環境治理建議精選(九篇)
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第1篇：環境治理建議范文
1四川省農村飲水安全總體狀況
根據四川省水利科學研究院和四川省農田水務局《四川省2010-2013年農村飲水安全工程規劃人口現狀調查及復核報告》的統計數據[7],四川省2009年全省農村飲水不安全人口為2578萬,占農村總人口的36%,南充市和成都市農村飲水不安全人口最高,均超過220萬,其次是達州市、瀘州市、宜賓市、資陽市、自貢市,不安全人口數均在140萬以上。相對數量以自貢市最高,農村飲水不安全人口比例高達66%,其次是甘孜州、眉山市和樂山市,不安全人口比例在50%以上。四川省不安全人口的絕對數和相對數集中在成都平原和川中丘陵,成都平原各市以取用地下水為主,主要問題是水質問題,川中丘陵區各市以取用地下水、溝塘水及水庫水為主,主要存在水質、保證率和水量的問題;川西高原區(包括甘孜州和阿壩州)地廣人稀,山高谷深,水源主要以河流水為主,主要存在取水方便程度和水量保障方面的問題;盆周山地和川南山地(涼山州和攀枝花市)主要以取用江河水及溪溝水為主,主要存在方便程度、水量和保證率的問題(圖1)。水質不安全是四川省農村飲水不安全的主要問題,而在水質不安全中以由于環境污染引起的細菌學指標超標和飲用受其他污染的地表水污染為主(圖2)。主要原因是農村生態環境惡化、水源地受到污染。
2四川省農村飲用水源污染的主要環境因素分析
2.1工業點源污染工業污染,尤其是鄉鎮企業是農村水污染的重要來源[8]四川省的大型工礦企業業和鄉鎮企業主要集中在人口密集的成都平原和川中丘陵地區,從2006年開始無論是鄉鎮企業的總數量還是鄉鎮企業中污染較為嚴重的采礦業和制造業的數量都在下降,而且整個四川省的工業排污總量和污染物總量都在逐步降低,污水排放達標率在逐步提高,點源污染正在逐步被控制,但是仍有接近5%的工業廢水未達標排放,會對水體造成一定的污染(表1)。
2.2農村面源污染
2.2.1農業生產四川省農業生產主要分布在成都平原和川中丘陵地區,這些地區也是化肥和農藥使用較多的區域。從表2可以看出四川省農業和化肥的使用量在持續增加,2009年化肥使用量已經達到624kg/hm2,遠超過發達國家為防止化肥對水體污染設置的安全上限(225kg/hm2)。
2.2.2農村生活污水和生活垃圾污染四川省2009年農村人口為6698萬人,占全省總人口的75%。目前全省4427個建制鄉鎮絕大多數未建立污水處理系統,全省農村每年產生的10多億t生活污水基本上任意排放,約1700萬t生活垃圾也是隨意傾倒[5,6]。
2.2.3禽畜養殖污染根據四川省農業廳《2007四川省農業統計年鑒》數據,四川省2007年大型牲口的存欄量為421萬頭,生豬存欄為9957萬頭。雖然大部分的規模化養殖場都已經修建沼氣池等處理措施,但是由于綜合處置能力不夠,有90%的規模化養殖場污染治理仍達不到環保要求,大量養殖廢物直排河道,嚴重污染水體[5]。并且四川省作為養豬大省的,年出欄生豬50頭以上的規模養殖僅為44%,散戶養殖仍占主要位置[9]。尤其是四川中部丘陵和盆周山區的部分水源地處于居民聚集區,農戶散養的畜禽糞便是水源污染的重要來源。
2.3水源地內源污染四川農村地區,尤其是川中陵和盆周山地區,一般是以石河堰攔截河流形成回水區域或筑壩形成湖庫等靜態水體作為飲用水源。川中丘陵區的土壤侵蝕模數高達8000~15000t/(km2?a)[9],水土流失嚴重,大量腐殖質等隨地表徑流進入水體后沉積在底泥中,成為污染物的蓄積庫,在一定條件下被釋放或再懸浮,造成內源污染。
3四川省農村飲用水源地主要環境治理對策分析
3.1綜合考慮環境影響因素,選擇不易受污染的水源在篩選集中飲用水源地時應綜合考慮,優選不易受到污染的水源地,比如地下水等。但是一般農村地區對水源的選擇有較大的局限性。尤其是四川盆周山區和丘陵地區,工程性限制較為嚴重,獲得較好的水源投資較大,農村地區很難承擔。應加大政府投入,為廣大農民優選好的水源。目前四川省惠民工程“紅層找水”工程已經取得顯著成效。
3.2水源保護區的環境監管四川省政府十分重視水源保護區的環境監管工作,相繼出臺《四川省飲用水水源保護管理條例》和《關于加強飲用水源保護工作的通知》等法規文件。但是一些農村地區的水源保護區,尤其是一些偏遠地區的水源保護區,雖然已經劃定,但是長期處于弱監管狀態,主要原因在于鄉鎮集中飲用水源地分布分散,尤其是盆周山區、川南山地和川西北高原地區,縣級以上的環保、水利、衛生等部門受人力等方面的限制,很難對每一個水源地都做到切實有效的監管,應該加大鄉鎮和村級部門對水源地的環境監管保護力度。
3.3農村面源污染綜合治理四川省平原和丘陵區的水源地大部分位于農耕區,河流或水庫周圍就是農田和村落,大量面源污染物會隨地表徑流進入水體,造成污染。對于面源污染的控制,應該從多方位進行控制。以四川丘陵區為例,山丘上部植樹造林,進行水源涵養和水土保持;在生活區修建沼氣池和人工濕地系統,對農村生活污水和畜禽養殖糞便進行處理,達標排放;農田區域采取植物籬措施對氮、磷等營養物質進行攔截;在河岸或湖濱設置防護林或濕地形成濱岸緩沖帶,對面源污染物進行攔截。本課題在四川省樂至縣的示范效果顯示,在水源地周圍采取沼氣池、生活污水凈化池和人工濕地等措施對地表水污染控制有較好的效果。
3.4結合新農村建設,積極開發新設備、新工藝,加大農村地區生活垃圾和生活污水的處理率農村居民長期從事以農業為主的生產活動,形成了獨特的生活方式,一些不良生活方式對農村飲用水源會造成一定污染[11]。應該結合新農村建設,從改變農村生活方式入手,開發一些適合與農村的新設備、新工藝,既能夠處理生活污染物和畜禽養殖污染物,產生環境效益,又能夠給農民帶來一定的經濟價值。以沼氣為中心的“一池三改”項目已經在四川農村地區表現出良好的經濟和環境效益。
第2篇：環境治理建議范文
關鍵詞 農村生態環境；現狀；問題；治理建議；寧夏回族自治區
中圖分類號 X592 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2012）17-0228-01
近年來，寧夏回族自治區經濟社會取得了飛速發展，“十一五”末寧夏回族自治區地區生產總值達到1 643億元，年平均增速12.7%；農民人均純收入從2 509元增加到了4 675元。同時，給農村地區的生態環境保護帶來了巨大挑戰。按照可持續發展要求，探討走科學發展之路迫切而有必要。寧夏實施的各類工程措施，如退耕還林、天然林保護、水保生態、防沙治沙、三北防護林等重點工程初步取得成效，新增濕地面積4萬hm2，治理水土流失面積5 000 km2，完成造林合格面積32.53萬hm2，實現全區森林覆蓋率達11.4%。全區生態環境取得了較大成績，贏得了“塞上江南”美譽。但是由于寧夏地處騰格里沙漠、烏蘭布和沙漠、毛烏素沙漠三大沙漠包圍當中，屬于大陸性氣候，降水量少，全區平均不足300 mm。農業生產中大量使用農藥化肥、畜禽養殖廠和居民生活廢棄物等，導致寧夏回族自治區農業面源污染嚴重；加之工業化步伐加快，城鎮化進程也日趨迅速，環境污染的防治成為全區工作的當務之急[1-4]。現擬從寧夏回族自治區農村生態環境保護取得的成績以及面臨的問題為基點，探討下一步農村生態環境保護的工作重點和建議。
1 農村環境保護現狀
1.1 農村環保設施進一步增強
近年來，寧夏回族自治區委區政府圍繞提升農村環保水平，以沿黃區域和生態移民莊點為重點，大力推進農村環境連片整治示范省區建設，僅2011年就累計投入達3.5億元，受益農民達126萬人。2011年全區投入3.5億元對71個鄉鎮、430個村莊實施了農村環境連片整治，建成垃圾中轉站84座、垃圾填埋場25個、污水處理設施72處、集污管網195 km，保護農村集中式飲用水水源地59處，新增生活污水處理能力270萬t/年、垃圾處理能力36萬t/年，農村環保設施得到極大增強。
1.2 農村環保項目管理逐步規范
寧夏回族自治區先后制定出臺農村環境連片整治項目管理、專項資金管理、監督檢查、招標投標管理等9個暫行辦法。制定農村生活污水排放標準、農村生活污水處理技術規范、農村生活污水處理技術指南、農村生活垃圾處理技術規范以及農村畜禽養殖污染防治技術規范和農村飲用水源地保護工程技術規范等6個技術規范標準，為寧夏農村環境連片整治項目高質量實施提供了技術支撐。統一設計了農村水源地保護、畜禽養殖污染治理、農村污水處理、垃圾收集處理4種標志。目前，在沿黃區域、生態移民區和南部山區3個重點區域的各示范項目區已制作完成一級標志牌15個、二級標志牌70個、三級標志牌110個、四級標志牌1 200個。
2011年6月寧夏回族自治區啟動了“中意環保合作—寧夏農村生態環境保護”項目，通過各種途徑加大農村生態環境保護和整治工作。在社會主義新農村建設中，使廣大農民群眾分享經濟社會發展成果的同時，全區農村的生態環境建設也取得了積極進展。
2 存在的問題
2.1 動物糞便污染
目前，全區有一定規模的畜禽養殖場10 077個，全區畜禽存欄數1 827萬頭（只），產生畜禽糞便1 790.72萬t，缺乏有效的綜合利用和污水處理設施，養殖廢水隨意排放，固體廢物隨意堆放，造成水體和空氣污染，高濃度畜禽養殖污水排入江河湖泊中，不僅危害農田生態，還傳播病菌，給居民健康造成威脅。有關數據顯示，全區畜禽糞便是全區工業固體廢物的2.77倍，養殖場排放污水中固體懸浮物超標10～20倍，生化需氧量超標70～80倍，化學需氧量超標50～60倍，一旦進入地下水中將會造成持久性的有機污染，且極難治理和恢復，使原有水體喪失使用功能。
2.2 農村水污染
一方面，寧夏自治區農村缺乏系統的污水和垃圾處理，鄉村每年產生生活垃圾93萬t、人糞尿300萬t、生活污水8 051萬t，直接進入農田和排水溝，造成水體嚴重富營養化，水質不斷惡化。另一方面，全區農業生產中施肥不合理，化肥的平均施用量為全國平均水平的2倍，而有機肥施用較少。同時，施肥方法不當，造成肥料利用率偏低，氮肥、磷肥的利用率分別僅為30%～40%和15%～20%。由此估算，全
區每年有逾90 t純氮由農田進入黃河，造成巨大污染。
3 建議
3.1 加大環保宣傳力度
繼續開展“環保科普知識進農村”活動，提高農民群眾的環保意識，豐富農村環境文化建設，大力推廣“戶分類、組保潔、村收集、鄉轉運、縣（鄉）處理”的統籌垃圾處理模式，使農村生活垃圾處理常態化。此外，通過中國環境報、寧夏電視臺、寧夏日報等媒體，加大環境保護政策法規的宣傳力度，切實提高廣大農民的環保意識。
3.2 發展生態高效農業
在全區范圍內大力推廣無公害生產技術和先進的測土配方施肥、病蟲害綜合防治等技術。推廣集約化養殖，發展循環經濟，加大畜禽糞便的減量化、無害化、循環化處理利用，大力推廣生態高效農業。
3.3 加強農村環境監測力度
開展全區范圍內農業重大污染源調查和定點監測，及時準確掌握農業環境的污染和生態現狀，有針對性地提出防治對策。當前重點對全區農村集中式飲用水源地、土壤、規模化畜禽養殖場、重要生態功能保護區、重要農產品產地的環境監測。
3.4 繼續加大資金投入，切實整治農村環境
2010年寧夏被列為首批全國農村環境連片整治示范省區。為此，區委區政府要進一步加大資金投入力度，重點建設農村垃圾中轉站與填埋場，建設垃圾池（箱），購買垃圾專運車，以提高農村生活垃圾、污水集中收集、無害化處理的比率，合理安排農村環境連片整治專項資金等。
3.5 加大破壞農村生態環境行為的查處力度
根據農村環境執法特點，建立一支業務精、素質高的執法隊伍，加大對農村地區環境的執法工作力度，重點打擊對自然資源的濫開濫采、對農村居民集中飲用水源配方污染物的違法行為等，切實保護寧夏農村生態環境。
4 參考文獻
[1] 李更虎，崔萬杰，劉軍.寧夏扎實推進環境整治工作[N].中國環境報，2012-02-22（7）.
[2] 李軍，胡志冠.寧夏回族自治區農業面源污染不容忽視[N].寧夏日報，2007-02-12.
第3篇：環境治理建議范文
關鍵詞：社會主義新農村 農村環境污染 治理
建設社會主義新農村，是我國經濟社會進入新的發展階段后，中央提出的新的重大歷史任務，全面體現了新形勢下農村經濟、政治、文化和社會發展的內在要求與時代特征，集中代表了億萬農民群眾的強烈愿望和根本利益。它既不同于舊中國針對農民“愚”、“貧”、“弱”、“私”四大病害的“救濟鄉村”運動，也不是改革開放初期實現溫飽的努力，而是中央在作出“兩個趨向”重要論斷和“我國現在總體上已到了以工促農、以城帶鄉的發展階段”基本判斷的基礎上，從全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化的全局出發作出的戰略部署，是“三農”工作指導思想的深化和升華，是新階段以科學發展觀為指導、系統解決“三農”問題的總體方略，是構建和諧社會、實現長治久安的重要基礎。
中央關于社會主義新農村建設“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的總要求是一個完整的科學體系。生產發展是首要任務，生活寬裕是根本目標，鄉風文明是重要內容，村容整潔是關鍵環節，管理民主是有力保障。這里村容整潔范疇很廣，應包含整個農村生活環境和生態環境的改善，“不能簡單地理解為就是村莊建設”。村容整潔作為關鍵環節被提了出來，顯示出國家對農村生態和生活環境的高度重視。
一、我國農村環境污染的現狀
農村是農民生活和生產的基地，也是全國人民的生活源泉、國民經濟存在的根本。在城市環境問題得到日益重視的情況下，農村的環境保護與治理相對來說正在日趨惡化。主要表現為：
1、當代農村環境污染存在從點源向面源擴大的趨勢
近幾年來，隨著居民生活水平的提高，人們對農產品的品質和數量要求越來越高，為追求高產，種植農產品使用的農藥、化肥和農膜的數量也明顯增加，農藥、化肥和農膜的使用正在由過去的少量采用發展成為大范圍應用，由此造成的環境污染逐年擴大。過量施用化肥農藥，不僅導致成本不必要的增加、農藥殘留使農產品質量下降，而且使農村的生態環境遭受了嚴重破壞，不少生物面臨滅絕狀態，以往夏季里的一片蛙聲在很多農村地區已經聽不見了。不僅如此，農業生產中使用塑料薄膜，由于不注意回收清理而給農村帶來的“白色污染”也相當嚴重。如據對新疆維吾爾族自治區的調查發現，在被調查的16個縣市中，廢舊地膜平均殘留量為37．8公斤／公頃，其中最嚴重的地區達268．5公斤／公頃，由于地膜污染造成的直接經濟損失總計在1，500萬元以上。
此外，隨著經濟的發展，農村人口居住特點由分散趨向集中以及規模化畜禽養殖業的發展，使農村生產、生活污水和垃圾對環境造成的影響也逐漸凸現起來。但由于資金、技術有限以及其他原因，多數農村根本沒有相應的生產生活垃圾處理設施，或者是村鎮生活廢棄物處理廠的建設及容量都不能滿足實際需要，不少鎮村的生活污水都是直接排放到河流，路邊和河沿成為堆放垃圾的主要場所，這使得農村污染較之城市更加嚴重。
就社會經濟環境保護、污染治理和推行清潔生產而言，在人們的意識中普遍認為工業領域的重要性和迫切性遠勝于農業，這種認識有一定片面性。無論從對自然環境的破壞程度還是污染程度來講，農業都不亞于工業，在某些方面甚至超過了工業。而且，因為工業污染是“點狀源”污染，而農業污染更側重的是“面狀源”污染，這使之更難監測和控制，其治理難度比工業更大。
2、城市“三廢”污染有向農村蔓延的趨勢
據統計，目前工業“三廢”污染農田已達0．1億公頃，比1983年增加了2．5倍，約有15％的農田受到不同程度的污染。近幾年的調查顯示，我國因固體廢物堆存而被占用和毀損的農田面積已達13．3萬公頃以上，533．3萬公頃以上的耕地遭受不同程度的大氣污染，全國利用污水灌溉的面積已占全國總灌溉面積的7．3％，比20世紀80年代增加了1．6倍。由于環境污染，導致每年糧食減產100億公斤以上，直接損失達125億元。農民每天制造的生活垃圾隨處亂倒，城市產生的垃圾又源源不斷地運往農村。農民除了聞到難聞的氣味外，還因垃圾造成蚊蠅亂飛，很容易造成疾病的傳染。
3、鄉鎮企業的產生和發展，促進了農村經濟的繁榮和社會進步，同時也給農村生態環境造成一定的壓力
主要表現在：
1)鄉鎮企業資源利用率低，對生態環境破壞嚴重
鄉鎮企業因缺乏環境保護和生態學方面的知識，只注重眼前的經濟效益，忽視長遠的環境和社會效益，盲目布點，亂占耕地；濫墾亂采，毀壞山林，浪費資源，污染環境。不少鄉鎮企業利用當地資源優勢，開礦無綜合性規劃，見礦就挖，見煤就采，采富棄貧，造成資源極大浪費。礦山生態環境問題幾乎與礦業開發相伴而生，如采礦對土地資源的破壞與占用；采礦對地表水地下水的污染；采礦導致的地下水資源枯竭、泉水斷流；露天開采引起的滑坡、崩塌、泥石流；采礦引起的廢氣、廢渣污染，以及粉塵、瓦斯和煤矸石對周邊環境的影響等等，并由此給當地農民的生產、生活帶來了極大的影響。
2)污染行業多，污染源點多面廣，區域環境污染嚴重
我國的鄉鎮企業生產經營活動的范圍非常廣泛，幾乎涉及到國民經濟各大部門中的各個產業。在我國十五大工業行業中，都有鄉鎮企業從事生產經營活動。污染比較嚴重的有造紙(制槳)、電鍍、印染、采礦、治煉、煉焦、土硫磺、磚瓦、水泥、石棉、油氈、化肥、染料、制革、農藥、瀝青、煉油等行業。鄉鎮企業這些行業設備簡陋、技術落后、資金不足，“三廢”處理設施不健全，在生產中“跑、冒、漏、滴”的現象十分嚴重。鄉鎮企業規模小、行業多，設備簡陋，污染源遍及全國各地，特別是對于富含資源的地區，更是遍地開花，區域環境污染嚴重。
3)鄉鎮企業環境污染具有潛在性
與國有大企業相比，鄉鎮企業規模小，“三廢”排放量相對較小，分布比較分散，造成環境污染事故不易發現，鄉鎮企業環保措施大大滯后于鄉鎮企業的經濟發展。大多數鄉鎮企業還沒有很好的污染防治措施，不具備防止污染的技術能力和資金保障，還居于國內較落后的技術層次，對“三廢”處理存在一定的困難，環保管理部門也難以對其進行有效的監督，這將給農村生態環境帶來潛在性危機。
二、保護農村生態環境的對策和建議
建設社會主義新農村是我國
現代化進程中的重大歷史任務，應給予建立在農村經濟發展基礎上的農村生態環境治理足夠的重視。隨著國家對農村政策和資金扶持力度的加大，農村經濟將會以前所未有的速度向前發展，伴隨而來的將是農村生態環境壓力的進一步增強。農村環境保護是我國環境保護工作的重要組成部分。農村環境的保護和建設，不僅關系到農村經濟持續健康發展和農業現代化的實現，而且也關系到國家和社會的繁榮與穩定，一旦農民賴以生存的環境受到污染，農村經濟發展就會受到嚴重制約。因此，實現農村經濟的持續發展，不能以犧牲環境為代價，必須做到農村經濟建設、生態建設同步規劃、同步發展，實現經濟、環境和社會效益的統一，為達到這一目的，應采取必要的措施保護農村生態環境。
1、大力發展生態農業
生態農業是由美國土壤學家WilliamAlbrecht(威廉?奧伯特)1971年提出，并在歐美地區有一定的實踐。基本含義為：生態上能自我維持，經濟上有生命力，有利于長遠發展，并在環境方面、倫理道德方面及美學上能接受的小型農業。我國生態農業是強調在經濟和環境協調發展原則下，總結吸收各種農業生產方式的成功經驗，按生態學、生態經濟學原理，應用系統工程方法建立和發展起來的農業體系。它要求把糧食生產與多種經濟作物生產相結合，把種植業與林、牧、副、漁業相結合，把大農業與二三產業發展相結合，利用我國傳統農業的精華和現代科學技術，通過人工設計生態工程，協調經濟發展與環境之間、資源利用與保護之間的關系，形成生態和經濟的良性循環，實現農業的可持續發展。
我國幅員遼闊，各地地貌、資源、氣候和生產習慣差異很大，生態農業的建設模式應根據不同的地域和當地的生產力狀況及生態現狀選擇不同的模式。如對于生態脆弱區和大河流域源頭區、沿江河平行分布的平原區，生態農業建設重點應是根據資源環境等特點調整大衣業的結構，應用生物、工程等綜合措施改善和恢復生態功能，維護農業的生物多樣性，發展具有地方特色的無公害農畜產品；對于技術、資金相對密集的都市城郊和沿海較發達城鎮，應在防治城市和工業污染的同時，控制農業生產過程中的面源污染，防止農業環境污染和農產品污染。通過實施農業面源污染防治工程，推廣化肥、農藥合理使用技術，進行生態功能強化和環境污染預警控制；對于人多地少，人均資源相對短缺，經濟、技術基礎相對薄弱的傳統農業區域，如黃淮海平原區、東北平原區、長江中下游農業區和生態脆弱區以外的其他農業主產區。主要目標應是防止農產品污染，增加農產品數量，提高農產品質量，同時積極發展出口創匯農產品生產。
2、采取措施，有效控制鄉鎮企業的污染
農村經濟的振興，離不開鄉鎮企業的發展，這已被實踐所證實。“和諧的生態就是良好的經濟”，這句話精辟地表達了環境與經濟的辯證關系，即持續發展的思想。鄉鎮企業的發展同環境問題相伴而生，我們既要發展鄉鎮企業，又要在鄉鎮企業的發展中消除污染，保護環境，使鄉鎮企業的經濟發展與環境保護相協調。因此在鄉鎮企業發展過程中應做到：
1)要正確認識和處理發展鄉鎮企業與保護環境的關系。
鄉鎮企業的發展，離不開良好的生產環境和生態環境，農村經濟的增長和發展，不僅依賴于科學技術的進步，還取決于環境資源的支撐能力。在發展鄉鎮企業中，如果沒有強有力的環境保護政策和措施，就會使環境進一步惡化，從而導致延緩、甚至阻礙鄉鎮企業以及經濟的順利發展。因此，各級政府在發展鄉鎮企業的同時，必須把保護生態環境列入重要議事日程。
2)合理規劃布局、發揮本地的資源優勢，調整鄉鎮企業的發展方向。
要按照統一規劃、合理布局、綜合治理的要求，并與鄉鎮企業產業結構調整和區域布局結合起來，屬于應該淘汰的企業，要堅決淘汰；屬于保留的鄉鎮企業，要引導其向工業園區集中，實行鄉鎮企業污染的集中治理；二要按照小城鎮環境保護規劃的要求，加快鄉鎮企業技術改造和生產技術升級換代，以降低物耗能耗，減少污染排放，推行清潔生產，發展循環經濟；同時，要因地制宜地建設城鎮污水處理設施和垃圾處理設施，開展創建優美環境小城鎮等活動。此外，還應采取有效措施防止高消耗和高污染的落后工業向農村尤其是西部農村地區轉移。鄉鎮企業的發展，要從本地實際出發，優先發展種植業、養殖業、加工業，優先發展食品、飼料工業和建材、建筑業和能源工業。廣大農村基本上還處于以種養業為主的較粗放的農業產品型經濟，具有原材料多，種植、養殖、加工基礎好，潛力大，前景廣闊的優點和優勢，充分利用這些特點和優勢，采取就地取材，就地加工利用，就地轉化增值，引導農民由產品經濟向商品經濟過渡的方式發展經濟。
3、依法保護環境，加大農村環境保護及環境法規的教育、培訓和宣傳力度，逐步形成社會公眾的責任意識和自覺行為。
第4篇：環境治理建議范文
以“三個代表”重要思想和黨的精神為指導，牢固樹立全面、協調、可持續的科學發展觀，認真貫徹落實縣委全體（擴大）會議精神，以創造安全、暢通、整潔、美觀的村莊環境為目標，堅持標本兼治、長效管理的工作原則，動員社會各方面力量綜合整治鎮村環境，徹底改善村莊面貌，提高村莊管理水平，切實改善農村居住環境，保障農民身體健康，促進我鎮社會經濟快速發展，全面扎實推進社會主義新農村建設。
二、整治時間
年1月10日至12月31日
三、整治范圍
整治范圍包括鎮駐地和全鎮13個行政村，縣鎮村公路主干道兩側，鎮駐地及有集市活動的街區和主要街道兩側。
四、整治標準
農村環境綜合整治是新農村建設的重要組成部分，其主要內容包括村莊清理垃圾、清理河道和道路環境整治。具體內容：
一是對所有村莊莊頭、河邊溝渠、房前屋后、公共場所等積存垃圾進行清理。
二是對村莊河道的垃圾進行清理打撈，禁止向河塘傾倒垃圾、糞便或者丟棄其他廢棄物。
三是對村莊內道路路面進行修整、道路兩側進行清理，杜絕堆草堆物、垃圾雜物。
四是對縣鄉主干道路沿邊建筑物進行清理，從公路邊溝外緣起到規劃建設區外緣區域內，破舊房屋、圍墻、亂搭棚店外經營等在規定期限內由各村自行拆除。確保做到道路兩側無違章搭建、無亂倒垃圾、無雜草雜物、無打谷曬場等現象。縣鄉主干道整治由各村按地界所屬分工負責。
五是對鎮駐地衛生環境進行徹底整治，各單位、各商戶及居民家庭對自己門前環境衛生實行三包，鎮建管所負責公共區域、道路交通秩序、農貿市場等場所衛生。
五、整治和管理的責任體系
農村環境衛生整治按照屬地管理的原則，各負其責。各農戶和企事業單位負責本戶內、房前屋后、責任包干內的積存垃圾進行清理和長期保潔，并將垃圾放入指定的收集點；村負責本村范圍內垃圾收集點、公共區域、縣鄉村道路和河塘的垃圾進行收集、清理、清運和保潔，落實衛生責任包干制度；鎮建管所負責鎮駐地、公共區域垃圾每日清理和保潔，對各村的環境衛生工作進行督促管理和幫助指導，支持和配合交通和水利部門完成對省、縣道和市、區級河道的垃圾清理；其它有關部門也要對照各自職能做好相關工作。對責任區分不明，衛生狀況突出的地域、路段、河道、道路，則由建管、水利等相關部門和相關村進行聯合整治。
六、考核辦法
鎮將組織聯合檢查考核組對村莊環境綜合整治工作推進情況，嚴格進行檢查考核，按照評分標準，實行百分制，采取隨機抽查和進度考核相結合，總得分=隨機抽查得分×20%＋進度考核得分×80%。
七、獎懲措施
鎮對村莊環境綜合整治完成任務好的村，將適時給予表彰。對完成任務差的村，鎮將給予黃牌警告，并列入鎮年度目標考核，與村干部工資掛鉤。對整治不到位的村，鎮將凍結村里帳目，用村有資金來搞好整治。這次村莊環境綜合整治未達標的村和個人，年終考核不能評為先進單位和先進個人。
八、整治要求
1、加強宣傳教育，營造輿論氛圍。開展農村環境衛生和道路綜合整治工作，決心在領導，關鍵在基層，基礎在農民，要充分利用廣播、黑板報等進行廣泛宣傳發動，把村干部和農民群眾的積極性充分調動起來，形成強大的聲勢。要通過發揮黨員、共青團員的帶頭示范作用，啟發農村廣大干部群眾主動參與環境整治的自覺性，使我鎮農村形成家喻戶曉、人人參與環境衛生和道路整治的良好氛圍。
2、加強組織領導，全面落實責任。鎮聯合檢查考核組要加強對全鎮村莊環境綜合整治的檢查指導，認真分解任務，全面落實責任。特別是各村黨支部書記、村委會主任要與駐村干部一起研究整治方案，深入到整治現場，檢查指導和落實好村莊環境綜合整治工作。
第5篇：環境治理建議范文
為了全面貫徹落實科學發展觀，切實保障人民群眾身體健康，促進我市經濟快速、協調和可持續發展，現就加強撫河流域水環境保護和治理工作提出如下意見。
一、充分認識加強撫河流域水環境保護和治理的緊迫性和重要性
撫河是養育贛撫大地人民的“母親河”，是我們的生態之魂、生活之本、生命之源、生存之根。多年來，特別是近年來，我市始終堅持以科學發展觀為統領，認真貫徹環境保護基本國策，緊緊圍繞發展抓環保，大力實施綠色生態*建設，依法強化環境監管，積極推進撫河流域水環境保護和治理工作，取得了明顯成效。全市空氣、飲用水源、撫河地表水等指標都達到國家標準，市城區空氣質量全年保持在二級以上，集中式飲用水水源地水質保持在三類以上，達標率*0%，跨市區界面水質符合國家三類標準。但我們也應看到，撫河流域水環境保護仍面臨嚴峻形勢，主要存在“五小”企業及礦產企業污染嚴重，生活污水直排入河，城鎮垃圾處理亟待加強，農村面源污染問題日漸突出，醫療廢物污染隱患較大等問題，撫河流域水環境保護壓力越來越大。
加強撫河流域水環境保護和治理，是落實科學發展觀、構建和諧社會的重要舉措；是建設資源節約型、環境友好型社會的重要內容；是保障人民群眾身體健康、維護人民群眾長遠利益的必然要求。各地、各部門要從全局和戰略的高度，進一步統一思想，提高認識，切實提高對撫河流域水環境保護和治理工作重要性和緊迫性的認識，把水環境保護和治理工作擺上更加重要和突出的位置，下更大的力氣，做更大的努力，切實保護好*良好的生態環境。
二、加強撫河流域水環境保護和治理的指導思想和主要目標
（一）指導思想。以科學發展觀為指導，牢固樹立“既要金山銀山、更要綠水青山”理念，按照建設資源節約型和環境友好型社會的要求，把撫河流域水環境保護與改善生態環境、促進經濟可持續發展、維護人民群眾長遠利益結合起來，突出經濟發展和環境保護并重，切實抓好撫河流域水環境保護和治理工作，為構建生態*、和諧*提供環境安全保障。
（二）主要目標。到20*年，全市干支流監測斷面I-III類水質達到90%以上，市界、縣（區）界出入境斷面水質達到III類；城市飲用水源地水質達標率*0%；城市生活污水集中處理率達到70%；全市主要污染物的排放總量得到有效控制，二氧化硫（S02）排放總量控制在3.21萬噸，化學需氧量（COD）排放總量控制在4.1萬噸；城市生活垃圾無害化處理率達到70%；工業固體廢棄物處置利用率達到90%。
三、大力開展撫河流域水環境綜合治理
（一）嚴厲整治“五小”企業及礦山污染企業。各地、各有關部門要采取強硬措施，關停整頓一批資源消耗大、納稅能力弱、對水體污染甚為嚴重的“五小”企業。經貿部門、中小企業局應對撫河流域各鄉鎮和水源保護區域的“五小”企業，進行全面的清查和整頓，對不符合國家產業政策、產能要求及工藝落后、嚴重污染環境的“五小”企業，協同環保部門限期關閉整改；國土部門應對嚴重污染環境的礦山污染企業實施限期整改，對安全、環境不能達標的企業實行停業整頓，直至吊銷采礦許可證；環保部門要積極指導企業搞好治污工作，對列入省、市政府限期整治名錄的企業要加強督導，督促其盡快達標。
（二）堅決遏制工業污染源頭。一要把好源頭關口。嚴把項目準入關，堅決落實省委、省政府提出的“三個堅決不搞”原則，對不符合環保要求、嚴重污染環境、破壞生態的項目，實行環保一票否決制，園區所有新上項目必須執行環評制度和“三同時”驗收制度，從源頭上控制環境污染和生態破壞。二要強化日常監管。各工業園區和各級環保部門要進一步完善日常監管的各項措施，搞好企業污染源普查，建立污染企業臺賬，加強對企業環評和“三同時”制度的檢查落實。對撫河流域水環境影響較大的醫藥、化工、造紙等企業應納入重點監控對象，督促企業完善治污設施，及時查處企業偷排、超標等違法行為。三要開展重點整治行動。各地、各有關部門要認真開展整治違法排污企業保障群眾健康環保專項行動，對污染治理設施不能穩定運行或超標排污的企業，責令整改、直至關閉，造成惡性環境污染事故的，依法追究法律責任。
（三）加快城鎮污水處理廠及配套管網建設。2009年7月底前，金溪、廣昌、南城、東鄉四縣要建成管網配套的污水處理廠并投入運行；其它縣（區）污水處理設施2009年年底前必須完成并投入運行。要重視雨污分流排水系統建設，抓好地下管網建設和改造，新城區必須建設雨水、污水分流系統，老城區也要通過逐步改造，解決雨污合流問題。要妥善處理好工業污水排放問題，工業園區和企業必須先行處理好工業污水，達標后才能排入城鎮污水處理管網。要合理確定污水處理費的征收標準，加大污水處理費征繳力度。
（四）積極防治農業面源污染。按照《*市20*—2015年農村環境綜合整治規劃》的總體布局，結合社會主義新農村建設，各地各有關部門要因地制宜開展農村污水、垃圾污染治理，控制農業面源污染。環保部門要加強農村飲用水水源地保護、飲用水水源地污染源治理、排污口拆遷、污染水凈化處理等；建設部門要加強對農村污水和垃圾處理的指導，加快農村生活污水處理設施建設力度；農業部門要加強畜禽養殖污染治理，科學劃分規模畜禽養殖區域。對撫河兩側1公里范圍劃為規模化畜禽禁養區，禁止新建規模化畜禽養殖場，對現有規模化養殖場限期搬遷或關閉。其它規模化養殖企業要按照要求完善糞污處理設施，實行厭氧處理措施，達到畜禽類污水排放標準，達標排放。各縣（區）要廣泛深入開展環境優美鄉鎮、生態村創建活動，適時啟動農村小康環保行動計劃，大力普及、推廣豬沼果、稻田養魚等生態種養模式和節水農業模式；積極引導有條件的地區推廣發展無公害食品、綠色食品和有機食品為主的生態農業產業；指導農民科學使用農藥、化肥、農用薄膜，防治農村面源污染。
（五）加大城鎮和農村生活垃圾處理力度。各縣（區）要積極拓展籌融資渠道，采取政府主導、市場運作的方式，盡快規劃、啟動縣城垃圾填埋場建設。要完善通風管道、防滲層、衛生防護及滲濾液處理等環保措施，確保垃圾處理無害化。要加強對現有的露天垃圾填埋場的消毒工作，嚴防垃圾滲濾液對水環境造成污染。鼓勵有條件的中心鄉（鎮）建立區域性鄉（鎮）垃圾衛生填埋場，按照“村組收集、鄉（鎮）轉運、縣（區）處理”模式，對垃圾進行集中填埋處理；制定鄉（鎮）和行政村生活垃圾處置管理制度，指導鄉鎮因地制宜進行垃圾處理。
（六）切實加強醫療廢物處置。各地各有關部門要進一步加強宣傳力度，增強公眾的健康環保意識，為醫療廢物集中處置營造良好的社會氛圍。衛生部門要加強醫療廢物處置的管理，要對本行政區域內醫療廢物的收集、運輸、貯存、處置以及監督管理等活動進行規范。物價部門要盡快制定無固定病床的醫療機構廢物集中處置收費標準，擴大醫療廢物收集范圍，將所有鄉鎮醫療機構和社區醫療服務站、個體診所全部納入集中處置范圍。要加大監管力度，對不按照環境保護、衛生行政主管部門規定，擅自偷排醫療廢液、廢物的醫療機構，將按有規定嚴厲懲處。
四、建立完善撫河流域水環境保護和治理的長效機制
（一）嚴格落實領導責任制。為加強撫河流域水環境保護和治理工作，市政府成立撫河流域水環境保護和治理工作領導小組，組長由市政府主要領導擔任，成員由各縣（區）政府和市直有關部門主要負責同志組成。各縣（區）、鄉（鎮）政府主要領導和有關部門主要負責人是本行政區域和本部門水環境保護和治理的第一責任人，分管領導是具體責任人。各級政府要加強對水環境保護和治理工作的督促檢查，做到責任、措施和投入“三到位”，并每年向人大、政協或有關監督部門報告或通報水環境保護和治理工作。要建立健全水環境保護和治理的目標管理考核制度，把水環境保護和治理工作考核結果作為領導干部政績考核、選拔任用和獎懲的重要依據之一。因上游排污對下游造成污染事故的，上游有關縣（區）政府要承擔賠付補償責任，并依法追究相關單位和人員的責任。
（二）加強規劃引導和調控。堅持規劃先行，制定完善撫河流域源頭、風景名勝區、生態功能區及自然保護區等生態敏感重點區域的控制性規劃，未制定規劃的不得盲目開發建設。各地制定規劃編制要突出保護優先和統一協調，充分考慮生態環境容量和資源承載能力，體現塑造地域特色要求、自然性和原生態要求、歷史文化保護要求，科學劃定建設區、限建區、禁建區，制定相應的區域開發和環保政策。對有一定環境容量、資源較為豐富、發展潛力較大的地區，實行優先開發；對生物多樣區、土壤侵蝕防治區和具有特殊保護價值的地區，實行限制開發，逐步恢復生態平衡；對自然保護區和具有特殊保護價值的地區，實行禁止開發。發展改革部門要會同有關部門于2009年12月底前，完成各類功能區劃工作，并作為今后建設項目核準和環評審批的參考依據。
（三）建立和完善環境保護情況報告和預測預警制度。各地各相關部門要依法加強環境監管，建立健全環境保護情況報告制度和預測預警制度，積極推進撫河流域水環境保護和治理工作。環保部門要制定完善環境保護應急預案，加大日常巡查力度，對涉及撫河流域水環境污染的情況，要及時報告，認真處置，依法查處。
（四）健全水環境保護和治理的協調機制。各地各部門要建立撫河流域水環境保護和治理的綜合決策機制，加強協調，密切協作，形成合力。環保部門要積極作好水環境保護和治理工作的統一監督管理，主動加強與有關部門的溝通協調，嚴格把好項目環評和環保“三同時”驗收關；經濟綜合和有關主管部門要制定有利于水環境保護的財政、稅收、金融、科技等有關政策；發改、國土、建設、房管、工商等有關部門要依法在各自的職責范圍內對環境污染防治實施監督管理；宣傳教育部門要積極開展撫河流域水環境保護宣傳教育，普及環保知識。
（五）加大水環境保護和治理的監管力度。對沒有完成淘汰落后產能任務的地區，對超過總量指標排污、重點治理項目未達到目標責任要求的地區，對環境違法現象突出的地區，全部實行項目“區域限批”。對在限期內不能達標排放的企業，一律停產整頓。對長期超標排污的，私設暗管偷排偷放、污染直排的、存在重大污染隱患的企業，一律停產整治。對建設項目未批先建、未經驗收擅自投產的，一律停產停建。對環境違法行為，監察部門要根據有關規定，進行嚴厲查處，并依法依規追究有關單位、企業和相關人員的責任；對于依法取締和關停的非法排污企業，工商部門應責令限期辦理注銷登記或變更登記，逾期不辦相關登記的，依相關登記法規進行查處，供電、供水部門要嚴格執行政府下達的停電、停水通知，做到有令必行、有禁必止。
第6篇：環境治理建議范文
［關鍵詞］公司治理結構；內部控制；環境建設
1 我國的內部控制環境現狀及存在的問題
一是公司治理不完善。我國的公司治理是建立在以董事會、監事會為核心的雙層治理結構的基礎上，完善的公司治理有利于內部控制的有效運行，提高信息的透明度。但目前我國公司治理仍然不盡完善，主要體現在股權結構不合理、董事會弱化和監事功能不足等方面。二是缺乏健康的企業文化。我國大多數企業缺乏健康的企業文化。一個沒有企業文化的企業，就不會有企業的經營哲學和發展遠景，就可能使員工難以理解和執行內部控制環境的規定，也就難以調動員工的積極性和創造性，從而導致員工缺乏有效的溝通，信息難于共享。三是管理者素質不高。“人”是內部控制環境設計和實施的主體，內部控制的好壞取決于各層執行人員的素質和觀念。內部控制的執行包括管理當局及管理層在內的全體員工，組織中的每一個人都對內部控制負有責任并受到內部控制的影響。四是內部審計的無效性。內部審計是企業自我獨立評價的一種活動，是控制環境的要素之一。內部審計可以通過協助管理部門監督，來促成好的控制環境的建立。我國不少上市公司未成立審計委員會，而且內部審計人員素質參差不齊，缺乏獨立工作的環境，無法實施有效的內部審計。五是人事政策不合理。一個好的人事政策和實務，能確保執行公司政策和程序的人員具有勝任能力和正直品行。而我國上市公司中有一部分是原來的國有企業改制上市的，在人員的聘用上或多或少都帶有國有企業的色彩，同時也沒有完全建立適合本企業的人力資源流轉機制，再加上外部的勞動力市場存在的約束不力，導致雇員極易產生短期行為。
2 完善企業內部控制環境的對策
2.1 建立健全內部控制體系，完善宏觀控制環境
(1)建立和完善公司治理結構。科學合理的公司治理結構能夠發揮其固有的相互監督、相互制約、相互牽制的功能，因此其本身就是一個有效的內部監督體系。在公司治理結構中，董事會處于核心地位。只有當董事會擁有技術、智慧和才能，并能進行適當的管理時，才能有效地履行其控制、引導和監督的責任。
(2)建立經營者激勵約束機制。在我國，隨著現代企業制度的建立，企業所有權和經營權相分離，在經營過程中，企業的控制權實際上為經營者所擁有，而目前我國還未形成一個約束、監督和激勵經理人的外部機制。在這種情況下，要建立完善的內部控制系統并使之真正發揮應有的效能，就必須提高企業經營者素質。為此，應做好以下幾項工作：①建立一個比較成熟的經理人才市場，形成一個約束、與激勵經理人員的外部機制；②注意協調所有者與經營者的矛盾，建立一種“約束+激勵”的控制方式，去引導經營者行為；③應從法律法規或制度方面要求經營者搞好內部控制工作，并制定“經營越軌行為”的懲罰性措施。
(3)設立完善的組織結構和權責分派體系。企業的組織結構是指為公司活動提供計劃、執行、控制和監督職能的整體框架。企業所組織結構建設的好壞直接影響到企業的經營成果及控制效果。完善組織結構具體應采取下列策略：①確保組織結構的適當性及其提供管理企業所需信息的溝通能力；②按照主管人員所擔負的責任，判斷其是否具備足夠的知識和經驗；③保證各主管人員所負責任的適當性；④企業應根據環境的改變相應調整其組織結構；⑤注意員工尤其是負責管理及監督職能的員工人數是否充足。企業設置組織結構，應按照相互牽制、相互協調的原則，結合規模、業務特點等具體情況設置職能部門并進行業務分工，以使每一項業務的全部處理過程或過程中的重要環節，不是由一個部門單獨輸出，而是在兩個或兩個以上的部門相互協調、相互制約的基礎上完成。
(4)建立合理的公司組織結構。構建合理的組織結構，關鍵在于職責界定清晰，權責明確對等，結構層次分明，溝通渠道流暢。構建組織結構要把握好三個原則：一是公開原則。在組織結構建設中，力求增加結構的“透明度”，使組織結構的職責準確無誤地公布于眾，以利于提高內部控制的運行效率，保證內部控制的運行方向；二是牽制原則。一般情況下，授權進行某項經濟業務的崗位與執行該項經濟業務的崗位要分離，執行崗位與審核崗位要分離，執行崗位與記錄崗位要分離，保管崗位與記錄崗位要分離；三是效能原則。
2.2 不斷提升企業管理者素質
管理者支配內部控制的權力，如果被不當行使，或者在既定的制度環境下，自設特例繞過制度或變通處理有關業務，就會使制度的執行隨人的主觀意志而存在不應有的彈性，這樣勢必會導致內部控制的功能大大削弱，嚴重的將會引起“群體越軌”現象，使內控制度形同虛設。內部控制系統所設置的各個崗位，必須物色精明強干、訓練有素和具有責任心的人去承擔。提升管理人員的素質應采取以下措施：①加強宣傳教育，使執行內部控制的所有管理人員及廣大職工充分認識內部控制的重要性。②按照具體責任和職能的要求培訓人員，以提高每個職工的工作能力和辦事效率。③加強職業道德教育，定期進行工作輪換，以發揮人才的潛力。④激勵機制，加強考核，促使制度執行者出色地完成本職工作。
2.3 建設優良的企業文化
企業文化是隨著現代文明的發展，企業組織在一定的民族文化傳統中逐步形成的具有本企業特征的基本信念、價值觀念、道德規范、規章制度、生產方式、人文環境以及以此相適應的思維方式和行為方式的總和。企業文化是員工在企業當中所切身感受到的人文環境，也是企業員工的共同價值觀念的體現，它支配員工的思維方式和行為方式，使員工始終在健康向上的文化氛圍里，接受企業價值觀念，增強團隊意識，提高自身素質，遵守職業道德。
2.4 建立良好的信息與溝通系統
企業信息與溝通系統直接影響內部控制環境的運行效率。良好的信息與溝通系統，可以使管理者及時掌握企業的運營狀況，能夠促進內部控制環境的有效運行。如通過存貨記錄和收發記錄，有助于保證存貨的安全完整，通過業務發生的批準和授權記錄，可以判斷業務活動是否合法等。
2.5 實施配套的人力資源政策
一個良好的人力資源政策，不但能夠提高職工的素質，更好地貫徹執行內部控制，而且還能夠激發員工的熱情和創造性，有利于降低內部控制成本，彌補內部控制的缺陷，最終達到內部控制的良好效果。
第7篇：環境治理建議范文
今天，區委、區政府決定再次召開全區重點工程建設環境綜合整治工作會議，會議的中心議題是深入貫徹學習黨的十七大會議精神，全面總結今年以來全區重點工程建設環境綜合整治工作，進一步統一思想，完善措施，打一場重點工程建設環境綜合整治硬仗，確保全區各項重點工程建設順利推進。
參加今天會議的除了區“四大家”主要領導及分管領導,區委辦、區政府辦、區綜治辦負責人,全區綜治委成員單位負責人,全區重點工程建設協調指揮部負責人和全區各重點工程建設施工單位負責人以外,還有各街鄉鎮場主要負責人、分管負責人及派出所所長,以及南部涉及重點工程建設有關村支部書記等，來參會的都是干部，“壞人”都沒有來開會。我們把這些“好人”開會來談綜合整治，“壞人”又沒有參加，接著環境整治再繼續惡化。這就是我們上次在灄口召開重點工程環境綜合整治，開會的人來開會，回去以后該亂的還是亂。但實際上深入研究，這個判斷不能太簡單，“好人”也不見得那么好，“壞人”也不見得那壞，所謂好壞是相對的。從某種意義上說，的重點工程環境整治歸根結底還是取決于我們的干部，而不是取決這些“壞人”。假如說一個城市好與不好是壞人說了算，那還要政府、公安局、法院、檢察院干什么？要這么多公務員干什么？所以，一個地方干得好與不好，起決定作用的還是干部。重點工程環境出了問題，責任在誰？工作重點在誰？不是在壞人，而是在座的每位干部,今天來參加會的都有責任，而且負主要責任。所以說我們來開這個會不應簡單看“壞人”都沒有來，做壞事的都沒來。重點工程建設環境好不好，關鍵是在座的領導，而不是取決街上幾個“混混”。假如說這個前提成立，下面我講三點意見。
一、把干部管好
全區各級干部要嚴格要求自己，從我做起。在嚴格守法上、嚴明黨的紀律上作表率，在與黑惡勢力、違法亂紀行為作斗爭上作表率。事實上，任何一起惡性、任何一個區域比較惡劣的治安事件，都與少數干部脫不了干系。剛才，書記著重從加強黨風廉政建設、嚴明組織紀律等方面作了強調，講得很清楚，與上次在灄口開的重點工程環境整治工作會有不同之處，加了紀委內容，實際上是跟我們干部打招呼。
我們區里市管干部、區管干部、黨員干部里面有個別人喜歡干預工程建設，為他人或自己謀取利益，借到南部來以檢查工作的名義，介紹人、介紹工程，到交通局去介紹隊伍，也有個別政法戰線的領導到處是他的影子。今天村里干部在這里，區主要領導也在這里，大家相互監督，不要“賊喊捉賊”，要把自己管好。因為從目前來講，無論是紀委掌握的情況，還是群眾反映的情況，市管干部里面就那么一二個人，希望區“四大家”領導要跟個別人打招呼。區管干部里面不作為、亂作為的，如果以不記名投票，可能集中在幾個人身上。基層群眾還是有覺悟的，哪些干部在工程中搞見不得人的勾當，老百姓都看得很清楚，還是我們的干部自身出了問題，所以重點工程建設環境也好、區的社會秩序也好，關鍵是干部。希望區級領導、區管干部、政法干部等要廉潔從政，為重點工程建設營造良好氛圍。
今天在這里再次提出打招呼，一是互相共勉，在維護社會秩序上、在遵紀守法上，特別是不要參與、干預工程招投標，與會人員都不要把自己擺在這個責任之外，包括我自己在內。二是互相監督，實際上你頭天與老板的秘密協定，第二天全區都知道。我們有些干部還是要好自為之，因為靠這個東西是發不了財的，有的干部不要耍小聰明，認為自己沒有去挖土、送鋼材等，打招呼不是我們的親戚等，你超越本職工作去打招呼，沒有拿別人的錢，這個誰相信！特別是有些權力部門利用職權，為親朋攬工程，灄口工程糾紛這件事沒有完，我們都應一查到底，至少備個案。有些人怎么打招呼也不怕，挑戰法律、挑戰群眾，總有一天會被群眾拋棄的。
當然我們多數干部還是不錯的，辛辛苦苦做事，享受干干凈凈公務員的待遇，但有一些確實不對，而且你們不要心存僥幸，不要認為隔了幾道彎去打招呼，實際上都反映到我們這里來了，所以這個事情我奉勸同志們不要干這事。大家算一算，這么多工程，假如你們是的領導，都去撈好處，那么不搞空了？該做的事、該拿的錢，各級干部都要心里明白，坦蕩一些，希望今天村干部做好監督，不要怕，貪贓枉法，肯定是要受到法律制裁的。
今天上午，群眾集體上訪，實際上是管理區有些干部在里面唆使，以群眾鬧的名義，為了解決自己公務員的待遇，這怎么行？所以這個事，黨委必須作檢討。我們干部在政治紀律上，在法律法規上，一點都不要僥幸，不要做違法亂紀的事。各級干部帶頭，區委常委帶頭，區“四大家”領導帶頭，大家相互監督，各委辦局、街鄉鎮場都回去作這種承諾、表態，不要干涉工程，不要幫助非法少數利益集團去謀取不正當的好處。
二、加強管理
有些時候秩序好與不好，每件事都有主管部門及責任領導。但是出了問題之后，關鍵還是管理問題，這里提三個方面的管理。
（一）關于招投標的管理。最近我跟建設局講了，招投標再出現違投亂招現象，就將招投標交給上級部門省市里去招，每個公民不能把這種人民賦予的權力，作為少數人謀私的工具，披著合法的外衣，干傷害人民的事。不是做橋的招來了做橋，不是修路的招來了修路，不能夠轉包的轉包了，象這樣幾個招投標公司不要到來了，這樣幾個隊伍政府投入的項目決不能給他們，省委俞正聲書記反復強調過。我們的招投標管理部門一定要注意現在有幾個大項目要上，一批人在觀望著，人民也在盼望著，但少數人也在動腦筋，一個是人民醫院建設馬上啟動，一個是一橋的修建，明年的項目正在規劃編制之中，這些大的項目上要出現閃失，區建設局、區招投標中心必須負連帶責任，不能馬虎，不能一招就招到不負責任人身上、沒知識人身上。盤龍大橋到現在不能驗收，橋上裂縫，誰敢驗收？驗收誰負責？6000萬的大橋，1.2億也搞不定，這都是老百姓的錢，我們加一次工資，每人加5000元也就是4到5千萬，你看浪費多大，國家的錢，不知道誰在慷慨，這是個管理的問題。你管理不力，損害了人民的利益，人民就會不滿，最后就會發生不穩定的事情。
（二）關于治安管理。公安部一直強調公安工作要抓基礎、打基礎，灄口工程糾紛哪天我們到現場去，那么亂，派出所長、戶籍警有沒有一個對村很熟的、對這個村壞人好人很熟的，說明基本功不行。起碼一個村里面，哪是房頭大的，哪是大姓宗派的，哪個是拳手大的、有錢的，誰是主謀？這些一問三不知，都在那里看熱鬧，平時工作就是這么干的，壞人不認識、好人不認識；街道也是，對有的群眾不認識，有的認識但不聽，支部書記站在一邊，群眾誰也不聽他的，這說明平時的基礎工作不扎實，管理非常薄弱。希望南部鄉鎮派出所趕快練內功。中心城區對戶籍警要求非常嚴格，警務室每天24個小時開門，對每個社區低保家庭人員非常熟，體現了警愛民。我們的戶籍警一定要練基本功，到哪個村里，既要一切基本情況都熟知，又要有威信，既要做人民滿意的警察，又要愛憎分明。所以治安工作要抓基層。對是非比較多的村灣要勤練內功，人員要熟，要能夠控制局面，不能失控。作為政法的同志，人民把這個權力交給你們，你們要用好，對人民負責。
（三）關于城市管理。城市管理要嚴，不能慫恿少數人去違規，違章建筑、拆遷難、征地難的都是一些狠人，狠人大家都不碰，這樣不行。你看漢北五金，什么手續都沒有，卻做了那么大的房子，做了后，人家老板說是批了的。讓紀委去查，查了以后又是不了了之，今年又做。我說必須制止，最后把二樓拆了，一樓還在那里。誰在保護他們，區直委辦局有人與他們稱兄道弟，這個還是要查，誰批的，違規批了就是違法。不能讓違法違紀的人逍遙法外。
三、當前的重點工程建設環境綜合整治工作要做到懲防并舉
一是各地的黑惡勢力實際上都是清楚的，建議干部領導不要跟這些人打成一片，不管他披的什么外衣，不要跟這些人來往，要旗幟鮮明，加強紀檢監察、社會輿論的監督，讓黑惡勢力沒有市場。
二是對出現違法亂紀的事件，要堅決打擊，發動人民群眾檢舉，不管涉及到誰，打擊要堅決、要有力，政法部門要抓大案要案，特別是對涉及群眾利益、人民生命財產安全的小案件也是重點。
三是對于工程在發包這個環節上，大家不要干預，在發包這個環節上要杜絕黑惡勢力的參與。特別是有些鄉鎮的領導不要糊涂，千萬不要借這些黑惡勢力來為自己擺平事，這是非常錯誤的觀點。
第8篇：環境治理建議范文
關鍵詞：大氣污染 環境監測 治理
中圖分類號：R122文獻標識碼： A
在干潔的大氣中，痕量氣體的組成是微不足道的。但是在一定范圍的大氣中，出現了原來沒有的微量物質，其數量和持續時間，都有可能對人、動物、植物及物品、材料產生不利影響和危害。當大氣中污染物質的濃度達到有害程度，以至破壞生態系統和人類正常生存和發展的條件，對人或物造成危害的現象大被稱為大氣污染。
造成大氣污染的原因主要有以下兩個：
1.地形和氣候因素是影響大氣質量的基本原因。地形地貌和氣象條件特殊,不利于大氣污染物的稀釋和擴散。以蘭州市為例,全市總的地形特點是以西北的祁連山余脈和東南部的馬卸山脈為最終點,相向成階梯形,逐漸下降到以中部西東流向的黃河及其支流沖積而成之河谷川地為鞍底,形成一巨大馬鞍形,相對高差為2181 m。另外的谷側山峰對谷間大氣有明顯的加熱效應,由于山峰表面吸收太陽輻射溫度升高,其表面溫度高于空氣溫度,造成超絕熱溫度遞減率,白天山峰對谷頂空氣加熱,谷底空氣溫度較低,形成脫地逆溫.夜間谷間輻射,冷空氣沿坡面下滑,形成夜間谷間輻射逆溫.山谷盆地日間的脫地逆溫層,以及夜間山谷冷胡效應形成的逆溫層,是造成山谷大氣污染的根本原因。
2.城市建設是影響大氣質量的重要原因。根據對主要大氣污染的分類統計分析,其主要來源可概括為三大方面:
(1)交通運輸。近些年來,交通運輸發展迅速。特別是近年來,私人轎車的數量急劇增多。但是,交通運輸的發展帶來了嚴重的環境問題。汽車的尾氣中含有大量的CO,對人體的危害極大,特別是一些柴油大貨車和冒煙車輛。排放的尾氣中夾雜著大量的可吸入顆粒物,是導致疾病的重要因素。
(2)燃料燃燒。各種工業生產過程中產生的大氣污染排放量雖僅占大氣污染總排放量的1/5左右。但由于排放點比較集中。濃度較高,所以對工礦區或局部的大氣污染較為嚴重。在一些城市,天然氣在居民的生活中還沒有普及,煤仍然是人們的首選燃料。而在燃煤市場上,高硫煤仍占主導地位。由于經濟條件的限制,人們不可能放棄廉價的高硫煤而去購買環保型的低硫煤;這就造成SO2的大量排放。
(3)工業生產過程。化學工業、煤炭工業等,即是國家的重點發展部門。也是污染最為嚴重的企業。而且這些工礦企業大多數成為大氣污染的主力軍。
(4)市政建設。城市馬路普遍存在道路斜坡問題,即馬路兩側的人行板道明顯高于路面而且與路面垂直,呈“凹”字型。致使馬路上的灰塵不能吹走,而且越積越多,這也是引發揚塵天氣的直接原因。
(5)工業布局。工礦企業的分散性使城區的大氣污染受到不同程度的影響。
(6)綠化。一些新興的工業城市,綠化還沒有跟上工業發展的步伐。只有政府、一些企事業單位,機關團體內部綠化已基本達標,而整個城區的綠化卻遠遠達不到要求。
大氣污染對環境影響的嚴重程度可以通過環境監測來鑒定，歸結為以下三個方面：
1.顆粒狀物質的監測。
在大氣污染物中有許多顆粒狀的物質，這些顆粒狀的物質較多，它的成分非常復雜、具有多變性和危害性，有的本身具有毒性，有的是有毒有害物質在大氣中的運載體、催化劑或者能產生有害的反應。在某種情況下，存在于大氣中的顆粒狀物質與附著在它身體上的氣態或者蒸氣態物質產生反應，會產生更大、更多的毒性。因此，要對大氣中的顆粒物質進行必要的監測。對大氣中顆粒物質所進行的監測主要包括：對總懸浮顆粒物進行測定、對可吸入顆粒物的濃度地行監測，對粒度分布的監測，對降塵量進行監測，對顆粒的化學組分進行監測。
2.二氧化硫的監測。
大氣中有很多含硫污染物，比如二氧化硫、三氧化硫、硫化氫、硫酸以及酸鹽等。他們的來源主要是通過煤與石油燃料的燃燒產生的，在硫礦石的冶煉等化工產品中會生產與排放較多的廢氣。
二氧化硫對大氣的污染最嚴重，它的分布較廣、影響較大，所以，在對硫氧化物的監測中主要是對SO2的監測。對二氧化硫進行監測主要是“對甲醛緩沖溶液吸收-鹽酸副玫瑰苯胺分光光度法”、“四氯汞鉀溶液吸收-鹽酸副玫瑰苯胺分光光度法”、“釷試劑分光光度法”、“電導法”、“紫外熒光法”、“火焰光度法”、“定電位電”、“庫侖滴定法”等解法。
3.氮氧化物的監測。
石化燃料高溫燃燒和化肥等生產排放的廢氣使氮氧化物被排在大氣中，除此之外還包括汽車的尾氣造成的氮氧化物污染。通過環境監測，得知大氣污染對環境的影響程度，可以進行有效的環境治理，總結為以下四個方面：
1.加強大氣污染防治實用技術的椎廣從國情出發，盡快開發推廣技術可靠、經濟合理、配套設備過關的大氣污染防治實用技術，重點領域包括煤炭洗選脫除有機硫、工業型煤、循環流化床鍋爐、煤的氣化和液化、煙氣脫硫、轉爐煉鋼收塵、焦爐煙氣治理、陶瓷磚瓦窯黑煙治理等。
2.發展清潔能源，改善能源消費結構。逐步減少直接消費煤炭，提高使用燃氣、電力等清潔能源的消費比例。逐步提高車用燃油質量和標號，加速淘汰含鉛汽油，使我國的汽油盡快向無鉛化、高標號方向發展。
3.淘汰落后生產工藝，防治工業廢氣污染淘汰嚴重污染環境的落后工藝和設備，采用技術起點高的清潔工藝，最大限度地減少能源和資源的浪費，從根本上減少污染物的產生和排放，減少末端污染治理所需的資金投入。
第9篇：環境治理建議范文
以元旦春節期間城市管理及城鄉環境綜合治理集中整治方案為載體，堅持“統一領導、屬地負責”的原則，大力開展場鎮容貌秩序、環境衛生和農村衛生等專項整治行動，突出解決城鄉環境治理中的重點、難點問題，建立健全管理長效機制，實現管理規范化、精細化、常態化。
二、組織領導
為確保集中整治工作取得實效，成立城鄉環境綜合治理集中整治領導小組，主要負責整治工作的組織協調，督促檢查考核，處理整治過程中的突發事件。
三、整治內容
(一)場鎮環境秩序整治內容
1.沿街店面“門前五包”責任制度落實到位，街面無垃圾雜物亂堆放，無垃圾渣土暴露堆存，無衛生死角，街道綠化帶(地)內干凈整潔，建(構)筑物、市政設施和綠化帶樹上無亂拉亂吊掛繩索、衣服、拖把等現象。
2.非機動車在規定地點整齊有序停放，無亂停亂放現象。
3.街道兩側建(構)筑物、地面及市政設施上無亂畫亂貼的小廣告，商家玻璃櫥窗內外無亂張貼宣傳促銷廣告，店外無擺放的燈箱、廣告牌。戶外廣告與店招店牌設置規范，完好整潔，與街境一致，無未經審批擅自設置及改變審批內容設置現象。無橫(條)幅廣告亂張掛，無流動廣告現象。
4.無游商攤販亂設攤點占道經營、無坐商跨店經營、無占道作業、無占道娛樂，無違規設置的各類占道亭棚，無未經審批擅自開展或改變審批內容開展占道宣傳促銷活動，無噪音超標擾民現象。
5.臨街面建(構)筑物陽臺、屋頂無亂堆放雜物和晾曬衣物現象，無亂搭建現象。
6.無其他不符合街道環境容貌秩序管理要求的現象。
(二)農村環境衛生整治內容
1.轄區內無任何垃圾池焚燒或損壞，還原所有垃圾池原來的本色。
2.村莊全域無積存的陳年垃圾。
3.村莊道路、河道、溝渠及居民房前屋后沒有垃圾堆、漂浮物。
4.農房立面基本保持整潔。
5.公告設施、垃圾收集容器與運輸工具完好、潔凈，周圍無垃圾、無污水、無污跡。
6.家禽家畜堅持圈養，人畜分離。
7.村莊道路與公共場所無亂停亂放、亂曬、亂堆現象。
8.村莊內無亂搭亂建、無亂貼亂畫、無亂涂亂寫、亂吊亂掛。
9.生活垃圾清運無拋、灑、滴、漏、吊掛現象。
10.無秸稈、垃圾焚燒現象。
四、時間安排及工作步驟
(一)集中整治時間
兩個月
(二)工作步驟
1.明確任務，制定方案。各單位按照整治內容對管理轄區進行全面排查，根據轄區內環境衛生和秩序存在的突出問題，制定切實可行的整治方案，明確任務，組建整治隊伍，做好整治前宣傳動員等各項準備工作。
2.突出重點，集中整治。各單位要按照制定的方案，對重點區域、難點問題集中力量反復進行整治，對重點時段、重點路段的突出問題進行有效突破，對不服從管理的相對人根據相關法律法規依法給予從重處罰，以嚴管重罰的高壓態勢保證整治工作取得明顯實效，進一步有力提升河沙形象。
3.落實責任，鞏固成果。
此次集中整治結束后，各單位要在鞏固整治成果的基礎上，進一步完善網格化管理制度，落實定人、定崗、定路段、定任務、定獎懲等“五定”責任制，強化執法人員工作責任心，狠抓隊伍紀律作風建設，嚴格落實督查考核和問責機制，做到工作事事有人管，責任件件有人擔，建立健全長效管理機制。
五、工作要求
(一)高度重視，精心組織。各單位要高度重視此次集中整治工作，認真組織安排好人員、車輛、工具等整治力量，按照方案進行整治，確保整治工作達到預期目標。整治時必須重視收集、固定證據應對突發事件，為公安機關打擊暴力抗法提供支撐。
(二)加強宣傳，營造氛圍。要加強宣傳力度，河沙廣播站要借助村村通廣播加強環境整治的宣傳。黨政辦要利用鎮短信平臺及時通報各單位工作中存在的問題。各單位要利用各種會議、活動以及深入各社各戶加大環境整治的宣傳力度，為整治工作營造濃厚輿論氛圍。
(三)協調配合，保障到位。居委會要及時收集、運送各單位生活垃圾。派出所、交警中隊，執法中隊要加大執法保障力度，嚴厲打擊阻礙執法和暴力抗法行為，切實維護整治人員合法權益，為整治工作提供強有力的保障。
