新經濟政策時期精選(九篇)
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第1篇：新經濟政策時期范文
財政政策和貨幣政策的關系
財政杠桿較之金融杠桿作用的發揮，不是孤立的，而是互為條件，相互補充的。財政杠桿較之金融杠桿具有更強的控制性和時滯性，而金融杠桿則具有更大的靈活性和時效性，財政杠桿對調整產業結構更為有利，而金融杠桿對調節企業行為更為有效；財政杠桿偏重于解決分配的公平問題，而金融杠桿側重于解決分配的效率問題。
財政政策與貨幣政策的協調是由兩者之間的內在聯系所決定的。一方面財政政策與貨幣政策的終極目標具有一致性。兩者都要求達到貨幣幣值的穩定，經濟穩定增長，勞動者充分就業和國際收支平衡，以推動社會主義市場經濟的發展；另一方面，財政政策與貨幣政策的實現手段具有交叉性，財政政策能否順利實施并取得效果與貨幣政策的協調配合有著千絲萬縷的聯系，這也是兩大政策協調配合的客觀基礎。因此，在社會主義市場經濟條件下加強財政政策與貨幣政策的協調，需從以下幾方面入手：堅持“量入為出”的財政政策和均衡性的貨幣政策，做到財政分配總規模的大體平衡；綜合運用各種經濟杠桿，加強宏觀經濟調控，包括稅收杠桿、補貼杠桿、預算杠桿、公開市場業務和利率杠桿等；加速包括金融市場、產權交易市場、生產資料市場等在內的市場建設，使財政政策與貨幣政策的協調建立在市場行為之上。
2006年我國應選擇的財政貨幣政策
2005年我國實行了“雙穩健”的財政貨幣政策模式，經過2005年的實踐表明財政貨幣政策的基本取向均為穩中偏緊，總體上配合較為協調。從財政政策來看，2005年財政預算赤字由3198億元減少到3000億元，財政赤字占GDP的比重由2004年的2.5%減少到2005年的2%；長期建設國債的發行額由1100億元減少到800億元，減少了300億元。貨幣政策總體上也屬于穩中偏緊型。央行已連續第二年調低貨幣供應量增長的目標，2003年初制定的廣義貨幣年度增長率目標為21%(年中調低至18%)，2004年初定為17%，2005年進一步調低至15%。從中可以看出，2005年我國財政貨幣政策在總體取向上是一致的，但也存在一些具體政策措施的配合存在不協調的情況，因此，2006年我們應該掌握以下原則：
財政政策在宏觀調控中發揮主要作用。2006年是第十一個五年規劃的開局之年，要求宏觀經濟政策的重心由總量調控轉向結構調整，財政政策在宏觀調控中應該是對社會公平的維護和對經濟增長機制的調整。一方面，繼續加大對“三農”的支持力度，促進糧食增產和農民增收；繼續堅定不移地大力支持推進教育、社會保障、醫療衛生、收入分配等四項改革，促進公平與和諧；繼續改革個人所得稅相關制度，加強稅收征管力度，抑制收入差距的擴大。另一方面，適當減少長期建設國債發行規模，轉變主要依靠國債項目投資拉動經濟增長的方式；適當調整財政支出結構，以此改善投資消費關系；深化稅制、財政管理體制和出口退稅制等方面的改革，為市場主體和經濟發展創造一個相對寬松的財稅環境，建立有利于經濟自主增長的長效機制。
貨幣政策著眼于保持宏觀經濟穩定運行。2006年我國金融業對外資開放在即，銀監會對銀行資本充足率有硬性的要求，中國的銀行業呈現出一個“松貨幣，緊信貸”的局面。因此，央行的政策重點應放在保持人民幣幣值的穩定、撫平經濟波動、維護經濟基本穩定上。
近年來，在國際資本流入規模不斷擴大、外貿順差不斷上升的情況下，貨幣政策保持人民幣對外價格穩定的任務應優先于保持人民幣國內價格的穩定。2005年7月21日人民幣匯率形成機制調整以后，人民幣升值壓力仍然不減，體現為人民幣兌美元一直呈逐漸上升的態勢。截至2005年10月中旬，人民幣匯率與匯率改革時升值2%的水平相比，進一步上升了0.3%，境外給人民幣匯率帶來的壓力依然很大。與此同時，我國遭遇的貿易摩擦出現抬頭之勢。在這種條件下，維持人民幣對外價格的穩定關系到外部需求的利用，從而與經濟的可持續增長緊密相關。而國內經濟增長模式的轉變有可能會在短期內加劇宏觀經濟的波動，這就需要貨幣政策做好反周期操作，抑制不穩定因素。
第2篇：新經濟政策時期范文
【關鍵詞】新時期；成品油銷售企業；市場競爭；競爭策略
一、引言
最近幾年，與國際成品油銷售市場的全面接軌使中國成品油市場迎來了一段高速發展時期，我國成品油銷售企業在企業規模、產品品類、價格及質量等方面逐漸趨同，面臨著同質化的危機。隨著部分外國成品油銷售企業逐漸進入中國市場，我國成品油銷售企業在產品及服務上較為弱勢。針對這些實際情況，我國成品油銷售企業有必要通過強化內部管理，加大營銷力度，提升服務質量，以提高我國成品油銷售企業的市場競爭力。
二、新時期下成品油銷售市場的營銷現狀分析
1.營銷觀念淡薄
基于以往銷售觀念的潛在影響，當前國內大多數成品油銷售企業和員工都沒有意識到，單純的銷售對成品油銷售企業的發展作用日漸趨微，同時，部分國外成品油銷售企業在先進理念的引導下，逐漸擁有系統的營銷體系。不可否認，純粹的銷售思想在計劃經濟時代尚能適用，但在當今市場競爭機制下，營銷對成品油銷售的促進作用更為明顯。銷售看重的是結果，而營銷注重的是整個經營過程，是對經營管理實施的一系列策略和方法。由于傳統經營方式中“你買我賣”的模式已不適應市場的發展，成品油銷售企業營銷觀念的淡薄，難免在市場競爭策略的選擇上有失偏頗，無法周全考慮各方因素，較為明顯的是銷售策略重心放在成品油銷量上，而忽視了企業整體利潤來源。
2.營銷培訓薄弱
在大部分成品油銷售企業中，員工對市場營銷相關知識的掌握程度參差不齊，一部分加油站即使為員工提供了市場營銷知識的培訓，也僅僅停留在表面上，部分成品油銷售企業安排經理或主管以上級別人員參加營銷技能培訓，但針對性不強，培訓內容大多只是泛泛而談，培訓方式單一，難以真正吸引培訓對象的學習興趣，且與培訓相關的配套機制也未能適應培訓人員的實際需求。
3.重價格競爭，輕營銷策略
由于許多成品油銷售企業在產品品類上的逐漸趨同，產品及技術沒有創新，導致在市場競爭中沒有明顯優勢，多數成品油銷售企業寧愿損失利潤，也要進行價格戰，只為占有更多的市場份額，導致其他成品油銷售企業也被動地參與到價格競爭當中。可是，市場現狀表明，試圖通過“價格戰”來獲利的可能性越來越低，甚至還會為此“賠了夫人又折兵”。由于成品油銷售企業對營銷策略的運用不足，大多只會等客上門或付賬收款等簡單操作，在激烈的競爭環境下，成品油銷售企業若不立足現實，采取多種多樣的營銷策略，勢必在競爭中逐漸沒落。
4.油品經營單一化
近年來，由于國內市場經濟體制的不斷完善，在我國成品油銷售市場上，油品競爭主體已形成了多元化的發展格局，消費市場需求趨于多樣化，消費人員對差異化、個性化的需求日漸明顯，而大部分成品油銷售企業的經營模式單一，所以，成品油銷售企業對此必須給予足夠的重視。要做好成品油銷售，就必須提高管理供應商的能力，完善零售和直銷網絡，提高經營質量，完善客戶關系管理，達到公司和客戶共同成長的效果。
三、新時期下成品油銷售的市場競爭策略
針對新時期成品油銷售企業所面臨的嚴峻形勢，成品油銷售企業必須尋求改革創新的路徑，制定切實可行的營銷策略，加大對競爭對手的分析力度，注重市場信息的反饋，以達到快速、主動地應對市場變化。本文認為在新時期下的成品油市場競爭策略實際上就是銷售企業自身的不斷完善、提高競爭力以及加強市場控制力。
1.加強營銷意識和營銷能力的培養
首先，拓寬培訓渠道。采用多種培訓方式相結合的方法，采取內訓+外訓的形式，優先選擇內部優秀人員對員工進行專業知識培訓，同時，可外聘人員來公司開展員工培訓，比如，與高校合作，采用高校培訓班或者聘請專業營銷人員對內部員工進行營銷技能和技巧的培訓。
其次，強化培訓力度。針對員工實際情況制定培訓計劃，培養員工對市場營銷知識和技能的深入了解，一方面提高客戶經理、加油站經理選擇營銷策略和實踐業務的能力，另一方面強化加油站一線人員的推銷技能和促銷技巧。
2.多種經營模式共存，提升服務質量
成品油銷售企業若想在激烈的市場競爭中勝出，就要探尋多種經營模式：多策略經營，重視差異化和個性化，多種經營模式共存，為客戶提供更多的品類選擇；制定標準化操作流程及制度，對所屬加油站執行統一的管理標準；注重內部對服務文化的培訓，形成以客戶為中心的服務文化，達到提升服務質量的目的；基于成品油銷售企業的實際情況，大力研究終端加油站的營銷管理；加大軟硬件設施的投入，利用加油卡、視頻監控等先進手段提升加油站整體管理水平，與此同時，通過電話、網絡等對服務效果進行收集，反饋到服務窗口，不斷提高服務質量，形成良性循環。
3.加強內部管理，強化成品油銷售企業核心競爭力
企業核心競爭力主要包括企業人才、管理、技術等的競爭力，提高企業核心競爭力的關鍵就在于不斷提高企業的運營效率。立足于成品油銷售企業現有的資源和能力，如何提升成品油銷售企業的核心競爭能力，可以從以下三個方面考慮：其一，加強內部管理者的素質培養，可適當開展培訓或外派學習，重點在于理論與實際相結合；其二，樹立卓越的、符合企業所需的企業文化理念，利用企業文化的導向功能和軟約束功能，以管理創效益、以服務贏市場；其三，強化人才激勵作用，打造一支專業素質高、穩定性強的團隊，改變人員流動性大、崗位調整頻繁的現有營銷結構。
4.打造油品銷售一站式服務終端
針對當前大部分成品油銷售企業經營模式單一的現狀，建議成品油銷售企業對以往的服務模式進行深度改革，可參考的有效改革路徑如下：首先，提高新型能源的普及推廣，在加油站現有條件的基礎上，加強設施設備的配備，增加服務功能和項目，廣泛開拓新型能源供給站；其次，重新確定加油站的品類定位，開發具有地方特性的個性化服務，根據不同的客戶提供不同的服務，體現成品油銷售企業管理“以客戶為中心”的宗旨；此外，對于不同目標客戶群的個性化需求，可實施差異化戰略，對于產品價格以及服務，可多層次細分，揚長避短、凸顯特色，這樣可以提升服務品質，采用不同于競爭對手的業務服務項目；最后，開發非油品業務項目，如車輛保養、快餐、手機充值等業務，開辟更多的新型創效渠道，使企業的利潤來源多元化。
四、結語
隨著經濟全球化時代的到來，市場競爭主體變得更為復雜多樣，經營模式更為多元化，而成品油銷售市場又具有變化多端的特性，必然進入更為激烈的競爭環境。針對當前的嚴峻形勢，國內成品油銷售企業應盡可能利用以上市場競爭策略來應對未來可能面臨的危機，不斷提升企業的核心競爭力，以適應全新的競爭環境，實現可持續發展，使企業在市場競爭中立于不敗之地。
參考文獻：
[1]任中秋.新形勢下成品油銷售市場競爭策略[J].現代營銷（學苑版）， 2011，07：105.
[2]徐利劍.中石油成品油市場競爭策略研究[D].吉林大學，2011.
[3]馬景輝.社會主義市場經濟條件下，廣東成品油銷售市場營銷研究[D].吉林大學，2010.
[4]陸惠章，畢銘哉.確立市場競爭策略，不斷開拓銷售市場[J].中國石化，2012，01：37-38.
第3篇：新經濟政策時期范文
【關鍵詞】圍絕經期綜合征；心理；癥狀自評量表（SCL-90） 心理疏導
圍絕經期是指婦女卵巢功能逐漸減退至完全消失的一個過渡時期，該時期出現的一系列國家激素減少所致的征候群，稱為圍絕經期綜合征[ 1 ]。嚴重者可出現焦慮、恐懼、抑郁等心理癥狀和失眠、頭暈、心悸、乏力、關節肌肉酸痛等軀體癥狀。如何減輕圍絕經期綜合征病人的心理、生理癥狀，提高生活質量，越來越受到重視。2012年03月―2012年09月，對來自于門診婦產科、內科、頸腰腿痛專科就診的68例，45歲～60歲的圍絕經期綜合征病人采用癥狀自評量表（SCL-90），進行心理健康狀況測評，并有針對性的進行心理疏導。受到了較滿意的效果。現報道如下：
1 資料與方法
1.1 一 般資料 2012年03月―2012年09月間，本院門診圍絕經期綜合征病人68例，其中婦產科29例、內科18例、頸腰腿痛專科21例，年齡45歲～60歲，平均年齡（52.03±4.85）歲。入組者均具有輕重不等的由于圍絕經期期內分泌功能的改變或失調而出現的一系列癥群，均自愿參加并協助本次測評和心理疏導，均排除腦器質性病變引起的精神障礙、情感性精神障礙、軀體疾病引起的精神障礙、應激性的情感障礙、精神分裂癥、吸毒等病史。
1.2 方法
1.2.1 測評工具 采用癥狀自評量表（SCL-90），本量表共有90個項目（測題），包含有較廣泛的精神癥狀內容，從感覺、情感、思維、意識、行為直至生活習慣，人際關系，飲食睡眠等，均有涉及。評定的時間是最近一個星期，由受測評自己評定。按5級評分（1-5）：1=從無，2=輕度，3=中度，4=較重，5=嚴重。統計指標：⑴單項分，90個項目的各個評分值。⑵總分，90個項目相加之和。⑶總均分，總分/90。⑷陽性項目數，單項分≥2的項目。⑸陰性項目數，單項分=1分的項目。⑹陽性癥狀均分：陽性項目部分/陽性項目數。⑺因子分，共9個因子，分別為軀體化、強迫、人際關系敏感、抑郁、焦慮、敵對、恐怖、偏執、精神病性[2]。
1.2.2 心理測評 由經過心理學專業培訓過的醫護人員對入組人進行測評目的、方法、要求的說明，并指導正確、如實填表。每人共二次測試，第一次：門診篩選入組時，第二次：通過心理疏導1個月后。
1.2.3 統計方法 第一組：心理疏導前SCL-90自評結果與國內常模比較，（見表1）；第二組：心理疏導后的自評結果與心理疏導前的測試結果比較，（見表2）。均采用t檢驗，P
1.3 心理疏導
1.3.1 加強溝通，盡量由跟患者年齡相仿的女性醫護人員和病人溝通，醫護人員用親身的經歷和體會，取得和患者的共鳴，讓她們完全的相信你，從而積極配合心理調節。除門診個別咨詢疏導外，還通過電話、互聯網等進行心理交流，隨時給予她們安慰、支持。
1.3.2 向患者傳授有關圍絕經期的生理、心理知識，使她們認識到圍絕經期到來是生命的自然規律，是不可回避一個生命階段，有些身體不適的癥狀，是由于雌激素水平波動或下降所致的以植物性神經系統功能絮亂引起的，只要保持開朗舒暢的心情，不要無病，主動配合醫護的治療和保健，癥狀會順利得到控制和緩解。
1.3.3 提高患者的自我調節和自我控制能力，告訴她們在圍絕經期階段容易產生情緒不穩、煩躁不安，必須學會和提高自我調節及自我控制能力，不要因為一時失控，對自己或他人帶來傷害，增加自身心理負擔，形成惡性循環。
1.3.4 指導患者生活要有規律，保持良好生活習慣，飲食起居，娛樂愛好均有節制。飲食要清淡，按時用膳，八分飽注意勞逸結合，定期體檢，防止肥胖、高血壓、冠心病、糖尿病。有病及時就醫，按醫囑規范治療，不能相信游醫，使用偏方。
1.3.5 建議保持正常的性生活，性生活有益于心身健康。
1.3.6 爭取社會與家庭的支持，必要時與患者家屬或單位領導聯系，讓他們鼓勵患者，使患者感到仍然被需要、被尊重，增加了患者的責任感，并認識到自我價值。
2 結果
3 討論
圍絕經期是女性從成熟走向衰老的過渡時期，是衰老過程的一個轉折點。包括從出現與絕經有關的內分泌、生物學和臨床特征起，至最后一次月經后一年。據調查，2000年我國50歲以上婦女達1.2億，2030年將達2.8億。圍絕經期婦女中，90%出現不同程度的臨床表現，70%～90%會發生月經失調，并伴有不同程度的植物神經功能紊亂，其中10%～30%癥狀嚴重[3]。關注這一大群婦女的健康，預防相關疾病，提高她們的生活質量對個人、家庭、社會意義重大。
本次68例圍絕經期綜合征患者心理疏導前的癥狀自評量表（SCL-90）測評結果顯示總均分及軀體化、抑郁、焦慮、恐怖、偏執項目的平均分都高于國內常模（P
68例患者心理疏導后與心理疏導前 （SCL-90）測評對比顯示：心理疏導后患者總均分及軀體化、抑郁、焦慮、恐怖、偏執等項目的平均分均較心理疏導前明顯降低（P
隨著醫學模式向生物心理社會醫學模式的轉變，圍絕經期女性生理、心理的研究將越來越受到重視。作為農村地區，對圍絕經期保健預防相對滯后。許多婦女因為不良的生活習慣、行為方式和認識態度，使自己陷入不健康或亞健康狀態不能自拔；因為健康知識缺泛、保健意識薄弱、心理調節能力差，使她們還不明白自己已處于一個威脅健康的邊緣地帶。這一切都有賴我們醫護人員給予她們有效的心理支持。才能進一步提高我國圍絕經期婦女的健康水平和生活質量。
參考文獻
[1]何 仲. 婦產科護理學. 北京：北京大學醫學出版社，2008. 135
第4篇：新經濟政策時期范文
關鍵詞：高中政治；探究式教學；問題；對策
高中政治實施探究式教學活動激發了學生學習政治的積極主動性，使學生形成了全新的學習方式，但是實際中還存在一些不足之處，即教學時間有限、教學任務繁重等，由于這些問題的存在，最終導致高中政治探究式教學中存在不少問題，因此，應發揮探究式教學的實效性，實現預期的教學目標。
一、高中政治探究式教學中存在的問題
1.政治教育者重形式、輕教學內容。隨著新課改的不斷深入，教育部明確強調教育者要轉變自身的教育教學方式。然而當前從事高中政治課程的教育者在實際教學過程中，對新課改的中心思想理解得不夠透徹。雖然也對學生采用了探究式的教學方式，通過小組討論、師生互動等靈活性高的活動來調動學生學習政治的積極性，但是教育者太過偏重教學形式，而不注重教學內容，導致學生難以學習到足夠的知識，也不利于學生探究能力的培養。
2.學生的參與積極性有待提高。眾所周知，對學生進行政治課教學的主要目的是培養學生的綜合素質與綜合能力。但是，高中政治課程實施探究式教學模式時，有不少學生參與積極性不高，因為教育者擔心學生參與探究式教學活動后會影響學生的學習。所以教育者將自己放在了探究課堂教學的主體部分，不想浪費學生原本就不充足的學習時間，自己進行相關資料的查閱和收集，這完全與探究式教學的理念背道而馳。探究式教學的根本目的是讓學生在課堂學習中踴躍地闡述對問題的見解，而教育者的作用是培養學生自主學習的習慣。
3.教育者的變通能力差。隨著高中政治課程改革的深入，多數教育者均創新了自己的教學方式，并且也投入了一定的精力與時間用于探究式教育教學方式的研究，但唯一不足的是教育者實施探究式教學時，依舊根據學校教材或課本內容來開展探究工作，未結合學生所在學校實況予以適當調整。并且，有的高中政治教育者在日常教學過程中所采用的探究式教學方式一成不變，存在公式化現象，不能激發學生的探究興趣，而且，也嚴重阻礙了學生探究能力的提升。
二、解決高中政治探究式教學問題的措施
1.教育者應更新教學觀念，提高探究式教學質量。新課改背景下，高中政治教育者在探究式教學活動中應扮演指導者與引導者的角色，緊跟時展步伐，創新教學觀念，不斷提高探究式教學質量。傳統的教育教學理念大都是將政治教育者作為課堂教學的主導者，對學生采用灌輸式的教學方式。實際上，政治教育者應根據新課改的要求及現代社會的實際需求，制訂相匹配的教學理念，以學生為主體，制定多種高效的措施培養學生的探究能力。高中階段的學生常常會有不同程度的逆反心理，這就要求政治教育者在教學時培養學生良好的學習習慣，全面激發學生學習政治的意愿。
2.提高學生的參與積極性。學生可通過節假日主動參與一些社會實踐活動，以促進綜合能力的提升。到校后將自己的所見所聞說給同學、教師聽，課堂上踴躍發表自己的看法或者意見，和教師、同學互動，幫助自己更快更好地發展。
3.拓展探究性資源，將新課標與地方特色有機結合。教學過程中，教育者應仔細認真地選擇一個實效性高的探究問題，這不僅有利于學生綜合探究能力的提高，而且還可鍛煉學生良好的思維。因此，政治教育者應拓展探究性資源，將新課標與地方特色有機結合起來，幫助學生更好地探究，提高政治教學的教學效率。需要強調的是，教育者在明確探究性資源時，必須是所有學生都能涉及到的問題或者現象，唯有如此，整個班級的學生才會投入到探究活動過程中，才會共同提高學習水平。
4.創設良好的探究情境。如在教“政府的職能：管理與服務”一課時，教育者創設了這樣的情境：將課堂變為直播現場，教育者扮演主持人一角，學生則扮演嘉賓和觀眾，主要探究在社會經濟不斷發展情況下，人們的幸福感為何不斷下降，致使幸福感不斷下降的主要原因。學生由于從未扮演過觀眾和嘉賓的角色，產生了強烈的新鮮感，學習積極性增強，在寬松愉悅的課堂氛圍中知道了什么樣的民生問題會影響人們的幸福感，這不僅培養了學生通過所學知識，分析情境中所揭示的問題，而且為學習政府部門怎樣構建和諧社會提供了重要的依據。
綜上所述，作為高中政治教育者應嚴格按照探究式教學規律，不斷激發學生的學習興趣，促使他們養成良好的邏輯思維能力及分析能力。同時，充分運用探究式教學方式，貫徹新課程理念，推動師生的共同發展。
參考文獻：
[1]石丹.高中思想政治課探究式教學實施的指導[J].青年文學家，2010，（02）.
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[3]孫園園.高中思想政治課探究式教學研究[D].重慶師范大學，2011.
第5篇：新經濟政策時期范文
關鍵詞：馬來西亞，農村，社會政策
在馬來西亞的工業化進程中，盡管農業部門在整個國民經濟結構中所占比例不斷減少，但由于農業直接影響到國計民生、出口收入、工業原料的來源等，因此政府仍十分重視農業的發展。特別是馬來西亞的主體民族馬來族大多從事農業，為了縮小他們與其他民族間的發展差距，維護社會團結，政府對于農村地區的社會發展更是特別關注。保障農村經濟社會同步發展、提高農民生活質量成為馬來西亞社會政策的重要內容。
馬來西亞農村社會政策的基本內容
縱觀馬來西亞農村社會政策的發展，可以看出其內容涉及農民生產、農民生活以及農民人口素質三大方面。這三方面的內容相互聯系、相互促進，構成了馬來西亞的農村社會保障體系。
第一，為農民生產提供支持服務。
1969年的種族沖突事件促使馬來西亞政府采取了“新經濟政策”，消除貧困尤其是馬來族農民的貧困成為新經濟政策的一個重要社會目標。為實現這一目標，馬來西亞政府并沒有采取專門的濟貧措施，而是通過為農民生產提供各種支持服務，促使其在生產發展中擺脫貧困。
1971年，馬來西亞開始推行農村綜合發展戰略，以擴大農村人口就業，實現農業部門的現代化。為此，政府投入大量資金，開展了一系列的項目建設，為農民發展生產提供支持。這些支持項目主要有：(1)開發土地，增加耕地面積，安置無地農民種植經濟作物。至1987年，馬來西亞共實施了422個土地開發項目，開發土地76萬公頃，安置無地移民111728人。(2)改善農田基本建設，建造水利灌溉工程。兩個大規模排灌工程——吉蘭丹州的吉姆達計劃和吉打州、玻璃市州的慕達計劃均于70年代上半期完成。(3)提供化肥、高產種子和農業技術，以提高農業作物產量，擴大油棕、可可等經濟作物的種植面積，對換種高產作物提供補貼。(4)實行價格補貼制度，減少市場風險，保障農民的生產利益。由于稻米種植是所有農作物種植中收入最低的部門，為了保證稻農的利益，馬來西亞政府對米價實行補貼。在1986～1990年間，政府在給稻農補貼上的開支達到3.968億馬元，1991～1995年間，補貼開支達3.98億馬元。政府還建立國營銷售系統和稻米烘干、碾磨、貯存一條龍的綜合企業，為稻農提供種種方便，減少中間商對稻農的盤剝。(5)建立支持農業的信貸機制，為農業生產提供貸款。(6)在城市中心建立農貿市場，讓農民直接出售農產品，以獲取較好的價錢。馬來西亞這些支持農業生產的措施對提高農民收入、消除農村貧困發揮了重大作用。
第二，保障農民基本生活需求。
保障農民基本生活需求的社會政策主要有兩大內容：一是為農民提供基本的生活、衛生醫療條件；二是對貧困農民實施救助和幫扶。
馬來西亞獨立以來，政府投入大量資金，在全國建立起了比較完善的公立醫療保健服務體系和網絡。馬來西亞農村衛生服務系統分為兩級，即衛生中心和社區護士站。衛生中心有醫師或專科醫師，服務人群1.5萬～2萬人；社區護士站服務人群約3000—4000人，能處理多種醫療問題，包括分娩。農村地區的醫療衛生服務全部免費，即使是住院病人也只需繳付很少的費用，貧困地區和醫療條件差的地區的農民還可以減免費用。政府還定期對鄉村衛生服務質量進行改進，尤其重視對農村衛生設施、設備和技術的不斷更新和提升。進入21世紀后，馬來西亞建立起一系列新的初級衛生保健診所，部分助產診所也可提供更多的衛生保健服務。
為了加快農村地區的脫貧步伐，1989年，在“新經濟政策”即將結束之際，馬來西亞開始實施專門的反貧困計劃，即特困人員發展計劃。政府將特困家庭登記在冊，并設計一系列適合這些特困家庭需要的項目，以增加其就業機會、提高其收入。這些項目包括小型貿易、家庭手工業、家畜飼養、水產養殖、糧食作物的商業化生產等。政府還為貧困家庭提供無息貸款和培訓、改善住房條件、為孩子們提供食物和教育資助等。至2000年4月，馬來西亞共發放7.672億馬元的無息貸款，大約有15。35萬名貧困者從中獲益。除此之外，聯邦土地發展機構還給那些因傷殘無力工作以及年齡在60歲以上的貧困人口提供直接經濟救助，每人每月可獲得50馬元的救助，一個家庭每月最高可獲250馬元的救助。總共有7000個貧困家庭獲得救助。
在第七個馬來西亞計劃期間(1996～2000年)，馬來西亞實施了一個專門幫助土著少數民族脫貧的計劃。該計劃的資助形式主要是鼓勵土著少數民族參加各種能夠增加收入的活動，如土地開發、蔬菜種植、零售業、家庭手工業等。在新土地開發和安置計劃中，共有8100個土著少數民族家庭獲益，涉及土地面積達1.98萬公頃。到1999年底，1.582萬個土著少數民族家庭獲得了7900萬馬元的補貼，土著少數民族的貧困率已由50.9%下降到15.4%。自2001年起，馬來西亞開始實行“國家遠景政策”(National Vi- sion Policy)。這一時期，政府繼續實施一系列類似的反貧困計劃，資助對象主要是邊遠地區的土著少數民族。
在以上反貧困計劃中，政府一方面對無生產能力的貧困家庭提供直接的經濟援助，另一方面還為農民提供住房、飲水等基本生活條件和衛生醫療等社會服務。到1995年， 72%的農村貧困家庭通了電，65%的農村貧困家庭有了安全的飲用水；77%的農村貧困家庭能在周邊9公里范圍內有一家政府或私人診所，還有汽車牙科醫療隊和診療所、村衛生隊、飛行醫生為邊遠的農村地區提供醫療服務。由于實施特困家庭發展計劃，農村地區的特困家庭所占比重由1991年的5.2%下降到1995年的3.7%。
第三，提高農民的文化素質和生產能力。
提高農民的文化素質和生產能力一直是馬來西亞政府農村社會政策的一項重要內容。政府希望以此促進貧困農民通過自身努力來獲得較高收入的工作，直至擺脫貧困。提高農民文化素質和生產能力的主要途徑就是讓農民及其子女能夠有機會接受各種形式的教育和培訓。
20世紀60年代，馬來西亞制定了《義務教育法》，對6～15歲兒童實施全民義務教育。為了使《義務教育法》在農村地區能夠切實有效地執行，馬來西亞的農村發展計劃及反貧困計劃都將學校建設作為其中一項重要內容。到1995年，馬來西亞94%的農村貧困家庭能在周邊9公里范圍內有一所小學，60%的貧困家庭能在同樣范圍內有一所中學。如今，馬來西亞政府可以為兒童提供11年的免費教育。與此同時，政府還為貧困家庭的學生提供各種教育資助，例如為貧困學生提供獎學金、免費課本、食宿、制服等。另外，改善農村教學設施，提高農村教學質量也是政府特別重視的內容。近年來，一些鄉村學校的設備不斷更新，一些不足150名學生的農村學校被合并，以便保證學生能夠享有更好的教學設備和學習環境。為了使邊遠農村學校跟上科技發展形勢，馬來西亞發起了一項農村學校無線因特網培訓和教育計劃，為農村學校提供計算機等相關設備，為學生和老師進行信息通訊技術的教育和培訓。馬來西亞的高等教育雖非義務教育，但是政府設立了國家高等教育基金，為家庭貧困的學生提供財政資助，使馬來西亞青年都有可能進入大學學習。
除了保證讓農民子女接受正規的教育外，馬來西亞還特別重視農民自身能力的培訓。培訓內容主要有兩個方面：一是為農民提供有關農業耕種以及工作態度和價值觀方面的培訓和教育，以使其提高生產能力；二是為農民提供工業培訓，使其能夠受雇于非農部門，或自己在農村地區和城市中心從事商業活動。在第五(1986～1990)和第六(1991—1995)個馬來西亞計劃中，政府在培訓和咨詢方面的開支達到2800萬和3.417億馬元。
馬來西亞農村社會政策的特點
第一，農村社會政策與經濟發展政策融為一體，在生產發展中實現社會目標。
從以上的敘述中可以看出，馬來西亞在處理農村的社會問題時，往往將其與農村的生產發展聯系在一起，在發展中解決社會問題。因此，馬來西亞農村社會政策的相關內容往往包涵在經濟政策之中。在1971～1990年實行的“新經濟政策”中，政府明確指出，“新經濟政策”的主要目標并不只是實現經濟的快速發展，而是通過經濟的快速發展和轉型重建社會、維護國家團結。“通過項目方式來提高生產力、增加收入和為不分種族的所有馬來西亞人增加工作機會來消除貧困”，是“新經濟政策”的重要內容之)。在這種思想指導下，馬來西亞在“新經濟政策”時期，沒有實行專門的消除農村貧困計劃，而是將消除農村貧困貫穿于各種農村發展計劃之中，通過為貧困農民提供各種就業機會、增收渠道以及生產服務，使其擺脫貧困。即使在“新經濟政策”末期實施了專門的反貧困計劃，但反貧困的主要措施仍然是通過各種生產發展項目為貧困農民就業、增加收入提供各種機會和支持。
第二，注重農民人口素質和能力的培養與提高，直接的現金濟貧措施有限。
在各個經濟發展時期，馬來西亞一直將消除貧困特別是馬來農民的貧困作為其奮斗目標。但由于奉行“在發展中消除貧困”的原則，馬來西亞的社會政策并不主張對農村貧困人口實行過多的現金救助，而是注重其素質和能力的培養與提高。從前面的敘述中可以看出，馬來西亞在其反貧困計劃中，只是對那些因傷殘無力勞動或年齡在60歲以上的貧困人口提供經濟救助，而對其他人則通過提升其素質和能力來使其擺脫貧困，具體表現為在農村地區建立起較為完善的衛生醫療服務和教育培訓體系，以此來促進農民身體素質和文化素質的提高，從而使農民有能力自食其力以及從事更高收入的工作。這反映出馬來西亞農村社會政策特別重視“自立”和“自尊”的理念。
第三，政府在提供農村公共服務中起主導作用，同時鼓勵其他社會力量參與其中。
在馬來西亞，社會政策的推行主要依靠政府的力量。無論是在資金的投入還是各種社會服務組織機構的建立中，政府都起著關鍵作用。如表1所示，馬來西亞在社會服務方面的開支呈不斷上升趨勢。在20世紀70、80年代，馬來西亞的社會政策主要關注農村地區，政府是農村發展資金以及農村教育和衛生醫療服務的主要提供者。
政府在發揮主導作用的同時，亦鼓勵私營部門、非政府組織等為農村的社會發展做出貢獻。
首先，鼓勵私營部門、非政府組織參與政府發起的各種農村發展項目。在吉打州，約有70%的農村發展項目由私營部門負責運作，政府機構對其進行監管和評估。只有30%的項目直接由政府機構運作。私營部門除了直接參與投資開發外，還為貧困人員提供技術培訓、工作機會、實物和財政資助等。非政府組織也在國家的反貧困計劃中發揮了重要的作用。如“馬來西亞努力信用”(Amanah Ikhtiar Malaysia，簡稱AIM)是一個金融方面的非政府組織。自1987年以來，該組織利用政府分配的3億馬元的無息貸款為6.9萬個貧困家庭提供信用服務，使其能夠有機會從事小商業和家畜飼養業。AIM還為一些潛在的服務對象實施了特別預備項目，以促進貧困家庭的自立。
第6篇：新經濟政策時期范文
新周期的啟動，意味著中期內經濟增長的驅動力量將從公共部門和房地產投資，逐步轉移到私人部門的投資。我們同意過去兩個多月國內需求走弱的觀察和判斷，但認為這應該是短期和臨時性的，主要受到緊縮性的貨幣政策、民工荒、節能限產結束等因素的擾動。
從3月下旬以來的一些跡象看，民工荒的影響可能已經基本消除，緊縮政策和甩庫行為的影響可能還需要一段時間來消化。基于這樣的判斷，我們認為宏觀經濟政策的基本導向仍然立足于控制通脹的緊縮性政策；由于盈利改善與估值壓力的糾結，資本市場將繼續維持箱體震蕩的局面。
新周期啟動需傳統行業“復辟”
針對新周期的啟動，反復出現的一個問題是新經濟周期啟動的條件和機制。
新產能周期的啟動需要傳統行業的“復辟”。我們所講的傳統行業復辟，是指傳統行業去產能化基本結束，供需平衡繃得較緊，在這種條件下需求的較小擾動，就可以刺激傳統行業盈利的較大改善和投資的較大擴張，這種誘致需求（induced demand）不斷的自我強化，會推動經濟進入2~3年左右的產能擴張階段。
為什么傳統行業的復辟如此重要？事實上每輪產能周期的經濟增長點都有很大的差異。處于經濟新增長點的行業和企業增速高、盈利能力至少會在一段時間內較強，但其特征是初始占比很小，很難獨力推動經濟走上周期的上升過程（例如中國在1990年代后期電信行業的快速上升并沒有帶動新經濟周期的展開）。
因此，新周期啟動需要新經濟增長點和傳統行業的合力。如果傳統行業產能過剩嚴重，“復辟”的條件不充分，那么即使有新的產業在崛起，也不能使傳統行業感受到新周期的熱度，經濟整體很難啟動。
新經濟增長點意味著盈利較高，市場前景廣闊，新周期啟動需要盈利在不同部門間的有效擴散，盈利向經濟中支柱產業的擴散需要傳統行業去產能化基本結束。因此，傳統行業的復辟對于新產能周期啟動至關重要。
2003年與2009年的比較
2003年~2004年與2009年的經濟形勢具有鮮明的差異。兩段時間的共同點是汽車、房地產行業的銷售很好，景氣很高。但汽車和房地產行業作為需求面的重要動力，對經濟增速的拉動效果卻是如此不同。
無論是在2003年~2004年還是在2009年，汽車和商品房的銷售實物量增長速度均處于高位，2009年的增速高峰甚至高于2003~2004年的增速高峰。
但二者對GDP的拉動效果卻較2003~2004年有明顯下降。2003年~2004年經濟增速處于爬升階段，2009年經濟增速卻處于周期的最低點。
我們認為這其中的主要差異可能來自“誘致投資”的存在與否。2003~2004年之前已經經歷了持續數年的去產能化，貿易盈余占GDP的比例已經降到了最低點，顯示經濟去產能化過程已經基本結束。
因此來自房地產和汽車需求的刺激引發了鋼鐵、電力、建材、化工等行業的產能緊張、盈利上升，驅動了“誘致投資”的興起，最終造就了經濟周期的全面上升。而2009年處于產能周期的末端，啟動誘致投資的條件顯然匱乏。
新經濟周期的三種前途
總的看來，新周期啟動伴隨著增長動力的切換和通貨膨脹的高位波動。增長動力的切換是指經濟增長的動力從此前的公共開支、地產投資逐步切換到私人部門投資。這一過程的實現機制就是偏緊的貨幣環境中持續不斷的“擠出”效應。這一機制不僅會造成增長動力的切換，還會使得經濟總需求的擴張力度相對溫和，并在短期內跌跌撞撞，充滿波動。
中國的經濟增速和通貨膨脹也許正在迎來這一“跌跌撞撞、波動上升”的時期，因此監測短期內的經濟沖擊和數據的重要性將日益提升。
在新周期啟動的前提下，考慮到通脹、調控和投資回落等層面的風險。新周期在年內可能有三種走勢：
1. 經濟增速波動上升，總體維持在10%~11%這一較高平臺上；通貨膨脹高企，但總體可控；經濟周期在“跌跌撞撞”的試探中啟動。
2. 經濟增速上升進一步加劇通貨膨脹的上行，經濟過熱，通貨膨脹快速上升，引發更加嚴厲的調控。
第7篇：新經濟政策時期范文
所謂新經濟主要是針對傳統經濟而言。按照西方經濟理論，在經濟增長的過程中，一旦失業率低于6%，通貨膨脹率就會急劇上升。但自1991年3月以來，美國經濟持續高增長，特別是90年代后期經濟增速平均超過4%，失業率降至3.9%，而核心通貨膨脹率卻低于2%。一些經濟學家把美國出現的這種“高增長、低失業、低通脹”即“一高兩低”的經濟稱之為新經濟。
盡管經濟學界對是否出現了新經濟、什么是新經濟以及新經濟形成的原因還有不同的見解，但比較一致的看法是：經濟持續高增長、經濟周期特征淡化、同時伴隨著低失業率和低通貨膨脹率是“新經濟”的主要特征；信息技術的發展和廣泛應用、經濟全球化、不斷創新完善的金融市場特別是急劇增長的風險投資、靈活的勞動力市場、務實和穩健的宏觀經濟調控等是新經濟發展的主要推動力。因此，電腦、通訊、網絡和金融化了高新技術產業本身的發展以及利用信息技術改造和提升傳統產業所帶動的經濟增長成為度量一個國家（地區）新經濟發展的主要標志。
在信息技術的生產和應用方面比美國落后是歐盟經濟存在的弱點之一。為此，歐盟提出了一系列打造新經濟的措施，力爭在10年內趕上或超過美國，使其成為世界上最具有競爭力和最有活力的新經濟地區。
一、歐盟新經濟的發展
過去十年來，歐盟的信息技術產業出現了較快的發展，這一產業在國民經濟中的重要性明顯上升，到2000年，歐盟的信息技術產業的增加值達到4930億歐元，占國內生產總值的比重由1995年的3.6%上升到4.4%，年均增長15%左右，大大高于同期國內生產總值2.5%的增長水平，自1995年以來平均每年推動歐盟經濟增長0.5個百分點。但和美國相比，歐盟仍相形見絀，1995年以來,美國的信息技術產業年均增長20%以上,到2000年信息技術產業增加值占其國內生產總值的比重已達8.3%，經濟增長的三分之一來自信息技術產業的增長。從信息技術產業對經濟增長的貢獻度來說，1996-200年，歐盟只相當于美國1990-1995年的水平，相差近5年。各成員國的情況差別較大，愛爾蘭、芬蘭、瑞典、荷蘭和英國等國家發展較快，其中愛爾蘭的信息技術產業增加值的比重已超過美國，芬蘭信息技術產業的增長速度大大高于美國。
信息技術產業的發展推動了生產率的發展。在新古典經濟增長理論中，經濟增長除了資金和勞動的投入引起的增長外，其他的都叫全要素生產率，實際上是技術要素的增長率。測算表明，1995年以來，信息技術對歐盟全要素生產率的貢獻為每年推動經濟增長約0.2個百分點，相當于美國1990-1995年的水平。
信息技術產品和服務價格下跌使歐盟的通貨膨脹率降低，20世紀80年代，硬件設備、軟件和通訊服務的價格平均每年分別下降1.8%、0.3%和0.2%，90年代前半期，其分別下降3.3%、0.7%和0.7%，而到90年代后半期，其下降的速度分別達到10%、1.4%和1.3%。信息技術產品和服務價格的下降使歐盟的通貨膨脹率自1995年以來每年降低0.2個百分點。
新經濟發展的另一個方面是信息技術產品的使用，計算機擁有量、上網人數、移動電話使用量、電子商務發展等是主要的指標。在這些領域，歐盟遠不及美國，根據初步的估計，1999年，歐盟每100人均擁有計算機為20臺，不到美國的二分之一；歐盟只有14%的人上網，不到美國的三分之一；電子商務額約為170億歐元，僅為美國的四分之一，只有人均移動通訊電話擁有量和美國持平。歐盟人均對信息技術產品的支出約為1600歐元，不及美國的一半。實證分析也表明，在歐盟，信息技術以外的部門沒有因為利用信息技術而提高其勞動生產率和全要素生產率。
總之，雖然，歐盟的信息技術產業出現了較快的發展，推動了其經濟的增長，但從信息技術對經濟增長的貢獻、全要素生產率的提高等看，歐盟要比美國落后5年。
二、歐盟新經濟落后的原因
從傳統的工業化進程和形成的經濟結構看，歐盟與美國同屬工業發達國家，區別不大，有的國家如德國甚至比美國的工業化進程更加明顯。但為什么新經濟首先出現在美國而不是歐盟。對此有兩種解釋，一是美國在信息技術產業的生產和應用中有比較優勢；二是歐盟的經濟體制僵化阻礙了信息技術產業的發展和應用。
比較優勢理論強調了不同國家在發展過程中的要素稟賦和專業化分工的作用。按照這一理論，美國在信息技術產業的生產和應用中建立了比較優勢，主要表現在擁有大量的工程技術人員、鼓勵信息產業發展的政策以及大量軍工技術轉為民用和軍工產業的技術外溢等。人才優勢是美國最主要的比較優勢，美國的信息技術人員比例明顯高于歐盟，在歐盟內部，芬蘭、愛爾蘭、瑞典等信息產業發展快的國家其受過自然科學和工程學教育的人員比例居于歐盟的前列。由于信息技術的網絡效應和第一發起人效應，即使歐美在信息技術發展初期的差異很小，也可能由于研究與開發以及專業化生產的正反饋作用而使美國形成巨大的比較優勢。歐美雙邊的信息技術貿易也說明了美國有比較優勢，近幾年來，歐盟從美國進口的信息技術產品占雙邊貿易的25%，而美國從歐盟進口的信息技術產品僅占雙邊貿易的6%。
經濟體制差別的理論論證了歐盟僵化的經濟體制束縛了新經濟。首先是勞動力市場相對僵化。歐盟嚴格的解雇程序、高昂的解雇費用、最低工資限制、工作時間約束等各種就業保護措施和強大的工會勢力使解雇工人的成本極高，抑制了企業利用節約勞動成本技術的積極性，減低了對信息技術產品的需求和應用。其次是金融體制不成熟，缺乏創新。美國實行的是股權資本主義，其發展的路徑為：個人創業合伙制股份制，利用資本市場進行融資，風險投資在美國的出現和迅速膨脹被認為是一場金融革命和股權資本主義的新發展，它為一些極具發展潛力和成長前景但又有高風險的新興科技企業提供投資，催生了一大批信息技術企業并使之迅速發展，英特爾和微軟等都是通過風險投資而成長為富可敵國的科技巨頭的。而歐盟國家多為銀行債權資本主義，其儲蓄大多流入資產雄厚的少數大企業，許多依賴于科技成果創立的新興企業因其無形資產不能做為抵押品而無法得到銀行貸款支持，銀行也不會提供風險投資，從而限制了新興產業的發展。此外，建立新企業的各種行政障礙、公共研究和私人研究嚴重分離等科研體制僵化也阻礙了信息技術的發展。
三、歐盟發展新經濟的舉措
雖然在新經濟方面，歐盟落后于美國。但歐洲具備趕上來的機會和條件，一是歐美從事新經濟的企業已相互兼并和投資；二是可以利用美國現有的經驗和做法；三是歐元啟動以后，歐洲的資本市場發展迅速，籌資越來越方便。但歐洲必須在經濟結構改革和科教兩個方面行動起來。去年3月歐盟里斯本首腦會議提出了建立電子歐洲計劃，并把該計劃提高到和歐盟共同市場、經濟貨幣聯盟同樣的高度，此外，還制定了金融服務行動計劃、風險投資行動計劃、歐洲研究區戰略等各種計劃，力爭在2010年前趕上美國的水平。其發展信息技術的主要政策如下：
1．堅決實行穩健的宏觀經濟政策，把物價穩定作為宏觀經濟調控的主要目標，減少經濟發展中的不確定因素，熨平經濟周期性波動，從而鼓勵投資和經濟持續穩定地發展。
2．加快信息技術的應用步伐，改善信息技術應用環境。建立統一的電子商務法，實行統一的專利法。到2001年完全開放電信市場，2001年前歐盟境內所有學校上網，政府采購全部上網，加強網絡培訓，鼓勵終生學習，。
3、發展風險投資市場。風險投資作為創新型企業的重要資金來源對高成長性的企業發展具有重要的作用，但與美國相比，風險投資在歐洲仍處于不發達階段。1999年，美國的風險投資額達到了330億歐元，比上年增長150%，其對軟件、通信、因特網的投資達到180億歐元；而歐洲的風險投資額僅為120億歐元，比上年增長70%，其對軟件、通信、因特網的投資為50億歐元，不到美國的三分之一。為此，歐盟提出了風險投資行動計劃，主要措施為：加快歐盟內部一體化的步伐，使跨國金融活動更加便捷，專業投資人執行統一的結算規則，改善便于企業獲得資金支持的金融條件，并斥資2.3億歐元對企業獲得貸款和風險投資等進行支持；成立7賢人委員會研究加快歐盟資本市場一體化政策。
4、培養企業家精神，支持中小企業發展。中小企業是歐盟各成員國經濟發展和就業的基礎，是新經濟發展的主要力量。首先，鼓勵企業家精神和團隊精神，利用社會基金資助各種宣傳和推廣企業家精神和團隊精神的活動，加強職業教育和在職培訓，創建充滿活力的企業文化和企業精神；其次，鼓勵企業進行創新，提高研發水平和產品開發能力，利用統一專利法保護創新企業的技術安全；再次，放松政府對企業在開業和營業等方面的種種限制，優化企業發展的行政管理和社會環境；第四，提供企業國際化經營和多種形式的信息服務；第五，發展包括電子商務、網絡、信息、老齡服務、特色旅游、社區服務等在內的技術型、經濟型和社會型等新型服務業。
5、鼓勵科技體系創新和技術成果的轉化。創新是提高競爭力和促進就業的重要動力。在創新能力方面，歐洲遠遠落后于美國，自1990年代中期以來，差距在進一步擴大。1998年，歐盟15國的研究與開發支出占其GDP的比重為1.8%，而美國為2.8%。同時，研究與開發力量分散，研發和成果商品化脫節，沒有形成統一的科技市場。歐盟委員會已計劃設立歐洲研究區，以減少研究力量的分散，鼓勵研究單位和企業合作，加快科技成果的轉化。同時，放寬移民政策，吸引國外的技術人才。
第8篇：新經濟政策時期范文
盡管經濟學界對是否出現了新經濟、什么是新經濟以及新經濟形成的原因還有不同的見解，但比較一致的看法是：經濟持續高增長、經濟周期特征淡化、同時伴隨著低失業率和低通貨膨脹率是“新經濟”的主要特征；信息技術的發展和廣泛應用、經濟全球化、不斷創新完善的金融市場特別是急劇增長的風險投資、靈活的勞動力市場、務實和穩健的宏觀經濟調控等是新經濟發展的主要推動力。因此，電腦、通訊、網絡和金融化了高新技術產業本身的發展以及利用信息技術改造和提升傳統產業所帶動的經濟增長成為度量一個國家（地區）新經濟發展的主要標志。
在信息技術的生產和應用方面比美國落后是歐盟經濟存在的弱點之一。為此，歐盟提出了一系列打造新經濟的措施，力爭在10年內趕上或超過美國，使其成為世界上最具有競爭力和最有活力的新經濟地區。
一、歐盟新經濟的發展
過去十年來，歐盟的信息技術產業出現了較快的發展，這一產業在國民經濟中的重要性明顯上升，到2000年，歐盟的信息技術產業的增加值達到4930億歐元，占國內生產總值的比重由1995年的3.6%上升到4.4%，年均增長15%左右，大大高于同期國內生產總值2.5%的增長水平，自1995年以來平均每年推動歐盟經濟增長0.5個百分點。但和美國相比，歐盟仍相形見絀，1995年以來,美國的信息技術產業年均增長20%以上,到2000年信息技術產業增加值占其國內生產總值的比重已達8.3%，經濟增長的三分之一來自信息技術產業的增長。從信息技術產業對經濟增長的貢獻度來說，1996-200年，歐盟只相當于美國1990-1995年的水平，相差近5年。各成員國的情況差別較大，愛爾蘭、芬蘭、瑞典、荷蘭和英國等國家發展較快，其中愛爾蘭的信息技術產業增加值的比重已超過美國，芬蘭信息技術產業的增長速度大大高于美國。
信息技術產業的發展推動了生產率的發展。在新古典經濟增長理論中，經濟增長除了資金和勞動的投入引起的增長外，其他的都叫全要素生產率，實際上是技術要素的增長率。測算表明，1995年以來，信息技術對歐盟全要素生產率的貢獻為每年推動經濟增長約0.2個百分點，相當于美國1990-1995年的水平。
信息技術產品和服務價格下跌使歐盟的通貨膨脹率降低，20世紀80年代，硬件設備、軟件和通訊服務的價格平均每年分別下降1.8%、0.3%和0.2%，90年代前半期，其分別下降3.3%、0.7%和0.7%，而到90年代后半期，其下降的速度分別達到10%、1.4%和1.3%。信息技術產品和服務價格的下降使歐盟的通貨膨脹率自1995年以來每年降低0.2個百分點。
新經濟發展的另一個方面是信息技術產品的使用，計算機擁有量、上網人數、移動電話使用量、電子商務發展等是主要的指標。在這些領域，歐盟遠不及美國，根據初步的估計，1999年，歐盟每100人均擁有計算機為20臺，不到美國的二分之一；歐盟只有14%的人上網，不到美國的三分之一；電子商務額約為170億歐元，僅為美國的四分之一，只有人均移動通訊電話擁有量和美國持平。歐盟人均對信息技術產品的支出約為1600歐元，不及美國的一半。實證分析也表明，在歐盟，信息技術以外的部門沒有因為利用信息技術而提高其勞動生產率和全要素生產率。
總之，雖然，歐盟的信息技術產業出現了較快的發展，推動了其經濟的增長，但從信息技術對經濟增長的貢獻、全要素生產率的提高等看，歐盟要比美國落后5年。
二、歐盟新經濟落后的原因
從傳統的工業化進程和形成的經濟結構看，歐盟與美國同屬工業發達國家，區別不大，有的國家如德國甚至比美國的工業化進程更加明顯。但為什么新經濟首先出現在美國而不是歐盟。對此有兩種解釋，一是美國在信息技術產業的生產和應用中有比較優勢；二是歐盟的經濟體制僵化阻礙了信息技術產業的發展和應用。
比較優勢理論強調了不同國家在發展過程中的要素稟賦和專業化分工的作用。按照這一理論，美國在信息技術產業的生產和應用中建立了比較優勢，主要表現在擁有大量的工程技術人員、鼓勵信息產業發展的政策以及大量軍工技術轉為民用和軍工產業的技術外溢等。人才優勢是美國最主要的比較優勢，美國的信息技術人員比例明顯高于歐盟，在歐盟內部，芬蘭、愛爾蘭、瑞典等信息產業發展快的國家其受過自然科學和工程學教育的人員比例居于歐盟的前列。由于信息技術的網絡效應和第一發起人效應，即使歐美在信息技術發展初期的差異很小，也可能由于研究與開發以及專業化生產的正反饋作用而使美國形成巨大的比較優勢。歐美雙邊的信息技術貿易也說明了美國有比較優勢，近幾年來，歐盟從美國進口的信息技術產品占雙邊貿易的25%，而美國從歐盟進口的信息技術產品僅占雙邊貿易的6%。
經濟體制差別的理論論證了歐盟僵化的經濟體制束縛了新經濟。首先是勞動力市場相對僵化。歐盟嚴格的解雇程序、高昂的解雇費用、最低工資限制、工作時間約束等各種就業保護措施和強大的工會勢力使解雇工人的成本極高，抑制了企業利用節約勞動成本技術的積極性，減低了對信息技術產品的需求和應用。其次是金融體制不成熟，缺乏創新。美國實行的是股權資本主義，其發展的路徑為：個人創業合伙制股份制，利用資本市場進行融資，風險投資在美國的出現和迅速膨脹被認為是一場金融革命和股權資本主義的新發展，它為一些極具發展潛力和成長前景但又有高風險的新興科技企業提供投資，催生了一大批信息技術企業并使之迅速發展，英特爾和微軟等都是通過風險投資而成長為富可敵國的科技巨頭的。而歐盟國家多為銀行債權資本主義，其儲蓄大多流入資產雄厚的少數大企業，許多依賴于科技成果創立的新興企業因其無形資產不能做為抵押品而無法得到銀行貸款支持，銀行也不會提供風險投資，從而限制了新興產業的發展。此外，建立新企業的各種行政障礙、公共研究和私人研究嚴重分離等科研體制僵化也阻礙了信息技術的發展。
三、歐盟發展新經濟的舉措
雖然在新經濟方面，歐盟落后于美國。但歐洲具備趕上來的機會和條件，一是歐美從事新經濟的企業已相互兼并和投資；二是可以利用美國現有的經驗和做法；三是歐元啟動以后，歐洲的資本市場發展迅速，籌資越來越方便。但歐洲必須在經濟結構改革和科教兩個方面行動起來。去年3月歐盟里斯本首腦會議提出了建立電子歐洲計劃，并把該計劃提高到和歐盟共同市場、經濟貨幣聯盟同樣的高度，此外，還制定了金融服務行動計劃、風險投資行動計劃、歐洲研究區戰略等各種計劃，力爭在2010年前趕上美國的水平。其發展信息技術的主要政策如下：
1．堅決實行穩健的宏觀經濟政策，把物價穩定作為宏觀經濟調控的主要目標，減少經濟發展中的不確定因素，熨平經濟周期性波動，從而鼓勵投資和經濟持續穩定地發展。
2．加快信息技術的應用步伐，改善信息技術應用環境。建立統一的電子商務法，實行統一的專利法。到2001年完全開放電信市場，2001年前歐盟境內所有學校上網，政府采購全部上網，加強網絡培訓，鼓勵終生學習，。
3、發展風險投資市場。風險投資作為創新型企業的重要資金來源對高成長性的企業發展具有重要的作用，但與美國相比，風險投資在歐洲仍處于不發達階段。1999年，美國的風險投資額達到了330億歐元，比上年增長150%，其對軟件、通信、因特網的投資達到180億歐元；而歐洲的風險投資額僅為120億歐元，比上年增長70%，其對軟件、通信、因特網的投資為50億歐元，不到美國的三分之一。為此，歐盟提出了風險投資行動計劃，主要措施為：加快歐盟內部一體化的步伐，使跨國金融活動更加便捷，專業投資人執行統一的結算規則，改善便于企業獲得資金支持的金融條件，并斥資2.3億歐元對企業獲得貸款和風險投資等進行支持；成立7賢人委員會研究加快歐盟資本市場一體化政策。
4、培養企業家精神，支持中小企業發展。中小企業是歐盟各成員國經濟發展和就業的基礎，是新經濟發展的主要力量。首先，鼓勵企業家精神和團隊精神，利用社會基金資助各種宣傳和推廣企業家精神和團隊精神的活動，加強職業教育和在職培訓，創建充滿活力的企業文化和企業精神；其次，鼓勵企業進行創新，提高研發水平和產品開發能力，利用統一專利法保護創新企業的技術安全；再次，放松政府對企業在開業和營業等方面的種種限制，優化企業發展的行政管理和社會環境；第四，提供企業國際化經營和多種形式的信息服務；第五，發展包括電子商務、網絡、信息、老齡服務、特色旅游、社區服務等在內的技術型、經濟型和社會型等新型服務業。
5、鼓勵科技體系創新和技術成果的轉化。創新是提高競爭力和促進就業的重要動力。在創新能力方面，歐洲遠遠落后于美國，自1990年代中期以來，差距在進一步擴大。1998年，歐盟15國的研究與開發支出占其GDP的比重為1.8%，而美國為2.8%。同時，研究與開發力量分散，研發和成果商品化脫節，沒有形成統一的科技市場。歐盟委員會已計劃設立歐洲研究區，以減少研究力量的分散，鼓勵研究單位和企業合作，加快科技成果的轉化。同時，放寬移民政策，吸引國外的技術人才。
第9篇：新經濟政策時期范文
關鍵詞：新經濟轉型升級；“三新”；統計制度
DOI：1013939/jcnkizgsc201652003
一、引言
當前我國正處于增速換擋、結構優化和動能轉換的關鍵時期，“互聯網+”、大數據、云計算等新技術革命和產業變革影響深遠，大眾創業、萬眾創新蓬勃興起，以新產業、新業態、新商業模式為代表的新經濟加速發展。新經濟的成長，有效緩解了工業調整的下行壓力，為推動中國經濟轉型升級，保持中國經濟穩定增長發揮了重要作用。
國家統計局用“三新”一詞，來統稱新產業、新業態、新商業模式為核心的新經濟①。這是從企業經濟活動性質、服務載體形態、要素組合模式等方面對新出現的經濟活動予以總體描述。新產業是應用新科研成果、新興技術而形成一定規模的新型經濟活動。新業態是指順應多元化、多樣化、個性化的產品或服務需求，依托技術創新和應用，從現有產業和領域中衍生疊加出的新環節、新鏈條、新活動形態。新商業模式是指為實現用戶價值和企業持續盈利目標，對企業經營各種內外要素進行整合和重組，形成高效并具有獨特競爭力的商業運行模式。
隨著中國經濟發展走向新常態，供給側結構性改革進入攻堅階段，原有統計制度已經無法準確全面地反映新經濟活動以及新動力成長情況，對科學認識和把脈中國經濟轉型升級和發展態勢造成了較大困擾。統計部門有責任把“三新”情況搞清楚，把“三新”有多大體量搞清楚，把“三新”對經濟增長的貢獻搞清楚，以客觀反映新舊動能轉換的現狀，為中央和地方研判經濟形勢、科學決策提供可靠的數據參考和信息支撐。
盡管國家統計局正在研究建立與“三新”相關的統計制度，有的地方也在對新經濟統計工作進行探索實踐，但總體上都面臨很大困惑和挑戰，這給統計改革創新提出了新課題。為了深入探究“三新”納統癥結及其對策，我們對全國縣域綜合實力十強縣（市）之一、新舊動能轉換迫切的福建省晉江市等地進行了專題調研。
二、案例調查：管窺晉江新業態
地處福建東南沿海的晉江市依靠發展民營經濟和制造業創造了“晉江模式”和“晉江經驗”②。近幾年，為應對國際國內經濟環境新變化，積極主動對接國家戰略，適應經濟發展新常態，晉江選擇了轉型升級、提質增效的經濟結構調整之路。大力發展高端裝備機械、新材料、光電信息、海洋生物等高新技術產業和戰略性新興產業，據不完全統計，2015年，晉江市戰略性新興產業產值占GDP的比重為116%，高端裝備機械和新材料總產值分別突破百億元。
做大做強現代服務業，晉江抓住“互聯網+”發展趨勢，積極培育電子商務（跨境電商）、文化創意、城市商業綜合體、現代專業市場、現代物流等新型業態，取得了重要成效。據不完全統計，2016年1―7月，晉江市服務業占三產比重同比提升16個百分點，達337%，特別是規上其他營利業（包括互聯網、信息服務、文化體育等）營業收入增長627%。但是，由于統計制度方法等問題，許多新產業、新業態和新商業模式難以納入到現有統計體系里，也無法體現在主要經濟指標上。
為了揭示“三新”的體量、進展和成效，我們依托晉江市統計局對晉江跨境電商、文化創意、城市商業綜合體等部分新業態進行了調查統計和實地調研，盡管由于各種原因導致統計數據不準確，但從中依然可以窺測出其發展規模和運行態勢。
電子商務是晉江市新業態中發展勢頭較好的，初步估算有兩千多家電商企業（包括開展電商業務的傳統企業）。近年來，晉江市委、市政府大力發展跨境電商，出臺了《關于加快電子商務發展八條措施的通知》《關于加快電子商務發展八條措施的補充意見》《晉江市跨境電子商務發展行動方案》等鼓勵扶持政策，包括出口退稅、減免租金、銷售額抵租金、獎勵補助等各種優惠措施，分別建成了初具規模的跨境電商洪山園和和陸地港跨境電商產業園。
跨境電商洪山園于2016年2月正式啟動，面積3萬多平方米，受益于晉江鞋服產業的穩固發展和便捷的物流優勢，吸引了當地企業入駐、大學生創業、深圳等外地電商企業設立子公司；陸地港跨境電商產業園于2013年啟動建設，以建設集通關服務、倉儲服務、電商物流、商務辦公、人才培訓、生活配套為一體，營業面積有1430平方米。截至2016年6月，兩個園區共有78家跨境電商運營企業和50家配套服務企業，據不完全統計，商戶從業人員622人，營業收入7420455萬元，營業面積774798平方米。78家跨境電商企業營業執照注冊類型均為法人，共有從業人員360人，營業面積達94316平方米，其中28家跨境商企業2016年上半年營業額為124286萬元，其余50家因聯系不上、企業內部規定、相關人員不配合等原因而無法得知具體營業額（表1）。
以上數據盡管不完整，但也初步可見晉江跨境電商發展成效。倘若再把漏報、少報的考慮進去，體量會更大，足以成為新的經濟增長點。舉個例子，調研中發現一家由七個大學生于2015年畢業后創辦的跨境電商企業，主要依托晉江的產業優勢對歐美銷售鞋服，短短一年在線銷售額即逾6000多萬元，利潤達20%。
晉江洪山文化創意產業園是20世紀90年代的舊廠房變身創意時尚的文化創意產業園，前身為創建于1994年的洪山綜合區（原青陽鎮工業園區），用地面積約3049畝，建筑面積約35萬平方米，重點發展工業設計、人才實訓、電子商務和動漫設計等四大主導產業，配套發展時尚、創意體驗、休閑娛樂等三大輔助產業，力促晉江制造升級為晉江智造。目前在文創園注冊的企業有51家，共有從業人員539人，營業面積達166504平方米，其中33家企業2016年上半年營業額為58689萬元，其余18家因企業內部規定、相關人員不配合、上報營業額為“0”等原因而無法得知具體營業額（表2）。
目前晉江市主要有三個城市商業綜合體，分別是晉江福埔SM國際廣場、泉州晉江萬達廣場、晉江寶龍城市廣場。本次調查以晉江福埔SM國際廣場作為主要調查對象。晉江福埔SM國際廣場于2005年11月26日正式開業，是目前晉江市最大型綜合性購物中心之一。據調查，SM國際廣場全部可出租面積約為122621平方米，1700個露天停車位，2015年已出租114234平方米營業面積，租金總額8586萬元，同比增長20%；商戶銷售額77725萬元，同比增長29%；商戶數424個，其中個體戶372個，商戶從業人員2287人，全年總客流量為100164萬人次，同比增長130%（表3）。
三、納統之惑：新經濟統計困境
作為新經濟的代表，“三新”的核心是現代信息技術的深度融合應用，以互聯網、物聯網、大數據、云計算、人工智能、機器人、3D打印、新能源、新材料等技術的重大創新與融合應用為代表，帶動了整個產業形態、生產形式、組織方式、商業模式等的深刻變革，強化了產業鏈不同環節之間以及不同產業鏈之間的互動關系，不斷地分化、融合、跨界、變異以及與信息技術的嫁接，產生出了一系列新模式和新業態。
新經濟活動多姿多彩、錯綜復雜、變化多端，其內涵和外延不斷演變，其發展規律有待探索研究，讓人有一種“霧里看花”的感覺。初步研究發現，新經濟企業具有一些共同特點，表現為以下三個方面。
一是跨界融合、混業經營。企業以市場需求為導向，產業鏈涉及農業種植養殖、生產制造、研發、營銷等環節，在銷售環節涉及線上和線下，生產經營橫跨第一、第二、第三產業，縱跨虛擬和實體，經營模式趨向生產和服務一體化，給統計上產業劃分、行業界定帶來較大困難。
二是規模小、數量多、變化快。新經濟企業具有信息化、高新技術、現代管理、勞動生產率較高、企業用人較少等特征，因此催生出大量小微企業，顛覆了傳統的統計觀念，對政府的統計能力是一個挑戰；在“三新”為代表的新經濟中，除新興產業單位相對穩定外，新業態、新商業模式層出不窮，給統計的長期監測和調查帶來很大困難。
三是抗風險能力弱。“三新”企業大多處于初創成長期，而且草根創業者居多，資金缺乏，盈利波動大，抗風險能力弱，一旦較早增加稅負、交易、制度等成本，這些企業存活難度可想而知。
在現有統計體系中，雖然也包含一些有關新經濟的統計，但內容比較零散，不成體系，尤其是針對“互聯網+”等新業態、新商業模式，統計內容很少，難以全面、準確、及時地反映“三新”的總體規模、結構特征、運行趨勢和對經濟增長的貢獻。
當前，新經濟統計面臨許多現實困難，最突出的就是“三新”統計制度層面的新經濟統計調查體系尚未建立，存在著統計分類標準修訂滯后、基本單位名錄庫更新維護不及時、全面調查有遺漏、抽樣調查代表性不強、調查手段不夠先進等問題，具體主要表現在以下六個方面。
（一）新產業、新業態、新商業模式存在交集，難以厘清總規模
“三新”提法是分別從產業鏈、服務形態、營利模式的角度描述新經濟，三者存在交集。如果僅僅將三者簡單相加來得出新經濟的總規模，就會有重復統計的問題。
（二）現行統計體系的產業劃分不適應新經濟活動，行業分類界定困難
例如“種植+生產+營銷”“設計+制造+電商”“研發+制造+營銷”“工業+互聯網”“電商+物流”“體育+文化+酒店餐飲+零售”“總部+連鎖”等，在一、二、三產中跨界、共生、滲透、融合，你中有我、我中有你，不易剝離，在現行國民經濟行業分類中也找不到它們應屬的門類，于是許多新經濟數據被統計到傳統行業分類中去了，沒有真實反映出“三新”的經濟規模。晉江就有許多跨界企業，比如安踏、特步、361°、七匹狼、勁霸、柒牌、信泰、匠、天福茗茶等，既有傳統業務，也有新經濟業務，但統計部門只能按其傳統主營業務進入歸類，對其涉及的新經濟業務無法單獨統計。
（三）新經濟統計內容、調查對象和相關指標不清晰、不具體
盡管國家統計局在2016年4月印發了《新產業、新業態、新商業模式專項統計報表制度》，但“三新”為核心的新經濟統計內容和指標在概念解釋上模棱兩可，調查對象不好確定。比如，跨境電商，到底該統計哪些企業，是主營業務為跨境電商的企業，還是工商登記注冊里經營業務有跨境電商這一項的企業，或者是涉及跨境電商業務的傳統企業？莫衷一是。若是前兩類企業，相對容易確定調查對象，而后者就不好確定和統計了。還有通過互聯網平臺進行的眾包、眾籌、互聯網金融等，是調查平臺還是涉及這些業務的所有單位？如是后者，猶如大海撈針，更是難以確定調查對象，統計部門工作量和工作難度不可想象。
由于現有基本單位名錄庫中沒有新經濟企業目錄，需要由基層統計部門組織進行拉網式地排查摸底，確定調查對象后才能組織實施調查，但調查對象虛虛實實，很難確定，導致拉網排查都無從下手。大眾創業、萬眾創新的許多主體是小微企業，新業態、新商業模式大多也是小微企業，可現行統計報表制度中采用的中小企業抽樣調查整體設計有所不足，無法及時準確反映“三新”小微企業的發展情況。
（四）新經濟統計具體操作困難重重，無法核算相關指標
由于國家對網上經營的法律和監管制度還不完善，對電子商務交易平臺的交易額以及網上銷售額、零售額統計帶來較大困難。目前，統計部門無法獲取真實的電商平臺交易額和企業網上銷售額，基本是靠調查對象主動申報，數據出入較大。據了解，企業一年幾千萬元的網上銷售額，可能只報幾百萬。尤其是個人與個人之間的網上交易（C2C），大部分交易主體是沒有工商登記注冊的個人，只需要身份證認證后，就可從事網上進行買賣行為，流動性大，辦公場所隱蔽，日常統計調查中難以觀察和反映，造成電子商務銷售額數據難以統計。據了解，許多大型網上個體戶年主營業務收入達500萬元及以上，但由于無法核算，都沒有納入限額統計。
再比如，對于城市商業綜合體的統計，其租賃商戶的數據質量較難保證，以晉江福埔SM國際廣場為例，該綜合體2015年度共有424個商戶，其中364家零售業，53家餐飲業，7家服務業；營業執照注冊類型為法人的有10家，分支機構42家，372家個體戶；從業人員2287人。作為綜合體管理方，很難準確掌握租賃商戶的從業人員、銷售額等情況，而租賃商戶大多為個體戶，缺乏相應的統計臺賬、報表，填報數據隨意性很大，造成綜合數據核算難，而且有的個體商戶因稅收等原因不配合統計調查。據了解，近兩年，受電商沖擊，成本高企，城市綜合體商戶經營困難，淘汰很快，有的商戶老板悄悄跑路，租金、工資欠付，影響社會穩定，對統計工作造成困難。
（五）數出多門，“三新”經濟數據綜合核算難
目前，我國有關信息化和電子商務的統計，沒有統一規范和標準，部門之間的統計對象和統計口徑都不統一。在政府統計部門開展調查的同時，商務部門和工信部門也都有電子商務方面的統計。按照國家統計局制度規定，統計上對電子商務的界定使用狹義定義，也就是說商品或服務的訂貨（也即訂單簽署）必須基于網絡；而部門統計，往往指的是廣義上的電子商務。造成部門之間統計標準不統一、統計口徑也不統一。比如，晉江電子商務企業的數量，該市各部門迄今沒有一個準確的數據，更別提具體指標的核算了。
（六）現有統計報表制度無法適應“三新”經濟發展需求
“互聯網+”已滲透到各行各業，形成了許多新業態和新商業模式，可先行的統計報表制度尚未覆蓋這些新領域，導致漏統、少統現象頻頻發生。比如天使投資、風險投資、產業基金、私募基金、互聯網金融、財富管理機構快速集聚發展，但由于金融業增加值核算使用金融機構存貸款余額等部門指標進行推算，而部門統計尚未覆蓋這類新興的系統外企業。
隨著“互聯網+益民服務”走向深入，互聯網在教育、衛生、養老領域融合發展，在線醫療、在線教育、養老O2O等服務業態方興未艾，但目前僅覆蓋企業單位的統計報表制度難以適應新經濟統計工作的要求。還有“互聯網+交通”，如滴滴、優步、神州等互聯網運營服務搶占了國內許多出租車市場，各地也有大同小異的移動代駕服務，個體化O2O經營模式已蔚然成風。在此新模式下，依舊按照僅1000多個樣本量的交通部門調查獲得的公路運輸總周轉量來反映道路運輸業的情況已經難以反映現實，也難以滿足新經濟發展的需要。
四、對策建議：新常態如何破局
在經濟發展新常態下，統計部門需要積極作為，迎難而上，加強經濟綜合分析研究和預判，深入開展調查研究，敏銳把握、全面反映轉型升級、結構優化、動能轉換和供需兩側出現的積極變化，增強對經濟運行的趨勢性、前瞻性、協調性統計分析，逐步健全和完善新經濟統計制度。鑒于此，針對“三新”納統難題提出如下對策。
（一）修訂完善《國民經濟行業分類》
把以“三新”為代表的新經濟行業劃分門類、大類、中類和小類四級類別，讓新興產業、新型業態和新商業模式中的統計對象都能對號入座。新經濟是動態變化的，其行業分類也應該是動態變化和不斷完善的，要逐漸淘汰一些相對落后的行業，吸收進來一些新興的行業。統計內容和統計指標的概念要界定清楚，做到操作簡便易行。
（二）加強統計工作協同管理
各地成立統計工作領導小組，由地方主官或政府分管領導擔任組長，統計部門承擔小組辦公室職能，加強統計工作協同管理，建立跨部門聯席工作日常機制。并將統計工作業績納入考核各部門及其干部的重要內容，實施更為有效的獎懲措施。
（三）建立健全“三新”信息共享平臺
建立數據共享機制，防止數出多門、重復建設。統計部門要加強與其他部門統計的溝通協調，充分利用互聯網、大數據、云計算技術，建立健全“三新”信息共享平臺。建立信息共享的基本單位名錄庫，充分利用部門相關信息，建立統一完整、不重不漏、信息真實、合作共享的“三新”經濟基本單位名錄庫。
（四）破解統計數據獲取難、質量低等問題
統計部門充分利用“互聯網+”、大數據、云計算等新技術帶來的機遇，繼續加強與大數據企業、電商平臺、物流快遞企業在數據收集、整合和分析方面的合作，實現統計與現代信息技術的深度融合，破解統計稻莼袢∧選⒅柿康偷任侍狻1熱繢用電信等部門手機信號信息、信用卡消費信息等大數據，加強服務業尤其是旅游業的統計；利用電商平臺掌握的海量商品數據、交易數據來核算CPI、銷售額等指標；利用網絡流量、物流快遞、租金、人員數量、店鋪面積等要素來核算企業經營情況；等等。
（五）建立統計隊伍的激勵機制，推進統計改革創新
在增加人員編制和專項經費預算的基礎上，建立統計隊伍的激勵機制，引進信息化統計人才，加強新經濟統計制度的培訓工作，全面深入推進統計改革創新。
（六）借力打造新經濟統計智庫
聯合與借助宏觀經濟政策研究力量，建設更好發揮統計優勢的新型智庫，探索由“數庫”到“智庫”的新跨越。加強對宏觀經濟、重點行業和社會領域的深度分析與政策評估，提高預測、預判、預警能力，及早發現經濟運行潛在風險和隱患。
注釋：
①也有部分省市（如上海）將新經濟概括為新技術、新產業、新業態、新模式等“四新”經濟。
②在擔任福建省省長時提出的“晉江經驗”。參見：《研究借鑒晉江經驗，加快縣域經濟發展――關于晉江經濟持續快速發展的調查與思考》，《人民日報》，2002年8月20日，第11版。
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