綜合減災應急預案精選(九篇)
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第1篇：綜合減災應急預案范文
一、健全機構(gòu)，強化組織領(lǐng)導。在防震減災工作中，鄉(xiāng)黨委、政府高度重視，真正將此項工作擺在重要位置來抓緊抓實。調(diào)整充實了防震減災工作領(lǐng)導小組，由鄉(xiāng)長蘭威任組長，分管領(lǐng)導李景任副組長，國土、黨政辦等相關(guān)人員為成員，明確職責，定期或不定期召開專題會議研究和部署防震減災工作。為增強我鄉(xiāng)防震減災工作戰(zhàn)斗力，降低人民群眾的生命和財產(chǎn)損失，我鄉(xiāng)完善了搶險應急預案，建立了應急搶險隊伍，補充了必要的應急搶險設(shè)備。
二、強化宣傳，增強防震意識。我鄉(xiāng)4個村都建立了防震減災宣傳專欄，我們充分利用標語、宣傳欄、宣傳單等形式，加強地震科普知識普及的力度、廣度和深度，加強地震知識和自救互救能力教育及防災避險知識宣傳，做到家喻戶曉、人人皆知。提高人民群眾的防災和自救意識。全鄉(xiāng)印發(fā)防震避險宣傳資料1000余份，并及時上報防震減災工作、應急避險演練、地質(zhì)災害巡查等信息。
三、深入排查，消除安全隱患。牢固樹立“寧可千日不震，不可一日不防”的防震理念，組織國土、民政等部門對全鄉(xiāng)3個村的7處地質(zhì)災害點情況進行了全面排查。已向地質(zhì)災害隱患地帶群眾發(fā)放了防災明白卡和避險明白卡，并落實了專人負責24小時監(jiān)測，一有險情立即上報。
四、完善制度，加強應急預案體系XX。制定了《XX鄉(xiāng)破壞性地震應急預案》和《XX鄉(xiāng)突發(fā)性地質(zhì)災害應急預案》，進一步熟悉掌握啟動應急預案的方法、步驟，明確在應急行動中的職責，達到召之即來，來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝的效果。加強抗震救災指揮體系XX，及時充實抗震減災應急隊伍及應急小分隊成員，確保預案啟動及時、運轉(zhuǎn)順利。嚴格值班制度，在汛期及歷年自然災害發(fā)生頻繁時期，要求各村嚴格實行值班制度，保證手機24小時開機，及時上報各種突發(fā)性自然災害。
五、做好地震宏觀觀測及輿情信息的上報工作。各災情速報員做好信息的收集整工作，發(fā)現(xiàn)異常情況及時上報，確保信息暢通，完善了“三網(wǎng)三員”管理信息，健全了“三網(wǎng)三員”群測群防陣地、隊伍和制度XX。
第2篇：綜合減災應急預案范文
關(guān)鍵詞：應急綜合減災；城市災害；公共安全；
中圖分類號：F21 文獻標識碼：A
近幾年來，城市設(shè)施如雨后春筍般密集地林立在各大、中型城市土地上。但相關(guān)的安全措施缺卻沒有配套到位，導致各界救援力量在災難發(fā)生時手足無措。如震驚國內(nèi)的“上海靜安區(qū)高層大樓火災”事件，就是典型的例子。城市因其建設(shè)的復雜性，可以說城市災害幾乎涵蓋所有的災害險情，充滿了復雜的規(guī)律性。那么城市應急綜合減災工作，如何跟隨城市發(fā)展建設(shè)與時俱進、深化完善？下面筆者談?wù)勛约旱姆治鲇^點：
一、我國城市災害的災情分析
根據(jù)國家建設(shè)部在上世紀90年代公布的《城市建筑綜合防災技術(shù)政策綱要》內(nèi)容，認定火災、水災、氣象災害、地震災害為城市的主要災害源。但在2003年蔓延全國的“SAS“病毒，與2013、2014年不斷發(fā)生的事件，再次更新了人們對現(xiàn)代城市災害的認識。令人痛心慘劇提醒我們，現(xiàn)代城市的災害不單局限于自然天災、人為事故，更涉及病毒傳播、恐怖襲擊、及新生災源。而我國各個城市因其地理環(huán)境、人文環(huán)境導致其各有不同的特點，如：北京災源為極端氣象災害，天津主要災源為臺風、風暴潮，重慶為地震災害，南疆為襲擊等。
二、城市綜合減災管理改良方略：
城市綜合減災管理作為政府推廣的一個公共產(chǎn)品，就需要建立與之完備的推廣渠道與社會網(wǎng)絡(luò)，在推進該公共產(chǎn)品不斷發(fā)展進步的同時，也要加快城市減災產(chǎn)業(yè)化的步伐。筆者現(xiàn)針對城市綜合減災應急體系，提出管理改良方略如下：
（一）制定完備的應急預案
從近幾年我國各地頻發(fā)的重大城市災害中可以看出，災情具有極大的破壞性、范圍性、其蔓延與擴散的速度遠遠超過了人們常識性范疇。我們要將減災管理的重點放在災難的預防階段，并將過去某種災害相關(guān)管理部門的預防，提高到整個城市的預防層面。制定預案時，必須結(jié)合以下問題：①制定預案時要避免應急，預案各個模塊之間的孤立與重復，并應結(jié)合本城市的特點，考慮到抗災救災的時效性。 ②在預案的擬定設(shè)計中，要包含有預測預警系統(tǒng)，對救災指揮機構(gòu)各級的職權(quán)、職責、協(xié)調(diào)方式方案，進行緊密銜接配置。③制訂一整套的城市綜合災情應急預案后，還應根據(jù)本城市所處的自然環(huán)境、地域環(huán)境、人文環(huán)境進行風險評估。結(jié)合預案之外的范圍考慮其他可能發(fā)生的災難險情，擴展制訂應急預案。并將風險評估內(nèi)可能發(fā)生的險情，明確相應的負責部門，增加城市對災情的應急功能。
（二）完善減災體制建設(shè)
綜合減災體制建設(shè)的危機管理模式核心是全面整合的模式，在原則上主要有三點：危機全局的管理、危機全過程的管理、危機管理的整合。考慮到以上三點原則，筆者建議我國各城市在日常管理中要盡快將危機管理組織體系與相關(guān)責任各機構(gòu)，進行分工、協(xié)調(diào)、整合。從國務(wù)院、到省市級、再到基層單位，無論規(guī)格級別如何，都要有一整套綜合減災管理戰(zhàn)略。此減災戰(zhàn)略的完整機制包括：減災管理、政策、規(guī)劃；各種災害隱患的風險評估；應對突發(fā)災害的預警、通信、組織、策略、協(xié)調(diào)；在日常時期的預防、安全教育、抗災演習與培訓；并且我們考慮到城市災情的多樣性與特殊性，應明確不同政府機構(gòu)的特定只能及統(tǒng)一領(lǐng)導、分工協(xié)調(diào)的危機管理體制的整合。
（三）完善減災機制建設(shè)
綜合減去災機制建設(shè)核心，就是優(yōu)化管理系統(tǒng)的各個模塊，做到統(tǒng)一全局，兼顧細節(jié)的協(xié)調(diào)性運作模式。例如：在機制建設(shè)中將城市綜合減災管理融入到城市日常管理模塊中去，災難管理融入到行政管理中去等。但也應做好減災管理與專業(yè)災害管理的協(xié)調(diào)工作，不可以建立機制為名，人為地擴招崗位。我們可以將工礦企業(yè)的安全人員進行災害管理培訓，當災情發(fā)生時，該企業(yè)的安全保障人員即可成為綜合減災機制的應急處理人員，不但了解當?shù)毓さV企業(yè)情況，還具有相當專業(yè)的災情應對技能。當然，我們應根據(jù)每個城市不同的實際情況去，完善機制建設(shè)，本著“統(tǒng)一高效，靈敏便捷”的原則；”平戰(zhàn)結(jié)合，以平備戰(zhàn)“的原則；“資源整合，逐步提升的”的原則，進行實地調(diào)研設(shè)計。
（四）完善綜合減災法制建設(shè)
城市災害的相關(guān)法律系統(tǒng)主要解決以下問題：對各級政府職能部門制定預案、落實預案的監(jiān)管、對相關(guān)部門動員調(diào)配資源、物資的支持、在災害中以法律保障公民的生命財產(chǎn)安全、維持災害中的管理秩序并保障正常生活恢復。由此可見，完善的公共應急法律是城市綜合減災系統(tǒng)最根本的基礎(chǔ)。筆者認為，各項應急減災法律之間應是互相配合的關(guān)系，各級政府職能部門應通過提案不斷完善各項救災法律，如《緊急狀態(tài)法》、《救災法》、《城市防災法》，然后通過處理對應險情的實際經(jīng)驗總結(jié)，通過提案的方式協(xié)同國家立法部門不斷理順各個單一災難種類的法律體系。
三、結(jié)語
綜上所述，我國城市綜合減災管理無論從應急預案、體制建設(shè)、機制建設(shè)、法制建設(shè)上都應與時俱進地不斷改良、擴充、完善，才能使公共安全職能緊隨時展與經(jīng)濟建設(shè)的步伐，從而為保障人民生命財產(chǎn)安全，構(gòu)建穩(wěn)定、安全、和諧的社會服務(wù)。
參考文獻：
第3篇：綜合減災應急預案范文
一、指導思想
堅持以中國特色社會主義理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會的奮斗目標和改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，充分利用各種減災救災資源，綜合運用行政、法律、科技、市場等多種手段，建立健全綜合減災管理體制和運行機制，著力強化災害監(jiān)測預警、防災備災、災害救助、恢復重建等能力建設(shè)，扎實推進減災工作由減輕災害損失向減輕災害損失與降低災害風險并重轉(zhuǎn)變，全面提高綜合減災能力和風險管理水平，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，促進全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。
二、目標任務(wù)
2013年全縣救災工作要力爭實現(xiàn)“兩下降、三提高、五確保”目標，即在未發(fā)生巨災的前提下，力爭全年實現(xiàn)因災死亡人數(shù)、直接經(jīng)濟損失占全縣地區(qū)生產(chǎn)總值的比重較常年明顯下降，提高公眾防災減災意識、提高災害綜合防御能力、提高搶險救災應急處置水平，確保受災群眾有飯吃、有衣穿、有住所、有干凈水喝、有病能得到及時治療。
三、工作重點
（一）切實安排好冬春救助工作。各地要高度重視冬春困難群眾生活安排工作，認真組織落實。一是要對冬令救助工作進行自查。認真開展“回頭看”，檢查冬令救助資金是否全部下?lián)埽戎鷮ο笫欠駵蚀_，救助臺帳是否建立，救助資金發(fā)放程序和手續(xù)是否完善，發(fā)現(xiàn)問題要立即整改，違反政策的要堅決糾正。二是要認真做好春荒救助工作。要摸清底數(shù)，精心制定救助方案；統(tǒng)籌安排，實行分類救助，確保災民每人每天1斤口糧，保證接上夏糧。三是要嚴格執(zhí)行救助政策。冬春救助資金主要用于災區(qū)群眾口糧、衣被等救助，不得挪作他用，切實做到專款專用、重點使用。
（二）認真做好新災應對工作。一是要加強災情會商。要與氣象、水利、國土、農(nóng)業(yè)等部門進行災情會商，對本地重大自然災害發(fā)生趨勢作出預測，為做好救災減災準備提供依據(jù)。二是要修訂完善應急預案。汛期之前，完成縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場、企業(yè)集團）自然災害應急救助預案的修訂編制，使預案內(nèi)容更科學、更完善。三是要加強救災物資儲備。根據(jù)本地實際需求，會商有關(guān)部門利用實物存儲、協(xié)議儲備等多種方式，形成規(guī)模適當、供應充足的救災物資儲備能力。四是要加強災情信息管理。認真落實《民政部自然災害統(tǒng)計制度》，保證災情信息報送渠道和救災通訊網(wǎng)絡(luò)暢通，確保災害信息上報及時、準確。五是要加強災害信息員隊伍建設(shè)。確保每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和每個村（居）委會至少要有一名災害信息員。各地要根據(jù)《災害信息員國家職業(yè)標準》，通過多種方式對災害信息員進行業(yè)務(wù)培訓；同時，積極爭取政府的支持，安排一定的通訊補助。六是要全力做好災害應急救助工作。一旦災害發(fā)生，要迅速啟動救災應急響應，進入應急狀態(tài)，實行24小時救災值班，及時收集、上報災情，派工作組到災區(qū)查災核災，組織轉(zhuǎn)移安置受災群眾。
（三）繼續(xù)推進農(nóng)村困難戶危房改造工作。今年，省廳將繼續(xù)對農(nóng)村困難戶危房改造予以補助，各地要再添措施，積極推進今年危房改造工作。一是要爭取領(lǐng)導重視，將危房改造工作納入黨委議事日程。二是要加強與財政、建設(shè)、土地等相關(guān)部門的協(xié)調(diào)工作，齊抓共管，形成危房改造整體合力。三是要通過財政補貼、社會捐助、包戶扶持和建房對象自籌等渠道，千方百計籌措建房資金，破解資金籌措難題。
（四）繼續(xù)完善基層自然災害應急救助預案制訂任務(wù)。根據(jù)民政部和省廳的部署，今年要完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村（居）委會的自然災害應急預案制定工作，形成“縱向到底、橫向到邊”的救助應急預案體系。1、成立工作專班，開展業(yè)務(wù)培訓，加強檢查督辦，確保按時完成任務(wù)。2、制定樣本，供鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村（居）委會參考；預案文本簡明扼要，便于操作；選擇部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村進行試點，在試點的基礎(chǔ)上總結(jié)經(jīng)驗，上半年完成試點，下半年全面推開。3、預案制定前要對本地自然災害情況進行分析，制定過程中要做好征求意見、專家咨詢和按程序?qū)徟裙ぷ鳎笠龊脤嵤⑿抻啞⑿麄鳌⑴嘤枴⒀菥毜裙ぷ鳎灰ㄟ^現(xiàn)場演練，檢驗預案質(zhì)量，及時修訂完善預案內(nèi)容，不斷提高預案的實用性；鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村救災應急預案要報縣民政部門備案。
（五）開展綜合減災示范社區(qū)創(chuàng)建活動。今年，省廳將制定省級綜合減災示范社區(qū)標準，開展創(chuàng)建和表彰活動。一是要加強防災減災宣傳教育。要編印適合社區(qū)居民閱讀的防災減災知識手冊、減災科普讀物和掛圖；積極與教育部門聯(lián)系，將防災減災知識納入教學內(nèi)容，并完成規(guī)定的課時；在公共場所設(shè)置減災知識宣傳欄，在社區(qū)和學校組織開展多種形式的減災宣傳教育活動，努力提高社區(qū)居民的減災防災意識。二是要制訂社區(qū)自然災害應急救助預案。并結(jié)合實際，有針對性的開展預案演練，提高社區(qū)居民的自救和互救技能。三是要推進災害應急避難場所建設(shè)。要綜合利用城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)設(shè)施、學校、公園、綠地、廣場、體育場、停車場或其他空地，建設(shè)災害應急避難場所；要組織專業(yè)部門進行質(zhì)量鑒定，確保應急避難場所的質(zhì)量安全。四是要探索建設(shè)減災志愿者隊伍。要積極與共青團、婦聯(lián)和教育部門聯(lián)系，建立相對穩(wěn)定的志愿者隊伍；聯(lián)合衛(wèi)生、消防等部門做好志愿者相關(guān)培訓，提高減災志愿者的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作水平。
第4篇：綜合減災應急預案范文
一、防震減災機構(gòu)和隊伍建設(shè)及經(jīng)費落實工作
（一）加強防震減災工作機構(gòu)和隊伍建設(shè)。按照市編辦下發(fā)的《關(guān)于加強區(qū)縣防震減災工作機構(gòu)的通知》要求，完成地震局掛牌及內(nèi)設(shè)機構(gòu)設(shè)置工作。加強地震工作人員的培訓，進一步提高地震工作管理水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)。
（二）加大防震減災工作經(jīng)費投入。將防震減災工作經(jīng)費納入縣級財政預算，逐步解決投入不足等制約防震減災事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問題。
二、地震監(jiān)測預報工作
（一）做好臺站的運行管理和維護工作。要按照《市前兆臺網(wǎng)運行管理規(guī)定》的要求，確保臺站正常運行。要充分利用地震監(jiān)測資料開展綜合分析研究，不斷提高我縣防震減災整體水平。
（二）加強監(jiān)測預報和震情短臨跟蹤工作。按照《市年度震情跟蹤工作方案》的要求，扎實做好地震監(jiān)測預報工作，對出現(xiàn)的宏、微觀異常要迅速落實，并及時上報。
（三）繼續(xù)堅持月震情會商制度。縣地震主管部門按時參加全市會商，并參考會商結(jié)論，將會商意見以書面報縣級各大班子領(lǐng)導。
（四）繼續(xù)推進地震信息節(jié)點建設(shè)工作。年內(nèi)完成縣級信息節(jié)點和虛擬地震遙測臺網(wǎng)建設(shè)工作。
（五）加強地震監(jiān)測環(huán)境和設(shè)施的保護工作。按照有關(guān)要求，做好全縣境內(nèi)地震監(jiān)測臺站（點）的監(jiān)測設(shè)施和監(jiān)測環(huán)境保護，確保監(jiān)測環(huán)境不受外界干擾。
（六）加強群測群防管理工作。進一步健全和完善縣級地震群測群防“三網(wǎng)一員”隊伍建設(shè)，做到人員、任務(wù)、管理三落實，充分發(fā)揮群測群防在地震短臨預報及其他各項工作中的作用。要重視人員培訓和隊伍管理，不斷提升群測群防工作的基本能力。
三、震災預防工作
（一）依法加強建設(shè)工程抗震設(shè)防要求監(jiān)管。認真落實《省防震減災條例》相關(guān)要求，縣地震主管部門要加強與縣發(fā)改、建設(shè)等相關(guān)部門的協(xié)調(diào)聯(lián)系，不斷完善管理措施，扎實做好縣內(nèi)建設(shè)工程抗震設(shè)防要求備案工作和抗震設(shè)防要求監(jiān)管。健全行政執(zhí)法責任制，不斷加強地震行政執(zhí)法工作。充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，主動配合中小學校舍安全工程實施，確保新建校舍達到抗震設(shè)防要求。
（二）推進地震安全農(nóng)居示范工程建設(shè)。按照市政府《關(guān)于進一步加強防震減災工作的意見》（市政發(fā)78號）和《關(guān)于農(nóng)村民居地震安全工程建設(shè)的實施意見》（市政發(fā)121號）的要求，主動加強與縣發(fā)改、建設(shè)等相關(guān)部門的溝通聯(lián)系，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)、城中村（棚戶區(qū)）改造、移民搬遷等工程，大力推進農(nóng)村民居地震安全示范工程建設(shè)，以點帶面，逐步提高農(nóng)村村民住宅和鄉(xiāng)村公共設(shè)施抗震設(shè)防水平。年內(nèi)每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少建成2-3個地震安全工程示范點。
（三）積極創(chuàng)建地震安全示范社區(qū)。借鑒先行試點區(qū)的經(jīng)驗，按照省、市城市地震安全示范社區(qū)建設(shè)指標體系要求，積極探索創(chuàng)新，結(jié)合我縣城中村改造項目，大力推進地震安全社區(qū)創(chuàng)建工作。
四、地震應急工作
（一）修訂完善地震應急預案，加強應急戒備。根據(jù)新修訂的《市地震應急預案》（市政辦發(fā)173號）文件，完成縣政府地震應急預案和地震工作部門地震應急預案的修訂，并組織有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及社區(qū)、居委會、學校、醫(yī)院、大型商場、影劇院、體育場館、車站等企事業(yè)單位開展地震應急預案的編制和修訂工作。加強預案的備案登記、管理。年內(nèi)至少組織2次地震應急演練，不斷熟悉預案內(nèi)容和工作程序，確保應急工作有序開展。
（二）加強應急避難場所建設(shè)。相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門，要進一步加大工作力度，積極完善縣城區(qū)和余下鎮(zhèn)區(qū)應急避難場所基礎(chǔ)設(shè)施，切實將應急避難場所建設(shè)落到實處。
（三）加強地震應急志愿者隊伍建設(shè)工作。按照市地震局、市文明辦和團市委聯(lián)合下發(fā)的《市地震災害救援志愿者隊伍建設(shè)實施意見》（市地震發(fā)26號），不斷加快我縣地震應急志愿者隊伍建設(shè)。
五、防震減災宣傳工作
（一）建立防震減災宣傳教育長效機制，加強防震減災知識宣傳教育，增強公民防震減災意識，提高全社會防震減災能力。根據(jù)省、市防震減災宣傳要點，制定具體工作方案，在“防災減災日”、“防震減災宣傳活動周”和“科技之春”宣傳月等重要時段，開展集中宣傳教育活動，采取系列電視片、報告會、講座、播放錄音錄像、發(fā)放資料等方式，利用電視、網(wǎng)絡(luò)、報刊、廣播等平臺，扎實有效地開展系列宣傳活動，進一步提升公眾的自救互救能力。加強縣地震部門門戶網(wǎng)站建設(shè)，使門戶網(wǎng)站成為宣傳防震減災知識的重要平臺。
（二）主動督促、協(xié)助、指導社會組織開展防震減災科普宣傳，有針對性地開展防震減災知識“進機關(guān)、進學校、進企業(yè)、進社區(qū)、進農(nóng)村、進家庭”活動。加強與黨校等黨政干部培訓機構(gòu)的聯(lián)系，把防震減災知識教育納入干部培訓計劃，不斷提高領(lǐng)導干部應急指揮決策能力。完善制度，健全機制，加強突發(fā)性地震事件新聞宣傳工作，及時準確震情災情信息，加強輿論引導，維護社會穩(wěn)定。
（三）按照國家、省、市有關(guān)建立防震減災科普示范學校的文件要求，縣教育、科協(xié)等有關(guān)部門，要積極推進科普示范學校創(chuàng)建活動，年內(nèi)至少建成2所防震減災科普示范學校。
（四）加快防震減災科普教育基地建設(shè)，逐步形成層次分明、協(xié)調(diào)一致、覆蓋全縣的防震減災科普教育網(wǎng)絡(luò)。
六、重點項目實施工作
縣地震主管部門要配合市地震局，完成“市地震應急指揮技術(shù)系統(tǒng)軟件平臺建設(shè)”項目的實施，積極配合做好地震應急基礎(chǔ)數(shù)據(jù)收集工作。
七、防震減災規(guī)劃編制工作
“十二五”時期是防震減災事業(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略時期，也是攻堅時期。縣地震主管部門要根據(jù)市防震減災“十二五”規(guī)劃，盡快完成我縣“十二五”防震減災規(guī)劃制定工作，并做好規(guī)劃項目的啟動實施。
第5篇：綜合減災應急預案范文
____市位于____省中南部，____平原北部，版圖總面積2622平方公里。轄2個辦事處、20個鎮(zhèn)、1個鄉(xiāng)和____高新園（____經(jīng)濟開發(fā)區(qū)）、蔣湖農(nóng)場、____工業(yè)園（以上3個單位為副縣級）；白茅湖棉花原種場。全市共有794個村民委員會，63個社區(qū)居民委員會，6982個村民小組。總?cè)丝?69.1萬人，其中城鎮(zhèn)人口62.1萬人，鄉(xiāng)村人口107萬人。我市境北緣與大洪山余脈的低丘相連，西、南面有漢水環(huán)繞，依山帶水，呈龍拱虎衛(wèi)之狀。整個地勢自西北向東南傾斜，形成低丘、崗狀平原和河湖平原三種地貌，位于北亞熱帶季風氣候區(qū)，季風氣候的影響特別顯著。春暖、夏熱、秋涼、冬冷，四季分明，雨量充沛。境內(nèi)有大、小河流29條，河道總長600余公里，河網(wǎng)密度為231米/平方公里。其中____源出陜西寧強縣，過鐘祥市入本市，市境流長137.7公里；____河源出京山縣深趕沖，經(jīng)京山縣、鐘祥市入本市，市境流長109公里；漢北河為人工河，1970年通水，市境流長35公里。有湖泊57個，正常水位時湖水面積35.3平方公里，占全市總面積的1.4％。全市年平均降水量1101.4毫米，夏季最多，平均為474毫米；冬季最少，平均為98.4毫米。年降水量的水平分布，市東南略多于市西北。
我市屬于北亞熱帶季風氣候。雖然地勢地貌比較單一，但由于北部大洪山脈對冷空氣的阻擋作用，西南沿江地帶出于____河谷邊緣，東北處皂市河谷南下冷空氣影響，形成了我市氣候的區(qū)域分布特點：熱量條件東北部和西南沿江一帶略低，其他地方略高，水資源東南部多，西部和北部少，光資源東高西低。春秋為季風交替季節(jié)。春季時冷時熱多陰雨冷害，春夏之交，沒____河谷一帶易發(fā)生風雹等強對流災害天氣。秋季年際的差異大，大多數(shù)年份秋熱氣爽。但有的年份陰雨綿綿，出現(xiàn)“秋寒”。夏季，我市受西太平洋副熱帶高壓影響，盛行偏南風，悶熱多雨，七月為最熱月份，平均氣溫大多在27～30℃之間。六到八月降水量占全年的39%，形成雨與熱同季節(jié)。梅雨期多暴雨，易形成洪澇災害。出梅后，常有伏旱或伏秋連旱。
面臨災害頻發(fā)、災情嚴重、防災減災任務(wù)日益加重的形勢，我市不斷強化減災救災公共管理功能和社會服務(wù)職能，全市減災救災工作發(fā)展勢頭良好。
1、加強領(lǐng)導，建立健全工作機制
一是成立了自然災害救助工作領(lǐng)導小組，明確了工作職責，細化了工作任務(wù)、目標和進度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均形成了相應的工作機構(gòu)。二是建立健全了災害預警和信息機制。氣象部門重點加強對暴雨等災害性天氣的精細化預報和雷電、大風、冰雹等強對流天氣的短時臨近預報；每逢災害來臨前，在電視臺、市政府網(wǎng)站災害預警信息，確保第一時間及時向公眾預警信息。三是建立健全防災減災教育長效機制。開展了“防災減災日”系列宣傳教育活動；推動防災減災宣傳教育活動進機關(guān)、進企業(yè)、進學校、進社區(qū)、進家庭；全力開展災害風險隱患排查治理；積極組織開展防災減災演練。四是推進減災救災精細化管理機制。制定出臺《____市救災資金精細化管理實施辦法》，學習推廣京山經(jīng)驗，開展試點，全面推進全市減災救災精細化管理。
2、加大投入，不斷加強救災工作能力
在上級的大力支持下，我市進一步加強災害監(jiān)測、預報、預警系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是災害性天氣監(jiān)測預報系統(tǒng)。氣象部門充分運用新一代天氣雷達、衛(wèi)星云圖等現(xiàn)代化設(shè)施，建立多級災害性天氣自動報警機制，開發(fā)短時災害性天氣預警系統(tǒng)，實現(xiàn)對災害性天氣可能影響的區(qū)域，提前2-3個小時預報預警到鄉(xiāng)村，甚至到自然村。二是洪水預警系統(tǒng)。初步實現(xiàn)每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少有一個雨量站點，重要河段都有水位監(jiān)測站點。水文部門建立了水文自動測報和江河預警系統(tǒng)，準確預報雨水情，為抗洪搶險提供適時決策依據(jù)。三是預警信息快速廣泛傳播系統(tǒng)。在市氣象局、市防汛辦分別建立預警信息發(fā)送平臺，實現(xiàn)在第一時間將預警信息、防范重點等，以手機短信形式發(fā)送到各級防汛指揮部成員和防汛責任人。近年來，我市通過逐步加大投入，在物資保障、技術(shù)支持上有效提高了應急保障能力。
3、完善體系，不斷增強災害救助快速反應能力
一是建立健全了各類應急預案體系。各級各部門認真研究，科學制定應急預案體系，并在實踐中不斷完善。先后制定了《____市自然災害救助應急預案》、《____市氣象災害應急預案》、《____市破壞性地震應急預案》等，并以市政府文件下發(fā)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也相應完善修定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)預案，并建立了村級應急預案，形成了網(wǎng)絡(luò)，對災害應急從機制上作了保證。同時為確保預案的可行性，積極推進預案建設(shè)和演練，組織政府機關(guān)、企事業(yè)單位、學校、社會組織、社區(qū)家庭等開展應急演練，增強干部群眾對預案的掌握和運用能力。二是建立健全了救災防災隊伍。全市組建了951 人的災害信息員隊伍，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)級54人，村級災害信息員794人，社區(qū)63人。對上崗的信息員并進行了業(yè)務(wù)培訓，提高了業(yè)務(wù)技能，同時增加了防災減災常識宣傳員，為普及防災減災常識提供了人力資源。三是建立贈災捐贈機制。發(fā)揚“一方有難，八方支援”的光榮傳統(tǒng)，動員社會力量參加抗災救災活動；建立對口幫扶機制，動員行政企事業(yè)單位對口幫扶災區(qū)開展災后重建工作，提高災害救助能力。四是建立健全自然災害調(diào)查評估體系。結(jié)合省民政廳制定出臺的《____省民政系統(tǒng)災情核查工作規(guī)則》，我市制訂災情核查工作規(guī)則，充分整合民政、交通、
水利、農(nóng)業(yè)、通訊、電力等各職能部門力量，分類開展災情核查，通過匯商，科學評估自然災害損失，為政府災后重建提供決策依據(jù)，提高災后重建參謀決策能力。一是救災資金總量與實際需求缺口較大。近年來，我市災害頻發(fā)，受災地區(qū)抗災能力較差，因災致貧現(xiàn)象較為突出，常年需救助的人數(shù)多，每年需救濟人口數(shù)和救濟款數(shù)量大，上級撥款與實際需求之間有較大缺口，上級實際下?lián)芫葷Y金數(shù)量與我市實際需救濟存在較大缺口，資金困難矛盾十分突出。救濟資金不足，影響和制約受災困難群眾生活安排工作。
二是社區(qū)和農(nóng)村減災基礎(chǔ)薄弱。我市是鄂中人口大市，也是勞務(wù)資源輸出大市，常年外出經(jīng)營、務(wù)工人口超過30萬，村中青壯勞動力外流導致農(nóng)村減災救災缺乏基礎(chǔ)性群眾力量；社區(qū)和農(nóng)村減災知識的宣傳教育相對滯后，公眾對減災的重要性認識不足，防患意識淺薄，存在僥幸心理，缺乏防災知識及自救、互救技能；農(nóng)村地區(qū)的防災減災基礎(chǔ)建設(shè)較為脆弱。
三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息員隊伍建設(shè)需加強。部分鄉(xiāng)、村災害信息員隊伍多數(shù)頻繁換動，特別是村級災害信息員主要由支（村）“兩委”班子成員兼任，因村級事務(wù)繁雜，時間、精力有限，導致災害信息員隊伍無法保持相對穩(wěn)定。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息工作員忙于具體工作，學習培訓的機會相對較少，無法勝任災害救助工作。
四是減災救災信息化手段相對滯后。氣象信息預報、水情(警)預報、災害信息應用平臺、冰雹防治等設(shè)施建設(shè)相對滯后，災害預警、信息報送、應急響應和應急救助的時效性有待提高。
五是救災資金分擔機制不健全，應急保障措施還不力。一旦發(fā)生大的自然災害，短時間內(nèi)難以籌備到足夠的應急救助物資，除了移動電話、固定電話外，缺乏其他通信系統(tǒng)，一旦遭遇破壞性較大的自然災害，無法保障應急指揮通訊暢通。應急隊伍裝備配備不足，面對災難往往無法開展有效的搶險救援工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)減災救災工作人員缺乏必要的救災工作經(jīng)費，難以調(diào)動其工作積極性、主動性，減災救災精細化管理工作有一定難度。
一是增強災害管理的協(xié)調(diào)機制，推動災害管理體制的完善。在綜合減災的日常工作當中，與單災種管理機構(gòu)合作得如何，直接關(guān)系到綜合減災工作的成效。因此，要按照政府負責，部門指導協(xié)調(diào)，各方聯(lián)合行動的要求，打破部門分割的界限，建立和完善多層次、多方位的聯(lián)防工作機制，加強黨政機關(guān)部門之間、政府部門之間、政府各層級之間、政府與社會之間、各轄區(qū)之間的合作，建立和完善民政、氣象、國土資源、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、地震等有關(guān)災害主管部門之間災害信息的溝通、會商、通報制度，實現(xiàn)資源整合與共享，密切配合，協(xié)同應對，逐步形成“政府統(tǒng)一領(lǐng)導、部門分工協(xié)作、社會共同參與”的綜合減災工作聯(lián)動機制。
二是加大防災減災宣傳教育力度。深入社區(qū)、農(nóng)村等基層單位和災害易發(fā)地區(qū)，廣泛普及防災減災法律法規(guī)和基本知識教育，重點普及各類災害基本知識和防災避險、自救互救等基本技能，提高災害防御能力。以“防災減災日”宣傳教育活動為契機，結(jié)合各自實際，開展防災減災宣傳活動，組織應急演練，著力提高全社會防災減災意識；建立防災減災宣傳教育長效機制，大力宣傳開展防災減災活動的重要意義，面向城鄉(xiāng)社區(qū)，全方位、多角度地做好防災減災宣傳工作，努力形成全社會共同關(guān)心和參與防災減災工作的良好局面；切實加強防災減災知識和技能培訓。
三是建立科技支撐體系，提高減災救災科技水平。現(xiàn)代科技手段與先進救災裝備是提升綜合減災能力的關(guān)鍵，美國和日本均極為重視先進科技裝備在減災領(lǐng)域的應用。借鑒美日經(jīng)驗，結(jié)合本地實際，在現(xiàn)有的各災種的監(jiān)測、預警預報系統(tǒng)和各種災害信息傳輸通道的基礎(chǔ)上，盡快開展災害信息自動化管理中心的開發(fā)建設(shè)和系統(tǒng)集成建設(shè)，確保自然災害信息得到快速收集、分析處理、損失評估，增強救災應急反應能力。同時依托移動、電信等通訊部門組建災害信息平臺，由災害信息管理中心統(tǒng)一到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記、鄉(xiāng)長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)災害信息員、村級災害信息員的手機上，及時做好應急反應。
第6篇：綜合減災應急預案范文
為切實提高我市氣象災害防御能力，做好氣象災害應對工作，根據(jù)《氣象災害防御條例》（國務(wù)院第570號令）精神，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：
一、提高監(jiān)測預警能力
（一）加快氣象災害綜合監(jiān)測和預報系統(tǒng)建設(shè)。建立完善雷達、衛(wèi)星、自動氣象站等天氣觀測網(wǎng)和雷電、大霧、交通、土壤墑情等專業(yè)氣象觀測網(wǎng)，建成可提高天氣監(jiān)測能力和氣候變化監(jiān)測水平的綜合氣象觀測系統(tǒng)。
（二）加強氣象數(shù)據(jù)計算能力和移動氣象應急系統(tǒng)建設(shè)。建成可提高預報預測準確率和精細化水平的氣象預報預測系統(tǒng)，形成縣、鎮(zhèn)二級網(wǎng)格化、分災種的氣象災害預報體系。
（三）加快氣象災害預警信息系統(tǒng)建設(shè)。一是完善部門聯(lián)動機制。廣播、電視、報紙、通訊等社會公共媒體要安排專門時段、版面及時向社會播發(fā)或者刊登氣象部門提供的適時災害性天氣警報、氣象災害預警信號，并根據(jù)氣象部門的要求及時增播、插播或者刊登。二是加強農(nóng)村應急預警信息傳播，各鎮(zhèn)（街）要充分利用現(xiàn)有農(nóng)村廣播系統(tǒng)（大喇叭等）建立鎮(zhèn)和村級信息系統(tǒng)，實現(xiàn)農(nóng)村氣象災害預警信息全覆蓋。三是建立社區(qū)、交通、教育等敏感行業(yè)（單位）氣象災害預警信息體系，車站、學校、旅游景點等人員密集公共場所主管部門要建立災害天氣預警信息渠道，及時向公眾傳遞災害性天氣預警信息。四是建立完善相關(guān)部門間的信息通報制度。
二、增強應急防范能力
（一）完善氣象災害應急預案和響應機制。根據(jù)《市突發(fā)公共事件應急預案》要求，進一步制訂和完善干旱、冰雹、大風、大霧等氣象災害專項應急預案，建立健全“政府統(tǒng)一組織、部門聯(lián)動協(xié)作、社會共同響應”的氣象災害應急響應機制。加強預案動態(tài)管理，定期開展預案演練。
（二）積極推進氣象災害應急認證工作。氣象災害應急準備工作認證，是對鎮(zhèn)（街）、單位、企業(yè)等氣象防災減災基礎(chǔ)設(shè)施和組織體系進行評定，促進氣象災害應急準備工作的落實，提高氣象災害預警信息的接收、分發(fā)、應用能力和氣象災害的監(jiān)測、報告、應對能力，從而確保重大氣象災害發(fā)生時能夠有效保護人民群眾的生命財產(chǎn)安全。各鎮(zhèn)（街）及重點防御單位應當申報氣象災害應急準備工作認證，市政府每年對氣象災害應急準備工作認證情況進行通報，并對在氣象災害防御工作中發(fā)揮突出成效的先進集體和先進個人給予表彰。
（三）切實加強雷電災害防御工作。一是完善防雷減災管理工作體系。加強防雷設(shè)施建設(shè)，嚴格落實防雷裝置定期檢測、設(shè)計審核和竣工驗收制度。開展重點工程、危化物品生產(chǎn)儲存場所及人員密集公共場所等建設(shè)項目的雷擊風險評估工作。建筑物防雷裝置施工圖設(shè)計文件應當符合國家規(guī)定的防雷技術(shù)規(guī)范和標準，并經(jīng)氣象主管機構(gòu)審核；未經(jīng)審核或者審核不合格的，不得交付施工。雷電災害防護裝置竣工后，應當經(jīng)氣象主管機構(gòu)驗收；未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得投入使用（《省氣象災害防御條例》第二十條）。二是強化農(nóng)村防雷減災工作，建立完善農(nóng)民建房防雷技術(shù)規(guī)范，開展雷擊區(qū)域防雷工程示范工作。
（四）提高人工影響天氣作業(yè)水平。充分發(fā)揮人工影響天氣工作在抗災減災、緩解高溫少雨、水資源短缺和生態(tài)建設(shè)中的重要作用。進一步完善人工影響天氣火箭作業(yè)體系建設(shè)，加大作業(yè)點基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)范化標準建設(shè)的投入，加強人工影響天氣作業(yè)裝備和隊伍建設(shè)，完善作業(yè)規(guī)范和操作規(guī)程，不斷提高人工影響天氣作業(yè)和安全水平。
三、建立健全防御保障體系
（一）建立健全氣象災害防御組織體系。一是各鎮(zhèn)（街）及有關(guān)單位要高度重視加強氣象信息員隊伍管理和信息服務(wù)站工作，充分發(fā)揮其職能，確保能夠及時準確地接受和傳達氣象災害預警信息，第一時間收集上報災情，并立即組織采取應急處置措施。二是加強防雷、防汛抗旱、災害救助、人工增雨等各類氣象災害應急救援隊伍和專家隊伍建設(shè)。
（二）加大氣象災害防御資金投入力度。建立氣象災害防御投入機制，落實氣象重大工程建設(shè)和運行經(jīng)費，進一步加大對氣象災害監(jiān)測預警、信息、應急指揮、災害救助及防災減災工程等項目和基層防災減災組織體系建設(shè)等資金投入。
第7篇：綜合減災應急預案范文
一、加強應急管理機構(gòu)建設(shè)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣級各相關(guān)部門對應應急管理工作要求，組建專職或兼職的應急管理機構(gòu)，明確工作職責，負責組織、協(xié)調(diào)、處理本轄區(qū)內(nèi)應急管理工作。
二、完善預案編制和備案工作
按照安監(jiān)總局17號令、川安監(jiān)〔2011〕368號文件和綿安監(jiān)〔2011〕191號文件要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣級各相關(guān)部門要認真做好本部門、本地區(qū)所屬企業(yè)預案編制、修訂和備案工作。預案編制要嚴格按照《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應急預案編制導則》（AQ/T9002-2006）結(jié)合本單位的組織結(jié)構(gòu)、管理模式、風險種類、生產(chǎn)規(guī)模等特點進行編制。安全生產(chǎn)應急預案包括綜合應急預案、專項應急預案和現(xiàn)場處置方案，三者要相互銜接，形成預案體系。
礦山、建筑施工單位和易燃易爆物品、危險化學品、放射性物品等危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用單位和規(guī)模以上的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，按照規(guī)定要求，邀請安全生產(chǎn)專家或?qū)ｉT從事安全生產(chǎn)科研及技術(shù)的專家對本單位編制的應急預案進行評審。評審應當形成評審報告并附有參與評審的專家名單。
中央、省屬駐綿分支企業(yè)及市屬重點企業(yè)和在的企業(yè)實行安全生產(chǎn)許可的生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的應急預案在市安監(jiān)局備案；由市住建局頒發(fā)資質(zhì)的建筑施工企業(yè)在市安監(jiān)局備案。其他企業(yè)在所在地安監(jiān)局備案。實行安全許可的企業(yè)應急預案備案率應達100%。且生產(chǎn)經(jīng)營單位制定的應急預案應當至少每三年修訂一次。
三、加強應急預案演練
全縣每年確定一個行業(yè)舉辦1次安全生產(chǎn)綜合應急演練，高危企業(yè)及規(guī)模以上企業(yè)每年至少組織1次應急演練，演練結(jié)束后應進行評估，以檢驗預案的針對性、可操作性和實用性。
四、推進應急救援隊伍建設(shè)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)加強應急救援隊伍建設(shè)，完善應急救援裝備，整合應急救援力量，建立聯(lián)動機制，確保出現(xiàn)突發(fā)事件時及時有效進行處置。
五、大力開展應急宣傳教育
認真抓好《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》等法律法規(guī)的宣傳落實工作，結(jié)合“六五”普法、“宣傳月”、“防震減災日”等活動，通過電視、網(wǎng)絡(luò)、傳媒等手段，開展多種形式的宣傳教育活動，讓應急知識進企業(yè)、進鄉(xiāng)村、進街道，增強全民應急意識，把災害帶來的損失降到最低程度。
第8篇：綜合減災應急預案范文
結(jié)合當前工作需要，的會員“小靜2009”為你整理了這篇某局“防災減災”活動總結(jié)及計劃范文，希望能給你的學習、工作帶來參考借鑒作用。
【正文】
某局“防災減災”活動總結(jié)及計劃
2021年5月12日，是全國第13個“防災減災日”，5月08日至14日為 “防災減災宣傳周”。根據(jù)安徽省糧食和物資儲備局《關(guān)于做好2021年全國防災減災日有關(guān)工作的通知》（網(wǎng)糧倉網(wǎng)函【2021】23號文件精神，緊緊圍繞“防范化解災害風險，筑牢安全發(fā)展基礎(chǔ)”的主題，采取多種形式有針對性地動員職工關(guān)注身邊的各類災害風險,積極參與防災減災和應急避險活動，增強自救、互救技能。
商務(wù)糧食局貫徹落實科學發(fā)展觀的要求，堅持以人為本的思想，通過“防災減災”的主題宣傳教育活動，進一步營造工地防災減災的宣傳氛圍，引起廣大職工對防災減災工作的高度重視，增強防災減災意識，普及推廣防災減災和自救互救的技能。最大限度保障廣大職工的生命安全和糧食安全。圍繞“防范化解災害風險，筑牢安全發(fā)展基礎(chǔ)”這個主題，我局領(lǐng)導高度重視，精心組織，周密安排，并開展了一系列活動，真正把這個主題教育宣傳活動落到實處。
一、成立領(lǐng)導機構(gòu)。
成立“防災減災”工作領(lǐng)導小組，執(zhí)行上級的各項指令，領(lǐng)導、指揮、部署、協(xié)調(diào)“防災減災”各項工作，落實宣傳教育、應急預案、物資準備、隱患排查、演練開展等工作落實情況。
二、建立完善應急救援隊伍。
成立處置突發(fā)事故應急指揮部，下設(shè)綜合協(xié)調(diào)、情報信息、搶險救援、后勤保障、事故調(diào)查、善后處理7個應急救援小組。
三、召開會議
5月11日下午，組織召開安全生產(chǎn)會議，根據(jù)上級精神，對防災減災主題宣傳教育活動進行了詳細部署。組織各級干部職工學習《應急避災手冊》，普及防災減災知識。
四、制定并落實各項應急預案，組織開展事故演練。
高度重視防災減災工作，認真開展災害風險隱患排查治理，精心組織防災減災演練活動，制定詳細的演練方案，周密安排演練程序，廣泛動員全體職工參與，重點加強干部職工圍繞火災、地震等災害開展應急避險逃生意識和技能訓練。
四、下一步工作計劃
第9篇：綜合減災應急預案范文
下午好！根據(jù)市政府新聞辦安排，下面我代表市民政局，就本市綜合減災工作的基本情況，作簡要介紹。
一、**自然災害的基本情況
**瀕江臨海，因特殊地理位置而常常受到來自海洋、陸地的多種自然災害侵襲。特別是在全球氣候變暖的大背景下，自然災害越來越多地呈現(xiàn)出極端氣候事件頻次增加、災害連鎖反應、多災并發(fā)等趨勢。
據(jù)統(tǒng)計，**平均每三年發(fā)生一次澇災、五年發(fā)生一次風暴潮災、十年發(fā)生一次洪災。概括來看，**自然災害呈現(xiàn)出以下特點：一是臺風的多發(fā)性。平均每年有2-3個左右的臺風影響**。2005年“麥莎”臺風造成直接經(jīng)濟損失高達13億元。二是潮位的趨高性。從上世紀50、60年代以來黃浦江潮位從4.5米上升到5.72米，且位出現(xiàn)頻率越來越高，從平均每年超警戒水位1次增加到了10.3次。三是暴雨的突發(fā)性。**特定的地理氣候條件，加之城市高樓林立、熱島效應明顯，極易形成局地強對流天氣。2008年8月25日的雷暴雨突襲中心城區(qū)，為本市有氣象記錄130年來最大一小時雨量，對城市交通和人民群眾生命財產(chǎn)安全造成較大威脅。四是洪水的復雜性。最為嚴重的是臺（風）暴（雨）潮（水）“三碰頭”和風暴潮洪“四碰頭”，對**城市防汛工作是個嚴峻的考驗。五是大霧、冰凍等災害性天氣的影響。**市區(qū)平均每年霧日39天，郊區(qū)更多。2008年1月7日至11日持續(xù)大霧，對城市海陸空造成全面影響；同時年初的低溫雨雪冰凍天氣襲擊，強度之大，持續(xù)時間之長，對城市交通、農(nóng)業(yè)、人民生活等造成的影響之大也為**歷史罕見。六是高溫的威脅。**日極端最高氣溫≥35℃的高溫天數(shù)常年為9天（1971年-2000年平均值），最近10年來達到了17天以上。
近年來，**災情雖然較為平穩(wěn)，但作為一座特大型城市，一旦發(fā)生巨災，后果和損失將無法估量。2009年是**籌辦世博會的“臨戰(zhàn)年”，是**建設(shè)的“高峰年”，全市安排的重大工程建設(shè)項目達到86個，如此高密度建設(shè)增加了**在氣象災害、洪澇災害、海洋災害、地質(zhì)災害等方面的脆弱性，易引發(fā)各類事故災害。總體來看，防災抗災的形勢比較嚴峻，不能有絲毫懈怠。
二、**綜合減災工作的基本情況
**市委、市政府高度重視自然災害的預防和應對工作。按照《國家綜合減災“十一五”規(guī)劃》的要求，本市有關(guān)部門通力合作，自然災害應對工作逐步從單災種管理向綜合減災管理轉(zhuǎn)變。特別是2005年本市成立市應急委（市突發(fā)公共事件應急管理委員會）之后，綜合減災工作納入了應急管理的軌道，全市形成了由區(qū)縣應急管理、部門專項應急管理和重點部門或地區(qū)應急單元構(gòu)成的點、線、面為一體、覆蓋全市的應急防范體系、應急處置體系和應急保障體系的綜合減災體系框架。
在市委、市政府的領(lǐng)導下，近年來，市民政局作為本市自然災害應急救助的職能部門和綜合協(xié)調(diào)機構(gòu)，與市氣象局、市水務(wù)局、市地震局、市海洋局、市國土局、市農(nóng)委等涉災的職能部門每年都要進行災情會商，與市安監(jiān)局、市衛(wèi)生局、市公安局、市民防辦、市教委以及市紅十字會等部門和單位共同推進社會和社區(qū)的防災減災工作，城市綜合減災工作在“測、報、防、抗、救、援”等六個環(huán)節(jié)都取得了一定的成效。比如，在災害監(jiān)測和預警預報方面，氣象局已建立起氣象災害監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系和預警預報體系；海洋局初步完成了海嘯預警報系統(tǒng)建設(shè)；國土局完善了中心城地面沉降水準檢測網(wǎng)；農(nóng)委完善了**市農(nóng)業(yè)有害生物預警系統(tǒng)。在災害防御和抗災方面，**在防汛設(shè)施建設(shè)已累計投入超過400億元，初步建成了以千里海塘、千里江堤、城鎮(zhèn)排水、區(qū)域除澇等“四道防線”為骨架的防汛保安體系。全市建立了市容環(huán)衛(wèi)、房地、綠化、電力、水務(wù)、燃氣、交通、消防、通訊、環(huán)保、生化等專業(yè)搶險隊伍。在救災和災害援助方面，頒布實施了《**市自然災害救助應急預案》，建立了氣象、大霧、雨雪冰凍、防汛防臺、地震、海洋等多個專項應急預案。同時，建立了災害援助體系，主要通過政府扶助、生產(chǎn)自救和社會保險（特別是農(nóng)業(yè)保險）來進行救援工作。
據(jù)統(tǒng)計，2007年和2008年，全市分別各種災害預警137次和45次，啟動應急響應23次和24次，災前緊急轉(zhuǎn)移30.6萬人次和5.07萬人次，較好地完成了應急救災工作，確保了城市平安有序地運行。
三、下一步**綜合減災的重點工作
綜合減災工作是一個系統(tǒng)工程。下一步，**將按照《國家綜合減災“十一五”規(guī)劃》的要求，堅持以防為主、防抗救相結(jié)合的原則，堅持依靠法制、依靠科技、依靠群眾的原則，堅持政府主導與社會參與相結(jié)合的原則，全面推進綜合減災工作。我們將以籌辦世博會為戰(zhàn)略機遇、以國家設(shè)立“5.12防災減災日”為重要契機，強化城市“安全發(fā)展”的理念，完善全民防災教育體系；加強城市自然災害風險評估，提高預測分析的準確性；完善城市災害防御規(guī)劃體系，提高災害情報傳輸、預警能力；健全有關(guān)法律法規(guī)，提高綜合減災工作的規(guī)范化；細化應急預案，加強應急管理的演練和宣傳；探索建立跨地區(qū)應急救援網(wǎng)絡(luò)，健全城市自然災害綜合救援機制。
國內(nèi)外災害管理的經(jīng)驗和教訓表明，在災害的預防與處置過程中，公民、社區(qū)、社會組織的參與顯得非常重要。相對于發(fā)達國家，我國城市居民的應急防護意識不強，在公共安全知識和突發(fā)事件應對技能相對較弱（比如，2008年初雨雪災害中，本市有近4000人因雨雪天氣造成骨折等外傷就診，醫(yī)療急救日出車數(shù)屢創(chuàng)新高）。為此，我們將與有關(guān)部門和社會各界一起，著力提高市民的防災減災意識、知識和技能。一是要推進市民減災宣傳教育。把加強危機教育、塑造發(fā)達的“應急文化”作為綜合減災的基礎(chǔ)性工作來抓。（這方面日本的做法值得借鑒。日本為紀念死亡14萬人的1923年9月1日的關(guān)東大地震，把9月1日作為“防災日”。其防災教育的特點是在點上抓學生教育、在面上開展國民防災教育運動。）在今年本市首個“512防災減災日”期間，全市將組織大規(guī)模的宣傳教育活動，目的是提高公眾對自然災害情報信息的知曉率，加強市民應對突發(fā)公共事件技能的培訓與演練，不斷增強市民自我防范意識和避險自救技能。其中，市民政局將從5月7日開始到月底（31日），面向社會公開征集“防災減災金點子”。二是要提升社區(qū)綜合減災能力。加強基層社區(qū)應急管理是全面提高應急能力的重要環(huán)節(jié)和有效途徑，國際防災減災發(fā)展的一個重要趨勢就是從強調(diào)“政府的作用”轉(zhuǎn)變?yōu)橹匾暋敖ㄔO(shè)應對災害能力強的社區(qū)。”為此《國家綜合減災“十一五”規(guī)劃》中提出在“十一五”期間，全國要建立1000個綜合減災示范社區(qū)。本市在前幾年開展各類社區(qū)防災減災活動的基礎(chǔ)上，計劃今年正式啟動此項工作。5月12日下午，將在長寧區(qū)新華街道田渡社區(qū)舉辦一個啟動儀式。三是要擴大綜合減災工作的社會參與。要鼓勵社會組織參與防災減災，組建應急志愿服務(wù)隊伍，包括應急搶險、醫(yī)療衛(wèi)生、心理調(diào)適、社會工作等各類志愿服務(wù)隊伍，提高民間的社會動員力；要引導保險業(yè)介入災害預防和災難救援，分散災害風險，提高企業(yè)和個人的生產(chǎn)自救能力。
