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關鍵詞:城鄉統籌;城鄉規劃;問題;改革
《中華人民共和國城鄉規劃法》實施以來,我國將城鄉統籌規劃作為規劃工作重點,取得了一定的成效,對于推動城鄉統籌發展發揮了重要作用。隨著城鄉統籌理論的不斷深化和創新,城鄉規劃也暴露出一些不容忽視的問題,而缺乏統籌性則是其中的重要問題之一,這于“城鄉統籌”發展的目標還有一定的差距,因而必須高度重視城鄉統籌視野下城鄉規劃改革與創新問題,這已經是一個十分現實而又緊迫的問題。特別是在我國大力實施“新型城鎮化”建設的新時期,我國必須從當前城鄉規劃缺乏統籌性的實際問題出發,以改革創新精神,積極推動城鄉規劃改革,使城鄉規劃更加適應我國城鄉統籌發展,為我國城鄉統籌發展創造更為有利的條件。
一、城鄉統籌視野下城鄉規劃存在的問題
(一)城鄉統籌規劃缺乏法律保障
盡管《中華人民共和國城鄉規劃法》將城市與農村結合起來,但并沒有對城鄉統籌規劃做出具體的規定,而作為一種“新興”規劃模式,城鄉統籌規劃到目前為止還沒有形成明確的法律和制度,還沒有一部法律法規和政策措施對城鄉統籌規劃做出具體的規定,這就使得各地在開展城鄉統籌規劃方面,更多的是屬于研究性質,還沒有上升到具體規劃層面。由于我國城鄉統籌規劃缺乏法律保障,這就使得各地盡管編制了城鄉統籌規劃,但也很難真正落實到位,更重要的是,由于缺乏法律保障,導致我國各地城鄉統籌規劃在內容和方法以及深度和成果方面缺乏“統一性”,勢必會對我國整體的城鄉統籌規劃造成重要的影響。
(二)城鄉統籌規劃缺乏銜接機制
城鄉統籌發展是城鄉全面、協調、可持續發展的重要保障,也是城市反哺農村、工業反哺農業的重要戰略性舉措,因而城鄉統籌規劃具有很強的綜合性,這就需要城鄉統籌規劃必須是全面、協調、可持續的規劃,因而必須做好各個領域、各個環節和各個層面的銜接工作。但從目前我國城鄉統籌規劃情況來看,由于受到體制和機制的制約,目前我國城鄉規劃當中國民經濟與社會發展規劃、土地利用總體規劃!生態環境保護規劃等三大部門規劃的銜接仍然不緊密,甚至鮮有銜接,以致規劃的統籌協調流于形式。這主要是由于這些規劃由不同的部門進行編制,因而在規劃編制過程中無論是目標、重點還是標準、措施都有很大的差異性,因而無法銜接到位。
(三)城鄉統籌規劃缺乏有效實施
由于目前國家以及各級地方政府在城鄉統籌規劃方面仍然處于探索階段,因而普遍還沒有建立城鄉統籌規劃實施的運行體系,既缺少相關的配套法規,又缺少土地、財稅、人口等方面的政策支撐體系。特別是由于城鄉統籌規劃涉及到城市與農村資源的統籌配置問題,這就使得目前以城市為主的發展模式,很難將有效的資源要素向農村傾斜,因而城鄉規劃還缺乏平等性,使得城鄉統籌規劃在解決城鄉發展矛盾特別是城鄉“二元結構”方面并沒有太大的進展,比如在落實城鄉建設用地增減掛鉤政策方面,一些地方將城鄉統籌規劃作為整理城鎮建設用地指標的“法寶”,而不是真正從促進城鄉統籌發展方面進行規劃,甚至出現了一些農村“強拆”問題,不僅造成了很壞的影響,而且也與城鄉統籌發展相背離。
二、城鄉統籌視野下城鄉規劃的改革對策
(一)完善城鄉統籌規劃法律體系
黨的十提出了“依法治國,建設社會主義法治國家”的戰略要求,表明我國已經將“依法治國”上升到戰略高度,城鄉統籌規劃也必須按照有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究的要求,將城鄉統籌規劃納入我國社會主義法律體系當中。這就需要我國高度重視城鄉統籌規劃工作,在可能的情況下對《中華人民共和國城鄉規劃法》進行修改和完善,將城鄉統籌納入到城鄉統籌規劃法當中,明確城鄉統籌規劃的思路、目標、原則、保障等一系列制度體系。在此基礎上,我國還應當出臺《城鄉統籌規劃管理條例》,對城鄉統籌規劃進行進一步的安排和部署,提高城鄉統籌規劃法律位階,為更好的實施城鄉統籌規劃奠定法律基礎。
(二)創新城鄉統籌規劃發展思路
城鄉統籌規劃是一個十分復雜的系統工程,涉及到方方面面的工作,而且也涉及到方方面面的利益,因而必須按照“以城促鄉、以工哺農”的目標,進一步創新城鄉統籌規劃發展思路。城鄉統籌規劃必須建立在“城鄉融合”發展基礎上,因而必須將“促進城鄉融合、維護公平正義、確保持續發展”作為我國城鄉統籌規劃的重要發展思路,通過城鄉統籌規劃,打破現有的城鄉“二元結構”,形成有利于優化城鄉資源要素科學配置、有利于促進城鄉互動發展、有利于保持城鄉與農村發展特色的城鄉統籌規劃體系,只有這樣才能使城鄉規劃更加全面、協調、可持續。
(三)明確城鄉統籌規劃基本原則
城鄉統籌規劃,最根本的目的就是通過對城市與農村進行科學規劃,促進城鄉科學、健康、持續、快速發展,因而必須明確三個原則。一是必須堅持協調發展原則,即將城鄉協調發展作為城鄉統籌規劃的重要原則,通過合理的城鄉統籌規劃,促進城鄉要素合理流動;二是必須堅持保護農民利益原則,將維護公平正義落實到城鄉統籌規劃當中,最大限度的保障農民的土地權、生存權、發展權;三是必須堅持多方利益協作原則,按照我國新一輪市場化改革的要求,將政府行為與市場機制緊密結合起來,充分調動各方面的力量參與到城鄉統籌發展當中,并通過科學的城鄉規劃協調好各方利益關系。
(四)建立城鄉統籌規劃運行機制
為了解決城鄉統籌規劃缺乏協調性和銜接性的問題,目前各地都在積極探索有利于城鄉統籌規劃的運行機制,比如浙江省的縣市域總體規劃與土地利用規劃的“兩規銜接”、成都市的國民經濟發展規劃、土地利用規劃、城鄉發展規劃“三規合一”以及重慶市的“四規合一”等等,對于建立城鄉統籌規劃運行機制具有重要借鑒意義。要想做好城鄉統籌規劃,各地必須探索建立符合自身的運行機制,特別是要在政策層面、體制層面、機制層面進行創新,形成協調有序、溝通順暢、形成合力的“多規合一”運行機制,確保城鄉統籌規劃有效實施。
綜上所述,隨著《中華人民共和國城鄉規劃法》的不斷深入實施,特別是隨著城鄉統籌發展越來越深入人心,加強對我國城鄉規劃的改革與創新顯得越來越緊迫和重要。這就需要國家和各級政府以及規劃部門,必須進一步加強對城鄉統籌發展的認識,著眼于保障和促進城鄉統籌發展,積極研究城鄉規劃改革和創新的有效措施,推動城鄉規劃更加符合城鄉統籌發展的需要,使城鄉規劃步入更加科學化、規范化、制度化軌道,我國為城鄉統籌發展奠定堅實的規劃基礎。
參考文獻:
[1] 李曉江等.城鄉統籌視野下城鄉規劃的改革研究[J].建設科技,2014(Z1).
關鍵詞:高等職業教育 城市軌道交通車輛專業 項目化課程體系 項目化課程
中圖分類號:G64 文獻標識碼:A 文章編號:1672-3791(2015)05(b)-0155-01
隨著中國經濟的飛速發展和國家產業結構的調整,城市軌道交通建設已經是國家拉動內需戰略布局的重要組成部分。在這樣的大環境下,城市軌道交通一線技術人員的培養成為了亟待解決的問題。而城市軌道交通一線技術人員中絕大部分為技術型藍領,提高技術工人的相關技能和綜合素質是擺在高職教師眼前的問題。想要提高學生的知識和能力素質,就要設計一套完整合理的課程體系,從目前的形勢看,項目化是最適合的一種課程體系。該文將結合長春市軌道交通來談談城市軌道交通項目化課程體系的建設。
1 課程體系的建設與核心課程的設置
課程體系的建設要以職業生涯為目標,以職業能力為基礎。這就對校企合作程度和深度提出了強制性的要求。長春職業技術學院軌道分院與長春市軌道交通有限公司在這方面建立起了良好的合作機制。學院教師與企業工程師通過對學生就業崗位的分析確定了城市軌道交通車輛專業的課程內容。而想要學生提高職業素養和能力,就需要科學的建立項目化課程體系的基本步驟。
首先,項目化課程體系所設計的項目要覆蓋整個工作領域,要承載該工作領域所需要的所有知識,遵循工作邏輯設置課程結構,按照一定的線索對項目進行劃分,按照工作任務的相關性來組織課程,按照完成項目(工作任務)的需要來組織知識,將以往多個專業課程的教學內容巧妙地融于項目之中,讓學生將各種專業知識融會貫通,全面地體現工作體系的特征。具體的建設步驟包括以下五步:第一步,定位專業面向的崗位;第二步,根據專業相應工作崗位及崗位群實施工作任務分析;第三步,根據工作任務分析確定崗位職業能力;第四步,根據工作任務和職業能力來進行課程設置;第五步,開發項目化課程體系支撐文件。
當然,項目化課程體系不是將所有的課程都項目化,而是將能夠提高學生素質,適應崗位需求的內容項目化。例如拓展課程和公共基礎課程就不是適合項目化的學科。經過反復的研討和分析,針對城市軌道交通車輛專業學生的就業崗位,所應掌握的知識和能力確定了核心課程,其針對的職業崗位和具體學科見表1。
2 項目化課程的建設
項目化課程體系是指以項目課程為主體的課程體系的統稱。因此,項目化課程是項目化課程體系建設的重要支撐。
如何建立項目化課程。首先,要設計項目或任務,而項目或任務應是以行動為導向,以任務為載體的。例如城市軌道交通《車輛駕駛與管理》課程設計了列車駕駛與列車故障處理兩大項目。兩大項目下又包含若干任務。這其中打破了原有內容對知識的序化,將原有學科體系中運行安全和通信信號的相關知識放入項目中構成項目化的課程。再比如說《傳感器與自動檢測》課程,該課程是將傳感器、電工電子技術、電子元器件識別與焊接課程相結合而構成的。根據其原有的課程內容設計了七大類二十一個項目,每個項目都包含任務提出、任務分析、任務實施、任務總結的步驟,可以使學生對該學科的認識從感性上升到理性。
項目或任務設計完成后,應制定相關的教學文件。如“任務書”、“課程標準”、“多媒體資源”、“教案”等等。以上這些都是支撐項目化課程體系的相關文件,也是必不可少的內容。
3 城軌車輛專業項目化課程體系建設的幾點思考
城市軌道交通項目化課程體系建設歸根結底可以用四點來概括。
(1)任務優先。任務優先是指項目化課程體系設計首先要圍繞任務需要設置課程,然后再進一步設置需要延伸或作為其支持條件的課程。
(2)項目分解。項目分解是指在以任務為參照點進行課程設置時,應結合項目對任務進行分解以確保任務的獨立性。
(3)目標唯一。目標唯一是指項目課程體系設計中計劃設置的課程必須有獨立的核心目標,且只能有一個核心目標,目標模糊或存在多元目標的課程并非真正的項目課程。
(4)經驗遞進。經驗遞進是指當被設置的課程確定以后,應按學生的經驗發展順序編排課程的實施順序,使課程與學生曾經的自身經驗結合起來,從而更好地建構學生的知識體系。
以上所述是該研究者對城市軌道交通專業項目化課程體系建設的幾點思考,對于城市軌道產業人才的培養可謂任重而道遠,我們應不斷的調整和優化課程設置與建設,全面提高教學質量,為軌道專業培養出優秀的人才。
參考文獻
[1] 劉濤.城市軌道交通車輛專業教學改革的實踐與探索.職業教育研究,2007.
關鍵詞:資源環境與城鄉規劃管理;專業特點;辦學特點;專業發展;辦學要求;教學質量 文獻標識碼:A
中圖分類號:G642 文章編號:1009-2374(2016)10-0191-02 DOI:10.13535/ki.11-4406/n.2016.10.093
1 資源環境與城鄉規劃管理專業概述
資源環境與城鄉規劃管理專業屬于地理學一級學科下的二級學科,它包含的學科較多,范圍較廣。目前全國超過有160所高校開設了資源環境與城鄉規劃管理專業,開設的學校多,但并沒有統一的培養目標,有的學校著重培養城鄉規劃方面的人才,有的學校則偏重于培養資源環境。也有的學校會在大二時分方向培養不同類型的人才,如云南師范大學的資源環境與城鄉規劃管理專業,在大一時為一個班級,到學生大二時會根據學生的喜好將專業分為自然地理與資源環境和人文地理與城鄉規劃兩個方向供學生選擇??梢哉f這樣的分類可以使該專業的定位更加明確,使學生能在不同的專業分類下學得更精、學得更好,更有利于培養出社會需要的專業人才,使專業的前景更加光明。
1.1 專業特色
日前,我國開設資源環境與城鄉規劃管理專業的院校在該專業的課題安排上基本相同,都包含了地理科學、城市規劃、地質礦產、區域經濟、房地產、建筑學、環境保護等多學科知識,這些學科知識幾乎也存在于環境科學與工程和城鄉規劃等其他類似專業的課程內容。由此而言,資源環境與城鄉規劃管理專業的課程設置沒有自己的專業課程和特色優勢,使得辦學理念融入不到辦學過程中,阻礙了資源環境與城鄉規劃管理專業向前發展的進程。
1.2 人才培養模式
依照資源環境與城鄉規劃管理專業課程設置的理論,該專業試圖培養具備資環專業基本理論、基本知識和技能的高級專門技術人才,可以在科研機構、企事業單位或行政管理部門等從事科研、管理等專業技術工作。資源環境與城鄉規劃管理專業的專業課程涵蓋了地理科學、環境科學、城市規劃、區域經濟等學科知識,在專業設置上培養學生掌握生態學、地理科學、城市規劃、地質礦產、區域經濟等相關理論知識,成為最典型的“通才型”專業人才。由于這種培訓模式使得學生學習科學知識涉及領域比較多,形成了一種“通”而不“?!钡男Ч?,真正放在市場上與其他專業學科的學生競爭時,往往會處于劣勢的地位。如:資源環境與城鄉規劃管理專業的學生在地理學科領域通常面對著地理學科專業的競爭;在環境科學領域面臨著環境工程專業的競爭;在土地管理領域面臨著土地管理專業的競爭等。
1.3 實踐技能薄弱
資源環境與城鄉規劃管理專業培訓模式所存在的問題同時也帶來了很多現實問題。例如學習課程設置過多,課程就更加復雜性,學生總學時又有限,如何在有限的時間內全部學習完成理論知識,是一個重要的現實問題。另外,由于學時有限,理論知識都沒有完全學習到位,如何抽出有限的時間對學生進行理論聯系實際的實踐教育呢?而且一些院校雖有設計實踐課程,但是實踐課程傳統單一,缺乏創新性思維,使得學生也對實踐技能提不起興趣,加之院校更多的注重理論教學,輕視實踐技能的培育,使得學生動手能力差,而社會更需要的是應用型人才,學生在面對就業選擇的時候也會感到壓力很大。
1.4 就業與深造
通過第三方面論資源環境與城鄉規劃管理專業培養模式導致實踐技能差,同時引起很多方面的現實問題,一個非常重要并且直接的問題就是就業問題。一個專業的就業率高與低,直接地反映了社會對該專業的認可程度。資源環境與城鄉規劃管理專業的培養人才致使“通”而不“?!?,表面上選擇性比較多,可以在城市規劃局、國土資源局、環保部門等企事業單位就職,但是同樣資源環境與城鄉規劃管理專業在市場上也有很多的競爭對手,再加上資源環境與城鄉規劃管理專業自身設置的局限性,使得在市場上的競爭實力較薄弱。尤其是隨著時代的發展和進步,人們更多地追求高素質高技術的人才,市場上也需要高技能高學歷的人才機制。本科生更多地選擇進行考研考博的現象也普遍存在,但是資源環境與城鄉規劃管理專業涉及的碩士學位幾乎不存在,也就是說資源環境與城鄉規劃管理專業的畢業生想深造都找不到相應的大學,最后學生只能尋找相似的專業進行深造考研或者干脆更改專業選擇。致使資源環境與城鄉規劃管理專業畢業生在就業方面的壓力越來越大,使得畢業生在面臨就業壓力的時候會更加迷茫、沒有信心,促使更多專業人才的流失。
2 資源環境與城鄉規劃管理專業發展定位思考
2.1 明確專業的辦學理念,準確定位學科方向
在學院教學中,由于資源環境與城鄉規劃管理專業設置課程較多、學習的內容非常復雜,這種蜻蜓點水式的教學方式使得學生什么都學,卻什么都不會。在實際教學中,其實已經偏離了教學目標,忽略了社會需要的實用性人才而非專門人才。其實資源環境與城鄉規劃管理專業在市場上具有很強的操作性,而且對學生的專業知識和技能有較高的要求,學生既要掌握專業知識的基本理論,也要具有實踐操作能力,可以解決資源環境合理規劃與城市之間存在的實際問題。各學院應該根據自身辦學特色以及師資情況,明確專業辦學理念,完善課程體系,準確定位學科方向的基礎上,加強學生動手實操能力,增強實踐教學的實用性,增多實踐課程學時,培養學生實踐動手能力,課程設置上要為畢業生未來可能從事的工作準備。
2.2 根據學校特色完善課程設置
要根據學院辦學特色,完善資源環境與城鄉規劃管理專業的課程設置體系。要綜合考慮資源環境與城鄉規劃管理專業在社會需求方向的因素,合理地設置學習課程內容的安排,避免課程內容設置的重復性和復雜性,使得學生對該專業的學習產生距離感。并且一個專業的培養目標能否實現不僅是靠幾門課程就可以的,它需要充分學習各個課程,靠這些課程的相互補充和協調來實現。資源環境與城鄉規劃管理專業是一個多學科交叉、綜合性強的學科專業,這也使得該學科學習起來比較困難。資源環境與城鄉規劃管理專業作為一個地理學科領域,不僅要培養學生對地理區域的規劃特點,還要熟練地掌握當地經濟背景和社會背景下的資環專業知識。例如,在西部地區經濟發展相對落后,高校開辦的專業應該更多地傾向于注重生態環境保護等,可以開設山地生態保護、地質災害勘察、資源環境調查等學科內容的傳授,但是并不是一味側重,不去關注城市建設、循環經濟的發展、城鎮規劃、區域經濟等人文環境內容的學習。
在專業課程開設時,要注重基礎課程與專業課程的結合,也要注重理論知識以及實踐知識的結合,同時課程在開設時還要根據社會對人才的需要,開設相應的課程。值得提出的是,資源環境與城鄉規劃管理專業目前已經基本協調和實現了以上要求。
2.3 實施導師制
導師制是高校對學生管理以及培養高層次人才戰略所實施的一種優良制度。國內外大量實踐證明,大部分學生渴望教師對自己學習狀況的關注,及時給出指導和鼓勵。如果資源環境與城鄉規劃管理專業實施了導師制體系,每位導師就可以隨時和學生進行交流,更容易從多角度了解學生,當學生遇到不管是生活還是學習上的問題時,及時給出解決辦法或者及時給予關心和關切幫助。另外,導師需要更加的專業,不僅是在專業方面,在其他方面也對導師提出了較高的水平,導師要發現學生學習的個性特征,因人而異地采取措施,有助于更快地提高學生素質和能力,有利于指引學生更好地發展本專業。導師還可以借助自己的科研項目和實踐經驗的結合,使學生也參與其中,拓展學生的知識面,激發學生的學習興趣,提高學生的自主學習能力,為社會提供合格的創新性人才。
綜上所述,資源環境與城鄉規劃管理專業在未來的發展過程中還有很大的發展空間,通過對專業定位、特色發展和學生就業等方面的修正改良,調整人才培育戰略和社會需求之間的偏差,促使資環專業應對新的挑戰,新拆分兩個專業分別為自然地理與資源環境和人文地理與城市規劃,可能更快地推進未來高校資源環境與城鄉規劃管理專業的發展。高校在發展資源環境與城鄉規劃管理專業體系建設時,要積極吸取經驗教訓,結合社會對人才的需求,從多方向和多角度來提高專業競爭力,培養一批又一批為社會所用的合格人才。
此外,學校在培養資源環境與城鄉規劃管理專業人才時,不能盲目覺得什么課程好就開設什么課程。學校培養人才終究是為了社會和國家建設服務的,因此我們在培養相關的專業人才時,必須充分地考察市場、研究市場,根據市場的需求靈活開設相關的專業課程,培養出社會需要的、專業的人才??偟膩碚f,學校只有培養出社會需要的專業人才,增加學生的就業率,才能推動該資源環境與城鄉規劃管理專業的發展,提高學校的知名度,為社會主義建設奉獻出一份力量。
參考文獻
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關鍵詞:人文地理與城鄉規劃專業;人才培養方案;學科與專業建設
中圖分類號: G642 文獻標志碼:A 文章編號:1673-291X(2014)17-0172-03
人文地理與城鄉規劃專業的前身是資源環境與城鄉規劃管理。原資源環境與城鄉規劃管理專業是一門主要學習資源環境以及城鎮規劃、土地管理、環境檢測以及地理地質等相關知識的綜合性邊緣學科,國內有116所高等院校開設有此專業。根據教育部于2012年9月印發的《普通高等學校本科專業目錄(2012年)》,資源環境與城鄉規劃管理專業被拆分為兩個專業,分別是自然地理與資源環境(專業代碼:070502)和人文地理與城鄉規劃(專業代碼:070503),兩專業皆可授理學或管理學學士學位。
在這樣的專業調整背景下,新疆農業大學立足于社會需求,結合自身學科背景和學科優勢,優選和確定了人文地理與城鄉規劃作為今后的學科專業發展方向,如何重新構建學科專業體系,加強專業內涵建設,成為學校今后一段時間內本科專業建設工作的重中之重。
一、原專業及課程體系設置存在的問題
原資源環境與城鄉規劃管理專業最初設立的目的與初衷是為了將資源環境可持續發展理念貫穿于城鄉規劃與管理過程中,但從新疆農業大學開設多年的實際效果來看,該專業在專業定位、課程設置和學生就業諸多方面都存在著許多現實問題。
(一)專業缺乏準確定位
乍一聽“資源環境與城鄉規劃管理”這個專業,會感覺該專業定位寬泛、培養目標囊括多個專業領域、學生就業去向定位多方向,優勢體現非常明顯。但正是這些“優勢”導致該專業發展至今弊端和問題越來越突出,究其原因所在,就是資源環境與城鄉規劃管理專業培養目標難以明確、專業缺乏準確定位。
新疆農業大學“資源環境與城鄉規劃管理”專業業務培養目標為:培養具有地理科學、資源環境科學、管理學、經濟學基本理論,具備資源環境與城鄉規劃管理的基本知識,設計、規劃、評價、決策、策劃、管理等方面的基本能力,能夠在規劃、環保、國土、測繪、城建等行政管理部門、科研機構與高等院校、企事業單位等相關領域從事管理、科研、教學、技術等工作,適應社會主義現代化建設需要的,德、智、體、美全面發展的高級專門人才??梢姡Y源環境與城鄉規劃管理專業定位過于寬泛,要求學生兼具地理科學、環境科學和管理科學的基本理論與實踐技能,致使學生業務培養目標過于多元化,也使學校面臨著專業難以準確定位、難以突出品牌特色,而學生面臨著什么都需要學、卻什么都學不精的尷尬困境。
(二)課程設置過于寬泛,課程體系結構不合理
如上所述,正因為“資源環境與城鄉規劃管理”專業口徑太寬、學生業務培養目標過于多元化,導致該專業課程設置過于寬泛、課程體系結構不盡合理。該專業學生要求畢業后能夠勝任規劃、環保、國土、測繪、城建等行政管理部門、科研機構與高等院校、企事業單位的管理、科研、教學、技術等工作,這就要求專業課程設置需要面面俱到,包括國土資源、生態環境、城鄉規劃、城市管理等諸多方面,而目前慣行的本科專業(學分制)四年制難以保證如此龐大的課程體系設置,其結果只能是學生學而不精,形成專業不“專”的窘境。
新疆農業大學依托自己的學科背景,在2012級的資源環境與城鄉規劃管理專業人才培養計劃中設定的專業主干學科為地理學、環境科學、管理科學,主要課程有自然地理學、經濟地理學、自然資源概論、環境科學概論、生態學原理、資源環境經濟學、城市地理學、城市規劃原理、地理信息系統、環境規劃與管理、環境影響評價、土地利用與規劃、村鎮規劃、區域分析與規劃、管理學原理、經濟學、城市經濟學、公共管理學、測量學、地理數學方法、新疆地理與旅游資源概論等。從設置的這些課程可以看出,教學內容囊括資源、環境、生態、城市、規劃、管理等多方面,專業課程設置過于寬泛,雜亂無特色,重點不突出,在社會上找不到完全與之匹配的部門、行業??梢?,按照“資源環境與城鄉規劃管理”專業業務培養目標來全方位設置課程并不符合科學發展原理與規律,也違背市場規律,課程設置應當針對市場需求與相應的行業部門,有的放矢。
(三)專業學生就業形勢不樂觀,人才培養與社會需求偏差較大
由于資源環境與城鄉規劃管理專業知識繁多而駁雜,就業前景并不理想,畢業生多從事與其專業不符的職業,據麥克斯-中國2010屆大學畢業生社會需求與培養質量調查顯示,資源環境與城鄉規劃管理專業為主要本科專業中專業對口率最低的十大專業之一,排名第八,對口率為44%。
究其原因,主要在于該專業人才培養與社會需求偏差較大。專業口徑太寬,學生學的雜而不精,似乎什么都會又都不會,社會上也沒有完全匹配的部門、行業,導致就業市場和各用人單位難以認可并接受資源環境與城鄉規劃管理專業畢業的學生。而用人單位更愿意吸納與其完全對口的專業的學生,例如,規劃部門愿意吸收城市規劃、建筑學等專業的學生,環保部門愿意吸收環境工程、環境科學等環保類專業的學生,國土部門愿意吸收土地資源管理、地理信息系統、測繪等專業的學生等。泛而不精使得資源環境與城鄉規劃管理專業的學生與前述諸多專業的學生相比幾乎毫無專業競爭優勢,導致該專業學生就業形勢不容樂觀、專業對口率很低。新疆農業大學資源環境與城鄉規劃管理專業在2012年以前就多年未招生。
二、學科調整為人文地理與城鄉規劃新專業帶來的機遇
如前所述,原資源環境與城鄉規劃管理專業在我國開辦多年以來,各地各高校都面臨著許多教學管理、學科建設、學生就業方面的困境。鑒于此,教育部于2012年頒布了《普通高等學校本科專業目錄(2012)》、《普通高等學校本科專業設置管理規定》,將原資源環境與城鄉規劃管理專業拆分為自然地理與資源環境(專業代碼:070502)和人文地理與城鄉規劃(專業代碼:070503)兩個專業。此次學科與專業調整為人文地理與城鄉規劃新專業的發展帶來了機遇。
首先,人文地理與城鄉規劃專業的調整和設置,幫助該新專業明晰了專業內涵、理順了學科關系、明確了發展方向。具體來說,就是明晰了未來城鄉規劃教育和實踐的發展方向,使地理學科參與城鄉規劃實踐,用地理學理論統籌指導城鄉規劃、建設和發展,成為了新專業的具體內涵。這正好適應了城鄉規劃學科的綜合性和人文地理學的專業性發展趨勢,也使人文地理與城鄉規劃專業在定位上更加細化、明確,承擔起了培養城鄉規劃專業人才的使命。
其次,人文地理與城鄉規劃專業的調整和設置,明確了該新專業的培養方向和教育目標,使得其人才培養的專業性和針對性都較強。各高??梢愿鶕陨淼膶W科背景與優勢,優選特色方向,顯得更具靈活性和自主性,新疆農業大學就優選和確定了人文地理與城鄉規劃作為今后的專業發展方向,以期培養出符合社會需求的,掌握基礎人文地理知識和理論的,精通基礎城鄉規劃知識和技能的,面向城市規劃管理部門、規劃設計部門以及相應企事業單位的應用型專門人才。在新專業方向確立的基礎上,接下來的工作重中之重就是修訂人才培養方案與課程設置體系,優化專業課程設置與課時結構,加強學生實踐教學環節。
再次,人文地理與城鄉規劃專業的調整和設置,對學生來說,改善了原專業學生學而不精以及專業競爭優勢不明顯的境況,使得學生學習內容和學習目的更加明確,也有了更加對口和明確的用人單位,更好地適應了社會的需求。
三、人文地理與城鄉規劃專業本科人才培養方案的制訂
面臨機遇的同時,人文地理與城鄉規劃專業的發展存在著諸多挑戰,如人才培養方案的制定、課程體系與結構的優化、在學時有限前提下學生實踐教學環節的加強等。各高校應充分發揮人文地理學的基礎理論優勢,并以此組織教育實踐,實現規劃人才理論素養和實踐能力的雙重提高?;谝陨蠁栴}兼顧學校應用型人才的培養目標,新疆農業大學對人文地理與城鄉規劃專業的課程設置進行了改革,以滿足市場需求為導向,構建了完整的課程體系。
(一)人才培養目標
新疆農業大學本科人文地理與城鄉規劃專業的培養目標為:培養具備人文地理與城鄉規劃管理的基本理論、知識、技能,具備創新精神和實踐能力,接受嚴格科學思維的訓練和良好的專業技能訓練,立足于宏觀、中觀區域、微觀居住區的管理規劃,從事城鄉建設和區域經濟發展規劃的研究、教學、開發或應用的高素質復合型專業人才。
(二)業務能力要求
在上述培養目標指導下,畢業生應獲得以下幾方面的知識和能力:掌握人文地理與城鄉規劃的基本理論、基本知識和基本技能,了解人文地理學的理論和前沿發展、應用前景,了解相近專業如城市規劃、環境科學和管理科學的一般原理和方法,了解城市規劃、可持續發展戰略等國家有關政策和法規,了解城鄉規劃管理的理論前沿、應用前景和最新發展;掌握人文地理、城鄉規劃等方面的研究和應用技術、具有較熟練的遙感、GIS、計算機和繪圖等技術的操作能力,掌握資料調查與收集、文獻檢索及運用現代信息技術獲得相關信息的基本方法,具有分析、歸納、整理相關數據和撰寫論文的能力;具有適應辦公自動化、應用管理信息系統所必需的定量分析和應用計算機的技能;接受良好的科學思維和科學方法的基本訓練,具備較強的調查研究與決策能力,具有一定的科學研究和實際工作能力;具有較好的口頭與文字表達能力,較強的創新意識、溝通能力、組織管理能力、環境適應能力和團隊合作、協同攻關能力;外語要達到能較順利地查閱外文期刊以及運用外語交流的水平。
(三)課程體系構建
新疆農業大學本科人文地理與城鄉規劃專業的課程體系主要包括課堂教學課程體系、實踐教學課程體系以及綜合教育課程體系。
課堂教學課程體系是主要的理論教學環節,構成人才培養知識結構的基礎。除了提升基礎素質能力的課程如思政、大學英語、高數、體育、計算機基礎等公共課和普通基礎課以及公共選修課之外,人文地理與城鄉規劃專業的課堂教學課程體系主要還包括專業基礎課、專業課、專業限定選修課以及任意選修課,具體課程主要是結合學校的學科背景與社會需求設定。其中,專業基礎課主要有管理學原理、經濟學、自然資源學概論、生態學原理、自然地理學、人文地理、經濟地理學、地統計學、遙感概論、地圖學、城市地理學、地理數學方法與地理信息系統;專業課及專業限定選修課主要有城市規劃、土地利用與規劃、區域分析與規劃、環境規劃與管理、村鎮規劃、旅游規劃與設計、城鄉規劃管理與法規、資源調查與評價、居住區規劃與設計和資源環境經濟學;任意選修課主要包括維吾爾口語、專業英語、建筑美學、新疆地理與旅游資源概論、礦產資源管理概論、社會調查研究與方法、城市規劃制圖技術、公文寫作、專業文獻檢索以及文獻綜述與科技論文撰寫方法。
實踐教學課程體系為課堂理論教學課程體系與用人單位及社會搭建起一個橋梁與平臺,目的是讓學生更好地學以致用,理論結合實踐。新疆農業大學本科人文地理與城鄉規劃專業的實踐教學課程體系主要包括課堂實驗、課程實習、專業實習及畢業實習和設計4個環節。其中,課堂實驗根據各門課程教學計劃進行;課程實習主要有自然地理學實習、遙感實習、地圖學實習、土地利用與規劃實習、村鎮規劃與設計實習,前三者各一周、后兩者各兩周;專業實習為校外城鄉規劃綜合實習,為期12周,集中安排在大三暑期及大四學年初始;此外,還有8周的畢業實習和累計10周的專業文獻綜述及畢業論文(畢業實習與畢業論文同時進行),安排在大四第二學期,畢業實習的具體內容以有利于學生就業為宗旨。
綜合教育課程體系則旨在提升學生的思想政治素養以及培養學生的綜合素質與能力,包括軍事技能訓練、勞動技能訓練(包括公益勞動與支農勞動)、社會實踐(含社會志愿者工作),以及形勢與政策教育、職業生涯規劃和創業就業指導等環節。另外,學校還出臺了《新疆農業大學綜合素質學分管理辦法》,規定學生參加校級以上(含校級)各類科技活動、學科競賽、文體競賽,參加學校和有關部門組織的社會實踐、公益活動、支農勞動獲獎,參加自治區和國家組織的各類公共考試,職業資格與技能認證考核,閱讀學校推薦的課外書目、學術論文,以及聽取學術報告與專題講座等,取得成績者,由學校認可并以學分形式記載在學生學習檔案中,要求至少應取得8個學分(其中非專業職業資格認證至少2學分),促使學生通過各種途徑提高個人綜合素質。
綜上,新疆農業大學本科人才培養模式構建在重視專業理論教學的同時又加強了實踐教學環節,除了專業課程的學習外,十分重視學生綜合素質與能力的提升。人文地理與城鄉規劃新專業的課程體系建設重在明確專業內涵與方向,優化課程體系與結構,突出實踐教學的重要性。當然,新專業的建設是一個積累經驗逐步完善的過程,目前新疆農業大學人文地理與城鄉規劃專業本科人才培養方案也一定存在著很多不足,在今后還將歷經一個不斷反饋與修正完善的過程。
結語
國家《普通高等學校本科專業目錄(2012年)》并進行的學科和專業調整,順應了社會發展需要,給人文地理與城鄉規劃專業的發展帶來了前所未有的機遇。但機遇與挑戰并存,人文地理與城鄉規劃專業的承辦高校及教學工作者應該在明確專業發展方向的前提下,汲取以往教訓,結合社會需求,重構專業體系,優化課程體系與結構,加強實踐教學,以提高專業競爭力,促進新專業更快更好的發展,為社會培養更多適應城鄉規劃的合格人材。
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關鍵詞: 應用型本科 城鄉規劃專業 實踐教學體系 人才培養定位
2014年,《國務院關于加快發展現代職業教育的決定》(國發[2014]19號)指出:“引導一批普通本科高等學校向應用技術類型高等學校轉型,重點舉辦本科職業教育?!睉眯捅究圃盒T谛聲r期被賦予了新內涵,探索應用型本科人才培養實踐教學模式具有重要意義。同時,目前學術界針對城鄉規劃專業實踐教學的專題研究不多,開展應用型本科城鄉規劃專業實踐教學研究具有重要的應用價值。
一、應用型本科城鄉規劃專業的人才培養定位分析
相對于其他類型教育,應用型本科有自身獨特的人才培養類型定位;相對于其他學科,城鄉規劃專業人才培養有自身獨特的人才培養內涵定位。
應用型本科教育既不同于研究型本科學術人才的培養,又不同于高職高專技術技能人才的培養。2014年,教育部副部長魯昕在中國發展高層論壇上透露,以2000年以來新設的600多所本科高校為重點,引導部分本科高校加快轉型發展步伐,更加直接地為區域發展和產業振興服務,通過產教融合、校企合作、工學結合,培養生產服務一線的高層次技術技能人才[1]。目前,我們國家普通高等院校是1200所,而新設的600多所本科高校差不多的總數的50%。這些高校的類型的就發生了改變,淡化學科、強化專業,不再是研究型大學的壓縮餅干,而要按照崗位對接,即按照應用型本科院校的要求培養應用型人才。應用型人才是應用客觀規律為社會謀取直接利益的人才[2]。在科學原理(即客觀規律)成為社會的直接利益的過程中,存在三個轉化:第一轉化,是將科學原理演變為工程(或產品)設計、工作規劃、運行決策;第二是將第一個轉化的結果轉化為生產經營活動的工藝、程序、方法,進行現場管理、智力操作。第三是將第二個轉化的結果進行技能操作,形成產品和服務。在應用型人才中,把實現這三個轉化的人才分別稱為工程型人才、技術型人才和技能型人才[3]。應用型本科培養的是高級技術型人才或初、中級工程型人才,對于工科來說,培養的是介于工程型人才和技術型人才之間的工程技術型人才(應用技術型人才)。
2011年,國務院學位委員會、教育部頒布的《學位授予和人才培養學科目錄》,將城市規劃專業從原作為工學門類建筑學一級學科下屬的二級學科升格為一級學科,并正式改名為“城鄉規劃學”,無疑是實現我國城鄉建設事業發展和人才培養戰略目標的歷史性選擇,其中包括6個二級學科:區域發展與規劃、城鄉規劃與設計、住房與社區建設規劃、城鄉發展歷史與遺產保護規劃、城鄉生態環境與基礎設施規劃、城鄉規劃管理和區域發展與規劃。我國正處于城市化快速發展階段,許多新城鎮、大量新城區在建設,對于物質性規劃的需求較大。隨著我國城市化進程的加快和中小城鎮的發展,城鄉規劃行業對應用技術型人才的需求量日益增大。
根據應用型本科和城鄉規劃專業的特點,應用型本科城鄉規劃專業的人才培養主要面向地方、服務基層,畢業生就業以中小城市的規劃設計和管理部門為主,即應用型本科城鄉規劃專業主要培養面向地方的中小城鎮城鄉規劃管理與設計部門的應用技術型人才。
二、應用型本科城鄉規劃專業實踐教學體系探索
在準確把握人才培養定位的基礎上,應用型本科城鄉規劃專業實踐教學應強化中小城鎮規劃設計管理的規律和特點的總結與探求,應是一個由目標體系、內容體系、管理體系、保障體系等構成的遞進式、開放式的體系。詳見圖1。
(一)目標體系
目標體系是實踐教學體系的綱領,包含知識、素質、能力要求。
應用型本科城鄉規劃專業實踐教學應使學生掌握與城鄉規劃相關的綜合性知識,包括城鄉規劃、城鄉工程系統、城鄉設計與建筑、城鄉科學、城鄉規劃管理、城鄉規劃法規與方針政策等核心知識體系,且涵蓋城鄉經濟、城鄉社會、城鄉地理、城鄉環境與城鄉生態等專業群知識體系;應使學生具備工程實踐能力、知識更新能力、科技創新能力、創新創業能力、可持續發展能力等關鍵能力;應使學生具備職業特質、職業素養、工程倫理、健康身心等工程素質。充分考慮本專業“綜合性”、“實踐性”和“政策性”的特點,培養適應我國中小城鎮城鄉規劃管理與設計需求的高素質應用技術型人才。
圖1 應用型本科城鄉規劃專業實踐教學體系
(二)內容體系
內容體系是實踐教學體系的核心,應涵蓋課內與課外活動、分散與集中活動、因材施教活動等,是一個能力遞進、循序漸進的體系。應用型本科城鄉規劃專業實踐教學的內容體系主要包括素質教育實踐、專業教學實踐、崗位能力實踐、創新創業能力實踐等方面。
1.素質教育實踐
素質教育實踐主要是培養學生的工程素質。在素質教育實踐體系中,首先應包括鍛煉學生健康體魄及健康心理的實踐活動,這是最基本的實踐要素。其次,應通過一系列實踐活動,增加學生對工程倫理的感性認識,培養學生在人與社會、自然的和諧統一中,從人的真正需求的層面理解工程,使工程的決策和實踐更具人性化,更富有倫理。再次,應加強對學生職業生涯規劃的指導,引導大一新生盡早思考畢業后有何選擇――直接就業、創業或繼續深造,等等,這樣學習起來更有方向感和目標性;并注重對學生的就業指導,幫助學生分析各自優點和缺點,取長補短,以便找到適合自己的最佳崗位。
2.專業教學實踐
專業教學實踐體系主要是校內實踐教學活動,主要包括基礎實踐、課程設計與模擬實習等實踐教學活動。
基礎實踐是課程內的基本功實踐操作訓練,即加強學生的手繪表達能力、平面設計能力、效果圖建模能力、計算機輔助設計能力等基本功訓練,大多以課堂練習、上機等形式進行,目的是增強學生的動手操作能力,為學生日后的規劃設計打下堅實的實踐基礎。
課程設計,即學生的設計選題與工程案例結合,豐富設計內容、加強團隊合作。如建筑設計、詳細規劃課程設計、總體規劃課程設計、城鄉設計、城鄉規劃模型制作等。
模擬實習是仿真實習環節,模擬評審會是應用型本科城鄉規劃專業校內實踐活動的重要形式,即學生將自己的圖紙掛在黑板上,介紹自己的方案構思,同時回答老師的提問。這樣,學生就必須有自己的見解,并能表達出來,這樣既提高了學生的膽量,又增強了口頭表達能力和分析問題能力[4]。
3.崗位能力實踐
崗位能力實踐體系主要是校外實踐教學活動,主要包括專業調查、社會調查、畢業設計、畢業實習等。
讓學生在校期間參加專業調查活動,使學生大體把握城鄉規劃行業的發展現狀及發展趨勢,能使學生認識本專業的工作內容和順序,明確市場對從業人員的知識、素質和能力要求。
除了專業調查,還應積極引導學生對社會進行關注,開展社會調查活動,讓學生深入社會,了解國情、省情、校情、家庭情況等。譬如:可開展學生自我家庭經濟狀況調查活動,讓學生加深對父母的理解,把自己的學習和家庭聯系起來,以充分發揮學習的主動性和積極性。
畢業設計與畢業實習是將學生所學知識應用于實踐并接受實踐檢驗的重要綜合性實踐教學環節,但是目前許多應用型本科院校存在畢業實習、畢業設計和就業工作“斷裂”的現象,普遍模式是:教師給出題目,學生選題并在校內進行畢業設計。這種模式存在許多弊端:如選擇的虛擬設計項目未能與工程實際結合;教師的指導工作量大,無暇認真指導;單師(只有校內教師)指導;題目重復;題目偏小單一,得不到綜合性訓練,等等。因而,需要將畢業實習、畢業設計和就業工作進行一體化統籌管理,即通過畢業實習為畢業設計提供實踐平臺和支撐,進而提高畢業設計質量,同時豐富畢業實習的內涵;通過畢業實習提前融入工程實踐,參與工程的設計、核算、管理、市場調查與開拓、對外業務處理等方面工作,全面了解城鄉規劃流程及工作要求,從而增加就業機會;通過結合生產實際的畢業設計的培養和訓練,學生的科研能力和專業素養得到提升,進而可以實現高質量的就業[5]。
4.創新創業能力實踐
創新創業能力實踐主要是根據學生不同的特質,引導其開展不同的創新創業實踐活動,在活動中不斷培養學生的創新創業能力。2014年,總理發出“大眾創業、萬眾創新”的號召。新時期大學生的創新創業能力培養非常關鍵。創新創業能力實踐主要包括專業社團活動、學科競賽活動、科技創新活動、創業教育活動等。
專業社團活動帶有專業實踐性和多學科交流的特點,以滿足學生成員對知識的需求為基礎,以提高學術水平和實踐能力為共同目標,與專業學習、學術研究結合緊密,應積極引導學生根據自己的潛質和興趣參加不同類型的城鄉規劃及相關專業社團,培養學生的綜合素質、職業能力及創新能力。
學科競賽活動及科技創新活動能培養學生的創新與實踐精神,積極引導學生參與教師技術研發與應用團隊,發掘學生的創新潛質。
創業教育活動是鍛煉學生實踐能力的重要方式。充分利用城鄉規劃行業、企業資源,通過創業講座、創業培訓、創業大賽、實地考察等形式,配備創業導師,指導學生開展創業教育活動,提高學生的創業意識和創業品質,以創業帶動就業,提高學生就業質量和水平。
(三)管理體系
管理體系是保障。只有加強實踐教學管理體系建設,才能確保實踐教學各項措施的落實和運行。應用型本科城鄉規劃專業實踐教學的管理體系主要包括組織管理、運行管理及質量管理等。
1.組織管理
組織管理是提高應用型本科城鄉規劃專業實踐教學質量的組織保證,應建立一個校內外結合、師生共同參與、“校、院、系”三級緊密銜接、協調一致的實踐教學組織系統。
建立校企合作指導委員會,由校企雙方負責人、政府有關負責人和有關專家組成,制定委員會章程,提出校企合作規劃和目標、活動方式等,在學校設立辦事機構,建立日常信息交流反饋制度;同時,發揮學校教學督導團、教務處的作用,發揮二級院系教學管理的積極性和主動性,調動學生信息員的積極性。
2.運行管理
運行管理是各個組織部門具體落實與實施實踐教學計劃和方案的過程。
首先,應制定科學合理的應用型本科城鄉規劃專業實踐教學計劃、實踐教學大綱、設計任務書、實踐教學指導書、實踐教學考核辦法等制度文件。
其次,應建立規范合理的激勵機制、監督機制和約束機制,以督促各管理部門將各種計劃、大綱等具體落實。
3.質量管理
質量管理是體現應用型本科城鄉規劃專業實踐教學水平高低的重要因素,包括質量監控體系和質量評價體系。
實踐教學質量監控體系應引入全面質量管理理念,對實踐教學準備階段、開始階段、中期檢查階段及結束階段等關鍵節點進行監控,常規檢查與專項檢查相結合、全面檢查與抽樣檢查相結合,對各類實踐教學環節的教學文件、實踐過程材料、實踐教學環節現場授課情況、實踐總結環節等進行檢查。應加強對學生校外實踐過程的監管,讓學生能真正融入專業實踐和社會實踐活動。
實踐教學質量評價體系包括評價主體、評價內容、評價標準、評價手段和評價方法等方面。評價主體應由教師、學生、第三方共同組成,這樣才能保證評價結果的客觀性;評價內容不僅要關注學生的專業能力,而且要關注方法能力、社會能力,還要關注學生的身心素質和工程倫理素質,這樣才能保證評價結果的全面性;評價標準不僅要重視結果,更應重視過程,應將結果性評價與過程性評價相結合,注重對學生參與實踐教學的積極性及努力程度進行評價,以及對學生的成長、變化、提升過程進行評價,這樣才能保證評價結果的動態性;評價手段和評價方法應多樣化,不僅要有實踐報告和卷面考核,也要有實際操作考核,可采用自評、互評、團體評價等多種方式,這樣才能保證評價結果的科學性。
(四)保障體系
保障體系是實踐教學體系的支撐,主要包括雙師型、開放式教學團隊建設(人力資源)和智慧型、共享型實踐教學資源建設(物力資源)等方面。
1.雙師型、開放式教學團隊建設
應用型本科城鄉規劃專業的人才培養定位決定了其教學團隊應是雙師型、開放式的,這樣才能培養適應我國中小城鎮城鄉規劃管理與設計需求的高素質應用技術型人才。
雙師型教學團隊有整體和個體兩層含義:在整體上表現為教師來源的雙元結構,即“一元”為專職教師(來自于學校),“一元”為兼職教師(來自于行業、企業);在個體上表現為每一位專兼職教師都應具備雙師素質,即不僅有較強的城鄉規劃及相關理論水平、教育教學理論知識及教育教學技巧,也具備較強的工程設計及相關實踐操作能力。
學校應打開校門,與行業企業緊密聯系,聘請工程專家擔任兼職教師,同時需要將專職教師送出校門,提高專職教師的工程素質與實踐能力。再者,這種開放性還指部門之間、學校之間的師資開放,可組建跨系、跨院、跨校的教學團隊,加強教師的交流合作,相互帶動,共同提高教學質量和水平。
2.智慧型、共享型實踐教學資源建設
在互聯網+時代,建設智慧型、共享型實踐教學資源是適應時展的需要。
一是加強網絡實踐平臺建設。建設完備的網絡實踐教學平臺,師生在網上共建共享實踐教學資源,即教師將實踐教學計劃、工程設計任務、主要實踐項目公布在網上,學生可參照完成實踐活動,同時學生也有權限上傳實踐項目信息、實踐心得體會,以促進師生之間的交流。
二是加強校內仿真實訓室建設。建立建筑設備工程實訓室、數字城鄉與虛擬實訓室和生產實習工場等仿真實訓室,并保證實訓開出率和利用率。全面開放實訓室,調動學生投入實踐活動的積極性,并以教師的技術研發和應用課題引導學生自覺開展科技活動,培養學生實踐能力,提高畢業生的素質。
三是加強校外實習(實訓)基地建設。與企業及其他相關學校以協議形式,建立綜合性、穩定的校外實習(實訓)基地,進行產學研合作,并形成共享機制,在實踐項目建設上積極與其他院校取長補短、增進交流。
總之,實踐教學工作是應用型本科城鄉規劃專業人才培養的重要環節,明確實踐教學的目標體系、內容體系、管理體系和保障體系是實現人才培養目標的關鍵因素。
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關鍵詞:資源環境與城鄉規劃管理;地理學;課程設置
中圖分類號:G642.3 文獻標志碼:A 文章編號:1674-9324(2013)04-0154-03
地理學經過長時間的學科建設和學科發展,教學課程體系早已相當成熟。隨著全球性的資源環境問題、生態退化問題、城市化問題等的出現,傳統的地理學已不適應當前的社會經濟發展和科技水平發展。國家教育部于1999年對高等院校的專業設置進行了調整,地理學由原來以學科分化為特征的自然地理專業和人文地理專業,調整為以學科層次為基礎、學科綜合為特征的地理科學專業、資源環境與城鄉規劃管理專業和地理信息系統三大專業。資源環境與城鄉規劃管理專業的設置順應了時展的要求,理論上可解決我國現階段城鄉發展過程中的資源配置和生態環境之間的矛盾。
一、資源環境與城鄉規劃管理專業發展介紹
資源環境與城鄉規劃管理專業作為地理學的二級學科,其目的在于培養具有資源、環境與城鄉規劃管理能力的綜合性人才。該專業設立的時間短,但開設的院校數量相當多。據統計,自從1999年設立該專業開始至2006年底,開設該專業的學校已達125所。且開設的院校類型多樣化,既有綜合性大學、師范類院校、工程類院校,也有農林類院校和建筑類院校。該專業主要是面向如何正確處理、協調資源、環境以及城鄉規劃三者間的關系。已有的高校多建立在自然地理類、人文地理類、資源環境類、城市規劃類、管理類等已有學科的平臺上,并密切結合了地理科學、環境科學、城市規劃與管理科學的核心內容,涵蓋知識面很廣。該專業的主要應用方向有:土地利用與規劃管理、城市與區域規劃、房地產開發與經營、地理信息系統原理及應用等。涉及的應用面相當廣,且對學生的工程實踐能力要求越來越高,包括面向管理層的應用——研究區域人口、資源、經濟和環境等的協調發展;面向操作層的應用——工程化的趨勢。近年來,隨著城鄉規劃體系層次的發展需求不斷深化,相關學科知識交叉性的日趨增強,資環專業相關學科的研究領域也不斷拓廣、拓深,可研究范圍逐漸擴大、研究層面日益拓寬,具有特色的資源環境與城鄉規劃管理專業逐漸顯示出其發展生命力。
二、資源環境與城鄉規劃管理專業發展存在的問題
受人才市場需求的影響,資源環境與城鄉規劃管理專業發展速度迅猛,設置該專業的高校數量在1999年僅有32所,2002年達到55所,2006年則增至125所。在該專業快速發展的同時,也出現了不少問題。多年的辦學實踐經驗和日趨嚴峻的學生就業壓力說明,資環專業的人才培養模式、專業課程體系的設置正受到多方面的挑戰。尤其是逐漸增加的就業難度和近似飽和的人才需求市場對該專業造成了相當大的沖擊。該專業發展中存在的問題越來越凸顯:
1.資源環境與城鄉規劃管理專業,厚基礎、寬口徑。開設該專業的院校類型多樣,如綜合性院校、理工院校、農林院校、地礦院校。學校所依托的基礎平臺多元化,為了體現、突出學校特色,不少高校都基于優勢學科和平臺開設了一些方向模塊課程,致使過早地脫離了地理科學這一專業的“母體”。但受傳統的、經典的地理學專業課程體系的影響,多數院校在設立之初并無明顯特色。
2.資環專業開設時間較短,各高校專業人才不足,師資短缺現象較普遍。開設的基礎課程和專業課程雜亂無章,專業培養方向不夠明確,課程教學體系結構不盡合理,實踐性教學環節相對薄弱。課程體系構建較盲目和隨意,大多院?;旧喜捎妙愃频膶I培養定位、人才培養目標、人才培養模式、專業課程設置,將地理科學、環境科學、管理科學作為專業主干課程,片面的追求專業主干課程的細而全。有些高校的特色方向與依托的平臺近似,并沒有形成分流培養的課程體系和教學機制。實踐性課程設置也大都依賴原有專業條件,缺乏實踐創新體系。
3.現行課程體系培養的畢業生就業去向不明確,學生就業形勢嚴峻。從專業的培養目標上看,資環專業的寬口徑,可使該專業的畢業生能在城市建設、國土資源、環境保護以及相關教學研究機構等企事業單位就業。但由于該專業與其他專業有較大的專業課程重疊,致使該專業的畢業生與城市規劃等老牌專業的畢業生相比,專業基礎和實踐能力較為薄弱,競爭力不強。雖然不少學校設置了幾個特色專業方向,力圖將學生送往對口的部門工作,但效果不明顯,結果不盡如意,導致學生就業并沒有固定的行業領域。此外,隨著該專業就業對口單位對用人的學歷門檻、綜合素質能力要求的不斷提高,社會對高校畢業生的需求存在很多不確定性因素,這更使得資環專業的畢業生就業問題愈加突顯。
據調查,全國該專業畢業生就業去向多樣化,去除考上研究生要繼續深造的人數占較高比重外,其余的就業類型比例分布較均勻,分布在各類機關、企事業、科研設計單位、工程單位及部隊等,畢業生就業方向呈現出“滿天星”式的局面[3]。
三、當前地理學新技術介紹
近年來,地理學受到大量新技術的沖擊,并逐漸與之相滲透、融合,逐步形成了有特色的專業方向[4]。新技術主要有:①地理信息系統(GIS)。地理信息系統以空間數據庫為平臺,可對地理空間數據進行實時采集、數據更新、數據處理、空間分析及為各種與空間位置有關的實際應用提供咨詢和輔助決策,是空間信息技術的主要部分。它以空間分析和地學應用模型為支撐,實現各種信息的模擬與綜合分析。GIS使得地理學家更加便利的分析、挖掘已擁有的地理資源和信息,為進一步的地理研究應用提供強有力的輔助決策支持。②遙感。遙感技術是指在遠距離不接觸目標物體前提下,可根據接收到的物體所反射、發射的電磁波來判定、測量并分析探測目標物體的性質。從資源信息獲取、傳輸、處理,到實驗室分析,遙感都為地理學家提供了主要的數據信息來源。隨著遙感向“三高”(高空間分辨率、高時間分辨率、高輻射分辨率)的發展,大量復雜的地理問題都可直接或者間接地借助于遙感得以解決。③測量與地圖學。測量和地圖學提高了地理工作者對地理數據的獲取、分析和結果輸出等工作的效率,并對地理空間數據的深入分析和對數字制圖的標準化、規范化等都產生了深遠影響。④時間分析和空間分析。通過對長期積累的地理資料進行時間序列的分析,可以獲得具有規律性的地理知識??臻g分析是地理信息系統的核心功能,是GIS區別于其他類型系統的一個主要標志,可為地理知識的空間表達提供重要的依據。⑤計量地理學。該學科運用多種數學統計的方法,從更高層次上來分析、理解、解釋地理現象,側重于用多種經典數學模型來對地理學進行定量表達。
四、資源環境與城鄉規劃管理專業課程體系設置與優化
當前,關于資環專業課程體系設置與優化的研究并不多。要對資環專業課程體系的改革,必須認真分析社會人才需求、客觀分析專業定位,要突出專業方向,體現學科特色。按照“厚基礎、寬口徑、適應面廣”的原則培養具備資源環境與城鄉規劃管理基本理論、基本知識和基本技能的專門人才,結合現在通用的“平臺+模塊”的課程體系結構,在上述地理學科新技術支撐下,采取了相關優化措施。
1.調整課程結構。開設了該專業的高等院校,普遍存在選修課數量偏少、范圍偏窄,在教學計劃中占分值比重偏小的現狀。應考慮適當壓縮專業必修課的比重,加強專業選修課的比重,提高選修課在教學計劃中所占的比重。經綜合考慮,各類課程的學分結構可調整為:必修課(基礎課、專業基礎課)占60%~65%,選修課占35%~40%。選修課在專業培養中地位十分重要。
2.基礎課模塊。基礎層次課程主要是讓學生對專業有明了、宏觀的認識?;A課程可為其他課程的開設提供鋪墊,基礎課程的開設對專業的建設方向意義重大?;A課主要有自然地理學、地圖學、管理科學、環境科學、生態學、地球信息科學、測量學等。
3.專業必修課模塊。資源環境與城鄉規劃管理綜合性很強,其主干學科為地理學、環境科學、地球信息科學。為了明確專業定位,反映學科特點,突出專業特色,專業必修課模塊應包含自然地理學、地理信息系統原理與方法、遙感技術與應用、地圖學、經濟地理學、人文地理學、區域分析與規劃、生態學、管理學、GPS原理與應用、計量地理學等課程。突出地理科學和生態科學及相關科學的地位,培養學生基于人地關系和區域規劃視角下對資源、環境等全面觀察、深刻思考的能力。在信息技術時代,更應充分利用信息科學技術和地理信息系統、遙感、全球定位系統等“3S”技術,培養綜合能力型人才,以適應社會快速發展的需要。
4.專業選修課模塊。高校可根據已有的基礎條件、學生對課程的多種客觀需求以及社會對畢業生不斷變化的需求狀況,靈活開設“課程超市”,讓學生有更多的課程選擇范圍。課程應多樣化,明確方向性和靈活性,以拓寬學生的選擇空間,讓學生進行“自助式”的課程消費。
5.教學實踐環節。教學實踐環節是專業教學過程中非常重要的環節。實踐環節主要包括分散性實習、集中性實習、教學實習、野外實習、課程設計、生產實習、畢業實習和畢業論文。其中社會實習、生產實習和畢業實習均在企事業和政府部門中進行。學生通過在不同階段的實習,將城鄉規劃與管理理論知識應用于實踐,提高其綜合運用知識的能力;通過各項實習環節培養學生的敬業精神、分析能力、溝通交流能力、團結協作能力和表達能力等。還可以酌情對興趣濃厚、獨立能力較強的學生增設具有高難度訓練和科研雙重性質的第二課堂,經過多層次多角度的全方位訓練,培養和提高學生綜合素養,增長見識,拓展視野。
資源環境與城鄉規劃管理專業,在專業培養、課程設置、技能培養等環節都大量的借助于地理信息系統、遙感、測量與地圖學、計量地理學等地理學新技術的支撐。以社會市場對人才需求為導向,按照現代社會綜合素質人才質量觀,以“3S”技術應用和物質層面上的城鄉規劃管理為重點,將多專業學科交叉滲透、互相支撐、協調發展。為了培養既擁有扎實的地理學專業思想內核,又能掌握城鄉規劃管理基本知識、基本技能和應用能力的綜合素質較高的復合型高級技術人才,在專業課程設置時,可以基于突出地理學科新技術,優化課程設置,建立多學科融合、分層次、多模塊的教學體系,探索人才培養與生產實踐、工程項目相結合的培養模式。
參考文獻:
[1]吳云清,張莉.資源環境與城鄉規劃管理專業創新立體化模式的思考[J].地理教育,2006,(6):73-74.
[2]鄒家紅,袁開國,劉艷.資源環境與城鄉規劃管理專業課程體系構建與優化[J].湘潭師范學院學報(自然科學版),2006,28(1):110-113.
關鍵詞:縣域產業結構;城鄉規劃;關系
中圖分類號:F291 文獻標識碼:A
前言
縣域經濟產業結構是指各城鄉的產業構成,各產業之間的比例和聯系。由于各產業之間的構成、聯系、比例關系各不相同,他們對產業、經濟增長的貢獻也不盡相同。 因此,我們可以把包括縣域經濟的產業構成,各產業之間的相互關系、內在結構特征稱之為縣域經濟產業結構。城鄉規劃是各級政府統籌安排城鄉發展的空間布局,做好生態和自然環境保護,合理利用自然資源,實現社會的公正與公平和城鄉建設的可持續發展。
1、城鄉規劃
1.1、規劃體系變化
傳統的城市規劃中城市和鄉村的規劃都是遵循“規模預測、空間布局、產業規劃和配套設施規劃”的規劃體系,是基于以城市或鄉村的發展為目標的單一路徑推演。但是城鄉問題相互交叉影響,城鄉間的聯系也不僅是人口、產業、資源、環境等物質方面,還表現在政策差異等非物質方面,城鄉之間的聯系是多元與多層次,在整體規劃中不可能完全遵循單一的路徑,因此縣域城鄉規劃要在多元互動分析的基礎上,建立適合的規劃模式?,F階段最主要的城鄉一體化規劃和專項的城鄉統籌規劃,其余的基本上是在城鎮體系的基礎上深化內容,在城市總體規劃的基礎上擴大管制區域,在區域規劃的基礎上突出空間屬性。這些規劃基本上實現了空間的全覆蓋,將鄉村納入到了規劃的范疇,城鄉產業整體布局,特別突出農業產業布局,結合地域特征提出了適于鄉村發展的模式,并將各支撐系統如交通、市政基礎、公共服務設施系統等延伸完善到全域覆蓋。
1.2、城鄉一體化
20世紀80年代,麥基提出了“desakota”概念,即城鄉一體化區域。它是一種以區域為基礎的城市化現象。這種建立在區域綜合發展基礎上的城市化形態,實質就是城鄉之間的統籌協調和一體化發展。其主要特征是高強度、高頻率的城鄉之間的相互作用,混合的農業和非農業活動,淡化了的城鄉差別。它們借助于城鄉之間的相互作用,帶動工業、服務業和其他非農產業的迅速增長,實現居民活動和生活方式不同程度的轉變。其次,城市化的最終目的并不是為追求經濟數字而要使非農人口達到百分之幾,不是為城市化而城市化,而是通過城市化改善民生,消除城鄉之間的對立,實現城鄉一體化。
2、城鄉產業結構變化
2.1、農業
規模化、產業化是中國農業發展的必經之路。農業產業化的導向是市場,中心內容是提高比較效益,結合生產、加工、銷售等環節,目標是實現農業產業一體化經營。其次,農業有傳統的自產自銷模式向商業化發展,通過市場機制下的選擇以及不斷優化,形成了具有地方優勢的優質品種,在整個區域內形成規模化的產業基地,進行專業化的生產,加長產業鏈,全面提升農業產業化績效和競爭力,使農業產業走向更大的區域。
2.2、工業
目前,我國的制造業形成了由東部地區向西部地區、城市向農村轉移的整體局勢,城鄉結合部和農村地區承載了外溢的制造業。遷出的制造業同樣也需要規模化的發展,為廉價的農村剩余勞動力提供了就業機會。而與農村地區緊密相連的距離優勢,使農村勞動力農忙回家、農閑進城務工的“兩棲”模式,真正從農村和農業戶轉移出去,實現從農村到城市、從農業到非農產業的空間轉移和職業轉變,增加了農民收入和推進城鎮化的發展,實現城鄉統籌發展。
2.3、服務業
除了傳統的制造業服務業和生活服務業,出現了更多的生產業和面向民生的服務業,如金融、物流、設計、信息等生產業和休閑娛樂、文化創意等現代消費業,同時還出現了動漫游戲、移動增值、體等新型服務業。同時,服務體系也提供了相應的就業崗位,在產業的發展中,增加了城市與鄉村的聯系。更加專業化的生產服務業增加了城市與城市、鄉村與鄉村之間的聯系,更大范圍內促進了城鄉的協調發展。
3、縣域產業結構與城鄉規劃之間的關系
3.1、規劃模式促進產業結構的調整,帶動地方經濟發展
產業結構是經濟發展的重要組成部分,產業結構確立的合理性直接影響經濟發展的速度和質量,是一個可持續發展的、動態的過程,在同等建設條件下,資源的分配不同將產生不同的經濟效益,而城鄉規劃設計思路的確定對產業結構的發展又起了至關重要的作用。城鄉產業結構的合理配置能有效利用資源,促進經濟的快速發展. 當前,我國處于加快城鎮化建設的階段,經濟發展面臨著結構性調整。因此,在進行城鄉規劃建設中,要將促進產業結構的優化合理作為最根本的目標。在進行規劃設計時要深入實際調研,依據現狀布局結構,引導和確立產業部門空間結構,從根本上對當地經濟的發展起到促進和指導作用,進而促進產業結構的優化整合,實現經濟的持續發展。
例如,某縣縣域經濟發展緊緊圍繞“建設最具發展潛力的縣域經濟特色縣”,從項目、品牌、環境三大戰略出發,突出擴張工業規模、提升農業級次、放大旅游效應、激活商貿流通,全縣經濟和社會各項事業取得了長足發展??h城發展格局以來,緊緊依托自身優越的交通區位,合理的產業結構,良好的發展基礎,積極承接產業轉移和吸引投資,大力發展以鎮域南北兩端為主的現代農業示范基地,以國道為軸線產業研發生產基地,利用優越的農業條件,發展規模化蔬菜生產基地、種植業和畜牧業,農業現代使農業提級上檔,大力發展農業示范園,同時,工業經濟也得到了迅猛發展,全鎮工業企業達到80余戶,初步形成了水泵、碳素、鑄造、運輸、倉儲等多個行業的產業格局,帶動了縣城整體經濟發展。
3.2、產業結構促進城鄉規劃可持續發展
近些年來,農村環境污染問題越來越嚴重,由于一些化工等高污染、高能耗的工業企業從城市轉入農村,很大程度上影響了農業發展和農民增收,使城鄉規劃建設受到了很大的影響。因此,生態化建設也是城鄉規劃建設中不容忽視的問題,縣域產業結構是促進城鄉建設發展的重要因素,合理的產業結構能夠促進城鄉生態環境改善、資源再生,使城鄉規劃呈現為一個可持續的狀態,同時,為經濟的發展和騰飛增添新的動力。此外,產業結構與規劃設計是緊密相連的,城鄉規劃布局對產業結構的確立起到了積極的推進作用,同時,產業結構的可持續發展又能更好地推動城鄉規劃合理的布局。
3.3、城鄉規劃設計能促進產業結構的高級化
產業結構的高級化可以理解為產業結構的優化升級。作為規劃設計者,在規劃設計過程中應具有前瞻性和建設性,除考慮資源的合理配置和利用外,還應考慮到產業結構中所能提供的產品和服務、就業、技術等方面的因素,使他們形成一個產業鏈條,達到不斷循環促進的目的??h域產業結構規劃設計不僅要立足本縣,而且應參考整個省、市經濟產業結構布局,形成一個大的網絡框架,這樣才能促進其長遠的發展。如某鎮加快推進試驗區、率先發展區、城鎮化發展帶來的空間機遇、項目機遇、開放機遇和政策機遇,充分發揮其區位優勢、產業優勢、交通優勢,大力推進新型工業化、市域城鎮化、農業現代化和城鄉生態化,加快鎮區基礎設施建設,大力發展流通服務業,實現經濟社會轉型跨越發展。
4、結束語
城鄉規劃設計促進產業結構的合理分布、健康發展,產業結構又能為規劃設計提供源源不斷的發展動力。因此,在進行城鄉規劃設計應把產業結構提升到一個新高度,使城鄉規劃設計和產業結構都能夠實現可持續發展。
參考文獻:
[1]孫有江,王峰.城鎮產業結構總體規劃的優化調整[J]城市建設理論研究,2012(18).
今天召開全市城鄉規劃工作會議十分重要。主要表現在三個方面:一是指導性強。認真總結回顧20*年工作,全面安排部署2009年任務,對于做好今年全市城鄉規劃各項工作具有重要的指導意義。二是時效性強。這次會議是在我市“兩會”剛剛閉幕不久召開的,*市長在《政府工作報告》中把城建、交通工作放在了突出位置,明確提出要全面啟動“城市建設三年計劃”,加快構建現代城鎮體系,并且對做好今后五年城建工作進行了安排部署。今天,我們召開全市城鄉規劃工作會議,就是要盡快貫徹落實好兩會精神,努力做好各項工作。三是主題明確。這次會議緊緊圍繞建設豫北區域性中心強市,構建現代城鎮體系,特別是緊緊圍繞加快實施城市建設三年計劃這個主題部署全年工作,非常重要。
剛才*局長總結了20*年工作,肯定了成績,指出了問題,安排了2009年工作,針對性強,任務明確,要求具體,措施得力,我完全贊同。會上,還對先進單位和先進個人進行了表彰,借此機會我向受到表彰的先進單位和先進個人表示祝賀,同時,向多年來為全市城鄉規劃工作做出努力和貢獻的廣大干部職工表示敬意。下面,我結合實際,講幾點意見:
一、認清形勢,堅定信心,進一步增強做好城鄉規劃工作的緊迫感、責任感
面對國際金融危機的影響,2009年將是城鄉建設和發展充滿挑戰和機遇的一年。面對新形勢、新任務,提升城鄉規劃工作在整個城鄉建設中的地位和作用非常重要。
首先,做好城鄉規劃工作是實踐科學發展觀的需要。科學發展不僅直接關系到我市經濟社會發展的良好態勢能否保持,更直接關系到在下一步的激烈競爭中能否占據主動、實現更好更快發展。一方面,安陽作為內陸欠發達地區,與沿海發達地區相比,發展水平不高,資源儲量不大,生產方式粗放等因素制約可持續發展;另一方面,在構建豫北區域性中心強市進程中,我市經濟規模將進一步擴大,工業化將不斷推進,居民消費結構將逐步升級,資源需求將持續增加。這就需要從規劃入手,改善發展模式,實現科學發展。學習實踐科學發展觀活動為做好城鄉規劃工作提供了良好的機遇,同時也提出了更高的要求??茖W發展要落到實處,就必須以科學的規劃作引領。拋開規劃談科學發展是不現實的,也是不可能的。
其次,做好城鄉規劃工作是指導城市建設三年計劃的需要。城市建設三年要取得成效,達到預期目標,需要城鄉規劃作指導。需要堅持規劃先行、突出特色的原則,依據城市總體規劃,高標準做好重要部位、重要地段、重要節點以及主要城市出入口和城中村改造規劃,來指導城市建設三年計劃有序推進,從而加快我市城鎮化進程,改變城市形象,提升城市品位,把河南的北大門規劃建設得更加亮堂、更加光彩。
第三,做好城鄉規劃工作是加快村鎮建設步伐的需要。近年來,一些縣(市、區),包括一些鄉鎮,對村鎮規劃工作的認識在不斷提高,工作力度在不斷加大,也取得了一定成績。但仍有許多村鎮缺乏規劃,農民建房隨意性大,布局不合理,以至于“只見新房、不見新村,偶見新村、不見新貌”。希望各縣(市、區)要引起足夠重視,把村鎮規劃放在突出位置,作為一件大事來抓。這項工作抓得越早越主動,越有利于實現城鄉統籌發展,越有利于建設社會主義新農村,越有利于廣大農民朋友脫貧致富奔小康。
第四,加強城鄉規劃工作是切實關注民生的需要。城鄉規劃的根本目的就是為人民群眾創造高效、安全、舒適的工作、生活環境。近年來,我們在為廣大群眾營造良好的宜居、創業環境方面做了一些工作,得到了廣大群眾的肯定。但隨著社會不斷進步和人民群眾生活的改善,人民群眾的期望值也越來越高,對規劃工作也愈來愈關注,這就對我們規劃工作提出了更高的要求。各級黨委、政府和各部門一定要牢固樹立城鄉規劃先行的思想,進一步增強緊迫感、責任感和使命感,扎扎實實地做好城鄉規劃工作。
二、強化服務,扎實工作,努力為實施城市建設三年計劃提供規劃支持
城市建設三年計劃去年底已經拉開序幕,正在加緊實施。我市城建指導思想:老城區整治改造,讓市民宜居;新城區進行組團式開發,建成現代城市。同時,積極探索科學保護古城的方法,做好古建筑的開發和利用工作。城市框架構思:往西,形成安姚公路工業走廊,主要是重化工循環產業集聚區;往東,利用石武高速鐵路車站的建設,規劃白璧新城區;往南,謀劃寶蓮寺新城區,逐步將學校、企業等建設項目依次擺放,最終實現安陽、湯陰一體化;西南部,規劃為市民旅游休閑、文化娛樂區域。同時,還要利用南水北調工程,規劃好城市水系;積極支持賓館業、餐飲業發展,提高城市接待服務水平。實施好城市建設三年計劃,要突出把握以下重點:
——突出城市品位,圍繞“三陽開泰”,提升旅游城市水平。實施“六路三片區”建設工程,實施街景整治。將殷墟、袁林、安陽古城、東區景觀軸聯系起來,實施人民大道、解放路等道路街景整治,對城市出入口進行開發改造、美化、亮化。既體現安陽悠久的歷史文化,又展現現代化城市的建設風貌。
——突出區域交通樞紐,重點抓好安姚公路和安新高速公路擴建、石武鐵路客運專線、山西中南部鐵路對外通道、林長高速公路、鶴輝高速等線路安陽段開工建設,努力打造國家級交通樞紐城市。同時,圍繞國家重要基礎設施建設帶來的機遇,大力加強城市基礎設施建設,完善城市路網,實施光明路、文明大道、平原路南北段、安姚公路、華祥路、永明路南段等道路改擴建等工程,完善中心城市交通路網,強化對區域內交通的輻射作用。
——突出宜居城市,圍繞創建國家衛生城市和國家園林城市目標,在保證房地產市場良性發展的基礎上,重點突破,優先實施重點建設片區和城中村改造。完善園林綠地系統建設和環境衛生設施建設,開工建設丹楓園、鋼花公園,全力推進殷墟國家大遺址公園建設。綜合治理洹河、洪河、護城河及市內其它溝渠、坑塘,構建城市水系。同時,本著改善民生、優化招商引資環境、建設宜居城市的目標,完善學校、幼兒園、社區、農貿超市、停車場及市政管網等城市配套設施建設。開展城市環境綜合治理,整治占道經營、清理規范各種占道營業廳、書報亭,拆除違章建筑、臨時建筑、破陋建筑和違章、過期戶外廣告等,提高城市管理水平,逐步實現城市管理信息化。
——突出城鄉統籌,加快城鎮化進程。推進林州市區、滑縣、湯陰縣、內黃縣縣城,水冶鎮和柏莊、白壁、寶蓮寺等衛星鎮建設,努力構建城鄉協調發展、共同繁榮的城市體系。
三、高度重視,強化責任,大力推進規劃編制,為構建現代城鎮體系奠定發展基礎
現代化城鎮體系是市委、市政府規劃建設的“一個平臺、三個體系”的重要組成部分。規劃要發揮龍頭作用,加大編制力度,為構建現代城鎮體系奠定基礎。
——大力推進規劃編制體系不斷完善。當前新一輪城市總體規劃正處于報批階段,要抓緊抓好;圍繞城市建設三年計劃,高標準制定城市分區規劃和重要部位、重要地段、重要節點控制性詳細規劃。編制安東新區、老城區保護和開發規劃。完善城中村改造、街景整治等規劃。特別加大控制性詳細規劃的編制力度,提高控制性詳細規劃覆蓋率,使每項建設活動都在規劃覆蓋之中;要堅持高標準,面向國內國際公開招標,重金聘請一流的設計單位,引進先進設計理念,參與安陽規劃,確保規劃的高起點、大手筆、高品位。
——加快編制新區建設規劃。建設“新區”不是傳統意義上的經濟開發區,而是要打造一個帶動全市經濟社會發展的核心增長極,通過增長極帶動周邊發展,周邊的發展又促進增長極進一步壯大,形成相互依托、相互促進、加快發展的格局。
——推進工業集聚區規劃編制。集聚區平臺建設非常重要,是關系到我市今后發展的重要舞臺。目前我市正在編制工業集聚區規劃,各參與部門要積極支持,搞好協作,推進編制進度。各縣(市、區)要高度重視。通過規劃,提升產業集聚區對城市產業、人口、環境的承載功能,實現產業與城市發展相互推動,逐步形成集聚促進就業、就業創造消費、消費拉動經濟增長的良性發展機制。
——加快村鎮規劃建設步伐,促進村鎮經濟建設。在村鎮規劃建設中要特別注意:一要突出“中心”和“核心”,即突出發展生產力這個中心、促進農民增收這個核心。二要尊重農民意愿。三要遵循客觀規律。不搞“一刀切”,不盲目攀比,不超過實際承受能力。四要體現“個性”,不能千鎮一面。五要體現城鄉統籌。六要保護耕地。與土地利用總體規劃相銜接,做到土地占補平衡。七要延續文脈。把文化資源保護放在優先位置,提出有效的保護措施和對策。八要體現生態優先。九要抓好工程質量。十要強化目標意識,健全組織,充實人員,確保按要求完成目標任務。
四、加強領導,創新機制,全面提升城鄉規劃工作整體水平,為城鄉建設提供堅強的規劃保障
一要加強領導,強化責任意識。首先,縣(市)長是城鄉規劃工作的第一責任人。各級各部門特別是主要領導干部一定要牢固樹立城鄉規劃先行的思想,把城鄉規劃工作納入重要議事日程,切實負起領導責任。其次,要為城鄉規劃的制定和實施提供有力的組織保障。各級黨委、政府要帶頭學習規劃,認真執行規劃,支持、理解城鄉規劃部門工作,當好他們的堅強后盾,為城鄉規劃部門敢于堅持原則,大膽工作,秉公辦事創造良好的工作環境。其三,要為城鄉規劃的制定和實施提供必要的經費保障。政府要把規劃編制經費列入年度政府財政預算,加大對規劃工作的投入,保證各項規劃及時編制。
二要加強監管,落實部門責任。首先,要依法行政。規劃審批和規劃內容調整都必須嚴格按程序進行。其次,要超前謀劃,在編制中要體現民本性,把握規律性,突出獨特性,確保權威性。其三,各級規劃執法部門要加大規劃執法巡查力度,堅決查處違法建設行為,維護規劃的嚴肅性。
規劃快題設計作為城鄉規劃專業培養學生創新性思維、考核學生綜合能力、增強學生就業實踐能力的重要方式,近年來備受各高校重視。文章由規劃快題設計的重要性及就業實際需求分析入手,針對就業單位對招聘人員的職業能力需求,結合多年來應用型人才培養經驗,從教師教學能力提高方法,規劃快題設計教學內容及具體教學方法,最終考核方案及評分細則的制定,以考核成果反饋平時教學四個方面展開對規劃快題設計的教學研究,并形成一套切實可行的教學方案。
關鍵詞:應用型人才培養; 規劃快題設計; 城鄉規劃專業
中圖分類號:g6420 文獻標志碼:a 文章編號:
10052909(2014)02008304
為貫徹落實《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010-2020年)》和《國家中長期人才發展規劃綱要(2010-2020年)》的各項要求,未來高等學校將按通用標準和行業標準培養工程人才,并通過校企合作等方式強化培養學生的工程能力和創新能力,培養造就出一批創新能力強、適應經濟社會發展需要的高質量應用型工程技術人才。
城鄉規劃專業的發展與當代中國社會高速發展、城市大規模建設息息相關,由此可見,城鄉規劃專業是一門專業素養與實踐性相結合的專業。通過多年人才培養經驗得知,用人單位對城鄉規劃專業學生的設計實踐能力尤為重視,在招聘過程中,往往設置一系列針對設計實踐的考核,并將考核結果作為招收人才的重要指標。另外,歷屆畢業生就業跟蹤調查結果顯示,創新能力較強的畢業生在今后的職業生涯中會獲得更多的升職機會。
為保證應用型人才培養方案的順利實施,培養適應和支撐城鄉規劃行業發展需求,適應經濟和社會發展需要的城鄉規劃專業工程人才,黑龍江科技大學針對目前人才培養模式中城鄉規劃專業學生工程實踐教學環節偏少,學生的實踐能力和創新能力相對較弱的情況進行了一系列改進,并加強了與職業需求相關的實踐類課程的教學研究。因此,筆者選擇了最直觀體現城鄉規劃專業學生職業能力的規劃快題設計教學內容進行深入研究[1-3]。
一、規劃快題設計對城鄉規劃專業應用型人才培養的重要意義
快題設計又稱快速設計,是指設計人員在規定的時間(4~8小時)內完成指定的設計內容??祛}設計最早起源于規劃設計中徒手方案的表達,徒手方案的表達也被看作是對建筑及規劃師靈感的最直接快速體現,只有擁有扎實的基本功,才能準確運用徒手的方式表達出可被人理解的設計理念。因此,國外高等院校建筑及規劃類專業一直以來都很注重培養學生徒手方案的表達能力。
近年來,由于社會經濟的發展,要求設計的完成進度越來越快,因此,在緊迫的時間條件下,能夠更快速地完成方案并表現出來,被認為是展示規劃師能力的重要方式。為應對社會的需求,國外規劃類高校紛紛開設了規劃快題設計課程,并將其作為檢驗學生綜合設計能力的最佳方式。為了與國際教學模式接軌,國內所有最早開設城鄉規劃專業的著名院校,都將規劃快題設計作為考核學生綜合設計能力的重要方式之一,并將其列為碩士乃至博士研究生考試的必考科目。新開設城鄉規劃專業的院校,也開始重視規劃快題設計,紛紛開設這門課程。同時,國內各規劃設計單位開始重視規劃快題設計在實際工作中的應用,并在招聘人才過程中設置規劃快題設計考試,作為對應聘人才的職業能力測評。
由此可見,在人才培養過程中加入并加強規劃快題設計教學環節,是城鄉規劃專業創新性教學和實踐性教學培養的大勢所趨,也是縮短中國與國外同類院校差距的較好方式,為培養適應城鄉規劃專業發展及職業需求的應用型人才提供一種理論與實踐相結合的教學模式。為達到城鄉規劃專業培養具有扎實的理論知識和較強的實踐能力、較強的自主學習能力、協調能力和團隊協作精神、高尚的人文與自然倫理道德和嚴格的職業操守等特征的應用型人才的教學要求,在教學過程中加強規劃快題教學研究刻不容緩[4-6]。
二、規劃快題設計的教學研究
城鄉規劃專業是我?!?+1”人才培養模式試點專業,重在培養理論與實踐相結合的應用型人才。本次教學研究是以城鄉規劃專業現有師資及教學資源為依托,以城鄉規劃專業大二至大五年級學生為載體,從教師教學能力、規劃快題設計內容及教學方法、最終考核方案及評分細則的制定、考核成果四方面展開。
(一)教師
學能力提高方式
在收集國內相同、相近專業資料的基礎上,筆者對學生具體學習需求、國內高?,F有做法,以及國內現有規劃快題補習班市場等進行了深入調研。學生為應對考研及求職中的規劃快題考試,通常會利用一年內的寒暑兩個假期參加設計方案及圖面表現兩個規劃快題方面的集中速成補習班。這類補習班通常價格高昂,且質量良莠不齊。學生在面對市場上花樣繁多的補習班時,通常不知如何選擇,只能通過上幾屆師兄師姐的口耳相傳進行選擇。調研發現,圖面表現類補習班,補習教師多為美術專業出身,通過自身專業知識對快題設計的圖面表現形式進行分解、歸納,使圖面表達形成一套固定的公式。例如,圖紙上色的固定程序、圖面元素(如建筑、綠化、陰影)色彩的固定搭配模式、鳥瞰圖及分析圖的固定表達方法等內容,在繪圖過程中形成如計算機輸出程序一般固定的模式進行套用,只要掌握了這套程序,規劃快題設計將變為一種比拼速度的純體力勞動。這類補習班往往受到學生的追捧,其優點在于可以在極短的時間內,使學生在基本素描、形體都掌握不好的情況下,達到在快題要求的時間內完成一整套圖紙,且圖面效果良好。然而這種補習班的缺點也同樣明顯,在這類補習班中學成的學生所繪制的圖紙在配色、分析、表現方面“千圖一面”,毫無個性,甚至在方案設計上由于大多數學生選用了同樣幾個經過大量練習的中心景觀,導致整體方案設計大同小異,完全沒有個性表達,失去了快題設計最原始的意義——展示學生的設計能力和“思維的火花”。近年來,各應試單位也逐漸意識到這一問題,考試采分的重點開始由圖面表達轉向對設計思維的考核。而設計方案補習班多是針對特定學校的歷年考研試題,由該校專業教師進行分析,便于學生把握考試方向,更近似于考試“押題”的內容。雖然對學生考研具有較強的針對性,但這類補習班無法真正提高學生的快速設計能力。 在上述分析的基礎上,筆者對黑龍江科技學院專業教師快題設計教學能力進行了評估,發現作為專業教師,通常具有較強的設計方案教學能力,且可以通過五年學習生涯的整個理論及課程設計教學體系,幫助學生建立獨立設計思維。但由于并非美術專業出身,且多年不再親手繪圖,專業教師在快速圖面表現方面教學能力較弱。針對這一問題,應提高教師快題設計教學能力,有計劃地展開教師業務能力深造,以增強教師圖面表現方面的教學能力。例如,通過參加市場上的快速圖面表達補習班,在吸取補習班繪圖程序精華的同時加以創新,并去除其扼殺學生設計思維靈感的糟粕,最終形成真正適合學生的快題設計教學內容。
(二)規劃快題設計教學內容及教學方法
目前所有開設城鄉規劃專業的高校均對快題設計非常重視,并且在教學理論層面也已達到了一定的高度。然而在具體實踐過程中,各高校由于具體情況不同,實施效果也參差不齊。通過借鑒國內城鄉規劃專業重點院校的相關教學安排、教學體系建設情況及先進教學理念,結合“4+1”人才培養模式,研究具有創新性和實踐性的課程體系。
在課程設置上,確立城鄉規劃快題設計在整個城鄉規劃專業教學過程中的重要地位,將快題設計從原有設計課附屬考核內容的形式中獨立出來,形成一門完整課程,并將其作為學生階段學習成果的檢驗標準。在課時設定上,將大二至大四學年原有每學期一個教學周的設定方式化整為零,設置為每學期期中、期末各1次,每次3天。在課程內容上,第1天進行理論講解,第2天進行快題設計考核,第3天進行考核成果評析及學生問題反饋。教學重點在于培養學生的方案設計能力、圖面表達能力及創新能力,同時將快題設計的考核內容與當前學期課程設計內容掛鉤,并將兩次考核成果各按50%進行錄入。另外,五年級的學生,由于理論學習已經較為完整,圖面表達水平也已較為完善,且面臨研究生入學考試和應聘考試的實際考驗,可將規劃快題設計設置為開學第1周,集中針對考研和應聘的內容進行數次模擬考試和評析,通過高強度的訓練增強學生實際應用能力。
(三) 最終考核方案及評分細則的制定
由于規劃快題設計要求學生在極短的時間內完成整個設計過程,成果水平不如平時課題設計深入和系統,但該成果卻能充分展示學生的創造性、知識面廣闊性、反應能力、表現能力及對設計過程的整體掌控能力。在原有規劃快題設計的成績評定中,一般從三個方面確定分數:圖面效果、方
案設計、創新性加分。雖然方案設計在評分細則中被規定占50%以上,但實際評判過程中,由于圖面效果作為第一印象的重要性,大多數圖面效果不佳的設計方案并不會被關注,而導致方案設計所占分數比規定分值要低。另外,創新性加分是指超出常規成果較多的方案,由于時間的緊迫性,這部分分數極難取得。由此形成了實際評判中以圖面效果主導分數的結果,從而導致學生不再重視自主思維,而是僅僅追求漂亮的圖面效果,考核成果嚴重缺乏創造性。
新的考核方案應以人才市場需求為導向,重視學生創新能力和實踐能力的培養??己朔绞诫S實際需求而動態、靈活轉變,科學地考核學生應用能力,并與考研和應聘考核相結合,提倡應用型人才素質教育??己藘热菁霸u分,應重點體現在培養學生的專業技術能力方面,而不是簡單地追求圖面效果。具體做法可在低年級考核的評分細則上增加創新性加分和方案評定部分分數,而減少圖面效果分數,通過分數對學生的創新性思維加以肯定和鼓勵。高年級考核的評分細則可借鑒考研及應聘快題考核方案進行制定,以求更加貼近實踐。
(四)以考核成果反饋平時教學
此次教學研究的意圖在于解決應用型人才培養計劃中,原有專業人才培養標準與職業需求差距較大的問題。因此,對考核成果進行分析總結并再次反饋教學意義重大:一方面,能夠提高教師教學的積極性和主動性,促進教師積極改革教學方法,探索提高學生工程能力與實踐能力的培養模式;另一方面,能夠鍛煉和提高教師自身的工程實踐能力,促進雙師型教師隊伍建設。
此次研究通過貫徹實施新的教學方案和考核方式,將所得考核成果進行多方面的對比、分析、討論及總結。首先,與原有教學方案成果進行對比,分析新的教學方案及考核成果的優缺點。其次,通過調研對比學生教學效果與國內同類專業院校教學成果的差異。第三,分年級與學生進行座談,掌握中低年級學生學習中的困惑及需要改進的部分,尤其重點掌握考研及找工作的學生在快題設計實踐過程中的感受及需求。第四,將這些成果綜合在一起,發揚優點,改進缺點,并在教學過程中進行試點,繼續反饋教學實踐。
三、結語
應用型人才培養是一項復雜的系統工作,影響人才培養的方向、課程系統的編制和教學計劃,以及每節課程內容選擇和組織。針對應用型人才的規劃快題教學研究從專業實際情況出發,根據社會需求,對教學目標加以清晰定位和解析。通過城鄉規劃快題設計的教學過程,提高學生的專業素質與創新實踐能力,并通過教學方法、考核方式、成果反饋加以解析,為形成完整的教育培養體系提供基礎。
其研究成果對提升學生的創新素質和實踐能力具有較強的指導意義,并能為社會培養一批專業素質高、創新能力強、實踐基礎扎實的綜合卓越工程型人才。同時,對城鄉規劃專業應用型人才培養模式的研究與實踐,具有一定的借鑒意義。參考文獻:
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