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關鍵詞:城市交通;道路;城市發展;管理;措施
中圖分類號:C913.32文獻標識碼:A 文章編號:
一、城市交通管理的重要性
步入21世紀,世界各國的城市交通也逐步在向信息化管理與發展邁進,對作為城市現代化水平的重要衡量標志——交通,也有了更新、更高的要求。城市交通是提高城市現代化水平、社會活動、經濟活動與人民群眾生活水平的紐帶,同時也關系到我國社會的發展與國民經濟發展。如何更好地解決城市交通問題,更快地加大城市化進程,并提升城市可持續發展的能力具有重要意義。同時,已經成為我們交通管理者一個重要問題。為保障城市交通高效、有序、科學、合理地可持續性發展,我們則從城市交通的基礎建設與內在管理機制著手,進行科學、合理的管理與規劃。
二、現代城市交通管理目標
1、城市交通應具備的現代化內容
首先,城市交通戰略現代化。這就要求城市交通管理的政策與措施要隨著城市發展而不斷進行修改與完善,既要對交通供需進行調整,同時還要交通方式進行協調、配合;不但要提高城市路網的運輸效率,還要保障合理安排干、支道路的通行順暢及分流任務。其次,設施、裝備的現代化。也就是說,城市交通設施與技術水平都要隨著城市建設與發展而不斷提高,不要要發揮其實用性,還要通過先進的科學技術,提高其綜合功效。
2、現代化的城市交通綜合體系
現代化的交通綜合體系,其主要內容為:首先,道路。具有與城市規劃相結合的現代化網絡系統,要求其不但具有合理性、實用性,還要具備適應城市未來發展的長遠適用性。其次,車輛。加強城市私家車以及出租車的合理擁有量的整體控制;完善公共交通系統的優先發展、優質服務,形成各種車輛互補,并完善停車場的改造與增建工作。第三,管理。應具備科學、完善、嚴謹的城市交通管理手段,加強客貨運輸的管理規則,提高交通設施應用及管理水平。
三、城市交通管理現存問題
1、道路的基礎設施發展滯后
首先,道路少、窄、利用率低下。目前,大部分城市人均道路面積不足,有的城市雖然達到了人均道路面積的國家標準,但又存在著道路過窄、以路為市、侵吞道路的現象,仍然比較突出。其次,部分城市道路的交通組織不科學、不合理,沒有充分發揮其效能。還有部分城市過于側重于主、次干道的建設與發展,而忽視了支路的發展,造成比較失衡,支路的少、窄現象,難以發揮分流功能,導致結構性路網瓶頸,致使一些城市出現了路網容量與通行能力受到極大的限制。
2、城市對停車場的建設重視不足
許多城市由于以往對動態交通的管理、建設過于重視,卻對停車場的建設嚴重出現了失衡,再加之停車場選建設不合理,也會城市交通管理造成一定的影響。首先,停車位的利用率不高。單位的配建的停車場,基本不對外開放,導致其周轉、利用率低下。突出了市區內停車難的問題。其次,停車場選建時,著重于市中心,而忽視了其他區域。造成城市各分區內的停車場分布不均衡。造成占道停車及亂停現象,在一定程度上也阻礙了城市的交通。
3、城市與交通之間的結構問題
由于城市發展的歷史因素與其所處的地理位置等原因,導致一些許多對城市中心的開發過于集中,使之交通源多集中于此,造成交通阻礙。尤其是中小城市,低效交通工具發展失衡,即私家汽車、摩托車、電動自動車的發展過快,也給城市交通管理帶來一定的影響。另外城市公交系統運營比較落后,結構單一,服務素質低,夜班車過少,居民乘坐、換乘不便利等也都需要進一步改進、完善。
4、交通管理體制及管理缺陷
現行的城市道路交通管理體制,存在部門分割情況,導致管理職能交叉,客運、公車、出租車以及道路的建設都有相應的部門來進行管理,沒有一個統一、規范、權威的綜合協調部門,這樣就造成管理效率低下,出現各行其政、互相推諉等現象。首先,城市的道路建設沒有與交通管理相協調。建設部門在改善城市的市容市貌的,會積極考慮到市區道路建設的有效規劃與建設,但是,卻產生了道路增加了,交通上存在問題沒有得以更多的有效解決。因為,在建設道路的時候,建設部門沒有過多的與交通管理部門相協調,致使新建設道路沒有起到交通分流的作用,甚至還會出現局部的交通擁堵。其次,城市的公交線路、站點設置,沒有過多地站在城市整體交通的角度來考慮,而是過多的考慮到公交線路的運營經濟效益。往往會導致主干道、居民區內的公道線路過多,交通堵塞情況嚴重。第三,由于交通管理部門過多,又會出現不同程度的管理重疊,導致交通問題、非法車輛問題,最終由哪個部門來具體管理,卻往往落不到實處,形成了各部門都想管,卻都沒有管理好。
5、交通管理手段不利
在城市交通管理方面,由于缺乏科學的管理手段、遠期交通發展戰略以及相關的政策法規不配套等原因,導致了目前交通管理手段沒有更好的發揮出來。同時,路面執勤警力不足,還存在著警員綜合素質低、責任心不強等因素也影響到了其管理交通。另外,交通管理的科技含量過低,缺少智能化管理技術。如交通信號燈的控制,仍以單點定時模式,沒有達到智能化、人性化的指揮效用,其交通管理的指揮系統作用沒有得以充分發揮。與此同時,在交通管理過程中,執行力量不足,導致違章行駛、違章停站、占道等現象的大量發生沒有得到有效抑制。
6、交通參與者對交通法及交通安全意識缺乏
由于交通法與交通安全的宣傳教育工作開展不足及落實的不徹底,導致交通參與者的交通法及交通安全意識嚴重缺乏,導致城市交通事故發生頻率比較高,給居民生命安全及社會造成很大的損失及不良影響。交通參與者整體交通素質低下表現:首先,機動車駕駛人員素質不高。造成這種因素的主要原因在于私有車輛的大幅增加,而其駕駛人員又沒有過多受過交通法或交通安全意識的教訓學習,造成其安全意識與法律意識均顯比較淡薄。尤其,駕駛人員的駕駛技術不高,遇到緊急狀態缺乏正確處理知識與經驗,給城市交通安全帶來極大潛患。甚至有一些駕駛人員在肇事之后,出現逃逸現象。其次,酒后駕駛情況也比較突出,雖然國家出臺相關的酒駕處罰條例,但仍有一些法律意識與安全意識淡薄的駕駛人員酒駕。第三,人民群眾交通安全及交通法意識更為淡漠,不遵守交通法規,橫穿馬路,與機動車搶行等現象尤為突出。這些現象都與我們的交通安全及交通法的宣傳教育力度不足很大的關系。
四、加強、完善城市交通管理的幾點建議
關鍵詞:交通工程管理;問題;解決方案
1概述
在道路建設過程中,交通工程管理對施工過程、技術、工程質量、后期養護等一系列環節進行系統全面的管理和調控,是保證建設過程中技術完備、程序順暢、質量達標、養護到位的基礎管理,因此,管理水平的高低直接影響到工程的全過程,特別是對工程質量的影響尤為突出[1],眾所周知,交通工程建設的關鍵是質量,如何建設符合實際的工程質量保障管理體系,形成有效的工程質量管控體制,是需要在交通工程管理中持續探索的,要高質高效地完成一項道路工程,就要全面把握施工過程的每一步,做好管理[2]。同時,隨著交通建設的日益發達,我國道路已形成龐大的交通體,工程建設范圍大,質量要求高,那么,要充分發揮交通道路對國民經濟發展的重要作用,道路養護則成為道路持續有效應用,提高道路使用效率,謀求國家投資發揮最大效益的重要保障。道路養護管理是長期、全面的持續性管理工作,一套適合的養護管理體系將大大提升道路使用壽命,減少資源浪費,不僅能夠節約資本,還能夠促進道路建設的可持續發展[3-6]。
2交通工程管理中存在的問題
目前,我國城市交通雖有很大的發展,但因內部管理職能交叉,管理體制不夠健全、方式不夠科學等原因,造成了在施工管理中不能系統科學地做出規劃和調整,導致資源配置不合理,浪費了大量的人力、財力、物力,在施工過程中又存在監管不嚴等情況,出現道路質量不達標,壞了修,修了壞的問題,這些都急需我們進一步提升交通工程管理水平,強化工程管理監督[4,5]。
2.1管理體制方面的問題
目前的管理體制仍然較為陳舊,各管理部門在職能上的狀態表現為既交叉又分散,部門管理職能重復,卻銜接不明確,不能很好地融為一體,看似都在管,實則由于沒有一個有效的系統性的管理體系,導致出現決策失誤,管理效率低、范圍小,管理方式不規范、不科學,制約機制不全面,監督管理不嚴格等問題。這些問題的出現不僅大大增加了成本浪費,也對工程建設過程的監管過程造成影響,監管不力,工程質量得不到保證,工期拖延等問題也隨之而出。并且,現有交通建設項目的投資、執行、監督實為一體,交通管理部門在實際管理中只有自我監督,而這種監督需要一種強大的自我約束力,因其本身所具有的不透明性,很容易在公平公正上出現偏差,出現不科學的項目決策,而這種監督對于民眾而言,形同虛設,無法得到認可。相應的,這樣的管理體制也制約著管理水平的提升和管理方式的創新,如信息化、智能化等先進的管理模式,就沒有能夠在我國很好地推進。
2.2養護管理方面的問題
養護管理在整個交通工程管理中的重要性仍沒有得到應有的重視。一是養護資金投入較少,僅限于財政撥付,跟不上道路管理企業的社會化步伐,導致了養護管理得不到較好的發展;二是制約機制不嚴格,因為沒有強制性的管理要求和嚴格的法律約束,所以當道路養護方面出現責任事故時,在思想上重視不夠,在處罰上往往會較輕,無論對管理者還是責任人都不能起到警醒的作用,更加制約不了下一次的養護過程;三是管理方法老舊,創新途徑很少,養護人員的技術水平、整體素養跟不上,專業人才缺口很大;四是養護配套設施嚴重不足,且科技創新和研發水平低下,不能很好地借助養護機械節約人力成本,造成了社會資源的反復浪費;五是道路養護在技術和投入資金等方面沒有統一、明確的規范和標準,增加了管理難度。
3解決問題的方案探究
3.1強化施工管理
3.1.1完善管理體制
把管理納入到施工過程的各個環節,建立起一套完備的管理體制,結合項目實際,細化管理目標及考評標準,明確責任,定期考評,對發現的問題要及時書面告知,且強化問題的后續跟蹤,確保問題得到妥善解決,保證工程質量。同時,自工程項目的招投標開始至工程完工,都要監管到位,切實保證各項程序的合法合規和公平公正。
3.1.2更新管理理念
要適應市場經濟的發展,就要不斷探索新的管理方式,充分借鑒國外先進的管理經驗,利用信息技術,建立更加行之有效的管理方式及管理程序,將目前脫鉤的管理環節重新銜接在一起,提高管理效率。同時,要緊隨時展,根據新要求和新需求,利用現有優勢管理經驗,充分結合先進的信息技術,建立更加合理完善的管理制度,對管理過程中的各個環節要有量化標準,通過建立全面的制度體系,來為交通工程管理作出精準定位,增強管理環節的約束力,提升工程管理的專業化水平。
3.1.3嚴抓質量管理
好的工程質量是工程的根基,要真正把質量問題放在項目施工的第一位。要在日常工作中加強思想教育及質量管理培訓,讓無論是自上而下,還是自下而上的項目每一位參與者都能夠時刻繃緊質量第一這根弦;建立工程質量責任制,讓施工中的每一個環節都有責任人,直接對該工程環節質量負責,把出現的問題或潛在的問題發現在一線,解決在一線,盡量減少損失,保證工程質量;強化監督管理,管理人員要切實深入施工現場,規范工程進程。
3.1.4做好工序管理
管理協調好工序問題是工程規范有序推進的保障,在工程管理過程中,對開工前的技術交流,施工中的現場工序,工程結束后項目養護都要有專人跟蹤督導,確保工程程序合理規范。
3.2強化養護管理
3.2.1強化隊伍建設
要提高養護管理水平,首先要從培養專業養護人才著手,只有不斷全面提高養護人員的能力和水平,做到人員專業能力強、技術先進,器械及安全配套完善,才能保證養護隊伍的綜合競爭力,真正在養護道路,最大限度延長道路使用壽命上發揮作用。
3.2.2改善養護水平
隨著道路建設的不斷發展和科技水平的日益提升,對道路養護手段提出了更高的要求。首先,要適應交通工程發展的新要求,實現公路養護的現代化,就要不斷引進新技術和新設備,強化人員培訓,完善機械配套,提升養護機械化運用水平,提高效率,節約成本;其次,要充分運用先進的信息化手段,優化管理程序,將數據管理由人工轉為自動化,更加高效精準地為道路養護提供數據信息。
3.2.3加大監管力度
要充分認識到道路養護管理在推動交通管理發展中的重要性,加大資金投入,強化監督,制定出適應運營高等級道路的養護技術、操作標準和規范,便于統一管理,嚴格監管。
作者:代冠軍 單位:河南高速公路發展有限責任公司桃花峪黃河大橋分公司
參考文獻
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[2]張運政.中國交通工程管理的問題及對策解析[J].工業,2016,3(7):10-13.
[3]王長君,代磊磊,劉東波.我國城市交通管理工程技術應用的若干思考[J],工程研究,2014,12(1):101-109.
[4]任福田,劉小明,柴旭東,等.中國交通工程展望[J].中國公路學報,1995,23(s1):243-247.
關鍵詞:交通工程管理;重要性;問題;改革;對策
Abstract: along with the progress of the economy, the traffic engineering construction in our country more and more developed, the traffic engineering position also more and more important. The traffic engineering management is the key of construction of the traffic. But, because of the situation in our country, our country in the traffic engineering management, there are a lot of problems. Traffic engineering management from in the importance of the entire national economy national economy, the thesis analyzes the present China's traffic engineering management has many defects, and points out how to solve in the future the difficulty of the current through reform and routes.
Keywords: traffic engineering management; Importance; Problem; Reform; countermeasures
中圖分類號:TU984.191文獻標識碼:A 文章編號:
1交通工程管理的重要性
交通工程管理,是公路建設管理中的重要組成部分,是指對公路建設過程中有關施工和養護方面的組織與管理,是公路建設的基礎管理環節。
交通工程管理中,交通工程質量至關重要,它關系到國家的命運和民族的未來。探索適合我國國情和現時特點的施工質量管理方式和質量保證體系就顯得更為重要,已成為當務之急。施工企業的技術管理水平直接關系到整個交通工程的質量。技術管理是指以系統論的觀點,對構成施工技術的各項要素和施工企業的各項技術活動,運用科學方法,進行計劃與決策、組織與指揮、控制與調節。技術管理技術在很大程度上決定了企業的經營效益、企業信譽乃至企業存亡的問題。當前我國的交通工程在施工的過程中要求必須具備一很強的技術條件和技術設備。要想高質量、高水平、高效益地完成交通工程建設,就必須對工程質量事故進行全方位的分析,做好交通工程的施工管理。
我國交通也日益發達,公路的里程日益增加與此同時,公路的養護工作也顯得越來越重要。公路養護管理工作涵蓋了體制機制、養護工程、規費征收、路產保護、隊伍建設、行業穩定等眾多領域。如果說公路建設是前提,養護管理就是保障,建設成就越大,養護管理任務責越重,公路建設是積極的發展,而養護管理則是永續的發展。目前我國公路的修建只是解決交通問題的第一步,公路建成后為了保持良好的使用性能,保證國家的投資發揮最大的效益,必須對其采取非常完善的養護措施。如果只靠新建工程和規模擴張來發展交通事業,在資金和技術等方面也是無法做到的。只有切實重視和加強公路養護管理,通過養護盡最大努力延長現有公路的使用壽命,通過管理最大限度地提高現有公路設施的效率,才能更加有效地減少對土地的占用和其它資源的消耗。
2我國交通工程管理存在的問題
由于我國公路工程管理模式的不同和管理層次的多元化,在施工管理中存在存在資源配置不合理,資金浪費嚴重,施工質量監管不嚴格,偷工減料的現象突出,延期完工的現象時有發生等很諸多問題,從而嚴重影響公路養護技術水平的提高和管理體制的創新。
目前我國的交通養護管理上業存在一些問題。首先,養護管理體制落后。目前我國高速公路的養護管理大多仍采用事業型的管理體制,對養護管理強制性要求,缺乏足夠的認識及有效的法律約束,對養護資金投入不足,養護經費來源主要采用撥款形式,不能適應高速公路管理企業經營性要求。對養護責任事故追究不力,監管不嚴、處罰過輕尚未建立起現代企業制度。這些方面己嚴重影響了養護技術水平的提高與管理機制的創新。其次,養護機械配套率不足,養護科技含量低。雖然一些地方,配備了從國外引進的大功率綜合性養護機械,但對機械適應能力差,對機械性能的開發嚴重不足,使用頻率低,有些地方甚至仍然采用傳統的手工作坊式生產組織,造成了社會資源的重復配置,浪費了人力、物力。還有,養護管理人員總體素質普遍偏低。管理者對養護的重要性認識不夠,對人才的投入不足,造成養護人才短缺。另外,公路養護缺少養護定額的規范。由于全國沒有統一的養護定額和技術規范,養護工程費支出沒有考量標準、隨意性比較大,引發并引發了許多管理問題。
我國交通工程管里模式中還存在很多問題。首先,管理模式陳舊,由于體制原因,管理者實施項目中不能承擔任何投資風險,導致管理者不能真正有效地控制投資,提高資金使用效率。其次,管理機構重復設置,管理水平相對低下。管理班子往往是臨時搭建,導致項社會資源的重復配置,浪費了人力、物力和財力,并引發了許多管理問題。還有,政府監控不力,項目決策機制缺乏科學性。交通建設項目的投資管理、組織實施管理和建設監管同位一體,不能保證規則制定的公正性、執行的透明性,容易滋生腐敗現象。另外,由于政府投資無償使用,項目實施能體現政府和職能部門政績,容易誘發申請工程項目資源的爭奪。政府部門面對相對有限的資源在外界干擾下較難做出科學的決策,不能根據項目的輕重緩急來安排項目,容易導致決策機制缺乏科學性。
3我國交通工程管理的改革手段
3.1交通工程管理中施工管理的改革手段
(1)首先要要抓好各施工階段的管理,對施工單位的各施工階段要定期檢查評,制定工程實施過程中的一系列質量管理小目標,具體細化每項工作。采取的措施首先一定要合理得當,讓人信服,對存在的問題質監部門以書面形式發至施工單位,以提高工程質量。另外,根據公路項目招投標工作存在問題,我們在施工過程中必須建立健全公開、公平、的招投標工作機制,嚴格遵守基本建設程序。
(2)完善質量管理保證體系
高度重視基層的施工質量,從質量教育入手,把“質量第一”的觀點溶化到每個職工的自覺行動中,要分層次,一級一級的落實下去,盡量將復雜的理論變得淺顯易懂,符合大眾的口味,使職工們認識到質量問題不僅是經濟技術問題,而是關系到公司和國家的前途和發展。要在施工現場發現問題,解決問題,把質量事故消滅在萌芽狀態中,減少經濟損失。質量管理人員要在施工現場督促施工人員按規范施工。
(3)做好工序管理工作,合理安排工序順序。堅持開工前進行技術交流,在工程開工前,由技術負責人向工長及施工人員、機械人員詳細講述施工工藝、施工方案、技術標準及質量保證措施。加強現場工序管理,分工明確,責任到人,按順序完成每一項工作。
3.2交通工程管理中養護管理的改革手段
(1)利用科技手段促進公路養護管理現代化
首先,通過功能強大的軟件,使數據管理便捷高效,為公路養護和運營提供大量、及時、準確的數據信息,為公路交通的發展提供了有效依據。其次,通過高科技手段,實現人工檢測向自動化檢測發展,使公路質量的檢測、評估分析更加快捷、準確。另外,學習使用國外高等級公路養護適用新技術,延長公路使用壽命,實現公路交通可持續發展的目標。
(2)建設專業化的養護隊伍,加強監管力度
為了社會主義市場經濟要求,公路養護管理養護工程要建立競爭機制,要求養護人員要有競爭意識,具備全方位養護能力,建立一支訓練有素、機械配套、安全措施完備的專業化養護隊伍。加強政府對公路行業的監管力度。政府要快組織制定相應的運營高等級公路的養護技術標準、操作規程和規范,養護作業實行社會監理、政府監督。
(3)養護機械發展對策
隨著經濟的發展和科學水平的提高,公路建設與養護質量要求日趨嚴格。交通工程中新技術的運用,加速了建筑產品革新,對質量提出了更高要求。只有采用先進的機械設備進行機械化施工、科學管理才能保證工程任務順利完成。養護機械化是公路現代化的必由之路。實現養護機械化,需要不斷提高公路養護機械的裝備率、配套率。務。養護機械向大功率、多用途的方向發展,提高機械的使用效益,適應高等級公路安全、快捷的作業要求。
3.3建立完善的交通工程監督制度
不斷的更新交通工程管理的理念。要使新的管理方式更加有效,可以很好的適應市場經濟的發展,使其工作方式和辦事程序改變,增強各個環節的連接。充分利用現有的管理經驗及信息技術的互動,將交通工程市場監督好,提高其管理水平。
中圖分類號:C93 文獻標識碼:A 文章編號:1009-914X(2014)17-0180-01
一、我國交通工程造價管理中存在的主要問題
(一)對工程造價管理工作的認識不到位
公路交通是為國民經濟、社會發展提供服務的基礎產業,是關系到國計民生的基礎建設。不論采取何種投資方式,其產權最終歸國家所有,政府特許的收費運營公路,在償還了投資本息后,其經營權及產權仍歸政府所有,因此建設成本的高低,直接影響著工程經濟效益和社會效益,關系到使用成本高低。造價同質量、工期共同構成交通建設項目管理的三大要素和目標,但在公路建設中存在著重質量輕造價現象。
(二)現行計價依據滯后,工程造價監管機制未形成
現行公路工程計價定額是1997年的,反映的是90年代末期我國公路建設的管理水平和機械化裝備狀況;90年代中期開始,公路建設得到很大發展,技術裝備和管理水平得到提高,1997年部頒定額已不能全面反映現行的施工技術和機械化作業水平,概算建安費(可比部分)與中標價差距較大(也有市場競爭激烈因素),表現為價格失真。概算確定辦法與招標工程量清單計價方法不一致,口徑不統一,實施過程造價監管不易到位。各級交通建設造價管理的控制多在設計階段進行概(預)算審核,側重于工程造價的確定而未能有效地對實施階段的造價進行監管,項目實施中工程變更事項多、金額大,導致工程決算超預算、超概算。
(三)交通建設工程造價管理執法依據不強
交通建設造價管理政策性強,造價管理應該有法可依、有章可循,從而達到規范交通建設各方從業人員的造價行為。近年來,全國只有云南、四川、廣東、黑龍江等9省區以省人大或政府令形式了相應的建設工程造價管理條例(辦法、規定)等地方法規或行政規章,交通行業內也有廣東、湖南等十多個省區(市)交通廳根據《公路法》及《公路建設市場管理辦法》等法律、規章,結合本省區交通建設管理需要,制訂了省級“交通(公路)建設工程造價管理辦法”,這些法規和行政規章雖然支持和規范了公路行業的造價監管,但存在著各省造價監管的側重點不一致,國家層面缺少一部統一規范的法律法規。公路建設的巨額投資缺少國家層面的造價管理法規。
(四)造價(定額)管理機構職責不清晰
目前交通部有公路工程、水運工程、疏竣工程三個專業定額管理站,各自獨立開展工作,省一級的交通(公路)造價管理機構其職能、名稱也各不相同,地市一級的造價管理機構差別更大,有些省區根本沒有設立地市級造價站,有的設立了也沒有正常開展工作。作為造價管理部門多局限在工程概(預)算審查階段,所以,造價管理域面狹小。而對工程造價起主要控制作用的設計和施工階段,造價管理部門雖介入而不是主要的組織實施者,使得造價管理經常處于被動局面,難以真正起到合理控制工程造價作用。
(五)交通工程耗資巨大極具吸引力,不規范行為時有發生
工程設計中,雖然實施合同管理,但管理中也常發生合同之外的事,如變更超工程量,拖延工期,追加投資等,也易發生糾紛出現索賠問題。誠實守信的信用評級也不完善,也常因偷工減料、減低等級、以次充好、減短必要操作流程、監管不力影響造價。施工企業“圍標中標”、“轉包”、“分包”、“掛靠”等違規行為,甚至向業主行賄,追求非法利益,這也極大地影響了工程成本的合理構成。
二、采取對策和改進的建議
(一)健全機構、加強領導、明確職責
應將現有的公路工程定額站、水運工程定額站,疏竣工程定額站整合,組建全國交通建設工程造價管理站,隸屬于交通部,并明確其職能;同時各省區(市)交通工程造價管理機構設置統一,職能一致。
(二)不斷完善公路工程定額與造價計價依據
交通建設工程計價依據、規則,造價編制辦法應根據近年來公路建設中累計的數據及出現的新技術、新材料、新工藝等實際情況,進一步完善公路工程定額與造價管理有關計價依據。使定額的編制更為科學合理,保證根據定額編制的造價能反映工程的實際水平,為有效控制工程造價打下基礎。
(三)完善工程造價的法律法規建設,工程造價管理依法行政才可控制
立法確立工程造價管理機構在工程造價管理、監督上的權威地位。明確工程造價管理機構在監督上的職能,使其切實履行政府的管理、監督職能,有責任和義務用法律來維護交通建設市場的正常經濟秩序。對工程造價管理工作必須有法可依,造價監管才能有效實施,造價才可控制。
(四)應加強從業人員持證上崗和造價管理機構專業資質的管理方式
工程造價管理是一項專業技術性很強的工作,要重視交通建設造價人員資格認證和造價從業機構資質的管理工作,這樣才能夠逐步建立一支素質高、業務熟練的從事工程造價工作的專業隊伍和具有專業資質的懂管理、會管理的從業機構,以便他們能擔負起越來越重要的造價管理工作。有的省已實行了造價從業人員持證上崗和對從業機構的資質管理,從效果上看已收到實效。要進一步與人事部門協調公路工程造價人員資格確認工作,盡快建立交通建設造價工程師持證上崗制度。
(五)應加強交通建設全過程的造價監管
【關鍵詞】管理信息系統;教學;實踐
一、前言
在信息技術得到迅猛發展的今天,信息已然成為企業進行戰略決策的重要資源。過去我們常常說大魚吃小魚,而現在已經演變成為快魚吃慢魚。所謂快魚吃慢魚,就是企業在面對海量信息時能夠對信息進行及時有效的收集、加工、存儲、傳輸并最終加以利用,以使企業處在競爭的領先位置。因此,眾多的企業紛紛提出了通過信息化的管理方式來提升企業的工作效率和企業的核心競爭力。在這樣的背景下,各式各樣的管理信息系統應運而生,并于上世紀80年代之后,逐漸形成的一門新興的邊緣交叉學科,其涵蓋了計算機科學、管理學、組織行為學、信息科學、系統科學和現代通訊技術等學科,是一門綜合性極強的學科。
面對這種管理信息化的大趨勢,目前國內企業對復合型的信息管理人才的缺口較大,而高等院校作為培養人才的基地,已經敏銳的意識到管理信息系統對于企業而言的重要性,于是紛紛開始強化MIS的教學,其中經管類、計算機類專業已經將管理信息系統當作一門必修課程,由于各專業的性質有所不同、培養目標亦不同,其教學內容、教學方式差異較大,因此本文就高校MIS課程教學存在的一些問題進行分析,并提出對MIS課程教學改革思路。
二、課程特點
1.多學科交叉形成的學科
管理信息系統是一門新的學科,其理論體系尚處于不斷發展和完善的過程中。早期的研究者從計算機科學、應用數學、管理理論、決策理論、運籌學等相關學科中,抽取相應的理論,構建了管理信息系統的理論基礎,從而形成一門具有鮮明特色的邊緣學科。
2.理論性較強
管理信息系統這門課程涵蓋的內容非常多、涉及面非常廣,涵蓋了計算機科學、管理學、組織行為學、信息科學、系統科學和現代通訊技術等學科相關課程的內容,因此,學生在學習這門課程之前,應該有相應的先修課程,為該門課程后續的學習打下堅實的基礎。
3.注重實踐
學生在學習管理信息系統這門課程的過程中,除了掌握相關的理論知識,同時還應該將理論知識應用于實踐中。例如,將理論與實踐相結合,獨立開發一個小型的管理信息系統。
三、管理信息系統課程在教學過程中遇到的問題
1.該課程性質和特點決定了學生在學習這門課程的過程中會遇到較大困難
由于管理信息系統是一門新興的交叉性邊緣學科,涵蓋內容廣,這就要求同學們在學習的過程中要掌握多門不同學科的理論基礎知識。正因如此,對學習的要求較其他課程更高,同學們在學習該課程的過程中相比其他課程所遇到的困難更多更大,這就導致了很大一部分學生失去對該課程的學習興趣和學好該課程的信心,同時在無形之中也加大了教學的難度,使教學效果難以到達預期。
2.對于先修課程準備不充足
管理信息系統是一門綜合性很強的交叉學科,交叉性是其一大特點,因此,在學習這門課程之前,學生應該具備較為廣泛的背景知識,這樣才能充分理解和掌握該課程的思想和方法。但是,高校在課程設置的時候,往往忽略了這個問題。不少學生在學習這門課程之初,會突然發現,自身缺乏一些必備的基礎理論知識,例如:1)經管類專業的學生對所掌握的計算機基礎知識過于薄弱,不具備學習該課程所需的一些必備工具,如數據庫零基礎,導致教師在授課過程中還需要補充大量的數據庫方面的相關基礎知識。2)計算機類專業的學生,往往又欠缺管理學方面的相關基礎知識,在學習管理信息系統課程的過程中,對其內容、方法等方面有一定的障礙。
3.過分重視理論基礎知識,卻忽略了課程實踐教學環節
目前,在管理信息系統該門課程的教學過程中,多數教師只注重理論基礎知識的講解,往往忽略了該課程動手實踐的教學環節,這就導致了學生在學完該課程之后,只是機械性地對考點死記硬背、不求甚解。也正因如此,學生在將來的實際工作過程中,無法應用所學的理論知識與實踐相結合,動手能力差的特點顯露無疑。
4.授課教師自身水平有限
該課程的性質和特點要求授課教師不僅要具備較強的計算機應用能力以及數理分析能力,同時還應具備復合型知識才能很好的勝任該課程的教學工作。而當前,從事該門課程的授課教師大多非科班出生,有的是經管類專業的教師在承擔該課程的講授任務,而有的則是計算機類專業的教師在承擔該課程的講授任務。其中,管理類專業的教師并不擅長計算機相關知識,而計算機類專業的教師卻又不精通管理,這就造成教師在授課的過程中不能很好的將管理與計算機技術有機的結合在一起,課程內容組織較為不合理。
四、對于MIS課程在教學過程中存在問題的應對策略的探討
1.優化管理信息系統課程的教學過程
教學的過程中,在保證教學效果、教學質量的基礎上,教師應該注重加強對學生的引導。通過教師對學生的引導,使學生的為難情緒得到緩解,由被動式學習逐漸轉換為自主學習,并能及時的對課堂上所學內容進行總結,適當的調整學習策略,增強學生學習的積極主動性,使學生的綜合素質得到全面提升。
2.合理開設先修課程,加強相關知識的關聯度
首先,在開設管理信息系統該課程之前,要考慮該課程對知識有序性的要求。應該先開設管理學原理、計算機基礎、數據庫原理、計算機網絡等先修課程,使學生在學習MIS課程之前具備一定的專業背景知識。其次,先修課程的開設,還要充分考慮到不同的專業。對于經管類專業的學生,先修課程要側重于計算機基礎、數據庫原理、計算機網絡等相關課程,對于計算機類專業的學生,先修課程則應該側重于管理學原理和系統科學等相關課程。
3.加強實踐教學環節
管理信息系統是一門理論與實踐緊密結合的學科,所學到的許多理論知識需要在實踐應用中才能充分領悟,也只有通過多實踐,才能加強學生的動手能力。學生動手能力的加強,可以為將來的求職和就業打下堅實的基礎。實踐可以采用實驗和課程設計相結合的方式。一方面,通過實驗鍛煉學生對管理信息系統的應用能力,體會管理信息系統的特點和功能,另一方面,通過課程設計,可以使學生將所學的知識系統性的貫穿起來,對系統開發過程清晰化,培養學生分析問題、解決問題的能力。
4.努力提高教師水平
針對管理信息系統課程的特點,對較為偏科的教師,應該積極努力的通過各種方式來加強完善自身的知識結構,使其掌握廣博的知識,才能更好的教學生、指導學生。
五、結語
本文通過管理信息系統課程自身的性質及特點,分析了該課程在教學過程中所出現的問題,并針對這些問題提出了相應的解決途徑。管理信息系統是一門重要的課程,其教學方法和教學手段值得相關專業教師不斷地探討和研究,以期達到正確引導學生高效的學習。
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關鍵詞:交通工程質量管理 存在問題 解決措施
Abstract: quality always all is the enterprise survival and development in the lifeline. Especially the economic development of our country has entered into the high speed running today, various construction projects around the country are in tight LuoMi drum to spread out, quality as a measure of traffic engineering construction quality main index, is getting more and more attention by people. And in the actual construction process, the traffic engineering quality management of construction enterprise by more and more attention. In this paper, the factors affecting the quality of transportation engineering analyze, and based on this, puts forward the measures to solve the quality problems and Suggestions, to help the traffic engineering construction enterprise to do well construction quality management.
Keywords: traffic engineering quality management solutions to the problems
中圖分類號:TU201.2文獻標識碼:A文章編號:
正文
我國經濟處于改革和發展的新時期,在此階段,交通工程行業的發展十分迅猛,高速公路到處可見,交通工程施工企業數量的增多和規模在擴大。從業人員也在日益增多,但與之而來的質量問題令人擔憂。據專家統計,每年在交通工程行業的質量問題造成的損失都是以億為單位來計算的,主要是由于豆腐渣工程以及質量不行的返修道路。這樣的損失已經引起人們的高度重視。由此可見,質量問題是確保交通工程行業施工得以進行下去的關鍵。
1.導致交通工程工程質量的原因
眾所周知,任何事物或現象的出現,必然存在它的影響因素。質量問題也不例外,包括主觀和客觀因素,從主觀方面來看,主要包括人的因素、技術因素、管理因素、資金因素;從客觀方面來看,主要是環境因素、社會因素。
1.1人的因素
人是對交通工程工程質量影響最大的因素。人的因素既包括工程項目質量職能的決策者-――項目經理,以及其他管理者的質量活動,也包括從事設計、施工、實施等各單位的人員做出的各項與施工有關的行為,同時國家還要求所有人員要持證上崗,包括嚴禁無證設計、無證施工等現象的杜絕,甚至還包括材料采購人員采購是否正確,這一切是交通工程工程質量人的因素。
1.2技術因素
技術因素包括的范圍比較廣,主要包括技術人員是否進行了認真的技術可行性方案分析、施工技術是否先進、是否在材料選用上得體,有的施工技術難題是否能解決,是否考慮了施工過程中可能遇到的突發問題,并且針對這些問題,是否提出了可行性措施,比如采取更改技術方案,提出更先進的制造工藝,調整了施工的材料,引進更好的施工機械等等。
1.3資金因素
資金因素主要包括三個方面。一方面是企業有沒有維持正常施工所需要的資金,包括購買原材料、施工機械,并做好財務管理,使得每一分錢都用在刀刃上。其次,我們還要注意公路施工企業必須具備足夠的流動資金,來應對突發事件的發生。有時在施工過程中會由于天氣、地質條件導致施工中斷,增加了施工成本和周期。這時,要想提高質量,最后,企業要有足夠的支付施工人員報酬的資金,如果工資支付不及時,總是拖欠,最終會導到施工人員無法安心施工,施工質量可想而知。另外,我們不鼓勵企業為了競標,故意采取壓低成本的方法。這樣做出來的工程也是不合格的或者說是存在安全隱患的。
1.4管理因素
管理因素主要是指組織和決策因素。決策主要是指在項目實施前有沒有按照科學規劃的要求,對工程的發展前景和市場需求進行認證,盲目建設,重復開工,造成了不必要的浪費,甚至出現報廢品的現象。組織因素主要是指項所需要的組織機構是否健全、科學、合理、是否能按照國家的有關項目施工的法則和規定來施工,使項目管理工作有緊有條。
1.5環境因素
施工現場的自然環境主要是指施工現場的自然氣候、地質、水文等地理環境,以及現場的通風、照明是否完好,安全設施是否齊全。環境因素對于交通工程工程的施工也是極為重要的,優良的自然環境可以使交通工程的施工過程十分順暢,并且降低突發事件的概率。
1.6社會因素
國家在交通工程方面的法律法規的健全是十分有必要的,在交通工程施工過程中,經常會出現合同實施出現偏差問題,造成企業偷工減料,以保證盈利,并往往出現缺乏質量的狀況。這就要求國家制定相應的法規,一但出了問題,就可以按照規章辦事,該懲罰的要處罰,以便樹立好威信。
2.交通工程工程質量的解決措施
2.1施工前的質量控制
施工前,施工單位應該做好施工現場情況的調查、圖紙的會審,明確施工過程中的重難點,理解設計對施工的要求,并且盡早地預測施工過程中的偏差所在,提出有效的解決問題的具體措施,糾正偏差,編審施工組織設計文件,全面地考慮施工的各個過程、各階段,并且合理安排好施工流程和施工人員。另外,還要對施工過程中可能會引進的分包單位的資質狀況進行認真審查,了解分包商的情況,以便使企業承包的工程能完全符合用戶的要求。并在此基礎上,提前做好施工中所需材料的采購和施工機械設備的選購工作,確保工程預期開工。
2.2施工中的質量控制
在施工過程中,企業要做好圖紙的再次審核工作,如果發現問題要及時會同工程師協商,在施工中,對施工質量起關鍵作用的重要尺寸,要采取各種措施,來保證施工能達到預期的質量。在材料的使用上,要進行必要的檢測工作,并且要指定專業檢測人員來檢測,并將檢測報告一并送回給施工負責人,對那些不符合施工要求的材料,要立即停止使用,以免給施工帶來不必要的損失。另外,在施工過程中對于一些材料可以代替使用的情況,要立即會同工程師進行協商解決。
2.3施工后的質量控制
施工結束后,要做好已完成的施工成品的保護工作,避免后續施工給前面的合格施工品帶來不必要的破壞。可以采用包裹、封閉、刷漆、防護等措施進行,并且組織相關質量檢測專家和專業技術人員來進行檢測。如有問題,要及時要求施工技術負責人組織相關人員進行整改,直至滿意為止。
綜上所述,質量管理是公路施工企業生存和發展的生命線。曾有人說,企業需要牢固樹立的是成本意識,盈利意識,但是必須始終注意的是光是盈利意識的企業是行不通的,我們一定要妥善處理好質量、成本、安全、進度之間的關系,這一切都要求我們首先考慮企業的質量是不是可靠,以便擴大自己的業務量,尋求進一步發展。尤其是路面施工如果質量不好,可能會使人們無法行走,或者帶來重大的交通事故。由此可見,在牢固樹立質量觀念,并且在施工過程中妥善處理好各種矛盾之間的關系是交通工程施工企業當前以及今后的工作重點所在。
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關鍵詞:城市交通管理;執法對策;執法教育
石家莊市作為華北重要城市,當前正處于社會經濟建設與發展的歷史時期,同全國一些大中城市一樣,社會經濟發展與道路交通需求的矛盾仍是一個非常突出的問題,城市道路普遍存在著嚴重的交通擁擠與阻塞現象。作為交通管理執法主體來說,面對社會經濟迅速發展的交通需求,交通管理執法將是一項艱巨而長期的工作任務。
通過比較國內外交通管理的情況證實,單單靠修建道路的措施來滿足日益增長的交通需求并不是一種萬全之策。國外的交通管理經驗告訴我們,現代化工業社會的汽車化高度發展需求,將在很長的發展時期內超過有限的土地資源和城市資源的需求,因此,城市交通擁擠將是一個長期的社會問題。面對這樣的問題,國外的交通管理已把工作重點明顯地轉向于建立科學的現代化交通管理上,如先進的交通管理系統、智能交通運輸系統(ITS),其中也包括交通管理執法系統的建設。我們應該認真學習這些經驗,把交通管理工作的重點逐漸地轉移到交通管理軟設施的建設上來。對于石家莊市的交通管理而言,除高度重視由公安部和建設部提出城市交通“暢通工程”要求的綜合交通治理方針和實施指標外,應采取措施提高城市交通管理的執法質量。
一、加強交通警察的職業培訓教育
現代城市交通的發展,對公安交警的整體素質和技術業務技能提出了更高、更強、更加專業化的要求。加緊提升交警隊伍的整體素質,成為實現交通管理現代化的重要支撐條件,而實現這一目標的途徑就是交警的職業教育與培訓。
過去在交警培訓教育中,因教學觀念、教學模式和培訓內容以及其它方面存在的種種原因,明顯地存在下述幾個方面的問題:缺乏明確的培訓目標、教學模式傳統化,無法適應在職培訓對象、教材陳舊,與實際需要脫節、教學方法與手段單一,不能激發培訓學習的積極性、考核方式呆板,不適合培訓對象的特點等。如果不予重視交警職業培訓工作方面存在的這些不良傾向,長此以往,交警職業培訓的意義和作用將會大大地削弱,或者會變為空架子,而提高交警隊伍的整體素質和執法水平也就只能是一句空話。因此,應研究規劃制定切合實際、具有實效的交警培訓教育管理措施。這些措施包括:
1 加快確定各層次的交警培訓教育目標
交警職業培訓工作是一種有目的、有計劃、有組織的教學活動,它總是要從一定目標出發,然后圍繞這一目標來展開教學培訓活動。如果教育培訓無目標,必然會導致培訓教學工作失去方向。因此,無論是什么層次的在職培訓,都必須首先確立一個明確的培養目標,然后在這一目標的指導下,根據專業學科及對象來制定培訓教學目標。就在職交警的培訓來說,就是要建設一支適應21世紀交通管理工作需要的高素質的交通警察隊伍為總目標。在此基礎上,根據各層次培訓對象的情況,本著面向實戰,講求實效,追求實用的思想,規劃制定明確具體的教學培訓目標,確保培訓工作的針對性和實用性,以培養熟練掌握專業知識和職業技能,具備綜合素質的實用型一線交通管理執法人才。
2 改變傳統的培訓教學模式
交通管理工作的社會性、廣泛性、實踐性、操作性以及在職交警培訓自身鮮明的特點,決定了“以教師為中心”的傳統的課堂教學模式是不適宜的。因此,必須用“學生為主體,教師為主導”的現代化教學思想來指導在職交警培訓工作。在教學過程中,必須要根據交警培訓的特點,結合不同的培訓對象,有針對性地利用靈活多樣的教學方式及手段,以求趣、求樂、求實際為出發點,創造性地充分發揮學員參與教學的積極性,實現培訓教育的目標。針對在職交警培訓的特點,教學中可以采用以下教學方法和手段:
(1)情景教學法。就是教師依據一定的教學內容,創造出某種認知情景和情感氣氛,通過創設和再現客觀交通管理執法業務中的有關情景,體驗到進入交通活動中的各種角色,從而促使其學習動機和學習需要在這種具體的“情”與“景”的交融中得到進一步加強。這不僅能使學員更好地感知教學內容,在相關交通執法業務的真情實景中得到實際體驗,掌握交通管理執法業務理論知識,而且還能夠使學員充分認識和感受交通管理執法工作的復雜性和艱巨性。
(2)案例教學法。就是教師針對教學內容中的一些突出問題,通過向學員提供真實的典型案例,引導學員思考,啟發學員尋找分析問題和解決問題的方法。
(3)雙向交流法。就是教師針對某一特定的問題,通過座談交流、參觀訪問、社會調查、專題講座等手段開展教學活動。這樣一方面有助于讓學員了解交通管理執法工作的最新信息、動向,解決實際工作中遇到的問題,達到學以致用;同時也能使教學活動更加豐富多彩。
除此之外,還可以根據教學培訓的需要,把知識講授、問題討論、案例分析、技能訓練、實地調查、多媒體技術應用等有機地結合起來,多形式、多角度地向學員傳遞新信息、新知識,使他們能及時準確地了解交通管理工作的新動態。
3 對培訓教材進行規劃
教材是教學思想、教學觀念、教學模式及教學方法的綜合反映,是教學思想、觀念、模式及方法改革成果的載體。一本好的教材可使教師和學員得到良好的訓練、吸取更多的知識,反之會極大地限制知識的傳授。就當前交警在職培訓中存在的各種教學問題而言,在很大程度上都出自教材。因此,必須盡快地對現有教材進行規劃建設,達到學以致用的目的。
(1)要成立專門的教材規劃機構。其成員必須要經常深入實際開展調查研究,必須進行系統的、持續的課程標準和學術專題研究,隨時掌握交通管理的新情況、新問題、新動向,及時對教材進行修訂優化,促進教材建設的協調發展。
(2)教材要注重反映正確的教學思想和觀念,注重反映現代交通管理水平的教學模式。
(3)教材建設必須從實際出發,從培養對象出發,從解決問題出發,內容要貼近實際和實用,要有助于教師采用新的教學方法和教學手段。
4 加強師資建設
教育作為培養人的活動,由教育者、受教育者以及教育措施等基本要素構成,其中教師是教育活動的主導者,教師自身的素質直接關系到培訓教育工作的成敗。因此,要搞好在職交警的培訓,同樣不能忽視任課教師的作用,任課教師既是課程的設計者,又是教學的實際操縱者,故加強師資建設,提高教師教學水平十分關鍵。一方面,要選擇理論水平高、交通管理工作經驗豐富的教師來擔任在職交警的教學工作;另一方面,還要注重對師資的培養工作,要鼓勵教師多走出去參加各種學術交流,同時還要鼓勵他們“沉”到交通管理的
實戰部門,在交通管理執法工作的第一線“充電”,以便掌握更多的新問題、新情況,積累更多的實踐經驗,為搞好培訓教學工作創造條件。
二、強化交通管理執法公開
在交通管理執法中,其執法方式不僅要符合依法的要求,而且要貫徹公開原則,這是對交通管理執法活動的基本要求。在交通管理執法活動中貫徹公開原則,實質上就是要求警務公開,要嚴格依法辦事,切實尊重和保障相對人的權利。即公安機關交通管理部門將其所擔負的交通管理執法職能與人民群眾相關的執法規范、執法程序及警務工作紀律等內容向社會全面公開,以求增強交通管理執法的透明度,接受社會和群眾的監督,以保證公安機關交通管理部門切實做到嚴格公正執法。在以往交通管理執法活動中,由于警務公開不到位,權力運作缺乏應有的透明度。其所導致的后果表現為:群眾對交通警察的執法工作持懷疑態度,不知道交通警察是否依法辦事,嚴格執法;極少數交通警察鉆執法依據、執法程序不公開的空子,憑借權力隨意執法,或者辦人情案、關系案、金錢案,嚴重影響了交通警察的執法形象,導致人民群眾對交通管理執法不滿意。
實行警務公開,即交通管理執法方式公開化,就是要把權力運行公開化,把權力及權力活動的過程置于廣大人民群眾面前,接受人民群眾的監督。交通管理執法方式越公開、越透明,就越能得到及時、有效、嚴格的監督,公正執法就越有保障,、權錢交易等不良現象就會被堵死。
交通管理執法方式的公開化主要包括:交通管理執法依據、標準、條件公開,交通管理執法程序、手續公開,如收費標準、辦案時限等;交通管理執法的結果公開,如公安機關交通管理部門對相對人作出行政處罰決定時,要把行政處罰的依據、事實與理由告知被處罰人等;在交通管理執法活動中推行聽證制度,如在處理交通事故中舉行聽證、公開調解等,讓相對人有更多的知情權、陳述權、申辯權、監督權。公安機關交通管理部門在執法過程中,要全面推行交通管理執法程序化和警務公開化。向社會公眾公開交通管理執法的依據、內容、程序與手續、時限,會極大地方便人民群眾,深受人民群眾的歡迎。如在交通事故調解處理中,舉行聽證程序,通過聽證的形式使相對人享有了解權、知情權,直接面對面地聽取當事人的陳述與申辯,使交通管理執法行為更加客觀、公正,以利于問題的妥善處理與解決。
三、提高社會監督意識
交通管理執法權力不受監督和控制,就可能會被濫用。交通管理執法是行使國家交通管理行政權力的重要表現形式,如果缺少監督和制約機制,就可能使交通管理偏離法治軌道,導致專橫,滋生腐敗,交通管理的目標就難以實現,人民群眾的合法權益就無法保護。因此,加強對交通管理執法權的監督,使其公正、合法地行使交通管理權力是十分必要的。針對石家莊市交通管理的狀況和特點,規劃建議的交通管理執法監督措施有以下幾個方面的內容:完善交通管理執法救濟的宣傳力度;加快交通管理執法監督法規建設的步伐;設立交通管理督察專員制度;交通管理執法監督主體與監督對象實施分離原則;推行交通管理執法責任制與執法過錯責任追究制;提高人民群眾對交通管理執法監督的意識;加強新聞媒體對交通管理執法的監督。
四、提高交通管理研究水平和科技裝備
城市交通的發展不僅反映了社會的進步,同時也是社會經濟活動發展的產物,但城市交通的發展也會給交通管理執法帶來一系列的問題,比如,城市交通擁擠、交通事故、環境污染、車輛管理、行人管理、交通組織等等,這些問題不但現在存在,而且還會在將來隨著交通需求增加更加迅速惡化。如果交通管理問題處理得當,則可促進城市建設的良性發展,反之,則造成城市活動的惡性循環。現代城市的交通是交通問題與城市經濟活動和市民生活的一個復合體,涉及影響面非常廣泛,構成因素十分復雜,如果僅就于交通管理問題來研究交通治理,解決城市交通問題也只能是一種短期行為。因此,把交通問題作為派生的普遍社會現象來看待,必須采用“高瞻遠矚”的態度,重視依靠科學的方法,進行分析研究治理再分析再研究再治理這樣一個長期的過程。基于這一目的,對交通管理問題的研究水平和科技裝備能力成為解決現代城市交通問題的一種有力措施。
關鍵詞:城市交通;管理;對策分析
1城市交通發展現狀
1.1城市規模擴大,交通擁擠現象嚴重
在我國城市化過程中,人員出行的密集性和物資交流的頻繁性,增加了城市交通運行壓力。(1)機動車數量增長快,道路通行能力不足改革開放以來,城市機動車數量增長速度加快,平均增長速度為20%,雖然我國道路建設取得了輝煌的成就,但人均道路面積卻仍處于低水平狀態。(2)路網規劃不合理受經濟、技術水平的影響,我國現有城市路網存在密度低、功能混亂、干道間距過大等問題,降低了廣大城市居民的出行效率,難以滿足現代交通出行的需要。如某城市,其城市中心結構顯著,居住區和辦公區距離跨度較大,且居住區均以辦公區為中心,從而導致城市中心矛盾突出。(3)公共交通發展滯后由于我國對公共交通投入不足、公交優先戰略落實不到位,城市公共交通發展嚴重滯后,從服務水平到經濟效益,從運營效率到經營管理,城市公共交通發展緩慢。雖然城市公交數量和公交線路長度增長較以往有所增加,但公交車輛的運營速度仍處于較低水平。
1.2停車難的問題突出
目前,我國民用機動車有2.64億輛,汽車占58.3%,數量僅次于美國,占世界汽車總量的15%。中國35個城市汽車超過百萬輛,北京、成都、深圳等10個城市汽車超過200萬輛。從汽車的千人擁有率來看,我國許多城市理應達到限制小汽車階段,但從停車管理水平、政策標準、信息化程度等軟實力以及停車場配建、公交和軌道交通建設等硬實力上來看,我國一、二線城市最多處于停車發展的第三、四階段,三、四線城市因停車建設欠賬太多,理應處于第二階段。城市汽車擁有量的不斷上升,使得停車問題也日益凸顯出來。就目前而言,行政辦公區、城市居住區、中心商業區等區域的停車問題更加嚴重。
1.3交通污染
交通給人民出行帶來方便的同時,也帶動了城市經濟的發展,但同時也給城市造成了不同程度的污染,包括噪聲、廢氣等,以廢氣對環境的污染最為嚴重,圖3為不同城市市民認為的噪音源比較。據了解,汽車排放的廢氣占大氣污染物質的80%,加之城市交通擁擠問題,污染程度進一步惡化。許多學者認為,增加城市汽車的總量,應以道路網絡容量為度量,同時也應考慮環境容量。
2城市交通管理存在的問題
2.1交通管理缺乏全局性規劃
城市交通管理具有系統性和整體性,要保證人力、物力、財力的高效利用,提高城市交通管理效率,避免城市規劃與城市建設沖突的現象。
2.2調節城市交通需求結構手段單一
隨著人民生活水平的提高,人們逐漸通過購買私人交通工具以提高出行速度和質量,從而增加了人們對道路的需求,然而,在城市公交系統建立過程中,并沒有實現公交的主體地位,而城市居民對出租車、私家車的選擇,造成了城市交通需求結構不合理。若僅通過口號宣傳,依靠行政手段改變交通需求結構,則調整手段較為單一,且力度不大,而忽視了經濟手段的可操作性與高效性。
2.3公眾參與機制不健全
通過研究發現,城市交通管理缺乏良好的公眾參與機制。首先,對參與者重視程度不夠,在城市交通建設項目中,公眾成員較為單一,不能實現有效的相互監督、自我監督;其次,參與城市交通管理工作的部門較多,權利、義務等責任主體不明確,因此,在交通規劃、建設工作過程中,往往會出現相互推脫的現象;最后,城市居民參與程序不完善,由于工作程序的可操作性有待考證,使得工作人員在實際工作過程中存在越權、執法違規的現象。
2.4城市交通管理人員的素質及管理技術
在城市交通管理中,交通管理者應按照相關法律法規對交通運行進行技術監控,但存在有些交通管理者為了完成上級任務,在交通管理過程中執法不當的行為,對城市交通管理造成了惡劣影響。同時,執法人員的自身文化背景、管理知識等方面存在較大差異,易造成違規現象,且在執法環節過程中,還存在人力化操作較多的情況,浪費了大量的人力資源,還容易引起管理效能低,執法發生糾紛的情況。
3城市交通管理對策
3.1加快交通管理體制改革
為適應城市經濟社會發展,滿足行政管理體制改革新要求,城市政府急需加快改革,尋找交通運行機制和管理體制之間的關系,保障城市交通合理發展。
3.2提高城市公共交通容納量
構建以公共交通為主,小型交通為輔的城市交通系統架構,以滿足城市發展與市民出行偏好所引起的交通需求。因此,努力發展城市軌道交通和城市公共交通系統,可以有效提高城市交通容納量,改善城市交通運行質量。快速公交系統因其擁有公交專用車道,而行車速度比常規公交快,同時運用了軌道交通的運營模式,其舒適性。安全性、可靠性等特點使得其城市提高城市公共交通運行質量的重要手段。城市軌道交通由于高密度運轉、列車行車時間間隔短、行車速度高、列車編組輛數多而具有較大的運輸能力。軌道交通在運行過程中,不受其他車輛的干擾,車速快,準點性高,舒適性好,能夠有效縮短城市居民出行時間。
3.3健全城市交通公共參與機制
健全城市居民參與體制,能夠有效提高城市交通管理水平。在城市交通項目建設過程中,積極讓交通領域的專家、城市居民及其他行業的代表參與進來,聽取他們的建議,能夠使得城市交通建設更具有真實性和可實施性。
3.4技術手段與行政手段相結合
在技術手段方面,應引進先進的智能化、信息化系統解決城市交通管理中存在的問題。具體而言,可以通過引進智能化的信號燈測算系統,改善交叉口擁堵現象;通過增設電子警察、監控等技術手段規范交通行為,提高交通管理效率。在行政手段方面,可以通過完善法律法規等方式對交通流結構進行調整。具體而言,可以通過增收私家車購買稅,降低私家車的使用需求;通過合理限行,緩解個別路段及時間段的城市交通管理壓力等手段提高交通管理能力。
4結語
城市交通在城市社會發展中的地位舉足輕重,通過分析城市交通管理中存在的問題,探討城市交通管理對策,對提高城市交通水平、促進城市經濟社會發展具有重要意義。
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[關鍵詞]智能交通;系統維護;運行管理;商業化
一、前言
智能交通管理系統是計算機技術、通訊技術、信息技術、傳感技術與控制技術的集成應用,系統包括了智能交通管理、平安城市監控、三臺合一接處警、基于PGIS的集成管理平臺四大部分功能,為現代化城市道路交通管理提供了便捷服務。雖然我國的城市道路基礎建設取得了快速的發展,已經具備了相當規模的道路交通網絡,但是,道路交通網絡的建設仍然落后于交通量增長的需求。這就使得城市道路交通擁堵現象仍然十分突出,為了緩解這種交通現象頻繁的交通設施維護和管理方式的加強,效果十分有限,而且還帶來了成本浪費與環境污染。因此,為了提高城市道路交通運行效率,不僅僅是要擴建道路交通設施,而更重要的是要充分利用智能交通管理系統進行有效地控制管理,提高道路交通的效率,采取智能交通管理系統是解決當前交通擁堵、交通事故頻發和環境污染嚴重的有效途徑。而智能交通管理系統在建設和使用過程中,由于技術和應用管理的缺陷,運行維護管理存在很大難度,如何探尋出一條充分利用現有智能交通系統信息資源基礎上,滿足智能交通系統的正常運行維護的管理策略,降低政府財政支出,是智能交通系統可持續發展的基本保障。
二、智能交通管理系統運行情況
智能交通管理系統通常是由控制管理集成平臺與智能交通各子系統兩大部分組成,包括:高清電子警察子系統、超速檢測子系統、道路監控子系統、高清智能卡口子系統、交通流量監測、交通信號控制子系統、事件監測子系統、交通誘導子系統、移動車輛定位子系統(GPS)以及交通管理信息子系統等部分,系統的核心是智能交通控制管理集成平臺。隨著經濟發展和科學技術的進步,智能交通管理系統廣泛應用于我國各大中城市,最大限度的發揮了智能交通管理的積極作用,使我國的交通管理實現了從經驗型、科技型、體能型逐漸轉變到智能型、管理型階段,信息化建設和運行維護管理水平也進一步提高。隨著新技術和控制技術的發展,動態導航儀、電子站牌、電子不停車收費系統逐步走向了人們的生活中,智慧道路系統、綠色智能交通、智能駕駛戰略等智能交通管理應用也在不斷得到了實踐應用。在智能交通管理系統運行中,我國主要是采取了快速路網結構特點的交通控制技術、系統集成模式與技術、智能交通綜合監控技術與實時動態交通流預測預報的信息技術,運行維護管理是采取了以政府為主體的維護管理模式。
三、智能交通管理系統運行維護管理存在的問題和不足
在智能交通管理系統的應用中,運行維護管理是一項重要工作,由于維護技術和管理模式的不一樣,智能交通管理系統運行效率受到很大影響,在有些地方還存在著一些運行維護管理的問題和不足,主要表現在以下幾個方面:
1)管理模式中主體單一。
我國的交通設施管理是以政府為主導的管理模式,政府主體角色作用明顯,商業化運營存在政策障礙,這就使得智能交通管理系統的運行維護主體較為單一,工作效率偏低,缺乏責任落實和績效考核機制的有效制約,這在很多地方導致了智能交通管理系統維護管理存在疏漏和拖延,影響了系統使用效率。
2)運行維護的管理缺乏規范完善的標準依據。
智能交通管理系統的運行維護社會參與度低,再加上政府運維受到資金限制的問題,在技術標準、建設標準和服務標準等方面缺乏規范依據,更缺乏組織或行業監督,也使得社會資金的商業化運營更加困難。
3)運行維護管理內容龐雜。
智能交通管理系統已經形成了龐大的網絡數量,業務范圍分布廣,系統軟件系統、硬件系統、數據采集設備、視頻監控設備等數量非常大,在運行維護管理中存在很大困難,如果沒有系統的運維管理界限劃分,很難形成統一、有效的系統維護。
4)維護資金存在缺口。
智能交通管理系統的運行維護需要資金支持,由于運行維護模式、管理標準和制度建設等不完善,使系統維護過程中存在大量的資源浪費,就變相的增加了系統運行維護成本,使得系統維護資金單靠政府財政支出難以有效保障。
四、智能交通管理系統的運行維護管理策略分析
智能交通管理系統的運行維護作為系統應用的有效保障工作,需要從各方面采取措施,充分保障智能交通管理系統的正常運行。在系統的運行維護管理中,需要進行以下幾個方面的管理措施:
1)推進商業化運行維護模式,解決資金與技術不足。
系統運行維護需要專業的技術和足夠的資金,本身盈利性很弱,因此,如何開展商業化運行維護,還需要以政府為主體來進行開展與系統供應商簽訂試運行、正常運行期間的技術支持和費用分攤協商,根據政策要求鼓勵和引導商業運維,優先考慮原系統供應商。通過商業化運維模式解決政府主導運維管理中存在的技術不足和資金困難問題,能夠更加有效的保障系統運行效率和運行效益。
2)確定規范的系統維護內容及標準。
根據系統組成及運行要求,系統的運行維護要涵蓋樞紐監控設備、通信網絡設備、交通狀態監測設備以及指揮中心軟硬件系統的運行維護保養,設備完好率及平均無故障時間要達到指揮中心運行的最低要求,并根據運行需求進行系統的優化和升級,保障地理信息、圖層更新與維護,從而保障運行管理效率。
3)公眾出行交通信息服務的商業化操作。
通過移動終端及語音服務等公共網絡平臺,提供短信定制、WAP信息、語音信息、車載終端信息、互聯網絡、交通廣播、電視信息等交通信息查詢服務,進行商業化操作,既充分發揮智能交通管理系統的信息網絡優勢,又能夠提高系統的運行效益,從而解決一部分系統的運行維護管理費用,這也是智能交通管理系統運行維護的一項內容。
4)建立智能交通管理系統運行維護的政策與組織保障體系。
系統維護管理的政策保障需要明確系統建設和運維管理的權利和義務,如信息資源共享的權利、義務與責任,并明確質量保障機制,明確考核管理,并根據系統發展和應用需要及時補充系統維護管理標準,為系統運營創造良好的環境。同時還要由相關交通部門建立統一的管理組織,統一信息共享、信息,從而拓展信息服務的有效渠道。
五、結語
智能交通管理系統的運行維護管理關系公眾出行、交通安全等民生需求,需要全社會的參與,是保障順利交通、有效利用社會資源的重要措施。因此,采取科學的技術管理手段,建立完善的智能交通管理系統運行維護管理體系,是現代化城市道路交通智能化綜合管理的基本保障。
[參考文獻]
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