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(一)管理方面提高預結算審核效率,可以促進企業管理水平的提高,使得工程造價的預算和結算工作更加便捷、準確,切實保證成本控制工作的順利進行。(二)經濟效益方面對工程造價進行預結算審核工作,可以使合同雙方對工程的成本和造價有一個清晰而全面的了解,減少資源的無故浪費,降低工程成本,切實保證雙方各自的利益,促進企業經濟效益的提高。(四)企業信譽方面提高預結算審核的效率,可以確保企業在合同規定的施工期限內完成工程的建設和結算,保證工程項目的及時交付使用,從而使得企業信譽得到保證。
二、影響預結算審核效率的因素
預結算審核工作必須兼具準確性和高效性,以確保審核速度和質量,保證審核工作的高效進行。而在預結算審核工作中,影響其效率的因素也主要是以下這兩個方面:(一)速度工程造價預結算審核由于數據龐雜,信息量巨大,而且涉及范圍廣,專業眾多,對于數據信息的收集工作而言十分困難,也就使得預結算審核的速度難以提升。(二)準確1.定額預算不合理。因缺乏調查,無法獲取準確的資料和數據,導致補充定額或者換算定額不合理。2.工程項目變動頻繁,造價過程中計算基礎選取不一,造成計算錯誤。3.部分企業為了獲得更多利益,在結算時巧立名目,計算過多的工程量以及高估、冒算等。針對上述這些問題,可以采取以下措施,加強預結算審核工作的準確性。(1)對施工圖進行嚴格的審核和預算。為了方便預結算工作并給結算提供有力的依據,要求工作人員重視施工圖的預算工作,并保證其預算編制具有準確性。首先,應該對工程量進行準確的計算,對全部的施工設計圖和工程資料進行掌握和了解,按照規范的計算工程量的標準進行計算。將從設計圖中發現的問題認真記錄并進行技術交底,如果出現交代不清楚的地方,應該和相關部門進行溝通協商,這種情況下通常可以按照相關施工規范中規定的施工方法進行考慮。要正確地選取計算公式,按照“一次算出、多次使用”的計算原則,將計算出的數據形成數據表,以方便下面計算過程中能夠直接使用,這樣能夠大大縮短編制時間。其次,采用統籌計算法合理安排計算工作量的順序,對“三線一面”這幾個基數靈活運用,防止錯算、漏算和重算,確保工程量計算的快速性和正確性。再者,套價要準確,預結算必須能夠客觀地、實事求是地反映實際的工程造價,按照定額書的規范進行合理套價,最大程度地將漏項幾率降到最低。預結算人員對實際施工中,人工、機械耗損以及建筑耗材進行合理的測定,這樣才能夠提高編制預算的準確性。最后,編寫科學的預結算說明書,要求預結算人員把預算編制中遇到的問題以及解決問題的方法和編制依據進行系統的整合,這樣能夠方便補充預算和完善預算編制,確保準確地進行結算工作。(2)對現場進行深入調查,掌握第一手資料。目前,大量的工程項目在建設施工時都采用新結構、新技術和新材料,因而大部分都缺少可以直接套用的現成的定額子目。因此,相關審核人員必須親自進入到工程現場去收集關于工程新結構、新技術以及新材料的相關資料,以及和這些有關的人工、設備以及工程耗材等的用量,然后進行補充預算編制定額,這樣才能夠掌握第一手資料,為編審工作做好基礎。(3)做好和預結算相關的資料和信息變更的收集工作。具體包括經變更的設計圖紙、施工合同以及會審圖紙記錄、變更通知、洽商好的工程記錄以及材料差價和簽證憑據等。并不斷按照項目變化進行相關的變更和積累,這將是工程結算過程中的重要憑證。為了使以后的工程設計能夠方便、快速、正確地選擇合理經濟的設計和施工方案,相關預結算人員要收集并積累大量的關于經濟分析工程技術的材料,這將為以后的工作提供可靠的數據資源。(4)準確計算和整理變更工程。預算是結算的基礎工作,為了達到最終的結算目的,預結算人員務必要做好變更工程的計算整理工作。通常情況下,項目在施工過程中都會存在一定的變更,尤其是工藝復雜的大型工程。這要求相關工作人員先對會審記錄中設計變更、變更內容等進行全面的審核,并做好內容修訂,方便進行準確計算。變更結算要具有時效性,否則會造成重復結算或者漏項等。計算變更時要將變更通知和變更圖紙及時清理,力求結算達到“快、細、準、全”的目的。
三、提高預結算審核工作效率的有效方法
目前,預結算審核采用的方法通常有全面審核法、重點審核法、對比審核法、以及分組計算審核法等。其中重點審核法能夠將工程審核中的重要項目提出來進行審核,這種方法的側重性很強,效果比較好;全面審核法對于初學者來說不失為一種好方法,尤其是對工程量少的工程,這種方法能夠全面細致地進行審核,但是它工作效率很低,對于緊急項目的審核或者大規模項目的審核顯然不適用;對于復雜的工作,實踐中采取最多的就是分組計算法,這種方法具有很強的針對性,工作效率高、速度非常快。為了提高工程審核的效率,建議在工程審核中采用分組計算和重點審核相結合的辦法。把工程項目按照一定的聯系進行劃分,將劃分成的小項目按照一定的差異進行編制分組,然后進行審核。對于項目中那些沒有規律的小項目,采用重點審核的方法進行分析,這樣就能夠大大提高審核效率。除了采用科學的方法之外,還要提高審核人員的專業技術水平。隨著工程結構的不斷更新,審核人員原有的技術知識架構已經不能完全勝任審核工作。審核人員要不斷提高自身的專業素養,并且不斷地學習才能夠做好預結算工作。(一)借助工作造價單位提供的學習機會,積極參加技能培訓,外出深造學習。熟悉掌握投影原理,扎實基礎。熟練掌握計算機技術,對更新的軟件以及審核方法應及時掌握。企業應該做好考核工作,以便對審核人員進行有效的督促。(二)提高審核人員的職業道德素養,這是審核工作健康發展的重要保障。工程造價單位要利用一切可以利用的載體進行宣傳,在企業內部形成良好的教育氛圍。督促審核人員自覺培養和形成良好的職業道德習慣以及嚴謹的工作態度。
四、結語
關鍵詞:工程造價;審計方法;措施解析
中圖分類號:E271文獻標識碼: A
引言
我國已先后頒布實施了《建筑工程施工發包與承包計價管理辦法》、《審計法》、《審計法實施條例》等一系列造價管理相關法律法規,對促進建筑市場的凈化、促使工程造價管理工作的有序發展發揮了重要作用。但是,從法律法規執行的現實情況來看,很多環節仍然存在不完善之處,相關人員不懂法律、有法不依、公然違法等現象屢有發生,如在招投標過程中出現行賄受賄等違法行為,在審計過程中很難發現問題;再如,業主方缺乏合同法律觀念,施工合同條款不合理而導致工程造價審計工作難以開展。因此,強化工程造價中審計方法就顯得尤為重要。
一、工程造價相關概念的分析
1、工程造價的概述
一般而言,工程造價有“投資費用”和“工程價格”兩種不同的理解。從投資者的角度而言,工程造價是指建設一項工程預期開支或實際開支的全部固定資產投資費用。從市場交易的角度而言,工程造價是指為建成一項工程,預計或實際在工程發承包交易活動中所形成的建筑安裝工程價格或建設工程總價格。我國現行制度規定工程造價由建筑安裝工程費用、設備及工器具購置費用、工程建設其他費用和預備費等組成。這兩種含義實質上是從不同角度詮釋了工程造價的本質。
2、工程造價審計的含義
工程造價的審計是獨立的審計機構相關人員依據國家法規和法律,對建設項目以上各階段中因各種費用構成的全部成本的真實性、合法性進行必要的監督、審核和評價。工程造價審計的主要目標包括檢查工程價格結算與實際完成的投資額的真實性、合法性以及檢查是否存在虛列工程、套取資金、弄虛作假、高估冒算的行為等。
二、工程造價審計中出現問題原因分析
由于影響工程造價審計的因素較多,現階段我國工程造價領域中存在著較多的審計問題。我國工程造價審計問題的原因概括起來主要表現在以下方面:
1、審計外部環境導致的造價審計問題
(1) 乙方蓄意高報導致的造價審計問題。在建筑市場的激烈競標競爭中,乙方在投標報價時往往采取低價競爭策略以便承攬到工程。一旦乙方中標后,為了獲取高額利潤,往往利用工程變更的機會惡意提高工程造價,如高報工程量、高套定額、抬高工程取費標準、加大材料用量、提高材料價格。
(2) 監理工作人員不作為導致的造價審計審計問題。工程造價能否得到有效的控制,監理工作人員的行為起著重要的作用。因此,監理工作人員在工程項目實施過程中應當加強工程造價的控制工作。但是,監理人員與承包商勾結、弄虛作假、重復簽證、虛假簽證、惡意夸大工程造價等現象在我國工程建設領域較為普遍,工程造價控制工作往往流于形式,給工程造價審計工作帶來很大困難。
(3) 審計取證不利導致的造價審計問題。工程造價審計工作主要是圍繞審計取證來開展的,通過收集、整理、分析、評價造價審計證據,從而得出客觀、公正的造價審計結論。工程造價審計工作的特點是依賴大量工程資料作為證據,因而其工作質量的高低與工程資料的完整性和準確性有著直接的關系。沒有充分的審計證據作為有效支撐和廣大工程參與者的有力配合,審計披露的事實和做出的造價審計結論就極有可能淪為無源之水,無本之木,就會釀成造價審計問題。
2、審計技術局限形成的造價審計問題
審計技術局限通常體現在抽樣審計或重點審計方法的慣用性,這種人為因素可能使樣本無法準確地反映造價審計總體的性質。一方面,在實施造價審計時,由于采用抽樣審計或采取的審計方法不當往往會形成造價審計問題。另一方面,由于承擔的工作任務繁重而時間、精力有限,造價審計工作人員往往采取重點審計方法,如側重于工程量大、單價高的分項工程,對零星工程則不夠重視;對采用清單計價和定額計價的工程項目各有側重等,以便節省時間和人力。
3、審計內容復雜形成的造價審計問題
造價審計的對象工程造價涉及面廣且具有技術經濟綜合性,涵蓋土建、裝飾、安裝、市政、園林、修繕等工程。造價審計的內容豐富,包括設計概算審計、施工圖預算審計、合同價審計、工程量清單計價審計和工程結算審計等。因此,造價審計內容較為復雜。工程造價審計與工程項目建設是難以分開的,而在工程造價審計過程中,審計人員一般較少有機會親自參與到工程建設各個階段之中,審計工作往往具有滯后性。被審計單位提供的招投標合同、工程合同、工程預決算書、現場簽證和財務決算書等資料中可能隱藏有財務問題等。
4、審計內部因素形成的造價審計問題
(1) 審計從業人員綜合素質不高。一般而言,造價審計工作對審計人員的職業道德、執業能力要求較高。很多審計工作人員由于職業道德素質低、責任意識不強,在審計過程中囿于專業和能力的限制,在進行具體審計時隨意性大,不能完全按照國家法律、法規和規范中規定的審計程序進行審計,對于圖紙矛盾、錯誤、深度不符合要求、規定、規范等問題,卻未能及時發現、知情不報或視而不見等,這給工程造價的審計也會帶來問題。
(2) 被審計單位內部控制制度不完善。被審計單位內部管理制度的健全與否、管理水平的高低、管理工作成效的大小,均對造價審計工作有著重要影響。目前,很多被審計單位造價項目三級審核的制度不健全或即使有也未有效執行、甲乙雙方串謀致使制度失效以及應付外部檢查、管理人員敷衍塞責根本未執行等現象大量存在。此外,由于內控制度不健全,缺乏相關的過錯責任追究制度、審計工作質量獎懲制度等,致使造價審計人員在審計過程中講人情、拉關系、,也給工程造價審計帶來很大問題。
三、工程造價強化審計方法的對策分析
近年來,我國逐漸開始重視工程造價審計工作,也在工程造價的審計工作方面積累了有效的經驗和做法,但針對我國目前在工程造價的審計等方面存在的諸多問題。需要采取必要的防范措施,建議主要從以下幾項對策入手:
1、加強工程造價審計的外部環境建設。加強現有造價相關法律、法規建設,制定與社會主義市場經濟相配套的政策、法律法規,對已有的部分法規進行修訂、規范和清理。從審計管理的角度來講,可以從兩個方面入手強化法規建設,即審計機構、審計人員的法律責任問題和財務、會計方面的法律規定的完善。加強法制建設,使工程造價審計在法制軌道上規范運行,做到有法可依、執法必嚴。
2、加強高素質工程造價審計隊伍常態化建設。在做好宣傳工程造價的審計防范措施和意義的基礎上,加強工程造價審計人員的審計防范相關的專業知識和技能培訓。審計人員整體素質的高低直接決定了造價審計工作質量的高低,加強工程造價審計高素質人員隊伍建設可以通過以下途徑來實現:一是提高造價審計人員政治素質;二是提高造價審計人員的業務素質;三是提高造價審計人員的道德素質。根據實際的工作需要,構建學習型組織,要經常進行相關業務的培訓,要有計劃、有組織、有步驟地開展,培養和建立造價審計人員終身學習理念,提高造價審計執業水平。
3、加強工程造價審計管理制度規范化建設。建立起比較合理的有效的制度,加強檢查審計項目質量的力度。建立工程造價檔案管理制度、執業資格制度和審計責任制度、專業負責人把關否決制、工程參與方約束機制、考核獎懲制度、單位間的溝通和協作機制等。通過建立起一整套的制度體系,不斷地把審計工作的規范化和制度化以及法制化進程推向深入,調動起審計人員的工作主動性、積極性,確保工程造價審計工作的規范化,夯實防范造價審計問題的制度基礎。
結束語
建設工程造價的審計是一項專業性、技術性、政策性很強的工作。要做好這項工作不但要有扎實的專業基礎,還應具備施工、技術、管理、法律、等多方面的知識。只有這樣我們才能做好工程造價的審計工作,更好的服務于社會。
參考文獻
[1]李艷煥,張向東.基本建設工程審計階段的造價控制措施分析[J].山西建筑,2012,10.
關鍵詞:工程造價;審核;方法
中圖分類號:TU723.3 文獻標識碼:A 文章編號:
建設工程的生產過程是一個周期長、數量大的生產消費過程,具有多次性計價的特點。采用合理的審核方法不僅能達到事半功倍的效果,而且將直接關系到審查的質量和速度。因此,熟練掌握有效的工程造價的審核方法尤為重要。
建筑工程造價,是指某項建筑工程建設所花費的全部費用。工程造價的合理確定,就是在建設程序的各個階段,采用科學的計算方法和切合實際的計價依據,合理確定投資估算、設計概算、施工圖預算及竣工決算。
1工程造價中存在的問題
1.1工程造價與市場脫節
首先,國家編定的統一定額過程長,更新慢,變化小。其次,除了國家的有關部門制定了統一的定額外,各省級的行政單位往往也以此為根據制定本省的定額。而即便如此這些規定的計價資料往往是以大城市的價格水平為依據編制,其他地區的市場價格難以得到反映。事實上市場的供求變化和價格水平是瞬間萬變的,盡管市場具有流動性,各地區的差異也是十分巨大的。因此定額的時滯性和盲目統一性必然導致工程造價難以靈敏的反映市場變化。
1.2工程造價不能反映競爭機制的要求
市場經濟范圍內,資源實現最優化配置的前提是自由竟爭市場體系。建筑領域內的競爭集中體現在建設工程招標投標,而競爭的核心必然是價格。但事實上現行的工程造價計價方式有礙公平競爭局面的形成。例如:定額中度量的過于精細,試圖“絕對精細”地反映出建設項目所消耗的各種資源,因而形成的價格缺乏彈性。工程量的計算規則中對施工方法和施工措施都嚴格區分,使競爭性費用無法從造價中分離出來。不利于施工水平的提高,不利于競爭體制的形成。
1.3 工程招標投標中限制
采用最低價中標法目前全國各地先后建立的有形建筑市場,將政府投資的工程招標投標活動都納人其中進行集體統一管理,統一招標投標的程序和手續,明確招標投標方式,審定各項工程評定主要方法,而各地的評定標方法各有差異。例如:評審法,合理低標法,二次報價法,議標法,直接發包法。但有一共同點即招標確立標底,報價受國家決定額標準的限制,綜合評價的基礎上確定中標者。而理論上最優,實際中可行的最低價中標法在我國尚處于嘗試階段,未能全面推廣應用。因而在招標投標中,投資成本偏高,滋生腐敗和暗箱操作,操作過程人為復雜化,招標各環節的交易成本無法降低,同時還使施工企業安于現狀,不圖進取。
2 工程造價審核的內容
2.1工程量的審核
工程量的誤差分為正誤差和負誤差。正誤差常表現在土方實際開挖高度小于設計室外高度,計算時仍按圖計。樓地面孔洞、地溝所占面積未扣;墻體中的圈梁、過梁所占體積未扣;鋼筋計算常常不扣保護層;梁、板、柱交接處受力筋或箍筋重復計算等等;正誤差表現在完全按理論尺寸計算工程量,項目的遺漏。因此對施工圖工程量的審核最重要的是熟悉工程量的計算規則。一是分清計算范圍,二是分清限制范圍,三是應仔細核對計算尺寸與圖示尺寸是否相符,防止計算錯誤產生。
2.2 套用單價的審核——在審核套用預算單價時要注意如下幾個問題:
2.2.1對直接套用定額單價的審核:首先要注意采用的項目名稱和內容與設計圖紙標準是否要求相一致,如構件名稱、斷面形式、強度等級等。其次工程項目是否重復套用。另外定額主材價格套用是否合理,對有最高限價的材料的定額套用的規定等。
2.2.2 對換算的定額單價的審核:除按上述要求外,還要弄清允許換算的內容是定額中的人工、材料或機械中的全部還是部分?同時換算的方法是否準確?采用的系數是否正確?這些都將直接影響單價的準確性。
2.2.3對補充定額的審核:主要是檢查編制的依據和方法是否正確,材料預算價格、人工工日及機械臺班單價是否合理。
2.3 費用的審核
取費應根據當地工程造價管理部門頒發的文件及規定,結合相關文件如合同、招投標書等來確定費率。審核時應注意取費文件的時效性;執行的取費表是否與工程性質相符;費率計算是否正確;價差調整的材料是否符合文件規定。如計算時的取費基礎是否正確,是以人工費為基礎還是以直接費為基礎。對于費率下浮或總價下浮的工程,在結算時特別要注意變更或新增項目是否同比下浮等。
3 工程造價的審核方法
3.1 全面審核法
全面審核法就是按照施工圖的要求,結合現行定額、施工組織設計、承包合同或協議以及有關造價計算的規定和文件等,全面地審核工程數量、定額單價以及費用計算,這種方法實際上與編制施工圖預算的方法和過程基本相同,常適用于初學者審核的施工圖預算,投資不多的項目,如維修工程,工程內容比較簡單(分項工程不多)的項目,如圍墻、道路擋土墻、排水溝等,建設單位審核施工單位的預算等。這種方法的優點是:全面和細致,審查質量高,效果好;缺點是:工作量大,時間較長,存在重復勞動。在投資規模較大,審核進度要求較緊的情況下,這種方法是不可取的,但建設單位為嚴格控制工程造價,仍常常采用這種方法。
3.2 重點審核法
重點審核法就是抓住工程預結算中的重點進行審核的方法。這種方法類同于全面審核法,其與全面審核法之區別僅是審核范圍不同而已。該方法是有側重的,一般選擇工程量大而且費用比較高的分項工程的工程量作為審核重點,如基礎工程、磚石工程、混凝土及鋼筋混凝土工程,門窗幕墻工程等。高層結構還應注意內外裝飾工程的工程量審核。而一些附屬項目、零星項目(雨蓬、散水、坡道、明溝、水池、垃圾箱)等,往往忽略不計。其次重點核實與上述工程量相對應的定額單價,尤其重點審核定額子目容易混淆的單價。另外對費用的計取、材差的價格也應仔細核實。該方法的優點是工作量相對減少,效果較佳
3.3 對比審核法
在同一地區,如果單位工程的用途、結構和建筑標準都一樣,其工程造價應該基本相似。因此在總結分析預結算資料的基礎上,找出同類工程造價及工料消耗的規律性,整理出用途不同、結構形式不同、地區不同的工程的單方造價指標、工料消耗指標,然后根據這些指標對審核對象進行分折對比,從中找出不符合投資規律的分部分項工程,針對這些子目進行重點計算,找出其差異較大的原因的審核方法。
常用的分析方法有:
3.3.1 單方造價指標法,通過對同類項目的每平方米造價的對比,可直接反映出造價的準確性;
3.3.2 分部工程比例,基礎,磚石、混凝土及鋼筋混凝土、門窗、圍護結構等各占定額直接費用的比例;
3.3.3 專業投資比例,土建,給排水,采暖通風,電氣照明等各專業占總造價的比例;
3.3.4 工料消耗指標,即對主要材料每平方米的耗用量的分析,如鋼材水泥、砂石磚瓦、人工等主要工料的單方消耗指標。
3.4 分組計算審查法
就是把預結算中有關項目劃分若干組,利用同組中一個數據審查分項工程量的一種方法。采用這種方法,首先把若干分項工程,按相鄰且有一定內在聯系的項目進行編組。利用同組中分項工程間具有相同或相近計算基數的關系,審查一個分項工程數量,就能判斷同組中其他幾個分項工程量的準確程度。如一般把底層建筑面積、底層地面面積、地面墊層、地面面層、樓面面積、樓面找平層、樓板體積、天棚抹灰、天棚涂料面層編為一組,先把底層建筑面積、樓地面面積求出來,其他分項的工程量利用這些基數就能得出。這種方法的最大優點是審查速度快,工作量小。
3.5 篩選法
篩選法是統籌法的一種,通過找出分部分項工程在每單位建筑面積上的工程量、價格、用工的基本數值,歸納為工程量、價格、用工三個單方基本值表,當所審查的預算的建筑標淮與“基本值”所適用的標準不同,就要對其進行調整。這種方法的優點是簡單易懂,便于掌握,審查速度快,發現問題快。但解決差錯問題尚須繼續審查。
綜上所述,建設工程預結算的審核是一門專業性、知識性、政策性、技巧性很強的工作。因此需要我們在工作中不斷學習、總結和提高。
參考文獻:
【關鍵詞】工程造價;現狀;分析;控制;方法
中圖分類號: TU723.5 文獻標識碼: A 文章編號:
在工程建設過程中,工程造價是工作的重點,之前工程造價控制重點一直在項目的實施階段,但是隨著現在工程體量的增大,市場經濟的影響,在工程建設的不同階段對投資的影響程度都有很大的差異,工程項目成本的發生涉及到項目的整個施工周期,從施工準備開始,經施工過程至竣工移交后的保質期結束。于是在整個施工階段,工程造價應該進行分階段對目標成本、實際成本的實際對比,對各階段目標成本完成情況進行差異分析,制定出科學合理的工程造價方案,盡可能在保證施工工期和質量的前提下,最大可能的降低項目成本。
工程造價的定義
工程造價,是指一項工程建設所花費的全部費用,即該建設項目有計劃地進行固定資產再生產和形成相應的無形資產和鋪底流動資金的一次性費用總和。工程造價和工程建設的內容有關,不同地區、不同建設單位、國家政策支持等因素影響到工程造價,簡單的來講,一樣的工程,在不同的地方進行建設,工程造價就會出現不同。這是因為每個地方的材料價格不同、人力資源不同、地方政策支持力度不同、所用建設單位不同,這樣就會出現工程造價的差異。
工程造價在工程建設中存在的問題
隨著我國改革開放的不斷深入,我國工程造價管理由國家直接管理和參與發展為一個獨立完整的學科體系,并且隨著房地產業的快速發展,近些年我國的工程造價管理工作取得了不錯的成績,為我國的房地產業的發展起到推動作用,也為我國經濟快速發展做出了突出貢獻。但是隨著我國市場經濟體制的不斷完善,工程造價管理在工程建設中也出現一些問題,主要有以下幾點:
建筑市場不合理競爭,導致出現不合理工程造價編制
我們知道,近些年房地產快速發展帶動了建筑業的發展,在宏觀政策調控下,固定資產的投資規模不斷擴大,同時從事建筑施工的隊伍卻以更大幅度增加,同時由于一些國有建筑企業面對市場經濟時,因為一些體制等歷史原因,導致企業發展緩慢,在同一些新興起的建筑公司競爭時,處于劣勢,造成市場競爭中難以保證公平的市場競爭。而且加入世貿組織以后,國外的一些建筑公司涌入中國市場,于是市場競爭更為激烈。為了保證自身在市場競爭中能占有一席之地,一些建筑企業之間進行惡意競爭,為了獲得工程任務,接受一些苛刻條件,進行如壓價承包、墊資施工、壓縮工期、肢解發包、指定分包等這些不規范的市場交易,
這樣建筑企業在獲得施工任務后,面對低利潤甚至是沒利潤的工程任務,只有在工程造價編制中進行需求利潤。
2.工程前期階段忽視工程造價管理
工程造價管理始終貫徹于整個項目的建設過程,這樣才能更好的做好工程造價編制,但是很長一段時間,許多工程普遍忽視了項目建設前期階段的重要性,將造價控制的重點主要放在項目建設的后期階段,甚至在工程決算階段。這樣容易受到市場波動,出現一些不穩定因素,因此經常出現投資超限的現象,這樣有些項目在建設完畢后,發現超出計劃很多,就造成投資效益不好的現象出現。
3.業主存在一些不規范行為
業主和建筑單位是甲乙雙方的關系,由于現階段我國投資體制的不完善,在市場供求關系中,業主在建筑市場占有主導地位,這就導致業主的行為直接關系到建設工程的進度、質量和造價。但是有些業主缺乏相應的專業素質,為了提高項目經濟效益,不能完全按照合同進行履行,私自壓縮工期、壓低造價,而建筑單位為了自身利益,也只能認同業主意愿,導致工程造價一再壓低,嚴重的干擾了建筑市場的正常運轉。
4.建筑工程分包過多
隨著項目工程規模的日益增大,參與的單位也就越來越多,而一些大型建筑公司招標成為總包后,不是從工程的整體利益出發,而是從自身的利益出發,進行工程分包。這樣隨著一層一層的向下分包,總包單位無法協調安排進度和對現場的統一管理,造成施工中的浪費,而由于分包增加了中間環節,一定程度上提高了工程造價,影響到建筑市場的競爭環境。
三、工程造價的控制手段
1.完善相關的法律法規,規范建筑業市場
要想使得工程造價工作科學合理化,就必須依法進行管理,加強法制建設,要健全法制、完善法規,逐步建立起一個以《建筑法》為核心的建筑法律體系,使建設工程造價管理走向有法可依、執法必嚴的法制軌道。
2.重視工程前期的工程造價管理
在進行工程造價管理的時候,要總結出科學合理的工程造價管理和控制的方法,貫穿于建設項目的全過程,但控制重點應轉移到項目建設的前期,即轉移到項目決策和設計階段,而一旦投資決策后,控制的重點應放在設計階段,避免忽視前期工程造價管理現象出現。
3.規范業主的行為
在工程建設的過程中,業主的行為對工程建設起著很重要的作用,政府各主管部門應對業主在建設階段的行為依法加以規范和約束,避免業主因為私自不按合同進行干涉,保證符合工程造價方案的實施。業主不得強行要求承包單位購買其指定廠家生產的材料、設備,要嚴格審查標書合同,對違反規定明顯不合理的條款,如過分壓工期造價及過分要求質量達優的應予以取消。
提高工程造價編制人員的專業水平和整體素質
工程造價編制人員專業素質和整體水平,對工程造價的控制起到決定性作用,在用人方面聘用專業素質高的人員,提高整體隊伍素質,對現有的人員要積極開展業務技能培訓和再學習,不斷提高其技術水平和專業技術資質等級,要求從業人員持證上崗。同時還應該加強職業道德教育和法制教育,不斷提高工程造價編制隊伍整體素質,保證以專業水平服務優質工程,更好控制工程造價,搞好工程造價管理。
四、總結
總之,要想在競爭激烈的市場占有一席之地,那么建筑企業就應該提高工程效益,而提高工程效益,就應該合理的確定和有效的控制工程造價,這樣才能保證效益的實現。所以要對影響工程造價的原因進行分析,積極創造條件,促進工程造價良好發展,開創建設工程造價管理的新局面。
參考文獻:
關鍵詞:工程造價,預決算,審查。
中圖分類號:TU723.3 文獻標識碼:A 文章編號:
工程造價預決算不僅影響著項目投資、雙方結算、工程撥款,還對投標報價以及確定工程造價等有著非常大的影響。因此,我們必須要通過加強建設工程造價預決算的審核,來達到增加工程收益率、控制工程投資規模等目標。因此,筆者在此對下列幾種方法、措施進行簡單論述,希望可以引起大家的重視。
一、建設工程造價預決算審核的關鍵環節
作為控制工程造價的重要方式,審核環節不僅可以防止工程項目中出現投資浪費的現象,還可以大幅度提高建設單位的經濟效益,所以我們一定要對其加以控制。根據筆者個人的一些經驗,施工單位的預決算報告往往都會超過工程實際造價的15%左右,所以,我們建設單位一定要在審核的過程中對下列關鍵環節加以控制:
1工程量的審核
在審核的過程中,工程量的審核是其中最為關鍵的一個環節,它主要是通過施工方案、設計變更以及施工圖等進行計算,在審核過程中要分別對其進行核算,以避免出現漏算、錯算以及重算等導致工程造價增加等問題。在對施工圖進行核算時,要驗證圖紙尺寸與實際計算尺寸是否一致,避免出現不必要的開支。在對經濟簽證等的核算時,要確定是否有必要進行變更,避免由于大量變更的出現而導致工程造價大幅度增加。工程量清單的計量單位一定要與工程量相匹配,避免由于計量單位的不統一而導致工程量的審核出現偏差。同樣,對于定額子項目來說也要保證計量單位的一致,只有這樣才可以準確的核算出工程造價。
2嚴格審核套用單價
對于工程量清單中的單價換算一定要進行審核,首先是要查看是否在定額允許的范圍內;其次是確定定額是否包括了工程量清單中單價的替換內容;然后再確定換算方法是否準確;最后則是查看補充定額的編制方法、依據是否符合原則,單價是否準確等。
3審核取費標準
一定要嚴格遵守國家行政部門下發的各種文件、規定,在標書、合同的制作過程中要嚴格遵守相關標準,主要包括下列幾方面:
首先是要按照項目種類的不同合理選擇不同的取費標準,比如要按照國家,省市的相關規定以及施工區域的不同來確定稅率;
其次是要按照現場的實際情況進行審核。即使在結算審核完成后,發現有漏列、低估的部分,就應該給予相應的增加,如果發現了高套定額、多估的現象,則應該按照實際情況予以減少。
4造價定額數據庫要經常進行更新
由于科學技術水平的不斷進步,大量的新技術、新材料、新工藝以及新結構的不斷應用,造價人員就需要經常進行定額的換算。造價人員實用的工程造價確定方法經常是落后的,這樣進行的工程造價預決算就不能準確的反映出工程的實際情況,而新增補定額的往往都是通過工程測算出來的,與實際情況不相符,最終導致工程造價出現嚴重偏差。
二、對工程造價預決算審核的意見
1完善審核機制與規章制度
為了加強對建設工程造價預決算的審核,我們就要逐步的建立、健全各項規章制度,通過明確個人的崗位責任,來提高管理人員的執行力,使得工程項目的管理更加規范、更加有序。由于工程的合同是造價、進度以及質量的基礎,所以我們一定要加強對各級管理人員的意識培訓,做好過程中的施工記錄與現場照片等的整理,為日后的索賠與反索賠提供證據。
2加強各個部門的溝通
建設工程的施工周期較長,并且需要多個部門的通力協作,所以我們要強化各個部門、單位的溝通、交流,特別是:勘察單位、設計單位、建設單位、施工單位、監理單位等。保證在進行取證工作時,由于各個單位、部門的通力協作,使得證據不僅完整,還要充分,對審核工作提供強有力的支持。
3優化設計方案
設計單位負責建設工程的方案設計以及限額設計,但是由于絕大多數的建設單位不注重這個環節,造成設計單位在沒有限制、管理的情況下,過分追求經濟效益,設計的產品差強人意。因此,這就要求設計單位對初步設計要進行合理的估算,按照批準的總概算來控制施工圖設計,將經批準的初步設計總概算作為擬建項目工程造價的最高限額。通過該措施能有效地處理技術與經濟的關系,提高設計質量扭轉投資失控的現象,優化設計方案,提高投資效益,降低工程造價。
4加強施工現場證據的收集整理
由于建設工程的很多造價預決算與施工現場都有著非常緊密的聯系,所以為了日后審查工作的有理有據,我們應該經常在施工現場進行監管,及時掌握可靠、完整的證明材料。在預算間接費定額、定額以及其他有規定項目時,不得額外進行簽證。此外,施工過程中下發的變更單一定要按照日期、部位、原因、項目、數量以及內容等的順序進行整理,便于日后的結算。對于現場發生的一些重大變化時,還應該通過進行拍照、錄像等來保存證據。對于某些數據資料庫中沒有的新結構、新材料以及新技術的工程造價審核時,需要我們造價人員在市場中對其進行實地考察,保證工程造價審核的合理性。
5加大資料審核的力度
建設工程造價預決算的審核中,建筑資料的審核是其中的一個關鍵環節。很多小項目由于建設單位的不重視,從設計單位發出的施工圖存在著大量的設計問題,在施工的過程中就要不斷地下發設計變更,不僅耽誤工期,還大幅度的增加了工程造價,是的結算造價超出了預算造價;還有的就是建設單位的現場代表沒有履行個人的工作,對于施工單位提供的設計變更以及簽證等雖已簽字,也增加了建設工程的
6嚴格管理施工中的簽證
對于現場經濟簽證必須進行認真檢查,審核人員對于清單內容以及定額要非常了解,對于項目中的組成也要非常熟悉,避免施工單位對于一些施工中的內容來重復簽證。
按照實際情況簽證,審核人員必須綜合現場的實際情況,以定額為依據進行現場簽證,仔細核對其中的內容,核實后再統計工程量,控制施工成本。
7提高審核人員的職業道德素質
由于建設工程造價預決算審核人員的個人素質要求比較高,并且還需要非常好的耐心,所以我們必須加強管理人員的法律、法規的學習,來加強審核人員的法律意識;同時通過大量的培訓,提高審核人員的業務水平。通過采取嚴肅、認真的態度來審查工程預決算,不能因為個人原因失去了對審核工作的有效管控。
三、結論
綜上所述,建設行業一直在不斷地前進,但是由于工程造價預決算審核工作的遲滯,嚴重影響了建設單位的經濟效益,所以加強建設工程造價預決算審核工作的管理,使我們當前工作中的重點和難點,我們必須要通過多種方法來加強對其的審核力度,筆者在此也進行了一系列的探討,希望可以使有限的資金合理的分配到工程施工中,在促進企業發展的同時,也促進我國建設行業的可持續發展。工程造價管理人員要提高自身的素養和專業知識,全面、系統的檢查和復核,及時糾正所存在的錯誤和問題。認真細致審核工程概預算,保障投資做到合理分配和合理投向, 充分發揮建設項目投資效益。
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【關鍵詞】工程造價;審核
建筑工程預結算是確定建筑工程造價的主要文件,是業主支付工程價款的依據。工程預算是按照施工圖的設計要求,根據清單規范、預算定額、費用標準等利用計量計價軟件編制的造價文件。工程結算是按照竣工圖紙、設計變更、簽證等資料,根據原預算定額、費用標準、軟件等編制的造價文件。審核工作要認真細致,要貫徹執行國家規定的定額,材料價格及各項取費標準,要以國家有關部門批準的文件以及地區有關文件為依據,以嚴肅、認真、公正的態度核實工程造價,使資金用到實處。
1、工程造價審核的內容
1.1工程量的審核。工程量的誤差分為正誤差和負誤差。正誤差常表現在土方實際開挖高度小于設計室外高度,計算時仍按圖示尺寸計算。如樓地面孔洞、地溝所占面積未扣,墻體中的圈梁、過梁所占體積未扣,鋼筋計算常常不扣保護層,梁、板、柱交接處受力筋或箍筋重復計算等等。負誤差表現在完全按理論尺寸計算工程量,項目的遺漏或少算。如土方工程套價工程量未考慮放坡因素一次性包干等。因此對施工圖工程量的審核最重要的是熟悉清單規范與工程量計算規則。一是分清計算范圍,如磚石工程中基礎與墻身的劃分、混凝土工程中柱高的劃分、梁與柱的劃分、主梁與次梁的劃分等。二是分清限制范圍,如建筑層高大于3.6m時,頂棚需要裝飾方可取滿堂腳手架費用, 現澆鋼筋混凝土構件方可計取支模超高增加費。三是應仔細核對計算尺寸與圖示尺寸是否相符,防止計算錯誤產生。結算工程量審核重點是對合同條款的審核,對簽證憑據工程量的審核主要是根據實際情況核實現場簽證及設計修改通知書,做到實事求是,合理計量。審核時應作好調查研究,審核其合理性和有效性,不能見有簽證即給予計量,杜絕和防范不實際的開支。
1.2套用單價的審核。工程造價定額具有科學性、權威性、法令性,它的形式和內容,計算單位和數量標誰任何人使用都必須嚴格執行,不能隨意提高和降低。在審核套用預算單價、結算單價時要注意如下幾個問題:
(1)對直接套用定額單價的審核—首先要注意采用的項目名稱和內容與設計圖紙標準是否要求相一致,如構件名稱、斷面形式、強度等級、水泥砂漿比例等。其次工程項目是否重復套用。如塊料面層下找平層,瀝青卷材防水層,瀝青隔氣層下的冷底子油,預制構件的鐵件,屬于建筑工程范疇的給排水設施。在采用綜合定額預算的項目中,這種現象龍其普遍,特別是項目工程與總包及分包都有聯系時, 往往容易產生工程量的重復。
(2)對換算的定額單價的審核—除按上述要求外,還要弄清允許換算的內容是定額中的人工、材料或機械中的全部還是部分,同時換算的方法是否準確,采用的系數是否正確,這些都將直接影響單價的準確性。
(3)對補充定額的審核—主要是檢查編制的依據和方法是否正確, 材料預算價格、人工工日及機械臺班單價是否合理。
(4)結算時對執行原有單價的審核,除合同另有約定外,由于設計變更引起工程量增減的部分,屬于合同約定幅度以內的,應執行原有的綜合單價。
(5)結算時對執行補充單價的審核,補充單價適用于工程量清單漏項,由于設計變更引起新增工程量清單項目、或設計變更增減的工程量屬于合同約定幅度以外的項目,其相應綜合單價由承包方提出,經發包人確認后作為結算的依據。審核時以當地的預算定額確定的人工、材料、機械臺班消耗量為最高控制線,參考當地建筑市場人、材、機價格,根據施工企業報價,合理確定綜合單價。結算單價嚴格按照合同約定的單價或調整方法執行;不得高套、拆算,不得隨意毛估或重復計算。
1.3費用的審核。安全生產措施項目、其他項目以及規費稅金等的取費,應根據當地工程造價管理部門頒發的文件及規定, 結合相關文件如合同、招投標書等來確定費率。審核時應注意取費文件的時效性,執行的取費表是否與工程性質相符,費率計算是否正確,價差調整的材料是否符合文件規定。如計算時的取費基礎是否正確,是以人工費為基礎還是以直接費為基礎。對于費率下浮或總價下浮的工程,在結算時特別要注意變更或新增項目是否同比下浮等。
2、工程造價的審核方法
2.1全面審核法。全面審核法就是按照施工圖的要求,結合現行定額、施工組織設計、承包合同或協議以及有關造價計算的規定和文件等,全面地審核工程數量、定額單價以及費用計算。這種方祛實際上與編制施工圖預算的方法與過程基本相同。這種方法常常適用于初學者審核的施工圖預算;投資不多的項目,如維修工程;工程內容比較簡單的項目;分項工程不多的項目,如圍墻、道路檔土墻、排水溝等;建設單位審核施工單位的預算等。這種方法的優點是全面和細致,審查質量高,效果好。缺點是工作量大,時間較長,存在重復勞動。在投資規模較大,審核進度要求較緊的情況下,這種方法是不可取的, 但建設單位為嚴格控制工程造價,仍常常采用這種方法。
2.2重點審核法。重點審核法是對工程造價影響比較大的項目和容易發生差錯的項目重點進行審查。一般選擇工程量大而且費用比較高的分項工程量作為審核重點,這種審核法的優點是工作量相對減少、效果較好。
2.3對比審核法。對比審核法是把一個單位工程按直接費與間接費分解,再把直接費按工種和分部工程進行分解,分別與審定的對象進行對比分析的方法,常用的分析方法有:①單方造價指標法:通過對同類項目的每平方米造價的對比,可直接反映出造價的準確性。②分部工程比例:基礎、磚石、混凝土及鋼筋混凝土、門窗、維護結構等各占定額直接費的比例。③工料消耗指標:即對主要材料每平方米的耗用量的分析,如鋼材、木材、水泥、砂、石、磚、瓦、人工等主要工料的單方消耗指標。④專業投資比例:土建、給排水、采暖通風、電氣照明等各專業占總造價的比例。
2.4分組計算審查法。就是把預結算中有關項目劃分若干組,利用同組中一個數據審查分項工程量的一種方法。采用這種方法,首先把若干分部分項工程,按相鄰且有一定內在聯系的項目進行編組。利用同組中分項工程間具有相同或相近計算基數的關系,審查一個分項工程數量,就能判斷同組中其他幾個分項工程量的準確程度。如一般把底層建筑面積、底層地面面積、地面墊層、地面面層、樓面面積、樓面找平層,樓板體積、天棚抹灰、天棚涂料面層編為一組,先把底層建筑面積、樓地面面積求出來,其他分項的工程量利用這些基數就能得出。這種方法的最大優點是審查速度快,工作量小。
2.5篩選法。篩選法是統籌法的一種,通過找出分部分項工程在每單位建筑面積上的工程量、價格、用工的基本數值,歸納為工程量、價格、用工三個單方基本值表,當所審查的預算的建筑標淮與“基本值”所適用的標誰不同,就要對其進行調整。這種方法的優點是簡單易懂,便于掌握,審查速度快,發現問題快。但解決差錯問題尚須繼續審查。
一、建筑工程造價審計的重點
對于建筑工程的造價審計來說,首先要養成審計的意識,讓管理階層對于造價審計重視起來。我國目前對于工程造價審計的重視程度并不高,那么相應的造價審計工作也往往存在諸多問題,許多建筑工程在造價審計工作上不上心,甚至流于形式。對于那些有完善造價審計制度的工程,其工作進展也不順利,因為當前的建筑工程難度和復雜性不斷上升,造價審計的方式也需要改進,有些工程仍采用老舊的審計方式,從而導致對于建筑環節的造價審計出現失誤。除了上述因素外,造價審計的工作人員的專業素質也是需要重點關注的,不具備合格的專業素質無疑會加大造價審計工作的難度,而且道德也是一個對員工進行規范的因素,員工的道德素質不高很容易滋生腐敗問題,所以要想提高造價審計的效率,提升員工的專業素質是一個選擇。
二、建筑工程造價審計方法
(一)分組計算
顧名思義,分組計算審計方法即將工程中具有相似特性或者相鄰的環節或項目歸為一組,這樣在進行造價計算時因為具有相似的特性可以在基于相同的計算基礎上進行,大大節省了審計的時間,提升了審計的效率,這在工程中較為常見。如在土木工程中,可以將挖土、填土類的作業項目歸為一組,這樣在進行這種項目的造價審計時只需要對砌體的體積、挖土方的工作量等進行計算即可;又或者將建筑工程中的抹灰工作歸為一組,造價審計中只需對門窗、過梁、墻面等的面積進行計算,然后再總分歸類計算即可,大大提升造價審計的效率。
(二)對比法
如果說分組計算審計方法趨向于工程具體的計算,那么對比計算則是更偏向于根據工程整體來進行審計。它的原理是將已完成造價審計的工程與相似工程進行對比,從而獲得相似的造價審計,它沒有分組計算法精確,但是在總體上相差無多。因為工程的整體性,在使用對比法進行造價審計時所耗費的精力和實踐都要少的多,工作效率有所提高。但這不意味著可以完全根據對應工程的造價審計來進行,有些工程與對照工程設計上大致相同但是面積上卻呈比例,這種情況直接與對應工程的造價審計進行對比加上比例系數即可;但是對于其他情況如設計相同,但是在施工的基礎部分存在差異時,可以將兩工程相似的部分進行對比而將存在差異的部分單獨列出來用相對對比審計的方法來進行工程量上的計算。
(三)標準圖審計法
標準圖審計法適用于那些采用標準設計圖紙建造的工程項目,因為在圖紙上具有共通性,所以在造價審計上有很多相似的項目可以進行對比審計,但這也是標準圖審計法的一個缺點,即只有采用標準圖紙或者是借鑒圖紙的工程才能使用。按照標準圖審計法的原理,我們也可以將其審計過程分為兩部分,一部分是編制標準中的造價審計,另一部分是基于標準圖紙發生變更的工程項目的造價審計。對于前者來說,依照標準圖紙進行的工程往往在地面上的結構中都存在著相似的情況,所以可以將這部分的造價當作是標準圖的造價標準;對于后者來說,因為其獨立于標準圖紙的特性,所以需要單獨對這部分進行造價審計,而且往往存在于地下結構中。這種方法勝在簡便易行、效果明顯。
(四)重點抽查
在某些工程中,有些項目的造價較其他項目跟高或者是結構更為復雜,這時可以采用重點抽查法來針對工程中的重點項目進行造價審計。這種方法常用在一些具有復雜項目、隱蔽項目的工程中,因為其他項目可以通過其他審計方法輕易得出,而這些項目都具有一定的獨特性,需要細審。而隨著建筑工程的發展,新技術和新材料層出不窮,因為它們在市場上的定價并不明確,這時也可以用這種方法。有些工程中施工雙方經過協議調定了某些項目或者增加了一些項目,對于這種超出預期設計和標準圖紙的項目也可以采用重點抽查法。
(五)篩選法
篩選法顧名思義即整理一個造價表來對工程項目進行篩選,讓項目從表中的“篩子孔”中漏下去,而其中基本值表的繪制是重點。總得來說建筑工程雖然在建筑面積和結構、高度等方面存在差異,但是在工程量、造價等方面卻有著相似的特性,相關部門可以對以往的建筑工程造價審計進行統計和整理,尋找造價、工程量等參數的數值并繪制成表,這樣不同的建筑工程都可以通過基本值表來進行造價的審計,簡單易行。這種方法適用于兩個單位工程量和造價相似的建筑工程造價審計,一些住宅類的工程也可以采用這種方法。
關鍵詞:全過程;工程造價
中圖分類號: TU723 文獻標識碼: A
工程造價是指建設項目從籌建到竣工驗收、交付使用前的全部費用,包括設備及工器具購置費用、建筑安裝工程費用、工程建設其他費用、預備費、建設期貸款利息和有關稅金。控制工程造價不僅僅是防止投資突破限額,更積極的意義是要促進建設、施工、設計單位加強管理,使人力、物力、財力有限的資源得到充分的利用,取得最佳的經濟效益和社會效益。因此做好工程造價的控制工作,對保證和加速經濟發展具有一定意義。工程造價全過程控制是工程建設過程中不可松懈的環節。因此,對工程造價全過程控制方法的研究具有深遠的意義。
1全過程工程造價管理在發達國家中的應用
發達國家都十分重視全過程工程造價管理,都把工程造價作為一門專業來加以建設。它是建筑經濟、技術與管理高度結合的專業。美國工程造價管理組織提出的目標“全面工程造價管理”指出“在當前日益加劇的競爭環境下,全面造價管理原則和實踐所體現的效益是商業和公司關心和需要的。”在美國,政府項目投資控制主要依據批準的預算。其投資和預算確定主要依靠已完工程造價的資料進行估算。在項目實施中進行招投標,由承包商報價,有關造價的預算工作一致委托給造價工程師進行。
2全過程工程造價管理在我國的應用
我國現行的工程造價管理大多缺乏系統的管理模式,缺乏對建設項目全過程的綜合管理意識。建設單位、設計單位、施工單位缺乏統一的造價目標和相互溝通,大多數工程監理單位也僅局限于施工階段的質量與進度管理。
由于我國目前的工程造價管理信息系統的開發和運用還不能及時提供造價管理人員所需的信息,這種靜態、滯后的價格取定方法,無法滿足日益變化的市場經濟要求。隨著經濟體制改革的深入,按市場定價來建立我國建設定價制度,維護國家在造價確定方面的利益,是中國造價師的重要任務。我們必須建立一套適應我國國情的工程造價管理體系,以便使我國的造價管理工作盡快地與國際慣例接軌。建立一整套系統綜合具體的工程造價全過程控制的方法,這是急待解決的問題。
3項目全過程工程造價控制方法
對建設項目全過程進行工程造價控制,可從下列環節入手:一是項目可行性研究報告階段的投資估算;二是初步設計階段的設計概算;三是施工圖階段的施工圖預算;四是招投標階段的合同價確定;五是項目施工階段的工程結算;六是竣工驗收階段的竣工結算與決算。
3.1 項目設計階段的工程造價控制方法
要想使建設項目達到預期的經濟效果,項目決策階段必須進行可行性研究工作, 對擬建項目所進行的全面的技術經濟分析論證,才能使投資者在項目前期對未來項目的經濟狀況、風險程度有所了解,并且合理地籌措資金,使整個項目的決策建立在科學的基礎上。項目決策階段工程造價的控制主要方法即項目的可行性研究。
投資估算是項目可行性研究和投資決策的重要依據。投資估算階段可分為規劃階段、制定項目建議書階段、可行性預研究階段、可行性研究階段。在建設項目決策的不同階段,為了提高投資估算的科學性和準確性,應按項目的性質、技術要求和資料數據的具體情況,有針對性地選用不同的投資估算方法,如生產能力指數法、系數估算法、比例估算法、指標估算法、投資分類估算法。
在工程方案設計及交底期間,代建單位項目管理人員積極協調業主與設計院的設計交底,在原可研建設方案很不完善的情況下,項目管理人員參與其中并多次反復確定建筑方案,并在設計實施過程中跟蹤設計質量貫徹建設意圖。
設計概算的審核主要對工程量、采用的定額或缺項指標、材料預算價格、各項費用、設備及安裝工程概算的審核。施工圖預算的審核重點應該放在編制依據、工程量計算、預算單價套用、設備材料預算價格取定是否正確及各項費用標準是否符合現行規定等方面。
概預算人員大部分只會按圖紙套定額進行概預算的編制,對工程涉及的有關專業技術知之甚少,或根本不懂,這樣的概預算人員,在進行設計造價控制的過程中,無法為設計人員提供重要的可采納的意見。設計招標不盡全面。只注重了方案設計階段的招標,忽略了技術設計階段和施工圖設計階段的招標工作。為此,設計過程要有效的控制工程造價,必須對現有的控制措施和方法即以完善和創新。設計階段工程造價的控制方法有:設計招標、限額設計、標準設計。
3.2 限額設計
限額設計是工程建設領域控制投資支出,有效使用建設資金的重要措施。所謂限額設計是按照批準的可行性研究報告及投資估算來控制初步設計,按照批準的設計概算來控制施工圖設計。限額設計是在實事求是,精心設計并保證設計科學性的前提下,運用投資分解和工程量控制等方法,實現對投資限額的控制與管理,同時也實現了對設計規模、設計標準、工程量與各項技術經濟指標等各個方面的控制,因此,優化設計方案是限額設計的關鍵,在滿足設計功能要求的前提下,選出投資省、效益好的優秀設計方案。
3.3 招投標
招投標作為我國建筑業管理體制改革的突破口和建筑產品交易方式的改革,是在政府的強制執行下建立起來的。招投標是以工程設計、施工或以工程所需的物資、設備、建筑材料等為對象,在招標人和若干個投標人之間進行的招標投標活動,實質上是一種市場競爭行為。對建設項目進行全過程的招投標,切實執行招標投標法中規定的內容和程序,是工程質量能夠得到保證的關鍵。總之,采取工程招投標這一經濟手段來擇優選定承包商,不僅有利于確保工程質量和縮短工期,更有利于降低工程造價,是造價控制的一個重要手段。
3.4 合同管理
合同管理的目的,就是保證承包商全面地、有秩序地完成合同規定的責任和義務,它是承包工程項目管理的核心和靈魂。合同管理必須是全過程的、系統性的、動態性的。運用工程造價控制的基本方法,對建設項目的工程造價按建設程序實行層層控制,保證建設工程造價不突破批準的投資限額,即按照批準的可行性研究報告和投資估算控制初步設計和總概算;按照批準的初步設計和總概算控制施工圖設計和施工圖預算;在施工圖預算的基礎上控制承包合同價;嚴格控制工程變更,做好工程結算工作,使竣工結算和決算價控制在投資限額以內,實行建設項目全過程的有效控制。
4小結
對整個建設項目的評價,也是對項目工程造價的總結。建設單位應做好三個方面的工作:一是對數據資料進行整理、分析和歸類,分析影響工程造價的各項因素并建立相應的數據庫,為下次項目控制提供參考;二是總結造價控制如何在各環節得到有效銜接;如何有效防范價格風險,由被動向主動控制轉化的經驗;三是分析自身在全過程造價控制管理方面的不足,找出其因素并加以克服。總之,通過建設項目的后評價會使我們的造價管理水平不斷提高、工作方法不斷創新。
參考文獻:
關鍵詞:施工階段;控制;工程造價;方法
Abstract: the construction project implementation stages, namely usually speak of stage of construction, the design drawing and raw materials, semi-finished products, and equipment into engineering entity of the process, is the value of the project construction and service value of its main stages. The construction phase of the project cost control, is construction project cost management in the implementation of the whole process of the important component.
Keywords: construction stage; Control; Project cost; methods
中圖分類號:TU723.3文獻標識碼:A文章編號:
工程造價的控制是工程建設管理的重要組成部分。所謂工程造價控制,就是在投資決策階段 、設計階段 、建設實施階段 ,把工程造價的發生控制在批準的造價限額內,隨時糾正發生的偏差 ,以保證工程造價管理目標的實現 ,以求在各個建設項目中合理使用人力、物力 、財力 ,取得最大的投資效益。建設項目實施階段,即通常講的施工階段,把設計圖紙和原材料、半成品、設備等變成工程實體的過程,是建設項目價值和使用價值實現的主要階段。施工階段的工程造價控制 ,是實施建設工程全過程造價管理的重要組成部分。
一、 施工階段影響工程造價的因素
1、 機構設置。 施工階段的機構設置應與投標期機構聯系,一般包括領導層、 管理層、 操作層。 各級崗位職責劃分分明,崗位人員應具有相應的業務能力與合格證書, 人員精干, 一專多能, 才能降低施工造價。
2、現場管理。 現場管理就是在施工時承包商根據工程任務,在現場質量、 安全和工期對材料、 機具和勞動力進行調度管理,制定勞動力、材料、機具調度計劃,組織學習施工圖紙和規范,制定崗位責任制度和質量目標,編制分項分步施工方案和技術安全措施。
3、材料管理。 加強對設備、 材料價款的控制和管理設備費。 材料費在建設工程中約占整個造價的70%左右,它是工程經費的主要組成部分。 在施工階段搞好工程設備、 材料供應管理,對于降低工程造價十分明顯。 材料 、設備價格的市場波動.將直接影響到施工成本費用的大小。 對大型的工程項目還可以組織供應商進行材料、 設備的招標, 在質量、 服務、 價格等方面進行比選確定供應商。
4、機械設備的使用。 根據工程的數量和特點,結合場地的條件,合理配置施工機械,充分利用自身的機械設備,內部合理調度,提高設備利用率。
5、 勞動力管理。 人工的工資約占項目成本的20%, 合理的組織勞動力,并實施有效的管理,是控制施工造價的關鍵 避免晴天趕工,雨天窩工,既影響質量,又增大成本。
6、工程變更。工程變更的多少直接決定了施工階段的工程造價的變化數量。所以施工階段的造價控制的重點應該是工程變更。因為設計階段是工程造價的形成階段, 而施工階段是工程造價的實現階段。如果施工中不發生工程變更, 造價就不會超出施工圖預算的范圍。
二、 《 建筑工程施工承包合同示范文本》 對工程變更的規定
1、施工中發包人對原工程設計需要變更, 應提前 14 天以書面形式向承包人發出變更通知。變更超過原設計標準的建設規模時, 發包人應報規劃管理部門和其他有關部門重新審查批準, 并由原設計單位提供變更的相應圖紙和說明。監理工程師可以對以下各個方面提出變更: 如工程的標高、 基線、 位置和尺寸; 合同中約定的工程量; 工程的施工時間和順序以及工程變更需要的附加工作。因變更導致合同價款的增減及造成的承包人損失, 由發包人承擔, 延誤的工期相應順延。
2、施工中承包人不得對原工程設計進行變更。因承包人擅自變更設計所發生的費用和由此導致發包人的直接損失, 由承包人承擔, 延誤的工期不予順延。
3、承包人在施工中提出的合理化建議涉及到對設計圖紙或施工組織設計的更改及對材料、 設備的換用, 須經監理工程師同意。未經同意擅自更改或換用時,承包人承擔由此發生的費用, 并賠償發包人的有關損失, 延誤的工期不予順延。
三、 我國《 建筑工程施工承包合同示范文本》 對變更價款的規定
承包人在工程變更確定后 14 天內,提出變更工程價款的報告, 經工程師確認后調整合同價款。承包人在雙方確定變更后 14 天內不向監理工程師提出變更工程價款報告時, 視為該項變更不涉及合同價款的變更。監理工程師應在收到變更工程價款報告之日起 14 天內予以確認, 監理工程師無正當理由不確認時, 自變更工程價款報告送達之日起 14 天后視為變更工程價款報告已被確認。監理工程師不同意承包人提出的變更價款, 按通用條款中關于爭議的約定處理。監理工程師確認增加的工程變更價款作為追加合同價款, 與工程款同期支付。因承包人自身原因導致的工程變更, 承包人無權要求追加合同價款。
四、施工階段工程造價控制的方法和措施
施工階段是由事前控制、事中控制及事后控制組成的全過程、全面、全員的系統控制過程,也是工程項目成本控制的重點。因此要有有明確的組織結構,有專人負責和明確管理職能分工;有對多種施工方案進行技術選擇的技術措施;有從經濟上對成本進行動態管理的經濟措施等等;具體措施如下:
1、擇優選好施工企業
通過招標投標方法,優選施工企業,使工程質量、施工進度得以保證。好的施工企業有較健全的管理制度,有較強的技術力量,有良好的信譽度,施工能做到優質高效,為搞好工程建設、控制工程造價把好關。
2、嚴格合同管理
合同是由合同協議書、投標文件、投標書、合同專用條款、合同通用條款、圖紙、工程量清單及合同履行過程中的補充協議等一系列的文件所組成的。因此,在簽訂合同時,應該注意對工程量的劃分要明確,不能模糊不清,以免留下后遺癥,導致現場簽證增多,造成造價的失控。
3、建設單位或監理工程師的控制方法
一是對工程變更進行嚴格的審批。工程變更必須建立在本工程的范圍之內,否則就不能稱為工程變更。二是要做好施工圖會審工作。施工圖是工程施工的直接依據,所以圖紙會審是監理單位、設計單位和施工單位進行質控制和造價控制的重要手段。