工業經濟政策精選(九篇)
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第1篇：工業經濟政策范文
一、當前經濟運行的總體形勢
（一）工業經濟運行基本情況
20****年，全市2769家規模以上工業企業，比上年增加346家，累計完成工業總產值2464.09億元，同比增長35.1%；增加值653.68億元，同比增長24.39%；產品銷售率97.82%，同比上升0.31個百分點。規模以上工業實現主營業務收入2419.52億元，同比增長35.09%，實現利稅合計216.68億元，其中利潤總額140.12億元，同比分別增長41.****%和42.43%。兩項資金占用223.****億元，同比增長28%，其中應收賬款97.27億元，增長21.46%，產成品存貨125.81億元，增長33.55%。工業經濟效益綜合指數213.24%，同比提高24.65個百分點。
（二）工業經濟運行主要特點
1、工業綜合實力躍上新臺階。20****年，規模以上工業企業達到2769戶，企業戶數列青島、煙臺、濰坊之后，居全省第4位。主要工業指標在全省的位次均比去年有所前移。其中，工業增加值總量列全省第9位，與同期持平，增幅列第4位，比上一年前移6個位次；銷售收入列全省第8位，與同期持平，增幅列第7位，比上一年前移3個位次；利稅列全省第12位，比上一年前移1個位次，增幅列第4位，比上一年前移3個位次；產銷率列全省第16位，比上一年前移1個位次，增幅列第6位，比上一年前移4個位次。同時，利潤列全省第11位，比上一年下降1個位次，增幅列第9位，比上一年下降2個位次。
2、工業結構進一步優化，制造業強市戰略穩步推進，高新技術產業實現新突破。20****年，規模以上制造業企業2613家，累計完成產值2255.6億元，同比增長35.4%，占規模以上工業的91.54%，拉動全市工業產值增長32.33個百分點。其中，裝備制造企業完成產值296.6億元，同比增長39.1%，占規模以上工業的12.04%。高新技術產業企業實現產值突破600億元，達到6****.2億元，同比增長42.28%，占全市工業的24.64%，比去年提高3.11個百分點。
3、重工業在工業經濟中的比重持續上升。全市規模以上重工業企業1547家，占全市企業戶數的56%，完成工業總產值14****億元，同比增長37.6%，快于輕工業6.4個百分點，占比為57.1%，比去年提高1.5個百分點。輕工業企業1222家，完成產值1056.7億元，同比增長31.22%。
4、國有控股工業經濟效益提高較快。全市現有國有控股工業企業75家，實現主營業務收入150.1億元，同比增長24.04%，實現利稅20.7億元，同比增長45.6%，利潤9.94億元，同比增長52.83%。利稅、利潤增幅分別高于規模以上工業4.52和10.4個百分點。
5、重點行業穩步發展，醫藥行業領跑行業增長。輕工、建材、機械、化工、紡織、醫藥、冶金等重點行業均保持較快增長勢頭，醫藥行業產值、利稅增幅分別達到44.69%和68.24%，位列各行業增幅之首，其中新時代藥業公司完成產值3億元，同比增長20%，實現利稅3200萬元，同比增長23%。
食品、機械、建材、木業、醫藥、化工、紡織服裝、冶金支柱產業完成總產值1919.9億元，占規模以上工業的77.52%，同比增長35%。
6、主要工業產品產量大幅增加。重點調度的39種產品中，有34種保持增長，其中有11種產品增長30%以上。分類型看，能源類產品中，焦炭增長31.13%，發電量增長34.92%。輕工產品中，食用植物油增長1.96%，鮮冷藏凍肉增長15.54%，機制紙及紙板增長9.61%，人造板增長17.33%。紡織類產品中，紗增長10.73%、布增長82.15%。機械類產品中，鏟土運輸機械增長13.65%。建材類產品中，花崗巖石材增長35.01%、石膏板增長24.****%、水泥增長22.43%。化工類產品中，復合（混）肥增長28.95%。醫藥類產品中，中成藥增長47.51%，化學原料藥增長105.72%。
7、縣域工業經濟增長保持穩定。從生產指標看，有8個縣工業產值增長幅度超過全市水平，其中蒼山、郯城、河東增幅超過30%，分別達到44.61%、44.09%、42.88%，其他縣區也保持20%以上的增長。****年投產的江元水泥公司完成產值3.65億元，拉動蒼山縣產值增幅提高5.86個百分點。
從效益指標看，有9個縣區利稅增長幅度超過全市水平，其中，費縣、沂南、郯城、蒼山增幅超過45%，分別達到55.63%、48.43%、46.4%、45.11%，其他縣區也保持較快增長。****年投產的國電費縣電廠實現利稅1.8億元，拉動費縣利稅增幅提高14.38個百分點。
8、民營經濟、外貿出口保持快速增長。20****年，全市規模以上民營工業達到2595家，同比增加351家，累計完成總產值2057.3億元，同比增長39%，拉動全市工業增長30.7個百分點，占規模以上工業的比重為83.5%，同比提高1.5個百分點。全市有出口業績工業企業發展至465家，累計完成出貨值178.3億元，同比增長29.12%，工業經濟外向度為8%。有32戶企業累計完成出貨值過億元，共計完成80.9億元。
9、大企業集群加速膨脹。20****年，全市規模以上企業中，完成產值過億元的企業超過300家，達到337家，比去年同期增加101家，累計完成工業總產值1629.3億元，占比66%，增長32.45%，拉動全市工業增長21.24個百分點。產值過10億元企業33家，比去年同期增加8家，其中過百億元企業兩家，分別是新程金鑼（183.6億元）和（100.8億元）。
利稅過千萬元企業達到289家，比去年同期增加95家，實現利稅合計146.2億元，利潤96.1億元，分別占規模以上工業的69.6%和68.8%。其中過億元企業27家，比去年同期增加5家。
20****年，全市經濟運行總體上保持較好態勢，但存在的困難和問題也比較突出。一是原材料、燃料、動力價格持續上漲，企業生產成本提高。至12月末，我市原材料、燃料、動力購進價格指數上升7.21%，高于工業品出廠價格上升指數3.51個百分點，是近幾年來差距最大的。二是虧損面小幅下降，虧損額有所增加。至12月末，規模以上企業虧損114家，同比減少8家，虧損面4.12%，同比下降0.92個百分點，虧損企業虧損額2.91億元，同比增長20.9%。全市虧損過百萬元企業43家，虧損額2.66億元，占全部虧損企業的91.4%。其中，省屬企業山東中魯煙葉有限公司政策性虧損3484萬元，影響全市虧損額的大幅度上升。三是出口增勢減緩。受人民幣持續升值、出口退稅政策調整和國際貿易摩擦增加等諸多因素的影響，繼續擴大出口的難度加大，規模以上工業企業完成出貨值增幅比去年下降9.48個百分點，出口對工業經濟的拉動作用減弱。
二、美國次貸危機，美國、歐洲等全球經濟對我市的影響
隨著美國房地產市場的降溫尤其是短期利率的提高，進而引發的“次貸危機”席卷了美國、歐盟和日本等世界主要金融市場。美國、歐洲經濟放緩和次貸危機對于我市經濟發展也產生了一定的影響：
（一）貿易市場。美國市場對于我市出口貿易處于舉足輕重的地位，20****年我市對美國出口額達到32673萬美元，占我市出口的14.5%，列我市出口額國家第一位。由于美國次級債危機正導致美國經濟放緩，消費市場出現疲軟跡象，我市的一些以美國為主要出口市場的企業受到了牽連，出口面臨著訂單減少、利潤縮水的危險。另一方面對我市出口影響來自于內部，包括出口退稅下調、加工貿易政策調整，以及人民幣升值、原料漲價、工人工資上升等，制造業出口的利潤空間不斷被擠壓。但更令人擔憂的是，國際訂單轉移的風險正在加大。由于我國出口退稅下調以及加工貿易政策變化等，中國制造的價格優勢正在退去，采購商開始培養印度、越南等其他地區的供應商。
（二）資本市場。次貸危機對于我市資本市場的影響甚少，因為我國的資本市場幾乎是對外隔絕的，所以理論上對我市乃至我國的影響甚微。但仍然要注意的是，如果次貸危機在全世界范圍內產生巨大影響，即便我市自身的直接損失很少，但外部環境導致美元的幣值貶值，流動性波動極大，必然將導致在我市投資成本升高，影響我市外資項目的落地和擴產，利用外資規模的增長速度放緩，所以次貸危機對我市資本市場影響也不容低估，必須引起足夠的重視，積極制定預防應對措施。此外美國次貸危機的教訓是十分深刻的，針對現今我市房地產市場火爆的形勢，我市銀行系統更應該重視抵押貸款發放風險，在現階段實施嚴格的貸款條件和貸款審核制度。
三、國家產業結構調整政策及財政政策、貨幣政策對經濟發展的影響。
（一）存貸款基準利率和準備金率
20****年，央行先后11次調整存貸款利率和準備金率，實行了緊縮性貨幣政策，并加大了對金融行業的管理力度，給我市工業企業的生產經營造成了一定程度的影響，主要是企業再融資困難，受消費減小的影響，企業經營及利潤和效益都不同程度地減少。今年1-3月份央行又兩次上調存款準備金率，這就導致了企業生產經營遇到了一定的困難。莒南縣阜豐公司2006年被建設銀行授信一億多元，去年僅僅是2000萬元；莒南縣食品公司2006年貸款2000余萬元，20****年僅從信用社貸款900萬元，導致出口額也收到了一定影響；莒南縣升華公司2006年被信用社授信1000萬元，20****年授信額度大幅降少到500萬元。
（二）銀行信貸政策
我市除信用社新增貸款為較快增長外，其他金融機構對工業企業的新增貸款均呈降低趨勢，20****年全市工業企業新增貸款60億元，比2006年僅增長17.1％。
（三）土地價格變動
土地價格的變動對我市招商引資，項目擴建、新建帶來了較大影響。我市在招商引資優惠政策中，把土地價格低視為一項重要的優惠政策，自20****年國家出臺了每畝土地價格不能低于11.8萬的政策后，我市迅速調整應對措施，對部分投產企業的閑置土地進行集中盤活，也要求企業建設多層廠房，為我市節約用地帶來了很好的發展機遇。但是土地使用費的提高，使企業項目單位生產及建設成本大幅提高。莒南縣綠潤公司多支出3000多萬元；莒南縣阜豐公司多支出2200萬元；莒南縣白龍機械多支出950萬元。
（四）勞動力成本變動
受物價上漲影響，我市勞動力成本普遍提高了20-30%，減少了企業的生產利潤，增加了項目單位的建設成本。永泰紙業公司高檔瓦楞紙項目累計增加項目建設成本1500萬元；同時“招工難”現象在我市凸顯。臨沂經濟開發區國人西服、迪尚服裝、富卡斯服裝、柏麗雅家俱等勞動密集型企業的投產運營，開發區普通職工平均工資由2004年的600元/月上漲到現在的1200元/月，但企業還招不到員工。山東富卡斯服裝有限公司是一家生產運動裝的企業，產品全部出口美國，計劃投資2000萬美元，建設40000平米生產車間，目前只建成10000平米車間，所招聘的員工還不能滿足其需要，直接打亂企業下步發展計劃。20****年新《勞動合同法》的實施，還會使得企業的勞動力成本進一步增加。
四、今年以來能源、原材料價格變動情況。
從價格變動對我市影響情況看，20****年以來，主要原材料價格普遍上漲，今年1-2月份，我市原材料、燃料、動力購進價格指數115.19%，高于工業品出廠價格指數8.52個百分點。去年11月1日起全國汽油、柴油和航空煤油價格每噸各提高500元，全市因此將增加支出5.5億元/年；我市工業年耗煤約2500萬噸，其中發電企業年耗煤約820萬噸，其他企業年耗煤約1680萬噸。當前電煤價格平均500元/噸，比去年同期上漲約100元/噸，工業企業用白煤價格880元/噸，比去年同期上漲40元/噸。全市因此將增加支出15億元/年；今年初國際市場鐵礦石價格上漲65%，導致國內鋼材價格上漲，臨工集團原材料鋼材均價4600元/噸，同比增長500元/噸，此一項臨工全年將增加支出2000萬元；作為復合肥產銷大市，近期復合肥主要原料磷礦石580元/噸，同比上漲100元/噸，氯化鉀3400元/噸，同比上漲1600元/噸，硫磺5200元/噸，同比上漲4400元/噸。由于原材料價格的大幅上漲，復合肥價格也一路攀升，目前達到2650元/噸，同比上漲670元/噸；原棉價格13500元/噸，同比上漲800元/噸。在糧食及其它生產資料價格上漲的推動下，我國物價周期性震蕩上行在未來一段時期將成為一種常態，企業成本增加，效益增長將受影響。目前看，能源、原材料價格持續上漲是影響工業經濟穩定運行的最重要因素，也是導致當前企業虧損的最直接原因。1-2月份全市虧損企業虧損額明顯增加，達到1.53億元，同比增長50.68%，虧損面6.14%，同比增長6個百分點。在全球大宗產品包括石油、鋼鐵、銅、礦石、糧食等價格不斷大幅攀升和國內煤、電、油等能源價格調整壓力增加的情況下，組織經濟運行面臨更加嚴峻的挑戰，需要認真對待和密切關注。
五、主要出口產品、企業和市場情況。
（一）出口退稅政策調整對我市的影響
由于我市出口商品結構以農產品、初級產品、資源性產品和勞動密集型產品為主，所以這次下調出口退稅率影響是很大的。在我市重點考核的十大類出口商品中，機電產品、建材產品、紡織服裝、化工產品等類500多個品種700多個企業將受到影響。根據****年出口情況統計，直接影響的商品金額在11.5億美元左右，占全市預計出口額的50％以上，減少出口退稅2.7億元，減少企業所得稅收入9000多萬元，扣除部分三資企業減免稅再加上附加稅將減少1億元左右。
這次調整將對我市木質板材、機電產品、沖擊比較大。木質板材出口退稅率由11％下調到5％，木質拼板取消出口退稅，****年板材減少出口退稅10500多萬元；機電產品中除農業藥械、工程機械、電池以外，其他商品都進行了調整，機床由17％降到11％，汽車配件、水泵由13％降到9％，農用工具、鎖具、五金工具由11％降到5％。****年涉及出口退稅下調或取消的機電產品出口12600多萬美元，減少出口退稅5800多萬元；****年建材產品涉及出口退稅下調或取消退稅的商品出口5000萬美元，減少出口退稅2500多萬元，陶瓷產品涉及出口退稅產品出口4100多萬美元，減少出口退稅1160多萬元；此外，輕工產品、化工產品、工藝品等出口產品都將受到不同程度的影響。
（二）人民幣升值對我市機電產品進出口的影響
人民幣匯率升高，對我市機電產品企業有利也有弊，有利的一面：一是改善貿易條件，降低進口成本。人民幣升值可以使以人民幣表示的企業需要的進口技術、設備、資本品及中間產品價格下降，有利于引進國外先進的技術、設備和原材料。二是將有可能使更多企業走出國外到國外投資。人民幣升值，中國企業到海外投資的成本下降，這使得他們能以較低的成本“走出去”，根據投資地的區位優勢充分利用全球資源，降低生產和交易成本，實現規模經濟，建立全球性的生產、營銷網絡。三是有利于推動外貿增長方式轉變。人民幣的升值將推動出口企業更多地依靠技術進步和提高附加價值，來提高產品的價格和競爭力，從而提高出口產品的結構，推動外貿方式的轉變。不利的一面：一是直接影響我市機電產品出口的增長。由于我市的機電產品技術含量、附加值比較低，產品同質化，主要通過價格競爭出口，人民幣升值將使得我市機電產品出口價格上升，削弱產品的國際競爭力，導致出口減少。去年山東華盛農業藥械股份有限公司出口創匯5112萬美元，是我市第二大機電產品出口企業。企業產品毛利率在10元左右，如果人民幣每升值一分錢，企業的直接收益將減少50萬人民幣，如果人民幣升值5％，企業將面臨虧損。山東臨工工程機械有限公司人民幣升值底線在匯率為7上，如果繼續升值公司將不能保本。二是人民幣升值將使外商在我市進行直接投資的成本上升，在諸如印度、越南等周邊國家地區存在著引資競爭的形勢下，這很可能導致我市引進、利用外商直接投資的減少，極大的影響我市經濟發展速度。
總的來說，人民幣升值對于企業近期是弊大于利，直接影響機電產品出口的增長，影響我市利用外商直接投資，但是長期來說，國家對匯率的宏觀調控還是有利于調整出口產品結構，增強企業自主創新能力，建設企業自有品牌，不斷提高高科技含量產品出口比重，促進外貿增長方式的根本轉變。
（三）國外貿易限制措施對出口的影響
國外市場技術貿易壁壘導致****年我市蔬菜出口出現負增長0.2%，出口額減少了7000萬美元，遠低于全市出口的平均增長速度33.8%。
（四）應對措施
應對國家政策調整，從我市實際出發，我們認為總體上應主要把握一下幾點：
1、統一認識，堅定不移地繼續擴大出口。國家調整出口稅率并不是不鼓勵出口，只是在出口商品結構上充分體現“有保有壓”的區別政策，減少“兩高一資”產品的出口。要克服那種認為出口退稅下調主要是限制出口的片面認識，要把思想統一到我市是發展中地區，起點和基礎與先進市地相比差距還很大，只有不斷擴大出口，優化出口產品結構，才能拉動國民經濟健康發展的正確認識上來。我市的出口外向度不僅落后于全國平均水平，更落后于周邊發達城市。因此必須牢固樹立以開放促改革、促調整、促發展的觀念，堅定不移的加快發展對外貿易。
2、搶抓機遇，實現外貿增長方式的根本轉變。這次出口稅率調整對在國際市場上低附加值、低科技含量產品沖擊較大，由于此類企業產品同質，主要通過價格競爭出口，應對困難比較大，而在國際市場具有較強競爭力的產品可以通過提價方式把降低出口退稅率所增加的成本轉嫁給國外進口商，出口量可能不會明顯減少。因此我市企業要抓住國家政策調整的機遇，盡快調整出口產品結構，通過產品轉型升級、差異化發展、提高科技含量和技術含量，實現從粗放型、數量型增長轉向集約型、質量型和效益型增長。另外，鼓勵和扶持企業自主研發、創新設計，增強企業自主創新能力，扶持自有品牌建設，鼓勵自主知識產權開發，不斷提高高科技含量產品出口比重，促進外貿增長方式的根本轉變。
3、增加進口，引導企業加快實施“走出去”戰略。要充分利用人民幣升值的有利時機，大力支持和鼓勵先進技術、先進設備和資源性、緊缺性原材料的進口，以進養出，以降低不斷上升的出口成本，提高企業綜合效益。抓住時機大力實施“走出去”戰略，引導和鼓勵優勢企業到境外辦廠，避免出口退稅率調整和國際貿易壁壘的影響，更好的利用國外資源和市場，不斷開拓企業發展空間。
4、加強調度，努力改善政務環境。將增強服務觀念和責任意識，加強對出口退稅政策調整影響情況的調度工作，引導企業積極應對政策變化帶來的影響和沖擊，及時指導企業開展新形勢下的進出口企業，設身處地的幫助企業解決生產經營和出口中遇到的困難和問題。進一步簡化辦事程序，為企業最大限度的為企業提高便捷服務，創造優質高效的政務環境。適時的舉辦培訓班，指導企業順應政策調整，提高自身素質，努力化解負面影響。
六、節能降耗情況。
（一）20****年節能降耗工作情況
20****年4月，省政府分解給我市節能降耗指標，并簽訂了節能目標責任書，主要考核指標萬元GDP能耗比2006年下降4.7%，到“十一五”末完成下降23%指標任務。市經貿委、節能辦為確保節能目標任務完成，積極采取措施，狠抓工作落實，突出抓了以下幾個方面的工作：一是將節能指標分解到各縣區，5月份市政府與各縣區政府和百戶重點用能企業分別簽訂了節能目標責任書。二是強化領導，完善了節能降耗考核體系，先后制定了20多項節能減排政策措施。三是不斷優化產業結構，嚴格控制高耗能企業增長，大力發展高新技術產業和服務業。四是加快淘汰落后產能，對不符合產業政策和環保要求的小煉鐵、小焦化、小煉鉛等“五小”企業堅決關停取締。五是突出抓好節能目標責任制落實，對重點縣區、重點企業、關鍵環節經常檢查、定期督導和聯合督查，對百戶重點用能企業全面開展能源審計工作。六是大力發展循環經濟，積極培育“雙十工程”和“575工程”，全面開展循環經濟試點，取得了顯著成績。在上半年全省循環經濟工作會議上，張少軍市長代表我市作了典型發言。上半年幾項主要考核指標降幅居全省前列，其中，萬元GDP能耗1.23噸標煤，比2006年下降3.45%，比2005年下降6.74%，降幅居全省第一位；規模以上工業萬元增加值能耗2.34噸標煤，比2006年下降8.33%，比2005年下降16%，居全省第二位。據市統計局預測，我市****年萬元GDP能耗指標比06年下降6.44%，這個指標上報省統計局會審，目前，省統計局通過綜合審查認為，我市萬元GDP能耗指標下降4.38%，實際上報數字與省統計局審核差距太大，直接影響萬元GDP能耗這一約束性指標的完成。
（二）我市萬元GDP能耗指標影響因素分析
一是新上高耗能項目投產運營，下半年納入統計范圍直接影響我市全年節能降耗目標的完成。據統計部門提供的數字，國電費縣發電有限公司、久泰化工科技股份有限公司和山東江元水泥有限公司3家企業新增85萬噸標煤的能耗。
二是少數耗能大戶能耗消費量增幅較大。華盛、元生鑄冶有限公司、費縣正義紡織印染集團公司和元山鋼鐵鑄造有限公司4家企業增加25.87萬噸標煤能耗，對我市萬元GDP能耗指標降低產生了一定的影響。另外，羅莊區高耗能企業多，萬元GDP能耗一直在5%左右，影響了全市萬元GDP能耗指標的完成。
三是產業結構重型化。我市建材、冶金、化工、電力等高耗能、高污染企業多，20****年全市能源消費1萬噸以上的企業109戶，能源消費量1****2.35萬噸，占規模以上工業能源消費的比重80%，并且有繼續增長的勢頭。有的縣區仍在支持新上高耗能項目，與節能減排的大氣候形成極大的反差。
四是能源的加工轉換率不高，二次能源的加工轉換率較低。我市發電、煉焦、供熱等二次能源的加工轉換效率僅為65%。主要原因是，發電、煉焦企業較多，規模小、效益低，高耗能產業過于分散缺乏規模效應。原煤直接消費比重較高，占全部原煤消費的54%，這對能源利用效率和環境保護都有明顯的負面影響。
五是節能監察機構空缺，監督執法手段乏力。根據省政府要求，市經貿委、節能辦多次向有關部門提出建立臨沂市節能監察支隊，縣區設立節能監察大隊，至今未得到批復，造成了工作有布置無落實，缺乏監督手段和執法力度，導致了一些遏制高耗能行業、企業發展的政策得不到落實，超耗能加價收費辦法至今無法啟動。僅靠簽訂節能目標責任書來約束能耗大戶還遠遠不夠。
七、重點企業生產情況。
20****年以來，全市民營經濟工作認真貫徹落實國家、省、市關于大力發展民營經濟的方針政策，以科學發展觀為統領，以打造魯南先進制造業強市和培植壯大“三個一批”為目標，以實施中小企業成長計劃為主線，著力優化結構，培植骨干、發展集群、加強服務體系建設，全市民營經濟實現了又好又快發展。主要特點是：
1、經濟總量繼續增長。全市民營經濟實現增加值1227億元，同比增長20%，占全市GDP總量的73%；實繳稅金78億元，同比增長20%。全市工商注冊個體工商戶17.4萬戶、私營企業2.2萬家，同比增加0.9萬戶和0.2萬家；個體私營經濟注冊資金391.9億元，同比增加39.4億元。
2、骨干企業快速發展。全市規模以上民營工業企業達到2609家，同比增加365家；完成產值2111億元，同比增長36.9%。
3、民營經濟投資適度增長。全市民營經濟完成固定投資470億元，同比增長21%，高出規模以上投資增幅2個百分點。
4、產業集群健康發展。通過“大戶帶動、載體拉動、全面發動”等措施，加大對產業集群的培育力度，初步形成了木業、復合（混）肥、食品、蔬菜加工、陶瓷、紡織服裝、石材、小五金、紡織等10大產業集群，20****年，10大產業集群實現銷售收入437億元，增長26.77%，成為推動全市工業經濟發展的重要力量。臨沭縣、蘭山區、費縣分別被國家質檢總量授予“創建全國優質化肥生產基地先進縣”和“創建全國優質人造板先進區（縣）”稱號，產品競爭力和占有率不斷提高，有力提升了產業集群質量和水平。
5、擔保體系建設不斷加強。20****年，全市為民營經濟服務的擔保公司發展到29家，累計擔保金額20.1億元；全市有典當行14家，累計發放當金17.3億元，在一定程度緩解了資金供需矛盾。
全市中小企業資金缺口約200億元，大企業相對資金較為充足。但由于原材料、能源、勞動力成本上升，以及匯率的變化，企業效益下降已成定局。
八、20****年工作措施及建議
（一）著力抓好結構調整，促進產業優化升級
緊緊抓住魯南經濟帶建設的機遇，大力實施“6312”工程，優化工業結構，努力打造先進制造業強市，推進發展方式轉變。
1.加快建設六大產業基地。魯南經濟帶重點規劃了食品及優質農產品生產加工、能源及煤化工、精品鋼鐵、優質建材、機械制造、商貿物流六大產業基地。從臨沂實際出發，積極做好相結合的文章，促進相關產業發展。
2.大力發展三大高新技術產業。生物工程產業，以魯洲食品、阜豐發酵等為龍頭，立足現有基礎，增強研發能力，加快發展拳頭產品。醫藥產業，以魯南制藥、羅欣藥業等企業為龍頭，大力開發具有自主知識產權的新藥，加快化學藥品和生物藥品項目建設。電子信息產業，以清華同方魯穎電子、亨井電子、拓普軟件等為依托，提高技術水平，擴大生產規模。爭取今年高新技術產業產值占比同比提高2.7個百分點。
3.著力培植100家骨干企業。大力貫徹實施《臨沂市人民政府關于推進大企業集團和產業集群發展的意見》，落實有關政策，促進骨干企業加快發展壯大。爭取到2010年全市銷售收入過百億元企業、利稅過億元企業分別達6家和35家以上，每個縣區有3個以上稅收過3000萬元的骨干企業。
4.加快培育20余個產業集群。對已經初具規模的20余個產業集群，加大培植力度，認真搞好發展規劃，培育龍頭企業，發展特色園區，逐個進行整治，提升檔次和水平，爭創國家、省優質產品生產基地。
5、加快中小企業發展。落實省、市出臺的一系列促進中小企業和民營經濟發展的政策措施，進一步優化發展環境。實施中小企業成長計劃，重點扶持300家成長性較好的中小企業。推動中小企業科技創新，提高中小企業的科技創新意識。完善中小企業信用評價體系，開展中小企業信用評價活動。
6.加快淘汰落后設備和落后產能。今年確定為水泥產業資源整合、結構調整優化升級年，重點抓好水泥行業結構調整，組織實施《臨沂市水泥工業結構調整方案》。抓住我市與中國建材集團合作的機遇，加快我市建材行業結構調整，重點發展山東中聯江元水泥、臨沂中聯慶云山水泥、沂水山水水泥、山東中聯萬利水泥、費縣沂州水泥等企業的旋窯生產線規模。到“十一五”末，全市新增新型干法水泥熟料生產能力1888多萬噸。
（二）著力抓好技改投資，促進工業項目建設
1.優化技改資金投向。鼓勵引進國外先進設備傾斜、向推進裝備制造業發展和培育新的增長點項目集中，重點推進化工、鋼鐵、水泥、有色、電力、焦炭、造紙等行業采用節能新技術、新工藝、新設備改造步伐。
2.抓好重點項目建設。全市已提報的投資過3000萬元的技改項目227個，從中篩選了100項目作為今年的重點，100個重點項目總投資500多億元，其中申請貸款170多億元，資本金280多億元，利用外資3億多美元。對這些重點項目，實行重點調度，落實領導包扶責任制，確保如期建設、投產。特別是要抓好久泰能源四期120萬噸二甲醚、新時代藥業四期工程、沂州水泥日產5000噸新型干法水泥、金沂蒙5萬噸醋酸酐、金正大50萬噸包膜控釋肥等項目建設，爭取盡快投產見效。
3、拓寬項目融資渠道。引導企業利用好銀行貸款、上市融資、典當擔保、企業資本運作、招商引資、職工增資擴股六個一塊，為項目建設提供資金支持。籌備召開第六屆銀政企項目洽談會，匯總項目單子，推薦給金融部門；抓好企業上市工作，爭取3－5家企業成功上市。發揮我市交通、資源、市場等優勢，重點抓好對港、臺、長三角、珠三角等地的招商，力爭有大的突破。進一步規范和完善鼓勵民間投資的政策措施，加強產業政策引導，鼓勵民間資本投資工業。
（三）著力抓好技術創新，促進企業核心競爭力的提升
1.以關鍵技術研發為重點，推動產業技術優化升級。圍繞國家產業政策和我市結構調整的重點，堅持突出高新技術產業、裝備制造業、節能降耗技術和產業鏈，積極推進重大裝備研制項目的引進消化創新。
2.積極培育企業技術中心，進一步完善自主創新體系建設。20****年力爭新增國家級技術中心1家、省級3家、市級25家。加大技術中心建設投入力度，省級以上企業技術中心企業科技活動經費支出力爭達到3.8%以上。
3.加強產學研聯合，加快科技成果轉化。繼續組織企業與中科院沈陽分院、浙江大學、山東大學、天津大學等院校的專題對接。
4.培養高層次人才，推進企業創新隊伍建設。通過與大學和研究機構合作研發，共建實驗室及技術中心，培養企業專業人才。
5.進一步落實企業技術創新若干配套政策。聘請專家進行企業技術創新配套政策的培訓，引導企業用足用好政府支持企業創新的各項政策，更好的為企業技術創新提供服務和支持。
（四）著力抓好節能降耗，促進循環經濟發展
圍繞一條主線（節能減排），落實兩個方案（節能減排、循環經濟），突出三個重點（消耗定額、“四新”推廣、標桿管理），抓好五個強化（節能公告、節能評估、能源審計、超耗能加價、責任考核），通過行政督察、政策扶持、技術推動、典型引路等措施，確保完成今年的各項節能責任目標。
1.管住增量，優化存量，不斷淘汰落后產能。對不符合國家產業政策、達不到行業準入條件、污染物不能達標排放、能耗高的項目不予審批。堅持依法行政，認真貫徹節能、環保等法律法規和產業政策，按照國家產業政策，逐步進行淘汰。
2.積極推廣“四新”節能先進技術。把推廣節能技術作為開展節能降耗工作的根本措施，依靠科技進步，突破技術瓶頸，大力開發節能降耗、資源節約與綜合利用、清潔生產、資源再生利用技術。
3.大力發展循環經濟。按照《循環經濟試點方案》認真開展試點工作，指導督促省重點培育的22戶循環經濟型企業、2個循環經濟型園區制定發展規劃。積極培育“575”工程。
4.抓好節能目標責任制落實。抓好重點縣區、7戶國家重點、69戶省重點和市100戶重點企業節能降耗工作，進一步完善管理辦法，確保完成全年節能目標任務。
5.強化市場手段促進節能降耗。認真貫徹落實超耗能加價和差別電價政策，用市場手段促進“兩高”企業節能降耗。
6.全面推行清潔生產。對高耗能、高污染行業和未完成節能目標責任制的企業實行強制性清潔生產。
7.強化節能執法監察。健全節能執法監察制度，規范節能執法程序。
（五）著力抓好經濟運行，促進工業流通發展目標的實現
1.超前預測和把握經濟運行態勢。密切關注國家宏觀調控對工業經濟運行和企業生產經營的影響，超前預測，及早把握，加強分類指導，采取及時有效應對措施。
2.進一步加強煤電運協調保障工作。超前謀劃，加強監測監控，強化應急機制，努力做到供求平衡，確保供應保障。認真銜接煤炭資源，落實煤炭訂貨計劃，協調解決運輸運力，保障電煤和重點企業煤炭供應。加強電力運行調度管理，繼續搞好發電企業以大代小工作，進一步擴大替電交易規模。
3.搞好重要生產要素的供應保障。定期調度煤炭、原油、棉花、鋼鐵、運輸、資金等重要生產要素市場供求情況，加強化肥、水泥、機械、造紙等重點產品市場價格監測制度。
4.組織好重點市場開拓活動。組織企業參加20****山東輕紡家電暢銷品牌產品（西安）展銷會、中國天津第十四屆商品交易投資洽談會、第哈爾濱國際經濟貿易洽談會和20****中國食品博覽會等展會。
（六）著力抓好特殊行業管理，促進行業平穩健康運行
1.突出抓好民爆行業管理。加強安全檢查，組織專業人員深入民爆企業進行安全檢查活動，查隱患、找問題，督促企業搞好整改。認真抓好民爆器材銷售備案管理和企業危險源安全管理工程建設。
2.積極做好禁化武工作，按照《公約》規定和省禁化武辦工作要求，結合我市實際，加強業務學習，不斷提高禁化武履約監管水平。
3.繼續深入地抓好醫藥行業管理工作，繼續做好醫藥經濟運行調度分析工作，搞好人員培訓，提高網上直報業務質量。采取措施，進一步抓好特種藥品的管理工作。
4.進一步做好農藥生產企業管理工作，按照行業標準要求，抓好農藥生產監管，確保農藥質量穩定，環保安全。
（七）著力抓好改革管理，促進企業穩定與發展
1.繼續推進企業改革。把握好改革、穩定、發展的關系，扎實做好困難企業的脫困發展。按照市政府部署，繼續向企業派駐工作組，幫助企業穩定發展。重點抓好軍工企業的政策性破產，盡快完成破產拍賣重組；推進雅禾紡織與寧波藍海投資公司的合作，加快搬遷改造。
2.深入推動企業管理創新。組織開展管理創新示范活動，樹立先進管理標桿，推廣先進管理經驗，引導企業提高管理水平。
3.加強企業人才培訓。把內部培訓與廠外培訓結合起來，專題培訓與日常培訓結合起來，努力造就一批高級管理人員和專業技術人員。
（八）著力抓好市場流通和經濟秩序整頓，促進消費穩定增長，確保食品藥品安全
按照黨的十七大提出的促進經濟增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協調拉動轉變的要求，認真研究現代流通業發展，逐步提高消費對經濟增長的貢獻率，形成工業流通經濟協調發展的格局。
1.抓好商貿流通體系建設。重點抓好市場監測體系、社區服務體系、商貿誠信體系和農村商貿體系四個體系建設。
2.培育和做強做大骨干流通企業集團。根據《山東省人民政府關于培育發展流通領域大企業的意見》文件精神要求，選擇10戶物流大企業和10戶重要連鎖經營企業進行重點培育和發展。
3.大力發展現代物流業。進一步完善有關政策，整合社會物流資源，大力發展第三方物流。培育一批具有區域和服務功能優勢的物流基地，提高物流產業的集聚效應。扶持一批核心競爭力強、規模較大、具有發展潛力的物流企業集團，提高物流企業專業化水平。
4.大力推動流通現代化建設。以發展連鎖經營為總抓手，突出抓好現代批發市場的建設，努力做好信息技術、管理服務方面的平臺建設，促進全市傳統流通業態向現代流通業態的根本轉變。
第2篇：工業經濟政策范文
關鍵詞：公證行業；不正當競爭
中圖分類號：D916.6 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）01-0-01
一、公證行業不正當競爭行為的認定
何為公證行業不正當競爭行為，筆者認為，公證行業不正當競爭行為應當是指公證機構、公證人員在從事公證活動中，違反《公證法》、《反不正當競爭法》等法律規定，通過采取不正當的途徑或手段，實施的損害其他公證機構、公證人員的合法權益，擾亂公證行業服務秩序的違法行為。公證行業不正當競爭行為有如下特征：1.不正當行為的主體是公證機構及其從業人員，具體表現為公證機構之間、公證從業人員之間的不正當競爭。2.不正當競爭行為是違法行為，主要表現為違反了《公證法》、《反不正當競爭法》及《公證機構執業管理辦法》的規定，或違反了公認的職業道德和執業紀律。3.不正當競爭行為侵害的客體包括兩個方面，一個方面是其他公證機構和公證從業人員的合法權益，另一方面是正常的公證服務秩序。
公證行業不正當競爭行為在公證實踐中的表現形式多種多樣，概括起來有以下幾種：1.采用不正當方式壟斷公證業務；2.隨意降低公證服務收費標準，壓價競爭；3.隨意減化公證服務程序、手續；4.詆毀其他公證機構的公證效力和信譽；5.以支付回扣、傭金等方式招攬公證業務，排擠競爭對手；6.進行夸大、虛假宣傳，誤導當事人、公眾或社會輿論；7.突破地域限制，超管轄辦理公證業務；8.違反規定，擅自設立辦事機構或分支機構。
二、公證行業不正當競爭行為的成因
公證作為國際上一項通用的預防性司法制度，在諸多國家，特別是大陸法系國家備受推崇。反觀我國，公證機構起步比較晚，基礎比較薄弱，各方面對公證工作的重視程度不夠，公證事業的發展本來就先天不足，如果公證行業不能做到潔身自好，那對公證事業的發展無疑是雪上加霜。在探究公證行業不正當競爭行為的產生原因時，有兩種誤區，一是認為公證體制改革將公證體制由行政轉變為自收自支的事業，導致了公證機構、公證人員對利益最大化的追求，這是造成公證行業不正當競爭行為產生的內在誘因。二是認為無法定公證事項，僧多粥少，是造成公證行業不正當競爭行為產生的外部動力。不可否認這兩種情況在公證實踐中的的確確存在，并對公證行業不正當競爭行為的產生在客觀上起到了一定的推動作用，但它并不是公證行業不正當競爭行為產生的根源所在，糾纏于此，公證行業不正當競爭的問題就有可能在較長的時期內得不到根治。其實，產生公證行業不正當競爭的原因并不復雜，無外乎主客觀兩個方面。
1.主觀上，公證機構及其從業人員沒有用科學發展觀武裝自己的頭腦，忽視了對自身世界觀、人生觀、價值觀的改造，表現為重經濟效益輕社會效益、重個人利益輕集體利益、重局部利益輕全局利益、重眼前利益輕長遠利益，違反法律規定和職業道德，采取不正當手段為自身謀取不正當利益，損害了其他公證機構及其從業人員的合法權益，對公證行業正常的秩序造成了破壞。
2.客觀上，社會各方面，包括公證行業管理部門對公證工作的重視程度不夠，特別是《公證法》頒布實施后，相應的配套措施沒有落實到位，應該理順的關系沒有理順，應該解決的問題沒有得到及時有效的解決，公證機構、公證人員的權益沒有得到保障，公證行業管理部門對公證機構、公證人員的管理缺位、失位，監督管理不力，甚至在一定程度上對公證行業不正當競爭起到了縱容和保護的負作用。
三、公證行業不正當競爭行為的危害
公證代表社會的公平正義，這是公證最核心的價值所在。公平、有序的競爭有利于公證事業的發展，但不正當競爭不僅給社會、給他人造成了不良影響，甚至會阻礙公證事業的發展。
1.公證法律服務秩序混亂。不正當競爭對公證行業的最大危害是打破了原來較為穩定的公證法律服務秩序，造成了無序競爭的局面。既然有的公證處可以不受地域管轄的限制，那么其他公證處也應享有同樣的待遇；既然有的公證處可以低標準收費爭搶證源，其他公證處為了搶回失去的證源，同樣可以采取降低收費標準的手段；既然可以說這家公證處出具的公證文書無效，反過來也可以說那家公證處的公證文書無效，這就造成了一種惡性循環，長此以往，公證行業內部的內耗將越來越重。
2.公證信譽受到損害。公證在國際社會有較高威信。在我國，社會公眾也給予了相當高的信任度。由于公證的性質、職能和作用決定了公證的正義性、嚴肅性、權威性，而當不正當競爭將公平、公正的外衣剝下來的時候，公證的信譽和尊嚴也就蕩然無存了。
3.公證質量下降，風險加大。質量和信譽一道構成了公證行業賴以生存和發展的基石，如果基礎不牢固，對公證大廈的危害是可想而知的。實踐中各地公證質量掌握標準不盡相同，不正當競爭會使風險大的公證業務流向質量標準掌握較松的公證處。同時，由于片面追求數量與效益，出現錯證、假證的風險也就越來越大。
四、制止公證行業不正當競爭行為的對策
制止公證行業不正當競爭行為，具體的措施應落實到六個字上，即“依法”、“規范”、“嚴懲”。
1.依法應包含兩個方面的內容，一是公證機構及其從業人員的公證行為必須嚴格限定在法律所許可的范圍之內，依法按程序辦理公證業務。二是公證行業管理部門要落實法律，特別是將《公證法》關于機構設置的規定落實到位。
2.規范就是要制定統一的行業規范。由于管理方式、方法上的差異，各地公證處在服務質量和收費標準方面的要求也有所不同，在證據材料方面，有的要求嚴一些，有的要求松一些；在收費上，有的執行標準的上限，有的執行標準的下限；在服務效率方面，有的辦得快一些，有的辦得慢一些，有必要對服務標準、收費標準進行統一和規范，以此來約束公證處及公證人員的行為，維護正常的公證法律服務秩序。
第3篇：工業經濟政策范文
關于經濟增長要素貢獻問題，曾有學者利用我國相關統計數據回歸出各參數的時間序列方程，利用回歸得到的方程計算經濟增長中各個要素的貢獻程度，通過對相關因素的計算得到估計結果如表1所示。從上表可以看出，資本對我國經濟持續增長的貢獻度呈明顯上升趨勢，其對經濟增長的貢獻越來越大。觀察計算結果可知，目前的資本貢獻度已經超過60%。而資本對經濟的影響主要是通過金融市場上運作來完成的。一方面商業信貸加速了經濟發展，促進了資本的積累，另一方面政策性金融的低息貸款也成為資本積累的重要條件。
二、指標選取與變量設計
由于統計數據受限，本文用農業GDP數據近似代表衡量農村經濟增長的農村國民收入。根據數據的可獲得性，本文從中國農業發展銀行貸款余額、農村合作信用社貸款余額和農業機械總動力三方面來分析其對農業GDP的作用。根據數據的可獲得性，本次實證分析的數據時間段為1997年至2014年。農業GDP數據來源于中國統計年鑒，用Y表示；農發行貸款余額數據來源于中國農業發展銀行年報，用X1表示；農信社貸款余額數據來源于農村金融統計年鑒，用X2表示；農業機械總動力數據來源于中國統計年鑒，用X3表示。以農業GDP作為被解釋變量，農發行貸款余額、農信社貸款余額和農業機械總動力為解釋變量，進行多元線性計量回歸分析。
三、結果分析
（一）變量篩選過程
如圖1所示，模型最先引入了X1變量，建立了模型1；接著引入了X3變量，建立了模型2；沒有變量剔除，所以模型2重包含兩個變量，即X1和X3。
（二）模型摘要信息
圖2給出了關于模型的擬合情況，從圖可以看出模型2的調整R2=0.967，大于模型1的調整R2值0.945，說明生成模型可解釋的比例越來越大，將變量X3引入方程具有一定的效果。
（三）回歸系數估計
第4篇：工業經濟政策范文
關鍵詞:新形勢;煤炭企業員工;思想政治工作
一、引言
近年來，我國的經濟社會發展已進入一個新的階段。而在新時期中，煤炭企業的經營狀態卻不甚理想，受多方因素的影響，煤炭行業的收益出現下滑趨勢，許多員工的收入、福利與工作環境都受到了極大的影響，這直接導致了員工在思想政治方面出現了一系列的問題。為了在新的形勢下站穩腳跟，提高企業員工的工作積極性，調整其思想上的一些錯誤認識與看法。思想是行動的指示，煤炭企業必須做好思想政治工作，及時發現問題并解決問題，這樣才能從思想上根源上促進煤炭企業的發展。
二、存在的困難與問題
(一)企業對思想政治工作重視度不夠
由于各方面因素的沖擊，在現階段，煤炭企業的經營狀況不理想。因此，許多企業把工作重心更多地放在企業經營上，主要的精力皆在于從經營上提高企業的收益，以改變煤炭企業經營不利的現狀。現階段不容理想的經營狀況卻使得大多數煤炭企業無暇顧及到員工思想政治工作，認為這些工作無法形成實際效益，因而對于員工的思想政治工作并不加以重視。然而思想是行動的先導，如果忽略了對于員工思想政治上的教育則會從根源上出現問題。缺乏正確的思想政治，員工的工作便沒有正確的約束力，對自身的工作、學習及生活沒有指導作用同時容易產生隨意的工作態度，在實際中造成隱患并在長時間的累積當中造成更大的問題，直接影響企業的運營與收益。
(二)員工積極性不高
由于煤炭企業受到多方因素的沖擊而效益不佳，導致在新形勢下的員工工資待遇、福利與工作環境等各方面都受到了一定的影響。許多員工甚至在生計上出現了困難，與企業的態度相似，在這樣的情況下員工將更多的心思放在提高收入上，對于思想政治工作并沒有太多心思去接受。對于部分企業開展的思想政治工作，由于無法直接改變員工的薪酬現狀，許多員工采取敷衍的態度對待，這樣將直接影響煤炭企業思想政治工作的開展。同時員工由于沒有意識到思想政治對自身發展的潛在作用，盲目地放棄相關的思想政治學習并將自身精力放在其他地方，從此以往則對于員工塑造正確的人生觀、價值觀和世界觀有不利影響，對于提高員工思想素質從而真正調動員工提升自己的工作能力和工作效率有阻礙作用。
(三)思想政治工作方法不當
受到上述兩項因素的影響，開展了思想政治工作的煤炭企業大多沒有找到正確的工作方法。現所開展的思想政治工作大多針對性不強，沒有找到員工積極性不高、思想出現問題的根源，而是盲目籠統地對員工進行一些“假、大、空”的思想教育，未將思想工作做到實處同時針對員工工作積極性出現問題的根源進行教育與安撫，因而大多煤炭企業所開展的思想政治工作的成效并不明顯。而一般籠統地對員工進行思想政治教育，沒有針對每個員工的具體思想情況而盲目地進行教育工作，通常會起到相反的作用。這不僅不會促進員工的思想政治學習反而會引起員工的煩躁抵觸心理拒絕學習相關的思想政治理論，對思想政治教育的開展極為不利;同時員工的抵觸心理會帶來工作消極、缺乏效率等不利影響，對企業的利益與發展有明顯的不利影響。
三、解決對策
(一)加強對思想政治工作的重視
思想政治對于員工的工作有重要作用，直接影響著員工的思想動態和工作心理進而會對員工的工作體現出明顯的影響，所以必須加強對思想政治工作的重視。加強對思想政治工作的重視首先要從企業高度來重視，明確思想政治的重要性并研究思想政治在員工工作的具體影響，加強全企業對思想政治的重視同時加強全企業的思想政治學習，從根本上提高全企業的思想政治水平。其次從員工自身開展工作，使員工明確思想政治對員工自己的生活、工作及學習等的影響，明確思想政治的重要性從而使全企業都加入到思想政治的學習當中來。
(二)充分調動員工積極性
首先需要明確思想政治對員工自身有什么影響，從相關特點與具體作用展示給員工來讓他們知道學習思想政治的好處，讓他們能夠主動將學習思想政治理論與自身的發展聯系起來。對主動學習的員工進行一定的獎勵，并對不積極學習同時表現出抗拒學習的員工適當批評，實現激勵員工主動學習思想政治相關內容。及時對思想政治水平落后的員工進行教育培訓，力爭早日達到較高的思想高度。企業領導也需要做表率，以身作則主動積極學習來為企業員工起到良好的帶頭作用。調動員工學習的積極性首先是企業層面的全面集體提高，學習思想政治理論同時樹立企業的思想文化;其次在員工層面通過學習來影響自身，帶動工作與自己的生活并起到積極的作用。
(三)合理選擇相關方法
對企業員工進行思想政治理論教育必須選擇合理有效的方法。對以往簡單直接粗暴的教育批評方法進行改進，這種方法僅僅停留在口頭教育及批評，不僅不能對員工的思想政治學習起到積極作用反而會引起員工的不滿而造成不好的結果。所以需要對以往的普遍而相同的教育方式進行改變，將思想政治學習劃分到不同員工上面，以思想先進的員工帶動思想后進的員工，針對不同員工不同特點來進行具體的教育工作，不能盲目地進行教育工作來造成員工的抗拒心理。對員工思想政治學習主要通過鼓勵的方式少用批評懲罰的方式，讓員工在個和諧的環境里面學習同時容易在學習中收獲到滿足感，體會在自己在學習中思想政治水平與自身能力提升的變化，這對于以后自己主動學習有積極的影響。
(四)加強思想政治學習的意義
加強思想政治學習。對于企業而言，能夠提升全企業的思想政治水平并更容易建立自身的企業思想文化，通過思想政治文化引導企業的發展形成自己的特色，雖然短時期無法為企業轉變為實際的利益但在長遠的時期對于推動企業發展同時形成核心競爭力有重要作用;對于企業員工，進行相關的思想政治教育不僅可以為自身生存發展的意義給予啟迪，同時可以提升自己的思想文化高度，促進自身的思想更加先進，這可以豐富員工的思想世界，讓他們能夠在這個物質至上的社會更保持思想的清明。加強思想政治的學習可以提升員工的學習能力，以更先進的思想水平來要求自己進步學習，進來帶動企業也進步實現企業的長遠發展。
四、結語
在經濟社會不斷發展的現在，煤炭行業正面臨著新的挑戰，如果不能正確地解決現階段出現的問題，煤炭行業就很難走出困境來。通過上面的分析，希望能夠將煤炭行業員工的思想政治問題更好地反映出來，讓煤炭企業看到問題并針對問題結合自身加以處理，以更好的方式來對員工進行思想政治工作。只有做好員工的思想政治工作，提高員工工作的主觀能動性，才能充分發揮員工的工作積極性，齊心協力面對新形勢下的各種困難。
作者:王小靈 單位:山西潞安礦業集團漳村煤礦
參考文獻:
［1］單一林．淺談煤炭企業在困難形勢下如何抓好職工思想政治工作［J］．中小企業管理與科技旬刊，2013(5):6－6．
第5篇：工業經濟政策范文
關鍵詞 魯爾地區；結構調整；政策；東北老工業基地
一、魯爾地區經濟結構調整的背景
魯爾區是德國最大的工業區，也是世界最重要的工業區之一。位于北萊茵――威斯特法倫州的西部，介于萊茵河及其支流魯爾河、利伯河之間。在行政上魯爾區并不是一個獨立的區域，通常以該區最高規劃機構――魯爾煤管區開發協會管轄范圍為界，面積4430平方公里。傳統上魯爾區是一個老工業區，從19世紀中葉開始發端，一直是以采煤、鋼鐵、化學、機械制造等重工業為核心，是該國的能源基地、鋼鐵基地、重型機械制造基地，這三大部門的產值曾一度占全區總產值的60%。魯爾工業區是德國，也是世界重要的工業區。
20世紀50年代后，由于廉價石油的競爭，百年不衰的魯爾工業區爆發了歷時10年之久的煤業危機，繼而又發生了持久的鋼鐵危機，礦區原有的以采煤、鋼鐵、煤化工、重型機械為主的單一重型工業經濟結構日益顯露弊端，全區經濟受到很大打擊，魯爾區經濟急劇下降，經濟中心地位減弱。面對打擊，魯爾區堅定地走發展之路。區域全面整治更新，改變原有單一的經濟結構，使區內經濟朝著多樣化、綜合化發展，是德國區域整治中最成功的實例。
二、魯爾地區經濟結構調整的保障條件
在調整產業結構的過程中，為了使產業結構調整得以順利進行，政府分別從組織安排、基礎設施建設、法律和財政支持等方面給予保證。
(一)新的制度安排和宏觀規劃。1920年，德國政府頒布法律，成立魯爾煤管區開發協會，是魯爾區最高規劃機構。這一規劃機構的職能和權限隨著區域的發展一再擴大，現已成為區域規劃的聯合機構，州聯邦的權力部門。魯爾煤管區開發協會具有廣泛的代表性，協會是由88 個成員組成。協會成員中60% 是市縣政府代表，40% 是企業代表，行政上受州政府當局管轄，財政上由地方當局撥款和協會自身籌款，總部設在埃森。魯爾煤管區開發協會協調市縣各項建設事業。它不僅是德國獨有的機構，在世界上也是獨一無二的。協會的工作基礎是“總體開發規劃”，其主要任務有八項：營造和保護森林綠地，處理地區垃圾，改善環境質量，建設職工業余所需要的各項文化、娛樂設施，研究全區各市縣的發展規劃，接受各市縣的委托咨詢，進行規劃示范，開展全區的測繪工作。此外，魯爾區還設有若干專業委員會，負責全區專項業務。
(二)大力加強基礎設施建設公共交通和公共教育為社會再生產的正常運轉創造了前提。兩者的基本特性及重要性使得魯爾政府必須將其列入宏觀調控的范圍之內，通過國家預算開支，擔負起公共物品的生產和供給的主要責任。
首先，在經濟基礎設施建設方面，由德國政府投資加強交通設施建設，積極完善交通運輸網，推動區域綜合開發。鑒于魯爾地區的大工業背景，魯爾區從改造一開始，便把建設綜合性運輸網絡放在重要地位，先后建成6 條航運水道、74 個內河港口、9 850 公里的鐵路線、8 500 公里的運輸管道和四通八達的高速公路。現在魯爾區有著最發達、最便捷的水陸空交通網，并實行全面而嚴格的交通秩序政策。
其次，在社會基礎設施建設方面，為促進魯爾區經濟結構轉變，適應產業轉型對人才和技術的需求，魯爾區重視科技教育發展和科研成果轉化。
(三)創造良好的法律環境法律、法規在魯爾區改造中發揮了極其重要的作用。因為良好的法律環境是彌補市場失靈最有效的手段。政府通過立法為市場經濟運行創造良好的外部環境。盡管魯爾老工業基地有健全、完善的市場機制，但市場機制容易被破壞，自由放任的市場競爭將導致壟斷。魯爾區的經濟規劃、特別是長期規劃，盡管制定過程煩瑣，但一旦制定，往往采取立法形式給予確定。如1966 年魯爾開發協會編制的魯爾工業區第一個總體發展規劃，于1969年經過修改和補充，最終以法律形式予以正式公布，這也是聯邦德國第一個在法律上正式生效的區域整治規劃。德國政府在魯爾工業區改造振興中還先后制定了一系列法律規范，魯爾區立法的另一個顯著特點是層次分明。
(四)必要的政府補貼和歐盟發展基金的支持。從20世紀60年代起，德國政府陸續采取了一些積極適度的扶植政策。為了縮小地區差距，促進地區平衡發展，德國政府加強了對老工業地區改造的資助。老工業基地改造是聯邦政府經濟部下設的聯邦地區發展規劃委員會和執行委員會的工作內容之一。魯爾區的各縣市凡失業率達15% 以上、人均收入為西部人均收入75%的地區都可申請聯邦政府的資助。資助采取項目招標的辦法，由地方提出申請資助的項目，聯邦政府地區發展執行委員會會同北威州政府審批。聯邦政府還專門設立了魯爾地產基金，用于收購關、停、并、轉企業閑置下來的土地，并建立專門機構，對土地進行評估處理，使其重新得到利用。土地在經過清潔處理后成為新的工業用地、綠地或者居民區。魯爾政府的財政支持還包括提供補助金、直接的財政援助和各種稅收優惠。
(五)重視生態修復，改善投資環境。魯爾區作為一個重工業基地，集中了大量鋼鐵、煤礦、煉焦、發電廠，企業各自為政，不顧環保排放廢氣、污水，造成環境的嚴重污染。引起了州政府和開發協會的關注并采取了一系列消除污染措施：①成立環境保護機構，從法律上作了嚴格規定；②在技術上采取嚴密措施，建立回收有害氣體裝置，在主要河流上建立完整供水系統和污染凈化系統；③開展植樹造林，美化環境。魯爾區建立大量風景優美的產業園區，吸引企業落戶。每個園區都集中大量的服務性或高科技企業，設施齊全，環境宜人，發揮聚集效應。
(六)在改造傳統工業的同時，魯爾工業區還十分重視第三產業的發展。目前，在魯爾區有15萬個規模不等的企業，大部分都是第三產業，從事第三產業的人數為140萬，占所有就業人口的65%。
這些保障條件無疑對我國老工業基地的改造具有巨大的參考價值。
三、魯爾區結構調整對我國東北老工業基地改革的啟示
(一)完善制度規范建設，明確政府職能
東北老工業基地由于受計劃經濟體制的影響，一些國有企業還沒有確立起市場主體地位，存在嚴重依賴政府的思想，市場競爭意識薄弱，經營管理機制落后。要走出現存困境，必須對該地區做出一個切實可行且可持續發展的總體規劃，加強經濟市場化建設，逐步形成和完善統一、完備的市場規則，加大制度規范建設力度。從目前來看，制度創新在東北老工業基地改造中顯得特別重要，因為原有的計劃經濟制度限制了企業作為市場競爭主體積極性的發揮，抑制了創業人員的主動性、積極性。這就要求在東北老工業基地改造中政府部門要把現有制度改造成一個符合社會主義市場經濟要求的制度，能夠充分發揮企業和創業者積極性、創造性的制度。政府要努力為創業活動開拓廣闊的空間，建設良好的行為規范原則和良好的法制環境，完善多種形式的投資、融資體系，疏通融資渠道，廣泛吸納國內外資本參與東北老工業基地改造。
(二)東北老工業區的改造應該調整不合理的經濟結構，完善基礎設施建設，發揮老工業基地的整體優勢。要求老工業基地要特別注意國家創新基礎設施的建設，既包括硬件設施建設等相關的物理基礎設施，也包括高技術風險投資體系和社會咨詢服務體系等非物理的基礎設施。通過這些基礎設施技術建設的加強，東北老工業基地才能跟上現代化步伐，提高其競爭力。德國魯爾工業區在整治中就加強了地區基礎設施建設，特別是交通運輸建設，改善了企業交通環境。
(三)重視生態環境建設，實施礦區生態恢復建設與環境保護，為失業職工創造再就業機會。把東北建設成為中國的高新技術綠色產業園區。與德國魯爾工業區一樣，經過幾十年的資源開發(而沒有環境修復和建設)，東北地區的生態環境已經遭受了巨大的破壞。資源枯竭城市的老礦區環境修復工作亟待進行。東北地區的長白山山脈和小興安嶺林區號稱中國“綠色的肺”，經過幾十年的過量開采，大片原始森林破壞殆盡。魯爾工業區在處理資源枯竭型城市經濟轉型時十分重視礦區的環境修復。他成功的經驗無不對我們東北老工業區的改造和重建具有良好的借鑒意義。
(四)工礦城市發展到一定階段，要向多功能的中心轉化，城市應具有多種能力，在制造業發展的基礎上，特別注意第三產業的發展，向信息，金融服務業轉移。
參考文獻
第6篇：工業經濟政策范文
關鍵詞：工業經濟；結構調整；問題；解決對策
國家對工業經濟結構調整十分重視，此項工作已進入到關鍵階段。依據工業經濟的發展現狀來對技術進行創新，如此方可保證經濟穩定增長，確保企業能夠在市場中占據有利位置，可以有效應對市場競爭。
一、中國工業經濟結構的調整現狀
對國際金融環境予以分析可知，因為地緣政治等方面的因素產生了一定程度的影響，所以金融環境顯得較為復雜，而且世界經濟格局也呈現出多變特征，在此背景下對國內工業經濟結構進行調整必然要面對一些新風險。在現階段，國際金融市場呈現出較為穩定的發展趨勢，在對產業結構、貿易結構進行調整的過程中，將先進技術的作用切實發揮出來，可以使得調整工作的實效性大幅提高，進而促使綠色生態產業能夠保持穩定發展。隨著國內經濟發展速度的加快，工業信息化程度大幅提高，這為工業經濟發展奠定了較為堅實的基礎。在對工業經濟結構進行調整的過程中，所要承受的壓力是較大的。政府除了要保證工業經濟調整的合理性，并要依據實際情況出臺可行的政策，這樣方可使得消費水平大幅提高，社會投資能夠持續增加，中小企業可以在良好的融資環境中實現自身的發展。
二、工業經濟結構調整所面臨的問題
（一）工業項目建設緩慢
國家已經對管理模式予以改變，尤其是行政審批的相關制度更加的完善。然而從企業發展的現狀來看，企業所要承受的壓力大幅增加，能夠獲得的利潤也就有一定程度降低，如果此種問題得不到解決的話，招商引資自然就會受到限制，項目引進的難度加大，最終的結果就是項目建設、發展將來面對很大的阻礙。
（二）企業獲得的利潤不斷降低，導致企業發展舉步維艱
國內市場經濟呈現出良好的發展態勢，然而從工業經濟發展的實際情況來看，下行壓力卻是較大的，這就使得一些正在對產業結構進行調整的企業所面對的問題明顯增加。比方說，為了保證煤炭行業發展更為穩健，政府可以切實做好干預工作，對煤炭產量予以控制，進出口稅額也進行適當調整，這樣可以使得煤炭價格能夠一直處于較高的位置，這樣的做法對國內煤炭行業的發展能夠起到良好的促進作用，仍然相關企業能夠獲得的利潤則會減少，企業發展也會受到很大影響。
三、工業經濟結構調整問題的解決對策
（一）做好工業布局的調整優化
國內的每個地區應該要從當下區域工業結構的實際情況出發，確保做好工業的結構調整，如此方可使得工業產業發展更為穩健。無論企業的規模如何，均要對產業結構調整予以重視，將產業發展的具體目標予以明確，保證相關的工作能夠落實到位，尤其要對已經成熟的經驗加以利用，完成好支柱產業的建設工作。另外，要將基礎設施的建設工作予以加強，這是工業企業實現穩定發展的關鍵所在。從國家層面來說，要在經濟、政策等方面提供適當的幫助，使得工業企業能夠實現有序發展，企業規模逐漸擴大，對于發展穩定的企業應該要持續扶持，確保其規模能夠增大，效益更加的穩定。從中小企業的角度來說，必須要保證融資渠道更為暢通，融資環境契合實際需要，幫助其和大企業建立起良好的協作關系。
（二）轉變工業發展方式
有些生產模式所要投入的資金較大，消耗能源較高，而且會產生一定程度的污染，因而要通過可行的途徑予以完善，確保問題能夠有效解決。從企業生產的角度來說，相關要素的投入必須要增加，保證經濟結構能夠得到優化，這樣方可使得市場經濟發展更為穩健。對工業發展方式進行轉變時，技術手段應該要創新，將長期發展機制予以明確，使得節能減排目標能夠真正實現，經濟也能夠保持良好的發展趨勢，并使得生態環境能夠得到有效保護。必須要對循環經濟的發展予以重視，使得資源能夠得到充分利用，如果企業能夠真正實現經濟循環目標，應該要給予一定的獎勵，確保企業能夠實現穩健發展。
（三）要在傳統工業中引入高新技術進行產業改造、升級
對工業經濟結構展開調整時，必須要對工業企業進行適當引導，促使其能夠主動完成技術升級、創新等工作，進而保證企業擁有的市場競爭力能夠有大幅提高。展開更新改造工作時，應該要對重點企業予以關注，幫助其建立起研發中心，從而使得技術研發工作能夠順利展開。
（四）構建企業創新體系
對工業經濟結構展開調整時，必須要確保企業的主體地位更為穩固，將市場具有的導向作用充分發揮出來，在此基礎上建立起完善的創新體系，保證產品創新能夠切實做到位，進而使得消費水平能夠切實提高。對于企業來說，應該要做好人才引進工作，以此來提高企業的整體實力。對政府出臺的相關政策應該要堅決執行，將互聯網、電子商務平臺的優勢充分發揮出來，對經濟發展能夠產生良好的促進作用。另外來說，新興產業的發展也要予以關注，確保信息化建設速度能夠持續加快，如果想要保證工業經濟結構能夠真正實現協調發展，相關區域必須要切實銜接起來，尤其是要將工業經濟結構調整過程中出現的相關問題予以有效解決，對風險進行準確預估。在展開調整工作時，要將開放性融合經濟作為重點關注獨享，并以此為基礎展開創新，使得升級目標能夠真正達成。
（五）重視新興產業與高新技術產業的發展
對工業經濟結構進行調整所要達成的主要目標是促使工業經濟能夠實現跨越發展，確保新興產業發展速度持續加快，高新技術能夠得到充分應用。在展開工業生產時，高新技術應該充分運用，將本土資源的作用真正展現出來。工業企業具有一定規模后，要將戰略發展方向予以明確，通過高新技術來使得產品質量大幅提高，保證產品的科技含量能夠切實增加。
（六）經濟結構調整是戰略性調整
我們國家的改革開放正在深入展開，而對結構進行調整就是改革的主要內容，這樣方可使得經濟增長目標切實達成。經濟結構調整涵蓋的內容是較多的，產業結構、城鄉結構、區域結構以及分配結構等均需要重視，而這當中，產業結構的調整是十分關鍵的，能夠將產業結構調整切實做到位，其他結構調整目標才能真正達成。當然，在對國內經濟結構進行調整時，國際經濟環境也是不可忽視的，并要依據國情來完成相關工作，改革開放之初針對產業結構進行調整，農業排在首位，紡織、輕工位于其后。隨著改革開放深入展開，基礎產業成為了關注的重點，此時要對能源、交通、通訊等行業進行適當調整。經濟結構調整是以市場需求為推動力，要將國內市場的實際情況作為出發點，依據市場供求關系來將重點發展的產業予以明確。
第7篇：工業經濟政策范文
關鍵詞：太原公共供水企業 供水市場 競爭形勢 營銷策略
中圖分類號：F274 文獻標識碼：A
文章編號：1004-4914（2012）11-279-02
太原市自來水公司是擔負太原市城區公共供水任務的大型國有企業，與其它國內公共供水企業一樣，在日趨激烈的市場競爭中，遇到了同樣的經營發展困境和困惑。為此，企業應首先認清當前的競爭形勢，并認真分析和評價企業的內部資源和外部環境，通過制定科學合理的營銷策略，最終實現企業的轉型、跨越發展。
一、供水市場競爭形勢
目前，整個國內供水市場呈現出一種群雄角逐的多元化競爭格局：跨國水務集團憑借自身雄厚資本、先進的設備及技術、豐富的企業管理經驗和參與國際市場競爭經驗，與國內供水企業相比占有很大的競爭優勢；國內大型水務集團大多擁有悠久的企業歷史，多年的政府合作關系，在資產規模、供水設施和區域發展方面占據絕對地利優勢，同時在企業經營管理方面也正在加緊向國外優秀企業學習，縮小差距，在目前的水務市場競爭中占據主導地位；資本實力較弱的國內民間資本、中小投資商，利用地方政府支持、政策鼓勵和機制靈活的優勢，瞄準中小型城鎮水務項目，積極參與，以合作開發、聯營、聯建等方式，搶占“洋水務”和大集團無暇顧及的規模較小的地區水務市場。
此外，對于各個供水企業所處地域來說，由于受地方政策及城鎮化發展程度所限，還存在有用水單位自備水廠、水利供水系統、中水回供系統、周邊縣區自來水公司以及農用水轉供系統等諸多競爭對手，并且還占據有相當的市場份額。
二、太原市自來水公司SWOT分析
1.企業的競爭優勢（S）。供水能力優勢：經過70余年的發展，太原市自來水公司已發展成為供水能力86.3萬立方米/日，供水人口226.75萬人的大型供水企業。供水能力遠大于目前實際供水量（55萬立方米/日），完全具有適應城市快速發展、城市規模不斷擴大的發展潛力。人力資源優勢：企業擁有高、中、初等各種層次的、較強的專業技術人才隊伍。在國內供水行業中較早開展供水行業職業技能鑒定工作，經過多年努力，現已擁有一支集培訓、考核、教材編制于一體的專業能力強、經驗豐富的師資隊伍。質量控制優勢：公司技術實力雄厚，質量控制體系完備，擁有一套先進的、健全的供水水質保證體系，許多供水指標高于國家標準。企業形象優勢：公司嚴格履行社會服務承諾制度，深入開展優質服務活動，樹立了良好的社會服務形象，得到了政府和市民的認可。同時，具有良好的品牌形象，為人稱道的商業信用。
2.企業的競爭劣勢（W）。企業效益：由于水價不到位，供水主業虧損嚴重。此外，隨著一戶一表改造戶數的增加，供銷水損耗率逐年加大，嚴重影響企業的經濟效益。技術研發：供水企業因其自然壟斷性，在技術創新、研究等方面的積極性和主動性不強，尤其在水廠自動化控制、生產成本控制、營銷管理等方面與其它工業企業相比尚有一定的差距。融資：太原市自來水公司為國有獨資企業，企業產權結構單一。由于政府對供水管網及廠、站建設的投入較少，為保證城市居民及企事業的用水安全，近年來企業主要靠從銀行“舉債”投資，導致負債率較高。隨著城市建設和經濟發展的加快，供水基礎設施投資需求仍較大，企業再融資的能力將成為企業發展的“瓶頸”。
3.企業面臨的機會（O）。宏觀政策：當前，國家宏觀經濟形勢良好，經濟增長較快，工業用水增量較多。太原市作為山西省委、省政府“一核一圈三群”城鎮化發展的核心區，許多新興產業將落戶其中，這將會使供水企業的主業發展大有可為。發展形勢：太原市自來水公司在太原市雖為大型公共供水企業，但公司的規模與供水能力等與北京、廣州、武漢等城市相差仍較大，而且企業的產業化和市場化程度仍不高。在當前哈爾濱、長春、南寧等城市已實現供排水一體化的情況下，太原市自來水公司可依靠自身優勢，通過資產重組、吸收合并等方式與周邊供水企業及污水處理企業合作，逐步擴大在水務行業的市場占有率和影響力。水價：由于引黃入并后原水價較高，考慮社會承受能力，現行水價未能全部補償供水成本。為保證供水企業良性運營，可積極協調省、市物價部門，盡快理順太原市供水價格形成機制。
4.企業存在的威脅（T）。主業市場競爭：近年來，“洋水務”進入中國，已在大江南北遍地開花。許多國外大型水務投資公司也曾聯系太原自來水公司，提出供水特許經營的想法和思路。到目前為止，尚未進行實質的合作。但這種外來的市場競爭，供水企業必須提前應對。附屬產業競爭：供水工程的施工、水表及管材等物資的供應、礦泉水等自來水深度加工產品的銷售等等，以往在供水主業的壟斷下，占有大部分的市場份額，隨著市場經濟的深入開展，附屬產業將面臨諸多挑戰。用戶服務：隨著社會和經濟的發展，國民素質逐步提高，其對供水服務質量和及時性的要求也越來越高，企業承擔的公共責任和壓力將越來越大。
三、對太原市自來水公司營銷策略的建議
1.公共關系策略——尋求政府部門支持和公眾的信任。充分利用網絡、媒體、會議等各種渠道，大力宣傳企業精神、企業愿景、企業使命以及企業所倡導的工作理念和經營方針，在社會公眾心目中樹立一個蓬勃向上、銳意進取的企業形象。積極配合政府部門完成好區域經濟發展和城市建設任務，使之對企業管理水平、經營實力表示認可，為進一步拓展供水市場奠定基礎。同時，還要與有關部門加強溝通，利用各種機會和途徑去反映企業在供水生產、經營、服務等方面的制約和困難，以及企業的應對措施和努力，博得政府部門的理解，以促進建立水價調整機制、企業產權結構改革、供水管網建設發展基金等相關政策的落實。
2.質量服務策略——贏得用戶滿意和信賴。供水水質為供水企業的“生命線”。供水企業要在制水、輸水、銷水各環節進行全面質量管理，充分利用新材料、新技術成果，力求做到水質好、水量夠、壓力足，保障城市供水的優質、安全。同時，要適應經濟發展和人民生活品質提高的要求，以人為本，心系用戶，加強供水服務工作，提高服務意識、創新服務手段、提升服務水平，把提高客戶滿意度作為不懈的追求。企業要加強對水源地的保護措施，要有完善的制水系統和良好的管理維護措施。建立健全公司水質檢測、監控管理機構，合理布局水質監測采樣點，按照國家規定的檢測頻率和項目，對整個供水系統中各個環節的供水水質進行實時監控，確保水質達標。力求在服務手段上進行創新，針對不同用戶，有針對性的提供差異化的優質服務：第一，對用水大戶，要專項管理，專人服務，了解其用水需求或季節性變化，正常情況下保證完全滿足其用水需求；如遇特殊情況需要臨時停水或減供水，要事先告知相關用水大戶，做好應對準備。同時應發揮供水企業的專業特長，主動為其提供有關供水設施、設備的設計、施工、維修等方面的服務。第二，對普通用水戶，比如居民戶和一般性工商企業，要提供規范化的、普遍性的基本服務，公開辦事制度，公開業務流程，廣泛宣傳諸如水費繳納方式、用戶延伸服務收費標準、安全用水知識等方面內容。第三，對重點用戶，比如黨政軍機關，醫院的手術區、急診區，學校等要求持續性供水的單位，盡可能設為雙水源，努力保證持續供水。第四，對特殊需要用戶，比如對水質、水壓有特殊要求的，積極配合，努力滿足。
3.市場拓展策略——擴大供水市場占有率。太原市“十二五”發展綱要中提出要加快推進建設以太原都市區為核心的都市圈建設。因此，太原市自來水公司要搶抓機遇，提前介入，密切關注新興工業區、新城區以及太原市周邊市縣廣闊的供水市場，與政府相關部門積極溝通協調，探索跨區域經營模式，防止潛在進入者，盡力拓展供水區域，擴大供水市場，提高市場占有率。在做好城市建設供水工作的同時，應以資本為紐帶，以本地為依托，借鑒北京市自來水集團等國內外大型水務集團的先進經驗，積極開拓供水管材、水表檢定、專項水質檢測等業務，以及逐步進入城市排水等相關市場，實現城市水務產業鏈一體化的資源整合。
4.銷售渠道策略——提高供水營銷效率。探索實施不同的營銷模式。對太原市新興工業區、新城區以及農村地區，可采用躉售形式銷售，總表計量收費，既減少收費成本，又能保證水費按時回收。實行多樣化的收、繳費模式。隨著“一戶一表”改造的大量實施，小型、零散的用水戶越來越多，以數十萬計。收、繳費的方便、便捷化就成為供水企業和用戶共同的營銷要求，必須開辟銀行、商業網點等自助式的收、繳費渠道，提高效能，方便用戶。對于大型工商業用戶，制定專項營銷管理制度，適應用戶資金及財務需求，采用個性化水費收、繳方式。同時，定期聯絡，關注和掌握企業動態，有效控制呆壞賬情況的發生。加強供水稽查工作，運用法律武器，嚴厲打擊惡意欠費行為，保證水費的正常回收。
參考文獻：
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第8篇：工業經濟政策范文
［關鍵詞］農民工回鄉創業效應分析政策建議
一、引言
近年來，伴隨內地經濟的發展，逐漸出現了農民工回鄉創業的“逆流”。重慶市位于我國內陸西南部，大城市與大農村并存，城鄉二元結構突出，城鄉區域發展極不平衡，是我國廣大地區的一個縮影。近年來，農民工回鄉創業已逐漸遍地開花，在拉動當地經濟、促進勞動力就近轉移等農村經濟發展方面展現前所未有的巨大帶動作用，同時對于打破城鄉二元結構、統籌城鄉發展、建設社會主義新農村都有著積極意義。但其發展受到諸多障礙的限制，發展較為緩慢。本文在對重慶回鄉創業農民工抽樣調查與個案分析的基礎上，分析了重慶農民工回鄉創業的社會經濟效應，并根據目前重慶農民工回鄉創業面臨的障礙提出了進一步推進農民工回鄉創業的支持政策建議。
二、重慶農民工回鄉創業的社會經濟效應分析
由于農民工與農村、農業的天然聯系，農民工回鄉創業正在以其特有的方式，在帶動農民就地就近轉移、促進現代農業發展和新農村建設、加快不發達地區縣域經濟發展、推動中西部地區城鎮化進程等方面發揮積極的作用。
1.創業帶頭人的創業示范效應。據調查結果顯示，在回鄉創業的農民工中，投資辦企業的約占37.5％，搞種植、養殖業的約占45.0％，擔任村干部的約占7.5％，他們都是新農村建設的創業帶頭人。尤為難能可貴的是，農民工回鄉自主創業的實踐，本身就是各個鄉村土生士長的自主創業的活教材，看得見、摸得著、學得成，具有強烈的示范、感召和帶動效應。
2.創業促就業的乘數效應。據重慶勞動與社會保障部門統計，2004年以來，重慶市回鄉創業農民工申辦個體工商戶6．5萬戶，創辦有一定規模的企業4798個，投資規模46．9億元，年產值73．6億元，吸納農村富余勞動力27．1萬人。調查結果顯示，平均每名回鄉創業者帶動就業4.8人。
3.創業資本的原始積累效應。據開縣某官員反映，全縣2008年上半年引進的資金中，35％以上來自回鄉創業企業。如果按平均約5萬～10萬元創辦一個企業計算，那么全國回鄉創業農民工創辦的約400萬個企業，就已為新農村建設注入了約2000億～4000億原始創業資本。
4.小城鎮建設的擴張效應。農民工回鄉創業不僅擴大小城鎮人口和經濟規模，而且還提供了小城鎮發展所需的產業支撐、基礎設施和配套產業。調查結果顯示，回鄉創業的農民工，多數在小城鎮居住。落戶一個回鄉創業農民工，既增加了小城鎮的人口和消費，又擴大了小城鎮的經濟總量，促進了小城鎮的繁榮。
5.以工促農、以城帶鄉的城鄉統籌效應。創業者通過吸納農村富余勞動力，擴大了農業的規模經營；通過對農業資金支持，提高了農業的技術裝備水平，改善了農業的基礎條件；通過發展農產品加工業，參與農業產業化經營，延長農業的產業鏈條，促進農業生產向產業化、規模化、專業化、標準化方向發展。由此可見，農民工回鄉創業成為“以工促農、以城帶鄉”的有效載體，推動著城鄉經濟的統籌發展。
三、進一步推進重慶農民工回鄉創業的支持政策建議
目前重慶各區縣農民工回鄉創業取得了斐然成就，但根據調查資料顯示，目前他們仍然面臨著“地方政府服務創業的意識還不強”、“融資瓶頸”、“人才制約”、“創業風險偏大”等問題與障礙。我們認為，要進一步推進農民工回鄉創業，把重慶打造成我國西部的“創業之都”，政府應該在遵循“尊重創業，因勢利導，積極支持，完善服務”的方針的基礎上，充分了解回鄉創業農民工最直接最現實的需求和回鄉創業的障礙，著重在如下幾個方面進一步完善相關的農民工回鄉創業支持政策。
1.進一步增強服務意識，增加農民工回鄉創業便利。要進一步增強服務意識，優化創業環境，保護已經初具市場意識的農民工回鄉創業熱情。按照“非禁即入”的原則，放寬對農民工回鄉創業的限制，除國家法律法規明令禁止的領域之外，所有的行業與領域都應當向回鄉創業農民工開放。政府應該根據農民工回鄉創業所處的不同時期和所進不同門檻的行業，把鼓勵農民工回鄉創業“做小做多”和“做大做強”有機地結合起來。同時，要正確引導農民工返回當地的鄉（鎮）和縣城所在地創業，以促進小城鎮經濟發展，推進城鄉一體化的發展步伐。
2.拓寬農民工回鄉創業的融資渠道。重慶市農村金融機構數量少、規模小、分布密度低，支農力度明顯不足。為此，要進一步促進農民工回鄉創業，需要拓寬農民工回鄉創業的融資渠道，為其提供信貸支持。一是加大政策性金融對農民工回鄉創業的扶持。二是發展重點服務中小企業和農村社區的金融組織，并促進其支農責任的充分發揮。要擴大村鎮銀行試點范圍，積極推進新型農村金融組織的發展。三是建立中小企業發展和農民工回鄉創業的信貸扶持擔保機制。
3.建立健全農民工回鄉創業輔導和培訓服務體系。一是提供創業輔導、培訓和信息、技術服務。鼓勵與農民工回鄉創業有關的金融機構、科研院所、培訓機構和行業組織等社會機構加強分工合作，形成多方參與的相互協調的農民工回鄉創業服務網絡，為回鄉創業農民工提供創業培訓、市場信息、開業指導、管理咨詢、融資指導、企業診斷等服務，提高其創業能力和經營管理水平。二是組織有資金、懂技術、會管理、立志回鄉創業的優秀農民工到省內外重點企業、龍頭企業、大型企業學習鍛煉，幫助他們拓展創業思路。
4.建立農民工回鄉創業的風險規避制度，減少創業者的創業風險。由于創業者在創業過程中存在著較大的風險，特別是在農業方面，由于農業自身的種種特點，生產經營不確定性較大，但農業相關的保險還基本上是一項空白，所以創業者大多有所顧忌。這需要政府積極推進“三農”保險，擴大政策性農業保險覆蓋面。即可以從財政支出中設立專項保險基金，或牽頭與保險公司進行合作，推出相關險種，以建立農民工回鄉創業的風險規避制度，打消他們的回鄉創業的后顧之憂。這不僅可以充分調動他們回鄉創業的積極性，還可以促進農民工回鄉創業的持續發展。
參考文獻：
[1]陽立高 廖進中: 農民工返鄉創業問題研究―基于對湖南省的實證分析[J].經濟問題，2008（4）：85-88；
第9篇：工業經濟政策范文
關鍵詞 新常態 思想政治工作 對策
一、引言
思想政治工作是企業管理中不可或缺的一部分。對我國企業來說，在經歷過多重陣痛后，在前經濟新常態背景下，正面臨著前所未有的發展機遇與挑戰。與世界經濟的融合進程加快為我國的企業發展帶來了機遇，使得我國企業在參與國際競爭中取得了突破，也為自身的發展壯大積累了豐富的經驗。在此背景下，思想政治工作顯得尤為重要。
二、我國經濟新常態的內涵
經濟新常態最早是由在2014年5月考察河南時提出的。總體來看，一個國家在經歷了經濟危機、經濟調整之后出現的一個過渡階段經濟運行態勢稱之為經濟新常態。改革開放30多年后，我國GDP總量已經位居世界第二，僅次于美國，而中國人均GDP確排名全球第
80名，位于中等偏下發展中國家行列。這說明“我國經濟規模大，但依然大而不強；我國經濟增速很快，但依然快而不優。”
近年來，我國GDP增速開始回落，從2012年開始，我國GDP增速均在8%左右，這屬于經濟增長的根本性轉換。中國經濟呈現出新常態，從高速增長轉為中高速增長，經濟結構優化升級，從要素驅動、投資驅動轉向創新驅動。為了實現國家富強、民族復興和人民富裕，中國只有選擇合理的經濟結構、較高質量的可持續發展速度。新常態是中國經濟改革和產業發展的必經階段。
三、企業的思想政治工作面臨的主要問題
作為黨的經濟工作和其他一切工作的生命線，思想政治工作在60多年的國家建設和企業發展中發揮了重要作用。在經濟新常態下，我國企業面對的是一個不同于以往的市場，企業的經營管理策略將發生一定的變化，對企業思想政治工作也提出了更高的要求。綜合來看，目前企業的思想政治工作主要遇到了以下的問題和困難：
（一）企業重效益、輕教育，欠缺思想政治工作氛圍
由于經濟形勢發生了變化，企業面臨著一個競爭更加激烈的市場，這也需要企業管理者和員工更加努力，爭創效益。但是要想保持經濟效益的持續增長，增強企業的政治思想工作也必不可少。有些企業單純地追求經濟效益，而忽視開展企業思想政治工作，致使企業思想政治工作嚴重滯后于企業的發展，到一定的程度，便成為企業發展的瓶頸甚至是阻礙。
企業不重視思想政治工作主要表現在兩個方面。一是領導層不重視思想政治工作，不關心對員工價值觀、思想素質的培養，只重視他們的績效和能為企業帶來多少收益，對企業的發展造成了一定的影響；二是領導層了解思想政治工作的重要性，然而缺少思政工作人才，不知道應該如何或者用不合時宜的方法來進行思想政治工作，缺乏滲透性、吸引力和感染力，職工即使接受了這樣的思想政治教育，也難以產生好的效果。
（二）企業的市場觀念不適應經濟發展的新要求
由于相關政策發生了變化，過去依靠政策取得的高速增長必須依靠對過剩產產能的壓縮和去庫存加以調控。在落后產能被淘汰后，企業急需研究和調整產業未來的發展方向。然而，很多企業一直以來只重視生產和產品質量，不重視生產技術的改革和創新，沒有一套完整應對經濟新常態的辦法，不能根據經濟的發展要求推出新產品和升級版的服務。
（三）原有的思想政治工作方法不適應管理對象的變化
當前，大批80后、90后年輕人走上工作崗位，成為社會主義建設的中堅力量。這些年輕人視野開闊，競爭意識、主體觀念增強，對自身價值的實現直接與市場經濟的等價交換原則掛鉤。他們往往對老一套的思政說教模式比較反感，企業傳統的思想政治工作方法在80后、90后身上效果甚微。此外，企業員工在收入水平、身份歸屬、受教育程度、專業技能和適應市場經濟能力方面也有區別，尤其是企業在引入現代管理思想后，工作能力不同的員工在工資薪酬上可能差距甚大。內部職工的分化極易造成員工之間的情感隔閡，使得員工對企業忠誠度下降。
四、加強企業思想政治工作的對策分析
（一）對思想政治工作進行新認識
在經濟新常態下，企業思想政治工作要服務于企業的經濟發展，以創新為動力，加快去產能的步伐。企業思想政治工作不只是對一線職工個體的簡單工作。上到董事長、總經理，下至一般員工都應接受企業思想政治工作的培訓。對此，企業首先要重視思想政治工作。領導層和思想政治工作者要有超前意識，首先要勇于接受新鮮事物，并勤于學習，不僅要具備較高的政治素質，還要有較強的專業技術能力。通過自身的政治素質和專業技能，更好地為企業員工進行培訓。要分析不同年齡人群的特點，采取適宜的方式方法開展思想政治工作；要根據企業的發展實際，從企業實際需求出發來提高思想政治工作的時效性與實用性；要將思想政治工作落實到解決實際問題當中。
（二）增強思想政治工作的實效性
思想政治教育要適應現代企業制度建設，提高思想政治工作科學化、知識化、信息化的程度，突出科技意識和法律意識的宣傳教育，引導職工正視差距，抓住機遇、迎接挑戰、戰勝困難。跟隨企業變革的步伐，注入時代的力量，拓寬服務的領域，把思想政治工作與企業的生產經營、內部改革、機制轉換等工作有機結合起來。思想政治工作者必須認識到，開展工作的方式并不是一成不變的，而應該與時俱進，不僅要結合經濟大背景，也要結合當前企業的發展情況，增強思想政治工作的實效性。
（三）改進思想政治工作的靈活性
在產業結構調整的關鍵時期，有必要讓員工意識到這種結構調整和產業升級的必然性。要主動適應市場變化，并改進技術、提高標準，開發出符合市場需求的創新產品。思想政治工作的根本在于解決好職工的困難并促進企業發展，服務對象要貼近廣大群眾。因此，只要利于產業結構調整、利于職工心態的變化和改善生活方式，我們都可以靈活合理地應用到企業思想政治工作中去。思想政治工作者既要堅持傳統教育，同時也可以在其中融入一些新元素。既要反映廣大職工群眾的普遍性訴求，又要“以人為本”體現特殊性，反映出不同群體、不同層次的心聲。
五、結語
經濟新常態對思想政治工作者提出了更高的要求。無論是國有制還是私有制企業，都應該在黨的領導下，根據時代的變化而變化，并根據每個企業的實際情況來對思想政治工作進行變革和創新。只有如此，才能為企業的發展壯大保駕護航。
（作者單位為北海航海保障中心秦皇島航標處）
參考文獻
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