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【關(guān)鍵詞】:工程造價;造價管理;認(rèn)識
1、建筑工程造價管理的內(nèi)涵
建筑工程造價指的是整個工程建設(shè)的費(fèi)用,包括從工程建設(shè)籌劃開始,直至工程建設(shè)全部結(jié)束所產(chǎn)生費(fèi)用的總和。建筑工程造價管理的內(nèi)容主要有兩個方面:一是對建筑工程造價進(jìn)行科學(xué)、合理的確定;二是在同時對建筑工程造價實(shí)施有效的管理和控制。建筑工程造價管理的特點(diǎn)總共有四個:其一,每一項(xiàng)工程之間的客觀差異性,建筑工程之間具有一些性質(zhì)相同的共同,但是其獨(dú)特的個性也是客觀存在的,具體的表現(xiàn)有實(shí)體形態(tài)上的區(qū)別以及價格上的不同等;其二,建筑工程的費(fèi)用較高,不管是改建、擴(kuò)建或是新建的工程,從整體造價上看,其費(fèi)用遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于一般的商品,所涉及的利益方也多,因此對于造價的確定必須客觀、公平、準(zhǔn)確;其三,工程項(xiàng)目的多層次性,若干個單位工程構(gòu)成了一個單項(xiàng)工程,若干個單項(xiàng)工程又構(gòu)成了一個工程項(xiàng)目,與其相對應(yīng),工程造價也可以分為單位工程造價、單項(xiàng)工程造價和總造價;其四,建筑工程造價的多和復(fù)雜性,建筑工程從決策到完成需要一個較長的時間周期,作為建筑工程在經(jīng)濟(jì)上的成本,工程造價始終影響著整個過程,同時也受到市場、環(huán)境等諸多因素的影響。例如,隨著市場價格的變化,建筑工程材料也會相應(yīng)發(fā)生改變;因?yàn)槿斯べM(fèi)用的波動,建筑工程人員工資也會同時變化;還有一些意外事故以及環(huán)境因素的變化,也能讓建筑工程造價隨之改變。因此,建筑工程造價管理實(shí)際是一種動態(tài)管理。
2、建筑工程造價管理存在的問題
2.1負(fù)責(zé)工程招標(biāo)的相關(guān)部門管理力度沒有達(dá)標(biāo)
目前國內(nèi)的大多數(shù)建筑工程都采用的是招標(biāo)投標(biāo)的形式。在工程所在地的招投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)錄用的招投標(biāo)方式來進(jìn)行定價。但是,由于國內(nèi)有關(guān)于招標(biāo)投標(biāo)的管理制度仍處于不斷完善的時期,對于時下建筑工程中出現(xiàn)的一些問題存在著不健全的管理。這樣使得一些地產(chǎn)投標(biāo)企業(yè)鉆了法律的空子,導(dǎo)致建筑市場中的惡意競爭的現(xiàn)象時有發(fā)生,使得建筑工程的質(zhì)量失去保障。
2.2缺乏投資決策階段的重視
在項(xiàng)目建議書階段,通常由建設(shè)單位提出投資估算,內(nèi)容相當(dāng)簡單往往造成漏項(xiàng)。在可行性研究階段,建設(shè)單位委托設(shè)計(jì)單位編制可行性研究報告,并編制投資估算,該投資估算經(jīng)審批后將作為此項(xiàng)目工程造價的最高限額。本階段以經(jīng)濟(jì)分析和方案為主,工程量不明確,所以投資估算準(zhǔn)確性較差,有時建設(shè)單位為了所報項(xiàng)目能被批準(zhǔn),要求設(shè)計(jì)單位在投資估算時有意低估,增加了估算的不準(zhǔn)確性。
2.3設(shè)計(jì)階段控制不嚴(yán)
設(shè)計(jì)人員主動控制工程造價的積極性較低,經(jīng)濟(jì)利益會驅(qū)使設(shè)計(jì)單位和設(shè)計(jì)人員提高工程造價,而不會主動控制和降低工程造價。往往可行性研究和初步設(shè)計(jì)與施工圖設(shè)計(jì)一起做,甚至直接從施工圖設(shè)計(jì)做起,邊設(shè)計(jì),邊施工,造成投資決策失誤,設(shè)計(jì)深度不足,設(shè)計(jì)質(zhì)量低劣,設(shè)計(jì)更改頻繁,致使工程造價無法得到控制。
3、加強(qiáng)建筑工程造價控制的措施
3.1建筑工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的工程造價控制
一方面,在建筑工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段實(shí)施造價控制對于整個工程的造價控制具有十分重要的作用;另一方面,建筑工程在投入使用后,能否產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益和社會效益,其設(shè)計(jì)階段也起到了關(guān)鍵作用。所以,在設(shè)計(jì)階段實(shí)施工程造價控制,既能夠讓工程造價更加合理,又能夠有利于建筑工程整體功能的全面實(shí)現(xiàn)。從建筑工程設(shè)計(jì)的要求來看,應(yīng)從兼顧先進(jìn)性、實(shí)用性和合理性的角度確定建筑工程設(shè)計(jì)方案。為了廣泛地征求設(shè)計(jì)方案,以便優(yōu)中選優(yōu),采取建筑設(shè)計(jì)方案招標(biāo)的辦法較為可行,建筑企業(yè)可以制定好招標(biāo)辦法,讓多家設(shè)計(jì)單位積極參與投標(biāo)。同時,組織相關(guān)專家成立評標(biāo)委員會,對各個設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)方案進(jìn)行技術(shù)、經(jīng)濟(jì)角度的分析和對比,從而選擇出既滿足使用功能需求又符合經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件的設(shè)計(jì)方案。另外,對于一些同時具有設(shè)計(jì)資質(zhì)的建筑企業(yè),為了加強(qiáng)設(shè)計(jì)人員的工作責(zé)任心、提高設(shè)計(jì)水平,應(yīng)推行限額設(shè)計(jì)同時出臺相應(yīng)的考核制度。在建筑工程設(shè)計(jì)中,出現(xiàn)設(shè)計(jì)功能過剩或者使用功能不足,都會造成工程投資的浪費(fèi),要盡量避免這一現(xiàn)象的發(fā)生,就要采用經(jīng)濟(jì)責(zé)任制來規(guī)范設(shè)計(jì)人員的工作行為,將設(shè)計(jì)方案質(zhì)量與設(shè)計(jì)人員的經(jīng)濟(jì)收入直接掛鉤,要求其設(shè)計(jì)的建筑項(xiàng)目既符合使用要求,又能把工程造價控制在計(jì)劃范圍之內(nèi)。這一點(diǎn),不管是從投資還是從造價的角度看,都是很有必要的。
3.2建筑工程項(xiàng)目招投標(biāo)階段的工程造價控制
招投標(biāo)階段的工程造價控制,主要在于資格預(yù)審上面,業(yè)主單位要加強(qiáng)對投標(biāo)單位的資格審查,重點(diǎn)考查投標(biāo)單位的信譽(yù)和業(yè)績情況。為了避免投標(biāo)單位采取串標(biāo)的辦法中標(biāo),要加強(qiáng)對各個投標(biāo)單位的報價、方案的審查,找出其中的差異點(diǎn),如果出現(xiàn)多家單位在報價上極為接近、方案高度相似的情況,要重新進(jìn)行招標(biāo)。另外,對于本單位參加招標(biāo)的所有人員必須進(jìn)行嚴(yán)格選拔,既要有一定的專業(yè)知識和工作能力,又要具備過硬的政治素質(zhì)和法制意識,能做到廉潔自律,堅(jiān)決抵制投標(biāo)單位采取不正當(dāng)手段進(jìn)行串標(biāo)。
3.3必須加強(qiáng)有關(guān)建筑施工過程中的整體的造價管理
中標(biāo)的建筑企業(yè)必須要加強(qiáng)有關(guān)建筑施工過程中的整體的造價管理工作。首先,必須要完善當(dāng)前企業(yè)中的管理系統(tǒng),盡可能的在施工前對每一個要施工的過程都有一個嚴(yán)格的預(yù)算。其次,應(yīng)該根據(jù)建筑施工過程中實(shí)時出現(xiàn)的情況進(jìn)行實(shí)時處理,做到全天候的動態(tài)管理。再次,應(yīng)該正確認(rèn)識工程量清單計(jì)價模式,并結(jié)合自身的特點(diǎn)來創(chuàng)新清單計(jì)價造價管理模式。最后,建立與建筑工程量計(jì)價系統(tǒng)相匹配的建筑工程的整體造價方面的管理制度。
結(jié)束語:
加強(qiáng)建筑施工過程當(dāng)中有關(guān)造價方面的管理能夠保障建筑工程順利進(jìn)行,并且能夠在很大程度上避免建筑施工過程中造成的浪費(fèi)現(xiàn)象,進(jìn)而能夠提升建筑企業(yè)的整體綜合實(shí)力。對建筑方面的相關(guān)部門和企業(yè)都有著廣泛的影響。針對當(dāng)前階段建筑行業(yè)中存在的造價管理方面的缺失現(xiàn)象,建筑相關(guān)部門必須加強(qiáng)相應(yīng)的管理,將具體的管理措施落到實(shí)處。
關(guān)鍵詞:工程 造價 招投標(biāo)
一、概述
工程造價是指建設(shè)某項(xiàng)工程項(xiàng)目所花費(fèi)的全部費(fèi)用。我們所指的造價管理即是對建設(shè)項(xiàng)目在投資決策階段、設(shè)計(jì)階段、招標(biāo)投標(biāo)階段和項(xiàng)目實(shí)施階段以及建設(shè)結(jié)算階段實(shí)行全過程的管理,把建設(shè)項(xiàng)目的投資控制在批準(zhǔn)的投資限額內(nèi),保證項(xiàng)目管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),以求能在建設(shè)項(xiàng)目中合理地使用人力、物力、財(cái)力,取得較好的投資效益。
工程造價管理是遵循工程造價的運(yùn)動規(guī)律和特點(diǎn),運(yùn)用科學(xué)、技術(shù)原理和經(jīng)濟(jì)及法律等管理手段,解決工程建設(shè)活動中的工程造價確定與控制,技術(shù)與經(jīng)濟(jì),經(jīng)營與管理等實(shí)際問題,達(dá)到提高投資效益的全部業(yè)務(wù)行為和組織活動。工程造價管理的基本內(nèi)容是合理確定,提高效益,有效控制。隨著科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展,面臨的競爭日益激烈。我國工程造價管理模式必須采取有效的措施才能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化和知識經(jīng)濟(jì)時代的要求。沒有工程造價管理體制、管理內(nèi)容、管理方式的改革創(chuàng)新,當(dāng)今我國的建筑業(yè)就難以在世界競爭激烈的市場環(huán)境中強(qiáng)盛起來。
二、工程造價控制在工程項(xiàng)目管理全過程中的實(shí)施
工程造價的有效控制就是在投資決策階段、設(shè)計(jì)階段、工程發(fā)包階段、合同實(shí)施階段把建筑工程造價的發(fā)生額控制在批準(zhǔn)的工程造價限額以內(nèi),隨時糾正發(fā)生的偏差,保證項(xiàng)目投資目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),以求在各個建設(shè)項(xiàng)目中能夠合理地使用人力、物力、財(cái)力取得較好的投資效益,最終實(shí)現(xiàn)使竣工決算控制在審定的概算額內(nèi),避免三超現(xiàn)象的發(fā)生。為了有效控制工程造價,應(yīng)做好以下幾個方面工作。
1.決策階段工程造價的合理控制
工程造價的確定與控制貫穿于項(xiàng)目建設(shè)全過程,可以說決策階段的項(xiàng)目決策內(nèi)容是決定工程造價的基礎(chǔ),工程建設(shè)項(xiàng)目的各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)決策,對項(xiàng)目的工程造價有重大影響,特別是建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)水平的確定、建設(shè)地點(diǎn)的選擇、工藝的選擇、設(shè)備選用等,都直接關(guān)系到工程造價的高低。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì),在項(xiàng)目建設(shè)各階段中,投資決策階段對工程造價的影響程度最高,可達(dá)到70%~80%。因此,項(xiàng)目投資決策階段的造價控制是決定工程造價的基礎(chǔ),它直接影響著各個建設(shè)階段工程造價的控制是否科學(xué)合理。
2.設(shè)計(jì)階段工程造價的控制
工程設(shè)計(jì)是建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全面規(guī)劃和具體描述實(shí)施意圖的過程,是工程建設(shè)的靈魂,是處理技術(shù)與經(jīng)濟(jì)關(guān)系的關(guān)鍵性環(huán)節(jié),是確定與控制工程造價的重點(diǎn)階段。(1)實(shí)行設(shè)計(jì)方案招標(biāo)或方案競選,有效控制工程造價。功能是否滿足使用要求,不僅關(guān)系到建設(shè)項(xiàng)目一次性投資的多少,而且在建成交付使用后影響項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。采用設(shè)計(jì)招標(biāo)形式選擇最合理的設(shè)計(jì)方案,促使設(shè)計(jì)單位優(yōu)化設(shè)計(jì)方案,降低工程造價。在審查設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)時,要利用各種指標(biāo)對總平面圖設(shè)計(jì)、工業(yè)建筑的空間平面設(shè)計(jì)進(jìn)行分析比較,這兩方面的設(shè)計(jì)不僅對工程造價產(chǎn)生重大影響,而且對施工及投產(chǎn)后的生產(chǎn)、經(jīng)營都有重大影響。在選擇工藝技術(shù)方案時,應(yīng)從我國的實(shí)際出發(fā),以提高投資效益為前提,積極而穩(wěn)妥地采用先進(jìn)的技術(shù)方案和成熟的新技術(shù)、新工藝。一般來說,先進(jìn)的技術(shù)方案勞動生產(chǎn)效率高、產(chǎn)品質(zhì)量好,但是所需的投資較大,因此,要認(rèn)真進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析,根據(jù)我國國情和企業(yè)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力,確定先進(jìn)適用、經(jīng)濟(jì)合理、切實(shí)可行的工藝技術(shù)方案。(2)推行限額設(shè)計(jì)。對工程項(xiàng)目實(shí)行限額設(shè)計(jì)所謂限額設(shè)計(jì)就是按照批準(zhǔn)的可行性研究報告的投資估算控制初步設(shè)計(jì),按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)總概算控制技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì),同時各專業(yè)在保證達(dá)到使用功能的前提下,按分配的投資限額控制設(shè)計(jì),嚴(yán)格控制不合理變更,保證總投資額不被突破。
三、招投標(biāo)階段對工程造價的控制
工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)嵭姓型稑?biāo)制,是為了適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的客觀要求,通過竟?fàn)帣C(jī)制,優(yōu)化資源配置,低成本,高質(zhì)量,高效率的完成工程建設(shè)。在招投標(biāo)過程中,要認(rèn)真編制招標(biāo)文件,熟悉設(shè)計(jì)圖紙,仔細(xì)審核中標(biāo)單位報價書中的工程量、單價,限制投標(biāo)單位采用投標(biāo)策略對工程造價控制的影響。
1.科學(xué)合理地編制標(biāo)底
標(biāo)底是建設(shè)單位擬建工程投資的底數(shù)。單位沒有條件,應(yīng)請有資格的咨詢單位代編;有條件的單位盡量自行編制。編制標(biāo)底時要與市場的實(shí)際變化相吻合,要實(shí)事求是、切合實(shí)際,保證標(biāo)底編制質(zhì)量,把工程標(biāo)底控制在合理造價的下限。
2.確定適合的發(fā)包方式業(yè)主可根據(jù)工程的規(guī)模、性質(zhì)、特點(diǎn),確定合適的發(fā)包方式來控制工程造價
當(dāng)然,不管采用哪種發(fā)包方式都應(yīng)該進(jìn)行招標(biāo),引進(jìn)競爭機(jī)制,使各施工方在保證最低的企業(yè)利潤情況下,報出非常優(yōu)惠的價格,杜絕議標(biāo)或變相議標(biāo)。實(shí)踐證明,凡是先開工后定價的工程多半造價偏高。
3.制定嚴(yán)密的招標(biāo)文件,公平競爭,合理招投標(biāo)
實(shí)行公平合理的招投標(biāo),可使承擔(dān)的工程造價更加合理,并可有效地控制工程造價。所以在招投標(biāo)過程中,要有明確的透明度,使招投標(biāo)單位思想明確,對招投標(biāo)工作放心,真正體現(xiàn)市場經(jīng)濟(jì)的公平競爭。
4.慎重地選擇施工隊(duì)伍
必須根據(jù)工程規(guī)模、技術(shù)要求,認(rèn)真挑選施工單位。對于一些較大而又復(fù)雜的重要工程,應(yīng)選擇技術(shù)、資金、施工力量雄厚的施工企業(yè),對一些中小型項(xiàng)目則可選擇小的施工企業(yè),這樣可避免大的公司報價高、搞小型項(xiàng)目在工程質(zhì)量上不被重視的情況。
【關(guān)鍵詞】建筑工程;各個階段;造價控制
中圖分類號:TU198文獻(xiàn)標(biāo)識碼: A 文章編號:
前言
工程項(xiàng)目的實(shí)施所涉及項(xiàng)目多,需要調(diào)動多種資源共同完成,而工程造價各個階段控制是工程項(xiàng)目管理的一個核心部分,在工程項(xiàng)目決策階段,編制可行性研究報告,進(jìn)行可行性分析和項(xiàng)目策劃;在工程項(xiàng)目實(shí)施階段涉及招標(biāo)、設(shè)計(jì)管理、采購管理、施工管理和試運(yùn)行(竣工驗(yàn)收)等,并對工程項(xiàng)目進(jìn)行質(zhì)量、安全、進(jìn)度、費(fèi)用、合同、信息等管理和控制。
1 可行性研究階段工程造價控制
投資決策是項(xiàng)目建設(shè)的最初階段,也是最主要和最容易忽視的階段。項(xiàng)目投資決策即可行性研究是選擇和決定投資行動方案的過程,即立項(xiàng)的科學(xué)性、經(jīng)濟(jì)性、適用性。是對擬建項(xiàng)目的必要性和可行性進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證,對不同建設(shè)方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較及作出判斷和決定的過程。可行性研究主要包括調(diào)查、分析、比較、論證、結(jié)論五大部分。它需要通過一定范圍的了解對比,立足自身的基本條件,同時充分考慮國家需要和市場前景對建設(shè)項(xiàng)目形成多種初步方案,再通過對每一方案的利弊深入分析和縱、橫比較,在補(bǔ)充完善的基礎(chǔ)上對項(xiàng)目方案進(jìn)行嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目茖W(xué)論證,使項(xiàng)目技術(shù)上先進(jìn),經(jīng)濟(jì)上合理,實(shí)施上可行。項(xiàng)目決策正確與否,直接關(guān)系到項(xiàng)目建設(shè)的成敗,關(guān)系到工程造價的高低和投資效果的好壞。認(rèn)真做好建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究,減少決策的盲目性,對建設(shè)工程造價的合理控制是十分重要的。因而投資決策階段的投資估算是建設(shè)項(xiàng)目決策的重要依據(jù),它直接影響到財(cái)務(wù)評價結(jié)果的可靠性和準(zhǔn)確性。
優(yōu)秀的建筑設(shè)計(jì)方案,不僅應(yīng)在設(shè)計(jì)中有獨(dú)特的構(gòu)思,而且在經(jīng)濟(jì)分析上也應(yīng)有優(yōu)勢。目前的方案設(shè)計(jì)過程中,更多考慮的是新穎美觀的外形,日趨完善的功能,缺乏方案階段的經(jīng)濟(jì)性分析。方案階段的造價控制應(yīng)有造價工程師的參與,為方案設(shè)計(jì)人員提供不同設(shè)計(jì)方案的造價指標(biāo)、造價指數(shù)、影響指數(shù),在作出技術(shù)方案時就能充分考慮其經(jīng)濟(jì)后果,使方案設(shè)計(jì)人員擁有更大的選擇空間,讓方案達(dá)到技術(shù)和經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)一,做到設(shè)計(jì)方案的最優(yōu)化。投資決策階段根據(jù)方案圖紙和說明書,作出各個專業(yè)詳盡的建安工程造價估算書。在方案的投資估算過程中,要多考慮一些影響造價的因素,使估算更加完善。
2 設(shè)計(jì)階段工程造價控制
從現(xiàn)行的基本建設(shè)程序上講,可行性研究后,提出項(xiàng)目建議,審批后,建設(shè)方委托有相應(yīng)資格的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行初步設(shè)計(jì),設(shè)計(jì)單位根據(jù)項(xiàng)目的功能及其要求,來初步確定項(xiàng)目的總圖規(guī)劃、單體、以及相關(guān)的配套規(guī)劃,以滿足項(xiàng)目的功能。
初步設(shè)計(jì)階段通過編制設(shè)計(jì)概算可以了解工程造價的構(gòu)成,分析資金分配的合理性。并利用價值工程理論分析項(xiàng)目各個組成部分功能與成本的匹配程度,調(diào)整項(xiàng)目功能與成本使其更趨于合理。
3 施工設(shè)計(jì)階段工程造價控制
當(dāng)項(xiàng)目投資決策確定以后,設(shè)計(jì)階段就是控制工程造價的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。設(shè)計(jì)階段控制工程造價會使控制工作更主動。
實(shí)際決定工程項(xiàng)目投資多少,在設(shè)計(jì)階段就已確定。所以無論從造價管理系統(tǒng)環(huán)節(jié)看,還是從投資利用,投資控制方面看,設(shè)計(jì)階段工程造價管理工作不但必要而且很重要。在設(shè)計(jì)過程中,造價工程師可以利用價值工程對設(shè)計(jì)方案進(jìn)行經(jīng)濟(jì)比較,對不合理的設(shè)計(jì)提出意見,從而達(dá)到控制造價,節(jié)約投資的目的。根據(jù)設(shè)計(jì)的進(jìn)度,同步地對鋼材的用量、砼用量進(jìn)行測算,發(fā)現(xiàn)浪費(fèi)及時修改設(shè)計(jì),將影響工程造價的主要建筑材料控制在合理指標(biāo)內(nèi);對裝修材料的選用進(jìn)行性價比的測算,控制在性價比最優(yōu);在水電設(shè)計(jì)方面,對水電系統(tǒng)的設(shè)計(jì)方式及水電材料的選用進(jìn)行實(shí)施的測算監(jiān)控,控制在經(jīng)濟(jì)合理的范圍。
推廣限額設(shè)計(jì),按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)任務(wù)書及投資估算控制初步設(shè)計(jì),按照初步設(shè)計(jì)總概算控制施工圖設(shè)計(jì),同時各專業(yè)在保證達(dá)到使用功能的前提下,按分配的投資限額控制設(shè)計(jì);控制技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)的不合理變更。
設(shè)計(jì)階段的造價控制是一個有機(jī)聯(lián)系的整體,各設(shè)計(jì)階段的造價(估算、概算、預(yù)算)相互制約、相互補(bǔ)充,前者控制后者,后者補(bǔ)充前者,共同組成工程造價的控制系統(tǒng)。
設(shè)計(jì)階段的造價控制具體操作起來雖然很難,但它確是真正體現(xiàn)了事前控制的思想,能起到事半功倍的效果,達(dá)到控制造價的目的。只有真正把控制造價的關(guān)鍵階段確立在設(shè)計(jì)階段時,才能收到投資省、進(jìn)度快、質(zhì)量好的效果。通過技術(shù)比較、經(jīng)濟(jì)分析和效果評價,正確處理技術(shù)先進(jìn)與經(jīng)濟(jì)合理兩者之間的對立統(tǒng)一關(guān)系,力求在技術(shù)先進(jìn)條件下的經(jīng)濟(jì)合理,在經(jīng)濟(jì)合理基礎(chǔ)上的技術(shù)先進(jìn),把控制工程造價的觀念滲透到各項(xiàng)設(shè)計(jì)和施工技術(shù)措施中。
4 招投標(biāo)階段工程造價控制
實(shí)行工程招標(biāo)投標(biāo)是我國建筑市場走向規(guī)范化、完善化的重要興措施之一。建設(shè)工程招投標(biāo)制度是建設(shè)單位控制工程造價的有效手段,通過招投標(biāo)可以提高建設(shè)工程的經(jīng)濟(jì)效益,保證建設(shè)工程的質(zhì)量,縮短建設(shè)投資的回報周期,建設(shè)單位可以充分利用招投標(biāo)這一有效手段進(jìn)行工程造價控制。推行工程招投標(biāo)制,對降低工程造價,進(jìn)而使工程造價得到合理的控制具有非常重要的影響。
在招標(biāo)投標(biāo)中采用國際上普遍使用的工程量清單報價方式,是我國工程造價制度改革和招投標(biāo)制度改革的必然趨勢。建設(shè)部第107號部令了《建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價管理辦法》,明確指出在招投標(biāo)中采用提供工程量清單。這就要求建設(shè)單位在進(jìn)行招標(biāo)工作時,在招標(biāo)文件中不僅要包括通常的內(nèi)容如招標(biāo)須知前附表、招標(biāo)須知、合同條件、合同協(xié)議條款、合同格式、技術(shù)規(guī)范、圖紙、投標(biāo)文件參考格式等,還必須提供工程的工程量清單,作為投標(biāo)報價參考文件的重要組成部分。
建設(shè)單位在招標(biāo)文件中提供工程量清單時,是按照國家或地方頒布的計(jì)算規(guī)則即統(tǒng)一的工程項(xiàng)目劃分方法、統(tǒng)一的計(jì)量單位及統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則,根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙計(jì)算并予以統(tǒng)計(jì)、排列,從而得出清單。工程量清單的編制應(yīng)遵循客觀、公正、科學(xué)、合理的原則。
根據(jù)得出的工程量清單,通過和類似同類工程比較,分析各種材料用量,計(jì)算各相應(yīng)部位的造價,驗(yàn)證設(shè)計(jì)的合理性,對設(shè)計(jì)中的不合理的問題提出合理化建議,必要時可修改設(shè)計(jì)。
5 施工階段工程造價控制
施工階段是實(shí)行建設(shè)工程價值的主要階段,也是資金投入最大的階段。在實(shí)踐中往往把施工階段作為工程造價控制的重要階段。施工階段工程造價控制的主要任務(wù)是通過工程付款控制、工程變更費(fèi)用控制、預(yù)防并處理好費(fèi)用索賠、隨時糾正發(fā)生的偏差,挖掘節(jié)約工程造價潛力來實(shí)行實(shí)際發(fā)生費(fèi)用不超過計(jì)劃投資。
編制好資金使用計(jì)劃,確定、分解工程造價控制目標(biāo)。對工程項(xiàng)目造價控制目標(biāo)進(jìn)行風(fēng)險分析,并確定防范性對策。復(fù)核工程進(jìn)度款付款,防止工程進(jìn)度款超付。
在施工過程中進(jìn)行工程造價跟蹤控制,定期進(jìn)行造價實(shí)際支出值與計(jì)劃目標(biāo)與計(jì)劃目標(biāo)的比較。發(fā)現(xiàn)偏差,分析產(chǎn)生偏差的原因,采取糾偏措施。
健全設(shè)計(jì)變更審批制度,設(shè)計(jì)如有變更,盡量把設(shè)計(jì)變更控制在設(shè)計(jì)階段,在每一變更設(shè)計(jì)之前,可實(shí)行工程量及造價增減分析并經(jīng)設(shè)計(jì)單位同意,如果變更后工程造價突破原計(jì)劃,需進(jìn)行評估論證,切實(shí)防止通過變更設(shè)計(jì)增加設(shè)計(jì)內(nèi)容,提高設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn),提高工程造價的事情發(fā)生。建立完備的工程現(xiàn)場簽證手續(xù),減小工程結(jié)算中的難度,變事后被動為事中主動控制工程造價。
6 竣工驗(yàn)收階段工程項(xiàng)目造價控制
竣工決算是工程項(xiàng)目各個階段造價控制重要的一環(huán)。竣工結(jié)算階段是如實(shí)反映建設(shè)項(xiàng)目的產(chǎn)品價格,工程竣工結(jié)算是工程造價合理確定的重要依據(jù),編制工程結(jié)算不僅直接關(guān)系到建設(shè)方與施工方之間的利益關(guān)系,也關(guān)系到項(xiàng)目工程造價的實(shí)際結(jié)果。工程結(jié)算要按照國家有關(guān)政策和規(guī)定,實(shí)事求是進(jìn)行編制。實(shí)踐證明,通過對工程項(xiàng)目結(jié)算的審查,一般情況下,經(jīng)審查的工程結(jié)算較編制的工程結(jié)算價款相差10%~20%左右,對控制投入節(jié)約資金起到很重要的作用。
對工程量清單招標(biāo)工程的結(jié)算,投標(biāo)人的綜合單價一次包死不作調(diào)整。結(jié)算時,實(shí)際發(fā)生的項(xiàng)目工程量變更和由于清單編制單位原因造成的工程量清單漏項(xiàng)或計(jì)算誤差應(yīng)予調(diào)整。在工程量調(diào)整時的結(jié)算中,工程量清單中原有的項(xiàng)目,應(yīng)按報價中的綜合單價確定;工程量清單中有類似的項(xiàng)目,應(yīng)參照類似工程項(xiàng)目報價中的綜合單價商定;工程量清單中沒有的項(xiàng)目,按現(xiàn)行預(yù)算定額及有關(guān)規(guī)定結(jié)算。
后評價作為對整個建設(shè)項(xiàng)目的一次綜合性評價,也是對該項(xiàng)目工程造價的總結(jié)。根據(jù)原來的規(guī)則,分析比較工程范圍、進(jìn)度和造價的變化情況,一方面總結(jié)在整個項(xiàng)目建設(shè)期有效控制、全面管理造價的經(jīng)驗(yàn),另一方面分析在控制造價方面的不足,盡可能找出因主觀原因而影響各個階段造價管理的因素,并加以克服。通過建設(shè)項(xiàng)目的后評價,可以達(dá)到肯定成績、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、研究問題、吸取教訓(xùn)、提出建議、改進(jìn)工作、不斷提高項(xiàng)目決策水平和投資效果的目的,也使得我們的造價控制工作有始有終。
7 結(jié)束語:
關(guān)鍵詞:工程造價管理;工程項(xiàng)目;工程造價控制
Abstract: This paper briefly discusses the importance of cost management and control of project management, the project cost management and control of engineering project, engineering design stage, the bidding stage, construction stage and completion stage of the emphases and difficulties are analyzed, the experience is shallow, and they hope to help everyone.
Keywords: engineering cost management; project; project cost control
中圖分類號:TU723.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A文章編號:2095-2104(2013)
引言
項(xiàng)目工程投資通常是指項(xiàng)目工程施工建設(shè)所需要的所有費(fèi)用,在建筑材料市場中的直接體現(xiàn)為工程造價。在一個工程項(xiàng)目整個施工期間,工程項(xiàng)目立項(xiàng)階段到項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段會直接影響到最后的工程造價,工程項(xiàng)目施工階段和項(xiàng)目工程竣工階段的工程造價控制。所以,在工程項(xiàng)目建設(shè)過程中應(yīng)該做好工程立項(xiàng)階段、設(shè)計(jì)階段、招投標(biāo)階段、施工階段及竣工驗(yàn)收階段等各個階段的工作。
2、對工程項(xiàng)目立項(xiàng)階段的分析
投資立項(xiàng)是項(xiàng)目工程的第一個階段,是主要階段,也是最容易被忽略掉的階段。項(xiàng)目投資立項(xiàng)是對工程設(shè)計(jì)方案的可行性和必要性進(jìn)行檢驗(yàn),對施工設(shè)計(jì)方案和投資行動方案在經(jīng)濟(jì)技術(shù)方面逐個進(jìn)行比較、選擇和決定的過程。正確立項(xiàng)是合理管理與控制工程造價的基礎(chǔ)。
所以,項(xiàng)目管理者或投資者必須根據(jù)項(xiàng)目投資的發(fā)展需要,全面系統(tǒng)地分析項(xiàng)目工程的可行性和必要性,充分考慮項(xiàng)目實(shí)施過程中可能出現(xiàn)的各種情況對工程造價的影響,綜合所有情況,最后作出最合理投資立項(xiàng)決策,使工程造價真正的起到控制和理項(xiàng)目工程的作用。
3、對工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的分析
工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段是工程建設(shè)的第二個階段,該階段的工作質(zhì)量決定了工程質(zhì)量、工程效益和投資回報,是工程建設(shè)的決定性階段。該階段的工程造價管理和控制是整個工程造價的關(guān)鍵性階段。
工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的造價管理與控制的主要方法:實(shí)行限額設(shè)計(jì)方案;根據(jù)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn),對項(xiàng)目工程的總設(shè)計(jì)方案及單項(xiàng)項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)方案進(jìn)行造價計(jì)算、比較優(yōu)良與分析利弊,選擇出最符合實(shí)際情況的工程設(shè)計(jì)方案;采用招投標(biāo)方法選取最符合開發(fā)方向的合理建設(shè)設(shè)計(jì)方案,促使各建筑設(shè)計(jì)單位采取高級的建筑設(shè)計(jì)技術(shù),減少工程造價;在工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段,堅(jiān)決落實(shí)“先算后畫”, 結(jié)合經(jīng)濟(jì)與技術(shù)雙方面的優(yōu)勢,避免產(chǎn)生在設(shè)計(jì)進(jìn)行中不算帳和設(shè)計(jì)完成后概算再說的消極態(tài)度,爭取把錢用在關(guān)鍵問題上。
依據(jù)實(shí)踐研究可知,設(shè)計(jì)招投標(biāo)費(fèi)通常占項(xiàng)目建設(shè)整體壽命造價不到l%,但對整個工程項(xiàng)目投資后的回報影響高達(dá)76%。在單項(xiàng)項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)方案中,對項(xiàng)目投資影響較大的是其建設(shè)設(shè)計(jì)方案和結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)方案的選用和工程建設(shè)中材料的選取。如房間的進(jìn)深與開間的選擇,,建筑物的層高與層數(shù)的選用,建筑的平面類型的確定,建筑基礎(chǔ)形式的選用,建筑立面形態(tài)的選定,結(jié)構(gòu)形式的選擇等。根據(jù)研究,在同樣滿足建筑功能的前提下,合理的建設(shè)設(shè)計(jì),可以降低建筑工程造價的5%~20%。
4、對工程招投標(biāo)階段的分析
在項(xiàng)目工程招標(biāo)階段中,工程造價的管理關(guān)鍵是確認(rèn)在項(xiàng)目合同中工程條目的價款。這些條目的價款責(zé)任必須清晰明了、可操作性強(qiáng)。其中包含:核對合同中的價款,需要核對價款的固定總價、價款的固定單價和價款的可調(diào)單價。通常,對于施工工期比較短、建筑規(guī)模比較小的工程項(xiàng)目,適合采取固定的總工程造價合同,可以體現(xiàn)招投標(biāo)的嚴(yán)肅和公平,有助于對建筑工程施工過程中的工程款撥付的控制;對于施工工期比較長、建筑規(guī)模比較大、施工前期的準(zhǔn)備不夠充分的建筑施工項(xiàng)目,應(yīng)該采取可以調(diào)控各種價格的合同,來方便地、實(shí)事求是地體現(xiàn)出工程項(xiàng)目的實(shí)際支出費(fèi)用,因此,這類項(xiàng)目合同條目一定要清楚明確。若要簽訂限定總工程造價合同,一定要標(biāo)明總項(xiàng)目造價限定的范圍,在工程招投標(biāo)書和中投標(biāo)書中明確標(biāo)清的工程項(xiàng)目的建設(shè)內(nèi)容和風(fēng)險承擔(dān);工程造價的計(jì)價條目包括項(xiàng)目工程造價的計(jì)價方法,簽訂后就不能再更改。這些條目通常與投標(biāo)人的利潤優(yōu)勢一起提出,因?yàn)楣こ添?xiàng)目施工過程中經(jīng)常會出現(xiàn)的多樣性的狀況,工程項(xiàng)目施工中一定會發(fā)生現(xiàn)場變更設(shè)計(jì)和改簽合同,合同條目規(guī)定了發(fā)生風(fēng)險后的工程價款的承擔(dān)及處理,對合同上的條目一定要仔細(xì)認(rèn)真的核對;就整個項(xiàng)目施工的環(huán)節(jié)的工程項(xiàng)目款撥付方式,建筑施工階段占項(xiàng)目施工周期的時間最長,在建筑施工過程中工程造價控制直接影響工程項(xiàng)目款的撥付。
施工單位對建筑材料市場價的掌握程度是招投標(biāo)成功的關(guān)鍵。在建筑材料市場上,不同的施工單位在工程項(xiàng)目管理水平、施工工藝、流水組織方案及建筑工效等方面相對有著差異,同樣的建筑工程項(xiàng)目有很大的建設(shè)造價離散性,投資商在招投標(biāo)的過程中可以采取的方法:可以使用鼓勵的方法支持承包商使用新型技術(shù)來降低建筑項(xiàng)目的工程造價;設(shè)定的招投標(biāo)底不能只看中標(biāo)底,評價投標(biāo)時,低于底線的投標(biāo),一定要有可行性的降低標(biāo)價方法;提醒承包商在費(fèi)率上進(jìn)行招投標(biāo)競爭,對一些主要建筑材料占有很大比例的工程項(xiàng)目,大量采取降點(diǎn)招標(biāo)對承包商不太公正,可采用綜合費(fèi)率的方法來降低招投標(biāo)的底線;使用國際上通行的建筑工程清單報價,可以使真實(shí)的投標(biāo)價更公平合理。
5、對工程施工階段的分析
發(fā)包人在工程施工階段對項(xiàng)目的管理與控制是為使項(xiàng)目按照合同所要求的建筑質(zhì)量、建筑工期、施工費(fèi)用所進(jìn)行的全方位的規(guī)劃與協(xié)調(diào)。工程項(xiàng)目管理和控制的對象是工程項(xiàng)目,因?yàn)楣こ添?xiàng)目是一次性的,所以工程項(xiàng)目管理和控制需要用建筑工程的理論和方勢進(jìn)行科學(xué)性和全面性管理。項(xiàng)目工程造價中的控制是項(xiàng)目工程管理的基礎(chǔ)和核心。項(xiàng)目工程造價管理的主要內(nèi)容是控制工程進(jìn)度、控制建筑質(zhì)量、控制施工費(fèi)用、管理設(shè)計(jì)合同、管理信息和協(xié)調(diào)施工組織。
在組織措施上,發(fā)包人應(yīng)該提醒承包商在保證工程質(zhì)量和施工進(jìn)度的基礎(chǔ)上盡量采取先進(jìn)的施工技術(shù),選取經(jīng)濟(jì)合理的建筑施工方案,以達(dá)到縮短工期、提高質(zhì)量和降低造價的目的。建筑設(shè)計(jì)方案一般包括:施工設(shè)備的確定、施工方案的選擇、流水作業(yè)的組織和施工步驟的安排,降低工程造價的關(guān)鍵是合理選擇建筑施工的方案;在建筑施工過程中盡量降低能源消耗、提高工程的施工的技術(shù)、施工的工藝、材料的質(zhì)量等來達(dá)到降低工程造價;嚴(yán)格保證工程的質(zhì)量,避免出現(xiàn)工程返工現(xiàn)象,減少工程的竣工期限,降低工程造價。
加強(qiáng)建筑材料和施工設(shè)備的供應(yīng)管理很重要。建筑材料費(fèi)用是工程總造價的主要部分,通常建筑材料費(fèi)用可以占工程總造價的六七十。所以在建筑施工過程中,加強(qiáng)建筑材料的管理,可以顯著降低工程總造價。項(xiàng)目管理者應(yīng)該幫助承包商在施工過程中參與對商品混凝土、門窗、水電、鋼材及墻地面裝飾等主要建筑材料的選型定價工作,對于重要建筑材料應(yīng)該幫助承包商多家比較后再購買,對于大型建筑工程項(xiàng)目可以組織供應(yīng)商進(jìn)行招投標(biāo),從中選優(yōu)進(jìn)行購買。
6、對工程竣工審計(jì)階段的分析
為了防止承包商有謊報工程量和基價定額等騙取高額利潤的行為,項(xiàng)目管理者在施工合同簽訂時需要注明,超過審核額度限度的一切款項(xiàng)將由承包商承擔(dān),在工程項(xiàng)目竣工后,承包商再將工程項(xiàng)目竣工后的整個結(jié)算交給項(xiàng)目管理者進(jìn)行查收。
結(jié)語
綜上所述,作為發(fā)包人,想要有效進(jìn)行項(xiàng)目工程的造價管理與控制,在工程實(shí)施建設(shè)過程中,需要對每個工程項(xiàng)目的管理與控制要點(diǎn)進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)控和管理,以保證將項(xiàng)目總工程造價理想的控制在預(yù)算范圍內(nèi)。
參考文獻(xiàn):
[1] 金國強(qiáng). 關(guān)于工程造價管理與控制的探討[J]. 中國房地產(chǎn):理論版.2012.(12) .
關(guān)鍵詞:建筑工程;工程造價;控制
中圖分類號: TU723.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼: A
引言:建筑工程階段主要包括投資決策階段、設(shè)計(jì)階段、工程招投標(biāo)階段和實(shí)施階段及竣工階段。建設(shè)工程造價的控制就是在這些建筑工程階段中,把建設(shè)工程造價控制在預(yù)先設(shè)定的造價限額以內(nèi),避免出現(xiàn)偏差,最終取得好的投資效益和社會效益。
1 、建筑工程造價控制管理重要性
建筑工程造價主要是指在靜態(tài)投資下一些費(fèi)用的組成,例如建筑安裝工程費(fèi)用、建筑器材的采購費(fèi)、和一些其他費(fèi)用,建設(shè)工程造價管理是建筑工程領(lǐng)域中項(xiàng)目管理三大控制目標(biāo)之一,是指通過專業(yè)知識與技術(shù),對資源、成本、盈利和風(fēng)險進(jìn)行籌劃和控制,從而使項(xiàng)目投資的經(jīng)濟(jì)效益受到直接影響。對于建筑工程的造價,我們必須要在建設(shè)的整個過程里,進(jìn)行合理的確定造價,在每一個工程階段,按照其特點(diǎn)進(jìn)行計(jì)價,把建筑工程造價控制在批準(zhǔn)的造價限額和合理范圍以內(nèi),保證工程項(xiàng)目能在既滿足進(jìn)度要求又滿足質(zhì)量要求的前提下,能夠?qū)崿F(xiàn)實(shí)際的投資費(fèi)用不超過計(jì)劃的投資費(fèi)用。在建筑工程階段工程的造價中,影響工程造價最主要的環(huán)節(jié)為工程設(shè)計(jì)和工程實(shí)施階段,因此,加強(qiáng)設(shè)計(jì)階段和施工階段的工程造價管理,將對降低工程造價起到?jīng)Q定性的作用。
2、投資決策階段工程造價控制
建筑工程的投資決策階段是工程造價的前提,投資項(xiàng)目的決策對項(xiàng)目的建造及建成后的經(jīng)濟(jì)效益起著決定性的作用,所以,他的造價必須控制在合理的范圍之內(nèi),這樣才能夠保證投資的精準(zhǔn)度,影響工程造價的控制效果。
2.1投資決策階段工程造價控制的注意要點(diǎn)
要保證參與投資決策階段工程師必須具備一定的專業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)技術(shù),應(yīng)由市場分析專家、經(jīng)濟(jì)專家、土木工程師、企業(yè)管理資深人士、造價工程師等組成。分析的數(shù)據(jù)來源要可靠、準(zhǔn)確,這樣才能保證分析結(jié)果客觀準(zhǔn)確,從而有根據(jù)的降低工程造價,合理有效的控制工程造價。
2.2投資決策階段工程造價控制的措施
合理的控制投資決策階段工程造價,首先要收集整理相關(guān)資料,并且熟悉資料的內(nèi)容,確保直接影響項(xiàng)目投資預(yù)測資料的準(zhǔn)確性,然后要特別注意建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的確定,及選擇合適的建設(shè)地點(diǎn)及位置。在決策階段工程造價控制中,項(xiàng)目的各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)決策也是比較重要的內(nèi)容,對工程造價的高低以及決策階段之后的各個建設(shè)階段工程造價控制都有直接的影響。
3、建筑工程設(shè)計(jì)階段工程造價控制
建筑工程設(shè)計(jì)階段是建筑工程最重要的環(huán)節(jié)之一,這個階段中的主要任務(wù)是控制設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、材料、工程量等一些方面,從而實(shí)現(xiàn)造價的預(yù)測。
3.1實(shí)行限額設(shè)計(jì)
工作人員進(jìn)行設(shè)計(jì)階段工程造價的預(yù)算要了解材料的預(yù)算價格以及建筑工程的預(yù)算定額,這樣才能合理的控制設(shè)計(jì)階段的工程造價,然后根據(jù)項(xiàng)目投資估算的造價做出施工圖設(shè)計(jì),從而有效的且合理的控制投資。
3.2 設(shè)計(jì)方案優(yōu)選
建設(shè)場地、建筑節(jié)點(diǎn)的設(shè)計(jì)以及工程的總平面布置的選擇,都應(yīng)進(jìn)行多方案比較,然后選擇出最優(yōu)方案,在比選時,主要進(jìn)行技術(shù)比較、經(jīng)濟(jì)分析和效益評價,最終選出技術(shù)先進(jìn)、適用、經(jīng)濟(jì)合理的最佳設(shè)計(jì)方案。
4、建筑工程招投標(biāo)階段的造價控制
建筑工程招投標(biāo)階段的造價控制是對造價控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié),對整個建筑工程項(xiàng)目的投資控制和管理具有重要作用。在建筑工程招投標(biāo)階段,首先招標(biāo)單位要進(jìn)行公開、公平的招標(biāo)工作;然后投標(biāo)單位結(jié)合工程質(zhì)量、工期并結(jié)合企業(yè)自身的情況進(jìn)行報價;招標(biāo)機(jī)構(gòu)要以“三公”為原則,對投標(biāo)報價進(jìn)行合理評標(biāo);同時政府相關(guān)部門及社會公眾要對投標(biāo)工作進(jìn)行監(jiān)督。
4.1建筑工程招投標(biāo)階段的造價控制重要性
建筑工程招投標(biāo)階段的造價控制不僅需要招標(biāo)單位的參與、投標(biāo)單位的參與、招標(biāo)機(jī)構(gòu)的參與,還需要政府職能部門及社會公眾的共同參與。只有這些參與方做好各自的工作,工程招投標(biāo)階段的工作才能順利進(jìn)行。在公平、公正、規(guī)范的建筑市場競爭環(huán)境下,在政府相關(guān)部門大執(zhí)法力度和執(zhí)法監(jiān)督下,打擊建筑市場中的一些不正當(dāng)競爭行為,消除項(xiàng)目交易過程中的腐敗現(xiàn)象,最終選出技術(shù)能力強(qiáng)、信譽(yù)好、管理水平高、給出真實(shí)合理公正科學(xué)的工程造價的承包單位進(jìn)行施工,選出的承包單位會對項(xiàng)目施工方案進(jìn)行進(jìn)一步的優(yōu)化,最終創(chuàng)造出優(yōu)秀的工程項(xiàng)目,從而使招投標(biāo)階段的造價才能得到有效控制,不但降低工程成本,而且提高投資效益。
4.2建筑工程招投標(biāo)階段造價控制措施
建筑工程招投標(biāo)階段造價控制無論從招標(biāo)單位、投標(biāo)單位、招標(biāo)機(jī)構(gòu)還是其他的參與招投標(biāo)階段造價控制的各方,對工程造價的控制還不夠完善,仍然存在一些問題。在建筑工程招投標(biāo)的過程中,招標(biāo)單位要提前預(yù)測下招標(biāo)工程的合理造價范圍,從而更好控制工程造價。工作人員要收集大量資料,并且進(jìn)行全面的分析,從而更好的編制招標(biāo)文件。要重視詢標(biāo)工作,要在定標(biāo)之前對投標(biāo)人進(jìn)行詢標(biāo),為確定合理的合同做好前期工作,排除不合理報價,確保質(zhì)量、工期前提下,保證合理低價中標(biāo)。
因此,在建筑工程招投標(biāo)階段要達(dá)到降低工程成本的目的,必須有效控制工程造價,采取合理的措施,從而使整個建筑工程項(xiàng)目的造價控制有個好的開始。
5、建筑工程施工階段工程造價控制
建筑工程施工階段是控制工程造價的重要一環(huán), 要正確地處理工程造價和工期、質(zhì)量的辯證統(tǒng)一關(guān)系。在施工階段主要任務(wù)是加強(qiáng)施工合同的管理、優(yōu)化施工組織設(shè)計(jì)和施工方案、做好現(xiàn)場簽證、嚴(yán)格控制工程變更和索賠工作。
5.1 加強(qiáng)施工合同管理
在施工階段,必須要保證合同造價的合理性、合法性、減少糾紛、維護(hù)權(quán)益,有效的控制施工階段的工程造價,這些都要通過加強(qiáng)合同的管理來實(shí)現(xiàn)。由于一些原因?qū)е率┕ず贤婕暗膬?nèi)容多而復(fù)雜,因此,需要加強(qiáng)合同的管理、嚴(yán)格執(zhí)行合同,最終有效控制工程的造價,提高企業(yè)的利潤。
5.2 注重施工組織設(shè)計(jì)和施工方案的編制
合理的施工組織, 能充分發(fā)揮各生產(chǎn)要素的作用。在施工組織設(shè)計(jì)和施工方案編制中,要有效的控制工程成本,在施工過程中廣泛采用新材料、新工藝、新辦法等,合理經(jīng)濟(jì)的執(zhí)行施工方案。
5.3 做好現(xiàn)場簽證
在施工過程中,要嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)場簽證,做好每一個細(xì)節(jié),是控制施工階段工程造價中不可缺少的部分。
5.4 嚴(yán)格控制工程變更
在施工過程中,要嚴(yán)格控制工程變更,保證按照原來的工程方案進(jìn)行,從而控制工程造價。在施工中,若遇到必須變更的工程項(xiàng)目,必須要對其進(jìn)行分析,計(jì)算出造價的增減情況,判斷出變更對總投資的影響,進(jìn)而調(diào)整原合同確定的工程造價。
6、竣工階段工程造價控制
竣工階段是控制工程造價的最后一個階段。竣工階段是工程實(shí)施總結(jié)性的階段,這一階段的工作極為重要,在這一階段中的造價控制主要包括竣工驗(yàn)收、工程計(jì)量以及辦理竣工結(jié)算等工作。這一階段的主要任務(wù)是匯總建筑安裝工程實(shí)施的投資,并分析投資是否超標(biāo)。所以,在這一階段要編制好竣工結(jié)算,積累、整理好項(xiàng)目資料,對于各種資料要進(jìn)行熟悉,以編制好竣工決算。在工程竣工決算時,建設(shè)單位要對工程款項(xiàng)使用進(jìn)行嚴(yán)格審查,防止通過虛報、多報材料用量、高套定額和重復(fù)計(jì)算等方式, 套取工程款,以降低工程造價。
7、結(jié)語
對于建筑工程階段工程造價控制中出現(xiàn)的問題,根據(jù)其特點(diǎn)提出合理的措施,并且得到行政部門的支持,以期保證工程造價得到有效控制,實(shí)現(xiàn)效益最大化,使我國建設(shè)市場穩(wěn)定發(fā)展,建筑工程階段工程造價方面取得較大的進(jìn)步。
參考文獻(xiàn):
[1] 羅兆銀.建設(shè)工程招投標(biāo)制度實(shí)施中若干問題探討:[華南理工大學(xué)碩士學(xué)位論文].廣州:華南理工大學(xué),2010
關(guān)鍵詞:工程造價;全過程管理;控制
工程造價的控制是一個多階段的復(fù)雜的系統(tǒng)工程,應(yīng)該在項(xiàng)目法人的主導(dǎo)下對整個工程建設(shè)的全過程進(jìn)行有效的管理,才能最終達(dá)到控制工程造價的目的。具體的說,是要在工程的投資決策階段、設(shè)計(jì)階段和實(shí)施階段根據(jù)不同的工作任務(wù)和工作特點(diǎn)進(jìn)行控制,最終才能從整體上達(dá)到最佳的工程造價控制的目的。
1工程造價全過程控制的有關(guān)理論
工程造價全過程控制是指為滿足建設(shè)單位對工程項(xiàng)目的需求,分別采用價值工程、多方案比選、設(shè)計(jì)方案招標(biāo)、限額設(shè)計(jì)、設(shè)計(jì)優(yōu)化、施工招標(biāo)等方法,對工程實(shí)施的各個階段所發(fā)生的費(fèi)用進(jìn)行控制。
1.1造價控制的基本原理
造價的控制過程一般有3個步驟:確定目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、檢查實(shí)施狀態(tài)、糾正偏差。首先,要確定各種目標(biāo)值,在項(xiàng)目實(shí)施過程中,要階段性地收集完成目標(biāo)的實(shí)際數(shù)據(jù),并將其與計(jì)劃值相比較后,采取必要的糾正措施,以確保目標(biāo)值的實(shí)現(xiàn)。其次,造價的有效控制要以合理確定為基礎(chǔ),有效控制為核心,通過技術(shù)比較、經(jīng)濟(jì)分析及效果評價等,以求在技術(shù)先進(jìn)條件下的經(jīng)濟(jì)合理以及在經(jīng)濟(jì)合理基礎(chǔ)上的技術(shù)先進(jìn)。第三,要立足事前控制,即主動控制,要盡量減小目標(biāo)值與實(shí)際值的偏離。
1.2工程各階段的造價控制目標(biāo)及任務(wù)
工程從決策、規(guī)劃、設(shè)計(jì)到建成投產(chǎn)主要包括以下階段:項(xiàng)目建議書、可行性研究報告、設(shè)計(jì)、施工、竣工驗(yàn)收以及后評估等,各階段的造價控制有不同的目標(biāo)和任務(wù)。
在項(xiàng)目決策階段,要根據(jù)總體建設(shè)目標(biāo),參照建設(shè)條件和費(fèi)用,通過多方案比選進(jìn)行可行性研究,以確定合理優(yōu)化的建設(shè)方案,并形成投資估算;在設(shè)計(jì)階段,要進(jìn)行設(shè)計(jì)方案招標(biāo)或競選,對設(shè)計(jì)方案進(jìn)行評選;在工程招投標(biāo)階段,要認(rèn)真編制工程量清單、招標(biāo)文件、控制價,利用市場機(jī)制確定工程的承包價,使工程造價的控制目標(biāo)落實(shí)到承包商;在施工階段,要嚴(yán)格按圖紙和施工規(guī)范進(jìn)行施工,控制工程變更,審核期中的付款簽證,處理承包商提出的索賠要求等等,將工程造價控制的目標(biāo)通過實(shí)體物化地體現(xiàn)出來;在竣工驗(yàn)收階段,要對承包商提出的工程量和竣工決算等進(jìn)行審核,如實(shí)體現(xiàn)工程的造價,防止承包商高估冒算。
2工程造價的全過程控制和管理
2.1以設(shè)計(jì)為重點(diǎn)的全過程造價控制
雖然工程設(shè)計(jì)費(fèi)一般只占建設(shè)工程壽命費(fèi)用的5%以下,但對工程造價的影響度卻占75%以上,所以說在工程造價全過程控制中設(shè)計(jì)起著重要作用。
2.1.1推行設(shè)計(jì)方案招標(biāo)進(jìn)行多方案比選
推行設(shè)計(jì)方案招標(biāo)是通過對參與投標(biāo)的多種設(shè)計(jì)方案的比較選擇,擇優(yōu)選定設(shè)計(jì)單位完成設(shè)計(jì)任務(wù)。設(shè)計(jì)招標(biāo)確定中標(biāo)的依據(jù)主要有:設(shè)計(jì)方案的優(yōu)劣、投入產(chǎn)出、設(shè)計(jì)進(jìn)度的快慢、收費(fèi)的多少、公司的資歷和社會信譽(yù)等。通過招標(biāo)工程可以有多種設(shè)計(jì)方案可供選擇和參考,從而保證了設(shè)計(jì)方案的技術(shù)先進(jìn)、功能全面、結(jié)構(gòu)合理、經(jīng)濟(jì)實(shí)用,最后滿足要求。
2.1.2運(yùn)用價值工程進(jìn)行設(shè)計(jì)優(yōu)化和限額設(shè)計(jì)
價值工程的主要目的是分析功能和成本的關(guān)系的,通過對所研究的對象進(jìn)行功能分析,將技術(shù)和經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來,以最低的壽命周期成本來實(shí)現(xiàn)必要的功能。限額設(shè)計(jì)是以控制工程量為重要內(nèi)容,是對工程的造價目標(biāo)進(jìn)行分解,按上一階段確定的目標(biāo)來控制下一階段的設(shè)計(jì),用價值工程提出合理化建議,進(jìn)行多方案設(shè)計(jì)優(yōu)化比較,確保在限額內(nèi)進(jìn)行設(shè)計(jì)。進(jìn)行限額設(shè)計(jì)可強(qiáng)化設(shè)計(jì)人員的工程造價意識,如投資估算是方案的造價控制目標(biāo),初步設(shè)計(jì)概算是技術(shù)設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)的造價控制目標(biāo),施工圖預(yù)算是施工階段的造價控制目標(biāo)。
2.2招投標(biāo)工作中的造價控制
在招投標(biāo)過程中,必須認(rèn)真編制招標(biāo)文件,熟悉設(shè)計(jì)圖紙,嚴(yán)格審核中標(biāo)單位報價書中的工程量及單價,以限制投標(biāo)單位利用投標(biāo)策略影響工程造價控制。
2.2.1認(rèn)真編制招標(biāo)文件
工程招投標(biāo)中,將價格的競爭作為招投標(biāo)工作的核心內(nèi)容。招標(biāo)是一種公平、公正、公開選擇工程承包者的方式 ,若工作準(zhǔn)備不周,往往不能達(dá)到應(yīng)有的效果。在招標(biāo)中,一是要準(zhǔn)備高質(zhì)量的招標(biāo)文件,特別是工程量清單要項(xiàng)目齊全、數(shù)量準(zhǔn)確,避免造成漏項(xiàng);二是要編制好招標(biāo)的控制價或標(biāo)底,將其控制在合理造價的下限;三是在合同條款中應(yīng)明確足多內(nèi)容,如工期、質(zhì)量等;四是要采取必要措施來防止施工單位串標(biāo)、圍標(biāo),要盡量擴(kuò)大招標(biāo)公告的范圍,使得盡可能多的符合要求的單位參與投標(biāo)法。
2.2.2運(yùn)用工程量清單規(guī)范招投標(biāo)
工程量清單反映了承包人完成建設(shè)項(xiàng)目所需要實(shí)施的具體分項(xiàng)目標(biāo),為投標(biāo)人提供了一個平等的競爭性報價的基礎(chǔ)。清單項(xiàng)目按照是否構(gòu)成工程實(shí)體,可分為分部分項(xiàng)工程量清單、措施項(xiàng)目清單和其他項(xiàng)目清單。分部分項(xiàng)工程量清單又稱實(shí)體分項(xiàng)工程量清單,是完整的建筑產(chǎn)品形體的組成部分;措施項(xiàng)目清單中的項(xiàng)目是幫助工程實(shí)體形成的措施性項(xiàng)目;其他項(xiàng)目清單主要指預(yù)留金、材料購置費(fèi)、總承包服務(wù)費(fèi)、零星工程項(xiàng)目費(fèi)等。
2.2.3應(yīng)對投標(biāo)單位的投標(biāo)策略
在招標(biāo)時,要熟悉設(shè)計(jì)圖紙及要求,分析工程造價中各子目及其構(gòu)成的合理性、費(fèi)用最易突破的環(huán)節(jié),以約束投標(biāo)單位的不平衡報價,進(jìn)而明確投資控制的重點(diǎn)。對無具體規(guī)定的項(xiàng)目要采用暫定價規(guī)范,確保招標(biāo)的公平公正和控制造價。
如某輸變電工程,中標(biāo)造價為500萬元,完工后決算價為1200多萬元,分析其原因,一方面由于工程增加了工程量,另一方面是投標(biāo)單位采用不平衡報價,如站外擋土墻報價僅10萬元,而建設(shè)方為了保證施工質(zhì)量,花費(fèi)60多萬元進(jìn)行施工,且在工程施工中監(jiān)管不嚴(yán)格,最終沒有達(dá)到控制工程造價的目的。
2.3加強(qiáng)工程實(shí)施階段的監(jiān)督控制
在工程實(shí)施階段,要防止承包單位在施工中偷工減料以及竣工決算中的高估冒算。同時要強(qiáng)化對監(jiān)理、造價等中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)管,避免由于中介機(jī)構(gòu)的責(zé)任心不強(qiáng)而對造價的控制造成影響。
2.3.1加強(qiáng)施工過程監(jiān)管
在施工階段實(shí)施工程造價控制是對建設(shè)工程全過程造價控制的重要環(huán)節(jié),采取有效措施加強(qiáng)對施工階段的造價控制,對提高投資效益具有重要意義。主要措施有:
(1)對施工單位的施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行審核,選擇技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì)合理的施工方案,要結(jié)合工程項(xiàng)目的性質(zhì)和規(guī)模、工期、人料機(jī)供應(yīng)情況、運(yùn)輸、地質(zhì)、氣候等條件,對施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行優(yōu)化;
(2)加強(qiáng)圖紙會審,盡量在施工前及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。要提高勘察、設(shè)計(jì)的工作質(zhì)量,減少因圖紙本身的問題而引發(fā)的設(shè)計(jì)變更。要確保工程簽證的客觀、準(zhǔn)確和及時,嚴(yán)格簽證的審核,監(jiān)理、造價人員要對工程量的變更進(jìn)行會簽,主要材料價格必須經(jīng)過甲方認(rèn)可。
(3)加強(qiáng)對工程質(zhì)量的監(jiān)管,做好旁站和隱蔽監(jiān)督,嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)圖紙和規(guī)范施工,防止施工單位偷工減料。
2.3.2認(rèn)真審核竣工決算
竣工決算是反映建設(shè)工程實(shí)際造價的文件,在確定工程造價時,要堅(jiān)持以現(xiàn)行的計(jì)價規(guī)范為依據(jù),按照施工合同和招標(biāo)文件的規(guī)定,根據(jù)竣工圖、結(jié)合現(xiàn)場簽證和設(shè)計(jì)變更進(jìn)行審核。工程的審計(jì)人員不僅要熟練掌握工程量的計(jì)算規(guī)則、定額子目的組成及其包含的工作內(nèi)容、工程造價的計(jì)算、費(fèi)用定額的內(nèi)容及計(jì)取方法,還要掌握其編制原理,以確保工程造價計(jì)算的準(zhǔn)確性。此外,審核時還要深入現(xiàn)場,掌握工程動態(tài),對工程是否按圖紙和工程變更施工等問題做到心中有數(shù),這樣才能確保工程決算的質(zhì)量。
2.3.3加強(qiáng)對中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)管
工程的管理需要借助造價、監(jiān)理、招標(biāo)等中介機(jī)構(gòu)完成。對相關(guān)的中介機(jī)構(gòu)監(jiān)管得力會對工程管理有很大的幫助。經(jīng)常有中介公司責(zé)任意識不強(qiáng),不能為建設(shè)單位把好關(guān)的情況發(fā)生,這就需要建設(shè)單位要有相應(yīng)的專業(yè)工程管理人員。如某造價咨詢公司僅依據(jù)監(jiān)理人員的工程量簽證進(jìn)行審核,未深入現(xiàn)場對實(shí)際工程量進(jìn)行核對,對一些明顯偏高的材料價格未進(jìn)行調(diào)整,造成高估冒算,導(dǎo)致決算價比實(shí)際價高出了40%。為避免此類情況發(fā)生,建設(shè)單位不能將造價控制工作簡單地直接交給中介機(jī)構(gòu)來進(jìn)行,而要采用“二審”的方式,或建設(shè)單位先進(jìn)行初審再交中介機(jī)構(gòu),或中介機(jī)構(gòu)審后建設(shè)單位再進(jìn)行復(fù)審。
3結(jié)束語
根據(jù)我國當(dāng)前造價管理體制模式,參照當(dāng)前國際上的一些理論和經(jīng)驗(yàn),為有效控制工程造價,必須實(shí)行建設(shè)全過程造價控制。工程投資的控制關(guān)鍵是施工前的投資決策和設(shè)計(jì)階段,在項(xiàng)目做出投資決策后,控制工程總投資的關(guān)鍵在于設(shè)計(jì)階段。在投資決策、設(shè)計(jì)、建設(shè)項(xiàng)目發(fā)包、建設(shè)實(shí)施和竣工結(jié)算等各階段,建設(shè)方要事先主動地進(jìn)行工程相關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的預(yù)算、估算,積極參與項(xiàng)目建設(shè)的全過程,正確處理好技術(shù)先進(jìn)與經(jīng)濟(jì)合理間的關(guān)系,將控制工程造價的觀念滲透到各項(xiàng)設(shè)計(jì)和施工技術(shù)措施中,以保證項(xiàng)目管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),進(jìn)而提高工程投資效益。
參考文獻(xiàn):
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【作者簡介】
摘要:隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,建設(shè)工程造價行業(yè)與國際接軌已勢在必行,為使投資建設(shè)項(xiàng)目做到技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的完美結(jié)合,工程造價控制工作須貫穿整個工程建設(shè)項(xiàng)目的全過程。
關(guān)鍵詞:造價控制
一個建設(shè)項(xiàng)目從投資意向開始至建成投入使用,歷時一般從三個月至兩年,有的甚至長達(dá)十年之久,因此,工程建設(shè)項(xiàng)目造價控制顯得尤為重要。對建設(shè)工程項(xiàng)目造價實(shí)施有效的控制,主要是通過對項(xiàng)目的決策階段、設(shè)計(jì)階段、建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)階段、實(shí)施階段和竣工驗(yàn)收階段進(jìn)行管理,即全過程造價管理,在全過程管理中又有所側(cè)重,把重點(diǎn)放在對項(xiàng)目造價有決定性影響的階段,以保證工程項(xiàng)目管理的目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn),合理使用人力、物力、財(cái)力,取得良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。從對工程造價的影響程度來說,每個階段都相關(guān)重要,尤其是初步設(shè)計(jì)階段。下面主要從建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段、招投標(biāo)階段及施工階段造價控制談?wù)剮c(diǎn)看法。
1、項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段造價控制關(guān)鍵
設(shè)計(jì)階段是整個工程造價管理的龍頭,是建設(shè)項(xiàng)目由計(jì)劃變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)具有決定意義的階段。設(shè)計(jì)階段造價控制的目標(biāo)是使項(xiàng)目總投資控制在計(jì)劃投資之內(nèi),通過各種手段使設(shè)計(jì)的建筑物產(chǎn)品造價構(gòu)成合理、提高資金使用效率、合理分配資金、使建筑物各組成部分功能與成本匹配,主動采取有效的控制方法消除差異,使設(shè)計(jì)能較好的體現(xiàn)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的完美結(jié)合。
(1)優(yōu)選設(shè)計(jì)單位及設(shè)計(jì)方案。采用設(shè)計(jì)招標(biāo)或設(shè)計(jì)方案競選,通過競爭,選擇最優(yōu)秀的設(shè)計(jì)單位和設(shè)計(jì)方案,促使設(shè)計(jì)單位改進(jìn)管理,采用先進(jìn)技術(shù),降低工程造價,縮短工期,提高投資效益,同時有利于多種設(shè)計(jì)方案的比較與選擇,集思廣益。
(2)優(yōu)化設(shè)計(jì)方案。優(yōu)化設(shè)計(jì)應(yīng)貫穿于整個建設(shè)項(xiàng)目全過程,優(yōu)化設(shè)計(jì)帶來的直接效益表現(xiàn)在工程造價的降低、工程質(zhì)量的提高、工期的縮短及安合隱患的降低等多方面。選定設(shè)計(jì)單位及設(shè)計(jì)方案后,要通過不斷的優(yōu)化設(shè)計(jì)對造價進(jìn)行有效合理的控制,減少設(shè)計(jì)變更,為整個工程投資控制奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),確保設(shè)計(jì)方案技術(shù)先進(jìn)且經(jīng)濟(jì)合理。
(3)盡量推廣標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)。廣泛采用標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)可改進(jìn)設(shè)計(jì)質(zhì)量,優(yōu)化設(shè)計(jì)方案,節(jié)約建筑材料,降低工程造價,加快工程建設(shè)進(jìn)度。當(dāng)一個新建工程使用的建筑材料如果不是社會生產(chǎn)中批量生產(chǎn)甚至連國內(nèi)乃至國際上都很少使用時,該材料建筑成本將無法有效合理地進(jìn)行控制,且為日后正常使用維護(hù)帶來諸多不便。在這個階段把握好了機(jī)會就能對整個工程造價控制起到積極主動作用。
2、項(xiàng)目招投標(biāo)階段工程造價控制關(guān)鍵
國家開始推行以工程量清單計(jì)價為主的工程造價管理模式,采用工程量清單計(jì)價招標(biāo)可以將各種經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、質(zhì)量、進(jìn)度、風(fēng)險等因素充分細(xì)化并體現(xiàn)在綜合單價上,使工程計(jì)價簡單明了,有效控制工程造價,減少在施工及竣工結(jié)算階段中的扯皮。
(1)招標(biāo)文件的編制及招標(biāo)工程量清單的開項(xiàng),對整個工程建設(shè)項(xiàng)目的造價起著關(guān)鍵作用。招標(biāo)文件編制中,招標(biāo)文件中合同的主要條款要盡可能細(xì)化、完整;應(yīng)對可能遇到問題時的解決原則給予說明,盡可能消除和量化各投標(biāo)商的投標(biāo)書之間的差異,減少發(fā)包人被索賠的可能性。首先,招標(biāo)單位編制工程量清單時,工程量清單開項(xiàng)的內(nèi)容應(yīng)該依據(jù)設(shè)計(jì)深度、特殊的質(zhì)量要求以及便于計(jì)量的原則進(jìn)行編制、開項(xiàng),在每一個分部分項(xiàng)工程量計(jì)算時要詳細(xì)說明該分項(xiàng)所包含的項(xiàng)目和工作內(nèi)容以及相應(yīng)的質(zhì)量要求,只有這樣才能避免漏項(xiàng)或重復(fù)計(jì)算,同時也有利于投標(biāo)單位對各分部分項(xiàng)工程做出合理的報價。
(2)投標(biāo)文件標(biāo)價的高低直接關(guān)系到投標(biāo)的成敗和中標(biāo)后工程實(shí)施的盈虧,投標(biāo)人應(yīng)重視投標(biāo)工程量的核算工作并對招標(biāo)文件工程量清單開項(xiàng)中覺得有可能發(fā)生變更的項(xiàng)目要求招標(biāo)答疑,并根據(jù)企業(yè)的定額合理確定人工、材料、施工機(jī)械等的投入與配置,優(yōu)化組合,合理控制現(xiàn)場費(fèi)用和施工技術(shù)措施費(fèi)用,做到量價統(tǒng)一。因此,按工程量清單計(jì)價,是改善招投標(biāo)制度的重要舉措,是控制工程造價一種比較有效的控制方法。
3、項(xiàng)目施工階段工程造價控制關(guān)鍵
施工階段是建設(shè)程序中持續(xù)時間最長、發(fā)生變更可能性最大的過程,本階段要求科學(xué)地組織施工、正確處理造價和工期、質(zhì)量的關(guān)系。在施工過程中采取各種有效措施,控制工程造價,使造價控制目標(biāo)始終處于最佳狀態(tài)并切合實(shí)際。
(1)首先,應(yīng)做好工程承包、材料設(shè)備采購招標(biāo)工作。對工程造價影響大的項(xiàng)目應(yīng)盡可能采取國內(nèi)甚至國際公開招標(biāo)的方式選擇承包商;對專業(yè)性強(qiáng)又不適合公開招標(biāo)的項(xiàng)目應(yīng)盡量采用幾家能力相當(dāng)、且在同行業(yè)中處于領(lǐng)先水平的承包商實(shí)行邀請招標(biāo)方式;對造價低、使用量少的零星工程和材料設(shè)備,盡量降低單一來源和直接來源采購量。
(2)簽訂嚴(yán)密、完整的施工承包合同。工程施工合同涉及造價控制的內(nèi)容很多,對工程造價的影響也很大,因此合同簽訂時必須縝密考慮。合同文件中的主要條款應(yīng)盡可能全面和完整,確定中標(biāo)單位后,應(yīng)根據(jù)招投標(biāo)情況對合同條款進(jìn)一步補(bǔ)充完整和細(xì)化。
(3)在施工過程中全面掌握各單位工程量及造價,嚴(yán)格控制中間付款,注意已完工程量與工程預(yù)付款的合理比例,盡量減少不必要的設(shè)計(jì)變更,對必須變更或必須采用替代產(chǎn)品的,應(yīng)先分析核對該變更對工程造價的影響程度,防止出現(xiàn)隨意變更引起工程造價超概。
(4)及時審核工程索賠單,對工程施工中的一切爭議和索賠都應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行合同約定,減少不合理的工程造價支出。
關(guān)鍵詞:建設(shè)工程;造價控制;全過程
中圖分類號: TU723.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼: A 文章編號:
工程建設(shè)管理是項(xiàng)非常復(fù)雜和專業(yè)的工作,它的三大控制目標(biāo)是質(zhì)量、進(jìn)度和投資。三大目標(biāo)對一個項(xiàng)目而言不是孤立存在,是個既統(tǒng)一又矛盾的整體,其理想值是高質(zhì)量、低投資、短工期。通常人們對工程進(jìn)度和質(zhì)量很重視,而對工程造價控制關(guān)注不多,工程造價控制就是在滿足質(zhì)量和進(jìn)度要求情況下工程投資的節(jié)省。只做好三大控制中一個或兩個控制,是不難的。如果資金不受限制,工程進(jìn)度和質(zhì)量目標(biāo)很容易達(dá)到。在實(shí)際的工程建設(shè)中,經(jīng)常會出現(xiàn)預(yù)算超概算,結(jié)算超預(yù)算的現(xiàn)象,主要是因?yàn)闆]有進(jìn)行工程造價的全過程控制。造價控制過程是多層次的,從編制投資估算、初步設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算和確定招投標(biāo)合同價,到最后的竣工結(jié)算,整個過程是由粗及細(xì)、由淺入深的逐步分解和逐層控制的過程。
一、工程造價全過程控制的有關(guān)理論
(一)造價控制的基本原理
控制的過程一般包括三個步驟:即確定目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、檢查實(shí)施狀態(tài)和糾正偏差。首先,確定各種目標(biāo)值,在項(xiàng)目實(shí)施過程中階段性地收集完成目標(biāo)的實(shí)際數(shù)據(jù),通過采用各種方法,將實(shí)際數(shù)據(jù)與計(jì)劃值比較,采取糾正措施,以確保目標(biāo)值的實(shí)現(xiàn)。其次,工程造價的有效控制是以合理確定為基礎(chǔ),有效控制為核心。要通過技術(shù)比較、經(jīng)濟(jì)分析和效果評價,力求在技術(shù)先進(jìn)條件下的經(jīng)濟(jì)合理,在經(jīng)濟(jì)合理基礎(chǔ)上的技術(shù)先進(jìn),把控制工程造價觀念滲透到設(shè)計(jì)和施工中去。再次,要立足于事前控制,即主動控制,盡量減少目標(biāo)值與實(shí)際值的偏離。工程造價控制不僅要反映投資決策、設(shè)計(jì)、發(fā)包和施工,更要主動地影響投資決策、設(shè)計(jì)、發(fā)包和施工,主動地控制。
(二)工程各階段造價控制的目標(biāo)和任務(wù)
建設(shè)工程從決策、規(guī)劃、設(shè)計(jì)到建成投用包括如下階段:即項(xiàng)目建議書、可行性研究、設(shè)計(jì)、施工、竣工驗(yàn)收以及后評估,各階段的造價控制具有各自不同的目標(biāo)和任務(wù)。在項(xiàng)目決策階段,根據(jù)總體建設(shè)目標(biāo),考慮各種建設(shè)條件和費(fèi)用,通過多方案比選和可行性研究,確定合理、優(yōu)化的建設(shè)方案,并形成投資估算;在設(shè)計(jì)階段,實(shí)行設(shè)計(jì)方案招標(biāo)或競選,運(yùn)用技術(shù)經(jīng)濟(jì)方法評選設(shè)計(jì)方案,在設(shè)計(jì)過程中進(jìn)行限額設(shè)計(jì)和設(shè)計(jì)優(yōu)化,形成設(shè)計(jì)概算和施工圖預(yù)算,使建設(shè)工程造價控制目標(biāo)具體化;在工程招投標(biāo)階段,認(rèn)真編制工程量清單、招標(biāo)文件和控制價,利用市場機(jī)制,確定工程承包價,使工程造價控制目標(biāo)具體落實(shí)到承包商;在施工階段,嚴(yán)格按圖紙和施工規(guī)范施工,控制工程變更,審核期中付款簽證,處理承包商提出的索賠,將工程造價控制目標(biāo)通過工程實(shí)體物化地體現(xiàn)出來;在竣工驗(yàn)收階段,對承包商提出的工程量和竣工結(jié)算進(jìn)行審核,防止承包商高估冒算,如實(shí)體現(xiàn)該工程的造價。
二、工程造價全過程控制和管理
根據(jù)項(xiàng)目管理理論:在項(xiàng)目的整個生命周期內(nèi),從開始到結(jié)束,項(xiàng)目資源投入由小變大、再逐漸變小,項(xiàng)目風(fēng)險逐漸由大變小,項(xiàng)目相關(guān)人對項(xiàng)目的控制力由強(qiáng)變?nèi)酢鹘y(tǒng)的工程管理對工程完工后的結(jié)算投入很大的精力,而對決策和設(shè)計(jì)階段的造價控制不是很重視,這樣做除了對防止施工單位的高估冒算有作用外,不能對造價進(jìn)行根本性地控制。
(一)以設(shè)計(jì)為重點(diǎn)的全過程造價控制
根據(jù)有關(guān)資料,設(shè)計(jì)費(fèi)一般只占建設(shè)工程壽命費(fèi)用的1%以下,而這1%以下的費(fèi)用對工程造價的影響度卻占75%以上,設(shè)計(jì)在工程造價全過程控制中起著重要作用。施工圖紙一旦完成,影響工程造價的可能性只剩10 %左右。
推行設(shè)計(jì)方案招標(biāo)進(jìn)行多方案比選
設(shè)計(jì)方案招標(biāo)是指建設(shè)單位就擬建工程的設(shè)計(jì)任務(wù)通告,吸引設(shè)計(jì)單位參加競爭,通過對參與投標(biāo)的多種設(shè)計(jì)方案進(jìn)行比較選擇,擇優(yōu)選定設(shè)計(jì)單位來完成設(shè)計(jì)任務(wù)。設(shè)計(jì)招標(biāo)有利于控制項(xiàng)目建設(shè)投資,縮短設(shè)計(jì)周期,降低設(shè)計(jì)費(fèi)。設(shè)計(jì)招標(biāo)確定中標(biāo)的依據(jù)包括:設(shè)計(jì)方案優(yōu)劣、投入產(chǎn)出、設(shè)計(jì)進(jìn)度快慢、收費(fèi)多少、公司的資歷和社會信譽(yù)。設(shè)計(jì)招標(biāo)或方案競選有利于競爭和設(shè)計(jì)方案的選擇,通過招標(biāo)有多種設(shè)計(jì)方案可供選擇和參考,從而保證設(shè)計(jì)方案技術(shù)先進(jìn),功能全面,結(jié)構(gòu)合理,安全舒適,經(jīng)濟(jì)實(shí)用,造型美觀,滿足建筑節(jié)能及環(huán)境要求。某建筑工程采用深基礎(chǔ)施工,設(shè)計(jì)只考慮不加利用的架空層,不但深基礎(chǔ)浪費(fèi),還要進(jìn)行大量的黃砂回填。如當(dāng)時認(rèn)真進(jìn)行多方案比選,架空層加以利用,可解決停車場地、貯藏室和室內(nèi)活動空間,工程成本沒怎么提高,但功能得到了很大的提升。
(二)加強(qiáng)招投標(biāo)中的造價控制工作
在招投標(biāo)過程中,要認(rèn)真編制招標(biāo)文件,熟悉設(shè)計(jì)圖紙,仔細(xì)審核中標(biāo)單位報價書中的工程量、單價,限制投標(biāo)單位采用投標(biāo)策略對工程造價控制的影響。
1.認(rèn)真編制招標(biāo)文件
工程招投標(biāo)通過引進(jìn)市場競爭,在滿足工期和質(zhì)量的前提下,選擇投標(biāo)報價最低或者經(jīng)評審的合理最低投標(biāo)報價的投標(biāo)人,價格的競爭成為招投標(biāo)工作的核心內(nèi)容。招標(biāo)是一種公平、公正、公開選擇承包商的方式,但如果招標(biāo)工作準(zhǔn)備不周,往往不能達(dá)到應(yīng)有的效果。一是要提高招標(biāo)文件的質(zhì)量,特別是工程量清單應(yīng)項(xiàng)目齊全,數(shù)量準(zhǔn)確,避免造成漏項(xiàng),在開標(biāo)后對工程量清單進(jìn)行重新核對時增加費(fèi)用。二是要編制好招標(biāo)控制價或標(biāo)底,把它們控制在合理造價的下限。三是在合同條款中應(yīng)明確工期、質(zhì)量、造價、材料設(shè)備供應(yīng)、工程款支付、竣工驗(yàn)收、質(zhì)量保證期、違約責(zé)任等內(nèi)容。四是要采取措施防止施工單位串標(biāo)、圍標(biāo),招標(biāo)中經(jīng)常出現(xiàn)某個人拿著許多施工單位的資質(zhì)來投一個標(biāo),或者參加投標(biāo)的施工單位相互串通,抬高中標(biāo)價。要想減少圍標(biāo)、串標(biāo)的可能性,就要擴(kuò)大招標(biāo)公告范圍,讓盡可能多的符合要求的施工單位參與投標(biāo),初選時采用隨機(jī)選擇的方法。
2.運(yùn)用工程量清單規(guī)范招投標(biāo)
工程量清單是完成建設(shè)工程需要實(shí)施的各個分項(xiàng)及其工程數(shù)量的明細(xì)清單,它是將設(shè)計(jì)圖紙和業(yè)主對項(xiàng)目的建設(shè)要求轉(zhuǎn)換成分項(xiàng)和數(shù)量的表單格式,反映了承包人完成建設(shè)項(xiàng)目需要實(shí)施的具體的分項(xiàng)目標(biāo),為投標(biāo)人提供了一個平等的競爭性報價的基礎(chǔ)。按照清單項(xiàng)目是否構(gòu)成工程實(shí)體,分為分部分項(xiàng)工程量清單、措施項(xiàng)目清單和其他項(xiàng)目清單。分部分項(xiàng)工程量清單又稱為實(shí)體分項(xiàng)工程量清單,是完整的建筑產(chǎn)品形體的組成部分。措施項(xiàng)目清單中的項(xiàng)目是有助于工程實(shí)體形成的措施性項(xiàng)目,其他項(xiàng)目清單是指暫列金額、暫估價、計(jì)日工、總承包服務(wù)費(fèi)。
3.應(yīng)對投標(biāo)單位的投標(biāo)策略
在招標(biāo)時,要熟悉設(shè)計(jì)圖紙和要求,分析工程造價各子目和構(gòu)成的合理性以及費(fèi)用最易突破的環(huán)節(jié),約束投標(biāo)單位的不平衡報價,從而明確投資控制的重點(diǎn)。對無具體規(guī)定的項(xiàng)目用暫定價來規(guī)范,確保招標(biāo)公平公正和控制造價。不平衡報價是指一個工程項(xiàng)目的投標(biāo)報價,在總價基本確定后,調(diào)整內(nèi)部各個項(xiàng)目的報價,以使既不提高總價、不影響中標(biāo),又能在決算時得到更理想的經(jīng)濟(jì)效益。投標(biāo)單位經(jīng)過核算,把工程量會增加的項(xiàng)目的單價提高,在決算時可多賺取利潤,而將工程量會減少或者設(shè)計(jì)不明確的項(xiàng)目,單價降低,工程決算時損失不大。
結(jié)束語:工程造價控制涉及多個環(huán)節(jié)和專業(yè)知識,從工程可行性階段的投資估算,到最后竣工驗(yàn)收的結(jié)算,整個過程的造價目標(biāo)是逐步細(xì)化,層層分解,并始終控制在總目標(biāo)內(nèi)。要重視和加強(qiáng)項(xiàng)目決策階段的投資估算工作,做好多方案比較和選擇。更要明確工程造價控制工作,不僅要反映設(shè)計(jì),更要能動地影響設(shè)計(jì),優(yōu)化設(shè)計(jì),促進(jìn)合理使用建設(shè)資金。
參考文獻(xiàn):[1]尹貽林等,工程造價管理相關(guān)知識[M] ,北京:中國計(jì)劃出版社,1997
作者簡介:
[論文關(guān)鍵詞]建設(shè)項(xiàng)目全過程 工程造價 工程造價管理 控制
項(xiàng)目工程建設(shè)具有周期長、生產(chǎn)要素價格變化頻繁、投資大且復(fù)雜等特征,同時工程建設(shè)全過程包括建設(shè)工程的投資決策階段、設(shè)計(jì)階段、招投標(biāo)階段、施工階段及竣工驗(yàn)收階段等。工程建設(shè)全過程中各階段的特點(diǎn)使得建設(shè)中的工程造價具有大額性、個別性、差異性、動態(tài)性、層次性等特性,而工程造價管理的基本內(nèi)容就是合理確定并有效控制工程造價。因此,工程造價管理應(yīng)貫穿于工程建設(shè)的全過程,以保證項(xiàng)目工程建設(shè)取得較好的投資效益,實(shí)現(xiàn)控制目標(biāo)。
一、建設(shè)項(xiàng)目決策階段的工程造價管理
建設(shè)工程造價管理工作貫穿項(xiàng)目建設(shè)的全過程,對項(xiàng)目的工程造價有重大影響。在項(xiàng)目建設(shè)各階段中,投資決策階段對工程造價的影響可達(dá)到80%~90%,其造價控制是決定工程造價的基礎(chǔ),它直接影響了各個建設(shè)階段工程造價的控制是否合理。
(一)建設(shè)項(xiàng)目投資決策階段影響工程造價管理的因素
建設(shè)項(xiàng)目投資決策階段對工程造價管理的主要影響因素有以下幾個方面:
1.項(xiàng)目合理規(guī)模的確定。決策階段在確定項(xiàng)目規(guī)模時,不僅要考慮工程項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)部各因素之間的關(guān)系,還要使所有生產(chǎn)力因素共同形成的項(xiàng)目在規(guī)模上大小適應(yīng)。這樣才能合理確定和有效控制工程造價,提高項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。
2.建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)水平的確定。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)是編制、評估、審批項(xiàng)目可行性研究的重要依據(jù),是衡量工程造價及監(jiān)督檢查項(xiàng)目建設(shè)的客觀尺度,標(biāo)準(zhǔn)能否起到控制工程造價、指導(dǎo)建設(shè)投資的作用,關(guān)鍵在于標(biāo)準(zhǔn)水平的確定合理與否。
3.建設(shè)地區(qū)及建設(shè)地點(diǎn)的選擇。建設(shè)地區(qū)選擇的合理與否,在很大程度上決定著擬建項(xiàng)目的實(shí)施,影響著工程造價的高低、建設(shè)工期的長短、建設(shè)質(zhì)量的好壞,還影響項(xiàng)目建成后的經(jīng)營情況。
4.工程技術(shù)方案的確定。工程技術(shù)方案的確定主要包括生產(chǎn)工藝方案及主要設(shè)備選擇兩部分內(nèi)容,工程技術(shù)方案的合理確定、設(shè)備的優(yōu)化選擇影響了工程造價管理的有效進(jìn)行,從而使工程建設(shè)取得更好的投資效益。
(二)建設(shè)項(xiàng)目決策階段的工程造價管理主要內(nèi)容
建設(shè)項(xiàng)目投資決策階段的工程造價管理,主要從整體上把握項(xiàng)目的投資,分析確定建設(shè)項(xiàng)目工程造價的主要影響因素,編制項(xiàng)目的投資估算,對建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析,作出項(xiàng)目是否可行的決策。
1.建設(shè)項(xiàng)目可行性研究。建設(shè)項(xiàng)目可行性研究是在投資決策前,對與擬建項(xiàng)目有關(guān)的社會、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等方面進(jìn)行深入細(xì)致的調(diào)查研究,對可能采用的技術(shù)方案和建設(shè)方案進(jìn)行認(rèn)真的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析和比較論證,對項(xiàng)目建成后的經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行科學(xué)預(yù)測和評價。詳細(xì)的可行性研究報告對一個工程建設(shè)項(xiàng)目的投資決策與工程造價提供了技術(shù)上、經(jīng)濟(jì)上和管理上的依據(jù),并能有效地減小建設(shè)項(xiàng)目的投資風(fēng)險,達(dá)到投資的最佳經(jīng)濟(jì)效果。
2.建設(shè)項(xiàng)目投資估算。在投資決策過程中,投資估算依據(jù)現(xiàn)有的資源和一定的方法,對建設(shè)項(xiàng)目未來發(fā)生的全部費(fèi)用進(jìn)行預(yù)測和估算,投資估算的準(zhǔn)確性直接影響到項(xiàng)目的投資方案、基建規(guī)模、造價投資、方案設(shè)計(jì)、投資經(jīng)濟(jì)效果等。
3.建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)評價。建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)評價是從企業(yè)或項(xiàng)目角度出發(fā),根據(jù)國家現(xiàn)行財(cái)政、稅收制度和現(xiàn)行市場價格,計(jì)算項(xiàng)目的投資費(fèi)用、產(chǎn)品成本、產(chǎn)品銷售收入、稅金等財(cái)務(wù)數(shù)據(jù),進(jìn)而考察項(xiàng)目在財(cái)務(wù)上的潛在獲利能力,據(jù)此判斷建設(shè)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)可行性和財(cái)務(wù)可接受性。
二、建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的工程造價管理
(一)建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的工程造價管理
設(shè)計(jì)階段是設(shè)計(jì)概算和設(shè)計(jì)預(yù)算的總稱,對建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)工期、工程造價、工程質(zhì)量等能否產(chǎn)生很好的經(jīng)濟(jì)效益和使用效益,起著決定性的作用。在建設(shè)全過程中,設(shè)計(jì)階段工程造價是影響工程造價最大的階段,是項(xiàng)目建設(shè)開始至初步設(shè)計(jì)結(jié)束的階段(約占建設(shè)周期的1/4),其影響程度為75%以上。
(二)建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的工程造價管理主要內(nèi)容
推廣標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)和限額設(shè)計(jì)是確定與控制建設(shè)項(xiàng)目工程造價的重要措施。根據(jù)價值工程原理,對建設(shè)項(xiàng)目的功能與成本進(jìn)行系統(tǒng)分析,可以對不同設(shè)計(jì)思路與方案進(jìn)行比較,確定最佳的設(shè)計(jì)方案和設(shè)計(jì)值,從而在滿足一定資源約束條件下,使設(shè)計(jì)達(dá)到最優(yōu)。限額設(shè)計(jì)是按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)總概算控制技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì),同時各專業(yè)達(dá)到使用功能的前提下,按分配的投資限額控制設(shè)計(jì),嚴(yán)控設(shè)計(jì)中的不合理變更,保證總投資限額不被突破,從而達(dá)到控制投資的目的。
設(shè)計(jì)概算和施工圖預(yù)算的編制與審查是確定工程造價的依據(jù)。改進(jìn)和完善現(xiàn)行的設(shè)計(jì)方案招標(biāo)辦法,在方案評選時要求設(shè)計(jì)者提供方案設(shè)計(jì)方案設(shè)計(jì)概算,明確概算控制經(jīng)濟(jì)指標(biāo),將技術(shù)指標(biāo)與經(jīng)濟(jì)指標(biāo)有機(jī)地結(jié)合起來,將經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)指標(biāo)的權(quán)重適當(dāng)提高,改變過去只重技術(shù)指標(biāo),忽視經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的評標(biāo)辦法。
三、建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)階段的工程造價管理
實(shí)行招投標(biāo)對工程建設(shè)造價以及合同價款的確定與控制具有非常重要的意義。招標(biāo)投標(biāo)是一種商品交易行為,是市場經(jīng)濟(jì)的要求,是一種競爭性采購方式,在相對平等的條件下進(jìn)行招標(biāo)承包,擇優(yōu)選擇工程承包單位和設(shè)備供應(yīng)單位,以促使這些單位改善經(jīng)營管理,提高應(yīng)變能力和競爭能力,合理地確定合同價格,降低工程造價。
(一)建設(shè)招投標(biāo)對工程造價的影響
推行招投標(biāo)制使市場定價的價格機(jī)制基本形成,使工程價格更加趨于合理;能夠不斷降低社會平均勞動消耗水平,使工程價格得到有效控制;便于供求雙方更好地相互選擇,使工程價格更加符合價值基礎(chǔ),進(jìn)而更好地控制工程造價;有利于規(guī)范價格行為,使公開、公平、公正的原則得以貫徹;能夠減少交易費(fèi)用,節(jié)省人力、物力、財(cái)力,進(jìn)而使工程造價有所降低。
(二)建設(shè)工程招標(biāo)控制價與投標(biāo)報價
招標(biāo)控制價是根據(jù)國家或省級、行業(yè)建設(shè)主管部門頒發(fā)的有關(guān)計(jì)價依據(jù)和計(jì)價辦法按施工圖紙計(jì)算出來的,對招標(biāo)工程限定最高工程造價,其控制價格編制方法主要有定額計(jì)價法和工程量清單計(jì)價法等。而投標(biāo)報價的編制主要是投標(biāo)單位對承建招標(biāo)工程所要發(fā)生的各種費(fèi)用的計(jì)算,其編制方法也分為定額計(jì)價法和工程量清單計(jì)價法。
四、建設(shè)項(xiàng)目施工階段的工程造價管理
施工階段是建設(shè)項(xiàng)目資金投入量最大的階段,在此階段中建設(shè)項(xiàng)目工程造價管理的主要任務(wù)是通過工程付款控制、工程變更費(fèi)用控制、預(yù)防并處理好費(fèi)用索賠、挖掘節(jié)約項(xiàng)目造價潛力,以保證將實(shí)際發(fā)生的費(fèi)用控制在施工圖預(yù)算范圍內(nèi)。而施工階段的工程造價管理工作主要內(nèi)容包括組織、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、合同等。
在施工階段,由于投入的資金量大,影響工程造價的因素多,因而施工階段的工程造價管理非常復(fù)雜。有效地進(jìn)行工程造價管理,首先要制定完美的計(jì)量、支付、變更的管理辦法,突出事前控制,強(qiáng)化事中控制,完善事后控制。事前控制是指要避免設(shè)計(jì)變更后出現(xiàn)先施工再報決算的習(xí)慣模式,而一般的工程變更都必須建立先由施工單位立項(xiàng)報告,監(jiān)理工程師審核,經(jīng)業(yè)主批準(zhǔn)立項(xiàng)后才可以實(shí)施的程序。
在施工過程中,建設(shè)單位要加強(qiáng)現(xiàn)場施工管理,督促施工方按圖紙施工,嚴(yán)格控制變更洽商、材料代用、現(xiàn)場簽證、額外用工及各種預(yù)算外費(fèi)用,變更一經(jīng)發(fā)生就應(yīng)及時計(jì)算因工作量變更而發(fā)生增減的費(fèi)用,隨時掌握項(xiàng)目費(fèi)用額度,避免工作量的積壓,對工程造價無法預(yù)估。建設(shè)單位現(xiàn)場管理人員要督促施工方做好各種記錄(如:隱蔽工程記錄和簽證),要制定完備的隱蔽工程現(xiàn)場簽證制度,認(rèn)真做好隱蔽工程驗(yàn)收記錄,嚴(yán)格控制施工現(xiàn)場的每一項(xiàng)隱蔽工程簽證,要以有效簽證后的隱蔽工程量作為編制結(jié)算的依據(jù),減少索賠糾紛。
因此,在施工階段,為保證工程造價管理在合同范圍內(nèi),造價方應(yīng)及時據(jù)市場和現(xiàn)場情況,綜合費(fèi)用現(xiàn)狀,對工程造價進(jìn)行調(diào)整,及時調(diào)整合同價款,能更好的、有效地控制施工過程中的工程造價管理。
五、建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收階段的工程造價管理
竣工驗(yàn)收階段與工程造價相關(guān)的內(nèi)容包括竣工結(jié)算的編制與審查、竣工決算的編制、保修費(fèi)用的處理及建成項(xiàng)目技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的后評價等。
這一階段的工程造價管理重點(diǎn)是核對合同各條款,審核竣工結(jié)算工程量編制及費(fèi)用計(jì)取范圍。審核竣工內(nèi)容主要有:1.否符合合同要求、驗(yàn)收是否合格;2.審核結(jié)算方法、計(jì)價方法、優(yōu)惠條款等是否符合合同;3.核算實(shí)際完成工程量,核實(shí)各分項(xiàng)工程使用的綜合單價是否與投標(biāo)或合同簽訂時的綜合單價對應(yīng),審核竣工結(jié)算匯總金額;4.設(shè)計(jì)變更增加的分項(xiàng)工程在招標(biāo)時的工程量清單中無相應(yīng)項(xiàng)目單價,重點(diǎn)核實(shí)增加的綜合單價是否按招標(biāo)文件及施工合同進(jìn)行編制等。只有建立嚴(yán)格的審計(jì)制度,堅(jiān)持嚴(yán)格的辦法和程序,才能保證決算的真實(shí)性。