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[關鍵詞]大型國有企業;內部審計;大審計
doi:10.3969/j.issn.1673 - 0194.2016.12.015
[中圖分類號]F239.45 [文獻標識碼]A [文章編號]1673-0194(2016)12-00-01
大型國有企業是我國現代國民經濟的重要組成部分,其在常規生產經營活動過程中獲取的經濟收益以及納稅貢獻,促進了我國現代產業經濟的發展。從這一角度分析,做好大型國有企業的審計工作,對我國現代國民經濟的綜合性發展起著重要的作用。
1 “大審計”理念的基本特征與基本內涵
經歷持續多年且連續不斷的研究和理論闡釋,國內審計學研究領域的研究學者以及高校相關專業教學工作者,已經逐步形成了對“大審計”理念基本內涵以及基本特征的“公認性”認知結論。
在“大審計”理念的思想指導條件下,審計事業應當積極服務于我國改革開放事業的整體發展進程,以及國有企業經營發展進程中的目標和路徑規劃,切實實現對我國國有企業現有的全部審計資源的統籌性應用,逐步引導國有企業生產經營宏觀收益,與企業內部微觀審計工作之間形成有機統一,并以此實現審計工作成果以及相關信息的共享化應用。
實現審計工作成果的最大化和最優化,是“大審計”理念指導下企業內部審計工作追求的基本目標。要逐步實現企業內部效益性審計工作與合規性審計工作的有機結合,促使企業內部審計在切實改善和提升企業基本生產經營效益、降低和規避企業生產經營活動過程中的風險因素、填補企業現有業務開展流程中的漏洞、規范企業日常管理工作的實務開展流程等方面發揮最大作用,并以此為國有資產項目保值增值發展運作目標的實現提供基本支持條件。在現有研究背景下,通常可以將“大審計”理念的主要特征闡釋為如下幾個基本方面。
第一,應切實建構形成企業內部審計工作的全局化理念,基于微觀性和宏觀性雙重工作切入角度,促進企業內部現有審計資源的高效整合,切實發揮企業內部審計工作對企業生產經營事業發展進程的促進作用。第二,實現企業審計工作內容體系的發展擴充,在切實關注企業生產經營過程中的財務收支狀況的基礎上,逐步將企業內部審計工作擴展到企業經營管理事業的效益取得狀態,以及企業經營管理風險因素的防范處置等方面,促進企業內部審計工作的效益性、合規性以及真實性等基礎屬性,實現有機統一。第三,加快破除企業內部審計工作在具體開展過程中存在的“條塊分割”狀態,逐步促進企業內部審計工作資源的高效化利用。
2 “大審計”理念在大型國有企業內部審計工作中的應用
“大審計”理念基于系統學角度切入國有企業的內部審計工作,根據審計事業的可控性、重要性以及全面性等屬性要求,重點把握國有企業內部設計活動開展過程中的質量管理與控制環節,促進企業內部審計管理工作體系逐步展現審計工作人員管理體系、審計工作質量監督體系,以及審計工作項目質量控制體系相互結合的有機化和系統性特征。
2.1 審計工作人員管理體系
作為國有企業審計工作具體開展過程中的主體要素,審計人員不僅要具備審計工作專業實務技能、基礎職業道德素養,以及在具體開展企業審計實務活動過程中的業務性組織協調能力,還應當具備業務開展過程中的宏觀大局把控能力,具備一定的前瞻性業務開展思維,能夠結合具體業務開展過程中的基本發展路徑,對“大審計”理念的基本內涵進行豐富和完善。要在具體參與審計實務工作過程中,逐步養成勤于思考和開展工作創新活動的實務能力,實現基本知識經驗的有效積累,促進國有企業內部審計工作沿著良好有序的路徑不斷成長發展。
2.2 審計工作質量監督體系
切實加強對風險管理理念的認知。在企業審計工作的實際開展過程中,將難以避免地面對審計風險及審計評估風險兩種基本風險形態,而所謂審計評估風險,其實際指的是不同審計工作人員,在具體應用差別化設計工作開展手段的過程中,給企業實際化的生產經營路徑所造成的影響以及相關的業務風險。審計風險,通常是企業內部審計工作者因在日常審計工作開展過程中實施違規操作而導致的風險。鑒于上述風險因素的客觀存在以及不良影響,要求審計工作者切實采取有效措施,最大限度地降低企業內部審計工作開展過程中風險因素或事件的發生概率。逐步推廣應用企業審計工作組長責任制度。審計組長是企業內部審計工作團隊的核心領導者,只有切實建構并推廣應用企業內部審計工作組長責任制度,才能為企業內部審計工作質量保證目標的實現提供充足的支持性條件。
2.3 審計工作項目質量控制體系
為充分發揮企業審計工作項目質量控制體系的最佳效能狀態,應當在審計立項、審計實施及審計整改等多重化具體工作環節的開展過程中,切實做好相關工作細節及進程性影響因素的控制和把握工作。
在具體開展審計立項管理工作的過程中,要合理開展企業內部審計資源的調配工作,制訂并實施企業內部審計工作的長期性計劃,通過對審計工作基本風險評估信息的引入和運用,切實提升企業審計工作長期發展計劃制定工作的科學水平,切實提升企業內部審計工作在具體開展過程中的效率和水平。
3 結 語
本文針對大型國有企業內部審計中“大審計”理念的應用問題,從“大審計”理念的基本特征與基本內涵以及“大審計”理念在大型國有企業內部審計工作中的應用兩個具體方面展開了簡要論述,旨在為相關領域的研究人員提供借鑒。
本文試圖提出一個探索性概念——第四域,將筆者對社會公益事業改革出路的思考作一初步的概括和分析。
一、為什么提出“第四域”這個概念
我所稱的“第四域”是相對獨立于市場(第一域)、政府(第二域)和志愿域(第三域)的由社會公共服務機構組成的領域。所謂“域”,是指有組織行動的不同方面[①],我之所以不用“部門”而用“域”這個詞,主要是為了論證的方便。下文將混用這兩個詞。
筆者提出第四域這個概念,是為了適應中國社會發展現實的迫切需要。
中國社會發展現實的迫切需要是什么?是經濟與社會統籌發展。我們必須承認,經濟發展和社會發展分屬于兩個不同的發展范疇,各有其獨立的內涵、特征、目標、規律和衡量標準。國際經驗與我國實踐都證明,社會發展與經濟水平之間沒有必然的聯系,經濟繁榮并不必然或自動導致社會穩定。
改革20多年來,我國的經濟增長的確取得了舉世矚目的成就,持續保持較高的經濟增長率,人均GDP 上升至1090美元,但是社會問題十分突出,目前各類不穩定因素卻在大幅度增加,例如過去五年受理的勞動爭議案件年平均增長30以上,幾乎每3年翻一番[②].又如,1996年底我國傳統民政“三無人員”只有50萬人,到1997年底我國最低生活保障人員(簡稱低保對象)達到89.2萬人;據民政部最新統計,到2002年1月底,全國享受我國低保人數達到1235萬人,比2000年年底增加了2倍,其中90%以上是困難職工和失業家庭成員。全國沒有納入低保范疇的仍有約500萬人。[③]2002年1月我國城鎮低保人數是1997年底的近14倍。這些社會指標增長率都大大超過經濟增長率“。[④]
顯然,社會發展落后于經濟發展是中國目前的主要問題。社會發展諸領域[⑤]中,矛盾最突出的方面,在于城鄉弱勢群體利益未受到應有的保護,弱勢群體的規模和受損程度有擴大趨勢。中國的弱勢群體不僅包括農村的幾億農民,進了城的9800萬農民工,還增加了城市里幾千萬下崗、失業職工,以及脫離國有企業國有機構自謀生路但是日子過得不好的人。這些人再加上他們的家屬,可以想見是一個非常龐大的數字!顯然,中國的大多數人口處于艱難掙扎的社會底層,這樣的社會結構類型是畸型化的,是危險性很大的。搞得不好,這個社會底層就會發生斷裂,從整體社會中分裂出去。
中國社會發展的嚴峻現實決定著社會政策的基本走向必須向著弱勢群體傾斜,綜合性的社會救助和廣覆蓋的社會福利政策當推首位。
以這個政策方向檢驗一下20多年來的政策實踐,最突出的問題是社會公益事業尤其是教育、衛生、社會福利事業,由于經營過分市場化,損害了公眾利益特別是窮人的利益。
自20世紀80年代中期始,中國的事業單位改革基本上以減員和籌款為目標,走上“市場化”、“企業化”道路,同期實行的政府體制改革也提出了“社會化”、“市場化”、“產業化”的口號,想發動社會辦公益、企業辦公益。而這場改革競從社區服務機構出租、個人承包發展到教育、衛生、體育、文化諸領域統統可以包、租、賣卻始未料及。江蘇、四川的一些地市甚至將中小學、幼兒園賣掉,公共財產大量流失,職工與公共財產掠奪者之間發生對抗性矛盾,演成白熱化沖突,后果嚴重。
市場體制下如何通過公共品的提供與管理保障公共利益尤其是窮人的利益,成為維護社會公正,推動社會發展的嚴峻課題。
我國的現行模式有二:一是沿襲計劃體制“政事不分”的傳統,由政府統攬決策和執行,持續“行政事業一體化”和“事業單位行政化”的管理體制;二是實施“政事分離”,即行政部門決策,將執行部門即事業機構盡可能地丟給市場。從政事不分到政事完全分離,可以說20余年間政府體制與社會體制改革的軌跡只在純粹的政府和純粹的市場這兩個極端環繞,沒能走出一條路來。至于兩端之間有沒有中間道路可走?卻沒有過認真探索。
筆者提出探索第四域,就是試圖走一條中間道路,從我國國情和社會文化淵源出發,學習發達國家的經驗,將計劃體制下政府的公共執行部門——事業部門,重構為市場體制下的第四域。
二、什么是“第四域”
筆者認為,在中國,第四域是由社會公共服務運營機構亦可稱新事業單位組成的領域,它相對獨立于市場域即第一域、政府域即第二域和志愿域即第三域。
第四域也可稱為事業域。事業這個詞,來自中國文化的贈予。它表達了極為豐富的內容。例如中國歷史上從來將文化、教育、出版稱為事業而不是企業,是因為這些領域的產品和運作既包含公共性的內涵又具有經營性的內涵。
公共性的內涵指的共用性或稱只能共同消費不能個別消費的特性。經營性的內涵指的是生產者可以運用市場規則進行排他性生產的特性。
只具經營性內涵的產品是純粹的市場產品或者企業產品。而只具公共性內涵、不可能通過市場方式實現其內涵的產品屬于政府產品例如國防。只有位居兩者之間的產品才是事業產品亦可稱公共服務產品。
所有的事業產品都具有公共性和經營性這兩重性。但是并非所有的事業產品的生產都需要事業組織的外殼。只有當事業產品的公共性內涵不能被經營性的內涵所反映,才需要保持事業的外殼即事業組織形態。反之,則不必保持事業組織的形態,可改為企業形態。當然,這類企業的社會公共責任要高于其他制造業企業。例如,改革以來,我國將應用型科研單位劃為自負盈虧類,稱為“企業化管理的事業單位”,而將市場中新誕生的這類機構稱為企業。最近,已將前者改制為企業,兩者統一起來了。再如,教育和新聞出版業的公共性內涵顯然不能被經營性的內涵所反映,因此這類行業的組織形態以事業態為宜。要特別強調的是,事業態組織的經營性很強,不像慈善類或志愿類組織那樣一般不涉足市場,所以不宜強調不以營利為目的,而是要明確不以營利為唯一目的和首要目的,必須同時滿足社會公益的目的。
至于第四域能否與國際接軌?首先,這類組織因各國的法律的規范不同而稱呼不同,因此不必強求統一。在美國,與基金會和社團組織一起被統稱為非營利組織;在英國,被稱為“執行機構”,民間辦的被稱為“志愿機構”;在日本,政府辦的被稱為“獨立行政法人”,民間辦的被稱為“特定公益法人”(學校法人、社會福利法人等)。第二,由誰舉辦這類機構并不那么重要。在歐美國家大都由志愿組織興辦,在中國,大都由政府興辦,這與國家的文化傳統有關。在社會經濟發展和全球一體化的背景下,只要處理好政府與這類機構在規劃、融資等公共功能方面的關系,確立提供公共服務的基本運營秩序和規則以及績效評估方式,中國的這類機構完全可能逐步地由民間承擔。個人、企業、志愿組織都可以辦。所以,真問題并不在于事業單位由誰辦,而是辦事業不能像辦企業那樣,需要找到辦公共服務的規則,來解決兼顧公共性和經營性的難題。
構建第四域即市場體制下的事業部門,在觀念明確之后最緊要的工作是法律建設。筆者以為,為了將事業法人與政府法人、企業法人、社團法人并列為中國四類獨立的法人組織形態,首先需要賦予事業法人以新的法律含義。事業法人是兼有公共性與經營性的組織形態。它與政府的區別在于不僅有公共性而且有經營性,是公共服務的操作機構,它可以營利,不應簡單地將事業法人機構劃做非營利機構;它與企業的區別在于不僅有經營性而且有公共性,不以營利為唯一目的和首要目的,所以不宜作為企業機構;它與社團的區別在于不是個人的簡單集合而是專業化、服務類的實業態組織。它的產出不是活動而是可清晰劃分的某類公共服務。二是統一考慮事業法人和社團法人的稅收減免問題。原則上將稅收減免與法人的組織形態相對分開,根據組織活動行為的社會成本與收益的相關計算予以決定。三是將目前政府辦的事業法人與民辦非企業單位法人合并為統一的事業法人。
三、第四域能否獨立存在
人們總是在區別中認識事物。關于第四域是否具有獨立性的問題,需要在與其他域的區別中加以辨認。辨認的主要原則,是第四域是否具有不同于其他域的獨立的關系權力構型和獨立的行動邏輯。
[關鍵詞]博物館 陳列展覽 轉化 文化產業
陳列展覽是博物館三大職能中最為關鍵的一項,博物館通過陳列展覽這個形式把對館藏文物的研究成果展示出來,并以此履行博物館服務于社會公眾的宣傳教育職能。作為一個文化事業單位,把優秀的中國歷史文化傳播給社會公眾,讓前來博物館參觀的觀眾通過視覺、聽覺等器官來感知和體會中國古代工匠和藝人創造的陶瓷器、青銅器等各類藝術品以及附著于藝術品之上的文化內涵,從而能夠清楚地了解中國古代各種偉大的發明和創造,以此來激發愛國熱情,提升中華民族的凝聚力??梢姴┪镳^在中國社會主義現代建設過程中所承擔的重大歷史使命,因此,把博物館建設好,舉辦社會公眾喜聞樂見的陳列展覽,吸引更多的觀眾前來博物館參觀,是新形勢下博物館要做好的首要工作。
一、陳列展覽與文化產業
在2007年的“博物館文化產品”研討會上國家文物局副局長宋新潮曾明確指出:博物館文化產品應該包含兩個方面。一是展覽,即把獨立的具有歷史、藝術和科學價值的藏品連接起來組成一個具有思想性的文化產品。二是通過一些商品作為媒介,把展覽的信息傳達給觀眾,幫助觀眾進一步了解和認知展覽。關于觀眾參觀博物館的目的,故宮博物院李文儒副院長認為:觀眾參觀故宮主要有三個需求,一是看宮廷建筑,而是看皇家珍寶,三是想購買有故宮特色的紀念品。從上述兩位專家、領導的論述中可以看出,博物館要想充分發揮其宣傳教育職能,首先要做的是設計制作出有豐富文化內涵的陳列展覽,吸引更多的觀眾前來參觀,并且為觀眾提供與陳列展覽有關的紀念品。這種為觀眾提供有紀念意義的商品是文化產業的行為,如此看來博物館似乎已經與文化產業建立了某種聯系,其實不然,從各地博物館紀念品銷售管理情況來看,銷售紀念品的柜臺或商店并不是博物館的職能部門,而是由社會上的商業人員經營管理的。那么,博物館作為一個公益性的文化事業機構怎么實現來與文化產業相結緣呢?
聯合國科教文組織關于文化產業的定義是這樣的:文化產業就是按照工業標準,生產、再生產、儲存以及分配文化產品和服務的一系列活動。從文化產品的工業標準化生產、流通、分配、消費的角度進行界定。從這個定義上看博物館的陳列展覽似乎不是文化產業的范疇,因為博物館的陳列展覽雖然是文化產品,是絕對不能拿來流通、分配和消費的。如今國內博物館除少數幾個特殊博物館,如故宮博物院、秦兵馬俑博物館以外,均已免費開放。在免費開放的情況下,博物館就已經不以經濟效益為目的了。既然這樣,為什么還要提出博物館陳列展覽如何走文化產業發展之路的課題呢?這是因為在中國經濟高速發展的今天,一方面博物館事業獲得了較好的發展機遇,以每年新增100多座博物館的速度迅猛發展,另一方面隨著國民經濟收入和文化水平的不斷提高,最求文化精神文明方面的需求日漸迫切。這就為博物館的陳列展覽提供了一個可以通過某種介質與文化產業建立關系的機會。就目前的情況來看這個介質就是旅游業。
以河南博物院為例來說,近幾年來河南博物院通過對基本陳列進行幾次比較大的調整,推出了“中原古代文明之光”為主題基本陳列。“中原古代文明之光”基本陳列以豐富的文物藏品為基礎,在科學的陳列設計理念指導下,運用合理的陳列形式和手段把最具河南特色的歷史文化——青銅文化展示出來。從河南博物院鎮館之寶中有四件青銅珍寶就足以看出河南古代歷史文化重點所在。
河南是中國青銅文化的發源地,從偃師二里頭夏代宮殿遺址發掘出土的最原始的青銅器到鄭州二里崗商代前期文化的杜陵大方鼎,到安陽商代晚期殷墟文化的國之重器后母戊大方鼎,到三門峽虢國文化的虢季墓出土的象征王權的九鼎八簋,到新鄭春秋鄭公大墓出土的稀世珍寶蓮鶴方壺,再到輝縣琉璃閣戰國青銅器群,河南青銅文化發展的脈絡清晰可見。
河南博物院利用豐富的藏品資源舉辦以青銅器為特色的基本陳列為參觀者提供一個學習、認識和研究青銅文化的平臺。那么,這個平臺應該是建立在以“特色”、“精品”來定位的陳列設計理念之上,運用創造性思維和綜合性的藝術實踐,將中國古代與現代“行業”這種有形、無形的文化遺產,以有形的、趣味的、互動的和觀眾參與方式陳展出豐富的文化內涵。如河南博物院在基本陳列“中原古代文明之光”中的“鼎定中原”展區里,以豐富的青銅器藏品來展示商周時期的青銅文化。展區內各個時期的青銅珍寶相映成輝。其中在青銅器展區有四件鎮館之寶,它們是杜陵方鼎、婦好尊、蓮鶴方壺和云紋禁,這四件極品之作,把商周時期的冶鑄科技水平、人文思想內涵、審美情趣取向、藝術創造能力展現的淋漓盡致。
人們到博物館參觀青銅器陳列展覽是了解青銅文化的最直觀、最有效的行為,當這種行為以旅游團隊參觀的形式出現以后,博物館陳列展覽從只重視宣傳教育取得社會效益轉化成可以取得經濟效益與社會效益雙贏的文化產品。博物館的陳列展覽以具有商業功能的文化產品的形式走向社會,無論是有意還是無意,博物館都已經置身于市場經濟的文化產業之中?,F在參觀河南博物院已經成為旅行社旅游參觀線路上的重要景點,每天早上開館以前旅游團隊的觀光車就會蜂涌而至。博物館通過自身的調整把文物藏品、各類文化和文化產品有機密切地結合在一起,作為旅游線路上固定景點為游客提供參觀服務。也是為自身開展宣傳教育工作提供了機會。作為一個文化事業單位,博物館把研究文物的成果通過陳列的形式展示出來,在滿足參觀者休閑娛樂需求的同時,向其傳遞主體鮮明、內容豐富、通俗易懂的文化和藝術等綜合信息,使其在輕松愉快的氛圍中學習知識、陶冶情操,從中領略到中國古代先民非凡的藝術創造力。
關鍵詞:村級公益事業;現狀與問;路徑探索
農村稅改以后,農民的負擔明顯減輕了,這為農村、農業的發展注入了新的活力,但同時農村的公益事業發展卻出現滯后現象,這與農村發展過程中對公益事業的需求越來越高的社會現實不相匹配。因此,在新的城鄉一體化發展背景下,如何合理科學地加快發展村級公益事業,成為一個亟待解決的新問題。
一、村級公益事業的內涵
(一)公益事業與村級公益事業
一般來講,公益“涵蓋直接或間接地為公共的經濟活動、社會活動和居民生活服務的部門、團體、企業及其設施。在我國公益事業主要包括救助救濟、文化教育、醫療衛生、體育事業、環境保護、社會公共設施建設及促進社會發展和進步的其他社會公共福利事業” 。
村級公益事業是在村域范圍內生產和提供農村公共品,其內涵應該是:行政村范圍內,由公共財政、村社集體以及私人部門生產和提供的,全體村民生產、生活所必須的公共產品以及與城市居民大致相當的基本公共服務。通常指:在構成農村社會中不以盈利為目的,涉及廣大農民生產生活切身利益需求的,靠一家一戶自己獨立進行是辦不到,也無法辦的一些事項。
(二)公益事業的特征
1.外在性。屬于公益事業的部門和企業及其活動獨立存在、并行運轉,并構成相對獨立的系統。一般處在直接生產過程、個別經營活動和居民的日常生活之外。
2.益他性。公益事業主要依靠社會和單位投資和建設,資金依靠國家財政和單位自籌解決,投資主要表現為社會效益、環境效益和單位效益?!盁o私”常常用來形容公益者的品質,這也體現了公益者的最大的品質。例如個人給予貧困地區無償經濟援助就是典型的益他。
3.共用性。公益事業所提供的服務是社會單位和居民共用的。
4.非營利性。公益給人的第一印象就是其非盈利性,公益本身不以營利為目的,公益行為不以利潤最大化為追求的目標,同時也不以經濟為衡量標準。公益活動產生的收益為其活動提供資金,但是應該注意的是公益活動并不排斥正當的利益需求。
二、我國村級公益事業建設現狀
(一)農村公路、電力、通訊和信息網絡“村村通”基本實現
公路村村通基本實現,村內道路質量明顯提高。到2009年底,中國農村公路通車總里程已達到336.9萬公里,有99.6%的鄉(鎮)、95.77%的建制村通了公路,有92.46%的鄉(鎮)、77.60%的建制村通了瀝青(水泥)路。農村電力、通訊設施的現代技術裝備水平提高。農村信息服務網絡平臺初步形成。截至2011年底,全國100%的行政村通電話、100%的鄉鎮通互聯網、94%的自然村通電話,全國近一半鄉鎮建成鄉鎮信息服務站和縣、鄉、村三級信息服務體系,數以億計的農民借助電波搭上了信息時代的通信快車。
(二)農村飲用水清潔衛生狀況有較大改觀
我國飲用水安全保障投入力度不斷加大,“十一五”期間中央累計安排相關資金1800多億元,但村村通清潔衛生水的比重相對較低,仍然有近兩成農戶飲水不安全或有困難?!秶鴦赵宏P于保障飲用水安全工作情況的報告》顯示,截至2010年底,中國合計還有2.98億人口以及11.4萬所農村學校,存在飲水不安全問題。另一方面新增飲水不安全人口有增加趨勢,主要原因包括部分地區水源變化、水質污染、生活飲用水衛生標準提高、早期建設工程老化報廢、移民搬遷等。
(三)農村教育服務水平有極大提高
十一五時期農村免費義務教育全面實現,其他教育服務有較大改觀,有30.2%的村有幼兒園、托兒所,在3公里范圍內有小學的村占87.6%,在5公里范圍內有中學村占69.4%。全國10.8%的鄉鎮有職業技術學校。
(四)農村基本醫療服務網絡基本覆蓋
伴隨著深化醫改的全面啟動,我國基層醫療服務體系建設步伐加快,醫療服務能力全面提升?!笆晃濉逼陂g,中央累計安排專項資金558.4億元,支持近5萬個醫療衛生機構項目建設,其中縣級醫院近2000個,鄉鎮衛生院2.3萬個,村衛生室2萬多個,社區衛生服務中心2382個。目前,新型農村合作醫療制度全面覆蓋農村地區,參保人數達8.35億,參保率達95%。中央財政已投入158億元,用于實施建立居民健康檔案等9類基本公共衛生服務項目及6個重大公共衛生服務項目,基本公共衛生服務均等化有序推進。
(五)農村文化體育、環境衛生和社會保障逐步提高與完善
農村社區的文化體育服務體系的建設正在興起。農村社會養老保險制度、醫療保障制度、最低生活保障、五保戶集中供養、特困戶救助制度獲得優先發展。
三、我國村級公益事業發展面臨的主要問題
(一)基礎設施建設(水利、道路、電力等)尚不能完全滿足需求
隨著新農村建設的不斷深入和農民收入的不斷提高,國家不斷加大對村級公益事業的投入,但是比起城市建設,村級基礎設施建設依然明顯滯后,公共基礎設施建設投入向農民攤派集資的機制尚未徹底轉變。一方面是農村基礎設施建設。目前道路不暢、田間道路硬化不合理,街道照明與綠化、垃圾收集處理設施不到位、農田水利設施、人畜飲水設施建設嚴重不足等;另一方面是農村公共服務設施。村民議事室、農民學校、黨員活動室、圖書閱覽室,社保、計生、科技等“一站式”綜合服務廳以及老年人活動中心等等還不能完全滿足需求。此外農田水利設施嚴重老化、灌溉和排澇設施老化、農網建設、維護保養不及時、電力設施有的已銹蝕等等,這些都給農民的生活帶來嚴重的不便。
堅持理論指導,引領核心價值建設方向
建設社會主義核心價值體系,要求我們不斷深化對核心價值體系的理論研究,發揮理論在核心價值體系中的支撐作用,用科學理論指導核心價值體系建設。
首先,要深化對社會主義核心價值體系的基礎研究。什么是價值、什么是價值觀、什么是核心價值、什么是核心價值觀、什么是核心價值體系、什么是社會主義核心價值體系,它們之間的區別和聯系在哪里等問題,都是我們研究和建設社會主義核心價值體系必須首先搞清楚的基礎性問題。指導思想、中國特色社會主義共同理想、以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神、社會主義榮辱觀,這些內容各有豐富內涵的理論觀點和理論體系,為什么要從價值的角度來解讀、概括和運用它?所有這些,都需要我們作出深入的理論研究,給出科學的回答。建設社會主義核心價值體系的提出,是一個重大的理論創新。我們要明晰這個創新的內涵。
第二,要發揮理論對社會主義核心價值體系的支撐和引領作用。社會主義核心價值體系包含豐富的內容。其中,指導思想是靈魂,中國特色社會主義共同理想是主題,以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神是精髓,社會主義榮辱觀是基礎。這些內容在不同層面上支撐起社會主義核心價值體系的大廈。建設社會主義核心價值體系,必須充分發揮理論的指導作用,堅持不懈地用科學的理論武裝全黨、教育群眾、指導實踐。要積極做好各種形式的理論宣傳和普及工作,用科學的理論、價值觀念引領社會思潮。既尊重差異,包容多樣,又掌握中國化在思想領域的主導權、主動權,避免和防止錯誤思潮的泛濫。
第三,要豐富和深化社會主義核心價值體系的理論內涵。一個理論體系,要為一個民族、國家、社會廣泛接受,并積淀為普遍認同和遵循的價值體系,需要經受長期的實踐檢驗,以其顯著的實踐成效,展示它的科學性及其對于廣大人民群眾的實際價值。惟有這樣的理論,才能真正成為具有普遍性、長期性、穩定性的價值體系。理論主張不僅需要繼續經受實踐的長期和反復的檢驗,而且需要隨著時代的發展而不斷與時俱進、豐富和發展。所以,對于社會主義核心價值體系的理論內涵,我們必須進行深入的研究,使它進一步發揮對于實踐的指導作用,并更加深入地轉化為廣大人民群眾的內心信念和價值觀念。
重在實踐鑄造,推進民族品格升華
社會主義核心價值體系的建設是一個長期過程。無論是某種理論主張被人民群眾接受,還是某種思想觀念轉化為比較穩定的價值標準,都需要在實踐中進行,都需要通過長期的實踐來完成。建設社會主義核心價值體系,必須把實踐作為關鍵環節,在億萬群眾的廣泛實踐中,建設社會主義核心價值體系,推進整個民族、國家、社會精神品格的升華。
社會主義核心價值體系,是熔鑄在億萬人民群眾思想和行動中的價值觀念、價值取向和價值標準。它只有通過實踐尤其是給人民群眾帶來實際利益,才能被廣大人民群眾真正接受;同時,還要通過長期、反復的實踐鍛煉和養成,才能逐步變為廣大人民群眾內心的道德律令和行為準則;最后,它還要在人民群眾的實踐中體現出來,成為億萬人民群眾自覺的實踐行為。離開了實踐,社會主義核心價值體系就會是無本之木、無源之水。
中華民族前進發展的價值追求和價值目標,判斷各種是非善惡的價值標準和價值選擇,驅動整個社會的價值取向和價值標桿,都集中體現在建設中國特色社會主義偉大事業中。因此,建設社會主義核心價值體系,必須以廣大人民群眾的實踐為中心來進行。圍繞中心而不能脫離中心,聯系實際而不能脫離實際。要把投身于這個偉大事業和基本實踐作為最廣大人民群眾的價值追求,把是否有利于實現這個偉大事業和基本實踐的目標作為判斷是非的價值標準,把解決這個偉大事業和基本實踐遇到的課題作為價值研究的對象,密切結合這個偉大事業和基本實踐的進程來確立、傳播和實踐社會主義的價值觀念。符合這個偉大事業和基本實踐的,就倡導、堅持、弘揚、褒獎,不符合這個偉大事業和基本實踐的,就要反對、抵制、批評和懲治。通過建設社會主義核心價值體系的實踐,推動中國特色社會主義偉大事業的發展,使社會主義核心價值體系在這個偉大事業和基本實踐中發揮導向作用、教化作用、激勵作用、凝聚作用。
加強宣傳教育,營造健康環境
建設社會主義核心價值體系,并不是一個完全自發的過程。在多樣化的社會實踐基礎上,會產生多樣化的社會意識。但完全聽任各種價值觀念自行生長、傳播,不能保證這些價值觀念的科學性,更不能保證整個社會沿著正確的方向發展進步。建設社會主義核心價值體系,必須堅持弘揚主旋律,通過宣傳教育,大力傳播先進思想,營造文明健康、蓬勃向上的輿論氛圍,使社會主義核心價值體系在整個社會占據主導地位,促使社會主義核心價值體系在人們思想中扎根。
第一,要增強社會主義核心價值體系宣傳教育的親和力。社會主義核心價值體系的宣傳教育要堅持以人為本。社會主義核心價值體系是屬于廣大人民群眾自己的核心價值體系,目的是為了實現、發展、維護最廣大人民群眾的根本利益。社會主義核心價值體系的宣傳教育,應該圍繞著人民群眾來進行,始終堅持和體現人民群眾的主體地位,尊重人民群眾的意愿和感情。堅持貼近生活、貼近群眾、貼近實際,不斷增強宣傳教育的親和力,減少居高臨下的說教方式,努力使人民群眾感到親切,能夠為人民群眾自覺自愿地接受。
第二,要增強社會主義核心價值體系宣傳教育的滲透力。核心價值體系滲透在社會生活的所有領域,滲透在人們的思想和感情中,滲透在意識形態的所有形式中。社會主義核心價值體系的宣傳教育不能留下任何空白。特別是對于社會生活中不斷出現的新領域、新空間、新載體、新形式,應該及時地加以重視和利用。
第三,要增強社會主義核心價值體系宣傳教育的吸引力。隨著時代的發展,人民群眾有了越來越強的主體意識,社會生活越來越多樣化,也就有越多的選擇權。要使社會主義核心價值體系的宣傳教育被廣大人民群眾自覺接受,必須不斷改進宣傳教育的方式,增強各種宣傳教育內容和形式的吸引力。要把宣傳教育當做一個潤物細無聲的過程,采用廣大人民群眾喜聞樂見的方式,融合在人民群眾的學習教育、文化娛樂、休閑旅游等各種日常生活中。要改變和減少那些比較枯燥的模式,盡量激發人民群眾對于宣傳內容的興趣。讓人們在參與中獲益,在娛樂中感受,在生活中實踐,在潛移默化中提高。
完善規范約束,促進行為規范的養成
在全社會建設和形成社會主義核心價值體系,既是一個形成一系列基本價值觀念的過程,也是一個形成相應的行為規范的過程。樹立社會主義核心價值體系,意味著社會的絕大多數成員,都能以社會主義核心價值體系為指導,自覺地規范、要求、約束自己的思想和行為。
一、學習和掌握大質檢文化的科學內涵
建設大質檢文化,是總局黨組貫徹落實科學發展觀,加快質檢事業發展的重要舉措,是在研判新形勢下的質檢事業歷史使命后作出的重大戰略部署,是關系質檢事業長遠發展,也是關系纖檢事業在新的歷史起點上,破解難題、實現科學發展的重要工作。當前的競爭,已不僅是實力和人才的競爭,也是文化的競爭,沒有先進文化理念引領的行業,已很難在競爭中勝出,甚至生存都會成問題。以“融合、整合、聯合”為核心內容的大質檢文化,是社會主義先進文化的組成部分,凝聚了質檢人改革創新、開拓進取,追求科學發展的精神理念,是質檢系統核心競爭力的體現。以“融合、整合、聯合”作為大質檢文化的核心價值觀是一大理念創新,閃耀著“三個代表”重要思想和科學發展觀的智慧,是大質檢文化的核心內容和科學內涵,學習和掌握大質檢文化的科學內涵,是大質檢文化建設的首要任務。只有首先學習和掌握大質檢文化的科學內涵,才能以“文化人”推動大質檢文化建設深入開展。學好大質檢文化的科學內涵,必須要著力把握好三點。
1. 學習要轉變觀念。以往的文化建設提出的行業文化的核心價值觀,諸如“忠于職守、勇于負責、嚴格把關、保國安民”或“依法行政、為國把關、求真務實、無私奉獻”等等,與“融合、整合、聯合”的提法大相徑庭。這種差別并不是以往的提法錯了,而在于兩種提法立意的層次不同,站的高度不一樣。這就要求我們在學習時首先要轉變觀念,轉變就質檢說質檢、就纖檢說纖檢的傳統觀念,轉變到跳出質檢看質檢,跳出纖檢看纖檢,突出“跳出”兩個字,樹立“大質檢”、“大纖檢”的觀念,才能有助于深刻領會大質檢文化的科學內涵。
2. 學習與形勢研判相結合。以“融合、整合、聯合”和“合心、合力、合作”為主要內容的大質檢文化的核心價值觀,針對的是在新的歷史時期質檢工作科學發展必須要解決的問題及面臨的重大挑戰,有很強的現實意義。如果沒有對質檢工作、纖檢工作當前面臨形勢的正確研判,特別是關系體制、機制等重大問題的深刻認識,是不可能深刻理解大質檢文化核心價值觀的科學內涵與質檢工作、纖檢工作的關系,領會大質檢文化建設的必要性、重要性和緊迫性。
3. 學習要聯系實際。學習要善于聯系實際,任何高新的理論,都是來源于實踐,大質檢文化核心價值觀,實際上就是質檢人在長期工作中形成的共同理想、共同價值觀、共同行為規范、基本工作方法的匯總升華。只要學習中善于把理論的觀點、概念與我們工作實際、身邊的事和問題聯系起來,特別是就如何解決實際工作中存在的問題和困難進行深入思考,學以致用,就能學得進、鉆得深。
二、確定大質檢文化建設的目標任務
纖檢系統大質檢文化建設的目標任務,必須緊密結合全國纖檢系統工作的實際,在深入分析當前面臨的機遇與挑戰和正確研判新時期新形勢對纖檢工作提出的新要求的基礎上,有針對性地提出。從總體上看,纖檢事業取得了良好的發展,纖檢事業發展面臨良好的機遇,但同時也存在一些問題和困難,制約著纖檢事業的進一步深入發展。這些問題和困難主要表現在:一是全國專業纖檢管理體制需繼續理順,二是纖維產品質量監督工作職能需要繼續加強,三是纖維公證檢驗工作質量和有效性要繼續提高,四是纖檢技術基礎和檢測能力建設力度要繼續加大,五是隊伍建設和行風建設水平要繼續提升。開展大質檢文化建設的根本目標,就是弘揚大質檢文化核心理念,破解這些問題和困難,促進纖檢事業的科學發展。因此,確定纖檢系統大質檢文化建設的目標任務,主要應該包括:一是加快全國纖檢管理體制改革步伐,進一步完善業務領導體制;二是纖維質量監督職能得到強化,纖維質量監督工作體制機制建設取得新進展;三是纖維公證檢驗相關規程和制度不斷完善,服務國家宏觀調控方面作用進一步增強;四是實現纖檢職能向纖維紡織品延伸,切實增強服務紡織產業的能力;五是技術基礎和能力建設再上新臺階。
三、大質檢文化建設工作目標任務的實現途徑
關鍵詞:古南海 范圍 內涵 爭議
近年來,問題在備受學界學人關注的同時,亦為文博機構及相關文化事業團體所關注。2016年9月22日,“歷史與”圖片展在上海中國航海博物館展出,該展覽從展示中外文獻史料入手,通過五大板塊,直觀表達了是中國固有領土的歷史事實。
與之相類似的是,亦多受學界所關注,相關研究可謂汗牛充棟。受地理形勢和人們認知的限制,在古代相當長的一段時間內,包括南海在內的四海在方位上都不具有具體指代性,而只能用于泛指中國周邊海湖[1]。同時由于對海洋文明關注的長期缺失,認識的缺憾導致了關于“古南?!钡挠涊d了了無幾且模糊簡略,這就使得其區域范圍的詳細考證愈顯困難,也因此產生了諸多看法和爭議。那么,南海區域在古代有哪些史料記載?其范圍、內涵乃至爭議主要集中在哪些方面?
一、有關“古南海”核心區――南海諸島的史料記載概況
無論“古南海”區域范圍在歷史時期如何向東、西方擴展,其核心區域長久的固定在今南海海域及南海諸島,所謂變化,亦是在此基礎上的向外延展,這是無異議的。就史料而言,傳統著述圖籍和《更路簿》、實地調查報告相結合,是了解完整南海諸島地名稱謂缺一不可的史料。在四大南海諸島中,西沙和南沙又因為古南海航線行經,史料多載的緣故使其成為可探究和關注的焦點。
從史料記載來看,自宋開始關于南海諸島的記載曾多,這主要依賴于五代、宋之際海外地理學的飛速發展。指南針在宋代開始應用于航海,使得此時的航海從“原始航海” 時期進入“定量航?!睍r期,這種繼往開來、承上啟下的技術變革極大的促動了航海事業的發展,為后世航海盛況的出現奠定了扎實基礎[2]。在此過程中,舟師民人對中國各海域的認識不斷加深并具體,反映在對南海諸島的認識上,便是出現了用以指代南海諸島的繁復地名。大致而言,隋唐及其以前南海諸島有漲海崎頭、珊瑚洲、九乳螺洲、焦石、象石的稱謂,自宋以降始有石塘、長沙及其衍生地名的繁復稱謂。
明時航海事業空前發展,以鄭和下西洋為代表的航海壯舉將我國的航海事業推向極致,此時的航海多經今南海海域往東、西洋方向各自推M,因之對南海諸島的認識更加深入。其時不僅有諸多記載“石塘、長沙”乃至東、西洋地名的古籍涌現,更有標繪南海諸島的古地圖面市;與此同時,民間航海事業的繁盛使得指導其航海的民間航海手冊如《順風相送》等更路簿迭帙出現,就南海一隅而言,20世紀70年代就收集到十余部“更路簿”[3],從中可稽考南海諸島具體島礁的單稱地名。西沙群島和南沙群島雖因為南海往東南亞及印度洋諸國的航海行經而成為史籍記述的重點,但由于時人各自實踐與認識的不同,故而時人對南海諸島的命名有很大差異,這也成為明中葉后“石塘、長沙”繁復稱謂的復雜化的原因;而《更路簿》這種南海民間史料,其口耳相傳的特性及地方文化在認識上的趨同性,使得其有關南海諸島各具體島礁的單稱地名表現出一定程度的穩定性。
明時古圖已經體現出南海四群島的初步劃分,至清代則出現明確把南海諸島劃分為四個島群的地圖,以及出現“東沙”這樣的近代仍在使用且對近代南海諸島其他島命名有影響的地名[4]。大量資料證明,無論其敘述的角度有何不同,石塘、長沙及其衍生地名指代的都是我國南海諸島及其具體島礁,而其所屬的南海海域自宋代以來就是中國的領土,這種稱謂在歷史上的連續性和自官方到民間使用的普遍性,是其歸屬的重要反映。正如林金枝所言,這種歷史悠久的純粹中國式對南海諸島的命名,已足以反映其歸屬[5]。
二、關于“古南?!眳^域的爭議
宋以前關于古南海區域的考證往往只能探析其大致方位,而具體區劃則往往不可考,就南海對外交通的角度而言,宋代以后出現了大量的“洋”名,而且他們往往與“海”名交互使用,造成了一些地理概念上的雜亂[6];隨著經濟重心的南移,宋元以降尤其是明中葉南洋航海業興盛,有關南洋航線的著述陡增,且相關記載基本冠以東、西洋大概念,這就使得對該時期包括南海在內的南洋航運研究基本以東、西洋尤其是西洋研究為主,而古則隱身于相關研究之中不顯。學者在談論相關區域問題時,或關注某國或某幾國以及其間的航線,或關注大的東、西洋概念,而此情況延伸的結果,便是學界間或有“古南海”相關問題的提及,但至今并無關于古南海區域及內涵演變的通論探討論說出現。
在民國與抗戰勝利后不久,官方出于宣示并收回南海的需要,曾組織過對南海諸島的海洋地理考察與研究,這時期的研究人員主要以中國學者為主,關注點主要集中于南海史地研究方面,從而為維護南海奠定了一定的史實與法理基礎;20世紀70、80年代,隨著南海石油資源的發現,有關南海島嶼糾紛和爭端增加,當代產生,南海研究亦進入國際化時代,以廈門大學南洋研究所韓振華為代表的一批學人掀起了南洋研究的熱潮,他們在史料搜集、實地考察、史實論證等方面的工作填補了國內外學界南海研究的空白。此時的南海史地研究雖仍是研究的核心內容,但歷史上南海地區的國際關系、國際法理研究亦漸趨起步,并最終在2009年前后,出現了研究的爆炸式增長的態勢[7]。前賢的研究成果,是今日了解古南海史地變遷等基本問題并繼續深入研究的根基。
就陳佳榮關于“?!?、“洋”的考釋來看,大抵唐以前把海洋稱為“海”,如渤海、東海、南海、漲海、大瀛海等;至宋代,則“海”、“洋”并用,且逐漸開始以“洋”代“?!保辉霈F東洋、西洋的提法,明清時遂有南洋、大西洋、太平洋、印度洋之稱[8]。陳氏認為,中國古代對于今東南亞一帶的海域或洋面,最早是用“南海”一名泛稱的,這在東漢揚雄的《交州箴》和劉熙的《釋名》中都有明確反映[9]。也正是因于此認識,陳佳榮在其《古代南海地名匯釋》中,將有關東南亞、南亞、西南亞和非洲沿岸的地名(印度、巴基斯坦、伊朗、伊拉克等國的北部地區屬中亞,不包括在內)收錄在內,并在《出版說明》中明確了“古代南海是我國海上對外交通的重要區域,其范圍包括今東南亞及由此而西到印度洋沿岸廣大地區”的看法。然而吊詭之處在于,我國東南沿海和南海諸島的地名不在該書所收范圍之列[10]。
對比前賢關于“古南?!备拍畹恼J知可知,陳佳榮的觀點基本類似于馮承鈞的看法。馮承鈞在20世紀30年代撰寫的《中國南洋交通史》中提及“今日南海以西之地,今名曰印度洋或南洋者,昔概稱曰南海或西南海,惟于暹羅灣南之海特名漲海而已”[11]。其在該書第八章“宋代南海”及第九章“元代南海”中多談及的“南?!?,亦不涉及今南海海域,而是指東南亞諸國與印度洋沿岸國家,基本等同于當時南洋,亦即馮氏所謂明代東、西洋的概念[12]。
就“古南?!钡膮^域及概念衍變而言,陳佳榮認為其初或指南方,或兼指今之東海,含義不很確切,約在東漢后才逐漸用來專指我國以南的廣大海域,而漢以后南海的概念一般又有狹義、廣義之分:前者指今之南海,后者則泛指今東南亞一帶(與南洋名略同)的海洋及沿海各國,然而在部分古籍中,其范圍似又更加廣大,如阿拉伯海與印度洋沿岸乃至爪哇以南至澳大利亞洲一帶的海域,均有謂之南海[13]。與陳佳榮看法相類似的是,王元林亦認可先秦時期“南海”方位指代不明的特點,認為其或泛指南方之海,或指今東海,或指今南海,因時因地不同。但與陳佳榮看法稍異的是,王氏認為“南?!庇靡灾复覈虾R约捌淠系臇|南亞、太平洋印尼至澳大利亞以及印度洋海域,應是自秦以后而非自漢以后,并且認為這種區域范圍一直維持到唐代未變[14]。臺灣學者邱炫煜亦持類似的觀點,認為我國唐代以前把東南亞統稱為“南?!?,而元明時代漸趨演化為東、西洋稱謂,清以降則漸稱“南洋”[15]。
以韓振華為代表的廈門大學南洋研究中心的南海史地專家雖認可“古南?!庇兄复鷸|南亞、印度洋沿岸廣大地區乃至澳大利亞區域的時期,但他們更傾向于認為這是宋代以前的“古南?!狈秶运我越?,“古南?!钡膮^域范圍已經跟今日南海的范圍相當,這也意味著自宋代以來,我國已經擁有了南海,并實際實施了對南海的管轄[16]。
總體而言,以馮承鈞、陳佳榮等人為代表的西域南海<宜認識的“古南?!?,是一個廣義南海的概念,其區域基本等同于明時東、西洋范圍,古今范圍變化不大,故而他們在研究涉“古南海”問題時,基本以此作為研究區間,作學理方面的考證;而以韓振華、林金枝及其弟子為代表的南海研究專家們所認識的“古南海”,則多以宋代為明顯的劃分時段,之前的“古南海”基本等同于馮氏所認知的“古南?!狈秶?,而其后則取狹義南海概念,認為自宋以降的所謂南海已固定于今南海范圍,故其關注點主要集中在今南海諸島及其海域,并表現出明顯的法理及政治訴求??梢?,學界對宋以前“古南海”范圍基本無異議,王元林通過對傳統著述的梳理亦基本印證了其為廣義南海的結論[17];而宋以后的“古南?!庇捎谌狈κ芳邢嚓P概念的考證,爭議仍存。馮承鈞等人雖采用廣義南海概念,但并未對元明以降史籍中的“南?!边M行考證,亦未給出其采用廣義南海概念的理由;而韓振華等人則通過對南海海域稱謂歷代演變及南海諸島歸屬的梳理[18],展示了其立論的依據,所以相較而言,韓振華等人的觀點似乎更具說服力。
三、南海地域范圍與內涵
從史料記述和前賢的研究與爭論來看,顯然,南海的內涵有一個隨時代不斷變遷的過程,雖則古南海區域自宋以降便基本固定為今南海海域,但在不同的時間節點,其地域范圍與內涵并不相同[19]。
就名詞概念而言,《詩經》、《禹貢》等先秦時代古籍中已出現“南?!倍?,但或泛指南方之海,或指今東海,或指今南海,其具體范圍仍然付諸闕如[20]。劉熙《釋名》稱“南海在海南, 宜言海南,欲同四海名,故言南?!?。而“南?!背鳛榭たh名稱外,約在東漢時才逐漸用以專指我國以南的廣大海域。作為水域而言的南海,不同載籍所指范圍又很不相同,或指今南海,或泛指今東南亞一帶及其海域(略當南洋一詞), 甚至遠至印度洋的海域,抑或指爪哇島至澳大利亞一帶的海洋[21]。
我們在認真學習貫徹執行《公民道德建設實施綱要》的同時,深層次理解和吃透《綱要》精神實質,道德建設工作堅持立足本職求發展,結合實際樹標兵。三屯碑訓練基地有自治區體育局五個訓練單位,學、幫、帶、推是我們文明建設的重要環節,我們作為重競技項目的管理中心,前十幾年沒有在項目上有大的突破和穩步的進步,自2010年班子重新調整之后,中心領導提出向拳擊隊學習、向身邊的優秀運動隊學習的號召,鎖定了學習目標,統一了思想認識,班子成員也向拳擊隊看齊,接納管理、訓練上的經驗,特別是創先爭優活動開展以來,我們在文明建設工作與中心各方面工作緊密結合起來,尤其是與備戰奧運訓練工作結合起來,最近自治區體育局提出向拳擊管理中心主任阿不力克木同志學習的號召以來,我們集中學習、分組學習討論,真正理解局黨組為什么提出向阿不力克木同志學習的深刻內涵。阿不力克木同志是我們新疆體育界涌現出來的優秀教練員、優秀管理者的代表,他是牢記黨員使命、自覺踐行黨的宗旨、忠誠黨的事業、踐行黨員正確的世界觀、人生觀、價值觀和道德追求者,是把“祖國榮譽高于一切”牢牢融鑄在心中的模范,是情系事業、心系發展、顧全大局、愛崗敬業、克己奉公、任勞任怨、一心撲在事業上的奉獻者,是把運動隊當成家,把運動員當作親人的模范代表,是堅持原則、敢于擔當、淡泊名利、實事求是、敢于大膽管理、敢于承擔責任的當家者。要問我們:誰是勞模?誰是創先爭優的模范,誰是為人民立新功的英雄,我們可以理直氣壯地說:是我們新疆體育人的代表阿不力克木。他是無數為新疆體育、為祖國體育事業無私奉獻的教練員、管理者中杰出代表。阿不力克木同志的先進事跡會激勵我們為新疆體育事業拼搏前進。他永遠活在我們心中。
為此,我們中心領導視運動隊當作自己的家,視隊員當作孩子來看待和教育,職工理應接受道德教育和規范道德行為,干部和教練員更應該為人師表,講道德、重品行、作表率,總結做人的道德,用最簡單、最直接、最通俗的語言去教育不同民族、不同文化、不同知識結構的未成年人,使他們成為對社會主義有用之人、能用之才。
就我們學習眾多的全國道德模范先進典型人物和身邊模范先進人物,中心的學習風氣正了,學習內容多了,教育形式豐富了,運動員懂事、有禮了,訓練備戰工作推進了,運動成績提高了。在我們全方位努力下,今年我們與河南省、陜西省聯合培養的女子舉重58公斤級運動員李雪英一舉獲得倫敦奧運會金牌,打破了抓舉和總成績奧運紀錄,女子摔跤63公斤級運動員景瑞雪獲得銀牌。這兩名運動員創造了新疆運動員在該項目上奧運會上的輝煌,填補了空白,為祖國、為新疆各族人民爭得了榮譽。在奧運會拼死的競賽場上,走上、走下領獎臺的時候她們的微笑、她們的言行、她們的禮儀,處處表現出崇高的文明和道德內涵,這就是體育人在世界大舞臺上的表現,這就是中國體育人,這就是我們教育和付出的結果。
我們將“四德”教育十分完善的與文明建設融合在一起,使我們的文明建設工作上了一個充滿道德、充滿陽光、充滿寬容、充滿希望的講堂。我們從首先教育中深刻認識到:加強運動隊政治教育和道德教育,應放在同等重要的位置,夯實優秀運動隊和未成年人思想基礎,同時我們也認識到:道德是人的臉,道德是人形象,道德是人品質,道德是人的尊嚴,道德是家庭和諧的象征,道德是人的格言,道德是人像人一樣生存的本錢和底線。我們重視未成年人的道德教育,視這些運動員為自己子女一樣,重視他們文化學習,讓他們學習本民族的語言文字、讓他們學習漢語,不斷提高雙語能力,讓他們學習科技知識掌握更多的科學文化,讓他們學習做人,做好人,做熱愛偉大祖國、忠誠于黨和人民的人,讓他們學習文化修養,掌握學習與休息的客觀規律,讓他們向雷鋒學習,教育他們如何才能做一個對社會、對祖國、對人民、對家長有用的人,讓他們學習道德修養,做到尊老愛幼、助人為樂、關愛社會、關愛他人,使他們學會做人的基本準則,做一名具有社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德的社會主義體育新人,讓他們努力學習,刻苦訓練,樹立理想信念,挑戰自我極限,為祖國、為人民爭得更大榮譽。我們舉辦的道德講堂,每天都和運動員見面,每天都在鼓勵他們,每天都在引導,因為他們的訓練、學習、生活、吃飯和平時的行為規范都在我們教育者和管理者的視線之內。我們的任務是教育,除了教育還是教育。我們的教育就是如何理解道德,如何吃透道德內涵,如何吸納道德修養,如何按道德要求去教育未成年人和職工做一個完美的人,做一名道德品質高尚的人,使我們從教育中受到教育,從教育中獲得充滿和諧、充滿團結互愛、共同進步的溫馨感受,使道德教育、效能和發展步入良性健康發展軌道。從道德教育中我們感到強烈的責任和使命。
一、黨員教師要做學習型老師 作為一名黨員教師,既是貫徹落實科學發展觀,推進科學發展的實踐者,又是肩負一項工作、從事一項事業的骨干力量,切實加強學習,具備更多的知識、更強的能力、更高的素質,顯得至關重要。那么,如何成為“學習型”教師呢?我認為就是“真學、善思、會用”。一是真學,就是真正學習,發奮學習。業精于勤,厚積薄發,無論學業,還是事業,大抵如此。如果把學習當成一種政治責任、一種精神境界、一種終身追求、一種成長途徑,你就會靜下心來,抓住一切機會,通過各種形式和渠道,擠時間學,搶時間學。學習最基本的方式就是閱讀。閱讀是增加內涵的重要渠道,是積累精神財富的重要方式,是一項有益于提高自己觀察社會與思考人生的智力鍛煉。此外,還要從歷史中學、從他人中學、從實踐中學,從中吸取精神營養。我們如果多學習一些新知識、多掌握一點真本領,很可能會使自己成為做好本職工作的行家里手。二是善思,就是善于思考,注重總結。實踐科學發展觀,一個最現實的問題,就是提高用科學發展觀總結思考問題的能力,對一個問題善于從現象到本質、從局部到全局、從個性到共性、從靜態到動態的思考。善于思考的真諦在于,掌握現象,領會實質,而不是學而不深、學而不精;深入細致、入心入腦,而不是一知半解、淺嘗輒止。
二、黨員教師要做實干型老師 實干就是腳踏實地、扎實做事,做有益于社會發展的實事,做促進本職工作的具體事。對于一個教師來說,不干事,無異于丟掉了立足之本,干不成事,就等于失去了成長和發展的支柱。干事體現了一種責任,干成事體現了一種能力,評價一個教師行不行,除了德的表現外,主要看他肯不肯干事,能不能干成事。那么,“實干”從何而來呢?首先,既要敬業又要精業。敬業,就是要敬重自己的事業,熱愛自己的工作,無論是好崗位,還是一般崗位,無論是大舞臺,還是小舞臺,作為一名教師,都要立足崗位干好事,利用講臺唱好戲。只要干一行愛一行,愛一行就干好一行,任何崗位都可以使你大顯身手,任何舞臺都能夠讓你展示風采。精業,就是精通業務,熟悉本職,對業務能熟練自如,另一方面,要培養強烈的事業心和責任感,履行職責,敬崗愛業,勤奮扎實。與對工作充滿激情和渴望緊密聯系的,是每一個教師對自身定位的理性態度。對自身準確定位的最基本要求是準確地了解自我和形成合理的期望值。即對自己的發展和個人價值的實現程度進行綜合判斷,合理確定自己的發展方向,同時,在對待名利得失上保持淡泊的心態,有“不以一時之得意而自夸其能,也不以一時之失意而自墮其志”的境界。再次,既要認真負責又要開拓創新。
三、教學過程中以學生為本 科學發展觀核心是以人為本。對教師來說,就要以學生為本,關注每個學生,關注每個學生的發展。一個真誠的教育者同時必定又是一位真誠的人道主義者。以人為本的教育,首先是充滿感情的教育。一個受孩子衷心愛戴的老師,一定是一位最富有人情味的人,離開了情感,一切教育都無從談起。師生交往是人與人之間的交往,而且師生關系應是世界上很純潔的不摻雜人情世故的關系教師要把愛心融入教育教學的各環節。用平等心對待學生,典型的詞句是“蹲下來和學生說話”,這里的蹲下并非身體蹲下這種外在姿態,而是“心靈的蹲下”,可這并不容易作到。由始以來,中國有根深蒂固的潛意識——師生是不平等的,教師應高高在上,學生要尊敬老師,服從老師等?,F實中有幾個老師能真正與學生建立朋友般的平等關系呢?但如果老師能“放下架子”走進學生的情感世界,了解他們的內心,了解他們的想法,建立一種信任的平等關系,很多棘手問題會應刃而解,可能你體罰都解決不了的事情通過深入的談心,師生彼此理解,不但問題解決了,師生間的交心還令師生關系更近一步。師生間的年齡差異對很多事情的看法不一致,這時老師應學會從學生的角度看問題,用心理解他們,多與學生溝通,及時了解他們的想法,找出病癥,以便對癥下藥.尊重學生.老師在盛怒之下也許會把握不住情緒而出現過激行為,如語言上的 “你真厚臉皮”,”就你這樣的永遠不會有出息”等,將犯錯學生孤立起來等行為,這些都會令學生的自尊心嚴重受挫,可能使他們自暴自棄,從此一蹶不振.遇到這種情形,老師應控制自己的情緒,畢竟學生還是有待成長的小孩,同時他們也是有尊嚴的一個人,老師如果能在尊重學生的基礎上,理智的采取一些和緩的有效的教育方法,對學生的健康成長是有幫助的。
四、教師要一切為了學生的發展 教師要轉變觀念,樹立科學發展的理念。至今,有部分教師仍以少數學生升學為目的,灌輸死知識,教出來的少數所謂“優等生”,高分低能,離開了學校,很難適應社會。班上其他大部分學生,不是老師眼里升學的對象,因學習感到困難無人幫助而失去自信心,逐步放棄學業以致輟學,九年義務教育的宗旨是提高全民族的科學文化素質,顯而易見,應試教育教出來的“好學生”可以說素質不高,即使能對社會產生一些作用,也只是少部分,卻荒廢了大部分學生,大部分學生在校既沒學到知識,更談不上發展能力,這完全違背了九年義務教育的宗旨,也失去了義務教育的意義。因此,教師要認真學習科學發展觀,深刻理解科學發展觀的內涵和外延,以科學發展的觀點統領教學,一切工作都是為了全體學生的發展,為了發展全體學生的一切。為了學生的健康發展,開展品德教育;為了學生的思維發展,精心設計課堂教學、認真批改、耐心輔導、全面檢測和科學評價;為了學生的終身發展,開展各種科學探究活動;為了學生的技能發展,安排各種實驗操作、小制作、小發明、社會調查等實踐活動。
總之,教師的一切工作都是為了全體學生的發展而設計,為了全體學生的終身發展而展開,出發點是全體學生的發展,落腳點也是全體學生的發展。