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關鍵詞:控制;工程造價;公路隧道;方法
一、前言
控制項目的成本關鍵是要合理有效,因為它貫穿于整個施工過程中。在施工過程中所有的階段所需的成本都要控制在規定的造價限額以內,還要隨時準備核查,以便及時糾正偏差,保證管理工作的順利進行。為了取得較好的投資收益和社會回報率,需要利用好人力、物質和財政資源。例如位于武漢的首條過江隧道,可謂是備受矚目,因為它施工難度極大,社會的壓力也較大,但對于此項目負責人可以充分利用各方資源,達到人盡其職,物盡其用,建成之后可謂是得到極高的回報,畢竟它為社會作出了很大的貢獻。其次,如何有效的控制工程造價呢?這是一個關鍵性的問題,一般都會從經濟上直接采取措施,但組織和經濟方面也不容忽視,事實上技術與經濟的結合更能有效的控制工程造價,所以我們應該處理好這二者之間的關系,使其能夠很好的融入施工措施中去,并順利達到目的。
在公路隧道施工方面,日常的管理顯得比其他施工更加重要,對人員,材料,機械的控制是其控制成本的關鍵,因此管理工作要有的放矢,既要科學又要高效,減少由于成本原因而導致的問題。
二、公路隧道工程項目管理中的造價控制一般方法
精確測量。在隧道施工中,條件比其他工程相對較差,畢竟一般隧道都遠離市區,也正因為這樣,工程測量才應該更加精確,因為一旦發生事故是很難及時處理的。首先應嚴格的進行設計,盡量將誤差降到最小,還要配備比較高級的測量儀器,確保各方面的精確。此外加強測量人員的理論和實踐水平也是很必要的。
及時反饋。為了保證工程的質量,需要根據初步設計的數據做出相應的預算,所以要按照最早設計計劃加以嚴格的控制,所有通過測量小組給出的準確數據所做出的預算,均需要以報告的形式上交給上一級的施工組長,及時的把最新的資料反饋給技術人員及其主任,以便于他們能夠盡可能快而準確的做出決策,從而更好的進行管理。
進度管理。為了加快工程進度,本工程類比以前的施工作法以及其它地區或其他項目在建設過程中的經驗,結合實際中的操作,制定一些規章制度,例如員工的獎懲制度,現場考勤的細則,如果在一個步驟中出現問題立即追究雙方的全部責任。因為一旦出現遲到早退的現象對工程的進度是很有影響的,所以對現場施工人員的交替工作要嚴格檢查。其次加強交通運輸管理也是加快隧道施工進度的一項切實可行的方法,根據現場實際情況制定好運輸通道,保證車輛可以隨時順利通行,切莫因為擁堵造成不必要的麻煩,甚至造成施工停滯。
負責人員每日巡查。為了避免施工由于施工中的隱患導致的一些麻煩,責任人應該負起相應的責任,了解在施工現場中容易產生的一些問題以及之前所發生過的事故。組織施工的有關部門領導學習,并組成評估小組,能及時的前往工地的各部門進行巡查,做到防患于未然。如果事故一旦發生,就必須立刻制定好解決方案,將損失和風險降到最小,所以對從事這項工作的人員能力要求也是很高的。
對成本控制的會議。一般分為施工過程成本會議和施工周例會。其中施工過程成本會議主要是指:根據項目的施工進度確定一個固定的時間召開會議,主要針對施工過程中的成本控制問題,讓管理人員了解成本控制情況的同時也解決一些施工過程中的其他問題,例如水電的使用、材料的采購、機械的租賃、耗油量以及施工進度和前期工程中的問題。通過討論整理一些材料,收集數據再加以,讓施工現場的所有人員都對近期的各方面情況有個了解,可以提高員工的積極性和節約意識,對降低成本也有一定的好處。施工周例會主要是指:管理人員召集工區的所有員工對每周的工作情況做一個匯報總結,并布置接下來的任務,提出需要注意的事項,討論前期工程中遇到的難題和接下來所面臨的困難,這樣可確保人員在遇到問題后不會手忙腳亂,有助于維護現場秩序,是項目能達到計劃的進度安排。
三、一般建設工程造價控制存在的問題分析
建筑工程行業本來就是高風險行業,之所以是高風險的當然還是因為存在較多的問題,其中一方面便是工程造價的控制,在控制過程中也不免有些許問題,我們需要對其存在的問題進行總結和分析,弄清楚其中的原因,為下一次的工程造價控制積累經驗。其間,常見的問題有以下幾點:
1、在實施工程中,對管理的忽視;
2、不夠全面的設計管理系統制度;
3、對更改的必要性和合理性方面的監督力度不夠;
4、由于施工現場的亂簽證而引起的建筑市場混亂秩序;
5、在結算中過分估算,偽造數據或故意隱瞞。
出現這些問題的原因也是眾多的,首先在工程預算的管理問題上,只考慮到預結算,并沒有全方面的對工程造價進行管理,沒有真正意義上認識到管理的重要性也沒有從本質上對成本進行管理,很多單位為了經濟上的滿足而不去考慮最終結果的質量,管理很不健全,而且只在整個過程結束后進行核實和計算,對別的方面的控制也有所欠缺。其次在人員方面,工程建設中負責方缺乏設計的意識,既沒有去推行設計招標,也沒有去選擇設計的文案,結構設計上也會出現問題。在監督控制方面,沒有足夠好的監督會,施工設計的隨意性大;對造成的損失不去追究責任;在監督的過程中,研究工程項目可行性,投資額度的審批程序,科學的實現監控等這些工作沒有很好的落實;設計施工計劃時不夠謹慎;還有就是為了項目開工的時間而忽略了前期對工作的準備程度。在施工現場秩序方面,負責人員對規章制度知識掌握力度不夠,其中主要表現在對造價和預結算知識的缺乏,還有對本不應簽證的工程項目的錯簽,在簽證中不嚴格審核就簽字蓋章,以至施工單位的各種欺騙方式顯露在簽證上,而且出現問題后不能及時有效的解決,而是搞歪門邪道,有的為了中標而自行壓低價錢,有些單位為了能夠保持利益而在工程中減少材料、工作量,對于那些非包干的工程進行現場簽證也很普遍。
想要解決這些問題應加強管理的意識,認真學習理論和實踐能力,在實際工作中要嚴格管理。積累經驗,積極召開會議協商制定良好的制度。實施工程應該是認真嚴謹不容一絲懈怠的,經歷面目全非的修改后,必將對建設工程最終的結果造成很大的影響。監督更改的必要性和合理性,應該讓施工階段的設計變得嚴謹無懈可擊。在簽證過程中要嚴格遵守制度,認真審核后方可簽證。在結算中應該針對不同的階段采取相應的控制,從各方面著手,這樣才能對造價進行有效控制,比如在工程的投資決策、設計和實施階段要根據不同的任務和在工程中不同的工作特點來控制。
管理人員應把工程中常見的問題和解決方法銘記于心,以便及時應對,還要能夠發現新問題,采取合理有效的對策,這樣對工程造價的控制才能落實到實處。
【關鍵詞】路橋工程;造價;管理;控制
前言
要想對道路橋梁進行有效的造價控制,應該將工程造價的控制深入到限額設計、施工過程等各個階段化被動控制為主動控制,增加工程的成本,勢必降低了投資的效益,影響了投資的決策,怎樣可以降低道路橋梁建設工程的造價,用最少的投入換取最大的社會效益和經濟效益這就是當前所面臨的新問題。
1 道路橋梁工程造價控制概述
1.1 路橋建設工程的獨特性
道路橋梁建設具有很大的靈活性,在工程造價控制過程中,需考慮各種制約因素的影響!施工過程中所需的各種原材料、人工,都需隨原有規劃的變更而變動。例如在路橋建設過程中,遇到復雜的地形地貌,或是受到不可預知的氣候干擾,均有可能導致原有建設規劃或方案發生改變,從而影響工程造價控制。在施工過程中,各種原材料,人工的價格變化,材料的更替,以及各類設備的更替,都屬于未知風險,均可能導致造價失控。因此,進行工程造價預算時就應充分考慮,并預留一定的工程預備費,以盡可能減少對原計劃工程造價的影響。
1.2 基本造價控制原理
工程造價的控制原理是根據擬定的造價計劃,采用多種辦法,對被控對象進行比較和查驗,以便獲取實際數值與計劃數值的偏差,并分析出現偏差的原因,找出糾偏的方法,避免在今后的實施過程中再次出現類似問題,從而更好地控制工程造價。路橋建設工程造價控制可以按以下3個步驟實施(1)確認造價控制的標準;(2)查驗現有的建設狀態獲取實際數值;(3)分析工程造價出現的偏差并糾正。整個控制流程可以分為事前控制、事中控制、事后控制,其中,應把事前控制作為重點控制手段。事前控制是指在建設的初始階段,就側重控制工程造價,以獲得明顯的控制效果。工程造價的控制應涵蓋人力、物力、技術層面、組織層面等要素,是動態特征控制。事中控制是指在建設階段,需著力去收集該項目的分部分項工程實際消耗工程量及資金額,然后將這些實際數值與計劃數值進行對比。若發現較大偏差,則應著力糾偏,以實現期望的工程造價。有效的工程造價控制應貫穿于路橋工程建設的全過程。在決策及建設階段,都需與最初的工程造價計劃進行比較,隨時調整工程造價中存在的偏差。只有這樣才能實現造價控制目標,并在施工過程中合理安排原材料、人工等要素的需求量,獲取較好的建設成效。此外,合同也涵蓋多種信息,是工程造價擬定的基礎,故也應重點查驗。事后控制屬于被動控制,是指在出現了較大工程造價偏差后,分析偏差產生原因,并采取各種手段去彌補、修正工程造價。通常路橋建設企業都需付出更多的精力去實施事后控制,但對工程造價的控制效果最弱,造成的損失較難挽回,故應盡量避免出現過程中的失控。
總體來說,造價控制如果具備一定的技術性和經濟性,則能促使造價控制合理化。如果能從施工的技術層面對不同施工技術所需消耗量進行比對和分析,就能正確評判現有的造價水平的準確性和合理性。最佳的工程造價控制應與最佳的施工技術相銜接,在采用先進的施工技術時,也要考慮經濟的適宜性,因此應把工程造價控制這一觀念融匯到特有的施工措施中。進行工程造價控制時應接納事前控制的理念,實現主動控制,以減少潛在的工程造價偏差。
2 路橋工程造價控制方法
2.1 工程建設可行性分析
路橋工程項目的可行性應在立項階段得到辨認及確定。分析時,造價工程師如能提供項目的精準預測數值,則能縮小項目的造價偏差。若預測的路橋測量值本身有偏差,那么也會增加相應的建設資金。例如,工程布設的最佳橋位、擬定的公路路線等,都會與路橋建設設計方案及投資規模有關。
對于擬建路橋項目,當地形特殊、地質條件復雜時,應側重分析其包含的關聯要素,應將所有關聯要素進行比對,并擬定多種方案備選。技術上的可行性、建設的可行性,以及建設后產生的經濟效益,都是需要考慮的內容。同時,還要考慮工程項目對環境的影響,以及隱藏的社會效益,且還需依照現有的資料分析投資方案的經濟價值和社會價值,若可以投資建設,則要確定最佳投資方案。
2.2 設計方案擬定并優化
對現有設計方案進行擬定并優化,可縮減橋梁及道路的建設工程造價。設計方案的優劣關系到后續施工階段的建設質量,故需依循提升質量、降低工程造價的總原則來進行設計和優化。不同的設計方案需要不同的施工設備和施工方案,其工程造價也不盡相同。擬定并優化設計方案要有充分的調查數據,并隨時到施工現場勘驗、考察,明確建設地點的地質狀況、天氣狀況等因素,以便預測其各種潛在的變化因素,滿足工程造價測算的需要。投資方可以采用社會招投標方式,利用現有的市場資源擇優選擇最佳設計方案。設計方則需要擔負起擬定方案的職責,若設計方案出現問題,危及工程建設的安全性,則將依據合同承擔必要的法律責任。因此,需要擬定多種設計方案時,應進行多方案對比,并選出最佳方案。最佳方案需要根據施工現場環境、施工水平、施工條件等因素綜合考慮,并需考慮項目建成后的綜合效應。
2.3 最佳工程造價控制實施
在路橋建設工程項目施工階段,資金投入量較大,因此在該階段需擬定出科學有效的工程造價控制方案。如果施工的過程中沒有有效的造價控制方案,則不可能最大程度地獲得收益,也會干擾工程的建設進度,造成工程造價失控等情況發生。路橋建設工程的建設質量與建設速度是2個矛盾體。表現為:若單純注重施工進度和速度,則會降低工程的建設質量;若過度注重工程的建設質量,又可能在一定程度上降低施工進度。為此,需要妥善協調二者之間的關系,在保證施工質量的同時又不降低施工進度,因為無論是施工質量降低還是進度延后都會增加資源的消耗,使得建設企業的成本上升,降低其利潤。
此外,在工程建設過程中,會有多種工序同時進行,如果不同工序的施工進度安排不合理,也會干擾現有的施工進度,并造成工程造價失控。因此,在施工階段,需要嚴格控制工程的建設質量,組織協調各工序的有序施工,避免因質量問題而返工的情況發生,以期用較低的資源消耗量建設出質量優良的路橋工程項目。另外,在路橋工程項目建設施工階段,相關部門應承擔相應的職責,將工程造價的合同管理控制作為重點,其中需特別注重合同中的進度規定。
3 建設階段工程造價控制
建設階段包括項目招投標和項目施工。招投標過程中,應接受新穎的采購機制和現有的市場定價原則,并杜絕抬高報價的串標行為。標底價格的最高限價都應設定在己經確認的預算范疇內。建設方應完善招標文件,審慎核查合同條款,以便于今后的施工合同管理。例如,建設方須注意,雖然施工方不能隨意變更投標總價,但可采用不平衡報價等方式獲取一定的經濟效益;招標文件中的工程量清單文件,項目應全面,避免漏項;避免因為標底計算不夠精確而造成投資控制缺失等狀況發生。
4 結束語
本文介紹的路橋建設工程造價控制是基于對建設組織控制、經濟控制、施工技術控制等的綜合控制,具有一定的實效性。有效的工程造價控制方式可縮減建設成本,提高建設效果。在路橋工程建設各階段應注重建設細節,力求用較少的成本,獲取更大的建設效益。
參考文獻:
[1]張帆.市政與公路不同計價模式下道路橋梁工程造價對比分析[D].廣州:華南理工大學,2011.
【關鍵詞】工程造價;問題;解決方法
一、建設工程造價管理的現狀及問題
(1)建設工程造價管理觀念滯后、意識淡薄。由于體制原因,我國工程造價管理理念的形成過程比較復雜,且在實際工作中計劃經濟模式根深蒂固。現階段,工程造價管理工作仍停留在工程定額的統一性、綜合性、指令性和靜態性的基礎上,往往在造價管理過程中“四算”(估算、概算、預算、結算)分離,從而導致“三超”(概算超估算、預算超概算、結算超預算)現象嚴重。(2)建設工程市場體制不完善,缺乏對工程造價管理的全過程監控。長期以來,在政府的宏觀指導下,我國固定資產投資規模不斷擴大,從事建筑行業的企業大幅增加,從而導致本已激烈的市場競爭愈發激烈。不少企業為了眼前利益,無故壓低造價、墊資施工、任意縮短工期、不按質論價,造成建設項目質量差、工期長、超預算、低效益等現象,甚至采用串標等手段來牟取不當利益,影響十分惡劣。(3)法制不健全是建設工程造價管理發展的又一障礙。盡管國家陸續頒布了一系列規范建筑行業的法律、法規,政府各相關職能部門也在積極推行,但由于建筑工程龐大復雜的客觀事實以及各行業、各部門法規之間的互相矛盾等原因,現行法律、法規依舊有空可鉆,且在實際操作執行中還存在著一定的問題。(4)從事建設工程造價管理的人員良莠不齊,總體素質偏低。在如今投資多元化、競爭國際化的背景下,市場經濟體制也逐步完善,社會對工程造價管理者的要求也從僅僅會套定額的單一技能提高到要“四懂”(技術、經濟、管理、法律)和“兩有”(豐富的實踐經驗、良好的職業道德)的復合型人才。但我國造價工程師執業資格制度形成時間不長,工程造價管理領域的從業人員素質參差不齊,整體偏低,嚴重阻礙著我國工程造價管理行業的健康發展。
二、做好建設工程造價管理的相應對策
(1)改革工程造價管理體制,理順工程參與各方關系勢在必行。首先,建立相關部門必要、定期的相互協調聯系制度,以確保各類標準和指標相互銜接、配套;其次,建設單位作為項目的主導者,應主動協調、溝通各方,建立統一的造價管理目標和行之有效的造價監督部門,對勘察、設計、監理、施工單位定期進行監督檢查,分析造價投資失控的原因,對相關責任方給予相應的經濟處罰,并及時采取補救措施,降低損失。因此,我們在工程造價管理上必須樹立“全過程、全方位、動態管理”的新理念。(2)加強工程造價的全過程管理,主動控制投資費用,讓工程造價管理過程健康運行。建設項目的造價管理貫穿于項目的準備階段、實施階段、竣工驗收階段及系統運行維護階段等全過程,需要對工程造價進行全過程的研究和比較:一是結合項目實際情況,選擇合理的投資方案和設計方案,嚴格按招投標程序確定中標人和工程價格;二是在實施階段項目管理上,做好“三控、三管、一協調”工作,采取有效措施,控制工程造價;三是做好竣工結算審核工作,確保結算質量;四是做好竣工整改工作,減少建設項目運營維護階段的費用。只有加強全過程監控,才能保證工程造價的有效控制,并確保工期和工程質量。(3)加強我國建筑市場的法律、法規建設。工程造價管理作為工程建設項目管理的重要組成部分,應該積極貫徹《建筑法》、《招標投標法》、《合同法》等法律法規,加強法制建設,要健全法制、完善法規,逐步建立起一個建筑法律體系,使我國的建設工程造價管理走上有法可依、執法必嚴的法制化道路。(4)加強造價管理人才培養。人才的質量直接決定著工程的質量,造就一批適應需求的工程造價管理人才已迫在眉睫。首先,對從業人員制定培訓和繼續教育計劃,加強職業道德和法制觀念教育,更新和提高從業者的專業知識;同時加強從業人員的檔案管理,實行終身責任制,以提升整體素質。其次,在學校或社會開設培訓班,從技術、經濟、管理、法律等理論和社會實踐方面全方位培養人才,作為市場需求后備力量。第三,大力推行造價工程師執業資格制度,各單位、各部門要組織落實造價工程師的選拔、培養、培訓工作,以促進從業人員素質的整體提升。
關鍵詞:道路橋梁施工;工程造價;問題與對策
中圖分類號:TU997文獻標識碼: A
引言:道路橋梁的質量問題往往是由于施工人員的麻痹大意造成的,是道路橋梁施工過程中應該注意,并且應該得到重視的問題。但是在施工過程中,施工人員沒有注意這些問題。對于道路橋梁的施工問題,橋梁建設相關人員必須予以足夠的重視。隨著經濟的發展,城市道路橋梁的施工也在加緊進行中,在施工的過程中,經常會出現各種各樣的質量問題,這些問題會對橋梁的外觀和使用產生一定的影響。一般來說,工程造價主要是指完成一個工程項目建設時,在項目規劃、工程施工、工程驗收等階段所需要投入資金的總和。具體來講,就是從人力、物力、財力三個方面的資金投入,三者的總和構成了工程造價。工程造價是對建設過程中需要的資金進行合理的預算,眾所周知,建設工程具有施工時間長、資金投入大、資源消耗多、未知因素多等特點,這使得造價管理存在較大的難度,造價控制的好壞直接影響到項目的盈利情況,因此要把握好道路橋梁項目的造價控制,從而實現對整體工程項目的控制,以便能夠獲得理想的經濟利益。
一、道路橋梁工程造價中存在的主要問題
長期以來,由于工程項目匆匆上馬,一定程度上存在著投資失控,決算超預算、預算超概算、概算超估算的“三超”現象,究其原因,主要體現在以下幾個方面:
①隨著基礎建設管理體制改革的不斷深入,打破了地區建筑市場的壁壘,異地承攬或跨行業承攬工程設計、施工的單位和企業逐年增多。由于各地區和行業沒有實行統一的預算定額、取費基礎、取費標準和預算編制,致使一些跨地區行業承擔工程設計與施工的企業在不甚了解工程所在地或相關行業的有關規定的情況下,其實際編制的工程造價難免出現差錯。
②我國現行的工程造價確定方法不能適應快速變化的市場需求。由于社會的進步,工程建設領域新技術、新材料、新工藝、新結構不斷涌現,編制工程造價時,需要經常進行定額換算,但是靜態、滯后的工程造價確定方法不能準確反映現在以及將來的真實情況,必然與實際存在差異,這也就造成了工程造價確定上的誤差。
③現行的造價管理大多處于階段性的管理模式,缺乏建設項目全過程的綜合管理,并且在施工階段設計變更隨意性較大。由于在工程建設的實施階段,沒有科學合理的組織和缺少對設計方案造價指標的控制約束,造成設計保守、投資偏高,并且在施工過程中,對工程項目變更的必要性和合理性沒有進行深入研究,對變更后造成的損失也沒有相應的責任追究,缺乏監管。
④造價管理人員自身素質和專業知識的局限,使其不能適應造價控制工作的需要。造價管理人員由于專業知識和實際工作經驗的欠缺,對工程造價投資預控能力不強,不能果斷處理復雜的工程技術經濟問題。而且,由于對工程項目缺乏深入的了解,也不能對工程項目各主體之間形成合理、有序的組織與協調。
二、解決道路橋梁工程造價中的管理問題的對策與方案
道路橋梁工程建設是一個施工周期長、數量大的生產消費過程,由于各種客觀因素的影響與制約,不可能在工程項目伊始,就能確定一個科學的、一成不變的造價,而是隨著工程的開展與深入,使造價趨于合理、如估算、概算、預算、決算等的編制都是在不同的建設階段完成的。因此,道路橋梁工程造價的合理確定與有效控制,成功解決存在的問題,應從以下幾個方面入手:
1、科學規范地進行道路橋梁工程造價編制。根據橋梁工程施工的技術特點,在計算各分部分項工程的數量時,既要注意橋梁的基礎、下部結構、上部結構等主體工程的數量,更要注意與其相關的輔助工程的數量。因為對于橋梁的基礎、下部結構、上部結構等主體工程的數量一般在設計圖表中均已給定,此時只需按照擬定的施工組織設計,依據相關定額的說明、適用范圍及其注意事項,就能較容易地套用定額進行造價計算,但是對于其相關的為完成主體工程所必須采取的措施,并有助于主體工程形成的輔助工程的數量,在設計圖表中并無反應,對造價有及其重要的影響,因此必須根據橋梁的實際情況和施工要求,參考以往的經驗正確計算輔助工程的數量,以確保編制的造價符合實際情況。
在道路橋梁工程造價編制過程中應注意:①認真閱讀相關設計圖表和文字說明,結合現場調查情況,準確計算各分部分項工程的數量。②根據擬定的施工組織設計,確定先進、合理、安全、可靠的施工方法。③根據相關定額的內容、適用范圍、工程量計算規則及施工方法,確定與主體工程相關的輔助工程數量。④根據有關文件規定,確定各分部分項工程的費率和標準,計算工程其它費用,確保建筑安裝工程費的計算準確。⑤按照橋梁工程的施工順序編制工程造價,可以加快造價的編制速度,提高造價的準確度。
2、以設計為重點進行全過程的造價控制。工程造價應貫穿于建設項目的全過程,但必須突出重點,有的放矢。道路橋梁建設的每一個階段都存在造價控制,各階段的造價控制環環相扣,這就要求造價管理人員應建立一套科學完善的工程造價管理體系,使工程的計價、審查、確定、結算、決算制度化、規范化、系統化,合理地確定造價,使各種資料得到充分而合理的利用。顯然,工程造價控制的關鍵在于項目的決策和設計階段,而一旦投資決策后,控制工程造價的重點應放在設計階段。
3、推行限額設計,按照工程項目投資估算和經批準的初步設計總概算,控制工程造價。誠然,限額設計不能一味地考慮節省投資,而是應尊重科學、尊重實際,在實行限額設計的同時注重優化設計。
4、加強對設計變更的管理和現場施工管理,進行有效投資控制。
結語
道路橋梁工程造價控制的核心應以市場為中心,對造價進行動態控制和管理,做好實施階段的工程造價動態管理和監督,保證量、價、費、合同外增減款項的合理性、真實性;合理控制、降低工程的造價需要每一位工程造價管理人員要有足夠的理論知識,把握好技術標準選擇和應用,樹立良好的職業道德,用心設計、精心設計,這對進一步加強建設工程項目投資效益具有很重要的意義,對提高建設工程造價有效性管理起到推動作用。
參考文獻:
【1】《淺析工程造價管理及存在問題》 吳國訓.科技廣場.2009.6
【2】《關于道路橋梁工程造價方面的探討》 李威、吳一鳴.城市建設理論研究.2011年第13期
【3】《淺談公路橋梁造價計算中應注意的問題》 蔡曉麗 楊樹偉.民營科技.2008年01期
關鍵詞:路橋工程;成本控制;解決措施
中圖分類號:TU997文獻標識碼: A
引言
路橋工程建設是國家的經濟發展命脈,雖然從改革開放以來路橋工程建設熱火朝天,但路橋工程在建設過程中的造價管理體系距離發達國家還有一定的差距。在確保橋梁工程質量符合要求標準的基礎上,要對工程的造價進行合理而有效的控制。
1、路橋建設工程的獨特性
“道路橋梁工程造價”指從立項階段開始,經設計階段、施工階段到竣工階段,所耗費掉的全部建設費用。道路橋梁建設工程施工規模偏大,施工時間較長,需配備足夠的施工設備,因此所需資金消耗也較大。近幾年來,路橋建設企業數目也在遞增,彼此之間存在著激烈的競爭,因此,對于任何路橋建設企業來說,必須采取有效的成本控制方法才能取得期望的建設利益。道路橋梁建設具有很大的靈活性,在工程造價控制過程中,需考慮各種制約因素的影響。施工過程中所需的各種原材料、人工,都需隨原有規劃的變更而變動。例如在路橋建設過程中,遇到復雜的地形地貌,或是受到不可預知的氣候干擾,均有可能導致原有建設規劃或方案發生改變,從而影響工程造價控制。在施工過程中,各種原材料、人工的價格變化,材料的更替,以及各類設備的更替,都屬于未知風險,均可能導致造價失控。因此,進行工程造價預算時就應充分考慮,并預留一定的工程預備費,以盡可能減少對原計劃工程造價的影響。
2、路橋工程成本控制存在的問題
2.1缺乏完善的成本控制制度
(1)人工費的管理和控制制度不完善。隨著人工成本幅度增長,使得人工費在工程成本中所占比例日益增大,存在管理制度不健全、組織不合理、浪費嚴重、缺乏技術教育、培訓工作、勞動紀律不完善等諸多問題。(2)材料管理不嚴格,采購價格過高,材料浪費嚴重。由于材料成本在工程成本中所占比例較大,所以材料成本控制對于項目成本控制很重要。但是工程材料由于采購品種過于繁雜,環節過多,很多材料無法直接采購,使價格不易控制,加大了材料成本。
2.2設計變更處理不當
在道路橋梁施工過程中,普遍存在很多設計變更的情況,應嚴格按照相應的規范要求進行處理,并且一旦涉及到設計變更,應對工程量與工程造價的增減進行相關的分析,在經過業主與相關部門同意之后,在合同約定的設計變更的時效時間內發出工程變更通知,對原來的工程造價進行相應的調整。并且在遇到重大設計變更的時候,必選對原批準部門進行報備,進而做出相應的概預算。然而,在實際工作中,在一定程度上忽視了這些內容的展開,同時還存在著隨意更改設計、沒有嚴格按照更改程序執行等情況,進而導致工程成本出現一定的失控局面。
2.3施工現場管理混亂,結算不當
在道路橋梁施工過程中,因為相關管理人員缺乏一定的責任心,相應的業務水平較低,沒有制定有效的監督管理制度,導致在施工現場出現一定的管理混亂現象,對于一些原始數據的重視程度較低,進而導致工程決算工作無法得到有效的保障,出現工程成本失控的局面。
2.4造價人員自身素質過低,高素質人才缺失
目前我國造價人員呈現兩極分化的狀況,獲得造價資質的人員多為在校的學生,因為在考取資質證件時多是書面上的理論知識,實踐經驗較少,所以學生來進行資質證件的考試具有較大的優勢。而處于一線的造價人員,由于缺乏理論知識,而更多的是實踐工作的施工技術及經驗,只知道工作中怎么做,但對其這樣做的原理卻并不知曉。所以目前造價人員存在著理論和實踐知識相分離的情況。
3、路橋工程施工過程成本控制的主要措施
3.1加強全體員工對于成本控制意識的正確認識,提升成本預算人員素質
成本提升路橋施工企業全體員工對成本管理的認識,使各個階層員工能夠主動控制成本,深度認知成本管理的對工程項目、對企業以及對自身職業生涯的重要性,是提高路橋施工企業對成本管理效益的有效措施之一。路橋施工企業可以為員工營造出一個積極的環境,有意識的引導員工端正價值觀,進而使得企業員工主動的履行控制施工成本的責任,以全面實現企業實施成本預算管理制度目標。企業員工也應該自覺遵守企業的各項規章制度,約束不良行為,為企業健康、可持續發展做出自己的貢獻。
3.2設計方案擬定并優化
對現有設計方案進行擬定并優化,可縮道路橋梁的建設工程造價。設計方案的優劣關系到后續施工階段的建設質量,故需依循提升質量、降低工程造價的總原則來進行設計和優化。不同的設計方案需要不同的施工設備和施工方案,其工程造價也不盡相同。擬定并優化設計方案要有充分的調查數據,并隨時到施工現場勘驗、考察,明確建設地點的地質狀況、天氣狀況等因素,以便預測其各種潛在的變化因素,滿足工程造價測算的需要。投資方可以采用社會招投標方式,利用現有的市場資源擇優選擇最佳設計方案。設計方則需要擔負起擬定方案的職責,若設計方案出現問題,危及工程建設的安全性,則將依據合同承擔必要的法律責任。因此,需要擬定多種設計方案時,應進行多方案對比,并選出最佳方案。最佳方案需要根據施工現場環境、施工水平、施工條件等因素綜合考慮,并需考慮項目建成后的綜合效應。
3.3材料采購過程中的管理措施
在材料采購時,實行動態報價的方法,企業要對各種價格信息、材料品種進行收集,對動態表進行編制。并根據表格對比國內同類材料的質量、價格等,挑選出價格最優的產品。由于不同的材料在不同的地方、不同的時間段、不同的廠家都會有比較大的差異性存在,為了對這些差異性進行合理的分析,需要根據計劃價格進行對比,一般情況下,在年度中計劃不會出現變化,只有在國家政策調整的情況下才可以進行調整,可以有效的防止關系材料、人情材料、回扣材料出現。作為工程項目投標時確定的價格,預算價格和實際價格之間的差異性直接影響了項目利潤的高低,因此可以使用差異的方法對采購人員的業績情況進行考核,根據具體的節約金額對采購人員進行獎勵或處罰,預算價格只根據各個工程項目,會隨著項目的變化而變化,因此使用實際價格和預算價格差異法,可以有效的對材料采購成本進行控制,以差異法來考核采購人員的業績。
3.4對路橋工程的建設質量和建設工期的控制
路橋工程施工由于具有自身的獨特性,不僅對質量有較高的要求,而且工期也較緊,而工程質量和工期也是極易導致雙方發生矛盾的地方,如果質量不合格或是工期延誤都會導致成本支出的增加,使造價失去控制。路橋工程由于施工難度較大,工期較長,而且對工程質量和工期的影響因素也較多,這就需要在施工階段要做好工程質量的有效控制,避免發生返工的可能,在保證工程質量的前提下要加快施工的進度,確保在約定的工期內完成施工任務,以免因延誤工期而導致索賠的發生,影響工程的造價控制。
3.5結算階段工程成本的控制
在結算階段,工程竣工后也應進行工程造價控制。建設方需接受內部審核,然后可委托具有相關資質的中介公司進行嚴格的審查和驗算。最后經過財務部門的專業評審后,才能完成建設工程項目的支付及結算。工程竣工后進行結算審查可以避免投資多估算、冒算的弊端,從而把工程造價控制在最佳范圍內。工程竣工并經過最終決算審計后,須編制決算報表,以檢查建設資金的具體運用情況,評價投資的實效性,為將來的工程造價控制收集數據,積累經驗。
結束語
路橋工程造價管理是經濟建設的頭等大事,也是國富民強的新生產業,在實施工程造價管理中要逐步探索新的控制方法。當前必須對造價管理方面呈現的缺陷進行修補改進,需要在工程實施中總結一套科學性的造價管理辦法,把路橋工程造價推向一個適合國情又走向國際接軌趨向的先進水平。
參考文獻
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關鍵詞:工程造價;資料積累;制度;內容
2020年7月住建部《工程造價改革工作方案》提出了工程造價改革的5項主要任務。一是結合國際通行的計價模式,改進工程計量和計價規則;二是搭建市場價格信息平臺,完善工程計價依據機制;三是強化國有資金項目工程造價數據積累;四是引導建設單位依托造價指標指數,強化造價管控責任;五是全面推行過程結算,嚴格施工合同履約管理等。5項主要任務明確了國家、省、市建設行政管理部門和造價管理機構關于工程造價工作的改革方向,其中,加強工程造價數據積累將成為市級建設行政管理部門和造價機構落實工程造價改革目標的具體舉措。《工程造價改革工作方案》提出3點實質內容,一是逐步停止預算定額,二是招標控制價的編制不再依靠預算定額,三是逐步形成清單計量、市場詢價、自主報價、競爭定價的市場造價計價機制。對照改革要求分析,無論是優化概算定額、估算指標編制和動態管理,還是招投標階段逐漸從定額計價向市場化計價的轉變,都需要豐富的工程造價數據資料的支撐。筆者結合多年從事市級造價機構工作的經驗,對如何落實工程造價改革工作目標和任務,推進工程造價數據積累工作,提出以下探討:
1建立科學完善的工程造價資料積累制度
工程造價、質量、進度是工程建設管理的三大核心要素。建設工程各方既要認識到工程造價資料積累是一項對合理確定和有效控制工程造價十分重要的基礎性工作,又要認識到工程造價積累需要多層面、多部門、多渠道相互合作,才能實現共享共贏。首先,建設行政管理部門需要制定有關工程造價資料積累的制度和工作機制,明確工程造價資料積累工作的具體承辦機構和職責任務、各建設工程參與方提交工程造價資料的途徑和具體要求、以及建設工程造價數據成果的使用等。建設行政管理部門可以通過向市政府提出建議或給予政策性傾斜、優惠、以及誠信評級制度等多種方式,鼓勵和引導工程建設參與方共同做好工程造價資料數據的收集和整理工作,對提交造價數據差錯大、不真實、甚至不提交數據的單位記入不良記錄。其次,市級造價機構要依據建設行政管理部門的制度要求,研究制定工程造價資料積累實施細則,主要包括工程造價數據收集、分析、成果、應用等的具體內容和要求。工程造價數據收集要明確工程建設、設計、招標、施工、咨詢、審核等單位負責收集哪些工程造價數據、數據收集的原則、要求等。工程造價數據分析是選取具有參考意義的工程案例數據,充分利用工程各方提交的工程造價資料,進行造價組成分析、費用分析、造價比例分析、主要項目技術經濟指標分析等。工程造價數據成果是指造價機構通過收集、整理、分析各類工程造價數據資料,建立各類工程造價數據庫,按工程類型、建設結構、地區等分類人工、材料、項目等造價指標指數,為政府和建設市場提供相關服務。工程造價數據應用是指工程造價數據庫和成果將成為制定工程造價管理政策、投資估算、以及編制各類定額等的有效依據。最后,工程建設、設計、招標、施工、咨詢、審核等單位應依據建設行政管理部門的制度要求,建立本單位的工程造價數據積累制度和工作機制,明確從事工程造價數據積累人員的專業技術資格要求、數據采集的內容、途徑、方式、頻次等、以及數據提交、審核、使用的內部管理機制,確保工程造價數據的質量。
2確定需要積累的工程造價資料
需要積累的工程造價資料可按建設工程使用功能或專業、規模、投融資模式、以及工程建設過程中各階段組成、特點來分類,還應考慮有關新技術、新材料、新工藝,以及建設過程中發生的工程變更的相關內容。總之,既要有“價”,還要有“量”。主要內容有:
2.1建設工程造價數據歸類劃分
按建設工程使用功能或專業可劃分為:土建工程、安裝工程、市政工程、軌道交通工程、道路橋梁工程、園林綠化工程等。按建設工程規模可劃分為:特大型工程、大型工程、中型工程、小型工程。按建設工程投融資模式可劃分為:國有資金投資、PPP模式、BOT模式、BT模式等。按建設過程計價階段可劃分為:投資估算、設計概算、施工圖預算、招投標控制價、中標合同價、竣工結算價。
2.2建設工程的基本情況
主要包括:工程名稱、結構類型、建設、設計、監理、施工等單位情況、開竣工時間、建設規模、資金來源、投資額等。
2.3工程的造價情況
工程造價包括建設工程的總造價、各個單項工程造價、以及單位工程造價。總造價主要包括投資估算、設計概算、建筑安裝工程費用、設備和工器具購置費、其他費用以及各種費用的具體組成等。單項工程造價資料的主要內容有:工程概況、建設標準、建設工期等;主要的工程量、主要設備和主要材料情況等;估算、概算、預算、竣工決算及造價指數,以及對造價有較大影響的各類情況等。單位工程造價資料的主要內容有:工程的內容、建筑結構特征、主要工程量、主要材料用量和單價、人工工日和人工費以及相應的造價等。如果出現決算超預算、預算超概算、概算超估算的情況,應記錄相關內容,以便分析時參考。
2.4主要設備和主要材料的用量及價格
不同類型工程的主要設備和主要材料選取是不同的,要根據具體工程情況確定。同類型工程的主要設備和主要材料選取要保持基本一致,方便造價分析使用。同類型工程的主要設備和主要材料的用量是相對穩定的,要盡可能清晰記錄。價格變化較大的,要記錄好對應的日期。
2.5工程造價調整情況
主要包括設計變更引起的造價變化、設備和材料供應變化引起的造價變化、以及造價政策調整引起的造價變化等。
3建設工程造價資料積累信息系統
我國每年投入到基礎設施建設的資金都在幾十萬億元,如此巨量的投資產生的建設工程造價數據資料,所涉及的內容多、數量大、變化快,對如此龐大的一個數據系統進行收集、分類、儲存、整理和分析,要充分利用計算機網絡技術、云計算技術、大數據分析、人工智能等前沿科技,在做好數據積累的基礎上,依據數據庫管理模式進行管理,整理分析甄別工程造價資料,提高建設工程造價資料的適用性和可靠性,使建設工程造價資料的管理達到高效、迅捷,推進我國在工程造價數據研究和應用領域跨入全新局面。
3.1建立建設工程造價數據資料網上報送系統
造價機構要根據工程建設、設計、招標、施工、咨詢、審核等單位不同的工作內容和不同的造價數據情況,規范不同類型單位的造價數據資料報送格式,盡可能方便工程參與各方填報數據。工程建設、設計、招標、施工、咨詢、審核等單位要根據建設行業主管部門的要求,按時將參與工程的造價情況、工料機價格、機械租賃價格、勞務市場價格等整理填入造價機構規定的表格,通過計算機上網報送資料。
3.2開發工程造價數據資料分析軟件
利用先進的軟件開發技術,將收集到的豐富的造價數據資料進行數據審核、提取,整理出建設工程各參與方的工程造價基礎數據庫A。然后,對每個數據庫中的數據進行比對分析,形成工程各參與方的工程造價情況分析庫B。第三,對不同數據庫A中同類型同規模的工程數據進行比對分析,形成各類工程的造價指標、指數、以及發展趨勢預測。第四,提取、整理、比對數據庫A中的人材機價格數據,形成建設工程人材機價格參考庫C。
3.3實現工程造價數據成果共享
市場經濟條件下,建設行政主管部門通過制定工程造價管理制度、工程造價管理政策、規范工程造價市場行為、對工程各方進行宏觀管理,引導建設市場規范有序發展。建設行政主管部門只有利用系統、科學、準確的工程造價數據成果,才能制定出符合當地建設市場發展的工程造價政策,并能在一定時期正確地指導和規范建設市場的發展。新形勢下,工程造價機構應加強服務功能,通過長期有效的工程造價數據資料積累工作,形成符合當地建設市場實際的各類建設工程造價指標、指數、投資效益分析等,按時人工、材料、機械市場指導價,實現從“價格形成市場”到“市場形成價格”的轉變,促使建設市場競爭有序規范,滿足建設市場的發展需求。另外,各地市工程造價機構應加強工程造價數據資料積累工作交流,擴大工程造價數據采集范圍,掌握各地市工程造價數據成果情況,通過比對分析,不斷提高當地建設工程造價工作水平。工程建設、設計、招標、施工、咨詢、審核等單位在進行投資估算、編制項目建議書和可行性報告、設計概算、編制招標控制價、施工預算、工程結算審核、以及建設工程全過程造價控制等工作中,都可參考科學、準確的工程造價數據成果。對于建設單位,工程造價大數據積累可以幫助他們在投資經營活動中做出正確的決定,保證投資效益。對于施工單位,可以根據自己企業的工程大數據,在投標時確定合理的投標價格,降低成本,取得最大的收益。對于造價咨詢企業,通過不斷積累的造價大數據資料,提高企業咨詢服務的質量,樹立起名牌企業形象。總之,工程造價數據積累是工程造價管理的基礎。新形勢下,工程造價管理機構應為建設市場提供更快更好更全面的服務。各級造價機構通過理順工程造價數據資料的收集渠道,全面及時地整理分析各類工程造價數據資料,形成各類定額、指標指數、指導價格等,定期在社會上。通過長期有效的收集---整理分析------收集---整理分析---......,實現各類造價數據從建設市場中來,再回到建設市場中的良性循環,推進建設市場規范有效的發展。
參考文獻
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關鍵詞:市政工程;造價;影響因素;措施
中圖分類號:F294.9 文獻標識碼:A
文章編號:1005-913X(2015)07-0220-02
我國城市化腳步不斷加快,城市人口迅速激增,城市交通面臨著巨大的挑戰。近年來,市政工程量逐年增加,工程質量和速度都有所提升。市政道路作為公共工程的一部分,屬于政府非盈利項目。雖然市政道路建設不能帶來直接的經濟利益,但是道路工程的好壞卻可以產生強大的社會效益和間接的經濟利益,所以道路建設是市政工程建設中的重要環節。市政道路建設快速發展的同時也帶來了一個新的問題――工程造價。市政工程量增加,道路工程造價也水漲船高。因此,如何在保證高質量的基礎上控制市政道路造價成為亟待解決的問題。
一、工程造價概述
分析工程造價影響因素之前需要清楚地了解學術界對于工程造價的一些基本定義。工程造價,參照學術界的論文,大致可以總結出兩種定義:一是指進行一項工程的預開支或實際開支中的全部固定資產投資費用的綜合;二是單純的指一項工程的工程價格。關于第一種定義,它主要是從業主的角度考慮的。對于選定的投資項目,投資者會通過預評估來分析可能獲得的收益,隨后再進行的一系列工作:項目設計、招投標、項目竣工驗收等支付的所有費用組成固定資產和無形資產。這樣,工程造價其實可以被解釋為工程投資的全部費用。對于工程造價的第二種定義,它主要是從投資方的角度考慮的。包括一個建設項目在承包、勞動、設備、土地等因素下產生的總價格。工程造價的兩種定義在筆者看來,其實是對同一定義的兩種角度的把握,兩種定義之間最主要的區別就是投資方和業主方所追求的各自的經濟利益。
相對于工程造價的兩種定義,隨著而來的是工程造價控制也就衍生出兩種定義:一是指建設工程投資費用的管理,屬于投資范疇;二是工程價格的控制。作為建設工程的投資費用管理,指的是為了達到我們的預期目標,在編寫完規劃方案之后,實時監測,預評價工程造價的變動活動。對于工程價格管理,屬于價格管理范疇。從微觀角度來說,是施工企業在良好的把握市場價格的基礎上,為達成預目標而對成本控制、計價、定價和競價的系統活動。從宏觀角度看,是政府依據市場經濟的需求,利用合情合理的方法(行政、法律等手段)對價格進行監管和微調,以及通過市場管理來規范主體價格行為的一系列活動。
二、市政道路工程造價的影響因素
(一)工程受自然環境影響嚴重
市政道路工程由于是露天作業,同時施工工期較長,很容易受到自然環境影響。例如道路工程在地質地貌十分復雜的山區和處在地勢平緩的平原地區相比,無論是施工前期的勘察工作還是施工中都要投入更多的資金和技術。而且施工當地的氣候特征也是影響道路施工的重要原因,例如東南沿海地區夏季多雨,很有可能導致工期拖延,增加工程造價的同時還會影響到工程質量。
(二)欠缺風險控制
風險控制是影響市政道路造價的一個重要因素。市政道路工程施工既要保證工程質量,又要控制造價,這就要求施工單位在保證質量的同時盡可能按工期完成任務。但是,如果出現重大工程安全事故,不僅會危及到施工人員的生命財產安全,同時會延長工期,增加工程施工費用。所以施工單位需要高度重視施工安全管理,加強風險控制,堅決避免出現重大安全事故。
(三)道路工程造價管理體系不健全
道路工程造價管理中時常出現多重管理問題,其主要原因還是道路工程造價管理體系不健全。目前我國的道路工程造價定額存在很多形式,其主管單位和管理部門的權限不同,例如,全省的工程造價統一定額與市政府的工程造價統一定額,由于兩個部門的要求和掌控尺度存在著差異,所以在具體工程項目執行的過程中也存在很大的矛盾和差異,導致施工單位比較混亂,不知道以哪個標準為主。
(四)計價方式不適合道路工程領域應用
目前市場上廣泛應用的計價方式還是計劃經濟時代留下的,以定額計價為主,然而這種傳統的計價方式已經不適應現代社會的發展需求,根本無法同現代工程造價預期相適應,換言之,市政道路工程部門針對工程造價編制的工程預算定額也只是適用于道路工程的評價水平,在市場競爭中僅僅可以作為參考數據,根本無法實現將企業在施工過程中的實際消耗同管理水平有效反映出來,限制了企業的公平競爭。
(五)未能對工程造價進行全程監控
市場經濟的到來,給我國施工企業帶來了前所未有的機遇,然而相應的管理卻沒能跟上建設行業的總體發展水平。面對這種情況,更加加劇了道路建設市場的不正當競爭,導致目前很多工程在施工過程中出現盲目壓價、縮減工期、拖欠工程款等問題,影響了整個道路工程質量下降,經濟效益和社會效益無法實現。此外,工程中出現超預算和浪費的情況很嚴重,甚至可能會出現甲、乙和中介三方私下串通,加大工程造價,從中獲取利益的情況發生。
(六)管理人員素質較低
隨著我國工程量的增加,施工企業對工程造價管理也逐漸重視起來,各個工程中對工程造價管理人員的需求量不斷加大。但是,真正具備國家認證資格的工程造價師很少,而且具備綜合管理能力和專業管理知識的人才更是鳳毛麟角,這致使我國工程管理領域中出現很多非專業造價師,嚴重影響工程造價管理。雖然市場上也出現了一些造價師培訓機構,但是其培訓內容有限,對于投資控制、組織協調及事故賠償等方面的工作還存在很大缺陷,這也導致工程超出預算范圍,增加了工程成本。
三、控制道路工程造價的有效措施
(一)深入研究招標文件,熟悉現場,精通行情,合理報價
要看清招標文件里的條款,特別是每條工程量清單項目所涵蓋的內容,所包干的范圍。熟悉現場,配合技術部門比選制定出經濟效能高的施工方案。參照工程定額并結合企業內部成本信息、市場造價信息進行合理報價。
在標價編制中,實體項目工程造價的偏差一般不大,關鍵在于措施項目費用計算是否準確合理。因此要求工程造價計價人員除了能熟練地按圖抽料外,還必須熟悉現場的施工條件、擬采取的工藝流程和相關的施工方案,這樣才能準確地計算出各項措施費用。同時,工程造價計價人員還應是精明的詢價員,通過不斷地詢價調查,準確地掌握每一時期勞務、材料和機械設備租賃的價格行情,這樣才能在投標報價中精確地把握市場的脈搏,贏得先機。
(二)加強施工全過程的造價控制
首先,加強投資決策階段的造價控制工程量清單計價模式下的造價控制管理給企業的長期發展帶來了生機,在投資決策階段,需要實施建筑項目法人責任制,在進行投資決策之前做好市場的調查分析研究。制定項目計劃的時候以市場為基準,這樣才能夠有效的降低項目的投資風險。在進行融資的過程中,投資方需要保證資金及時的到位,同時需要在項目獲得批準后施工,不能邊施工邊報批。并且要做好周圍環境的分析,地質、氣候、運輸方式等都需要做好深入分析。對可能出現的情況進行預測,并制定好解決措施。保證項目的投資預測的可靠性,并對投資方案進行評選,以找出合理的投資方案。
其次,加強設計階段的造價控制。投資者做出投資決策后,就需要對投資項目進行工程設計。在工程項目設計的過程中,項目成本控制是關鍵環節。在不影響項目目標的前提下,采用科學的設計方案可以減少項目的成本,以此保證效益最大化。需要進行工程設計階段對工程造價進行的合理控制,將施工技術和經濟效益兩者科學的連接,然后選擇最優的設計方案和施工設備。施工設備的選擇需要考慮到其壽命等方面的因素,杜絕帶病設備進場。施工方案選擇以后并不是一成不變,需要不斷的調整施工方案。施工方案在調整的過程中需要緊密的結合現場的實際情況,避免出現人為的調整偏離。
再次,加強施工階段的造價控制。工程招、投標是進行工程造價控制的重要方式,既可以提高施工企業的經濟效益,也可以使工程項目的質量得到保證,還能有效縮短施工周期。業主可以使用招、投標對工程造價進行有效的控制。尤其工程量清單一定要在工程的招、投標中使用,招標文件既包括合同及工程相關技術標準和參考格式等內容,還要包括工程量的清單,可以更好的為施工單位提供投標報價的參考。
最后,加強竣工結算階段的造價控制。竣工結算階段是項目最后審查階段,需要同時對質量以及造價的管理工作進行審核。在審核工作之前,需要審計人員深入到項目中去,充分的熟悉項目的基本情況,然后根據圖紙以及變更簽證等信息,來做好項目決算審計工作。在審計的過程中,都必須認真檢查施工記錄和驗收文件。變更簽證手續,根據施工圖紙的設計要求,仔細檢查和計算工程量,必要時刻可以通過開挖的方式來調查工程項目的實際情況,以確保審計的完整性和準確性。在完成以上工作的基礎上,項目人員需要核實成本。
(三)建立完善的工程造價管理系統
首先,國家需要設立一個統一的工程造價管理機構,不斷強化工程造價管理的各部門職能,強調其宏觀調控能力,健全工程造價的管理制度,加快制定工程造價的法律規范,健全建筑市場發展機制,維護企業在市場競爭中的合法權益。其次,管理部門要理清工程造價各個管理部門之間的關系,協調各個部門之間的工作,讓工程造價管理的標準和各項規定實現更好的銜接,將工程造價的工作重點放在完善相關規定措施,協調部門工作,提供全面的信息服務上。
(四)加強造價人員的培訓
任何工程造價都離不開專業的工程造價師,所以說,高校需要抓緊培養一批合格的工程造價師。專業的工程造價師可以基本掌握工程施工的整體造價,幫助施工企業以最小的消耗和最優的質量完成道路工程,同時保證工程質量。所以說工程造價師對施工企業和道路工程施工具有重要作用。除了高校加強造價人員培養,社會培訓機構也可以廣泛培養工程造價師,可以聘請專業的在職工程造價師、高校教師等進行培訓。此外,施工企業還應該對現有的工程造價師進行培訓,不斷提高其專業技能和綜合素質。
四、總結
市政道路造價的影響要素包含多個方面,從施工前期的方案的制定到施工過程中的質量管理,同時還有工期控制及安全管理等方面。因此,市政道路造價控制是一個需要綜合策劃的復雜問題。市政道路造價控制既應該包括工程前期的造價控制,也應該包括施工階段中的造價控制。只有做好這兩方面的工作,才能做到不僅保證市政道路建設的高質量和高標準,而且真正有效地對市政道路的造價進行控制。
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關鍵詞:設計,工程造價,控制
多年以來,我國普遍把控制工程造價的重點放在施工階段,投入大量的人力、物力去審查計算建筑安裝工程造價,很少考慮如何才能達到投入合理的資金,獲得美觀大方,功能齊全、適用又經濟合理的建筑產品,忽視了設計階段工程造價的控制。本文就設計階段加強控制工程造價方面做以下闡述。
1.在設計階段加強工程造價控制的必要性
1.1我國的建設項目的程序現狀
我國的建設項目的程序大致可分為四個階段:
(1)計劃任務書階段。
(2)基本竄設項目設計和準備階段。
(3)基本建設項目施工和生產準備階段。
(4)基本建設項目竣工驗收和交付使用階段。
1.2加強工程造價控制的必要性
從以上的工程建設程序可以看出,建設工程造價控制是隨著工程項目建設實踐的不斷深入由粗到細的分階段設置的。投資估算應是控制進行設計方案選擇和初步設計的建設工程造價;設計概算是控制技術設計和施工圖設計階段的工程造價;施工圖預算和建筑安裝工程承包合同價是控制施工階段建筑安裝工程造價。工程造價控制貫穿于項目建設全過程,這一點是沒有疑義的。但是,進行全過程控制還必須重點突出,實踐證明,影響工程造價的最大階段是約占一個工程項目總建設周期四分之一的工作階段――技術設計結束前的工作階段。至初步設計結束,影響工程造價的程度為75%;至施工圖設計結束,影響工程造價的程度為35%;至施工開始,通過技術組織措施節約工程造價的可能性只有5%~10%。很顯然,控制工程造價的關鍵在于施工以前的投資決策和設計階段,而在項目作出決策后,控制工程造價的關鍵就在于設計。
2.設計階段影響工程造價的主要因素:
2.1小區的建筑規劃設計
小區用地面積指標,反映小區內居住及非居住房屋、綠化園地、道路和工程管網等占地面積和比重,是考察建設用地利用率和經濟性的重要指標。它直接影響小區內道路管線長度和公用設備的多少,而@些費用約占小區投資的五分之一。因此,用地面積指標在很大程度上影響小區建設的總耗價。
2.2住宅建筑的平面布置
在建筑面積相同時,由于住宅建筑面積形狀不同住宅的建筑周長系數并不相同。按圓形、正方形、矩形、T性、L性的次序依次增大,即外墻面積、墻身基礎、墻身內外裝修面積次序逐漸增大。一般小單元住宅以四個單元,大單元以三個單元,房屋長度在60~80米左右較為經濟。在滿足住宅的基本功能、保證質量的前提下,加大住宅的進深對降低造價也有明顯的效果。
2.3住宅單元的組成、戶型和住宅面積
住宅結構面積與建筑面積之比稱為結構面積系數,這個系數越小設計方案越經濟,因為結構面積減少有效面積就相應增加,因此它是評價新型結構經濟的重要指標,這個指標除與房屋結構有關外還與房屋及其長度和寬度有關,同時也與房屋平均面積的大小和戶型有關,房屋平均面積越大,內墻、隔墻占建筑面積的比重就越低。
2.4住宅的高層和凈高
住宅的層高不超過2.8米為宜,這是因為住宅層高對工程造價影響較大,當住宅層高從3米降到2.8米時,平均 每套住宅綜合造價可下降4%~4.5%,同時還可節省材料節約能源,節約用地,并有利于抗震。
2.5住宅的層數
在民用建筑中多層住宅具有減低工程造價和節約用地的優點,房間內部和外部的設施,給排水管道、暖管、燃氣管道、電力照明和交通道路等費用,在一定范圍內隨著住宅層數的增加而降低。但當住宅超過六層就要設置價高的電梯,需要較多的交通面積(過道、走廊要加寬)和補充設備(垃圾管道、供水設備和供電設備等),特別是高層住宅,要較強的風力荷載,需要提高結構強度,改變結構形式,是工程造價大幅上升。因此,一般來講在中小城市以多層建筑住宅矯較為經濟合理。
3.設計階段控制工程造價的方法
在工程設計階段正確處理技術與經濟的對立統一關系,是控制工程造價的關鍵環節。在工程設計中,既要反對片面強調節約,護士技術上的合理要求,市建設項目達不到工程功能的傾向;又要反對重技術,輕經濟,設計保守浪費,脫離國情的傾向;尤其在當前我國建設資金緊缺,各建設項目普遍存在概預超過估算、預算超過概算、竣工決算超過預算的情況下,更要強調反對后一種傾向。工程經濟人員在設計過程中應及時的對工程造價進行分析對比,反饋造價信息,能動的影響設計,以保證有效的控制造價。在設計過程中積極推行限額設計能夠有力的保證工程造價控制。
所謂限額設計就是要按照批準的設計任務書及投資估算控制初步的設計,按照批準的初步設計總概算控制施工圖能設計。同時,各專業又在保證達到工程要求的前提下,按分配的造價限額進行設計,嚴格控制初步設計和施工圖的不合理變更,以保證總造價不被突破。
3.1限額設計的主要內容
一是在投資決策階段要提高投資估算的準確性,據以確定設計限額,二是在初步設計階段要重視進行方案的比選,具體化項目投資估算,落實投資限額;三是在施工圖設計階段要嚴格控制工程造價把預算控制在批準的概算限額內;四是要加強設計變更管理;五是要健全和加強設計工作的經濟責任制。
3.2樹立限額設計的新概念
一是要樹立限額設計必須貫穿與勘測設計全過程的觀念;二是要樹立限額設計時衡量設計質量的綜合標志的觀念;三是要增強設計人員的經濟觀念;四是要樹立概預算人員要在“設計”和“施工”之間起橋梁作用的觀念;五是要樹立進行動態管理的觀念,長期以來,編制概預算習慣于算死賬,套定額,乘利率,只求合法不合理,基本上屬于靜態管理。隨著社會主義市場經濟的不斷完善,工程造價管理部門應適時工程建設過程中因物價指數變化引起的差價信息,在設計概預算中予以考慮。
4結論
綜上所述,可見要保證工程造價管理目標的實現,即投入合理的資金,取得最大的投資效益,獲得美觀大方,功能齊全、經濟適用合理的建筑產品,把造價控制工作的重點轉移到建設前期上來,在設計階段加強工程造價控制,推廣限額設計,不失為一個好的策略。希望我國的建筑行業與時俱進,越來越規范、現代化,建設出更加美好的家園。
參考文獻:
[1] 劉伊生.建筑項目管理[M].北京:清華大學出版社,北京交通大學出版社,2003.
[2] 張長江.建筑設計工程造價管理.中國建筑工業出版社,2010-12.
關鍵詞】市政道路;工程造價;控制措施;
中圖分類號: TU723.3 文獻標識碼: A 文章編號:
前言
近幾年來,為打造更好的人居出行環境,緩解城區的交通壓力,提升城市的整體面貌,各個城市積極開展各項市政基礎設施建設工作,拉開了城市路網骨架。市政道路工程建設具有階段性強、工期緊、周期短的特點,而且點多面廣、質量要求高,受自然環境和施工環境的影響較大[1],除此之外,其原材料投資也是比較大的。在市政道路建設中,決算超預算和預算超概算的現象仍十分普遍,以至于某些建設項目投資失控,資金缺口較大。市政道路工程造價,即道路工程的建造價格,是指建設一項道路工程預期開支或實際開支的全部固定資產投資費用,即該工程項目有計劃的進行固定資產在生產和形成相應的無形資產、遞延資產和鋪底流動資金的一次性費用總和[2]。市政道路工程造價數額較大,從幾十萬到幾百萬甚至上億元,對國民經濟產生很大影響,其價格構成是多個行業市場價格的綜合反映,做好道路工程造價控制具有特殊的重要意義。
1.影響市政道路工程造價控制的因素
1.1 施工方案
施工方案與工程成本之間存在著互相依賴和相互制約的關系,施工方案是項目實施的前提,是控制造價的關鍵。一個不經濟合理的施工方案,無論后期施工中如何控制,成本基本上還是居高不下。
1.2 施工工期
眾所周知,工期與造價是相互聯系、相互制約的。對于一些具有時效性、緊迫性的工程項目(如重要的交通樞紐工程、環境治理工程等)來說,縮短建設工期、贏得建設時間往往成為建設單位關心的首要問題,不僅能提高項目本身的經濟效益,還能提高項目的社會效益。眾所周知,一個設備或者建筑物的使用與否,都會因風吹、日曬、雨淋等原因產生自然損耗。縮短建設工期可用先進的工藝設備提前投入生產,這樣有利于創造良好的經濟效益。縮短施工工期不僅可以降低施工企業經常性的實際支出,從而也可以降低建筑安裝工程費用。除此之外,在安排施工工期時,要正確處理工期與工程造價的辯證關系,力求均衡并且有節奏地施工,方可以實現建設工期與工程造價的最佳組合,提高投資效益。再者,施工工期與工程成本的關系是密不可分的,兩者互相關聯、相互制約。體現在:(1)加快施工進度、縮短工期需要投入更多的人力、材料、機械設備和資金,從而導致工程項目直接成本的增加;(2)工期延長則導致工程項目間接成本的增加,受環境不確定因素影響的風險加大,增加的成本無法估量。
1.3施工現場管理
施工現場管理是工程項目管理的重要部分,只有加強施工現場管理,才能保證工程質量、降低成本,縮短工期的效用。現場的管理不但要從制度上約束,還要從施工的準備和順序安排上做到合理。盡量避免返工,影響工期和成本。合理規劃,科學管理,可以節約施工成本中的其他直接費和人工費、機械使用費,否則產生的浪費也是不可忽視的。另外,施工現場的平面布置和管理也是制約工程成本的重要因素,如臨時通信,用水的設置應與道路永久性的設施結合起來,可節約直接成本,降低工程成本。
2.市政道路工程造價有效控制的對策
2.1 重視方案比選,推行限額設計
首先編制人員應熟悉設計資料、結構特點及設計意圖,認真核對設計圖紙及有關表格,正確提取設計圖表中的工程數量。所以在各項目方案的選擇中,可以通過組織有經驗豐富的設計單位進行設計競賽,再經專家評審、專業技術評審委員會把關,并廣泛征求群眾意見,從項目的規模、投資、范圍、效果等方面進行反復論證,優化方案,確保既節約投資又使群眾得到實惠的滿意效果。另外,推行限額設計,按照批準的投資估算控制初步設計,按照批準的初步設計總概算控制技術設計和施工圖設計,同時各專業在保證達到使用功能的前提下,按分配的投資限額控制設計。通過搞好限額管理,有效地使用和控制建設資金。
2.2 合理安排工程周期
常言道:任何一個理財能手一定是個有計劃、有安排的人。如何對市政道路工程造價進行有效控制,工作者應該科學合理地安排建設周期,這樣可以使分解到各個單項的項目成本可以按時間節點進行有效控制。使工程從項目準備施工工程移交,成本控制工作都要伴隨項目的整個過程。為減少施工成本支出和返工費用,使工程成本始終處于有效的控制范圍內,工作人員一定要按照設計要求和施工規范進行合理安排,充分利用現有資源確保工程質量。對擬實施的市政工程項目按年度和進度制定了詳細的資金使用計劃,更好地控制成本。
2.3 嚴把工程管理關。
在施工管理過程中,我們實施了工作例會制度、倒排工期督辦、制定工程形象進度表等一系列措施,督促每項工程對照工期落實進度,確保各項工程銜接緊湊、有序進行。通過科學的安排,對各個施工環節的嚴密監控,在確保了各項工程的進度的同時,又縮短了工期,降低了工程成本。
2.4 做好招投標管理工作
建設工程招投標制度是建設單位控制工程造價的有效手段,要充分利用招投標這一有效手段進行工程造價控制,所以招標文件、工程量清單編制的規范、嚴謹就顯得尤其重要。公開招標工程盡量參照一些標準的招標文件編制招標文件。清單編制時,一定要注意清單項目特征描述的完整性,盡量具體詳細,否則易造成施工中價格的爭議。另外,招標控制價原則上都不能突破目標成本,若施工圖預算即招標控制價超出了目標成本,則應調整設計或降低材料成本。一方面委托造價咨詢公司編制清單預算,一方面由合同部專業工程師對其所編預算資料進行核對審查,最終形成正式成果進行招標。工程開標后,中標價即合同價,為達到對工程造價的整體控制,原則上不予隨便調整。
2.5確定合同的合理標準版本
近幾年來,建設工程投資的項目日趨緊張,因此在實際工程管理中,筆者結合歷年實施的市政道路建設項目,參照其他成功的經驗,相關部門制定出符合法律、法規,并切合實際的招標、合同版本。在招標文件中規范工程報價、計價、結算等內容;同時制訂施工類合同文件標準版本,規范工期、合同價款、支付方式、風險范圍、材料設備供應、竣工結算辦法、違約責任、合同解除等重要條款,作為合同的重要要約。通過制定以上文件,實現對工程承包商的制約,增強預見性,減少索賠,并就施工中可能產生的職責不清、延誤工期等情況進行事先約定,以確保雙方按約履行。實踐表明,一份嚴密、準確的合同文件能很好地減少履行合同中雙方的糾紛,維護雙方的利益,有效地控制工程投資造價。
2.6有效控制材料價格
由于材料設備費約占工程建安造價的65%~70%, 所以有效控制工程材料成本應作為成本管理的重要內容。廣泛進行市場調研,建立價格信息網絡,及時準確了解市場上最新的材料設備價格信息,根據項目定位,適時調整材料、設備的采購價格;項目主要材料和設備采用甲方供應或暫定單價的方式,掌握主動權。通過多次組織專業技術人員深入各地考察瀝青、井蓋、管材、行道磚、路燈燈具等市政工程主材,通過取樣、檢測科學選用材料,確保材料質量。也通過直接與廠商溝通,掌握第一手的出廠價格,從而定準清單綜合單價,使招標控制價更為合理,節約了投資成本。
3.結語
總而言之,市政道路工程建設必須要嚴格遵守基本建設程序,科學分析,科學決策。在實際工作要加強造價管理,在實行全員全過程全方位的全面造價管理的同時,突出設計階段造價管理重點,并通過施工階段的科學管理,以期達到有效控制道路工程造價的目的。
參考文獻
[1]高歌,道路工程造價控制措施分析[j],經營管理者.2009(17)