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關鍵詞:現代生態旅游;旅游資源;開發;對策
中圖分類號:F590 文獻標識碼:A 文章編號:1001-828X(2014)010-00-01
引言
進入21世紀以后,在經濟全球化趨勢的帶動下,各行各業都取得了不同程度的發展,其整體性及綜合性特征也日益突出,特別是旅游業的發展加快了生態資源的開發與利用,傳統旅游資源所構建的區域旅游系統無法適應市場發展的需求,即開發現代生態旅游資源已迫在眉睫。因此,相關人員很有必要對于現代生態旅游資源的開況進行研究,以便充分認識到生態旅游資源開發對于經濟可持續發展的重要性,進而提出科學合理的應對策略,為我國旅游業繁榮發展做出更大貢獻。
一、我國生態旅游發展的現狀
1.生態旅游發展的速度較快
在過去,我國發展旅游業,基本是以對于旅游景點的過度開發,換取經濟效益的模式為主,造成了許多旅游資源的人為破壞和質量的下降。隨著生態旅游概念和綠色消費概念的興起,彌補了生態環境逐漸惡劣的現狀,受到了政府的大力扶植和群眾的積極響應。人們對于回歸大自然和綠色旅游的訴求十分高漲,使得生態旅游在提出幾年內得到了迅速的發展,直接帶動了我國旅游業產值的提高,同時也應該看到,這是我國經濟發展由粗放型到集約型的轉變。
2.生態資源開發超過了環境的承載能力
盡管生態旅游主要強調的是綠色資源的開發利用,但是畢竟生態資源的保有量是有限的,而其自身也具有一定的承載能力,不能夠長時間的過度開發,因此目前生態旅游資源的開發還是趨向于飽和狀態,現有的生態旅游資源短時間內不能夠再持續地開發,應該將開發的重點轉移到現在還未進行過開發的區域,不斷開發新的旅游資源。
3.未形成成良好的生態補償機制
目前,我國經濟產業結構優化的轉型期,既要求發展,又要求加強對于生態環境的保護,政府也再為這個目標的實現頒布了相關的法律法規,但是取得的效果并不是十分理想。因為旅游資源本身存在破壞后恢復周期長的特點,及時采取了退耕還林、退耕還草、退耕還湖等措施,還是不能夠合理地對生態環境的破壞給予補償,其補償機制顯現作用還要經過一段時間的過渡。相關政府沒有制定系統的環境保護法規,對于生態破壞現象無法進行有效的制約,從而在經濟社會快速發展的同時,付出了環境污染和生態惡化的沉重代價。
二、現代生態旅游資源開發的基本對策
根據上述分析,可以看出我國目前的生態旅游資源非常緊張,總量少,而開發需求大,并且面臨著后續資源不足、浪費嚴重的問題,以下從四個方面探討現代生態旅游資源開發的基本策略。
1.提高生態資源開發的技術水平
在現代生態旅游資源開發的過程中,首先要提高生態資源開發的技術水平,加大對于傳統技術的改造力度。通常來說,科學技術是第一生產力,也是在現有情況下彌補我國生態旅游資源過度開發的一種有效措施,科學技術進步既可以或多或少地減少能源和資源的消耗,不但能夠增加產量、提高產品質量,而且可以研制新材料和材料使用技術,探尋新的勘探技術,尋找替代產品,這對解決資源危機、能源危機等問題都將起著至關重要的作用。不僅如此,提高生態旅游資源開發的技術含量,還有利于提升經濟效益和環境承載能力。
2.大力發展循環經濟
在保證經濟發展的前提下,我國要大力發展循環經濟,解決經濟發展與生態環境之間的矛盾,循環經濟倡導的是循環利用資源的模式,盡量減少經濟開發中對于環境的不利影響,防止資源浪費,從源頭解決和緩解資源和環境的壓力。與此同時,需要增加科技投入,促進技術轉化,將科技成果轉化經濟效益,是循環經濟為現代生態旅游資源保駕護航。
3.引導旅游消費模式的改變
現代生態旅游資源的保護問題,對于我國可持續發展有著重要的意義,因此需要全社會對于這個問題予以關注和行動上的支持。隨著人們生活水平的提高,人們對于休閑娛樂的需要進一步增加,極大地促進了旅游業的發展。與此同時帶來了旅游資源開發過渡、破壞嚴重的問題。因此應該從實際出發,引導人們轉變思想,改變旅游消費模式,珍惜現有的生態旅游資源,提倡適度消費、合理消費,在不影響生態環境的前提下,進行綠色旅游,開展與可持續經濟相對應的可持續消費模式,追求人與自然的和諧,為子孫后代造福。
4.強化政府職能
政府在對于生態旅游資源、生態資源的保護,以及社會的可持續發展方面,要起到指揮和引導的作用。要強化政府的職能,在市場經濟中調節資源配置。政府是唯一能夠合法調動和支配全社會的公共資源以應對資源危機和生態危機的組織機構。這就要求政府在可持續發展中擔任更大的責任。政府職能要逐漸從市場的組織者變為市場的協調者,做好經濟效益、生態效益、社會效益三者的紐帶,促進三者和諧發展。
三、結束語
綜上所述,經濟社會的發展,離不開對于資源的開發和利用,而目前我國的生態旅游開發與當地的生態生態環境保護發生了沖突,所以必須采取相關措施,政府、社會、廣大人民群眾三管齊下,使得資源開發能夠更有效的支持經濟的發展,為人類社會的資源環境問題產生積極的作用。同時,實現我國社會經濟的持續、穩定與協調發展,還要建立生態旅游資源開發強效機制,提高資源的利用率,降低開發中的損壞率,加大力度開發新的生態旅游資源,緩解資源與經濟發展之間緊張的關系。
參考文獻:
[1]洪守禮,王萬英,等.自然保護與社區發展―草海的戰略和實踐[M].貴陽:貴州民族出版社,2001.
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關鍵詞:小秦嶺;國家級自然保護區;生態旅游資源;生態保護;河南
中圖分類號 F592.7 文獻標識碼 A 文章編號 1007-7731(2017)05-0115-03
“生態旅游”這一術語,是由世界自然保護聯盟(IUCN)于1983年首先提出,1993年國際生態旅游協會把其定義為:具有保護自然環境和維護當地人民生活雙重責任的旅游活動。隨著經濟的增長、科學技術的發展和社會的進步,一方面在人們生活水平日益提高的同時,人們的生活環境和生活質量卻面臨下降的威脅,廣大旅游者對回歸大自然、欣賞大自然美景、享受原野風光和自然地域文化的需求與日俱增;另一方面,卻面臨著許多旅游區已不同程度地遭受到污染和破壞的被動局面,有些旅游區的環境和生態污染十分嚴重,影響了旅游業的進一步發展。因此,如何使旅游業的增長與環境保護協調發展,怎樣既發展旅游業,又保護好自然生態環境,既開發旅游資源,又保證持續利用,諸如此類的問題迫切需要尋求新的解決方法和應對措施。
我國的生態旅游主要是依托于自然保護區、森林公園、風景名勝區等發展起來的。1982年,我國第一個國家級森林公園――張家界國家森林公園建立,將旅游開發與生態環境保護有機結合起來。至2015年底,全國共建立森林公園3 234處,規劃總面積1 801.71萬hm2。其中,國家級森林公園826處,國家級森林旅游區1處,面積1 251.06萬hm2;省級森林公園1 402處,縣(市)級森林公園1 005處。2015年,森林公園共接待游客7.95億人次(其中海外游客1 413.65萬人次),旅游收入705.6億元。據測算,2014年全國森林公園創造的社會綜合產值近7 500億元[1]。從1956年開始建立第一批自然保護區以來,至2015年,我國的國家級自然保護區數量達到428處,總面積93萬km2,占陸域國土面積的9.72%[2]。
1 小秦嶺自然保護區概況
河南小秦嶺國家級自然保護區位于豫、陜兩省交界的靈寶市西部小秦嶺山中,東至溫河峪,西與陜西省潼關、洛南兩縣接壤,南到小秦嶺主山脊,北至河西林場與集體林交界處,東西長31km,南北寬12km,最窄處僅1km。地理坐標為北緯34°23′~34°31′,東徑110°23′~110°44′。境內有河南省最高峰老鴉岔,海拔2 413.8m。屬暖溫帶,氣候溫和,日照充足,降水豐沛,有利于多種植物的生長,動植物資源較為豐富。保護區規劃范圍為國有河西林場,該場始建于1956年,1982年根據豫政(82)87號文件精神建立了“河南小秦嶺省級自然保護區”。2006年2月國務院(2006)9號文件批準建立河南小秦嶺國家級自然保護區。總面積15 160hm2 [3]。
2 生態旅游資源現狀分析
2.1 地文景觀 亞武山屬秦嶺山脈,是太華山向東延伸的余脈,山勢巍峨,挺拔奇偉,層巒疊嶂,山嶺交織,五峰集中,構成了橫看成嶺側成峰,遠看五峰聚首,近觀仙指擎天的線、點狀游覽區。保護區內亞武山精華處是五峰,它們相對集中,即:南峰(海拔1 835m),中峰(海拔1 847m),北峰(海拔1 807m),東峰(海拔1 832m)和西峰(海拔1 770m)。其坡度大都在70°~90°,絕對高度都在560m以上,多屬花崗巖組成,其構造嚴謹,質地堅硬,光滑。連綿起伏的組峰與一望無際的黃土臺地,飄飄玉帶般的黃河,互為依托,山水結合,交輝相映,形成“山無水不險,水無山不奇”,山水相映成趣,風光獨具一格的景觀效果。
2.2 水文景觀 區內溪流谷幽,山青水秀,飛瀑清泉,澗溪沿著山峪蜿蜒曲折,逶迤于大小奇形怪石之間,緩緩而下,滴泉叮咚,水流潺潺,晶瑩碧透,猶如美妙的樂章,令人陶醉,若飲之,清冽甘香爽口,更是沁人心脾。保護區內水資源較為豐富,山高、水深;泉多、溪長、瀑廣、水足。泔澗峪和文峪兩條清溪,由無數山泉匯流而成,長流不斷。如“明鏡湖”、“天湖”、“老龍潭”,水深澄清,錦鱗漫游,有時掬手可得。“仙人盆”又好似眾仙聚會,共享淋浴的圣地。“二龍戲珠”,“水簾瀑布”形似,神似,活靈活現,高山之壁銀河飛瀑,形成二疊、三疊,多疊景觀,似“游龍從天降”。“珍珠卷簾”和飛瀑彩虹混為一體,噴銀散玉,虹照青山,煞是好看:“西峰飛瀑”如游龍嘯天,聲如雷鳴,氣勢磅礴。
2.3 天象景觀 虛無縹緲的云霞景象為亞武山披上神秘的色彩。最著名的是“亞武云海”,當立峰頭,俯視云海茫茫,猶如萬馬奔騰,波濤洶涌,如騰云駕霧,身處仙境。黎明在天色蒼茫中站中峰遠望東峰,隱隱約約可見一老者穩坐峰端,兩手合拜,在默默祈禱,走近一看原來是山石馬廟脊的剪影,這就是“仙人拜”奇觀。它和“仙女牽虛拜真武”同樣出于云霧、光線和山影變幻的結果。登五峰觀日出日落,即所謂“亞武日出”、“亞武日暮”奇景,日出時只見太陽冉冉升起,海天旭日,光華萬丈。日暮時只見殘陽如血,日落西山。雨后天晴,站立峰上,極目遠眺,霧氣升騰,若隱若現,象一條銀帶飄飄遠去,這就是久負盛名的“亞武觀海”景觀。
2.4 生物景觀
2.4.1 植物資源 河南小秦嶺國家級自然保護區內植物資源非常豐富,森林覆蓋率達80%以上。保護區內種子植物共有134科710屬1 997種及變種。其中裸子植物5科9屬11種,被子植物129科701屬1 986種[4]。
小秦嶺植物區系成分以華中成分、華北成分為主,西南、西北、華東、東北植物區系成分兼容并存,體現出本區植物區系南北過渡、東西交匯的特征。中國特有種的地理分布表明,本區與華中地區關系最為密切,共有624種,占本區中國特有種的60.64%,以下依次為華北54%,西南32.9%,西北29.64%,華東23.1%,東北20.69%。保護區內有國家級重點保護植物13種,其中屬于國家一級保護植物的2種:銀杏、紅豆杉;國家二級保護區植物11種:秦嶺冷杉、油麥吊云杉、水曲柳、香果樹、連香樹、杜仲、櫸樹、野大豆、天麻、中華結縷草、華山新麥草。分布于本區的特有種有靈寶杜鵑、靈寶翠雀等。保護區有中國特有屬30個,單種屬50個,如青檀、領春木、蕺菜、山白樹、雞麻、刺楸、棣棠、猬實、山拐棗、翼蓼等,分類上孤立、系統發育上相對原始的古老種類。保護區還保留有不少的第三紀以前的古殘遺植物種群,除蕨類植物外,還有三尖杉、水青樹等;起源于第三紀的植物區系種類眾多,如各種櫟類、栗、樺、榆、櫸、槭、構等喬木樹種,荊條、黃櫨、酸棗等灌木[4]。
小秦嶺山體高大,海拔2 000m以上的山峰就有40座,而部分山谷僅有400~500m,相對高差1 800m以上,是我國秦嶺以東的南北自然地理分界線。隨著山體海拔的升高,氣候、土壤在垂直面上出現有規律的變化,森林植被也發生相應的更替,形成了比較明顯的垂直帶譜。由于小秦嶺近乎東西走向,南坡、北坡的水熱條件及其配合狀況存在著明顯的差異,因而植被在帶譜上也有一定的區別,南坡帶有亞熱帶植被特色,而北坡則有華北暖溫帶的植物區系特征。
2.4.2 動物資源 保護區內昆蟲有15目153科1 060種,兩棲動物有2目5科11種,鳥類有16目39科156種,獸類有6目20科51種和亞種[4]。本區兩棲動物中大鯢為國家Ⅱ級保護動物,中國特產種,已被列入瀕危及受威脅物種名錄;黑斑蛙為河南省重點保護野生動物。區內記錄的兩棲動物中,黑斑蛙的分布最廣,數量最大,其次為中華大蟾蜍、隆肛蛙等。
保護區內有國家重點保護鳥類19種,其中屬于國家一級保護鳥類2種:金雕、黑鸛;屬于國家二級保護鳥類17種,包括鷹科的鳶、蒼鷹、雀鷹、松雀鷹、赤腹鷹、大\、普通\和鵲鷂,隼科的紅腳隼、紅隼,雉科的勺雞、紅腹錦雞,鴟^科的紅角^、雕^、縱紋腹小^、長耳^、短耳^等。
保護區內有國家重點保護獸類7種,其中屬于國家一級保護動物2種:豹、林麝;屬于國家二級保護動物的有5種:金貓、豺、黃喉貂、鬣羚和斑羚。金貓和斑羚同時被列入易危物種名錄。
2.5 人文景觀 亞武山現存的和有遺址的計有34處。廟宇宮觀和古塔,大都屬明、清期間,均十分珍貴,具有極高的觀賞和研究價值;如喇嘛塔,姑姑塔(宋代);玄帝廟(石頭廟)及東峰的觀音廟。它們中大部分已被毀,甚至有的已蕩然無存,僅留下遺跡。但從遺址和文字記載看,都地處深山偏遠,建在粗獷的山野之中,但也有的按照地形特點,順其自然,結合環境空間布局,使建筑與環境相互襯托,完善統一。與道教所追求的神奇玄妙“仙境”完美的融合為一體,產生了風姿各異的建筑特色。其最大的特點是利用地勢險絕處,結合峭壁巖洞建造宮室,形成險境,以更能體現道教喜在深山懸崖上,以求“修煉養性”的玄妙,顯示出道教“清靜無為”,“與世無爭”的思想。
“倒坐亞武望抱玉”,“神運石”,“黑魚潭”的傳說,“玉湖”、“會仙臺”、“雌雄鐘”、“女媧之死”、“小道士成仙”、“無量祖師金鑫”等都有美妙的民間傳說。
3 生態旅游設計
3.1 旅游開發原則 (1)保護性:突出積極保護自然資源,旅游區的開發建設服從于保護的主題;旅游活動僅限于實驗區,確保旅游活動的開展不對自然保護區內主要保護對象、保護目標產生任何不利影響。(2)合理性:規劃應根據旅游資源分布、交通狀況和管理需要,對旅游區、旅游線路M行合理布局。(3)自然性:旅游區景區景點規劃必須以自然景觀、自然生物和自然環境為基本對象,保護旅游區域的自然完整性。(4)科普性:應突出旅游與科普的結合,充分發揮生態旅游區科普考察、宣傳教育和觀光旅游的多種功能。(5)協調性:必須處理好保護與開發、短期與遠期、整體與局部的關系,促進生態旅游業與自然保護事業和地方經濟的協調發展。(6)階段性:本著一次規劃、分期建設、逐步實施的原則,分別不同建設分期進行景區景點和旅游項目規劃。
3.2 指導思想 以保護為前提,以森林景觀為主體,山水景觀為基礎,人文景觀為輔助,充分利用森林景觀資源,因地制宜,統一規劃,合理布局,充分體現原始森林自然景觀特色,向游人傳授動、植物科普知識及環境保護意識,把這里建設成為融旅游、觀光、休閑、健身為一體的綜合性旅游區。
3.3 規劃范圍 生態旅游的范圍是:北起東子湖,南至文峪西峪,東起泔家峪東側山脊,西至保護區邊界。總面積1 000hm2。
3.4 功能分區 根據景觀資源特點和功能分區理念,將生態旅游區劃分為5個景區,即管理服務景區、玉鎖關水上游樂景區、亞武壕森林度假景區、五峰道教文化景區、亞武山森林探險景區[3]。
4 旅游資源開發及生態保護對策
4.1 建立管理體系,穩定職工隊伍 在保護區管理局基礎上,要進一步健全行政管理體系、科研管理體系、生產經營管理體系和環境資源保護管理體系,理順責權利關系,各項工作要并重而不可偏廢;要加強勞動保障制度,穩定職工隊伍,避免科研隊伍和專業管理人員過于頻繁的流動;加強工作人員的專業培訓和環保知識培訓,全體工作人員要樹立自然優先、和諧持續發展的觀念。
4.2 加大宣傳力度,提高品牌意識 要利用各種媒體,采用有效措施進行科學的宣傳,提高小秦嶺自然保護區知名度;要利用小秦嶺豐富的珍稀動植物資源、奇特的自然風貌、舒適怡人的氣候、齊全的植被群落、悠久的歷史、文化打造旅游產業精品名牌,吸引游客。
4.3 系統規劃、統籌安排 要按照科學劃定的生態功能區,制定科學可行的建設發展規劃,對限制和禁止開發區要加大保護力度,提高生態恢復和調節功能;對優先和重點開發區要加大開發力度,進行合理布局規劃,加強基礎服務設施建設,提高景點檔次,豐富文化內涵,提高安全系數;基礎設施建設必須遵循自然優先原則,任何建設都不準破壞生態,為了追求經濟收益而進行盲目性和掠奪性的開發。
4.4 合理開發資源,提高經濟效益 加強水、電、交通、通訊、購物等基礎設施和餐飲娛樂等配套產業發展,提高旅游收益,同時要著力開發一批具有當地特色的旅游工藝品和農副產品,加快當地農民的脫貧致富和經濟發展。
參考文獻
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引言
在社會快速發展的當下,旅游業的發展勢頭十分迅猛,尤其是生態旅游市場的增長更為顯著。而濕地生態旅游作為我國現代旅游業中的重要組成部分,在濕地生態旅游旅游資源開發利用的過程中,由于開發利用方式不合理,會給當地的環境造成一定的破壞,從而不利于經濟的可持續發展。在現代社會里經濟里,可持續發展是我國現代社會發展的主要方向,在可持續發展戰略要求下,濕地生態旅游業要想獲得可持續發展,在資源開發利用的過程中就必須重視濕地生態旅游資源的保護,合理的開發資源。
一、我國濕地生態旅游資源的特征
濕地是指人天或人工形成的沼澤地等有靜止或流動水體的成片淺水區,濕地生態系統中生存著大量動植物,很多濕地被列為自然保護區。我國濕地面積達到了6600萬公頃,位居亞洲第一,世界第四,目前已建立900多個濕地公園,從沿海到內陸,從平原丘陵到高原山區,從沼澤湖泊到河流海岸,濕地面積分布廣,濕地資源類型多樣,生物資源豐富多彩,而且經濟價值高,開發潛力大[1]。
二、濕地生態旅游資源保護的重要性
我國濕地面積廣,濕地資源類型多樣,生物資源豐富多彩,大力開發濕地生態旅游資源是發展生態旅游業的重要途徑。然而,在過去很長一段時間內,我國采用了不合理的開發利用方式,片面的追求效率,忽略了資源的保護,從而值得我國濕地生態旅游資源遭到了嚴重的破壞,影響到了經濟的可持續發展。在環境、人口、經濟矛盾日益突出的背景下,走可持續發展道路已成為必然,濕地生態旅游資源保護是濕地生態旅游資源開發以及生態旅游業可持續發展的內在要求,只有加強濕地生態旅游資源的保護,才能帶給人們更好的旅游環境,從而濕地生態旅游的可持續發展[2]。
三、濕地生態旅游資源開發利用中存在題
(一)開發利用方式不合理
生活水平的提高,對旅游需求也越來越大,而許多地區為了吸引更多的游客,大興建設,亂砍亂伐,造成了嚴重的水土流失,大量的泥沙堆積,嚴重破壞了濕地自然景觀,使得濕地面積減少,濕地生態功能下降。
(二)環境污染加重
我國經濟增長一直采用粗放型的增長方式,雖然取得了一定的經濟效益,但是同時也給環境帶來了一定的負面影響。經濟增長以犧牲環境為代價,向環境中大量的排放污水、廢水,這些污水、廢水直接或間接的流入到濕地,使得濕地環境遭到破壞,濕地生物物種不斷減少。
四、濕地生態旅游資源保護與開發利用對策
(一)加大濕地生態旅游資源保護與開發的宣傳
濕地生態旅游資源遭到破壞的很大一部分原因在于人們的保護意識低,沒有認識到濕地生態旅游資源保護的重要性。故此,相關部門應當加濕地生態旅游資源保護的宣傳,利用網絡、廣播、報紙等途徑向人們傳達濕地旅游資源保護的重要性,要將濕地生態旅游資源保護的教育與宣傳工作下達給旅行社,從而調動廣大人們群眾參與到濕地旅游資源保護工作中來,規范自己的行為舉止,更好地保護濕地旅游資源,為人們以及濕地生物物種提供一個舒適、健康的環境。同時,為了更好地促進濕地生態旅游資源的開發利用,相關部門可以打造明星效應,將本地區的特色宣傳出去,從而更好吸引更多的游客來觀光旅游[3]。
(二)實行分區管理
旅游資源的開發是為了向游客提供更好的旅游服務。然而濕地生態旅游資源開發是一個全局性的行動,不合理的開發勢必就會造成混亂的局面,不利于整個地區的旅游經營與管理。為了更好地保護濕地生態旅游資源,就當對濕地生態旅游區實行分區管理,對核心保護區實行絕對保護,嚴禁任何類型的旅游活動;對質允許觀光的地區要限制游客進入該區域。另外,濕地生態旅游地區還可以采取定時、限量放人的方式來對濕地生態旅游資源進行保護[4]。
(三)加大開發力度
在現代社會里,旅游行業之間的競爭也越來越激烈,而要想獲得更好的效益,濕地生態旅游地區應當加大資源開發力度,為游客打造全方位的旅游。首先,要結合濕地生態旅游地區的特點來完善公共服務,為游客提供全方位的服務;其次,要完善旅游地區的基礎設施,在各景觀帶的框架結構上可以選擇節點進行開發,完善交通線路。另外,要加大信息技術的應用,在景區內為游客提供語言導航,從而帶給游客全方位的旅游體驗[5]。
(四)打造特色,走品牌化道路
隨著濕地生態旅游業的發展,人們對濕地生態旅游地的選擇性也越來越大。相比較而言,那些有特色的濕地生態旅游地區更容易引起游客的旅游欲望。故此,在濕地生態旅游資源開發利用過程中,要善于打造屬于本地區的旅游特色,將本地區的特色文化融入進來,從而更好地吸引游客,如,開發親子旅游項目、結合當地的特點舉行一些特色活動等。
五、結語
關鍵詞:利益相關者;生態旅游資源;保護;開發
中圖分類號:F2
文獻標識碼:A
文章編號:1672-3198(2013)05-0014-03
1引言
生態旅游是指以吸收自然和文化知識為取向,盡量減少對生態環境的影響,確保旅游資源的可持續利用,將生態環境保護與公眾環境教育同促進地方經濟社會發展有機結合的旅游活動。自1999年被國家旅游局宣布為“環境生態年”以來,生態旅游業得到了快速發展,人們的生態旅游需求也不斷增加,這就使得生態旅游呈現出了大眾化發展的趨勢。然而,我國目前在生態旅游資源開發過程中存在著資源與環境保護意識差;生態教育設施和環境保護設施嚴重不足;植被破壞;景觀與自然遺跡破壞;水體和大氣污染等一系列問題。張家界的重要生態旅游資源——黃龍洞也不例外,其在生態旅游資源的開發中受到了極大的破壞。作為因旅游建市的張家界,旅游業對其經濟發展十分重要,所以黃龍洞生態旅游資源的保護應該得到高度重視。在我國,先后有學者從外部性、博弈論、法律等視角對生態旅游資源的保護與開發進行了研究,但從利益相關者的角度專門就某一景點作出分析的并不多見。同時,利益相關者理論是目前的熱點理論,本文試圖將“利益相關者理論”與“生態旅游資源的保護與開發”聯系在一起,以張家界黃龍洞為例,用利益相關者理論進行生態旅游的保護與開發研究,以期為張家界黃龍洞生態旅游資源的可持續利用提供指導。
2生態旅游資源保護與開發的利益相關者分析
利益相關者理論源于企業管理領域,現被應用于旅游開發、高校治理等多個領域。美國經濟學家弗里曼(Freeman)于1984年在他的著作《戰略管理》中對利益相關者做了如下定義:“任何能影響組織目標實現或被該目標影響的群體或個人。”它指出了各個組織同利益相關者存在相互作用的關系,并將研究主體開始向政府、城市、社區、社會團體發展,同時延伸向與之相關的政治、經濟和社會環境等方面。根據Swardbrooke(1999)的研究,可持續旅游的主要利益相關者包括:當地社區(直接在旅游業就業的人、不直接在旅游業就業的人、當地企業的人員)、政府機構(超政府機構、中央政府、當地政府)、旅游業(旅游經營商、交通經營者、飯店、旅游零售商等)、旅游者(大眾旅游者、生態旅游者)、壓力集團(環境、野生動物、人權、工人權利等非政府組織)、志愿部門(發展中國家的非政府機構、發達國家的信托和環境慈善機構等)、專家(商業咨詢家、學術人員)、媒體等。作為可持續旅游的一種實現形式,生態旅游的利益相關者也大體相同。依據其參與生態旅游的程度,可以分為三個層次:生態旅游核心層利益相關者、生態旅游緊密層利益相關者和生態旅游松散層利益相關者(如圖1所示)。
由上述分析可知,在生態旅游資源開發過程中涉及到多個利益相關者。要很好地保護和開發好各地的生態旅游資源,應該根據各地實際情況,如根據張家界黃龍洞的實際情況來找出其在生態旅游開發過程中的核心利益相關者,并正確分析各相關者之間的關系與主要利益訴求,在滿足其利益要求的同時,形成一個由主要利益相關者交互聯系的利益綜合體,實現社會、經濟和環境的協調發展。基于對張家界黃龍洞生態旅游保護與開發過程中的調研了解,湖南省政府及張家界市政府(以下簡稱為“地方政府”)、當地居民、旅游者和張家界市的旅游企業是核心利益相關者。以下就各個核心利益相關者的關系作簡要分析:地方政府為前往黃龍洞的旅游者(途徑①)、當地居民(途徑②)和張家界市的旅游企業(途徑③)提供政策、制度、公共事業經費等公益產品和服務;而張家界市的旅游企業為滿足旅游者(途徑④)和當地居民(途徑⑤)的需求搭起了橋梁,彼此直接或間接緊密相關(如圖2所示)。
黃龍洞生態旅游資源保護與開發過程中的核心利益相關者雖然相互關聯,但是彼此所追求的利益卻各不相同,具體如表1所示。
可以看出,對于地方政府而言,對黃龍洞生態旅游的利益訴求主要表現為社會效益和生態效益,其中也有一定的經濟效益;而對于當地居民和張家界市旅游企業而言,則主要表現為經濟效益,即收入的提高。
另外,由表1和圖1可知,一方面由于利益相關者在黃龍洞生態旅游資源保護與開發過程中的目標是不一樣的,主要利益訴求不同,目標實現的方式也是有差異的,另一方面,他們的利益實現都是基于黃龍洞保護區生態旅游資源的開發,他們之間也存在著直接或間接的關系,因此各利益相關者必然也會產生矛盾和沖突。
3黃龍洞資源保護與開發的策略
基于上述對四類核心利益相關者的關系和主要利益訴求的分析,保護與開發黃龍洞生態旅游資源必須統籌兼顧,在尊重各利益相關者利益訴求的基礎上,正確處理好彼此之間的關系,并采取多種措施充分發揮每一利益相關者的職能。
3.1各級政府——優先規劃,有限主導
湖南省政府及張家界市政府要優先規劃,確定旅游產業在張家界經濟中的戰略定位,對黃龍洞的生態旅游資源進行合理的保護與開發,走可持續發展的道路。盡快完善生態旅游保護與開發過程中的法規與政策,建立合理的管理體制制度,制定有效的政策框架和約束條件,協調各利益群體之間的溝通與合作,監督旅游企業的行為,對黃龍洞的生態旅游資源采取有效的保障措施;促進黃龍洞的居民參與的有效開展,為黃龍洞居民創造教育和培訓機會,在發展生態旅游的同時,注重地區本身的內涵發展,而不僅以發展旅游為目的,使各部門對生態旅游資源的保護與開發有法可依、有章可循。同時,地方政府職能應該從完全主導轉化為有限主導。政府要不斷弱化自身的經濟職能:將微觀層面的職能轉由市場機制去完成,通過旅游產業政策來引導調控旅游開發商和旅游企業的經濟行為,從宏觀方面把握旅游產業空間布局、旅游產業結構、旅游產業戰略定位、旅游戰略目標等戰略性、全局性的問題,對旅游企業的環境意識和環境保護技術水平進行考察,確保環保措施可行,加強環境審計等,以此來引導旅游企業對黃龍洞生態旅游資源合理的保護與開發。
3.2旅游企業——綠色營銷,科學執行
張家界市旅游企業應該充分利用黃龍洞的生態旅游資源資源,進行綠色營銷,特色化經營,大力開發一些生態產品,注重產品質量,而不片面追求量的擴張,并注意協調好與黃龍洞居民的利益關系,向黃龍洞居民提供較多的就業或培訓機會。同時,旅游企業應該科學的執行地方政府的政策,在對黃龍洞的生態旅游資源的開發過程中,應遵循開發與保護并舉的原則,對于不會破壞黃龍洞生態旅游資源的項目,要以開發利用為主,大力開發建設;對于一些稀缺的、不可再生的生態旅游資源,則應以保護為主,在不破壞資源的前提下,有限度地、科學地開發利用,防止過度開發。做到在保護中開發,以開發促保護,走可持續發展之路。同時,可在旅游區劃分保護范圍,實行分級保護,根據保護對象的特性和科學管理技術要求,確定保護級別,實行分類保護和分區保護相結合的方法,既能保護到整個黃龍洞范圍,同時又能滿足各類生態旅游資源的特殊保護要求,維持生態平衡。另外,旅游企業可以在黃龍洞旅游外面設立一些具有環境教育功能的基礎設施,通過一些獎懲措施來對旅游者進行黃龍洞資源的保護教育。這就要求旅游企業應該既具備獲得經濟收益的經營能力,更需要有資源保護意識和專業技能。
3.3旅游者——明確動機,環保出行
旅游者應該明確旅游動機與目的,如了解黃龍洞的文化與自然歷史知識;了解當地居民的、傳統習俗,以便在旅游過程中,尊重其文化,促進不同文化間的了解;欣賞和研究黃龍洞的溶洞景觀;感受黃龍洞里的迷宮,開拓視野,放松心情等。另外旅游者應該環保出行,在旅游過程中保護好洞中的溶洞資源,自覺約束自己在黃龍洞中的行為,對那些惟妙惟肖、栩栩如生的象形俏物,要時刻提醒自己不要地用手撫弄、拍打,一不小心就會碰傷景觀;也不能在溶洞里面亂扔果皮雜物,甚至隨地大小便;更不能為了凸顯自己,在禁止攝像處拍照或隨意刻上“×××到此一游”的標志,惜以“流芳百世”等不文明行為。總之,旅游者應該提高自己的環保意識,要盡量減少對黃龍洞生態旅游資源的負面影響并且積極參與各種保護活動,通過自身的行為保持并改善黃龍洞的生態環境做貢獻。在旅游活動結束后,能夠將環境保護和文化尊重的意識融入其現實生活之中,并向同事鄰居等宣傳黃龍洞旅游資源保護,通過自主的行為來推動生態多樣性的保護,從而推動黃龍洞資源的可持續旅游的發展。
3.4當地居民——有效監督,積極保護
在黃龍洞生態旅游資源開發過程中,當地居民應該通過各種途徑參與到其中,并且協助政府對旅游企業做好監督工作,確保黃龍洞資源得到合理的保護;同時,當地居民應該自覺維護洞中資源,為前來觀光瀏覽的游客樹立一個好榜樣。此外,通過各級政府的教育與培訓認識到自身積極地保護良好的生態環境和淳樸的人情與文化是對生態旅游者的重要吸引,在改善自身物質生活條件的同時,懂得欣賞和珍惜洞內所具有的傳統特色與文化,認識到提高自身文化素質與能力是發展的出路。只有當地居民不斷提高自己的生態素養,并通過積極主動地參與,更好發揮地方特長和傳統,比如土家族歌舞表演、哭嫁等習俗,增加生態旅游地的吸引力,維持自然保護區的可持續發展。由于張家界黃龍洞的生態旅游是基于社區居民的生活環境發展起來的,所以,只有居民真正參與到黃龍洞資源的保護與開發中來,才能真正實現人與自然的和諧發展,也更能體現張家界生態旅游的魅力。
4結語
生態旅游作為新型低碳、綠色、可持續的旅游模式,對張家界的旅游經濟發展能夠起到積極的促進作用。作為溶洞資源的代表性景區,黃龍洞已經受到了不小的損壞,其溶洞資源價值不斷下降,亟需得到治理與保護,從而避免不必要的經濟、社會損失。因此,張家界市政府及相關單位、部門要即時轉變發展思路、找準定位,制定與地方發展實際相適應的生態旅游發展規劃,緊緊抓住政府、生態旅游企業、地方居民、生態旅游者等四類利益相關主體,讓他們參與到生態旅游的建設中來,發揮他們各自的作用,切實保護黃龍洞的溶洞資源,實現可持續開發,將張家界真正打造成世界級的生態旅游目的地。
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一、引言
眾所周知,“不到新疆不知祖國之大,不到伊犁不知新疆之美”。 伊犁哈薩克自治州境內蜿蜒的伊犁河谷,因具有獨特的地形條件,使這里的降水豐沛,成為新疆干旱內陸上的一塊濕寶。
現今那拉提草原已成為由接待站、賽馬場、草場等景點構成的國家AAAAA級名勝風景區。作為新疆最著名旅游風景區之一,在持續開發過程中,更應值得我們注意的是,如何在開發當地旅游資源的同時,實現保護生態旅游的可持續發展戰略。
二、那拉提草原旅游資源分析
為實現旅游資源的生態開發與保護,對旅游地旅游資源有充分的認識和詳細的分析則成為了必要前提條件。應從以下幾點認識新疆那拉提草原的旅游資源。
(一)自然旅游資源
1、地理區位
從行政規劃、旅游交通方面分析。那拉提草原隸屬于新疆維吾爾自治區伊犁哈薩克自治州新源縣那拉提鎮,東距新疆省首府烏魯木齊市465公里;西距伊犁州首府伊寧市256公里;南距巴州首府庫爾勒市415公里;北距新疆省地級市克拉瑪依市195公里。217國道、218國道與316省道為主的公路四通八達,將草原與東西南北各地相連,加之已經運營的烏伊鐵路和通航的那拉提機場,使那拉提草原成為南北疆的交通樞紐,具有十分重要的行政地理地位。
從地形地貌方面分析。那拉提草原地處天山山脈中部,伊犁河谷東端。伊犁河支流鞏乃斯河流經那拉提草原全境,北面連接著魯爾德寧草原,南面延展著唐布拉草原。四周近有天鵝湖、伊犁河大橋、果子溝、霍爾果斯口岸、惠遠古城等景區環繞;遠有博斯騰湖、庫車天山大峽谷、克孜爾千佛洞、烏爾禾魔鬼城等景區相連。那拉提草原自然成為了伊犁河谷東部的旅游集散地。明顯的地理區位優勢作為優質的旅游資源,為旅游地的發展奠定了牢固基礎。
2、自然景觀
那拉提草原獨有的河谷地貌造就了優美的溫帶山地河谷草原景觀。這里植物資源富饒,生長的植物種類多達百余種。其中優質牧草類植物占80余種,養育了這里成群的牛羊,使這里成為放牧的天堂。草類植物以外,每年春末至秋初,各類山花也競相開放,促成了伊犁草原特有的山花節慶典。
除草原植物景觀外,那拉提草原還匯集了高山、河流、湖泊,甚至冰川、雪原等各種自然景觀。因此,這里也被譽為具有中國瑞士風光的 “空中草原”。
3、氣候條件
那拉提草原不僅具備獨特的景觀資源,更具有得天獨厚的氣候條件。
伊犁河谷帶來了年平均880毫米的充沛降水量,而西天山山脈所形成的的天然屏障又保證了溫和的氣溫。溫暖濕潤的溫帶山地草原氣候使那拉提草原被視為最適宜旅游度假的溫帶草原之一。
特別當時至夏季,因為這里平均海拔達1800米,平均氣溫僅20攝氏度,且天山山脈頂部的積雪終年不化,可在一日之內覽四季之景。神奇的氣候條件促成那拉提草原成為集避暑度假和攬勝探險功能為一體的綜合性旅游勝地。
(二)人文旅游資源
1、民俗文化
現今的那拉提草原上的哈薩克族人口占新源縣哈薩克族人口的83%,占全國哈薩克族人口的11.3%,成為新疆哈薩克族的最大聚居地。2005年,吉尼斯世界總部將那拉提作為“哈薩克族人口最多的草原”收入榜中。可以說,那拉提草原就是哈薩克族的代表,能夠集中展現出哈薩克族的民俗、文化和歷史。
追溯哈薩克族的歷史文化,能夠在草原上探尋到哈薩克族的主要祖先――烏孫人留下的歷史遺跡。據考察數據顯示,至今已在那拉提草原上發現的烏孫古墓群約有200余座,這些寶貴的烏孫國遺跡是歷史的見證。
因此,草原可以展現出哈薩克族民俗風情和烏孫古國歷史文化兩大主題。基于草原上這濃郁的民俗和悠久的歷史,可發展舉辦多元化的觀光體驗項目。那拉提草原的民俗文化成為了景區發展的重要資源,被譽為“濃縮伊犁草原文化的露天博物館”。
2、歷史文化
實際上,那拉提草原的歷史早在烏孫古國以前就已存在。向前甚至可以追溯到舊石器時代的歐亞歷史文化時期。烏孫之前,這里存在過塞人、月氏文化;烏孫之后,這里經歷了匈奴、突厥和蒙古文化時期。雖然民族和政權不斷更替,但那拉提作為中亞地區的地理中心要塞,卻一直保持了東西方文化交流的橋梁的重要地位。東西方的不同民族和文化在這里接觸、碰撞、交流、沖突、融合,對中亞地區人類文明的發展產生了深遠影響。
那拉提不僅是中亞大陸的地理中心,也是歐、亞、非三大陸地交界處,因此既是軍事要沖也是宗教傳播發展的十字路口。這里留有天主教、佛教兩大宗教發展、興盛、衰落的遺跡,現在的伊斯蘭教則是在18世紀定格下來的。
那拉提草原蘊藏著巨大的歷史文化價值,2007年7月,中國社會科學院考古研究所與景區合作,將中國的歐亞草原文化從那拉提坐騎,正式啟動了那拉提歐亞草原文明研究的考古挖掘活動。這將進一步提升景區發展的內涵和品質。
3、娛樂活動
依托那拉提草原的自然資源和民俗文化,開發出了一系列獨具特色的旅游娛樂活動。這里必不可少,最常見的娛樂活動當屬騎馬、射箭。此外,漂流也是當地獨具特色和激情的一項娛樂活動。景區特有的娛樂活動已成為景區發展的重要資源優勢。
三、那拉提草原景區出現的生態問題及解決方案
由于那拉提草原擁有優質的自然旅游資源和人文旅游資源,那拉提草原景區已被成功開發為國家AAAAA級名勝風景區。景區被譽為“天山綠島”、“綠色家園”、“五彩草原”,被世人看做是自然生態的博物館、民俗文化的大觀園。但與此同時,草原資源和景區開發之間也呈現出矛盾。
(一)那拉提景區出現的生態問題
1、景區缺少完整詳細的旅游規劃方案,景區未按照總體規劃執行開放建設項目。造成景區經營過盛,游客接待量飽和的現象。每年7月、8月的草原旅游旺季,那拉提景區的日平均接待量達萬人左右。若趕上“山花節”等旅游高峰期,日最高接待量甚至可接近2萬人。過多的人流給草原生態帶來巨大壓力的同時,也讓景區失去了原始的遼闊寧靜的草原風情。
2、政府對景區的指導和監管力度不足,未充分發揮政府的主導和調節機制。由于對投資開發項目審查不嚴,投資商數量過多,與景區實際消費需求不符的同時,景區的商品和服務存在定價混亂,質量不過關的現象。
3、在景區核心區的草場和賽馬場周圍,存在大量違章建筑和違法經營活動。由于經濟利益的驅使,草場周圍有經營者違法圈地,自行收費;有牧民違法出租馬匹,經營馬場。這些行為即破壞景區形象,還存在很大安全隱患。
4、人為因素嚴重破壞景區旅游資源。為滿足旅游觀光需要,在草原上鋪設水泥道路,修建現代化賓館酒店,雖然方便了眼前的旅游,但卻損害了自然旅游資源。更嚴重的是,對景區內歷史遺跡的監管不嚴,出現了游客破壞和不當改造的現象,這都對人文旅游資源造成了無法彌補的損失。
5、生態環境污染日益嚴重。景區內過度經營的賓館飯店排放出過量的煤煙、生活污水和餐飲污水,這不可避免地污染了景區的大氣和水體;過剩的游客量必然帶來超出限制的機動車數量,汽車尾氣也是景區污染的一大因素;大量的游客和娛樂項目產生了難以處理的固體廢棄物旅游垃圾,影響景區清潔和衛生。因為生態環境污染問題,讓景區形象大打折扣。
(二)那拉提景區可持續發展戰略對策
發展成功優質的景區固然重要,然而要在發展景區的同時,長遠地、完整地保護那拉提草原的旅游資源,才是著眼全局的正確選擇。如何實現生態旅游可持續發展,提出以下思路。
1、建立生態旅游環保規劃體系。通過合理的旅游景區規劃,對那拉提草原
景區生態旅游的未來發展做出科學預測和設計,確保草原旅游能夠維護和合理利用當地旅游資源,走可持續發展的生態旅游開發道路。在編制生態旅游規劃時,應注意:生態旅游開發和保護與旅游相關行業配套發展;生態環境系統與社會經濟系統協調統一;建立環境影響評價制度;對生態旅游區環境進行功能分區和保護;注重生態旅游開發中的大環境建設。
2、要突出生態旅游的主體地位。自然風景是那拉提草原的特色,是吸引旅
游者的亮點。因此,在設施建設上,盡量與自然風景生態結合。在草原規劃、建設、管理、經營等方面,要突出生態環境建設的主題意識,加強生態環境和生物多樣性保護。盡量減少人工造景設施,特別要反對在山區建假山、在湖區建假水景的做法。最大限度地保持自然景觀的完整性。
3、要凝練草原地區民族文化和歷史文化特色。獨特的人文旅游資源是那拉
提草原的生存與持續發展之本。特別要注意新疆地區各景區建設項目雷同化的問題。保持本色的歷史遺跡風貌和固有的民族文化特色,這樣才能使那拉提草原對不同地區的游客有持續的吸引力。
4、建立一套完整的旅游景區生態開發和保護法制體系,并從嚴執法。為完
成生態開發保護的目標,應明確立法機構職責,除環保部門,各級旅游管理部門也應設置相應的機構 ,完善生態開發保護相關法律的實施細則。加大執法監督力度,做到有法必依,執法必嚴,做到徹底整治和取消有損景區生態旅游的違法行為和經營項目。
5、重視對旅游景區的生態開發保護的宣傳和教育。成立那拉提旅游景區專
門生態環保教育小組,利用不同形式宣傳生態環保和可持續發展的重要性。以景區內的管理者、投資經營者和居民為主要教育對象,進而影響非景區常住居民的導游、旅游者的生態環境保護意識。
近幾年來,旅游業在世界范圍內迅速地發展起來。隨著環境保護運動和旅游者受教育程度的提高,以保護生態環境為宗旨而開發的生態旅游受到越來越多旅游者的青睞。與此同時,如何有效的管理生態旅游資源已成為一個亟待解決的問題。目前對生態旅游資源的管理大多采用政府直接調控或使用法律手段來進行管理的方式,但由于生態旅游資源本身的脆弱性和易損性,這兩種管理方式都不能從根本上起到管理生態旅游資源的目的。因此,我們可以利用生態旅游資源本身的價值即生態價值、社會價值和經濟價值的特點,使用經濟手段來管理生態旅游資源。在市場經濟條件下,通過調節旅游價格來達到對生態旅游資源的有效管理。
一、生態旅游資源概述
所謂生態旅游資源,是指以生態美(自然生態、人文生態)吸引游客前來進到有效保護行生態旅游活動,為旅游業所利用、在保護的前提下能實現環境的優化組合、物質能量的良性循環,經濟和社會協調發展,能夠產生可持續的生態旅游綜合效益,具有較高觀光、欣賞價值的生態旅游活動對象物。按照生態旅游資源的屬性,可以把生態旅游資源分為自然生態旅游資源系統和人文生態旅游資源系統兩大類型。生態旅游者對生態旅游資源的類型、品位及空間距離的需求是不盡相同的,生態旅游資源具有市場需求的多樣性生態旅游資源由于其地域性和不可移置性決定了經營者具有獨家經營的壟斷性特征。
二、生態旅游資源的管理現狀及其弊端
(一)管理現狀
根據《中華人民共和國憲法》、《環境保護法》和國務院制定的《風景名勝區管理暫行規定》等法規,聯系生態旅游區資源的特性管理生態旅游資源。該手段主要是通過各種規定和法律嚴格規范人們的行為,使生態旅游資源不被破壞或是過度開發利用。
政府是主導生態旅游資源管理的基礎,大多采用以下方式對生態旅游資源進行管理:通過對生態旅游的合理規劃,確定實現資源的最佳分配方式,達到對生態旅游資源的管理。為防止生態旅游發展過熱或是不合理的發展對生態旅游資源造成危害,政府必須發揮他的控制監督作用,限制生態旅游業的過熱發展。進行科學監控。生態旅游是科技含量較高的產業,為此,政府可通過對生態旅游發展評估和統計體系進行科學監測,確保生態旅游資源可持續利用。
(二)弊端
運用法律手段的確可以規范人們的旅游行為,起到保護生態旅游資源的作用。但是由于目前我國的旅游資源保護法律體系不健全,在管理中難免會出現漏洞,不能對生態旅游資源實施全方面的管理。其次法律條文不能夠靈活地適應新情況,解決新問題。政府在管理生態旅游資源中普遍存在的問題有以下幾方面:管理混亂,政策性不強、處于多頭管理、分兵把口、各自為政的狀態,缺乏統一管理。政府的宏觀和管理能力在目前沒有充分發揮或是發揮不力。如在資源混合的地區,各資源管理部門都有權管理,可事實上又都未能認真行使管理權。政府管理不力還表現在長期缺乏建立生態旅游資源核算體系,在旅游核算中,沒有把消耗的旅游資源價值納入企業成本,從而低估了生態旅游資源的價格。
三、喀納斯生態旅游資源的管理
(一)喀納斯生態旅游資源開發管理中存在的問題
喀納斯是國家級生態旅游自然保護區,總面積為22萬公頃,森林覆蓋率為19.4%。生態旅游資源非常豐富。特色景觀包括:湖泊風光、變色湖、“水怪”、云海佛光等。四周雪峰聳峙,綠坡墨林,艷花彩蝶,湖光山色,美不勝收。喀納斯是圖瓦人在我國唯一的聚集地,他們說近似于哈薩克語的突厥語,以狩獵、放牧為生。近四百年來,他們定居在這里,留下了豐富的巖刻、巖畫等歷史文化遺跡,較完整的保留著古老的部落氏族觀念和。
隨著社會的發展旅游活動日漸上升,人類越來越重視自然風景和人文生態。到喀納斯旅游的游客也逐年增多、游客來自30多個國家、旅游收入突破8.5億元,目前平均每天接待游客的數量在3000多人左右,這給當地的經濟帶來了大量的收入。但由于管理跟不上開發速度,阿勒泰地區政府有關部門在開發生態旅游資源時,缺乏深入的調查研究和全面的科學論證、評估與規劃、便匆忙開發、特別是新旅游區的開發、開發者急功近利、在缺少必要論證與總體規劃的條件下、便盲目地進行探索式、粗放式的開發。開發中重開發、輕保護、造成許多不可再生的貴重旅游資源的損害與浪費。例如旅游區內大部分路面為瀝青路,雖路面較差尚能滿通的基本需要。但也帶來了一些生態破壞問題。在旅游點建設和水電站擴建中,對當地森林、草原有一定破壞性影響。近幾年來,由于游客量的增多環境越來越遭到了破壞。發生了踩野花、踐踏草地、防火森林、偷獵野生動物現象。目前野生動物分布密度較大為降低、常見的松鼠、松雞等在南部湖邊已很難見到。
(二)論用經濟手段管理生態旅游資源
1、原因分析
在人類長期從事經濟的過程中,對資源的認識已由無價轉變為有價,資源有價已成共識,生態旅游資源也有其價值的體現。即生態旅游資源具有經濟值、生態價值和社會價值。既然生態旅游資源具有價值,那么它在使用時就要求實現其價值。即對其實行有償使用,使其價值量得到足量的實現,會使生態旅游資源的管理得到大為的改觀。生態旅游資源的有償使用是補償和保護生態旅游資源的必由之路。
2、生態旅游資源開發管理中應注意的問題
生態環境資源質量嚴重下降,生態旅游也將無法開展,而且還會嚴重制約社會經濟的可持續發展。所以,保護好現有的生態資源,堅決制止對生態環境的破壞。其次,要合理編制生態旅游資源開發規劃,加強科學管理,生態旅游資源的開發必須規劃。應建立市政府直接領導下的生態旅游資源開發協調小組,編制具有指導意義的高起點、高標準、高水平的全市生態旅游發展規劃,以指導和協調生態旅游資源開發工作,制止生態旅游資源開發中的不良行為。最后,完善逗留設施,提高服務水平、生態旅游作為一種旅游產品,旅游接待設施和服務都是不可忽視的開發內容。必須創造出可供游客逗留的環境,這既包括硬件設施,也包括軟件方面的服務和管理,兩者缺一不可。必須全方位地開發食、住、行、游、購、娛六大要素互相配合的項目,進行綜合性的開發。旅游接待設施的建設可按照“區內游、區外住”的原則,以減少其對環境的負面影響。
3、用經濟手段來管理生態旅游資源的途徑
(1)加強對生態旅游資源的資金援助
生態旅游作為可持續旅游發展的一種具體形式,代表了世界旅游也發展的趨勢,為此,保護生態旅游資源,政府應給予資金上的大力支持。主要通過以下兩方面體現:加大征收旅游稅作為旅游資源保護基金;大力吸收外資和國內私人資本對旅游業的投入,做好旅游資源開發前期準備工作。
(2)用經濟方式約束破壞生態旅游資源的行為
破壞生態旅游資源的行為主體主要有開發者和旅游者,他們對生態旅游資源造成的損失有時是無法計量的,因此,對他們的行為約束是非常必要的,而且用經濟手段來約束其行為將會更加有效。
(一)旅游資源開發和保護現狀的概述
海濱濕地資源屬于生態環境脆弱帶,環境容量小,干擾抗逆性弱的旅游資源,而施于其上的人類活動復雜,所以旅游開發要以生態安全為指導,注重開發模式的選擇以及功能區的劃分。目前濕地生態旅游仍以觀光游為主,年接待量較低,旅游開發模式單一,旅游活動的負面影響尚未完全突現,隨著濕地生態旅游的進一步發展,尋求能夠兼顧經濟效益、社會效益和環境效益的綜合開發模式,是海濱濕地生態旅游發展的必然趨勢。
(二)濕地旅游資源開發和保護的實例研究
1.濕地旅游資源現狀
盡管濕地旅游帶尚處在旅游大發展初期,但濕地旅游已經初具規模,除開辟的濕地生態旅游路線和濕地為主題的旅游公園,不少旅游地域已進行了初步的功能分區,由單一的自然保護區發展成為可供觀光游覽以及娛樂的生態旅游區。
2.濕地旅游資源利用方面存在的問題
(1)濕地生態旅游主題不明確,景點知名度較低
濕地資源在國內首屈一指,但由于對自身優勢挖掘不夠,一直處在較低的開發層次上,主要表現為旅游項目單一,形式簡單,內容缺乏新穎性。濕地旅游的主題不明確,沒有形成較高知名度。
(2)存在社區居民與野生動物爭奪生存空間現象,環境有待提高
周圍征用的濕地灘涂成為普通農耕用地、水產養殖地,僅留下所管轄濕地在保護區內呈孤島狀,大量珍貴物種資源在無形中流失,生態環境遭受破環。
(3)較少的資金投入抑制了濕地生態旅游的發展
濕地生態旅游開發主要依靠地方政府撥款,這遠遠不能滿足濕地生態旅游的開發強度與規模。而且在項目經營上多為單一形式經營,缺少統籌規劃。
3.針對濕地旅游問題的整改意見
(1)加大開發力度,打造全方位旅游體系
在各景觀帶大的框架結構上,可以選擇節點進行開發,同時進行交通線路的選定、連接,逐漸向軸的方向發展,逐步形成集觀賞、參與、購物、娛樂為一體的全方位的旅游綜合體系。
(2)統一開發與分區管理
濕地生態旅游開發是一個全局性的行動,分散的對同質旅游資源進行開發,勢必形成混亂局面,不利于整個地區的旅游經營與管理。在統一開發的基礎上應對濕地生態旅游區實施分區管理,對核心保護區實行絕對保護,嚴禁任何類型的旅游活動,緩沖區對旅游項目和游人密度進行嚴格限制,只允許從事觀光、科普活動,并采取定時、限量放人進入。
(3)制定完善的管理計劃和規章制度
完善的管理計劃和規章制度是濕地生態旅游可持續發展的前提和保證。其內容應對經營者、旅游者、社區居民等進行協調與控制,對濕地自然保護區各種動植物,特別是對于重點保護對象如何進行管理、保護與救護,對游客安全如何保證,對突發事件、火災險情如何應對,以及各項獎懲制度如何落實等。
(4)提高經營管理人員的生態意識和保護技能
目前,生態旅游經營管理人員素質不高,但在大量引進高層專業人才比較困難的情況下,對有關經營管理人員進行短期培訓是一種切實可行的辦法。特別是要提高導游人員的生態素養,使他們在旅游中起到引導與示范作用。
(5)加強生態監測,建立管理信息系統
濕地生態系統基本保存完好,受污染程度較輕,發展旅游業或多或少的會給濕地生態系統造成不利影響。因此,應在濕地旅游區內,特別是自然保護區內,對濕地生態環境進行監測,對生態旅游開發和生態環境的影響進行不斷地分析和預測,發現問題,及時解決與補救,確保生態旅游朝著健康有序的方向發展。
二、濕地旅游資源開發和保護的意義
濕地是介于陸地和水生系統之間的過渡帶,以其高度的多樣性和獨特性與農田、森林并列為世界三大生態系統。作為一種重要的自然資源,濕地不但在維持當地生態平衡和為一些珍稀動植物(特別是水鳥)提供野生生境等方面有不可替代的作用,而且也顯示出了其作為旅游資源的開發潛力。我國濕地類型多、數量大、分布廣、區域差異顯著、生物多樣性豐富,為濕地旅游提供了優越的資源基礎。
三、結論
濕地旅游伴隨著生態旅游的熱潮正在興起,目前我國擬建和己建的大型濕地公園和旅游區有20多處,可見濕地旅游資源具有廣闊的開發前景。對于以自然資源—海濱濕地為基礎而展開的海濱濕地生態旅游,從一開始就具有環境保護的色彩,因此,本文以生態旅游和生態安全理論為指導,對海濱濕地生態旅游的可持續開發保護進行分析。
通過對江蘇海濱旅游開發條件和海濱濕地資源的評價,可以得出結論:江蘇海濱地區區位、經濟背景良好,海濱濕地旅游資源豐富,其保存的完好程度和生物多樣性等多項指標在國內海濱濕地資源中首屈一指,有很大的開發潛力。但由于該區開發時間較短,資金有限,加之濕地旅游開發剛剛起步,因此在開發上選擇以海濱濕地觀光旅游為主,集中力量開發級別較高的濕地旅游資源,其他作為后備景點培育,同時將社區參與環境保護作為旅游開發的一個部分,形成一個完整的生態旅游開發模式。
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一 、旅游資源分類評價及問題
自二十世紀生態旅游產生后,有許多國內外學者、專家,就不同角度和不同方法對生態旅游進行分類與評估。然而并沒有定論,反而越爭論越亂。隨著全球生態危機的到來,可持續發展思想成為主流,生態旅游作為一種可實現可持續發展的方式成為了一款良藥。由于實踐落后于理論研究,在開發旅游資源時很難把握生態旅游資源的范疇,容易造成,“開發一處,破壞一處”的困局。因此,對旅游資源進行評價,是為了更好的識別資源類型、合理利用資源、確定資源價值。
長期以來對于旅游資源的分類,各類專家從不同角度進行了闡釋。然而對于正確合理利用及其保護資源各學者中明顯有其不足之處。我們以風景園林界為例,就產生了包括物理學派、認知學派、經驗學派等,旅游學者對于旅游資源評價的研究主要有:旅游資源單體或者單要素評價;旅游資源組合評價、旅游資源區域評價等。
二、生態旅游資源分類與評價方法
生態旅游是不同于大眾旅游的一種環保性旅游模式,是一個包羅萬象的特色體系,隨著社會的發展和進步,生態旅游資源不斷的擴大區域。在旅游資源開發過程中主要注重生態環境質量,注重人與自然的和諧共處。著重體現生態資源的不可再生性、多元性、健康性。生態旅游更加注重景觀與環境的融合,生態環境是生態旅游不可或缺的資源,二者是不可分割的。近年來生態旅游在不斷地發展,特別是城市周邊地區。形成了以生態園為主的集度假、休閑、娛樂于一體的生態旅游群。旅游環境質量被放到了生態旅游資源的核心地位。生態旅游毫無疑問的成為旅游資源的范疇。
生態旅游資源是從生態旅游新視角去闡釋旅游資源的新類
型[1]。旅游強調以人為本,人是旅游活動的主體,旅游業應強調以為人服務為根本。還應強調的是應以保護環境為本,生態旅游和開發都應以保護環境為根本,應對環境保護負起責任。因此,對于生態旅游的開發不能單純的采用常規的分類評價辦法,而應具備獨特的分類、研究方法。只有對旅游資源進行重新的審視和認識,對景觀與環境進行整體的評估與利用,才能構建合理的生態旅游資源評價體系。填補這方面的空白。
三、生態旅游相關知識的認識
資源是指可利用的自然物質,是人類生活生產的來源。通常用來指自然資源。
自然資源是為人類提供基本生活所需的場所。它為人類提供土地、陽光、空氣等物質實體。表現在具體環境要素對人類生存發展以及社會經濟發展的適宜程度[2]。現代社會越來越多的學者用環境資源這一概念來反映環境整體的優美性與舒適性、環境的承載力以及調蓄力。強調資源與環境的統一性。
生態旅游資源是有自然生態資源與人文生態資源二者相加的總和,生態旅游是以生態學觀點和可持續發展方針為指導思想的,以自然生態環境及相關區域為主要場所,體驗和了解自然和文化,開展真正意義上以環境保護為職責的旅游生態綜合開發。可以持續產生效益,讓旅游開發與環境景觀自然和諧融為一體。
四、生態旅游資源分類方案
分類原則:我們首先按照人類的審美認知進行分類,把其分為環境與景觀兩大類;其次,按照旅游資源的基礎屬性可分為自然、人文兩大類;再次,按照主導要素進行分類;最后,按形成原因分為實用性和普遍適用性[3]。生態旅游應具備其獨特的分類和評估方式,綜合多學科的研究成果,通過不斷地實踐,逐步完善。
由于生態旅游在實踐中不斷產生現實矛盾,使我們必須進行對旅游資源的分類與分析。通過研究成果使其在開發過程中對自然環境的評估更加準確,并產生新的認識。從而進行新的界定與分析。
在多數人研究的基礎上,進行了集中的學術性分析,總結了如下特點:
(一)從資源整合形成區域概念的角度將生態旅游資源進行整體研究,有利于對資源進行評價。
(二)將生態旅游進行區分細化,避免人們將旅游資源開發過度與泛濫。遵循旅游資源分類有利于資源的評價和開發,構成了完整的生態體系。并達到以下的研究目的:1、使環境資源分類更加完全系統;2、能更好的區分旅游資源的基本類型,形成完整的理論研究體系;3、能夠相對于其他的單體分類,更好的指導生態旅游資源評價。
五、結論
貴州民族地區旅游資源開發存在的問題
(一)貴州民族地區旅游資源開發方式不合理
貴州民族地區旅游資源的開發方式比較單一,主要就是依靠傳統的旅游資源開發模式,當地有關部門在開發貴州民族地區旅游資源時,沒有對開發進行總體規劃,開發方式就是照搬照抄其他地區的旅游資源開發方式,沒有結合貴州民族地區當地的具體情況,比如貴州民族地區是我國著名的民族聚居區,少數民族眾多,少數民族的文化習俗豐富多彩,這本身就是一種寶貴的旅游資源,對開發貴州民族地區旅游資源方面可以充分利用這種特殊優勢。
(二)貴州民族地區旅游資源開發策略待完善
貴州民族地區旅游資源的開發策略有待進一步完善,現階段貴州民族地區旅游資源的開發還沒有形成一個統一的規劃,各地區各自為政,并沒有形成區域協同優勢,各地方政府的旅游資源開發規劃沒有協調統一,這就造成了旅游資源開發資金和人才的浪費。不利于實現旅游資源開發的優化配置,也不利于貴州民族地區旅游資源開發的長遠發展。
貴州民族地區旅游資源開發相關建議
(一)要改變傳統發展策略,開展生態旅游
眾所周知,旅游資源是旅游業發展的基礎,沒有旅游資源或者說旅游資源沒有得到有效的保護,旅游也很難實現持續發展。貴州相關部門在制定旅游發展策略時,要重視對當地旅游資源的保護,一方面要充分利用民族歷史文化資源,利用貴州民族地區的特殊優勢,另一方面要重視對民族歷史文化資源的研究與保護。比如在貴州民族地區開發民族文化村落景點時,要注意對原有民族文化村落的建筑風格、建筑實體進行保護,可以考慮按照原有的比例和風格樣式進行仿建。貴州旅游資源開發應以“生態旅游”為基礎,并作為貴州旅游開發最佳模式選擇。
(二)要加大政府規劃力度,增強協同效應
在開發貴州民族地區旅游資源時,當地政府和有關職能部門要加強溝通和協作,貴州省政府可以出面進行總體規劃和協調,地方政府在省政府的規劃下統一對民族地區旅游資源進行開發,要做到對貴州民族地區旅游資源的開發現狀與政府規劃相一致。堅決制止地方政府在開發當地旅游資源時,不按照相關規劃,各自為政的做法。要通過政府的統一規劃增強地方間旅游開發的協同效應。使開發效益最大化、開發過程科學化規范化。
(三)要充分發揮地方特色,塑造品牌形象
在進行貴州民族地區旅游資源開發時要充分利用當地的旅游資源特色,貴州旅游資源的最大優勢在于它具有“天人合一”內蘊的“自然—人文”景觀的有機整體性,以古樸濃郁的民族文化為主要特色。因此,無論是現在還是將來,都應充分利用這個優勢,把突出特色、發掘特色作為貴州旅游資源開發的新支點,制定以“特”取勝的新戰略,在“特”字上下功夫,努力提高貴州旅游業的獨特文化內涵,使之成為貴州旅游形象包裝的主體。