農貿市場罰款管理條例精選(九篇)
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第1篇：農貿市場罰款管理條例范文
第一條為加強生豬飼養、屠宰、檢疫、銷售管理，預防生豬疫病，防止病害肉流入市場，保障人體健康，根據《中華人民共和國食品衛生法》、《中華人民共和國動物防疫法》、國務院《生豬屠宰管理條例》及有關規定，結合我市情況，制定本條例。
第二條本條例適用于本市行政區域內生豬飼養、屠宰、檢疫、銷售管理。農民飼養、屠宰生豬用于自食的，不適用本條例。
第三條生豬飼養、屠宰、檢疫、銷售管理，應當堅持科學飼養、定點屠宰、集中檢疫、分散經營的原則。
第四條市、區、縣（市）商品流通行政管理部門和畜牧獸醫、衛生、工商行政管理等有關部門依照各自的權限履行下列職責：
（一）商品流通行政管理部門負責生豬屠宰、加工行業的監督管理；
（二）畜牧獸醫行政管理部門及法律授權的動物防疫監督機構負責生豬飼養、防疫、檢疫工作的監督管理；
（三）衛生行政管理部門負責餐飲業、食堂等消費環節生豬肉（以下簡稱生肉）的監督管理；
（四）工商行政管理部門負責農貿市場、超市等流通環節生肉的監督管理，取締非法經營，配合有關部門做好生豬屠宰、檢疫、銷售的管理。
第二章飼養管理
第五條新建、改建、擴建種豬養殖場、商品豬飼養場的選址和設計，應當符合有關建設項目環境保護規定和國家規定的防疫條件和衛生標準，市、縣（市）畜牧獸醫行政管理部門應當參加設計審查和工程驗收。
第六條飼養生豬的單位和個人，應當依照國家有關規定做好生豬免疫接種、驅蟲、消毒和環境衛生等生豬疫病預防工作，并接受動物防疫監督機構的監督檢查。
第七條市、縣（市）畜牧獸醫行政管理部門應當根據畜牧業發展規劃和市場要求，引導和支持建設商品生豬生產基地，由分散養豬逐步向規?；?、集約化養豬發展。
第八條單位和個人飼養生豬必須實行圈養，不準散養或放養。禁止單位和個人在垃圾場或者使用垃圾場中的物質及未經高溫處理的餐館、食堂的泔水飼養生豬。
第九條飼養生豬的單位和個人，不得使用已經停用、禁用以及未經審定公布的工業化加工制作的飼料和飼料添加劑。
第十條種豬養殖場、商品豬飼養場應當保證生豬糞便、廢水及其他固體廢棄物綜合利用或者無害化處理設施的正常運轉，保證污染物達標排放，防止污染環境。
第三章屠宰管理
第十一條定點屠宰廠的設置，由市、縣（市）人民政府根據省人民政府制定的設置規劃，組織商品流通行政管理部門和衛生、畜牧獸醫、環境保護、工商行政管理部門審查確定。
第十二條定點屠宰廠的選址，應當遠離生活飲用水的地表水源保護區，并不得妨礙或影響所在地居民生活和公共場所的活動。
第十三條開辦定點屠宰廠應當具備下列條件：
（一）有與屠宰規模相適應的水源，水質符合國家規定生活飲用水衛生標準；
（二）設有符合國家規定要求的待宰圈、病豬隔離圈、急宰間、屠宰間、內臟處理間、掛肉間、病害肉處理間；
（三）有上下水、淋浴、麻電臺、吊滑、照明、通風、排氣、糞便、污水、污物處理排放等生豬屠宰設備和運載工具；
（四）有必要的檢疫、檢驗設備、消毒設施、消毒藥品、污染物處理設施以及與生產規模相適應的冷藏設備；
（五）有病害肉無害化處理和銷毀設備；
（六）有與屠宰規模相適應，依法取得健康證明，經考核合格的屠宰技術人員、肉品品質檢驗人員；
（七）有獸醫檢疫室和檢疫人員、屠宰人員休息室；
（八）有健全的防疫、檢疫、檢驗、消毒和質量管理制度；
（九）符合動物防疫法規定的其他防疫條件。
本條例施行前設立的生豬屠宰廠，不符合規劃、選址要求和本條前款規定條件的，由市、縣（市）商品流通行政管理部門會同畜牧獸醫、衛生、工商行政管理部門報請同級人民政府批準后，予以撤銷。
第十四條開辦定點屠宰廠，應當向市、縣（市）商品流通行政管理部門提出申請，經商品流通行政管理部門會同畜牧獸醫、衛生、環境保護、工商行政管理部門審核同意后，報同級人民政府批準，核發定點屠宰標志牌。定點屠宰廠應當將定點屠宰標志牌懸掛于顯著位置。未經批準，不準開辦生豬屠宰廠屠宰生豬。
第十五條定點屠宰廠屠宰生豬，應當符合國家規定的操作規程和技術要求?；钬i進廠應停食靜養12小時以上方可屠宰。屠宰生豬，應當在電麻擊昏后立即吊掛宰殺放血，放血時間不少于5分鐘；生豬分解后，應對胴體、內臟、頭、蹄統一編號，妥善放置；摘除甲狀腺、腎上腺等有害腺體和病變淋巴結；修整后的生豬胴體和副產品符合衛生標準。在屠宰過程中，生豬產品不得落地。
第十六條定點屠宰廠進行肉品品質檢驗必須與生豬屠宰同步進行，并對肉品品質檢驗結果及其處理情況進行登記。經肉品品質檢驗合格的生豬產品，廠方應當加蓋肉品品質檢驗合格驗訖印章，并開具肉品品質檢驗合格證明，放行出廠；經肉品品質檢驗不合格的生豬產品，應當在肉品品質檢驗人員的監督下，按照國家有關規定處理。定點屠宰廠屠宰的生豬產品，未經肉品品質檢驗或者檢驗不合格的，不得出廠。
第十七條任何單位和個人不得對生豬或者生豬產品注水或者注入其他物質。定點屠宰廠不得屠宰已注水或者注入其他物質的生豬。
第十八條定點屠宰廠對未能及時銷售或者出廠的生豬產品，應當采取冷凍或者冷藏等措施儲存。
第十九條從事生豬產品銷售、生豬產品加工的單位和個人及飯店、賓館、食堂，銷售或者使用的生豬產品，應當是定點屠宰廠屠宰的生豬產品。
第二十條屠宰生豬應當到生豬屠宰廠屠宰。
第四章檢疫管理
第二十一條定點屠宰廠的屠宰檢疫，由動物防疫監督機構負責，其他任何單位和個人不得自行屠宰檢疫。
第二十二條生豬屠宰的檢疫人員（以下簡稱檢疫人員），由畜牧獸醫行政管理部門負責培訓、考核，經考核合格取得相應資格證書后，方可上崗實施檢疫。市、縣（市）畜牧獸醫行政管理部門對動物防疫監督機構生豬屠宰檢疫人員實施統一管理。
第二十三條生豬產地檢疫工作，由市、縣（市）動物防疫監督機構負責，或者委托產地檢疫人員負責。檢疫人員應當按照檢疫規程實施檢疫，并對檢疫結果負責。運輸生豬，應當持有動物檢疫合格證明或者出縣境動物檢疫合格證明、運載工具消毒證明。
第二十四條檢疫人員對進廠生豬，應當檢驗產地檢疫證明；對待宰生豬，應當用臨床檢查方法檢查豬口蹄疫、傳染性水泡病、豬瘟、豬丹毒、豬肺疫、豬炭疽等疫病，并做好宰前檢疫登記。
第二十五條生豬屠宰廠對檢疫人員檢出的染疫生豬，應當立即采取隔離等防疫措施。檢疫人員應當立即報告畜牧獸醫行政管理部門，接受其防疫指導和監督檢查。
第二十六條檢疫人員應當依照國家規定的動物檢疫方法、程序及判定標準進行生豬宰后檢驗，檢驗合格的，出具檢疫證明。經檢驗合格的胴體，加蓋動物防疫監督機構統一使用的驗訖印章。未出具檢疫證明和加蓋檢疫印章的生肉，不準出廠。
第二十七條檢疫人員對宰后檢驗患有疫病的肉尸及其產品，應當按規定分別加蓋化制、銷毀印章。定點屠宰廠應當在檢疫人員監督下，將患有疫病的肉尸及其產品進行化制或者銷毀處理，將處理結果登記備查，并追查病肉來源。
第二十八條生豬屠宰檢疫統一使用國務院畜牧獸醫行政管理部門制定的檢疫證明和檢疫印章。
第二十九條生豬檢疫、防疫收費的范圍和標準，按照國家和省的有關規定執行。
第五章銷售管理
第三十條經營生肉的企業和個體工商戶，應當具備下列條件：
（一）有生肉儲存間、剔肉場地和冷藏設施；
（二）營業室和儲存間的墻壁、地面符合衛生要求；
（三）有封閉銷售柜臺、防蠅防塵設施，以及洗滌、消毒和排水設施；
（四）有健全的生肉銷售管理制度。
第三十一條經營生肉的農貿市場和超市應當具備下列條件：
（一）經營生肉的場所符合衛生標準；
（二）有專兼職生肉銷售管理人員；
（三）有健全的生肉銷售管理制度。
第三十二條農貿市場和超市經營生肉的，應當有專用銷售柜臺和防蠅、防塵、洗滌、消毒設施。
第三十三條經營生肉的人員，由衛生行政管理部門進行健康檢查，取得健康證明后持證上崗。
第三十四條經營者經營生肉，應當經衛生行政管理部門審查衛生條件合格后，憑衛生行政管理部門核發的《衛生許可證》到工商行政管理部門辦理營業執照。
第三十五條運輸鮮肉，應當使用專用封閉吊掛車，不準敞車運輸。
第三十六條生肉盛裝容器和切割工具，應當符合衛生要求，保持清潔。
第三十七條經營者銷售生肉，應當出示產品檢疫、檢驗合格證明，檢驗驗訖印章。農貿市場、超市經營生肉的，由工商行政管理部門或其委托的市場、超市主辦單位按規定檢查檢疫、檢驗合格證明，檢驗驗訖印章或標志。經營者不準出售未經檢疫、檢驗的生肉。
第三十八條任何單位和個人不得偽造、涂改、轉讓檢疫、檢驗合格證明和檢驗驗訖印章。生肉經營者不得出售使用偽造、涂改、冒用檢疫、檢驗合格證明和檢驗驗訖印章的生肉。
第三十九條生肉經營者在銷售中發現病害肉，應當立即停止銷售，采取隔離措施，并報告工商行政管理部門。工商行政管理部門接到報告，應當立即通知動物防疫監督機構進行處理。
第四十條生肉經營者銷售生肉時，應當給購買者購肉憑證。單位和個人購買的生肉發現是病害肉時，可以向工商行政管理部門投訴。
第六章法律責任
第四十一條對違反本條例規定的，按下列規定處罰：
（一）違反本條例第五條規定的，由畜牧獸醫行政管理部門責令限期改正，逾期拒不改正的，予以查封，并處以建設單位或者個人1000元以上5000元以下的罰款；
（二）違反本條例第八條第一款規定的，由動物防疫監督機構處以生豬飼養單位或者個人200元以上3000元以下的罰款；
（三）違反本條例第八條第二款規定的，由動物防疫監督機構對生豬予以捕殺，并對生豬肉尸進行無害化處理；
（四）違反本條例第九條規定的，由畜牧獸醫行政管理部門責令停止使用，對生豬予以捕殺，并可以按每頭生豬處以責任單位或者個人300元以上500元以下的罰款，但罰款最高額不得超過50000元；
（五）違反本條例第十條規定的，由環境保護行政管理部門按照職責依法查處；
（六）違反本條例第十四條第三款規定的，由商品流通行政管理部門予以取締，并會同有關部門沒收違法所得和生豬產品，可以并處違法經營額3倍以下的罰款；
（七）違反本條例第十五條、第十六條第一款規定的，由商品流通行政管理部門處以責任單位1000元以上3000元以下的罰款；
（八）違反本條例第十六條第二款規定的，由商品流通行政管理部門責令限期改正，并處以30000元以上50000元以下的罰款；
（九）違反本條例第十六條第三款規定的，由商品流通行政管理部門沒收生豬產品和違法所得，并處以違法經營額l倍以下的罰款；
（十）違反本條例第十七條第一款規定的，由商品流通行政管理部門或者工商行政管理部門沒收生豬、生豬產品、工具和違法所得，并處以違法經營額l倍以上5倍以下罰款；對情節嚴重的定點屠宰廠，由市、縣（市）人民政府取消定點屠宰廠資格；
（十一）違反本條例第十七條第二款規定的，由商品流通行政管理部門沒收生豬、生豬產品和違法所得，并處以違法經營額l倍以上5倍以下罰款；對情節嚴重的定點屠宰廠，由市、縣（市）人民政府取消定點屠宰廠資格；
（十二）違反本條例第十九條規定的，由商品流通行政管理部門或者工商行政管理部門責令停止銷售或者加工，并處以1000元以上5000元以下的罰款；情節嚴重的，處以10000元以上50000元以下的罰款；
（十三）違反本條例第二十條規定的，由商品流通行政管理部門沒收私屠濫宰的生豬，并按每頭生豬處以責任單位或者個人200元以上300元以下的罰款；
（十四）違反本條例第二十一條規定的，由動物防疫監督機構責令擅自進行生豬屠宰檢疫的屠宰廠停止屠宰生豬，沒收其違法所得，情節嚴重的，可以并處違法所得5倍以下罰款；
（十五）違反本條例第二十三條第二款、第二十六條第二款規定的，由動物防疫監督機構依據《中華人民共和國動物防疫法》的規定處罰；
（十六）違反本條例第二十七條第二款規定的，由動物防疫監督機構處以責任單位2000元以上3000元以下的罰款，并處以主管領導和直接責任人500元以上1000元以下的罰款；
（十七）違反本條例第三十條第（一）、（二）、（三）項規定的，由衛生行政管理部門責令限期改正，并處以企業和個體工商戶1000元以上3000元以下的罰款；
（十八）違反本條例第三十一條、第三十二條規定的，由工商行政管理部門責令限期改正，并對負有責任的農貿市場、超市的主辦者和經營者分別處以500元以上2000元以下的罰款；
（十九）違反本條例第三十三條規定的，由衛生行政管理部門責令限期改正，并處以責任單位2000元以上5000元以下的罰款；
（二十）違反本條例第三十七條第一款規定的，由工商行政管理部門責令改正，并對經營者處以50元以上100元以下的罰款；
（二十一）違反本條例第三十五條、第三十六條規定的，由工商或者衛生行政管理部門按照各自職責處以責任單位或者個人300元以上500元以下的罰款；
（二十二）違反本條例第三十八條規定的，由工商、公安行政管理部門、動物防疫監督機構分別按照各自職責依法查處。
第四十二條對違反本條例應當予以治安管理處罰的，由公安行政管理部門依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規定處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第四十三條生豬飼養屠宰檢疫銷售行政管理部門的工作人員有下列行為之一的，依法給予行政處分；造成損失的，依法予以賠償；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）不履行生豬飼養、屠宰、檢疫、銷售的管理、監督職責的；
（二）、、、索賄受賄的；
（三）違反有關法律、法規及相關規定的。
第四十四條行政監察部門及有監督權的行政機關和部門應當加強對生豬飼養屠宰檢疫銷售負有管理職責的部門的監督檢查，對通過投訴或者舉報及采取其他方式發現的行政管理部門的工作人員違反本條例規定的行為，按照管理權限對直接責任人員和主管領導視情節輕重，依法給予行政處分。
第四十五條對行政處罰決定不服的，可依法申請復議或提起行政訴訟。
第四十六條罰沒票據和罰沒款物的處理，按照國家和省的有關規定執行。
第七章附則
第2篇：農貿市場罰款管理條例范文
第二條本規定所稱公共安全視頻系統，是指在涉及公共安全
的場所或者區域，采用技術設備進行視頻信息采集、傳輸、顯示和存儲的綜合系統。
第三條本市行政區域內公共安全視頻系統的規劃、建設、使用、維護和管理行為，適用本規定。
第四條公共安全視頻系統的建設和管理遵循統一規劃、統一標準、分類出資、統籌建設、屬地管理原則。
第五條市公安機關負責本市公共安全視頻系統的管理、監督和指導，區、縣級市公安機關負責本轄區內公共安全視頻系統的具體管理工作。
市信息化主管部門負責本市公共安全視頻系統的統籌規劃、綜合協調和資源整合共享。
規劃、建設、市政園林、國土房管、質監、交通、工商、城管、安監、水利等行政管理部門，依照各自職責做好公共安全視頻系統的建設和管理工作。
第二章規劃與建設
第六條涉及公共安全的下列場所或者區域應當建設公共安全視頻系統：
(一)武器、彈藥及易燃、易爆、劇毒、放射性物品、易制毒化學品的生產、儲存或者經營場所；
(二)機場、港口、火車站、碼頭、停車場、客貨運站場和樞紐公交站的重要部位；
(三)高速公路、城市快速干線、城市主干線、中心區內各主要路口、城市各出入口、轄內珠江主航道、人行天橋、大型橋梁、隧道等重要交通設施的重要部位；
(四)地鐵營運線各站出入口、站臺通道、旅客列車、地下商場等重要部位，公共汽車、電車、客運船舶等大型公共交通運輸工具的重要部位；
(五)各級黨政機關的重要部位和出入口；
(六)國家重點科研機構，集中存放重要檔案資料的館、庫；
(七)博物館、紀念館、展覽館等集中陳列、存放重要文物、資料和貴重物品的場所，各級文物古跡、近現代保護建筑的重要部位；
(八)金庫，貨幣、有價證券、票據的制造或者集中存放場所，票據、貨幣押運車輛，金融機構的營業場所和金融信息的運行、儲存場所；
(九)廣播、電視、報社、電信、郵政、公眾信息網絡以及供水、供電、供氣、污水處理等單位的要害部位或者場所；
(十)公園、會議中心、體育場館、醫院、學校、住宅區、商業街、大型農貿市場等公眾活動和聚集場所的重要部位，酒店(賓館)、餐飲、娛樂場所、辦公樓的大堂出入口、電梯和其他主要通道等；
(十一)建筑工地、城市重要景觀、大型地下空間等城建設施的重要部位；
(十二)江河堤防、水庫、人工湖、重點防洪排澇區域及其他重要水利工程設施；
(十三)其他需要建設公共安全視頻系統的場所或區域。
禁止在衛生間、浴室、更衣室、酒店(賓館)客房和員工、學生宿舍等涉及公民隱私的場所或者區域安裝視頻監控系統或者設施、設備。
第七條本規定第六條規定的場所、區域的所有權人或者管理者、經營者應當按照統一規劃，遵循統一技術規范，建設責任范圍內的公共安全視頻系統。所有權人與管理者、經營者可以以協議的方式明確公共安全視頻系統的建設與管理責任。
依照本規定應當建設公共安全視頻系統但尚未建設的，應當依附現有建筑物或者管線進行建設。
市信息化主管部門應當會同有關行政管理部門編制公共安全視頻系統的建設規劃，制定有關技術規范。
第八條本規定第六條規定的場所或者區域，屬于《*省安全技術防范管理條例》規定范圍的，其公共安全視頻系統工程項目應當按照規定程序向公安機關申報方案審核、系統檢測和竣工驗收。
不屬于《*省安全技術防范管理條例》規定范圍的，建設單位應當提交公共安全視頻系統建設方案、系統檢測和竣工驗收的有關材料，報所在地的區、縣級市公安機關備案。
第九條各級政府財政投資建設的公共安全視頻系統工程項目，應當按照同級信息化項目的規劃、審核、招投標和驗收程序辦理。
第十條本規定第六條規定的場所或者區域新建、改建、擴建時，與之相配套的公共安全視頻系統應當與主體工程同時設計、同時施工、同時驗收使用。公共安全視頻系統未經驗收或者驗收不合格的，建筑工程不得投入使用。
室外公共安全視頻系統建設涉及建筑附屬構筑物的設計與建設的，應當符合城市規劃要求。
城市規劃行政主管部門在對依照本規定第六條應當配套建設公共安全視頻系統的建設項目進行規劃審查時，應當提出公共安全視頻系統的規劃設計要求。
第十一條涉及國家安全和國家秘密的視頻系統建設，依照國家相關規定執行。
第十二條安裝公共安全視頻系統的固定場所，應當在監控區域設置明顯標志。
第十三條公共安全視頻系統的設計、施工、維護單位應當具備法律、法規規定的相應資質。
公共安全視頻系統的適用產品應當取得安全技術防范產品登記批準書或者工業產品生產許可證，或者通過安全生產產品認證。進口產品應當出具海關、商檢部門或者國家法定機構的合法證明，并符合本市公共安全視頻系統標準規范。
第三章應用與管理
第十四條公共安全視頻系統應當按照安全等級進行管理，分級分權限接入公共安全、城市管理和應急指揮系統，或者預留接口與公共安全、城市管理和應急指揮系統互聯互通。
分級權限的設定由市公安機關會同市信息化主管部門、國家安全機關另行制定。
第十五條禁止盜竊、損毀公共安全視頻系統的設施、設備，或者故意設置障礙，影響公共安全視頻系統的正常運行。
第十六條公共安全視頻系統的建設、管理或者使用單位及其工作人員，應當嚴格管理公共安全視頻系統采集的圖像信息，依法按程序查看、復制和使用信息，不得刪改、破壞視頻信息原始數據記錄，或者隨意傳播、復制或者用于個人目的、商業目的的查詢、使用。
第十七條公安機關應當定期開展公共安全視頻系統的監督檢查工作，任何單位和個人不得拒絕或者阻撓。
第十八條公安機關、國家安全機關因執法工作需要，可以無償調取、復制或者查看公共安全視頻系統圖像信息，必要時可以臨時接管公共安全視頻系統控制權。
發生自然災害、事故災難、公共衛生事件等公共安全事件時，其他政府行政管理部門可以無償調取、復制或者查看公共安全視頻系統圖像信息。
因執法原因而調整、改造公共安全視頻系統，給公共安全視頻系統的建設、管理或者使用單位造成損失或者額外開支的，行政管理部門應當給予相應補償。
第十九條行政執法人員根據本規定第十八條的規定需要調取、查看或者復制公共安全視頻系統圖像信息和相關資料的，應當出示執法單位介紹信函和執法證件。不出示介紹信函和執法證件的，公共安全視頻系統的建設、管理或者使用單位有權拒絕。
第二十條公共安全視頻系統的建設、管理或者使用單位應當按照規定建立值班監看、資料管理、安全管理和維護保養制度，根據監控區域范圍的大小和重要程度配備相應數量的專職人員監看和管理，確保視頻系統正常運行。
第二十一條設有視頻監控室的公共安全視頻系統的建設、管理或者使用單位，應當派員值守，實時監看，對視頻信息的錄制、使用和去向情況進行登記，遇到可疑情況，應當及時向公安機關報告。
視頻信息的有效存儲期不得少于十五日，法律、法規、規章或者行政規范性文件另有規定的除外。
第二十二條公共安全視頻系統的建設、管理或者使用單位，應當定期檢查視頻系統的前端設備、信號傳輸和網絡傳輸線路以及存儲設備的運行情況，確保視頻系統有效運行，不得擅自改變視頻系統的設施、設備的位置和用途；如確有必要改變的，應當經公安機關核準或者備案。
第二十三條公共安全視頻系統的監看和管理人員應當經過培訓。
培訓工作由市公安機關負責組織。
第四章法律責任
第二十四條違反本規定第六條第一款，應當建設公共安全視頻系統而不建設，或者不按照標準、規范建設的，由公安機關責令限期改正，并給予警告；逾期不改正的，對單位處一千元以下罰款，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處五百元以下罰款。屬于《*省安全技術防范管理條例》規定范圍的，由公安機關依照《*省安全技術防范管理條例》第二十八條的規定處罰。
違反本規定第六條第二款，在涉及公民隱私的場所或者區域安裝視頻監控系統或者設施、設備的，由公安機關責令限期改正；偷窺、偷拍、竊聽、散布他人隱私的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰法》第四十二條的規定處罰。
第二十五條違反本規定第八條第一款、第十條第一款，公共安全視頻系統建設方案未經核準，或者公共安全視頻系統未經驗收合格而投入使用的，由公安機關依照《*省安全技術防范管理條例》第三十一條的規定責令限期改正；逾期不改正的，對單位處以一萬元以上三萬元以下罰款。
違反本規定第八條第二款，公共安全視頻系統竣工驗收后不報送公安機關備案的，由公安機關責令限期改正；逾期不改正的，對單位處一千元以下罰款。
第二十六條違反本規定第十三條第一款，不具備相應資質承接公共安全視頻系統設計、施工和維護業務的，由公安機關依照《*省安全技術防范管理條例》第三十二條的規定責令改正，沒收違法所得，并處一萬元以上三萬元以下罰款。
第二十七條違反本規定第十五條，盜竊、損毀公共安全視頻系統的設施、設備的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰法》第四十九條的規定處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
故意設置障礙，影響公共安全視頻系統正常運行的，由公安機關依照《*省安全技術防范管理條例》第三十三條的規定責令限期改正；逾期不改正的，對單位處一萬元以上三萬元以下罰款，對個人處二千元以上一萬元以下罰款。
第二十八條違反本規定第十六條、第十七條、第二十一條、第二十二條，有下列行為之一的，由公安機關依照《*省安全技術防范管理條例》第三十三條的規定責令限期改正，對單位處一萬元以上三萬元以下罰款，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二千元以上一萬元以下罰款：
(一)不按規定使用視頻系統的；
(二)不按規定記錄、存儲視頻信息的；
(三)擅自改變視頻系統設備、設施的位置和用途的；
(四)刪改、破壞視頻資料原始數據記錄的；
(五)擅自復制、提供、傳播視頻信息的；
第3篇：農貿市場罰款管理條例范文
第一條目的和依據
為了加強對食用農產品生產經營的安全管理，防止食用農產品污染和有害因素對人體的危害，保障人體健康和生命安全，根據國家有關法律、法規的規定，結合本市實際情況，制定本辦法。
第二條定義
本辦法所稱的食用農產品，是指種植、養殖而形成的，未經加工或者經初級加工的，可供人類食用的產品，包括蔬菜、瓜果、牛奶、畜禽及其產品和水產品等。
本辦法所稱的安全監管，是指政府有關監督管理部門依法對食用農產品的生產、經營及其相關活動進行監督管理，以保證人體健康和生命安全的行為。
第三條管理原則
食用農產品的生產，應當以推進農業標準化為導向，通過改善生產基地環境，加強技術指導，強化農用生產資料使用管理，在食用農產品生產的全過程推行安全衛生質量監督。
食用農產品的經營，應當以市場為引導，建立市場約束和行業自律機制，重點監控加工流通環節，完善各類市場內部安全衛生質量管理責任，及時發現和查處違法經營食用農產品的行為。
第四條輿論引導和社會監督
本市各級政府及其有關部門和新聞媒體應當開展有關食用農產品安全衛生質量知識的宣傳，提高市民食用農產品安全衛生質量意識，維護消費者的合法權益。
鼓勵單位和個人對政府部門食用農產品安全衛生質量監督管理工作提出建議和意見，并對違法生產、經營食用農產品的行為進行舉報。
第二章管理體制
第五條政府職責
市人民政府設立上海市食用農產品安全監管領導小組。
上海市食用農產品安全監管領導小組負責制定與食用農產品安全監管相關的政策，確定食用農產品安全監管的重點領域和事項，協調有關食用農產品安全監管的執法工作，處理食用農產品安全監管的其他重大事宜。
區、縣人民政府負責本行政區域內的食用農產品安全監管工作，并負責組織實施。
第六條監督管理部門的職責
農業行政主管部門按照法律、法規規定的職責，負責食用農產品生產基地的規劃和組織建設，種子種畜、種禽、肥料、農藥、獸藥、飼料、飼料添加劑等生產、經營、使用的監督管理，畜禽及其產品防疫、檢疫的監督，先進農業技術的推廣和應用。
商業行政主管部門按照法律、法規規定的職責，負責食用農產品商業流通領域的行業管理，家畜產品屠宰加工的行業管理和安全監管，水產品的行業管理和安全監管，并協同有關部門進行食用農產品批發市場、農副產品集貿市場的監督管理。
質量技術監督部門按照法律、法規規定的職責，負責食用農產品國家和行業標準的組織實施，地方標準的制定和監督實施。衛生行政部門按照法律、法規規定的職責，負責食用農產品加工和流通領域安全衛生的監督管理。工商行政管理部門按照法律、法規規定的職責，負責食用農產品經營行為的監督管理。環境保護行政部門按照法律、法規規定的職責，負責食用農產品生產基地環境狀況的指導和監督。出入境檢驗檢疫部門按照法律、法規規定的職責，負責進出口食用農產品的檢驗檢疫和監督管理。
第七條相關部門職責
本市規劃、土地、財政、交通、公安等有關行政部門在各自的職責范圍內，協助做好食用農產品的安全監管工作。
第八條部門執法的協調和聯合
市農委、市商委、市質量技監局、市衛生局、市工商局、市環保局、市農林局和上海出入境檢驗檢疫局應當根據法律、法規、規章的規定，各司其職，加強食用農產品安全監管執法的協調和溝通，并在重點領域組織聯合執法。
第九條管理體系的建立
本市建立食用農產品安全衛生質量標準體系，實施國家有關強制性標準，制定和實施食用農產品安全衛生質量的地方標準；建立食用農產品安全衛生質量技術推廣體系，為生產者提供技術指導和服務；建立食用農產品安全衛生質量檢測體系，完善政府對食用農產品安全衛生質量的監督檢測，扶持建立從事食用農產品安全衛生質量檢測的社會中介服務機構，在生產經營重要環節設立食用農產品安全衛生質量檢測點；建立安全衛生優質食用農產品認可體系，推介安全衛生優質的食用農產品；建立食用農產品質量安全信息體系，為食用農產品的生產、經營和消費提供信息服務。
第十條行業協會
食用農產品生產、經營的行業協會應當發揮行業自律作用，協助政府部門進行食用農產品生產經營活動的管理。
鼓勵和支持相關的行業協會制定并推行食用農產品生產經營的行業規范，為會員提供信息和技術方面的指導和服務，敦促會員依法從事食用農產品的生產經營活動。
第十一條中介服務機構
政府鼓勵并扶持設立有關中介服務機構，為食用農產品生產和經營活動提供管理咨詢、技術服務、產品檢測和標準化指導等各類服務。
第三章食用農產品生產的安全監管
第十二條生產基地的規劃
各級人民政府及其部門應當根據本地區的自然條件、土地利用規劃和食用農產品的生產特點，制定符合安全衛生質量標準的食用農產品生產基地規劃，并在資金等方面給予必要的扶持。
食用農產品生產基地的規劃選址，應當符合國家和地方規定的環境質量標準的要求。
第十三條生產基地的建設
市農委、市商委、市環保局、市農林局等部門應當按照各自職責，對食用農產品生產基地的建設進行指導和監督。
畜禽飼養場、貯存場所、屠宰場、水產養殖水域應當依照國家法律、法規的規定進行建設和管理，并符合國家有關安全衛生的規定。
第十四條生產基地、場所的環境保護
禁止向食用農產品的生產基地和其他生產場所排放重金屬、硝酸鹽、油類、酸液、堿液、劇毒廢液、放射性廢水和未經處理的含病原體的污水，或者傾倒、填埋有害的廢棄物和生活垃圾。
第十五條食用農產品生產活動的要求
在蔬菜、瓜果的生產過程中，應當按照國家有關規定和技術要求，合理使用肥料、農藥。鼓勵科學使用有機肥、微生物肥料、生物農藥和可降解地膜等生產技術。
在畜禽、牛奶、水產品生產過程中，應當按照國家和本市的規定，合理使用有關獸藥、飼料和飼料添加劑。
第十六條生產基地安全衛生質量跟蹤制度
本市建立食用農產品安全衛生質量跟蹤制度。
生產基地在生產活動中，應當建立質量記錄規程，記載農藥、肥料、獸藥、飼料和飼料添加劑使用以及防疫、檢疫等情況，保證產品的可追溯性。
非生產基地應當參照生產基地的管理方式，記錄農藥、肥料、獸藥、飼料和飼料添加劑等生產資料的使用情況。
食用農產品安全衛生質量跟蹤制度的實施方案，由市農委、市商委按照各自職責制定，并分別組織實施。
第十七條生產基地安全衛生質量合格檢驗證明制度
本市建立生產基地的食用農產品安全衛生質量合格檢驗制度。
生產基地應當對其生產的食用農產品實行安全衛生質量檢驗，并提品合格證明。經初級加工、有包裝的食用農產品，應當在產品包裝物上標注其產品的加工單位和原生產基地。
第十八條生產者安全衛生質量承諾制度
本市實行食用農產品的生產者安全衛生質量承諾制度。
食用農產品生產基地在產品投放市場之前，應當就其產品的安全衛生質量狀況向有關監督管理部門和經營者作出承諾；其他生產者在產品投放市場之前，應當就其產品的安全衛生質量狀況向經營者作出承諾。
食用農產品生產者安全衛生質量承諾制度，由市農委、市商委按照各自職責，分別組織實施。
第十九條優質農產品認可制度
本市實行食用農產品安全衛生優質產品認可制度。
食用農產品生產者按照有關規定，在向授權的認可機構申請安全衛生優質產品認可并通過核準后，可以在食用農產品或者其包裝上標注安全衛生優質的標志。
第二十條畜禽疫病的預防和檢疫
本市依照有關法律規定，對畜禽實行計劃免疫，對嚴重危害人體和養殖業生產的畜禽疫病實施強制免疫。各級動物防疫監督機構應當加強對本行政區域內飼養和流通環節的畜禽及其產品的疫病監測。
本市各級動物防疫監督機構應當對畜禽及其產品進行檢疫。經檢疫合格的畜禽及其產品，由動物防疫監督機構出具檢疫合格證明，對畜禽產品還應當同時加蓋或者加封驗訖標志。
第二十一條生產環節的無害化處理
畜禽飼養場、屠宰場、養殖場發現經檢疫不合格或者病死、死因不明的畜禽及其產品，染疫的畜禽及其產品，染疫畜禽的排泄物，應當主動送交指定的化制場所進行無害化處理。
其他生產場所發現有前款情形的，生產者應當在動物防疫監督機構的指導下進行無害化處理，或者送交指定的化制場所進行無害化處理。
第二十二條生產活動中禁止的情形
食用農產品生產活動中，禁止下列行為：
一使用甲胺磷等劇毒、高毒、高殘留農藥；
二使用鹽酸克倫特羅俗稱"瘦肉精"、孔雀石綠等禁止使用的物質作為獸藥、飼料和飼料添加劑；
三使用假、劣獸藥、將人用藥品作為獸藥使用或者違反規定使用獸藥；
四法律、法規和規章規定禁止的其他情形。
第四章食用農產品經營的安全監管
第二十三條批發市場的規劃控制和設立條件
設立食用農產品批發市場，應當符合發展規劃和設立條件。食用農產品批發市場的發展規劃和設立條件，由市商委會同市農委、市工商局和市衛生局等部門提出，報市人民政府批準后施行。
有關政府部門在制定食用農產品市場的發展規劃和設立條件時，應當征詢食用農產品相關行業協會的意見。
第二十四條批發市場的設立
各類食用農產品批發市場應當按照國家企業設立的法律規定和批發市場的設立條件，取得衛生行政部門發放的衛生許可證，并向工商行政管理部門辦理登記后，方可從事批發經營活動。
第二十五條批發市場安全衛生質量責任告知承諾制度
本市實行食用農產品批發市場安全衛生質量責任告知與承諾制度。
衛生、畜牧、工商行政管理部門應當以書面形式，向食用農產品批發市場的開辦者告知其應當遵守的相關法律規定、行為規則和其他責任。
食用農產品批發市場開辦者應當就其經營產品的安全衛生質量責任，向衛生、畜牧、工商行政管理部門作出承諾，保證達到安全衛生質量責任制的要求，并就經營者侵害消費者權益的行為實行先行賠償。
食用農產品批發市場安全衛生質量責任告知與承諾制度實施方案，由市工商行政管理部門會同衛生、畜牧和商業等行政管理部門共同制定并組織實施。
第二十六條市場開辦者安全衛生質量責任制度
本市實行食用農產品市場開辦者安全衛生質量責任制度。
各類食用農產品批發市場和農貿市場的開辦者對進入本市場的經營者的產品安全衛生質量狀況，負有管理的責任，并達到以下要求：
一建立安全衛生質量制度，配備專、兼職食品衛生管理人員；
二建立食用農產品安全衛生流通檔案；
三開展食用農產品檢驗，按規定索取產品及原料檢驗合格證明；
四組織有關食品生產經營人員進行健康檢查。
各類食用農產品批發市場和農貿市場的開辦者可以通過與經營者簽訂安全衛生質量協議方式，明確安全衛生質量的責任。
第二十七條經營活動場內公示制度
本市實行食用農產品經營活動場內公示制度。
食用農產品批發市場和農貿市場的開辦者應當在場內的顯著位置設立公示牌，并由工商行政管理部門監督設立。
各有關行政管理部門負責對本市場內具有違法經營行為的經銷者在公示牌上進行公示，并對市場經營管理中應當注意的事項進行必要的提示。
第二十八條優質食用農產品的推介制度
本市實行優質食用農產品推介制度。
鼓勵行業協會向社會推薦優質的食用農產品，并推行優質優價。
鼓勵行業協會引導超市、連鎖商業企業等優先選擇優質食用農產品。
第二十九條市場檢測
本市有關行政管理部門應當完善食用農產品安全衛生質量的監督檢測機構，為行政管理和執法監督活動提供專業檢測數據。
本市食用農產品批發市場、超市配送中心和大型食品加工企業應當配置安全衛生質量檢測設施，配備專業檢測人員，并建立相應的檢測工作規程和管理制度。
本市其他食用農產品經營者可以自行進行產品檢測，也可以委托有關社會安全衛生質量檢測機構進行產品檢測。
市場檢測發現不合格農產品的，食用農產品批發市場的開辦者、經銷者、超市配送中心、食品加工企業或者其他食用農產品的經營者應當依照有關法律、法規的規定，制止其出售和轉移，并及時報告工商行政管理部門或者衛生行政管理部門進行處理。
第三十條家畜屠宰場的設置管理
設置家畜屠宰場，應當按照確定的定點規劃，并符合法律、法規、國家標準和有關專業技術規范；大中型家畜屠宰場還應當通過有關專業質量體系認證。
本市家畜屠宰場的定點規劃由市商委會同市農委、市環保局制訂，報市人民政府批準后，由市商委組織實施。
本市定點屠宰場應當按照《中華人民共和國動物防疫法》、《中華人民共和國食品衛生法》和《生豬屠宰管理條例》等法律、法規和規章的規定，進行家畜屠宰檢疫和肉品品質檢驗。
第三十一條家畜產品的批發交易管理
除超市連鎖配送等直銷掛鉤的情形外，本市家畜產品批發交易應當在符合條件的食用農產品批發市場中進行。
家畜產品進入批發市場交易前，批發市場的開辦者應當查驗檢疫合格證明后，方可允許家畜產品進場交易。
家畜產品零售經銷者應當從依法設立的批發市場包括定點屠宰場購入家畜產品。
第三十二條進入本市畜禽及其產品的監督
畜禽及其產品進入本市的，應當按照國家規定隨車攜帶產地有關部門出具的檢疫合格證明，并在指定的市境道口運入，接受防疫監督。
本市動物防疫監督部門、出入境檢驗檢疫部門應當采取有效措施，加強對進入本市的畜禽及其產品的監督檢查。
第三十三條經營環節的無害化處理
對經營過程中不合格的食用農產品的無害化處理，依照本辦法第二十一條生產環節產品無害化處理的規定執行。
第三十四條食用農產品安全信息的
有關監督管理部門應當針對食用農產品市場中安全衛生質量方面存在的突出問題，及時通過各種渠道予以公布，提示消費者采取相應的識別措施。
第三十五條禁止銷售的情形
禁止銷售施用過甲胺磷等劇毒、高毒、高殘留農藥的蔬菜、瓜果產品，含有"瘦肉精"等有害成分的畜禽產品，以及法律、法規、規章禁止銷售和不符合國家強制性標準的其他食用農產品。
第三十六條單位集團采購
本市飯店、賓館、醫院、學校、機關和其他企事業等集體用餐單位應當優先從信譽好、無安全質量不良記錄的食用農產品經營企業采購食用農產品，優先采購經推介的優質食用農產品。
舉辦重大公共活動、重要會議采購食用農產品的，具體承辦單位應當將食用農產品送交具有資質的檢測機構進行檢驗。
第五章法律責任
第三十七條違反食用農產品生產的安全監管的行政處罰
違反本辦法第十四條規定，向食用農產品的生產基地和其他生產場所排放重金屬、硝酸鹽、油類、酸液、堿液、劇毒廢液、放射性廢水和未經處理的含病原體的污水，傾倒、填埋有害的廢棄物和生活垃圾的，由環境保護行政部門按照《上海市環境保護條例》第五十二條規定予以處罰，或者由農業行政部門按照《中華人民共和國基本農田保護條例》第三十三條規定予以處罰。
違反本辦法第十五條第二款和第二十二條第二項、第三項規定，在畜禽、牛奶、水產品生產過程中，未按照國家和本市的規定，合理使用有關獸藥、飼料和飼料添加劑，使用"瘦肉精"、孔雀石綠等有害物質作為獸藥、飼料和飼料添加劑的，或者使用假、劣獸藥，將人用藥品作為獸藥使用或者違反規定使用獸藥的，由獸藥飼料監督部門責令停止使用，并根據情節，處以3萬元以下的罰款。
違反本辦法第十六條第二款規定，生產基地在生產活動中未建立、未按照規定建立質量記錄規程或者假造質量記錄規程，致使無法追溯農藥、肥料、獸藥、飼料和飼料添加劑等生產資料的使用情況的，由農藥肥料或者獸藥飼料監督部門責令改正；拒不改正的，可處以1000元以上5000元以下的罰款。
違反本辦法第十七條第三款規定，經初級加工、有包裝的食用農產品，未在產品包裝物上標注其產品的加工單位和原生產基地的，由質量技術監督部門予以警告，并責令改正。
違反本辦法第二十一條第一款、第三十三條規定，未依法進行無害化處理的，按照《中華人民共和國動物防疫法》第四十六條規定予以處理。
違反第二十二條第一項規定，在食用農產品生產活動中，使用甲胺磷等劇毒、高毒、高殘留農藥的，按照《中華人民共和國農藥管理條例》第三十九條規定予以處罰。
第三十八條違反食用農產品經營的安全監管規定的行政處罰
違反本辦法第二十九條第二款規定，未配置安全衛生質量檢測設施，配備專業檢測人員，并建立相應的檢測工作規程和管理制度的，由衛生行政部門責令改正；拒不改正的，可處以1萬元以上3萬元以下的罰款。違反本辦法第二十九條第四款規定，對市場檢測發現不合格農產品的，未制止其出售和轉移，或者未及時報告工商或者衛生行政管理部門進行處理的，由工商或者衛生行政管理部門給予1萬元以上3萬元以下的罰款。
違反本辦法第三十條第一款規定，設置家畜屠宰場，達不到法律、法規、國家標準和有關專業技術規范的，由市商委責令限期改正；逾期仍達不到要求的，按照有關法律、法規規定處理。
違反本辦法第三十一條第一款規定，未在食用農產品批發市場中進行家畜產品批發交易的，由工商行政管理部門責令改正，并可處以3萬元以下的罰款；違反本辦法第三十一條第二款規定，批發市場開辦者未查驗檢疫合格證明即允許進場交易的，由衛生行政部門處以1000元以下的罰款；違反本辦法第三十一條第三款規定，家畜產品零售經銷者未在批發市場購入家畜產品的，由工商行政管理部門處以5000元以下的罰款。
違反本辦法第三十二條第一款規定，未在指定的市境道口運入的，由動物防疫監督機構對運輸活動中的承運人處以1萬元以下的罰款。
違反本辦法第三十五條規定，銷售施用過甲胺磷等劇毒、高毒、高殘留農藥的蔬菜、瓜果產品，含有"瘦肉精"等有害成分的禽畜產品，由衛生行政部門按照《中華人民共和國食品衛生法》第四十二條規定予以處罰。
第三十九條有關監督管理機構人員的法律責任
行政管理部門的工作人員在對食用農產品的管理和監督中，、、、索賄受賄的，由上級主管部門給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第4篇：農貿市場罰款管理條例范文
寫給商戶的公開信范文一
碼頭路、渦河路、北蒙大道北段廣大商戶：
為提升城區文明創建和經營秩序管理水平，根據《蒙城縣人民政府關于整治渦河路經營秩序的通告》精神，隨著蒙城新發地農副產品批發市場的開業、城關菜市場的建成、城關鎮干鮮果批發市場和漆園大市場的改造，近期將對碼頭路、渦河路、北蒙大道北段臨時市場的蔬菜、水果、肉類、水產、活禽等農副產品經營位置進行重新調整，現就有關事項通知如下：
一、全面取締碼頭路、渦河路、北蒙大道北段占道經營蔬菜、水果、肉類、水產、活禽等各類農副產品交易行為。
渦河路和北蒙大道農副產品批發商必須于20XX年10月12日前遷移到新發地農副產品批發市場;零散商戶從10月12日起遷入漆園大市場;碼頭路農副產品經營戶于年底前遷入城關菜市場或城關干鮮果批發市場(具體時間另行通知)。
否則，將依據《安徽省城市市容和環境衛生管理條例》予以取締，并給予100500元罰款。
二、本著疏堵結合的原則，為解決上述路段占道經營戶的去向問題，請你們根據各自經營種類及特點，結合城關鎮干鮮果批發市場、渦河路農貿市場、城關菜市場功能，自愿申請去向，填寫去向征求表，我局根據市場功能、容量，按商戶提出申請時間妥善安排。
三、請認真填寫去向征求表，此表由經營戶本人填寫，并交所屬管理路段分隊帶回。
對拒不填寫去向征求表的商戶，視為放棄安排，后果自行承擔。
XXX
XXXX年XX月XX日
寫給商戶的公開信范文二
尊敬的各位商家：
中央空調是商場必備的配套設施之一，它具備通風、換氣、空氣溫度調節等功能，由于我們商場是一個封閉的建筑構造，全部依靠機械設備通風、換氣、調節溫度。
在每年3月15日至4月30日、9月1日至11月15日不開空調期間，服務處都開啟了商場的新風系統，為這個封閉的空間提供換氣通道。
如果我們商場不采取有效的通風、換氣措施，那么餐飲商家產生的油煙、烹飪食物的一氧化碳都會對消防、健康等構成安全隱患;
如果我們商場在冬季也僅開啟新風系統進行換氣，那會導致商場內、外一樣的寒冷，所謂的綜合體不同于開放式的街鋪，不提供中央空調服務，商場內的空氣就會非常渾濁、憋悶，對各位尊敬的商家、以及來此消費的顧客也是非常煩心的。
最終會導致商場品質下降，人員更加清冷、全體商家受害。
在是否開啟中央空調這一問題上，我服務處與各位商家的心情是一樣的，畢竟在商言商、商者利也，即使開啟中央空調會導致我服務處虧損，我們也在開，之所以這樣做也是為了保障商場利益、盡力讓商場好起來。
以8月為例，服務處支出的中央空調電費為：159030元(380kw/h10小時/天31天1.35元/ kw/h =159030元)，然而當月共收取各位商家空調使用費為：79257元，服務處當月虧損： 79773元。
商場是我們共同的家園，讓我們攜起手來攻堅克難，邁向明天!
XXXX廣場服務處
XXXX年XXX月XX日
寫給商戶的公開信范文三
文化街各位商、住朋友：
你們好!
連日來，在你們的大力配合與積極支持下，文化街的整治工作進展順利。
相比整治前，街面基本干凈了，車輛停放有序了，戶外廣告減少了，特別是廣大商戶的保護環境、講究衛生意識增強了，整個文化街有了一個可喜可賀的變化。
但是，僅僅這樣，離提升文化街的品位、樹立文化街的品牌、打造文明示范街巷市場還有很大的差距。
離市委市政府的整改要求還有一定的距離。次整改，市政府決心很大，也將投入巨大的人力、財力，為借此東風，借勢發展、壯大我們的文化產業，特作如下要求：
1、全街實行門前三包各商戶立即行動起來，從我做起，確保各自的店里店外(白線內)干凈整潔，地面光潔無紙屑、無果皮、無生產邊角廢料等，垃圾入箱(筐);門窗墻面干凈無灰塵、亂貼亂畫等。
2、街道兩側的建筑物墻面和各商鋪店面樓房的墻體全部進行清洗修繕和粉刷，瓷磚進行清洗粉刷，墻體是涂料的，按其所在不同區域確定的主色調進行粉刷。
3、對街道兩側住戶的建筑物墻面和各商鋪店面樓房的墻體全部進行清洗修繕和粉刷，瓷磚進行清洗粉刷，墻體是涂料的，按其所在不同區域確定的主色調進行粉刷，保持墻體干凈、整潔。
4、我們將對沿街各類通訊線路雜亂無章、亂拉、亂掛、亂吊等現象進行治理，望各門店做好相應的配合工作。
5、生產不忘安全，各店面要做好各自的消防安全隱患排查工作;整改線路，配備足夠的消防器材，責成專人負責安全。
各位**，發展文化產業前途遠大，提升文化市場品位意義重大，整治文化街市場勢在必行、迫在眉睫!讓我們共同努力、精誠協作，為文化街的繁榮光大而努力奮斗!!
謝謝各位的合作
第5篇：農貿市場罰款管理條例范文
第一條（目的和依據）
為了加強對食用農產品生產經營的安全管理，防止食用農產品污染和有害因素對人體的危害，保障人體健康和生命安全，根據國家有關法律、法規的規定，結合本市實際情況，制定本辦法。
第二條（定義）
本辦法所稱的食用農產品，是指種植、養殖而形成的，未經加工或者經初級加工的，可供人類食用的產品，包括蔬菜、瓜果、牛奶、畜禽及其產品和水產品等。
本辦法所稱的安全監管，是指政府有關監督管理部門依法對食用農產品的生產、經營及其相關活動進行監督管理，以保障人體健康和生命安全的行為。
第三條（管理原則）
食用農產品的生產，應當以推進農業標準化為導向，通過改善生產基地環境，加強技術指導，強化農用生產資料使用管理，在食用農產品生產的全過程推行安全衛生質量監督。
食用農產品的經營，應當以市場為引導，建立市場約束和行業自律機制，重點監控加工流通環節，完善各類市場內部安全衛生質量管理責任，及時發現和查處違法經營食用農產品的行為。
第四條（輿論引導和社會監督）
本市各級政府及其有關部門和新聞媒體應當開展有關食用農產品安全衛生質量知識的宣傳，提高市民食用農產品安全衛生質量意識，維護消費者的合法權益。
鼓勵單位和個人對政府部門食用農產品安全衛生質量監督管理工作提出建議和意見，并對違法生產、經營食用農產品的行為進行舉報。
第二章管理體制
第五條（政府職責）
市人民政府設立*市食用農產品安全監管領導小組。
*市食用農產品安全監管領導小組負責制定與食用農產品安全監管相關的政策，確定食用農產品安全監管的重點領域和事項，協調有關食用農產品安全監管的執法工作，處理食用農產品安全監管的其他重大事宜。
區（縣）人民政府負責本行政區域內的食用農產品安全監管工作，并負責組織實施。
第六條（監督管理部門的職責）
農業行政主管部門按照法律、法規規定的職責，負責食用農產品生產基地的規劃和組織建設，種子（種畜、種禽）、肥料、農藥、獸藥、飼料、飼料添加劑等生產、經營、使用的監督管理，畜禽及其產品防疫、檢疫的監督，先進農業技術的推廣和應用。
經濟流通主管部門按照法律、法規規定的職責，負責食用農產品流通領域的行業管理，畜禽產品屠宰加工的行業管理和安全監管，水產品的流通行業管理，并協同有關部門進行食用農產品批發市場、農副產品集貿市場的監督管理。
質量技術監督部門按照法律、法規規定的職責，負責食用農產品國家和行業標準的組織實施，地方標準的制定和監督實施。
衛生行政部門按照法律、法規規定的職責，負責食用農產品加工和流通領域安全衛生的監督管理。
工商行政管理部門按照法律、法規規定的職責，負責食用農產品經營行為的監督管理。
環境保護行政部門按照法律、法規規定的職責，負責食用農產品生產基地環境狀況的指導和監督。
各區（縣）人民政府所屬的城市管理綜合執法機構依法負責集貿市場外占用道路、流動設攤的無照經營違法行為的查處。
出入境檢驗檢疫部門按照法律、法規規定的職責，負責進出口食用農產品的檢驗檢疫和監督管理。
第七條(相關部門職責)
本市規劃、土地、財政、交通、公安等有關行政部門在各自的職責范圍內，協助做好食用農產品的安全監管工作。
第八條（部門執法的協調和聯合）
市農委、市經委、市建委、市質量技監局、市衛生局、市工商局、市環保局、市農林局和*出入境檢驗檢疫局應當根據法律、法規、規章的規定，各司其職，加強食用農產品安全監管執法的協調和溝通，并在重點領域組織聯合執法。
第九條（管理體系的建立）
本市建立食用農產品安全衛生質量標準體系，實施國家有關強制性標準，制定和實施食用農產品安全衛生質量的地方標準；建立食用農產品安全衛生質量技術推廣體系，為生產者提供技術指導和服務；建立食用農產品安全衛生質量檢測體系，完善政府對食用農產品安全衛生質量的監督檢測，扶持建立從事食用農產品安全衛生質量檢測的社會中介服務機構，在生產經營重要環節設立食用農產品安全衛生質量檢測點；建立安全衛生優質食用農產品認可體系，推介安全衛生優質的食用農產品；建立食用農產品質量安全信息體系，為食用農產品的生產、經營和消費提供信息服務。
第十條（行業協會）
食用農產品生產、經營的行業協會應當發揮行業自律作用，協助政府部門進行食用農產品生產經營活動的管理。
鼓勵和支持相關的行業協會制定并推行食用農產品生產經營的行業規范，為會員提供信息和技術方面的指導和服務，敦促會員依法從事食用農產品的生產經營活動。
第十一條（中介服務機構）
政府鼓勵并扶持設立有關中介服務機構，為食用農產品生產和經營活動提供管理咨詢、技術咨詢、產品檢測和標準化指導等各類服務。
第三章食用農產品生產的安全監管
第十二條（生產基地的規劃）
各級人民政府及其部門應當根據本地區的自然條件、土地利用規劃和食用農產品的生產特點，制定符合安全衛生質量標準的食用農產品生產基地規劃，并在資金等方面給予必要的扶持。
食用農產品生產基地的規劃選址，應當符合國家和地方規定的環境質量標準的要求。
第十三條（生產基地的建設）
市農委、市經委、市環保局、市農林局等部門應當按照各自職責，對食用農產品生產基地的建設進行指導和監督。
畜禽飼養場、貯存場所、屠宰場、水產養殖水域應當依照國家法律、法規的規定進行建設和管理，并符合國家有關安全衛生的規定。
第十四條（生產基地、場所的環境保護）
禁止向食用農產品的生產基地和其他生產場所排放重金屬、硝酸鹽、油類、酸液、堿液、劇毒廢液、放射性廢水和未經處理的含病原體的污水，或者傾倒、填埋有害的廢棄物和生活垃圾。
第十五條（食用農產品生產活動的要求）
在蔬菜、瓜果的生產過程中，應當按照國家有關規定和技術要求，合理使用肥料、農藥。鼓勵科學使用有機肥、微生物肥料、生物農藥和可降解地膜等生產資料。
在畜禽、牛奶、水產品生產過程中，應當按照國家和本市的規定，合理使用有關獸藥、飼料和飼料添加劑。
第十六條（生產基地安全衛生質量跟蹤制度）
本市建立食用農產品安全衛生質量跟蹤制度。
生產基地在生產活動中，應當建立質量記錄規程，記載農藥、肥料、獸藥、飼料和飼料添加劑使用以及防疫、檢疫等情況，保證產品的可追溯性。
非生產基地應當參照生產基地的管理方式，記錄農藥、肥料、獸藥、飼料和飼料添加劑等生產資料的使用情況。
食用農產品安全衛生質量跟蹤制度的實施方案，由市農委、市經委按照各自職責制定，并分別組織實施。
第十七條（生產基地安全衛生質量合格檢驗證明制度）
本市建立生產基地的食用農產品安全衛生質量合格檢驗制度。
生產基地應當對其生產的食用農產品實行安全衛生質量檢驗，并提品合格證明。
經初級加工、有包裝的食用農產品，應當在產品包裝物上標注其產品的加工單位和原生產基地。
第十八條（生產者安全衛生質量承諾制度）
本市實行食用農產品的生產者安全衛生質量承諾制度。
食用農產品生產基地在產品投放市場之前，應當就其產品的安全衛生質量狀況向有關監督管理部門和經營者作出承諾；其他生產者在產品投放市場之前，應當就其產品的安全衛生質量狀況向經營者作出承諾。
食用農產品生產者安全衛生質量承諾制度，由市農委、市經委按照各自職責，分別組織實施。
第十九條（優質農產品認可制度）
本市實行食用農產品安全衛生優質產品認可制度。
食用農產品生產者按照有關規定，在向授權的認可機構申請安全衛生優質產品認可并通過核準后，可以在食用農產品或者其包裝上標注安全衛生優質的標志。
第二十條（畜禽疫病的預防和檢疫）
本市依照有關法律規定，對畜禽實行計劃免疫，對嚴重危害人體和養殖業生產的畜禽疫病實施強制免疫。各級動物防疫監督機構應當加強對本行政區域內飼養和流通環節的畜禽及其產品的疫病監測。
本市各級動物防疫監督機構應當對畜禽及其產品進行檢疫。經檢疫合格的畜禽及其產品，由動物防疫監督機構出具檢疫合格證明，對畜禽產品還應當同時加蓋或者加封驗訖標志。
第二十一條（生產環節的無害化處理）
畜禽飼養場、屠宰場、養殖場發現經檢疫不合格或者病死、死因不明的畜禽及其產品，染疫的畜禽及其產品，染疫畜禽的排泄物，應當主動送交指定的化制場所進行無害化處理。
其他生產場所發現有前款情形的，生產者應當在動物防疫監督機構的指導下進行無害化處理，或者送交指定的化制場所進行無害化處理。
第二十二條（生產活動中禁止的情形）
食用農產品生產活動中，禁止下列行為：
（一）使用甲胺磷等劇毒、高毒、高殘留農藥；
（二）使用鹽酸克倫特羅（俗稱“瘦肉精”）、孔雀石綠等禁止使用的物質作為獸藥、飼料和飼料添加劑；
（三）使用假、劣獸藥，將人用藥品作為獸藥使用或者違反規定使用獸藥；
（四）法律、法規和規章禁止的其他情形。
第四章食用農產品經營的安全監管
第二十三條（交易市場的規劃控制、設立條件和技術規范）
設立食用農產品交易市場，應當符合發展規劃、設立條件和技術規范。食用農產品批發市場的發展規劃和設立條件，由市經委會同市農委、市工商局和市衛生局等部門提出，報市人民政府批準后施行。
有關政府部門在制定食用農產品市場的發展規劃和設立條件時，應當征詢食用農產品相關行業協會的意見。
第二十四條（批發市場的設立）
各類食用農產品批發市場應當按照國家企業設立的法律規定和批發市場的設立條件，取得衛生行政部門發放的衛生許可證，并向工商行政管理部門辦理登記后，方可從事批發經營活動。
第二十五條（批發市場安全衛生質量責任告知承諾制度）
本市實行食用農產品批發市場安全衛生質量責任告知與承諾制度。
衛生、畜牧、工商行政管理部門應當以書面形式，向食用農產品批發市場的開辦者告知其應當遵守的相關法律規定、行為規則和其他責任。
食用農產品批發市場開辦者應當就其經營產品的安全衛生質量責任，向衛生、畜牧、工商行政管理部門作出承諾，保證達到安全衛生質量責任制的要求，并就經營者侵害消費者權益的行為實行先行賠償。
食用農產品批發市場安全衛生質量責任告知與承諾制度實施方案，由市工商行政管理部門會同衛生、畜牧和經濟流通等行政管理部門共同制定并組織實施。
第二十六條（市場開辦者安全衛生質量責任制度）
本市實行食用農產品批發市場開辦者安全衛生質量責任制度。
各類食用農產品批發市場和農貿市場的開辦者對進入本市場的經營者的產品安全衛生質量狀況，負有管理的責任，并達到以下要求：
（一）建立安全衛生質量制度，配備專、兼職食品衛生管理人員；
（二）建立食用農產品安全衛生流通檔案；
（三）開展食用農產品檢驗，按規定索取產品及原料檢驗合格證明；
（四）組織有關食品生產經營人員進行健康檢查。
各類食用農產品批發市場和農貿市場的開辦者可以通過與經營者簽訂安全衛生質量協議方式，明確安全衛生質量的責任。
第二十七條（經營活動場內公示制度）
本市實行食用農產品經營活動場內公示制度。
食用農產品批發市場和農貿市場的開辦者應當在場內的顯著位置設立公示牌，并由工商行政管理部門監督設立。
各有關行政管理部門負責對本市場內具有違法經營行為的經銷者在公示牌上進行公示，并對市場經營管理中應當注意的事項進行必要的提示。
第二十八條（優質食用農產品的推介制度）
本市實行優質食用農產品推介制度。
鼓勵行業協會向社會推薦優質的食用農產品，并推行優質優價。
鼓勵行業協會引導超市、連鎖商業企業等優先選擇優質食用農產品。
第二十九條（市場檢測）
本市有關行政管理部門應當完善食用農產品安全衛生質量的監督檢測機構，為行政管理和執法監督活動提供專業檢測數據。
本市食用農產品批發市場、超市配送中心和大型食品加工企業應當配置安全衛生質量檢測設施，配備專業檢測人員，并建立相應的檢測工作規程和管理制度。
本市其他食用農產品經營者可以自行進行產品檢測，也可以委托有關社會安全衛生質量檢測機構進行產品檢測。
市場檢測發現不合格農產品的，食用農產品批發市場的開辦者、經銷者、超市配送中心、食品加工企業或者其他食用農產品的經營者應當依照有關法律、法規的規定，制止其出售和轉移，并及時報告工商行政管理部門或者衛生行政管理部門進行處理。
第三十條（畜禽屠宰場（點）的設置管理）
設置畜禽屠宰場（點），應當按照確定的定點規劃，并符合法律、法規、國家標準和有關專業技術規范；大中型畜禽屠宰場還應當通過有關專業質量體系認證。
本市畜禽屠宰場的規劃由市經委會同市農委、市規劃局、市環保局、市衛生局制訂，報市人民政府批準后，由市經委組織實施；本市活雞屠宰點的規劃，由各區（縣）人民政府按照市人民政府確定的布局規劃要求制訂，并組織實施。
本市畜禽定點屠宰場應當按照《中華人民共和國動物防疫法》、《中華人民共和國食品衛生法》和《生豬屠宰管理條例》等法律、法規和規章的規定，進行畜禽屠宰檢疫和肉品品質檢驗。經檢疫、檢驗合格的畜禽產品，動物防疫監督機構和畜禽定點屠宰場應當依法出具產品檢疫合格證明和肉品品質檢驗合格證明，并加蓋驗訖標志。
第三十一條（畜禽產品及活雞的批發交易管理）
除超市連鎖配送等直銷掛鉤的情形外，本市畜產品及活雞批發交易應當在符合條件的食用農產品批發市場中進行。
畜禽產品及活雞進入批發市場交易前，批發市場的開辦者應當查驗產品檢疫合格證明、肉品品質檢驗合格證明后，方可允許其進場交易。
畜產品及活雞零售經銷者應當從依法設立的批發市場（包括定點屠宰場）購入畜產品及活雞。
畜產品零售經銷者經銷的畜產品,應當具備有效的產品檢疫合格證明和肉品品質檢驗合格證明;活雞零售經銷者經銷的活雞，應當具備有效的檢疫合格證明。
本市除規劃設置的交易市場內允許活雞交易以外，未經市政府批準，不得從事其它活禽交易。
第三十二條（進入本市畜禽及其產品的監督）
畜禽及其產品進入本市的，應當按照國家規定隨車攜帶產地有關部門出具的檢疫合格證明，并在指定的市境道口運入，接受防疫監督。
本市動物防疫監督部門、出入境檢驗檢疫部門應當采取有效措施，加強對進入本市的畜禽及其產品的監督檢查。
第三十三條（經營環節的無害化處理）
對經營過程中不合格的食用農產品的無害化處理，依照本辦法第二十一條生產環節產品無害化處理的規定執行。
第三十四條（食用農產品安全信息的）
有關監督管理部門應當針對食用農產品市場中安全衛生質量方面存在的突出問題，及時通過各種渠道予以公布，提示消費者采取相應的識別措施。
第三十五條（禁止銷售的情形）
禁止銷售施用過甲胺磷等劇毒、高毒、高殘留農藥的蔬菜、瓜果產品，含有“瘦肉精”等有害成分的畜禽產品，以及法律、法規、規章禁止銷售和不符合國家強制性標準的其他食用農產品。
第三十六條（單位集團采購）
本市飯店、賓館、醫院、學校、機關和其他企事業等集體用餐單位應當優先從信譽好、無安全質量不良記錄的食用農產品經營企業采購食用農產品，優先采購經推介的優質食用農產品。
舉辦重大公共活動、重要會議采購食用農產品的，具體承辦單位應當將食用農產品送交具有資質的檢測機構進行檢驗。
第五章法律責任
第三十七條（違反食用農產品生產的安全監管的行政處罰）
違反本辦法第十四條規定，向食用農產品的生產基地和其他生產場所排放重金屬、硝酸鹽、油類、酸液、堿液、劇毒廢液、放射性廢水和未經處理的含病原體的污水，傾倒、填埋有害的廢棄物和生活垃圾的，由環境保護行政部門按照《*市環境保護條例》第五十二條規定予以處罰，或者由農業行政部門按照《中華人民共和國基本農田保護條例》第三十三條規定予以處罰。
違反本辦法第十五條第二款規定，在畜禽、牛奶、水產品生產過程中，未按照國家和本市的規定合理使用有關獸藥、飼料和飼料添加劑的，由獸藥飼料監督部門責令停止使用，并根據情節，處以3萬元以下的罰款。
違反本辦法第十六條第二款規定，生產基地在生產活動中未建立、未按照規定建立質量記錄規程或者假造質量記錄規程，致使無法追溯農藥、肥料、獸藥、飼料和飼料添加劑等生產資料的使用情況的，由農藥肥料或者獸藥飼料監督部門責令改正；拒不改正的，可處以1000元以上5000元以下的罰款。
違反本辦法第十七條第三款規定，經初級加工、有包裝的食用農產品，未在產品包裝物上標注其產品的加工單位和原生產基地的，由質量技術監督部門予以警告，并責令改正。
違反本辦法第二十一條第一款、第三十三條規定，未依法進行無害化處理的，按照《中華人民共和國動物防疫法》第四十六條規定予以處理。
違反第二十二條第（一）項規定，在食用農產品生產活動中，使用甲胺磷等劇毒、高毒、高殘留農藥的，按照《中華人民共和國農藥管理條例》第四十條規定予以處罰。
違反本辦法第二十二條第（二）項規定，使用“瘦肉精”、孔雀石綠等有害物質作為獸藥、飼料和飼料添加劑的，由獸藥飼料監督部門責令停止使用，并根據情節，處以3萬元以下的罰款。
違反本辦法第二十二條第（三）項規定，使用假、劣獸藥，將人用藥品作為獸藥使用或者違反規定使用獸藥的，由獸藥飼料監督部門責令停止使用，并根據情節，處以3萬元以下的罰款。
第三十八條（違反食用農產品經營的安全監管規定的行政處罰）
違反本辦法第二十九條第二款規定，未配置安全衛生質量檢測設施，配備專業檢測人員，并建立相應的檢測工作規程和管理制度的，由衛生行政部門責令改正；拒不改正的，可處以1萬元以上3萬元以下的罰款。違反本辦法第二十九條第四款規定，對市場檢測發現不合格農產品的，未制止其出售和轉移，或者未及時報告工商或者衛生行政管理部門進行處理的，由工商或者衛生行政管理部門給予1萬元以上3萬元以下的罰款。
違反本辦法第三十條第一款規定，設置畜禽屠宰場（點），達不到法律、法規、國家標準和有關專業技術規范的，由市經委或者有關主管部門責令限期改正；逾期仍達不到要求的，按照有關法律、法規規定處理。
違反本辦法第三十一條第一款規定，未在符合條件的食用農產品批發市場中進行畜產品及活雞批發交易的，由工商行政管理部門責令改正，并可處以1萬元以下的罰款；違反本辦法第三十一條第二款規定，批發市場開辦者未查驗產品檢疫合格證明和肉品品質檢驗合格證明即允許進場交易的，由衛生行政部門處以1000元以下的罰款；違反本辦法第三十一條第三款規定，畜產品及活雞零售經銷者未在批發市場購入畜產品及活雞的，由工商行政管理部門處以5000元以下的罰款；違反本辦法第三十一條第五款規定，設置除活雞以外的活禽交易市場和在非規劃區域內設置畜產品及活雞交易市場的，由工商行政管理部門責令改正，并處以3萬元以下的罰款；違反本辦法第三十一條第四款規定，畜產品及活雞零售經銷者經銷的畜產品及活雞不具備有效的產品檢疫合格證明和肉品品質檢驗合格證明的，由衛生行政部門、工商行政管理部門、動物防疫監督機構按照各自職責依法予以處罰。
違反本辦法第三十二條第一款規定，未在指定的市境道口運入的，由動物防疫監督機構對運輸活動中的承運人處以1萬元以下的罰款。
違反本辦法第三十五條規定，銷售施用過甲胺磷等劇毒、高毒、高殘留農藥的蔬菜、瓜果產品，含有“瘦肉精”等有害成分的禽畜產品，由衛生行政部門按照《中華人民共和國食品衛生法》第四十二條規定予以處罰。
第6篇：農貿市場罰款管理條例范文
基層金融機構是反假貨幣工作的第一陣營，是反假貨幣工作的執行者，是抓好基層反假貨幣工作的踐行者。如何更好地開展反假貨幣工作，如何更好地維護當地金融安全及人民幣信譽，都是需要我們不斷深入的。為此，我們必須經常發現反假貨幣工作中存在的問題，并積極思考促進本地區人民幣反假工作深化的新方法。構建更為廣泛、有效的反假貨幣宣傳網絡和機制，切實提高人民群眾的反假技能，增強全社會反假意識，已成為我們基層反假貨幣工作者的使命。
一、基層行反假貨幣工作中存在的問題
（一）反假意識不強
一是廣大群眾尤其是農村居民反假意識淡薄。據有關調查顯示，有近七成的公眾收到假幣以后的第一想法是將假幣如何使用出去，而三成以上接受調查的公眾都有過誤收假幣的經歷。對收繳假幣配合不積極，想方設法挽回自己的損失，個人利益至上的利益思維還沒有真正轉變。除了集市、農貿市場，大大小小的民間賭場也成了假幣泛濫的重災區，以假亂真，渾水摸魚的情況不在少數。
二是部分基層金融機構反假積極性不高。部分金融機構由于各方面原因很少深入開展開展反假貨幣宣傳活動，致使一線反假人員反假綜合技能整體水平不高，對群眾迫切需要的反假貨幣知識和反假貨幣技能相對缺乏，難以滿足廣大群眾的需求。
三是反假設施不齊全，小面額假幣警惕性不高。個別基層金融機構網點配備的驗鈔儀器相對落后，有些已使用多年，未及時配備新型人民幣反假驗鈔儀器，導致工作人員缺乏儀器防假技能。不少商家店面使用的驗鈔儀器都是多年使用，很少及時更新，對變造假幣缺乏靈敏度，尤其對小面額假幣警覺性不高，容易誤收誤付。
四是對季節性假幣泛濫情況重視還不夠。據了解，每當6、7月份梅雨季節來臨之際，是假幣容易魚目混珠之時。農行某縣域支行前10個月共計收繳各類假幣8410元，光6、7月份就收繳了近2700元。原因是梅雨季節里，紙幣容易受潮變澀，在進行驗鈔時就會頻繁發出報警聲，使得群眾容易將假幣報警也當成是真幣的誤報，一旦缺乏警惕，就會誤收假幣。
（二）宣傳力度不夠
一是宣傳效力不持久。不少基層金融機構僅在每年度的反假貨幣宣傳周、宣傳月在群眾中進行宣傳。反假宣傳存在階段性、季節性、“一陣風”現象，未能長久開展下去，并沒有把反假工作當作一項長期工作來抓，在平時的業務工作中，則很少采取一些經常性有效的措施，積極主動地進行宣傳。
二是宣傳內容較單一?；鶎有性陂_展反假貨幣宣傳工作中，存在兩方面的不足。在宣傳方式方面，大多采用懸掛橫標，分發傳單，設置宣傳咨詢臺等方式進行宣傳，并沒有結合群眾與假幣接觸的實際進行富有特色的宣傳。在宣傳內容方面，其對人民幣防偽特征及識別假幣宣傳得多，能敲響警鐘，教育意義深刻的案例宣傳得少。此外，對有關反假貨幣重要性、迫切性、艱巨性和反假貨幣工作進展程度及成果宣傳少。
三是宣傳輻射范圍較窄。以某縣域支行為例，自2009年“反假貨幣示范園地”創建活動以來，幾個較發達鎮鄉以及示范園區輻射圈范圍內的地區還能有序開展反假貨幣宣傳工作，并取得一定成效。但廣大鄉村，特別是“老、少、邊、窮”地區的宣傳，仍得不到有效改進，造成了反假工作的宣傳盲區，使大部分農民防偽知識仍相當貧乏，客觀上給假幣的泛濫提供了生長土壤。
（三）反假隊伍不充實
一是假幣識別人才匱乏。當前，在農村能識別假幣的人員少，就是在各大金融機構中，能徒手分辨假幣的人員也不多，大多是借助驗鈔機等驗鈔手段進行鑒別，真正能經受市場交易考驗的不多。
二是反假貨幣人員素質尚待提高?；鶎咏鹑跈C構具有識別假幣技能的專業人才也是鳳毛麟角，大多數工作人員沒有受過正規系統培訓，反假貨幣宣傳只是兼職的角色，假幣收繳只當做是銀行臨柜工作的一部分，真正能經常性參與到反假貨幣工作中的專業人士不多。
（四）制度執行不力
一是部分一線柜員存在畏難情緒。個別金融機構臨柜人員對反假貨幣工作存在擔憂，一方面擔心客戶不配合假幣收繳，反而鬧事投訴，導致工作難開展，恨不得不進行收繳；另一方面礙于人情，對親朋好友進行假幣收繳的有點下不了手的意思。于是導致違規操作仍有發生，對“假幣零容忍”政策口是心非，嚴重影響了反假貨幣工作的開展。
二是宣傳口徑不統一。有的金融機構營業窗口沒有設置醒目的“假幣一律沒收”警示牌，有些銀行業務人員在沒收假幣過程中，出于親情、友情、存款任務考核等因素考慮而放棄對假幣的收繳，致使假幣繼續在社會中流通。
三是假幣收繳表層化。對于發現的假幣，一般只停留在就事論事，不深挖源頭。按照《中華人民共和國人民幣管理條例》一次性發現假人民幣20張（枚）（含20張、枚）以上、假外幣10張（含10張、枚）以上的，才上報公安機關，結果是即使遇到一人多張假幣的情況（指一段時間內同一人多次出現假幣），也不會主動對客戶進行預警，提示其危害性，更不用說積極向公安機關報備情況了。
（五）獎罰機制不全
一是獎勵機制缺失。現行管理辦法對基層金融機構在反假貨幣收繳戰線實施的假幣收繳并沒有獎勵措施，而是將反假貨幣作為一種義務施加給基層行。基層金融機構在履行這一義務時，做的好了并沒有獎勵，因為全年僅有個別機構有資格獲得評選資格；但偶爾卻還因為沒有履行到位反而要遭到群眾的舉報，甚至人民銀行的罰款，積極性難以真正激發。
二是懲罰機制不嚴。不少群眾在被實行假幣收繳時，還抱怨是自己倒霉，沒有到自己已經混熟的金融機構存錢，從一個側面反映出部分基層金融機構在執行假幣收繳規定時打了折扣，沒有履行應盡的義務，但這些情況少有被通報懲罰的。各金融機構內控部門在對假幣收繳行為采取事后監督時，對不符合規定程序的，也僅僅是罰款100元至200元了事。有的干脆睜一只眼閉一只眼，更默許了這種違規現象。
二、應采取的對策
（一）創新宣傳方式，延伸反假觸角
一是要重塑理念?；鶎咏鹑跈C構要徹底改變過去人民幣反假“宣傳周”、“宣傳月”活動期間緊一陣，活動過后就放松的短期思想意識，樹立長遠思想，制定長期規劃和近期規劃，真正把人民幣反假宣傳作為一項日常性工作常抓不懈。
二是要創新宣傳形式。要在已取得不錯成績的“反假貨幣示范園地”的基礎上，擴大輻射范圍，采取群眾喜聞樂見及與群眾生活密切相關的典型材料進行宣傳，如采用定期深入各基層村播放制販假幣典型案例錄像、深入集市及農貿市場設點進行真假幣實物對比、真假幣特征圖片展示、講解咨詢等人們易于接受的形式進行相關金融知識、法律法規宣傳，使人們知法、守法，并鼓勵其敢于用法律武器同制販假幣違法犯罪行為作斗爭。
三是探索社會反假貨幣宣傳培訓機制。一方面，可尋找社會影響好的學校作為試點，通過配合學校的誠信教育，積極將反假貨幣宣傳的觸角伸向學校，大力培訓中小學的教師和學生，普及反假知識，使其從小養成良好的反假意識和識假能力，進而逐步提高其所在家庭的反假貨幣自覺性。使“愛護人民幣，杜絕假幣”，“抵制假幣，維護人民幣信譽”的觀念深入人心。另一方面，可結合各大鄉鎮正在大力開展的各類如火如荼的文化宣傳和基建項目，利用農村文化工作站，婦聯等群眾身邊的組織，加強反假貨幣基礎設施建設，增加宣傳窗，宣傳站，宣傳標語，有條件的地方還可以籌建反假貨幣宣傳隊，將反假貨幣工作與文化宣傳聯系起來，將反假貨幣觀念同人們的生活聯系起來，做到“認識人民幣，愛護人民幣”。
四是要努力將反假貨幣的觸角延伸到市場交易環節。基層金融機構收繳進來的假幣，多數是商販、商家、個體老板在存錢繳款時被發現的，而這些人往往是誤收假幣最多的人群，也是受假幣坑害最嚴重的群體?；鶎咏鹑跈C構僅僅是假幣收繳的第一線，而非假幣流通的第一線。因此，應積極開展對這些群體的反假貨幣宣傳，對上規模，有條件，日常現金交易量大的客戶，基層金融機構可以大膽為其提供驗鈔設備，并且負責機具日常的維護和保養，將反假貨幣工作推進到市場交易第一線。
五是積極構建電子結算網絡。減少現金交易才能減少假幣流通的幾率，使用電子支付渠道進行轉賬、匯劃、結算，從而替代現金支付，可以達到完成交易的目的，還能省時省力。因此，基層行應該大力推廣轉賬機具的應用，積極構建電子支付網絡。如為商戶安裝電話轉賬寶、POS機，推薦客戶使用網上銀行、手機銀行等，提倡客戶進行無現金化交易。與此同時，基層行還應妥善做好相應的推廣、輔導、維護工作，幫助客戶正確使用相關產品。如此，商戶們慢慢得便養成了習慣，自覺減少了現金交易頻率，進一步壓縮假幣流通的空間。
（二）不折不扣執行，打造放心網點
一是依法收繳假幣。各金融機構窗口人員要按照《中華人民共和國人民幣管理條例》的規定，發現假人民幣應及時予以收繳，嚴格遵守制度，堅決按照不怕傷感情不怕得罪人的原則進行收繳，并嚴格執行“人民幣使用標準”，從根本上杜絕假幣從金融機構流出的空子。
二是要打造人民幣收付客戶放心網點。在嚴格執行假幣收繳規定的同時，基層金融機構還應努力構建人民幣收付安全工程，打造人民幣收付客戶放心網點。要強化臨柜窗口的服務工作，規范假幣收繳、鑒定業務的操作流程。要提高全體一線員工的反假意識和反假積極性，切實履行銀行人的職責，對自己負責，對群眾負責。要不斷提高服務透明度，承諾服務內容，公布舉報電話，自覺接受群眾監督，杜絕假幣從窗口再次流入社會的現象，不斷提升人民幣管理工作水平。
（三）構建培訓機制，完善考核機制
第7篇：農貿市場罰款管理條例范文
第一條建設內容包括前端視頻采集系統（攝像頭、云臺等）視頻信息傳輸系統（光端機、連接公安監控平臺與監控點的光纖或電纜）公安監控平臺。結合本市實際，制定本計劃。
第二條本市的城區報警與監控系統分為報警系統和監控系統兩部分。報警系統是指采用探測器自動獲取被保護區域的警情或通過緊急報警裝置手動演講警情并將警情傳送到接警中心的系統。監控系統是指通過在前端安排攝像頭等手段。
第三條報警系統依照應用目標的重要性分為報警一、二、三級系統。報警一級系統所保護的對象為涉及國家平安、經濟命脈、國計民生的重點部門、要害部位；報警二級系統所保護的對象為易發生治安案件的公共場所；報警三級系統所保護的對象為單位內部、涉及個人生命與財產安全的私人場所。
第四條監控系統依照覆蓋目標的重要性分為監控一、二、三級系統。監控一級系統所監控的目標是城區主干道、次干道、治安復雜地段、城區出入口；監控二級系統所監控的目標是易發生治安案件的重點單位、重點部位、治安復雜場所；監控三級系統所監控的目標是重點單位內部的治安關鍵部位、住宅小區的公共部位。
第二章建設范圍與內容
第五條報警一級系統建設范圍包括黨政機關機要部位、金融網點、金庫、金店、危險物品倉庫、槍械彈藥庫、檔案館、文物維護單位、供水、供電、供氣等要害部位。建設內容包括報警主機、緊急報警按鈕、入侵探測器。
第六條報警二級系統建設范圍包括娛樂場所、網吧、飯店（含賓館、酒店。
第七條鼓勵下列單位建設報警三級系統：臨街重點店面、重點倉庫、內部單位的出入口及財務室（資料室、檔案室等）私人住宅區等。建設內容包括報警主機、緊急報警按鈕、入侵探測器。
第八條監控一級系統建設范圍包括：
㈠市、縣（區）兩級黨政機關四周范圍、出入口；
㈡各出城治安卡口；
㈢市中心城區內各主要路口；
㈣城區主干道；
㈤城區次干道、商業街；
㈥公共聚集場所；
㈦治安復雜地段；
㈧法律、法規、規章規定的其他場所和部位。
第九條監控二級系統建設范圍包括：
㈠汽車客運站以及貨運站的出入口、室外廣場及其他重要部位；
㈡集中存放危險物品、槍械彈藥、重要檔案、文物、貴重物品場所和館庫（如彈藥庫、博物館、檔案館等）主要出入口以及要害部位；
㈢廣播電臺、電視臺、計算機網絡信息中心、電訊樞紐的重要部位；
㈣大型商業市場（商業中心、電腦城、大型電器市場、大型百貨公司、大型批發市場、超市、大型農貿市場）室外廣場或主要出入口及其他重要部位；
㈤三星級以上飯店的門前廣場、主要出入口及其他重要部位；
㈥公共娛樂服務場所和公眾聚集場所（歌舞廳、網吧、電子游戲室等）室內和門前廣場、主要出入口以及其他重要部位；
㈦銀行、證券、安全、金店等金融單位的貴重金屬、貨幣、票據的存放場所。
㈧供電、供水、供氣等單位的要害部位；
㈨法律、法規、規章規定的其他場所和部位。
第十條鼓勵下列單位建設監控三級系統。
㈠黨政機關的辦公場所及其他重要治安監控場所；
㈡廣播、電視、電信、郵政等部門的辦公場所、對外營業廳門前以及其他重要治安監控場所；
㈢加油站、油庫的主要出入口及其他重要治安監控場所；
㈣高等及中等專業院校、職業院校主要出入口及其他重要治安監控場所；
㈤各級中小學、幼兒園的主要出入口及其他重要治安監控場所；
㈥住宅小區主要出入口、廣場、道路、休閑區及其他重要治安監控場所；
㈦各廠礦、企業的主要出入口、庫房、辦公區域及其他重要治安監控場所；
㈧二星級以下飯店的重要部位；
㈨大中型體育場館的室外廣場、出入口及其他重要部位；
㈩三甲以上醫院的主要出入口、停車場、門診大廳及其他重要部位；
（十一）主要露天公共停車場；
（十二）公園、游樂園的門前廣場、主要出入口以及其他重要部位。
建設內容與第九條第二款相同。
第三章建設要求
第十一條用于城區道路和治安復雜地段社會治安防控目的報警與監控系統以政府投資、公安機關建設為主。
第十二條報警一級系統、監控一級系統和報警二級系統、監控二級系統應與公安機關聯網。鼓勵報警三級系統、監控三級系統與公安機關或保安服務公司聯網。
第十三條平安防范設施所用產品、設備和材料。產品應經法定檢測機構進行檢測或者鑒定。
第十四條公安機關在市技術監督部門的指導下。對技防工作中存在問題提出整改意見并監督整改措施的落實。
第十五條技防工程的建設應按照《中華人民共和國公共平安行業規范〈平安防范工程順序與要求〉和其他有關平安防范行業規范、國家規范的規定執行。
應經省無線電行政管理部門批準。采用無線傳輸信道的技防產品或工程。
第十六條技防工程總投資20萬元以下的必需由施工資質為三級以上的施工單位承建；技防工程總投資20萬元以上的含20萬元）必需由施工資質為二級以上的施工單位承建。達到招標條件的必需依法進行招標投標選擇施工隊伍。
第十七條建設項目中的技防工程應當符合《中華人民共和國公共平安行業規范〈平安防范系統驗收規則〉中規定的規范。
第十八條道路監控效果應當符合下列要求：
㈠能監控路口上所有方向的車輛、自行車、行人；對車輛要求能辨清車型、車牌；對行人要求能辨清人臉；
㈡能監控整條機動車道上的雙向車輛和非機動車道上的自行車、行人；對車輛要求辨清車型、車牌。
㈢能監控整條人行道上的雙向自行車、行人以及書報攤、電話亭等目標；要求能辨清人臉和所持（推）物品；能監控所有公交車停車站的車輛、人流；對車輛要求能辨清車型、車牌；對行人要求能辨清人臉；
㈣能監控道路收費站和出城卡口所有車輛的車型、車牌和摩托車駕駛員的人臉；
㈤全天候（白晝、黑夜）監控功能。
第十九條門口監控效果應符合下列要求：
㈠能監控所有出入人員身體部位的正面、正面；
㈡能監控所有出入車輛的車型和車牌；
㈢能監控門外50平方米范圍的所有目標；
㈣全天候（白晝、黑夜）監控功能。
第二十條大型室外廣場監控效果應符合下列要求：
㈠能監控廣場每個角落的車輛、行人；對車輛要求能辨清車型、車牌。
㈡能對廣場整體進行全面監控。
㈢全天候（白晝、黑夜）監控功能。
第二十一條停車場、公交站場監控效果應符合下列要求：
㈠能監控停車場、公交站場的整體情況；包括車場中的所有車輛和人；對車輛要求能辨清車牌。
㈡能監控停車場、公交站場出入口的情況。對行人要求能辨清人臉。
第二十二條汽車站、大型賽館室內公共場所監控效果應符合下列要求：
㈠對車站各安檢口、進出通道、大廳、車站站臺等部位裝置足夠的攝像頭。
㈡對大型賽館的觀眾臺、競賽場地、重要通道裝置足夠的攝像頭。
第二十三條居民小區、自然村、企業員工生活區等場所監控效果應符合下列要求：
㈠能對區內重點公共場所進行監控；
㈡能監控所有出入人員身體部位的正面；
㈢能監控所有出入車輛的車型和車牌。
第二十四條重要企事業機關單位內部監控效果。
第四章保證措施
第二十五條各級綜治部門和公安機關應大力宣傳城區報警和監控技術系統建設的目的意義及作用。確保建設工程按要求推進。市綜治委應將城區報警與監控系統建設納入綜治目標管理責任考核范疇，加大考核力度，推動各項建設責任和措施落實。對建設工作的任務完成情況進行綜合考評，對成績突出的給予懲處；考評不合格的應給予通報批評、黃牌警告，直至按規定追究責任。
第二十六條新開工的城區建設項目應將報警與監控系統列入建設內容。納入建設項目總投資，并與城區建設項目同步規劃、同步設計、同步施工、同時投入使用。
第二十七條金融機構營業網點及金庫的門前、出入口、大廳等重要部位的監控信號應當與市公安局指揮中心的接警與監控平臺相聯。
第二十八條鼓勵、提倡重要企業、商場、商鋪、私人住宅等在完善技防設施后參與財富安全。
第五章責任
第二十九條違反本方法第九條第㈠、㈡、㈢、㈣、㈤、㈦、㈧項的責令限期改正。對其直接負責的主管人員處200元以下罰款。
第三十條違反本方法第九條第㈥項的按《娛樂場所管理條例》互聯網上網服務營業場所管理條例》等有關規定處置。
第8篇：農貿市場罰款管理條例范文
公共服務設施是城市功能和品質的重要體現，對比北京與國內外在完善公共服務配套設施建設方面的做法，對于北京建設和諧宜居之都具有重要的現實意義。
國內做法
房地產開發項目代建公共服務設施在國內并沒有統一的模式，上海市按照一定的收費標準和建設用地上居住建筑的面積，向建設單位單獨收取居住配套公共服務設施建設費。從2011年5月1日起配套費的征收標準由住宅建筑面積每平方米320元調整為430元。配套費的使用范圍包括：每平米30元由市統籌用于軌道交通建設；住宅建設基地市政公建配套；市政府同意的其他配套設施建設。
在具體征收環節上，上海市《關于本市城市基礎設施配套費征收和使用操作口徑的通知》中規定，建設單位在領取標有住宅建筑面積的建設工程規劃許可證之后、領取規劃許可證對應的建筑工程施工許可證之前，按照規劃許可證核發的住宅建筑面積一次繳清配套費。經認定的保障性住房項目，若開發單位資金確有困難的，經配套費征收主管部門批準后，可以分兩次繳納配套費。對于容積率低于0.8的住宅建設基地，統一按0.8容積率核定征收配套費面積。配套費征收部門應當在建設單位申領項目交付使用許可證前，根據項目實際測繪面積，對已繳納的配套費進行清算，多退少補。
廣州則根據2016年出臺的《廣州居住區配套公共服務設施管理暫行規定》，對居住區配套公共服務設施主要采取無償代建、成本價代建和自建自用三種方式。
對于幼兒園、小學、中學、社區衛生服務中心、文化站、派出所、公共廁所、垃圾收集站、消防站、公交首末站等符合劃撥用地條件的公益性配套公共服務設施，不計入房地產開發項目用地的土地出讓金，由建設單位統一代建，建成后無償移交給市、區住房和城鄉建設行政主管部門。國土資源和規劃行政管理部門在土地出讓底價評估時綜合考慮上述配套公共服務設施的建設成本。
對于變電站、郵政所，由電力、郵政企業按照建設成本出資委托建設單位代建；獨立用地的變電站，可以由建設單位代征用地后移交給電力企業自行組織建設。
群眾性體育運動場地、家庭綜合服務中心、托兒所、農貿市場、老年人福利院、社會停車場和其他商業服務設施等，由建設單位建成后按照規劃確定的使用功能進行使用和組織經營管理。
在建設時序方面，廣州規定全部配套公共服務設施應在規劃地塊建設總量（不含居住區配套公共服務設施的建筑面積）完成80%前建設完成，居住用地內獨立設置的居住區配套公共服務設施應在規劃地塊建設總量完成50%前建設完畢，并取得建設工程規劃驗收合格證。其中，垃圾壓縮站、變電站、公共廁所、社區衛生服務中心、社區衛生服務站、派出所、公交首末站等設施應先于住宅首期工程或者與其同時申請建設工程規劃許可證。
在移交時間和標準方面，廣州規定配套公共服務設施應在取得建設工程規劃驗收合格證后1年內完成，一般由建設單位以毛坯房的標準進行移交。但幼兒園、小學、中學、垃圾壓縮站、公共廁所、變電站、消防站、派出所、公交首末站應當按照標準完成裝修。市、區住房和城鄉建設行政主管部門按照成本價支付給建設單位裝修費用，不得增加接收條件，也不得額外要求增加建筑面積和提高裝修標準。
成都市則鼓勵以社區綜合體方式設置公共配套設施。社區綜合體是指由社區管理、社區文體、社區醫療、社區養老、社區商業等功能等構成的公共服務設施聚集體，包括社區用房、養老服務設施、農貿市場等公共配套設施和便民店、生鮮農產品配送點等便民商業服務設施。
根據《成都市人民政府辦公廳關于加強居住區公共配套設施建設管理的意見》，公共配套設施應納入控制性詳細規劃并予以公布。為提高公共配套設施建設和使用效率、集約利用土地，宜以社區綜合體設置公共配套設施。
在用地管理方面，《意見》指出單獨占地建設的公共配套設施，符合《劃撥用地目錄》的，可采取行政劃撥方式供地；由市、區級財政或市、區級全資國有平臺公司投資建設的農貿市場、社區綜合體等公共配套設施用地，可采取行政劃撥或協議出讓方式供地，協議方式供地的出讓金按所在區域商業用地基準價的20%收取。擬上市出讓宗地周邊規劃服務該宗地的公共配套設施應同步建設，其中農貿市場、中小學、幼兒園、垃圾轉運站等必要的公共配套設施應優先同步建設。
在主體職責方面，成都市成立公共配套設施建設管理小組，負責制定工作目標、年度建設計劃和決策、協調重大事項，領導小組組長由市政府分管領導兼任。領導小組辦公室設在住建委，負責承辦領導小組日常工作、協調、督促成都高新區和五城區公共配套設施建設管理。成都高新區、成都天府新區管委會和各區（市）縣政府設立相應議事協調機構及辦公室，負責所轄區域公共配套設施建設管理工作。
而重慶的公共配套服務設施則以房地產開發企業代建為主，而且嚴格執行房地產開發企業建設承諾制度。
依據最新的《重慶市城市房地產開發經營管理條例（2013年）》，房地產開發企業應當按照開發建設方案對開發項目配套設施的建設內容、建設期限、產權界定、移交使用等事項作出書面承諾，并在辦理預售許可手續之前填寫房地產開發項目配套設施建設承諾書，自預售當日起在銷售現場顯著位置張貼公示。一旦開發商違規，一方面將面臨限期整改和罰款，另一方面購房人也可將承諾書作為重要的證據來進行追責。
國外做法
在美國，通常情況下，城市細分法規要求開發商為新開發項目的居民或租客提供基本的服務設施，包括地方街道、上下水管線、排污設施、停場和康體設施等。
此外，地方政府還會就開發行為向開發商征收影響費，又稱為“系統開發費用”或“開發影響費”，其數額與開發項目使用公共設施的類型與數量有關，也可以認為是公共設施建設的分攤費用。這些費用主要包括土地代征、設施建設或為公共設施建造等直接支付的費用。
目前越來越多的社區被收取影響費，因為這些收費可以用來支付開發項目邊界以外與項目相關的設施建設費用，是重要的融資工具。例如，開發商必須支付連接費使他們的項目與供水及下水系統相連，而這些費用被用來改善項目場地外的主干線、泵站和水處理設備等。影響費還用來支付服務于多個開發項目的大型公園和康體設施、主要公路路段、排水系統、學校和其他類型的設施。有關收費法規明確了收費標準和計算方法，使開發商可以預先估算將來要支付的費用。大多數社區允許開發商直接建造設施來抵消需繳納的費用。
影響費數額從幾百美元到數千美元不等。由佛羅里達大學政府責任研究中心對33個行政區域的調查表明，1997年每套住戶住宅的平均影響費是11856美元、多戶住宅每套為9118美元、工業用房每1000平方英尺超過1883美元、普通辦公樓每1000平方英尺超過3038美元、零售用房每1000平方英尺超過4207美元。由于服務設施建設需求隨著經濟活動或人口增長步伐日益增加，地方政府收取的影響費用呈現顯著增加趨勢。
與美國的收費模式不同，新加坡主要由開發商配套建設，并由開發商或物業方進行集中經營與管理。但政府在空間布局上采取集中布局模式，一般以3000～9000戶家庭為單位進行設置，用地80～100公頃，含6～7個鄰里組團，并統一稱為鄰里中心。鄰里中心將商業性和公益性項目有機結合，以12項必備功能（超市、銀行、郵政所、餐飲服務、洗衣房、美容美發服務、藥店、文化用品店、維修部、文體中心、生鮮菜場、衛生服務中心）為基礎，以中介服務、禮品鮮花店、書店等為補充。
與傳統的公共服務設施分散布局模式相比，鄰里中心的優勢在于：一是建立了政府主導型社區發展模式，由政府掌握鄰里中心的規劃和建設權，打破了原有居住區由開發商主導規劃、各類社區服務自發形成的社區發展格局。二是對社區服務設施進行集中布局和建設，全方位滿足社區居民的多元化需求，增近社會交往和交流。三是采取獨立建筑形式，根據所在區人口數量，一般建一棟建筑面積在5000～10000平方米的綜合樓，有利于節約土地資源，減少環境污染、噪聲擾民等問題。四是摒棄了傳統商業沿街布局模式，使交通干道兩側不再有路邊商店，保證了城市交通順暢。
北京現狀
按照《北京市居住公共服務設施配置指標》（京政發[2015]7號文）中的分類，北京的居住公共服務設施包括社區綜合管理服務、交通、市政公用、教育、醫療衛生、商業服務6大類52個小類。
近年來，房地產開發項目代建公共服務設施在北京也得到了廣泛應用。依據北京居住公共服務設施的分類標準，通過對市發展改革委2013年到2016年4月期間批復立項的房地產開發項目進行篩選，共查找出138個房地產開發項目的建設內容中有代建的公共服務設施，共建設各類公共服務設施252個，總投資（建安成本，不含土地費用）近50億元。
從代建公共服務設施類型看，教育類設施數量最多，共149個，總建筑面積102.3萬平方米。其中數量最多的是幼兒園，共計102個，規劃建筑面積36.9萬平方米。中小學43個，規劃建筑面積60.9萬平方米，其中小學25個，規劃建筑面積28.2萬平方米，中學9個，規劃建筑面積20.9萬平方米，中小學合校13個，規劃建筑面積16.8萬平方米。幼兒園單個項目的建筑規模一般在3000-4000平方米左右，小學單個建筑面積一般在10000-15000平方米左右，中學和中小學合校面積差異較大，最小的不足10000平方米，最大的近5萬平方米。
社區綜合管理服務類設施共有32個，規劃建筑面積16.9萬平方米。這類設施中使用代建模式的主要是面積比較大的文體設施、養老設施、辦公用房等，以及派出所一類特殊機構。其中，養老服務設施的比重最大，共12個，規劃建筑面積7.3萬平方米。
交通類設施共29個。其中社會停車場18個，公交場站設施11個，包括首末站、停車樓、充電站等。此類設施的特點是占地面積較大，但建筑體量較小。不同項目的建筑體量差異較大，最少的建筑面積僅500平方米，最多的上萬平方米。
市政公用設施類共20個，建筑面積4.8萬平方米。其中郵政、電信類設施9個 ，建筑面積2.6萬平方米。環衛設施7個，建筑面積0.8萬平方米。水電氣熱設施4個，建筑面積1.4萬平方米。
醫療衛生設施類共21個，總建筑面積8.1萬平方米。此類設施中使用代建模式的主要是社區衛生服務中心級別的設施，單個建筑面積一般在2000-4000平方米。其中2個地塊兼有醫療和養老性質，建筑面積分別為7643平方米和12600平方米。
除上述5大類設施之外，代建設施還包括消防站1個，面積4063平方米，位于大興區亦莊新城。
而從代建公共服務設施區域分布看，除核心區的兩個區外，各個區均有涉及房地產開發項目代建公共服務設施。
代建較多的區有豐臺、朝陽和房山。其中豐臺區代建數量居全市第一，58個項目中有20個項目代建了41個公共服務設施。另外，平谷區雖然項目不多，但代建比例較高，12個立項項目中有8個項目代建了11個公共服務設施，內容涉及教育、社區服務、交通、市政多個領域。
較少的區主要位于核心區和生態涵養區。其中核心區兩個區的11個項目，沒有代建公共服務設施。延慶、懷柔、密云這三個區本身房地產開發項目就比較少，相應的代建公共服務設施也比較少。此外，海淀區代建比例也比較低，25個項目只有6個有代建公共服務設施，且除了一個建筑面積14400平方米、投資3759萬元的小學外，其他建筑規模都不大，單個投資不超過1000萬元。
造成各區之間差異的因素主要有三個：一是受本區房地產開發項目數量的制約，近幾年來房地產開發項目集中的區域，使用代建模式的機會也就較多，如豐臺、朝陽。二是區級財政財力強弱不一，財力較強的區代建量較少，如海淀區。三是受公共服務設施缺口情況影響，特別是外來常住人口比重較高的區缺口較大，選擇代建模式可以盡快補充供給，如昌平區、通州區。
從承擔公共服務設施代建任務的項目類型看，各類住宅開發項目中均有所涉及，個別非住宅開發項目也有所涉及。其中商品住宅項目（含自住型商品房）83個，代建公共服務設施共158個；保障房項目52個，代建公共服務設施89個（其中安置房項目37個，代建公共服務設施67個）；其他類型項目4個，包括3個集資建房和1個非住宅項目，代建公共服務設施5個。
房地產開發項目代建公共服務設施，雖然大體上都是政府提供土地、開發商承擔建設成本、建成后移交政府部門，但在細節上，不同地區、不同項目、不同類型代建設施的具體操作方式多種多樣。
在土地出讓方式上，以招拍掛方式供地的商品房項目，代建公共服務設施用地主要采取在出讓范圍之外劃撥土地的方式，也有少部分可以社會化運營的設施（如社會停車場）收取了土地出讓金。保障房、安置房通常采取與住宅一起整體劃撥或協議出讓地塊，并限定各個用途地塊的占地面積及建筑面積。
在移交-接收環節，不同類型的公共服務設施、不同接收主體，方式也不相同。多數公共服務設施是無償接收，郵局等少部分設施，接收方按照一定標準向開發商支付費用。
在接收部門上，有的區是由區住建委先統一接收，再轉給具體使用部門，如朝陽區、豐臺區；有的區則是由相對應的主管部門直接接收，如大興區、房山區；有的是具體使用者接收，如房山區的環衛設施由環衛集團接收。
第9篇：農貿市場罰款管理條例范文
去年以來，各級糧食部門認真學習貫徹黨的十七大精神，以科學發展觀為指導，圍繞糧食工作大局，切實履行監管職能，積極推進監督檢查體系建設，扎實開展各項監督檢查，取得了新的成績，為維護糧食流通正常秩序，加強糧食宏觀調控，保障國家糧食安全，促進社會和諧和經濟又好又快發展，作出了積極貢獻。
——體系建設取得新進展。各地積極爭取當地黨委、政府和有關部門的支持，加強匯報溝通，加大工作力度，監督檢查機構進一步落實。遼寧、江蘇、陜西省和廣西壯族自治區糧食局設立了單獨的監督檢查處，黑龍江省糧食局新設立了合署辦公的監督檢查處。到去年底,全國29個?。▍^、市）和新疆生產建設兵團糧食局設立了監督檢查機構，比例為94%。地（市）級糧食部門設立監督檢查機構的有274個，比上年增加78個,比例達到78%，提高了22個百分點?？h（市）級糧食部門設立監督檢查機構的有15*個，增加423個，比例為61%，提高了17個百分點。天津、河北、山西、內蒙古、遼寧、吉林、上海、江蘇、安徽、江西、山東、湖北、湖南、重慶、寧夏等15?。▍^、市）實現了國家糧食局年初提出的地（市）級80%、縣級70%的機構建設目標。許多市、縣還成立了糧食流通監督檢查執法隊，全國市、縣級糧食行政執法隊已有1096個，增加212個。與此同時，執法隊伍進一步壯大，全國取得行政執法資格的人員24573人，增加2254人。其中地（市）級占18%，縣（市）級占78%，為執法重心下移創造了條件。各級糧食部門還積極采取措施改善行政執法條件，23個省級、143個地（市）和543個縣（市）糧食部門，得到了同級財政部門的監督檢查專項經費支持。河北、江蘇、江西、安徽、山東、河南、湖南、甘肅等?。▍^）糧食局積極為行政執法工作配備專用車輛和設備器材。糧食流通監督檢查體系的逐步完善，促進了糧食部門職能轉變，為有效開展各項監督檢查工作奠定了基礎。
——專項檢查工作成效明顯。圍繞《糧食流通管理條例》和糧食宏觀調控政策措施的貫徹落實，各級糧食部門開展了有針對性的專項檢查。一是開展對小麥最低收購價政策落實情況的檢查。我局會同國家發改委下發通知對這項工作進行部署，并派出工作組赴重點地區巡查督導。河北、安徽、江蘇、山東、河南、湖北等小麥主產省糧食局高度重視，制定詳細的檢查方案，精心組織，深入基層開展指導和督察活動。在檢查中，把糧食質價政策執行情況作為重點，糾正了一些企業違反國家政策的行為，促進了最低收購價政策落實，保護了種糧農民利益。針對最低收購價糧食和臨時存儲糧銷售出庫、移庫緩慢等問題，相關地區糧食部門還加大了對這部分糧食銷售和移庫工作的監管。河南、安徽省糧食局會同有關單位專門成立檢查工作組，溝通信息，宣傳政策，調節糾紛，幫助企業解決實際困難，督促有關企業嚴格執行國家規定，對個別承儲庫點無故推延出庫的行為進行了嚴肅處理。二是開展糧食收購市場專項檢查。各地特別是主產區糧食部門在當地糧食收購季節組織糧食收購市場專項檢查，按規定查處違法違規收購活動，有效維護了糧食收購秩序。貴州、云南、寧夏等?。▍^）糧食局在轄區內對發放的糧食收購許可證進行定期審核，進一步規范了糧食收購主體。三是開展糧食流通統計制度執行情況專項檢查。不少地方通過這方面的專項檢查，推動了糧食經營檔案的建立，提高了糧食統計數據的真實性、準確性和及時性。四是開展政策性用糧購銷活動的檢查。一些地方以軍糧、救災糧為重點，突出對政策性用糧的購銷全過程和質量衛生監管，保證了部隊官兵和受災群眾吃到放心糧食，也促進了軍糧等政策性糧食管理水平的提高。五是與有關部門共同開展成品糧油市場檢查。許多地方糧食部門按照國家有關要求，積極參與當地政府組織的市場和價格專項檢查，會同有關部門對糧油加工、批發、零售環節的質量衛生、保持必要庫存量等情況進行檢查，保證了糧油市場供應和價格穩定，保護了消費者利益，也推動了糧食流通監督檢查領域的拓展。在今年一、二月份我國南方部分地區雨雪冰凍災害中，不少受災地區糧食部門對救災糧和當地糧油市場加強監督檢查，對保證災區糧油市場供應和價格穩定發揮了重要作用。據統計，20*年地方各級糧食部門共開展各種形式的監督檢查行政執法活動80228次，出動人員361637人次，檢查企業340001個次，對18221例違反兩個條例和國家糧食政策的案件進行了處理。執法活動次數、出動人員數和檢查企業次數均超過上年，糧食部門主動開展的監督檢查工作達97%以上，各項檢查工作更加扎實，效果更加明顯。
——庫存檢查工作進一步規范。去年是《糧食庫存檢查暫行辦法》全面實施的第一年，為更好指導各地做好庫存檢查工作，我們組織編寫了《糧食庫存檢查實務》，舉辦了糧食庫存檢查人員的專業培訓，共培訓了970多名業務骨干，對考試成績合格的同志頒發了“糧食庫存檢查資格證書”，初步建立了糧食庫存檢查持證上崗制度。在此基礎上，選拔部分業務能力較強、政策水平較高的同志，納入我局糧食庫存檢查專家庫，為今后更好地開展工作提供了隊伍保障。我們還組織開發了“糧食庫存檢查軟件”，并在北京市和山東省的查庫中試用，取得較好的效果，在推動檢查手段科學化、提高庫存檢查準確性和工作效率方面，探索了路子，積累了經驗。隨著糧食流通監督檢查職能、機構、人員和經費的逐步落實，很多地方糧食流通監督檢查機構承擔了庫存檢查的牽頭、組織協調和落實工作，工作職能得到加強，作用得到更好發揮，隊伍得到進一步鍛煉，有力地推動了全國糧食庫存檢查工作的開展。一些地方除組織落實國家組織的庫存檢查外，還在本地區開展了地方儲備糧油庫存檢查等專項性檢查。近幾年來的糧食庫存檢查，不僅比較準確全面地掌握了糧食庫存情況，為落實宏觀調控提供了比較可靠的依據，也促進了糧食庫存管理和企業整體經營管理水平的提高。20*年全國糧食庫存檢查結果表明，糧食庫存數量真實程度提高，質量及原糧衛生指標總體良好，儲存安全有較好保障。但是，糧食庫存檢查工作也存在一些不足，個別地方對糧食庫存檢查組織不力，自查、復查流于形式；通過檢查也發現一些問題，如糧食庫存的結構、品種和布局不盡合理，有的省份地方儲備糧規模不落實，一些地方的糧食存在質量衛生安全隱患，中央儲備糧管理的一些環節還不夠規范，個別企業還存在著比較嚴重的違規違紀問題。對檢查中發現的問題，各地要高度重視，認真加以解決。我們在糧食庫存檢查報告中也提出了相應的建議，一些意見得到國務院領導和有關部門的重視，正在采取措施逐步解決。
——糧食質量監督得到加強。按照有關規定對糧食質量衛生進行監管，是糧食部門的重要職責，也是糧食流通監督檢查工作的重要內容。近年來，食品安全越來越受到各方面的高度關注，針對存在的問題，去年國務院開展了產品質量和食品安全專項整治行動。國家糧食局認真貫徹國務院的有關精神，積極主動開展糧食質量安全整治專項行動，監督檢查司和標準質量中心具體組織實施，制定了工作方案，及時了解各地進展情況，派工作組到部分省份進行督導。地方各級糧食部門也高度重視，加強組織領導，糧食流通監督檢查機構和質檢機構相互支持配合，細化整治措施，健全責任體系，突出重點環節，強化監督檢查，基本實現和完成了專項整治行動確定的4項工作任務、15個工作目標和5個100%量化指標。結合全國糧食庫存檢查，我們還對中央儲備糧、地方儲備糧質量進行了重點抽查，并加強了對中央儲備糧原糧衛生專項抽查。通過開展這次專項整治行動，促進了當前糧食質量和衛生方面安全水平的提高，推動建立健全了一系列糧食質量管理的規章制度，在糧食質量安全監管的制度創新和長效機制建立方面取得很大進展。
——規章制度進一步完善。一是完善監督檢查相關配套制度，推行行政執法責任制，提高執法水平。天津、安徽、河南、湖南、甘肅等地制定了糧食行政執法崗位責任制和責任追究制度、投訴舉報和案件辦理制度、行政執法監督制度等一系列工作制度。內蒙古、遼寧、吉林、福建、河南、湖北、湖南等地完善了執法人員行為規范制度。山西、云南、陜西等地制定了監督檢查行政執法案卷評查制度。寧夏區糧食局成立了監督檢查工作領導小組和糧食行政復議領導小組及案件審理委員會。貴州省對糧食行政處罰罰款匯繳等事項進行了規范。吉林、江蘇、河南等地制定了行政處罰自由裁量權行使辦法和標準。這些規章制度的制定和執行，使糧食流通監督檢查行政執法行為更加規范。二是建立層級監督機制，加強對基層工作的指導。天津市、湖北省糧食局制定了監督檢查行政執法綜合考評辦法，從機構建設、執法培訓、制度建設、執法工作開展、監督檢查基礎工作等方面進行綜合考評，為開展層級監督提供了依據。北京、浙江、廣西、四川、貴州、寧夏等?。▍^、市）糧食局加大層級監督力度，制定年度工作計劃，定期檢查，年底考核，有力地推動了工作。吉林、山東、四川等省糧食局召開現場會，宣傳推廣行政執法典型經驗，推進糧食流通監督檢查工作。山西、遼寧、安徽、湖北、青海等省糧食局建立了信息交流和通報制度，促進全省整體工作的提高。三是健全對糧食行政執法人員管理的有關辦法。山西、江蘇、山東等省針對行政執法人員變動的情況，根據《糧食監督檢查證件管理規定》的要求，加強對證件使用的管理。監督檢查司也正在著手組織開發《糧食監督檢查信息管理系統》，以逐步實現全國糧食行政執法人員信息和執法活動的動態管理。
——監管方式有所創新。不少地方從實際出發，積極探索，創新監管手段，實施科學監管，進一步提高了監管效能。天津、內蒙古、吉林、江蘇、江西、山東、河南、湖北、青海等?。▍^、市）糧食部門對糧食經營企業、應急定點加工企業和糧油定點銷售網點等進行調查摸底，建立監管對象數據庫，實施分類監管。河北、安徽、重慶、四川等省（市）糧食局堅持“寓服務于執法”，以服務“三農”、服務糧食經營者為立足點，將執法與服務有機結合。上海、安徽、廣東、重慶、青海等?。ㄊ校┖唾F陽、西安等市糧食局加強與工商、衛生、質監、物價等部門的溝通與協調，推行監督檢查行政執法聯席會議制度，通過部門聯動推動糧食流通監督檢查工作。一些地方糧食部門專門開發了糧食流通監督檢查計算機專用軟件。針對糧食經紀人面廣、量大、流動性強的特點，一些地方探索有效的監管方式。這次會上我們還將請江蘇省無錫市、安徽省宿州市、江西省安?？h等基層糧食部門介紹他們創新監督檢查工作方式的做法。
——隊伍素質不斷提高。在去年全國糧食流通監督檢查工作會議上，任正曉副局長對加強糧食流通監督檢查隊伍的作風建設提出了明確要求。各地在積極推動監督檢查體系和隊伍建設的同時，高度重視隊伍的作風建設，提高監督檢查人員的政治和業務素質。青海、新疆、新疆兵團等地制定了詳細的作風建設實施計劃，嚴肅執法紀律。各地堅持執法人員持證上崗制度，采取日常學習與集中培訓相結合、理論學習與現場培訓相結合，以及到有經驗的執法部門跟班實習等，開展多種形式的培訓，提高執法能力和水平。在各地糧食部門的大力支持下，我們編寫了糧食流通監督檢查案例分析教材和各地經驗材料匯編，舉辦了行政執法培訓班。
——執法環境逐步改善。各地糧食部門始終重視糧食法制和監督檢查宣傳工作，將執法宣傳與執法活動相結合。內蒙古、山東、青海、寧夏等地利用世界糧食日、《糧食流通管理條例》頒布三周年紀念日等時機，結合監督檢查工作的開展，以網絡、案例分析、現場解答、印發資料、入戶到村等多種形式開展宣傳，不僅使糧食經營者受到了教育，也使各級糧食部門依法行政、依法管糧的意識得到進一步增強。特別是，各地圍繞政府關注的重點、群眾關心的熱點，積極開展專項檢查，加大涉糧案件的核查，處理了一批典型案件，擴大了糧食流通監督檢查工作的社會影響，糧食行政執法的重要作用逐步得到社會各方面的認知。
糧食流通監督檢查工作能夠取得這些成績，主要得益于各級黨委、政府對糧食工作的高度重視，各級糧食部門對監督檢查工作的有力領導，有關部門的大力支持，以及糧食流通監督檢查人員的辛勤勞動和奮力進取。各地涌現出了一批先進典型，很多地方工作成績突出，經推薦和綜合考核，國家糧食局評定了16個省級糧食部門和82個市、縣級糧食部門為20*年度全國糧食流通監督檢查工作先進單位，予以表彰。希望受到表彰的單位再接再厲，其他地方學習借鑒他們的經驗，共同把糧食流通監督檢查工作不斷推向深入。
在肯定成績的同時，我們也清醒看到，當前各地的糧食流通監督檢查工作進展還不平衡，與新形勢的要求還不完全相適應。少數地方糧食部門還沒有把監督檢查工作放到應有的位置，開展工作不夠積極主動；糧食流通監督檢查體系還不完善，向基層延伸的難度增大；糧食流通監督檢查的制度建設、基礎工作還比較薄弱，工作條件面臨不少困難；監督檢查隊伍的素質和執法能力有待提高，作風建設有待進一步加強。這些問題，有糧食部門職能轉變還不到位、體制沒有完全理順等因素的影響，也與一些地方推進工作的力度不大有關系。從監督檢查司自身看，我們調查研究工作不夠深入，對地方工作的指導還有待加強。對上述問題，我們要高度重視，在今后的工作中努力加以解決。
二、扎實做好20*年糧食流通監督檢查工作
關于20*年的糧食流通監督檢查工作，聶振邦局長在全國糧食局長會的工作報告和這次重要批示中提出了明確的任務，任正曉副局長在剛才講話中進一步提出了具體要求，我們要認真學習領會，抓好貫徹落實?？傮w要求是，深入學習貫徹黨的十七大精神，以科學發展觀為指導，服務糧食流通工作大局，圍繞保證糧食市場供應、穩定糧食價格的調控目標，加強對糧食宏觀調控政策和有關法律法規落實情況的監督檢查，進一步推進對全社會糧食流通的監管，繼續抓好監督檢查體系建設、制度建設和隊伍建設，提高監督檢查效果和工作水平，切實維護糧食流通秩序，保障國家糧食安全，促進經濟又好又快發展。重點抓好以下幾方面工作：
（一）加大專項檢查力度，確保糧食宏觀調控政策落實
落實糧食宏觀調控政策，保障糧油市場供應和價格基本穩定，對實現今年國家宏觀調控“雙防”目標具有重要意義。要把監督各項糧食調控措施的落實作為重點，通過積極主動開展相關專項檢查，為糧食流通中心工作保駕護航。
一是檢查糧食收購政策落實情況。今年國家繼續對稻谷、小麥實行最低收購價政策，并提高了價格水平，這是保護種糧農民利益、穩定發展糧食生產的一項重大政策措施。預案啟動后，有關地區要及時組織專項檢查，督促委托收儲庫點嚴格執行有關政策和新的小麥標準，防止出現壓級壓價和抬級抬價等問題，確保中央惠農政策落實到位。其他地區也要在糧食收購季節，結合糧食收購資格的定期核查，組織開展糧食收購市場的檢查，規范收購市場秩序。
二是檢查最低收購價糧食、國家臨時存儲糧食銷售和移庫的出庫情況。一些存儲庫點出于自身利益考慮，出庫不積極，有的人為設置障礙拖延出庫，甚至個別基層糧食部門從局部和所屬企業利益出發，阻撓外地企業競買糧食或干擾糧食出庫，嚴重影響了糧食市場正常運行和宏觀調控。有關地區的糧食部門一定要從大局出發，做好糧食銷售和移庫工作的組織協調和指導，同時要加強督促檢查，對所屬企業提出明確具體要求，確保糧食按規定及時出庫，對違反規定的行為，必須嚴肅處理。國家糧食局也將加大檢查力度，進行重點檢查和隨機抽查，對典型案例進行通報。
三是檢查糧食經營者保持必要庫存量情況。糧食經營者履行最低最高庫存義務，對防止囤積居奇、穩定糧食市場和價格有積極作用，是《糧食流通管理條例》規定的一項重要制度，也是糧食流通監督檢查的一項重要內容。去年底國家糧食局會同有關部門下發文件，要求各地盡快制定糧食經營者最低最高庫存量標準，一些?。▍^、市）已有明確規定。地方糧食部門要積極推動這項工作，抓緊制定相關標準，采取措施引導糧食經營者認真履行最低和最高庫存量義務，同時通過開展檢查，督促經營者落實有關規定。
四是檢查糧食流通統計制度執行情況。落實糧食流通統計制度,是搞好糧食宏觀調控的基礎。我們要和糧食統計機構共同加強監督檢查，督促各類糧食經營企業和轉化用糧企業及時準確報送統計報表。
五是協調和配合有關部門開展成品糧油市場的檢查。加大對糧油加工、批發、零售等重點環節經營行為的監督檢查力度，加強對大型糧油批發市場、超市和農貿市場的巡查，督促企業加強自律和承擔社會責任，維護正常市場秩序。各地還要根據當地實際和需要，及時組織開展軍糧、救災糧等政策性糧食的專項檢查，促進政策性糧食供應和管理水平的進一步提高。
（二）搞好糧食庫存檢查，確保糧食庫存真實可靠
當前糧食供求形勢出現了一些新變化，運用調度好糧食庫存對調控糧食市場非常重要。最近聶振邦局長批示：“要切實保證糧食庫存充實可靠，經得起實踐和歷史的檢驗，認真履行好糧食部門的職責”。我們要進一步加強糧食庫存檢查工作，始終做到對糧食庫存的底數清、情況明，保證糧食庫存數量真實、質量良好、儲存安全，確保需要時調得動、用得上。關于今年的糧食庫存檢查工作，我局已經發文進行了部署，請各地按要求做好各項工作。這里向大家說明和強調的：一是從今年開始，調整了檢查時間。近年來，全國糧食庫存檢查基本以8月末為檢查時點。由于8、9月份不僅是主產區夏糧和早稻收購旺季，也是各地儲備糧輪換高峰，糧食庫存數量變動頻繁，不利于真實反映糧食庫存情況，此時也是各地庫存糧食集中密閉熏蒸的時間，開倉檢查不利于科學保糧，不少地方建議進行調整。經廣泛征求意見和認真研究，決定自今年起，將檢查時點調整至每年的3月末，結合地方春季儲糧安全普查一并進行。這樣便于各地今后統籌安排有關工作，降低工作成本，但是由于今年是調整的第一年，距離去年檢查的時間較近，相對來說準備時間較緊，壓力較大。各地要抓緊時間，及時進行部署，保證工作落實。二是要進一步提高檢查工作的質量。各地要嚴格按照《糧食庫存檢查暫行辦法》的要求開展工作，在提高檢查質量上下功夫。在企業自查的基礎上，各級地方糧食部門要進行復查，復查覆蓋面應不低于自查企業數量的10%，且兼顧代表性，以確保檢查結果的真實準確。糧食流通監督檢查機構要切實發揮牽頭作用，加強與相關職能機構的協調配合，落實好檢查工作具體任務。對檢查結果要層層把關，提高數據的準確性。國家有關部門和單位還將選擇一些地區進行隨機抽查和重點督查。三是要進一步建立健全糧食庫存監督檢查的長效機制。為了進一步提高庫存檢查的有效性，除了全面檢查外，我們還要完善檢查措施，更多地組織開展有針對性的專項檢查、突擊檢查，建立經常性的隨機抽查機制。在這方面，各地要加大力度，積極探索，逐步形成制度。
今年我們將在適當的時候，組織一次中央儲備油和地方儲備油庫存的全面清查。檢查的原則是“有庫必到，有罐必查”，對中央儲備油的檢查，由國家糧食局會同有關部門組織實施；對地方儲備油的檢查，以各?。▍^、市）糧食局檢查為主，國家糧食局組織抽查。我們在組織大規模油脂庫存檢查方面缺乏經驗，人員和技術力量也不足，還要做很多準備工作，請各地給予支持和配合。
（三）繼續推進體系建設，夯實監督檢查工作的基礎
糧食流通監督檢查機構建設是體系建設的核心。我們要繼續把機構建設放在突出位置，加大工作力度，采取更加有效的措施，進一步推進糧食流通監督檢查體系建設。今年的目標是，尚未設立糧食流通監督檢查機構的兩個省級糧食部門，要力爭成立專門的監督檢查機構，如設立專門機構的條件不成熟，也必須落實履行監督檢查職責的職能處室；市級糧食部門設立監督檢查機構的比例達到85%以上，縣級糧食部門設立監督檢查機構的比例達到75%以上。目前，已達到上述比例的地方要繼續努力，力爭更上一個臺階；低于上述目標的地方要切實加大工作力度，確保實現這一目標。確有工作需要且條件具備的市、縣要成立糧食行政執法隊。推進糧食流通監督檢查機構建設，關鍵在于糧食部門要積極爭取當地黨委、政府的重視，爭取有關部門的理解和支持，同時有為才有位，要通過切實發揮監督檢查職能作用，積極主動地開展糧食流通監督檢查工作，以實實在在的工作實績贏得當地黨委、政府的高度重視，贏得有關部門的認同和支持。各省級糧食部門要進一步發揮督促指導作用，通過多種方式推進市縣糧食流通監督檢查機構建設，為監督體系的完善和執法重心下移奠定基礎。
（四）加強糧食質量檢查，健全糧食質量監督長效機制
糧食質量和衛生關系到廣大消費者的身心健康，越來越受到重視和關注。今后我們在監督檢查中既要重視數量問題，也要重視質量和衛生問題，通過有效的監督檢查，保障糧油食品安全，維護糧食生產者、經營者和消費者權益，促進社會和諧。在糧食質量監督檢查方面，各地工作開展不平衡，有的地方認識不到位、措施不得力、效果不明顯。今年，各級糧食部門的監督檢查機構要與糧食質量管理和檢驗機構相互配合，進一步加強對糧食質量的監管，鞏固和擴大糧食質量安全專項整治行動的成果。一要做好庫存糧食質量和原糧衛生的監督檢查。在今年的糧食庫存檢查中，地方要對地方儲備糧質量狀況認真檢查。還要檢查企業的糧食質量管理制度執行情況，索證及執行出入庫檢驗制度、建立質量檔案等情況。二要加大政策性供應糧食質量的監督檢查力度，強化采購、加工、包裝、儲存、運輸、配送和銷售全過程的質量監管，確保政策性糧食庫存質量良好、儲存安全。三要切實加強對糧食收購入庫質量的督查。在糧食最低收購價政策執行過程中，加大檢查力度，確保按質定等、依質論價，堅決查處壓級壓價、坑害糧農的行為。四要進一步健全糧食質量安全監管的長效機制。糧食流通監督檢查機構要與糧食質檢機構密切配合，落實糧食質量安全追溯制度和責任追究制度，嚴格糧食銷售出庫的質量檢驗監管，加強對有毒有害糧食的監管，逐步健全覆蓋糧食收購、儲存、運輸環節和政策性糧食購銷活動全過程的質量安全監管體系。
（五）進一步推進制度建設，完善監督檢查工作機制
制度建設是十分重要的基礎性工作，提高糧食流通監督檢查工作水平，必須進一步加大制度建設力度。各地要繼續抓好中央和地方出臺的有關糧食流通監督檢查規章制度的貫徹落實，制定具體的辦法和工作程序，同時要根據新情況和工作需要，修改完善原有的一些制度和辦法。今年我們要抓緊修改完善《糧食行政執法文書》，建立規范、統一和適用的糧食流通監督檢查行政執法文書。為了搞好糧食流通監督檢查調查統計數據報送和管理，我們正在開發《糧食監督檢查信息管理系統》。為提高糧食庫存檢查的準確性和效率，我們要推廣應用糧食庫存檢查專用軟件，力爭在2009年4月份庫存檢查中全面應用。今年的工作重點是抓緊開展培訓工作，做好明年使用的準備。計劃采取分級培訓方式，下半年先由我局組織對各?。▍^、市）軟件推廣師資人員進行培訓，年底前各地組織開展本轄區內的培訓。請各地給予支持和配合。
（六）加大涉糧案件查處力度，提高辦案質量和效率
近些年，各地在查辦涉糧案件方面做了大量工作，大多數案件都得到了及時查處并按時結案。但也有一些地方不夠重視這方面的工作，辦案機制不完善，案件得不到及時處理，對上級轉辦的案件無故拖延或者層層轉辦，辦案質量低，出現同一案件反復舉報的現象，影響了糧食行政執法的權威性和糧食部門的形象。案件查處是監督檢查工作非常重要的環節，辦案質量和效率反映一個部門的行政執法能力和水平，是提高監督檢查效能的重要途徑，通過辦案也可以幫助我們發現問題、完善政策，鍛煉執法隊伍。各級糧食流通監督檢查機構要高度重視涉糧案件查處工作，加快建立規范的案件查處工作機制，提高糧食行政執法的嚴肅性、權威性、威懾性。要認真對待每一個案件，落實辦案責任，做到案件線索不查實不放過，責任追究不到位不放過，整改措施不落實不放過，以保證查辦案件的質量。要嚴格保證辦案時限，做到及時查辦，不得久拖不結。上級轉辦的案件不得層層轉辦。要建立跟蹤督辦機制，落實案件處理結果，建立結果通報制度，對重大案件予以公開曝光。要及時分析總結查處案件中反映出來的問題，通過案例剖析查找糧食流通管理的薄弱環節和漏洞，并提出有針對性的完善政策措施和相關制度的建議，更好地發揮監督檢查的作用。
（七）加強工作指導和層級監督，提高整體工作水平
目前各地糧食流通監督檢查工作進展不平衡，要加強調查研究，加強工作指導，加強交流學習，加強層級監督，以帶動和促進工作比較滯后地區提高工作水平。要針對主產區、主銷區和產銷平衡地區的不同特點，從本地實際情況出發，找準工作定位，理清工作思路，抓住工作重點，突出當地特色，積極探索創新，使我們的工作在當地黨委、政府的工作大局中有位置，在社會上有反響。各省可以采取組織跨地區的監督檢查行政執法交叉調研，召開專題研討會、現場交流會，編發信息簡報，走出去、請進來等方式，研究問題，交流經驗，推動工作。我們在這方面將加大工作力度，加強對關系糧食流通監督檢查工作的重大問題的調查研究，采取一些辦法推廣交流典型經驗。在層級監督方面，要加強工作考核，完善考核辦法，促進工作目標的實現。參照各地現有做法和有關部門的辦法，我們起草了《全國糧食流通監督檢查工作考評暫行辦法（討論稿）》，請大家提出意見。今后，我們將按照這個辦法對各省級糧食部門進行考評。
（八）抓好作風建設和業務培訓，提高隊伍政治業務素質
