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根據市防震減災局年度目標計劃,我局大力加強應急救援隊伍建設工作,全市建立綜合應急救援隊7支,共740名應急隊員。區、市、市還在社區建立了應急志愿者救援隊,隊員達到1200余人。市還正式成立市地震災害應急救援支隊,以鎮夜巡隊為成員主體,共計71人。全市中小學校都建立了校園應急救援志愿者隊伍,有效保障學校處置突發事情的能力。
二、完善制度,地震應急預案體系基本形成
為確保迅速、有序、高效地開展地震應急救援工作,我局不斷完善和修訂各項應急預案。2月25日,市防震減災領導小組召開公共場所地震應急預案工作聯席會議,全市14個試點單位完成了公共場所應急預案的編制,8個單位進行了應急疏散演練。根據當前地震應急工作需要,7月1日,市防震減災局召開了《市地震應急預案》編制工作動員會,成立了預案編制領導小組,會議就地震實戰演練預案的框架體系和編寫規范進行了研討,對各自的職責進行了明確分工,明確了預案的編制工作要求。經過兩個月編制,8月18日,市政協主席劉哲在市政協主席會議室聽取了市防震減災局關于市地震應急預案編制工作的匯報,親自審議了《市地震應急預案》(草案),通過對預案六個部分內容的審議,一致認定《市地震應急預案》(草案)具有實用性和可操作性,符合市情。現已下發到各縣(市、區)各相關單位進行進一步征求意見。防震減災局在完善修訂了《市防震減災局系統地震應急預案》、《市防震減災局地震現場應急工作隊地震應急預案》《市防震減災局地震應急工作方案》、《市防震減災局地震現場工作管理規定實施細則》《市地震災情速報工作實施細則》、《市地震應急檢查工作制度》。完成了全市90%的地震應急基礎數據的收集工作,為全面提高地震趨勢判定能力,減輕地震災害損失提供了有力保障。
三、積極探索,加強地震應急志愿者隊伍建設和“第一響應人”培訓
市防震減災局以城南社區為試點,去年組建了市地震應急志愿者隊伍。1月30日,市志愿者應急救援隊應急裝備移交簽字儀式在城南社區舉行,一批價值近40萬的應急裝備包括個人裝備、發電機、照相機、對講機、攝像機、應急照明燈、液壓千斤頂等。這批裝備配備到志愿者應急救援隊,將大大提升市志愿者應急救援隊在應對各類災害處置能力,并發揮搶險救災的作用。4月21日,由市防震減災局和旌陽區防震減災局共同主辦的市城市搜索救援社區“第一響應人”培訓班在旌陽區城北社區街道辦事處舉行。來自各縣市防震減災局、省市防震減災科普示范社區、城北街道辦淮河街社區轄區內各單位代表共計60余人參加了為期一天的培訓。司法警官學院從去年四月首先在監獄系統人民警察司普督培訓中開展“第一響應人”專題講座。目前學院共舉辦了十余期培訓班,培訓學員達3千余人。通過此類培訓不僅有助于提高當地應急響應人員的防災救災意識和應急救援能力,還將有利于加強政府、社會和公眾三位一體的綜合防災減災和應對突發公共事件能力。
四、突出重點,開展經常性地地震應急救援演練和地震應急宣傳
我們在抓好預案編制和管理的同時,還開展經常性的預案演練,特別是重點加強學校的應急演練,不斷增強預案的針對性和實效性。4月份市防震減災局聯合市教育局下發了《關于在全市中小學校加強防震減災宣傳教育和開展地震應急疏散演練活動的通知》,使防震減災科普知識宣傳和應急避險演練納入常態化管理,堅持宣傳演練并重的原則,使之制度化、經常化。5月6日,由市防震減災局以及旌陽區防震減災局、區教育局聯合舉辦的旌陽區學校地震、消防應急疏散演練在市華山路學校舉行,市教育局、市防震減災局、安監、公安消防、衛生等部門到現場進行指導,全區52個學校負責人及老師代表到場觀摩學習。5月10日市孝泉中學組織全校1000余名師生開展了地震消防應急疏散演練。此次模擬演練旨在進一步提高學校廣大師生抗震防范意識及震時自救互救技能,在地震發生時能快速有序地撤離及逃生,實現最大限度減輕地震災害及傷亡的目標。
全市3000余所中小學校學校100%完成應急疏散演練,各校均成立了防震減災領導小組,修訂完善預案,精心組織演練,演練活動指揮有序、處置妥當、秩序井然、疏散順暢,達到了預期的目的。通過地震應急模擬演練,進一步使廣大師生懂得了自救互救的方法,更重要的是提高了學校學生的防震減災意識。
市防震減災局為及時、有效開展地震應急工作,5月11日夜20時,局機關舉行了一次地震應急緊急集合演練,21名干部職工在規定時間內從市區四面八方迅速到達指定地點集結,整個演練緊張有序,充分展示了市防震減災局全體干部職工應急快速反應集結的能力。
5月8日上午,市旌陽區城南街道辦和洋洋百貨股份有限公司在洋洋百貨商場舉行了地震、消防應急疏散演練和“防災減災科普宣傳一條街”活動。洋洋百貨商場二百余名員工參加了演習。演習檢驗了商場作為公共場所在地震發生后的引導顧客避震自救、緊急疏散和應對突發事件的能力以及商場地震應急預案的可操作性。據統計,全年全市共舉辦各類地震應急疏散演練150余場,185000余人參與地震應急疏散演練活動。
市防震減災局通過報刊、電視、廣播、網絡等多種媒體,廣泛開展社會宣傳,讓公眾更好地掌握地震應急避險知識,提高安全意識和自救能力。此外,還開展地震應急知識進機關、進校園、進社區、進農村等活動,在馬井鎮、城南社區、淮河社區、洋洋百貨商場、華山路小學、孝泉中學等6個單位開展地震應急科普知識講座,宣傳公眾預防、避險、自救、互救、減災知識。同時,我們還通過市政府網、市防震減災局網站等多種形式,加強地震應急知識宣傳,增強了社會公眾的公共安全意識和社會責任意識。截止11月,根據不完全統計全市共發放宣傳資料56000余份、科普圖書1900余冊,制作宣傳板報128幅,懸掛標語300余幅,播放影像資料《科學認識地震理性應對災害》約50小時,接受咨詢48000余人次。
五、完成重大節假日震情應急和信息報送工作
為了進一步加強節假日期間震情應急工作,全面提高應急快速能力,3月初市防震減災局制定了《市防震減災局關于重大節假日加強震情應急工作的通知》,我局要求在重大節假日前,全部下發值班通知,要求各縣(市、區)防震減災局認真做好啟動特殊時期震情應急工作制度,開展應急裝備檢查,確保一旦破壞性地震發生后,應急救援工作能快速、高效、有序地進行,并將節假日期間工作情況以信息上報。
六、工作建議
(一)整合資源,政府加大應急指揮系統建設;
(二)建立完善的地震應急預案體系,增強預案的可操作性和實用性;
(三)不斷加強對應急救援隊伍(專業和志愿者隊伍)的培訓;
(四)加強演練,提高演練的實用效果。
七、典型案例分析
據地震臺網測定,北京時間12月16日00時46分50秒,省市(北緯31.3°,東經103.7°)發生4.8級地震。我市普遍有感鎮震感強烈,不少已入睡居民被震醒,無人員傷亡和財產損失情況報告。
4.8級地震發生后,我局立即啟動部門地震應急預案,多措施積極應對,采取了如下措施:
(一)與省地震局聯系獲得地震三要素;
(二)第一時間與等鎮防震減災助理員電話聯系,了解震感,初步預判我市受災情況,并向市防震減災局,市領導報告,保證我市社會秩序穩定;
一、基本原則
堅持統一指揮、分級負責、單位自救和社會救援相結合的原則,以最快的速度、有序地開展應急處置工作,最大限度地減少人員傷亡和財產損失,維護正常的生產生活秩序。
二、組織機構及工作職責
為加強對突發事件的快速應急處置能力,我局成立防震減災應急領導小組(應急指揮部),統一領導、指揮和協調應急處置工作,成員名單如下:
(一)辦公室
領導小組下設辦公室,任辦公室主任,工作人員。具體負責災情上報、處理、反饋,防震減災工作的組織協調、監督檢查,局防震減災措施宣傳等工作。
(二)搶險隊
搶險隊人員為全局工作人員。
城區建設項目燃氣等方面的搶險救災工作,完成應急指揮部交辦的其他事項。
三、預警和預防機制
(一)加強防震減災知識的宣傳,把防震減災工作納入日常工作中,提高全局干部職工防震減災意識和自救互救能力。
(二)在城區道路、橋梁建設工程中,嚴格按照防震減災設計要求組織施工,根據工程類別和特點,落實防震減災措施。
(三)結合工作特性,做好搶險救災物資的儲備,以備發現異常時能及時搶險處理,防止次生災害的發生。
四、工作機制
在縣政府統一領導下,縣城鄉規劃建設和住房保障局負責建立建全本部門防震減災應急預案及應急預案的組織和各項實施制度,對各項目施工單位建立和完善建筑工程重特大安全生產事故應急預案以及實施進行指導、協調和監督,各施工單位根據項目實際情況制定本單位安全生產事故應急救援預案,成立應急救援組織或者配備應急救援人員。
五、應急準備
(一)應急救援機構與職責
應急處理指揮部組織本部門按照應急預案迅速開展搶險救援工作,迅速調度應急力量、救援裝備、物資等,防止事故進一步擴大,力爭把事故損失降到最低程度;根據事故發生狀態,統一部署應急預案的實施工作,并對應急救援工作中發生的爭議和新險情采取緊急處理措施,配合上級有關部門進行事故調查處理工作,做好穩定秩序和傷亡人員的善后及安撫工作,適時將事故原因、責任及處理意見向社會公布,根據預案實施過程中發生的變化和問題,及時對預案進行修改和完善。
(二)應急救援物資
積極儲備應急救援物資,并定期檢查、維護與更新,確保正常使用和調配。
(三)應急救援互助
應急搶險救援工作需多部門配合,縣規劃建設局在縣政府統一領導下,與公安、衛生、消防、質監、安監等部門及時溝通、密切合作,共同開展應急搶險救援工作。
六、應急響應
(一)災害應急響應
1.組織搶險救災隊伍。及時組織人員參加搶險救災,預防可能發生的各種次生災害。
2.保障信息暢通。由辦公室負責,根據上級防災減災應急指揮部的指令,實行24小時值班,值班室設在局辦公室,負責組織收信、整理信息,按規定將險情、災情,災害發展趨勢和搶險救災情況及時報告上級部門,確保有關搶險救災信息暢通。
3、群眾的安全防護。及時疏散撤離群眾,規定疏散的范圍、路線、避難場所和緊急情況下保護群眾安全的必要保護措施。
4、社會力量動員。在處置參與特別重大、或較大災害事件時,動員一切社會力量開展自救和互救。
(二)事故報告
1、報告原則
事故報告遵循“迅速、準確、逐級上報”的原則,在第一時間上報事故。
2、報告程序
(1)重特大事故發生后,事故單位必須在1小時內將發生的重特大事故的情況上報應急指揮部辦公室。
(2)應急指揮部接到重特大事故報告后,迅速上報縣政府和縣應急辦。
3、報告內容
(1)事故發生的時間、地點、事故類別、人員傷亡情況。
(2)事故的簡要經過,直接經濟損失等。
(3)原因的初步分析。
(4)緊急搶險救援情況和采取的措施情況。
(5)事故報告單位、簽發人及報告時間。
(三)事故處置
應遵循“統一指揮、快速反應、各司其職、協同配合”的原則,共同做好防災減災事故的應急處置搶險救援工作。
1、成立現場指揮部,根據事故現場實際情況,迅速指揮救援人員、車輛、機械設備投入搶救工作,并緊急安排技術專家為救援決策提供建議和技術支持,必要時請求衛生、公安、消防等部門協助搶險救援工作。
2、會同相關部門做好事故調查取證工作。
七、后期處置
(一)保持與縣委、政府、上級主管部門的聯系,統一宣傳口徑,及時有關信息,做好防災減災應急宣傳教育工作,保持社會穩定。
(二)配合縣政府,做好各項救災、安置、調查總結和恢復工作。
(三)協助做好災后評詁工作,協調相關部門專業機構對城區道路、橋梁的破壞程度進行勘測,對不能繼續使用的道路、橋梁采取相關措施防止次生災害發生。
八、重點目標的應急保障措施
城區道路、橋梁是開展搶險救災的重要通道,發生災害時,應急指揮部接到災害信息或預報后,立即組織相關人員對城區重點路段進行巡查,相關搶修機械設備、人員處于待命狀態,如出現道路破壞、損壞情況,立即進行搶修,確保生命通道暢通,把財產損失降低到最低,保證人民生命安全。
九、應急演練
加強應急救援人員培訓,建立一支業務精湛、行動迅速、能打硬仗的應急救援隊伍,并組織項目施工單位加強應急,提高整體應急反應能力,并根據演練情況和實際,進一步完善應急預案。
防震減災工作要牢固樹立震情第一、預防為主、急救為重、服務為先的觀念,堅持以人為本,重民生,始終把保護人民群眾的生命財產安全放在首位,適應全面建設小康社會的基本需要,從創新出發、教育入手、落實見效,促進社會經濟又好又快發展。為此,突出抓好六項重點工作。
一、著力在防震減災轉變理念上求創新發展
在思想上要高起點,解決影響我市防震減災事業創新發展的思想障礙。
1、繼續開展解放思想大討論。按照市委的要求,結合防震減災工作實際,重點解決“四個不統一”:重視震后,忽視震前防御;重視救援,忽視宣傳教育;重視單一防御,忽視全民綜合防御;重視系統指揮,忽視啟動預案等問題,為防震減災事業創新發展注入新思維、新理念、新舉措、新活力。
2、繼續開展理論與實踐學習研討。利用每周五法定學習研討日,重點學習政治理論、法律知識、業務知識和管理知識。創新學習方式,采取領導授課、專題講座、座談討論、體會交流、知識競賽、征文比賽、閉卷考試等形式,提高學習效果。本著“缺什么、補什么”的原則,有針對性地學習相關領域的知識,不斷完善知識結構,拓展知識面。堅持理論聯系實際的學風,學以致用,將學到的知識轉化為謀劃工作的新思路、新舉措,轉化為適應新形勢、解決新問題、提高防震減災工作的能力和才干。
3、繼續開展“創新立功、減災為民”教育活動。組織“怎樣做人,做什么樣的人”、“為誰服務,怎么服務”經驗交流會。以我市防震減災系統涌現出的先進典型為樣板,引導干部職工牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀,爭做無私奉獻的人,務實創新的人,埋頭苦干的人,攻堅克難的人,為推動防震減災工作新的突破注入強大的思想動力和典型的帶動力。
二、著力在防震減災工作到位上求創新發展
防震減災工作必須圍繞中心,服務大局,堅持創新,促進發展。
1、堅持不懈地做好“三網一員”建設。建立縣、鄉、村“三網一員”逐級培訓制。完善縣、鄉、村“三網一員”逐級承諾制。制定培訓計劃,上、下半年分別開展集中培訓。采取舉辦培訓班、專家講座、以會代訓、學習考察等多種形式,形成市級培訓縣級、縣級培訓鄉級、鄉級培訓村級的整體網絡,提高群測群防隊伍的整體素質。建立縣、鄉、村優秀防震減災助理員評選獎勵機制。市地震局適時召開“三網一員”建設報告會,表彰獎勵“三網一員”建設先進典型。
2、堅持不懈地做好震情監測。實現省會震情監測信息聯網,解決震情信息“兩張皮”的突出問題,達到震情信息共享,確保第一時間和省地震局溝通情況,向政府提供科學的決策依據。建立健全一級對一級負責的震情報告責任制、地震異常落實責任制。嚴格執行各項制度,檢查督促,追責問效,確保對地震宏觀、微觀異常,地震謠言,有感以上地震第一時間落實上報。做好周、月震情會商,建立以會代訓的半年、年度震情趨勢會商長效機制,吸收“三網一員”骨干參加。建立半年、年度會商專項檔案,逐步走上法制化管理軌道,為年奧運會提供地震安全保障。
3、堅持不懈地做好地震臺站升級改造。完成對市地震觀測站深井觀測的環境改造和元氏地震觀測臺觀測手段的優化改造。按照城市布局調整,增設地震監測網點,保障城市安全。力爭將極5井、熱1井、晉2井、澤1井、西湘洋井、王家莊井、西平樂井等觀測手段納入國家地震安全工程河北省項目觀測井網建設和改造。積極爭取進入省地震局臺網維修中心,得到技術支持和提高服務質量。
4、堅持不懈地做好對地震監測臺站觀測環境和觀測設施的保護。把地震監測臺站觀測環境設施的保護納入當地建設規劃。地震觀測臺站要及時更新保護警示牌,有保護警戒線,有專人看管維護。有關縣(市、區)在6月份之前上報有臺站保護范圍的圖紙和當地規劃部門批準的文件。并將當地地震地質構造和歷史地震活動情況上報。
5、堅持不懈地做好城市地震活斷層探測與地震危險性評價項目。在河北省地震活斷層探測與地震危險性評價辦公室領導下,按照城市布局調整,選好探查起點。上半年舉辦項目開工奠基,年底前活斷層項目的初查任務見實效。
6、堅持不懈地做好市、縣、鄉、村四級地震應急預案的整理備案工作。上半年完成各級地震應急預案電子文檔,印制正式文本。修訂市地震應急預案、市地震局地震應急預案,簽定各指揮分部“預案”責任狀。將市地震局預案責任到人,落實到位。上、下半年各自分別組織開展地震應急預案演練活動。按預案程序,開展地震應急救援技能專項培訓、演練,使依法落實預案成為防震減災工作者必備的基本技能。組織專門班子,指導好各級各類地震應急預案的落實,提高各級的預案執行力。
7、堅持不懈地做好基層地震應急救援能力建設。3月份完成代市政府起草的《加強縣鄉地震應急救援管理的意見》。爭取省地震局的技術支持,一季度完成地震應急現場指揮技術系統基礎數據庫的優化升級。進一步做好地震應急救援志愿者工作,積極主動配合共青團組織做好對地震應急救援志愿者隊伍的管理和培訓,逐步形成培訓、服務、行動網絡化、規范化,加強街道、社區、鄉鎮、村,人員密集場所,大型廠礦企業、學校、醫院等基層應急管理工作,爭取政府將地震應急救援建設工作納入“三網一員”管理程序。提升學校、企業、商場、醫院等特殊行業志愿者隊伍對口培訓、演練質量。按照地震應急避難場所的規劃,以裕西公園試點為樣板,指導各區地震應急避難場所建設加快步伐。
三、著力在防震減災科技進步上求創新發展
科技是防震減災事業科學發展的重要支撐,必須高度重視科技進步和科技創新,建立開放合作的地震科學創新體系,培養一批高素質的地震科技人才,取得一批高水平的地震科技創新成果。
1、認真貫徹落實全國地震科技大會精神,大興“科技興局”之風,實施人才強局戰略,積極培養一批自己的科技人才,重點引進一批社會的科技人才。按照上級文件精神,積極院校組織人事部門的支持和幫助,大膽破格提拔使用年輕的科技人才,做好科技人才的評聘、招錄工作。
2、建立健全有效的競爭機制,鼓勵和支持科技人員大膽進行科技創新。給青年科技人才壓擔子、交任務,創造有利條件和良好發展環境。樹立典型,重獎先進。設立局長特別獎,重獎省級以上科技創新成果。
3、充分發揮局青年科技研究小組在科技創新中的帶頭作用。做好科研開發、技術攻關、科技管理等工作,思想上鼓勵,財力上傾斜,政策上支持,物力上保障。努力開展防震減災新技術、新方法的研究,加強科技成果的申報工作。力爭將防震減災科普宣傳教育培訓基地申報省科技成果。
4、舉辦貼近基層、貼近群眾的科技講座,聘請國家級地震科技專家、學者,講授地震科技知識,提高全社會的科技素質。
四、著力在防震減災服務民生上求創新發展
民生問題是人民群眾生存發展最基本的需要。防震減災事關人民群眾生命財產安全,事關經濟發展和社會穩定,必須把服務民生做為工作的出發點和落腳點。
1、繼續深化防震減災科普知識進學校、進社區、進鄉村、進企業的“四進”宣傳教育活動。成立流動宣傳小分隊,組建防震減災科普宣傳“車”,深入集市、田間地頭,入村入戶開展靈活多樣、生動活潑的各種形式的宣傳教育活動。
2、做強做實保障民生服務體系建設工程。保障群眾享有防震減災知識的權利、防震減災成果保安全的權利、知曉防震減災法律、法規的權利、參與防震減災宣傳教育活動的權利、群測群防成果受保護的權利。一是編印《防震減災十大招數》、《防震減災市民應急自救手冊》,為廣大人民群眾提供精神食糧。二是扎實推進農村民居地震保安全工程。積極與建設部門溝通協調,選好試點,開展農村民居地震保安全示范村建設。
3、指導各縣(市、區)建立健全一流的防震減災法律、法規咨詢服務站。市地震局網站要設防震減災法律、法規專頁,定期更新,豐富宣傳內容,創新宣傳形式。
4、做好國家級防震減災科普宣傳教育基地——防震減災科普宣傳教育培訓基地建設二期工程。有安排、有計劃、有組織地做好對外開放。
5、下半年會同市委宣傳部、市教育局、市科技局、市科協做好對全市防震減災科普示范學校建設的檢查、驗收。
6、編輯《市防震減災工作五年回顧》畫冊和電視片。
五、著力在防震減災依法行政上求創新發展
嚴格守法、嚴格執法是做好防震減災工作的有力保障,依法行政是履行防震減災職責的基本準則。
1、加大防震減災法律、法規宣傳教育力度。做好紀念《中華人民共和國防震減災法》實施十周年宣傳活動。各縣(市、區)要組織好形式多樣的宣傳紀念活動。認真落實《中華人民共和國突發事件應對法》。認真實施防震減災“五五”普法規劃。
2、嚴格落實防震減災各項法律、法規和制度。認真執行《市地震局依法行政指南》。用制度規范各自的依法行政行為。
3、認真貫徹實施《河北省地震安全性評價管理條例》。依法加強建設工程抗震設防要求和地震安全性評價的管理。與發改、規劃、建設等部門密切配合,嚴格把關,把抗震設防要求作為建設項目可行性論證、工程設計和施工審批的必備內容。指導各縣(市、區)做好抗震設防要求和地震安全性評價管理工作。上半年對各縣(市、區)抗震設防要求和地震安全性評價開展情況進行一次全面檢查,重點檢查是否進入審批大廳,項目檔案備案情況,次生災害工程安評工作的落實,不作為、亂作為的情況。年內市地震安全性評價所要積極爭取省地震局工程勘查設計院的支持和幫助,聯合開展地震安全性評價工作,逐步納入省地震局工程勘查設計院統一管理。
4、舉辦全市防震減災系統法律、法規培訓班,邀請省、市人大常委會、法制辦,省地震局有關領導、專家授課,提高全市防震減災系統依法行政的素質。
六、著力在防震減災隊伍建設上求創新發展
實現防震減災事業科技發展、創新發展,必須加強自身建設,使全市防震減災系統增強憂患意識,成績面前反驕破滿,謙虛謹慎,艱苦創業,爭創新的業績。
1、進一步加強制度建設,把以制管事、以制管人的長效機制進一步落到實處。嚴格執行局規范化管理制度,加大制度創新力度,堅持制度面前人人平等,進一步轉變服務作風,用公平、公正、公開的各項制度,規范干部職工的行為。
2、堅持周績效評估制,實施追責問效制。建立追責問效跟蹤卡,各項工作責任到人,措施到位。加大考核和監督檢查的力度,加大獎懲力度,切實解決“干與不干一個樣、干好干壞一個樣”的問題。把績效評估作為提拔使用干部的依據,嚴格追究失職瀆職行為,形成第一責任人負總責、層層抓、抓細化、抓落實的責任機制。
3、堅持公平、公正、公開、競爭、擇優的用人原則,嚴格執行干部職工錄用、考核、晉升、獎懲、辭退等制度,推行干部交流輪崗制度,優化公務員隊伍。積極推進事業單位用人制度改革。
4、用先進典型推動防震減災工作的創新。大力培養和樹立各個方面的先進典型,開展爭先創優活動,營造學先進、趕先進、人人爭當先進、先進更先進的濃厚氛圍。
5、加強基層防震減災隊伍建設。繼續強化基層工作,深入基層臺站,幫助解決存在的實際問題。認真落實省編辦《關于加強縣級地震機構建設的通知》精神,加強各縣(市、區)地震局的職能,充實基層干部隊伍,搞好培訓工作,最大限度的充分發揮縣、鄉、村防震減災工作的基礎性作用。
6、加強黨的建設。充分發揮黨支部戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用,充分發揮工、青、婦群團組織的橋梁紐帶作用和協會的促進作用,加強老干部工作,共同打造和諧友愛、嚴肅活潑的工作環境。
舉辦好地震系統地震分析預報人員業務知識培訓。建立和健全宏觀點管理制度,鞏固地震宏觀觀測員隊伍,對各宏觀點反映的宏觀異常情況及時調查核實和報告。依法加強地震監測設施和地震觀測環境的保護。
二、加強震害防御工作,提高城鄉建筑物抗震能力(30分)
認真執行《市建設工程抗震設防要求管理規定》。把抗震設防要求作為建設項目可行性論證的必備內容,嚴格按照抗震設防要求和工程性建設標準進行設計,建立健全抗震設防要求落實情況聯合檢查機制,依法加強監督檢查。
切實將建設工程地震安全性評價,抗震設防要求納入基本建設審批程序,確保重大建設工程均按審定的抗震設防要求進行抗震設防。
配合住建部門做好城區建設工程抗震性能普查工作;加快實施農村防震保安工程,會同有關部門切實加強對農村基礎設施,公共設施和農民自建房抗震設防的指導管理,使農民新建住房都能達到抗震設防標準;做好防震減災科普示范學校、社區、鄉鎮認定、驗收復查工作。
三、加強應急救援工作,大力推進應急救援能力建設(25分)
編制并出臺《市地震應急預案》,建立健全市地震應急預案管理信息系統,在省局指導下建立災情速報系統和應急指揮平臺建設。
繼續指導公共場所編制好地震應急預案,開展大型企業地震應急預案建設,并搞好演練試點工作;調整市防震減災領導小組,完善抗震救災指揮部辦公室的日常工作職責;會同有關部門開展地震應急工作檢查;在縣(市、區)舉辦城市應急“第一響應人”培訓;搞好市志愿者應急救援隊、市地震救援中隊的建設和培訓工作;協助市住建局和民政局制定市地震應急避難場所總體規劃;配合有關部門搞好地震應急避難場所建設;繼續推進社區志愿者應急救援隊建設,提高社區處置地震災害能力;按照2013年全市防災救災大演練的要求,主動完成好城區疏散演練任務。
四、大力普及防震減災知識,強化全民防震減災意識(20分)
一、加強防震減災工作的組織領導
防震減災工作事關人民生命財產安全,事關經濟建設和社會發展大局。各級各有關部門要高度重視防震減災工作。區人民政府抗震救災指揮部將進一步加強防震減災各項工作的檢查指導,完善地震應急指揮的組織體系和技術系統,確保在突發破壞性地震時,震情災情信息能夠及時準確上報,應急救援隊伍能夠迅速派出,交通和通訊能夠保持暢通,災民能夠盡快得到妥善安置,社會能夠盡快恢復穩定。
(一)提升地震災害緊急救援能力。區消防大隊作為我區突發災害緊急求援的主要力量,要加強救援力量的建設,配備基本的搜救裝備,應有側重地配置重要專用裝備,配備能實施搜救倒塌樓房被埋人員的救援裝備;
(二)提高公共建筑物抗震設防能力。區有關部門要認真做好已建的重大工程、生命線工程、重要工業設施、學校、醫院、文化體育場館等建(構)筑物的抗震性能普查和鑒定工作,尤其是年以前建設的多層磚房、預制板房等建筑物要進行抗震性能普查或抽樣調查,對達不到抗震設防標準的,要加快實施加固或改造。新建交通、能源、水利等重大建設工程和可能發生嚴重次生災害的建設工程,必須按照國家和我省的有關規定進行地震安全性評價,并嚴格按照抗震設防要求和工程建設強制性標準進行工程的抗震設計、施工。學校、醫院等人員密集場所的建設工程,要嚴格按照中國地震局《關于學校、醫院等人員密集場所建設工程抗震設防要求確定原則的通知》(中震防發〔〕49號)要求或按照高于當地房屋建筑的抗震設防要求進行設計和施工。
(三)加強地震應急保障體系建設。區建設、規劃、文體、教育、水務、供電、地震等有關部門要在現有廣場(公園)、體育館、學校等設施的基礎上,因地制宜地開展城市地震應急避難場所和臨時疏散場地的規劃,統籌安排地震應急避難所必需的交通、供水、供電、排污等設施建設,并建立應急管理機制。同時,區民政、經貿等有關部門要建立應急救災物資儲備機制,特別是地震應急救援的帳篷、衣被、藥品、設備等專用物資儲備。衛生等有關部門要建立食品、醫療等物資應建立平戰結合的流動共享機制,有效利用各種應急物資資源。
(四)積極做好地震次生災害防治工作。區國土、安監、水務、環保、經貿、建設、供銷社等有關部門要高度重視震后容易引發水庫潰壩、尾礦庫、泥石流、山體滑坡、地基塌陷、環境污染、易燃易爆等次生災害源的專項普查,對排查出的隱患要登記建檔,并針對存在的問題,采取有效措施加以整治和防范。
二、增強全社會共同抵御地震災害的能力
防震減災是一項綜合性的社會管理工作,涉及方方面面,要廣泛動員社會各方面重視和支持防震減災工作、積極參與防震減災工作,使防震減災逐步成為全社會的自覺行動。
(一)認真制訂地震應急預案。各鎮(街道)、區人民政府抗震救災指揮部成員單位要在6月20日前完成制定本單位的地震應急預案。交通、鐵路、水利、電力、通信等基礎設施和學校、醫院等人員密集場所的經營管理單位,以及可能發生次生災害的礦山、危險物品等生產經營單位,都要制定地震應急預案,各主管部門和區地震辦要負責督促指導。地震應急預案完成制訂后必須報送區地震辦備案,區政府將統一匯編。
(二)加強地震應急演練。各級各有關部門要根據地震應急預案,適時組織開展相應規模的地震應急演練,不斷增強應急預案的可操作性,提高各部門協同配合、有序應對突發性地震災害的能力。交通、鐵路、水利、電力、通信等基礎實施和大型企業以及流動人員相對集中的學校、醫院、影院、商場等單位,主管部門和區地震辦應加強指導,每年適時開展一次以上的地震應急演練,提高民眾防震避險和自救互救能力。
(三)加快地震應急志愿者隊伍建設。區地震辦、團區委和區紅十字會要按照《關于印發省地震救援志愿者行動實施意見的通知》(震〔〕71號)要求,發揮新成立的“區地震救援志愿服務大隊”的作用。6月底前,團區委和各鎮(街道)團委要負責本行政區內各機關、學校、團體、企業、事業單位以及社區、村(居)等地震救援志愿者招募、志愿服務隊組建,區地震辦、紅十字會要負責組織對地震救援志愿者進行地震應急救援知識培訓、演練和志愿服務活動的指導。建立起震時迅速調集和組織動員地震志愿者隊伍的機制。區有關部門要利用醫療急救、衛生防疫、心理干預、建筑工程、電力通信等專業領域人才資源,逐步開展兼職志愿者準入登記制,實施動態管理,加強相關技能培訓,培養一批具有不同專業救援技能、能夠在專業技術人員指導下高效率開展救援行動的兼職志愿者。
(四)加快推進農村民居地震安全工程。各級各有關部門要加強對農村建房抗震設防的宣傳引導和技術指導。要推廣應用村鎮建設抗震設計規范,加強村鎮建設管理,建立健全村鎮建設抗震技術服務體系,引導和鼓勵農民在新建住宅特別是沿海廣大地區的石結構房時采取抗震措施,對達不到抗震要求的住宅要采取必要的加固措施,不斷提高農村防震保安能力。
三、努力提升地震監測和預報能力
區地震辦要牢固樹立“震情第一”觀念,努力捕捉地震前兆信息,加強全區地震活動形勢的跟蹤分析,提高對破壞性地震的預測預報水平,為經濟建設和社會穩定做好服務。
(一)提高地震監測預測能力。密切關注值得注意地區的震情動態,加強群測群防,鳳凰山公園動物觀測站、東圳水庫水產養殖場魚類觀測站等5個地震前兆異常宏觀觀測站要加強地震宏觀異常觀察,發現異常立即報告區地震辦。大力推進地震監測信息共享平臺建設,充分發揮地震監測信息網絡資源優勢和綜合效益。繼續完善地震宏觀觀測網、地震災情速報網、地震知識宣傳網和防震減災助理員(以下簡稱地震“三網一員”)建設。各鎮(街道)和區地震辦要加大地震“三網一員”的培訓、指導力度,形成“橫向到邊,縱向到底”的網絡體系。
(二)健全地震災害信息報送機制。區地震辦要切實提高地震“三網一員”地震信息速報的水平,規范震情災情及相關信息管理,暢通信息報送渠道。對群眾報告的宏觀異常,區地震辦要第一時間深入調查核實,及時公布調查結果,防止地震謠傳滋生。
(三)加快地震信息網絡和數據庫建設。區地震辦要按照省地震局《關于推廣應用防震減災信息化管理系統的通知》(震〔〕58號)要求,6月底前完成我區防震減災信息化管理系統建設,實現與省、市地震局防震減災信息化管理系統、地震監測網和地震災情速報網信息的實時傳輸,確保地震速報和地震災情信息報送的及時、暢通,為抗震救災和社會穩定提供第一手資料。并于年底基本完成我區地震應急數據庫建設任務。
四、全面開展防震減災知識宣傳教育
要健全防震減災宣傳教育網絡和公共服務體系,大力培育防震減災科普隊伍,充分發揮科普基地和防震減災科普示范學校的宣傳教育作用,深入開展形式多樣的宣傳教育活動,不斷提升社會公眾的防震減災綜合素質。
(一)建立防震減災宣傳長效機制。各鎮(街道)和區有關部門要利用多形式、多渠道,廣泛、持續地進行防震避險宣傳教育,針對不同對象編印不同內容的防震減災科普宣傳讀物,并聯合宣傳、廣電等部門在每年“5·12”防震減災日等重要時段定期開展防震減災集中強化宣傳。要組織開展防震減災知識“進機關、進學校、進社區、進企業、進鄉村”活動,進一步加強對各級機關、企事業單位、中小學以及廣大農村地區民眾的防震減災知識宣傳教育,推進防震減災教育基地和科普示范學校建設,不斷增強全社會防震減災意識。
同志們:
這次全縣防震減災工作會議,是經縣政府常務會研究決定召開的一次重要會議。會議的主要任務是,總結20__年全縣防震減災工作,安排部署2013年防震減災各項工作。剛才,__x同志作了一個很好的工作報告,縣政府與各鎮街、各有關部門簽訂了目標責任書,希望大家認真抓好落實。下面,我講三點意見:
一、認清形勢,做到“三個務必”
20__年,在縣委、縣政府的正確領導下,各鎮街、縣防震減災領導小組各成員單位緊緊圍繞既定目標任務,以加強“預、防、救”三大體系建設為重點,團結協作,扎實工作,全縣防震減災各項工作取得了積極進展。總結起來,有三個方面工作值得肯定:一是防震減災工作體系進一步健全。縣政府調整充實了縣防震減災工作領導小組和抗震救災指揮部,各鎮街、各部門明確了防震減災工作分管領導、助理員,防震減災“三網一員”隊伍建設得到全面加強。二是建設工程抗震設防監管得到進一步加強。將抗震設防要求管理納入基本建設管理程序,明確了抗震設防要求,給建設工程的抗震設計和施工提供了依據。三是全縣上下防震減災意識進一步增強。各鎮街、各部門把普及地震知識、提高自救互救能力作為重要基礎工作,組織開展了形式多樣的防震減災宣傳教育活動,全民防震減災意識得到進一步增強。
在充分肯定成績的同時,我們也要清醒地認識到,當前我縣防震減災工作水平與社會需求之間還有著較大的差距,地震災害仍然是人民群眾生命財產安全、經濟社會建設成果的潛在威脅。提高防震減災能力,是全縣經濟社會率先發展必須高度重視的重大現實課題。
第一,全縣震情形勢十分嚴峻,務必高度警惕。根據國務院、省地震局年度地震趨勢意見,甘東南及甘寧陜交界為6級地震危險縣,我縣面當前和今后一個時期面臨的震情形勢不容樂觀,各鎮街、各部門務必提高認識,高度重視,牢固樹立“寧可千日不震、不可一日無防”的思想,徹底消除僥幸心理,認真扎實地做好防震減災各項工作。
第二,防震減災存在薄弱環節,務必清醒認識。20__年汶川地震后,雖然我縣防震減災事業得到了長足的發展,但防震減災工作仍存在不少薄弱環節,一是少數地方和部門對防震減災工作不夠重視,工作不到位;二是農村房屋普遍是依照傳統的建房模式,抗震設防能力不強;三是部分鎮街特別是重點行業部門,防震減災經費投入不足,地震應急救援能力不強。這些問題務必引起大家的高度重視,認真加以解決。
第三,防震減災面臨難得機遇,務必緊緊抓住。在經歷了“512”特大地震和玉樹地震后,全國各地對防震減災工作的重視程度前所未有,切實加強了對防震減災工作的組織領導,進一步加大了對防震減災工作的支持力度;社會民眾對防震減災工作的關心和參與程度大大提升,對防震減災知識需求的主動性增加,對落實防震減災措施的自覺性增強。這些都為我們進一步做好防震減災工作創造了有利條件,我們要緊緊抓住這一難得機遇,加強銜接匯報,爭取項目和資金支持,推進防震減災事業跨越發展。
三、強化措施,做到“三個加強”
防震減災,關鍵在“防”,重點在“減”。當前和今后一個時期,全縣防震減災工作必須以科學發展觀為指導,堅持以人為本,按照預防為主、防御與救助相結合的方針,切實加強監測預報、綜合防御和應急救援三種能力建設,努力把地震災害損失減小到最低程度。
(一)加強地震監測。我縣沒有自己專業的地震監測臺站,因此,我們要認認真真地做好群測群防,積極推進和完善以地震宏觀測報網、地震災情速報網、地震知識宣傳網和防震減災助理員為主要內容的“三網一員”隊伍建設,加強地震監測業務培訓,合理設置地震骨干宏觀測報點,逐步擴大村級信息員隊伍,形成“橫向到邊,縱向到底”的地震群防群測網絡體系,充分發揮群測群防在地震短臨預報、災情信息收集和地震知識普及中的作用。
(二)加強地震災害防御。要加強建設工程抗震設防管理,所有新建、改建、擴建的建設工程,必須嚴格執行各項建設工程管理制度,必須進行抗震設防審查備案;要提高農村民居抗震能力,在新農村建設、扶貧搬遷、移民搬遷和推進安全民居工程中,要為農民提供咨詢服務和技術指導,增強農村民居抗震能力;要加強地震重點監視防御縣防御。要開展建筑物抗震性能檢查工作,要對存在地震安全隱患的水庫、能源、通信、供水、供電等設施堅決按抗震設防要求進行改造,消除隱患。
(三)提高應急救援能力。應急救援是將地震災害損失降到最小程度的最后一道防線。一是要健全地震應急預案。縣政府今年將修訂全縣地震應急預案,縣防震減災工作領導小組各成員單位也要根據各自職責修訂地震應急預案,并要經常性地開展演練,提高實戰能力,真正做到有備無患,臨震不亂;二是要加快應急避難場所建設。依托廣場、公園、綠地、學校、醫院等公共設施建設,拓展城市防震避險空間,各鎮、各社縣都要有明確的避難場所,以確保地震發生后能滿足疏散和災民安置需求;三是要加強應急救援隊伍建設。要依托縣消防中隊建立我縣地震災害緊急救援隊,各鎮、各社縣、 企業及部門都要建立志愿者救援隊伍,各專業搶險隊要不斷完善,形成社會基礎廣泛、協調統一的地震災害救助力量;四是要加強救災物資和專項資金,保證一旦發生地震災害,受災群眾的基本生活能夠得到妥善安置。
三、狠抓落實,做到“三個到位”
一要責任到位。各鎮街、各部門要把防震減災作為維護公共安全和保障經濟社會協調發展的重要任務,納入年度目標考核,建立和完善目標管理責任制,制訂工作措施,加強督促檢查。要健全完善應急工作機構,明確分管領導和防震減災工作助理員,切實做到思想重視、責任明確、組織健全、措施到位。
二要宣傳到位。要以提高全社會防震減災意識和能力為重點,采取多種形式組織開展防震減災知識宣傳,并使之經常化,常態化。要開展防震減災知識“進校園、進社縣、進鄉村、進機關、進家庭、進企業”活動,特別要把宣傳的重點放在學校,縣教體局要抓好這項工作,要組織演練,深入開展防震減災宣傳教育科普示范學校創建活動,通過教育一個學生,帶動一個家庭,影響整個社會。
2012年,在市委、市政府的正確領導和省地震局的關心指導下,全市地震系統的同志們求真務實、開拓創新,防震減災工作取得了顯著的成績。概括地講,體現了三個務實:一是基礎工作務實。本級地震站點、虛擬臺網中心運轉正常,縣市區信息節點穩步增加,震情監測水平提升,圓滿完成了“世園會”等重大活動和重要節日期間地震安全保障任務。二是管理工作務實。建設工程抗震設防管理在規范中不斷擴面,地震安全民居示范點、防震減災科普示范學校、地震安全示范社區創建質量數量“雙提升”,防震減災宣傳教育長效機制初步建立,全民防災意識增強。三是應急工作務實。市縣應急預案體系不斷完備,承辦的第二輪省級專項應急演練受到省政府和兄弟城市領導肯定,市局和三個縣防震減災工作受到省地震局表彰。同時,也涌現出了一批市級防震減災工作先進集體和先進個人。借此機會,我代表市委、市政府向受表彰的單位和個人表示祝賀,向大家一年來的辛勤努力表示感謝!
今年,是貫徹落實市第六次黨代會精神的開局之年,也是推進實施十二五規劃承上啟下的重要一年。市委、市政府提出了建設現代新都市、和諧新的奮斗目標,全省防震減災領導小組會議提出了“推進三大體系協調發展”的明確要求。面對新形勢、新要求,防震減災工作還存在一些薄弱環節。比如,抗震設防要求還未全面落實,農村抗震設防工作相當薄弱。地震監測和前兆監測臺網還沒有全覆蓋,與相鄰的西安、寶雞相比還有不小差距。還有,地震現場工作隊和地震應急救援隊雖已成立,但應急和救援必要的裝備還不具備,好些東西還停留在紙上,地震應急救援體系有待進一步完善。認真履行職責,加大防震減災投入,切實重視防震減災工作是今后要重點解決的問題。因此,我們一定要站在推進科學發展、維護社會穩定、促進社會和諧的高度,進一步增強責任感、使命感,認真總結,不斷進取,努力推進防震減災工作再上新臺階。
第一,要進一步完善地震監測預報體系。要按照十二五防震減災規劃,優化臺網布局,不斷加密重點監視防御區地震觀測站點,今年啟動武功、禮泉地下水監測點建設,同步安排興平、三原水動態監測點前期準備,力爭“十二五”內實現“一縣一臺一中心”建設目標。要加強臺網管理,確保本級地震站(點)、虛擬臺網運轉正常、運行可靠。要積極開展震情分析研判工作,加強前兆異常的調查、核實,并快速上報。要以政務大廳地震窗口為陣地,不斷加強地震預測意見管理,努力提高地震預測預報水平。各縣市區政府都要建立穩定的經費渠道,完善群測群防工作機制,加強全市地震宏觀測報網、災情速報網、地震知識宣傳網和鄉鎮助理員的“三網一員”建設,有效發揮群測群防作用。
第二,要進一步完善震災預防體系。一是強化監管。全面落實重大建設工程、重要基礎設施抗震設防要求,嚴格執行建設工程抗震設防要求備案制度,加強地震安全性評價管理和成果應用,強化行政執法,確保主城區和各縣市新建、改建、擴建工程抗震設防率達到100%。二是強化責任。堅持市對縣、縣對基層單位防震減災重要工作目標責任管理,落實各級責任,將防震減災深入到經濟社會發展的各個領域。三是強化基層。堅持政策引導和經費支持相結合,加大防震減災示范縣(區)、示范社區、示范學校創建力度,成功創建1—2個示范社區、5—8個示范學校,超額完成省上下達任務。要繼續加強農村抗震設防的指導管理,推廣抗震性能好的結構形式及建造方法,引導村民建設具有抗震性能的房屋,逐步提高農村民居的抗震能力,每個縣市區至少建成1個農居示范點。四是強化宣傳。要結合國家防災減災日、全省防震減災宣傳活動周、重大地震紀念日等活動,開展一系列普及防震減災知識宣傳活動,增強公眾防震減災意識。今年要把防震減災知識落實到中小學課堂中去這件事做好。要通過防震減災知識“六進”活動,全面提高全民防震減災意識和技能。
第三,要進一步完善應急救援體系。一是健全地震應急預案體系。要進一步加強預案的管理和備案登記,組織開展政府、學校、企事業單位等常態化的預案演練活動,提高預案的可操作性和指導作用。年內,各縣市區和重點防災單位完成預案修訂工作。二是健全地震應急救援隊伍。南部8個縣市區要安排專項經費,配備必要設備,加強管理和培訓,組織應急演練,完成地震緊急救援隊伍和地震現場工作隊伍建設,并至少組建1支志愿者隊伍。今年各縣市區要有針對性的組織一次應急綜合演練。三是健全地震應急協作機制。要全面建立和完善部門間、上下間以及區域間的地震應急協作機制,拓寬工作平臺,形成銜接有序、配合默契、運行順暢的地震現場應急救援指揮體系。四是健全地震應急指揮平臺。要全面履行抗震救災指揮機構日常工作職能,完善各級抗震救災指揮部辦公室日常工作制度,加強應急指揮系統建設,完善地震應急信息平臺,提升決策服務能力,做到日常準備周密到位,震后應急有序有力。
市開展城市地震安全社區示范試點工作,全面貫徹落實科學發展觀、促進我市經濟社會又好又快發展的重要舉措,全面提高全社會對自然災害的綜合防范和抵御能力的重要任務,市實現“三年大變樣”重要保障。通過開展城市地震安全社區示范試點工作,對于建立健全政府社會協同的防震減災機制,強化對地震災害預防、避險、自救、互救等知識普及,全面提高全社會對地震災害風險的防范意識、技能和災害救助能力,對于保護人民生命財產安全,保障經濟社會可持續發展,維護社會穩定,都有著重要的現實意義。
二、確定示范試點社區的條件
各區要選擇基層組織健全、防震減災工作基礎較好、有防震減災志愿者隊伍、駐社區的企事業單位和社會各界力量主動積極參與防震減災工作的1-2個社區建設城市地震安全示范試點社區。示范社區居委會要專門設立地震安全社區工作辦公場地,作為組織實施地震安全社區創建工作的活動場所。要建立健全社區防震減災的各項制度,確保地震安全示范試點社區建設工作取得實效。
三、扎實開展地震安全社區示范試點活動
結合實際,因地制宜,制定完善試點社區的防震減災規劃。充分發揮社區地震應急救援志愿者隊伍作用,組建社區防震減災科普宣傳工作隊,開展多種形式的防震減災科普宣傳活動。扎實開展社區“三網一員”建設,完善地震宏觀異常報告、災情速報機制。加快社區地震應急避難場所和疏散通道建設,積極完善社區地震應急預案體系,指導居民家庭依據家庭實際編制家庭地震應急預案。定期組織社區居民開展社區地震應急演練活動。
防樓梯間擁擠傷亡事故工作措施
一、升旗儀式、出操、集隊,由班主任,任課教師帶隊,不強調過快的集合速度,經過樓道、樓梯不齊步走。
二、課間值日領導、值日教師要到位,嚴格執行巡視值勤,設立學生監督崗制度,加強對學生愛護及遵守秩序的教育。通過樓道,樓梯靠右走,不猛跑,嚴禁互相追逐。
三、嚴格執行作息時間,不拖課,留給學生足夠的課余時間,允許有特殊情況的學生上課期間上廁所。
四、初中、高中放學、集隊時間適當錯開,樓上各班按下樓疏散路線下樓。
五、后勤部門對樓道照明、樓道攔桿、樓梯扶手等設施要定期檢查,及時消除隱患。
六、嚴禁在教學樓樓梯、樓道等處堆積雜物,確保暢通。
七、嚴格執行安全責任追究制度。
發生破壞性地震應急預案
為確保學校發生破壞性地震時,各項應急工作高效、有序地進行,最大限度地減少人員傷亡和財產損失,根據各文件精神,結合我校工作實際,特制定本方案。
一、應急機構組成
1、領導小組
學校防震減災工作在上級領導下組織實施。陳政校長為組長,林一鈞副校長任副組長,,成員由學校行政班子人員組成,保衛處兼防震減災辦公室,校長室為指揮部,保衛處李旭東主任任聯絡員。
2、主要職責
(1)加強領導,健全組織,強化工作職責,加強對破壞性地震及防震減災工作研究,完善各項應急預案的制定和各項措施的落實。
(2)充分利用各種渠道進行地震災害知識的宣傳教育,組織、指揮全系統防震知識的普及教育,廣泛開展地震災害中的自救和互救訓練,不斷提高廣大師生防震抗震的意識和基本技能。
(3)認真搞好各項物資保障,嚴格按預案要求積極籌儲、落實飲食飲水,防凍防雨,教材教具、搶險設備等物資落實,強化管理,使之始終保持良好戰備狀態。
(4)破壞性地震發生后,采取一切必要手段,組織各方面力量全面進行抗震減災工作,把地震災害造成的損失降到最低點。
(5)調動一切積極因素,迅速恢復教育教學秩序,全面保證和促進社會穩定。
二、臨時應急行動
1、接到上級地震、臨震預(警)報后,領導小組立即進入臨戰狀態,依法有關消息和警報,全面組織各項抗震工作。各有關組織隨時準備執行防震減災任務。
2、組織有關人員對所屬建筑進行全面檢查,封堵,關閉危險場所,停止各項室內大型活動。
3、加強對易燃易爆物品,有毒有害化學晶的管理,加強對大型鍋爐、供電輸電,機房機庫等設備、場所的防護,保證防震減災工作順利進行。
4、加強廣大師生宣傳教育,做好師生、學生家長思想穩定工作。
5、加強各類值班值勤,保持通信暢通,及時掌握基層情況,全力維護正常,工作和生活秩序。
6、按預案落實各項物資準備。
三、震后應急行動
1、無論是否有預報、警報,在本市范圍或鄰近地區發生破壞性地震后,學校行政人員立即趕赴學校,各搶險救災隊伍必須在震后1小時內在本單位集結待命。
2、各級領導小組在校長室統一組織指揮下,迅速組織本級搶險救災。
(1)迅速發出緊急警報,組織仍滯留在各種建筑物內的所有人員撤離。
(2)迅速關閉、切斷輸電、燃氣,供水系統(應急照明系統除外)和各種明火,防止震后滋生其它災害。
(3)迅速開展以搶救人員為主要內容的現場救護工作,及時將受傷人員轉移到附近救護站搶救。
(4)加強對重要設備的救護和保護,加強校園值班值勤和巡邏,防止各類犯罪活動。
3、積極做好廣大師生的思想宣傳教育工作,迅速恢復正常秩序,全力維護社會安全穩定。
4、迅速了解和掌握本系統受災情況,及時匯總上報。
四、其它