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關鍵詞:學校管理;學校實力;教師;學生
中圖分類號:G627 文獻標識碼:B 文章編號:1672-1578(2012)11-0257-01
1.注重校園精神文化建設
我們常常看到這樣的一些優秀學校,全體學生都積極學習,每一個班級都秩序井然,同學間團結互助、以禮相待,每一個學生都有自己的興趣和愛好,全校學生無一例打架現象,也就是說學校的群體精神、群體意識、群體規范、群體作風、群體輿論、群體凝聚力非常優秀。細細解讀這其中的原由,有一個很重要的原因就是學校精神文化卓越之所在。學校的精神文化對學生發揮著潛移默化的作用,影響著學校成員的思想品德、行為習慣、價值觀念等,是一種潛在的教育力量和無形的精神力量;從很大程度上說,學校精神文化的優劣是衡量學校德育成敗的重要標志,是檢驗學校素質教育的重要指標。
2.校園文化的推行
學校管理層首先要以身作則,倡導一種理想化的工作文化,并以此影響全體教職工。高尚的人格,使人產生敬佩感,能吸引人,促使人模仿,給學校決策者帶來巨大的影響力。孟子曰:“以德治人,心悅誠服也。”因此,決策者必須具有令人向往的個人影響力。作為決策者,要堅持嚴于律己、以身作則。凡要求教師做到的,自己首先做到;凡要求學生做到的,自己首先要做得漂亮。要以實實在在的行動給教師樹立榜樣,給學生樹立偶像。即使看見地上的一片紙屑,決策者也應當著師生的面撿起,以此來帶動影響全校師生。要堅持公正無私,不帶偏見地、平等地對待每一位教師,特別是在分配工作、考核評優、晉級升職等教師關注的敏感問題上,一視同仁,不搞厚此薄彼。決策者應事先制定并提出標準或準則,交由行政班子或全體教師討論統一后再實施,以同樣的標準來衡量每位教師的德能勤績等方面的情況,使整個教師群體有一種大家都是“自己人”的感覺。孔子曰:“其身正,不令而行。”實踐證明,只有具有高尚人格的決策者,才能使教職工和全體學生內心信服而自愿接受影響,才能確立起穩固的權威,有效地領導管理好學校,樹立想要的校園文化。學生當然難以避免地會在以后接觸到社會的陰暗面,但學校要給學生展現的應該是一個理想化社會,幫助他們樹立正確的世界觀和價值觀。
3.柔性管理之于教師,首先要引導學生的個性
創新的人格是有個性的。如果所有的學生都塑造成了整齊劃一的統一樣板,則是教育的悲哀,違背了教育的原則。教師應象雕琢根雕藝術品一樣,緣其自然的本質使之成為獨一無二的有利于社會的"個人"。尤其要引導那些盲目狂奔,只希望掙脫束縛和顛覆的年輕人,讓他們在一種崇高精神力量的支撐下,充分張揚其個性。第二,要保護學生的"異想天開"。愛因斯坦認為:"想象力比知識更重要,因為知識是有限的,而想象力是無限的,是推動著人類進步并且是知識進步的源泉"。數學大師希爾伯特曾這樣解讀過愛因斯坦:"為什么在我們這一代唯有愛因斯坦說出了有關空間和時間的最有卓識、最深刻的東西·因為一切有關時間和空間的哲學和數學他都沒有學過"。有時候,"無知"便是"無畏",更善于想象和思考,往往是創新的源泉。教育的任務即在于喚醒人的自由意識,去發掘本身的潛能。第三,要容納學生對權威的否定。俗話說"無規矩不成方圓",中國人素來有著十分根深蒂固的權威觀念。長期以來,教師是知識的絕對權威,學校的"剛性"管理制度是學生行為規范的模本,不容否認。實際上,若沒有對權威的突破,怎會有不斷的提高與創新·所以,教師應為學生對權威的否定而欣幸,應積極鼓勵、引導這種"質疑精神"成為創新的原動力。
4.注重人文關懷,發揮凝聚作用
首先要發揚民主。學校管理紛繁復雜,無論哪方面的工作僅憑一人,都會孤掌難鳴。領導者在工作中必須充分發揚民主,傾聽各方面意見,為自己決策提供依據。只有從群眾中來的意見,才能貫徹到群眾中去。也只有廣泛聽取群眾意見,才能減少工作中的摩擦,才能形成凝聚力。再者要尊重教師關心教師。領導和教師在人格上都是平等的,除了是上下級關系外,還是同事、朋友關系,要尊重教師在學校的地位。作為領導要有很強的服務意識,了解教師的工作情況和家庭情況,特別是當教師遇到什么困難時,更要主動關心,并積極地給予幫助,經常問"學校能幫助你做些什么",盡量想辦法滿足他們的合理要求,盡力地去幫助他們解決實際困難。還要注意表揚和激勵。走上教師這個平凡的工作崗位,注定與"富貴"無緣,教師勤奮工作,默默奉獻,無非是想得到學校、家庭、社會的肯定與認可。因此及時發現教師的"閃光點",多激勵,少貶低;多褒揚,少批評。其實教師和學生一樣,同樣想得到別人的贊美與肯定,對其適時地表揚和充分地肯定,能從思想上產生成就感,對工作能起到"催化"作用,從而從思想上調動其工作積極性,激發工作熱情,產生強大的工作動力。
5.對教師管理的方法
關鍵詞:科學發展觀 以人為本 素質教育 制度管理 情感管理
在學校管理工作中,貫徹落實以人為本,全面、協調、可持續的科學發展觀,關鍵是要樹立學校以教師為本,教師以學生為本的理念,促進學校、教師、學生全面、協調、可持續發展。總書記在《樹立落實科學發展觀》的講話中指出:“科學發展觀就是堅持以人為本和經濟社會全面、協調、可持續的發展觀。”在學校管理中樹立科學發展觀,對促進學校、教師、學生的全面、協調、可持續發展和制度建設有著十分重要的意義。下面我就這個問題結合我校的情況談一些看法。
一、學校應牢固樹立和落實科學發展觀,確立以師為本的管理思想
學校的中心工作是教學,教學質量的關鍵在教師,教師對于學校的重要性是不言而喻的。科學發展觀的核心和本質是以人為本。學校管理首先就要以教師為本,尊重信任教師,讓管理充滿人性。教師們是一個個活生生的人,他們有思想,有感情,有獨立的人格,有各種需要,渴望自身價值的實現——這些正是作為生命體的人的主要特性。學校管理要正視這個特性,在注重管理的科學化、有序化的同時,確立生命意識,關注生命,以教師的發展為本,樹立人本主義的現代教育管理理念,進行民主管理。科學發展觀還要求學校重視教師專業化發展,“學高為師”,學校要加強教師隊伍建設,幫助教師了解社會發展趨勢,掌握最新的教育理念,站在學科教學的前沿,促進教師教育教學能力的全面、協調、可持續發展。
二、學校應牢固樹立和落實科學發展觀,確立以學生發展為核心的素質教育思想
學校的服務對象是學生,因此,我們要確立以學生發展為核心的素質教育思想。因為今天的學生就是明天社會的建設者,所以我們在教育教學中必須堅持以生為本。而以學生為本不是一般步驟、程序的方法問題,更不是應付某種需要暫時采取順應時世的權宜之計,而是一個主導行為規律,指導行為規范和通過努力要達到目標的原則問題。以學生為本的教育,就是素質教育,素質教育的實質就是以學生為本。堅持以學生為本,就是堅持以促進學生身心健康為目的,以提高學生思想道德、科學文化、勞動技術、身體心理素質為宗旨,以培養創新精神為著重點的開放的發展的教育體系。
三、學校應牢固樹立和落實科學發展觀,堅持以人為本的教育思想,實現教育創新
學校的主要任務是培養和造就人才。在學校教育、教學和管理工作中,落實科學發展觀,為國家實現全面發展、協調發展、可持續發展,提供人才保證和智力支持,做出我們應有的貢獻。必須堅持以人為本的思想,即以教師和學生的發展為核心,給教師和學生提供良好的發展平臺、創造良好的發展條件,實現教師和學生最大、最好的發展。增強學校自我發展、自我生存的能力,促進學校全面、健康、穩步的發展。聽從時代的呼喚、社會和家長的要求,適應國家教育發展的需要,用科學的發展觀來統領學校當前的各項工作,并滲透到學校教育、教學和管理的各個方面。
四、學校應牢固樹立和落實科學發展觀,確立制度管理與情感管理相結合的校風
學校的管理,說白了就是要想辦法調動師生的積極性。以制度管人,以制度服人,用合理的制度來制約人,引導人,激勵人,有利于管理行為的公開、公平、公正和民主、科學。要切實建立完善必要的制度,首先是“五定”制度,即定崗、定員、定人、定工作量和定崗位職責,切實精減機構,減少管理層次,杜絕因人設崗;合理設定管理、教學、服務三大類型崗位的相對比例;根據崗位性質和人的思想覺悟、能力高低、性格特點等擇優上崗,做到知人善用、揚長避短、人盡其才;工作數量要相對平衡和達標,工作質量要高標準;崗位職責要具體且易操作和檢查。
五、學校應牢固樹立和落實科學發展觀,完善各種管理制度
以深化教育改革為動力,全面推動教育創新。 改革是發展的源動力。要繼續實施教育先導發展和科教興縣戰略,不斷深化教育改革。一是積極推進辦學體制改革。要通過吸引民間資金,引進民辦機制,盤活現有教育資源,增強辦學活力。二是積極推進教育教學改革。要樹立發展的課程觀和辯證的教學觀,積極開發校本課程,努力建設校本文化。三是積極推進學校內部管理體制改革。按照“按需設崗、競爭上崗、公開招聘、擇優聘任、合同管理”的原則,進一步探索和建立崗位管理的有效途徑。全面推行教職工全員聘任制,逐步實行固定崗位與流動崗位相結合、專職與兼職相結合的用人辦法。建立健全符合學校特點,以貢獻、績效為主的薪酬制度。
六、學校應牢固樹立和落實科學發展觀,以隊伍建設為基礎,為教育發展提供人才支持
進一步加強師德教育。在廣大干部職工中大力弘揚對教育事業的奉獻精神,對全體學生的關愛精神,對教育教學的求真精神,對教育藝術的創造精神。要經常性組織教師學習《中小學教師職業道德規范》,使教師具有高尚的職業道德和良好的師表風范;愛崗敬業,勤奮工作,勇于創新,樂于奉獻;全面關心、愛護暫時落后的學生,杜絕體罰與變相體罰現象。一是要繼續加強教師學歷提高培訓,提高教師隊伍的整體學歷層次,實現小學專任教師專科化、初中專任教師本科化的目標。二是要進一步加強校本培訓,切實提高教師的整體業務素質和教學能力;三是加強骨干教師培訓,有計劃地培養一批學科帶頭人;四是要加強理論創新培訓,廣泛開展教科研活動,提高教師的理論素養和教學研究能力。五是切實落實教師待遇,保障教師的合法權益,進一步調動教師的教學積極性。
總之,堅持和落實科學發展觀,實現最廣大人民的根本利益,是每個教育工作者一切工作的根本出發點和落腳點,也是我們做好改革發展穩定各項工作的重要保證。在學校管理中樹立和落實科學發展觀,一定要改變那種“以管人為中心”的管理方式,代之以“以人為中心”的管理,尊重教師和學生的人格,尊重教師的工作和學生的學習,關心每一個教師和學生的情感,關心每一位教師和學生的存在和價值。只有這種以人的發展為根本,為人的發展服務的學校管理才能真正達到“管是為了不管”的最高境界,才能最大限度地調動廣大教師和學生工作、學習的積極性、主動性和創造性,進而促進學校良好的教風、學風的形成和鞏固,為國家實現全面發展、協調發展、可持續發展提供人才保證和智力支持作出應有的貢獻。
參考文獻:
[1]劉上洋主編. 發展理念的新飛躍——科學發展觀漫談. 江西人民出版社,2004.
[2]胡 華 ,在學校管理中樹立和落實科學發展觀.
關鍵詞: 學校檔案工作 管理工作 認識
學校檔案工作是學校建設的一個重要方面、一個重要子系統。如何加強學校檔案工作管理,是時代的需要、發展的需要。學校檔案是學校教育教學活動的真實記錄,它全面反映了學校最基本的職能活動,是評價學校綜合辦學水平的“窗口”,是從事教育教學活動、學校管理、教育科研工作和教育督導評估必不可少的資料。檔案管理是學校管理工作的一個重要組成部分,下面我就如何加強學校檔案的管理工作談談認識。
一、加強意識,建立機構
檔案工作首先要得到學校領導的高度重視,把檔案工作列入學校工作的議事日程,深入持久地組織好《檔案法》學習與宣傳活動。結合實際,領導帶頭學,做貫徹落實《檔案法》的帶頭人,通過學習與廣泛宣傳,使教職工能增強檔案意識,促使重視檔案,支持檔案并自覺地維護學校檔案工作。其次要建立健全的管理機構和管理網絡,成立以校長為組長、各科室負責同志參與的檔案工作領導小組,配備一名專職檔案員,學校各科(處)室都設有兼職檔案員,建立綜合檔案室,從組織上保證檔案工作的順利開展,在檔案工作不斷深入發展過程中人員素質內涵不斷豐富。人員素質包括政治素質、業務素質和時代意識。
二、健全制度,規范管理
建立完善的檔案管理工作制度,是檔案工作逐步實現規范化管理的有力措施和可靠保證。各科(處)室做到職責明確,使歸檔有范圍,立卷有標準,借閱有規定,保密有條例,庫房管理有措施,開發利用有目標,這就在細節上保證了檔案管理的順利開展。《綜合檔案室工作職責》、《檔案人員工作職責》、《檔案庫房管理制度》、《檔案保密制度》、《檔案利用制度》、《檔案鑒定、銷毀制度》、《檔案室管理制度》等制度的制定,促使各科室人員都重視檔案工作,認真研究落實本部門的檔案工作任務,使學校檔案工作保質保量限期完成。
三、強化業務,提高能力
檔案管理工作水平、質量,取決于檔案工作人員的素質。學校在加強政治思想教育和職業道德教育的同時,還必須要求檔案員真正樹立“業務精通,愛檔如珍,維護歷史,兢兢業業,服務現實”的理念。加強檔案人員自身業務建設,一方面積極參加檔案業務培訓,學習檔案專業知識理論,另一方面建立檔案工作網絡,選拔年紀輕、懂電腦且熱愛檔案事業、默默奉獻的人擔任學校專職檔案管理員,運用現代化管理知識和先進技術設備,提高管理水平,使檔案工作跟上辦公自動化步伐,為學校教學、科研和其他工作服務。因此,加強檔案人員的業務能力培養,提高檔案工作者素質,是加速檔案科技進步,推動檔案事業發展的關鍵。提供檔案的服務形式包括檔案的檢索與開發編研檔案信息等。服務形式的精品定位就是使檔案檢索與傳遞的檔案信息最有效、最具特色。
四、穩定干部隊伍,改善工作條件
學校要采取切實措施,建立一支有較好的政治、業務素質的檔案干部隊伍,并保持相對穩定。專職檔案干部屬專業人員,與教學、科研、圖書管理人員同等對待,按有關規定,認真做好專業技術職務聘任(或任命)工作。檔案干部中的骨干,一般不要輕易調動。檔案部門的經費,應列入學校預算,統籌解決。學校各職能部門要對與本部門關系密切的歸檔材料、設備,從經費方面給予支持。要為檔案部門添置必要的設備,以便于開展工作。檔案館(室)的庫房建設應列入學校基本建設規劃,逐步改善工作條件,維護檔案的完整與安全。
五、注重收集,加強管理
學校檔案材料是領導正確決策、研究工作、處理重大問題的依據,搞好文件材料收集是確保檔案材料齊全完整的前提和基礎,也是直接反映本單位工作實績的有力證明。學校文件材料收集能否齊全完整,一方面,要根據事業單位檔案管理的要求,抓好上級單位發給本校的文件材料的傳閱和歸檔,定期對文件材料進行清理檢查,確保材料齊全,另一方面,要強化文書管理,抓好學校活動所形成的文件材料的收集,使“帳外”材料的作用得到充分發揮。對有請示沒有批復或有批復沒有請示等有聯系的文件材料,檔案人員應及時查詢,保證這類文件材料的按時歸檔。利用復印的機會收集,檔案人員在復印文件材料時,對有價值、需要歸檔的文件材料當即留下原件,以備日后歸檔。對已失去保存價值的檔案,應在征得學校領導同意,并造冊報經校領導批準后,予以銷毀。未經鑒定和批準,不得銷毀任何檔案。對已破損和字跡褪色的檔案,應及時修復或復制,并照有關規定,對所存檔案和資料的保管情況定期進行檢查。因此,檔案人員既要熟悉室藏檔案資料,注重檔案的收集質量,提高檔案的利用率,又要根據學校的需要優化服務措施,提高服務質量,開發“含金量”高的檔案信息,并及時把能產生極大社會效益和經濟效益的檔案信息推向信息市場,使檔案信息在市場環境的作用下找準位置,發揮作用。
六、提供服務,開發利用
對于學校檔案信息資源的開發與利用,我們要堅持按規章制度辦事,注重改善服務態度,提高服務質量,做到熱情、主動、準確、迅速。要做好后勤服務工作,強化學校檔案室的服務功能,努力開發其教育功能,使檔案由過去的以藏為主轉化為以開發利用為主。要健全檔案的檢索工具,匯編各種能反映學校特色的有較高利用價值的編研材料,利用多媒體輔助檔案管理,使管理方法科學化、管理機構高效化、檔案工作標準化,不斷增強檔案室的綜合服務功能,讓檔案信息資源更好地為教育教學服務。
總之,學校檔案管理工作是學校基礎工作的重要組成部分,我們在做好檔案的收集、整理、歸檔工作的同時,要做到主動提供服務。在社會主義市場經濟條件下,檔案人員在履行檔案工作的服務職能中要有強烈的依法辦事的意識,遵守檔案利用工作紀律,按照黨和國家有關規定進行檔案的開發、開放、公布與利用,正當地參與市場競爭,正確處理大局利益和自身利益的關系,防止出現片面追求轟動效應、違反檔案利用工作紀律的情況發生,以科學的態度,把學校檔案工作做得更好,使之發揮出更大的作用。
參考文獻:
關鍵詞:學校;國有資產;管理
中圖分類號:G471 文獻標識碼:A 文章編號:1001-828X(2012)02-0-01
近幾年來,隨著國家加在對教育事業資金不斷投入,學校規模的日益擴展,國有資產的規模也迅速擴大日趨復雜,原有的國的資產管理模式、方法、手段在實踐中已日益局限與滯后性,不能完全適應當前國有資產管理的客觀的要求,如何加強和完善國有資產管理,談談看法。
一、加強國有資產管理意識,樹立主人翁精神
近年來,學校取得國有資產的資金來源開始增加,除了國家財政撥款,還有一部分集中在學費、貨款、國債建設投資等,學校的資產無疑是很重要的國有資產。為此,我們必須加強國有資產管理意識,學校校長各部門負責人及全校教職工都要樹立主人翁精神,保證國有資產的安全、完整,發揮其使用效益和經濟效益,加強對國有資產管理政策法規宣傳,使全校教職工有責任共同參與管理。
二、強化固定資產的核算,嚴防國有資產流失
1.嚴格執行行政事業單位資產管理規定,登記固定資產的增加
學校每學期都有增加固定資產的基本建設購置自制調入等,學校基本建設應嚴格實行自報審批公開招標建設審計過程。基本建設完工后,應及時辦理交接手續,并根據財政部門的決算審核書,填寫固定資產增加,自財務財產部門登記入賬。
2.慎重處置固定資產的減少,及時上報市局審批
建立科學嚴密的固定資產報廢制度,學校固定資產經過一段時間使用磨損,喪失了使用效能,需報廢更新。貴重固定資產必須報財政局或教育局有美科室鑒定后,填報申請處置報告,報財政部門審批后報廢。如可變價處理的,殘值收入作收入核算入賬。儀器設備,在一定限額標準以下的,學校成立報廢鑒定小組自行鑒定后報廢。
責任損失的固定資產,應追查是源于管理不善或失職、丟失、毀損或擅人為破壞的,鑒定小組會同責任人找出原因、分清責任,提出處理意見報校行政領導審批,責成過失單位或個人賠償損失,并監督執行,賠償收入納入核算。
3.規范管理,嚴防國有資產流失
學校要建立和完善國有資產監督管理體系,制定維護國有資產有關制度和法規,對擁有資產進行嚴格登記記錄,實行國有資產增加減少報批制度。后勤管理人員、財會人員加強培訓,熟練掌握與本職工作相關的政策法規,不斷提高認識,增加看家理財的本領,防止管理人員決策失誤導致流失,學校有關部門和廣大師生員工密切配合,相互監督,樹立國有資產保值增值的經濟意識,健全管理機構,完善管理制度,明確職能,賦予權利。制定資產來源登記制度,財產保管制度,財產維修,報損制度,財產出租轉讓制度,資產評估制度,使國有資產管理有章可循。修訂固定資產標準,應從效用、使用期限、單位價值方面來量定固定資產,只有這樣才能保證國有資產安全完整,不無故流失。
三、建立專門機構,配備專兼職人員
隨著教育事業不斷發展,學校擁有的國有資產數量和價值也日趨擴大,它們是價值形態和實物形態的統一體。現行體制的一個主要矛盾就是分割管理、權責不分,國有資產由多個部門分擔,管資產、管人和管事相脫節。人事部門管人,不考慮管資產,職能部門管資產,卻不能選擇人,財務部門管錢卻無權考核績效,三個部門出發點、目的、要求又不相同,這種人權、政權、事權不統一給管理上造成職責“缺位”和“越位”問題。我們必須成立專門機構,配備專門人員,切實加強管理。學校應成立國有資產管理領導小組,由校長、分管校長和財務、人事、教學、設備采購、總務后勤等部門負責人組成,下設辦公室,在人員配置上不僅有行政管理人員,還應有財務審計以及工程預決算等專業技術人員,確立各部門兼職資產管理員。該專門機構職責包括:制訂和組織實施國有資產管理的規章制度,負責資產賬、卡管理,負責學校資產清查、登記、統計報告和日常監督檢查工作。負責辦理資產轉讓、報損、報廢等報此手續,負責資產合理配置、參與資產集中采購、招標驗收入庫,維修保養和基建竣工驗收等日常工作,負責本年開辦的經營項目論證,履行資產投入申報手續,并對投人經營資產實施投資者的監管,向主管部門負責,并報告工作,組織管理人員政策和業務培訓,考核國有資產管理人員對有關部門和個人提出獎懲建議。
四、建立和完善國有資產管理責任制
學校應按照“統一領導,分級管理,責任到人”的原則,建立校長、分管校長、國有資產管理機構,各部門負責人和國有資產專兼職管理人員多層次管理責任制,承擔各自權限和責任。校長是單位法定代表人,理應對全校國有資產的安全完整,對主管部門和政府負責;分管校長根據校長授權,具體負責管理國有資產購置、使用和處置的審批,合理配置優化資產的存量和結構,國有資產管理機構,要按照職責和權限管理全校國有資產日常事務工作;各部門負責人要對本部門占用和使用的國有資產安全完整負責,提高資產使用效率;專兼職國有資產轉讓、報損報廢等具體手續,并檢查報告各部門資產管理的情況。
五、強化國有資產日常管理
我們應對學校占用的國有資產不間斷的管理和核算,這要求我們:
1.完善國有資產購置驗收制度
各部門提出資產購置計劃要進行審核,在根據實際需要又要注意節約,防止重復購置和閑置的浪費,在購置方式上,對納入政府采購范圍的要集中采購和公開招標方式。學校應成立固定資產集中采購和招標管理領導小組,組織、監督集中采購和招標過程,公開保證優質優價,還要把好資產驗收入庫關,對不符合質量要求及以次充好的資產,拒絕入庫。
2.完善資產使用維護制度
資產使用維護制度包括使用登記、保管維護措施、安全措施、賠償措施等內容,它是資產安全完整,提高資產使用效率的保證,使用部門和個人做到領用登記、小心愛護、妥善保管;學校對大型、貴重、技術性較高的儀器設備要設有專人負責,并制定相應操作規定及使用、維護、保養制度,對于損壞學校資產,給學校造成重大損失,要追究當事人責任并要求賠償;學校資產的保管采取必要的安全措施、防火防盜、消除安全隱患。
3.完善資產自置制度
資產處置制度包括對資產的轉讓、出租、出借、抵押報損、報廢等內容。校內要制訂詳細的資產處置程序和辦法,規定各類資產轉讓、出租、出借、抵押、報損、報廢時的報批程序,防止單位和個人隨意處理資產,造成國有資產流失。
4.定期開展清產核算工作
學校應定期組織國有資產清查盤底工作。做到“家底”清楚,賬、卡、物相符,核實國有資產的存量和增量,了解資源共享資產保管,使用維修等情況是否正常,及時發現妥善處理管理中的問題,推動資產優化,促進閑置資產的有效利用。國有資產管理部門、財務部門和使用部門每年年底應對固定資產、流動資產全面清查盤點對賬,使賬賬、賬實、賬卡保持一致,對盤盈、盤虧固定資產和流動資產,找出原因,及時處理。
六、加快推進國有資產管理信息化建設,加強信息化、網絡化管理
1.對國有資產進行了拉網式清查登記,記錄固定資產詳細清單
管理組人員設計表格,分發給各單位負責人進行登記清理,表格應包括資產名稱購入時間使用年限、單價、總價、存效地點,使用人、責任人、資產狀況等,便于以后進行統一管理的第一手資料,并會同總務處一一核實,保證資產統計的準確性。
2.利用軟件建立固定資產電子賬冊
在計算機上建立國有資產臺賬和分類明細賬,建立固定資產新增、報損網上登記,實現國有資產登記網絡化,隨時登記期末匯總,減少遺漏和差錯,每學年進行學校固定資產總值分析。
3.實行固定資產網上報修制度
在固定資產信息化、網絡化管理的基礎上,加強固定資產維護工作,利用校園網建立校園維護板塊,實行網上報修,維修制度,管理人員根據網上報修內容,及時進行維修,同時資產維修和資產檢查資產增加和減少(報廢)在校局域網公布,所有人員一目了然,提高透明度,也增加管理者和使用者的工作責任心,以及廣大群眾監督作用。
關鍵詞:小學教學;教學管理;科學性
教學工作是小學階段的核心內容,所以教學管理通常處于學校行政管理、后勤管理等小學管理工作的關鍵地位。教學管理指學校管理人員通過組織協調,安排教育隊伍的工作,實施相關管理。通常教學管理要求充分發揮教學中人力、物力、財力等資源,利用學校的各種條件,通過效率較高的方式實施教學管理。社會的不斷發展,對我國的小學教學提出了一些新的要求,小學教學應在新形勢下與時俱進,提高小學教學管理的科學水平。如何解決新時期我國基礎教育與傳統教學方式存在的矛盾,成為當前學界亟待解決的問題。為了實現這一目標,我們要在保持傳統教學優秀內核要素的情況下,創新教學管理的方法。
一、小學教學管理中存在的問題
受傳統應試教育的影響,很長一段時間以來,我國的小學教學管理將提高學生的應試水平作為教學的核心目的。在這種教學思想的指導下,我國的小學教學管理存在很多問題。小學生負擔較重,綜合能力不高,德智體全面發展的教育方針不能得到有效落實,這些問題成為我國傳統應試教育的缺點。
傳統的教學管理模式存在不科學與不規范的缺點。日常的小學教學非常重視有效、穩定地提高學生的語文、數學、英語等課程卷面成績的方法,但對我國小學教學中的教學計劃與教學大綱等法規的要求則有選擇地忽視。對于教學方式,并沒有針對不同學生的年齡、生理與心理特征展開因材施教的教學方法。小學教學管理沒有針對以上教學中存在的問題進行解決與修正,很多地區的小學管理中還存在違反小學教學科學性的行為。
筆者認為,在新課程改革不斷深化的過程中,小學教學管理工作應改變以往圍繞應試教育的需要來運轉的現象。具體來說,就是要求小學教師將注意力不僅僅停留在對知識的獲取方面,還應關心學生綜合能力的提高與幸福感的提高方面。但現有的考試評價機制依然是相關教學管理人員僅關注教師的教學成績,將學生分數的提高作為學校教學管理的核心任務,這一現象已經成為新課改深入落實的瓶頸。傳統考試評價機制落后于我國課程改革的進度,這給我國小學教學管理中教學科學性的提高造成了極大的障礙。
二、提高我國小學教學管理科學性水平的措施與對策
1.樹立教學管理的科學性意識
樹立教學管理的科學性意識,重點在于樹立把教學作為學校工作核心的意識,在這一意識指導下圍繞教學實施管理。學校的各項工作必須服務于學校的教學工作,學校的各個部門、各位教師都要服務于學校的教學工作。在這一基礎上,還應將學校的教學質量視為學校的生命。學校的教學質量是學校生存的根本,只有努力提高學校的教學質量,學校未來才能擁有發展的資本。因此,我們應圍繞提高學校教學質量這個核心要求,認真規劃并設計學校的各項工作。學校應與時俱進地理解教育目的,將提高學生的綜合素質作為學校在新課改背景下的新目標。特別要將學生的思想道德素質、科學文化素質、體質健康素質與審美素質的全面培養作為教學的最終目的。
2.對教學管理內容進行科學性改革
對小學教學管理工作進行科學性改革的核心目的就是將單純強調知識與分數轉變為對學生知識與能力的綜合培養。為了實現以上目的,要求小學的教學管理應嚴格根據新課改的要求提高教學質量,促進教學內容的完善。小學教師與教學管理人員要積極投入教學與教學管理工作中去,不斷推動課程改革。改革教學內容,特別注意將體育、音樂、美術等課程的教學,通過科學開發與管理,使教學內容滿足新課改的要求。
另外,實現良好的教學效果必須注重發揮學生的主體意識,把教師角色定位于合作者、指導者和促進者。實現良好的師生關系,使課堂在自主學習、合作學習、探究學習的氛圍中進行。教學管理應加大對學生學習情緒、思想動態、知識生成等狀況的了解,使教師通過學生的學習與生活過程發現學生的問題,及時調整教學方法并根據不同學生的學習特點因材施教。
3.建立科學的教師培訓體系
新課改背景下,應改革教師培訓體系,努力提升教師的素質。筆者認為,小學學校可以采取集中培訓與分散培訓相結合的形式,將教師的個人反思與小組討論相結合。要通過課堂教學、系列講座、網絡指導、實踐反思等多種培訓方式,促進青年教師與老教師的經驗交流,實現全體教師的共同進步,在科學的培訓理念的指導下建立教師培訓制度。另外,還應要求教師積極參加校外培訓與學習,提高教師的思想素質與業務水平。
參考文獻:
[1]劉淵平.淺談小學校長教學管理[J].科學之友(B版),2008,(02).
一、中等職業學校人力資源管理的含義
中等職業學校人力資源管理,就是指運用科學的方法,對教職員工等人力進行合理的規劃、培訓、組織和調配,使人員配置保持最佳結構比例,同時對人的思想、心理和行為進行恰當的誘導、控制和協調,充分發揮人的主觀能動性,使人盡其才,事得其人,人事相宜,以實現組織目標。因此,對人力資源內在要素“質”的管理,主要是指采用現代化的科學方法,對人的思想、心理和行為進行有效的管理(包括對個體和群體的思想、心理和行為的協調、控制和管理),充分發揮人的主觀能動性。對人力資源外在要素“量”的管理就是根據人力數量、結構,對人力進行恰當的培訓、組織和協調,保持最佳比例和層次,充分發揮最佳效應。
學校人力資源管理就是在以人為本的理念支持下,對學校人力資源的規劃、獲得、使用、開發、激勵、酬勞以達到管理效能最大化的人力資源管理活動。
二、實行人力資源管理的重要性和必要性
中等職業學校的人力資源是學校生存和發展的根本資源,人力資源的優劣直接關系學校的興衰。辦好一所學校有兩大因素,即硬件和軟件。硬件主要包括基本設施和經濟資源,軟件主要包括人力資源、學生資源和信息資源。在目前生源競爭異常激烈的情況下,學校內部組織的人力資源是決定學校發展和生存的主要因素,因為人力資源的作用最活躍,人力資源能夠迅速地轉變為發展力。中等職業學校作為育人的單位,其目標是直接培養企業需要的技術人才,而這個目標是通過教職工的辛勤勞動來實現的。現代管理心理學的需求理論表明,需要是推動人們行為的原因,也是激勵人們行為的依據和出發點;所以,只有滿足教職員工的需要,才能激勵學校教職員工充分發揮他們的聰明才智、想象力和創造性,調動他們的積極性和工作熱情,在各自適合的崗位上突出優勢,為學校努力工作,進而實現學校的發展目標。
三、學校人力資源管理存在的問題
當前,絕大多數中等職業學校中未建立專門的人力資源管理部門,對人力資源的管理仍停留于傳統的經驗層面,以事為主,重點管事;評價激勵機制需進一步改進,精神文化建設欠缺,更主要的是人才培養使用缺乏長遠規劃 ,缺乏科學合理的長期規劃。首先,人才引進以后,由于缺乏必需的教師經驗和實踐技能,新教師往往被繁重的教學工作和學生管理工作所占據,同時人事部門也被繁重的事務性工作所纏繞,而無暇顧及教師的專業化發展,重“使用”,輕“培養”已經成為職業學校相對普遍的現象。其次,人才的選拔和培養形式過分單一,往往通過開展校內教學比賽、技能大賽或者組織教師參加行業組織競賽等形式發掘和培養后備人才,依托校內師資培訓基地或參加繼續教育等形式提高教師教學水平,單一的形式不利于人才脫穎而出,同時在人才設計上缺乏長遠規劃,致使教師重于形式表達而輕于知識更新和自我發展。
以上種種,嚴重影響了學校管理層級的進一步提升。由于我國的經濟進入一個快速發展時期,對職業教育特別是中等職業教育提出了更高的要求,用現代人力資源管理理論對傳統的中等職業學校人事管理加以改造,以期達到中等職業學校內部管理效能的最優化,成為必然。
四、加強中等職業學校人力資源管理的建議
1.設立專門人力資源管理機構
設立專門人力資源管理機構,使其從學校行政機構中獨立出來,以利于人力資源的規劃、合理開發、有效利用、整體素質提升和專業化發展,合理設計和制定人力資源戰略規劃,對學校的教學崗位、行政管理、后勤服務崗位統一的整體安排、人員統一調配,對所設的崗位類型、正確履行工作職責所需要的素質以及該工作的報酬待遇全面衡量。
2.構建和諧的人力資源管理環境
和諧的人力資源環境可以讓每一個教職員工獲得價值認同感、精神歸屬感、責任使命感、工作動力感。和諧的工作環境構建可以分為工作硬環境和工作軟環境的構建。
(1)優化工作硬環境。工作硬環境是指學校的硬件條件,即工作所需要的設施和相應的設備,大到整個學校的建筑環境,小到教職員工的辦公室的大小、物品配備。好的硬件環境不僅可以滿足教職員工的工作要求,使其安心工作,而且對樹立學校形象也起著積極的推進作用。這就要求學校重視校園的建筑、綠化、美化、凈化的建設,改善辦公條件,保證后勤服務的質量和及時性。
(2)提升工作軟環境。工作軟環境是指教職員工工作的氛圍。包括學校的組織結構的合理性:領導層的政治文明、團結協作、工作作風、管理藝術;教職員工之間的人際關系、協作精神、互助精神;學校的學術氣氛、校風、學風、學生的素質等許多方面。可從以下方面進行工作軟環境的建設:提供教職員工在學校得到重用的機會,培養濃厚的學校的民主氣氛,使人際關系處于較為和諧、融洽的狀態,促進教職員工之間友善、團結、相互協助,有豐富多彩的文體生活,使教職員工保持心情舒暢,產生精神歸屬感,積極主動為學校努力工作,既教書更育人。
3.建立科學的考核評價機制
完善和加強對各類人員的考核評價制度,按照崗位職責和任務目標進行定期履職考核,為評聘晉升,分配薪酬、評優樹先提供必要的依據,逐步形成激勵機制,為落實責、權、利,實行聘任的動態管理奠定基礎。
(1)要嚴格考核程序,制定科學、明確、操作性強的考核標準,采用定期和不定期、定性和定量相結合的方式,嚴格進行考核,建立考核檔案。考核要做到公平、公正、客觀合理,并將考核的結果與職稱評聘、晉升、分配獎勵等個人利益掛鉤,作為續聘、解聘的重要依據,對考核不合理者要堅決解聘或降級聘任。
(2)實施分類考核評價。對學校行政管理人員和后勤服務人員以其工作能力、服務質量、工作效果為內容進行評價。通過崗位述職,技能考核,績效評估和多方位的綜合評分,采用排序、分級、比較、關鍵事件描述等考核技術,確定其在職人員隊伍相對位置。對專任教師和兼職教師以其教師資質、教學能力、工作量、教學業績、學生評價、考核組評價等為主要依據,組織多方式評價,最終確定其在同類人員中相對位置。
(3)使評價與教職工培訓、發展相結合,通過評價過程,提高教師教職員工的責任心,積極性和上進心,發現優點和不足之處,進而幫助教職員工制定有針對性的發展規劃和整改措施,以達到提升隊伍整體素質的要求。
4.滿足教師的層次需要
建立 “待遇凝聚人,感情凝聚人,事業凝聚人”的人才機制。根據美國人本主義心理學家馬斯洛的需要層次理論,人都有多層次的需要。學校不僅要滿足教師低層次需要,如衣食住行等生理需要,而且也要滿足高層次的需要,如自我實現等成就需要。
首先,要待遇凝聚人,即建立人才使用的管理機制,通過完善的崗位責任制,考核激勵,工資和獎勵等各項制度,為人才提供相應的優惠待遇,體現出工作價值。同時學校按照形勢發展,建立學校識人、用人、激勵人的機制,體現市場經濟的價值,體現出人力資源是教學第一資源的價值。
其次,要感情凝聚人,營造一個尊重知識,尊重人,關心人,信任人的健康氛圍。借助學校的人文環境,形成學校獨具特色的精神文化。教師在物質和精神的需求中,更主要體現在精神層次,即能否信任,能否得到尊重,自我價值能否得到實現。因為一個人只有在得到一定程度的信任情況下,才能愉快地投入工作,干出成果,才能得到他人的尊重,其自我價值也就得到實現。因此,學校通過感情投入,注重用信任和尊重獲取教師的責任感,使之發揮最大潛能。
再次,要事業凝聚人,中等職業學校要努力為優秀教師提供施展才華的舞臺,滿足其成就需要,使其體會到事業有成的幸福感和自豪感,充分地實現自己的人生價值。
5.注重人才培養
關鍵詞:高校;預算管理;問題及對策
中圖分類號:C939 文獻標志碼:A 文章編號:1000-8772(2012)19-0074-02
一、預算管理在高校財務管理中的重要性
預算管理是高校財務管理的重要環節,在高校的發展中起著重要的作用,預算管理作為現代經濟管理的重要手段,它貫穿高校預算編制、執行、調整的全過程。健全完整的預算管理是高校保持良好財務狀況、實現穩定持續發展的關鍵。一是有助于高校資源的集中管理、降低運營成本,實現資金的優化配置。二是提升高校運營管理的科學化、增加開展辦學活動及提供社會服務的能力。三是有助于加強高校各部門工作的協調性。四是明確高校教職工的工作目標,激發工作的積極性,有助于考核各部門的工作業績,建立完善的業績考核體系。
隨著我國高等教育改革的不斷深化,高等院校在校生規模迅速擴大,高校財務資金收入得到了很大的改善,如何管理使用好資金成為高校財務管理的首要問題。目前,許多高校已經認識到預算管理在財務管理中的重要性,但有些高校仍然存在許多認識和實務上的盲區,在預算編制和執行過程中存在一些缺陷和不足,使得預算管理流于形式。
二、高校預算管理中存在的問題
1.預算編制方法不科學,編制內容不完整
充足的編制時間和科學的論證是保證預算編制質量的重要條件。近幾年,財政部不斷推行部門預算改革,高校編報預算質量不斷提高,但是,仍然有一些高校在預算編制中,采用“基數加增長“的方法及編制人員經驗加估計的方法。由于高校的收入來源多樣化、分散化,客觀上影響了收入預測的準確性和全面性;支出預算過分依賴上年的基數,預算分配的量化標準不科學。因此,在預算編制過程中,收入支出的預算編制方法簡單,預算內容不完整,又有編制人員經驗估計成分,其準確性和真實性缺乏充分的分析和科學論證。另外,目前有些高校部門預算、校內預算編制均由學校財務部門完成,預算編制信息不全面,加上時間短、任務重,缺乏民主程序,造成了部門預算不能客觀反映學校財務收支全貌和體現學校的工作重點和發展方向。
2.預算管理意識淡薄,預算管理制度不健全
預算管理是一種綜合性的工作,預算中的數據都是各部門匯總而來,所以需要高校各部門的緊密配合和相互協調。由于長期以來,有的高校預算管理意識淡薄,對預算的重要性認識不足,對本單位年度工作預見不夠,缺乏預算全局觀念,校內財務預算管理制度不健全,缺乏自主理財意識。編制人員單一,缺乏全員參與意識。許多高校都認為,預算管理只是財務人員的事情,高校的教學、科研及其他管理部門沒有積極參與預算編制,只是被動地接受財務部門下達的指標,因此難以發揮財務預算的控制作用。
3.預算執行管理與監督不力
預算編制關系到高校的發展,預算一經批準,就應該嚴格執行,各部門應主動接受監督,但有些高校存在著預算隨意調整的現象,造成實際執行與預算嚴重脫節。由于一些高校尚未建立健全預算管理制度,有的雖然編制了預算,但預算經費下達到各部門后,使用權在各部門負責人手中,在經費支出上財務部門難以掌控,執行過程得不到有效監督,使得預算編制與執行脫節,破壞了預算的嚴肅性和有效性。另外,高校預算工作存在重編制、輕執行評價的問題,由此導致大多數的高校未設置監督部門,在內部監督上,大多數只停留在書面上,不嚴格按照相關的法定程序進行監督檢查,未在內部形成一種常規的制度貫徹執行。
4.預算缺乏完善的考核評價體系
建立完善的預算考核評價體系,才能提高資金使用效率。有的高校未建立規范的預算評價考核制度,以及考核后缺乏配套的獎懲措施,使考核流于形式,起不到有效的激勵作用。許多高校在預算資金內部分配上,只考慮教師和學生的規模,以及上年經費使用情況,預算期內常出現調整追加指標現象。另外,由于缺乏有效的預算管理獎懲機制,導致學校各部門形成爭奪資金情況,而對資金使用效益缺乏有效的考核。
三、高校預算管理中應采取的對策
1.預算編制要精細化、科學化
細化預算指標,高校應將預算各項數字細化到每個院系、部門,將預算管理的責任層層落實到位。各收支項目必須有合理的編制依據,要有詳細甚至統一的定額標準,逐漸做到人員經費按人數,公用經費按定額,專項經費按項目來確定。在總預算的基礎上,要將預算細化到季度或月度,不斷檢查預算執行情況,對一些經常性支出,要細化到院系、部門。編制(下轉76頁)(上接74頁)收入預算時,由各部門根據上年財政收入情況,按照學校發展戰略要求、結合學校規模、辦學水平,合理進行收入預算編制,編制支出預算時,以零為基數,從實際出發,在保證學校正常運行基礎上,使成本效益最大化。
2.要重視預算管理,健全財務預算管理制度
高校應加大預算管理的宣傳力度,加強組織領導及各部門的預算管理意識。高校預算管理要樹立以人為本,廣泛參與的意識,要認識到預算管理不僅是財務部門的職能,更需要各院系、部門之間相互配合、及時溝通,這樣既調動了各部門的積極性,又能促進預算編制的細致合理。因此,高校內部的預算編制加入了專業人員的集體智慧和努力,預算指標就能更為客觀、合理、準確和科學,避免了預算編制的隨意性。另外,高校應當建立健全財務預算管理制度,可以成立預算管理委員會,由財務部門負責,而預算的內容包括學校的教學、科研、行政、后勤等部門,涉及人員經費、公用經費等學校所有事項。因此,要建立由校長領導,各部門參加的預算管理委員會,以院系、各部門為預算單位,實行部門預算管理。這樣,在編制預算時,有利于財務部門與各院系、部門之間進行討論、相互溝通。
3.強化預算約束力,加強預算執行力度
高校預算在執行方面,要嚴格執行預算,定期分析預算執行情況,加強預算執行過程的管理。在預算執行過程中,各級管理部門必須層層把關,嚴格按照預算方案執行,依照預算審批程序,對日常預算支出活動進行管理,對超預算、無預算的支出應拒絕審批。同時,還需要對預算落實情況進行追蹤、分析,處理預算執行過程中的各種問題,實時監督、控制。此外,高校應嚴格執行《高等學校財務制度》的有關規定,避免預算的隨意追加、調整。學校各部門經費的審批必須在年度財務預算或財務收支計劃數額以內使用,特殊情況超出計劃數所需經費應按照規定先申請調整預算,經批準后按規定執行。
4.加強預算的績效評價考核
建立財政支出預算績效考評制度,是加強預算管理、提高財政資金使用效益的重要制度保障,高校要在財政部門的統一組織下,結合本單位的實際將績效考評結果作為預算安排的依據,要不斷完善績效考評辦法,提高財政資金使用的規范性、安全性和有效性。同時,要建立一套完整的預算執行考核制度,明確考核內容、指標,將各部門預算執行結果與單位年度考核掛鉤。對于經費預算執行較好的部門,其正常經費結余按一定比例給予獎勵;對執行比較差的部門負責人將給予批評或作相應處罰。通過考核與獎懲結合,充分調動學校各部門參與預算管理的積極性,逐漸建立起管理規范、約束力強,適應學校發展的預算管理機制。
總之,預算管理是財務管理工作的核心,其管理好壞直接影響到學校的財務狀況。必須加強預算管理意識,細化預算的編制,采用科學的預算編制方法,加強預算執行的績效監督考核,建立健全嚴格、有效的預算管理機制,形成一整套科學、合理的預算管理體系,才能改善高校資源配置的合理性與資源使用的有效性,才能保證高校事業全面、協調、可持續發展。
參考文獻:
關鍵詞:教學檔案 管理工作 高職院校
高校的教學檔案是學校檔案的主體、核心和重點,同時也是衡量學校教學質量和管理水平的重要標志之一。擔負著培養成功的應用型人才重任的高職院校的教學檔案管理工作,可以借鑒同類院校的檔案管理辦法,更應結合高職院校實際建立有自己特色的管理辦法,以適應新時期發展的需要。因此本人認為需從以下幾方面規范和改進高職院校教學檔案管理工作。
一、高職院校教學檔案管理工作中存在的問題
1、檔案宣傳的力度和持久性欠缺,使檔案意識不夠深入人心,影響教學檔案規范管理。
基層單位對教學檔案的不重視,致使直接收集教學檔案的教學秘書忽視教學檔案工作的重要性,錯誤地認為教學檔案工作就是紙張的簡單整理、裝訂,把教學檔案工作作為自己的額外工作應付了事。
2、部分教師的檔案意識比較淡薄,收集資料困難。
大多數教學、教研人員對教學管理工作認識不足,甚至對教學檔案的歸檔持抵觸態度。有的教師認為教學科研成果是自己在教學過程中取得的,理應由自己來保管,怎么能夠交檔案部門呢?有的教學人員唯恐材料被移交,經檔案部門立卷、歸檔后,便被充公或以后想再利用將會有許多麻煩,還不如自己保管,平時取舍方便,這也給教學檔案材料的收集增加了難度,致使部分有保存價值的、應該歸檔的文件材料散落在外,得不到及時歸檔或歸不了檔,造成檔案的不完整和不齊全。
3、一些檔案管理人員忽視工作的程序化、規范化,忽視文件材料工作。
他們沒有充分認識到教學檔案工作在整個教學管理和教學研究中的重要作用,把教學檔案工作當作可有可無的一般性的工作。連教學檔案的歸檔范圍、保管期限和立卷歸檔的原則、立卷歸檔的程序都知之甚少,從而出現了什么都人檔的繁雜現象和入檔不完整的斷章現象,這樣一來,教學檔案管理的科學性就大大地打了折扣,嚴重地影響了教學檔案的開發和利用。
4、缺乏應有的目標考核和獎懲兌現制度,難以調動各級檔案人員的積極性和創造性,在一定程度上影響著高職學院教學檔案收集管理工作水平的提高。
二、解決問題的對策
(一)提高各級檔案人員綜合素質,增強全員檔案意識。
提高檔案專兼職隊伍素質和服務水平及檔案形成者的檔案意識與檔案質量有著密切的關系,加強教學檔案工作,要不斷地加強教學檔案管理重要性的宣傳,加強教學檔案管理者的業務知識培訓,增強各級檔案人員的檔案意識,落實各級教學檔案責任制,主動尋求教學和科研工作者的理解和支持。首先,要抓緊抓好檔案隊伍建設,充分重視檔案工作人員再教育的重要性,要組織他們學習檔案管理基礎理論和有關政策條例,提高管理水平和管理能力,規范教學檔案收集工作,提高工作質量。其次,教學檔案管理者要牢固樹立為一線教學服務的意識,克服重管輕用的思想,積極主動地想辦法,創造性地開展工作,充分發揮教學檔案在教學科研中的重要作用,不斷提高教學檔案的服務水平。再次,要教育檔案人員,既要有愛崗敬業、自甘寂寞和無私奉獻的精神,又要熟悉業務、積累經驗提高檔案工作的能力,獻身檔案事業。
(二)加強教學檔案管理的系統性、完整性、可靠性,開創性開展基層教學檔案管理工作。
要開創性開展基層教學檔案管理工作:一是必須打破原來的收集管理方法,把檔案工作重點放在教學檔案的收集、管理和利用上。經常深入教學第一線,到各個學院收集檔案,收集的過程既是宣傳檔案工作的過程,又是互相交流的機會,可及時了解和掌握新時期的教學工作所產生文件材料的內容和教學工作對檔案的需求,做好教學工作中有特色、有突出效果的材料重點收集,按分院(系)立成專卷,既豐富了館藏檔案,也可激發教學部門積累和主動移交檔案的積極性,更好地為教學服務。二是建立嚴密系統有序的管理體制,為文件材料的規范收集提供保證。制定相應的教學檔案管理制度和教學檔案管理實施細則,對教學檔案的歸檔范圍、期限和立卷歸檔的原則,及立卷歸檔的程序等做出明確的規定,對分院(系)教學檔案提供者提出明確的工作目標和工作要求,確保檔案收集的完整性。三是因地制宜實施教學檔案的收集和管理。分院(系)在進行教學檔案歸檔時,與教學行政主管部門和學校分為三級管理體系,制定相應的檔案管理范圍,分院(系)只保管比較微觀的資料,學校管理宏觀的與教學有關的檔案,這樣既有利于各分院(系)查詢,又減輕了學校檔案室的負擔。同時分院(系)根據部門教學檔案管理也可制定相應的教學檔案管理責任制,讓分院(系)所有的教師都承擔一定的提供教學檔案責任,對各自的教學檔案進行收集和整理,定期或不定期地交兼職檔案員(教學秘書),兼職檔案員統一匯總后存檔,這種責任制能有效地將這項工作細化,有利于執行,能夠從制度上保證教學檔案長期有效地收集和保存。四是采取一系列措施,健全完善檔案規章制度,通過制度建設,規范學校教學檔案管理方法和程序,同時檔案人員通過完善的制度建設,對檔案進行實時控制也成為可能。五是建立起相應的檔案工作領導體制以及與學校整體發展相適應的檔案工作機構和檔案工作網絡體系,并將檔案工作納入學校的發展規劃和年度工作計劃之中,為學校檔案工作的發展創造良性發展的環境,為學校檔案工作的正常開展提供可靠的組織保障。
(三)實現教學檔案目標管理,提高教學檔案的開發利用價值。
[關鍵詞]學校食堂;財務管理;問題;對策
[中圖分類號]F275[文獻標識碼]A[文章編號]1005-6432(2012)40-0113-02
兒童是祖國的未來,是民族的希望,兒童的身體素質關系著國家的興亡與發展。中小學校面對的都是正在成長發育的青少年,這個年齡段的學生正是長身體的時候,學校食堂伙食質量關乎學生的營養狀況,影響到學生的身體健康。學校食堂管理水平的高低,已不僅是學校后勤服務水平、質量的反映,而是直接關系到學生的身心健康,甚至關系到國家和民族未來的一項重要工作。
當前,觸目驚心的“校車事件”已引起各級政府的高度重視,同時引起社會各界的普遍關注。職業責任也促使筆者對學校服務部門的另一翼——“學校食堂”認真反思,產生高度警覺。是的,如果說“校車”關系到孩子們的生命安全,那么“食堂”同樣關乎孩子們的健康、安全和未來。其實,“食堂事件”也屢屢發生,我們怎能輕視呢?“食堂”和“校車”是學校服務部門的“兩翼”,只有同時放在天平上,才能確保千千萬萬學子的安全和健康。筆者想借本文探討學校食堂管理中存在的主要問題及其成因,并提出相應的對策設想。
1學校食堂財務管理存在的主要問題
1.1財務管理配備滯后
食堂管理是綜合性的管理,它包括食品安全管理、環境衛生管理、服務人員管理、財務管理等諸多方面。筆者認為抓食堂管理應以財務管理為契入口,因為財務管理與食堂工作的各個領域、各個環節都有著密切的關系。是確保學校食堂安全、優質服務的核心所在。
可是在教育系統一般認為教育、教學、科研才是學校的“第一線”,人員配備不僅齊全,而且具備一定的資歷和素質。食堂作為“后勤”部門,只要有個人管著就行。這是由于多種原因造成的。學校會計人才相應比較緊缺,財務人員“半路出家”現象相當的普遍。尤其是食堂作為后勤之“后”,一般認為只要開學時收個伙食費,平時只要記錄采購價,學期結束時再把收入與支出匯總核實一下就可以了。于是就由教師兼職或用老弱病者充數。殊不知,食堂財務管理與學生伙食質量之間有著非常密切的關系,它是食堂管理中的重中之重,如果要把每一分錢都有效地落實到學生的伙食之中,就必須切實加強、完善食堂財務管理,促使學校食堂財務從隨意性、粗放性管理邁向科學化、規范化的軌道。
1.2核算不夠科學
目前學校還是依據1998年由財政部、教育部聯合頒發的財預字〔1998〕104號《中小學校會計制度(試行)》會計核算制度,會計核算年度自公歷1月1日起至12月31日止。核算基礎主要采用收付實現制。由于學校教學的特殊性,每學年均要分兩個學期(一般2~8月為上半學期,9月到下一年的1月為下半學期)。于是,食堂財務會計核算期間與普通的會計核算期間產生了差異性。同時由于收費的特殊性,每次開學都將一學期的費用一并收齊,也就是說每次開學初收齊了整個學期5個月的伙食費,并由于核算制度的要求,將5個月的伙食費一次性列入收入,而支出卻是按月結算的,這與一般結算盈余的規則是相悖的,只有規范結算,才能糾正這一弊端,合理科學地反映食堂財務狀況。
1.3內控制度不健全
由于學校食堂財務管理制度的不規范以及監管力度的不足,容易造成成本核算不真實、收入管理不合理等諸多問題。
如違背成本核算原則。成本核算只應包括主食、副食、調料、燃料、水電費等項。卻有部分學校加入了本應由學校正常費用支出的招待費、維修費、加班費等非食品費用,變相提高伙食成本,損害師生的利益;也有的為了掩飾利益的獲得,想方設法把不相關的費用加入到伙食成本中,降低所得利益,造成賬面上結余數失真,為既得利益挪用作好鋪墊。
再如,采購環節把關失控,大額批量采購操作不遵守應有程序,由采購人員直接與銷貨商訂貨、定價。貨物入庫驗收不嚴格、出庫不登記等不良現象也時有發生,均有可能降低學校食堂服務質量,損壞學生們的利益。
2加強學校食堂財務管理的對策
2.1重視管理,堅持服務第一的理念
為了奠定義務教育的堅實基礎,國家投入大量資金修建學校食堂,購置炊事設備,并專項撥款給予貧困地區,實現免費午餐。這是一項充滿溫馨的陽光工程,受惠的是教育,是孩子,是明天的希望!我們要從戰略意義上充分認識辦好學校食堂的意義。都說“民以食為天,食以安為先”,而安全、衛生、具有質量、營養均衡的伙食,對于孩子們的今天、明天甚至一生意義無比重大,所以責任重于泰山。學校管理者要與全體教職工統一認識,堅持服務第一的理念,把辦好學校食堂視作實現素質教育的基礎工程,視作實現現代化教育管理的重要窗口,努力辦學生滿意、家長滿意、社會滿意的學校食堂。
在“服務第一”的理念指導下,實行學校法人代表負責制,設立管理監督小組,配備具有專業知識和職業道德的人員擔任食堂會計工作。重視對學校食堂財務人員專業素質的培養,定期組織業務培訓,提升服務管理水平。
2.2規范操作,以權責發生制核算為基礎
學校食堂在收付實現制下,由于實現收益與款項收取的時間不一致,容易影響當期業務結算;同理,費用產生與支付的時間不一致,也不宜作為當期費用來結算。為了能夠獲得更真實的食堂財務收入和支出信息,增強透明度,有效控制、調整食堂財務預算和支出,采用權責發生制核算是行之有效的辦法。
食堂會計核算的經濟考核應注重當期收入與成本的配比。每月將學生預付的伙食費按就餐人數、伙食標準轉入收入,其余月份的伙食費則作為“暫存款”。然后,按期將實際耗用的大米、燃料等計入成本,購買的副食、調料也應記入當期的成本,對已付的款項如果不屬于當期耗費的成本,應逐期分攤,實現成本考核,并核定水、電、燃料費用、人員支出及其他經營費用,準確反映食堂各項支出在成本中所占比例,為管理量化提供依據,便于考察伙食質量,并及時控制盈虧。
2.3健全制度,落實內控措施
明確學校食堂財務工作的目標不以贏利為目的,而以服務為宗旨的理念;明確法人代表負責制,成立監管小組,配備具有專業知識和職業道德的財會人員等組織舉措,都是做好學校食堂財務工作的前提和必備條件。然而學校食堂財務是一項瑣碎繁雜的工作。它的運作和流程的每一個環節,都與食堂服務的最終質量,與師生的切身利益密切相關。所以,制度法規是管理的重要抓手。只有制定切實可行的規章制度,做到每一步運作、每一個環節有法可依、有章可循,食堂財務管理才有可能邁上規范的臺階。
其一,明確資金監管,保證經費安全。建立獨立的銀行賬戶或備用金賬戶,專款專用。采用“收支兩條線”的管理模式,設置支出(成本)類賬戶,同時設置結余賬戶,并建立總分類賬和明細分類賬。準確、全面反映一定時期食堂營運狀況,以便有效地進行成本核算,及時調控盈虧。
其二,明確采購、驗收、庫管等制度,加強內控措施。食品采購,首先必須執行審批制度。一定金額以上的大宗物品采購,應由校長或校長授權相關人員審批。其次為保證質優價廉,經濟實惠,必須堅持雙人或多人參與采購,多家定點比價采購,招標采購等措施。為此,開學初就應對市場物品價格情況做調查,并根據季節及市場變化適時再做不定期調查,做到胸中有數,以利于比價、議價。再次杜絕白條或自制發票代替采購發票,并堅持嚴格執行實物驗收、入庫驗收、出庫登記、定期盤點,做好庫存動態管理。而食堂財務人員應堅持各項制度有效、有序運行,并重點關注運作流程及各個環節之中容易導致舞弊發生的薄弱之處。
其三,加強財務監督,實現“陽光財務”學校食堂財務管理必須自覺接受上級領導、學校員工、學生家長、社會各方面的監督,實現“陽光財務”,辦優質的學校食堂,為基礎教育作出應有的貢獻。
為此,財務人員要認真履行工作職責,嚴格執行財務制度,以權責發生制作為會計核算的基礎,定期做好成本核算工作。在細致調研的基礎上,開學之初做好食堂財務預算,開學后制定學期食譜,月末根據收支確認和成本核算明確當月盈虧,定期公布相關賬目,按期上報財務報表。食堂結余要專項用于改善學生伙食和食堂設施、設備,絕不可挪作其他非食堂營運服務的“支出”。期末向學校領導和教代會全面匯報食堂工作,報告收支結余情況,并及時聽取學生、老師、家長和社會各方面的建議和意見,不斷改進工作,確保安全、優質的服務。
參考文獻: