城鄉環衛一體化管理機制精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的城鄉環衛一體化管理機制主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：城鄉環衛一體化管理機制范文

要想徹底打破城市和農村衛生管理的不統一性，建立城鄉環境衛生管理一體化體系，從而徹底解決農村環境衛生問題我們就必須首先了解當前農村環境衛生管理中存在的一些不足，然后才能對癥下藥，解決問題。當前農村環境衛生管理中存在的問題主要由以下幾點：

1.1環衛設施硬件投入不足

當前農村環境衛生管理上存在的一個最嚴重的問題，同時也是亟待解決的先決問題是基礎設施問題，沒有基礎設施也就是沒法進行后續的一些環境管理，更談不上城鄉管理一體化。就目前農村環境衛生管理現狀來看環境衛生基礎設施欠缺最為嚴重的主要有垃圾桶、垃圾車、垃圾分類設備和垃圾處理設備等，這些設備的欠缺直接導致了垃圾不能夠進行有效的處理，除了這些最為基本的設備之外，還應該在后續的管理上增加的就是中轉站中的垃圾壓縮設備，這一設備的增加可以有效地減少往轉運站運送垃圾的次數，增大垃圾處理的效率，提高農村垃圾處理的水平。

1.2農村環境衛生規劃編制滯后

除了基礎設施欠缺之外，當前農村環境衛生管理還存在的一個主要的明顯不足就是管理規劃上的無序性，很多農村地區都沒有形成有效的環境衛生管理規劃，沒有規劃也就形不成一個有效的環境衛生編制，沒有一個成型的農村環境衛生體系，從而也就不能針對整個農村的環境衛生處理工作做出統一的安排和布置，也就造成了農村環境衛生的無序性，進而造成了農村環境衛生條件的低下。

1.3農村環衛管理機制不夠完善

管理問題也是當前影響農村環境衛生發展的一個主要原因，管理機制不健全，管理體系不完備是當前農村環境管理的主要現狀，這種現象的主要原因就是當前城市的環境衛生管理機構還管理不了農村的環境衛生事業，而農村自身又不存在自己的領導機構，這就造成了農村環境衛生事業無人管理的現狀，沒有專門的人員進行管理從而明確不了具體的責任，也就做不好環境衛生管理工作，全靠農村人民自發的衛生管理意識是遠遠不夠的。雖然當前有些農村鄉鎮意識到了這一點招募了一些人員進行環境衛生管理，但是這些人員都是一些老弱病殘等人事，這些人遠遠承擔不起維護一個村莊甚至是鄉鎮的環境衛生的責任。

1.4村民環保意識不強

意識問題也是影響農村環境衛生事業發展的一個主要原因，試想一下，如果每個農村村民的環境保護意識都很強的話那么也就不存在垃圾污染的問題了，每個人都處理好了自身的環境問題也就不存在環境問題了，所以當前農村村民的環境衛生的意識還是不夠的，很多村民都只考慮當前自己的便利而忽視了垃圾堆放對于農村長遠的影響，所有村民都“自掃門前雪”，這種做法也就影響了整個農村環境衛生事業的發展。

2推進環境衛生城鄉一體化進程的對策

了解了當前城鄉環境衛生管理的現狀，尤其是農村的現狀之后我們就應該對癥下藥，逐步解決農村環境衛生管理問題，實現城鄉環境衛生管理一體化。

2.1加強環衛管理硬件設施和人員配備

首先，我們應該做的就是做好基礎設施建設工作和環境衛生管理的專門人員的匹配工作，這是進行其它各項工作的前提和基礎，具體的操作內容如下：（1）在每個農村街道和主要的人員聚居地都安裝垃圾收集裝置，最好是安裝垃圾桶，落后地區也可以安裝簡易的垃圾袋代替，然后定期進行統一收集，這樣就可以避免垃圾的亂丟現象，此外，還應該配備專門的垃圾運輸車輛，最好每個村莊都能有一輛；（2）設置專門的環衛人員進行垃圾的定期收集和主要地區的垃圾清掃工作，確保農村大部分環境的干凈整潔，環衛人員的設置應恰當，不能過少，以目前來看，每個村莊至少應該設置三名專門的人員。

2.2創新機制，落實責任

其次，有了必要的基礎設施和人員之后就應該建立合理的管理機制和體系，管理體系的建立能夠更加有效的促進農村環境衛生的管理和城鄉環境衛生管理一體化的建立，在每個鄉鎮，甚至是村落都設置必要的環衛機構，具體負責各自鄉鎮和農村的環境衛生事業，并且把這些零散的機構和上一級的城市環衛機構聯系起來，構建統一的考核管理和升遷機制，這樣逐步就能形成一個統一的城鄉環境衛生管理體系，同時也就能充分的利用城市先進的環境衛生管理經驗來帶動農村的發展。

2.3結合新農村建設，抓好規劃布局

隨著農村經濟的發展，當前我國新農村建設也正在逐步進行中，新農村的建設更加需要環境衛生事業的配合，同時，進行環境衛生保護工作也可以依托于新農村建設的發展，在進行新農村建設的規劃布局時可以優先規劃好環境衛士保護所需要的一些基礎設施場所，為后續的環境衛生工作打下基礎，并且還可以以新農村建設為著眼點進行環境保護的宣傳工作，提高村民的環境保護意識。此外，還可以依托新農村建設進行垃圾的回收利用，比如興建一些沼氣池等設施進行垃圾的處理。

2.4多方籌措、加大投入建立長效工作機制

上文中提到資金問題也是影響農村環境衛生事業發展的一個主要原因，針對這一問題我們可以采取三種途徑進行資金的補充，一是依靠政府的作用，爭取政府在農村環衛上的資金投入；二是村民自行投入，充分調動村民環保的積極性，鼓勵村民自發的為環衛工作做貢獻，自發的進行資金的捐助；三是在整個社會進行募捐，鼓勵當地的企業捐獻資金行進周圍環境的治理工作。

2.5加強宣傳，營造輿論

除了上文中說到的依托新農村建設進行農村環衛事業的宣傳之外，我們還可以采取多種其他的措施來提高農村居民的環保意識，比如利用電視、宣傳窗、報紙、網絡等大力宣傳環境保護的重要性，努力改變農村居民的意識，使其能夠自發的進行環境的保護工作，每個人都做好了自身的環境保護工作也就為整體的環境衛生管理事業做出了巨大的貢獻，進而逐步縮小和城市環衛之間的差距，最終形成城鄉環衛管理一體化。

3結語

第2篇：城鄉環衛一體化管理機制范文

關鍵詞：城鄉；環境衛生管理；一體化

一、前言

隨著社會的不斷進步發展，農民生活條件的也有了大幅度的提高，在人們生活質量提高的同時，農村的生活垃圾成分越來越復雜，加之農村環衛事業發展滯后，長期以來形成的不良衛生習慣，有些地方在未建設城市垃圾處置工程前，把城市垃圾傾倒到鄉村，種種因素造成農村垃圾泛濫成災，導致農村人居環境的惡化。農村生活垃圾所造成的環境問題，已嚴重影響到了農民身體健康，制約著當地農村經濟和農業的可持續發展，加強農村環衛管理的需要十分迫切。

二、農村環衛管理存在的問題

（一）環衛設施硬件投入不足

環衛基礎設施建設是垃圾收集、運輸和處理的前提。多數農村沒有或缺少專門的分類垃圾桶、垃圾清運車、垃圾分類回收利用的設施設備，與實現垃圾無害化處理的目標也還有很大的差距。

（二）農村環境衛生規劃編制滯后

農村環境衛生整治工作是一項長久性與突擊性相結合的工作，編制一個農村環境衛生整治專業規劃，是確保農村環境衛生的關鍵。目前，大部分地區尚未啟動農村環衛整治專業規劃編制工作。由于環衛規劃的滯后，在一定程度上制約了環衛事業的發展，導致一些地方的環衛工作無法按照統籌工作要求落實環衛基礎設施的定點建設，更無從解決相應的資金、用地等問題。

（三）農村環衛管理機制不夠完善

城市環衛管理機構對農村環衛管理“鞭長莫及”，鄉鎮還沒有建立完善的領導機制，沒有明確的主管部門，對生活垃圾的管理，大多數村沒有指定的專人負責，也沒有明確的管理規定。戶集中、村收集、鄉轉運的農村垃圾處理操作流程不夠完善，大部分村內沒有專門的保潔員負責村內道路清潔、垃圾收集等工作，有的村挑選保潔員是老弱病殘人員，不能擔負起環衛管理職責。

（四）村民環保意識不強

農村垃圾無害化處理的宣傳程度不夠，廣大農民群眾對整治活動的意義認識不足，參與意識不強，對健康文明的生活方式認識不足，環境衛生意識淡薄，農民長期形成的衛生習慣和生活方式與新農村建設的要求反差較大，形成“房內現代化、房外臟亂差”。

三、對策和建議

（一）加強環衛管理硬件設施和人員配備

1）根據村鎮道路格局，用地布局，自然界限以及《城市環境衛生設施規劃規范》逐步推行垃圾袋裝化，居民生活垃圾裝袋后定時投入指定垃圾收容器內，逐步取締生活垃圾散倒與地面、垃圾通道的投放方式，同時積極推廣垃圾分類收集。2）在規劃區域內整治露天垃圾收集池（點），杜絕散倒垃圾點和其他不符合規劃目標要求的垃圾收集點，須按標準配套建設相應的垃圾容器。生活垃圾在收集點由人力車、小型機動車運往鄉鎮垃圾中轉站，由大噸位垃圾轉運車運往垃圾處理廠。3）環衛人員配置標準根據建設部《城市建設各行業編制定員試行標準》進行計算，城鎮環衛專業隊伍宜占規劃區人口的0.5‰~1‰，每個村目前應配置2至3名環衛人員。4）垃圾清掃、轉運的設施配置缺乏，小型清掃車每村配置一輛，壓濾式垃圾清運車每鎮配置1輛。

（二）創新機制，落實責任，促進城鄉環衛一體化長效管理

實行城鄉垃圾一體化收運處理，按照密度要求建設固定的垃圾收集點，擺放垃圾箱(桶)，根據不同情況建設小型中轉站，交由環衛部門統一運輸和處理。實行城鄉生活垃圾統一處置，逐步把城鄉結合部農村環境衛生納入公共服務體系，政府加大對垃圾收集點建設和垃圾容器購置投資力度，村村設置垃圾箱或小型中轉站，集中收集，集中運輸，集中處理。

一是建立“統分結合”的城鄉環衛新機制。按照屬地管理的原則，鄉鎮要成立環衛機構，負責本轄區內的城鄉環衛一體化具體事宜，實現了城鄉環衛“全覆蓋”。二是建立“三級聯動”的城鄉環衛新機制。理順城鄉環衛管理體制，實行市、鎮、村（居）三位一體的三級環衛管理體制，分級負責城鄉生活垃圾的清掃、收集、中轉處理，打破城鄉環衛管理二元結構。三是建立嚴格環衛管理考核機制。縣級環衛部門強化監督和考核職責，對鎮村環衛管理情況進行考核，考核結果作為評價現在夠狠干部政績的重要內容。

（三）結合新農村建設，抓好規劃布局

鎮村建設規劃是農村環境衛生綜合整治工作取得長遠成果的重要前提和基礎，規劃不合理，勢必影響農村的后序建設與發展。一是將鎮村建設規劃納入政府工作的大盤子。實行統一規劃，統一建設，統一管理，真正實現城鄉規劃管理一體化。進行農村村鎮建設規劃，結合當地農民群眾發展養殖、堆放柴草等生產生活實際，綜合考慮道路、水溝、公廁、環衛設施、公益事業設施、綠化美化等多種因素，標準要高、要實用、要注重體現人文特色和生態特色。二要合理布局環衛設施建設。各鄉鎮結合新農村建設要求，按照鄉鎮總體規劃，科學安排垃圾焚燒爐、填埋場、建筑垃圾堆放場、垃圾中轉站（房）、焚燒池等垃圾處理設施的建設布點，優化垃圾處理資源配置、減少運行成本。建立健全建筑垃圾管理的相關行政法規。從嚴執法，對超載運輸和封蓋不嚴加強管理，特別是冬季煤炭運輸、散裝建筑垃圾等要采用封閉車輛運輸，對污染的路面要求責任單位及時清理。加強對工地出入口監督管理，要求出入口硬化，并及時水洗車胎和沖刷帶出的黃泥，確保出入口清潔，減少粘帶的發生。加強對夏季生活垃圾運輸車輛的管理，要求所有滿載車輛就近排放污水后再行運輸，把垃圾污水消滅在運輸起步之前，最大限度地確保城市道路路面不受污水撒漏的污染。

（四）多方籌措、加大投入，建立長效工作機制

資金問題是制約農村環境衛生整治的瓶頸，關系到農村環境衛生整治的長久和成敗，地方政府應該多方籌措資金，加大投入力度。根據實際情況，按照“政府拿一點，群眾集一點，集體補一點”的辦法，多渠道籌集整治資金。一是政府主導。積極爭取上級扶持政策，爭取中央農村環境整治資金，落實好地方配套資金。二是城鄉一體化財政補助資金多向農村環衛管理投入。提高財政投入農村環衛保障資金的比例，安排量化的專項資金，通過以獎代補、以物代補等有效形式，確保城鄉環境衛生綜合整治工作的正常有序運轉。對經濟薄弱的村，要增加村莊環境整治專項資金補助力度，鼓勵農民“投工投勞”作為村莊自籌資金。

（五）加強宣傳，營造輿論

各單位要充分利用網絡、電視、報紙、板塊、宣傳窗等媒介，大力宣傳農村環境衛生管理的重要意義。除了電視、報紙上開辟專欄、制作專題片外，要充分發揮基層鄉鎮、村組織機構的作用，要求村鎮建立農村環境保護進學校，鼓勵農村中小學生積極投身到農村環境衛生大掃除活動中去，通過學生向其家長宣傳農村環境衛生管理的政策。

四、結語

總之，農村生產、生活垃圾不能得到妥善收集、處置，對農村環境和人民身體健康帶來危害。對于目前城鄉環衛管理存在的問題，一定要找出原因，提出整治措施，實現城鄉環境衛生管理一體化，實現人與環境的協調一體發展。

參考文獻：

[1] 谷永新;萊蕪市環衛作業集團化運營模式研究[D];河北工業大學;2010年

[2] 白曉龍;顧衛兵;金勝哲;楊春和;鄒永平;;一體化農村生活污水處理工藝的設計與應用[J];中國給水排水;2011年04期

第3篇：城鄉環衛一體化管理機制范文

進一步理順關系，明確職責分工，實行屬地管理，建立一個由“縣農工部牽頭、各鄉鎮屬地管理、各部門分線負責”的城鄉一體化垃圾處理管理體系。各鄉鎮根據縣委辦公室、縣政府辦公室吉辦字[2013]103號關于印發縣2013年農村清潔工程實施意見的通知文件精神完善垃圾收集體系，完善環衛收集設施建設，建立健全農村清潔工程長效管理機制。做好所轄范圍內的保潔和垃圾清運工作制度的制定、落實、監督和管理工作，并因地制宜地落實好建筑垃圾、生產垃圾處置機制。

二、完善垃圾收集設施

根據我縣地理位置情況和各鄉鎮垃圾實際產生量，分三個點布局建設垃圾壓縮站集中收集點，分別為中路片的鎮。各鄉鎮負責每日對農村垃圾進行收集后集中進行壓縮，未建設壓縮站的鄉鎮采取就近原則運送到小城鎮生活垃圾壓縮站進行壓縮，由縣環衛所定期集中收集到縣垃圾處理場處理。

三、落實責任分工

各鄉鎮負責環衛隊伍建設和環衛設施建設。建立健全農村清潔工程長效管理機制。負責轄區生活垃圾壓縮站和中轉站建設選址和土建工程的具體實施；負責協助有關部門落實設備安裝及其他配套建設任務，負責做好項目申報和檢查驗收工作；負責做好生活垃圾壓縮站的日常管理和維護工作；負責生活垃圾的集中收集。

1、縣城管局負責全縣環衛工作的業務指導和監察檢查；負責壓縮設備和專用車輛的統一采購和配置。

2、縣環衛所為業務管理單位，負責生活垃圾壓縮站和中轉站建設和管理的業務指導，負責對小城鎮生活垃圾壓縮站垃圾集中運送處理。

四、時間要求

1、2013年10月底前完成、鎮、中轉站建設任務。

2、2013年12月底前完成鎮生活垃圾壓縮站基礎工程建設。

3、2014年2月底前完成壓縮設備和專用車輛的統一采購和配置。

4、2014年5月底前完成設備安裝調試和技術人員培訓等工作。

5、2014年6月開始試運行。

6、12月前各鄉鎮按縣委辦公室、縣政府辦公室吉辦字[2013]103號關于印發縣2013年農村清潔工程實施意見的通知文件精神完善垃圾收集體系。

垃圾處理實行收費制度，由各鄉鎮按照縣物價局批準的收取標準，具體金額參照物價局的收費標準。各鄉鎮可以面向村居民收取垃圾處理費。，縣環衛所按照每車次收取，縣財政每年補助各鄉鎮萬，農村生活垃圾集中收集處置工作是一項系統工程，面廣量大，各部門要充分運用多種渠道積極向上爭取農村環境保護、污染整治、村莊整治、河道保潔等方面的資金補助，加大對垃圾集中收集處理工作的扶持力度。各鄉鎮、管理區要發動各基層組織、企事業單位、工商業主等積極履行各自的保潔義務，本著多扔垃圾多收費的原則，收取合理的垃圾清運費用，用以彌補農村生活垃圾集中處置費用的不足。

（一）加強領導

鎮政府要高度重視，把城鄉生活垃圾收運處理一體化工作作為新農村建設的一項重要工作，作為加快城鄉一體化步伐的重要措施，作為為群眾辦實事、辦好事的具體行動，政府主要領導要親自抓，完善制度，制定具體管理辦法，層層落實責任、落實措施、落實資金，推動試點工作的開展。要及時總結經驗，逐步推開，建立起覆蓋縣、鎮、村三級的生活垃圾收集、清運、處理網絡，實現日產日清、集中收集、統一清運、全部無害化處理。

（二）強化宣傳

第4篇：城鄉環衛一體化管理機制范文

關鍵詞：環境衛生、精細化、長效化、環衛工人

1、淄博高新區市政環衛工作基本情況

淄博高新技術產業開發區是經國務院批準設立的國家級高新區，面積121平方公里，轄“兩園一辦”（淄博保稅物流園區、四寶山街道辦事處、寶山生態科技園區），43個行政村，12個村改居社區，15個城市社區，人口14.9萬人。區域內的環境衛生、市政設施、美化亮化等工作由市政環衛處承擔，高新區市政環衛處是高新區建設局下屬的正科級事業單位，共有編制人員 12人，聘任制環衛工11人 ， 承擔著全區175公里的道路保潔，負責55個村居、37個城市居住區(社區)的垃圾清運，負責高新區市政維護、維修工程及環衛設施建設、維護工程招投標、建設手續辦理、現場管理、資金計劃和使用監督管理等工作。

作為國家級文明城市、衛生城市淄博市的中心城區部分，淄博高新區發揮新建城市的優勢，在市政維護、城市保潔、環境美化方面堅持高起點、高標準、高規格的工作要求，不斷探索、改進、提升市政環衛工作的質量和效益，走出了一條以保潔、美化扮靚城市的探索實踐之路。在2015年6月份全省組織的城鄉環衛一體化群眾滿意度電話調查中，全省有162個區縣、開發區參與調查，淄博高新區獲得全省第一名的優異成績。  

2、加強制度建設，提高環衛作業標準

2.1、明確管理職責，工作機制長效化。

高新區市政環衛工作實行縱向分級負責、橫向部門聯動的管理模式，發揮兩園一辦環衛所的職能作用，建立完善了“主要領導親自抓、分管領導靠上抓、責任部門具體抓”和“園區分管領導包片、包村干部包村、村居干部包道包戶”的推進機制，實行“戶集、村收、園辦管、區清運、區處理”的工作分工，實現了“設備直配、垃圾直運、定點投放、日產日清”的垃圾清運處置模式并形成長效工作機制。

2.2、啟動道路深度保潔，環衛工作優質化。

對城區主次干道實施深度保潔，實現了建城區道路灑水保潔全覆蓋。一是以機械化保潔為主，人工撿拾為輔，機動車道全部實行機械化作業，每天5:30前進行高壓沖洗和機掃，白天定時灑水降塵，對城區主次干道路進行“一日兩掃三灑”（兩次機掃車清掃、三次沖洗車沖洗）；二是對非機動車道實行機械化洗掃，并每周沖洗路沿石、人行道2次以上。2016年5月1日起，高新區中心城區道路全部納入深度保潔范圍，實現無縫隙保潔，全部達到“一日兩掃三灑”要求。三是加強縣鄉道路揚塵污染防治，安排保潔車輛對保稅物流園區金付路、周湖路等縣鄉公路計12公里和S235付山村段3.9公里及四寶山辦事處轄區內的6條縣鄉公路計16公里每日進行灑水降塵作業，保證每天灑水降塵兩次以上。

2.3建立“四全”機制，深度保潔常態化。

“四全”機制即全時段保潔、全路段覆蓋、全部車輛出動、全部掃保人員到崗到位。調整保潔員作業時間，上班時間調整為7:00（納入保潔）-11:30，13:30-17:00，為8小時工作制。陸續開展深度保潔示范路創建活動，為各路段達到保潔標準，主次干道部分環衛工人作息時間已調整為 “兩班倒、輪班制”（作業時段為5:30-12:00、13:00-20:00）。灑水車和機掃車全部上路，保潔人員到崗到位，全路段巡回保潔撿拾，發現問題第一時間解決，使深度保潔工作達到了常態化。

2.4明確工作標準，量化考核標準化。

高新區市政環衛處以推進精細化管理，不斷規范工作標準，結合工作實際編制印發了《環衛工作管理手冊》1500冊，做到環衛工人手一冊，市政環衛處按照“六位一體”工作內容及考核標準對道、人行道、垃圾箱、綠化帶、市政基礎設施、應急等進行管理考核，引導環衛工作科學化管理、標準化作業、規范化保潔，廣大環衛工人工作越來越標準規范，工作積極性不斷提高，城鄉環境日益整潔靚麗，為高新區繁榮有序、文明和諧的社會環境打下了良好基礎。

3、加大設施設備投入，提高環衛工作效率。

3.1加大投入購置各類機械設施設備。

淄博高新區市政環衛處正常掃保城區主次干道128公里、面積750萬平方米。為確保高標準、高效率地完成各類掃保任務。今年以來，高新區先后投資510余萬元購置各類車輛，現有環衛車82輛，其中生活垃圾收運車46輛、非生活垃圾收運車8輛、餐廚垃圾車1輛、灑水車10輛、洗掃車15輛、護欄清洗車1輛、撒布機1輛。并且，按每10-15戶配置1個的標準購置配備專用垃圾桶3300個。

3.2、安裝智慧環衛系統助力精細化管理。

目前，淄博高新區市政環衛處80余臺車輛全部安裝了GPS車輛信息管理系統，該系統實現了車輛的位置坐標、行駛速度、作業路線、運行時間、當前油量、百公里平均油耗等實時數據傳輸監控。服務器終端可對車輛駕駛員的作業情況作出客觀評定，后臺自動形成日報表和月報表等數據資料，供管理人員參考。實現了車輛數據實時傳輸監控，減少跑冒滴漏，降低運營成本，規范作業行為，提高了高新區城鄉環境衛生的規范化、精細化管理水平。

3.3、加大基礎設施建設提升垃圾轉運能力。

淄博高新區市政環衛處現有中轉站6座，垃圾處理能力60噸/日/座。此外，根據區域內垃圾電廠即將關停的實際，計劃在東外環以東、民安路以南、民東站變電站東側，建設占地15畝的垃圾轉運站一處，投資約3500萬元。該位置處在高新區東部，與新建垃圾處理廠成對角線，向東可走G309道，向北可走S235道，距離約35公里，對于垃圾收集、轉運，交通十分便利。該轉運站計劃建設規模是4泊位豎式裝箱，日轉運處理能力約300-400噸，轉運工藝采用中荷合資技術。目前，正在辦理開工前準備手續。

4、以人為本，改善環衛職工的待遇。

環衛工人奮戰在城市環衛的第一線，是城市環境的美容師，著力改善和提高一線職工的工作環境和待遇是推動環衛工作不斷提升的基礎和保障。近年來，淄博高新區市政環衛處以人為本，采取各種多項措施，不斷提高和改善環衛工人的工作生活待遇。

4.1、提高工資待遇，激發工作熱情。

    一是爭取領導支持不斷提高工資標準，自2011年起環衛工人工資逐年遞增，現已提高到1710元/月。二是對于創文明城、衛生城市、復審、突擊檢查等的臨時加班，按57元/日計算加班費。三是對于清運工人、中轉站、公廁維護人員實行績效考核工資，通過考核激發環衛工作者的工作熱情。

4.2、關注身心健康，弘揚奉獻精神。

每年的環衛工人節，淄博高新區市政環衛處都要召開形式多樣的環衛工人座談會，邀請所有的環衛工人共聚一堂，向辛勤工作在環衛一線的弟姐妹們致以節日的問候和感謝，表彰先進標兵，弘揚愛崗奉獻的先進事跡，并組織環衛職工進行的健康體檢，通過座談和表彰更拉近了與環衛工人的心理距離，增強了環衛職工的愛崗奉獻意識。

4.3、營造良好氛圍，提高社會認同感。

一是加大宣傳力度。充分利用各類媒體、會議及社會資源加大對環衛保潔工作的選竄，營造全社會關心和支持環衛工作、尊重環衛工人的良好氛圍，提高廣大市民維護環境衛生的自覺性。二是建設環衛之家。現高新區建有環衛之家工人休息點7座，提供飲水機、桌椅、微波爐、暖氣等日常用品，為環衛工人提供了極大地便利。2017年計劃再投資80余萬元，新建環衛之家工人休息點2處，逐步實現全覆蓋。三是做好走訪共建工作。高新區市政環衛處定期到環衛一線了解環衛工人的工作情況，及時解決他們在工作和生活中遇到的困難，對家庭困難的職工走訪慰問，聯合愛心企業，2016年環衛節期間過橋緣公司與環衛工人共聚一堂獻愛心送溫暖，發放各類代金慰問券1萬余元。

5、存在的問題及應對措施

5.1、目前存在問題

一是工業垃圾、建筑垃圾管理辦法不規范，管理機制不健全，亂傾亂倒現象還時有發生，長效機制還需要進一步健全完善。二是部分群眾分類投放意識淡薄，存在向非生活垃圾池傾倒生活垃圾現象。垃圾分類投放、分類管理不到位，對垃圾后期收集處置帶來了很大困擾，增加了工作負擔。三是環衛工人技能的培訓與思想認識的提高不夠。環衛工人的工作特點決定了，很多的問題能夠由他們最先發現。而對于他們的宣傳教育不到位，且大多數環衛工人年級偏大，教育水平偏低，導致在衛生保持和垃圾處理上效率低，出現紕漏環節多，而且缺乏最及時有效監督。

第5篇：城鄉環衛一體化管理機制范文

關鍵詞 科學發展觀城區環衛長效管理

南丹縣環境衛生管理站成立于1992年，現有正式在職干部職工25人，臨時聘請人員170人，“4050”人員20人，下設辦公室、收費組、管理組、車隊、衛生監察組等。擔負著城區80多萬平方米公共區域的清掃保潔任務，日均70噸生活垃圾的收集、清運和處理任務。近年來，我站以科學發展觀為指導，以構建社會主義和諧社會為目標，緊緊圍繞搞好城區環境衛生這個中心工作，自力更生，艱苦創業，開拓創新，科學發展，積極建設人民滿意的環衛，為南丹的經濟和各項事業發展做出了應有的貢獻。作為樹立城區形象“聚焦點”的環衛管理部門應從自身的角度出發，深入分析創建優美環境過程所面臨的挑戰和所遇到的機遇，抓住有力時機，運用科學發展觀，根據城市客觀條件，采取分步進行實施，逐步提升城市環衛長效管理水平。我們將立足實際，以科學發展觀推進城區環衛長效管理。

一、對環境衛生管理工作持之以恒，常抓不懈

1.全方位整治街容街貌，取締占道經營、店外經營與馬路市場。我們在管理上必須采取標本兼治、堵疏結合的辦法，通過科學規劃、合理布局，在城區適宜地段（塊）開辟必要的經營地點，擴大經營場所，引導經營者入點、入室、入市經營，徹底根治流動攤點、占道經營與馬路市場等突出問題。

2.強化監督檢查職能，抓好垃圾源頭管理。（1）認真搞好路面的清掃保潔工作；（2）抓好垃圾清運管理工作：①加強對生活垃圾的管理。強化生活垃圾袋裝收集，試行向垃圾分類收集過渡。②對建筑（含零星）垃圾、渣土實行統一管理。③垃圾清運嚴格實行垃圾日產日清，并做到垃圾無害化處理填埋工作。（3）強化清掃、清運、清衛質量的監督檢查，建立行之有效的考核制度。

3.開展群眾性的衛生清潔活動，堅持周末衛生日制度。要利用周末時間，組織轄區機關、企事業單位和社區居民群眾開展必要的環境衛生整治活動，清理垃圾死角，維護市容市貌。

二、深化環衛體制改革，推進市場化模式，健全監督檢查機制

1.加強專業化保潔隊伍建設。按照“在深化整治中建立長效機制，在機制創新中提升管理水平”的原則，因地制宜地針對管理難點和薄弱環節，加大經費投入，加強保潔力量，落實保潔責任，完善績效考核，切實打造一支高素質、專業化的保潔員隊伍，不斷提升城鄉環境形象。

2.推行市場化保潔模式。按照“作業市場化、運營企業化、服務社會化、發展產業化”的環衛體制改革總思路和“政企、事企”分開的原則，逐步推進管干分離的市場化運作模式。

3.健全督促檢查機制，進一步統籌力量，落實責任，抓實抓好。完善多層面的督促檢查制度，把監察隊伍的經常性監督與群眾監督、舉報等緊密結合起來，并開通環衛舉報、服務熱線，設立意見箱，不斷拓寬監督力度。

三、以人為本，強化管理，創新模式，增強后勁

1.努力為環衛職工辦實事、辦好事，不斷改善環衛職工的作業和生活條件，調動全體干部職工投身環衛工作的積極性。

2.規范環衛內部管理、提高工作效率。管理人員要不斷創新管理方法，將科學管理模式應用于環衛內部管理實踐中，促進管理效率的顯著提高，帶動環境衛生工作的快速發展。

3.建立環衛質量檢查體系。管理人員要認真到崗檢查填報臨時工考核表，以達到大幅度提高城市環衛管理作業效率和質量。

4.創新模式，調整、增強發展后勁。創新環衛自身工作新模式，著力推廣到道路清掃、垃圾壓縮、垃圾清運，公廁管理服務等環衛各項工作的方方面面，增強自身的競爭實力。

5.借鑒管理先進技術，創新城市環境衛生管理長效機制，實現環衛事業可持續發展。借鑒其他地區、縣市的長效管理先進技術和經驗，力求探索出適合城市環衛管理實際和環衛事業發展需要的科學高效的環境衛生管理長效機制。

6.創造條件，逐步形成垃圾產業。努力創造條件，通過政策優惠、政府指導、企業投入等途徑，建立垃圾處理廠。目前，我縣垃圾處理廠的各項前期工作已就緒，估計今年年底可以破土動工，新垃圾場的建成將有效的遏制垃圾場對周邊環境的污染程度，實現垃圾的無害化處理，提高環境衛生質量。

四、加強宣傳，提高市民素質

市容環境衛生的主體是廣大市民，全面提高市民文明意識，是實現我市市容環境衛生長效管理的根本措施。一是開辦文明學校，分階段對市民進行文明衛生教育；二是各新聞媒體設置“市容環境衛生專欄”，堅持正面教育、典型引路，也要進行反面曝光，開展市容環境衛生管理法律、法規的宣傳；三是開展“文明衛生單位”、“文明衛生家庭”的評比活動，增強廣大市民愛護商城、美化家園的自覺性與責任感；四是在幼兒園、中小學中設置文明衛生課程，培養未來的文明衛生市民。

五、重視環衛規劃，加強環衛基礎設施

第6篇：城鄉環衛一體化管理機制范文

從普遍通識引導，到大力強制分類減量

“十二五”時期，通州區共計完成347個居民小區、36家黨政機關、31所學校的垃圾分類達標創建工作。政府部門為每個試點小區（單位）免費配備了垃圾分類收集容器、電動分類收集車，安裝了分類宣傳引導欄，同時還為每個家庭配備了一組10L的分類垃圾桶。為有效引導居民們做好垃圾分類工作，區市政市容委按照每120戶/人、每月給予600元的補貼標準，向社會廣泛招募垃圾分類指導員（統稱“綠袖標”），定人、定崗、定時，在小區指導居民們進行垃圾分類，并對分類不準確的垃圾進行二次分揀。通過一系列豐富多彩的宣傳教育和培訓活動，居民們普遍認識到了垃圾分類、垃圾減量的重要性，提高了分意識，營造了良好的輿論宣傳氛圍。

為鞏固垃圾分類取得的初步成果，2016年，通州區制定了《通州區垃圾減量工作實施方案》，在通識性宣傳教育的基礎上，采取“強制”與“引導”相結合的形式，對全區范圍內責任主體明確的黨政機關、學校、醫院、科研機構、文化出版、廣播電視等事業單位；協會、學會、聯合會等社團組織；車站、體育場館、文藝演出場館等公共場所的管理單位；食品加工企業；餐飲服務業；農產品批發市場等強制開展垃圾分類、垃圾減量工作。

強制垃圾分類、垃圾減量工作由區市政市容委負責組織牽頭，區教委、區商務委、區工商分局、區食藥監局等部門全力全程配合，按照職責協助通州京環公司與強制垃圾分類、垃圾減量的單位簽訂服務協議，集中進行運輸消納。按照規定，強制分類、減量的單位，年均承擔餐廚垃圾分類運輸費1000-2000元。首批被強制的單位共有551家，計劃于今年底前全部實現生活垃圾分類運輸處理；第二批涉及的單位共計826家，計劃于2018年-2019年實現分類運輸處理。全區的規劃目標是2018年實現城區垃圾減量工作全覆蓋，2020年前農村地區垃圾減量工作實現全覆蓋。目前，宋莊鎮小堡村徐宋路兩側的54家餐飲服務單位已于去年底與通州京環公司簽訂了服務協議，實施了強制分類，餐廚垃圾減量效果明顯。

從垃圾分類閉環不全，到積極落實“智慧分類”

按照北京市“大類粗分”的原則，生活垃圾分為可回收物、餐廚（廚余）垃圾和其它垃圾三大類。除這“三大類”外，日常生活中還會產生諸如衣物、織物、電子等垃圾。為實現垃圾資源的最大化利用，通州區通過逐步構建全覆蓋、一體化的“大環衛”服務管理體系，有效擴展環衛作業面，做到了各類垃圾應收盡收，物盡其用。

2016年，通州區政府與北京環衛集團簽署了《通州區環衛服務委托合同》，雙方共同出資，組建通州京環環境服務有限公司（以下簡稱“京環公司”），按照《委托合同》，打造通州區城鄉環衛事業發展的主體企業和投融資平臺。

京環公司成立后，首先承擔了通州城區的道路清掃、垃圾收集、垃圾處理、公廁維護、道路交通設施清洗、廢舊物資收集、餐廚垃圾消納等一體化的“大環衛”綜合服務工作。下一步，京環公司還將承擔通州農村地區的垃圾分類收集和運輸工作，投資建設工業垃圾、電子垃圾、廢棄油脂、農村垃圾、畜牧垃圾、園林垃圾處理和再生資源化回收利用設施，構建全覆蓋、一體化的“大環衛”服務體系，推進通州區環衛事業不斷向專業化、社會化、市場化、城鄉一體化協調均衡發展。

緊緊抓住通州區環衛體制改革的契機，通州區政府通過京環公司，充分發揮、利用北京市屬環衛的作業優勢、科技優勢和資源優勢，試點打造“兩網合一”示范小區，建設再生資源回收柜、智能廚余桶等智慧設施，并計劃于今年6月底前搭建完成大件垃圾、織物垃圾、電子垃圾的分類回收體系，在此基礎上與實施垃圾分類、減量的單位和社區對接，實施分類運輸處理。

智慧分類系統是在“互聯網+”背景下的線上垃圾分類回收體系，旨在使可實現資源減量的垃圾依托智能化手段實現分類。智慧分類系統已在馬駒橋鎮的20個居住小區、城區的5個居住小區試點實施。社區居民通過電話、微信注冊，申領具有用戶身份識別標識的二維碼和“北京藍?生態卡”，垃圾智慧分類云平臺管理系統自動為申領居民建立個人生態賬戶。

居民們將各類垃圾分類裝袋并貼上二維碼后，投放到智慧回收柜內。對于居民家中產生的大件垃圾（如廢舊電器、暖氣片、櫥柜、衣柜等），通過微信或客服電話，提交上門服務預約或貼上識別碼后，自行運送至指定位置。工作人員現場對智能分類回收柜中的各類可實現資源利用的垃圾及大件垃圾進行核算，同時做好積分錄入工作，然后再由回收人員駕駛專用的再生資源回收車，將其運轉到指定地點，從而實現了規模化的再利用。

智慧廚余桶（站）與其它垃圾桶（站）并排設置。廚余桶裝有居民個人的刷卡記錄器。居民通過刷“北京藍?生態卡”，打開廚余桶（站）的投放口分類投放，同時獲得獎勵積分。每個居民每天可投放多次廚余垃圾，每天最多有效積分對應前兩次。居民們通過垃圾分類獲得的積分可線下享受相應的社區服務，兌換日常生活用品，也可通過E資源微信公眾平臺，線上登錄積分商城，兌換代金券、折扣券或生活用品。

據不完全統計，智慧分類系統投放使用以來，2016年4月至10月，僅馬駒橋鎮的20個居住小區，回收次數累計達到8000人次，回收總件數累計達到60萬件，兌換次數達到2000人次；各類資源的回收量包括廢舊紙板27.8噸、飲料瓶18.6萬個、廢舊衣物10.7噸、廢舊玻璃4.5噸、塑料類17.3噸、廢舊金屬5.4噸，其它10噸。

從管理服務體制不分，到形成規范管理機制

在通州區構建一體化“大環衛”格局的背景下，首先構建了城區的梨園鎮、永順鎮、潞城鎮部分區域，六環內及行政辦公區以通州京環公司為主、各鄉鎮以鎮級環衛作業隊伍為主的垃圾收運處理服務體系。垃圾收運處理服務體系有效改善了傳統粗放式的垃圾收運處理模式，通過提高技術水平、完善設施建設、強化人員培訓、制定獎罰等一系列辦法和措施，明顯提高了垃圾分類運輸的處理水平。

“十三五”時期，通州區將進一步鞏固垃圾分類、減量取得的成果，完善統一組織、統一標準等相關配套辦法和措施，引導和鼓勵城區具備條件的企事業單位和居民小區，采取點面結合的形式，建設餐廚（廚余）垃圾集中處理設施，落實屬地運營管理責任。同時，要求各鄉鎮依托自身的環衛隊伍，力爭2020年建設完成包括餐廚垃圾消納處理站、篩分設施、密閉式清潔站等分類收集、運輸處理設施。區政府將繼續加大資金支持力度，給予專項補助支持。各鄉鎮在建設餐廚處理設施前產生的餐廚垃圾，統由京環公司負責分類運輸處理，形成統一完整、協同高效的垃圾分類收集、運輸、資源化利用和終端處置的全程管理體系。

這項工作主要包括以下內容：

一是建立責任機制。鞏固、完善市容環衛管理體系，在主管部門組織協調、屬地管理為主的原則下，將垃圾分類、垃圾減量工作重心下移。規定區政府負總責，街（鎮）主抓，明_區和街（鎮）主要行政負責人為轄區垃圾減量工作第一責任人。同時成立以區長為組長的垃圾減量工作小組，實行嚴格的工作責任制，將各項指標分解量化，做到“點、線、面”責任明確，每月召開一次主管部門和相關部門、街道、鄉鎮參加的工作例會，通報各部門工作進度。

二是建立減量工作監督機制。將垃圾分類減量工作納入城市綜合管理的重要內容，借助數字化城市管理平臺和專業隊伍優勢，實施網絡化管理，委托第三方對試點小區、單位進行檢查并形成通報機制。同時，發揮市容環衛聯動熱線和公共服務熱線、政務監督熱線，以及媒體、社會各界的監督作用，做的及時發現、反饋問題，及時檢查、督辦整改。

三是建立減量應急處置機制。建立區、街道（鄉鎮）、社區三級垃圾分類、減量應急處置機制，由京環公司配備專業人員、車輛設備和物資，對分類收集容器中達到80%的各類垃圾及時進行分類運輸，做到發現問題或接舉報后，按照責任區域和責任分工及時進行處置。

四是建立垃圾減量投入保障機制。垃圾減量資金安排重點以實現減量化為目標，在鞏固城區試點小區分類成果的基礎上減少分類桶、袋等消耗品投入，加大宣傳引導教育，加強精細化管理。

五是加強宣傳引導工作。采取八進一支持一試點模式。八進即進機關、單位；進飯店、酒樓；進企業、商場；進市場、超市；進校園、課堂；進賓館、公園；進社區、家庭；進村莊。一支持即區級委托市級環保組織，全年開展不低于78場的宣傳教育活動，為各街道、鄉鎮提供積分兌換及宣傳活動必需的物資支持。一試點即京環公司在居住小區試點以二維碼掃描積分、微信、APP平臺預約等互聯網技術 大力推進“智慧分類”。

隨著經濟社會的快速發展，城市化水平的不斷提高，必然會導致人們對各種物品的消耗增加，生活垃圾的產生量也會相應增長，亟需建設和完善城市的基礎服務設施。為加快改善通州區的生態文明環境，推進資源節約集約利用，破解垃圾消納難題，根據《北京市通州區人民政府辦公室關于印發通州區“十三五”規劃綱要任務分工方案的通知》要求，通州區將進一步強化生活垃圾分類收集、運輸、處理體系管理，保障和改善民生，建設資源型、節約型、低碳綠色型社會，培養全社會資源環境意識，并將制定和采取一系列配套方案進行落實。

第7篇：城鄉環衛一體化管理機制范文

為全面落實《省農村生活垃圾專項治理工作方案》文件要求，進一步改善全鄉農村人居環境，增強農民的環保和垃圾處理意識，健全農村環境衛生長效保潔機制，從根本上解決農村垃圾無害化處理問題，提高農民的生活水平，實現“山清水秀地干凈”目標，根據縣委辦公室、縣政府辦公室《轉發縣關于推進農村清潔工程建設改善農村人居環境的實施意見的通知》精神，結合我鄉實際，特制定如下實施方案：

一、總體要求

（一）目標任務。

以統籌城鄉發展，實現城鄉一體化為目標，堅持“政府支持、全民參與、因地制宜、講求實用”的原則，開展農村生活垃圾收集轉運設施，構建農村環衛隊伍，建立和完善“戶分類定點投放、村收集轉運、鄉集中處理”的鄉、村環衛一體化生活垃圾收運處理體系，完成農村存量垃圾集中治理。力爭用三年時間，使全鄉90%以上村莊的生活垃圾得到有效處理，并健全農村環境衛生管理長效機制，提升鄉村環衛一體化管理水平和運行質量，農村生活垃圾治理成為干部群眾自覺行動和良好習慣，農村人居環境全面改善。

（二）基本原則。

1.政府主導，公眾參與。建立政府統一領導、公共財政扶持、專業服務與市場化運作相結合的推進體制，實行鄉、村、組三級聯動，分級負責，協同推進。建立完善公眾參與機制，鼓勵和引導群眾及社會力量參與、支持農村垃圾處理工作。

2.科學治理，合理利用。注重對鄉、村、組垃圾的清掃、清運、處理等治理措施，保持農村的良好環境衛生，重視垃圾分類，按照資源化利用的原則，對可回田復土、堆肥利用、能源轉換的垃圾盡可能回收利用。

3.統籌規劃，分類指導。既著眼當前，又兼顧長遠，科學規劃布局垃圾處理設施。充分利用現有垃圾填埋場的處理能力，因地制宜，選擇經濟適用、安全無害的處理方式和技術；建立和健全農村垃圾收集處理長效機制，降低垃圾處理成本，提高垃圾處理率。

二、主要任務

按照省、市、縣提出的“今年全面鋪開、三年提前驗收”總體要求，明確年度工作任務。

（一）工作任務

農村生活垃圾處理方面：（1）以村為單位，在全鄉所有村組開展存量垃圾集中整治活動，徹底清理存量垃圾，清除衛生死角。（2）在各行政村實施農村生活垃圾治理工程，全面開展環境衛生整治，建立健全農村衛生保潔長效管理機制，實現道路沿線、水塘邊和村莊可視范圍內基本沒有垃圾，村莊干凈整潔、井然有序。

農村生活污水處理方面：（1）鄉啟動集鎮污水處理建設規劃。（2）美麗鄉村建設中心村點全面實施農村污水處理工程，積極探索節約有效的技術和途徑，因地制宜選擇簡便易行、生態環保的農村污水處理工藝，嚴禁生活污水直排直放。（3）水庫水質治理方面實行“一票否決”，全面取締或補簽水庫承包合同，全面實行“人放天養”，堅決打擊畜禽養殖污水直排、施肥養魚等行為，確保水庫水質全部達到III類以上。

（二）工作任務

在全鄉村組推進農村清潔工程，形成農村生活垃圾治理新常態，實現“六個有”和“六個基本沒有”。“六個有”即：有機構隊伍，有垃圾收集和處理設施及網絡，有生態高效的污水收集處理系統，有穩定來源的工作經費，有保潔、管護機制，有考核評比具體措施；“六個基本沒有”即：集鎮內外基本沒有垃圾，村莊內基本沒有垃圾和村莊周邊基本沒有成堆垃圾，水面基本沒有漂浮的垃圾，岸邊基本沒有亂倒的垃圾，公路、通道沿線可視范圍內基本沒有垃圾，農村生活污水基本沒有亂排亂流。

（三）工作任務

在全鄉所有區域形成科學治理農村生活垃圾和污水的長效機制，使垃圾污水治理成為人們的自覺行動和良好習慣，營造整潔、優美、文明、和諧的農村人居環境，建設農民幸福生活的美好家園。

三、運作模式

結合__鄉具體實際，采取以下兩種方式，對農村垃圾實行統一收集和集中處置，嚴格末端控制，嚴禁垃圾進入江河、水庫等水體，有效改善鄉村生態環境。

（一）垃圾處理模式

1.鄉鎮處理模式。鄉政府興建1座（或多座）垃圾填埋場，集鎮附近的村負責在轄區各個組內設立垃圾收集點，采取“戶保潔、村收集、鄉處理”的方式，其中：“戶保潔”即各村民小組由農戶負責自家房前屋后的衛生保潔，并將垃圾初步分類后投放到指定地點，小組聘請保潔員（一般一個村民小組聘請一人）負責將定點投放的垃圾收集拖運到本組的一個固定場所，同時負責本組公共場所的清潔衛生；“村收集”即由各村聘請的環衛專干負責村莊道路和公共區域的衛生保潔工作，并將各村民小組固定堆放點的垃圾收集清運到本鄉的垃圾填埋場。

2.村組處理模式。偏遠（離集鎮遠）的村莊以行政村或自然村為單位，利用自然溝壑或廢棄坑塘、磚場深坑等地形建設小型垃圾填埋場（沒有的就在山場上選址新建），通過“戶保潔、村收集處理”方式，進行填埋或焚燒，解決近期山村生活垃圾末端處理問題，零星散落農戶以戶為單位處理為最佳方式。同時，垃圾填埋或焚燒前，也要從源頭上進行分類減量化處理。

（二）污水處理模式

各村應根據農村具體現狀、特點、風俗習慣以及自然、經濟與社會條件，因地制宜地采用多元化的污水處理模式。

1.分散處理模式。可在村莊布局分散、規模較小、地形條件復雜、污水不易集中收集的村莊推開。將農戶污水按照分區進行收集，以稍大的村莊或鄰近村莊的聯合為宜，每個區域污水單獨處理。污水分片收集后，采用中小型污水處理設備或自然處理等形式處理村莊污水。

2.集中處理模式。可在村莊布局相對密集、規模較大、經濟條件好、處于水源保護區內的村莊推開。將所有農戶產生的污水進行集中收集，統一建設處理設施處理村莊全部污水。污水處理采用自然處理、常規生物處理等工藝形式。

四、實施內容

（一）宣傳動員，教育引導。

堅持以人為本，尊重群眾意愿，鼓勵、引導群眾積極參與城鄉環衛一體化工作。開展以改善農村環境、轉變生活方式為主要內容的“新農村新生活”宣傳活動，開好鄉、村農村清潔工程動員大會，組織開好各村民小組清潔工程動員大會。采用廣播和圖展、標語、橫幅等形式，引導農民群眾增強環境意識，教育宣傳農民將生活垃圾簡單分類，養成定點投放的良好衛生習慣，積極參與農村垃圾集中治理工作。

（二）迅速啟動，集中清除。

從8月底開始，利用2個月時間，在全鄉組織開展全方位、大規模的農村陳年存量垃圾集中整治活動，徹底清理存量垃圾，清除衛生死角。存放多年、對周邊環境影響小的存量垃圾，可對上層垃圾進行清理后覆土綠化。道路兩側、排水溝渠、飲用水源地等區域的存量垃圾，要進行徹底清理，轉運到垃圾填埋場進行處理。清理后的區域及時硬化、綠化，及時配套生活垃圾收集設施，鞏固工作成果。

（三）完善機構，定崗定人。

按照“管干分離，養事不養人”的原則，鄉政府安排專人負責鄉域內生活垃圾治理的指導、督查、服務和具體操作；各行政村按人口3左右的標準配備保潔人員，優先從低收入農戶和低保戶中聘用責任心強、有勞動能力的人員，每個村至少配備1名環衛專干、每個自然村至少配備1名保潔員，組建穩定的農村保潔隊伍。

（四）摸查情況，合理布局。

各村需摸清本村各自然村基本情況，包括戶數、人口數、日產生活垃圾量等情況，做好自然村的垃圾收集點選點工作，利用現有的處理垃圾手段，對收集點的垃圾及時進行填埋或焚燒。對本村各自然村和路網的布局做好梳理，規劃一條合理的垃圾清運路網，為實施垃圾長期處理工作打好基礎。

（五）配置設施，嘗試運行。

鄉政府建設好垃圾中轉站、建筑垃圾消納場所。逐步淘汰露天垃圾池、垃圾房等非密閉性垃圾收集設施，集鎮和村莊可按10-15戶配備1個垃圾桶收集生活垃圾。從垃圾中轉站到生活垃圾填埋場應當使用密閉式專用車輛運輸，從村莊到垃圾中轉站可使用密閉式簡易車輛運輸。環衛保潔員按標準配置“一車、一鏟、一鉗、一帚”和保潔服。

五、保障措施

（一）強化組織領導。

按照“統分結合、分工負責”的推進機制，鄉成立由黨委副書記、鄉長__擔任組長，黨委副書記__、常務副鄉長__、綜治辦專職副主任__任副組長，中、小學、衛生院負責人、鄉干部、各村村主任為成員的__鄉農村清潔工程建設領導小組。領導小組下設辦公室，由__同志任辦公室主任，具體負責農村生活垃圾專項治理日常工作。各村要成立相應領導小組，根據村民小組和人口的多少確定工作人員，村支書和村主任要親自抓，具體劃片分工，將責任落實到人。在鄉駐村干部指導下制定村規民約和農村生活垃圾治理實施細則，層層落實，長抓不懈。

（二）明確分工。

（1）鄉政府職責：負責保潔隊伍、垃圾轉運站和垃圾填埋場的管理，建立實施保潔和垃圾收運管理制度。（2）村組和理事會職責：制定實施環衛保潔的村規民約，管理環衛設施，按“一事一議”要求做好生活垃圾處理費收取工作，做好對村民的宣傳引導工作。（3）環衛專干職責：負責村主干道的清掃，村主要活動場所的保潔工作，村組范圍內固定投放點的垃圾清運到垃圾中轉站或填埋場；協助村干部負責自然村保潔員選聘、監督。（4）保潔員職責：負責自然村公共區域環境衛生打掃清運和農戶投放點垃圾收集分類清運處理工作。（5）農戶職責：主動做好門前“三包”、垃圾源頭分類和定點定時投放工作。

（三）落實經費保障。

按照“村民自治、鄉村資助”原則，鄉政府承擔農村生活垃圾收集、清運、處理設施設備的建設費用。村、組承擔生活垃圾清運、處理、保潔及環衛專干、保潔員工資等日常運行保障費用。各村民小組通過“一事一議”方式，在鄉政府的指導下確定收費標準，主要用于村莊保潔費用，包括垃圾分類減量、收集、清運至本組垃圾固定存放點的費用。

（四）深化宣傳教育。

鄉、村和村民小組要利用宣傳單、圖展、標語、會議等多種形式，集中宣傳農村生活垃圾治理的重要意義和基本常識。及時宣傳好的經驗做法和工作要求，大力宣傳農村生活垃圾治理的先進典型。組織村組干部和村民開展觀摩培訓，引導農民群眾增強環境意識和責任意識，進一步養成良好衛生習慣，形成“政府主導、農民參與、社會支持”的良好社會氛圍。

六、督查考核

（一）建立督查機制。

鄉政府將分工作組定期調度、督查、抽查、通報有關情況，制定督查考評方案，采取定期與不定期檢查、隨機抽查與集中督查相結合等多種手段，對各村清潔衛生和垃圾收集處理工作進行考核，重點督查農村環衛基礎設施建設、保潔人員隊伍建設、衛生費收繳、農村環境衛生面貌、群眾滿意度、垃圾收運、人員配備和經費收支等情況。同時，要將考核結果進行排序，納入年度綜合目標考核。對體制機制不健全、經費收繳不到位、工作遲緩、進展不力的村進行批評并在年終考核時扣除相應分值；對建設工作不力給全鄉治理工作帶來被動和負面影響的，將對相關責任人進行問責。鄉政府將對各村進行評比表彰，各行政村要在農戶中開展“衛生戶”、“文明戶”、“清潔戶”等評比活動，充分調動農戶參與改善農村人居環境的積極性。

第8篇：城鄉環衛一體化管理機制范文

總體思路：按照“爭當中心城市建設主力軍、爭做中心城市建設主戰場”要求，拓展框架，完善功能，克難解舊，以重大項目建設為抓手，全力推進“八網八區”建設，全力提升城市功能和形象。

一是加快主干道路建設，拓展城市框架。實現*。即：通過加快鐵路場站站前大道、82省道復線建設，推動城區向東聯；通過加快勞動路延伸段、二環西線、北院線和沙茅線建設，推動城區向南擴；通過加快82省道延伸線、新黃長復線建設，推動城區向西拓；通過加快鐵路場站站前站西大道、橘鄉大道延伸段建設，推動城區向北聯，以拉大市區框架，促進中心城市融合。

二是加快重點區塊建設，提升城市形象。火車場站周邊區塊，要超前籌劃客站和貨站路網建設，推出一批重大招商項目，推動城市建設、產業發展產生革命性變化。委*新區，將委*道教文化主題公園與規劃中的國家級康居住宅區建設有機結合起來，將委*新區建設成為*乃至全省最有魅力的現代化新興功能區之一。商業街區，明年要完成工程量60％以上，凸現商業街作為城市核心商業區的初步建筑形象，完成欣怡家園、錦都家園等4900多套安置房建設。江北片改造，要從加快安置房建設入手，重新啟動工程，推動*積累性問題全面徹底破解。同時，啟動新前次商業中心建設和王西區塊改造，努力提升城市形象和品味。推進中部扶貧功能園區建設。

三是加快基礎設施建設，完善城市功能。重點加快城市供水、城區截污等重點工程建設。妥善解決歷史遺留問題。加快二期經濟適用房建設。啟動長塘、新堂等舊村改造工程。完成東路、九峰經聯社公寓式住房建設。完成城區內村民點規劃編制，逐步把城中村改建成現代文明社區。實施農村低保家庭住房救助，基本解決農村困難群眾住房問題。加快市政道路設施建設，完善城區路網，緩解交通擁擠。完善城區排水管網建設。注重城市管理綜合整治。完成“數字城管”建設并投入運行。推進城區環衛設施提升。全區481個村居基本實現城鄉環衛一體化，城鄉環衛清掃保潔工作基本完成全覆蓋。鄉鎮生活垃圾無害化處理率達85%以上，農村生活垃圾收集率達70%以上。深化“多城同創”，加強“五小行業”整治，建立健全城市管理長效機制。全面完成“三縱四橫四連一港一樞紐”區域交通骨架工程。完成北院線七里至仙浦汪工程，啟動建設*港區公用碼頭一期工程3個2000噸級碼頭。爭取82省道延伸線山頭姜至王家店工程項目補助標準由重要縣道補助標準調整為省道補助標準。推進城鄉客運一體化改造，切實提高城市公共服務功能。繼續推進康莊工程建設，啟動農村公路“聯網貫通工程”。抓好農村公路配套工程建設。

四是突出基本要素保障，理性應對調控。按照“規劃優化、加大復墾、積極爭取”原則，做好8個街道辦事處的土地利用總體規劃局部調整工作。繼續做好土地利用總體規劃編制的前期工作。積極倡導工業企業“畝產論英雄”發展氛圍，全面提高畝產出率。節約集約利用土地，工業項目容積率、投資強度在現行《*省工業建設項目用地控制指標（修訂）》規定的標準上提高10%。積極探索企業用地的退出機制，構筑企業產權交易平臺，盤活存量資產，推動產權流轉，促進有限資源的優化配置。爭取農轉用報批1500畝，其中工業用地800畝以上。實現已農轉用土地供地率達85%以上。全年計劃供地2500畝，其中工業用地1300畝。全面推行工業用地招拍掛工作。做好在建的上垟象岙、嶺腳（區域面積1504畝，可新增耕地264畝）及院橋四聯等村（區域面積2*8畝，可新增耕地336畝）土地整理項目掃尾驗收工作。通過土地開發和建設用地復墾凈增耕地550畝。完成茅畬鄉省級基本農田示范鄉和寧溪鎮市級基本農田建設示范鎮創建。做好城鎮數字化地籍測量和第二次全國土地普查工作。編制實施20*年地質災害防治預案，重點做好汛期地質災害防治工作。規范礦產資源管理。建立土地執法監察長效管理機制，深入開展土地執法模范鄉鎮創建活動。

第9篇：城鄉環衛一體化管理機制范文

愛國衛生工作事關廣大群眾身體健康，對于促進縣域經濟發展、創建生態宜居新嘉祥具有重大影響。為了進一步推進愛國衛生運動，全面提升全縣愛國衛生運動工作水平，本人緊緊圍繞城鄉環境衛生綜合整治、各級衛生鎮村單位創建、農村改廁、健康教育，病媒生物防制等重點工作，對全縣愛國衛生工作發展存在的主要問題及對策利用半月時間進行了深入調研。通過采用與城區、各鎮、街道辦相關人員座談、現場實地走訪、發放調查問卷等形式，摸清了全縣愛國衛生工作的現狀，近幾年取得的主要成效、目前存在的與新形勢不相適應的主要問題以及解決問題的基本對策，為新形勢下開展愛國衛生工作新局面，理清了思路，明確了方向。

一、愛國衛生運動工作開展現狀

近幾年來，在縣委、縣政府的正確領導下，通過縣、鄉（鎮）兩級愛衛會成員單位的共同努力和縣愛衛辦的組織協調，我縣愛國衛生工作取得顯著成績。伴隨著美麗鄉村建設工作的全面開展，各級政府不斷提高認識，加大投入，城鄉環境面貌有了明顯改善，特別是環境衛生綜合整治、春冬滅鼠集中活動、農村無害化衛生廁所改造和城鄉環衛一體化管理以及病媒生物防治取得了明顯成效。健康教育面向農村、面向社區、面向學校得到了深入推進，各個層面全面開展，中小學全部開設健康教育課程，通過廣播，講課培訓，板面宣傳等多種形式的健康教育活動深入開展，廣大群眾的健康意識和環衛意識明顯提高，健康知識知曉率和健康行為形成率有了很大提高。

（一）城鄉環境衛生綜合整治取得新突破。

根據魯愛衛發[2015]4號今生，以衛生單位創建為抓手，城鄉環境衛生面貌得到進一步改善，群眾健康水平得到提高。鎮街道加強生活垃圾和污水處理設施建設，推進生活垃圾分類收集處理和資源回收利用，積極開展分類收集試點，逐步實現生活垃圾處理減量化、資源化、無害化。各村鎮加強了垃圾清運設備和中轉設施的建設投入，每個鄉鎮（街道）建設了一處生活垃圾轉動站，按照每15戶配備1個垃圾桶，300人配備一名環衛工人，配齊生活垃圾容器和收運車輛。戶收集、鎮運輸、縣處理的城鄉環衛一體化管理模式正式形成。同時車站、港口、景區、建筑工地等重點場所衛生管理加強，農貿集市、城中村、城鄉結合部等重點區域市容頑癥整治力度加大，解決了馬路市場、露天燒烤、占道經營等群眾反映的熱點問題；強化了公路、河流溝渠沿線環境衛生設施建設和綠化美化工作，整治占用鄉村道路晾曬、堆放等現象，城鄉環境衛生有了很大改觀。

（二）農村改廁工作取得新進展。

農村改廁工作是一場破千年陋俗的行為革命。未經無害化處理的糞便是傳播疾病、嚴重影響農民健康的重要因素。近幾年來，隨著經濟的發展，農民生活水平的提高，各級政府才真正關心群眾的生活質量和身體健康，縣委縣政府更是把解決廁所問題作為為廣大農民群眾服務的實事來抓，提出了三年全部完成農村旱廁改造任務的目標，政策引導，組織發動，典型引路，全縣農村轟轟烈烈搞改廁。據不完全統計，到2016年11月份，我縣改廁率已達到60%。特別是2016年以來，中央把農村改廁納入公共衛生項目給予補助，地方改廁積極性空前高漲，改廁項目的實施正步入規范化快速發展的軌道。

（三）健康教育工作取得新成就。

開展全民健康教育，普及衛生知識，進一步提高公民健康素質，是愛國衛生工作的基礎和重要目標。多年來，大力弘揚和培育以愛國主義為核心的中華民族偉大精神，并把這種精神轉化為廣大群眾投身愛國衛生運動、改變家鄉衛生面貌、提高健康素質的自覺行動。近幾年來，全縣積極開展了健康教育活動，通過大眾新聞媒體、農村基層宣傳陣地，運用群眾喜聞樂見的各種宣傳形式，廣泛宣傳衛生知識，傳遞健康信息，使廣大群眾了解環境與健康的關系，提高衛生防病意識，改變不衛生的行為和習慣，并逐步建立文明健康的生活方式，提高了廣大群眾的整體素質。

（四）病媒生物防制工作進一步加強

根據《除四害管理辦法》，我縣及時加強對蚊、蠅、鼠、蟑螂等主要病媒生物的監測，控制病媒生物密度，減少病媒生物傳播疾病。實施了以環境治理為主的綜合預防控制策略，針對鼠、蚊、蠅、蟑螂等病媒生物孳生習性，落實季節性統一“除四害”活動，清除病媒生物孳生地，控制病媒生物孳生、繁殖和擴散，防止登革熱、流行性出血熱等病媒生物傳播疾病的發生流行。我縣每年組織兩次集中滅鼠活動。每次摻拌毒餌12萬斤，由各鎮街發放到戶。多年來愛衛辦與縣城區多家單位簽訂了統一消殺合同，組建專業消殺隊伍，備齊消殺設備,從每年的4月16日開始到十月底結束開展半年多的集中消殺服務，使全縣城區蚊蠅密度控制在不足為害的密度。

五、衛生創建工作成效顯著

不斷鞏固擴大衛生創建成果，鼓勵和動員各鎮街積極申報創建省市級衛生單位、村和鄉鎮。近年來在全縣掀起了衛生創建活動。目前全縣擁有省級衛生單位165個，市級衛生單位57個，省級衛生村260個，省級衛生示范鄉鎮10個。今年新申報省級衛生單位5個，市級衛生單位29個，省級衛生村60個，4月底完成了材料申報，十月中旬通過了暗訪檢查，十月底基本通過了技術評估工作。同時推進了長效機制建設，深化鞏固創建成果，建立起衛生單位管理的長效機制，充分發揮衛生創建的典型示范作用。

二、目前存在的與新形勢不相適應的主要問題

1、部分單位認識不到位，對愛國衛生工作重視不夠。

個別部門、鎮（街）領導只注重了經濟發展和社會管理工作，對愛國衛生工作不夠重視，認為此項工作微不足道，任務完成完不成都無所謂，影響不到主要目標，沒能從關注民生關注可持續發展的角度來認識，對愛國衛生工作積極性不高，僅僅滿足于基本上完成年度目標任務，甚至處于被動應付的狀態，主動性不高，創新意識不強。

2、組織機構不健全，人員素質不高。

主要表現在部分鎮（街）愛國衛生工作隊伍不健全，管理和環衛人員不足，工作人員數量遠遠不能滿足任務量，長效機制不完善，特別是大部分行政村負責人對農村環境衛生管理不夠重視，認為在農村相當長的一段時間里都是臟、亂、差，垃圾隨意堆放現象很正常，認識水平不高，管理能力不強。

3、財政投入不夠，專項資金不足。

我縣大部分部門、鎮（街道）在愛國衛生工作上不能保障足夠資金，尤其是農村環境衛生集中整治不到位，同時鄉村環境基礎設施不到位，沒有足夠的資金配備各種垃圾收集容器、基礎設施的維護及管理。

4、農村改廁中公廁布局不合理，標準不高。

近幾年，我縣根據上級安排，在農村大搞環境衛生整治，農村廁所改造是其中最艱巨、投資最大的工作，通過全縣各鎮（街）、村的不懈努力，也取得了一些成績，但也存在諸多問題，改廁面不廣，特別是農村公廁設置不合理，無害化改造率較低。仍然有旱廁存在，嚴重影響農村環衛水平的提高。

5、鎮（街）健康教育宣傳仍然是短板。

雖然城區社區和單位都有健康教育宣傳陣地，但鎮街健康教育陣地卻是我縣的短板，有的只有4平方米的面積，也不能做到定期更換，村衛生所、村委會、學校等公共場所盡管設置了健康教育專欄，但也有內容更換不及時，老舊破爛現象突出，不符合標準要求。

三、基本對策及建議

1、各級政府主要領導要高度重視愛國衛生工作。

縣里每年組織召開愛國衛生專項會議，并將愛國衛生工作納入年度考核目標任務，與各部門、鎮（街道）領導簽訂年度目標任務責任書，定期、不定期召開舉辦現場會，督促報各部門、鎮（街道）目標任務進展情況，并公開表揚先進，懲處落后，從而調動各部門、各鎮（街）工作積極性。

2、進一步建立健全愛國衛生運動工作組織機構，理順工作關系，完善愛國衛生工作網絡。

各部門、鎮（街）都應設立足夠的專兼職工作人員，通過參觀學習觀摩先進經驗等多種方式培訓基層骨干，培養人才，打造隊伍，強化為群眾服務意識，按標準配備足夠的環衛人員，建立獎罰分明的考核獎懲機制，調動工作人員工作積極性，強化環衛人員做好本職任務的責任心。

3、建立健全愛國衛生運動長效管理機制。

針對普遍存在突擊應付短期行為的現象，通過建立健全工作運行機制，目標責任考核制度，檢查評比制度等一系列措施，改變“突擊迎接檢查，只做表面文章”的做法，將愛衛工作納入政府日常工作和年終考核目標，年終全面、客觀公正的做出考核評比，對工作做的扎實的、目標任務完成好的、在日常檢查評比成績好的單位給予重獎，對被動應付、任務完不成的，建議給予相關責任人責任追究。通過強化措施，保證愛衛工作得到落實。

4、以基層創建工作為載體，大力扶植先進典型，以點帶面，最終實現整體水平的提高。

我縣目前申報的省級衛生鄉鎮無論是在領導重視，資金投入，組織機構方面都好于其它鎮街，通過多年來的扎實工作，資金投入，強力推進，無論是衛生管理管理，群眾生活環境和群眾衛生意識都有了很大提高，農民生活，生產質量也得到了明顯的改善。而其它各鎮（街道）就相對較差，今后要經常召開農村愛國衛生及創建工作現場會，推廣先進經驗和好的做法，以點帶面，在全縣普遍推廣，從而縮短各鎮（街道）之間的差距。促進全縣整體水平的提升。

5、繼續強力推進改廁工作，實現三年目標。

針對農村改廁工作應該繼續堅持以人為本，全力推進，力爭三年全部完成戶廁改造任務。同時要把農村公廁、校廁納入改造之列，特別是農村學校廁所，涉及中小學生健康水平和生活環境，要求各鄉鎮具體負責落實，教育局全面督導。

6、進一步加強健康教育工作。

由縣委、縣政府統一安排，縣愛衛辦組織宣傳、衛生、教育等相關部門根據群眾需求，利用版面、媒體、講座、文藝活動等多種方式開展健康教育活動。宣傳衛生防病意識，大力推廣健康文化，引導教育群眾革除陳規陋習，倡導良好衛生習慣，通過學校，醫院等相關部門，以健康教育巡講活動為載體，以每年愛國衛生月、世界衛生日、世界無煙日為契機，大力宣傳健康教育知識，組織開展形式多樣的宣傳活動，從而提高廣大群眾衛生意識，降低有害健康因素，促進健康行為的養成。

7、新聞媒體應加強輿論宣傳和監督力度。

不斷總結典型，推廣先進經驗，對愛國衛生及創建工作開展好的單位和個人應大力宣傳和獎勵，相反對愛國衛生工作開展不力、存在問題較多而限期整改不到位的單位及時進行新聞曝光，情節嚴重的依據有關規定進行追究問責。