農產品質量安全體系精選(九篇)
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第1篇：農產品質量安全體系范文
1.1農業投入品的不當使用
農業投入品（包括農藥、肥料、獸藥、飼料及各種飼料添加劑）是影響生產環節農產品質量安全的關鍵因素。生產者在生產過程中不合理使用農藥、化肥等農業投入品造成農產品中化學試劑殘留超標是當前我國農產品質量安全的主要問題之一[2]。農藥、化肥等農業投入品的廣泛推廣和使用在促進農產品產量大幅度增長的同時，也帶來了農產品質量安全隱患。長期使用尤其是過量使用，不僅污染產地環境，農業投入品在農產品體內的殘留還直接影響農產品質量安全，進而危害到人類的健康。
農業投入品的不當使用，從源頭上看是由于政府及各有關部門對農業投入品市場的規制和監管不力，一些高毒、高殘留的農藥、獸藥，甚至是國家明令禁止使用的化學試劑還在生產和銷售；但若從農業投入品的使用角度看，雖然農藥的使用方法、使用種類、使用頻率都有嚴格的規定和標準，但由于農民整體素質不高、政府農業科技推廣力度不夠等原因，農民難以掌握其科學的使用方法，為了盡快殺滅病蟲害，往往在生產過程中隨意加大用藥濃度或增加用藥次數。
1.2農業投入品經營者業務素質不高
農業投入品經營要求經營者具備較高的農業科技水平，不但能辨別農業投入品真假，了解其性能和使用方法，還應指導農民對癥下藥、正確使用。但現在的農業投入品經營者大都專業水平低，以盈利為主要目的，起不到農技推廣的作用;甚至唯利是圖，誤導和誘導農民購買價高質次的產品，客觀上對農產品安全問題產生推波助瀾的作用。
1.3農民科技水平低
一是在病蟲害防治上沒有貫徹“預防為主，綜合防治”的植保方針，過分依賴化學農藥，亂使濫用，造成病蟲害抗性逐步增強和化學農藥使用量不斷加大的惡性循環，導致農產品中農藥殘留超標。二是不了解農業投入品的適用范圍和作用機理，造成殘留超標。例如蟲酰肼防蟲效果好、有效期長，但日本的肯定列表制度對蟲酰肼的限量要求很低，在對日出口農產品上只要使用，殘留就超標；再如嘧霉胺可有效防治灰霉病，同時它又是一種很好的保鮮劑，但如果用于儲存蒜薹，必然造成殘留超標。三是噴霧器普遍壓力小、噴霧不均，藥物利用率低于30%，大部分散落土壤，影響防治效果，污染了環境，加大了農藥殘留。四是在肥料使用上不是按照土壤肥力水平和作物需肥要求配方施肥，而是盲目追求高投入高產出，既加大了成本、破壞了土壤結構，又造成了農產品污染。
1.4檢測監督體系不健全，監管措施不到位
目前農產品質量安全標準體系、檢測檢驗體系、認證認可體系還不夠完善，還有相當一部分生產經營單位未按規定配備檢測設備，有一些單位雖然配備了檢測設備，但不按要求抽檢，檢測質量有待提高，使得職能部門的監管還存在政策上、技術上的難題。另外，由于檢測費用高、人力不足，大部分農產品沒有經過檢測就直接上市。這一切使政府不可能對農產品一直實施隨時隨地的、全面有效的監管。
2對策
2.1進一步完善法律體系，增強依法監管的力度
為了保護農民和消費者的合法權益，我國先后制定了《食品安全法》《農產品質量安全法》等一系列的法律法規，相關的各部委辦局也出臺了一系列的管理條例和措施，加強對農業投入品、農產品、產地環境的監督和監測力度，對農產品質量安全的監管起到了十分重要的作用。但鑒于我國國土遼闊、人口眾多，以及城鄉差別、區域差異大等情況，各地方需盡快制訂和完善相關法律法規以及相應的實施辦法和細則，加大對違法行為的懲處力度，使監管部門和執法人員做到有法可依。
2.2轉變生產
2.2.1大力推進農業標準化生產
在轉變農業生產經營方式，加快建立新型農業社會化服務體系的基礎上，要以科學發展觀為指導，加快形成科學、統一、權威的農藥和農業標準化體系，大力推進標準化生產[3]。要針對我國現有的主要農產品，根據我國現有主要農藥品種的使用范圍和方法。一是提高現有標準的科學性、合理性和可行性；二是系統制定農產品生產操作規程標準；三是系統公布與農產品安全有關的限量標準；四是要分類制定系統監測的通用標準，提高監督管理的可行性。
2.2.2推進標準規范生產，努力解決農藥污染
全面實施無公害農產品標準體系，把農產品生產嚴格納入農產品質量安全的軌道，是今后相當長一段時間的艱巨任務。以農產品安全為定位，就是把農作物病蟲害的防控問題切實解決好。加強獲證產品的監管，主要是加強投入品、生產環節的監管[4]。要建立產地的定期檢查制度，重點檢查產地環境變化、生產技術規程執行情況，生產過程的記錄以及農業投入品的規范使用情況，從凈化源頭、規范生產過程保障無公害農產品安全。采取“企業自查、分局檢查、總局抽查”的形式，各分局要組織獲證企業開展無公害農產品自查自糾活動，對照無公害農產品標準逐一進行自查，分局無公害農產品質量安全管理部門在企業自查的基礎上，組織人員對獲證企業進行檢查，總局無公害農產品質量安全管理機構定期與不定期相結合組織抽查。從申報主體、生產環境、生產過程、產品質量、標志使用、質量管理等方面實行全程監管。在此基礎上，建立無公害農產品企業信譽檔案，定期進行評比，利用網絡等媒體給予公布，逐步建立無公害農產品質量安全信用體系。
2.3加強對農藥的改進
國家采用宏觀調控，改變農藥品種結構不合理的現狀；限制高毒農藥原藥及制劑的生產，從源頭上杜絕高毒農藥進入市場；國家相應部門應大力支持大專院校、科研單位、農藥生產廠家積極開展新型、高效低毒農藥的研制與開發工作，為生產不斷提供新型、高效、低毒的農藥，逐步取代高毒、高殘留農藥；適當改變農藥的使用方法，可以避免對農作物的污染，如用敵敵畏熏蒸的辦法防治保護地的黃瓜蚜蟲、白粉虱、紅蜘蛛等，可以有效控制幾種害蟲的發生，黃瓜經檢測無任何殘留存在。
2.4加強宣傳、培訓工作
要充分利用新聞媒體、科技下鄉、農民田間學校和集中培訓等多種形式，廣泛向廣大農藥生產、經營和使用者，宣傳國家的有關規定，宣傳農產品質量安全基本知識，加大對禁限用農藥的政策宣傳，加強誠信制度建設。通過開展多種形式的農產品質量安全誠信宣傳教育活動，形成人人講誠信，人人重誠信的良好社會氛圍。
強化對基層農業技術人員的培訓。要突出做好對農民合作組織、專業化服務組織、龍頭企業、基層農業技術推廣人員培訓工作，由其引導或指導農民科學、合理地使用農藥。
第2篇：農產品質量安全體系范文
【關鍵詞】農產品質量安全 行為 認知
當今社會,食品安全已成為衡量人民生活質量、社會管理水平和國家法制建設的一個重要方面。食品安全鏈的起點――農戶和終點――消費者對農產品質量安全的影響是最為基礎,也是最為重要的。只有嚴把源頭的質量關,農產品的質量安全才會有所保障;只有掌握好消費者對農產品質量安全的認知行為,才能做到真正的對癥下藥,使得市場供需合理。源頭和終端相互作用,相互促進,做好這兩方面的質量安全控制,可使食品安全得到最根本有效的維護。
一、關于農產品質量安全的理論綜述
目前,國內對農產品質量安全方面的研究,主要集中于農戶對農產品質量安全認知及影響因素的分析(馮忠澤、李慶江,2007),食品質量安全的風險與消費者的相關聯系(周應恒、霍麗,2003),農業供應鏈上的質量控制問題(葉成利、蒙少東,2007)等方面。而對于農戶在農產品質量安全方面的投入與農民收入的關系,以及影響消費者對農產品質量安全認知行為的因素方面卻鮮有研究。本文則著重從這兩方面入手,同時對農戶與消費者對農產品質量安全的認知分別進行闡述。
作為中國農業硅谷的陜西楊凌,其農作物的種植方式和技術對陜西省農作物的生產有非常大的輻射效應,對全國亦有帶頭示范作用。本文以楊凌及其周邊地區種植西紅柿的先進示范村為調查對象,研究農戶的農作行為和消費者對西紅柿質量安全認知的影響因素,以期為政府加強生產環節和消費環節的質量安全管理提供一定的合理化建議。
二、農戶與農產品質量安全的分析
所用數據來源于2009年8月―9月期間對陜西省楊凌示范區的問卷調查。共發放問卷200份,回收183份。其中有效問卷151份,有效率為83%,符合大樣本的數量要求,有助于準確反應所要描述的經濟因素。其中被調查農戶主要種植金鵬等普通西紅柿和圣女果這一類的轉基因食品,比例分別為19%和81%。
1、農戶農產品質量安全方面的投入和農民收入的關系
長期以來,我國農民在化肥的施用上,以氮、磷、鉀肥為主。這類化肥過量會造成農產品硝酸鹽含量過高和重金屬含量超標,對人類的安全和健康造成威脅。本文調查的農戶有52%使用有機肥,既保護了環境,又保持了農產品的高品質。
采用柯布―道格拉斯函數對農戶收入和有機化肥使用次數之間關系進行實證研究。
這里,因變量為農戶從西紅柿種植中獲得的年收入(Y),自變量為種植面積(X1);一年中有機化肥的使用次數(X2)。
根據上面的模型,我們利用計量軟件Eviews5.0對以上變量進行回歸分析,所得樣本回歸方程為:
解釋變量C,(X1),(X2)的t檢驗量值大于2.000,說明每一個解釋變量都通過了置信度為95%的假設檢驗,每一個解釋變量對被解釋變量都有很好的解釋作用,同時該模型的可決系數為0.7419,表明解釋變量能解釋74%的被解釋變量的變動,說明模型整體擬合程度較好,具有較高的可信度。
(2)式中0.754245和1.106826分別代表種植面積和有機化肥使用量對農戶年收入的彈性。即當有機化肥使用量的投入不變時,種植面積每增加1%,農戶年收入將增加0.7542%;當種植面積的投入不變時,有機化肥使用量每增加1%,農戶年收入將增加1.1068%。
從結論可看出,有機化肥的投入對農民的年收入增加起到很大的作用,不僅得到的回報超過其投入,而且對西紅柿的質量安全亦有益。
然而不容忽視的是,在調查中發現,農戶基本使用殺蟲劑進行病蟲害預防,個別農戶使用殺草劑,沒有農戶使用除草劑。而國際上,殺蟲劑:殺菌劑:除草劑為27:20:49,相比之下,被調查的農戶殺蟲劑使用過量,且防病蟲害的藥劑結構比例嚴重失調。
2、農戶對農產品質量安全的認知行為分析
(1)農戶的農產品質量安全意識。西紅柿的銷售前檢查和相關歷史記錄,不僅可提高西紅柿的質量水平,還可對西紅柿的安全情況有一個初步保證。在調查中,西紅柿銷售前有技術員進行檢查的為32%。政府對歷年的西紅柿質量有調查記錄的為48%,而農戶基本上都愿意政府有此行徑。這表明政府對于食品相關鏈的起點安全監管力度不夠,需加強自身的行為強度。
在關于食品安全標準方面,不知道的占到了61%,了解、聽說過的占到了37%,只有2%的農戶表示清楚其要求。
(2)農戶對提高農產品質量安全方面的認知。在關于食品中毒是否與生產者有關的調查中,只有1%的農戶認為有關,其余持否定態度。
農戶對綠色、無公害蔬菜的認知。農戶絕大多數聽過,72%的農戶表示愿意種植,28%則不愿意。在這其中,宣傳多種綠色、無公害蔬菜的效益好是主要原因。表明農戶對高科技的產品比較容易接受,宣傳力度和效益高低對農戶意識影響很大。
(3)農戶對農產品的質量可追溯意識。農戶的銷售渠道是一個重要方面,規模化、產業化銷售的產品容易實現可追溯,而零售或不固定場合銷售的產品很難實現可追溯。調查結果顯示,97%的農戶通過中間供銷商銷售,3%的農戶會去市場自己銷售。
農產品包裝是保證農產品在運輸銷售過程中的質量和打造農產品品牌的重要手段,同時也是進行信息標識標注、實現可追溯的重要方面。在調查中,農戶對即將銷售的西紅柿進行清洗、分類等初級簡單加工的占61%,39%的農戶不進行任何操作。
三、消費者對農產品質量安全的影響因素分析
所用數據來源與農戶的數據屬同期制作,下面將著重運用Spearman等級相關系數分析消費者對西紅柿質量安全認知的影響因素。
1、變量設定
影響消費者對西紅柿質量安全認知的因素眾多,在本文中,選擇被調查消費者個人相關信息作為解釋變量,即消費者的性別、年齡、文化程度、月收入;把消費者的相關認知作為被解釋變量。具體變量見表1。
2、實證結果及討論
根據上面的設定,利用計量軟件spss17.0對以上的因變量和自變量進行Spearman等級相關系數的顯著性分析,所得估計結果如表2所示。
(1)選購西紅柿主要關注的因素。統計結果顯示,消費者關注的因素分別與性別、年齡和文化程度呈極顯著正相關、顯著正相關和顯著負相關,與收入水平不相關。男性比女性更注重食品的安全保障證明,或許與男性比女性更理性、更少一些主觀觀念有關。一般而言,年長者比年少者要有更多顧忌,對食品安全方面也就更小心翼翼。文化程度與關注因素呈反比,或許是文化程度越高,越相信實踐出真知,對社會上一些不安全食品信息的接收更多,比起第三方檢驗,更相信自己的判斷。
(2)遇到食品安全問題時的解決方式。結果顯示,消費者遇到食品質量安全問題時,解決與否與年齡和文化程度分別呈正相關和負相關。與性別和收入無關。年齡越大,越注重向有關部門維護自己的權利;而文化水平越高,反而越不注重這方面,這或許與收入(本文中文化程度與收入呈正比)有關:文化程度越高,收入越高,則農產品安全對其家庭、個人的經濟影響會相比較小一些。
(3)是否了解綠色、無公害蔬菜。結果顯示,消費者對綠色、無公害蔬菜的了解與收入呈正相關。與性別、年齡、文化程度都無關。說明收入越高,對生活質量的要求越高,就越關注綠色、無公害等更高品質的蔬菜。
四、結論及建議
第一,大力發展有機農業,生產綠色食品、有機食品。有機農業不僅保護了環境,又保持了農產品的高品質,具有良好的經濟效益和社會效益,更重要的是農民也可獲得更高的回報,比擴大種植面積等傳統方式效益更好。
第二,提高技術在農業生產中的廣度和深度。面對現在病蟲和農藥種類太多、情況復雜、變化快的局面,政府應加大資金和技術在農業方面的傾向力度,穩定和充實基層植保技術人員隊伍,走科技強農之路。
第三,政府加強食品安全監管力度,進行較全面的銷售前檢查和相關歷史記錄,形成一個食品安全記錄的檔案體系,為政策的出臺做數據上的支持。同時對農戶進行農產品質量安全方面知識的普及。
第四,進行農產品銷售渠道的科學化管理。對農產品的包裝、進一步加工進行深化和完善;同時進行銷售渠道的公開化、透明化。
(注:本文系陜西省社會科學基金資助項目,項目編號:09E045。)
【參考文獻】
[1] 馮忠澤、李慶江:農戶農產品質量安全認知及影響因素分析[J].農業經濟問題,2007(4).
[2] 袁仲、楊繼遠:農藥化肥污染與食品安全[J].農產品加工學刊,2009(7).
[3] 周應恒、霍麗:食品質量安全問題的經濟學思考[J].南京農業大學學報,2003,26(3).
[4] 鄭永利、夏永峰:浙江省蔬菜安全生產現狀及發展對策探討[J].浙江農業科學,2003(4).
[5] 彭亞拉、龐蔭:美國食品安全體系狀況及其對我國的啟示[J].食品與發酵工業,2005(1).
第3篇：農產品質量安全體系范文
關鍵詞 農產品質量安全；檢驗監測體系；現狀；問題；對策；安徽池州
中圖分類號 F322 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2016）23-0242-02
池州市位于安徽省西南部，是國家中藥的糧食儲備基地和商品糧輸出基地。因此，為了確保農產品的質量安全，為大眾的健康消費提供技術支撐[1]，同時進一步提高池州市農產品的市場競爭力，構建安全的農產品市場，加強池州市農產品質量安全檢驗監測體系的建設勢在必行。
1 建設現狀
1.1 農產品質量安全檢驗監測體系初步建立
自《中華人民共和國農產品質量安全法》的頒布實施和“無公害食品行動計劃”的開展，池州市農產品質量安全檢驗監測機構已成立5家，其中，市級（池州市）農產品質量安全監測中心1家，縣（區）級（貴池區、東至縣、青陽縣、石臺縣）農產品質量安全檢測站4家。池州市農產品質量安全監測中心2003年經市編委批準成立，2005年正式運行，2007年通過了省質量技術監督局計量和資質雙認證，2012年通過了安徽省農委的實驗室考核，2010年、2014年通過了省質量技術監督局的復查換證。2013年該中心被列入中央投資建設規劃，總投資1 000萬元，目前已經完成建設任務。貴池區、東至縣、青陽縣、石臺縣等4個縣區2012―2016年實施了國家縣級農產品質量安全檢測中心（站）項目建設，成立了縣級農產品檢測中心（站），開展農產品檢測工作。
按照《農產品質量安全發展“十二五”規劃》，2014―2015年池州市各鄉鎮開展建立了鄉鎮農產品質量安全監管站，切實加強農產品質量安全監督、管理、宣傳和服務等工作[2]。2016年依托安徽省財政廳、安徽省農委民生工程項目“鄉鎮農產品質量安全檢測站建O”，2016年池州市民生工程鄉鎮農產品快速檢測體系項目共購置儀器設備35套，其中：蔬菜農殘快檢測系統11套（不含東至已經建成的4套），畜產品快檢測系統10套，水產品快檢系統9套（不含青陽畜牧與水產快檢測室合建可以少采購1套），食用菌熒光增白劑檢測儀15套，至2018年所有鄉鎮快速檢測設備全部配置到位，完成鄉鎮農產品監管站的建設任務。
另外，已有部分蔬菜生產基地建立蔬菜快速檢測室，其中貴池區5家、東至縣3家、石臺縣2家蔬菜生產基地建立了蔬菜快速檢測室，由市財政安排資金，配備了農殘快速檢測設備，從源頭上杜絕不合格蔬菜進入市場。農貿批發市場陸續建立了農產品快速檢測室，把好食用農產品進入市場的第一道關口。
1.2 農產品質量安全水平穩步提升
池州市農產品質量安全監測中心在國家財政部、發改委和安徽省農委的支持下得到了持續發展，目前綜合性檢測實驗大樓面積1 900 m2，擁有國際先進的配套檢測儀器設備113臺（套），總價值780萬元。同時，引進了不少專業技術人員，其中，碩士研究生3人、本科生7人；具有高級以上技術職稱的3人，具有中級技術職稱的8人。各縣區級農產品檢測項目建設投資300萬元，貴池區、東至縣、青陽縣、石臺縣4個縣區級農產品質量安全檢測站通過項目購置了專門的檢測場所，引進了部分專業人員，配備了氣相色譜儀、原子吸收分光光度計、原子熒光光度計等檢測儀器。
1.3 農產品質量安全認證順利開展
池州市農產品質量安全監測中心自成立以來，積極開展農產品檢驗監測服務，每個工作日都對全市農貿市場內的蔬菜進行抽樣監測，每年定性監測蔬菜樣本數均在3 300份以上，并及時將監測結果上傳至省農產品質量安全信息網；每年完成省級蔬菜質量安全例行監測任務，每年3次，每次對5個左右的省轄市的蔬菜進行例行監測，每次監測蔬菜品種48個、農殘參數22種，并按要求及時將結果報送給省農委相關處室；每年開展市級蔬菜質量安全例行監測3次，每次檢測品種不少于24個，檢測農殘參數為22種；每年不定期對全市蔬菜生產基地的蔬菜抽樣定量監督檢測，并要求蔬菜生產基地按相關規程生產并采摘蔬菜，對抽檢的蔬菜中發現有禁用農藥的，責令其停止銷售，整改落實；每年茶葉季節，對本市所轄縣區生產的各種名茶抽樣監測1次，檢測茶葉是否含有有毒有害重金屬和農藥殘留；完成對全市蔬菜基地土壤、蔬菜和擬建蔬菜基地土壤中有毒有害重金屬監測任務；同時無償為市民提供蔬菜、茶葉等農產品中農藥殘留檢測服務。2015年全市農殘檢測總體合格率均在98%以上，有效杜絕了不合格農產品進入市場。
2 存在的問題
2.1 質量安全意識薄弱
一是少數部門和一些基層干部沒有系統認識及深入了解農產品質量安全范疇，導致資金、設備和檢測手段不能適應現階段需要。二是部分農戶和一些農產品生產企業、商家不懂農業投入品的合理使用、無公害農產品的規范操作技術或者淡化質量安全意識，逃避質量安全責任，從而為檢驗監測體系建設帶來障礙[3-4]。
2.2 農產品質量安全體系尚未健全
目前，池州市農產品質量安全監測中心只開展土壤中有毒有害重金屬和農產品中有毒有害重金屬及農藥殘留檢測，在獸藥和水產品檢測中還留有空白，主要原因是由于資金和人員不足。縣區級和各鄉鎮檢測站已按要求建立，但由于編制等原因，特別是鄉鎮檢測站實行的是“一套人馬兩塊牌子”，專業技術人員明顯不足，不能有效開展工作。蔬菜生產基地和批發農貿市場雖然配備了快速檢測設備，但由于檢測項目考核資金不能及時到位，挫傷了蔬菜生產基地檢測的積極性，全市農產品質量安全體系雖然搭起框架，但是要有效發揮作用還需要進一步完善各種制度，體系建設存在著“重建設、輕管理”的現象。
2.3 農產品監測工作經費投入不足
r產品質量安全體系建設除了建設資金外，開展農產品質量安全監測工作還需要政府投入一定的工作經費才能確保監測工作的正常開展，地方財政對農產品安全體系建設、安全監管、檢驗檢測等經費未列入財政預算，致使該項工作開展困難。
2.4 農產品檢驗監測機制不健全
一是目前的農產品質量安全監管方式在實踐中往往由于責任不明等原因容易出現監管真空、監管重復等問題，出現一些矛盾。二是在農產品質量市場準入方面，尚無強有力的監管機構對全市農產品實行“從農田到餐桌”的全面質量監督管理。
2.5 檢測人員的技術和素質亟須提高
目前，池州市（縣）檢測人員中，具有高級技術職稱的人數只有15%。農產品質量安全監測相關專業人員較少，不能適應新形勢下農產品質量安全監管工作的需要。而新聘請的年輕專業技術人員由于經驗不足、缺少培訓，致使在工作中無法應對突發問題。
2.6 農產品監測實驗室管理有待規范
隨著國家對農產品監測工作的重視，對農產品監測機構的要求也越來越嚴。目前，池州市農產品質量安全監測機構僅市級農產品質量安全監測中心2007年通過省質監局資質認證和計量認證，2012年通過省農委監測機構考核，縣區級農產品檢測站均未通過認證和考核，這與規范的實驗室管理水平還存在著一定的差距。
3 對策
3.1 提高農產品質量安全意識
一是通過新聞媒體廣泛宣傳農產品質量安全的重要意義，增強人民群眾自我保護意識和能力。二是加強對農戶和農產品生產企業的引導和管理。結合執法檢查活動加大對農產品生產基地和農產品批發市場等生產、經營單位的宣傳教育，督促企業通過張貼標語提示、懸掛橫幅、開設宣傳欄等方式，樹立生產經營企業是農產品質量安全第一責任人的意識。
3.2 完善農產品質量安全監管體系
提高對農產品質量安全檢測體系建設重要性及緊迫性的認識，推進農產品質量安全檢測體系發展，不能存在“一建了之”的觀念，要讓檢驗監測體系“建起來，動起來”，真正發揮其作用，將農產品質量安全監測體系建設納入相關部門年終考核，切實加強農產品質量安全工作。
3.3 加大農產品質量安全監測資金投入
農產品質量安全監測是一項公益性很強的工作，需要政府投入一定的資金，特別是例行監測、風險評估、監督抽檢更要求財政支持[5]。因此，要嚴格按照《農產品質量安全法》的要求，加強對市、縣區、鄉鎮、基地農產品體系建設，擴大監測范圍和參數，規范監測行為，確保國家和省、市、縣農產品質量安全監測工作任務順利完成。
3.4 建立健全農產品質量安全檢驗監測機制
一是充分利用現有資源，統一協調各個機構，完善有關法律法規及部門職責，有效發揮各部門對農產品質量安全的職責[6-7]。二是按照市級檢測機構以定量檢測為主快速檢測為輔、縣級檢測以快速檢測為主定量檢測為輔、企業和生產經營單位開展自律性快速檢測的原則，加強池州市農產品質量安全檢驗檢測網絡體系建設。
3.5 提高監測人員素質
一是加強對農產品質量安全檢驗監測人員的專業素質、技術能力等方面的培養，積極參加專業培訓，保證農產品的質量安全檢驗監測工作質量，實現“質量第一，效率為先”。二是通過技術交流會或舉辦技術競賽、檢測技術大比武等形式開展檢測人員的交流活動，進一步提升檢驗監測人員的能力。三是市級農產品質量安全監測中心要為縣區檢測站、鄉鎮檢測站和蔬菜生產基地等相關檢測人員提供農產品質量安全檢測技術和知識的培訓，提高整體監測能力和水平。
3.6 加強實驗室建設與管理
隨著經濟的發展，人們對優質農產品的要求越來越高，對農產品檢測實驗室也提出了更嚴格的管理措施，2015年8月1日起，新的《檢驗檢測機構資質認定管理辦法》正式頒布實施，《檢驗檢測機構資質認定評審準則》也作了相應調整，標志著對實驗室管理要更加嚴格、規范，為此，農產品檢測實驗室也應該按照新的管理辦法和評審準則要求，建立健全各項制度，標準化管理實驗室，加快實驗室資質認定工作，市級監測中心要充分發揮新購置儀器的作用，對原來認證的檢測項目進行擴項。充分利用項目建設，在保證安全的前提下，科學改造實驗室環境。
3.7 完善農產品市場準入制度
一是完善農產品質量安全檢驗監測機制，嚴格把好上市關[8]。鼓勵大型超市和農產品批發零售市場建立農產品快速檢測室，配備檢測人員。二是實行溯源管理[9]，建立農產品生產記錄檔案，對生產的品種和化肥、農藥、添加劑的使用情況進行詳細登記，對包裝上市的農產品，要求標明產地和生產者。三是實行農產品質量認證、認可制度。加強農業標準化的培訓和推廣，以現代農業園區、特色產業帶為平臺；以國家、省標準化示范縣建設項目實施為契機；以“三品”一標品牌建設為抓手；充分發揮示范帶動作用，引導標準化生產。四是進一步完善農產品信息網絡建設，將蔬菜、獸禽產品和水產品全部納入信息網絡內容，使主管部門及時了解監測信息，科學制定決策，同時及時公布農產品質量安全監測情況和認證結果，正確引導農產品的消費，提高池州市農產品市場競爭力[10]。
4 參考文獻
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第4篇：農產品質量安全體系范文
1渠縣農產品質量安全監測現狀
1.1監測機制初步建立
通過逐步探索，初步形成了渠縣農產品監測工作機制。渠縣質檢站負責全縣范圍內的農產品質量安全定量監測，鄉鎮檢測站負責本轄區內的農產品質量安全快速檢測，對農產品市場準入把關，對檢測合格的農產品，出具市場準入許可證明，對檢測不合格的農產品嚴禁其進入市場，并送交渠縣農產品質檢站復檢，渠縣農業執法大隊根據渠縣農產品質檢站檢測結果開展農產品質量安全執法處罰。
1.2監測體系基本形成
一是縣級農產品質檢站設備完善，配備了氣相色譜、液相色譜、原子吸收、原子熒光等檢測儀器，能夠滿足農藥殘留和重金屬定量檢測需求。二是鄉鎮配備有農藥快速檢測設備，能夠對農產品質量安全進行初步篩查。三是檢測技術人員配備基本到位，渠縣農產品質檢站有從事檢測的專業技術人員10名，每個鄉鎮具有快速檢測人員1～2人。
1.3監測工作穩步開展
一是縣級質檢站每月都有開展例行工作，全年有制定監測計劃，省級也安排有定量檢測任務。二是鄉鎮快速檢測人員全部接受了技術培訓，基本能夠開展快速檢測工作。
1.4安全意識大大提升
一是農業生產者“三品一標”意識增強。特別是大的專業合作社，很注重銷售農產品的三品認證，因此在生產環節講究科學合理用藥。二是農業投入品銷售商守法意識加強。通過多次的農業執法檢查，很少發現禁用農藥等投入品的銷售。三是消費者安全意識增強。在購買蔬菜等農產品時，很關注購買農產品是否含有農藥等有害物質。
2渠縣農產品質量安全監測存在的問題
2.1監測技術力量薄弱
目前，渠縣農產品質檢站檢測人員年齡結構偏大，專業知識缺乏，對定量檢測知識理解困難，大型設備不會操作。鄉鎮農技檢測人員許多不是專職人員，缺乏認真搞好農產品檢測的時間和精力，往往抽樣監測頻率低，而且也缺乏化學分析知識，分析準確性也不高。
2.2監測經費投入不夠
要構建一個完整的監測體系，并使它保持正常運轉，政府在這方面的經費投入必不可少，這些費用包括了檢測用的試劑耗材和人工費等。一是由于缺乏資金投入，一些農貿市場沒有建立檢測室，對當天進入市場的農產品缺乏監測。二是渠縣農產品質檢站和鄉鎮檢測經費預算不多，導致在日常業務工作開展上有些捉襟見肘。
2.3檢測質量認證滯后
質量體系認證是單位質量管理、檢測技術水平的證明，渠縣農產品質檢站只有通過四川省質監局計量認證和四川省農業廳實驗室認可，才有出具有效合法檢測報告的資格，才能為執法提供依據。渠縣農產品質檢站于2008年建站，2011年采購設備到位，質量認證工作一直推動進展緩慢，究其原因在于專業技術人員的缺乏和檢測經費的不足。
2.4監測盲區仍然存在
一是渠縣農產品生產方式仍以散戶為主，這些生產者的生產管理方式傳統，對農藥等投入品的施用方法不科學，容易出現農藥、抗生素超標現象，到市場販賣時往往沒有固定地方和時間，經常游擊作業，在監管上難度很大。二是在渠縣許多農貿市場內，還沒有成立專門的快速檢測室，以至于進入市場的農產品沒有得到風險監控。三是由于畜牧業務沒有合并到渠縣農林局，水產業務也才剛剛轉接，導致渠縣的畜禽產品和水產品的質量安全監測沒有正式啟動，造成了畜禽產品和水產品監測缺失。
3渠縣農產品質量安全監測對策建議
3.1加強宣傳培訓，提升質量安全意識
一是通過大屏幕、電視臺、微信公眾號等多種形式積極向群眾宣傳報道農產品質量安全知識和農產品質量安全監測動態，不斷增強廣大群眾農產品質量安全意識。二是通過農業廣播電視學校，向參加培訓的農業生產者講授相關法律法規和現代生產技術知識，提升質量安全意識，合理科學地施用農藥。三是鼓勵大型專業合作社建立自己的檢測室，由縣級質檢站提供技術指導服務，自己開展快速檢測工作，增強質量安全意識的自主性。
3.2強化質量認證，提升檢測技術水平
一是動員和組織龍頭企業、農民專業合作組織、專業技術協會積極參與基地認定和產品認證申報工作，通過發展無公害、綠色、有機農產品推進農業標準化的實施，降低農產品質量安全風險和檢測難度。二是渠縣農產品質檢站積極籌備實驗室質量認證工作，早日拿到計量認證和機構認可證書，保障渠縣農產品質量安全定量檢測結果有效合法性。三是每年舉辦鄉鎮檢測技術比武，縣級單位主辦，各鄉鎮檢測人員參與，不斷提升他們的檢測技術水平。
3.3增加資金投入，充實檢測技術力量
一是增加縣級和鄉鎮檢測經費預算，安排制定年度監測任務計劃，讓縣鄉兩級農產品質量安全監測工作充分開展。二是招聘和引進專業檢測人員，充實縣級和鄉鎮檢測技術力量，保障有專人開展檢測工作。
3.4探索資源整合，提高食品監測水平
第5篇：農產品質量安全體系范文
【關鍵詞】農產品；安全監測；質量管理
一、大連市農產品質量安全檢測體系現狀及問題
大連市各縣區均設置了農產品質量安全檢測中心(站)，配備了相應的檢測人員及檢測儀器。由于部門設置及管理問題，有的檢測機構為獨立法人單位，有的則掛靠在其他農業部門名下。從初步統計情況來看，大連市各縣級質檢機構從2010年到2014年均有一定的發展，但存在的問題也很多，比如質檢機構人員數量及學歷、專業職稱情況差別較大，實驗室軟硬件條件相差懸殊，檢測能力差別較大，年承檢樣品量及政府資金投入差距很大。
二、目前各縣區檢測機構存在的問題
(一)體系不健全，定位不明確。各縣區雖已建立起農產品質量安全檢測機構，但或多或少都存在人員編制不完善，儀器設備配套欠缺等問題，一些縣區下設的鄉鎮一級也都建立了農產品質量安全檢測點，在市、縣、鄉三級檢測體系中，缺乏一個明確的功能職責定位，造成檢測機構無法專注于“分內職責”。
(二)檢測能力較低。已有的縣區檢測機構中，只有瓦房店市和莊河市在計量和資質兩個方面獲得了省級雙重認證，能夠出具有社會公信力的檢測報告。除開這二者，由于各方面原因，其他機構遲遲未通過計量認證。而且，由于人手少，設備少等問題，各中心都存在“一人多職”的問題，檢測人員通常還兼職著“行政”、“出納”等職責，無法全身心投入到檢測工作中，而農產品檢測本身就是一項技術性非常強的工作，而且在國內外檢測水平飛速發展的大環境下，在各類儀器不斷推陳出新的氛圍中，不專注于檢測，勢必能力低下。
(三)檢測儀器設備配套不齊全。大部分縣區儀器設施設備的配置數量并不完全充足，所配備的儀器大部分并不符合農產品質量安全監管的具體要求，無論是技術性能、精度還是數量或者檢測項目參數上均不能達標。各縣區現有的儀器設備專業程度低，故障率高，部分已屬于淘汰的型號，備件，耗材的維修、配置十分困難，價格更顯昂貴。有的檢測中心缺乏前瞻性和規劃性，不依據自身條件、能力而購買儀器，將儀器置于實驗室內純粹作為“裝飾品”而充門面。連最基本的氣源、備件都缺乏，根本無法開展檢測工作。大型分析儀器的運行、維護需要一定的成本，近年來化學試劑及耗材的價格水漲船高，給基層檢測機構運行帶來一定壓力。部分縣區財政未給予農產品檢測機構相應的資金保障，造成質檢機構“巧婦難為無米之炊”，開展新檢測項目比較困難，檢測技術水平停滯不前。
三、促進基層農產品質量安全檢測的對策與建議
基層農產品質量檢測是整個檢測系統的第一道門，是初篩的重要節點，這一個層級把握好將會大大優化整體系統的工作效率。
(一)要從定位上找準自己的基點。按照層級明確對自身職能和職責進行劃定，確定好從市級到鄉鎮的各監測機構所負擔的不同工作內容和重點。例如:市級綜合性質檢中心職責內容為———上級和本級農業行政主管部門下達的農產品質量安全監督抽查檢驗、農產品產地認定檢測、農產品市場準入檢測、對縣級綜合性檢測中心進行技術指導、對員工進行技術培訓、農產品質量安全地方標準的制修訂，以及接受其他農產品質量安全方面的委托檢驗、技術咨詢等工作;縣級綜合性檢測中心的職責內容為———承擔上級業務部門和本級農業行政主管部門下達的農產品質量安全例行檢驗任務、農產品生產過程中的日常監督檢驗、指導農產品生產基地和批發市場開展檢測工作、提供農產品質量安全方面的技術咨詢等工作、農產品質量安全監督檢查的抽樣、對農產品質量安全方面標準進行宣傳和技術培訓;鄉鎮檢測站(或農產品生產基地/農產品批發市場)的主要職責———常規檢測、自律性檢驗檢測工作。鄉鎮檢測機構存在的意義主要是為市、縣級綜合檢測中心提供一定程度的補充和預篩，以快速檢測為主，做好總體檢驗系統的第一步。
(二)要加強各級單位對檢測工作的重視程度。農業是立國之本，農產品質量安全關乎民生和社會穩定，尤其是近年來，關于農產品安全問題的話題日益火熱，受到民眾的關注，此時就更需要發揮行政單位的重點監督管理作用，在新農業發展時期理應作為各級行政主管部門一項主要工作來抓。要以健全檢測體系為主線，強化檢測能力為突破口，切實加強檢查機構建設與管理。要做到這一點，可以充分借鑒發達國家的成功經驗，例如，在本地的財政預算中加入農產品檢測費用，由政府撥款對非盈利性質的農產品檢測機構給予一定程度的補貼，對其公益活動進行公開鼓勵，可以依照《農產品質量安全法》來執行上述工作，并保障其順利實施。這種做法不僅可以從物質上對相關檢測機構的活動進行維護，確保其存續性和公益性，同時可以幫助其改善檢測條件，提升檢測水平。同時，應針對縣級農產品檢測機構資質問題進行改善，幫助其獲得資格認定、通過質量技術監督局的計量認證，取得法律效力。
(三)從一線檢測人員方面提升整體專業素質。要在現有的基礎上進行人員整體素質的提升有兩個途徑，一是增添優質的新鮮血液，二是加強內部管理，激發人才動力。要做到這兩點，就需要通過社會途徑，從相關專業的大學生中擇優錄取，使高素質的專業人才能夠流入體制內;同時，要通過教、學、做三步將人才的內在動力激發出來。例如通過建立同級檢測機構的交流與溝通，全面提高人員業務素質和檢測技能;定期組織培訓，在法律常識、檢測手段、檢測方法、指標指數等各個方面使人員達到熟練的程度，在面對具體問題時能夠有可靠的依據;同時，對于與實際檢測工作頻繁接觸的操作人員來說，還需要對其進行上崗前實習，將“生手”訓練成“熟手”，減少錯誤和疏漏的發生率。除此之外，為了維護整個團隊的穩定性和向心力，需要在人力資源管理方面增設鼓勵和懲罰機制，以盡職盡責保障農產品質量安全為出發點，根據員工個人情況獎懲結合獎勵，在內部形成良好的競爭氛圍，以人才主觀能動性調動檢測機構的內生力量。
【參考文獻】
第6篇：農產品質量安全體系范文
關鍵詞：農產品質量；安全檢測；體系建設
中圖分類號：F326 文獻標識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20150733217
1 我縣農產品質量安全檢驗檢測體系現狀
1.1 檢測機構的設置和人員情況
為了更好提升農產品品質，保障農產品質量安全，鎮安縣于2012年成立了農產品質量安全檢驗檢測站，編制12人，現到崗10人，主要是為了進行現場快速檢測，指導當地農業生產的目的，直接面對廣大農業生產者消費者的農產品，承接管轄區域農產品生產基地和批發市場，農貿市場和其他方面的質量和安全的農產品每天的抽水檢查工作。
按照構建商洛模式的統一要求，全縣成立了19個鄉鎮農產品質量安全監管站，在原鄉鎮農業技術綜合服務機構加掛“農產品質量安全檢驗檢測站”牌子，并建立了鄉鎮農殘速測室。所有檢測技術人員由縣農檢站統一培訓后上崗。204名村監管員已由各鎮政府明確，負責轄區農產品質量安全監管工作，我縣基本完成了商洛模式的建設目標。
1.2 主要檢測儀器和設備情況
縣農產品質量安全檢驗檢測站自成立以來，得到了縣委、縣政府的高度重視和大力支持，為加快縣、鎮兩級檢測體系建設，縣財政在資金非常困難的情況下，籌措74萬元資金用于檢測體系建設，其中投入20萬元在縣檢測站建立了農殘速測室，配置了農殘速測儀、分析天平、離心機、超聲波清洗器、數字恒溫水箱、多功能調速多用震蕩儀等農藥殘留速測設備20余臺（套）；投入了54萬元在全縣19個鎮建建設完成了鎮級農殘檢測室，配備了農殘速測儀、天平、恒溫水箱、電腦、打印機等必要的農殘檢測儀器設備。
1.3 檢測能力
縣級檢測室自2010年成立后，在全縣范圍內加強了農殘抽檢力度，主要對大型農產品批發市場、農貿市場、超市、基地生產銷售的農產品進行抽樣檢測，自2010年以來，累計各類抽樣檢驗檢測340批次24165個樣品，檢測信息98期次，農產品總體合格率99.7%。
2 檢測體系存在問題
2.1 是檢測能力較弱
農產品檢測目前只配備了最基本的農藥殘留速測儀器，不具備定量檢測能力，未能開展農業生產環境和農業（畜牧）投入品質量監測。畜產品和水產品監測體系建設剛起步，尚不具備檢測能力；
2.2 專業檢驗檢測人員缺乏
由于縣農檢站是新成立單位，現有人員都是從原農業系統下屬單位調配過來的，僅有幾名同志通過省、市簡單培訓后直接開展速測工作，所學知識僅僅是單純的操作，由于未能經過系統全面的學習導致在檢測過程中遇到新問題束手無策，因此現有檢測人員技術水平和整體素質亟須提高；
2.3 鎮檢測室未能發揮作用
是鎮檢測室雖然配備了儀器，但檢測工作確極少開展，大部分儀器都閑置未用，原因主要是鎮農技站工作經費有限，而檢測工作儀器維護、試劑購置都需要大量資金，由于缺乏必要的檢測經費，實際檢測工作無法正常開展；其次是鎮檢測室檢測人員主要由農技站技術人員負責，而鄉鎮農技站人員相對年齡較大，知識老化，接受新事物較難，雖然縣站經過了多次培訓，但自行檢測能力還是較差。
2.4 企業自律性檢測機構尚未得到有效落實
產地準出、市場準入檢測能力不足。近幾年雖然從省、市至縣都在強調市場準入、產地準出，但由于市場準入制度缺乏政策支持依據，執法難度大。縣檢測站也采取多種方式督促、幫助超市、企業、基地建自律性檢測室，但由于經費、人員等多種因素導致我縣目前有自律性檢測室的企業寥寥無幾。
3 建立健全鎮安農產品質量安全檢驗檢測體系的對策建議
3.1 進一步加強宣傳和統一認識
農產品質量建設是一個新的工作，一些地方領導和群眾沒有真正認識到農產品質量建設工作的重要性，必要性，困難和緊迫性，要充分利用媒體，加大宣傳農產品質量的建設工作。
3.2 加強檢測人員人才培訓和隊伍建設
隨著社會的進步和時代的發展，檢測方法不斷更新，檢測設備不斷引入新的，檢測服務和知識水平的要求也要求不斷提高。為了確保質量體系持續有效性和自適應性，我們必須進行所有方面的培訓，如法律法規，質量意識，測試技術和管理知識培訓等。
第7篇：農產品質量安全體系范文
［關鍵詞］農產品質量安全農業標準化體系
從農田到餐桌，對于現代人來說，有關健康的每一個環節都不容忽視。如何吃出營養吃出健康，成為了人們關注的焦點。把好農產品質量安全關，是確保“吃出營養，吃出健康”的關鍵。由于農產品及其加工品質量安全問題和每一個居民的生活息息相關，如果頻繁出現農產品安全大案，勢必影響居民對經濟社會未來發展的預期，從而影響社會的長期穩定。同時，由于農產品安全問題時有發生，居民不得不將許多時間和精力花費在對農產品安全性的鑒別上，這是社會資源的極大浪費，從而導致整個社會福利的下降。
一、我國農產品質量安全存在的問題
綜合起來，我國目前農產品質量安全存在的主要問題如下：
1、化肥、農藥等殘留污染問題越來越嚴重。在我國過去五十多年的農業發展中，農業的化學投入品的數量急劇增長，而且由于經濟、技術等方面的原因，我國使用的農藥品種大多數屬于有毒有機物，其中有的還是國家已明令禁止的，這些毒性的殘留對消費者的健康有很大的影響。
2、食物加工中濫加化學添加劑，導致食物中毒現象日益嚴重。我國不少農民為爭取果菜早上市大量使用催生劑和激素，濫施化學劑，使農產品質量下降，造成水果、蔬菜和肉類口感和安全性較差，有的還含有對人體有害的成分。因蔬菜、水果農藥污染造成的急性中毒事件并不鮮見。另外，少數廠商見利忘義，不顧人們的健康，使用國家已明令禁止的添加劑加工農產品，造成如“瘦肉精”、“毒大米”、“金華火腿”等惡性事件，對社會、對整個食品行業造成極其惡劣的影響，使消費者在選購農產品時，心存顧慮，缺乏安全感。
3、食物污染問題變得愈來愈嚴重、愈來愈難控制。隨著人類生產和生活的不斷進步，食物受到污染的機會日益增多。除由于食物意外地被大量農藥、鉛、砷等有害物質污染而引起急性中毒外，目前更受到關注的是少量化學污染長期通過食物進入人體而造成的慢性健康危害。如重金屬鉛、汞、鎘，以及燃煤中的氟等，這些污染物可能在人體內長期蓄積而對人的健康造成各種慢性危害。此類化學性污染大都是工業化的副產品，一旦進入食物鏈，很難消除。同時，這類污染由于其污染的種類多，污染源多，難以及時發現，對人體健康危害的性質又極為嚴重，如造成腦損傷、致癌、先天畸形等，從而引起消費者的特別關注，甚至引起恐慌。
4、由于質量安全問題導致農產品及其加工產品出口面臨挑戰。2002年來我國出口到發達國家的農產品因農、獸藥殘留和重金屬含量“超標”而遭拒收、扣留、中止合同等停止進口的事件超過歷史同期水平。農產品質量安全問題已使我國在農產品對外貿易中遭受巨大損失，對國家也產生極大的負面影響，不僅損失產品及其運輸費用，而且還影響了未來貨物的價格。更為嚴重的是，某些國家和地區以此為借口對我國農產品出口實施限制，還往往形成擴散效應，在其他出口市場形成連鎖反應，從而降低了對我國農產品的信任度。
二、導致我國農產品質量安全的原因
導致我國農產品質量安全的原因是多方面的，主要有如下幾個方面：
1、認識問題。由于過去長期徘徊在溫飽線上，廠商只重視農產品數量而輕視質量，只關注“多打糧食”，奉行生產觀念。同時由于長期管理上的分割，使從事加工的人員缺乏原料常識，從事生產的人員又缺乏加工知識，因此造成許多概念上的混亂，甚至許多糧食、水果、蔬菜、畜產品等都沒有一個統一標準的名稱。另外，不少市民還有“不干不凈，吃了沒病”的傳統落后的觀念。
2、農業經營體制問題。自從我國實行農業生產責任承包制以來，分散經營，每戶的經營規模一般都很小。由于農民的組織化程度低，難以形成對種植的統一規劃、指導，也難以形成由市場規范的收購加工體系，造成農民生產的無序競爭，產品品種雜亂，難以保證其規格標準及質量安全。
3、檢測能力弱。我國雖然也制定了不少農產品和食品標準，但無論是標準的制定還是實施，碰到的最大困難是對標準所規定的技術指標缺乏完善的檢查體系和相應的評價分析儀器。普通市民更是無法用肉眼檢測判斷，甚至由此造成逆反心理：越好看的食品越有可能是不合格的。
4、支撐保障體系不健全。包括檢驗依據的標準數量不足，配套性差；監測工作尚未制度化；質檢人員素質有待進一步提高等。如執法過程缺乏規范化和持續性，往往是在出現了重大農產品質量安全事件之后，進行一陣風式的檢查、處理，這無法從根本上解決農產品質量安全問題。
三、提高我國農產品質量安全的對策建議
（一）確定我國未來農產品質量安全的改革方向。
1、改革目前我國農產品質量安全的監管機構。一個有效的食物控制系統由三部分組成：行政部門、監督檢測部門和分析實驗室。通過對食物生產、加工、流通、銷售的全過程的食物安全性問題進行監督、檢查、管理、執法，保護消費者的利益。歐美等發達國家對食物健康問題十分關注，其嚴格、全面的農產品質量安全監管經驗很值得我們學習和借鑒。針對部門分割問題，應該設立一個專門委員會來取代當前各自為政的現象，專門協調食物健康與營養安全問題。
2、轉變農業科研重點。農業科研重點應更注重農產品質量安全，以保障人身健康。要鼓勵采用有益于環境和食物安全性的生產技術，阻止有害物質進入人類食物鏈。應加強環保型技術的研究，促進生產與環境的和諧發展。
3、建立高效的食物安全預警系統。通過預警系統的建立，禁止有害化學物質的濫用。重點要通過對農業自然災害的預測預報，食物環境質量監測，特別要重視對土壤肥力、水土流失及農業環境污染狀況的監測。
4、推廣農產品產地標簽制度。我們應學習借鑒歐盟的農產品標簽制度，確保消費者能享用到安全健康的食品。通過推廣農產品產地標簽制度，使農產品有了自己的“身份證”，有利于對農產品實施追溯制度，使消費者能及時充分地了解產品信息，認清食物安全性的危害。食物標簽、食物廣告、食物報道是消費者了解產品性質的主要途徑，要下大力氣改變當前存在的“只報喜不報憂”的現象。央視新聞頻道推出的“每周質檢報告”，對普及消費者的食品安全知識就很有意義。
（二）加快我國農業標準化體系建設。
1、提高農業標準化意識，培養全新的理念。農業生產者要面向市場，滿足市場需求，提高產品競爭能力，必須樹立和強化農業標準化意識，不斷加強標準意識、科技意識、信息意識、產品包裝意識、品牌效應意識等先進理念。
2、制定農業標準化發展規劃，加快制定和修訂農業標準。在國家有關部門的統一指導下，在調查研究的基礎上，制定出適合中國國情的農業標準化發展規劃以及年度的農業標準化實施計劃，然后雷厲風行地貫徹執行。特別要加緊進行主要農產品的內在品質、加工性能、分等分級、包裝保鮮和安全衛生標準的制定和修訂工作，使主要農產品的產品標準、技術標準、管理標準能成龍配套，使農產品生產的各個環節都有標準作為技術依據。
3、完善農業標準化機構，加強對農產品質量的監管。要把農業標準化工作列入科技工作的重點來抓，完善相應的機構，并在經費投入上予以大力支持，使各級農業標準化機構都能夠迅速地配齊人員、配齊設備，保證農業標準化工作穩步推進。尤其要注意發揮農業質量監測部門的職能，提高農產品中農殘、獸殘和其他有毒有害物質的監督和管理，推行GMP生產控制等模式，促進農產品質量的提高，確保食品的食用安全。要將管理納入法制化軌道。農產品質量安全標準體系是立法的核心，這樣才有法可依。要建立和健全農產品安全管理的專門機構，促進管理的規范化和長期化。只有通過長期規范化的管理遏制農產品安全問題惡化的勢頭，才能促進農產品質量安全。
4、加強領導，建立農業標準化責任制。在我國，只要領導重視，事情辦起來就順暢多了。要使領導重視，必須建立相應的責任制。為此，應推行農業標準化責任制，通過建立健全農業標準化考核指標體系，對農業標準化各個環節進行全面考核。同時有必要自上而下地成立由領導和有關農業專家組成的領導機構，既負責督促制定農業標準，又督促農業標準實施計劃的貫徹落實。
5、積極采用國外先進標準，強化有關信息的獲取和利用。經濟全球化是必然趨勢，我國農業必須與國際接軌，這就需要采用國內外相一致的農業標準。鑒于國際標準、國外先進標準具有先進性和廣泛的適用范圍，中國在農業標準化體系建設中，可將采用國際標準和國外先進標準作為長期堅持的技術經濟政策和技術進步措施。但農業標準必須與時俱進，使農業標準不斷地適應國內外農產品的市場需求及相應的類型、規格的要求，不斷加以完善。為此，中國必須認真做好科技信息和標準情報工作，及時了解、準確跟蹤國際農業標準化的發展態勢。
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第8篇：農產品質量安全體系范文
[關鍵詞]農產品質量安全問題；信息不對稱；對策
[中圖分類號] F326［文獻標識碼］ A
[文章編號] 1673－0461（2008）04－0031－03
基金項目：本文是國家863計劃項目“主要農產品質量全程跟蹤與溯源技術研究與應用”（2006AA10Z265）的階段性研究成果。
一、農產品質量安全問題中的信息不對稱分析
1.消費者和生產者之間及生產者和生產者之間的博弈分析
（1）消費者和生產者之間博弈的策略矩陣
假定市場中只有兩類農產品生產主體：A企業只生產符合一定標準的優質安全農產品，B企業只生產質量較低的普通農產品。設農產品生產企業的利潤為π，產品銷售量為Q，銷售價格為P，單位成本為C，則企業的利潤模型為π=PQ-QC，再設πA為A企業所獲利潤，πB為B企業所獲利潤，PA為市場中優質安全農產品的價格，PB為普通農產品的價格。UA為消費者消費優質安全農產品所獲得的效用，UB為消費者消費普通農產品所獲得的效用。則消費者和生產者之間博弈的策略矩陣如表1所示。
經過如此反復地連續動態博弈，直至整個市場被普通農產品甚至是劣質農產品所取代。正是由于農產品市場中的這種“檸檬效應”，會降低消費者對優質安全農產品的預期，可能出現πA
（2）生產者之間博弈的策略矩陣
現在假定市場上只有兩個企業，既C企業和D企業，且均追求利潤最大化。若市場上兩個企業均提供高質量的農產品，在完全競爭條件下，市場價格為PCg=PDg=10，產量QCg=QDg=1/2Q，假設兩個企業生產邊際成本均為0，每個企業生產高質量農產品收益分別為10×1/2Q=5Q。若市場上兩企業均提供較低質量的普通農產品，則市場價格為PCn=PDn=5，產量QCn=QDn=1/2Q，則兩企業的收益均為5×1/2Q=2.5Q。
①若市場信息是完全的，則A、B兩個企業博弈矩陣如表2所示。
②若A企業生產高質量農產品，B企業提供的是普通農產品，由于“檸檬市場”效應，消費者認為市場中高質量農產品的數量只占50%，則對整個市場的農產品按平均價格(1/2×10+1/2×5=7.5)來購買。在此前提下，表2所示的收益矩陣會發生改變。
如表3所示，當農產品的“檸檬市場”存在時，提供高質量農產品的企業收益反而下降，由5Q跌為3.75Q，而生產普通農產品的企業反而占盡“外部性”便宜，收益由該得的2.5Q升至為3.75Q，更加刺激了普通農產品的供應，從而抑制了高質量農產品的生產。經過數輪市場選擇，不管是C企業還是D企業，其最優戰略都是(不生產，不生產)，博弈雙方陷入了“囚陡困境”。C、D兩個企業的這種“囚陡困境”選擇，不僅降低了雙方企業的總收益，而且降低了整個社會的福利。所以，這一解是不穩定的，更非帕累托最優。
二、農產品質量安全問題的影響
農產品在人類生產生活中居于特殊地位, 由其引發的有害效應對社會和經濟的影響將是全方位的。從市場供給與需求的角度看, 涉及到的利益主體有廣義的生產者(供給方) 、消費者(需求方)、政府(市場管理方) 三方面。
1.消費者的健康損害、收入損失及偏好改變
獲得安全、營養和健康的農產品是每一個消費者的最基本的權益。農產品質量安全問題的發生首先損害的是消費者的生命和健康，尤其是這種損害具有不可逆性，更可能導致潛在的死亡和疾病總數的增加。此外，消費者會因食源性疾患遭受收入損失。這種損失可能包括醫療費、誤工費及其他一些機會收益。據有關專家估計，我國每年食物中毒人數至少在20～40 萬人。由此推算出的經濟損失可以想像，這種相對收入損失更可能使貧窮者的經濟陷入惡性循環狀態。
隨著收入水平的提高，消費者對質量安全性高的農產品有強烈的偏好，因此愿意支付更高的價錢。問題是信息的不對稱與供給者的機會主義行為妨礙了消費者的選擇。因此，改善信息的供給，規范市場秩序是促使消費者改變偏好的前提，也是利用市場機制進行農產品安全管理的機理所在。
2.生產者損失及行為改變
提高農產品安全性會影響生產經營成本，進而削弱產品價格競爭力。對利潤最大化的追求增加了其采取機會主義行為的可能性，他們有兩種可能的選擇：一是通過降低農產品質量以降低成本；二是通過加強生產管理、營銷工作以實現產品差別化，通過優質優價機制實現利潤目標。如果市場上劣質農產品與安全性高的農產品魚目混珠，而消費者又無法作出有效辨別，提高農產品安全性的成本不能在銷售時得到消費者認可并支付，就會降低生產者提高農產品質量安全的積極性。
3.政府規制的成本
保障公民的農產品供給安全、營養、健康是政府公共管理的責任。然而，政府對市場進行規制是有經濟成本的，一部分體現在政府預算中的公共管理支出部分，另一部分則是政策作用于生產者導致的生產成本的提高部分。管理成本可以通過預算調節來解決, 而生產成本只能通過消費者付費來解決。因此，要實現農產品質量安全的有效供給，就必須提高供給者的積極性，使供給方的改善質量安全的努力通過消費者支付意愿的表達為需求方承認。這里關鍵是政府通過行政機制最大限度地為消費者提供獲取相關信息的保障，限制企業采取機會主義行為，以維護市場公正。
三、解決農產品質量安全問題的經濟理論探討
通過前文論述而知，農產品買賣雙方信息不對稱造成了買方的逆向選擇，逆向選擇對農產品生產起著“質量促退加速器”的作用。買方對農產品質量難以判斷這一事實，是導致“質量促退加速器”啟動的根本原因。因此，利用市場機制解決農產品質量安全問題的關鍵是解決消費者信息缺失的問題，克服供給者的機會主義傾向，這有賴于強化農產品市場中的“正的”信號顯示以消除農產品質量信息的不對稱。如何達到此目的，主要面臨兩個問題：一是如何用最小的代價來識別農產品質量安全中的信用信息，這是交易成本問題；二是誰來促進市場信息的流動，這是市場中介問題。本文試圖從以下幾個方面來對此作些探討：
1.以合理的價格依存機制保障農產品的優質優價
質優產品必須得到一個合理的價格才能使期望的經濟利益得以實現，這要求不同質量類別的產品之間要有合理的價格依存機制。如果利潤用π表示，價格用P表示，成本用C表示，有機農產品用1表示， 綠色農產品用2表示，無公害農產品用3表示，普通農產品用4表示，要想增加有機農產品等優質品的比例，必須使得π1>π2 >π3>π4。一般來說，產品的品質越好，花費的成本也就越高，所以會有C1>C2>C3>C4。因此，為了保持合理的投資利潤率，某種質量產品價格的決定不但要考慮到生產該種產品的成本、利潤，而且還要考慮到其他質量級別的價格水平，P1、P2、P3、P4之間的價格比例會影響生產者對下一個生產過程的決策選擇。只有保障π1>π2 >π3>π4時，農產品平均質量升級的利益誘導機制才會有效。
2.以商業信用為產品質量提供擔保
當質量信息真假難辨時，商業信用就成為市場上最稀缺的商品。根據經驗觀察，以商業信用為產品質量提供擔保可以是質優產品賣方采取的有效行為。
商業信用是區分不同質量產品的有效信息。一般說來，資產是生產者過去長期經營的結果，也是未來繼續經營的投資，所謂“有恒產者有恒心”，資產規模大，往往可看作生產者長期經營的表示，一定程度上資產可以代表信用；廣告宣傳的花費，是生產者的沉沒成本，并不增加商品的功能，只能通過擴大銷售量收回，銷售量的擴大是商品被社會廣泛認同的結果；固定的銷售地點，便于消費者多次購買，一般認為重復博弈中，會有長期利益對短期利益的制約，有利于買賣雙方的守信；商標注冊的目的是便于買方識別商品，敢于與眾不同的商品是好商品；生產者個人資料的公布，使生產者的質保承諾便于兌現，表示生產者愿意為產品質量承擔損失和風險；愿意開放生產過程增加了質量信息的透明度，是生產者贏得社會信任的表示。如果賣方主動在市場向買方傳遞這類信息，是其擁有良好的個人信用的表示，信譽好的生產者希望消費者記住這些信息，通過這些信息把商品突出出來。
因此我們認為賣方的資產K、固定的銷售地點P、廣告宣傳A、產品是否有商標M、賣方向市場提供的個人信息G，共同構成了賣方的信用函數U：
U (X)=F(K，P，A ，M ，G)
根據以上模型，應用一定的數學方法對各個自變量進行賦值處理，可計算出不同生產者的U(x)值，就能對優質品生產者進行成功的信號分離。為保證社會上對優質品的需求，還需要設計一個與生產者商業信用相關的、以經濟利益為誘導的激勵約束機制，使商業信用好的生產者的守信行為符合經濟理性原則，使良好的商業信用能長期保持下去[2]。
3.以農產品認證體系改善信息傳遞機制
在理性有限的前提下，買方不可能具備所有商品的知識。因此，在信息不完全的市場上，消費者做出購買決策之前，必然伴隨一系列搜尋過程。由此發生的搜尋成本(或信息成本)就是消費者支付產品價格之外不得不支付的交易費用。交易費用越高，則消費者購買行為的效率越低。從買方的立場上看，與其花很多時間和精力去了解農產品質量安全方面的專業知識，不如找到一種權威的和更易辨識的替代信息。認證制度所提供的，恰恰就是這種替代信息。
認證活動的本質在于認證機構以自身的無形資產(信用)作為抵押，為被認證產品進行擔保，從而使信息交換更加順暢，促進了市場信息的有效轉化。從信息經濟學的角度看，認證的信用機制作為傳遞產品質量信息的輔助手段，能夠有效解決信息不對稱的問題，降低市場信息交換成本，是一種節約交易費用的制度安排。因此，從消費者的利益出發，任何強制性認證和自愿性認證都可以提供必要的農產品信息，因而都是有價值的。對于那些與人身安全直接相關的農產品質量信息來說，消費者甚至更贊同強制性認證制度[3]。在當今這樣復雜的市場體系中，消費者和生產者之間難以建立起交互信用關系，因此，借助認證機構的信用中介功能不失為一種實現信息有效傳遞的手段。
4.以政府規制影響消費者以及生產者的行為
從理論上講, 只要降低消費者獲得農產品質量信息的成本，就能有效約束“敗德行為”和正確表達消費者偏好。但在實際中，任何單個消費者全面獲得這些信息的成本(包括搜尋信息的成本和驗證其真實性的成本) 是極其高昂的，這時政府的介入，發揮其公共服務職能成為必需。政府通過制定生產標準規范以及市場秩序管理等可以限制供給者的機會主義行為, 認證體系作為一種為消費者提供低成本農產品質量安全信息的途徑也需要政府的嚴格規范。政府進行規制的基本原理，就是基于農產品質量安全具有外部性。政府通過行政手段促進農產品質量安全信息的傳遞可以影響消費者以及生產者的行為, 以達到最大限度地改善市場環境、提高市場效率的目的。
[參考文獻]
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[2]徐金海.農產品市場中的“檸檬問題”及其解決思路[J].當代經濟研究,2002,(8).
[3]王曉霞.農產品認證制度的經濟學分析[J]. 世界標準化與質量管理，2006,(9).
A Study of Information Asymmetry in Quality Safety Problems of Agricultural Products and the Countermeasure
Wu Xiuli1，LI Shuchao1，Zheng Guosheng1，Yang Xinting2
(1.Qingdao Agricultural University,Qingdao266109,China;2.National Engineering Research Center for Information Technology in Agriculture, Beijing100097,China)
第9篇：農產品質量安全體系范文
關鍵詞農產品質量安全;檢驗檢測;體系建設;對策
隨著社會經濟發展和人民生活水平的提高，農產品質量安全越來越受到各級政府和人民群眾的重視。加強農產品質量安全，既是增強寶雞市農產品市場競爭力，推進農業可持續發展的重要舉措，也是保障寶雞市城鄉居民食品消費安全、落實以人為本、構建“和諧寶雞”的迫切要求。寶雞市是典型的城郊農業區，小麥、玉米等大宗糧食作物種植面積大，同時，蘋果、梨、獼猴桃、櫻桃、蔬菜等經濟作物也占有相當大的面積，生產的這些農產品除供給當地人民群眾日常消費外，多余的部分要調往外地銷售，尚不能自足的農產品又要從外地調入，在這個相互流通的過程中，農產品質量安全檢測工作就顯得尤為重要。
1寶雞市農產品質量檢測工作現狀
寶雞市農產品質量安全監督檢測中心于2008年5月開始籌建，2008年7月市編委批準正式成立，10月人員基本到位，化驗室正在建設之中，初建面積30 m2左右，配備NY-Ⅳ農藥殘留速測儀器，另有檢測車1輛，配備NC-800農藥殘留速測儀器。市區的寶商家美佳、恒豐園果品批發市場等超市、批發市場利用農藥快速檢測儀開展蔬菜、水果等樣品的農藥殘留檢測工作。12個縣區當中，金臺區已于2003年成立了農產品檢驗檢測中心，與金臺區農技站合署辦公，開展農藥殘留檢測;陳倉、鳳翔2個縣區爭取的《農產品質量安全檢驗檢測站建設》項目，投資儀器已基本到位，但由于種種原因，至今還未開展相關檢測工作;岐山、扶風、太白等3個縣已爭取到《農產品質量安全檢驗檢測站建設項目》，項目正在建設之中;其他縣區的農產品質量安全檢測工作由于經費等原因基本處于停滯狀態。
2寶雞市農產品質量安全檢測工作存在的問題
2.1檢測體系不健全
目前，全市12個縣區中，陳倉區雖已批編制，但農產品質量安全工作和其他縣區一樣仍掛靠在農業局，沒有成立對應的農產品質量檢測機構[1]，多數縣區的農產品質量安全管理工作職能放在農業局，而農產品質量安全檢測工作掛靠在農技中心，如隴縣、千陽、鳳翔、岐山、眉縣、太白、麟游等7個縣區的農產品質量安全檢測工作掛靠在農技中心，扶風縣掛靠在執法大隊，金臺區掛靠在農技站，渭濱區掛靠在蔬菜站。市區的寶商家美佳、華潤萬家、恒豐園果品批發市場等幾個超市和農產品批發市場配備有簡單的農藥殘留速測儀，開展日常性的農殘檢測工作，但縣區農產品生產基地、批發市場、超市、鄉鎮集市的農產品質檢工作仍處于空白狀態，這種不健全的農產品質量安全檢測體系建設極不利于全市農產品質量安全檢測工作的全面開展。
2.2農產品質量安全工作宣傳不到位
個別縣區政府和相關部門對提高農產品質量安全水平、加強農產品質量安全體系建設的重要性、必要性認識不足，對農產品質量安全檢測體系建設的支持和投入力度不夠，體系建設進展緩慢。由于宣傳不到位，部分生產經營企業對農產品質量安全工作的認識也比較模糊，沒有形成全社會共同關注農產品質量安全的良好氛圍，致使市農產品質量安全監督檢測中心到有關縣區的超市進行農產品抽檢工作而不能得到很好的配合。
2.3檢驗檢測儀器設備配備不齊全
從全市范圍看，目前還沒有一家農產品質量安全化驗室的設施是完備齊全的，農藥殘留檢測要用到的液相色譜儀、氣相色譜儀等很多設備均因資金問題而沒有配備。鳳翔、陳倉2個縣區在《農產品質量安全檢驗檢測站建設》項目上雖已配備了液相色譜儀，但由于沒有相應的專業技術人員，至今沒有啟用。其他縣區的設備配置也很不齊全，部分機構的儀器設備已經老化，由于經費沒有保障，因此檢測工作難以持續開展。能夠開展速測工作的金臺區農技站所管理的幾個蔬菜批發市場或超市，因受設備和人員限制，檢測能力只限于定性分析，不能作為農產品質量安全監管的執法依據。
2.4專職檢測人員缺乏，技術操作水平亟待提高
從寶雞市整個情況來看，普遍存在專業檢測人員缺乏的問題[2]。市級農產品質量安全監督檢測中心現有工作人員雖然都具有大專以上文憑，但半數以上所學專業不對口，專業對口的技術人員由于沒有儀器設備及系統性的學習培訓等，致使檢測技術和力量仍顯得十分缺乏。臨時掛靠于農技中心或其他單位的縣級農產品質量安全檢測機構也沒有從事農產品質量安全檢測工作的專業技術人員，特別是儀器設備已落實到位的鳳翔、陳倉2個《農產品質量安全檢驗檢測站建設》項目實施縣，檢測技術力量的缺乏已成為制約當前檢測工作開展的主要問題之一。
3加強農產品質量安全工作的對策
3.1加強農產品質量安全宣傳力度
加強《農產品質量安全法》、農產品質量安全生產技術知識的宣傳普及，提高各級政府的重視程度和支持力度，提高農產品生產者的質量意識和農產品消費者的安全意識，使各級政府、農產品生產者、經營者和消費者都能關注、支持農產品質量安全工作，推動農產品質量安全工作持續、快速、健康發展，為維護公眾身體健康、促進農村經濟發展發揮更大的作用。
3.2加快農產品質量安全體系建設
按照《全國農產品質量安全檢驗檢測體系建設規劃》和《農業部關于加強農產品質量安全檢驗檢測體系建設的意見》要求，《寶雞市農產品質量安全監督檢測體系》已于2009年4月通過省級論證并報市政府待批，按照當初體系建設的要求，寶雞市農產品質量安全監督檢測中心要以具備精準定量分析能力為建設目標，通過不斷完善化驗室設施，配備專職檢測人員，加強檢測人員技能培訓，化驗室計量認證和資質認可等工作，爭取建成陜西省一流的農產品質量安全監督檢測中心;縣、鄉鎮級農產品質量檢測機構主要以開展現場快速檢測、指導地方農業生產為目的，直接面向廣大農業生產者和農產品消費者，重點承擔轄區內農產品生產基地、批發市場、大型超市的農產品質量安全日常性檢測工作;生產基地、批發市場、大型超市也要建立檢測機構，利用快速檢測設備，做好農產品自檢，把好質量入口關。
3.3加大財政資金投入力度
農產品質量安全檢測包括設備投入、檢測成本、人員培訓、認證認可等多項開支，尤其是可作定量分析的液相色譜分析儀價格高達幾百萬元，試劑及其他耗材價格不菲，如要開展經常性的檢測，經費花銷很大。省、市2級財政從2008年籌建至今，雖然撥給寶雞市農產品質量安全監督檢測中心100多萬元的籌建經費，但這遠遠不能滿足正常的運作開支需要。因此，市、縣2級政府應按照《中華人民共和國農產品質量安全法》《農業部農產品質量安全檢驗檢測體系建設規劃》等法律規定和文件精神，把農產品質量安全監督檢測工作經費列入年度同級財政預算，為農產品質量安全檢測、化驗室建設、市場監管和人員培訓等工作的正常開展提供足額的經費保障[3]。
3.4加速人才引進與技術培訓
農產品質量安全檢測工作專業性強，技術要求高，工作任務繁重。按照《農產品質量安全檢測機構考核辦法》中“農產品質量安全檢測機構的技術人員應當不少于5人，其中中級職稱以上人員比例不低于40%。技術負責人和質量負責人應當具有中級以上技術職稱，并從事農產品質量安全相關工作5年以上”的規定，寶雞市農產品質量安全監督檢測中心應至少配備8~10名以上專職檢測人員，縣級農產品質檢中心至少配備5名專職檢測人員[4]。改變管理與檢測人員混用的現象，把檢測人員從管理監督中分離出來，保證檢測工作正常有序開展。縣區農業部門要加強與編制、人事部門的溝通聯系，及時反映農產品質量安全檢測體系建設方面專業檢測人員缺乏的問題，從大學畢業生中擇優錄用高素質的專業檢驗檢測人員，充實壯大農產品質量安全檢驗檢測隊伍，并對現有人員加強培訓教育，更新知識，提高技能，以適應當前農產品質量安全檢驗檢測工作新的需要。
4參考文獻
[1] 李艷妮，王曉妮，李乃會.基層農產品質量安全體系存在問題及發展建議[J].中國農村小康科技，2010(11):6-7.
[2] 張薇，張文君.強化林限用農藥管理，保障農產品質量安全[J].農藥，2010(2):152-154.
