前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的學校學生管理問題主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
一、抓班級自主管理,打造優秀班集體
班級自主管理,是在充分調動班級師生積極性的前提下,管理人員要引導全班師生主動參與到班級管理中。我想強調的是,自主管理不是指專業系對班級不管任其自由發展,而是要通過組織開展各項活動、通過組織開展各類考核評比來引導班主任和學生主動參與到班級管理中。
(一)班級自主管理的目的(為什么抓)。從學校或學生的角度思考,班級自主管理的目的應該是無論課堂上的教學與管理還是課堂外的活動與管理,都要以學生為主體,讓學生在課堂上或課堂外學會學習、學會做事、學會管理。當然,從專業系的角度出發,最終的目的就是讓班主任專業而輕松、讓學生獨立而自主。
(二)班級自主管理的做法(怎么抓)。第一、專業系層面需要建立一套考評制度,促使班集體之間形成相互競爭的態勢。有必要形成一個《專業系對班集體德育工作考評制度匯編》,特別是《專業系對班集體月考核細則》,我認為這是對班集體一個月的綜合性考核評價,所以考核必須全面,必須要涉及到班集體各項工作,必須能精確到班集體每天發生的事;第二、班級層面有文化,特別是制度文化——-比如建立并執行《學生操行評定制度》、《教室、宿舍值日制度》等等,有了這些自主管理的、民主的制度,才能促使班級人人有事做、事事有人管。第三、班級層面培養一批敢管、會管的學生干部,要建立《班級干部公開選拔任用辦法》,要落實《班委會例會制度》、《班級干部工作職責》,在明確工作職責前提下,做到學生干部能做的事,班主任不去做(但可以過問);學生干部做不好的事,班主任指導干部去做好。第四、逐步推進:班主任主導、學生參與(建議:中專階段第1年)學生主導、班主任指導(建議:中專階段第2年)學生自主管理(建議:中專階段第3年、五年制第3、4、5年階段)。自主管理既是集體主體能動性的表現,又是自身建設與發展的內在動力機制。通過學生對班集體的自主管理,班級的凝聚力增加,集體榮譽感增加,更加有利于班主任對班集體的管理。
二、抓制度建設,提高學生工作人員積極性
什么是制度建設,表面上看是立規矩,我認為最重要的是調動人做事的積極性。我校專業系學生管理工作主要完善了三個方面制度:
(一)班主任隊伍建設制度。重點是完善《班主任工作月考核津貼發放細則》,可行的做法是:(1)基本津貼,不同類別不同(如中專班級要高于五年制班級),擔任多個班級不同(如第二個班的班主任工作基本津貼要翻倍);(2)考核津貼,要根據全系班主任工作被學工處考核結果的不同進行調整。(3)值班津貼,要鼓勵班主任參加早、晚自習和住校值班,深入學生。
(二)學生干部隊伍建設制度。重點是完善《學生干部崗位設置、工作職責、評優標準》,可行的做法是:一是根據專業系第二課堂和早晚自習項目化管理工作的需要,系學生會成立專業社團部、公共社團部;二是進一步明確了學生干部的工作職責、做到不扯皮;三是每月要從工作態度、工作能力(或實績)兩個方面考核評價學生會干部、班級干部;四是學生干部的考核結果采用積分制。特別是第四點,學生干部考核結果采用積分制
(三)班主任助理制度。每學年的第一學期為所有新生班配備班主任助理,協助班主任開展工作。通過這項制度的執行,不但使班主任助理(學生干部或年輕教師)的綜合能力得到了空前提高,同時也使新生班的班風建設、學風建設、日常事務等方面更符合專業系的要求,還可以有效減輕了新生班班主任的工作量。
三、抓活動規劃,加快提升班主任工作的專業化水平和學生的整體素質
(一)開展班主任說班集體建設活動。專業系可以開展班主任說班集體建設活動,利用開展班集體活動增強班級凝聚力、戰斗力,讓班主任專業而輕松每學年開展一次班主任說班集體建設活動,給每位班主任提供一個展示自己管理班級方式方法的平臺,使各班主任能取長補短,更重要的是通過活動讓每位班主任去思考、去制定本班級的近期和長遠目標,以及如何實現目標。
(二)開展主題活動。合理規劃(制定學生工作行事歷),努力確保面向班集體的活動月月都有,努力確保讓每位學生都能參與(體驗式德育),同時鼓勵并通過制度促使班主任主動參與到活動中。
(三)開展社團活動。利用社團活動推進第二課堂和早、晚自習的項目化管理,不但能有效解決學生工作的難點,還能使普及學生的專業技能、公共技能,更能使學生根據自己的興趣愛好、個人特長發展自我,最終讓學生尋找并獲得實現自己價值的金鑰匙。在這過程中要注意一下兩點:
1.成立專業技能類和公共技能類學生社團,同時要確保所有學生都能參與到第二課堂的社團活動中,確保老師每天按時到場指導活動。
2.有效組織好早、晚自習,實施項目化管理,讓社團骨干承擔晚自習的指導工作,也可以要求以專業社團指導為主、公共社團指導為輔。
關鍵詞: 林業中職校 學生管理 學生現狀 存在問題 解決對策
我國中等林業職業教育作為林業職業教育的重要組成部分,在林業建設、生態文明建設及整個社會發展中具有舉足輕重的地位和影響。中等林業學校作為林業人才的重要培養基地,一方面為林業發展、林業建設提供了強有力的人力資源保障和智力支持,為促進經濟健康發展作出了應有貢獻。另一方面在解決“三農”問題,促進社會和諧發展等方面都發揮了重要作用。同時,中等林業職業學校也是提高國民素質,加強環境建設、生態建設的重要載體。因此,中等林業職業教育是發展現代林業、推動林業科學發展的重要支撐。近年來,國家大力提倡發展中職教育,對林業中職學校給予很多政策上的支持,尤其對林業類專業學生給予了很多經費上的優惠,目前,我國獨立設置的林業(生態)中等林業(園林)職業學校31所,另有587所中等職業學校招收林科專業學生,林業中職學校的在校人數規模很大,但在學生管理工作方面存在許多亟待解決的問題。
一、林業中職校學生現狀
1.學校招生數量下降。近年來,由于高職校5年制的招生規模不斷擴大,報考中職校的學生人數大幅度下降,而報考林業專業的學生則更少,有的學校為了招到學生,采取注冊入學的辦法,學生憑初中畢業證就可以入學,入學后學校還給予一些經費上的補助。即便是這樣,有些學校每年招收林業專業的學生還是較少,給后續學校教學工作帶來一系列問題。
2.有些學生學習成績較差。由于林業中職校學生入學門檻較低,造成有些學生進校時的文化水平偏低。現在的中職學生大部分是獨生子女,有些學生在家里父母比較嬌慣,另外,報考林業專業的學生多數是農村的孩子,農村學校與城市學校相比,本來教學條件就差,再加上父母管教不嚴,個人學習不努力,造成初中階段學習成績較差。
3.個別學生有叛逆心理。初中畢業的孩子正處于青春期,個別學生抗拒老師和家長的教育,尤其貧困家庭的孩子表現更突出。個別學生存在亂扔垃圾、破壞公物,不尊敬老師、家長、不注重同學之間團結,紀律觀念淡薄、曠課逃學等現象。
4.學生不能對口就業。目前,我國林業基層單位嚴重缺乏林業技術人員,而林業中職校畢業的林業專業學生又不能被分配到林業基層單位工作,原因是有些林業基層單位缺少進人編制。林業專業畢業的學生進入林業基層單位工作的入口不暢,即便有些基層林業單位有進人編制,進來的人多數也不是林業專業的學生。
5.技術崗位人員隊伍不穩定。由于學生對工作目標和待遇的期望值過高,畢業分配到基層單位后不能安心工作,主要原因是基層林業單位地處偏遠山區,交通不便,工作環境差,再加上工資待遇較低,個別學生怕苦怕累、職業觀念不強,很多學生寧愿在城市打工也不愿意到這些地方工作。
二、學生管理工作中存在的問題
1.學生管理人員隊伍不穩定。目前,林業職業院校的學生管理人員多數是從學校老師中抽調,在隊伍組成上大多采用專兼職結合的方法,有些管理人員只是把學生管理工作當做跳板,沒有長遠工作的打算,找到機會就轉行。有些管理人員在學生管理工作期間繼續提高學歷,一旦有了合適的工作崗位,就不再從事學生管理工作。
2.學生管理人員業務素質有待提高。學生管理工作是一門科學,不僅要求管理者有強烈的事業心、責任心,還必須有豐富的工作經驗和一整套管理辦法。當前林業中職學校中的學生工作管理者多數都是專業學校畢業的畢業生,他們本身缺少管理方面的知識,再加上平時自學時間較少,管理理念、管理方法跟不上形勢發展。
3.管理人員責任心不強。有些學生管理人員工作責任心不強,不僅自身不能起到模范帶頭作用,而且有些人的壞習慣還會影響到學生。面對學生管理工作中的一系列問題,有些學校領導對學生管理工作不夠重視,沒有建立完備的監督機制,只是在學生管理工作出了問題時才有人關心,這就造成學生管理工作者的責任心不強,問題得不到及時解決。
4.學校管理制度不健全。學校在制定管理制度時,沒有考慮到中職學校學生自我管理、自我控制能力較差,而把主要精力放在規范專業課程和制定學習目標上,導致學生在不健全的管理制度下不能規范自己的行為。另外,管理制度包括的內容很多,只有建立健全各方面制度細則,才有可能規范學生各方面行為,才有可能把學生工作做得井井有條。
5.學校管理制度執行不嚴格。為了加強對學生的有效管理,一般情況學校都會制定一系列規章制度規范學生的行為,但是有些規章制度在具體執行時卻產生了許多偏差,由于目前多數中職學校都存在招生困難問題,學生入校后違反了規定,學校處理時都是從輕處罰,如果這種情況多次出現,則勢必在學生中造成不良影響,由于管理制度執行不夠嚴格,最終造成培養的學生質量較差。
三、解決學生管理工作中存在問題的對策
1.建立健全學生管理制度。林業中職學校要根據學校具體情況,結合學生生活、學習特點,在慎重考慮的基礎上制定全面的、切合實際的并行之有效的規章制度。規章制度一旦公布,就要嚴格執行,對違反規定的學生必須嚴格處理,保證執行規章制度的嚴肅性。同時,對于嚴格執行紀律,表現較好的同學要進行大張旗鼓的表彰,樹立先進典型,讓后進學生學有榜樣。這樣執行一段時間,規章制度規定的行為就會變成學生的自覺行動。
2.提高學生管理工作者的待遇。學生管理工作者的工作是非常辛苦的,面對的工作局面是復雜的,他們的付出是無法用時間衡量的,在整個學校管理工作中是非常重要的。為了更好地發揮學生管理工作者的作用,學校領導必須重視學生管理工作,讓學生管理工作者享受較高的待遇,全校教職工要支持他們的工作,并給予學習、生活方面的關心,形成全校支持學生管理工作的良好氛圍。
3.重視學生的道德品質教育。學校除了營造良好的學習環境外,還應該對學生進行道德觀念教育,制定道德規范,樹立道德模范,表彰學校發生的好人好事,讓良好的道德行為變為學生的自覺行動。另外,學生良好的道德行為不能僅依靠建立制度和學生管理人員的說教,還應該把道德教育融入課堂教學,在教學過程中注重學生的道德品質教育。
4.加強學生管理工作者的業務培訓。學生管理工作者不但要有吃苦耐勞的精神,而且要具備一定的管理業務知識,特別在當前網絡時代,學生獲得知識的渠道很多,各種社會不良現象也會影響學生,學生管理工作者面對的情況非常復雜,只有不斷對學生管理工作者進行業務知識培訓,不斷更新與學生交流的技巧和有效的管理方法,才能更有效地做好學生管理工作。
5.加強學生參與管理的意識。目前,有些林業中職校的學生管理工作者沒有認識到在學生管理過程中學生的重要作用。譬如,有些管理人員沒有把學生當成成年人看待,只是進行強制性管理,造成管理效果差,達不到預期管理目的。因此,學生管理工作者要充分發揮學生自身和學生組織的作用,給予相應的權利和義務,積極征求他們的意見和建議,并吸納學生參與學生管理工作,這樣就會達到事半功倍的目的。
參考文獻:
[1]蘇惠民.高等林業職業教育探索與實踐[M].北京:中國林業出版社,2009:246-259.
關鍵詞:醫學院校;暑期;大學生
自1999年高校實行大規模擴招以來,大學生人數逐年猛增,隨之而來的大學生就業難成為社會關注的熱點問題。在國家采取各種措施來保證大學生就業的同時,作為大學生也紛紛選擇考取研究生來規避就業的壓力。考研的時間要求很多臨近畢業的學生不得不在暑期留校復習準備。同時,更多的大學生選擇在相對時間較長的暑期留校勤工儉學、參加社會實踐活動或者打短工。由于很多學生自我安全防范意識較差,暑期學生出現事故屢見報道。因此,暑期留校學校的安全十分重要,很多高校都采取有效措施來切實保證學生安全問題。筆者作為醫學院校學生管理部門的一名管理工作者,根據自己長期在高校學生管理的經驗和實踐,來談談暑期留校學生安全管理問題。
一、嚴格學生留校審批程序,確保準確掌握留校學生情況
假期留校的目的主要是方便學生復習功課,因打工和勤工儉學等原因欲留校者原則上不予安排,特殊情況需留校的須經主管學生工作的校領導批準方可留校。凡因學習或考研復習功課需要留校的學生,均需按照學校假期留校學生管理規定的程序進行申請,經家長同意并填寫《假期留校申請表》,經院系審核、學生處批準后方可留校。院系應將批準留校的學生按男、女生分別統計,填寫《假期留校學生匯總登記表》,分別報送學生處學生管理科和后勤服務集團學生公寓部,以便于學生住宿安排和管理。未經審批不允許留校,不安排住宿。
暑假期間,學校任何單位和個人不允許私自安排學生留校;不準私自把辦公室、實驗室、訓練室、學生公寓等非學校指定的暑期學習場所提供給學生作為學習場所。一旦學生出現安全問題,學校將追究有關人員責任。
二、堅持以學生為本,切實搞好各項服務工作
學校各有關部門和院系要堅持以學生為本,從管理育人、服務育人的高度來認識和對待暑期留校學生管理工作,既要各司其職,各負其責,密切配合,嚴格管理,又要改進作風,轉變態度,積極主動地做好服務工作,為留校學生提供良好的學習、生活氛圍。
1.安全教育
各院系要依據學校節假日期間學生安全教育與管理工作實施辦法有關規定,切實加強留校學生安全教育,提高學生安全防范意識,重點防止交通、盜竊、火災、溺水和食物中毒等事件發生,尤其是防止人身傷亡等惡性事件發生。要對留校學生進行分組管理,指定臨時寢室長。寢室長每天查寢,并向組長匯報情況,組長每周向院(系)值班人員報告情況。不定期組織學工人員對留校學生情況進行實地檢查。
2.飲食住宿管理
后勤服務部門要提供假期開放食堂,調整飯菜品種,保證飯菜質量,合理安排就餐時間,方便留校學生就餐。留校學生須按后勤服務部門要求相對集中住宿,并嚴格遵守宿舍管理規定。留校期間,嚴禁使用違規電器;嚴禁私自調換宿舍房間和床鋪;未經允許不準留宿他人;嚴禁私自在校外租房住宿,特殊情況確需在校外租房居住的,須到院系辦理租房申請批準手續后方可在外住宿;應隨身攜帶學生證等證件,積極配合門衛值班員查驗。
3.學習場所
由于大部分留校學生都是以學習考研為目的,因此,學校教務管理部門要適量開放教室,加強教室的管理,維護學習秩序,維持日常衛生,保持門窗、燈具等設備良好,創造良好學習條件,滿足留校學生學習需要。
4.安全檢查
保衛部門要加大對住有學生的公寓的巡查力度,特別是要加強夜間巡查,及時處置異常情況和學生報案反映的問題。后勤服務部門要經常性地進行宿舍安全檢查。宿管員和門衛值班員要嚴格執行宿管規定和門禁制度。學生管理部門和院系在假期期間應隨機進行安全檢查兩次以上。
三、加強日常管理,切實掌握學生動態
1.日常準則
各院系要根據本院系留校人數的多少,按男、女生分組管理,并指定各組負責人,同時根據住宿安排情況指定各寢室臨時寢室長。寢室長要堅持每天查寢,發現未按時回宿舍就寢者須立即查明去向,并向本組組長匯報;各組負責人每周要以電話、短信等方式向院系假期值班員報告一次本周內學生的安全等情況,若遇緊急情況應隨時報告。
2.請假銷假
留校學生須珍惜學校提供的學習機會,刻苦攻讀,原則上不允許請假,若確有急事要事需離開學校的,須履行請假銷假手續。若需請假一周以內的,須經院系批準;若請假在一周以上至兩周之內的,須經院系同意并報學生處批準,學生返校后應及時向院系銷假;超過兩周的,由家長向輔導員證實后,應直接辦理離校手續,學生辦完事后不須再返校學習,應直接回家,并在到家后及時將安全信息以短信方式告知輔導員。凡未請假私自離校的,一經發現將按照學校違紀處分實施辦法給以紀律處分。私自外出期間發生安全事故的,一切后果由學生本人及其家長承擔。對違紀的留校學生,院系可終止其留校學習,勒令其回家。
關鍵詞:高校;學生管理;問題;對策;方案
中圖分類號:G642 文獻標識碼:B 文章編號:1002-7661(2014)24-003-01
一、新時期高校學生的管理問題:
1、正確處理學生管理過程中的預見性缺乏問題:
正確處理學生學習和生活方面的問題是非常有必要的,在學生的管理方面一旦出現一些管理上的問題,就應當及時的解決,事實上很多時候管理部門認為問題的解決只要找到相對應的方法就可以,事實上并沒有這么簡單,在發現問題與解決之間會有一個分析問題的過程,這就需要有關人員更加注重實質問題,而不是做一些表面工程。
2、未建立和健全高校學生管理制度:
俗話說“無規矩不成方圓”,也就是說無論是任何的一種行業,都需要擁有一定完善的管理制度,如果沒有完善的管理體制就不會發揮出它的作用。就目前的情況來看,現如今很多學校并沒有完善科學的管理體系和機制。從我國當前高校的學生管理情況來看,或多或少都存在著一定的問題和毛病。最為明顯的問題就是高校學生管理制度與本校的學生實際情況不相匹配,這就嚴重的違反了實事求是的問題和原則問題,在很大程度上抑制了學生的自我創新能力和開發能力。
3、缺乏一只健全的學生管理團隊:
從我國目前高校的情況上來看,存在最大的問題就是管理者管理力度不夠,據調查結果顯示,一個有力的領導者和一個強大的團隊是管理學生的最重要環節,高校中的學生管理工作主要是由輔導員負責,據調查顯示現如今很多高校的輔導員都是擔任著兩重身份,一方面是輔導員,另一方面是在校研究生,是被管理者,所以在一定程度上,輔導員接觸的社會經驗還是有限的,他們也并未受到正規管理培訓或拿到相關的資格證書。所以從總體的情況上來看,現在的各大高校在學生管理團隊方面還是存在著一定問題。
4、未能制定有效的管理模式和管理制度:
在現如今的各大高校當中,只有制定出可行的方案和管理規則才能夠使得高校學生的管理模式變的更加的系統化。據調查結果顯示現如今我國高校的管理模式還是存在一定的不科學性,只有科學的管理模式才能夠讓現如今的各大高校變的更加有知名度。在當今的二十一世紀當中,教育事業的發展已經越來越受到人們的重視,但是由于學校的管理制度和管理模式的不嚴謹,就會嚴重的影響到學生的管理工作。
二、高校學生管理存在問題的對策:
1、轉變傳統管理理念,樹立新型管理思維:
在對高校學生管理的問題上需要有著一定的改進和改善,從傳統的學生管理方式上來看,我國各大高校普遍都存在著一定的問題,筆者認為應當采取以人為本的管理方式才能夠更好的凸顯出學校的管理方式。采取“以人為本”的教學思想不僅僅能夠讓學生的自我發揮空間得到提升,還能夠讓學生不斷的發掘和開發自己的潛能。
2、革新管理模式,走新型管理道路:
針對以往的高校管理模式來看,現如今的高校管理模式更加的需要具有革新的管理模式,從高校自身的特點出發,利用多種手段革新并發展新的管理模式,最終達到強化高校學生管理工作的目的。
3、從人性化出發,加強學生自我管理:
加強學生的自我管理是非常重要的,因為在現如今的高校管理當中,人性化的管理能夠更好的使學生發揮出自身的優勢和特點,擺脫以往繁瑣的章程,開始走一條健全、合理、高校并且具有人性化的道路,只有加強學生自我的管理才能夠充分的發揮出各大高校的辦校風范,最終讓學生感受到自我規范和管理的重要性。
4、加快創新腳步,探索新型管理模式:
二十一世紀的管理者都是將來自不同地區的學生進行匯聚,并對其進行統一的管理和教育,對于來自不同地區的學生就應當對其采用不同的管理手段和管理模式。對于現如今各大學的管理者來說,應當充分的利用每一個學生的自身特點對其進行人性化的管理和教育,使學校變成一個雖具千變萬化特色,但腳步卻始終如一的統一。
5、加強文化建設,走文化強校道路:
對于當代的很多大學來說,加強自身學校的校園建設是非常有必要的,將校園的文化底蘊進行傳播和宣揚,使得更多的學生知道并了解,為未來校園文化管理的發展提供有力的支持,由此可見加強文化建設,走文化強校道路是非常有必要的。
6、加快改造步伐,走新型校園路線:
高校學生管理工作所面臨的問題很多,但是它并不是無法解決的。對于學校當中出現的很多問題都是可以解決的,在傳統高校管理當中,很多學校都是采用嚴格的管理制度,并沒有根據學生的自身性格特點進行人性化的管理和教育,所以我們一定要采用有效的管理手段,以最優、最快的速度解決好所有的問題,不斷的為新型校園的創建打下堅實的基礎。
綜上所述,關于現如今高校管理的問題是需要校方合理的進行安排并做好管理措施,因為對于學生管理出現的問題校方需要對其進行高效的解決,由于在傳統的高校管理當中,往往對于學生的要求是按照制度嚴格執行的,并沒有以人為本的合理制度,在現如今的高校管理模式下,應當對傳統的管理模式進行適當的創新才能夠不斷的促進教育事業的發展。
參考文獻
[1] 劉海濤.淺談心理方法在高校學生管理中的應用[J];科技信息(學術研究);2007年11期
【關鍵詞】小學;寄宿;管理
近年來,隨著各地對國務院關于基礎教育改革與發展的決定的落實,中國的小學上演了一幕撤銷整合的大戲。大量的小學由于生源不足,缺乏存在價值,被一一撤銷,這種狀況在農村表現得尤為突出。與此同時,越來越多的孩子開始集中到那些有著雄厚師資和規范教學條件的小學就讀。對于中國教育來說,這是一種進步,然而,對于很多十幾歲,甚至不到十歲的小學生來說,由于家距學校較遠,他們不得不過早開始寄宿生活。這對父母眼中的小皇帝、小公主們來說,無疑是一項很大的挑戰,而對于一向缺乏寄宿管理經驗的學校來講,同樣也是一次前所未有的艱巨任務。縱觀我國小學寄宿生管理現狀,雖然其中不乏亮點和杰出代表,但從總體狀況來講并不理想,存在諸多問題。
一、小學寄宿生管理中存在的問題
1.管理方式單調
由于很多小學缺乏寄宿管理經驗,因此,在寄宿管理方式上過于單調,對小學寄宿生的管理僅僅局限于日常的宣教和檢查,缺乏更好的激勵方式和互動方式,小學生總是被動地接受學校的管理,缺乏自主管理意識,很容易形成學生與老師打游擊戰的場面,從而使整個寄宿管理效果大打折扣。
2.重管理,輕關愛
為了確保孩子的學習和安全,讓家長朋友放心,大部分學校對寄宿生的管理都非常嚴格,有嚴格的作息時間,嚴格的衛生管理和紀律管理,將學生限制于教室、宿舍、食堂三點一線之間。雖然嚴格的管理避免了滋生意外事端,但由于缺乏對小學生的關愛,導致小學生的愛好和特長得不到應有的重視,小學生得不到擁有的關愛,容易導致性格孤僻等心理問題。
上述問題,在我國很多小學的寄宿生管理中都不同程度的存在著,嚴重影響了小學生身心健康發展,為了給孩子們打造一個溫馨和諧的成長樂園,保證孩子們健康快樂的成長,我們所有的小學,都有責任、有義務探索出適合自己的寄宿生的管理方法,加強并完善對寄宿生的管理。
二、小學寄宿生管理對策探索
1.盡職盡責,完善制度
沒有規矩,不成方圓。尤其是對于十歲左右的孩子,在家都是被嬌生慣養的嬌嬌兒,我行我素慣了,不愿受到約束。但是集體生活,必須要受到制度的約束。因此,加強對寄宿生的管理,首先要建立完善的制度,如《寄宿生管理制度》、《寄宿生安全管理制度》、《文明寢室公約》等等,老師要將每一項制度認真的講給學生聽,引導他們遵循制度的規定,對于不遵守制度的行為,要加以批評和處罰,讓學生們在思想意識里樹立遵規守制的觀念,意識到遵規守制的重要性,自覺遵守各項管理制度,從而維護寢室、班級、學校的正常運轉。
2.全心全意,呵護學生
十歲左右的孩子,突然間離開父母,遠離親人,開始陌生的群體生活,無論從身體上還是從心理上都有一個適應期,作為老師,要留意孩子的一舉一動,一言一行,應該全心全意關愛學生,經常與學生溝通,噓寒問暖,傾聽學生在學習和生活中的困難,傾盡全力幫助學生,對于生病的學生,尤其要格外呵護,給予長輩的溫暖。此外,作為老師,應該充分尊重孩子們的個性,經常組織一些課外活動,開展各類文體比賽,如踢毽子比賽、乒乓球比賽等等,引導學生積極參與,從而豐富寄宿生單調的課余文化生活,逐步引導學生習慣并喜歡宿舍集體生活模式,當寄宿生活充滿關愛,充滿歡樂時,學生們自然也就會愛上這樣的生活。
3.溝通家長,聯合管理
對于寄宿小學生的管理,是老師和家長朋友共同的工作。很多學校不注重與家長朋友進行溝通,認為既然孩子來到學校,就應完全服從學校的管理。筆者認為,學校的管理制度不應該是冷冰冰的,它應該充滿人性化,尊重學生的個性。因此,學校要想做好寄宿生管理,必須了解學生的個性和喜惡,而且與家長的溝通是必不可少的。從家長的角度來講,他們也很擔心孩子在學校里的生活,他們非常希望能夠與學校進行溝通和交流,了解孩子的日常學習和生活,他們也很愿意配合學校做好寄宿生的管理工作。因此,小學寄宿生管理不只是老師的事,同樣要尊重家長的參與權,只有老師和家長共同努力,才能充分了解并尊重每個孩子的個性,避免教育和管理的一刀切。
4.自強自立,自主管理
小學生,由于從小被長輩寵慣,很多都缺乏自立能力,不會疊被,不會洗衣,甚至還有一部分孩子不會自己穿衣服、系鞋帶。因此,要做好小學寄宿生的管理,還要教會孩子們學會自立,這是小學寄宿管理的一項重要內容。作為老師,要經常指導并鼓勵學生獨立照顧自己的飲食起居。在這個時候,老師要承擔起父母的角色,手把手提升學生的自立能力。同時,老師可以在寢室與寢室之間開始自立能力比賽,激發學生的比拼意識,通過評選自立小明星,引導學生人人學自立,人人講自立。此外,老師應培養學生加強對寢室的自主管理能力,老師可以讓學生輪流當寢室長,提升學生的集體意識和管理意識。寄宿生活對于鍛煉小學生的溝通能力,學會與人相處有著積極的意義,教師應該著力培養學生這方面的能力。
在教育日益發展的今天,小學的撤銷與合并是一種必然的趨勢,小學寄宿生管理也是各個小學必須要面對的問題,而且是一個非常重要的問題。學校,應該正視自身在寄宿生管理中存在的問題,汲取經驗,有效探索,大膽嘗試,努力總結出適合自身實際的寄宿生管理辦法,為孩子們提供一個溫馨和諧,幸福快樂的學習和成長的樂園。
【參考文獻】
[1]王岱英.抓好住宿生管理
營造學生樂園.新課程(教育學術).2011(12)
[2]蔡福興.合并:從村里到鄉里.青年教師.2010(12)
【關鍵詞】高校學生管理 法律問題 措施
近年來,高校和學生在管理過程中出現法律糾紛的案例越來越多,越來越明顯地將高校自主管理制度中存在的“重權利、輕程序”問題突出出來。且隨著高校學生自身法律意識的不斷增強,高校管理權和學生自我權益之間存在的矛盾也越來越突出。為有效解決高校學生管理過程中存在的法律問題,需要立足于高校和學生中的法律體系、法律關系、教育理念、管理制度、監督機制以及正當程序等方面,制定出最佳的維護高校學生管理和保障學生權益的思路對策,實現依法治校與和諧發展。
一、高校和學生之間存在的法律關系
為實現依法治校,制定有效的對策機制,需要明確高校和大學生之間的義務、權利、責任,進而更好地解決實際問題。高校和學生之間的法律關系如下:
1.民事法律關系
高校不僅具備教學育人的職責,而且還具有實施、組織教育教學活動的獨立民事主體身份。大學生作為完全行為能力人,和高校的飲食住宿服務、財產管理使用以及損害賠償等方面存在法律關系。高校為大學生提供教育資源、環境,學生繳納教育費用,是兩個主體之間自主產生的一種法律關系。
2.行政法律關系
我國相關法律規定,高校具有招生、學籍管理、獎懲等權利,具有行政權力的基本特征。國家、地方教育部門通過管理高校,間接地對學生實施行政管理。另外,高校作為行政主體,有權利根據法律法規直接對大學生實施行政管理。
二、高校學生管理過程中存在的法律問題和原因分析
1.存在的法律問題
(1)學生管理制度不健全
高校所制定的管理制度、學生管理規定往往存在重視學校權力、忽視學生權利以及權利與義務規范失衡的情況。如部分高校明確規定,如學生未通過CET4,就不能獲得學士學位,該規定不符合《中華人民共和國學位條例》中的規定。
(2)學生的教育權利受到侵害
高校學生教育權利受到侵害主要存在于學籍管理和招生錄取方面。其中,學籍管理主要指的是高校違反相關法律規定,在學生品行、成績方面評價不公正或者開除學籍;招生錄取指的是部分工作人員利用職務之便對待報考學生不公平或者違反程序招生。
(3)學生財產權不能得到保障
高校學生財產權得不到保障主要表現在沒收學生違禁品不給予歸還、強制學生購買教材以及罰款等方面。學生作為受教育者和消費者,學校要保障學生在校期間的財產權。
2.原因分析
(1)法律規范制度不完善
校紀校規內容不完善,《高等教育法》規定原則性較多,需要具體化實施規定,進而導致高校規章制度在教育關系、行為以及管理行為等方面缺乏規定;另外,校紀校規的合理性與合法性不夠,部分高校規章制度超越上位法與法律保留原則,甚至出現嚴重違反法律規定的情況。
(2)學生管理程序存在瑕疵
高校在對學生的學位、學籍管理、處分以及獎勵等方面進行管理時,要嚴格遵循正當程序,且要明確規定時限、條件、送達、告知、權限以及申訴等,這樣能夠避免出現高校濫用學生管理權的情況。如缺乏正當程序或者存在瑕疵,那么就不能有效保障、維護學生的合法權益。
(3)高校管理者自身法律意識較弱
受到傳統思想影響,高校管理工作者自身法律意識較弱,應用傳統管理手段管理學生,未全面落實依法治校理念。
三、高校學生管理若干法律問題的措施探討
1.制定完善的法律體系,修訂管理規范
隨著高等教育改革與依法治校理念的不斷深入,要完善教育法律體系。為減少高校和學生之間存在的矛盾糾紛,可出臺一系列加強學生管理的法律法規,注重健全學生管理程序、內容以及申訴等方面的法律制度。如可制定《考試法》《學生管理組織法》等嚴謹性、細致性以及操作性強的法律規章制度。另外,及時修訂學生管理制度,如學籍、教學、學位、日常、申訴制度以及獎懲制度等方面的管理,從程序、內容方面出發,有效保障學生、高校的雙向合法權益,進而有效保障高校管理工作的有效、有序開展。
2.更新管理理念,增強法律意識
近年來,隨著高校教育模式的不斷轉變,以往的行政管理和被管理關系已經逐漸朝以學生為本、給學生提供平等教育管理關系為主,高校主要以教育培養學生為主,以管理學生為輔。因此,要求高校要樹立“人本管理”“依法管理”的理念。只有高校管理者具備較好的法律意識,才能夠更好地保護、尊重學生的合法權益;學生具備較好的法律意識,才能夠和高校管理者建立良好的關系,保證權利訴求的合理性。
3.加強監督機制,嚴格規范學生管理保障體系
加強監督機制,嚴格規范學生的管理保障體系,保障學生管理工作的公正性、公平性以及公開性。制定健全、完善的高校管理工作監督機制,主要從司法監督、群體監督兩個方面實現。其中,司法監督主要經國家司法機關介入后,對高校和學生之間存在的法律關系進行處理,也是一種學生經司法程序維護自身權利的方式;群體監督主要指的是學生可以參與到學校的重大決策、規章制度以及管理行為中,并實施監督。
總之,為有效解決高校和學生之間存在的法律糾紛問題,需要增強學生自身法治理念,建立健全的規章制度,實現學生管理和服務的有效結合。
【參考文獻】
[1]王鑫穎.高校學生管理中的法律問題及對策研究[J].湖北經濟學院學報(人文社會科學版),2014,11(11):87-88.
【關鍵詞】高職院校 學生管理 現狀 對策
【中圖分類號】G 【文獻標識碼】A
【文章編號】0450-9889(2012)04C-0097-02
近年來,隨著辦學規模不斷擴大、在校學生人數逐年遞增、就業形勢日漸嚴峻,高職院校學生管理工作的重要性日益彰顯,如何做好學生管理工作的問題也擺在了各高職院校的面前。特別是在當前世界政治多極化、信息多元化、擇業自由化的大背景下,高職學生的學習、消費、娛樂休閑等觀念趨向多元化、個性化,使得學生管理工作變得更加困難和復雜,學生管理工作的作用更顯突出和重要。
一、高職院校生源質量分析
當前,高職院校生源數量明顯減少,許多學校都出現了招不滿的情況,為了完成招生計劃,一些學校降低了入學門檻,從而導致生源質量有所下降。
(一)文化基礎薄弱,學習動力不足
高職院校學生整體基礎知識薄弱,這對教與學是一個很大的障礙,影響了學生學習的積極性和主動性。加上對大學生活過高的期望值與現實的大學環境、教學設施及師資的反差,學生容易產生抱怨,導致學習動力不足。另外,進入高職院校的學生有一部分是高考的落榜生,有一部分是通過對口招生錄取的中職生,這些人普遍存在學習方法不科學、學習目標不明確、學習態度不端正等問題。而且他們習慣了以老師為主體的傳授型教學方式,不適應大學里以學生為主體的自主型、開放式教學,沒有養成自主學習和深度剖析問題的學習意識,因此部分學生感到大學課程的學習很困難,從而逐漸失去了學習的信心和學習的興趣。
(二)思想活躍,自控能力差
高職學生思想活躍,想象力豐富,接收新事物快。在日常生活中,他們樂于交往,富于情感,在第二課堂活動中,善于組織文娛活動和社會實踐活動,參與的積極性也高,而且大多數人在文娛活動中都有較好表現。但是,部分高職學生的組織觀念淡薄,我行我素,不服從管理,他們對學校的常規管理不理解甚至有抵觸情緒,希望學校給他們更多的自由和空間;而他們又把握不住自己,個別學生在談情說愛、武俠小說、網絡游戲中迷失了自己。
(三)心理素質不高,缺乏自我認同感
進入高職院校后,理想與現實之間的較大差距使很多學生不敢正視自己,開始懷疑自身能力,對人生目標和學習目的感到困惑,個別心理問題嚴重的學生甚至會產生棄學厭世的想法。隨著高等教育體制改革的不斷深入,就業難給學生帶來的心理壓力亦不容忽視。當前,社會上普遍重視高學歷、高層次、復合型人才,對于高職院校學生存在一定程度的偏見;同時,部分學生眼高手低,不愿意到生產一線從事收入較低、勞動強度較大的工作,但自身理論知識和實踐技能又達不到用人單位的要求,從而造成高不成、低不就的困惑局面。另外,高職學生缺乏自我認同感,認為自己無論是在知識水平,還是在工作能力上都不如本科生,缺乏自信心。他們在學習時的積極主動性不夠,羞于提出問題,缺乏探索深奧知識的鉆研精神;工作時缺乏自信,不敢提出自己的方案、發表自己的觀點,沒有勇氣與老師或同事探討專業問題。
二、高職院校學生管理存在的問題
近年來,高職院校辦學規模的快速擴大與學生管理工作落后的矛盾問題日漸突出,表現在以下方面。
(一)管理模式混亂,管理方法陳舊
從高職教育發展的軌跡不難發現,現有的高職院校大部分是從中專升格上來的,是一種介于“中專保姆式和大學開放式”的高等教育,如何開展學生的管理工作,沒有現成的科學模式可以借鑒。從目前的實際情況來看,多數高職院校的學生管理要么采取“中專保姆式”、要么采取“大學開放式”,管理方法陳舊;但不論是“中專保姆式”,還是“大學開放式”,都不適合高職院校的學生管理。因為從管理方法上來說,這兩種管理方法都過于注重“管理”職能,學生管理工作者在日常的學生管理工作中,往往只強調“管”學生,而沒有把學生當做獨立的個體去對待。這種傳統的“教育式”管理方法大多使學生產生抵觸情緒,效果適得其反。
(二)管理工作流于表面、形式化
高職教育是新興起來的一種教育模式,學生管理工作方法還處于探索性階段,還沒有形成一套完善的學生管理模式。而學生管理工作是一項實際的具體工作,現行高職院校的學生教育管理工作仍然未能擺脫“消防式”的工作局面,“補缺補漏”的管理現象較明顯。這就使得學生管理工作者陷于事務堆,疲于應付,很難有精力去研究一些學生工作規律、學生工作經驗教訓、思想動態等問題,導致學生管理和第二課堂活動的開展較多流于表面,出現形式化現象,學生管理工作的波動性較大。
(三)管理隊伍的管理能力不高
為了滿足招生規模擴大的需要,大部分高職院校直接招聘本科畢業生或優秀的專科畢業生作為輔導員管理學生。這雖然解決了管理人員數量不足的問題,但這些新進的輔導員自己都是剛剛走出學校,不僅理論修養不夠,從事學生管理工作所要求的專業知識也存在欠缺,基本上處于經驗化工作水平,專業化程度低。另外,因缺乏適當的激勵機制、工作待遇偏低,輔導員的流動性較大,導致出現隊伍不穩、人心不安等問題。此外,班主任隊伍參差不齊,很多高職院校都是由專業教師或其他教輔人員擔任班主任一職,這些人員平時自身的工作量大,沒有足夠的精力投入到班級管理,也缺乏必要的管理經驗。而且因為缺少有效的監督機制,班主任的指導工作也很不到位,影響到班主任這一崗位的管理職能。
(四)忽視學生的心理輔導
高職教育在整個高等教育中處于弱勢,高職生與本科生相比在社會中的地位和自身的綜合素質也較低,加上學習環境剛從老師、父母的嚴格管教中“解放”,生活也就全面“放松”了,從而使部分學生出現對專業知識學習困惑,對大學生活感到孤獨、空虛。這往往造成部分學生缺乏自我認同,對網絡產生強烈的依賴性,沉湎于虛擬世界,自我封閉,自我滿足,逐漸產生溝通、社交的心理障礙。而目前大部分高職院校的學生管理措施都是強調如何“管”學生,采取“防御式”管理,缺乏必要的心理疏導,忽視學生的心理問題。
三、改善高職院校學生管理的策略
鑒于目前高職學生管理中存在的問題,我們必須充分認識到學生管理的重要性和面臨的挑戰,轉變思想觀念,創新工作機制,積極研究對策,努力探討適應新形勢發展和要求的高職學生管理模式。
(一)營造良好的校園文化氛圍
學校培養學生的目標不僅僅是構建知識體系,還要樹立理想、陶冶情操、塑造人格,這就需要營造良好的校園文化氛圍。文化氛圍包括物質外殼、制度構架和精神核心三部分。因此,要營造良好的校園文化氛圍,高職院校一方面應加強校園人文環境和自然環境建設,建造精神內涵豐富的物質文化環境,重視美化校園、綠化環境,提高校園文化品位;另一方面應重視和加強校風建設,培育良好的教風和學風,形成對教職工具有凝聚作用、對學生具有陶冶作用的優良校風。此外,學院還應完善各項規章制度,引導學生實行自我管理,開展豐富多彩的文化活動,使學生在活動中陶冶情操、加強修養、規范言行,主動提高自身思想道德素質。
(二)加強學習環境建設
雖然每個學生的學習都有一個基本的目的,但是具體目標以及達到目標的途徑和方法并不明確,甚至根本沒有。而且由于不能把學習的目標具體和細化到現實的學習中,成為激發學習的原動力,因而難以達到學習的最終目的。另外,部分高職生離開了父母的監督,又沒有了升學的壓力,容易產生松懈心理。為此,學校應加強校園學習環境建設,成立各種學習協會,并設立學習自主中心以供各協會使用,便于學生開展活動。另外,學校應撥出專項資金,制定獎勵機制,并根據專業開展各種各樣的技能競賽,實現以技能競賽帶動知識的學習。同時,充分利用“校企合作”平臺,鼓勵學生利用課余時間參與企業的生產活動,一方面可以使學生把所學的知識應用到生產實踐,增強學習興趣;另一方面可以加強學生的社會實踐能力和社交能力。
(三)重視學生的心理健康教育
面對新時期學生心理問題增多的狀況,學校應建立健全心理健康教育機構,開展大學生心理健康的診斷與咨詢;應宣傳心理咨詢的意義,并給需要進行心理咨詢的學生提供多種心理咨詢渠道;應重視網絡文化建設,并利用網絡媒介宣傳心理健康知識。同時,應充分發揮教師對提高學生心理素質的主導作用,加強心理教育師資建設,幫助學生充分認識心理健康教育在大學生活中的重要意義,使大學生樹立增進心理健康的正確認識。另外,應通過開設心理學課程、舉辦講座等形式普及心理學知識,并開展心理咨詢活動,用健康有益的內容來引導學生,普及心理健康教育。
(四)打造堅定有力的學生管理隊伍
學生管理者直接參與學生的日常管理、就業指導等與學生息息相關的工作,因而管理者的管理能力、管理素質直接影響到學生管理的成效。因此,要加強學生的教育管理,必須打造一支由輔導員、班主任和學生干部組成的學生管理隊伍。首先,輔導員隊伍的建設。應加強輔導員全面素質的培養,積極借鑒其他兄弟院校的經驗,不斷提高其綜合素質,從而提高學生管理工作的質量;并制定輔導員工作職責、獎懲制度、監督檢查制度等,切實推進學生工作的高效運行。其次,班主任隊伍的建設。班主任是大學生思想政治教育的第一線工作者,大學生日常思想教育主要由他們來組織實施和引導,而班主任工作的現狀是為了晉升職稱而被動成為學生工作者,而沒有將精力投入到學生管理中,成為學生們真正的人生導師和良師益友;這就要求我們要拓寬班主任的選拔范圍,擇優選取,同時也必須出臺相應的班主任考核制度和實施有效的監督機制。再次,學生干部隊伍的建設。培養一支高素質的學生干部隊伍,對高職學生的教育、管理工作具有十分重要的意義,因為學生干部是學校各項教育管理工作的具體參與者和實施者,組織他們參與學生管理常常會收到意想不到的效果。
(五)貫徹“以人為本”的管理理念,引導學生自我管理
目前,高職院校在校生在成長過程中會接收到更廣泛的信息和更平等、更開放的思想,這對學校的學生管理工作提出了更高的要求。對于學校來說,教書育人的最終目標就是把學生培養成為對社會有用的“人”,因此,“以人為本”的管理理念成了新形勢下各高職院校的必然選擇。這就要求高職院校在實際的學生管理工作中,必須以平等民主的態度對待學生,堅持以理服人、以情動人的教育原則;堅持整體引導、個性培育、因材施教的原則;堅持學生主體,教育、管理、服務共同輔助的原則。同時要營造和諧民主的氛圍,充分維護學生的人格尊嚴,努力讓學生的個性、潛能、創造性得到充分發揮,并使他們能夠正確看待自己,正確看待他人,正確看待社會,從而自覺地參與到思想政治教育的活動中去。
【參考文獻】
[1]李倩.高職院校學生管理現狀淺析[J].成人教育,2011(2)
[2]周法榮.試論高職學生特點及教育管理對策[J].素質教育,2010(4)
[3]張信容.逆向思維分析高職學生特點、探索高職學生管理新思路[J].西南農業大學學報(社會科學版),2011(4)
高校教育一直備受社會各界重視,學生的管理工作是其中最重要的部分。高校不僅要教授學生知識,更要注重對學生的管理,現階段我國的高校管理工作還存在一定的薄弱環節,以下是本文提出的幾個存在的問題:
1、高校學生管理隊伍不健全
目前,高校逐漸擴大招生,由于學生數量的增加,高校在學生管理工作方面的準備還不夠充分。例如,高校的軟硬件設施配備的不夠充足,更新不及時,不能適應新時代的潮流發展;師資隊伍的匱乏,補充不及時,部分管理工作者的知識和經驗儲備明顯不足;一些高校的管理工作者所帶的學生遠遠超過了教育部的規定限制,加大了管理工作者的工作量,致使其無法對學生做到細致化的管理。這些都嚴重影響了高校學生管理工作的質量。
2、現有高校學生管理體制與大學生觀念相脫節
我國高校的學生管理體制落后于時代的發展,對學生的管理也不注重具體化,只是一味地要求學生絕對服從、遵守。隨著社會時代的進步發展,大學生的思想更加活躍,自我意識增強,喜歡接觸新鮮事物,緊跟時代潮流的步伐,因此,大學生的價值觀也隨之發生變化。這一系列的變化都給學生管理者的工作帶來了一定的難度,如果不結合大學生的自身特點,制定新的管理方式,那么問題將會越來越難以解決。
3、信息網絡的發展對學生管理工作的影響
科技的迅速發展,信息網絡的普及,對大學生的生活和學習都產生了一定的影響,同時也給高校學生管理工作帶來了新的問題。信息網絡涵蓋了幾乎所有方面,內容豐富全面,學生可以從中獲取各種知識,為人際交往也提供了便捷的渠道。但是卻對高校的學生管理工作帶來了一些負面影響,部分大學生在網上獲取有害的信息,有的學生迷戀于網絡游戲,以此尋求精神滿足,甚至有學生因網絡交際結識不法分子,致使造成不堪設想的后果。這些負面影響都阻礙了高校學生管理工作的發展。
4、擴招帶來就業壓力,學生心理問題凸顯
高校的擴招致使高等學歷人才成倍增長,每年的大學畢業生越來越多,就業壓力逐漸增大,導致部分畢業生因就業壓力產生心理問題。而且,現在的學生獨生子女居多,部分學生的生活自理能力和人際交往能力較差,這些都是需要高校學生管理工作者進行疏導的心理問題。大學生來自不同的地方,自身的個體差異十分明顯,并且在外界影響下,許多學生都會產生一定的心理問題,因此高校學生管理工作者要注重加強對學生的心理輔導訓練。
二、高效學生管理工作的優化途徑
針對我國高校學生管理工作存在的問題,筆者提出了以下幾個優化途徑。
1、加強高校學生管理工作隊伍建設
學生管理工作不只是日常生活工作,還包括學生思想政治教育的管理,并肩負著促進學生全面發展的任務。高校學生管理者要求必須職業化、專業化,首先,在高校選取學生管理工作者時,要嚴格要求,以確保管理工作隊伍的整體素質和質量。其次,一定要做好對學生管理工作者的崗前培訓工作,建立健全的管理制度。最后,也可以嘗試著不斷完善對管理者的獎懲機制,為了激勵學生管理者更好地完成管理工作,適當地優化考核獎懲制度,公正公平地進行獎勵和懲罰,這樣將有利于進一步保證學生管理工作的順利開展。
2、改善高校學生管理體制
現階段,要做好高校學生管理工作,需要從思想上進行轉化,改變傳統的學生管理模式,樹立良好的服務意識,以學生為中心,充分發揮學生自身的能動性。現在的高等教育已經趨向于大眾化,所以,高校學生管理工作者不僅要為學生提供相應的管理服務,還要幫助學生解決生活和思想上遇到的問題。作為高校學生管理者,要設身處地地為學生考慮,積極地引導學生面對問題,增強學生的承受能力和抗壓能力,以及自主解決問題的能力。
3、引導學生健康上網,提高思想素質
信息網絡為高校管理工作帶來了便利,同時也帶了挑戰。學生管理工作者可以在網絡上和學生進行交流,及時地了解學生的思想動態和生活狀態,實現網絡化的學生管理模式,并以此加強對學生的思想政治教育,引導學生健康使用網絡。高校學生管理工作者要帶領學生在繁雜的網絡中選取有利的信息,正確認識網絡,利用網絡的優勢進行工作和學習,樹立良好的網絡意識。當然,高校也可以嘗試利用網絡進行思想政治教育,在此基礎上,提高學生的思想素質。
4、加強學生的心理健康教育
高校的管理工作者自身要具備一定的心理學知識,對學生的心理問題積極關注,及時疏導訓練,并不斷提高學生的心理素質,培養學生的社會適應能力。同時,高校也要重視學生的心理健康教育,開設心理輔導訓練課程,成立學生心理咨詢中心,階段性地開展心理健康問卷調查,及時地發現、解決學生發展進程中產生的心理問題。
三、結語
關鍵詞:高校;學生管理;依法治校;權利保障;救濟渠道
中圖分類號:D92文獻標志碼:A文章編號:1673-291X(2010)24-0267-02
隨著中國法律體系的日益完善,中國逐步形成了相對獨立的教育法律體系,但這個法律體系還尚不完善,高校在其運行管理中還有許多問題無法從法律中找到適當的解決手段,這反映了高校管理關系和教育法律秩序的不規范以及現行法制的缺陷。所以認真研究高校的法律地位、高校與學生的法律關系和學生管理中存在的法律問題,對于推進高校管理的法治化,維護學生的合法權益,實現依法治校,具有非常重要的意義。
一、中國高校的法律地位
中國法學界一直對國內高校(本文僅指公立高校)的法律地位的辦公室存在著分歧。1986年實施的《民法通則》規定,根據高校從事的業務活動,將之歸入事業單位序列,高校以民事主體的身份參與社會活動。《中華人民共和國高等教育法》(以下簡稱《高等教育法》)也規定,“高等學校自批準設立之日起取得法人資格”。“高等學校在民事活動中依法享有民事權利,承擔民事責任。”但決不能簡單地把高校定義為民事主體,因為高校作為以社會公共利益為目的的社會組織,經法律、法規的授權享有國家行政權力和承擔行政法律責任,《中華人民共和國學位條例》(以下簡稱《學位條例》)規定,“學士學位,由國務院授權的高等學校授予;碩士學位、博士學位,由國務院授權的高等學校和科學研究機構授予。”基于上述法律規定,我們可以說,目前中國高校的法律地位在教育法中基本上界定為民事主體,僅在學位授予這種單項活動中是行政主體 [1]。
可以看出隨著高校規模日益擴大,高校所開展的活動是非常豐富的,僅對學生而言,即有教學管理方面的行政管理行為,也有針對學生生活方面的民事法律行為,所以筆者認為把高校僵化單一地看成民事主體或行政主體都是不恰當的。高校在行使民事權利時,其身份是民事主體,在行使教育權時其身份是準行政主體,所以當高校以教育者和管理者的身份參與學校管理時,其法律地位應當是準行政主體。
二、高校與學生的法律關系
隨著高校規模和職能的不斷擴大,學生與高校的接觸是全方位、多方面的,所產生的法律關系也是多種多樣的,按照中國立法理論,高校與學生之間存在著兩種法律關系。一種是基于學校的日常管理而形成的行政法律關系,根據《中華人民共和國教育法》(以下簡稱《教育法》)的規定,教育者享有按照章程自主管理的權利。作為行政主體的高校,涉及的教育管理權主要包括:對學生的管理權、學籍管理權、獎勵權、處分權、授予學位證書和畢業證書的權力。另外,依據《普通高等學校學生管理規定》第4條的規定,學生管理是指對學生入學到畢業在校階段的管理,是對高校學生學習、生活、行為的規范。主要包括學生的學籍管理、課外活動、校園秩序、對學生的獎勵與處分、對學生的安全管理等。另一種是高校和學生作為平等主體而產生民事法律關系,學生作為有民事行為能力的自然人,具有民事主體資格,他們與高校發生的如收取學費、提供教學、包括住宿和飲食在內的后勤服務以及對學生的人身、財產所給予的安全保障,明顯地構成了民事法律關系,而這顯然屬于民法的調整范疇,一旦發生糾紛可以通過民事訴訟來解決。可見,高校與學生之間屬于一種混合法律關系,筆者認為,高校與學生之間的法律關系可以認定為是一種特殊的教育行政法律關系,中國高校與大學生之間的關系以教育關系為基礎,是一種基于教育、管理、服務事實而形成的、以行政法律關系為主、兼具民事法律關系特點的、特殊的、復雜的教育行政法律關系。
在這種特殊的、復雜的教育行政法律關系中,教育行政法律關系占主導地位。當高校和大學生之間基于其中的教育行政法律關系產生法律糾紛時,一般不能適用民事法律,而應當適用行政法律來調整;當高校和大學生基于其中的民事法律關系產生法律糾紛時,則由民事法律來調整,此時雙方在法律地位是完全平等的民事主體,雙方的合法權利平等地受到法律的保護。
三、高校管理中的法律缺失
1.學校管理程序不正當。“程序正義”和“實體正義”是密不可分的,不遵循合理程序做出的各種處罰是沒有法律效力的。在高校管理中也是同樣,沒有正當程序,學生在學校中的“機會均等”就難以實現,其合法的“請求權”、正當的“選擇權”、合理的“知情權”就難以得到保障和維護。依照《普通高等學校學生管理規定》規定,學校“對犯有錯誤的學生,學校可視其情節輕重給予批評教育或紀律處分。另外,《教育行政處罰暫行實施辦法》也規定由縣級以上人民政府的教育行政部門實施教育處罰。由此可見,高校在學生管理中,對違法亂紀學生的處理一般是紀律處分,在得到教育行政部門委托后也可實施行政處罰。這就要求高校在管理過程中必須實現程序正當化,否則學生的合法權利受到極大的侵害,公正更是無從談起。
2.法律法規與學校規章之間的沖突。高校制定規章和各種管理制度,要嚴格遵循法制統一的原則,不得與法律或國家的有關規定相抵觸。高校制定的規章和各項管理制度的范圍必須是高校自主辦學范圍內的事項,不得超越法律的規定。否則,高校依其規章所做出的管理決定會導致糾紛的發生及承擔敗訴的責任 [2]。
3.教育管理者法律意識淡薄。高校管理層良好的法律意識是嚴格依法辦事的重要前提。但是目前一些教育管理者的法律意識淡薄,對依法治教、依法治校認識還不夠。當法律能夠幫助校方達到自己的目的時 就高舉依法治校的大旗,當法律維護的是相對人的合法權益時,則對法律的規定表現得不屑一顧,不遵守法律的“特殊性”、“個別性”的種種理由層出不窮。這樣,高校學生管理制度的制定,學生管理工作的開展,都以學校和管理者為主體,以學校和管理者的意志為轉移,這就勢必造成對學生權利的侵害。
四、依法治校,實現高校法治化管理
1.依法管理,保障學生的權利義務。在中國,一般進入大學的學生年齡均在18歲以上,高校學生是具有完全民事行為能力和刑事行為能力的公民,同時,他們也是接受學校教育的學生。因此,大學生享有作為公民和在校學生的雙重的權利義務。教育部頒布的《普通高等學校學生管理規定》明確了學生在校期間依法享有的權利和義務,還增設學生權益保護制度,規定學生對退學處理或違紀處理享有陳述權、申辯權和申訴權,把學校的自由裁量權限定在一定范圍之內,并要求學校遵守管理程序,其法理價值在于保持一種外部壓力,促使學校作出管理行為的合法性、合理性以及可審查性,從而保障學生的合法權益不受侵犯。
2.完善學生權利救濟渠道。沒有救濟的權利是沒有保障的權利,當權利受到侵害時,必須有完善而有效的救濟渠道,否則這種權利就是虛無的空頭支票。目前對于高校學生的救濟權,中國在制度層面上沒有給予相應的重視,在學校的日常管理中,學生權利與學校的權力處在一種完全不對等的狀態,除非學生受到極為重大的侵害時,否則是不會通過訴訟的途徑維護自己的合法權益的,這樣就導致很多學生應有的權利即使受到了侵害不到救濟,所以建立健全校內學生申訴制度,設立校內申訴機構是十分必要且迫切的。《教育法》規定,“對學校給予的處分不服向有關部門提出申訴,對學校、教師侵犯其人身權、財產權等合法權益,提出申訴或者依法提訟。”《普通高等學校學生管理規定》也對學生申訴制度作了專門規定,學校應當按照上述法律法規規定的申述制度原則,制定出符合高校自身特點的申訴規定、學生權利救濟途徑,通過校內申訴制度的實施,使學生的合法權利在學校內部得到公正、合理、有效的救濟,充分維護高校學生管理的秩序性和穩定性。
3.依法完善學校的規章制度。高校的日常管理活動主要是以學校內部的規章制度為主要依據的,所以合理合法的校規是依法治校的根本之所在,目前各高校校規不規范的情況不在少數,違背法律法規的現象也比比皆是,例如,學校在制定校規時所設定的學校與學生的權利義務不對等、校規的條款與法律法規相抵觸。學校的規章制度是落實法律法規關于保障學生權利規定的重要途徑,因此,高校必須依照法律和教育部的有關規定對學校規章制度進行系統清理、修訂完善,并嚴格依法辦事。這是維護學生、學校合法權益,實行依法治校的重要前提。在學校的規章制度中應明確學生管理的程序,并規定具體的救濟措施。同時,要建立健全專家咨詢論證、公眾參與、合法性評估等制度,完善規章制度等規范性文件的制定程序,建立健全跟蹤反饋和責任追究制度。
4.建立突發事件應急預案。突發事件是指社會生活中難以預測、作用范圍廣且對社會造成嚴重威脅和危害的公共事件,具有突發性、緊急性、危害性、不可控性等共同特點。改革開放以來,由于外部環境的復雜化和內部管理要素的多元化,高校成為突發事件頻發的一個場所。由于高校的特殊性質和社會地位,高校突發事件不僅引發廣泛的社會關注,也帶來了一系列的法律問題,比如責任追究、民事賠償和法律救濟等。為此,各個高校必須提高危機管理的意識,積極開展突發事件應急管理的準備工作,防患于未然。具體來說,高校應認真貫徹落實有關校園安全的法律法規和政策規定,建立學校管理過程中的危機預警機制,及時發現、排查和解決苗頭性、傾向性問題;建立應對各類突發事件的應急預案,增強預防和妥善處理事故的能力;健全學生安全和傷害事故的應急處理機制和告知制度 [3]。
參考文獻:
[1]陳太紅.高校法律地位探析[J].重慶師院學報,2002,(2):84.