初中心理健康教育制度精選(九篇)
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第1篇：初中心理健康教育制度范文
〔關鍵詞〕福建省;心理健康教育;評估機制;實效;學科
〔中圖分類號〕G63〔文獻標識碼〕A〔文章編號〕1671-2684(2009)09-0004-04
福建省心理健康教育現狀及展望
記者:施廳長好,福建省自2000年9月到2009年8月以來,在《中小學心理健康教育》雜志上發表文章總數在全國位居第7位,這從一個側面說明福建省的心理健康教育工作處于前列,其中猶以廈門市為典范,請您談談福建省心理健康教育方面的現狀及主要成績。
施祖美:福建省心理健康教育起步較晚。2004年福建省委教育工委成立以后,對中小學心理健康教育高度重視。比如我們非常重視機制建設,首先是領導機制建設。從省到市區再到學校普遍都成立了中小學心理健康教育指導委員會。省級中小學心理健康教育指導委員會是2005年成立的,主任由福建省教育廳的分管領導擔任,副主任委員由教育工委教育廳職能處的負責同志和福建省心理健康教育的專家共同組成,成員包括九個市、區的一線教師和專家。指導委員會成立以后開展了一些工作,主要是給省政府提出了很好的意見和建議。其次是制度建設。省政府出臺了一個推進福建教育又好又快發展的意見,中小學心理健康教育是其中重要的一部分。這個意見在2009年5月,這是福建省人民政府在征求了省人事廳、教育廳和財政廳等部門的意見之后對心理健康教育的一個指導意見。這個意見指出,福建省的中小學和中職學校按照1000∶1這樣一個學生與心理教師比例配備中小學的心理健康教育專業教師,同時,意見對心理健康教育課程標準作了具體規劃。
記者:教育部基礎教育一司副司長王定華指出,心理健康教育在有些地區還存在無人做的情況,福建省是否存在這種情況,原因是什么?
李嘉:心理健康教育無人做的情況從全國范圍來講在有些地區確實存在,福建省也有這種情況。無人做主要是因為心理健康教育這支隊伍的建設受到政策上的一些影響。首先,目前心理健康教育還沒有作為一個學科,因此地位沒有確定。其次,沒有統一的課程標準,沒有給教師職稱上的上升空間,自然就沒法完成心理健康教育的指導工作。所以,現在包括福建省在內每年高校的心理健康教育專業的學生有五六百人,但是他們基本上到中小學就改專業了,非常遺憾。福建省曾作了一個統計,福建省有小學9864所,中學1963所,這么多的中小學校,配備專業的心理健康教師還不足60人,大部分參加工作后都改專業了。
記者:福建省在解決這個問題方面會采取哪些措施?
李嘉:首先,我們要確立心理健康教育的學科地位,一定要把它作為一個學科來看待;其次,要把心理健康教育課程標準確定下來;再次,就是對心理教師的職稱評定作出明確規定。省政府即將出臺這方面的文件,解決心理教師編制問題、配備問題和職稱待遇問題。我們爭取在教育部出臺文件之前能夠先行先試,出臺新的思路新的方法,解決實際問題。
記者:建立一支心理教師隊伍不容易,怎么能保障這隊伍建立起來之后,讓他們從不愿做,到主動去做這項工作?
李嘉:心理健康教育這支隊伍以專兼職教師為主,同時我們會將全省的十三萬班主任納入進來。實際上就是要建立一個全員育人的工作機制。心理健康教育是一個陽光工程,在西方發達國家它是作為人的生活品質的一種體現。所以,不管是專職教師還是兼職教師,或者其他科任教師都非常愿意從事這項工作,在從事這項工作的同時自身也能夠得到提升。我們對此作過專門的調查,我省百分之九十以上的教師都非常愿意從事這項工作,如果專業上能有發展就會更好。所以,在這個前提下,我們在隊伍建立之后就要對其進行培訓。培訓非常重要,因為心理健康教育是學科性、專業性很強的一門科學。我們從2001年就已經做了福建省的A、B、C三級證書認定工作,只是因為心理健康教育的學科地位始終沒有確立起來,所以這項培訓也沒有堅持下來。我們想借這次全國心理健康教育研討會的東風能夠把培訓工作做起來。這是福建省教育發展的需要,同時也是全國心理健康教育發展的需要。
記者:現在一些學?；蛘叩貐^的心理健康教育工作流于形式,比如設置咨詢室,考察團離開后很可能就變成了藝術室或者被派上其他的用場。那么,怎么能讓他們從“形式上做”轉化成“真正地做”?用什么樣的檢查和督導機制才能保證?
李嘉:福建省現在正在進行心理健康教育合格校的評估。心理健康教育合格校就是把對學校的相關要求全部納入合格校的評估標準的同時,把心理健康教育的工作,包括心理咨詢室的建立、心理活動課的開展等也全部納入合格校的評估中。也就是說如果這些條件沒有滿足就不能成為合格校,更談不上一級達標校和二級達標校。所以,從政策上來講,我們把體制問題解決了,把這項內容納入了總體的評估標準,在這個基礎上就可以創建福建省的心理健康教育示范學校,以此來帶動全省示范校的建設。示范學校的建立是2009年下半年我們要做的一項重點工作,已經被列入規劃,進入福建省教育廳的工作要點。
記者:福建省教育廳是如何在經費上保證心理健康教育工作順利開展的?有沒有可能或者已經有一些經費投入到這項工作當中?
李嘉:心理健康教育工作目前作為德育工作的重要組成部分,福建省教育廳每年在德育工作方面都會有財政的專項保證,所以在心理健康教育方面的保證也是沒有問題的。同時,按照福建省的規定,每位教師的繼續教育中都包含了心理健康教育的內容。我們有一個初步設想,即每位教師都要接受64課時心理健康教育的繼續教育,政府為每位教師投入培訓經費。
記者:福建省在下一個階段是否會出臺中長期的發展規劃,您能否預測一下福建省在下一個十年心理健康教育會發展到什么樣的階段?
李嘉:我們正在起草福建省心理健康教育發展規劃,這是五年的規劃。其中包括:第一,教師隊伍的建設問題。省政府要求達到的學生與心理教師比例為1000∶1的目標必須實現;兼職心理教師的培訓工作和全體教師的心理健康教育普及工作都要在未來五年內完成。第二,關于心理咨詢室的建設。我們要求每所中小學校和中職學校都必須建有一個心理咨詢室,然后按照規定的標準進行檢查評估,并把這個評估和檢查列為教育督導的重要內容之一。福建省的教育督導,不僅僅是對教育行政部門的督導,更重要的是對黨委和政府的督導,這樣就更有力度了。
建立科學的心理健康教育評估系統
記者:王定華副司長曾提到應該把心理健康教育開展情況作為對學?？己说囊粋€指標,這個指標應該包括哪些具體的內容,怎么才能落實?
葉一舵:王司長提出的問題很重要。如果有一套評估系統,事情便能得到較好地落實。目前心理健康教育的評估系統正處在探索階段,這包含兩個層面的問題。第一,心理健康教育的評估應放在一個很大的教育體系里;第二,心理健康教育的評估自成體系。就福建省來說,第一個層面多一些,可能全國基本上也是這樣的狀況?，F在我們把心理健康教育放在一個大的體系里面,比如德育的評估、文明城市的評估等都涉及到心理健康教育的內容。第二個層面是指專門評估心理健康教育的工作情況,或是心理健康教育專業的團隊來參與這樣的評估,這種情況目前很少。
評估可以從以下幾個方面考慮:第一,觀念方面。如領導的重視程度,教育行政機構的態度,校長、教師、學生等各個觀念層面的認知。第二,組織建設。從教育部、省教育部門,到區縣一級的教育局,再到學校,都需要設置管理機構和管理機制。第三,開展途徑。即通過哪些途徑來開展這項工作,可以評估是否多渠道、全方位地開展,也可以評估哪方面做得比較好、有特色。途徑包括心理活動課、心理咨詢、團體輔導、校園心理環境建設等。第四,必要設備,即場所建設所需的硬件。第五,效果評估。教師是否滿意,家長是否滿意,學生是否滿意,師生的心理健康狀況等。一個評估體系至少應該包括這幾方面的內容。
就我個人研究和實踐體會來看,目前評估存在一個比較大的問題就是形式主義。如有的學校沒有做足夠的工作,甚至沒有做這項工作,只是評估前準備一堆材料,熱情招待評估人員,然后就過關了。所以,從評估的落實來說,首先是意識問題。如果意識到要認真嚴格地做這件事,落實起來不會太難。比如可以跟學校面談,深入了解情況,做得不足的學校就會露馬腳。其次,評估往往缺少心理健康教育專家的參與。評估人員可能是德育專家,也可能是其他方面的教育專家,但是他對心理健康教育這方面不一定很了解。這方面也需要改進。
高思剛:如果把心理健康教育開展情況作為對學?？己说闹笜?我認為這個指標應該包括:
一要有人分管,明確責任。學校應有專門的分管領導來負責,要有負責具體事務的工作人員――心理教師。
二要有場所。要有專業的心理咨詢室、心理活動室等。關于心理咨詢室的建設情況,不同地區應該有不同的標準,但是至少要保證有一個專業的場所。
三要有課時安排。從時間上保障學校心理健康教育的開展。對于心理健康教育活動課的課時和心理咨詢室開放的時間都要有明確的規定。
四要制定計劃。明確心理健康教育工作的具體內容。對一些具體的工作要進行細化、量化,如每學期要開展哪些工作,采用哪些方式開展,舉辦幾次講座,開設幾節活動課,開展哪方面的課題研究,教師、學生及家長的參與情況,學生的受益面等,都要根據不同地區、不同學校的情況提出具體要求。如一級心理健康教育達標學校要達到什么樣的水平,普通的學校要達到什么樣的水平等。
有了這些指標,怎樣才能保證落實?這就涉及到心理健康教育工作的評估問題。我認為可以采用自評的方式,上級教育部門應進行階段性的檢查,督促心理健康教育工作的評估,提出改進意見;對學校來說,應考慮如何把心理健康教育工作的評估跟學校的其他評估工作有機結合起來。另外,評估指標宜粗不宜細,方法要盡量客觀,具有可操作性。如果某所學校在評估中不合格的話,不要給它貼標簽,而是應提出具體的改進意見,明確其應努力的方向?？傊?我認為,對心理健康教育工作的評估應該納入對整個學校評估的體系中,杜絕繁瑣的檢查。
記者:據了解,廈門市在這方面做得比較突出,那么廈門市在這方面有沒有相關的考核指標?
高思剛:廈門市在2004年設立了59所心理健康教育試驗學校,并制定了相關的指導路線對試驗學校的工作提出了具體要求。在實際操作中,大部分學校在試驗的過程中達到了要求,有些學校尚未達到,主要是受師資水平的限制。
廈門的做法和目前我國其他地區的做法不太一樣。在其他地區,試驗學校的標準就是先進校、示范校的標準。在廈門,試驗學校的門檻比較低,如果有學校申請心理健康教育試驗學校,我們就批準。我們首先保證有人做,然后對其進行相應的指導,組織各校之間的觀摩交流活動來推進這項工作。這樣做的目的就是鼓勵更多的學校來參與到心理健康教育工作中來。
記者:福建省如果率先落實評估工作,省里能有多少心理健康教育方面的專家可以參與評估?具備什么條件的人可以參與評估?
葉一舵:以前能參與心理健康教育評估的專家很少,20世紀80年代后期只有我一個人在推廣,那時候沒有心理健康教育教材?，F在經過了二十年的發展,各個層面都涌現出了一些專家,比如大學、教育學院、進修學院以及各種各樣的?？茖W校等。在這種情況下,在福建省內落實至少幾十人的專家評估團是沒有問題的。
參與評估的專家應具備以下幾個條件:首先,心理專業畢業。不一定要求具備很高的水平,但至少是業內人士。其次,有實踐經驗。目前很多一線的心理教師已經可以稱為實踐專家,我們中小學的教材都是一線教師參與編寫的,效果很好。這些一線的教師在當地也小有名氣,被大家認可。
優化心理教師職業狀況
記者:王司長提到要讓心理教師成為優秀教師愿意選擇的職業。怎樣才能讓這樣的職業成為優秀教師的首選,在現有的《中小學心理健康教育指導綱要》的基礎上,我們應該增加哪些剛性的內容?
葉一舵:從2002年《中小學心理健康教育指導綱要》頒布以后,我在各種場合多次提出過這個問題,因為我深切地了解一線心理教師的生存狀況不是很好。我一直在呼吁,希望能夠為解決心理教師崗位、待遇、處境等問題盡自己微薄之力。
我所呼吁的中心思想包括兩點,第一,現存政策缺乏剛性內容。目前從上至下也出臺了一些文件,但問題也層出不窮,落實政策有難度。最核心的問題是心理健康教育理應成為一種教育制度,這是最重要的。臺灣早在1968年就把心理健康教育作為一種教育制度,有自己的標準。如果能成為一種教育制度,很多事情就類似于法規規定,必須要去做,也就成為剛性內容。第二,要把心理健康教育作為一個學科。現在心理健康教育身份不明確,因為我們始終強調心理活動課不是一個學科,將心理課當作和語文數學一樣上課,講概念,布置作業,然后考試等,這肯定不行。這里要區分兩個概念,我們要反對在教育的過程當中出現學科化的現象,但是我們在認識心理健康教育身份的時候,卻恰恰要強調是一個學科。這是兩個概念。
目前我們還停留在倡導的階段。大家都覺得心理健康教育工作需要做,教育部門也發了很多文件。如果你去做的話,是被鼓勵的;如果不做,也似乎沒有關系。簡單比較一下,課改標準出臺就被規定必須去做,這就是比較剛性的措施。然而心理健康教育是一種柔性政策。教育部出臺《關于加強中小學心理健康教育的若干意見》,比較宏觀地闡述了內容,2002年出臺《中小學心理健康教育指導綱要》,比較具體,但實際上還是柔性的,因為缺乏落實的監督措施。比如課時,從理論上來說已經明確,但真正去落實的時候就會出現變數。宏觀政策跟具體的落實措施之間存在落差。舉個很簡單的例子。學校招聘心理教師需要編制,可是目前已經超編,學校只能再等一年或者兩年,終于得到一個編制,這時發現語文教師還缺三個,在這種情況下多數的校長要先滿足語文學科。再如心理咨詢工作要求有資格的人去做,這個資格又不明確,是勞動部的心理咨詢師認證,還是學校系統內部的認證?很多專家認為,學校心理健康教育和心理咨詢不完全一樣,學校心理健康教育面對的是整個學校教育系統,不僅要學會咨詢,還要學會教學,學會做學生的工作,了解學校教育的特性,掌握學校教學的規律等。而心理咨詢師的考試只有兩本書加上一些實踐部分,和學校工作還不能完全銜接。因此,需要一步明確資格,并出臺相應的文件。
為什么現在一些心理教師不愿意做或者做起來存在困難,最根本的原因往往歸結為它不是一個學科,很多待遇自然就不能匹配。比如,評職稱是按照學科來規定的,心理健康教育不是獨立的學科就不會被列為評職稱系列;各學科都會設立骨干教師培訓、學科帶頭人,心理教師即使很優秀也不能參評,因為心理健康教育不是一個學科。當然也有些比較開明的地區,會將心理健康教育納入到德育里面去。目前,心理教師很迷茫,他們看不到前途在哪里,怎么能愿意做呢?有些心理教師這么多年完全憑著自身的信念和執著的精神在堅持,而有些人可能就半途而廢了。
為此,我認為目前要做的事情有:第一,準政府行為要過渡到完全政府行為。我現在把心理健康教育叫做準政府行為,它是政府行為,因為出臺了文件,從哪一個層面講都很重要;但是它又是柔性的,所以稱之為準政府行為。我們現在需要的是完全政府行為,就意味著要有剛性的內容。第二,改善心理教師的地位。要讓他們愛做這個事情,就必然要解決他們關心的問題。
高思剛:現在我們離“讓心理教師成為優秀教師愿意選擇的職業”這個目標還有一定的差距。就目前的情況來看,在心理健康教育師資隊伍建設方面一些最基本的問題還沒有得到解決。
首先,是心理教師的編制問題。現在各地都在強調心理教師要持證上崗,但編制問題的解決是前提。廈門市委市政府在這方面比較開明,2004年就把解決心理教師編制問題作為為未成年人辦的十件實事之一,為中小學配備了心理健康教育專項編制,中學兩名,初中校一名,職業學校兩名,小學(完小)一名。不管學校教師超編與否,心理教師這個編制是專門增加的,學校必須執行。但在實際操作中還是存在一些問題――缺乏后續的監督機制。比如,某些學校挪用心理教師的編制,即招聘進來的心理教師安排其去教其他學科或在教務處干雜活等。因此,無論是廈門市還是以后全國實行專項編制,都要防范這一問題。
其次,是職稱問題。廈門市從2004年開始設立心理學系列的中級職稱,并逐步完善了評定標準,包括規定心理教師授課的版本、制定心理課的評價標準等。制定標準的時候注重可操作性。而心理教師高級職稱需要省里面評。目前廈門市有高級職稱的心理教師還比較少,所以還沒有辦法成立高級職稱評委團。
再次,是工作量的認定問題。工作量認定常見的問題是,招聘的專職心理教師由于工作的職責不明確,所以經常要做一些別的事情,如兼任其他課程教師、兼班主任工作、兼校團委工作等。2004年,廈門出臺了《廈門市中小學心理健康教育專職教師工作量的若干規定》(試行),明確規定了心理教師的工作職責,如每星期要上多少節活動課,要開展多少實踐活動、個別心理輔導、團體活動等。那么,心理教師在評職稱的時候,就能夠保證工作量。而目前,全國各地區、各校關于心理教師工作量的計算標準都不一樣,有些混亂。
另外,還存在一個問題,即心理教師應該由哪個部門認定。我們曾作過一個調查,基本狀況是由所在學校認定心理教師是否應該專職還是兼職。缺乏統一的認定機構、嚴格的認定程序和科學的認定辦法。目前,廈門的做法是通過教育局招聘,通過筆試、面試等環節被錄取的人員就作為專職心理教師。廈門市目前有一百多名專職教師。
最后,是待遇問題。這也涉及到心理教師的工作量的問題。目前心理教師兼做不同的工作,還要做心理健康教育工作,工作量很大。那么,如何把工作量計算成補貼?在中小學,班主任工作每個月有固定的標準補貼,但是心理教師沒有享受這個補貼;而對心理咨詢工作如何進行補貼,也沒有統一的標準,這在一定程度上會影響心理教師的積極性。據說有一位校長非常開明,給心理教師開雙倍的工資。這是一個特例。能不能給心理教師發雙倍的工資,這不是錢的問題,而是政策的問題。
如果國家能夠出臺這樣一個政策――解決心理教師的編制,明確評聘程序,科學地將心理教師的工作量轉化為相應的待遇,那么,一定能吸引越來越多的優秀教師從事心理健康教育工作。
記者:您認為“真做”應體現在哪些方面?各級行政科研部門及學校領導、教師要怎樣才能保證“真做”?
高思剛:“真做”的第一個涵義是要抓落實,提高心理健康教育的有效性。心理健康教育要有效開展首先就涉及到人員問題,其次就是大家要掌握心理健康教育的方法,具備心理健康教育的能力,然后實實在在地開展一些活動,最終促進學生心理的健康成長。
“真做”的另外一個涵義是發自內心地主動去做。很多學校為什么心理健康教育工作搞得很好,關鍵在于校長,他從內心“真”想做。他是真的認識到這項工作的重要性――對于提升學校的教育教學質量、促進學生的健康發展是至關重要的,并把它作為學校的核心工作來抓。他是從內心想做好這項工作。這個是在“真做”。有的心理教師也是在“真做”,因為他對此感興趣,認為這項工作能夠幫助學生成長,同時自己也能夠更好地成長,而且在做工作當中體驗到了快樂。他們也是在“真做”。
那么,如何讓大家發自內心地“真做”呢?我認為應該通過各種途徑來調動他們的主觀能動性,然后用外在的激勵來促進他們去做。
首先,我們要加大宣傳力度,讓大家認識到心理健康教育的重要性。如有一些校長認為心理健康教育是可有可無的,可做可不做,那么即使有人做了,他也不會去激勵;即使學校做了這項工作,也只是應付檢查、走走過場而已。有的教師是校長安排就做,沒安排就不做。這就是沒有真的在做。所以,我們只有讓大家認識到這項工作的重要性,才能推動它真正開展起來。
第2篇：初中心理健康教育制度范文
具體措施:
一、完善中小學干訓體系，推進干部隊伍建設
加強干訓資源的整合與管理。教師進修學校、教研室、教科所等部門加強資源整合，在教育局干訓領導小組的統一安排下，所有培訓項目納入區教師進修學校年度培訓計劃，實行統一領導，分部門實施，統一管理機制。同時增加專項資金投入，保障干訓工作順利實施。
大力推進名校長建設工程。創條件搭舞臺，造就一批專家
型骨干校長。13年上半年做好推薦評選第三批市“名校長”工作;規范名校長的管理工作，不斷提升中小學校長學歷層次，促進名校長的專業發展;繼續組織實施“十一五”小學校長提高培訓，培訓重點從校長教育理念培訓轉向綜合素質和管理能力的培訓，嘗試校長易校蹲點，開設“區中小學校長論壇”;加強局管后備干部培訓，有針對性地進行企業管理與現代教育、比較教育等專題學習，學習、考察先進中小學的管理經驗;開設基層黨務工作者培訓班，不斷提升黨務工作者的思想道德水平和業務素質，更好地服務于基層組織建設。
積極探索干訓的新模式、新內容。開展中層干部專題培訓，加強校長培訓課題研究，發揮現代遠程教育手段在干訓中的作用，不斷充實培訓內容，創新培訓形式，提高培訓效益。
二、規范名優教師管理工作，發揮名優教師導向作用
進一步規范名優教師的管理工作。強化管理體系，完善考核機制，促進名優教師自身的繼續發展。13年度完成第一、二批區骨干教師、區學科帶頭人、首批區名教師的任期考核。繼續實施名優教師特殊津貼制度。
進一步發揮名優教師的示范、輻射作用。發揮“名師聯誼會”作用，抓好名師帶徒活動，開展名師系列講座，讓名師在自身發展的前提下，帶領更多的中青年教師成長，促進全區教師教學能力和科研水平的不斷提高。
三、落實青年教師快速成長行動方案，加大青年教師培養力度
組織實施青年教師快速成長行動。以校本行動為主，開展各類培訓活動，創設促使青年教師快速成長的良好環境。根據區教育局制訂的“適應”、“過關”、“成型”、“實績”各階段的具體標準，4月各校完成對新教師“半年適應”階段的考核，7月前以區進修學校為主組織對新教師進行“一年過關”階段的考核。教育局將組織專業人員，抽樣性地對有關學校進行青年教師快速成長行動實施工作進行專題調研。
加大對教壇新秀隊伍的培訓和管理力度。制訂專門的教壇新秀培訓計劃，根據培訓、使用、考核相結合的原則，不斷提高教壇新秀的理論基礎、教學水平、科研能力，以及專業領導力和影響力，促進他們的可持續發展。
開辦新一期(第六期)小學語文、數學青年教師研討班。通過開展觀摩與研討課活動，舉辦專題講座與教學經驗交流活動等方式，提高青年教師的專業理論水平、教學與科研能力，打造一支青年骨干力量。
四、高質量完成農村教師素質提升工程，提高教師整體素質
重點抓好中小學《新課程教學設計與案例分析》和《新課程學科教學評價》兩門課程的全員培訓工作。在理論與實踐的結合上探索行之有效的培訓方法。2013年5月組織相關教師參加《新課程教學設計與案例分析》全市統考。2013年9月底組織相關教師參加《新課程學科教學評價》全市統考。10月對本次農村中小學教師素質提升工程進行總結考核評比，認真做好迎接省級評估工作。
組織專家、名師開設系列講座。引領教師們開闊眼界，拓展教育視野，掌握教育教學的前沿信息，促進廣大中小學教師不斷更新教育思想與教育理念，促進教師的教學策略、教學設計、教學方式、教學評價等的轉變，提高教師實施素質教育和新課程教學的水平。
創新模式，開展網上教師培訓。加大人力、財力投入，開發和引進網上教師培訓資源，應用“市教師教育網絡教學平臺”，啟動網上培訓試點，努力使全區的中小學教師都能通過網絡共享各學科的優秀教學資源，提高培訓效益。
優化以賽促訓模式，促進教師成長。今年將組織中小學教師參加教師英語大獎賽，大賽分為專業組和非專業組，在此基礎上選拔優秀教師參加市比賽;組織高中英語“高中新課程教學設計”評比，并推薦優秀案例參加市比賽;組織其他各類基本功比賽和教學設計比賽。
五、積極開展校本研修工作，推進校本研修健康有序開展
加強領導，全面推進中小學校本研修工作。教師進修學校負責中小學校本研修工作的具體管理、指導、評估和考核，及時總結、推廣校本研修實踐中先進經驗、優秀成果;充分發揮教研員在校本研修中的作用，引導教研員牢固樹立服務理念，立足基層、面向全體教師，開展菜單式培訓，為中小學提供一定的培訓者資源;各中小學校本研修工作領導小組，加強對校本研修工作的組織指導、檢查和評估;為提高校本研修的工作質量，13年還將組織全區教研組長進行集中培訓;13年高中校本研修的指定培訓內容為“新五項基本功”的第五項培訓——“教師言語表達”。
不斷創新，探索中小學校本研修的運作與管理模式。按照“創新模式、加強管理、學校自主”的要求，全面深入推進我區中小學校本研修。要通過組織開展自主學習、自修反思、課題研究、教學技能訓練、專題講座、集中輔導、觀摩教學、研討交流、師徒結對、案例分析、網絡學習、校本課程開發等活動，把校本研修落到實處。
以研促教，加強教師中小學校本研修的教科研工作。要加強校本研修的理論與實踐研究，構建有效的校本研修模式、培訓方法和管理辦法，逐步形成各校的校本研修特色，實現校本研修中教、學、研一體化，努力把校本研修提高到一個新的水平。
典型引路，積極創建校本研修示范性學校。各校根據《區中小學教師校本研修示范學校評估標準》(試行)要求，積極創建校本研修示范性學校。通過各種激勵機制，創新方法和途徑，形成校本研修長效機制，使教師通過校本研修真正實現學有所用、學以致用。教師進修學校要及時總結校本研修的工作經驗，樹立典型、示范引路。
六、加強中小學教師學歷培訓，提高教學質量和水平
鼓勵教師參加學歷提高培訓，改善知識結構和專業結構，保證教學質量和水平。幼兒園、小學和初中高一級學歷獲得者比例分別達到50%、85%、85%。
職教中心專業課教師須加強專業技能培訓，“雙師型”比例達到60%并逐年提高。
鼓勵高中骨干教師報考碩士研究生課程，支持課程班結業學員申報學位考試，使高中教師研究生學歷(學位)逐年提高。
七、繼續開展各類專項培訓，抓好常規性師資培訓工作
暑期全員按需培訓。暑期全員培訓要在廣泛調研和仔細聽取教師意見的基礎上開列菜單，真正做到符合一線教師的內心需求，把握教育發展和教師發展的節拍，開出的課程應有一定的針對性和前瞻性，把對菜單式培訓的關注從形式轉向內容，從表層走向深入，真正發揮其提升教師整體素質的作用。
新課程培訓。繼續做好中小學教師新教材培訓工作，積極配合寧大成教學院、市教研室做好高中新課程師資培訓，努力通過培訓使廣大教育管理者和教師深刻領會高中新課程實驗的背景、指導思想、目標和新課程的基本特點，理解高中新課程的理念，掌握實施新課程的知識，從而進一步提高其實施新課程的能力，穩步推進我區高中新課程改革和實驗工作。
班主任培訓。按照市繼續教育“十一五”規劃，實施班主任培訓工作，13年開始將對全區班主任進行輪訓，切實加強德育工作的實效性，進一步提高班主任隊伍的整體素質。進修學校承擔班主任培訓計劃的制訂及組織培訓工作，班主任培訓的課程設計要科學實用，強調針對性和實用性，學生管理和學生心理健康等列為培訓必修課程。
心理健康教育輔導。注重教師心理健康教育，繼續開展省心育教師的資格證書考試。根據上級教育部門的要求，結合全區各校教師心理健康教育工作的實際情況，切實關心教師的心理健康。
繼續加強常規培訓。扎實開展幼兒教師資格證書考前培訓、新教材培訓、教科研培訓;進行中小學教師及公務員普通話培訓及測試;抓好民辦流動人口子女學校教師培訓;加強對新教師的管理、培訓;進行暑期教師師德培訓等。
八、加強師訓機構自身建設，保證培訓質量不斷提升
完善制度建設。高度重視制度建設的重要性和必要性，切實把制度建設擺上重要的議事日程，通過建立完善的教師繼續教育制度體系，從根本上規范教師培訓工作，從而確保教師繼續教育工作健康、有序開展。
完善網絡建設。以網絡培訓為突破口，抓緊本地教師教育網站建設，利用全國教師教育網絡聯盟和現有的網絡資源，加大網絡課程、網絡資源引進和開發力度，逐步實現網絡培訓，努力使更多的中小學教師，尤其是廣大農村教師能便捷獲取優質的教育教學資源和教學培訓資源，緩解工學矛盾，提高培訓效益。
第3篇：初中心理健康教育制度范文
據__省的一項調查統計，部分經濟欠發達地區的一些學校中，“留守兒童”的比例已達到在校生的1／4,而且有著擴大化和低齡化的趨勢。在張家界市經濟發展較快地區武陵源區，2015年春季，全區中小學生8327人，“留守兒童”615人，占7%左右。2016年春季，全區中小學生8301人，“留守兒童”665人，占8%左右。武陵源區第二中學2016年春季，學生1413人，“留守兒童”148人，占22%左右?？梢?，在我國廣大農村，“留守兒童”占有不小比例，且在不斷增長。由于“留守兒童”特殊的生活和教育環境，由此引發的生活、教育、情感、心理等一系列問題日益凸顯。
研究農村“留守兒童”教育問題既有理論意義又有現實意義。從理論上看，目前我國正處于社會轉型期，其核心是社會結構的轉型，而農村剩余勞動力的轉移正是這一結構轉型的重要特征之一。農村“留守兒童”現象是我國社會轉型過程中的特殊現象，農村“留守兒童”的教育問題涉及到家庭結構、社會發展、社會制度、人口素質等一系列理論問題，需要進行理論分析和研究。從現實上看，農村“留守兒童”教育問題關系到國家社會穩定與發展，關系到農村下一代的健康成長。
1、監護現狀堪憂
以武陵源為例，目前“留守兒童”的監護情況主要有兩種類型。
一是隔代監護，即由祖輩撫養的監護方式。只要爺爺、奶奶或外公、外婆健在，對“留守兒童”采用這種監護的方式比較多。對于這種監護的方式，外出的父母比較放心。但這種監護方式在兒童成長過程中，卻有著難以克服的問題。由于天然的血緣、親緣關系，監護者多采用溺愛的管教方式。較多地給予物質、生活上的滿足和過多的寬容放任，而較少精神、道德上的管束和引導。一般來說，祖輩們往往以他們自己成長的經歷來教育要求孫子輩，思想觀念保守，教育方法簡單。而現在的孩子見識廣，喜歡趕新潮，尋求刺激和創新，做事不拘一格等，老人的觀念和教育方法很難為孫輩接受。另外，老人年歲大，精力不濟，健康狀況欠佳，再加上有的老人監護的遠不止一兩個“留守小孩”，真是力不從心。
二是上代監護，即“留守兒童”由父母的同輩人，如叔、伯、姑、姨、舅等親戚或他人撫養的監護方式。由于監護對象并非自己的子女，監護人在教養過程中難免有所顧慮，不敢嚴格管教。這樣，上代監護也大多屬于物質型和放任型的管教的方式，容易養成兒童任性的心理行為。而對于較為敏感的兒童來說，又容易產生寄人籬下的感覺，從而形成怕事、孤僻、內向的性格。上代監護還容易出現轉托情況，即小孩被父母托付給親戚后，沒多久因親戚打工等原因外出，就轉托給另一個親戚，幾經托付的小孩幾乎無所適從。
2.父母“關愛缺失”引起嚴重的“情感饑餓”
由于長期不和父母生活在一起，得不到父母的關愛，“留守兒童”在成長過程中出現了“適應”上的諸多問題。
農村“留守兒童”是一群“情感饑餓”的孩子。情感的缺失會使他們在人格發展上出現很大的扭曲和變形。例如，這些孩子由于“情感饑餓”很容易對父母產生怨恨，成年后會滋生怨恨社會甚至報復社會的不良心態等。由于這些影響潛在，平時一般不易察覺，不覺中埋下了很多無法預知的“雷區”。“留守兒童”由于在情感上缺少健全的關愛和溝通的環節，容易產生心理障礙。長期與父母分離，導致留守兒童在日常生活中享受不到父母的關懷，遇到困難不能從父母那里找到感情的支持，在學習、生活過程中出現一些差錯得不到及時的引導、糾正，久而久之，便形成一些明顯心理行為問題。如普遍的自卑心理，人際交往能力較差，內心壓力較大，害怕被別人欺負，尋求保護或自我保護的意識特別強，在自我保護行為上出現過激行為等。
3.監督弱化，學校教育獨立難支
由于一些鄉村學校的教育質量較差，校風不好，加之新的“讀書無用論”思想的影響，大部分“留守兒童”到了中學，覺得升學無望而產生厭學情緒。繼續學習者只是其中少數。據武陵源區近幾年的初中升高中考試統計顯示，在“留守兒童”中，只有約20％考入普通高中，10%的就讀職業技術高中和中專，多達70％的孩子則在中考后便走上打工之路，其他地區的情形同樣不容樂觀。雖然完成了國家規定的九年義務教育要求，但由于缺少進一步學習深造，帶來的將是不適應社會迅猛發展的要求，影響全民族整體素質的提高。
教育是一個系統工程，學校教育、家庭教育和社會教育三位一體，應相互配合，協調一致。隨著社會的不斷發展，特別是科學技術的不斷進步，傳媒網絡的普及，社會教育對人的影響顯得更加突出。在農村學校，一些“留守兒童”課余甚至逃學光顧電子游戲室，癡迷電游，看碟片，那些不加限制的媒體如兇殺、等鏡頭將會極大地影響青少年人格的健康發展。有的地方大人賭博成風，孩子也跟著學。有些孩子經常賒賬購物，無形中養成了亂花錢的毛病。有的甚至小偷小摸，給社會秩序造成不良影響。學校發現這些孩子犯了錯誤，經耐心教育效果不佳而需要家長配合時，費了九牛二虎之力請來的“監護人”，卻對孩子的學習、生活、交往、性格特點等了解不夠，無法配合學校做好教育孩子的工作。
（一）從社會角度看
事實表明，農村“留守兒童”表現的各種問題和他們的社會福利的缺乏，是對他們權益缺乏有力保護的不公正社會現象，違背了社會主義的本質要求和新農村建設的要求。究其原因，主要有以下幾點：
1、嚴峻的城鄉二元結構是導致農村留守兒童問題的首要原因。
（1）城鄉隔離的戶籍制度以及與這種戶籍制度相伴而生的子女免費或低收費入學、必須在原籍所在地中考、高考等制度形成的壁壘。農民工無法承擔子女入學的高昂費用等問題直接推動了留守兒童這一群體的產生。在當前戶籍和教育制度束縛的模式里，即便一些孩子能幸運地在城里讀完小學和中學，高考也是一道坎。現階段城鄉之間的義務教育尤其是初中教育差異很大，返回戶籍地參加高考，就面臨著教育內容的銜接問題。
（2）據統計，農村很多外出務工都是在城鎮或者工廠，城鎮化水平不高決定了農村剩余勞動力就地安置難度大。由于城鎮化水平不高，小城市很難帶動大農村，小工業很難促進大農業，城鎮登記失業人數較多，城市接納農村剩余勞動力有序轉移難度很大。接納剩余勞動力能力弱，也是導致留守兒童數量多的重要原因之一。
2、教育的失
調和缺失造成他們學業普遍不良、心理發育不健康以及道德滑坡現象。（1）教育資源總量不足與教育需求不斷增加的矛盾突出。近年來，大多數城市教育事業雖然取得飛速發展，但是離不斷增加的教育需求還有一定的差距。表現為農村基礎教育比較薄弱，滿足不了農村孩子的教育需求，造成農村學生向城區流動。由于城區教育的發展滯后于城鎮化、工業化進程，城區小學、初中辦學容量嚴重不足。以武陵源區為例，城區義務教育階段的學位有限，武陵源區第一中學大班額達79.17%，特大班額達45.83%；軍地小學大班額達44.44%，特大班額達14.8%；索溪中心學校大班額達58.62%。城區教育資源不足的矛盾也比較突出，在完全解決城市居民子女讀書尚有難度的情況下，要解決農民工子女的入學問題，工作難度很大。可以說，在不能從根本上減少留守兒童數量問題的情況下，教育資源不足是解決農村留守兒童教育問題的主要障礙。
（2)但從現實的情況來看，學校在留守兒童的教育工作上顯然沒有到位。一是絕大部分學校的教育理念依然是把追求升學率擺在第一位，忽視全體學生的全面發展，“以人為本”的理念淪為一種口號或“擺設”。二是對“留守兒童”的教育針對性不強，學校教育主要著眼于受教育者的共性，而往往忽略受教育者的個性需求。留守兒童由于受特殊的家庭環境的影響，常常在學習、生活、心理發展及道德行為等諸多方面出現問題，有“留守兒童”就讀的學校往往無視這一特殊受教育對象的存在，對“留守兒童”的學習狀況、心理健康狀況和生活狀況缺乏有針對性的關注和關愛，導致這些家庭教育缺失的孩子無法在學校教育中得到有針對性的補償。三是學校教育與家庭教育的嚴重脫節，表現在“留守兒童”的家長與老師之間，尤其是與班主任老師之間聯系和溝通的嚴重匱乏，沒有形成家、校教育的合力效應，而缺少家庭教育支撐的學校教育，至今沒有能夠采取很好的措施來彌補這種家校教育脫節所帶來的“消耗”，學校教育的功能在“消耗”中大打折扣。
（二）從家庭因素看
從農村家庭現狀來看，調查發現有80%的留守兒童父母文化水平不高，教育意識薄弱和教育方式不當是兩大頑癥。
1、教育意識薄弱。
（1）家長在增加經濟收入與子女教育之間取舍失衡。為了改善家庭生活，越來越多的農民離開了土地，到城市里務工謀生。但在外出務工與子女就學、教育之間產生沖突時，他們往往選擇前者。農業部2004年的數據顯示：勞動力不外出的原因中“怕影響子女上學”僅占第一、第二選擇的6.7%。這其中，既有生活壓力的原因，更主要的是教育意識的原因。絕大多數農民沒有認識到教育是最大的投資，而認為其是最大的負擔。仍有很多農民認為讀書沒有多大用處，在對孩子的學習上放任自流，初中畢業或還沒有畢業就讓孩子輟學。
（2）思想原因：許多農村家庭認為讀書沒有用，不讀書照樣能掙錢。調查的情況來看，農村“留守兒童”小學階段在校狀況較好，但初中階段問題較明顯，表現為在校生人數隨年級的升高逐漸減少。只有少部分的“留守兒童”家長在外出打工后意識到文化的重要，對子女表現出較高的期望。出現這種情況的原因是外出打工的父母大多從事的是體力勞動，他們認為沒有文化照樣可以掙錢。因此，在對子女教育的投入與收益的比較中，他們往往追求的是一種短期的經濟效益，而對孩子的學習要求很低。這種思想潛移默化地助長了“留守兒童”的厭學情緒和“讀書無用論”的錯誤觀念，進而使部分“留守兒童”對自己學習要求不高，學習不求上進。此外，由于我國農村教育質量普遍不高，讀書的投資風險較大，即使農村學生考入大學，其家庭也無法承擔高昂的學習費用，直接導致了現在農村學生輟學率大幅度提高，尤其是初中“留守兒童”輟學率居高不下。
2、教育方式不當
（1）隔代教育存在嚴重不足。祖父母人群身體健康狀況相對較差，他們一般只能照顧孫子們的生活起居，并且他們往往溺愛孩子，對孩子的錯誤想法和行為不能及時地糾正，這就導致了孩子對自身的縱容，不能明辨是非。當“留守兒童”在生活或學業上取得成功或遇到失敗時，監護人很少有正確的方法給以他們鼓勵、獎賞或正確引導。農村隔代老人思想觀念相對保守落后。重養不重教、重物質輕精神，很少去關注孩子的心理變化，這無疑嚴重影響孩子的健康成長。如某學期開學報名時，班上的很多學生的《暑假作業》有一半沒做，做了也是字跡潦草，錯誤還不少。問原因，老人管不下來。那就讓父母回來管呀。老人說孩子的父母外出務工幾年了，很少給家里聯系，連孩子的學費、生活費也不寄回來。他們都不管，我一大把年紀了，管的來嗎？這樣的例子在我們身邊的農村學校比比皆是。這樣的家庭環境能讓孩子養成良好的學習、生活習慣嗎？
（2）心理健康教育存在嚴重不足?！鞍职帧寢尶煲荒隂]回來看我了，過年時也沒回來。”11歲的讀小學的__（化名）提起把自己狠心留守在農村的爸爸媽媽，眼淚就“吧嗒、吧嗒”地往下掉。盡管上學期期末，數學成績只考了32分，可是，寧可挨頓打，她也希望爸爸媽媽能回來看看。奶奶不識字，再加上家務負擔重，根本談不上能對孩子的學習進行輔導和監督。在教育孩子方面，動輒就是打罵，“奶奶有時也看著我學習，但是，有一次我腦子里想媽媽，把書拿反了，奶奶看到書上的人頭朝下了，給我一巴掌?！盻_小聲地說著。長期得不到父母關愛及有效教育引導，孩子的心理會逐漸發生變化，會出現如孤僻、自閉等心理缺陷；嬌氣、膽小、生活自理能力差，依賴性強、任性、冷漠、內向、自私等心理問題；膽小怕事，固執任性，參與意識淡薄，養成渙散，懶惰的性情。長期如此“留守兒童”的心理健康令人擔憂。
“留守兒童”的教育問題，應當引起家長、學校、政府、社會等方方面面的高度重視。解決“留守兒童”教育問題，一是變“留守兒童”為“隨行兒童”。要求完善和健全社會保障機制，隨著條件的改善，在經濟發達、民工集中的地區，實行民工“市民待遇”，讓夫妻雙方均有相對穩定工作的民工，享有子女就地入學接受義務教育的權利。同時，要加快專門學校的建設。在農民工集中地區，鼓勵、扶持專門對民工子女進行義務教育的社會辦學，適當降低辦學條件的“門檻”，并切切實實給予必要的政策、資金傾斜。
但從當前來看，解決“留守兒童”教育問題的基本策略主要應從民工輸出地即農村入手。
1.家長：努力承擔起教子之責
目前多數農民文化程度不高，他們誤以為教育孩子是學校的事，家長只要給錢給物就可以了，至于孩子學習成績、思想品德的好差，由老師們去管教。家長應該改變這些不正確的思想，樹立“子不教，父之過”正確的教育責任觀，明確教育子女是自己的應盡之責，家長自身文化水平的高低并不影響對子女的教育。即使在外地務工，也要把教育孩子的那份責任承擔起來，與學校、社會形成合力，把教育孩子的工作做好。應主動與子女的任課老師、班主任聯系，加強溝通。向老師說明自己的情況，了解子女的發展變化，共同商討教育孩子的策略和方法，這樣才不致于使“留守兒童”的家庭教育方面出現盲區。
盡可能調整好家長外出方式，為子女提供必要的生活和學習條件。父母之間
最好留一個在家照顧和監護孩子的學習和生活，保持家庭教育與影響氣氛的完整存在。如果夫妻雙方都出去打工，首要問題就是選定好監護人。監護人最好是比較有文化、有責任感、能監督和指導自己孩子的親朋好友，既不要嬌慣孩子，也不要讓子女干過多的家務、農活，保證子女充分的學習時間。如是祖輩監護，一定要囑咐其對孫輩的嚴格要求，加強生活和學業的監護。家長應加強與“監護人”聯系及親子間的溝通。一方面，加強與“監護人”的聯系，及時掌握孩子的學業、品行及身體健康狀況，并通過各種方式對孩子的學習和生活進行指導。另一方面，應采取多種方式，注意與孩子的溝通交流。
2.學校：加強管理，傾注關愛
學校應把“留守兒童”的教育作為專項工作，常抓不懈。各班級應建立起“留守兒童”個人檔案，學校統一部署管理。
針對“留守兒童”的特點和需要，建立專門的教育管理措施，把抓好“留守兒童”的校內外管理列入學校管理的目標，有專門的管理計劃方案等。如讓親子間保持電話聯系，班主任根據孩子的校內外表現，盡可能地讓孩子與父母取得聯系；對于一些留守學生出現的不良傾向和在校內外暴露出來的一些問題，要及時處理，耐心的進行說服和教育；定期家訪，定期舉行監護人座談會，交流管教“留守兒童”的經驗教訓，相互溝通交流，共同制定教育策略。
學校和老師應給“留守兒童”以更多的關注、鼓勵、幫助。對于長期生活在“孤獨城堡”中，處于父母“關愛缺失”的“留守兒童”，愛是教育的前提，教育應把愛放在中心位置。在心理上，要細心觀察，多方溝通；在學習上，要多予指導；在交往上，鼓勵他們融入大班級集體中，減少其心靈的孤獨和寂寞，保持活潑開朗的學習和生活心態。
3.地方政府：營造良好的社會環境
實施農村基礎教育呼喚政府作為，解決農村孩子“能上學”問題依靠政府，解決“上好學”問題依然要依靠政府。在家庭教育缺位的情況下，地方政府應采取行之有效的措施，為“留守兒童”營造一個良好的成長環境。將解決留守兒童的教育問題上升為政府意志，為留守兒童成長和發展提供良好服務。
首先轉變教育觀念，形成關注全體學生、關注學生全面發展、關注人力資源開發的價值觀，引導全體公民形成正確的教育價值取向。成立關心“留守兒童”教育指導機構，建立農村社區教育和監護體系。建立對“留守兒童”家庭定期訪問制度、與在外務工父母聯系制度，了解“留守兒童”的學習、生活、健康、安全和心理狀況，及時發現問題、解決問題。對“留守兒童”這個特殊群體承擔起更多的教育、關心和保護責任。
第4篇：初中心理健康教育制度范文
所謂教育公平，是指每位社會成員在享受公共教育資源時受到公正和平等的對待，是社會公平價值在教育領域的延伸和體現。教育作為構建和諧社會的基石，擔負著重要的歷史使命，關系到科教興國、人才強國等基本國策的實施。只有受到平等的教育，人們才可能在現代社會有效地履行公民的職責，維護自己的權益和尊嚴。從某種意義上說，教育公平關系到社會主義和諧社會的構建。當今社會，最大限度地實現教育公平仍然是我們追求的教育理念之一?？偟膩碚f，教育公平的內涵主要表現在以下3個方面。教育起點的公平是指尊重和保護每一個人的基本人權與自由發展，即教育權利平等、教育機會均等。教育機會均等的衡量標準可定位在“讓人人都享有受教育的機會”；教育權利公平是教育價值層面上的公平，人人享有受教育的權利是人的發展必要的、最低的權利。起點公平是教育公平最基本、最明顯的標志。教育過程的公平是指在起點公平的基礎上，通過相應的制度、政策繼續體現和維護教育公平，包括教育資源和經費投放的公平、教學課程設置的公平、師生關系互動中的公平等，衡量標準可以定位在“讓受教育者都有機會獲得適合個人特點的教育”。教育結果的公平是指最終體現在學生學業成就上的實質性的公平，即學業成功并被社會所接納的機會均等。它以承認個體差異為前提，可以理解為每位學生都能在經過某一教育過程后，大體上獲得了一致的學識水平、能力水平、道德發展水平，符合培養目標的要求。同時個性得到較全面的發展，潛能得到較充分的發揮。
2和諧社會視野下教育不公平的現狀
教育不公平既有受教育者起點的不公平，也有受教育過程的不公平，還有學業成就上結果的不公平。從宏觀上來說，教育不公平具體表現在以下幾個方面。
2.1教育機會的不公平
教育機會的不公平主要是指受先天的素質、性別、家庭環境、經濟水平、教育規模與水平、生活環境等條件的影響，一個人受教育的機會在社會轉型時期存在著不均等的現象。教育機會不均等主要涉及兩個方面，一個是入學機會上的不平等，再一個就是所享受的教育條件（包括環境和質量等方面）的不均等。這些不均等現象尤其體現在城鎮與鄉村之間、發達地區與欠發達和不發達地區之間、經濟收入較高的社會階層和經濟收入較低的社會階層之間以及男女性別之間。如甘肅省小學生輟學率為1.32%，大大高于全國0.27%的平均數；農村小學升初中的比例為20%，遠遠低于全國98%的平均數，這是基礎教育階段所體現的區域差異。
2.2區域教育發展不公平
目前，東部某些地區和大城市的教育水平已接近發達國家的水平，而西部貧困地區仍未完全普及九年義務教育。由于我國區域間的經濟發展極不平衡，而現行的教育財政政策又實行“分級管理、分級辦學”的原則，從而導致了區域間教育發展的不平衡。例如2005年2月26日，貴陽市教育局的李秉中同志在北京大學百年學堂教育改革研討會上所做的報告《西部基礎教育均衡發展研究與實踐》中對上海市與貴州省進行了對比。其提供的數據顯示：在教育事業費方面，上海是1313724萬元，而貴州只有601258萬元，即上海的教育事業費是貴州的2.18倍；上海有1711萬人，而貴州則有3870萬人，人口差為2.26倍。可見，東部和西部在教育資源配置上存在著嚴重的失衡現象。又如，在高等教育機會上，雖然我國現行的統一高考制度具備了形式上的公平，在分數面前人人平等，但在高校招生名額分配上，主管部門所采取的在全國范圍內向北京和上海等地傾斜的政策，造成了同一份考卷各地錄取分數線出現了極大差異，從而加劇了原本已經存在的區域之間的教育不平等。
2.3城鄉教育發展不公平
在我國，由于不同地區特別是在城鄉之間教育資源的配置、經費的投入、教育內容和受關注的程度等方面的差異，使人們在受教育的過程中遭受著不公平的待遇。我國長期以來的城鄉二元社會結構形成了一種以城市為主的“城市中心”價值取向，國家的財力、物力、優質的人力都流向了城市，從而導致城鄉義務教育資金投入的嚴重失衡，使城鄉教育資源的享有也有很大的差別。特別是農村教育投入的不足是形成城鄉教育發展不公平的重要因素。2002年全社會有5800多億元教育投資，占總人口60%的農村只獲得其中的25%。2004年，我國國家財政性教育支出的比重只有2.75%，農村小學生占全國小學生總數的75%，但其教育經費僅占小學教育經費的48%；初中教育經費中，農村教育經費僅占29%。
2.4學校教育之間發展不公平
近年來，在擴大優質教育資源的口號下，由于政府在對各個教育階段的經費投入等方面的不同，形成了一些所謂的重點學校，這些重點學校一直是地方政府財政投入的重點，不論在師資、設備、校舍等方面，都獨享著優于普通學校的教育資源，從而使“重點學?！背闪巳藗冴P注的焦點，并引發了擇校等一系列問題，人為地造成了一大批基礎薄弱的“差?！?、“垃圾學校”，形成了強者更強、弱者更弱、富校更富、窮校更窮的嚴重不均等狀態，這嚴重拉大了學校間在資源配置、師資力量、校舍、硬件和軟件等方面的差距。隨后雖然教育部明令取消了義務教育階段的重點學校制度，但是取而代之的“示范學校”卻仍然有“重點學校”的影子。
2.5優勢群體與弱勢群體之間教育發展不公平
義務教育是普及教育，但是家庭經濟困難學生、殘疾兒童、流動人口子女上學難，貧困地區少年兒童入學率偏低、輟學率高，弱勢群體接受優質教育的機會少。如正常兒童與特殊兒童教育的不公平；家庭貧困子女、進城務工人員子女與城市原居民子女教育之間的不公平；貧困家庭學生與富裕家庭學生教育之間的不公平；殘疾兒童接受教育的條件沒有達到正常兒童的水平等不公平現象仍然存在。尤其是近年來廣大中心城市和東部沿海發達地區外來務工人員的子女入學矛盾相當尖銳等，已嚴重地影響了社會的和諧發展。
3教育不公平的主要原因
造成教育發展不公平的原因很多，具體表現在以下幾方面。
3.1政府公共職能的缺失
義務教育是純粹的公共產品，讓所有適齡兒童享受優質的義務教育是政府的職責所在，義務教育階段的經費應該由政府全部承擔，納入財政預算。但是多年來，政府未能盡到應有的職責，未能貫徹有關法律法規的精神，使得我國的財政經費撥款不足，義務教育成為家長的“義務”，政府的“義務”履行得不充分，導致教育的不公平。
3.2教育投入的嚴重不足
教育投入結構失衡嚴重導致教育的不公平。長期以來，我國的教育投入嚴重不足，國家財政性教育支出占GDP的比重很低，增速緩慢。經過努力，近年來雖有較大改觀，但情況仍不樂觀。另外，非基礎教育使用公共教育資源過多，而基礎教育投入偏低，教育投入結構失衡極大地影響了教育的均衡發展，制約著教育的發展，進而阻礙著教育公平的實現。
3.3教育腐敗影響著教育公平的進程
當前，我國市場經濟體系不夠健全，相關法律法規還不夠完善，導致一些學校和部門為追求經濟效益而違法亂紀，一些優勢群體為獲取優勢教育資源進行權錢交易，從而損害了大部分人的利益，加劇了教育不公平的情況。
3.4社會不公平造成教育不公平
目前，我國市場經濟處于發育階段，市場經濟的發展拉大了人們的差距。首先是人們的收入分配差距明顯拉大，帶來了很多社會問題，這些社會問題引發了社會發展的不公平，也帶來了教育的不公平；其次是社會的二元結構所帶來的城鄉差距明顯加大，在市場經濟條件下，一些地方農民的增收步履維艱，導致他們無法承擔子女最基本的教育費用，從而迫使子女輟學。教育不公平不僅會進一步加劇社會的不公平，還會影響社會的穩定。反過來，教育的不公平會進一步加劇社會的不公平，形成惡性循環。國家和社會要防患于未然，共同建設和諧社會，加快教育公平實現的進程。
4和諧社會視野下教育公平的實現途徑
教育公平是社會公平、穩定、自由、和諧的基礎，優先發展公平公正的教育是一個國家和民族的重大戰略選擇，是國家富強、民族復興、人民安定和諧之本。我們應該從這個高度上認識和促進教育公平，促進教育公平與社會和諧，找到實現教育公平的途徑。
4.1優化配置教育資源，逐步實現教育資源配置的基本均衡
教育是一種公共產品，它以追求社會效益最大化為原則。只有在城鄉之間、地區之間、校際之間進行教育資源的優化配置，才能實現起點平等、普遍受益。優化教育資源配置，一是要統籌區域資源，促進不同區域間教育的均衡發展，重點是向欠發達地區、弱勢群體等傾斜，特別要關注老、少、邊、窮地區的基礎教育，對山寨學校、島嶼學校、貧困鄉村學校乃至城市里的農民工子弟學校，國家財政、地方財政應列?？睢軐？?，定期補助、長期扶持。二是要統籌城鄉資源，向農村、中西部地區、貧困地區、邊疆地區、民族地區傾斜，逐步縮小城鄉差距，實現各地區教育協調發展，促進農村教育的均衡發展，有計劃、分步驟地逐步消解城鄉二元結構，統籌城鄉資源，促進城鄉教育一體化發展。同時，鼓勵、引導教師到貧困或教育基礎薄弱的學校任教，以提升這些地區和學校的辦學水平。
4.2停辦重點學校，實行公辦中小學就近入學
國家教委早有明確規定：禁止各地興辦重點學校、示范學校和中小學收費，實行一費制。要實現教育公平，就必須取消重點學校，從教學政策和投入等各方面取消那些重點學校的特權待遇。同時，建立健全監督評估體系，將規范化學校、示范性學校等的評選改為對各級政府教育均衡化發展水平評估和義務教育合格學校的評估。
4.3建設和諧校園
將構建社會主義和諧社會落實到各級各類學校，就是要大力推進社會主義和諧校園建設。目前，我國共有各級各類學校62.51萬所，在校學生2.6億人，專任教師1325萬人。學校是思想文化最活躍、知識信息最密集的地方，是產生社會創造活力重要源泉的地方。建設和諧校園的總體要求就是要以科學發展觀統領學校工作的全局，學校教育要以人為本，即以學生為主體，把為了學生的全面發展作為出發點和落腳點。建設和諧校園的核心在于形成良好的校風、教風、學風和制度。建設和諧校園，需要做大量細致的工作。如綠化、美化校園，改善學習環境和校容校貌；掌握師生員工思想動向，加強思想政治工作和心理健康教育；協調、處理好校內外的各種人際關系，形成以師生關系、干群關系為核心的和諧的校園人際關系；加強安全與健康教育，做好校園安全保衛和衛生管理工作，增強師生安全防范意識和預防能力；強化學校內部管理和制度建設，規范學校辦學行為，提高學校管理水平；建設特色校園文化，積極開展精神文明建設活動等。建設和諧校園不但是學校內部的事情，而且需要有關部門和單位正確引導、積極配合、全力支持，為青少年兒童的健康成長營造良好的校園環境和育人氛圍，共同努力把學校建成學生喜歡、家長放心、社會滿意的和諧校園。
4.4建立弱勢補償的政策機制，加大對弱勢群體的補償力度，實現教育的均衡發展
在教育制度上，我們不僅要平等對待弱勢群體，維護弱勢群體的權益，保障弱勢群體的利益，而且在政策制定上也應該向弱勢群體傾斜。同時，我們必須完善教育的各種收費制度和與之相配套的獎學金、助學金、貸學金、轉移支付、教育憑證、教育費減免等制度，使低收入家庭子女有獲得平等教育的機會。正如美國當代著名的倫理學家羅爾斯所說：“為了平等對待所有人，提供真正同等機會，社會必須更多注意那些天賦較低和出生于較不利的社會地位的人們。”關注弱勢群體、促進教育公平是教育均衡發展的一項重要內容。首先要認真貫徹落實“兩免一補”制度，堅持為山區學校住宿生實行伙食補助，堅持實行貧困生費用減免制度，杜絕因貧困而輟學現象的發生。其次，對進城農民工子女入學堅持做到“三個一視同仁”、“三個特殊照顧”和“三個靈活辦理”政策，同時加強和關注農民工子女入學后的思想道德及教育工作，充分關注外來農民工子女，堅持同在一片藍天下，每位外來農民工的孩子都接受公平教育。再次，實施好“扶持民辦教育”工程。扶持民辦學校的建設，政府及教育行政部門在政策、資金、場地、設備等方面給予大力支持，將民辦學校的教學管理、質量監測、安全管理、教學研究、師資培訓等全部納入教育主管部門統一管理，促進民辦教育的健康發展，縮小公辦、民辦學校之間的差距。
5結語
第5篇：初中心理健康教育制度范文
一、積極推進建設教育強市的工作
為加快教育強市建設進程，在南海、順德通過省教育強區驗收后，市政府于去年月召開了建設教育強市工作會議，提出了××年把我市建成教育強市的目標。各級黨政部門認真貫徹落實市政府《關于加快建設教育強市的實施意見》，先后召開了建設教育強區、強鎮工作會議，全市上下迅速掀起建設教育強區、強鎮的熱潮，形成了你追我趕的局面。到今年月止，全市已有區個鎮街通過了省督導驗收。我市建設教育強區、強鎮工作在全省處于領先地位。建設教育強市的基礎更為堅實。
為進一步加大教育強市建設力度，我局月底組成由市教育局領導，市人大、市政府、市政協、市教育局有關科室負責人參加的兩個調研組，對各區對照《佛山市人民政府關于加快建設教育強市的意見》的目標和任務的要求，落實教育強市建設工作的進展情況，進行了為期二天的調研。在調研中，我們發現各區在推進教育強區、強鎮建設進程中，成績是突出的，全市建設教育強市的進展勢頭良好，但也不同程度地存在著一些問題和困難。
㈠強化政府行為，全面鋪開教育強區、強鎮建設
⒈各級黨委政府對教育都給予高度重視，真正做到思想統一、目標明確、行動迅速，切實強化政府行為，切實把創建工作擺上政府議事日程，成立了由黨政主要領導任組長的創建工作領導小組。領導小組按照市的要求，結合當地經濟和教育發展實際，提出創建強區、強鎮策略，制定工作計劃，建立工作責任制，明確各部門分工，落實工作責任，不斷加大宣傳力度，動員社會廣泛參與，集思廣益，群策群力，形成了強有力的工作機制。有的區還提出了“分步推進，以點帶面，重點幫扶”的工作策略，有力地推進創建工作的開展。
⒉落實教育優先發展的戰略地位。各級黨政真正做到教育工作“六個優先”：教育發展優先規劃，教育工作優先研究，教育投入優先安排，教育人才優先引進，教育困難優先解決，教師待遇優先落實。各區千方百計多渠道增加教育投入，并形成了穩步增長的良好勢頭。鎮級教育投入比例更大，村一級辦學積極性也很高，形成了“黨政重教、部門支教、全民興教”的良好氛圍，為教育發展提供良好政策、環境和機制，保證教育適度超前發展。
㈡“硬件”、“軟件”一齊抓，促進教育的內涵發展和整體水平的提高
在創建教育強區、強鎮過程中，各區、鎮緊緊扣住一個“強”字，在“強”字上做文章，堅持“硬件從實，軟件從嚴”的原則，“硬件”、“軟件”一齊抓，力爭“硬件”上檔次，“軟件”上層次，促進教育的內涵發展和整體質量水平的提升。
⒈扎實抓好教育“硬件”建設，為教育現代化夯實基礎。近兩年來，各區按照《佛山市教育事業發展規劃綱要》的要求，積極推進等級學校和教育信息化建設。創建等級學校是建設教育強區、強鎮的基礎工程。目前，全市區一級以上學校已有所，其中省一級所，市一級所，區一級所，使我市等級學校數量占學?？倲档?，特別是優質學位增幅較大，提高了基礎教育的整體水平。教育信息化是教育現代化的制高點，各區都加大投入，重點建設。目前，全市己有多所學校建成校園網，學校實現了“校校通”，學生人機比例達到：，居于全省前列。
⒉不斷改革創新，增強教育發展活力。各區、鎮把創建教育強區作為推動教育創新的契機，深化教育改革。一是加大布局調整力度，撤并規模小的學校，優化資源配置，提高辦學規模效益。據統計，今年撤并中小學達所。各區還抓好國家級示范性高中建設，擴大優質高中資源，不斷滿足人民群眾對優質學位的需求。二是創新辦學體制，積極探索多元投入的辦學模式。采取了“公辦民助”、“民辦公助”等多種形式辦學，形成了以政府辦學為主，公辦、民辦學校共同發展的格局。三是推進教育人事制度改革，優化校長、教師隊伍。各區、鎮都出臺了教育人事制度改革方案。如南海區全面開展了校長競爭上崗和教師全員聘任工作，三水區白坭鎮也改革了教師聘任制度。實踐證明，通過改革，校長、教師隊伍的整體素質得到了提高。
⒊積極實施素質教育，促進學生全面發展。一是各校把德育工作擺在首位，加強未成年人思想道德教育，改革思想品德和政治課教學，加強社會實踐活動和心理健康教育，開展德育進網絡工作，積極探索新形勢下學校德育工作新路子，提高德育工作的針對性和實效性。二是開展新課程改革實驗工作，創新教學觀念，優化課堂結構，創設自主學習、主動探索的空間，激發學生思維，使學生在參與課堂教學全過程中學會學習。三是推進信息技術與學科教學的整合，探索計算機環境下學生自主學習的教學模式，促進學生學習方式的轉變。四是加強教科研工作，以科研促課改，堅持教科研為教育教學服務。五是突出英語、藝術、科技、信息技術教育等辦學特色，促進學生素質提高和個性發展。
⒋加強教師繼續教育，打造一支高素質高水平的教師隊伍。教育的改革和發展，教師隊伍是關鍵。各區、鎮大力加強教師隊伍建設，全面實施教師繼續教育工程，構建教師終身學習體系。原創：一是加強師德建設，提高教師職業道德水平。二是加強骨干教師、名教師和名校長的培養。三是開辟“綠色通道”，引進高水平教師，優化隊伍結構。四是堅持教師繼續教育制度，采取多途徑加強在崗教師的培訓。目前，全市教師的整體素質有較大提高。
㈢解決教育熱點難點問題，優化育人環境，營造健康向上的教育氛圍
創“強”工作，重在創建過程，重在解決教育熱點難點問題，優化育人環境，逐步建立社區教育體系，為建設小康社會服務。
⒈“以區為主”的管理體制得到較好的落實。部分區、鎮教師工資待遇有所提高，鎮屬學校與區屬學校差距逐步縮小。
⒉營造蓬勃向上的校園文化氛圍。各學校不僅重視學校的綠化、凈化和美化，而且還注重抓好校園文化建設，廣泛開展文體、藝術等多種形式的活動，不斷豐富學生的精神文化生活，讓學生在良好的環境中受到熏陶，為學生健康成長創造條件。
⒊促進社區教育體系的形成。各區、鎮以創“強”為抓手，在抓好布局調整、資源整合、統籌發展的同時，重視社區教育體系的構建。區、鎮街都建有成人教育機構沒有的鎮正在建立、社區文化廣場、青少年教育基地、青少年活動中心、文化站，開辦多門類、多形式的教育培訓活動，有力地促進了三個文明建設。
㈣存在問題
盡管我市創“強”工作取得了可喜的成績，但也存在著一些問題，如一些區、鎮教育投入困難不少，中小學布局調整以及學校上等級工作受到制約；信息技術教育的推廣應用不夠廣泛；教育發展不均衡的矛盾比較突出；教師隊伍結構、水平、能力、流動機制、待遇、管理、繼續教育經費投入等問題還比較突出；普通高中教育與中等職業教育的發展不夠協調；義務教育“以區為主”的管理體制還沒有完全落實等。
對于上述問題，市教育局在深入研究分析的基礎上，組織召開了各區教育局局長會議，提出了推進教育強市建設進程和重點解決突出問題的新措施。
二、深化教學改革，促進教學質量全面提高
××年月日，我市召開全市教學工作會議，全面總結今年我市教學工作的經驗和成果，對我市教學工作所取得的顯著成績給予了充分肯定。突出地體現在以下幾個方面：
㈠完善素質教育運行機制
一年來，我市各級教育部門和學校進一步健全教學、教科研管理等規章制度，規范教育教學管理，完善了素質教育運行機制。我們出臺了《佛山市教育事業發展規劃綱要》及其配套的《關于加快發展優質基礎教育的實施意見》、《關于加強和改進學校思想道德教育的實施意見》、《關于深化教學改革全面提高教學質量的實施意見》、《關于實施“英語教學新跨越工程”的實施意見》等。這些規劃和意見，對于我們提高實施素質教育的認識、端正教育教學思想、規范辦學行為起到了積極作用，為提高我市教育教學質量、促進素質教育發展起到了有力的推動和保障作用。
㈡教學質量在改革中再上新臺階
⒈教學工作在不斷創新中取得豐碩成果。一年來，我們堅持“以學生發展為本”的教學理念，鼓勵教師與課改一同成長，不斷探索教學改革，努力提高教學質量。教師與學生在國家和省級競賽活動中取得優異成績。據不完全統計，我市教師在全國及省級學科教改論文、教學設計、教學觀摩活動、新教材教學課例、網絡課件及多媒體課件等評比中，有人獲全國一等獎，人獲全國二等獎，人獲全國三等獎。在全國“新課程經驗交流與成果評價大會”上我市獲一等獎項，二等獎項，三等獎項，市教研室獲“優秀指導組織獎”。我市中小學生在英語、化學、物理、生物、數學等全國競賽中，有人獲全國一等獎，人獲全國二等獎；人獲全國三等獎。
⒉教育特色在實踐中逐步凸顯。今年，我市信息技術和英語教育成績突出。教育信息化有兩個突出成果：一是“網絡教育應用‘全面解決技術方案’開發與應用”、“支持新課改的學科群教育資源網及其應用平臺的開發與應用”入選××年度國家科技成果重點推廣項目計劃；有件作品的作者獲邀參加第五屆“全國中小學電腦制作活動”，占全省參加面試作品數的，其中件作品獲全國一等獎，占全省的；件作品獲全國二等獎；今年月，我市還代表省在“第四屆中國教育信息化建設與發展論壇”上作經驗介紹。二是我市出臺了《關于“英語教學新跨越工程”的實施意見》。小學三年級開始開設英語課，部分試驗學校從小學一年級開始開設英語課，一些幼兒園也開始嘗試開設幼兒英語課程。率先在全省采用“人機對話”模式進行中考英語口試試點，定期選派英語教師到國外進修提高教師業務水平。
⒊高考成績在連年提高的基礎上又有新突破。⑴上線總人數及上線率再創新高。今年，我市人參加高考，上線總人數人，上線率，比去年增加人，增幅達。其中第三批線以上人數達人，占考生總人數的，高出省個百分點，以極小差距位居全省第位。⑵高分層人數、重點線和本科線上線人數有較大增長。今年高考，全市總分分以上的考生人，分以上人，比去年增加了人，其中佛山一中葉樹蓁、柳昕同學的語文，南海石門中學歐陽尚夫同學的綜合科榮獲廣東省高考單科狀元。全市考生上重點線人數人，比去年增加人，增幅高達；上本科線以上人數人，比去年增加人，增幅達，創歷年增幅最高水平。⑶美術、音樂、體育類考生上線人數有新突破。全市美術、音樂、體育類考生上線總人數人，比去年增加人，其中本科線以上人，比去年同批增加了人；上第三批線人，比去年增加了人。美術類上線人，比去年增加人；音樂類人，比去年增加人；體育類人，比去年增加人，成為高考新的增長點。
㈢教育科研成果顯著
⒈科研力量增強。××年申報立項課題項，課題研究從縱向、橫向拓展，隊伍不斷壯大。
⒉科研課題等級高。近年來立項的課題，有全國“十五”科研規劃課題與其子課題、省與省教育學會“十五”科研規劃課題項，全國和省其他有關部門的子課題、實驗校課題多項?！痢聊戢@得立項的課題中，重點規劃課題項，一般規劃課題項，備案課題項。
⒊科研成果不斷涌現。立項課題緊密結合教育教學實際，圍繞發展優質教育、區域素質教育模式、新課程實驗、主體性發展教育、心理健康教育、現代教育技術建設與應用模式等開展研究。結集出版了《探索、求實、創新》、《區域教育新追求》兩本優秀教育論文集和一本教育課題研究優秀成果集《理念、探索、求真、創新》以及教育科研專題課題成果編著《區域教育現代化的研究與實踐》。
㈣義務教育階段課改初顯成效
課改給教學工作帶來了七大變化：一是教師角色的變化。由“居高臨下的權威者”轉變為“平等中的參與者”；由知識的傳授者轉變為學生發展的促進者；由學生的管理者轉變為學生的引導者。二是教學行為的變化。由以往的孤軍作戰過渡到團隊的緊密合作；由素質單向型教師過渡到素質綜合型教師；由拘泥于教材過渡到開發課程資源。三是教學方法的變化。教學方法開始呈現多樣化趨勢，教師不再拒絕一個問題的多種解法，也不再拒絕“超乎常規”的奇思妙想。四是學生學習方式的變化。學生開始嘗試自主合作與主動探究的學習方式所帶來的愉悅和成功感，開始學會在合作交流中分享學習的快樂，敢于展現與眾不同的想象與創造。五是探索教育教學新思路。校本課程、研究性學習、綜合實踐活動、教學論壇等與新課改相適應的教學思路層出不窮。六是課堂的變化。課堂氛圍變活了，以教材知識為教學中心的現象減少了，教學面拓寬了，師生關系平等了，師生感情融洽了，與眾不同的見解越來越多了。七是考試制度與教學評價的變化。發展性評價有利于促進學生發展、教師提高和教學實踐的改進。
㈤招生考試工作進展順利
我們堅持“依法治考”，“依法治招”，營造了公平、公正的考試和招生環境。一是各級政府及其相關職能部門高度重視，通力合作，齊抓共管，安全保密工作萬無一失。二是考風考紀宣傳教育落實到位，涉考人員工作責任制有效防止了違紀作弊行為的發生。三是逐步推行網上巡考工作，推進考場建設。四是高中階段學校擴大面向全市招生規模，首次實行網上報名、填報志愿和錄取，實現檔案電子化，開展英語口語考試和信息技術考試試點工作，實行了計算機輔助考試（即“人機對話”），首次啟用中考網上指揮系統，確保了考試過程中考試信息的及時傳遞和突發事件的應急處置。五是小學、初中的入學辦法以居住地為依據，遵循屬地管理、免試就近入學的原則，在戶籍所屬區的范圍內升學。同時制定了相關的照顧和優惠政策。
三、舉辦了慶祝第二十個教師節系列活動
今年月日是我國第二十個教師節，我局精心策劃了一系列慶?；顒?，取得了顯著成效。
㈠活動內容豐富，涉及面廣
我局制定了《佛山市教育系統××年教師節慶?；顒臃桨浮?，圍繞“安教樂教，豐碩人生”的主題，按照“隆重、熱烈、高雅、務實、簡樸”的原則，精心策劃了第二十個教師節慶?；顒印；顒觾热葚S富，涉及面廣：有教師節表彰大會，有教師先進事跡巡回報告會，有慰問活動，有文藝匯演，有教師代表座談會，有教育行政機關籃球比賽等。例如，月日至日，由我市近年來獲得國家或省、市的“勞動模范”、“先進工作者”稱號的名優秀教師組成的佛山市教育系統慶祝第二十個教師節優秀教師事跡報告團，先后赴各區作報告。名教師分別介紹了自己的感人事跡和“教書育人”的心得體會，每場報告會的聽眾均達多人。月日，我們分別召開了來自全市各級各類學校的教師代表參加的座談會和市直大、中學校黨政主要領導參加的座談會，聽取他們的意見和建議，查找阻礙教育改革與發展的突出問題，共商教育改革發展大計。
㈡活動組織規格高，氣氛隆重
為開展好今年教師節系列慶?；顒?，我局特別重視提高活動的組織規格，確?；顒勇≈卣归_。首先，成立了佛山市慶祝第二十個教師節活動領導小組，由局長馮彥榮任組長，副局長楊曉勤、蘇年福以及局紀檢組組長呂寶生、局助理調研員陳瑞虹任副組長，各區教育局局長和市教育局有關科室負責人任組員。在活動領導小組的直接領導和精心組織下，各項活動按計劃有條不紊地進行。第二，注重以政府名義開展活動，使活動定位較高，氣氛濃重而富有影響力。如月日的教師節表彰大會，以市政府名義組織召開，廣東省委常委、佛山市委書記、佛山市人大主任黃龍云帶領市五套班子領導出席了大會。會議由副市長楊錫基主持，市委副書記、市長梁紹棠作了重要講話。五套班子領導還分別為今年被評為佛山市教育系統的個先進單位、名優秀教師和名先進教育工作者頒了獎。月日，組織有關人員分兩個組分別赴各區慰問生病住院治療的教師代表。這次慰問，有市委、市政府、市人大、市政協、市教育局的領導參加，體現黨委、政府對教師的尊重與關懷。
㈢活動產生了積極的社會影響
百年大計，教育為本；教育大計，教師為本。基于上述認識，我市把今年教師節慶?；顒幼鳛橐豁椫匾ぷ魅蝿諄碜ァＴ诟黜椈顒又校?、市各家新聞媒體紛紛跟蹤報道，使活動產生了積極的社會影響。不少群眾和教師評價說，今年教師節活動內容如此豐富、組織規格如此之高，充分體現了市委、市政府關心支持教育，切實把教育擺在優先發展的戰略地位，并努力創造有利條件發展教育。同時把教師隊伍建設擺在教育優先發展的戰略地位，在全社會大力弘揚尊師重教的社會氛圍，使全市廣大人民教師不斷增強光榮感、責任感和使命感。教師們表示，在政府的大力支持和教育部門的直接領導下，今后將繼續團結一致，愛崗敬業，開拓創新，真抓實干，為建設教育強市，實現教育現代化，推進產業強市、文化名城和現代化大城市建設而作出更大貢獻。
四、啟動普通高中新課程改革實驗工作
國家教育部決定，廣東、山東、海南、寧夏四?。▍^）作為我國首批普通高中新課程改革實驗省，從今年秋季起全面啟動高中新課程改革實驗工作。按照國家、省的部署和要求，我局精心籌備、周密部署、大力推進我市普通高中新課程改革實驗工作。
㈠以點帶面，逐步推開，穩步推進課改實驗工作
順德、南海、禪城區在認真總結義務教育課改經驗的基礎上，今年秋季，高中一年級又進入課改實驗；三水、高明九年義務教育和普通高中階段的起始年級也于今年秋季開始全面進入課改實驗。要求教師做到“先培訓，后上崗；不培訓，不上崗”。
㈡積極開展課程創新，開發地方課程
我市從實際出發編寫了各具特色的南海、順德、佛山三套信息技術地方教材。南海區還開發了小學和初中的《綜合實踐活動》、《知識產權教育讀本》等地方課程教材。
㈢加強網絡環境建設，構建支持課改的創新平臺
我們充分利用現代教育技術深入學科、深入課堂，改革傳統教學模式，構建網上教學系統和網上教研系統，實現學科資源的有機整合和高度共享，使一大批既有出色的學科能力、又有過硬的信息技術水平的教師脫穎而出，成為網絡時代的新型學科帶頭人，充分發揮網絡資源的優勢，運用網絡這個虛擬世界，為學生提供豐富的信息資源，展示學科內容的豐富世界，擴大學生的視野，豐富學生的感性認識，從而激發學生的學習潛能。
㈣大膽探索教學評價體系，改革教學評價，夯實課改基礎我們注意加強研究終結性評價與形成性評價的關系，在評價的方式上重視創新。在完善建立學生學習檔案、學習成長記錄袋的同時，還進行了學生作業評價的改革，學生測驗與考試的改革。不但關注教學中是否讓學生感受到理解、信任，而且意識到測試中的人文關懷對學生的重要性。隨著教師對評價認識的不斷深入，不少學校開始嘗試以人文化的測試來評定學生的階段性學習情況，努力做到讓學生測試前輕松自信，卷面設計富有人文色彩，題目要求活潑有趣，測試內容注重整合，測試成績重在激勵。消除學生學習的緊張心理，激勵學生產生更大的學習熱忱。
在世紀之交進行的這場新一輪課程改革，必將使基礎教育從教育思想到教學內容、教學方法都鮮明地反映時代特征。通過課程改革，培養學生具有良好的思想品德，具有創新精神和實踐能力，具有健康的身體和心理素質。搞好基礎教育課程改革實驗工作，對于推動我市教育教學改革，推進全市教育優質、均衡、持續發展，實現教育現代化，促進我市經濟社會全面發展，實現社會主義現代化，具有深遠的戰略意義和重要的現實意義。
目前，我市已全面進入了義務教育課程改革和普通高中新課程改革階段，各級教育行政部門、各級學校都把課改作為中心工作來抓，取得了初步成效。
五、“一費制”工作逐步走上制度化、規范化和法制化軌道
實行“一費制”收費辦法，是切實治理學校亂收費維護廣大人民群眾利益的一項重大舉措?！耙毁M制”的推行，不僅有利于規范學校收費管理，減輕學生家長的經濟負擔，而且有利于落實政府對義務教育的投入責任，推進義務教育的持續、健康發展。兩年多來，我市在實行“一費制”過程中，一方面堅決狠抓治理亂收費，一方面不斷加大了對義務教育的投入。在各級政府、有關部門的齊抓共管以及全市教育系統廣大教職員工的共同努力下，我市“一費制”工作不斷走上制度化、規范化和法制化軌道。
按省的部署，從××年秋季開始，我市中小學全面實行“一費制”收費，義務教育階段收取書雜費，高中收取學雜費。原創：全市中小學收費實行“五統一”，即統一實行教育收費公示，統一收費項目和收費標準，統一亮證（廣東省教育收費許可證）收費，統一使用財政部門印制的中小學收費票據，統一實行中小學收費的“收支兩條線”管理。全面實行“銀行代收，學校給票，財政返撥，教育監管”的模式。
××年底，按省“一費制”以外收費的有關通知精神，我市教育、物價、財政、糾風等部門聯合制定了《關于規范我市中小學“一費制”以外收費的通知》，經市政府批準下發執行。我市中小學“一費制”以外收費采取由市定項目、各區定標準的辦法，解決了我市實行“一費制”以后出現的新問題，使我市教育收費真正做到了有法可依，有章可循。
目前我市“一費制”收費項目，一是“一費制”：義務教育階段書雜費，高中學雜費。二是“一費制”以外收費項目：⒈可統一管理收費項目（省定項目）：住宿費、高中階段的擇校生擇校費、城鎮中小學生體檢費、高中階段會考費（畢業考試費）、軍訓（或實踐活動）發生的食宿費、城鎮中小學校服費等個項目。⒉可選擇性收費項目（市定項目）：小學午休和課后托管費；補課費；代訂雜志、教學資料費；校外活動費；膳食費；校車接送交通費；節假日興趣活動費等個項目。
在落實“一費制”工作中，我們的主要做法：
一是廣泛宣傳教育，提高執行“一費制”的自覺性。我市各級政府、學校通過廣播、電視、報刊、互聯網、宣傳欄、板報等形式向廣大人民群眾宣傳國家、省、市的“一費制”政策，使“一費制”政策家喻戶曉，人人皆知，營造了群眾監督的社會氛圍。
二是領導重視，齊抓共管，確?！耙毁M制”工作得到落實。我市從實踐“三個代表”重要思想的高度，把實行“一費制”作為糾正行業不正之風的重要工作來抓。⒈成立了專門工作機構。由市糾風辦牽頭，成立了治理教育亂收費專項工作小組，并成立了治理亂收費聯席會議及其辦公室。⒉統籌安排、專題研究工作。⒊市教育、糾風、物價、財政等部門分工合作、齊抓共管。
三是積極籌措經費，加大教育經費投入。全市實行“一費制”收費后，減輕了家長的經濟負擔，但學校每學期約少收入億元。為了保證教育教學的正常運作，各級財政加大了投入。如順德區××年財政增撥教育經費億元，解決了教育經費及提高教師的工資福利問題；南海區平洲街道辦××年從財政增撥教育經費萬元，較好地解決了所屬學校經費不足問題。
四是加大對貧困生扶持力度，建立扶貧助學制度。我市特別重視解決經濟困難家庭子女上學難問題?！痢聊耆兄行W減免了特困學生人，累計減免書（學）雜費萬元（其中省補萬元），保證了每一個貧困學生不因貧困而失學。
五是完善教育收費制度和健全監督機制。我市采取了一系列
措施加強對實行“一費制”的監管，有效地遏制了自立收費項目、擅提收費標準等違規收費行為，使教育收費管理工作走上了規范化、制度化、法制化的軌道。⒈落實收費管理責任制。各中小學校均有收費責任人，使教育收費管理責任制得到落實。強化了責任追究，有效地抵制亂收費行為的發生。⒉堅持開學初（春、秋季）的教育收費檢查制度，發現問題及時糾正，將違規違紀收費現象消滅于萌芽之中。⒊全面推行校務公開制度。全市各學校都成立了以校長為組長的校務公開領導小組，落實了教育收費公示制度，增強了收費的透明度。⒋市、區兩級審計局、教育局都能適時對學校的收費進行專項審計，通過審計加大監管力度。⒌設立收費監督舉報電話。市、區已建立了群眾舉報制度，加快了電話舉報、來信來訪的處理速度，化解各種矛盾，穩定了社會大局。
當然，在實行“一費制”過程中，也發現了一些突出問題，不得不引起我們的注意。如“一費制”標準搞“一刀切”不盡合理。目前，全省“一費制”是以三類地區劃分標準（廣州、深圳、其他市），這與我市經濟水平相比，顯得相對偏低；以我市為例，雖屬一類地區，但高明、三水與南海、順德的經濟條件有明顯的差別，也劃分為一個收費標準，顯然不夠科學合理。小學的書雜費各年級差異甚大，但按一個標準收費；初中各年級的學習科目也有很大的差異，也按一個標準收費，這顯然不合理。再如，“一費制”標準偏低。⒈書雜費最高限價定位偏低。由于“一費制”書雜費包含了課本費、練習本費，而且收費標準比實行“一費制”以前有所降低。據禪城區統計，義務教育階段實行“一費制”前后對比，實行“一費制”一年減少收入約萬元，由此造成學校公用經費不足。⒉“一費制”的書雜費未能考慮到計算機、英語教學和目前開設的新課程改革的課本資料增價等因素，這無形中減少了學校的公用經費的開支。⒊課本費、練習本費應按實際發生數核支?，F在的做法，主次不清，書費雜費不分，既容易出現書費雜費混用、互侵互占的現象，也不利于財務的管理和監督。
⒋練習本屬于個人消費，使用多少因人而異，“一費制”中涵蓋了練習本費是不合理的。
上述問題的存在，嚴重脫離學校實際，影響教育事業的發展。這亟待研究解決。
六、開展高校貧困生助學工作
資助高校經濟困難學生，是社會主義制度優越性的具體體現，是實踐“三個代表”重要思想的必然要求，也是實現高校教育公平、確保高等教育持續健康發展的重要條件。我市根據國家、省、市的要求，結合本地高校實際，制定了一系列資助規定和辦法，完善了各種配套措施，保證了不少困難學生順利完成學業。
年，我國開始推行國家助學貸款制度。隨著高學的擴招、市外生源及線學生的招收，我市高校貧困學生人數逐年遞增。經過多年的努力，我市目前已建立起相應的高?！蔼?、助、貸、補、減”多元化的扶貧助學體系，如設立獎學金、推行學生貸款、開展勤工助學、實施特殊困難補助、實行學費減免等制度，還開辟了“綠色通道”制度和“學校從所收的學費中提取一定的比例用于資助經濟困難學生”制度。經過實踐探索，這些政策措施發揮了巨大作用。據初步統計，××年全市在校貧困大學生人，受資助的貧困生人，占貧困生總數的，扶貧助學資金共萬元。其中，有人申請和辦理了助學貸款萬元；人了減免學費，總金額為萬元；人享受助學金，總金額為萬元；有位貧困生領取了獎學金，共萬元；有人次參加了勤工助學，學校支付勤工助學資金萬元。另外，有人辦理了緩交學費手續，緩繳學費萬元。順德高職院助學貸款工作做得比較好，××年助學貸款資金為萬元，××年為萬元，預計××年助學貸款資金將超過萬元。
為進一步做好高校扶貧助學工作，結合我市實際，我局最近制定了《佛山市實施教育扶貧助學工程指導意見》，已報市政府審批，待政府批準后組織實施。
七、成立國家公務員及工作人員服務行為考核小組
為切實抓好局機關國家公務員和工作人員服務行為考核工作，我局月份成立了局機關國家公務員及工作人員服務行為考核小組。由局黨組書記、局長馮彥榮任組長，副局長、局紀檢組組長、局助理調研員任副組長，有關科室負責人任組員?？己诵〗M日常工作由組織人事科負責。考核小組還向社會公開了局機關國家公務員及工作人員服務行為監督電話，自覺接受社會監督。此舉有效地約束和規范了局機關公務員和工作人員的服務行為。
八、出臺《佛山市教育局突發事件應急預案》
為提高對突發事件處置的應變能力，迅速有效地處理各類重大突發事件，將突發事件對人員、財產和環境造成的損失降至最低程度，最大限度地保障師生員工的生命財產安全，我局月出臺了《佛山市教育局突發事件應急預案》（以下簡稱《預案》）。
《預案》對重大突發事件進行了分類：一是因自然災害而引起的突發事件，如地震、水災、風災等。二是因人為因素而引起的突發事件，如建筑質量安全事故、爆炸、危險品污染或泄漏、火災、交通事故、中毒、疫情等。三是因社會對抗和沖突而引發的突發事件。重大如罷工、罷課、游行、示威、上訪等。
