林業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢分析精選(九篇)

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第1篇：林業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢分析范文

關(guān)鍵詞：血液凈化 臨時(shí)性頸內(nèi)靜脈置管 出血 護(hù)理血管通路是患者進(jìn)行血液凈化治療中不可缺少的前提條件，可靠而穩(wěn)定的血管通路可保證血液凈化治療的正常進(jìn)行，頸內(nèi)靜脈置管是血液凈化治療中建立血管通路的重要方法[1]。其危險(xiǎn)性較低，且操作簡便，臨床中使用較廣。但在行頸內(nèi)靜脈置管過程中常并發(fā)出血或血腫現(xiàn)象，增加患者痛苦[2]。本研究旨在探討經(jīng)臨時(shí)性頸內(nèi)靜脈置管行血液凈化術(shù)的患者并發(fā)出血的原因，并對患者采用有針對的護(hù)理干預(yù)，明顯減少出血癥狀，取得滿意效果，現(xiàn)報(bào)道如下。

1 資料與方法

1.1 一般資料

選取我院收治的98例經(jīng)臨時(shí)性頸內(nèi)靜脈置管行血液凈化術(shù)的患者，將其隨機(jī)分為兩組，觀察組49例，男29例，女20例，年齡19-72歲，平均年齡（44.2±1.4）歲，體重46-71kg，平均體重（52.1±0.8）kg；對照組49例，男28例，女21例，年齡18-71歲，平均年齡（44.5±1.6）歲，體重45-70歲，平均體重（51.8±0.9）kg。兩組患者在年齡、性別及臨床癥狀等方面比較無明顯差異，P>0.05，具有臨床可比性。

1.2 方法

觀察組：采用有針對的護(hù)理干預(yù)模式，主要內(nèi)容有：（1）預(yù)防誤穿動(dòng)脈：穿刺過程中護(hù)理人員應(yīng)集中注意力，盡量一次穿刺成功，若出現(xiàn)動(dòng)脈誤穿，應(yīng)盡快采取補(bǔ)救措施：頸動(dòng)脈誤穿后應(yīng)盡快將穿刺針退出，并囑咐患者不要吞咽或者咳嗽，護(hù)理人員對穿刺部位進(jìn)行按壓，保持15-20min，密切觀察穿刺部位有無血腫發(fā)生，若出現(xiàn)血腫，及時(shí)更換穿刺點(diǎn)，若未出現(xiàn)血腫，可繼續(xù)穿刺；（2）預(yù)防局部滲血：患者若病情較輕，可在血液凈化治療前1d行頸內(nèi)靜脈置管術(shù)，若患者病情較重，需置管1-2h后在給予血液凈化治療，血液凈化治療時(shí)，盡量避免使用抗凝劑，防止發(fā)生出血和血腫。術(shù)前護(hù)理人員密切監(jiān)測關(guān)注血小板計(jì)數(shù)、凝血功能等指標(biāo)，若出現(xiàn)異常及時(shí)告知主治醫(yī)生。置管過程中，將穿刺點(diǎn)上部皮膚用一只手繃緊，另一只手采用擴(kuò)張器用力將皮膚擴(kuò)張，擴(kuò)張深度一般為3cm左右，將導(dǎo)管置入，并對周圍組織行常規(guī)包扎，囑咐患者減少頸部活動(dòng)，并給予冷敷；（3）預(yù)防導(dǎo)管脫落：護(hù)理人員定時(shí)巡視病房，檢查導(dǎo)管是否處在正確位置，狀態(tài)是否暢通，導(dǎo)管的使用時(shí)間最好不要超過1個(gè)月，并告知患者日常生活中不宜有較大動(dòng)作，穿刺部位不宜活動(dòng)過大，穿、脫衣服是切勿牽拉管道，防止導(dǎo)管脫落。導(dǎo)管一旦發(fā)生脫落，應(yīng)及時(shí)壓迫穿刺部位進(jìn)行止血，并立即就診。對照組：采用常規(guī)護(hù)理。

1.3 觀察指標(biāo)與療效判定

觀察兩組患者護(hù)理后出血控制效果、血液凈化治療時(shí)間、成功止血時(shí)間及住院時(shí)間。療效判定：顯效：臨床癥狀消失，出血停止，治療可正常進(jìn)行；有效：臨床癥狀明顯好轉(zhuǎn)，出血明顯減少，治療可正常進(jìn)行；無效：臨床癥狀無改善，出血無法得到控制。

1.4 統(tǒng)計(jì)學(xué)方法

數(shù)據(jù)采用SPSS13.0統(tǒng)計(jì)學(xué)軟件處理，計(jì)數(shù)和計(jì)量資料分別采用X2和t檢驗(yàn)，檢驗(yàn)水準(zhǔn)為σ=0.05。

2 結(jié)果

觀察組護(hù)理后總有效率為91.8%，對照組護(hù)理后總有效率為73.5%，兩組比較差異具有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義，P

表1 兩組患者護(hù)理后臨床療效比較

觀察組護(hù)理后血液凈化治療時(shí)間、成功止血時(shí)間及住院時(shí)間與對照組比較均有顯著差異，P

表2 兩組患者護(hù)理后血液凈化治療時(shí)間、成功止血時(shí)間及住院時(shí)間比較

3 討論

經(jīng)臨時(shí)性頸內(nèi)靜脈置管行血液凈化術(shù)治療的過程中常并發(fā)出血癥狀，其主要原因有以下三個(gè)方面：（1）誤穿動(dòng)脈：頸內(nèi)動(dòng)脈由于位置較淺，故穿刺較容易且壓迫止血時(shí)較方便，但由于頸總動(dòng)脈與頸內(nèi)靜脈位置較接近，行頸內(nèi)靜脈穿刺時(shí)容易誤穿總動(dòng)脈，引起出血[3]；（2）導(dǎo)管脫落：經(jīng)臨時(shí)性頸內(nèi)靜脈置管患者導(dǎo)管留置時(shí)間均較長，大于4周，固定縫線容易脫落，患者一般未能及時(shí)察覺。且日常生活中患者穿脫衣服等大幅度動(dòng)作時(shí)也極易導(dǎo)致導(dǎo)管脫落[4]；（3）局部滲血：出現(xiàn)局部滲血的原因可能與術(shù)中擴(kuò)張器的不正確使用有關(guān)，術(shù)者的技術(shù)水平也會(huì)影響局部滲血的發(fā)生率[5]。

經(jīng)臨時(shí)性頸內(nèi)靜脈置管行血液凈化術(shù)的患者給予有針對的護(hù)理干預(yù)，效果較明顯，對此類患者采用預(yù)防誤穿動(dòng)脈護(hù)理、預(yù)防局部滲血護(hù)理及預(yù)防導(dǎo)管脫落護(hù)理，使患者出血情況改善[6]。但值得注意的是，護(hù)理過程中，護(hù)理人員應(yīng)積極主動(dòng)的預(yù)防護(hù)理，不能被動(dòng)的治療和處理性護(hù)理。此外，護(hù)理人員還應(yīng)不斷積累經(jīng)驗(yàn)，積極采取措施，減少出血的發(fā)生，使血液凈化治療順利安全進(jìn)行，從而保證治療安全性，提高治療效果[7]。

本研究探討經(jīng)臨時(shí)性頸內(nèi)靜脈置管行血液凈化術(shù)的患者并發(fā)出血的原因，并對患者采用有針對的護(hù)理干預(yù)，通過護(hù)理干預(yù)，患者總有效率為91.8%，而采用常規(guī)護(hù)理的對照組護(hù)理后總有效率為73.5%，兩組比較比較差異具有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義，P

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第2篇：林業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢分析范文

上半年，我市在加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展全面推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，惠農(nóng)政策力度繼續(xù)加大，農(nóng)民人均收入持續(xù)增加。

一、上半年農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基本情況

預(yù)計(jì)：上半年農(nóng)業(yè)現(xiàn)價(jià)產(chǎn)值為124.03億元，增長4.5%。其中：種植業(yè)43.23億元，增長2.7%，林業(yè)4.34億元，增長4.2%，畜牧業(yè)56.9億元，增長6.0%，漁業(yè)17.65億元，增長3.8%，服務(wù)業(yè)1.94億元，增長11.5%。上半年全市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：

一是早稻面積增加。全市早稻面積212.79千公頃，增長3.6%，中稻預(yù)計(jì)35.35千公頃，增長3.8%。

二是經(jīng)濟(jì)作物大多增長。油料作物播種面積為111.51千公頃，比上年增7.6%；蔬菜面積達(dá)到50.08千公頃，增1.46%。棉花播種面積為33.79千公頃，增長4.42%；瓜果15.43千公頃，增長7.9%。甘蔗1.11千公頃，增長42.31%，麻類1.15千公頃，減少24.34%。

三是林業(yè)不斷發(fā)展。今年林業(yè)產(chǎn)值為4.34億元，增長4.2%。

四是養(yǎng)殖業(yè)運(yùn)行態(tài)勢良好。預(yù)計(jì)出欄生豬384.95萬頭，比上年同期增長5.5%；出欄牛6.13萬頭，同比增長5.2%；出欄羊20.76萬頭，同比增長2.0%；出籠家禽1336.04萬羽，同比增長3.2%；實(shí)現(xiàn)水產(chǎn)品產(chǎn)量18.76萬噸，同比增長3.8%。

五是農(nóng)村居民收入保持較快增長。預(yù)計(jì)上半年農(nóng)民人均現(xiàn)金收入3458元，同比增長13%；

六是固定資產(chǎn)投資高速增長。預(yù)計(jì)上半年全市農(nóng)村固定資產(chǎn)投資為21.97億元，同比增長20%。

二、促進(jìn)上半年農(nóng)村經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的主要因素

1、國家惠農(nóng)政策使農(nóng)民生產(chǎn)積極性得到提高。隨著國家糧食直補(bǔ)、油菜、能繁母豬、農(nóng)機(jī)等綜合政策措施的落實(shí)和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的提高，農(nóng)民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)積極性明顯提升。近幾年我市糧食面積有較快的增長。農(nóng)民對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的投入也明顯增加。其中油菜籽受近兩年收購價(jià)格快速上漲和國家雙優(yōu)良種補(bǔ)貼政策的激勵(lì)，農(nóng)民對油菜籽的種植愿望較強(qiáng)

2、農(nóng)產(chǎn)品呈現(xiàn)產(chǎn)銷兩旺。從1-5月份市場跟蹤調(diào)查顯示，農(nóng)產(chǎn)品一直保持著產(chǎn)銷兩旺的好勢頭。與同期比，糧食類上漲11.4%，鮮蛋價(jià)格上漲9.9%，水產(chǎn)品上漲8%，蔬菜類平均上漲15%，個(gè)別品種漲幅在30%以上；春茶銷售形勢好于往年，價(jià)格漲幅在20%。

3、畜禽生產(chǎn)發(fā)展迅猛。全市新建、改擴(kuò)建了不少規(guī)模生豬養(yǎng)殖場，生豬產(chǎn)業(yè)規(guī)模化程度不斷提高。全市生豬養(yǎng)殖大戶發(fā)展到21922戶，比去年的21012戶增長4.33%；牛羊養(yǎng)殖大戶分別發(fā)展到2371戶、3057戶，較去年分別增加200戶和280戶；家禽養(yǎng)殖大戶也發(fā)展到1.2萬戶，比去年的1.1萬戶增加近1000戶。全市各類規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)在去年的基礎(chǔ)上發(fā)展到460個(gè)，其養(yǎng)殖產(chǎn)量超過全市總量的48%。

4、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程加快。全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展迅速，已進(jìn)入結(jié)構(gòu)優(yōu)化、總量擴(kuò)大、發(fā)展加速、質(zhì)量提高的新階段。具體來說：一是龍頭企業(yè)隊(duì)伍不斷壯大。全市已培育發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)2590家，年銷售收入過億元的企業(yè)有37家，規(guī)模農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)361家，占全市規(guī)模工業(yè)企業(yè)的30.2%；二是產(chǎn)值比持續(xù)提高，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值達(dá)到329.82億元，與農(nóng)林牧漁業(yè)產(chǎn)值之比達(dá)到1.1:1。全市農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)安排勞動(dòng)力就業(yè)達(dá)到94788人，其中農(nóng)民工達(dá)到72038人，占總?cè)藬?shù)的76%。全市農(nóng)民人均從產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中獲得收入1776元，占同年農(nóng)民人均純收入的33%，比上年增長10%。國家、省、市級龍頭企業(yè)發(fā)展到204家。其中，國家級龍頭企業(yè)家，全國農(nóng)產(chǎn)品加工示范企業(yè)5家，省級龍頭企業(yè)23家，享受省級龍頭企業(yè)待遇企業(yè)18家，市級龍頭企業(yè)156家。三是訂單農(nóng)業(yè)比重不斷增大。目前全市主要經(jīng)濟(jì)作物訂單比重在45%以上，養(yǎng)殖業(yè)訂單比重也達(dá)到了40%以上，全市單品種集中連片種養(yǎng)達(dá)畝以上的板塊80多個(gè)。四是組織化程度不斷提高。全市龍頭企業(yè)參與組建各類農(nóng)民專業(yè)合作組織312個(gè)，社（會(huì)）員達(dá)18.7萬人，帶動(dòng)輻射受益農(nóng)戶20多萬戶。

三、上半年農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的問題和困難

1、農(nóng)資價(jià)格跌漲兼有。據(jù)市場調(diào)查，全市種子價(jià)格普遍上漲，其中雜交水稻同比上漲20%以上，部分品種達(dá)到50-100%以上；大宗氮、磷類肥料價(jià)格則普遍下跌，跌幅10%左右；農(nóng)藥、農(nóng)膜價(jià)格同比分別下跌7.5%和5.5%。

2、當(dāng)前我市養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展面臨著一些突出困難和問題，主要表現(xiàn)在如下四個(gè)方面：一是養(yǎng)殖基礎(chǔ)設(shè)施落后，抵御自然災(zāi)害能力不強(qiáng)；二是生產(chǎn)規(guī)模較小，組織化程度較低，市場競爭能力不強(qiáng)；三是由于飼料價(jià)格的上揚(yáng)，飼養(yǎng)成本較高，造成養(yǎng)殖業(yè)比較效益下滑；四是動(dòng)物疫情形勢復(fù)雜，疫病防控難度加大，畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全長效監(jiān)管能力薄弱，養(yǎng)殖業(yè)持續(xù)健康發(fā)展存在不確定性。目前生豬出欄價(jià)格較上年下降了近20%，對養(yǎng)殖大戶起到了不利的影響。

3、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展與農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的矛盾。轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式要以高效生態(tài)農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)，但由于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對落后，在發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的同時(shí)，部分農(nóng)村存在著人居環(huán)境惡化的趨勢。

盡管制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的因素很多，但全市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總體還是穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收。全市各級重視“三農(nóng)”工作，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)農(nóng)民全面發(fā)展、農(nóng)村全面進(jìn)步，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

四、下半年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)走勢情況

我市農(nóng)業(yè)發(fā)展的趨勢預(yù)測：總的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)平穩(wěn)發(fā)展，預(yù)計(jì)糧食播種面積為561.63千公頃，增長4.2%，產(chǎn)量329.07萬噸，增長4.3%。生豬出欄754.8萬頭，增長3.5%。家禽出籠2666.9萬羽，增長3%。水產(chǎn)品37.6萬噸，增長4%。農(nóng)民人均純收入5952元，同比增長11.5%。農(nóng)業(yè)增加值為198.55億元，增長4.5%。

種植業(yè)方面趨勢預(yù)測：糧食面積略有增長，為561.63千公頃，增長4.2%；蔬菜面積比去年會(huì)增加4%左右，為83.51千公頃；油菜面積增長7%，為124.9千公頃；棉花面積增長4.42%，為33.79千公頃。增長的因素主要是1、國家加大了糧種面積的補(bǔ)貼，提高了農(nóng)民種糧 積極性，2、是減少拋荒田。不利因素是種植業(yè)的效益比還是很低。糧食作物生產(chǎn)效益不高。當(dāng)前，隨著種子價(jià)格的普遍上漲，化肥、農(nóng)藥價(jià)格高位運(yùn)行，基本抵消了國家糧食直補(bǔ)政策帶來的效益，農(nóng)民種糧收益增長甚微。

林業(yè)方面趨勢預(yù)測：預(yù)計(jì)產(chǎn)值達(dá)9.02億元，增長4%。有利因素是1、國家林權(quán)體制改革，會(huì)極大調(diào)動(dòng)林農(nóng)生產(chǎn)積極性。2、國家退耕還林政策，會(huì)加大林業(yè)的增長幅度。3、國家加強(qiáng)了生態(tài)農(nóng)業(yè)政策、環(huán)境保護(hù)，給林業(yè)注入活力。4、擴(kuò)大內(nèi)需加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對木材的需求量增多。

畜牧業(yè)方面趨勢預(yù)測：二季度以來，養(yǎng)殖業(yè)受國家政策刺激保持了強(qiáng)勁的發(fā)展勢頭，養(yǎng)殖母豬增加，補(bǔ)欄積極。但隨著市場供求關(guān)系的變化，生豬價(jià)格回落，養(yǎng)殖成本增加，養(yǎng)殖效益逐步回落，生豬養(yǎng)殖將面臨新的市場考驗(yàn)。預(yù)計(jì)全年畜牧業(yè)產(chǎn)值為116.79億元，生豬出欄754.8萬頭，增長3.5%左右。建議：多發(fā)展生態(tài)生豬，少發(fā)展飼料生豬，生態(tài)生豬生長緩慢，但肉質(zhì)好，生豬發(fā)展到一定數(shù)量后應(yīng)該考慮質(zhì)量。

第3篇：林業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢分析范文

一、一季度*經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢分析

1.經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持較快增長，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量不斷提高。一季度，全省經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持兩位數(shù)增長的發(fā)展態(tài)勢，生產(chǎn)總值1212.6億元，增長11.6％，同比提高0.1個(gè)百分點(diǎn)。其中，第一產(chǎn)業(yè)168.4億元，增長4.3％；第二產(chǎn)業(yè)611.2億元，增長14.3％；第三產(chǎn)業(yè)433.1億元，增長10.7％，三次產(chǎn)業(yè)比重13.9︰50.4︰35.7，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。工業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的作用進(jìn)一步增大，完成增加值513.6億元，增長16.1％，占GDP的42.4％，同比提高1.7個(gè)百分點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量較好，據(jù)統(tǒng)計(jì)，1－2月，規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入848.1億元，增長35.0％。實(shí)現(xiàn)利稅68.3億元，增長8.8％，利潤26.1億元，增長3.0％。一季度，全省財(cái)政收入達(dá)到200.28億元，同比增收44.5億元，增長28.6％。地方財(cái)政收入突破100億元，完成118.04億元，同比增收29.4億元，增長33.2％。

2.農(nóng)業(yè)、工業(yè)生產(chǎn)形勢向好，增長速度提高。一是農(nóng)業(yè)有效應(yīng)對冰雪災(zāi)害，繼續(xù)保持較快的發(fā)展趨勢。在我省出臺(tái)了一系列惠農(nóng)政策的影響下，一季度，全省農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值283.2億元，增長4.4％。主要農(nóng)作物播種面積擴(kuò)大。據(jù)調(diào)查，主要農(nóng)作物種植面積比上年增長0.5％；蔬菜種植面積增長2％左右。畜牧業(yè)快速發(fā)展。一季度，全省生豬出欄數(shù)和存欄數(shù)分別增長3.8％和3.6％，肉類總產(chǎn)量達(dá)70萬噸，增長3.9％。漁業(yè)逐步恢復(fù)正常水平。一季度，水產(chǎn)品產(chǎn)量52.5萬噸，增長7.4％。二是工業(yè)生產(chǎn)較快增長，園區(qū)集聚度進(jìn)一步提升。一季度，規(guī)模以上工業(yè)增加值462.1億元，增長22.1％。園區(qū)集聚度進(jìn)一步上升，完成規(guī)模以上工業(yè)增加值234.3億元，增長34.7％，比規(guī)模以上工業(yè)增幅高3.5個(gè)百分點(diǎn)。

3.開放型經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持良好的發(fā)展勢頭，出口結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。一是全省出口繼續(xù)保持增長勢頭。一季度，進(jìn)出口總額25.71億美元，增長47.4％。其中，出口總額13.68億美元，增長40.1％；進(jìn)口總額12.02億美元，增長56.8％。加工貿(mào)易業(yè)快速增長，完成出口3.73億美元，增長65.5％。出口結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品等高附加值的產(chǎn)品出口快速增長，機(jī)電產(chǎn)品完成出口3.21億美元，增長65.5％，高新技術(shù)產(chǎn)品出口1.92億美元，增長1.9倍。二是實(shí)際利用外資不斷增加。一季度，新簽外資項(xiàng)目130個(gè)，合同金額9.09億美元，實(shí)際利用外商直接投資7.5億美元，增長14.1％。合同金額1000萬美元以上的項(xiàng)目有16家，外商投資項(xiàng)目平均投資規(guī)模達(dá)699萬美元，增長26.2％。外資企業(yè)增資擴(kuò)股活躍，增資規(guī)模達(dá)3.26億美元，增長39.3％。

4.投資、消費(fèi)保持穩(wěn)定發(fā)展的良好勢頭。一季度，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資突破500億元，完成503.63億元，比上年同期增長31.5％，增速比上年同期加快6.7個(gè)百分點(diǎn)，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資占GDP比重比上年同期上升2.9個(gè)百分點(diǎn)。其中，城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資完成450.69億元，同比增長32.1％，增速比上年同期加快5.9個(gè)百分點(diǎn)。全省工業(yè)投資254.87億元，增長65.7％，占全省50萬元以上投資的54.5％，拉動(dòng)投資增長28.3個(gè)百分點(diǎn)。全省實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額486.43億元，同比增長20.2％，批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)商品銷售總額為795.72億元，增長20.6％，災(zāi)后重建帶動(dòng)市場漲幅明顯。城鄉(xiāng)市場全面旺盛。城市市場實(shí)現(xiàn)零售額264.1億元，增長21.3％；農(nóng)村市場（縣及縣以下）實(shí)現(xiàn)零售額222.4億元，增長19.0％，同比分別加快4.6個(gè)百分點(diǎn)和4.0個(gè)百分點(diǎn)。

5.民生工程取得進(jìn)展，居民收入水平不斷提高。一季度，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員11.9萬人，同比多增0.6萬人。一季度，農(nóng)民人均現(xiàn)金收入1204.3元，增長14.6％。延續(xù)了近年來10％以上的增長勢頭，同比加快1.5個(gè)百分點(diǎn)。受冰雪災(zāi)害、股市低迷等不利因素影響，城鎮(zhèn)居民收入增速出現(xiàn)較大幅度回落，一季度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入3298.7元，增長2.6％。

二、國際、國內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢判斷

目前，世界經(jīng)濟(jì)增長減緩，金融市場動(dòng)蕩，國際市場原油、糧食等初級產(chǎn)品的價(jià)格持續(xù)上漲；國內(nèi)物價(jià)總水平仍然處于高位，通脹壓力較大，制約農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收的因素比較多；固定資產(chǎn)投資反彈的壓力仍然存在，節(jié)能減排的形勢依然嚴(yán)峻。

（一）國際經(jīng)濟(jì)形勢分析

1.從國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境看，世界經(jīng)濟(jì)增長的趨勢放緩已成定局，我國的出口市場面臨萎縮的風(fēng)險(xiǎn)。高盛公司最近發(fā)表的研究報(bào)告顯示：美國的這次次貸危機(jī)給全球經(jīng)濟(jì)帶來的損失預(yù)計(jì)為1.2萬億美元，不久前美國公布的損失是9000億美元，其中美國的損失是4600億，是原來曝光的4倍。據(jù)預(yù)計(jì)美國次貸影響還不止這些，因?yàn)檫€有很多應(yīng)對的措施沒有到位，次貸危機(jī)使美國的房價(jià)下降、股市縮水。美國的經(jīng)濟(jì)拖累了全球經(jīng)濟(jì)，據(jù)國際貨幣基金組織最近的預(yù)測，2008年全球經(jīng)濟(jì)的增長率是3.7％，比去年放慢1.2％，其中美國增長1.5％，放慢1.7％，歐盟是1.4％，放慢1.2％，日本是1.4％，放慢1.2％，實(shí)際上日本所受影響還遠(yuǎn)不是這個(gè)數(shù)量，因?yàn)槿赵苍诔掷m(xù)升值，按照慣例，日元升值快，日本的經(jīng)濟(jì)受到的負(fù)面影響就越大。

2.世界糧食、原油等初級產(chǎn)品的價(jià)格持續(xù)上漲。推動(dòng)全球通貨膨脹持續(xù)增長的主要原因是已經(jīng)不僅僅是工業(yè)原材料價(jià)格的上漲，食品原材料價(jià)格的上漲也格外引人關(guān)注，不少國家因?yàn)榧Z食的漲價(jià)已經(jīng)引起了社會(huì)的動(dòng)蕩。據(jù)專家判斷，從全球糧食生產(chǎn)現(xiàn)狀，至少要半年以后，食品的原料價(jià)格才會(huì)趨于穩(wěn)定，從短期看，增加石油供應(yīng)的潛力有限，非歐佩克國家新增生產(chǎn)能力雖然有所增加，但是歐佩克國家不愿意增產(chǎn)，穩(wěn)定油價(jià)。專家們預(yù)計(jì)今年的油價(jià)不會(huì)低于每桶100美元，實(shí)際上現(xiàn)在的油價(jià)已經(jīng)超過了120美元。

3.經(jīng)濟(jì)放緩、通脹上升兩大風(fēng)險(xiǎn)同時(shí)存在，使各國的貨幣政策面臨嚴(yán)峻的考驗(yàn)。從匯率趨勢看，美國貨幣當(dāng)局是希望美元持續(xù)貶值，以發(fā)揮減少巨額外貿(mào)逆差的作用，同時(shí)會(huì)保持與主要經(jīng)濟(jì)體密切合作，防止匯率過于增大。從目前來看，美元還會(huì)繼續(xù)貶值。最近歐盟的通脹速度居高不下，在歐元區(qū)，歐盟現(xiàn)在希望看到亞洲區(qū)貨幣升值，希望亞洲區(qū)貨幣升值減輕歐元區(qū)壓力。由此，這都將對各國的貨幣政策形成嚴(yán)峻的考驗(yàn)。

（二）國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢分析

1.出口增速持續(xù)下滑。一季度我國的出口增長了21.4%，其中對美國的出口增長了5.4%，對歐盟的出口增長了24.2%，同比回落了15%和10.3%，估計(jì)下半年的出口增速還有可能進(jìn)一步下滑。

2.通脹壓力增大，企業(yè)生產(chǎn)的成本面臨較大的壓力。一季度我國CPI同比上漲8％，高出上年同期5．3個(gè)百分點(diǎn)。這是最近十幾年單季CPI漲幅首次超過8％，4月份全國CPI同比上漲8.5％，漲幅比上月攀升了0.2個(gè)百分點(diǎn)。在居民消費(fèi)價(jià)格上漲的同時(shí)，工業(yè)品出廠價(jià)格、燃料動(dòng)力價(jià)格也在加快上漲。一季度工業(yè)品出廠價(jià)格同比上漲6．9％（3月份上漲8．0％），比上年同期高4．0個(gè)百分點(diǎn)；原材料、燃料、動(dòng)力購進(jìn)價(jià)格同比上漲9．8％（3月份上漲11．0％），比上年同期高5．7個(gè)百分點(diǎn)。國內(nèi)通脹壓力增大，物價(jià)形勢嚴(yán)峻。國際原材料價(jià)格上漲帶來的“輸入性通脹”威脅依然存在。美元貶值造成了相當(dāng)多國際游資進(jìn)入石油市場投機(jī)，油價(jià)連創(chuàng)新高，始終保持在高位增長；國際市場農(nóng)產(chǎn)品供不應(yīng)求的矛盾越來越突出，小麥、玉米、大米等主要農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格持續(xù)攀升。鐵礦石今年的協(xié)議價(jià)格又上漲了65%，礦產(chǎn)品的價(jià)格還會(huì)持續(xù)上升。煤炭的價(jià)格突然上升，今年以來煤炭的價(jià)格已經(jīng)上漲將近50%。國際原材料價(jià)格的快速上漲對我國企業(yè)生產(chǎn)成本帶來較大壓力。

3.人民幣匯率面臨升值的壓力。今年一季度人民幣升值已達(dá)到4%，人民幣對美元匯率已經(jīng)破7，現(xiàn)在預(yù)計(jì)全年升值要達(dá)到10%，匯率的上升必然會(huì)使大量的國際游資涌向中國，除了要發(fā)行人民幣來購買這些外幣以外，更難的就是這些游資如何控制，所以匯率上升面臨的壓力依然很大。同時(shí)我們國家的利率也面臨壓力，現(xiàn)在利率調(diào)整面臨兩難的選擇，調(diào)高必然進(jìn)一步吸引熱錢，不調(diào)當(dāng)前的物價(jià)形勢會(huì)更加嚴(yán)峻。

4.國內(nèi)資本市場動(dòng)蕩。雖然印花稅的下調(diào)股市總體反映不錯(cuò)，但用印花稅來救市能不能見效還很難判斷。股市的動(dòng)蕩目前還沒有過去，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)增長還沒有走入一個(gè)穩(wěn)定持續(xù)增長的階段，國際環(huán)境影響仍在制約著我們。

三、2008年上半年全省經(jīng)濟(jì)走勢的判斷和主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)預(yù)測

（一）2008年上半年經(jīng)濟(jì)走勢的主要判斷分析

1.經(jīng)濟(jì)仍將保持較快增長。由于經(jīng)濟(jì)繼續(xù)處于經(jīng)濟(jì)周期的快速增長期；我省基礎(chǔ)設(shè)施和投資軟環(huán)境進(jìn)一步得到優(yōu)化；省委省政府多年來重視招商引資的政策所取得的成果，帶動(dòng)效應(yīng)進(jìn)一步顯現(xiàn)。一季度，新簽外資項(xiàng)目130個(gè)，合同金額9.09億美元，實(shí)際利用外商直接投資7.5億美元，增長14.1％。合同金額1000萬美元以上的項(xiàng)目有16家，外商投資項(xiàng)目平均投資規(guī)模達(dá)699萬美元，增長26.2％。外資企業(yè)增資擴(kuò)股活躍，增資規(guī)模達(dá)3.26億美元，增長39.3％；我省民間投資和消費(fèi)市場趨于活躍。一季度，民間投資完成額271.6億元，增長43.9％。全省實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額486.43億元，同比增長20.2％。城鄉(xiāng)市場全面旺盛。城市市場實(shí)現(xiàn)零售額264.1億元，增長21.3％；農(nóng)村市場（縣及縣以下）實(shí)現(xiàn)零售額222.4億元，增長19.0％，同比分別加快4.6個(gè)百分點(diǎn)和4.0個(gè)百分點(diǎn)。這些都將促使我省下半年整體經(jīng)濟(jì)走勢處于高位運(yùn)行。

2.工業(yè)生產(chǎn)仍將平穩(wěn)較快增長。總體看，我省目前煤、電、油、運(yùn)生產(chǎn)能力較好，不會(huì)形成制約。國內(nèi)、國際貿(mào)易的持續(xù)較快增長，外部需求繼續(xù)走旺。一季度我國出口增長了21.4%，其中對美國出口增長了5.4%，對歐盟出口增長了24.2%；一大批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的投產(chǎn)和儲(chǔ)備使得我省工業(yè)生產(chǎn)后勁仍然很足。截至到2月份，我省工業(yè)園區(qū)招商簽約資金完成410.88億元，園區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)數(shù)達(dá)到了7250個(gè)。一季度，我省新增固定資產(chǎn)投資105.39億元，新開工項(xiàng)目902個(gè)，這些都將繼續(xù)促進(jìn)我省工業(yè)生產(chǎn)的較快增長。一季度，我省發(fā)電量116.71億千瓦時(shí)，增長19.5％，從另一個(gè)角度說明我省工業(yè)生產(chǎn)已經(jīng)開始加速。

3.投資增速將繼續(xù)高位運(yùn)行。由于受以下因素影響，我省投資將會(huì)繼續(xù)高位運(yùn)行。一是全省環(huán)保投入加大，大批污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施投入建設(shè)。二是冰雪災(zāi)害災(zāi)后基礎(chǔ)設(shè)施的修復(fù)和重建；三是地方政府換屆，投資增長的體制性沖動(dòng)依然存在；四是多數(shù)行業(yè)企業(yè)利潤增加較快，資金充足。1－2月，規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入848.1億元，增長35.0％。實(shí)現(xiàn)利稅68.3億元，增長8.8％，利潤26.1億元，增長3.0％；五是企業(yè)家信心指數(shù)仍保持高位。根據(jù)景氣調(diào)查，一季度全省企業(yè)家對當(dāng)前本行業(yè)總體運(yùn)行狀況的判斷持樂觀及一般的認(rèn)同率為92.01％，認(rèn)為不樂觀的占7.89％，企業(yè)家信心指數(shù)為136.79。

4.消費(fèi)需求將進(jìn)一步升溫。促進(jìn)消費(fèi)的有利因素有：一是城鄉(xiāng)居民收入的穩(wěn)步提高。隨著提高農(nóng)民工工資、增加離退休人員工資和建立新型合作醫(yī)療等一系列民生工程的落實(shí)和國家對社會(huì)保障利民政策的出臺(tái)，居民消費(fèi)將逐步減少顧慮，繼續(xù)升溫；二是就業(yè)狀況繼續(xù)改善，將會(huì)對增加居民收入、穩(wěn)定收入預(yù)期、擴(kuò)大消費(fèi)支出產(chǎn)生重要影響。一季度，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員11.9萬人，同比多增0.6萬人。一季度，農(nóng)民人均現(xiàn)金收入1204.3元，增長14.6％，延續(xù)了近年來10％以上的增長勢頭，同比加快1.5個(gè)百分點(diǎn)。一季度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入3298.7元，增長2.6％。但住房價(jià)格、資本市場動(dòng)蕩、物價(jià)上漲對居民消費(fèi)的影響預(yù)計(jì)還將進(jìn)一步顯現(xiàn)。一季度，我省商品房施工面積同比上升了21.4％，但商品房銷售面積同比下降了21.1％，商品房銷售額同比下降17％，這說明居民對住房價(jià)格拐點(diǎn)預(yù)期增強(qiáng)，處于持幣觀望狀態(tài)。資本市場動(dòng)蕩，居民收入縮水。從去年到今年一季度股指已經(jīng)完成了從6000多點(diǎn)到3000多點(diǎn)的“腰斬”，近13萬億元市值的灰飛煙滅。一季度，基金凈值縮水達(dá)6000億元左右。一季度，我省CPI同比上漲8.2，居民通脹預(yù)期增強(qiáng)。

5.利用外資可望繼續(xù)平穩(wěn)增長，外貿(mào)出口增速可能放緩。雖然受美國次貸和國際原材料價(jià)格上升影響，但是國際資金仍然較為充足，跨國投資仍然十分活躍，再加上我國人民幣升值預(yù)期的吸引，我省承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的勢頭仍將較好。我省目前正著力加強(qiáng)軟環(huán)境建設(shè)，對外引資仍將保持較大的吸引力。同時(shí)，由于國際貿(mào)易摩擦加劇，世界經(jīng)濟(jì)放緩、美國次貸危機(jī)影響，人民幣升值壓力增加，國家對外貿(mào)順差加大調(diào)控力度。據(jù)統(tǒng)計(jì)，美國的這次次貸危機(jī)給全球經(jīng)濟(jì)帶來的損失預(yù)計(jì)為1.2萬億美元，不久前美國公布的統(tǒng)計(jì)是9000億美元，其中美國的損失是4600億，是原來曝光的4倍。據(jù)預(yù)計(jì)美國次貸影響還不止這些，因?yàn)檫€有很多應(yīng)對的措施沒有到位，次貸危機(jī)使美國的房價(jià)下降、股市縮水。同時(shí)，人民幣兌美元匯率已經(jīng)突破7。這些因素都不利于外貿(mào)出口，可能影響我省出口增長。

（二）2008年上半年全省主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)預(yù)測

在以上分析判斷的基礎(chǔ)上，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)計(jì)量分析模型測算，我省2008年上半年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的預(yù)測結(jié)果是：

2008年上半年，我省經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)保持較快增長，GDP增速可達(dá)13.0%。其中，一產(chǎn)增速4.8%，二產(chǎn)增速17.2%，三產(chǎn)增速11.0%；工業(yè)生產(chǎn)平穩(wěn)較快增長，規(guī)模以上工業(yè)增加值增速可達(dá)23.5%；投資增速繼續(xù)高位運(yùn)行，預(yù)計(jì)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增速30.0%；消費(fèi)穩(wěn)步提高，預(yù)計(jì)全省社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速17.3%；預(yù)計(jì)出口有所放緩，進(jìn)出口總額增速53.5%，其中出口增速51％。實(shí)際利用外資增速24.3%；財(cái)政總收入增速30.0%，地方財(cái)政收入增速31.0％；預(yù)計(jì)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增速8.0%，農(nóng)民人均純收入增速14.7%。

四、政策建議

1.根據(jù)國家宏觀調(diào)控政策，加快調(diào)整投資結(jié)構(gòu)。根據(jù)國家宏觀調(diào)控要求，加大投資結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，逐步淘汰高污染、高耗能行業(yè)，大力調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，集中資金確保關(guān)系全省發(fā)展后勁的一批重大項(xiàng)目及時(shí)開工建設(shè)。要加大對電子信息產(chǎn)業(yè)、大型裝備制造業(yè)、運(yùn)輸裝備制造業(yè)、生物技術(shù)和中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、新材料工業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)的投資力度，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級。同時(shí)，加大“三農(nóng)”工作力度，加大對農(nóng)村公共衛(wèi)生、基礎(chǔ)設(shè)施、教育、醫(yī)療等的傾斜力度，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，進(jìn)一步促進(jìn)社會(huì)和諧。

2.大力發(fā)展對外經(jīng)濟(jì)，加快招商引資從數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)化。一是在招商引資中，堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃和可持續(xù)發(fā)展，注重速度、質(zhì)量和效益的統(tǒng)一，注重節(jié)約資源和保護(hù)生態(tài),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境,擴(kuò)大外商投資領(lǐng)域，鼓勵(lì)外商投資我省農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、交通、電力、市政、環(huán)保等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)或基礎(chǔ)設(shè)施，引導(dǎo)外資投向電子信息、生物工程、新材料等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，積極引進(jìn)外資參與國有企業(yè)的改組改造，盤活資產(chǎn)存量，提高競爭能力。圍繞已有的引進(jìn)項(xiàng)目，制訂配套項(xiàng)目引資規(guī)劃，有針對性地加強(qiáng)引資工作，同時(shí)，加強(qiáng)招商引資項(xiàng)目的儲(chǔ)備工作，為招商引資的長期平穩(wěn)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，避免大起大落。內(nèi)外資并重，在內(nèi)資引進(jìn)和外資引進(jìn)中，實(shí)施同等的所得稅、土地、軟硬件基礎(chǔ)環(huán)境等方面的優(yōu)惠政策。二是針對國家對外貿(mào)出口退稅政策的調(diào)整以及出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的控制，以及全球經(jīng)濟(jì)受美國次貸危機(jī)的影響將趨于放慢等因素，制定積極的政策，大力培育我省新型、高附加值的外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，調(diào)整我省出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)向高端產(chǎn)品主導(dǎo)型的現(xiàn)代化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。

3.調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，依托中心城市做大做強(qiáng)支柱產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)。落實(shí)產(chǎn)業(yè)政策，按照國家要求，努力淘汰高能耗、高污染的“五小”工業(yè)企業(yè)和過剩生產(chǎn)能力。根據(jù)市場需求、資源條件和環(huán)境容量的變化，堅(jiān)持以能源消耗少、經(jīng)濟(jì)效益好為著力點(diǎn)，大力發(fā)展資源節(jié)約型和環(huán)境友好型的裝備制造、農(nóng)產(chǎn)品加工、清潔能源、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)。依托我省各大礦藏產(chǎn)地，打造我省特色產(chǎn)業(yè)基地，同時(shí)，依托南昌、九江等中心城市，做大做強(qiáng)支柱產(chǎn)業(yè)。依托南昌、九江、贛州等城市，加快發(fā)展信息、物流和金融等生產(chǎn)業(yè)，建立重要區(qū)域集散中心，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，引領(lǐng)全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。

4.改善企業(yè)經(jīng)營環(huán)境，提高企業(yè)競爭力。改善企業(yè)經(jīng)營外部環(huán)境，一是要進(jìn)一步完善中小企業(yè)融資擔(dān)保體系，加大財(cái)政對融資擔(dān)保的支持力度，降低融資成本，真正發(fā)揮好融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)的資金服務(wù)平臺(tái)作用。同時(shí)，大力發(fā)展和引入風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)，提高中小企業(yè)發(fā)展的資金保障能力。二是要加大對重點(diǎn)行業(yè)，特別是因國家環(huán)保、產(chǎn)業(yè)政策門檻提高而受影響的行業(yè)領(lǐng)域的技術(shù)改造資金支持和政策引導(dǎo)，通過創(chuàng)新變“壓力”為“競爭力”。三要出臺(tái)并落實(shí)有利于增加就業(yè)的土地、財(cái)稅等政策，減輕因勞動(dòng)力綜合成本上漲而增加經(jīng)營壓力的中小民營企業(yè)負(fù)擔(dān)。四要積極研究國內(nèi)市場。隨著宏觀調(diào)控不斷深入，在經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力由過分倚重“外需”向擴(kuò)大“內(nèi)需”調(diào)整過程中，結(jié)合我省實(shí)際情況，培育壯大具有比較優(yōu)勢的行業(yè)，提升企業(yè)競爭力。

5.大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，啟動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)。把發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)同發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)、扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)、帶動(dòng)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、促進(jìn)農(nóng)民增收結(jié)合起來，把縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展同社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)有機(jī)統(tǒng)一起來。要本著多予、少取,放活的原則,在財(cái)政、稅收、金融、信貸、投資等一系列政策上,支持縣域經(jīng)濟(jì),建立合理的激勵(lì)機(jī)制,促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

第4篇：林業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢分析范文

為貫徹落實(shí)市委二屆八次全會(huì)精神，進(jìn)一步明確工業(yè)發(fā)展目標(biāo)，通過抓企業(yè)、抓項(xiàng)目、優(yōu)環(huán)境，全面實(shí)現(xiàn)“三個(gè)一百”的目標(biāo)任務(wù)（固定資產(chǎn)投資增加100億元，財(cái)政支出完成100億元，招商引資實(shí)際到位資金100億元），促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，提出如下實(shí)施意見：

一、工作目標(biāo)

年，完成全部工業(yè)增加值60億元，增長46.3%；工業(yè)投資35億元，增長118.8%；工業(yè)招商引資實(shí)際到位資金12億元；非公經(jīng)濟(jì)增加值79億元，增長21％；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)增加值29.3億元，增長12%；單位生產(chǎn)總值能耗下降3％。

二、突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，切實(shí)加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

（一）抓好“112”工程，加大工業(yè)投資力度。大力實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，進(jìn)一步加大工業(yè)投資力度，提高工業(yè)投資對全市固定資產(chǎn)投資的貢獻(xiàn)率。按照“儲(chǔ)備一批、前期一批、開工一批、竣工一批”的項(xiàng)目建設(shè)要求，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)投向引導(dǎo)，做好項(xiàng)目儲(chǔ)備、規(guī)劃和前期工作，優(yōu)選一批科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的項(xiàng)目，爭取列入省“十二五”工業(yè)發(fā)展規(guī)劃。突出抓好“112”工程（10個(gè)投資上億元、10個(gè)投資5000萬元以上、20個(gè)投資1000萬元以上工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目），完善項(xiàng)目管理機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)調(diào)服務(wù)，積極爭取國家、省的政策和資金支持，全力推動(dòng)項(xiàng)目盡快開工、建設(shè)、竣工、投產(chǎn)、達(dá)產(chǎn)，形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)增投資、擴(kuò)總量、強(qiáng)基礎(chǔ)、增后勁、促升級的目標(biāo)。

（二）抓好招商引資，加快優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展。按照“構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈條、培育產(chǎn)業(yè)集群、壯大核心企業(yè)、建設(shè)重大項(xiàng)目”的思路，發(fā)揮我市小水電、礦產(chǎn)、生物資源等特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，積極引進(jìn)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的項(xiàng)目，延長產(chǎn)業(yè)鏈，新上一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，壯大一批優(yōu)勢企業(yè)，發(fā)展一批產(chǎn)業(yè)集群，培育一批品牌產(chǎn)品，形成大中小企業(yè)配套、上下游產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)的產(chǎn)業(yè)集群。大力實(shí)施工業(yè)領(lǐng)域開放引進(jìn)戰(zhàn)略，加強(qiáng)對國內(nèi)外資本、技術(shù)轉(zhuǎn)移規(guī)律的研究，多方收集投資意向信息，論證、篩選一批條件相對成熟的項(xiàng)目，精心策劃包裝，采取經(jīng)貿(mào)活動(dòng)推介、網(wǎng)絡(luò)推介、行業(yè)協(xié)會(huì)推介等多種方式，主動(dòng)加強(qiáng)與省內(nèi)外大企業(yè)和投資機(jī)構(gòu)的對接溝通，引龍頭、引資金、引技術(shù)、引人才，促進(jìn)優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)化為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢競爭力。重點(diǎn)圍繞中小流域近期可開發(fā)利用的113萬千瓦水能資源和鉛鋅、硅、銅、鐵等礦產(chǎn)資源，加強(qiáng)礦電項(xiàng)目招商引資，加快礦電產(chǎn)業(yè)發(fā)展；引進(jìn)酒及飲料、制茶行業(yè)戰(zhàn)略投資者，加大行業(yè)整合力度，提高集約發(fā)展水平；結(jié)合特色農(nóng)業(yè)基地發(fā)展，引進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)，積極培育新興產(chǎn)業(yè)。

（三）抓好扶優(yōu)培強(qiáng)，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展實(shí)力。按照傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模化，著力培育支柱產(chǎn)業(yè)群的要求，堅(jiān)持提總量與優(yōu)結(jié)構(gòu)并重的原則，抓住國家大力發(fā)展七大新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的新機(jī)遇，立足資源優(yōu)勢，重點(diǎn)在生物加工、新能源、新材料等行業(yè)謀求突破，著力促進(jìn)我市傳統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)、能源資源型產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、升級、轉(zhuǎn)型。著力實(shí)施“工業(yè)發(fā)展倍增計(jì)劃”，加快企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整，通過重組聯(lián)合、嫁接改造等多種途徑，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源向優(yōu)勢企業(yè)集中，發(fā)展一批主業(yè)突出、競爭優(yōu)勢明顯、帶動(dòng)力強(qiáng)的大企業(yè)。以年銷售收入在300-500萬元的小企業(yè)為重點(diǎn)，實(shí)施企業(yè)培育和成長工程，加強(qiáng)引導(dǎo)、提高綜合素質(zhì),發(fā)展一批優(yōu)質(zhì)中小企業(yè),增強(qiáng)企業(yè)整體競爭力。

（四）抓好園區(qū)建設(shè)，搭建產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)。工業(yè)園區(qū)建設(shè)是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚、集群、集約發(fā)展的基礎(chǔ)性工作。要在加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)發(fā)展的同時(shí)，積極推進(jìn)各縣（區(qū)）工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，著力打造各具特色的招商引資和產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)，力爭把工業(yè)園區(qū)建設(shè)成為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)區(qū)、技術(shù)創(chuàng)新的試驗(yàn)區(qū)和城市發(fā)展的新興區(qū)，吸引更多的優(yōu)勢企業(yè)、項(xiàng)目入園，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚。年重點(diǎn)做好縣礦電工業(yè)小區(qū)、勐省工業(yè)小區(qū)、區(qū)博尚高嶺土加工小區(qū)、鳳慶縣滇紅茶葉加工小區(qū)的總體規(guī)劃編制和市級特色小區(qū)認(rèn)定申報(bào)以及建設(shè)推進(jìn)工作。要抓住標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)的機(jī)遇，加快園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，對入駐工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房的企業(yè)實(shí)行免租、零費(fèi)、列支補(bǔ)助及就業(yè)定補(bǔ)政策優(yōu)惠，用3年時(shí)間建設(shè)50萬平方米的標(biāo)準(zhǔn)廠房，年重點(diǎn)組織完成工業(yè)園區(qū)、、區(qū)、縣標(biāo)準(zhǔn)廠房規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)工作，年內(nèi)新建10萬平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房，爭取省上的支持，切實(shí)加快標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，為加快工業(yè)發(fā)展創(chuàng)造基礎(chǔ)條件。

（五）抓好循環(huán)經(jīng)濟(jì)，改善資源生態(tài)環(huán)境。節(jié)能降耗既是轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，快發(fā)展、上水平的必然要求，又是企業(yè)提升效益的一項(xiàng)重要措施。要加快淘汰落后生產(chǎn)能力，推進(jìn)低溫余熱利用、水循環(huán)利用、電機(jī)系統(tǒng)優(yōu)化等節(jié)能技術(shù)改造。深入開展全民節(jié)能行動(dòng)，大力推廣綠色照明等節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品，加強(qiáng)一、二、三產(chǎn)業(yè)和城鄉(xiāng)居民的節(jié)能降耗力度。加快實(shí)施以節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地、資源綜合利用為重點(diǎn)的節(jié)能減排工程；加大企業(yè)實(shí)施節(jié)能技術(shù)改造力度，推進(jìn)重點(diǎn)節(jié)能工程建設(shè)，構(gòu)建節(jié)能型產(chǎn)業(yè)體系，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈，抓好10戶重點(diǎn)企業(yè)和省“雙百”企業(yè)節(jié)能工作；突出抓好礦冶、化工、建材等高耗能行業(yè)的節(jié)能工作，加快推進(jìn)節(jié)能減排技術(shù)進(jìn)步；加大資源開發(fā)的調(diào)控力度,大力推廣資源利用率高、污染產(chǎn)生量少的清潔生產(chǎn)技術(shù)、工藝和設(shè)備，降低能源消耗；深入開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范試點(diǎn)工作，儲(chǔ)備一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，力爭取得循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新突破，積極支持糖業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)鏈關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)提質(zhì)增效，加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要努力構(gòu)建政府大力推進(jìn)、市場有效調(diào)節(jié)、企業(yè)自覺行動(dòng)、公眾積極參與的促進(jìn)節(jié)約型社會(huì)建設(shè)的運(yùn)行機(jī)制。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善體制機(jī)制，為工業(yè)發(fā)展提供保障

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。市人民政府成立由鎖飛市長任組長、張中義副市長任副組長，市發(fā)改、財(cái)政、經(jīng)委、招商、環(huán)保、國土資源、建設(shè)、國資、國稅、地稅、工商、供電等部門為成員的市服務(wù)企業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室在市經(jīng)委。建立月度工業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢分析制度，有效整合行政資源，推進(jìn)落實(shí)“三個(gè)一百”相關(guān)工作，研究、協(xié)調(diào)解決工業(yè)發(fā)展中存在的困難和問題，形成加快工業(yè)發(fā)展的合力。進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任，建立全市重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目掛鉤聯(lián)系機(jī)制。針對企業(yè)、項(xiàng)目審批難、落地難、融資難等主要問題和困難，對36戶規(guī)模以上重點(diǎn)企業(yè)和投資額在4000萬元以上的21個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，建立由發(fā)改、財(cái)政、工業(yè)園區(qū)、統(tǒng)計(jì)、國土、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、質(zhì)監(jiān)、金融、稅務(wù)等部門掛鉤聯(lián)系幫扶機(jī)制，幫助協(xié)調(diào)解決用地、規(guī)劃、資金、水、電等制約因素，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。年末以企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營指標(biāo)、項(xiàng)目進(jìn)度和完成投資指標(biāo)為依據(jù)，對掛鉤部門服務(wù)企業(yè)情況進(jìn)行綜合考核，根據(jù)考核結(jié)果給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，具體考核辦法另行制定。（見附件：《年重點(diǎn)企業(yè)掛鉤表》、《年重點(diǎn)項(xiàng)目掛鉤表》）

（二）建立健全工業(yè)發(fā)展體制機(jī)制

1．建立工業(yè)發(fā)展責(zé)任目標(biāo)制。年起，以當(dāng)年工業(yè)發(fā)展目標(biāo)為依據(jù)，按一年一定責(zé)任書、一年一檢查的方式，建立市政府對縣(區(qū))政府和工業(yè)園區(qū)管委會(huì)的工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展責(zé)任目標(biāo)考核制度。對當(dāng)年完成責(zé)任目標(biāo)任務(wù)100%的責(zé)任單位，市政府給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)12萬元；對完不成目標(biāo)任務(wù)的，給予通報(bào)批評。同時(shí)把責(zé)任目標(biāo)完成情況作為責(zé)任單位主要領(lǐng)導(dǎo)政績考核的重要依據(jù)。

2．建立企業(yè)上臺(tái)階激勵(lì)機(jī)制。年起，以上年末為基數(shù)，對當(dāng)年銷售收入分別突破20億元、15億元、10億元、5億元以上，同時(shí)上交稅金分別突破2億元、1.5億元、1億元、0.5億元以上的企業(yè)，市政府一次性分別給予企業(yè)法定代表人10萬元、8萬元、6萬元、4萬元上臺(tái)階獎(jiǎng)勵(lì)。

3．建立重大投資項(xiàng)目激勵(lì)機(jī)制。年起，對符合國家產(chǎn)業(yè)政策，當(dāng)年實(shí)際完成工業(yè)投資1億元以上、投資在前10位的項(xiàng)目，年內(nèi)由市政府一次性分別給予項(xiàng)目業(yè)主6萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。

4．建立“市工業(yè)十強(qiáng)企業(yè)”評選激勵(lì)機(jī)制。從年起，對銷售收入和上交稅金排名在前10位的地方工業(yè)企業(yè)，由市委、市政府授予“工業(yè)十強(qiáng)企業(yè)”榮譽(yù)稱號，并對企業(yè)法定代表人給予5萬元的獎(jiǎng)勵(lì)，連續(xù)三年被評為十強(qiáng)的企業(yè)將作為我市的重點(diǎn)企業(yè)，享受政府特別支持：一是根據(jù)企業(yè)納稅情況，按稅收征繳級次，從2013年起五年內(nèi)，由縣(區(qū))人民政府對地方分享收入的部分按一定比例返補(bǔ)企業(yè),專項(xiàng)用于技術(shù)改造、擴(kuò)大規(guī)模和市場開拓；二是優(yōu)先保障煤、電、油、運(yùn)以及原材料等生產(chǎn)要素配置;三是作為市創(chuàng)業(yè)獎(jiǎng)和其他榮譽(yù)評選的優(yōu)先條件。

（三）完善工業(yè)投融資機(jī)制，拓寬企業(yè)融資渠道

1．加快金融服務(wù)體系建設(shè)。搭建銀企交流平臺(tái)，完善銀政企聯(lián)席機(jī)制，深化銀企合作，加大信貸對工業(yè)的支持力度。加快建立融資擔(dān)保體系，按照國有控股、企業(yè)參股或國有獨(dú)資的方式，加緊落實(shí)投資主體及資本金，年內(nèi)完成市級國有融資擔(dān)保公司的組建工作并積極開展擔(dān)保業(yè)務(wù)；落實(shí)民營融資擔(dān)保公司稅費(fèi)優(yōu)惠政策，建立政策性融資擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，支持民營擔(dān)保機(jī)構(gòu)的設(shè)立和發(fā)展壯大。加強(qiáng)企業(yè)上市培育，拓展直接融資渠道。

2．建立國有資本投資機(jī)制。以國司為主體，加強(qiáng)國有資產(chǎn)資本化運(yùn)作，通過市場手段，實(shí)施對重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)的戰(zhàn)略性投資，發(fā)揮國有資本在重點(diǎn)行業(yè)整合、重大項(xiàng)目建設(shè)、龍頭企業(yè)發(fā)展等方面的調(diào)控、引導(dǎo)、杠桿作用。以白糖、有色金屬、茶等主要工業(yè)品為對象，建立重要工業(yè)產(chǎn)品收儲(chǔ)機(jī)制，發(fā)揮政府收儲(chǔ)在調(diào)節(jié)企業(yè)庫存、調(diào)劑資金周轉(zhuǎn)等方面的作用。

第5篇：林業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢分析范文

關(guān)鍵詞農(nóng)民收入；現(xiàn)狀；制約因素；對策

AbstractAtpresent，China''''srelativelylowincomeleveloffarmersandslowgrowthhavebecomeagriculturalandruraleconomicdevelopmentproblemsfacingthe.Tostrengthenthefundamentalroleofagriculture，themaintenanceofstabilityandsupportforthesustainedandhealthydevelopmentofnationaleconomy，theurgentneedtothoroughlyinvestigatetheincomeofthefarmersandthereasonsfortheslowgrowthfasterwaytoincreasetheincomeoffarmers.Basedontheanalysisofthestatusandincomeofthefarmersaffectedincomegrowthforfarmersonthebasisofconstraints，somefarmersincreasetheirincomeforresolvingthecurrentcountermeasuresandsuggestions.

KeywordsIncomeofthefarmers；Thestatusquo；Constraints；Countermeasures

農(nóng)民收入問題是當(dāng)前“三農(nóng)”問題的核心，是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的基本出發(fā)點(diǎn)和歸宿。黨的十六大指出：“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重大任務(wù)。”而農(nóng)民收入增長緩慢，是當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中最突出的問題。農(nóng)民收入不僅關(guān)系農(nóng)村的改革、發(fā)展和穩(wěn)定，而且關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的全局。農(nóng)民長期增收困難，會(huì)嚴(yán)重挫傷生產(chǎn)積極性，進(jìn)而會(huì)影響農(nóng)產(chǎn)品的供給，使農(nóng)民壓縮消費(fèi)支出，造成農(nóng)村市場繼續(xù)疲軟，使國民經(jīng)濟(jì)失去持續(xù)健康發(fā)展的動(dòng)力。農(nóng)民不富裕，農(nóng)村難穩(wěn)定，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化也無從談起，這個(gè)問題的嚴(yán)重性正逐步顯現(xiàn)出來。為加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位、保持農(nóng)村穩(wěn)定和支持國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，迫切需要深入探討農(nóng)民收入增長緩慢的原因和較快增加農(nóng)民收入的途徑。

一、農(nóng)民收入的現(xiàn)狀分析

(一)農(nóng)民收入的增長速度呈遞減趨勢

農(nóng)村改革近30年來，我國農(nóng)民的人均純收入從1978年的134元提高到2000年的2253元，年均增長7.43%(按可比價(jià)格計(jì)算，下同)，總體上有了大幅度的提高。但是分階段看，農(nóng)民收入的增長速度地呈現(xiàn)出階段性遞減的趨勢。1978-1984年，全國農(nóng)民人均純收入年均增長17.7%，1985-1988年為4.9%，1989-1991年三年國民經(jīng)濟(jì)治理整頓期間為1.9%，1992-2000年為4.6%。尤其是1997-2000年，農(nóng)民人均純收入增幅連續(xù)四年下降，分別比上年下降4.4、0.3、0.5、1.7個(gè)百分點(diǎn)，增長率從1996年的9%下降到2000年的2.1%，年平均增長率僅為3.7%。農(nóng)民收入增長幅度連續(xù)四年下降，還是改革開放二十多年來的第一次。2001年農(nóng)民的實(shí)際增長率為4%(扣除物價(jià)上漲因素)，有所反彈，至2006年，農(nóng)民人均純收入經(jīng)過2004、2005、2006連續(xù)三年增長6%以上，達(dá)到3587元，比上年增長7.4%，是1985年以來首次實(shí)現(xiàn)連續(xù)三年增幅超過6%。但農(nóng)民收入增長緩慢，使農(nóng)村居民收入在居民收入中所占的比重持續(xù)下降。1997年至2005年，農(nóng)村居民收入年均增長4.6%，比GDP低4.3個(gè)百分點(diǎn)，比城鎮(zhèn)居民收入低3.5個(gè)百分點(diǎn)[1-5]。

(二)城鄉(xiāng)居民收入差距再度擴(kuò)大

城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入與農(nóng)民年人均純收入之比，1978年為2.57:1，到1983年一度縮小到1.70:1，此后一直呈擴(kuò)大趨勢。到1994年，城鄉(xiāng)居民收入差距達(dá)到2.86:1。1994、1996兩年，政府大幅度提高糧食收購價(jià)格，刺激了農(nóng)民收入增長，到1997年，城鄉(xiāng)居民收入差距再度縮小為2.47:1。此后，又呈擴(kuò)大趨勢，到2000年，擴(kuò)大到2.79:1。2001年，城鎮(zhèn)居民收入增長速度仍超過農(nóng)村居民，城鄉(xiāng)居民收入差距進(jìn)一步擴(kuò)大到2.90:1。2002-2006年，城鎮(zhèn)居民收入進(jìn)一步加快，城鄉(xiāng)居民收入差距加大，到2006年為3.28:1。目前的城鄉(xiāng)收入差距不僅超過改革開放之初的1978年，而且超過1994年的2.86:1，為歷史之最[6]。

(三)不同地區(qū)農(nóng)民收入差距拉大

國家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)表明，1997-1999年，東部9個(gè)發(fā)達(dá)省市(不包括河北省、海南省)農(nóng)民收入年遞增3.86%，中西部19個(gè)省市農(nóng)民收入年遞增3.16%，區(qū)域差距再度擴(kuò)大。1999年，中西部19個(gè)省市區(qū)的農(nóng)民人均純收入比全國平均數(shù)低16.2%，比東部9個(gè)發(fā)達(dá)省市低41.1%。2000年，收入最高的浙江省農(nóng)民人均純收入為4253.67元，最低的貴州省(自治區(qū)除外)為1374.16元，前者是后者的3.1倍。農(nóng)民現(xiàn)金收入的地區(qū)差距更大。2000年，全國農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入為2381.56元。其中，中部9個(gè)省平均2170.6元，比全國平均水平數(shù)低8.9%，較東部地區(qū)低40.5%；西部10省區(qū)市平均為1605.8元，比全國平均數(shù)低32.6%，比東部地區(qū)低56%。最高的浙江省為4863.37元，是最低的貴州省1136.38元的4.3倍。2005年東部地區(qū)的農(nóng)村居民收入最高，為5123元，其次為中部地區(qū)，為2815元，西部地區(qū)最低，為2508元。東部地區(qū)與中部地區(qū)農(nóng)村居民收入的差距由2004年的1999元擴(kuò)大到2005年的2308元，差距拉大了309元；東部地區(qū)與西部地區(qū)的收入差距由2004年的2281元擴(kuò)大到2615元，差距拉大了334元[7]。

(四)不同經(jīng)營類型農(nóng)戶、不同收入農(nóng)戶收入不平衡

一方面以非農(nóng)業(yè)經(jīng)營為主的農(nóng)戶收入在增長，以農(nóng)業(yè)經(jīng)營為主的農(nóng)戶收入增長不多甚至減收。國家統(tǒng)計(jì)局農(nóng)戶抽樣調(diào)查資料表明，2000年，純農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)兼業(yè)戶、非農(nóng)業(yè)兼業(yè)戶和非農(nóng)業(yè)戶的人均純收入分別為1933元、1980元、2805元和5135元，這四類農(nóng)戶占農(nóng)戶總數(shù)的比例分別為19.2%、48.1%、29.4%和3.3%。其中，純農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)兼業(yè)戶的收入分別比全國平均水平低14.2%和12.1%，比收入最高的非農(nóng)業(yè)戶分別低62.4%和61.4%。1998-2000年農(nóng)民人均純收入由2162元增加到2253.4元，年均增長1.39%。同期，純農(nóng)戶和兼業(yè)農(nóng)戶的人均純收入分別由2034元和2031元降到1933元和1980元，年均分別下降1.68%和0.84%。以農(nóng)業(yè)經(jīng)營為主的農(nóng)戶收入減少，主要是因?yàn)?998、1999、2000年，農(nóng)民來自農(nóng)業(yè)的收入連續(xù)三年凈減少。1998-2000年，全國農(nóng)民人均農(nóng)業(yè)收入分別為1191元、1139.4元和1091元，分別比上年下降2.4%、4.3%和4.3%。同期農(nóng)民人均來自種植業(yè)的收入分別為292元、882.1元和784元，分別下降1.5%、5.1%和11.1%。另一方面，少數(shù)高收入農(nóng)戶的收入在增長，多數(shù)低收入的農(nóng)戶的收入增長不多甚至減收。1996-2000年，農(nóng)民人均純收入在500元以下的戶數(shù)占農(nóng)戶總數(shù)的比例，由2.53%擴(kuò)大到2.64%，人均純收入在2500元以上的高收入戶比例，則從24.67%上升到35.45%。將農(nóng)村住戶調(diào)查資料按純收入進(jìn)行五等份分組(每組各占總戶數(shù)的20%)，2000年最低收入組農(nóng)戶和較低收入組農(nóng)戶人均純收入分別是802元和1442元，分別比上年下降了6%和0.6%。中等收入組農(nóng)戶、較高收入組農(nóng)戶人均純收入分別是2005元、2768元和5198元，分別比上年增長1.6%、3.3%和6%。收入越低，增長越難。此外，農(nóng)村居民家庭的基尼系數(shù)由1996年的0.32擴(kuò)大到2000年的0.35；據(jù)對全國31個(gè)省(區(qū)、市)6.8萬個(gè)農(nóng)村住戶的抽樣調(diào)查，2005年農(nóng)民人均純收入的基尼系數(shù)為0.3751，比上年提高0.6個(gè)百分點(diǎn)，高于上年提高0.12個(gè)百分點(diǎn)的幅度，表明農(nóng)戶間收入差距拉大。工資性收入對農(nóng)村居民收入分配差距的影響日益突出。2005年農(nóng)民家庭經(jīng)營收入對收入分配差距形成的影響率為50.7%，工資性收入的影響率為40.9%。與1990年相比，家庭經(jīng)營收入的影響率下降了13.9個(gè)百分點(diǎn)，工資性收入提高了12.6個(gè)百分點(diǎn)。以農(nóng)業(yè)收入為主的農(nóng)戶群體主要受家庭經(jīng)營收入差異的影響；以非農(nóng)業(yè)收入為主的農(nóng)戶群體主要受工資性收入差異的影響[8-11]。

二、近年來農(nóng)民收入增速持續(xù)下降的原因分析

近年來農(nóng)民收入增速持續(xù)下降的原因是多方面的，既有農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)內(nèi)部的原因，又有來自農(nóng)村之外的影響。

(一)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對農(nóng)民增收的作用減弱

改革開放以來，農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)曾是農(nóng)民增收的主要源泉，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸納勞動(dòng)力人數(shù)無論是絕對數(shù)還是占當(dāng)年農(nóng)村勞動(dòng)力總數(shù)的相對值，都有了很大提高。但在1996-2002年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就業(yè)人數(shù)有所下降，最大降幅達(dá)804萬人，而且鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就業(yè)人數(shù)占農(nóng)村勞動(dòng)力總數(shù)的比例由1996年的29.83%下降到了2002年的25.44%，下降了4.39個(gè)百分點(diǎn)。但目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的就業(yè)規(guī)模才僅相當(dāng)于1995年的水平。所有這些，都意味著鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對增加農(nóng)民收入的效應(yīng)在逐漸減弱[12，13]。同時(shí)，農(nóng)民進(jìn)城打工的門檻抬高。20世紀(jì)80年代后期以來，農(nóng)民跨區(qū)域流動(dòng)，大量進(jìn)入城市擇業(yè)，進(jìn)城打工成為增加農(nóng)民收入的一個(gè)重要途徑。但近年來，隨著國有企業(yè)改革力度的加大，城鎮(zhèn)下崗職工人數(shù)增加，城鎮(zhèn)失業(yè)顯現(xiàn)并日趨嚴(yán)重。為了減輕自身的就業(yè)壓力，許多城市或明或暗地出臺(tái)了一些對農(nóng)民工使用的限制政策。城市的就業(yè)保護(hù)使得城鎮(zhèn)吸收農(nóng)民工的大門開始變窄，減少了農(nóng)民在城鎮(zhèn)就業(yè)的機(jī)會(huì)。外出務(wù)工農(nóng)民的工資水平也呈下降趨勢。據(jù)對四川和湖南兩個(gè)勞務(wù)輸出大省的調(diào)查，2000年農(nóng)民外出務(wù)工的日平均工資下降了5%左右。目前進(jìn)城務(wù)工的多數(shù)農(nóng)民工的月工資在1000元以下，據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國農(nóng)民工外出務(wù)工月平均收入在2006年達(dá)到946元，同比增長9.9%，上海的農(nóng)民工可以達(dá)到1000多元月收入，福建就只有七八百元，中部打工者的收入可能更低，與城市工人同工不同酬的現(xiàn)象比較普遍，有的工資差距達(dá)2-3倍。

(二)農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系改變對農(nóng)民增收形成了制約

農(nóng)村改革初期，農(nóng)產(chǎn)品供給絕對短缺，農(nóng)民增產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品都能賣出去，且市場價(jià)格也沒有因產(chǎn)量的增加而降低，因而增產(chǎn)就能增收，農(nóng)業(yè)增產(chǎn)的農(nóng)民增收幾乎是同時(shí)發(fā)生的。但在農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)入新階段后，農(nóng)產(chǎn)品的供求格局從過去的長期短轉(zhuǎn)變?yōu)榭偭炕酒胶狻⒇S年有余，甚至出現(xiàn)了地區(qū)性、結(jié)構(gòu)性相對過剩。農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系的改變，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展越來越受到市場需求的制約，增產(chǎn)與增收不再是簡單的對應(yīng)關(guān)系。生產(chǎn)多少產(chǎn)品不單取決于農(nóng)民有多大的生產(chǎn)能力，還要取決于市場的需求水平，超越市場需求的增產(chǎn)，將帶來增產(chǎn)不增收或增產(chǎn)多、增收少甚至增產(chǎn)減收的結(jié)果。測算表明，農(nóng)民收入增長對農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量增長的平均彈性呈明顯下降態(tài)勢，1978-1984年間，農(nóng)民收入增長對農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量增長的平均彈性系數(shù)為2.05，1985—1990年間降為0.82，1991-1998年間再降為0.65，90年代比80年代初期下降了2/3之多。這就是說，在目前的市場供求狀態(tài)下，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量每增長1%，所能帶動(dòng)的農(nóng)民收入增速要遠(yuǎn)小于1%，增產(chǎn)對增收的效應(yīng)只相當(dāng)于80年代初期的1/3[14]。

(三)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展滯后影響農(nóng)民增收

近年來農(nóng)民收入增速減緩，與農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展滯后有密切關(guān)系。發(fā)展經(jīng)驗(yàn)表明，隨著人均收入水平的不斷提高，人們對加工型農(nóng)產(chǎn)品的需求量會(huì)明顯增加。農(nóng)產(chǎn)品加工不僅可以提高農(nóng)產(chǎn)品自身的收入彈性，開拓農(nóng)產(chǎn)品的市場需求空間，而且可以延長農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈，增加農(nóng)產(chǎn)品的附加值，提高農(nóng)產(chǎn)品的增收能力。以普通的土豆為例，土豆加工成淀粉，可增值30%；加工成粉條，可增值80%，加工成麥當(dāng)勞餐店的薯?xiàng)l，可增值15倍；加工成環(huán)糊精，可增值20倍，高的可達(dá)30倍。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前發(fā)達(dá)國家農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率都在90%以上，其農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值大都是農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的3倍以上，從事農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的勞動(dòng)力一般為直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)力的6-8倍，而我國上述三個(gè)指標(biāo)分別是30%、80%和5%左右，差距非常大。顯然，在農(nóng)產(chǎn)品供過于求的形勢下，不提高農(nóng)產(chǎn)品的加工率和加工水平，要提高農(nóng)業(yè)的效益和農(nóng)民的收入是很困難的。

(四)農(nóng)村城市化滯后對農(nóng)民增收十分不利

目前我國的城鎮(zhèn)化率僅為30.4%，而世界平均水平為45%，發(fā)達(dá)國家為75%。相比之下，我國城鎮(zhèn)化水平大為落后。有關(guān)研究表明，我國目前非農(nóng)產(chǎn)業(yè)增加值比重已超過81%，城市人口比重至少應(yīng)達(dá)到54%，而實(shí)際城市化水平比同等工業(yè)化水平國家滯后近24個(gè)百分點(diǎn)；同樣，在非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重達(dá)到50%的水平上，我國的城市化水平應(yīng)當(dāng)為45%以上，而實(shí)際水平與同等工業(yè)化國家相差15個(gè)百分點(diǎn)。可以看出，我國目前的城市化嚴(yán)重滯后于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化的進(jìn)程。這種格局帶來的后果是，隨著工業(yè)化進(jìn)程的加快，包括土地和資金在內(nèi)的各種農(nóng)村資源和要素源源不斷地流向城市和工業(yè)，而大量的農(nóng)村人口特別是勞動(dòng)力卻依然滯留在農(nóng)村、滯留在農(nóng)業(yè)中，導(dǎo)致農(nóng)戶土地經(jīng)營規(guī)模不斷縮小，土地分割不斷細(xì)碎。統(tǒng)計(jì)表明，1990年以來，我國農(nóng)村勞動(dòng)力平均每年以543萬人的速度增長，凈增加近6000萬人；農(nóng)戶戶數(shù)平均每年以191萬戶的速度增長，凈增加1500多萬戶；農(nóng)戶平均的耕地面積則由1990年的7.98畝減少到2000年的7.35畝，平均每戶擁有的耕地塊數(shù)多達(dá)5.86塊，其中耕地面積不足1畝的有4.16塊，占耕地塊數(shù)的71%，土地細(xì)碎問題十分突出。需要注意的是，盡管農(nóng)村勞動(dòng)力總量大幅度增加，但由于生產(chǎn)技術(shù)的不斷進(jìn)步，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中出現(xiàn)了不斷減少勞動(dòng)用工量的趨勢，這使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的人地矛盾更加突出。根據(jù)農(nóng)村固定觀察點(diǎn)調(diào)查資料，1990年農(nóng)戶家庭糧食作物生產(chǎn)畝均用工為19.84個(gè)，2000年減少到16.43個(gè)，畝均減少3.41個(gè)。由于大量剩余勞動(dòng)力滯留在農(nóng)業(yè)部門，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高非常困難，2000年我國農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力與非農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的人均GDP之比為18：82，這表明，按人頭平均，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力創(chuàng)造的價(jià)值僅為非農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的1/5左右。這并不是因?yàn)檗r(nóng)民懶惰、能力低下，而是因?yàn)檗r(nóng)業(yè)中存在的剩余勞動(dòng)力太多了，他們占用的資源太少了，大部分可用于創(chuàng)造價(jià)值和財(cái)富的勞動(dòng)時(shí)間由于人均占用的資源太少而白白浪費(fèi)了，這正是農(nóng)民收入低的根本原因。換言之，正是由于城鎮(zhèn)化的滯后，才導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的落后、農(nóng)民收入增長的艱難。

(五)宏觀經(jīng)濟(jì)政策對農(nóng)民收入的影響

不可否認(rèn)，近年來，為了擴(kuò)大內(nèi)需，啟動(dòng)國內(nèi)市場，國家出臺(tái)了一系列擴(kuò)張經(jīng)濟(jì)的政策，這些政策的實(shí)施，為促進(jìn)農(nóng)民收入的增長，發(fā)揮了重要作用。比如，加大對水利、交通等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，為增加農(nóng)民的勞務(wù)收入創(chuàng)造了條件；各級財(cái)政不斷加大對農(nóng)林牧漁業(yè)的基本建設(shè)投資，投資比重由1996年的1.27%提高到1999年的2.4%，為增強(qiáng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展后勤發(fā)揮了重要作用。但無庸諱言，從總體上看，國家的宏觀經(jīng)濟(jì)政策仍然向城市傾斜，整個(gè)宏觀經(jīng)濟(jì)政策環(huán)境仍不利于農(nóng)民增收。比如，近兩年國家在實(shí)行積極的財(cái)政政策、調(diào)整居民收入時(shí)，對城鎮(zhèn)居民采取的增收措施較多而對農(nóng)民采取的較少。1999年以來，國家給公務(wù)員和國有事業(yè)單位人員增發(fā)工資、提高城鎮(zhèn)居民社會(huì)保障三條線的支出水平等宏觀調(diào)控措施，使得城鎮(zhèn)居民的收入明顯增加，而農(nóng)民的收入還基本處在自然增長狀態(tài)。在增加的國債的使用安排上，涉城的比重較大。又比如，目前我國城鄉(xiāng)居民承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)差異很大，城鎮(zhèn)居民畸輕，農(nóng)村居民畸重，農(nóng)村居民人均承擔(dān)納稅額和社會(huì)負(fù)擔(dān)大大高于城鎮(zhèn)居民。再比如，我國農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)者補(bǔ)貼等值(PSE)仍為負(fù)值，仍有大量的農(nóng)業(yè)收入繼續(xù)向非農(nóng)業(yè)部門轉(zhuǎn)移。

三、增加農(nóng)民收入的對策

(一)推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)

各地在制定和實(shí)施改革方案過程中，必須全面貫徹中央有關(guān)農(nóng)村稅費(fèi)改革的各項(xiàng)政策，堅(jiān)持“減輕、規(guī)范、穩(wěn)定”的原則，確保農(nóng)民負(fù)擔(dān)得到明顯減輕，不反彈，合理確定農(nóng)業(yè)稅計(jì)費(fèi)要素，規(guī)范稅收征收管理行為，嚴(yán)格村內(nèi)“一事一議”程序。同時(shí)，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)和村級組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)，確保農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)正常需要。

(二)深化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，為農(nóng)民提前、產(chǎn)中和產(chǎn)后服務(wù)

一是發(fā)展和壯大龍頭企業(yè)，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營提供“領(lǐng)頭羊”。二是發(fā)育中介組織作為龍頭企業(yè)與基地農(nóng)戶的聯(lián)結(jié)點(diǎn)。三是以創(chuàng)新利益機(jī)制作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化持續(xù)發(fā)展的核心和重點(diǎn)。

(三)調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品供給結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，使農(nóng)業(yè)發(fā)展目標(biāo)從注重產(chǎn)量轉(zhuǎn)向穩(wěn)量提質(zhì)上來

調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)，是當(dāng)前增加農(nóng)民收入的關(guān)鍵措施。①要抓住當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品供給充裕的時(shí)機(jī)，加快調(diào)整糧食品種結(jié)構(gòu)。現(xiàn)在我國小麥總量接近供求平衡，但專用優(yōu)質(zhì)面包粉、糕點(diǎn)粉、水餃粉、方便面粉等都靠進(jìn)口。而國際市場進(jìn)口優(yōu)質(zhì)小麥的價(jià)格大大高于國產(chǎn)小麥的價(jià)格。如果經(jīng)過幾年的努力，使我國優(yōu)質(zhì)小麥也能滿足市場需求，農(nóng)民可增收百億元；②要大力發(fā)展畜牧業(yè)。畜牧業(yè)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條中處于“前拉后帶”的重要環(huán)節(jié)，搞好了可以促進(jìn)種植業(yè)、帶動(dòng)加工業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化增值。糧食連年豐收，表明生產(chǎn)能力已經(jīng)穩(wěn)定在一個(gè)較高的水平上，發(fā)展畜牧業(yè)的時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟。使畜牧業(yè)真正成為一個(gè)大產(chǎn)業(yè)，這既可以大幅度增加農(nóng)民收入，還可以有效地轉(zhuǎn)化糧食，緩解農(nóng)民賣糧難；③應(yīng)因地制宜調(diào)整區(qū)域布局，大力發(fā)展區(qū)域特色農(nóng)業(yè)。各地應(yīng)根據(jù)自然地理?xiàng)l件特點(diǎn)，充分發(fā)揮本地資源優(yōu)勢，因地制宜調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域生產(chǎn)布局，形成區(qū)域特色農(nóng)業(yè)的規(guī)模化生產(chǎn)與集約化經(jīng)營，發(fā)展名、優(yōu)、特、新產(chǎn)品，并樹立品牌意識，靠品牌開拓市場。這將成為各地農(nóng)業(yè)增效與農(nóng)民增收的重要舉措[15]。

(四)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為農(nóng)民增收創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件

投資農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，應(yīng)該堅(jiān)持一貫的方針，國家、集體、個(gè)人一起上，財(cái)政資金、信貸資金、集體資金、社會(huì)融資和利用外資相結(jié)合。逐步調(diào)整國民收入的分配結(jié)構(gòu)，調(diào)整財(cái)政支農(nóng)資金的使用方向，把糧棉主產(chǎn)區(qū)作為重點(diǎn)投入的區(qū)域。政府在農(nóng)田水利基本建設(shè)方面的投資還應(yīng)進(jìn)一步增加，借此加快林業(yè)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)。在增加農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入的同時(shí)，加大對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，特別是在農(nóng)村電網(wǎng)改造、糧庫建設(shè)、道路建設(shè)、自來水、通訊設(shè)施等建設(shè)方面，要加大投入力度。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中應(yīng)盡量使用農(nóng)民工，這樣，既可以增加農(nóng)民現(xiàn)金收入，又為農(nóng)民增收打牢了基礎(chǔ)[16-18]。

(五)調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展

目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)面臨的困難與問題很多，但結(jié)構(gòu)不合理，整體素質(zhì)低，是根本性的制約因素。因此，調(diào)整優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)結(jié)構(gòu)，提高其整體素質(zhì)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)走出困境，提高質(zhì)量效益之關(guān)鍵。①要調(diào)整其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，植根于農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)特別是食品加工業(yè)。要充分發(fā)揮當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢，重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)林牧副產(chǎn)品的加工、儲(chǔ)藏保鮮與運(yùn)銷，努力提高農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中的比重；②要大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，包括旅游業(yè)、商業(yè)、運(yùn)輸業(yè)、飲食服務(wù)業(yè)等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)等，這是農(nóng)民增加非農(nóng)收入的有效途徑；③調(diào)整技術(shù)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)技術(shù)改造，推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，加強(qiáng)人才培養(yǎng)與引進(jìn)，依靠科技進(jìn)步，提高產(chǎn)品質(zhì)量，條件成熟的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)應(yīng)向高科技產(chǎn)業(yè)方向發(fā)展。這是提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)整體素質(zhì)之關(guān)鍵；④調(diào)整體制結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化管理創(chuàng)新，深化“二次創(chuàng)業(yè)”，轉(zhuǎn)換機(jī)制，規(guī)范管理；⑤要把發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和發(fā)展小城鎮(zhèn)結(jié)合起來，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向小城鎮(zhèn)集中，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的聚積效應(yīng)，改變目前布局分散、低水平重復(fù)、結(jié)構(gòu)趨同的不合理狀況[13，14]。

(六)加速農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程，促進(jìn)農(nóng)村就業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，拓寬城鎮(zhèn)就業(yè)空間

農(nóng)民收入不高與農(nóng)民數(shù)量多有很大關(guān)系。有關(guān)數(shù)據(jù)表明：我國70%左右的人口和50%的勞動(dòng)力來自農(nóng)村，而通過對世界各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平以及農(nóng)業(yè)資源相對稀缺程度的考察，我國農(nóng)業(yè)實(shí)際所需勞動(dòng)力只為現(xiàn)有勞動(dòng)力的35%，許多農(nóng)民處于隱性失業(yè)狀態(tài)。因此，必須加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，減少農(nóng)民數(shù)量。小城鎮(zhèn)的發(fā)展可以帶動(dòng)人口、信息、資金等的聚積、流動(dòng)和重組，產(chǎn)生對服務(wù)于生產(chǎn)、生活的運(yùn)輸、商貿(mào)、金融、服務(wù)、信息咨詢等的旺盛需求，為農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供動(dòng)力。同時(shí)，發(fā)展小城鎮(zhèn)還可以促進(jìn)農(nóng)村土地、資金等生產(chǎn)要素重組，提高農(nóng)民人均資源占有量，進(jìn)而提高收入水平。在推動(dòng)小城鎮(zhèn)發(fā)展過程中，一方面要打破小城鎮(zhèn)中傳統(tǒng)的管理體制，改革戶籍和人口管理制度。對在當(dāng)?shù)赜蟹€(wěn)定收入、穩(wěn)定職業(yè)和穩(wěn)定居住場所的“流動(dòng)人口”應(yīng)予辦理常住戶口證，取消歧視性的限制政策；對新到小城鎮(zhèn)落戶的農(nóng)民不應(yīng)收取城鎮(zhèn)增容費(fèi)，并在子女入學(xué)、參軍、就業(yè)等方面與原來的城鎮(zhèn)居民一視同仁。另一方面，要加強(qiáng)小城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，除增加政府的財(cái)政投入外，還應(yīng)改革投融資體制，吸引各種投資主體參與小城鎮(zhèn)開發(fā)[19]。

(七)充分利用世貿(mào)組織的“綠箱”、“黃箱”政策，以積極的財(cái)政政策加大對農(nóng)業(yè)的支持和保護(hù)力度

充分用足WTO的“綠箱”政策。所謂“綠箱”政策是指允許成員國對本國農(nóng)業(yè)給予的不影響貿(mào)易價(jià)格的政府補(bǔ)貼，諸如農(nóng)業(yè)科研、病蟲害防治、環(huán)境保護(hù)、收入保險(xiǎn)、自然災(zāi)害求助、農(nóng)業(yè)服務(wù)等方面的補(bǔ)貼[20]。由于財(cái)力限制，在該項(xiàng)政策12種支持內(nèi)容中，我國僅用了6種，補(bǔ)貼額總計(jì)為182億元/年。因此，今后應(yīng)當(dāng)增加財(cái)政力度，用足補(bǔ)貼空間。根據(jù)“綠箱”政策，我國每年對農(nóng)業(yè)的綜合支持水平可達(dá)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的10%，按照2000年農(nóng)業(yè)GDP為14212億元計(jì)算，大概為1400億元。這筆資金使用每年將為農(nóng)民增加約700億元的收入。所以，利用“綠箱”政策，充分發(fā)揮農(nóng)村富余勞動(dòng)力的資源優(yōu)勢，加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，可以啟動(dòng)農(nóng)村的消費(fèi)市場，從而消化掉過剩生產(chǎn)能力，使國民經(jīng)濟(jì)走出通貨緊縮的困境，恢復(fù)持續(xù)、快速、健康增長的態(tài)勢，這樣農(nóng)村勞動(dòng)力才有機(jī)會(huì)不斷轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)部門就業(yè)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入持續(xù)增長。

調(diào)整和用好“黃箱”政策。“黃箱”政策是指影響貿(mào)易價(jià)格的政府補(bǔ)貼，如對糧食等農(nóng)產(chǎn)品提供的價(jià)格、出口或其他形式補(bǔ)貼。這類保護(hù)性補(bǔ)貼通常會(huì)對產(chǎn)出結(jié)構(gòu)和農(nóng)市場價(jià)格產(chǎn)生扭曲性作用。按照WTO規(guī)定，我國“黃箱”補(bǔ)貼范圍限于農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的8.5%之內(nèi)，而我國現(xiàn)有的“黃箱”政策支持為每年2200多億元人民幣，離8.5%的限度約有1004億元(即121億美元)的支持空間[21]。由此可以考慮的策略是：由過去對中間環(huán)節(jié)的補(bǔ)貼，轉(zhuǎn)向?qū)r(nóng)產(chǎn)品保護(hù)價(jià)以及與之關(guān)聯(lián)的倉儲(chǔ)建設(shè)和保管費(fèi)用的補(bǔ)貼，轉(zhuǎn)向?qū)倚枰龀峙c發(fā)展的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目的補(bǔ)貼，并且調(diào)整農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行政策性貸款投向，發(fā)放農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營專項(xiàng)貸款，支持龍頭企業(yè)和農(nóng)民發(fā)展經(jīng)濟(jì)作物和畜牧、水產(chǎn)業(yè)，充分釋放其增收潛力。增加“以工代賑”資金規(guī)模，提高開發(fā)式扶貧的技術(shù)水平，總結(jié)推廣小額信貸扶貧的經(jīng)驗(yàn)和做法，增強(qiáng)扶貧資金在發(fā)展經(jīng)濟(jì)作物和畜牧、水產(chǎn)業(yè)中的作用，為農(nóng)民增收創(chuàng)造資金條件。

(八)加快農(nóng)業(yè)科技體制改革，培育農(nóng)村科技市場，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科研成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入的持續(xù)增長

我國發(fā)展農(nóng)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)證明，農(nóng)業(yè)科技的推廣應(yīng)用對農(nóng)業(yè)增產(chǎn)起到重要作用。但是，我國農(nóng)業(yè)科技總體水平與發(fā)達(dá)國家相差10-15年，對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率約為42%，而發(fā)達(dá)國家達(dá)到了70%－80%。目前，我國農(nóng)產(chǎn)品良種化程度、育種水平、水、肥的利用率、農(nóng)產(chǎn)品的加工儲(chǔ)存能力等，均處于較低水平。由于農(nóng)業(yè)科技市場不完善，造成農(nóng)業(yè)科研和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的脫節(jié)。因此，應(yīng)徹底加強(qiáng)農(nóng)村科技服務(wù)市場體系建設(shè)，實(shí)施“科教興農(nóng)”的發(fā)展戰(zhàn)略，加大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣的力度。各地區(qū)應(yīng)圍繞地方主導(dǎo)產(chǎn)品和支柱產(chǎn)業(yè)，因地制宜發(fā)展市場前景好、附加值高的農(nóng)副產(chǎn)品，引進(jìn)、示范、推廣優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)品種，先進(jìn)種養(yǎng)方式及高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)，促進(jìn)傳統(tǒng)技術(shù)和高新技術(shù)結(jié)合，提高農(nóng)產(chǎn)品科技含量，降低生產(chǎn)成本，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。當(dāng)前，我國農(nóng)民文化水平普遍較低，農(nóng)村還有約8000萬的文盲，這對于我國農(nóng)業(yè)直面國際化挑戰(zhàn)是很不利的。當(dāng)務(wù)之急是大力發(fā)展農(nóng)村成人教育、職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，建立多層次、多形式的農(nóng)村教育和技術(shù)培訓(xùn)體系，組織實(shí)施“綠色證書工程”和“跨世紀(jì)青年農(nóng)民培訓(xùn)工程”，使更多的先進(jìn)適用技術(shù)進(jìn)入農(nóng)村基層和農(nóng)戶，使農(nóng)民盡快掌握現(xiàn)代多項(xiàng)先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，提高科學(xué)文化素質(zhì)[22]。

(九)改善農(nóng)產(chǎn)品的流通渠道，減少流通費(fèi)用，提高農(nóng)產(chǎn)品競爭力，增加農(nóng)民收入

首先，應(yīng)加強(qiáng)市場本身的建設(shè)，擴(kuò)大農(nóng)村集貿(mào)市場的規(guī)模，提高市場的硬件設(shè)施并且加強(qiáng)市場的規(guī)范管理。通過建立各種專業(yè)市場、批發(fā)市場，把千家萬戶的產(chǎn)品銷售出去，把農(nóng)民需要的生產(chǎn)、生活資料運(yùn)進(jìn)來，做到建一個(gè)專業(yè)市場，培育一個(gè)支柱產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)一方經(jīng)濟(jì)。山東壽光蔬菜批發(fā)市場是一個(gè)成功范例。其次，改變農(nóng)民思想觀念，破除“重農(nóng)輕商”意識，引導(dǎo)一批有創(chuàng)新意識和創(chuàng)業(yè)精神的農(nóng)民走上經(jīng)商的致富之路，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品“經(jīng)紀(jì)人”隊(duì)伍的壯大，使之最終從農(nóng)民中分化出來，形成一個(gè)特殊群體。再次，大力培植和發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)。對已初具規(guī)模的販運(yùn)戶，應(yīng)引導(dǎo)他們實(shí)行企業(yè)化經(jīng)營，使其成為能夠獨(dú)立承擔(dān)民事和經(jīng)濟(jì)責(zé)任的具有法人地位的市場主體，并從稅收政策和資金上予以支持，對有條件的企業(yè)還可以進(jìn)行股份制改造，通過社會(huì)力量打造流通企業(yè)的“航母”。最后，應(yīng)加快農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系的建設(shè)，圍繞農(nóng)產(chǎn)品市場行情、需求趨勢，切實(shí)做好分析、預(yù)測，為農(nóng)業(yè)提供及時(shí)、系統(tǒng)、權(quán)威的信息服務(wù)，消除制約農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收的“信息瓶頸”。

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