,可以節省40%-75%的能源消耗。廢舊鋼鐵的回收不僅可以節省能源,也增加了大量的回收就業崗位,有助于解決失業問題。
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1 商業銀行加速發展綠色信貸業務的有利條件及意義
1.1商業銀行加速發展綠色信貸業務的有利條件
1.1.1環保產業爆發式發展的條件已逐漸成熟
目前,我國環保產業的發展正處于量變到質變的前夜,環保產業爆發式發展的條件已逐漸成熟,在未來很長一段時期內,環保產業高速成長已成為必然。我國環保產業的發展緊迫性強,發展的潛力大。環保產業作為全面提升民生的保障,關聯建筑業、制造業、化工業、林業、養殖業、農業等與民生息息相關的產業,關聯產業鏈綿長,具有很強的產業帶動效應。
1.1.2資本市場、互聯網金融的蓬勃發展,為發展綠色信貸提供了新興業態平臺
互聯網金融作為新興的金融業態,由于其依托先進的互聯網技術及移動支付技術,業務辦理便捷,運作模式靈活多樣,相比傳統金融業務,更接地氣,發展潛力更大。資本市場與互聯網金融的加盟,不僅能為商業銀行綠色信貸增添新的動力,而且能拓寬綠色信貸業務的辦理渠道,增加盈利模式。
1.2商業銀行加速發展綠色信貸業務的意義
1.2.1 體現商業銀行的社會責任
發展綠色信貸既是商業銀行貫徹產業和監管政策的要求,也是履行社會責任的客觀需要。2013年11月,銀行業協會組織工商銀行、建設銀行等在內的多家商業銀行簽署綠色信貸共同承諾,就加強產能嚴重過剩行業授信管理、踐行綠色信貸、提升自身環境和社會表現等內容做出了鄭重承諾。盡管此承諾書對商業銀行來說不具有法律效力,但它卻體現了各家商業銀行對社會的誠信。
1.2.2有利于環境保護和資源節約
我國在20世紀90年代就了關于綠色信貸運用的相關政策,但在當時地方政府追求GDP發展的情況下,部分環評未過關的項目,也可以通過政府的壓力,從商業銀行中拿到貸款開工建設,造成無法挽回的環境影響。長期以來,商業銀行更多地考慮信貸投放收益,較少關注貸款項目所產生的環境和社會影響。在實際中,我們不難看到,不少造成當地環境污染和社會不穩定問題的工程項目,除了增加商業銀行的經營風險外,也帶來了不良聲譽,招來民眾和環境民間組織的批評和指責。如2010年7月,紫金礦業發生污水滲漏事故,造成大面積水質污染,被當地法院以重大環境污染事故罪判處罰金人民幣3000萬元。因此,發展綠色信貸,對貫徹落實環境保護和資源節約的國策具有重大意義。
1.2.3有利于商業銀行可持續發展
商業銀行通過貸款發放調查和數據分析,將信貸資金投向收益較佳的綠色信貸項目,從而有效規避因環境問題而導致的聲譽風險,間接降低不良貸款的風險,獲取信貸項目利潤。在環境保護和治理過程中,會產生大量的綠色信貸需求,如環境保護部與全國31個省(區、市)簽署了《大氣污染防治目標責任書》,明確了各地空氣質量改善目標和重點工作任務。對于京津冀及周邊地區6省(區、市),明確了煤炭削減、落后產能淘汰、大氣污染綜合治理、鍋爐綜合整治等工作的量化目標,并將工作任務分解至年度;對于其他省(區、市),提出了原則性要求。這些都對商業銀行信貸業務發展提供了新的機遇。
1.2.4有利于產業結構調整
在推進生態文明建設的過程中,部分生產企業需要進行升級換代,逐步提升污水、廢氣等處理能力,確保企業生產符合環保要求。這需要商業銀行通過發放綠色信貸,助推企業進行綠色轉型,最終通過發展綠色信貸,鼓勵信貸資源向節能重點工程、技術改造項目傾斜,幫助企業技術升級,以實現產業結構調整。
2 當前綠色信貸發展面臨的主要問題
2.1綠色信貸激勵不足
綠色信貸項目由于存在外部成本,比普通經濟模式高出一部分環保成本,使綠色信貸的發展存在一定的困難。目前的制度設計中,要求商業銀行對資源環境有利的項目予以信貸支持,但并沒有具體的激勵措施。另外,節能環保項目的公共性和長期性導致其收益不高、周期長,即使商業銀行有保護環境的良好意愿,但實施綠色信貸可能會導致業績和利益受損,在一定程度上無法有效激勵商業銀行發展綠色信貸的主動性和積極性。
2.2綠色信貸節能減排效益分析有難度
為量化商業銀行貸款在節能減排工作中的貢獻,做到項目環境效益可測量,銀監會綠色信貸統計意增加了標準煤、二氧化碳當量、化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物和節水量共7類節能減排數據。但在實際工作中,節能減排數據的獲取存在一定的難度。一是部分項目的環評報告中無節能減排數據,無法直接獲取或者通過測算方法計算出節能減排數據。二是部分貸款項目的技術應用等可能發生變化,節能減排數據需要與企業溝通,才能從客戶方得到最新的、符合實際的數據。而且在溝通過程中,有可能存在雙方理解不一致,導致節能減排數據有誤。三是銀監會只提供了煤層氣利用、污水處理等共計13個節能減排項目測算模板,部分項目無法通過測算獲取節能減排數據。
2.3綠色信貸披露信息不具有可比性
目前,上市商業銀行已按照國家相關文件規定,確定各行的綠色信貸披露口徑,并在企業社會責任報告中披露了綠色信貸相關數據。但由于各行的綠色信貸披露標準不同,披露數據沒有可比性,無法準確比較判斷各行的實施效果。如興業銀行是基于赤道原則按照項目進行統計披露,工商銀行是按自己定義的綠色經濟行業進行統計披露,而商業銀行是按照銀監會監管統計口徑進行披露。
2.4環境信息共享機制不完善
《關于落實環保政策法規防范信貸風險的意見》 中的信息共享機制只規定了環保部門應將環境違法項目的查處情況通報當地人民銀行、銀監部門和商業銀行。環保部門與商業銀行的信息溝通與共享機制仍不夠完善,商業銀行難以完全控制環境風險。如對于環境違法違規整改不達標的企業名單,銀監會或當地銀監局按半年頻度從環保機構獲取后發送至商業銀行,信息共享頻率低,共享內容有限。
2.5尚未建立監管后評價體系
銀監會于2015年啟動了綠色信貸評價工作,并已要求各商業銀行進行了綠色信貸自評,但并未各商業銀行的評價結果。雖銀監會表示正在探索將評價結果運用至高管履職評價、監管評級等方面,但尚未有實質性進展。
3 商業銀行加速發展綠色信貸的對策
3.1強化綠色信貸發展戰略,加強政策引導與IT系統支持
一是將傳統的房地產信貸、小微企業貸款、固定資產貸款、技術改造貸款與綠色信貸相結合,創新出多樣化的綠色信貸業務產品,并配套綠色信貸資金池進行統一管理,合理調配信貸資金在不同綠色信貸產品中的配置權重及利率水平。由總行層面進行頂層設計,加強綠色信貸領域的業務研究與實踐,利用商業銀行“新一代”系統的先進的技術平臺及技術力量優勢,借助我國高速運算超級計算機技術,運用“大數據”、“云計算”等先進的數據分析技術,開發與綠色信貸業務相關的市場分析、客戶信用及財務狀況分析、快貸等一系列專業的應用系統或組件,為綠色信貸業務打造貸前、貸中、貸后的貸款營銷及信貸管理利器,全程進行相關的市場分析、客戶信用分析及財務狀況分析,全面提升綠色信貸業務的管理水平與效率。二是研發綠色信貸行為預警系統,利用綠色信貸業務開展過程中遇到的各種問題及對應的策略要素作為模擬場景,模擬各種問題綜合作用可能產生的后果,以及可采取的化解措施,提前介入信貸風險防范與干預,避免風險發生后再進行處置而導致信貸資金損失。借鑒同業在發展綠色信貸方面的先進經驗,出臺并完善綠色信貸領域的規章制度及指導意見,結合降低貸款利率、優先安排信貸資金、優先安排人力資源、費用、場所等強力組合手段,在全社會形成“要環保,找建行”的品牌形象。
3.2國企與民營并重,多層次發展綠色信貸
可成立專門的綠色信貸部門,對口服務商業銀行優選的環保項目。重視支持民營企業的發展。在環保產業集聚的地域,成立專業的綠色信貸分支行。引入環保專業人才,充分利用商業銀行長期從事房地產信貸、固定資產貸款、技改貸款的優勢,積極介入房地產開發企業進行的節能環保、智能、抗災型新型住宅項目的建設,投入信貸資金支持環保企業新建環保項目及舊項目技術改造升級,為這些環保產業提供項目可行性研究、項目資金封閉式管理等綜合金融服務。多渠道為大、中、小、微的環保企業提供相應的綠色金融服務。
3.3綠色信貸投向全產業鏈覆蓋
一是商業銀行綠色信貸應介入環保產業全產業鏈發展,信貸資金不僅支持環保實體企業的發展,而且支持科研投入及環保人才培養,以搶占綠色信貸市場的制高點,占據有利區域,挖掘優質貸源,儲備優質項目,為搶占綠色信貸市場份額打下堅實的基礎。二是應及早介入高校,開展合作,以綠色信貸方式注入科研專項資金,用于大學的相關環保技術及產品的研發,促進大學以一對多的方式與特定的企業及科研機構結成共生關系,提品創新研發、企業科研技術人員的培訓、優質畢業生輸送等服務。三是為環保專業的大學生及企業選派深造人員提供更優惠的綠色信貸助學貸款,從環保專業畢業的準人才,直接對口到相關的環保企業、科研機構、國家相關部門及銀行綠色信貸部門,實現教育、就業、產業與綠色信貸無縫對接、良性循環。
3.4點面結合,循序漸進,深入發展綠色信貸業務
哈默比原為瑞典工業污染極嚴重的小城鎮,由于應用了先進的環保技術,環境得到重生式蛻變,成為人們心目中的環保勝地,成為瑞典的國家名片。從哈默比小鎮的成功可得到啟示:環保技術的應用可產生超額收益,環境改善后產生的房地產價值增值收益,在短短幾年間就能與投資相抵。綠色信貸注入這樣的投入、回收、再投入“哈默比小鎮”式環保項目建設的良性循環中,就能將成功的經驗不斷復制下去。綠色信貸應借助商業銀行房地產開發類貸款及個人住房貸款的現有營銷及投放渠道,引導我國房地產業向節能抗災智能化發展轉變,促進各類新材料、新工藝不斷成熟,不斷降低成本,實現所有建筑向節能抗災智能型建筑的更新換代轉變,最終打造出眾多“哈默比小鎮”式的綠色宜居城鎮。