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畜牧業產業化就是以國內外市場為導向,以提高經濟效益為中心,對當地畜牧業的支柱和主導產品,實行區域化布局、專業化生產、一體化經營、社會化服務、企業化管理,把產供銷、貿工牧、經科教緊密結合起來,形成一條龍的經營體制。單純以市場量的供求變化引導的生產,難以完成畜牧業的產業化。
1 市場供求變化的不斷反復。2003年下半年起,全國畜產品市場呈現供不應求態勢,價格持續上漲,到2005年,豬肉價格達到建國以來最高價格。利潤的攀升,使各地發展畜牧養殖的積極性空前高漲,發展畜牧業被各地列為一項重要工作來推進,然而好景不長,豬肉價格在經歷了連續8個月的持續高價后出現暴跌,只有一個多月的時間,一只15天大的小豬就從200多元一只,跌到60多元,活豬價格從每公斤9元跌到6元左右,市場豬肉價格也從每公斤16元左右跌到12元左右。以量的擴張代替畜牧產業發展的結果,導致各地養殖業發展一涌而上,結果農民不僅賺不到錢還要虧本,養殖積極性受到很大打擊。
2 山區縣的區位劣勢不能適應市場的瞬息變化。從區位上看,山區縣遠離大中城市,且往往與幾個大城市同時處于等距的狀態,似乎可同時接受多個城市經濟輻射和吸引,這種邊緣效應的共生作用使眾多山區縣成了城市吸引和擴散實際上的“盲區”。與市效縣相比:接受市場畜產品需求信息相對遲緩,渠道單一;產品進入市場運距長,成本高。多種因素導致山區鮮活畜產品在同等條件下難以適應市場的價格波動和需求變化,競爭力彰顯不足。
3 短暫的市場供求變化所引導的生產不利于規模效益的實現。產品數量少,市場供不應求,價格上漲,利潤攀升,養殖戶增多,產品數量增多,供大于求,價格下降,這是市場經濟下價值規律作用的必然結果。養殖戶以單個家庭生產為主的“散兵游勇”式的生產模式,生產規模小,產銷完全受市場左右,收益極為不穩定,在畜牧養殖已成為山區農民經濟收入主要來源的情況下,潛在的市場風險使眾多的養殖戶仍就不敢有意識的擴大養殖規模,為規避市場風險,他們就只能在可承受的風險范圍內保持較小的養殖規模。
4 不成規模的養殖使實施畜牧業產業化失去了基礎。山區縣域傳統上自成封閉的系統,畜牧生產絕大部分以滿足縣域內市場為主體目標,其有限的市場容量難以刺激和促進整個畜牧業的發展。發展壯大以消耗本地農產品原料為主的龍頭企業,是建立生產、加工、包裝、銷售產業鏈條的關鍵環節,是化解農民市場風險的有效手段,是畜牧業產業化程度高低的重要體現,一定規模的養殖既是龍頭企業生存和發展的依托,也是實現畜牧業產業化的基礎。
二、山區畜牧業發展的方向
綠色環保型畜牧業已成為畜牧業發展的新亮點,“綠色肉食品”已成為畜產品市場閃亮賣點,山區在發展綠色無公害畜產品方面具有獨特優勢。第一特有的自然環境適合建立綠色畜產品基地。山區大多遠離大中城市和繁華都市,山青水秀,空氣清新,工礦企業少,工業三廢達標排放,生產環境安全無污染,具有良好的農業生態環境,發展綠色畜牧產業條件優越,是綠色畜產品的天然生產基地。第二長期的養殖傳統奠定了發展綠色養殖的基礎。在山區,畜牧養殖是農戶傳統的經營項目,家家戶戶或多或少都保持有一定的養殖量,養殖方法已為大部分農民所掌握,具有基本的養殖經驗,這些長期形成的養殖習慣和經驗為進一步擴大養殖規模奠定了良好基礎。第三畜牧養殖作為主導產業其產業鏈雛形已初步形成。
三、山區畜牧業發展的根本出路
根據縣人大常委會年初工作安排,我們通過聽匯報、座談等形式深入縣畜牧獸醫局、高樓鎮、圍龍鎮、蒲呂鎮、太平鎮等單位對我縣畜牧業發展情況開展了調查,現將調查情況報告如下:
一、主要工作及取得的成績
(一)畜牧基礎工作扎實有效,為我縣畜牧業健康發展構筑起一道牢固的防護墻。一是動物防疫制度健全,責任落實到位。近年來,縣畜牧獸醫部門建立和完善了《獸醫工作定點聯系責任制》、《掛牌獸醫責任制》、《散養農戶獸醫包片負責制》等8項防疫工作制度。與鄉鎮(街道辦事處)和畜牧獸醫站簽訂了動物防疫工作目標責任書,明確職責及責任,嚴格獎懲。二是注重宣傳和技術培訓,提高獸醫和畜牧養殖戶動物基礎免疫水平和畜產品質量安全意識。近幾年來,畜牧獸醫部門印發了《動物防疫法明白紙》、《告全縣規模養殖場(戶)業主書》等技術宣傳資料60萬份,宣傳告知業主應當履行的義務和應該承擔的法律責任;開展了2次防檢人員和養殖業主技能培訓,以及移民和婦女的養殖技術培訓,XX年對186個村級防疫員開展培訓。三是畜牧防疫全面到位。縣畜牧獸醫部門按照“五不漏”的原則,逐村逐社逐戶逐頭(只)進行集中“拉網式”防疫,做到強制免疫、圈舍消毒與疫情普查“三個同時”。現牲畜疫情普查面、應免密度、圈舍消毒面、生豬驅蟲面均達100%,口蹄疫、豬瘟、禽流感、雞新城疫免疫抗體密度均達農業部規定的70%標準。組建了動物重大疫病防控專家組和應急預備隊,對疑似動物重大疫病等能及時、果斷、準確采取措施,做到了“有疫不流行,發病不成災”,確保我縣無動物重大疫病發生。四是動物檢疫工作常抓不懈。產地檢疫報檢點設置合理,產地檢疫報檢程序規范,動物產地檢疫率達100%;動物屠宰檢疫率達100%,病害動物及其產品無害化處理率均達100%。維護了我縣正常的防檢秩序,確保消費者食用安全肉食品。五是獸藥飼料等畜禽投入品生產經營監督管理到位。據調查,近年來,縣畜牧獸醫部門收繳和銷毀了假冒偽劣飼料及原料達1.5萬余公斤,貨值3萬余元,罰款3000元;收繳和銷毀了假冒偽劣和違禁獸藥貨值達1萬余元。協調解決了獸藥飼料喂養過程中的各類糾紛35件,為養殖戶挽回損失達30余萬元。
(二)措施有力,上級各項政策落實較好,畜牧獸醫體系建設呈現新局面。一是基層基礎設施建設全面落實。三年來,新建或改建辦公用房10處,新建獸醫服務點6個,配置了摩托車42臺,各站配置了計算機,基本實現了網絡辦公。二是加強畜牧獸醫人才隊伍建設和專業人員技能培養。據調查, XX年改制前只有40人擁有大專學歷,占16%,56人擁有中專學歷,占23%,有145人還只是初中及以下文化,經過三年培訓,208人擁有了大專學歷,達到了88%,縣畜牧獸醫局19人擁有了高級職稱,130人擁有了中級職稱。三是創新管理機制,打造管理新模式。設置了干部作風監督崗,群眾投訴舉報箱以及效能監督小組;創建了畜牧獸醫工作“首接首問”責任制。四是創新管理模式,內部管理卓有成效。近年來,縣畜牧獸醫部門積極探索適應新形勢下內部管理新機制,開展了干部管理數字化的試點,今年全系統實施數字化管理,打破了“干多干少一個樣、干好干壞無榜樣、效能考核變模樣”的瓶頸,這一模式,是我縣在全市畜牧獸醫系統首創。五是積極向上級爭取資金,國家各項政策落實到位。三年來,我縣共爭取并落實國家惠農項目資金共達2800萬元,是前20年總和的3倍多。
為全面、準確、及時掌握畜牧業生產動態,指導和推動畜牧業產業化發展,按照省局的安排部署,20__年5月3日至20日,__縣畜牧獸醫局組織全體畜牧技術推廣員和防檢人員對全縣的畜牧產業化和規模化養殖情況進行了認真、細致的調查和統計工作。具體情況如下:
一、我縣畜牧產業化發展的現狀
1,龍頭企業初具規模。經過多年的努力,我縣已建成了畜牧產業化龍頭企業7個,其中省級龍頭企業2家、市級3家、縣級2家。這些企業分別以種畜禽生產、畜禽產品購銷加工和飼料加工銷售業等。帶動當地畜禽養殖業發展,全縣7家龍頭企業,帶動農戶2725戶,其中養豬戶2045戶、養禽戶680戶,促進了全縣畜牧業產業化進程。湖北神地公司是我縣的一家省級畜牧業產業化龍頭企業,該公司緊緊圍繞“種雞—孵化—規模化養殖—飼料加工—蛋品粗加工和精細加工—產品銷售”這一產業鏈條的建立和延伸做文章,形成了龍頭企業與農戶的良性互動,有力推動了全縣及周邊地區蛋雞產業的發展。目前,公司與農戶建立核心聯系戶130戶,緊密聯系戶260余戶,松散聯系戶460戶。20__年,該公司共孵化供應種苗250萬羽,生產供應飼料1.25萬噸,培訓養殖戶550戶,清洗加工、銷售“咯家果佳”、“神地”品牌鮮蛋5500噸,促進了傳統畜牧業向現代畜牧業的轉變,走出一條具有__特色畜牧產業化的路子。
2,規模養殖蓬勃興起 。__縣采取措施,通過政策激勵、典型帶動、服務促動、效益驅動等方式,在市場有利和政策有力的雙重作用下,全縣小區建設、規模養殖發展迅速。全縣共有各類養殖小區31個,其中養豬小區11個,蛋雞小區18個,養鴨小區1個,養羊小區1個。錢場鎮建立了白馬、舒嶺、茶場等13個蛋雞小區,現有養雞專業戶1073戶,存籠蛋雞448.4萬只,日產鮮蛋202噸,年創產值3.9億元。目前錢場鎮已成為湖北省最大的蛋雞養殖小區集群。
全縣規模化養殖戶總的特點是:分散養殖戶出欄(籠)比重下降;規模養殖場(戶),出欄(籠)比重大幅度上升。據調查,20__年底,全縣規模養殖戶3901戶。其中,生豬規模戶1694戶,出欄生豬42.81萬頭;肉牛養殖規模戶93戶,出欄614頭;肉羊規模戶93戶,出欄肉羊10261只;肉禽規模戶25戶,出籠肉禽34.2萬只;蛋禽規模戶1996戶,出籠781.64萬只。從生豬養殖的結構上來看,出欄生豬50-99頭的戶848戶,占規模戶的50%,出欄生豬5.67萬頭,出欄占規模戶出欄總量的13.2%;出欄100-499頭的規模戶699戶,占規模戶的41.3%,出欄生豬12.53萬,占出欄總量的29.2%;出欄500-10000頭以上規模戶147戶數,占規模戶的8.7%,出欄生豬24.61萬頭,占規模戶出欄總量的57.6%。從以上數據比較分析:規模養殖以生豬養殖量100頭為分界線,50-99頭的養豬戶數占一半,出欄量只占一成三;以養殖量500頭為分界線,養殖在50-499頭之間戶數占總數的91.3%,養了規模總量的42.4%的生豬;而養殖量達到500頭以上規模戶戶數占總數的8.7%,出欄了57.6%的生豬。從蛋禽的規模養殖結構來看,存籠500-4999只規模戶,戶數1491戶,占規模戶的97.6%,出籠285.9萬只,占出籠總數的37%;5000-50000只以上規模中,戶數505戶,出籠495.7萬只,占63%。生豬、家禽規模養殖情況說明了我縣規模養殖中,養殖戶在原有基礎上不斷地擴大規模,規模養殖戶中的大戶出欄(籠)量占了半壁江山。預計規模養禽場全年可生產禽蛋12.5萬噸。全縣規模養殖畜規模戶出欄總量禽出欄(籠)數占總出欄數的比例已超過50.4%,規模養殖禽蛋產量占全縣禽蛋總產量的比例達到80%以上 。
另外,20__年,全縣共建成標準化養豬150模式豬舍105棟,是全縣規模化養殖中出現的亮點。
3,中介組織已經起步。近年來,在縣畜牧部門的推動下,先后成立了 29個養殖專業合作社和協會,其中有11家生豬專業合作社 、9個家禽專業合作社、6個家禽養殖協會和2個其它養殖中介組織。各類中介組織均已在民政和工商部門辦理了登記和注冊,建立了辦公場地,完善了和規章制度,管理有序,運轉正常。29個中介組織網絡養殖戶485戶,帶動農戶3658戶,發展生豬、家禽和蛋品運銷大戶24戶,上年為全縣運銷生豬32萬頭、家禽85萬只,禽蛋1.2萬噸。
4,畜牧業地位明顯提升。
20__年,全縣累計出欄生豬85.01萬頭,出籠家禽710萬只,生產禽蛋4.2萬噸,同比分別增長19.3%、3.6%和30%;出欄肉牛1.39萬頭,出欄肉羊6.65萬只,同比分別增長7.8%和1.4%。其中,規模養殖占出欄總量的50%以上。20__年全縣畜牧業總產值16.086億元,比去年增長60.6%,畜牧業產值占農業總產值的比重達到40%,比去年提高8個百分點;畜牧業養殖效益突破歷史最高水平,農民人均純收入畜牧業貢獻增加320元。畜牧業在農業和農村經濟中的地位明顯提升,成為繼勞務經濟后農民增收的重要來源。
二、畜牧產業化發展存在的問題
目前,從總體上看,我縣畜牧業正處于爬坡上坎的關鍵時期,最大的實際是生產水平仍處于傳統的分散小農戶養殖向產業化規模化養殖的發展階段,最大的問題是發展的速度、結構、質量和效益還不同步,最大的風險是動物疫病和市場波動,具體表現為六個方面的問題:
1,畜牧產業化的認識有待進一步提高。當前,畜牧產業化已成為熱門話題,但實際工作中,許多人對畜牧產業化的含義、內容、基本要求不甚了解。有的人誤把畜牧產業化當成“筐”,包羅萬象,什么都往里面裝,使發展畜牧產業化成為口號,流于形式。在大力倡導規模養殖、畜牧產業化的同時,傳統養殖業、養殖觀念、方式和方法還是占有一定比例,良種、良法和好的運營方式仍然運用的不是很充分,特別是少數散養戶認識不足,存在畏難情緒,缺乏參與意識。
2,養殖戶素質有待提高。據調查,目前全縣的養殖戶中大的規模戶懂技術、善管理者居多,而散戶中畜牧業勞動力老年化比例上升,文盲半文盲占20%,小學
文化約占45%,懂技術、善管理者比例不到30%。因而,面對千變萬化的市場經濟,一部分養殖者還缺乏認識和把握能力,對調整結構,推進畜牧產業化缺乏參與意識。具體表現有三:1、盲目性。不考慮市場需要什么,只知道自己會做什么,按自身意愿從事養殖業。2、盲從性。不少農戶自主經營的能力差,養什么主要看左鄰右舍、親戚朋友養什么怎么養自己照搬。對經營活動陌生,沒有市場經濟意識。3、現實性。多數農戶在調整結構、推廣畜牧新技術方面缺乏分析決策能力,必須親眼看到別人養殖獲得效益后才相信,致使產業化發展緩慢。
3,畜產品深加工業發展滯后。目前,我縣畜禽產品加工企業中,僅有一家生豬屠宰企業和2家蛋品初加工企業,牛羊等產品加工企業、大型飼料生產企業偏少,而且生產能力不足。加工企業僅限于加工生產初級產品,缺乏深加工增值環節,除神地公司蛋品形成品牌以外,其他產業沒有形成品牌產品,龍頭企業基地建設和帶動農戶能力較弱,產業鏈條延伸不足,產業化發展步伐不大。
4,重大動物疫病防控形勢依然嚴峻。高致病性禽流感、口蹄疫、高致病性藍耳病等重大動物疫病在國內仍有發生,病原污染面較大,外來疫病威脅日益嚴重,養殖風險加大。
5,規模養殖環境污染需要改善 。在新農村建設過程中,關于農村環境保護的呼聲越來越高 。由于畜禽所排泄的糞便較多,而且一部分是直接排到圈舍外面,已經造成了很嚴重的環境問題。而畜禽糞便無害化處理的成本過高,養殖業主難以承受,大多數業主選擇犧牲環境賺取利潤,這種跟地方和環境保護者的沖突必然反過來影響畜牧產業化的進程。6,抵御市場風險能力較弱。當前,我縣正處于由傳統畜牧業向現代畜牧業跨越的關鍵時期,加快發展現代畜牧業面臨新挑戰。隨著經濟社會的發展,消費者對畜產品供給的數量和質量要求會不斷提高。去年的豬肉市場風波,說明畜牧業具有鮮明的“四性”,即:食品的安全性、產業發展周期性、應對風險脆弱性、產品供給敏感性的特點。隨著畜產品市場化、信息化的推進,市場的不確定性大大增加,采取多種措施抵御市場風險的要求越來越緊迫。
三、思路與對策
(一) 思路
畜牧產業化是畜牧業一體化的簡稱。它是畜牧市場化的一種生產經營方式,包含畜牧生產中“產供銷一條龍”的各個環節市場化。近年來,我縣一直堅持不懈地抓創建全省畜牧大縣的工作,積極引導畜牧業家庭生產向規模化方向發展,采取多種措施,促進傳統畜牧業走向市場,全縣畜牧產業化、規模化程度進一步提高。我縣畜牧工作總體思路是:“調整結構,優化布局,提升品質,增加總量,確保安全,創新機制,延長產業鏈,實現產業化”。生產方式上,堅持以畜牧企業為龍頭、以農戶標準化養殖為基礎、適度規模為主導、種養結合的生態循環發展模式;發展方向上,堅持面向省內外兩個市場,走外向型畜牧經濟之路;產業結構上,堅持南北發展戰略,以生豬、家禽生產為主體,加快發展草食牲畜;堅持以提高畜牧業綜合生產能力為主線,以推進科技進步為支撐,以加快產業化發展為重點,以健全服務體系為保障,積極構筑具有__特色的現代畜牧業。
二,對策
1,加強領導,統籌規劃,科學布局 。各級政府要把發展規模養殖作為畜牧業的重點,作為農業產業化結構調整的重要工作來抓,成立產業化領導小組,確定領導專管,業務部門專抓,負責產業化工作的協調、組織、檢查、經費的落實和使用,負責制定切實可行的產業發展規劃,科學配置資源。各產業化領導小組對畜牧業要統籌規劃,科學布局。一是在規劃上要根據《畜禽養殖污染防治管理辦法》,結合城鎮發展、社會主義新農村總體建設規劃的需要,把養殖區域劃為三區:禁養區,限養區,適養區,合理規劃區域養殖用地。對適養區開展環境評價,根據水環境容量和耕地消納畜禽糞污的能力,確定區域畜禽養殖數量,建設養殖小區。通過實行統一規劃、統一防疫、統一管理、統一服務,發展養殖小區和推進一村一品的建設,這樣既穩定提高農民收入,又改善村民的生活質量,推進畜牧產業化和環境保護的協調發展。二是要進一步調整養殖結構,大力發展種草養畜,積極推廣農作物秸稈青貯、氨化處理技術和種草養畜,充分發揮草食畜禽污染少的優勢,來減少養殖對環境的壓力。三是種養結合,走農牧結合、動植物互惠的發展路徑,實現農牧雙贏。在農業生產區和基地進行種植的同時配備適度規模的養殖業,養殖業所產生的廢棄物作為農作物的肥料來源,有利于種植業減少化肥投入,保護和提高土壤肥力,發展糧-經-飼三元種植結構;同時農作物作為青綠飼料可以補充養殖業,降低養殖成本。四是多種形式消納養殖場的排泄物。把養殖業融入農、林業中,形成豬 —沼 —果等多種綜合利用模式,實現資源的循環利用。
2,加大動物疫病防控力度,建立長效機制。畜禽養殖效益在規模,成敗在防疫。有效防控重大動物疫病,已經由生產性、技術性問題演變成為社會性、政治性問題甚至是全球性問題。發展現代畜牧業必須堅持發展與保護兩手抓,牢固樹立抓動物防疫工作就是抓畜牧業發展、促農民增收的觀念,把防控工作作為一項長期任務常抓不懈。既要重視突發疫情的控制,更要重視平穩時期的監測和預防;既要做好季節性集中防疫,更要注重建立長效防控機制。長效機制的建設首先要解決隊伍的問題,__縣率先進行獸醫體制改革,“ 防治分離,以檢促防”的改革思路得到贊同,“以錢養事”工作機制不斷完善,服務人員的待遇大幅度提高,解決了機制中“人”的問題。另外,優良小區優質畜舍的建設也是重要環節。要積極探索畜禽養殖小區建設和發展新模式。養殖小區建設要大力推廣 “六統一分 ”(統一規劃、統一品種、統一圈舍建設、統一疫病防治、統一質量監測、統一污水處理,分戶飼養)。積極建設生態環保型養殖場,使畜舍設計合理的養殖小區成為全縣規模化經營的主要模式,彰顯優質畜舍(如養豬150模式)防制動物疫病,抵御養殖風險的作用 。
3,要把培育、引進龍頭企業作為畜牧產業化經營的重中之重。發展畜牧業龍頭企業要與工業強縣戰略有機結合,以畜禽產品加工增值增效帶動農戶增產增收為著力點,重點扶持神地科貿、綠丹禽業、龍王畜牧、縣人工授精中心站、弘源飼料等企業做大
做強,在基地建設、原料供給、資金扶持、市場服務、技術指導和基礎設施配套建設等方面提供更為有力的支持,形成供種、飼料加工、畜禽生產和畜產品加工龍頭企業群。按照縣委“項目至上,招商為先 ”要求,立足我縣畜牧業資源優勢,大力引進畜禽養殖、飼料生產和畜禽產品精深加工等方面的國家級或省級龍頭企業,加快發展我縣種源、飼料、獸藥生產和畜牧食品加工業,形成完整的畜牧產業鏈條,提升產業快速持續發展能力。要大力完善市場體系建設,按照“市場牽龍頭、龍頭帶基地、基地連農戶”的產業化運作模式,不斷加強和完善市場服務體系,興辦畜禽專業市場,發展市場服務中介組織。要不斷創新利益聯結機制,加快畜牧業專合組織和專業協會建設。
4,加大技術推廣力度,實行規模化養殖的提檔升級。在技術推廣上,要加大實施“科技興牧”戰略的力度,大力實施畜牧科技入戶工程,切實抓好科技示范戶建設,加大培訓的力度,不斷地更新培訓的方法,使課堂上講授的新知識、新技術落實到養殖實踐之中,并迅速獲得成效。要加強對公益性事業畜牧技術推廣員的考核力度,考核既要細化到考核目標管理的各項指標,又要細化到考核科技示范戶和科技帶頭個人,細化到“推廣員為他們做了什么事,他們取得了多大的收益”這個點上。對個人素質較低的養殖戶,推廣員要結成幫扶對子,努力提高他們的素質。在推廣的目標上,要把規模養殖的提檔升級作為總體目標。我們在生產調查中發現規模化養殖有6大好處: 1,從投入成本上說,購進的飼料原料量大、價低,每頭豬可降低成本50元左右。 2,從安全衛生上看,有利于控制動物疫病,建立公共衛生防疫體系,確保人畜安全。3,從產品質量上來說,推行規模化養殖,有利于實行嚴格的養殖、衛生防疫和環境控制標準,促進產品質量的提高。4,從生產效率上講,有利于采用先進的科學技術,提高養殖的生產效率和生產水平。5,從產業結構上說,有利于促進養殖、加工、經營、銷售各環節聯結,進一步緩解小生產與大市場之間的矛盾,提高畜牧業產業化經營水平,推進畜牧業結構戰略性調整。6,從抗風險能力上看,規模化養殖,信息溝通機制的建立可以對產品進行及時地調配供應,抵御市場風險的能力加強。所以在現有規模養殖戶、養殖小區基礎上要進一步引導,促進提檔升級;要因地制宜,因勢利導,引導傳統養殖向規模化、產業化邁進。5,逐步推行畜禽期貨,規避市場風險。近年來,社會各界提出了一系列運用畜禽期貨手段規避肉食品市場資源風險的建議。畜禽期貨實行“先賣后養”,既能實現畜禽套期保值,又可幫助企業規避市場風險,提高農民收入。去年“豬價風波”以來,一些養豬戶和企業對生豬期貨的期盼溢于言表,他們呼吁,國家應盡快推動生豬期貨上市交易,給新農村增添致富的平臺,穩定生豬市場,改變困擾政府多年的“農民養豬難”、“賣豬難”的尷尬問題。__縣是全國253個生豬調出大縣之一,畜禽養殖產業化、規模化程度較高,在條件允許的情況下,要對畜禽期貨進行試點,用金融的手段為農戶和企業的規模化、專業化生產保駕護航,規避市場風險。
關鍵詞 畜牧業;規模養殖;動物疫病防控;云南永平;杉陽鎮
中圖分類號 F326 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739(2015)14-0323-01
近幾年來,永平縣杉陽鎮畜牧業發展迅速,在農業結構調整、農民增收中發揮著重要的作用。但是隨著畜牧業的不斷發展,杉陽鎮畜牧業生產分散、規模小與市場變化多端的矛盾已經非常突出。當前杉陽鎮畜牧業以散養為主,規模養殖為輔,存在擴大規模難的現狀,也加大了畜禽疾病防控的難度。為了促進當地畜牧業發展,增加農民收入,現分析杉陽鎮畜牧業發展中存在的問題,并結合當地的實際情況,提出發展對策,以促進當地畜牧業的發展。
1 杉陽鎮畜牧業發展現狀
1.1 領導重視,措施有力,為畜牧業發展創造良好的政策環境
杉陽鎮黨委和政府將發展畜牧業放在重要的位置,將其作為發展國民經濟的支柱產業來抓。領導從根本上重視畜牧業的發展,積極制定扶持政策,為畜牧業的發展創造了良好的環境。
1.2 調整思路,大膽創新,讓畜牧業生產方式實現重大轉變
“十二五”期間,在深入分析全鎮農業農村優勢和畜牧業發展形勢的基礎上,鎮黨委政府提出“產業建設基礎化,基地建設規模化,規模養殖園區化,園區生產標準化”的發展思路,進一步做大畜牧產業。目前全鎮已建成規模養殖場3個,含養雞場1個、養豬場1個、肉牛養殖場1個,這些規模較大的養殖場將對杉陽的畜牧業發展起到引領和輻射作用[1]。
1.3 內扶外引,扶持培育龍頭,促進畜牧業快速健康發展
鎮黨委政府把培養和引進畜牧龍頭企業作為發展畜牧業的重要措施來抓,制定一系列優惠政策。2014年全鎮完成生豬出欄76 538頭,肉牛出欄5 629頭,山羊出欄10 759只,完成肉類總產量7 812 t,畜牧業生產取得了突破性進展。
1.4 多措并舉,依法治療,使重大動物疫病得到有效控制
動物疫病一直是畜牧業生產的重要影響因素,一旦發生疫情將給養殖戶造成非常大的損失。疫情不但會使養殖戶經濟蒙受損失,還會影響養殖戶的信心。因此,鎮、村2級黨委、政府將重大動物疫病防治工作放在重要位置,將免疫和預防措施落到實處,實行“鎮包村、村包租、組包戶”的防疫責任制,嚴防死守,確保了畜牧業健康發展[2]。
2 畜牧業發展存在的困難和問題
2.1 小生產和大市場的矛盾突出
當前,全鎮的畜牧養殖方式還是以戶為主的散養,規模化、現代化養殖所占的比例非常小。與此同時,市場情況瞬息萬變,小生產對大市場把握不準確,常常導致養殖戶賣難的問題出現。
2.2 發展不平衡
受地理位置、養殖歷史、養殖大戶等因素的影響,全鎮畜牧業發展極不平衡。有的地區畜牧業蓬勃發展,有的地區原地踏步[3]。
2.3 基礎設施薄弱
當地畜牧養殖以傳統的家庭養殖為主,養殖設施簡陋,養殖觀念落后,養殖過程隨意,不能適應現代化、信息化的市場要求。
2.4 畜禽疾病防控形勢嚴峻
由于當前畜牧養殖過程中與外界的聯系越來越緊密,發生重大動物疫病的威脅也越來越大,一旦發生,造成的損失也越來越大。因此,畜禽疾病防控形勢非常嚴峻。
3 制約畜牧業發展的因素
3.1 投入不足
資金投入不足是制約畜牧業發展的重要因素。畜牧業要發展,資金投入是關鍵。只有投入資金,才能夠保障畜牧業健康發展。
3.2 扶持政策不到位
畜牧業是一個投入大、風險大、利潤薄弱且與國家民生密切相關的產業,雖然政府近年來對畜牧業給予了資金、政策上的扶持和傾斜,但與現階段畜牧業發展速度還不適應。
3.3 動物疫病防控情況復雜
動物疫病防控難度大,點多面廣,預防注射的疫苗品種多,畜禽種類多,再加上防疫隊伍的素質偏低,制約了畜牧業的健康發展[4]。
3.4 養殖戶素質不高
養殖戶基本沒有科學養畜的觀念,文化水平低,總體素質低,以傳統養殖方式養殖牲畜,導致牲畜出欄率低下,轉化率低下,經濟效益差。
4 畜牧業發展的對策
4.1 打造畜牧品牌
要樹立大產業、大開放、大品牌的發展理念,充分挖掘杉陽鎮固有的優勢,做到揚優成勢,實現大跨步的發展,要以大開放來做活大產業。
4.2 激活民營資本對畜牧業的投資
要明確民營資本為主的投資方式,發展和壯大支柱產業,光靠政府扶持是不可行的,應激活民營資本對畜牧業的投資,確立產權,實現投資多元化。
4.3 成立合作經營組織
發展壯大杉陽鎮畜牧業產值必須以理論上進行創新,轉換經營方式,成立經營合作組織,形成規模優勢,實施品牌戰略,多管齊下形成發展畜牧業的合力。
4.4 建立和健全畜牧業的疾病防疫體系
加強防疫隊伍和防疫設施的建設,形成畜牧業防疫的長效機制。改良現有品種,淘汰落后的養殖方式,加強領導,出臺優惠政策扶持畜牧業發展。
4.5 因地制宜選擇養殖類型
杉陽鎮是一個典型的山區和壩區交錯的鄉鎮,養殖經驗豐富。根據杉陽鎮實際情況,山區養殖草食畜為主,可以充分利用天然優勢,節約飼養成本。壩區養殖生豬和肉牛,可以充分利用壩區的農副產品,變廢為寶,提高農民的經濟收入,改善農村的居住環境。
4.6 培養壯大龍頭企業,加快產業化進程
農業和勞動力資源豐富是杉陽鎮的優勢,把畜產品加工流通和整個農業的協調發展作為一個整體對待,是畜牧業發展的方向和出路,也是改造傳統畜牧業、建設現代化畜牧業的必然要求。因此,要認真落實龍頭企業的各項優惠政策,鼓勵龍頭企業擴大經營規模,形成規模效應,提高農民收入。
5 參考文獻
[1] 馮衛民.河南省畜牧業發展的思考[J].農業工程學報,2006,22(12):44.
[2] 馬虹.我國畜牧業發展戰略研究[J].黑龍江畜牧獸醫,2006(4):4-8.
一、解決草原畜牧業生產發展中的實際困難
近幾年,各種畜牧業專業合作組織在廣大牧區不斷涌現,成為牧區經濟社會發展中的新鮮事物,并在廣大牧區及草原畜牧業經營中得到了快速發展。為實際了解牧民專業合作社發展狀況及其積極作用,一些地方政府大力支持各種農牧民專業合作組織的成立,甚至政府及各有關部門作為帶頭人、組織者成立一些專業合作組織。然而,那些專業合作組織大部分為虛架子,數量頗多,但組織工作的不多,產生效益的更是少之甚少。還有一些專業合作組織為爭取項目資金而成立,拿到項目便散攤,項目資金流向不明。而真正意義上的,具有一定生命力的專業合作組織大部分則為解決草原畜牧業生產發展中的實際困難,如草原生態嚴重惡化、飼草料不足、養畜成本增加、畜產品銷售受困、牲畜售價過低等等,在當地畜牧業生產經營能手、能人的帶動下建立起來的。如果把草原畜牧業生產經營中遇到的上述困難總結成一體,那就是草原畜牧業單戶經營的各種弊端的綜合。今天,我們站在草牧場嚴重退化、毫無市場競爭能力的牧民角度看,單戶經營草原畜牧業的路子幾乎走到了一個死胡同——草牧場不同程度地退化、市場競爭日益激烈、政府對草原畜牧業及其產品幾乎不提供任何保護措施,甚至采取放任自流的態度。于是,畜牧業專業合作組織,基于牧民自身的發展需要,從牧民群眾內部蕭然走向歷史的舞臺。它憑借與草原畜牧業與生俱來的聯系必將為草原牧民繼續經營發展草原畜牧業找出一條可行之路。
二、畜牧業專業合作組織與草原畜牧業之間存在與生俱來的聯系
專業合作組織要求自愿、開放、民主、經濟參與、自治、獨立、教育、培訓、提供信息、合作以及關心社區。而草原畜牧業與生俱來就有這些特點,它強調分散性居住的牧戶在開放的自然社會環境中經營各自獨立的畜牧業生產,但他們又通過合作才能完成畜牧業生產的全部過程,開放和合作是其天性。這種開放和合作是草原畜牧業的自然條件和生產規律所決定,絕非人為所至,是牧民在開放的草原生態系統上通過數千年來的生產經驗總結出的,而且這種開放與合作精神在牧民間相互影響、世代相傳。而惡劣的草原自然條件和牧民分散的居住決定牧民之間信息傳遞及相互關照的必要性。正是兩者與生俱來的聯系促使畜牧業專業合作組織在牧區、在草原畜牧業內部有著長足的發展。如上文所述,牧民生產方式和生活環境決定了其合作精神,而且這種精神已凝結成為草原畜牧業生產殊的生產方式和社區文化及生活習俗。我們在草原畜牧業生產過程中、經營者生活中,甚至在他們狩獵、打仗中無不發現這種合作精神(受篇幅之限,略去例舉),而它已變成草原畜牧業生產國有的生產方式和牧民生活中的文化常態。而這種合作為宗旨的生產方式和社區文化及生活習俗為建立發展畜牧業專業合作組織奠定了牢固的物質、文化和精神基礎,只要方法得當、制度完善,畜牧業專業合作社必然成為草原畜牧業生存與發展的一種有效方式。
三、健康發展畜牧業專業合作組織
要健康發展畜牧業專業合作組織必須做好以下幾點。一要拓展其合作領域。畜牧業合作組織在草原畜牧業內部取得持續發展,必須從傳統經濟中勞動力、草牧場、畜群等生產領域的合作拓展至購置生產資料的合作、出欄牲畜與加工出售畜產品、社會保障等流通領域、加工領域、市場營銷領域乃至社會保障領域的合作,這樣既傳承了傳統草原畜牧業的優勢,也吸納現代畜牧業的先進因素。二要保護與恢復草原生態為目標。草牧場生態環境的保護與恢復始終是畜牧業專業合作組織與草原畜牧業發展的基礎。毋庸置疑,草原生態是草原畜牧業持續發展的根本,離開了草原,不存在草原畜牧業,因為草原生態與草原畜牧業從來不是對立關系;同樣,畜牧業專業合作組織在草原畜牧業內部得以發展,仍然離不開草原,仍然以保護和恢復草原生態為重任,何況很多畜牧業專業合作組織都為恢復與保護草原生態而開展工作。其實,草原畜牧業發展與草原生態保護的目標可以同實現,誰說熊掌與魚不可能兼得?三要需要政府部門的大力支持。政府部門的推動作用在畜牧業專業合作組織的發展起著關鍵作用,其主要體現在:向畜牧業專業合作組織提供服務;提出發展規劃;保障牧民權益。當然,對專業合作組織的發展過程堅持 “引導不領導,扶持不干預”的“適度”原則是政府部門必須堅持的原則之一。四要謹慎選擇草原畜牧業飼草料的外部供應方式。在草原牧區飼草料基地建設從推廣意義和長遠發展的角度可能存在弊端。在草原牧區開發飼草料基地一直存在爭議,開與不開、開多少、在什么地方開等等都存在疑問。基于實地調查,從推廣意義和長遠發展的角度看,我們仍建議草原畜牧業的飼草料應選擇外部供應,即飼草料基地在空間上應選擇農牧交錯帶或農區。
關鍵詞:草地;林地;畜牧業
1 畜牧業的含義及作用
1.1 畜牧業的含義 畜牧業在我國經濟中有著非常重要的地位和作用。首先畜牧業是農業的組成部分,我國又是一個農業大國。要想發展好國民經濟就必須發展好農業,以此類推,要想發展好農業就必須發展好畜牧業。畜牧業就是通過動植物之間的能量轉化,將一些我們人類不需要的東西轉化成對我們人類有用的東西。
1.2 畜牧業的作用 畜牧業的作用很多,第一、畜牧業的發展為我們提供了很多肉質鮮嫩的肉、奶、蛋類等各種動物性食品。這些食品都是人類每天必須食用的,保證了人類工作一天所需要的能量供給。第二、畜牧業為很多工業企業提供了原材料。比如一些毛織品,皮制品。畜牧業為這些工廠提供了最為天然的羊毛,山羊絨以及各種上等的動物皮。這些貨真價實的原材料為這些工業企業獲取利潤提供了保障。第三,畜牧業還可以帶來外匯儲備。碎著我國畜牧業的發展,不僅可以滿足我國自己人民的需求,還可以將一些畜產品出口到國外賺取外匯。這對我國經濟的增長,提高我國綜合國力是非常有幫助的。第四、畜牧業的發展帶動了相關工業的發展,一些畜牧業加工行業應運而生,這些行業的產生直接提高了就業率,減少了我國失業人口的數量。提高了就業率,促進了消費水平進而促進了我國的經濟發展。第五、一些植物的腐爛以及動物的排便等都可以作為農業種植中不可多得的養分,這些都是天然的有機肥料,對農作物是百利而無一害的,而且,將這些東西轉化成有機肥料還大大的減少了農藥化肥對環境的影響,降低了農作物的成本。第六、通過發展畜牧業,可以提高農民的收入,將農業與畜牧業相結合,大大降低了農業的生產成本,且動植物提供的有機肥中的養料是那些化工產品所不能提供的,很好的促進了農作物的生長。不僅成本低而且收成好,這給農民帶來了巨大的經濟效益。第七,促進了一些牧區的經濟和文化發展,使得各民族間更加的團結一致。
2 草地對畜牧業發展的影響
2.1 草地的現狀 草場給草地畜牧業提供了豐富的食物資源,為畜牧業的發展提供了物質基礎。草場經營的好壞直接關系到畜牧業發展的好壞,草場的狀況很大程度上受到自然條件的影響,認為條件也相對的制約著草場的發展。這些原因導致草場的生態結構失去了原有的平衡。草場的植物產量受到了嚴重的影響。這對畜牧業的發展也起到了一定程度的抑制作用。草場的植被一旦被打破平衡,要想恢復原有的植被茂盛程度是需要很長時間的。在單位時間里,草場的植被生產效率相對比較低下。
2.2 草地的能源提供情況 草場植被相對較矮,不利于有些高大的動物覓食。因此導致了草場不完全利用的現象時有發生,常常一部分牧草已經被消耗完正在進入更新階段,而另一部分的草場卻因為沒有被利用慢慢的變老枯萎。失去了利用價值,這對畜牧業的發展來說無疑是資源上的嚴重浪費。草地只適合給一些體型較小的動物生長,
3 林地對畜牧業發展的影響
林地里大多種植者相對較高的植被,可以提供更多的可食性牧草。經調查研究,植被高的牧草更容易被動物采食,且高度大的植物相對于那些低矮植物在重量上也有一定的優勢。一顆高的植物往往抵得上很多矮小的牧草植物,提供給動物的能量液是相對較多的。動物在林地里覓食更容易吃飽。而且林地的采食程度也比較完全,高的植物可以供給體型大的動物食用,較矮的植物可以提供給體型小的動物食用。不會造成資源的浪費。由于林地的品種多而齊全,可以滿足很多動物對不同植物的要求。這些都說明林地可以很好的提高單位面積里草的生產能力,為動物提供更多的食物,進而提高了能量的轉化速度。使得動物為人類提供的東西也增多。這些都直接促進了經濟的發展,促進了畜牧業的發展。
4 畜牧業發展遇到的困惑以及解決辦法
通過本文的研究,林地有著更好的載畜量,而且林地比草地有著更好的恢復能力。可以在單位時間單位面積里提供更多的牧草產量,因此開發林地對畜牧業更加有用,當然最好的就是開發有林草場。這樣的話就可以兼顧所有動植物。生物鏈循環是動植物生活的最佳環境,更適合動植物的生長。
5 結束語
畜牧業的發展帶動了農業的發展,農業的發展就促進了國民經濟的增收。畜牧業是農業的一個組成部分,要想發展好農村經濟就必須要搞好畜牧業的發展。畜牧業主要通過動物和植物間的能量交換來取得人們所需要的東西。畜牧業的發展條件無非就是要良好的自然條件,既適合動物的生長同時還要適合植物的生長,要求要有豐富且質量好的植被資源。哪種植被更適合發展畜牧業,本文就這一問題展開了一系列的探討,并得出了結論。草地的整體情況不如林地,林地相對而言更適合發展畜牧業。希望通過本文的研究能夠解決草林相爭給畜牧業發展帶來的困惑。
關鍵詞畜牧業;現狀;發展對策;青海果洛
改革開放以來,果洛州經濟建設和社會事業得到了長足發展,特別是隨著西部大開發戰略的實施,自治州的基礎設施建設和經濟發展明顯加快,呈現出社會穩定、經濟發展的好局面。但是,改革開放力度的加大,社會經濟的推進,本地區畜牧業經濟發展出現了一些新情況、新問題。現將果洛州畜牧業發展現狀及對策總結如下。
1果洛州畜牧業發展現狀
1.1畜牧業主產區的畜牧業地位被淡化
隨著三江源、整村推進、陽光工程等惠民工程的實施,政府工作重點移到項目建設上,無形中降低了對畜牧業生產的認識,放松了對畜牧業的常規管理。
1.2畜群結構不合理,品種體質退化,生產性能下降
果洛州馬、牛、羊比例為1.7∶57.4∶40.9,牛的數量比羊高16.5個百分點,降低了畜群的周轉速度。土種選育和雜交改良工作滯后,自1984年牲畜承包到戶后,種畜控制在一家一戶的范圍內,長期近親繁殖,導致品種體格變小,生產性能下降,成年母牛平均體重從20世紀80年代初的199.70 kg降至現在的134.14 kg。
1.3專業技術人員短缺
畜牧業工作淡化后,松懈了草原、獸醫專業技術人員的管理,專業人員調動工作崗位、轉業現象普遍,放棄草原建設、畜疫防治,參與政府行政管理現象嚴重。
1.4以草定畜理念模糊,工作不扎實
生態畜牧業是在劃分草場類別后,通過理論、科學核算確定承載牲畜數量后,保護安全利用草場的基礎上進行輪休放牧,最后達到以草定畜。但果洛州地區對以草定畜缺乏宣傳,模糊含義。過載放牧、草場退化、欠載牲畜、浪費草場產能等現象普遍存在。
1.5產業結構單一,對畜牧業的拉動不力
畜產品加工企業少,且僅是一些簡單的粗加工,處于提供原料和初級產品的地位,無力推動畜牧業生產科學化、專業化、社會化、集約化、商品化。
2對策
作為以畜牧業為主導產業地區,為提高畜牧業效益和農牧民人均收入,必須調整畜牧業結構,強化畜牧業基礎地位,集中力量發展生態高效畜牧業,努力促進畜牧業由數量型向效益型、傳統型向現代型、生態型畜牧業轉變[1]。
2.1強化產業支撐,發展生態高效現代畜牧業
一是加強調整畜種結構,因地制宜地調整馬、牛、羊的比例,增加周轉較快的羊的數量。在相同面積的草場上飼養100頭牛(折合400只羊單位)和400只羊,在出欄、死亡、畜產品銷售正常的情況下,4年內所產生的經濟效益,牛為9.5萬元、羊為15.6萬元,養羊是養牛收入的1.6倍。二是提高優良品種比例,積極引進、推廣和應用畜種改良、土種選育等實用科學技術,大力發展良種畜、改良畜、防止近親繁殖,努力提高良種生產和畜產品質量水平[2]。三是加強畜群結構調整,提高母畜比例。提高適齡母畜比例,以此帶動總增率,出欄率、商品率的全面提高,提高經濟效益,力爭將牛、羊母畜比例分別提高至55%、66%的最佳點。
2.2深化牧業改革,謀求新思路
通過先試點后推廣,逐步開展牛羊育肥、舍飼、半舍飼養羊、兩用暖棚(夏季種蔬菜、冬季養羊)等工作,利用好牲畜幼仔的生長優勢,出售育肥牛、羊、羔羊、牛犢,進行牲畜的反季節出欄銷售,進一步提高牲畜商品率,減輕草場壓力,減少牲畜損亡,加快周轉。逐步改變目前收入結構單一,發展潛力不大的生產經營方式,走一條既適合本地實際,又可增產增收的生態型、效益性畜牧業路子,提高畜牧業效益,增加牧民收入[3]。
2.3加強動物防疫工作
增加鄉鎮獸醫人員和民間獸醫,落實勞動報酬,組織注射各類疫苗,提高疫病防治的科技含量,確保動物防疫工作的真正效益。
2.4加大草地投入,提高產出效益
草地是畜牧業的基礎,一是要做好草地保護工作,加大執法力度,禁止亂墾、亂挖破壞草地現象的發生,保護草場圍欄及草原基礎設施,使其充分發揮作用;二是加快退化草場的治理工作,繼續爭取三江源、退牧還草項目,實施草場圍欄封育、黑土治理、滅治鼠蟲害工程,使草場植被恢復,并可持續利用;三是加快草場流轉,逐步向專業合作化方向發展;四是大力發展飼草種植,在適宜種植地區選擇優良場地,發展飼草種植業,建成飼草料基地,以抵御災害,確保發展[4]。
3參考文獻
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農村是畜牧業發展的主要地區,對于農村的畜牧業的養殖來說,一般都是一家一戶的養殖方式,即使是最大的牲畜養殖廠,其養殖牲畜的數量也不過百,但是,在畜牧經濟飛速發展的今天,小規模的養殖方式已經不能滿足于畜牧經濟的飛速發展。由于我國的牲畜的產品主要是進行出口,從中獲得一定的利潤,一家一戶的養殖方式并不能滿足市場的需求量,這就造成了市場上供貨緊張的現象時常發生,從而使我國的畜牧經濟受到影響。
2加快發展畜牧經濟的幾點思考
大力發展畜牧業,可以更大程度的吸納農業的富余勞動力,增加農民的收入,更加合理的配置農村的資源,增加農民的收入。大力發展畜牧經濟,可以增加我國的出口量,提高我國的競爭力,提高我國應對世界挑戰的能力。
2.1充分認識發展畜牧經濟的重要性
畜牧業與種植業和加工業都有很緊密的聯系,其代表著一個國家農業發展的水平,必須正確審視畜牧業在國家經濟結構中的重要地位。畜牧業既是獨立的產業,又是一個涉及多個行業的產業,其余種植業、加工業和其他產業有非常緊密的聯系,起著承上啟下、具有特殊的拉動的作用。目前,我國的種植業已經發展到一個非常高的水平,大力發展與種植業有密切聯系的畜牧業,并以此來提升農業產業的等級,一定會促進我國經濟的發展。并且可以把畜牧業作為核心和突破口,進一步推進國家的產業結構調整。同時,在近幾年的發展過程中,我們可以明顯的看到畜牧業的發展,大大提高了農民的經濟收入,所以,我國必須把大力發展畜牧業作為進行農業結構調整的主要的方式,并且要堅定不移的抓好畜牧經濟的發展。
2.2利用現代技術和科學發展觀,順利發展畜牧經濟
想要發展現代的畜牧經濟,必須要牢固的樹立大市場的觀念,對畜牧業發展的道路進行創新,推進畜牧業的發展。首先,發展畜牧業要以綠色為根本,充分認識到生態環境與人類的生存與發展之間的密切的聯系,若想在國際市場上占有一席之地,就必須要大力發展綠色生產;國家的政府部門要強化綠色生產的理念,積極推動綠色生產的進程。其次,政府也應該在資金的投入、土地的使用和產品的宣傳等方面給予一定的幫助,幫助解決畜牧業在發展過程中遇到的困難,從而提高畜牧生產的品質和質量。再次,想要發展現代畜牧經濟,就要堅持可以引進優質資源就引進,可以聯合其他知名企業就聯合的觀念,要想方設法引進國外優秀企業的優質資源和先進的管理理念,并引進一些大企業和大財團的資金,使得進行綠色生產的企業占領整個市場。最后,要勇于實踐,凡是可以發展畜牧業的新辦法和新措施,都要用于進行實踐。
2.3重視在畜牧業的發展過程中推廣循環經濟
在農業循環經濟的發展過程中,中國的歷史比較悠久。農業進行循環發展的模式主要有再次利用的生產模式、再次循環的連接形式和減量化的生產形式。想要促進我國畜牧業的發展,就有必要在畜牧業循環經濟的發展上做一定的探索。畜牧業循環經濟的使用可以充分利用資源,從而改善生態環境,實現畜牧業的清潔生產,促進人類和大自然的和諧發展。我國應該以畜牧業發展的實際情況為出發點,合理得運用生態學、清潔生產的思想、生態經濟學的方法和理論進行畜牧業的發展。人類在進行經濟發展的過程中造成的環境污染的問題已經受到了全世界的廣泛的關注,所以現在都在進行清潔生產的宣傳。要想實現清潔生產,就要以先進的科學技術為支持,摒棄落后的、陳舊的、對環境有污染的方法。
3總結
一、衡量畜牧業科技進步作用的兩個顯著指標
在世界范圍內,衡量畜牧業對科技依存度的顯著指標有兩個:一是它并不等于科技成果商品率,科技進步貢獻率可以從兩方面認識,一方面反映畜牧業科技的進步作用程度,比例越高,說明畜牧業科技進步作用程度越大;另一方面說明科技在畜牧業增長中的作用,比例越高、作用越大。目前,我國畜牧業科技進步貢獻率僅有40%左右,一些落后省份此項指標更低,內蒙古僅有30%左右,被列為全國重點扶貧集中地區,此項指標尚不足30%。科技成果轉化率是指一定時期內,已經應用于畜牧業生產的畜牧業科技成果在畜牧業總科技成果中占多大比重。它反映畜牧業與畜牧業科技之間的依存關系程度,反映畜牧業科技供求狀況以及畜牧業科技資源配置與利用是否合理。就依存關系而言,此指標越高,供求差距越小;就科技資源配置與利用而言,此指標越高,說明科技資源配置得越合理,利用得越充分。目前,我國畜牧業科技成果轉化率僅有15%~20%,內蒙古僅有10%左右,除去10%左右的基礎性研究此項指標距臨界值很近。全國真正形成產業化、商品化的尚不足5%,每年1萬項科技成果轉化的僅有1000~2000項。
世界上經濟發達國家有著相應發達的畜牧業,科技進步貢獻率已達到60%~80%,例如美國已達81%以上。科技成果轉化率平均為60%~70%,有些國家更高,日本已達75%左右。
從科技進步貢獻率和科技成果轉化率兩個方面分析表明,我國畜牧業科技進步作用與發達國家相距甚遠。經濟落后省份或地區、畜牧業科技進步作用十分低下,它是制約我國畜牧業總體水平低而又結構性失衡的根本原因。另一方面,世界畜牧業發展的歷史說明,振興畜牧業的必然抉擇是依靠科技進步。
二、結果分析
(一)我區畜牧業科技水平正在不斷提高
畜牧業科技水平不斷提高是引發我區畜禽個體生產性能不斷提高,促使我區畜產品產量逐年增加,以至于在人口不斷增長情況下,仍能保證我區人均占有畜產品產量逐年上升的一個重要因素。
(二)我區畜牧業產值的增長主要依靠物質投入來實現
綜觀三個五年計劃期間,我區畜牧業產值增長中的貢獻率大小順序依次是,物資消耗、科技進步、飼養畜禽頭數及勞動力投入,這表明我區科技進步在畜牧業產值增長中已占相當的比重,但由于我區農村牧區畜牧業生產基礎薄弱,尚處在由傳統畜牧業向現代畜牧業、由自然經濟向商品經濟轉化的過程中,因此,我區畜牧業產值的增長還主要是依靠物質投入來實現的,處于第三位的是牲畜飼養頭數,最末一位是勞動力的投入,這亦表明,我區畜牧業生產已經正在由注重外延擴大再生產轉化為以內涵擴大再生產為主,內涵和外延擴大再生產相結合。
(三)勞動生產率的提高仍然建立在大量物質消耗基礎上
測算結果表明,我區畜牧業勞動生產率逐年提高,單位產值占用資金經歷一段上升過程后,穩中有降。勞動生產率的提高仍然是建立在大量物質消耗基礎之上的。
三、影響畜牧業科技進步作用的因素辯析
一般而言,科技進步貢獻率與科技成果轉化率是同方向的動態關系,換言之,影響科技進步貢獻率的因素亦是影響科技成果轉化率的因子。只不過科技成果轉化率也是牽制科技成果貢獻率的要因之一。
長期以來,人們多從科技領域外部尋求影響畜牧業科技含量的動因,而未從科技領域內部尋求要因并把二者結合起來,實際上,這種思維方式已經無法適應時展變化的要求。實踐告訴我們,影響畜牧業科技進步作用的原因已經不是某一單項或幾項,而是若干項原因綜合作用的結果。這些因素從不同的方向對科技施加影響,使我國畜牧業科技進步貢獻率處于一種低而不穩的狀態。因此,追蹤科技領域內部、科技領域外部影響科技進步貢獻率的因素并尋求二者的最佳結合部,毋庸置疑是明智之舉。
總之,影響科技對畜牧業增長作用的因素有三個,一是科技領域內部;二是科技領域外部;三是聯結內外部的中介紐帶―――科技推廣,它們共同作用的結果使畜牧業科技進步作用低下。
四、提高畜牧業科技進步作用的對策
(一)刺激有效需求
有效需求不足是導致畜牧業科技進步作用的要因之一,刺激有效需求可以從以下幾個方面入手。
1.完善“統”“分”結合雙層經營體制,充分發揮兩個層次的積極性、優越性
根據我國國情,只有統分結合才能拓寬科技應用的范圍并充分發揮其功能。同時要正確地引導農牧民走適度規模經營之路。目前要統好畜牧業基本建設、生產資料供應、重大畜牧業科技應用及其管理以及畜產品加工、銷售等。
2.提高畜牧業勞動者的素質
提高畜牧業勞動者及組織管理者素質的中心環節,是抓好農牧區的掃盲教育、基礎教育和職業教育。這里有一個不容忽視的問題是農村婦女教育問題,應繼續列入重要議事日程。資料表明,目前我國畜牧業總產值中牧區婦女貢獻率已達50%,但比較素質而言,卻又低于男勞動者的素質,它對未來勞動者的素質有深遠的影響。
3.增加農牧民收入
勞動者的經濟承擔能力是制約科技成果有效需求的重要客觀條件,它的提高只能在深化改革的過程中循序漸進的實現。但根本的一條是政府采取支持畜牧業的政策,充分利用畜牧業資源,降低畜牧業成本,提高畜牧業生產效率,進而提高經濟效益,以增加農牧民收入。
(二)增加有效供給
1.改革科技立項辦法
主要是根據以需定產的原則持續開展畜牧業科學研究,同時針對科技成果大量積壓的現實,盡快做好已有成果的推廣工作。短期來看,后者應成為畜牧業科技投入的重點。長期來看,應根據以需定產的原則堵住立項上的漏洞(基礎性研究除外)。其次,建立科技立項信息網絡,做好科技立項宏觀調控,避免立項重復、分散的弊端。隨著科技的發展,僅僅依靠某一領域、某一單位的科技力量難以完成重大科技的發展,這就需要合理的科技分工,充分發揮每一個協作單位的優勢,做到以長補短,避免分散造成的科技力量與科研經費的浪費。當然這就需要有強有力的宏觀調控體系。目前,我國宏觀調控體系尚未明晰,因此應盡快建立、健全科技宏觀調控體系(包括調控目標、內容、重點、措施等)。
2.改革科技成果鑒定驗收辦法
中央已經出臺第三個科技成果鑒定辦法,今后重點在于落實、實施。
3.增加科技投入,改變科技經費來源單一化的局面
動員社會各界增加對科技的投入,實行利益均沾、風險共擔的辦法。此外還要提高科技人員待遇,保護科技工作者的權益不受侵犯。
(三)搞好畜牧業科技推廣
第一,削弱瓶頸狀態的措施
內蒙古農村牧區是人口問題的重心,必須嚴格控制人口增長,同時有計劃地做好現有富余勞動力的轉移工作。一是農村牧區就地消化,可以利用集約經營方式。在畜牧業內部解決一部分;二是立足本地特色,興辦,發展鄉鎮企業;三是有條件的地方做好勞務輸出和牧業勞動者非農非牧就業工作。最大限度地減輕農牧業勞動力的壓力,削弱畜牧技術推廣中的瓶頸狀態。對牧業勞動者素質問題可采取以下舉措,落實九年制義務教育,并與職業教育、成人教育相結合;提高現有勞動者的素質;培養大批牧民技術;提高基層干部素質。
第二,實行畜牧業適度規模經營
由于各地情況相異,沒有統一標準用以指導適度規模經營,為了增加對科技吸收消化能力,必須進行適度規模經營,在發達地區,其他就業門路日漸增多,種植業的土地應向種田能手集中,畜牧業的草場應向養畜能手集中,盡量減輕人為造成的分散牧業資源的負荷。在欠發達地區和貧困地區,非農非牧就業門路較少,種植業應采用統種、統管、分收的模式,便于牧業科技的推廣應用。
第三,實行多種形式的畜牧業科技推廣模式
目前看來,內蒙古畜牧業技術推廣模式大體有以下幾類;一是政府職能機構為主體;二是農業高等院校與中等學校為主體;三是企業為主體;四是民間技術組織為主體;五是上述各類形式的聯合。五種類型模式在不同地區具有不同的作用,各地應根據當地的實際情況加以選擇。鼓勵開展各種聯合,發揮各類推廣組織的積極性。同時要注意完善各類推廣組織體系。
第四,國家對農業的投入
世界畜牧業技術推廣實踐證明,國家投入必不可少,但目前中國當務之急是改革單一依靠國家財政維持畜牧科技推廣局面,鼓勵多渠道投入,解決推廣經費緊張問題。一是貸款,利用貸款推廣畜牧科技,增強風險意識,有利于資金的充分利用;二是采取聯合投資的辦法,本著利益均沾、風險共擔的原則籌措、使用畜牧推廣資金;三是搞好有償推廣服務,增加畜牧技術推廣組織自我積累、自我發展的能力,但要根據各地經濟發展水平,靈活地采用有償、無償以及循序漸進地由無償向有償過渡。
第五,培養跨世紀的畜牧業推廣人才
高等農業院校應率先建立和完善農牧業推廣系或設置農牧業推廣專業。對未設置農牧業推廣系的院校根據實際情況,可先設置農牧業推廣專業,逐步向推廣系發展。已經建立推廣專業的院校可創造條件向推廣系邁進,已經設置推廣系的院校進一步完善科研、教學體制,以適應實際需要,培養跨世紀的農牧業推廣高級人才,中等農牧業學校也應開設農牧業推廣課程,培養一大批初中級農牧業推廣人才。
第六,搞好中試基地建設
基地建設要兼顧眼前與長遠,通過中試基地,檢驗科技成果,提高科技成熟度,為畜牧業科技推廣提供先決條件。