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關鍵詞:森林火災;特點;控制對策
1 我國森林防火現狀
1.1 傳統森林防火逐漸被現代森林防火所代替
根據傳統林業和現代林業將森林火災定義為傳統和現代森林火災。所謂傳統森林防火僅僅是以木材持續為指導思想,來保護林業的經濟價值為目的的防火手段,從它的內容上我們可以看到,傳統的森林火災明顯存在缺點,它忽略了森林系統的完整性,以及森林生態系統的社會性質。所以與它相比,現代森林火災彌補了這一缺陷,在核心內容是以可持續發展理論為指導思想,以社會參與和支持為前提,從而達到保護森林資源和森林生態系統的主要目的,運用現代化的管理方法和科學技術來進行管理,因此,有效地保護了森林資源。可以看到,傳統的森林火災已不能滿足現階段現代林業發展的需求,現代防火技術取代傳統森林防火技術是一個不爭的事實。
1.2 初級科學管理逐步取代
建國時期到1987年,在這段時間里,森林防火管理階段的初始部分有許多缺點,如:森林防火機制不健全、專職消防工作人員整體素質差、能力較低、基礎設施差。這嚴重阻礙了森林防火工作的發展。
從1987年“5.6”火災至1994年8月,在全國森林防火工作座談會期間。在這段時間屬于森林火災預防階段的整體發展階段,國家已經開始重視森林防火問題,開始加大扶持力度,為各方面進行投資,從而提高了整體的防火設備。同時成立了專業撲火隊伍,充分培養專職消防人才,提高員工的綜合能力。
1994年8月至今。在這個時期,屬于科學治理階段。這個時期的特點是:無論是基礎設施建設、目標管理,還是員工培訓都在一個新的水平上。
2 火災控制對策
2.1 相關指揮系統
相關指揮系統的加快建設,使得防火工作的能力可以應對各種火災出現。根據國務院有關文件及相關要求,實施建立一個相對完整的災害管理系統,還需要更多的努力。有關部門需要設置指揮鏈的命令,以及完善程序系統,這將大力推進森林防火工作的不斷提高,使各部門的工作得到有效落實。
2.2 建立合理的野外火源管理體制
使用各種管理手段,對野生火源起到一個合理的監督和管理作用,從而做好轉移防災工作,這屬于完全放棄了一刀切以及死看硬守的管理方式。在使用火源的高峰期內,必須通過用火火警報告批準來控制使用量,有計劃、有目的的讓有關干部發動群眾開展各類秸稈、雜草焚燒清理工作,所以從源頭上可以在一定程度控制森林火災,同時促進了農民的生產工作,使防火工作和生產工作同時進行。
2.3 加快森林防火科學化進程
森林火災的理論基礎是利用了各種自然和社會科學等全面的前沿科學融合到一起而形成的的理論。森林防火科研工作必須關注到它的重要作用,學會創新、學會參考。引進最新的科學技術到森林防火工作中去,從而加快科學森林防火的進程。
2.4 提高監控系統
各種災害的預防措施,為每個區域加強巡邏保護的關鍵領域,尤其是要加強保護盲目區域,定期檢查這些領域,使有關森林保護工作人員在這些領域發揮真正的作用,而且應該是24小時不間斷的巡查,檢測發生各種災難和危險的地方,向有關部門報告,在最短的時間內開展救火工作,此外,還要對那些欺騙和漏報的人員進行追究和懲罰。
2.5 加大宣傳力度
對于森林防火工作而言,全年的檢查和預防在整個保護工作中占有非常重要的地位,消防宣傳力度的加大,將極大地減少森林防火的任務,而且通過各種媒體宣傳將消防認識提高到較大程度,從而起到強化防火概念的作用,所有人都加入到防火工作,將會使有關防火工作取得非常大的成果,有效地從源頭上遏止了森林火災的發生。
總之,加強森林防火的重點管理,不僅會保護森林資源,而且還會促進森林的林業發展,保護森林植物群和動物群,同時也促進了我國的國民經濟發展,保護人民群眾生命和財產安全。
參考文獻
關鍵詞:林區森林防火 火源 預報 撲救隊伍 法制建設 火險等級 基礎設施
中圖分類號: S762 文獻標識碼:A 文章編號1672-3791(2015)02(b)-0000-00
1林區森林防火的現狀
在林區的各項工作中森林防火一直處于核心的地位,近些年隨著社會對林區森林防火工作的重視,林區森林防火機構得到加強,領導和組織體系得到健全,初步的林區森林防火輿論和意識得到強化,林區森林防火隊伍得到壯大和發展,消除火災隱患逐步成為林區森林防火的核心,這一系列工作和措施的落實使林區森林防火工作得到巨大的提升,火災的發生次數和危害正在得到初步控制,成為近些年林區森林防火的主要成果。但是也應該看到各類負面因素和制約條件依然存在,使林區森林防火工作出現組織、管理和落實方面的問題,為了更為客觀地描述林區森林防火的實際,本研究將林區森林防火的主要問題總結為如下幾個方面:
1.1長效機制建立困難
林區森林防火需要有長期的眼光,既需要廣大職工和干部的積極參與,同時也需要林區群眾的積極配合,只有這樣才能夠建設起護林防火的體系和機制,做到對火災控制、火源管理、科學撲救、合理指揮、實時決策等重要工作的支撐。但是很多林企將林區森林防火看做是日常性的一般工作,采用短期的眼光看待林區森林防火工作,由于對林區森林防火的長期性、特殊性和重要性存在認知方面的不足,導致對林區森林防火的安排和部署難于形成系統化和長期化,失去對林區森林防火艱巨性的預判和估計,導致林區森林防火責任難于落實到具體的崗位和細節,出現林區森林防火浮于表面,防火工作和管理工作都表現出懈怠和散漫,一旦發生火災將會出現無法應對、手足無措的局面,只能坐視火災的擴大和蔓延。
1.2宣傳教育不徹底
林區森林防火需要良好的社會氛圍和企業文化,當前林區受到國家環保政策和資源政策的影響,經濟條件和物質條件不甚理想,導致對森林防火的投入得不到基本的保證,造成社會上對林區森林防火出現意識淡薄,在林企企業文化建設上對林區森林防火沒有重點強調,導致林區森林防火失去社會環境與企業共識的支持,落實林區森林防火工作要點就成為空話。
1.3基礎設施落后
在林企經濟條件困難的今天,很多林區存在有大量老舊、性能低下的防火器材和防火設備,特別是對火災預報和預測的手段缺乏現代化技術和設備的支持,只能依靠傳統t望塔、撲火器材進行滅火,出現火災發生后難于控制和撲滅火災的不良后果。此外,很多林區消防通道和防火道路建設嚴重滯后,通道多年不能得到修繕,防火道路密度達不到二級消防標準,容易在森林火災發生后帶來更大的風險和后果。
1.4火源控制不嚴格
很多林區處于偏遠地域,生產和生活中需要大量使用火源,特別是少數民族農牧民在放牧、耕種、宗教等活動中用火頻繁,導致林區森林防火工作出現重大隱患,出現火源管理中點多、面廣,難于管理、難于控制的實際局面,一旦發生火災,既不利于控制,也不利于撲救,更難于確定火災的責任,帶來對林企和林區的嚴重威脅。
1.5火險等級過高
我國大部分林區處于季風氣候帶,每年春秋是多風、干燥、局部高溫的頻發季節,特別是近些年推行的封育政策和資源保護措施使林區內可燃物數量增加,進而提升了林區火災風險的等級,不但給林區森林防火造成實際的困難,而且給林區生產和生活帶來火災隱患,影響林業長期的穩定發展和資源的有效保護。
2提高林區森林防火的對策
2.1落實林區森林防火責任
要以組織結構為中心落實林區森林防火的組織領導責任,建立起行政領導和技術領導負責的林區森林防火責任制,把森林防火任務層層分解、級級落實,不但局與站負責人簽訂《森林防火目標管理責任書》,各站與轄區所在鄉(鎮)、行政村、護林員、學校、工礦企業等之間也要層層簽訂責任書,形成層層抓森林防火的工作局面。同時,建立起林區森林防火的長效機制,加強林區森林防火的宣傳,完善林區森林防火基礎設施,使林區森林防火得到意識、觀念、組織、設施方面的落實。
2.2加強森林火災的火監測預警
依靠科技支持,利用林火監控技術和網絡通信指揮系統,建立先進的森林防火指揮中心,實現局、站、個人三級聯網、信息數據共享,提供最新、快捷、準確的信息,為正確判斷和科學決策與指揮奠定基礎。同時,健全嚴格的值班調度制度,建立以護林員為主體的巡山查火護林隊,查禁違章用火,監督經審批的林區用火。
2.3加強林區范圍內的火源管理
堅持森林防火“預防為主、積極消滅”的基本方針,實行野外用火管理審批規定。探索野外火源管理規律,根據農、林事活動情況,養成有禁有放、疏堵結合的用火習慣。護林員要認真履行職責,把好入林“第一道關”。
2.4加強林區森林防火隊伍建設
加強林區森林防火隊伍的培訓,既要進行理論知識培訓,也要組織進行實戰演練和日常器具檢修。同時,要依托周邊廣大干部群眾及職工組建應急撲救隊伍,配置必要的撲救機具,以應對本轄區范圍內突發的森林火災和火災初期的撲救工作。
2.5加強林區森林防火法制建設
要廣泛深入地宣傳和普及防火法規規章,使廣大人民群眾建立依法防火的意識,同時加強防火監督和執法檢查,建立森林消防監督機制,以消除各種森林火災隱患。嚴格執法,對違反防火法規的行為絕不姑息遷就。
參考文獻
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【關鍵詞】森林;防火;管理;措施
一、森林火災多發的原因
(一)客觀原因
1、近年來,全球氣溫普遍上升,林區芭茅、雜草和灌木生長旺盛,可燃物增多,導致森林火災頻發。
2、森林火災個案查處難。一是亂丟煙頭引發的森林火災。二是報復性引發的森林火災。三是處罰對象的特殊性影響案件的打擊力度。有的處罰對象十分貧窮,或者是癡、呆、傻等弱智群體,無法兌現罰款處罰。
(二)主觀原因
1、宣傳教育不到位。有的地方宣傳只是圖形式,應付檢查,沒有從根本上增強全局的防火意識。
2、組織領導不到位。有的地方成立護林防火機構只是發發文件,沒有明確職能和責任。
3、撲火隊伍不到位。基層一線撲火人員一般沒有經過專門撲火訓練,缺少撲火經驗,一旦發生山火,往往存在蠻干、盲干的現象,很容易釀成事故。
4、防火線、防火道、生物防火阻隔帶的建設沒有達標,一旦發生森林火災,到處蔓延,增大了森林火災的損失。
二、抓好森林防火工作的措施
(一)要進一步實行行政首長負責制、指揮部成員分工負責制、指揮部成員掛鉤各鄉鎮(場)森林防火責任制、森林防火責任追究制、火情報告制度和防火辦24小時值班制度。層層簽訂責任狀,明確縣、鄉(鎮)和重點林場等各級的防火責任,做到一級抓一級、一級對一級負責。把森林防火責任落實到每一個單位、每一個人、每一座山頭、每一位干部。林業主管部門要實行林業局長、林場場長、林業站長責任制,進行目標管理,簽訂責任狀,把責任落實到每一個林場、每一位護林員。在明確成員單位防火職責基礎上,規定森林防火責任區,經常深入檢查指導,促進責任區各項防撲火措施的落實。抓好對護林員的責任教育和日常管理,防止出現護林員領錢不上崗、上崗不負責現象。
(二)各級黨政機關和有關部門要站在講政治的高度,不斷深化森林防火的重要性、長期性和艱巨性的認識,認清嚴峻的防火形勢,做好打惡仗、打硬仗、打持久戰的準備,做到思想不麻痹、作風不松懈、措施早到位。要深入持久地開展森林防火宣傳教育,強化群防聯防意識,提高全民防火的自覺性。要加大宣傳聲勢,營造“護林防火、人人有責”的輿論氛圍,重點宣傳《森林法》、《森林防火條例》、宣傳科學防火、依法治火意識。特別是重點林區,防火宣傳要做到不留死角、不留盲區,做到家喻戶曉,人人皆知。開展森林防火宣傳,形式和內容要多樣化,而且要有創新,每年要有新意,才能有吸引力。例如一塊宣傳標語牌如果長期立在一個地方,一個內容,一個顏色,就會使人視而不見。要善于在不同層次的人群中進行不同形式的宣傳,如對林區的中小學生,開設森林防火知識講座,讓學生從小就知道森林防火的重要性;在林區廣大群眾中利用各種會議,用通俗淺顯的語言講清道理,宣傳森林防火的意義和有關知識,不斷提高其思想認識和責任心。在重點林區的重點防火階段,要做到每天報紙有防火文章、電臺有防火聲音、電視有防火影像,進行全方位的宣傳。
(三)積極探索林火阻隔體系建設,提高自防能力。歷年發生的火災,打熄的少,燒來的多,問題在于防火線、防火道、生物防火阻隔帶的建設沒有達標。因此,我們要轉變指導思想,把防火阻隔帶建設作為森林防火基礎設施建設的重中之重,像防汛修江堤一樣抓防火阻隔帶建設。同時,要搞好生物防火林帶建設,凡新造林地,要按標準配套建設木荷等樹種的生物防火林帶,做到與造林同步規劃、同步設計、同步施工、同步驗收。
(四)不斷加強森林防火隊伍建設,強化整體素質。按照國務院的要求,要將防火基礎設施建設納入當地發展規劃,將防火經費作為公共財政支出納入財政預算。按照“防火費用由政府投入為主,受益者合理承擔”的原則,可以由鄉村組織村民投勞建設和維護防火基礎設施。另外,要實施撲火專業化。一是要加強森林消防隊伍建設。要建立專業森林消防隊伍,強化森林消防隊伍的管理,嚴明紀律,提高撲火戰斗力。二是要強化隊伍訓練。加大消防隊員、撲火指揮員以及全民防火撲火知識、技能,積極為森林防火工作人員和撲火隊員提供學習和培訓的機會。
(五)加強野外火源管理是森林防火最基礎、最關鍵的工作,必須嚴字當頭,采取果斷措施,管住森林火災源頭。在防火期內,要加強入山人員的管理,嚴禁攜帶火種上山。在元旦、春節、元霄節、清明等傳統節日期間,要組織人員在山頭、道口、墓地加強巡查,嚴防死守。各鄉(鎮)、場要派出野外火源巡查隊,出動火源巡查車,在林區見煙就查,見火就罰,犯罪就抓,嚴格管死野外火源。
(六)完善林區治安耳目,結合打擊亂砍濫伐、亂捕濫獵等違法行為的行動,設立固定的林區治安耳目,通過治安耳目及時掌握、發現林區各種違法活動和其他影響林區治安穩定的情報信息,從而隨時控制重點林區,重點部位和重要復雜場所。各級檢察、法院應該依法加大對破壞森林資源違法犯罪分子的打擊力度,特別是對森林火災肇事者,一旦證據確鑿,都要依法判決處理,并將判處情況公布于眾,真正形成“誰失火,誰坐牢”的強大功勢,保持嚴打高壓態勢,達到查處一起,教育一大片的目的。特別要堅決查辦破壞嚴重、影響惡劣,領導重視,群眾關心,媒體關注的大案要案,從嚴從重從快打擊各種引發森林火災的違法犯罪行為,樹立執法單位的威信,維護國家法律的尊嚴。
參考文獻
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[關鍵詞]森林防火、存在的問題、應對策略
中圖分類號:S762 文獻標識碼:A 文章編號:1009-914X(2016)13-0275-01
一、引言
森林防火是保護生態環境的需要,為了推進全球交流與合作和技術支持,實現林業資源環境與產業協調發展,社會效益和生態經濟高度統一的林業。現代林業逐漸轉變為以生態環境建設為重點,以可持續發展戰略理論為指導方向,以產業化發展為動力,以全社會共同參與和支持為前提。這是人類社會可持續發展的需要,這是對建立在森林辯證的整體認識和追求人類與自然和諧共存基礎上的定位。
二、森林防火的根本目的
為了保護整個森林生態系統最重要的措施是預防撲救森林火災,預防撲救森林火災是現代森林防火對于傳統森林防火的本質區別。即本質特征。現代林業認為森林是一個由林、草、灌和林業內所有生物構成的龐大系統。這個系統又作為一個要素和它的環境要素構成了更大的森林生態系統,包括人類社會和支撐著的森林生態系統。如果森林生物系統任何一個要素如果受到破壞,其破壞程度超過了一定限度,森林生物系統的整體功能就要受到影響,所以就會影響了生態系統的有序性。當前森林生物系統被人類和某些自然力破壞如此程度的時候,我們的林業必須實施生態建設的原則,確保生態安全把保護的現象由林木擴大到森林生物系統的其它要素。人類如果需要生存、有序發展就必須依賴于森林生物系統,與森林生物系統共存、和諧相處。否則人類社會就要受到威脅。
三、森林防火工作中存在的問題
(一)預防森林火災存在的主要問題
我國森林交通的不便,林區路網密度相對較低,也在很大程度上增加了檢查的難度和撲救的難度。在我國很多防火區域位于幾個省市地區交界處或位于多個市縣周邊,這種交界地段如果發生森林火災則很難預防火勢甚至會涉及到過界,這樣就會大大的增加撲救工作的難度。隨著天然林保護及退耕還林等一系列生態工程的實施,我國人工造林的面積逐漸增大,僅2013年我國就完成人工造林面積608萬公頃,占世界第一位。人工造林面積不斷增加使政府防火工作面更寬、數量更大,增加了防火工作控制的難度。
(二)森林防火撲救方面存在的主要問題
我國在森林防火還存在經費投入不足、基礎設施建設薄弱、防撲火手段落后、科技支撐不夠、管理不規范等問題。由于我國森林防火方面經費的嚴重不足,我國大部分地區專業以及非專業的森林防火撲救隊伍裝備相對于國際水準相當落后,僅有消防鏟等簡陋的工具,這樣使森林專業、非專業的防火撲救隊伍整體素質普遍偏低,我國防火撲火隊伍很難開展現代化、規范化的培訓,大部分隊伍不具備撲火森林大火的能力。由于這些原因迫使我國森林火災快速撲救隊伍不整。在發生緊急情況時,很難及時撲救,導致火勢擴大,損失嚴重。
四、森林防火工作的主要應對策略
因地制宜是現代森林防火戰略對策的主要手段。預防與撲救森林火災都需要采取相應的對策,依據一定的原則分類對待。目前,我們林業建設是一項帶有全局性的分類經營、根本性的改革,涉及到林業的各個領域。林業自身的特點和社會主義市場經濟體制的要求都決定著森林的防火工作,不搞分類經營,林業的生產關系就很難真正調整到位,林業政策的措施與國家宏觀政策就很難達到對接,林業的各項政策也就不可能真正得到深化。國家林業局要求我們林業各方而的體制、設計機制、政策。都不能偏離這個思想或者獨立地進行。因此,現代林業具有的分類經營特征,也就決定了現代森林防火對策原則具備了因地制宜,分類對待的特征。
(一)切實增強防火意識
利用新聞媒體、手機信息、制作標語、召開會議、出動宣傳車等常規的宣傳方式,在森林防火期重點抓住深入農戶宣傳和教育。各級 黨委、政府要把防火宣傳教育作為一項基礎性工作來抓,把森林防火法律法規和森林防火知識宣傳到每個鄉、每個村組、每個農戶。要充分利用各類中小學校,把森林防火教育工作融入學生課堂,形成學校教育學生,學生告知家長,家長教育孩子的良性循環。由村干部攜帶年歷畫、科普資料和掛歷深入到各農戶進行發放和宣傳,使林農民既得到實惠又了解了森林防火知識。真正做到了森林防火家喻戶曉。新聞媒體要發揮輿論監督作用。對一些典型火案進行公開曝光,以發揮警示的作用。
(二)抓野外火源管理
應該從森林防火的核心工作宣傳教育和火源管理工作,而這兩方面工作的難點和重點都在村組,按照自愿、平等、利益共享的原則,以自然組或林地分布狀祝為單位,成立民間森林防火聯防協會,形成護林防火利益共同體。為防止森林火災,應研究制定防火的安全措施、調整用火,盡可能在冬季避免野外用火,確切工作用火的,要按程序審批,嚴格用火技術標準,挖掘森林防火隔離帶,達到森林防火的目的。火災隱患有四個重點,應該及時消除,傳統節假日,以及火險高發期等重點時段將森林分段包片,令工作人員嚴管看守。把森林火災的損失控制在最低限度。
(三) 抓好落實森林防火工作
關鍵在于工作措施是否得力,是否能夠真正落到實處,各鄉鎮政府、街道辦事處,要結合當前森林防火形勢,采取切實可行的工作舉措,層層夯實工作責任,努力克服工作中存在困難和問題,全力以赴把森林防火工作抓緊抓好。
(1)加大宣傳力度,宣傳教育是森林防火工作的第一道防線,只有群眾的意識提高了,防火意識增強了,防火工作壓力才會減輕。正值秋收農忙時節,燎秸稈、燒地界子等野外違規違法用火行為呈上升勢頭,各鄉鎮政府、街道辦事處要利用標語、閉路電視、宣傳單等形式,打響森林防火工作的第一槍,各鄉鎮政府、街道辦事處的森林消防車要在交通沿線、重點區域和各集鎮進行巡回宣傳,在集鎮周邊、重要路口和重點部位刷寫警示標語,真正增強廣大干部群眾的防火意識。
(2)扎實開展林內林緣可燃物清理工作,各鄉鎮街要認真做好林內林緣可燃物計劃清除工作,要制定切實可行的實施方案;采取計劃燒除時領導要親臨現場督促指導,組織足夠的圍守人員到現場,確保計劃燒除工作順利進行。
(3)加強隊伍建設,為提高森林火災綜合防控能力,各鄉鎮政府、街道辦事處要著眼于“防”準備好“打”,兩手都要抓,兩手都要硬,要加強撲火隊伍的業務培訓,保證每一個指揮員、撲火隊員、護林員在撲火知識、撲火技能、緊急避險方面都得到培訓,提高撲火技能和防護能力。個別鄉鎮街存在隊伍建設不扎實的情況,有的撲火隊員年紀偏大,反應遲緩,不適合森林火災撲救的高強度作業,本著“以人為本、安全第一”的原則,對撲火隊員的選用要嚴格把關,一旦發生火情,做到“召之即來,來之能戰”,實現“打早、打小、打了”的工作目標。
關鍵詞森林火災;預防;途徑
中圖分類號S762.3文獻標識碼B文章編號 1007-5739(2009)11-0101-01
森林火災是當今世界發生面廣、突發性強、破壞性大、處置撲救較為困難的自然災害,聯合國糧農組織將大面積的森林火災列為世界自然災害之一。控制森林火災是世界性的難題,越來越受到世界各國的高度重視。最近澳大利亞維多利亞州的森林大火燒得全世界都為之震撼,熊熊燃燒的大火不僅造成了巨大的直接經濟損失和嚴重的大氣污染,而且導致了巨大的人員傷亡,值得各國森林防火機構引以為鑒。
我國森林資源相對不足,生態十分脆弱,森林資源極為寶貴,但由于我國地域遼闊,氣候多樣,地形復雜,森林類型與分布各異,社會發展水平不一,林區尤其是邊遠山區生產生活方式落后,引發森林火災的因素多,是森林火災的多發國家之一。2009年新年伊始,我國諸多省份遭遇到多年不見的干旱天氣,這給森林火災的發生,提供了氣候條件。因此,從多方面著眼、著手,做好森林火災的預防工作,做到關口前移,是減少森林火災損失的重點。現主要通過考查國內外的先進做法,找出可資借鑒的部分。
1強化制度建設,確保防火責任制的落實
從國內先進經驗來看,安徽省“三條線”防火責任制值得推廣。第1條線是地方政府。即:制定森林防火的政策、法規;省、市、縣、鄉(鎮)、場長,層層簽訂責任狀,落實責任制,對森林防火工作實行一票否決。第2條線是林業主管部門。林業局領導,機關職能科、股、室、各林業工作站、林場切實擔負起森林防火的職責,落實森林防火責任。第3條線是指揮部成員單位。各級森林防火指揮部成員履行職責,經常檢查督促基層森林防火工作情況。
2加快人才建設,提升消防隊伍作戰能力
森林消防隊伍建設一般有以下幾種組建模式:一是給當地駐軍、武警和預備役部隊配發一定數量的撲火裝備,進行必要的撲火訓練,使其具備撲火基本能力,并在撲火實戰中逐步提高戰斗力;二是當地防火指揮部出資,組織專門人員,由當地森林防火指揮部直接調動和指揮;三是通過多種方式,以當地農民為主,組建成半專業化的撲火隊伍。從消防工作的長期來看,組建專業化的隊伍不失為一種策略,一般專業化道路有2種:一是組建武警森林部隊;二是組建地方專業森林消防隊。就當前形勢而言,可以重點考慮前者。
3加強消防技術裝備,做到科技強兵
從國外發達國家的經驗來看,高科技在消防建設的運用非常廣泛,這也使得森林火災頻發的國家,諸如日本,能盡快消滅火災,盡可能減少經濟損失。具體來說,應從以下幾個方面著手:一是配備必要的撲火機具,如滅火機、油鋸、水槍等,提高撲火效能;二是組建通訊網絡,森林消防隊伍要不斷更新和完善通訊設備,購置通訊指揮車、衛星電話、中繼站、短波超短波電臺,組成有線、短波、超短波、寬帶網絡和衛星通訊5種手段的通訊網絡,實現防火通訊無盲區;三是完善GPS定位跟蹤,以便對撲火隊伍的行進路線、撲火進度定位跟蹤。從發達國家的經驗來看,森林防火上采用了比較先進的森林消防預測預報方法和設備,可以測定森林氣象因子的預報裝置,用來測定林內的濕度、風力、風向等。火情監視則由衛星、飛機、雷達組成,消防指揮中心可以用遙控通過接收裝置在熒光屏上直接看到林區畫面和火情場面,乃至撲救狀況,并隨時做出恰當的撲救決策,以及時滅火。
4加強森林防火教育,強化宣傳
防火教育要從娃娃抓起,除對中小學設消防課外,對學齡前兒童也要進行防火教育,讓人們從小就對消防工作有一定的認識。除此之外,在火險等級高的季節,農林部門、消防部門與廣播電視部門可以密切配合廣泛進行宣傳,使人們對消防和預防火災的重要性有比較深入地了解和清醒地認識。
5結語
森林火災是個令世界各國頭痛的問題,如何做到更好的預防而不是在火災發生后再被動撲救是很多火災高發國家都十分關注的課題。通過對國內外預防火災做法的考查和借鑒,相信通過將關口前移,變被動為主動,可以有效預防火災的發生,做到防患于未然,將火災造成的損失降低到最低限度。
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【關鍵詞】林業資源保護措施森林防火管理措施
我國國土面積九百六十萬平方千米,地大物博,自然資源十分豐富,特別是林業資源,其作為我國社會主義經濟發展的重要組成部分,長期以來對于促進我國經濟的發展和綜合國力的提高方面都做出了非常大的貢獻。但是隨著現階段我國經濟發展對于林業資源的需求的不斷增加,如何對其進行有效的保護、促進其可持續的發展和利用以及制定合理的森林防火措施也就成為當下相關部門所考慮的首要問題。
一、對現階段我國林業資源保護的概述
本文將從林業資源管理的相關理念以及其所屬的支配權、我國林業資源保護的現狀以及相關先進理論方面的內容對其進行概述,具體內容如下:
1現階段我國林業資源管理的理念分析
對于林業資源本身來說,其除了具有非常大的經濟效益之外,也具有非常大的環境保護方面的功能,能夠凈化空氣、美化環境,因此對其進行有效的保護和管理是非常重要的。林業資源在其生產過程中具有非常明顯的排他性,因此在對其進行開發和生產的過程中必須使其在相對穩定的環境下進行,以不破壞其生態平衡為根本的出發點,只有這樣才能促進林業資源的可持續利用和發展,同時對于我國的生態環境建設也起到了非常有利的推動作用。
2現階段我國林業資源的所屬支配權粉刺
我國作為社會主義公有制國家,倡導以公有制經濟為主、多種所有制經濟共同發展的戰略結構,對于林業經濟來說,其作為國有產業,政府通常會采用公開招標等形式將林業資源的開采權轉讓給采伐者,但是政府在其作業的過程中也會對其進行嚴厲的監管,確保其各項工作都是符合國家林業資源保護的規定的。因此,對于林業資源的所屬支配權來說,其不僅是對林業資源本身的支配作用,同時對于采伐者本身也有一定的約束和保護,促進整個采伐過程經濟效益和社會效益的結合,推動整個林業經濟的快速、健康發展。
3我國林業資源保護的現狀分析
筆者結合自身多年林業資源保護的工作經驗,參考大量的文獻資料的相關數據發現,林業資源長久以來得到了全社會的廣泛關注,相關部門也對其進行了大量的投入,不斷促進相關林業企業和政府之間的溝通和合作,使其以一個整體的模式進行運作和發展,取得了一定的成果,但是仍然存在很多的問題。首先,由于我國林業資源的保護的時間并不是很長,因此在各項制度當面還處不成熟的階段,不能很好的適應當下社會經濟發展的大環境和大形勢;其次,相關林業局在實際的工作中由于缺乏工作經驗,導致很多管理方面都存在一定的疏忽,嚴重影響了林業資源的保護工作;第三,由于相關監管部門的監管力度不足,導致在實際的工作中經常出現一些亂砍亂伐的現象,嚴重破壞了生態環境;最后,由于相關管理人員對于林業資源保護的意識相對單薄,在其工作中不能做到盡心盡力,這些都是制約現階段我國林業資源保護工作發展的重要原因。
4我國林業資源保護方面的先進理論概述
隨著經濟全球化趨勢的明顯增強,國與國之間的聯系逐漸緊密,我國在這一時代的大環境中不斷引進國際上先進的科學技術和管理經驗,進一步推動我國經濟的發展。對于林業資源的保護來說,為了更好的促進其發展,最大限度的實現資源的優化配置,加大對其科技投入,不斷促進林業資源保護工作的發展。
二、現階段我國林業資源的森林防火管理措施探討
本文通過對現階段我國林業資源的森林防火管理方面的情況進行一系列的調查研究,將其管理措施從以下幾個方面進行闡述:
1森林火災的危害性
森林火災作為現階段我國林業資源發展中最為嚴重的災害類型,其發生不僅會對林業資源造成非常嚴重的破壞,同時對于人們的生命財產安全也是一個非常嚴重的安全威脅,長久以來如何對其進行控制和治理一直都是相關部門工作的重點和難點。
2森林火災的預防措施分析
對于森林火災來說,其主要產生的原因大致可以分為火源、氧氣和可燃物這三大種類,由于在森林中的樹木和氧氣都是純天然的,因此一旦有火源威脅,那么非常容易造成森林火災。一般來說,現階段我國森林中的火源主要可以劃分為自然火源和人為火源這兩大種類,造成火災次數較多和破壞性較大的主要是人為火源,因此相關林業資源保護的工作人員應該在日常的工作中加大對森林內部的巡邏和管理工作,避免火源的出現。除此之外,相關部門還應該對森林周邊的居民進行安全防火教育,增強其防火意識,還需要建立完善的火災預警裝置,一旦出現火災就需要相關部門的人員立刻對其進行撲救,將火災的危害減少到最小。
3不斷加強對野外火源的管理工作
加強對野外火源的管理工作也是現階段我國森林防火管理工作的重點和難點。相關林業部門在日常的工作中應該對森林內部生產以及非生產的用火現象進行嚴格地監督,對于一切可能出現的火災情況進行鏟除,不斷加大對于野外火源的管理工作。除此之外,在一些重要的節假日和春季以及秋季森林人數相對較多的時間,相關部門應該加派人手對整個森林進行巡邏,加大其工作密度,同時對于違反相關管理規定的人員及單位應該進行嚴厲的處罰。
結語:
隨著林業資源的不斷發展,其在社會主義現代化建設中發揮著越來越重的作用,本文通過對現階段我國林業資源保護和森林防火管理措施方面的內容進行分析和討論,重點對其保護措施以及管理措施方面的內容進行闡述,希望能對未來我國林業資源的發展起到一定的促進作用,對于促進環保型國家的建設也起到一定的推動作用。
參考文獻
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關鍵詞:森林 火險 分析
中圖分類號:S7 文獻標識碼:A 文章編號:1008-925X(2012)O8-0341-01
一、森林火險的發生
隨著全球氣候變暖, 人為干擾加劇, 全世界發生災難性的大面積森林火災的危險與年劇增, 森林火災的影響也越來越大。森林火行為是森林從著火、發展、傳播、直至減弱、熄滅一系列連鎖過程的總體, 主要表現為林火的強度、蔓延速度、火焰特征等, 它有量變、質變的區別。量變就是火的蔓延速度, 質變則是火的不同發展階段。森林火行為非常復雜, 因為森林火災變化無常, 幾乎沒有兩次相同的火災, 并且影響因素很多, 影響機理也異常復雜。近年來,林地面積的增加,可燃物的積累,游人增多,起火原因多元化,也給森林防火工作進一步增加了難度。
二、森林火險的影響因素
(一)可燃物
可燃物是森林燃燒的物質基礎條件, 影響林火蔓延速度、林火強度等。可燃物的物理、化學性質, 林學、生物學、生態學特征深刻地影響著森林火行為。
它的分布對林火行為也有很大的影響。疏松分布的可燃物比緊密分布的可燃物更有利于燃燒; 而緊密分布的可燃物則相反, 由于緊密可燃物面積小, 因此熱輻射的作用也小。云杉與松樹的垂直結構不同, 火行為也不同。通過改變可燃物的分布, 特別是梯形可燃物的結構, 能夠改變林火行為,降低地表火和潛在的樹冠火。
它的年齡是一個很重要的影響林火行為的因素。老齡可燃物燃燒時溫度高、蔓延速度較快、熱量大, 常常會超過人員和設備所能忍受的程度。
它的堆積是由于植被長期的生長發育過程, 造成生長著的及枯死的生物的大量堆聚。可以通過采伐、清理采伐現場, 或其它土地管理活動來減少可燃物的數量。
(二)氣象
氣象因素是變化的因子, 氣溫、相對濕度、風速和降水等, 對火行為都有很大的影響。氣溫高, 風大, 相對濕度小, 天氣干燥, 可燃物的含水量就小, 易燃、蔓延快, 火強度大; 相反, 則火強度小。
林火的蔓延方向和形狀, 主要取決于風向、風速和地形。在平坦而又無風時, 火向四周等速蔓延, 其蔓延形狀為圓形, 風向比較穩定時, 火蔓延的長軸與風向平行, 其形狀為長橢圓形; 有些開始順風蔓延較快, 后由于風向突然轉變, 側風變為主風, 形狀常呈L形。
極端天氣的影響。
(三)地形
地形起伏變化,影響生態因子的重新分配, 也影響植被分布和可燃物的類型。生態因子的重新分配, 使火環境有明顯的差異, 從而影響到熱量的傳播和林火蔓延。
坡度會影響林火蔓延。火沿山坡向上蔓延與順風蔓延的情況相似, 上坡火火焰隨坡度的變化呈現為小坡度的緩慢燃燒、隨坡度增加的火焰的抖動以及大坡度時的貼壁劇烈燃燒, 而沿山坡向下蔓延的情況則與逆風相似。林地坡度的變化使林火蔓延過程呈現出突變形態。
河流對火蔓延的廊道作用明顯,具有阻隔和通道作用。 因為河流走向如果和風向一致, 河流廊道將成為氣流運動的廊道, 沿河的風速要明顯大于起伏的山地, 從而使火沿河岸蔓延速度快, 火強度高。
三、森林火險的預防
森林火情的基本條件是可燃物、天氣和火源。火險天氣不可控,但清除可燃物、割除防火隔離帶,嚴格火源管理都是通過人為工作可控的。
防火的基本原則是:實事求是,以人為本,預防為主,積極撲滅,打早、打小、打了。
基本指導思想是:以生態文明理論為指導,實踐生態文明戰略,調動人的積極性,多措并舉,多招并用,多資渠道,隊伍防火,專業撲火、政府查火,強化責任的落實。防火的基本目標是:嚴格火源管理,控制火情,減少火警,杜絕火災。
(一) 強化領導責任制
把防火責任逐級逐項逐事往下延伸,橫到邊豎到頂,明確到人頭、山頭、地頭、村頭、墳頭,強化第一責任人和執行責任人的落實行為。要認真理解落實總理提出的防火五條要求,既要出真招,更要重落實。
(二)強化火源管理
火源管理的重點一是管住林地,二是管住人。人人知防火,進入林區不用火,發現違章報山火,發生火情滅林火,形成廣泛的社會防火共識和行為。火源管理要根據防火期的不同時段的特點,突出重點,分類施策,更要根據各鄉鎮、村的特點加強看護。
(三)強化防火隊伍的作用
加強森林公安,森林巡查和生態護林員工作。森林公安一直是縣防火指揮部辦公室的辦事機構,承擔著指揮部日常工作和依法查處森林違法案件。森林巡查隊伍是連接縣、鄉、村的紐帶,對于督查隱患、消除火源,及時報警起到了重要作用。生態林護林員人數眾多,以地設崗,以崗定責,以責定人,監測火情的運轉基本上是正常的。任務最重的是生態護林員,管理責任最重的是各個村委會。
(四)強化宣傳教育的效果
采取多層次、多角度、多形式、多內容的廣泛宣傳,全面提高全縣廣大干部群眾的防火意識十分必要,是一項長期的工作。宣傳內容以林業法律法規、防火知識為主,也要引導人們破除陳規陋習。宣傳要注意各方面結合。
(五)強化森林消防隊伍建設
重點村要建立撲火應急分隊,人員可從生態林護林員中選用,由縣森林消防大隊培訓技能,相應費用由鄉鎮政府籌措。鄉村級應急撲火分隊主要作用是就近、速度快,一旦發生火情先消滅在初發階段,對于火災的協助撲救有十分重要的作用。火災撲救一定要做好組織協調工作,以人為本,科學撲救,把火災損失降到最低限度。
(六)強化責任追究力度
強化責任追究力度,森林警察與鄉鎮協同檢查,在鄉鎮應強化鄉規民約。規定內容要切實可行,落到實處,在檢查中更要嚴格執行。各級管理人員在防火工作,要嚴于律己,按照防火制度法規條款追究責任,做到凡事有憑有據,以理服人,在教育當事人的同時也給予其他人驚醒。對有些屢教不改,對林木造成損失的人員一定要依法依規嚴肅查處。
參考文獻:
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防火護林工作是一個系統性的、復雜的工作,因此,要想將森林資源的管護工作做好,就必須建立起一套科學合理的防火護林的工作制度。相關林業部門在制定森林防火制度時,要注重與實踐相結合,不能僅從理論角度進行分析,此外,工作人員還應注意制度建設的整體性,充分考慮到防火護林工作的方方面面。所以,林業部門的工作者要將制度建設貫穿于整個森林資源的管護工作中去,通過實踐不斷完善各項制度。同時,相關林業部門還應注重對防火護林工作的規范化,改變過去人治的方式,嚴格防火護林的工作制度,規范各項工作,杜絕在工作中出現隨意性的現象,做到法制。
2完善機制建設,健全管護網絡
防火護林工作復雜系統,需要建立起一個高效的森林管護體系以及管護效果監督體系,形成一個層層監督負責的管護機制。作為森林資源資源管護工作總最基層的工作人員,護林人員,其工作效果的優劣直接影響著森林的安全,所以,要加強對護林人員工作的監督與管理。要想提高護林人員的工作質量就要將管護人員的經濟效益與其管護工作質量向掛鉤,采取競爭上崗的機制,簽訂管護協議,將管護范圍、責任以及義務明確至個人,將一些工作作風不實的、工作期間的護林人員淘汰掉,一方面有對護林人員的警醒作用,另一方面也可提高管護人員工作的積極性。同時,還應加強對管護人員日常工作質量的考核,可采取定期或者是不定期的林區檢查方式,從而可以更好的督促管護人員提高工作質量。此外,還要建立一個行之有效的監督體系,并制定相應的管護效果驗收制度,對管護人員的工作質量進行跟蹤檢查,定期進行考核,并輔之以相應的獎懲機制,對于管護效果突出的工作人員給予一定獎勵,反之,對于管護工作質量差的管護人員進行通報批評,同時可給予一定的經濟處罰,要求工作人員對其存在的工作問題在一定時間內予以改正。
3加強森林管護隊伍建設,提高工作人員的職業素養
要想在森林防火管護工作中長期取得令人滿意的效果,就必須建議一支職業素養過硬的管護隊伍。對于如何加強管護隊伍的建設,筆者認為首先要加強管護人員的職業素養,這就需要對管護人員進行定期培訓,組織其學習相關的林業法律法規與政策,通過對相關理論知識的學習提高管護人員的業務水平與執法能力。其次,除了理論知識的學習,林業部門還應注重對管護人員實踐能力的培養。要定期組織管護人員進行實地的操作演練,通過反復的實地演練,爭取讓管護隊伍中的每一個管護人員都能夠熟練的掌握滅火知識與滅火器械的運用,在真正遇到森林火災時,可以迅速投入到護林滅火的戰斗中,成為一名合格且優秀的森林防火管護人員,保護國家的森林資源安全。
4依法辦案,加強行政執法能力
現階段,偷砍盜伐、亂砍濫伐森林資源的違法犯罪行為依然層出不窮,為了有效遏制這一犯罪現象,林業執法部門必須加強對林業執法人員的行政執法能力的培訓力度。林業執法部門肩負著保護森林資源、與破壞森林資源的犯罪行為作斗爭的責任,其必須嚴格依法辦案,這就要求林業行政執法人員有著較強的執法能力,較高的執法水平,因此,林業執法部門應加強對行政執法人員的能力培訓,定期組織林業行政執法人員學習相關的林業法律法規,要求其熟練掌握法律內容。
5制定各種防火預案,加強對突發事件的演練
一、以“四大轉變”促學習,學習實踐活動取得新成果
我們領導班子率先垂范,帶領全局干職工深入開展學習實踐科學發展觀活動,實現了“四大轉變”。
1.由“要我學習”變“我要學習”,增強了主動性。我們不僅把此次學習實踐活動當做政治使命,更把它當做一種責任和習慣,召開了動員大會,科學鋪排了的學習實踐科學發展觀活動,將開展此項活動作為促進工作發展,提升個人素質的自覺訴求,完成從被動執行上級任務到主動謀劃活動開展的轉變,在保證上級規定動作質量的基礎上,尊重干部各自學習意向,以評比獎勵的方式鼓勵搞好自選動作。
2.由“單一培訓”變“結合培訓”,增強了實效性。一是采取個人自學與集中培訓相結合的學習方式。鼓勵干部利用業余時間自學,寫出學習心得體會,全局集中學習了6天,中心組集中學習了2天。二是采取“走出去”與“請進來”相結合的學習方式。3月,組織部分干職工參觀雷鋒同志先進事展覽會和寧鄉縣生態建設;4月21日至23日,在縣委黨校舉辦了學習實踐科學發展觀暨業務培訓班,特邀湖南省林業廳政策法規處莫小林副處長、張運明副處長、陳彪副處長,中南林業科技大學曾思齊教授、呂勇教授等領導專家親自授課。三是采取理論與實踐相結合的學習方式。將本次活動與日常工作、學習、生活等結合起來,將活動要求貫穿于每一項工作中,開展了一次為*發展“獻計獻策”活動、為林業發展“一人一建議”以及業務知識考試等活動,各位班子成員都自選課題,進行實地調研,完成高質量的調研報告。
3.由“閉門自省”變“開門評議”,增強了針對性。我們堅持“開門評議”,在全縣范圍內發放征求意見表,真心實意地邀請各單位及群眾提出寶貴意見,并全程參與、監督和評價我們的學習實踐活動,確保提的問題實、找的問題準,把評議討論的過程變成既是我們林業干部自我教育的過程,又是充分發揚民主,不斷從群眾中來、到群眾中去的過程。
4.由“分散管理”變“統一管理”,增強互動性。參照《*縣科級領導干部教育培訓學時學分制管理暫行規定》的有關規定,制定適合本次學習實踐活動的學時學分制,實行統一管理。全局干部針對大家在學習筆記、心得體會及個人總結中反映出的問題,每月舉辦一次互動交流會,達到相互啟發,提升思路的效果。
二、以務實的態度謀發展,現代林業建設邁開新步伐
我們以實踐科學發展觀為抓手,促進現代林業建設,上半年業務工作取得了可喜的成績。
1.造林綠化取得新突破。通過全縣上下的艱苦努力,優質高效完成造林7200畝。其中,油茶3000畝、國外松3000畝、楊樹1000畝、水杉200畝。現已完成高喬大道南接線兩廂綠化工程和白箬鋪光明村77戶庭院綠化設計。植樹節期間,為迅速掀起春季造林,局黨組先后三次召開全縣植樹造林動員大會,全縣共完成義務植樹30多萬株,并邀請縣五大家領導約80人,在高喬大道南接線斑馬湖路段兩旁義務植樹。
2.資源保護開創新局面。一是嚴格保護管理林地林木。堅持以生態保護為中心,嚴格控制采伐審批,細化并公示林木采伐指標,商品材入村到戶率為100%;嚴把征占用林地初審關,完成京珠高速復線、華電掃尾工程等7個項目征占用林地的初審;嚴肅開展了全縣范圍內的活立木市場的清理整頓和木材經營加工許可證年檢年審工作,查處13家違規單位,補征相關稅費10多萬元;嚴厲打擊亂砍濫伐、無證運輸、違法經營木材等行,目前,共查處各類案件47起,其中刑事案件1起,收繳木材300多立方米,案件查處率為100%。二是加強濕地保護工程建設。去年,團頭湖濕地保護與恢復工程獲國家林業局批準,千龍湖濕地公園申報成功,目前正籌備資金,著手基礎設施等方面的建設。三是推進野生動植物保護工程建設。切實加強野生動植物保護,加強動態監測和進出口管理,實行每日測報,切實做好松材線蟲和楊扇蛾等有害生物的預防預測。
3.森林防火搭建新平臺。上半年,全縣森林防火取得較好的成績,共發生山火17起,其中一般火災1起,過火面積為5.83公頃,無人員傷亡。一是加強了宣傳教育。縣政府《禁火令》5萬份送達農戶,并在*電視臺信息頻道和新聞頻道滾動播出;通過張貼宣傳標語、出動宣傳車、設置警示牌等群眾通俗易懂的方式開展森林防火宣傳,將宣傳覆蓋面延伸到全縣的各個角落。二是加強了對野外火險的排查。采取縣包鄉、鄉包村、村包戶、聯戶聯保、農戶輪流防火值勤的方式,層層落實野外火源管控責任,健全了野外火源管理規章制度和鄉規民約。鄉鎮、村組組建了巡查隊伍,運用地面巡護、野外稽查、設置關卡等多種措施,形成全方位、立體式的野外火源巡控網絡。三是實行森林防火“四級響應機制”。實行鄉(鎮)長、縣林業局局長、縣級森林防火指揮長、縣人民政府縣長逐級負責的四級火災響應機制,確保人民群眾的生命財產安全。四是建立健全縣界森林防火聯防機制。與周邊兄弟市縣協商邊界森林防火,建立了分工明確、責任到位的聯防機制,在重點防火的縣界上,開辟了高規格的防火隔離帶和防火綠色通道。五是添置了一大批森林防火器材。縣人民政府撥款10萬元購置了一批森林防火器材發放到各鄉鎮,把防火器材武裝到村組,在白箬鋪鎮光明村、大塘村等全縣18個重點防火村開展森林防火示范村建設。
三、以清廉的作風樹形象,班子建設得到新加強
我們領導班子成員率先垂范,切實加強自身建設,始終做到“五個堅持”:一是堅持理論武裝。積極參加各種學習活動,目前已參加中心組集中學習2次、黨員干部集中學習8次,政治、經濟、法律等各方面知識不斷豐富。二是堅持科學決策。在研究一些重大問題時,如重大財務開支、生態圈建設、植樹造林、森林防火等,廣泛征求各方面的意見,堅持集體研究討論決定,確保了決策的合理性和民主性。遇到不同意見,大家能求大同,存小異,一旦黨組決定了的事情,全局上下都能不折不扣執行。三是堅持依法辦事。在辦理林業許可證和處理涉林案件中,嚴格依法依規,不賣“人情賬”,既充分保證廣大群眾的合法權益,又嚴厲打擊違法亂事的不法行為。四是堅持身體力行。各班子成員在保證抓好分管工作的同時,切實做好所承辦的其他工作任務,做到了人人肩上有責任,個個身上有擔子。以開展“創業富民”、“兩幫兩促在農村”等活動為契機,深入鄉鎮、村,掌握一手資料,解決具體問題。五是堅持清廉從政。班子成員全面落實黨風廉政責任制,制訂了林業工程項目招投標、錯案追究、專項資金使用監管、重點工程監督辦法等,不斷完善制度體系,規范辦事行為。堅持政務公開和財務公開,將財務情況每季度公開一次并上報縣廉政辦,對大型采購,建設項目實行跟蹤監督檢查,如車輛保養維護、高喬大道綠化、征占用林地審批等都實行公開,自覺接受相關部門的檢查和人民群眾的監督。