食品安全問題與對策精選(九篇)
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第1篇：食品安全問題與對策范文
1食品原料來源監管不力與對策
食品的生產與加工企業數量眾多，規模參差不齊。受此影響，食品生產與加工原料表現出來源眾多的具體形態。在種植的過程中，化肥和農藥應用不恰當，農民為增加單位時間作物產量，有效提高經濟收益、避免病蟲害，超過標準量使用化肥及農藥，使收獲之后的農作物果實產品有害物質殘余量嚴重超過規定用量。家禽及牲畜飼養過程中，為了有效減少家禽及牲畜感染疾病的幾率或者大大縮短其出欄時間，從業者往往會以飼喂或者注射的方式使用藥物，例如，生長激素類或者消炎抗菌類等等，從而使市場上流通的動物制品藥物含量大量超標，一方面，科學技術的發展也在一定程度上導致了食品不安全問題、例如，用被工業廢料破壞過的河水給農作物澆水或攪拌用于飼喂牲畜、家禽的飼料，又或者是給它們做飲用水使用，致使各種各樣的重金屬滯留在動植物體內。另一方面，來源于流通環節的食品生產或者加工原料的預前檢查往往不是很嚴格，致使一些不安全的食品原料進入到食品深加工環節，最后又重新回歸到產成品市場，直至消費者購買。因此，要規范食品原料的獲取渠道，苛刻控制化學藥物在食品原材料生產流通環節中的應用。要對食品原材料的獲取過程要進行細致的檢驗檢疫，保證食品的制作原材料的檢驗結果符合相應的衛生及安全法律規定，要大力監督廣大農民的農作物種植操作過程，嚴格管制化學藥品的不規范使用，并由食品衛生專業人士進行蒞臨指導，利用食品生產經營與流通行業內分享優質核心的資源和技術等有力條件，在充分保證增產增收前提的同時竭盡所能保障食品原材料來源的絕對可靠。國家要制定相關的有針對性有懲戒力度的政策方案，尤其要加大治理廠區所在地理區劃的河水流域污染情況的力度，并詞而行，不要在河水流域或者水源獲取地污染嚴重的條件下，種植農作物或飼養牲畜及家禽，一定不要使用含有危險成分的飼料及違禁物品喂養牲畜、家禽，對藥品的檢驗檢疫力度要更加嚴格，對有害成分超標食品要堅決杜絕，堅決將其阻擋在餐桌之外。
2食品添加劑的不當使用及相應監管
食品生產者往往出于多種目的，例如：保持食品類生產產品外表美觀且富于吸引力，入口感受良好有嚼勁，表征觀察感受好，以及有效引觸消費者的購買欲望。通常會超過法律法規和行業標準的規定超量使用食品添加劑甚至一些被明令禁用于食品之中的化學物質，這些不法舉動嚴重地逾越法律法規的底線，與社會主流群體提倡的綠色消費理念大相徑庭。有企業為過分延長食品的保質期限，過量使用防腐劑（例如苯甲酸鈉、山梨酸鉀等），既使食品質量下降，又導致了食品安全問題。有些企業為節省成本，擯棄標準，使用假料劣料。或者完全不顧及社會后果[5]。規范食品添加劑的使用，大力確保食品的絕對安全，加強食品生產加工模式的創新研發，堅決不使用違禁化學品，從眾多角度出發建立監管機制、堅決徹底懲戒屢教屢犯的企業，絕不姑息養奸，法外開恩，以此實現提高食品安全監管水平的目的。
3食品安全監督工作缺位及其對策
食品原材料獲取、生產以及物流運輸，批發零售等流程中都存在食品安全隱患，但相關部門的監管工作有所缺位，我國目前條件下相關法律法規建設有失完備，針對具體環節的相關標準缺乏細化。有很多從業者利用法律漏洞謀求私利，他們的不法行為在很大程度上損害了消費者的利益。這些現象的另一個引致原因是有關部門的監管不力。第一，如果要充分增強食品安全監管工作強度，就要完善有關的法律和行業制度，將與食品安全領域的法律法規完備化、詳盡化、專業化。應當將其完全覆蓋到食品產業的全部流通環節。第二，增強監督管理工作力度，規避生產者為得取最優化利益而違規使用化學物質，化強食品安全檢疫強度，提高測驗技術水平，及時發現不安全食品，規避食品安全事故的發生、要賦予消費者充分的相關權利，充分保障消費者的合法權益、要強化食品安全事故處理體制機制的完善性，切實維護食品消費者的利益訴求。
4結語
第2篇：食品安全問題與對策范文
關鍵詞：食品安全 政府監管 問題 對策
繼“三鹿毒奶粉”、 “地溝油事件”之后，今年又一個涉及食品安全的“炸彈”—— “雙匯瘦肉精事件”引起了人們的關注。在歷經了三鹿奶粉三聚氰胺的沖擊后，雙匯引進瘦肉精豬肉事件雖稱不上是食品安全領域的標桿性負面事件，但由此引發的輿論關注范圍與規模之大也暴露出目前我國的食品安全形勢岌岌可危，食品安全供給與需求明顯失衡。導致這些問題發生的因素很多，其中，政府監管的缺位值得我們深思。
1.我國食品安全政府監管的重要性與必要性
食品安全關系到廣大人民群眾的切身利益，我國黨和政府十分重視食品安全監管工作，但目前我國在食品監管中還存在許多盲點。政府把好食品安全關，有十分重要的現實意義。
1.1我國食品安全政府監管的重要性
食品安全問題愈演愈烈，關系到每個公民的生命健康和飲食安全。政府履行保障食品安全職能，加強我國食品安全監管的具有以下重要意義：首先，有效的政府監管可以維護食品生產者和消費者的合法權益。減少少數食品生產者利益的驅使下完全忽略食品安全，侵犯合法生產者正當權益，嚴重危害了人們的生命安全和身心健康。其次，加強食品安全政府監管，有利于提高我國食品安全水平和政府公信力，是社會穩定和諧的重要保障。再次，有效的政府監管有利于增強我國食品行業在國際競爭中的競爭力，維護我國的經濟利益。
1.2我國食品安全政府監管的必要性
市場并不是沒有缺陷的，即便是在我國以公有制成分為主體的市場經濟下，也會出現市場失靈，頻發的食品安全危機就證明了這一點。沒有政府的監管和干預，食品市場不僅會出現市場失靈，導致資源配置效率低下或無效率，而且會嚴重威脅消費者的身體健康和生命安全。食品安全的公共產品屬性、市場失靈以及政府的公共管理職能使得政府監管食品安全成為必要。只有政府可以通過立法或行政手段，要求食品生產者、經營者提供真實、全面的食品信息，要求其行為合法；只有政府可以對食品生產、銷售進行監管和控制，從而保障人們的人身及健康安全。1
2.我國食品安全監管的現狀和問題
目前，我國在食品安全監管方面主要采取的是以分段監管為主，品種監管為輔的監管方式，己經初步建立了國家和地方兩個層面的食品安全監管體系并發揮了重要作用。中央和地方兩個層面的食品安全機構各成體系，共同形成了我國食品安全監管主體，在加強食品安全監管方面發揮著重要作用。但迄今為止，食品監管責任體制依然沒有理順，機構定位比較模糊，多部門業務在食品監管和服務過程中難以甚至無法整合，從而導致食品安全監管中一直難以克服的“低效”、“失效”、“無效”等現象沒有得到有效緩解。
以“雙匯瘦肉精事件”為例，該事件的爆發主要是因為政府監管部門失職，這表明我國的食品安全監管體制存在不容忽視的缺陷，這些缺陷導致許多不安全因素進入市場，嚴重危害國民的健康。通過疏理我國的食品安全監管框架，發現我國政府食品安全監管主要存在以下問題：
2.1食品安全監管相關法律法規不健全
食品安全法律的不完善主要體現為以下幾個方面:1.條款籠統滯后，缺乏可操作性。一些條款已然過時，對當前市場經濟條件下的實際問題約束力較小，操作性不強。2.法律體系缺乏系統性和完整性。我國關于食品安全的法律法規雖然眾多，但因分段立法，條款相對分散，調整范圍較窄，如《食品.衛生法》沒有體現從“農田到餐桌”的全程管理，使豬肉的監管環節出現盲區。同時，由于執法主體不同，適用的法律不同，定性不準確、處理不得當的現象大量存在。23.法律處罰過輕，威懾力不夠。相關法律的規定往往只限于罰款。事實上，違法者被查處后很少向司法機關移送，更是很少判刑。那些被媒體曝光的食品事故處理結果，僅僅只是搗毀、查封加工點和停業整頓等，而主要負責人大多數都逃脫了法律的制裁。
2.2監管主體職責不明確
在“雙匯瘦肉精事件”發生后，相關專家將原因歸咎于各監管部門“多頭管理、無人負責”的局面。我國食品生產流通屬于“分段管理”，有7部法律與農業部、工商局、衛生局、質監局、商務部、食品藥品監督管理局共同負責豬肉的監管，但由于監管主體設置不合理，職責不清、權責不明、重復監管、監管真空，缺乏部門整合、綜合協調和聯動機制，相關職能部門的監管空隙使雙匯鉆過養殖環節的監管漏洞，進入販運環節，并以各種手段溜出屠宰和銷售環節的監管，堂而皇之進入市場銷售。
2.3食品安全預警系統和行政問責體制的缺失
當前食品監管還存在預警機制滯后問題。食品監管重在防患于未然，而目前很多時候食品安全是“出了問題才重視”、“不死人不重視”，絕大部分措施屬于事后處理，不僅達不到監管目的，反而會加大監管難度3。
而對于行政問責制尚未納入到法制化的軌道行政問責制。雖然自SARS以來在我國引起了廣泛的關注，也有一些政府官員因此引咎辭職，在“雙匯瘦肉精事件”中也有一批領導于部受到處理。這是食品安全事故中落實問責制的自然結果，也是我國食品安全監管體制取得不斷進步的可喜表現。但是當前的行政問責并不是依據法律程序來問責，問責的事由、人員范圍仍不確定，問責的主體定位不準，問責的程序還存在漏洞，追究的后果還不明確。并且目前在我國所有的責任追究機制主要是針對個人決策失誤和行政行為不當，很少對集體決策失誤的責任人進行追究，這種“法不責眾”的現象在我國司空見慣。4
3.完善我國食品安全政府監管的對策
食品安全事關公眾利益和經濟發展，是一項系統工程。“雙匯瘦肉精事件”之所以發生，政府的責任首當其沖。鑒于當前嚴峻的食品安全形勢，政府必須樹立科學監管理念，專業分工、高效協調，從制度層面完善監管體制，營造良好的監管外部環境，從根本上解決食品安全問題。針對“雙匯瘦肉精事件”中我國政府監管食品安全存在的一系列問題，提出以下完善我國食品安全監管的對策。5
3.1加快食品安全監管法律和制度建設
政府是國家法律的制定者和守護者，完善食品安全的法律體系是政府不可推卸的責任，也是保障法律有效實施的根本前提和依據。具體包括以下方面：
（1）整合現有法律資源，完善《食品安全法》。在加強貫徹落實此法的同時還要對現有的有關食品安全的法律法規、條例等進行認真清理、補充和完善，將散存于各項法律法規中有關食品監管的內容整合，盡可能減少立法和執法上的相互沖突，解決法律體系的混亂，保持法律的同一性。
（2）進一步與國際接軌，參照國際食品安全法典建立我國食品安全法律法規體系。以國際現有的食品安全法典為依據或參考建立我國食品安全法規體系，建立與時俱進、重在防范，科學、全面的食品安全法律體系，以《食品安全法》為龍頭，其他具體法律相配合多層次立體框架的食品安全法律體系。
（3）強化法律法規的懲罰力度，賦予食品安全監管部門更充分的權力，從源頭對食品生產加工及相關企業實行強制性管理。《食品安全基本法》處罰的懲戒力度不夠，為此，要擴大執法部門的檢查權，加大對違反食品質量安全法律的懲處力度，強化對食品生產加工企業的日常監督管理，確保食品安全法律法規的執行力和可操作性，做到令行禁止、政令暢通。對于那些生產、制造、銷售有毒有害的食品的企業經銷商，無論其生產或銷售數量的大小，都要移送司法機關追究刑事責任，并罰其傾家蕩產，在一定程度上可以限制假冒偽劣商品的泛濫。
3.2建立有效的食品安全監管主體
“雙匯瘦肉精”事件再次暴露了我國目前分散的監管體制的嚴重缺位，也顯露了2003年成立的食品與藥品監督管理局并未發揮預期的綜合監管、組織協調的作用。因此我國食品安全主體應進行重新調整與分工，在食品安全監管體制上，將我國目前實行的“多部門按環節分段式的管理模式”，轉變為“單部門按產品鏈條式的管理模式”，合理分工、高效協調。我國食品安全委員會可借鑒美國的做法，國家級食品安全委員會直接對總理負責，主要成員由不受部門利益影響的食品安全專家組成，在監管工作上不承擔具體的食品安全監管工作，而僅負責層次較高的抽象決策行為，包括食品安全風險分析、風險評估、風險預警和及時國內外食品質量安全方面的動態信息等工作，改變行政監管機構權力分散與各自為政的現象，提高監管效率。6
同時，整合執法力量，解決多頭執法現象。整合執法力量，就是要合并現有食品監管的相關部門，對設置不合理或人員嚴重超編的機構，或撤銷、或合并、或精簡，克服政出多門、各自為政的局面，在此基礎上，建立統一的食品安全監管部門，對食品生產全過程進行監管，并賦予更高的權威。
3.3建立有效的預警系統和行政問責機制
地方政府應當立足長效監管機制，改變當前靠突擊、督查、評比推動食品安全的工作方式，同時，借鑒發達國家管理經驗，探索運用以食品安全風險評估為主要內容的食品安全監管手段，及時預警信號，一方面讓監管部門可以提前介入處理問題，另一方面使廣大市民從食品安全預警信息中知道安全隱患所在，避免重大風險事故發生。
為了使行政問責制成為一種長效機制，應制定和頒布專門的行政問責法規。整合形成包括問責標準、問責程序、問責范圍、問責主體、問責救濟在內的統一的問責的法律法規。在追究監管人員違法行政或不作為的法律責任時，必須經過具有法定事由并經過法定程序，改變以往那種“重實體輕程序”的做法，依照法定程序實施問責。7
食品安全的保證，僅靠政府一方的努力是不夠的。政府監管措施的有效實施，需要市場、教育機構、媒體、消費者等社會各方的積極參與和配合，以及整個社會經濟發展水平提高、社會信用體系的建立等。
參考文獻：
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第3篇：食品安全問題與對策范文
一、存在的主要問題
（一）、食堂基礎設施條件差，布局不合理
農村中小學食堂普遍存在基礎設施差，沒有相對獨立的食品原料存放間，食品加工操作間，食品出售場所及用餐場所，生、熟食品混雜堆放，粗、精加工食品混雜，菜板生熟混用，涼菜制作無合格單獨的制作間，內外環境不整潔，無防塵、防腐、防鼠、防蟑螂、防蒼蠅及有害昆蟲孳生的措施，照明、通風、排煙、污水排放，垃圾存放，廢物處理、冷藏保鮮等基礎設施不完善，洗滌、消毒不合符衛生標準，無專業廚師，無衛生許可證等，給學校食堂食品安全帶來嚴重的安全隱患。一是有些學校食堂建筑面積不足，有的年久失修，設施陳舊，沒有足夠數量的冰箱，不能滿足生熟食品分開存放及保鮮要求，防蠅、防蚊、防鼠設施也不全。隨著學校招生逐年擴大，已遠遠不能滿足學生集體就餐的需要。二是學校食堂建設項目的預防性衛生審查未落到實處，食堂功能布局、操作流程及衛生設施的不合理現象普遍存在。清洗和加工區區劃不合理，未設餐具洗消間，有的對清洗后餐具無任何保潔措施，食堂衛生不符合有關規定的要求。
（二）、從業人員安全意識不強。一是部分從業人員對食品安全的敏感性和責任心不強，在食品加工和操作過程中漫不經心，麻痹大意。二是部分從業人員沒有健康證或健康證過期，未及時體檢并配備、更換。三是操作過程中有的從業人員不穿戴工作衣帽或穿戴不整潔，存在留長指甲等現象。
（三）、學校內部監督機制不健全。一是某些學校領導對學校食品衛生重視程度不夠，沒有把確保學校食品衛生工作納入學校的重要議事日程，不能有效地履行食品衛生校長負責制。二是有的學校沒有建立食品安全責任制，沒有做到層層把關，責任到人，對食品的采購、儲存、加工等環節不能做到有效監控。三是重大食品安全事故處理機制不健全。一旦發生食品安全事故，沒有切實可行的食品安全應急預案，無法進行及時、有序、有效的處置。四是未建立完善規范的食品留樣制度。要保證學校食堂食品安全，各校必須以校長為組長，后勤校長為副組長，設立安全工作領導小組，并配備專兼職的安全管理人員，明確校長是學校食堂食品安全的“第一責任人”。后勤校長具體抓食堂食品安全工作，并經常進行督查，對工作人員經常進行培訓。但現在中小學校大多無組織機構，無專門的管理人員，對食堂食品安全的管理不到位，沒制定食堂工作制度，無索證登記制度，48小時留樣記錄制度，采購貨物未實行定點采購，餐具消毒流于形式，食堂衛生達不到標準。
（四）、食堂管理不善。大多數學校特別是小學食品未進行定點采購，而是圖便宜在小攤小販點進貨，有的甚至是每天下午到攤點上以低價包攬那些剩余的、質量差的，甚至是幾乎變了質的食品，只圖價格低，而忽略了師生的營養與健康，包裝食品有的超過保質期或不符合食品標簽規定，也還在繼續使用，還有些學校還在使用再生油或劣質油，這給師生帶來嚴重的安全問題。目前，我縣個別學校的食堂還在采用市場運作，承包給個人經營。個別承包人受利益驅動，在采購食品原輔料時追求最低價格，忽視食品衛生問題，特別是在購買食用油、調味品時多為無商標散裝的不合格產品；采購索證意識不強，大部分學校食品采購三證不全，即：食品生產許可證、衛生許可證、出廠合格檢驗報告不齊全，個別采購人員對食品索證有關規定甚至一無所知，導致不合格食品流入學校食堂。
（五）、食品安全宣傳力度不夠。學校沒有開展經常性的食品安全知識教育，多數學生不具備食品安全自我保護常識。
二、存在問題的對策
（一）、加強衛生監督管理。進一步強化教育、衛生等行政部門對學校食堂的監督力度，對違法違規行為嚴肅查處。教育部門要制定具體有效的食品安全巡察制度，切實擔負起各類學校食堂安全的監管職責，對學校食堂多次出現問題的，責令學校限期整改，確保學校食品安全。學校食堂采購貨物嚴格實行準入、定點采購和索證管理，并簽定質量保證協議，防止不合格產品流入校園，同時必須嚴格履行進貨手續，誰經手，誰簽字，誰負責，學校專人負責督導食品采購，參與質量驗收。
（二）、規范食品采購工作。加大采購索證力度，學校食堂采購食用油、調味品要符合國家的標準要求，并索取衛生許可證和該批次檢驗報告，質監部門加大對學校食堂食用油、調味品等原輔料的抽檢力度，確保采購渠道正規，質量合格。
（三）、加強從業人員培訓。加強從業人員的教育培訓，增強職業道德和自覺維護食品安全意識；建立健全食堂從業人員上崗培訓制度，完善食堂培訓計劃，在每學期開學之初，對從業人員從食堂軟硬件要求到食品采購、驗收、加工、操作、出售等全過程進行培訓，對培訓不合格人員要做到不準其上崗，從源頭上提高學校食堂從業人員的食品安全意識。加強師生員工的食品安全意識教育，督促食堂人員經常學習，提高食堂工作人員的業務素質，培養師生衛生、科學、健康、安全的膳食習慣和自我保護意識，營造學校飲食衛生的良好氛圍，優化學校育人環境。
（四）、完善各項規章制度。健全完善學校食品衛生安全責任制和責任追究制，樹立校長為學校食品安全第一責任人，具體從業人員為第二責任人，一級抓一級，層層抓落實，形成責任明確、過程透明、群眾監督的學校食品安全工作體系；嚴格執行《學校食堂食品留樣制度》，要求學校強制實施留樣制度；建立學校食品安全應急機制，確保一旦出現食品中毒事故后，能夠迅速查明原因，采取措施并控制事態發展。
第4篇：食品安全問題與對策范文
摘要：民以食為天，食品安全問題是一直特別關注的問題。近年來，食品安全問題較為突出，要求有關部門和人員必須要加強對食品安全問題產生的原因進行具體的分析，并根據原因采取有效的措施。以下本文就食品安全問題現狀以及食品安全問題產生的原因進行簡要分析，然后就應該如何應對食品安全問題提出若干意見。
關鍵詞：食品安全問題；原因；對策
中圖分類號：F203文獻標識碼：A文章編號：1671-2064（2017）07-0196-02
1引言
近年來，隨著我國社會經濟的快速發展以及食品加工技術的進步，食品安全問題也開始突出，給人們的正常生活和身體健康發展帶來了嚴重的不良影響[1]。產生食品安全問題的原因是多種多樣的，要加強對食品安全問題的應對還需要有關人員及部門能夠有針對性地進行應對。以下本文就食品安全問題產生的原因及對策進行探析。
2食品安全問題現狀
從當前我國食品安全問題的現狀來看：首先，目前我國食品安全水平已經有所提高，政府和民眾對于食品安全問題的重視程度也在不斷加深，有關部門根據當前的食品安全問題已經制定了相應的食品安全標準，進一步加強了對餐桌食品安全問題的控制和管理。從數據來看，2002年我國食品質量合格率僅僅只有89%，但是截止前年，我國食品質量抽檢合格率已經達到了百分之九十七，可以說明食品質量得到了大大的提高[2]。此外，因為食品安全問題而出現的食物中毒現象已經有所好轉，食品中毒人數也出現了銳減，這也說明食品的安全性已經得到了有效的控制；其次，食品安全問題依然存在，對人們的身體健康造成了一定的威脅。目前我國出現的食品安全問題主要表現在食品安全事件依然存在，以及企業在食品安全保障過程中出現的技術問題和安全意識問題不足。
3食品安全問題產生的原因分析
3.1消費者對食品安全的認識程度不足
雖然近年來人們已經逐漸認識到食品安全的重要性，在消費過程中也會更加重視食品的安全問題，但是就具體來看，消費者對食品安全的知識依然缺乏，認識程度依然不足，導致消費者并不知道應該如何區分食品是否安全[3]。大部分消費者在購買食品時不會特意查看食品的生產日期和生產食品的原材料，也不會重視食品的營養問題，而是受廣告促銷影響來進行食品的購買。這種現象很容易引發新的食品安全問題，影響消費者的飲食健康和安全。
3.2部分企業誠信缺失
從食品安全問題的根源來看，食品生產相關企業在職業道德上以及誠信方面的缺失是重要原因。食品企業在生產和加工過程中，為了獲取高額的經濟利潤，大量生產廉價食品，并在其中添加各種化學物質和有毒物質，對人體的傷害極大，因此容易引發規模不一的食品中毒事件，引起社會的恐慌。
3.3政府的監管力度不足
企業的生產目的是獲取高額的經濟盈利，因此，要避免出現食品安全問題必須要求政府能夠加強對食品安全問題的監管，并提高食品安全監管的水平。但是從當前我國食品監管的實際情況來看，我國在食品監管方面還存在較多的不足：首先，目前我國食品監管的體制還存在較多不足。尤其在制度上，過去存在多頭管理的缺陷[4]。多頭管理會導致食品管理的權限較為分散，導致各個部門無法看清自己的管理職責，最后出現各部門和人員管理職責不夠清晰、管理力度不足以及管理效率下降的問題。2015年以來，部分市縣組建了“多合一”的市場監管局，這雖然有利于整合行政執法力量，精簡機構，減少多頭管理的缺陷。但是卻弱化了食品安全監管職能，一是因為專業執法人員會分散到其他部門，二是由于政出多門，基層執法人員疲于應付，食品安全日常監管工作難以有效開展；其次，就目前我國在食品安全監管中的法制建設來看，我國目前設立的食品安全相關法律法規仍然存在較多漏洞，因此給了不法企業和個人以可乘之機，嚴重影響了食品安全監管的效果。
3.4食品生產技術有待提高
從企業生產的角度來看，企業在誠信和道德方面的缺失是導致出現大量食品安全問題的重要原因，但食品生產技術水平降低也是出現食品安全問題的主要原因之一。生產者的生產水平不高會直接引發食品安全問題。第一，生產者在生產過程中如果對工程控制和監管不夠嚴格，那么就會引發各種食品生產污染現象的出現，從而導致出現嚴重的食品安全問題。如我們經常說的微生物性污染、化學性污染等，就是生產過程中因為技術水平的限制而出現的污染問題。食品生產過程中，企業會對食品進行原材料的收集、加工和運輸處理，生產時間過長會導致食品腐爛變質，繼而出現各種病菌和毒菌，從而引發人體的各種疾病。化學性污染也是如此，食品生產過程中出現的化學物品殘留對人體會造成直接的傷害；第二，生產技術和設備的限制也會產生食品安全問題。受本企業的經濟能力影響，部分企業在生產技術和設備方面會存在一定的問題，從而導致包裝技術不合理、冷藏措施不到位等，造成食品安全問題。
4解決食品安全問題的對策
4.1加強食品安全問題的宣傳和推廣
從消費者角度來看，要加強對食品安全問題的應對需要政府有關部門及社會組織加大對食品安全問題的宣傳和推廣，重點在于指導消費者應該如何進行食品的篩選，以及曝光市場上的有害食品。只有這樣，消費者才能夠在食品消費過程中掌握方向和方法，避免受廣告商和促銷活動的影響，因小失大，形成嚴重的食品安全事件。
4.2提高企業的社會責任感
企業的社會責任感缺失和不足是導致出現安全問題的重要原因，因此要保證食品的安全性必須要從企業自身問題著手，強化企業領導者和工作人員的社會責任感，規范企業各個環節的生產行為，提高食品的生產和加工安全性。當然，在此過程中，企業也必須要重視食品生產過程中各個環節的科學性和合理性，避免生產過程中因為技術操作不當以及設備落后等原因出現食品安全問題，影響食品的安全性和本企業的社會形象，推動企業的長遠發展。
4.3完善相關的法律法規
法制建設是解決食品安全問題的重要手段之一，要求政府能夠加強對食品安全問題的法律監管，加大法律監管力度：首先，要求政府能夠完善技術性法規，即對食品安全技術檢測進行明確的法律規定，制定更加嚴格的食品質量檢測技術標準會讓市場準入機制，從市場源頭加強對食品安全問題的控制；其次，要求能夠健全食品安全的地方性法規。各個地區在食品監管方面會出現不同的情況，要求政府能夠根據各地的特殊實情制定相應的地方性法規，確保地方食品安全監管效果；最后，要求加強國際食品安全問題法律體系建設。與國際接軌的食品安全法律法規建設具有一定的特殊性，因此也需要特殊對待。
4.4建立健全食品安全管理體系
要加強對食品安全問題的應對還要求政府能夠建立健全的食品安全管理體系，進一步保證食品安全。首先要求建立“統一、權威、高效”的食品藥品監管體制，明確監管目標和監管職責，實現食品安全監管全覆蓋、無縫隙。要求政府能夠建立健全獎勵和懲處制度，使各部門和人員在自己的工作范圍內能夠加大食品安全監管力度，保證食品監管的效率；另一方面，要求能夠加強對市場準入機制和召回制度的重視，不僅要保證食品進入市場前的質量問題，還要求保證能夠順利回收出現問題的食品，禁止問題食品進一步在市場中流通，影響人們的身體健康。
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第5篇：食品安全問題與對策范文
關鍵詞：市場經濟；食品安全；經濟發展；監督
一、產生食品安全問題的原因
1.經營方式落后
在我國，農業生產及經營方式是相對比較落后的，從規模上來講，是比較散亂的，因此大多數的農業經營很不規范，沒有形成整個行業的經營標準化和規范化。其次，相對于另一方面來說，對于農業生產和經營需要國家的管理者才能為何生產標準和規范，在這方面做得也不夠，相對較落后，打擊違規食品安全的行為還不夠，影響了食品行業在市場中的地位，造成了一些安全隱患。對于食品安全問題，其發展是長期艱巨的一項任務，需要不斷努力才能逐步完善。
2.不良企業利益驅使
造成食品安全問題的源頭是食品的生產，很多企業為了追求高利潤而忽視自身所具備的的社會責任感，采用劣質原料或者添加有害物質導致經常發生食品安全問題，致使食品質量差，并且違反市場規律，造成惡性競爭。其中，地溝油事件就是不法商販為了獲得低成本高利潤而進行的惡劣的食品安全事件，鋌而走險，這樣的問題所在就是由于社會上的經營者為了單純追求利益而不顧客的健康問題，導致整個行業惡性競爭，并且市場環境惡劣，自身缺乏標準化和規范化。
3.監管不到位
在食品安全問題中，還有一個重要的原因就政府對于食品安全監督力度不夠，監管不到位。確保食品安全重要的一個環節就是政府對于企業食品生產及經營的監督力度和管理力度。監管者的職責在于認識到食品安全的重要性，當發現某些危害食品安全的行為時要及時制止并采取相關措施遏制違法行為。由于政府對于自身職能的認知不足，更惡劣的是有些政府和企業之間還存在著利益往來，致使監管出現漏洞，給惡劣經營者以可乘之機，造成監管體系的不完善，監管手段及技術都比較落后，缺乏對于企業長期有效的監管抑制，導致食品安全問題屢禁不止。
4.食品檢測技術、體系落后
食品安全中對于確定其是否符合標準要求，需要專業的第三方機構來對食品進行檢測。在食品安全檢測過程中，涉及到需要的行業，所以要進行多方位，針對不同的流程需要作出各方面的檢測和評估，這些要求對于第三方機構來說是其需要發展的不斷追求，要滿足這些要求，第三方機構需要不斷引進新技術，多方位的了解食品行業的新興技術，對食品安全的監督和檢測要做到公平公正，我國在這方面的發展還是很欠缺的。其次，對于食品行業，需要制定統一的檢測標準和體系，不能雜亂無章，沒有標準統一的體系很難做到對于食品安全嚴格的審查，目前我國食品安全標準定為不夠高，不夠清晰，機制也很呆板，執行困難。
二、食品安全問題的基本特征
1.對食品原料供應源頭控制不足
食品原料供應源頭即食品生產的過程，這其實是對生產食品的源頭農業生產問題的探討，在這個領域中所存在的問題大多是對農作物使用農藥和化肥不規范所造成的監管不力，致使生產者只顧生產出外觀好看的農作物，而把過量的對人體有害的物質滲入到了食品中，這些都是危害人體健康的物質，由其是日常生活中人們所需的食品眾多，如蔬菜水果等，都是很少經過加工就直接進食的，都有可能造成危害。如果對有害物質控制不夠的話，有時候會危害到人們的生命安全；又例如在對家禽、家畜和水產品等生物注入過多的激素、抗生素等有害物質，會導致這些生物體內會生成大量的耐藥性細菌，由此會進一步導致食品安全隱患；另外對于土壤農作物來說，忽視有害的土壤危害，造成重金屬含量超標，水污染、土壤污染等造成農作物糧食中重金屬的堆積，在一定的時候就會造成人們慢性中毒反應。
2.食品流通的監管不完善
在我國，由于食品的生產及經營范圍較為分散，監管不到位的地方，如人煙偏僻的地區等，不法經營者利用這種情況避開檢查，建立一些黑作坊，都是對食品安全危害的隱患。另外在農村地區，人們對于食品安全的意識還不夠，衛生知識缺乏相關專業認識，一些生產經營者無法達到食品安全衛生標準；另外在一些農貿市場中，衛生相當的差勁，市場中人群嘈雜，食品袋或者食品容器等不衛生，都容易造成疾病的滋生與傳播；超市中容易出現的食品安全問題有食物的標簽不規范，對于過期的食物處理不當，食品的保存及環境衛生設施都易出現問題，還有產品的無生產日期和保質期等問題；學校及學校周邊中人群較多，并且分散，如果對于食品的安全監管不到位，還會造成大范圍的惡劣影響。3.食品的加工和質量問題為了增加食品的美觀性及其保存的期限，一些成產企業往往會往食品中添加化學成分，長期過量使用，或者在加工的過程中，使用劣質的原材料等降低成本等等，超過食品安全標準，這些質量問題都是食品安全問題的隱患。針對比較熱門的轉基因食物現在還未得到專業的相關證明，也不能確認其食品安全性。
三、我國食品安全危機的社會影響
1.政治方面
我國經濟發展及社會穩定都離不開食品安全的穩定。過多的食品安全問題會造成社會和諧發展，影響到我國的經濟政治的建設，使得群眾對于政府監管的不信任等惡劣影響。因此，我國政府正在積極構建一個確保社會公共安全的、食品安全的和諧社會，堅決打擊危害社會安定等行為。食品安全問題造成民眾對于政府和社會的信任感和安全感降低，危害社會安全，影響社會穩定秩序，破壞社會的穩定。
2.經濟方面
忽視食品安全問題，還將導致人們的生命和財產安全。一方面，食品問題首先傷害的是人體的健康，嚴重的時候還會危害到人們生命健康，這就會造成更大的經濟損失和人力損失；另一方面，食品安全問題還會造成貿易出口困難，加入世貿組織后，我國在對外貿易中的所有行動都收到關注，食品貿易也屬于國際性貿易，食品安全問題會危害到我國的食品在國際上的口碑，導致我國出口貿易嚴重受損，國家形象也會下降，這就對我國的農業、食品行業都造成嚴重影響。
四、我國食品安全監管的對策
第一，要建立統一的食品安全標準體系，完善檢測體系和相關法律法規。積極推進食品安全問題的改革，增強經營者法律法規意識。在監管上，完善食品安全相關的法律法規，通過強制性手段嚴厲打擊不發分子包括政府人員、企業經營者、消費者所有與市場相關的人員。各地方也要完善自身的法規，全國制定統一的行業標準，建立統一的食品安全檢測體系，合理制定標準，要符合實際操作的可行性。第二，要加強政府對于食品安全問題的整頓力度。嚴防腐敗分子對食品安全行業的破壞，從食品生產到加工再到最終的產品各個環節都要加強對其的檢測和監督，監管和經營的責任負責要落實到具體的人員是身上，問題出在哪一部門都要進行懲罰，要使監督部門各司其守，逐步形成監督的專業化。第三，增強食品安全信息的流暢性。消息的滯后和信息的不通暢都是導致市場對于食品質量控制不統一的原因，信息的通暢會引導行業規范，因此需要在現代互連網社會，利用信息時代的優越性，增強互聯網對于食品安全信息的傳播，使生產者和經營者以及監督者都能夠實時掌握食品安全信息，使得大眾對于食品做到放心。第四，提高食品生產技術水平。目前我國食品安全生產水平還不夠高，對于食品流程的監督把控很難做到規范化，制定的嚴格的質量生產標準，監管力度要大，從原料的加工和生產就做到嚴格的監管個把控，這樣才能逐步完善行業規范，提升食品生產技術。其次還要引進先進設備，這對所有安全生產及經營都具有強大的保障作用。改革開放以來，我國的社會發展得到了很大的提高，其中食品質量問題和安全問題都對我國的社會穩定發展與構建和諧社會造成了嚴重的危害。隨著社會的不斷發展，人們生活的水平也不斷提高，衣食住行方面都伴隨著較高的要求。社會的變革也會產生一些矛盾和自身的問題。現階段引起人們較多專注的有食品安全問題，針對出現的問題我們應當做出及時的思考和應對對策，努力提高我國在食品生產與經營方面的技術水平，對食品的監管也做到嚴格規范，整頓治理市場的食品安全問題，實現對食品安全的社會科學化的管理。
作者:王進安 單位:吉林省食品藥品審評中心
參考文獻：
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[2]張強.淺談食品安全對社會經濟發展的影響與對策[J].醫學動物防制，2012（12）.
第6篇：食品安全問題與對策范文
關鍵詞：食品安全；利益博弈；信任關系；政府監管
一、引言
食品安全是關系國計民生的大事。近年來，食品安全問題頻繁出現，而且影響也越來越大。食品安全不僅是一個生物、化學、技術和管理問題，更是一個經濟問題，其本質是食品原料生產者、食品加工企業、食品營銷者、食品物流企業、政府監管部門及食品消費者等相關主體之間的利益博弈，同時也是一個系統工程問題，其相關利益主體之間的利益制衡、信任管理和風險監管體系等并不是孤立的，而應該是一個完整的、系統化的有機整體。但是，目前我國對食品安全問題的經濟學研究和系統管理理論研究嚴重不足。事實上，近5年我國發生的重大食品安全事件并不是我國的基礎技術落后，主要是因為食品安全的外部監管、服務體系缺失造成的。當前我國食品不安全因素貫穿于食品供應的全過程，各大類食品均存在安全隱患，食品安全管理體制、食品安全標準體系、食品安全檢測體系、食品安全風險預警系統等方面均存在著嚴重問題，同時，食品安全的諸多環節的監管不到位、利益博弈不均衡、信任缺失、法規條文不統一，導致食品鏈條成本和系統風險大幅增加，食品行業道德水平大幅下降，國民對政府和食品行業的信任度急劇下降，食品消費者時時處于擔憂和恐懼環境中。食品安全問題得不到合理有效的解決，整個社會就無法和諧，經濟發展將會受到嚴重制約。目前國內學諸多學著從不同的角度，利用不同的方法對食品安全問題進行了廣泛研究，本文將目前學者研究的基礎上從經濟學視角出發對食品安全問題的利益相關主體之間的利益博弈、信任關系和食品安全問題的系統管理等三個方面研究進行了回顧和綜述，并在此基礎上有針對性地提出解決當前食品安全問題的對策建議。
二、食品安全的利益演化博弈研究
利益是社會主體在經濟、政治、文化的外部條件約束和保障下進行存續、發展、實現自我的一種必要追求，是一切人類活動的核心。“人們奮斗所爭取的一切，都同他們的利益有關”。從某種意義上來說，人類對利益追求和動機是社會發展的原動力，也是人們實現社會資源優化配置、降低能源消耗和編織全球經濟共同體藍圖的根本動力。可以說，沒有人們對利益的需求和追逐，就沒有了社會的一切。正是利益的存在，導致了利益問題的研究成為社會科學研究最重要的研究對象之一。它反映著人與其周圍世界中對其發展有意義的各種事物和現象的積極關系，賦予了人們行為的目的性和內在動力。而也恰恰是利益，導致了社會各類事物之間具有著復雜性、統一性和矛盾性等特征。
在整個食品安全問題中，利益始終占據著絕對的主要地位和作用，它是整個食品鏈條的劑，也是整個食品鏈條發展和延續的源泉，更是各類問題和矛盾的聚集體。各種利益主體在謀利活動中，都會以實現利益最大化為目的，并運用各種手段盡可能地為自己謀取更多的利益。強弱雙方會不斷為各自的利益博弈，在這種利益博弈中，經濟沖突和矛盾行為就產生了。有學者認為在這種利益矛盾和沖突中，消費者處于信息弱勢地位，且對食品需求彈性小，總體上只能屬于被動接受者，其對食品市場的影響微乎其微。而王虎、李長健認為這種看法存在著一定的片面性，他們認為整個食品供應鏈的終端，對食品安全存在天然的利益動力，對食品安全的關切度最為強烈。在食品安全領域中存在相關利益群體的利益對立和沖突，由此產生了生產者與消費者、監管者與生產者、生產者與銷售者之間的利益博弈現象。但是，由于整個市場信息和個人信息的不對等性和非完全性、政府監管不到位及行政和鏈條中間環節信任的缺失等，在利益需求的實現過程中，不同的社會群體和利益相關集團或個人會存在著具有差別性的動機和實現路徑。在其路徑的實現過程中，道德風險、逆向選擇、機會主義等行為應運而生。根據Akerlof和Arrow的研究結果，信息不對稱會產生食品市場上的“逆向選擇”——安全性差的食品把安全性好的食品驅逐出市場和“道德風險”——生產者隱藏或歪曲和誤導食品安全信息等機會主義行為問題。在市場信息模糊不透明和市場監管不到位的情況下，食品鏈條中的各方的逆向選擇、不道德行為和投機行為會隨著各方追逐利益預期的增加而增加，最終會導致市場失靈、監管部門失信、國民恐慌和社會動蕩。事實上，導致食品安全問題中的人為因素實質就是利益追逐的結果，生產者明知是有毒有害物質，卻為了追逐自身利益最大化仍用于食品生產。回顧近幾年來的重大食品安全事件，我國的食品安全問題絕大多數是人為因素造成，道德風險嚴重。相比之下，西方發達國家的食品安全問題主要是自然因素引起。因此，對于食品鏈條中的利益分配和行為監控等急需監管部門予以重視。王虎、李長健認為食品安全中存在的復雜的利益矛盾運動態勢主要表現在生產者與消費者之間、生產者與監管者之間、生產者與銷售者之間，為了實現食品領域的利益均衡與和諧局面必須重視對食品領域利益矛盾運動的分析并有效構建該領域的利益沖突與制衡機制、利益產生與分配機制、利益代表與利益表達機制、利益協調與利益保障機制，實現食品安全治理模式向政府、第三部門、法庭與私人多元共同參與的變遷。食品鏈條上的利益分配機制、利益制衡機制、利益協調機制和利益保障機制的有效性和可行性影響著食品安全中利益矛盾運動態勢和市場均衡的變遷，影響著食品鏈條的有序性和可持續性。食品安全領域的利益追求不應該只是單個個體或群體一方利益的最大化，而是整個食品鏈條中所有群體和個人集體的利益最大化，這種利益的需求雖無法使個別個體或群體的利益最優，但能保障整個食品鏈條利益最優，使得食品鏈條的發展具有穩定性和可持續性。
食品安全問題的發展狀況如何，主要取決于各方利益主體之間的博弈結果。食品安全問題中的利益博弈及其路徑選擇，反映了一個國家社會和經濟的可持續性，反映了一個國家國民的素質、道德水平和政府對國民生命安全的關注程度和對人民的熱愛程度。食品安全中的利益博弈及其演化路徑、方向選擇和監控機制關系著食品行業的未來，從某種意義上來說，更關系著國家的未來。因此，對于食品安全的利益關系分析及其機制設計至關重要，既能為降低食品鏈條的各種成本和交易費用提供指導，也能為國家行政監管提供理論借鑒。
三、食品安全的群體信任關系研究
食品安全是關系到消費者、食品企業和政府部門的一個重要問題。信任是食品安全鏈條中的關鍵影響因素，食品安全中的信任關系會影響消費者購買意愿。關于信任，不同的學者對其定義不同，尼克拉斯·盧曼把信任理解為“對產生風險的外部條件的一種純粹的內心估價”，他認為信任是一種簡化機制，是一個對未來的期望，通過信任機制能降低特定情況下的復雜性，最重要的信任因素是個人已取得的正向經驗、在獲取正向經驗過程中形成的人際關系以及作為人際關系橋梁的溝通因素。Doney和Cannon在綜合社會心理學、社會學、經濟學以及市場營銷學相關理論的基礎上提出了信任發展的五大認知過程：計算過程、預測過程、能力過程、動機過程、傳遞過程。在這些過程中，信任的感知和認可程度將影響著信任關系演化的方向、路徑和演變結果。信任作為人與人之間的一種關系認知過程，它是雙方合作的基礎。組織間信任是組織間成功合作的不可缺少的前提，這種關系已被許多研究所證實。
在人與人之間利益獲取的過程中，個體的信任感知將左右個體的認知或感知結果，影響個體行為和雙方合作的可持續性。信任不僅能帶來雙方的利益分享和價值實現，也能帶來資源的最優整合，促進整體利益和資源價值最大化。良好的信任關系，將會節省利益相關主體的時間和交易成本、降低心理風險，進而增加雙方的合作意愿，獲取更大的利益價值。
四、食品安全的系統管理規制與模式
國內外關于食品安全管理的研究主要集中在以下幾個領域：食品安全影響因素研究；食品安全管制的必要性及政府管制行為研究；食品生產者（供應商）行為研究；消費者食品安全行為研究；食品安全對國際貿易的影響；食品安全法律規制研究；食品安全管理理論與政策研究；食品安全管理體制比較研究等等，但對食品安全的系統管理和模式探索研究較少。食品安全問題具有市場信息不對稱、外部不經濟以及公共產品的特性，因此，需要政府來彌補市場失靈的缺陷，需要政府介入建立有效的信息制度和監管機制。AlanStone認為管制是“政府通過法律的威懾來限制個體和組織的自由選擇”，其目的在于限制經濟主體的決策行為。企業食品安全行為、消費者食品安全行為與政府監管關系密切，政府監管法律政策的正確制定和有效實施是基于對企業和消費者等微觀主體行為的有效認知。研究表明，在市場失靈的情況下，應采取的監管方式主要有：訴訟；消費者安全教育和信息提供；發放各類生產許可證；行政法規和命令；進行處罰和獎勵。我國國內對食品安全管理體制的研究主要集中在對國外經驗的介紹和比較方面。朱允衛介紹了發達國家食品安全管理3種模式——美國模式、英國模式和加拿大模式，分析了我國食品安全體系與發達國家的差距，并提出了借鑒國際經驗進一步完善我國食品安全體系的構想。韓俊分析了食品安全監管體制的國際現狀，按照WHO的分類方法，食品安全監管體制大體可以分為多機構食品監管體系、單一機構食品監管體系、綜合食品監管體系三種類型。分析了分散管理模式和集中管理模式的利弊，結論指出：就中國而言，食品安全監管機構宜少不宜多，應盡快對食品安全監管體系進行整合。當前實行的“分段監管為主，品種監管為輔”的食品安全管理體系，是造成食品安全監管體系效率低下，資源浪費、職責難以分清以致監管重復和監管空白均有表現的原因之一。當前國內外對食品安全的管理體制研究文獻較多，但對于其系統管理方法和模式的研究文獻較少。我國的實踐證明，食品安全管理需要一種系統的管理方法和管理模式，當前我國分部門和分級管理導致不同部門之間的規則和文件條款沖突，利益矛盾嚴重，往往各個部門為了各自的利益，削弱了食品安全管理的有效性。因此，當前我國急需對食品安全管理進行統一，管理方法和模式需要系統化，法律法規需要高度的一致性。
第7篇：食品安全問題與對策范文
關鍵詞：高校食品安全；監管困境；完善路徑
一、食品安全問題頻發，監管堪憂
“民以食為天，食以安為先。”食品是我們生活中不可缺少的一部分，食品行業在我國經濟發展中發揮著重大的作用。食品安全問題持續作為民生的熱點話題，但是始終沒有得到有效的解決。學校食品安全更是重中之重，它不僅直接關系到廣大師生的身體健康和生命安全，而且直接關系到高校的工作、學習、生活秩序，也直接關系到高校和社會的穩定。
近日來，我國食品安全問題集中爆發，2013年9月來，媒體已經報道數件高校食品安全的問題，江蘇、湖南、安徽等地高校接連曝出校園食物中毒事件，范圍之廣、涉及人員之多，食品安全狀況令人擔憂。例如宜賓長寧縣銅鼓中心校多名學生出現食物中毒癥狀； 9月26日河北遷安1所中學96名學生疑似食物中毒；河南師大校慶上百余學生吃免費午餐后疑似食物中毒；除此之外，還有華中師范大學海南附中31名學生集體腹瀉，疑似食物中毒等類似案例，為什么集中在學校爆發，其中有一定的緣由所在。首先，食物中毒說明了我國食品安全法未能對食品問題起到有效的保護的作用，也就是法律沒有達到應有的目的，這就是與行政監管有很多的關系，當行政監管弱化甚至是出現漏洞的時候，缺失監管所帶來的問題的就會集中爆發。英國法學家邊沁說過：在法律力圖達到的目標中，安全是主要的和基本的目標。法律所追求的就是良好的社會秩序，其中最重要的就是對人的生命健康進行保護，讓每個人都能感覺到生存的安全感。其次，學校人員集中是容易發現問題的原因之一，更重要的是學校是行政監管盲區，學校由于其特殊性，行政監管無法發揮應有的效果。
二、目前的立法和缺陷或者執法困境
2009年頒布的《食品安全法》，衛生部根據《食品安全法》的有關規定，制定了有關配套規章和食品衛生標準，內容涉及食品及食品原料的管理、食品包裝材料和容器的管理、餐飲業和學生集體用餐的管理、食品衛生監督處罰的管理等方面。但是法律法規大量的制定并不意味著法律體系的健全。
1.在《食品安全法》中缺乏對學校食品安全的專門規定，由于學校是社會中的一大群體，人群比較集中，只要發生食品安全問題，會對相當大的群體利益造成傷害，而且學校是祖國明天的希望，他們應該受到更多的保護，有必要在位階高的法律中規定學校食品安全問題。
2.《食品安全法》中的對于食品安全風險監測和評估、食品安全事故的處理都缺乏期限的規定，使得食品安全問題發生后“無期限”得不到處理，而且也會大大降低法律的權威。同時在法律中缺乏預防性的規定，不能有效的防止食品安全問題的發生，不能達到防止結合的效果。
3.對于食品安全問題的行政監管涉及到工商、衛生、行政執法、商務、質監等多部分聯合執法，因此多部法律的規定對食品安全的問題監管會出現兩種狀況，一是積極的沖突，多部分的權限重疊；二是消極沖突，部分事項沒有執法部門。因此這也會帶來執法效果差的問題。
總之，在學校食品安全的監管方面也存在其困境，由于學校屬于事業單位，學校的食堂等餐飲業都是外包的形式，學校認為承包出去責任也會同時轉移，因此學校會放松對學校餐飲的管理，放縱食品安全問題的發生，沒有擔負起學校食品安全第一責任人的責任。此外，學校的餐飲業一般只對內服務，監管難度較大，因此執法部門也很難對餐飲形成有效的監管，這也會提高食品安全問題發生的機率。
三、高校食品安全規制的完善
1.重在預防、加強自律
食品安全問題可謂是社會民生的頑疾，但是食品問題一旦發生便會造成不可回復的損害，學校的食品安全問題一旦爆發更是損害很大一部分群體的利益，因為現在高校的規模都不斷的增大，從幾千人到幾萬人不等，如果食品安全事故發生，將會對成千上萬的人造成損害。預防原則在食品安全方面的使用，雖然沒有真正達成共識，但世界食品法典組織、歐盟及日本已經明確其作為食品安全管理的原則。因此在學校的食品安全問題中，更應該強調事前的預防機制和發現機制，只有防治結合才能降低安全事故的發生機率。與此同時，引導業主自律自重，強化職業道德教育，樹立社會責任意識，學校食品的經營者應該有更高的素質，他們面臨的群體往往不但龐大而且容易受到損害，因次這類經營者群體應該加強自身的食品安全保障，防止食品安全問題的發生。
2.信息公開、公眾參與
學校作為學生的管理者，有義務為學生的安全服務，因此學校在承包學校的餐飲服務業時應該及時公開承包人信息，讓學生參與到對承包人的監督中來，嚴格校園食品經營者的準入資格。除此之外，學校的食堂等餐飲業的營業者也應該及時主動公布自己的經營資質、年檢信息、衛生狀況。更重要的是行政機關在對學校食品的經營者進行監管的過程中，對涉及食品安全的問題應該及時公布，讓公眾及時掌握食品安全的信息，對營業者形成有效的監督。
3.責任到人
法律規范中規定學校的食品安全問題實行校長責任制，但是一般學校的食堂都采用承包的方式經營，由于經營者的盈利驅動，因此外包的方式也會引發食品安全問題。很多學校的校長也會認為把食堂承包出去，卻讓他作為第一責任人，因而會引起學校監督的怠惰。筆者建議將收回學校自己經營，不以盈利為目的，而僅僅是為學生提供服務，這也會落實法律中所規定的校長責任制。此外，教育部門要與衛生、公安、質監等各相關職能部門通力合作，加強對學校食品安全的檢查力度，形成教育部門統一領導，多部分配合，校長負責制的監督體制。
參考文獻：
第8篇：食品安全問題與對策范文
關鍵詞：城鎮 食品安全 問題 成因 對策
俗話說“民以食為天、食以安為先”，食品安全關系到人民群眾的身體健康和生命安全。然而近年來，食品安全事件接連發生。食品安全為什么老是出問題？其實，食品安全問題的成因是多方面的，只有把握了主要成因，才能有的放矢地加以完善。食品安全問題的成因主要源于食品安全的三個責任方，即食品生產經營者、監管部門、食品消費者[1]。下面就從三個方面分別進行闡述。
1 食品生產經營者
國家質量監督檢驗檢疫總局《關于食品生產加工企業落實質量安全主體責任監督檢查規定的公告》（總局公告2009年第119號）規定：食品生產加工企業對食品質量安全負主體責任，食品生產企業法人是第一責任人。食品生產經營者對食品安全負有重大的責任[2]。
1.1 存在問題
目前，城鎮的食品加工業較發達，涉及肉蛋奶糧油等生活的方方面面，但是這些食品生產企業中知名品牌很少，多數為中小企業，企業規模較小，技術落后；企業經營者文化水平較低，管理水平較低；多數企業屬于勞動密集型企業，受國際國內經濟形勢的影響，近年來工人工資水平、農產品（原料）價格猛增，而多數企業附加值低，利潤薄，故大多數生產經營者為了追求利潤使用廉價劣質的原料生產食品，甚至逃避檢驗和監督，無視法律法規等原因，從而導致假冒偽劣食品充斥市場，對消費者的身心健康造成了極大的隱患。
1.2 對策
企業經營者應努力打造自己的品牌，政府也應采取一定的政策進行扶持，這樣可以在一定程度上增強企業的市場競爭力，提高產品質量，保護消費者利益。另外，引導食品生產經營者樹立以誠信守法為榮，以欺詐違規為恥的經營理念，建立信用自律和風險防范制度，著力打造誠信企業，深入推進食品行業信用體系建設，構建食品安全信用體系。以群體的力量迫使人們規范自己的行為，使不法商家做到自我規范。政府應在食品行業進行社會輿論引導，使企業自覺把對食品行業的道德評判升華為職業道德。同時作為一項誠信協議納入到創辦企業必備的條件中去，并用法律的形式加以確定。讓廣大食品生產企業經營者都意識到只有做到誠信守法，才能真正生產出無污染、安全、優質、營養的綠色食品。
2 監管部門
2.1 存在問題
2.1.1職能部門監管缺失，打開了不安全食品流入市場的閘門
目前，食品安全問題頻發，一部分源于我國的法制不健全。在工業化程度提高、生活節奏加快、加工食品越來越成為人體主營養素來源的同時，我國的食品標準，總體水平偏低，部分標準之間存在交叉、矛盾，重要標準短缺，標準的前期研究薄弱、實施狀況較差，甚至強制性標準都得不到有效執行。另外，我國雖然相繼頒發了《食品衛生法》、《質量法》等法律、法規，但不夠健全，主要表現為執法依據不充足、執法主體不明確，甚至出現法律監管的空白點。另外，食品安全問題頻發一部分也源于我國的管理體制不合理。我國食品安全管理涉及農業、衛生、質檢、工商等多個部門，在執法時多個部門難于協調形成合力。實踐中因執法主體不同、適用的法律不同、定性不準確，有時對同一具體的食品安全問題，處理結果差別較大，這就極大地影響了整個問題的處理效果。有時發生食品安全事件，相關監督管理部門職責不夠清晰，不能及時有效地解決問題。此外，我國食品的安全標準設定的比較低，實踐中存在著這樣一種傾向：為了經濟利益，可以適當降低產品的質量標準。另外職能部門的人員素質低也是造成食品安全為問題頻發的一大原因。職能部門人員缺乏執檢（監）為民的思想。基層管理員常常以收費代檢驗，高層質監部門又有文過飾非現象出現，從而使得不合格食品流向市場，給人民群眾的身心健康造成危害[3]。
2.1.2安全檢測技術方法薄弱，使得一些偽劣產品渾水摸魚
目前，城鎮食品安全檢測技術和水平有了很大提高，但是應該看到還存在一些缺陷，如檢測項目有限，食品安全國家標準中指定的檢驗項目有蛋白質、菌落總數、水分、重金屬等項目，但對可能造成食品安全隱患的項目并未列入檢驗項目中，只是在風險檢測中可能檢驗。另外對于食品中是否存在除檢驗項目以外而且對人體有危害的成分，檢驗機構一般不會主動去檢驗的，除非發生了食品安全事故。另外城鎮食品安全檢測水平和檢測能力不足，檢驗機構所配備的儀器設備，基本上都是基于食品安全國家標準上規定的檢驗項目而設的，所以檢測部分在檢測中不能對食品中的化學成分進行全面檢測，不能將食品中潛在的可能危害人體安全的成分逐一分析，最終也不能為食品安全監管部門和決策部門提供數據支持，預防重大食品安全事故的發生。
2.2 對策
2.2.1加強監管體系建設
一是國家有關部分應盡快完善食品安全管理的法律、法規和標準，開展全面的食品質量控制，提高我國的食品安全性。二是要建立市、縣、鄉、村四級監管網絡，及時和反饋信息，發現問題，及時整治。三是有關部門應盡快建立食品安全的預警機制，切實改變過去那種當食品安全事故發生后才處理的現象，食品安全真正從源頭抓起。四是努力提高職能部門的人員素質，有必要定期進行培訓，提高質監人員的責任意識，真正能做到全心全意為人民服務。
2.2.2加強檢驗檢測體系建設
通過有效途徑整合現有檢驗檢測資源，做到合理分工和優化組合，避免簡單重復建設，并建立合適平臺實現檢測信息資源共享。重點加強縣級食品質量安全檢驗檢測中心建設，避免部門間交叉檢測，形成統一、高效的食品安全檢測網絡。要以定性與定量檢測相結合，監督性抽檢與評價性抽檢相結合，適當增加抽檢的密度和頻次，及時發現、處理不合格食品。加大食品安全財政專項經費的投入力度，對于保障食品安全有著重要作用的檢測檢驗經費要予以保證，工作經費要列入財政預算予以保障，為食品安全工作提供必要的財力支持。加強對食品安全工作的監督檢查。建立相應暗察暗訪制度，及時準確了解有關部門工作落實情況和食品安全監管的薄弱環節，防止一些部門出現責任狀簽訂后就束之高閣或工作不力的現象。
3 食品消費者
3.1 存在問題
目前，食品消費者的自身食品安全意識不強，識別假劣食品能力較低。對于食品安全事件，消費者一方面存在麻痹思想，對有些危害性估計不足，自我食品安全意識不強；另一方面廣大消費者由于自身對食品安全的相關知識和信息的缺乏，受時間、金錢等現實條件的限制，對自己所消費食品的安全性的辨別能力有限。
3.2 對策
食品消費者要注重自身食品安全意識的培養，在日常生活中逐漸形成以下幾個方面的健康飲食消費習慣：在正規的市場或商家購買食品，讓威脅人們健康的假冒偽劣產品因失去市場而喪失滋生的溫床；購買和食用食品前查看商品生產日期，以防購買或食用已超過保質期的食物，確保所攝入食品的質量；食用食品前產品的食用說明，防治因食品的誤食而對身體健康造成不必要的損傷；一旦發現食品有任何有損人們健康的質量問題，要及時向當地食品監管部門反映，以維護自己的合法利益，同時也可防止對其他消費者產生不良影響。
提高消費者食品安全意識，也可充分發揮大眾媒體的積極作用。如可以在廣播、電視、報紙等公共媒體上開設專欄、刊播公益廣告、播映滾動字幕等多種形式，開展食品安全科普知識宣傳普及活動，并發動公眾參與食品安全監管，遇到問題食品積極投訴、舉報。另外監管部門也可以利用發放食品安全小冊子、張貼宣傳畫（漫畫）、刷寫墻體標語、在電影片頭穿插食品安全公益廣告等貼近生活、貼近實際的宣傳手段，提升群眾的防范意識和知識水平[4，5]。
綜上所述，食品安全問題是關系人民身心健康的大事，實現城鎮食品安全問題的綜合治理是一項復雜、艱巨的工程，需要各方的共同努力。
參考文獻
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[2] 國家質檢總局.食品生產加工企業落實質量安全主體責任監督檢查規定（總局公告2009年第119號）[EB/ OL].http：///zwgk/jlgg/zjgg/2009/200912/t20091229_133801.htm，2009-12-23.
[3] 饒紅，冀華.對我國食品安全問題產生根源的剖析[J].科技信息，2011（9）：824.
第9篇：食品安全問題與對策范文
關鍵字：食品安全 檢測現狀 對策研究
頻頻出現的各種食品安全問題給我們敲響一個警鐘，因為這說明我國的食品安全在監測和管制方面存在很多漏洞。從食品的生產管理到食品的監督，我國沒有一個能夠系統運行的程序這是導致這些漏洞出現的根本原因。本文通過結合個人多年實踐工作經驗，對食品安全問題出現的原因進行分析，并試著探索解決食品安全的對策，希望能夠起到拋磚引玉的作用。
1 我國食品安全檢測現狀
（一）食品安全的檢測現狀
近幾年來，我國食品安全事故頻發，每年被曝光的地溝油、工業明膠以及黑作坊的次數也越來越多。廣大消費者從第一次第二次知曉后的驚慌失措到現在的淡定自若，從開始的毛不著頭腦到現在明白許多食品領域的專業詞匯這無一不是對我國食品檢測現狀的無聲諷刺。
（二）食品安全的重要性
食品安全是指食品無毒無害并且符合應當有的營養要求，對人體健康不會造成任何慢性、亞急性或者急性危害。廣義上來說，食品安全是專門探討食品在加工、存儲、銷售等過程中確保其衛生及食用安全，以降低疾病隱患，防范食物中毒的一個跨學科領域。食物是人類生存和發展的基礎，是關系民生的大事，因此食品安全問題對任何國家任何地區而言都是不容小覷的。食品安全關系到廣大人民群眾的身體健康，生命安全以及社會經濟。近些年來，一些企業無視國家法律，不顧人民健康，唯利是圖，在食品生產加工過程中偷工減料，摻雜其他，魚目混珠，甚至濫用添加劑、摻雜非食品原料，導致重大食品安全事故屢次發生。
2 我國食品安全問題的來源
通過對近幾年發生的一系列有關食品安全問題的事件進行分析，我們不難發現食品安全問題追究根本也不過是以下幾個原因：第一，蔬菜，瓜果中殘留的農藥化肥等有害物質。這些有害物質的產生往往是由于果農、菜農為了增加收益，多次對瓜果蔬菜噴灑或噴灑高毒的農藥，表面上看來增產了，但同時也將農藥殘留在了蔬菜水果內，這些農藥超標的瓜果蔬菜被廣大消費者食用以后必定會給人們的身心帶來很大危害。其次，一些利益驅心的企業或是個體商戶在食品加工的過程中超標使用食品添加劑或是其他化學用品，比如利用濫用激素來催熟水果蔬菜、家禽家畜，而這樣培養出的產品不僅營養價值低而且會對人體造成很大的危害。第三，除上述添加化學用品之外，有些黑心商戶會在制造加工食品食材的過程中使用劣質原材料，例如用病死的家禽家畜來制作熟食品又或者使用地溝油來炸制食品。最后，對某些地區而言，由于城市某些企業違規排放廢水，導致部分地區人畜飲水和農作物灌溉水都受到很大污染，一些有害重金屬元素通過食品進收入人體，給人們帶來很大的潛在威脅。而且，以今年為例，全國霧霾嚴重，霧霾天也必然會對農作物產生污染。
3 我國食品安全問題產生的原因
（一）安全法律體系不夠完善
雖然我國涉及食品安全類的法律法規多達十幾部，雖然已經基本構成我國食品安全領域的基本框架但是由于這些法律法規出臺較早，要求標準較低，有些條款已經不能適應如今飛速發展的時代了，在新時期市場經濟下展現出他的弊端，對待嚴重食品安全問題，無法有效規范，合理操作。盡管我國的食品監管一直采取分段管理為主，品種管理為輔的方法，但在具體的實際操作中，要么出現各執法部門重復執法，爭相監管，要么出現互相推脫，爭著不管的現象，這樣就給某些違法生產、銷售不合格產品的商戶提供了可乘之機。所以，此時政府權利的涉入是檢查食品安全問題的有力保障，如何運用政府公權在立法、執法、司法、法律監督方面做好統一協調，是現今必須解決的問題之一。
（二）食品安全檢測體系的弊端太多
我國的食品安全法律法規太過籠統，實際生活中難以操作，而且其中不少法規確實存在標準嚴重滯后，有的甚至遠遠低于國際標準，與此同時我國有許多重要的標準尚未制定出來，這就為那些別有用心的商販提供了可乘之機。
（三）消費者缺乏相關知識
由于我國消費者普遍消費水平較低，缺乏相關常識，往往在購買食品時安全意識淡漠，可能注重價格高于質量，抱著僥幸心理買一些促銷食品，問題食品，這就是我們所說的消費者缺乏購買安全知識的常識也會引起食品安全問題。
4 加強我國食品安全問題的對策
（一）完善監管體制
完善監管體制是指將監管的范圍進一步擴大，力度進一步加深。目前大多數的小作坊都出現在城鄉結合或者社區、鄉村的周圍，而這一地區以往受到交通或其他因素的限制，幾乎成為監管中的真空部分，所以充分發揮社會力量，完善監管體制，將監管的觸角深入社區、鄉村刻不容緩！
（二）普及食品安全知識
無論食品監管怎么嚴格，難免會有漏網之魚，為了避免消費者遭受欺騙，消費者自身要先學習一些基本知識，掌握一些判斷的基本技能。消費者要學著從物理、化學、生物甚至是病理因素對食品安全進行分析，食品質量監察部門也要定時宣傳普及這些知識，讓消費者學會辨別安全食品，達到讓問題食品在市場中無立足之地的目的。
（三）加強對食品污染源頭的治理
無論在食品加工的過程中怎么嚴防死守都要先保證食品本身的安全性。建立建設安全優質無公害的農產品生產基地，確保農產品在干凈的環境中生長，保證灌溉水源的無污染，從源頭防止農產品污染，從根本上杜絕有害物資對農產品的污染。比如，各地區可以根據地區特點確定種植、養殖的計劃，有組織有機構的進行基地建設，當地政府也給予適當的優惠政策，推廣國家無公害食品行動計劃，大力完善農業技術推廣，建立起規范統一的食品質量安全標準體系，從根本上杜絕問題食材，保證食品食材的質量。
（四）完善法律法
國家要根據現在的市場情況盡快出善相應的法律法規，加大懲罰力度。對于黑心商販毫不留情的進行處罰，以一儆百，讓大家以此為戒，而對于表現優異的商家同時也要酌情鼓勵，以激勵其他商家企業。完善的法律法規要盡可能更大范圍的覆蓋食品安全的方方面面，以改變食品安全現狀為目標，不斷更正。
（五）提高食品檢測技術，加強社會輿論導向
首先提高食品檢測技術，對食品進行高質量的檢測不但能夠保證市場上流通食品的質量，同時也能夠給心存僥幸的商家敲響警鐘，讓他們心存忌憚，有所畏懼，即使無法根除也能減少問題食品向市場流通的數量，相對而言也就提高了食品的安全度。其次，增強社會輿論導向目的是倡導商家誠信經營，利用公眾輿論來督促、監督商家。例如，對于信譽度高的商家可以通過媒體進行贊揚，給予相應獎勵；對于不誠心信商家，通過媒體進行批評，利用公眾輿論進行施壓，強制逼迫進行改變。長此以往，相信不會有商家或是企業冒天下之大不韙以身試法！
5 總結
食品安全問題的出現向全社會發出了預警信號，它暴露出的不僅僅是食品的安全，更多的是我國體制問題和國民道德的缺失。食品安全是人類生存和發展最基本的物質條件，要解決我國的食品安全問題，我們還需要在許多方面作出更大的努力，從食品的產生到加工、監管等流程中嚴格把關。
參考文獻
[1]宋偉；泰安市食品質量現狀分析與對策研究[D]；山東大學；2015.
